導(dǎo)語：如何才能寫好一篇標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（1）可以達到政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間相互聯(lián)通和相互操作的要求。除了許多系統(tǒng)部件之間的協(xié)同工作是電子政務(wù)所涉及的內(nèi)容之外，這些部件之間的操作接口同樣也是電子政務(wù)所涉及的內(nèi)容，由此可見，電子政務(wù)建設(shè)是一項非常復(fù)雜的工程。如果接口標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范無法達成統(tǒng)一，則很可能對整合系統(tǒng)的順利運行造成影響。因此，我國電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的最終目的就是實現(xiàn)電子政務(wù)系統(tǒng)的相互聯(lián)通和相互操作，充分保證來自不同廠商的系統(tǒng)能夠在統(tǒng)一的接口標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范下很好地協(xié)同工作。

（2）能夠推動相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。對于電子政務(wù)相關(guān)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化而言，標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范工作具有非常明顯的推動作用。在標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的框架下，可以促使更多的廠商參與到市場競爭當(dāng)中來，從而能夠在較短的時間內(nèi)形成基本的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，使整個產(chǎn)業(yè)鏈快速閉合。在越來越激烈的市場競爭環(huán)境當(dāng)中，可以使得產(chǎn)品的成本得到非常有效的控制，有助于技術(shù)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)的實現(xiàn)。

（3）是保護自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)。一直以來，標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范是保護關(guān)鍵技術(shù)所有者權(quán)利的關(guān)鍵手段。在全球經(jīng)濟一體化趨勢下，我國在IT產(chǎn)業(yè)方面的整體水平還比較低，因而通過標(biāo)準(zhǔn)化的方式來保護自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)顯得尤為重要。在我國電子政務(wù)建設(shè)過程中，尤為強調(diào)產(chǎn)品在系統(tǒng)中的全面應(yīng)用和自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)。目前，我國許多核心技術(shù)仍然需要依靠國外，因而采用這些基于自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)是非常有必要的，能夠為電子政務(wù)系統(tǒng)的穩(wěn)定運行提供全面保障。

2電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作框架

2.1電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的技術(shù)路線方向

以下兩個方面是我國電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的技術(shù)路線所包含的主要內(nèi)容：建立起標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范框架，并確保其完整性。首先應(yīng)該經(jīng)常關(guān)注國外相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的所取得的新成果，并且將我國的實際發(fā)展情況充分結(jié)合起來，努力建立起完整的通用框架體系和電子政務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，為今后的相關(guān)工作提供理論參考和實踐指導(dǎo)。嚴(yán)格遵循緊密結(jié)合應(yīng)用和急用先行的基本原則。我國電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作應(yīng)該密切結(jié)合重大專項工程和國家級的電子政務(wù)應(yīng)用示范工程，以便及時將應(yīng)用成果轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)規(guī)范，然后再通過實踐檢驗使其上升為正式標(biāo)準(zhǔn)，這樣的工作模式不僅能夠?qū)?yīng)用示范工程的示范效應(yīng)充分發(fā)揮出來，同時能夠使標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程得到有效縮短，從而能夠更加針對性地開展標(biāo)準(zhǔn)化工作。

2.2電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作框架的內(nèi)容

以下幾個方面是我國電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要內(nèi)容：規(guī)范我國電子政務(wù)的總體框架。在現(xiàn)階段，我國電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)指南和體系結(jié)構(gòu)是電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作框架的主要內(nèi)容。電子政務(wù)服務(wù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。該體系的重點是使我國電子政務(wù)建設(shè)過程中所需要的各種關(guān)鍵技術(shù)變得越來越規(guī)范，其具體內(nèi)容主要包括國家電子政務(wù)的數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)系列和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)系列等等。對外服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范體系。從該體系的重點來看，主要是規(guī)范對外電子政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程，并且應(yīng)該在政務(wù)服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)之上，使業(yè)務(wù)的通用流程規(guī)范得到更進一步的明確，從而為外部政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)之間的相互聯(lián)通和相互操作提供重要支持。

2.3電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要目標(biāo)

從目前的實際情況來看，絕大多數(shù)政府信息系統(tǒng)形成了一個個信息孤島，處于相對孤立的狀態(tài)，我國電子政務(wù)建設(shè)工作將以現(xiàn)行的政府信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以標(biāo)準(zhǔn)化為紐帶，發(fā)揮自己的最大努力構(gòu)建出我國的電子政務(wù)公眾服務(wù)系統(tǒng)。同時，在我國電子政務(wù)建設(shè)工作中，所有的電子政務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范和相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)該為建設(shè)國家自主知識產(chǎn)權(quán)的電子政務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供有效的標(biāo)準(zhǔn)支持，并確保其正常運行，規(guī)范和指導(dǎo)電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)過程中的產(chǎn)品研發(fā)工作和所必需的而各種關(guān)鍵技術(shù)，推動科研成果向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的互聯(lián)、互通以及互操作。同時，由于業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是向全社會開放的，因而我國電子政務(wù)將會在全國范圍內(nèi)得到廣泛應(yīng)用，并且通過實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷推動我國自主知識產(chǎn)權(quán)的電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的發(fā)展。

3電子政務(wù)中的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)

3.1總體標(biāo)準(zhǔn)

以下幾點是總體標(biāo)準(zhǔn)所包含的的具體內(nèi)容主要：術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)置術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)的主要目的是為了使所獲得術(shù)語集更加標(biāo)準(zhǔn)化，使術(shù)語集當(dāng)中所包含的所有術(shù)語和相關(guān)概念形成一個良好的對應(yīng)，最大限度避免出現(xiàn)歧義，使人們產(chǎn)生誤解。在我國電子政務(wù)領(lǐng)域當(dāng)中，術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)主要是將該領(lǐng)域所涉及到的技術(shù)和所使用的通用術(shù)語匯集起來，比如數(shù)據(jù)處理、各種信息技術(shù)以及漢語信息處理等等，并且對其進行定義，不僅需要定義術(shù)語的本質(zhì)特征，還需要對其進行相應(yīng)的解釋。中文信息處理標(biāo)準(zhǔn)。從全球范圍內(nèi)來看，為了便于應(yīng)用，絕大多數(shù)國家和地區(qū)制定都已經(jīng)制定出了相應(yīng)的內(nèi)碼體系，并且設(shè)置了相應(yīng)的編碼標(biāo)準(zhǔn)。要想實現(xiàn)我國電子政務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，首先必須對中文信息進行科學(xué)有效的處理，尤其是漢語信息和漢字信息的處理是不可或缺的兩大重要部分。

3.2信息安全標(biāo)準(zhǔn)

以下兩個方面是信息安全標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容表現(xiàn)：密碼算法標(biāo)準(zhǔn)。密碼技術(shù)是保護信息安全的重要手段，信息交互雙方可以自己的實際需要在交換信息階段使用。從嚴(yán)格意義上來說，密碼技術(shù)屬于一種交叉性學(xué)科，該技術(shù)將眾多的學(xué)科有機地結(jié)合在了一起，其中，最主要的有通信、科學(xué)以及計算機等等，除了具有確保信息機密性的信息加密功能以外，還具有系統(tǒng)安全、秘密分存、身份驗證以及數(shù)字簽名等功能。密鑰管理標(biāo)準(zhǔn)。密碼系統(tǒng)主要包括兩大基本要素，密鑰管理是其中一大要素，另外一大要素則是加密算法。由于密碼系統(tǒng)通常會被反復(fù)多次的使用，因此，如果僅僅只是依靠密碼算法根本無法充分保證信息的安全性。密鑰是對解密算法和加密算法進行有效控制的關(guān)鍵信息，密鑰系統(tǒng)能夠為加密信息的安全性提供重要保障。

3.3網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)

網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容主要包括以下兩點：網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)范。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)范的基礎(chǔ)是建立“三網(wǎng)一庫”，具體而言，就是在政府機關(guān)的內(nèi)部建立起辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)，并且在條件允許的情況下，與其辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)之間實現(xiàn)相互連通，最終建立起一個地區(qū)級的政務(wù)專網(wǎng)，從而使政府內(nèi)部的信息能夠?qū)崿F(xiàn)共享。因此，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)范除了需要包括電子政務(wù)公眾服務(wù)網(wǎng)建設(shè)規(guī)范以外，同時，還必須包括電子政務(wù)辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)建設(shè)規(guī)范。網(wǎng)絡(luò)維護管理規(guī)范。通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)是信息高速公路不可或缺的重要部分，而電子政務(wù)運行于信息高速公路之上必然也離不開網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。目前，國家電聯(lián)、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織以及部分民間團體均已經(jīng)制定出了一系列網(wǎng)絡(luò)管理標(biāo)準(zhǔn)，極大地推動了網(wǎng)絡(luò)管理標(biāo)準(zhǔn)化的進程。當(dāng)然，在電子政務(wù)領(lǐng)域中，由于電子政務(wù)系統(tǒng)具有特殊性，因而應(yīng)該在充分借鑒這些標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，努力制定出對電子政務(wù)外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)以及專網(wǎng)等的管理標(biāo)準(zhǔn)。

3.4應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)

篇2

據(jù)不完全統(tǒng)計，2014年上半年發(fā)生燃?xì)獗ㄊ鹿?0余起，事故造成死亡14人，受傷180余人，這些事故在給人們經(jīng)濟損失的同時，也帶來了恐慌，這些事故大多是由于企業(yè)或個人安全防范意識淡薄，企業(yè)生產(chǎn)不規(guī)范所致，因此為保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的安全，推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化勢在必行。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化包含安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)條件標(biāo)準(zhǔn)化和作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化，以及安全監(jiān)督管理部門和中介機構(gòu)在履行各自職責(zé)時的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化以安全為前提，通過建立標(biāo)準(zhǔn)化，能夠有效防范并控制生產(chǎn)風(fēng)險，能夠降低事故發(fā)生頻率，提高在異常情況下迅速做出反應(yīng)的能力。通過實施標(biāo)準(zhǔn)化，還能夠促使對生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施定期檢查、隨時檢查，讓人員、設(shè)備、環(huán)境處于良好的安全狀態(tài)，并通過不斷完善改進，發(fā)現(xiàn)故障，消除隱患，降低事故發(fā)生的概率。隨著國標(biāo)、行標(biāo)、企標(biāo)、“三化”文件的不斷制定和完善，作為標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范實施的基層單位，創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，可以按照準(zhǔn)備階段、摸底調(diào)查階段、建立標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)階段三個階段進行。準(zhǔn)備階段即深入學(xué)習(xí)、制定計劃階段，要針對行業(yè)特點，對國家法律、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行深入的了解和掌握，制定相應(yīng)的工作方案；摸底調(diào)查階段，按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)準(zhǔn)，深入基層一線對其安全管理、作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施等方面進行徹底檢查和摸底，根據(jù)結(jié)果對企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況做出基本判斷；建立標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)階段即參照質(zhì)量PDCA循環(huán)的原理建立安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，內(nèi)容包含安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和要求、安全生產(chǎn)組織保障、危險源辨識與風(fēng)險評價等要素。通過創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)能夠?qū)?biāo)準(zhǔn)從不斷的認(rèn)識飛躍到實踐，最終形成一個閉環(huán)系統(tǒng)，保障企業(yè)的生產(chǎn)安全。

二、標(biāo)準(zhǔn)化是綜合管理的有效手段

標(biāo)準(zhǔn)化工作在綜合管理中發(fā)揮著重要作用，也是管理提升的關(guān)鍵。以某燃?xì)夤舅鶎俜止緸槔?，分公司管理包括計劃管理、生產(chǎn)管理、工程管理、質(zhì)量安全管理、物資采購管理、人力資源管理、財務(wù)管理等各個方面。在實際管理活動中，需要接觸大量重復(fù)性且多樣化的人、事、物、信息等，要做好管理工作，提升管理水平，就必須把這些人、事、物、信息加以綜合分析，進行優(yōu)化，以最快、最佳的結(jié)果完成實際工作，即建立完善“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是指“在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的或重復(fù)使用規(guī)則的活動”,是企業(yè)管理的重要手段。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與企業(yè)規(guī)章制度的不同之處在于，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化就是依據(jù)管理規(guī)章制度，明晰流程、管理權(quán)限、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作職責(zé)、任職要求等內(nèi)容，對于企業(yè)管理具有較強的可操作性，能夠提高管理工作的效率。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化其實就是“管理標(biāo)準(zhǔn)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、工作標(biāo)準(zhǔn)化”。通過采取統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)和最優(yōu)化的方法，解決各個崗位按什么樣的方式做、做到何種程度、達到什么要求的問題，最終實現(xiàn)每個崗位業(yè)務(wù)的管理標(biāo)準(zhǔn)化程度，這就是管理標(biāo)準(zhǔn)化。在管理標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，根據(jù)每個崗位從事的業(yè)務(wù)范圍，明晰工作界面、管理權(quán)責(zé)、關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)、風(fēng)險隱患等工作過程，這就是流程標(biāo)準(zhǔn)化。針對崗位業(yè)務(wù)，從工作目標(biāo)、內(nèi)容、業(yè)務(wù)銜接、工作方法、考核內(nèi)容等方面制定如何開展業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，同時明確責(zé)任、執(zhí)行、監(jiān)督主體，這就是工作標(biāo)準(zhǔn)化。因此，標(biāo)準(zhǔn)化是規(guī)范管理行為的科學(xué)依據(jù)，通過制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，可以對計劃、生產(chǎn)、工程、安全等方面的各個環(huán)節(jié)進行更為科學(xué)的管理，有效的引導(dǎo)員工的日常行為，確保業(yè)務(wù)規(guī)范、有序、高效的完成。

三、標(biāo)準(zhǔn)化是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)

篇3

關(guān)鍵詞：乳山市 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化 機遇 挑戰(zhàn) 空間

一、引言

在目前中國發(fā)展的條件下，農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)三農(nóng)問題的解決和農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品能實現(xiàn)規(guī)范化、商品化、集約化以及批量化等，而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可以使得農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率和產(chǎn)品質(zhì)量提高，從而使得經(jīng)濟效益得到了提高，也就相應(yīng)地提高了農(nóng)民的生活水平。

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，勢必將更加日益凸顯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)業(yè)監(jiān)測的重要性。因此，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化成為建設(shè)現(xiàn)代化的一項首要任務(wù)。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實現(xiàn)受很多因素的影響，乳山市通過對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作進行深刻總結(jié)，對工作中的經(jīng)驗進行了深入分析，得出對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生影響的直接原因，利用有利因素，降低或消除不利因素的影響，對推廣、普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作向前發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。乳山市在發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的道路上建立了“五大體系”，即：

二、建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系：是通過制定或修訂與農(nóng)業(yè)有關(guān)的國家級、地方級以及行業(yè)/企業(yè)級標(biāo)準(zhǔn)來實現(xiàn)的，它包含了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所有環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，需要與時俱進，要跟隨市場需求的變化、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展以及實施地點的具體情況來實現(xiàn)對某類農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系的補充和修訂。

三、建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣體系

推廣實施體系：農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣體系是人員和組織的綜合體，就是借助不同的渠道，采取不同的形式，使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到實現(xiàn)，起到指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量的作用。

四、建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系

農(nóng)業(yè)服務(wù)體系：它的主要構(gòu)成部分包括政府農(nóng)業(yè)部門所屬的農(nóng)技推廣機構(gòu)、地方合作經(jīng)濟組織、農(nóng)民技術(shù)協(xié)會以及地方專業(yè)技術(shù)合作組織等。

五、建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢測體系

農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測體系：是一個綜合性體系，包括法規(guī)、政策、管理、機構(gòu)、技術(shù)、人員、設(shè)施等多種要素，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量各個環(huán)節(jié)、各個方面的監(jiān)督檢驗工作。

六、建立農(nóng)行質(zhì)量認(rèn)證體系

農(nóng)業(yè)質(zhì)量認(rèn)證體系：指的是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、服務(wù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品中符合相應(yīng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由具有資格的（國內(nèi)外不同級別的）第三方認(rèn)證機構(gòu)給予書面證明（合格證書）和認(rèn)證標(biāo)志。

要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)銷、出口與進口的健康發(fā)展，一方面靠投入，另一方面就要靠標(biāo)準(zhǔn)化這一科學(xué)管理手段。要想實現(xiàn)預(yù)期效果，僅靠投入一定的勞動力、資金以及技術(shù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要借助科學(xué)的管理手段，而標(biāo)準(zhǔn)化就成為了唯一的手段。

其次，國家對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重視程度越來越高，并連續(xù)頒布了相關(guān)法律法規(guī)。在新的形勢下，國務(wù)院下定決心加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進，并且國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會被授權(quán)在全國的標(biāo)準(zhǔn)化工作中行駛相關(guān)的行政管理職能。

目前，中國加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的大環(huán)境己經(jīng)基本形成。面對各種挑戰(zhàn)我們更要學(xué)會抓住機遇迅速行動起來，積極利用市場經(jīng)濟運行機制推進中國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的進行和改革，必須理清思路，選擇適合本市農(nóng)業(yè)化發(fā)展的路徑。

尤其是在當(dāng)前市場經(jīng)濟條件下，生產(chǎn)者的經(jīng)營戰(zhàn)略是把握市場規(guī)律，以市場發(fā)展為導(dǎo)向，以客戶需求為目標(biāo)，不斷開發(fā)市場需求的產(chǎn)品，適應(yīng)市場多層次、多樣化、高質(zhì)量需求的變化。從區(qū)域來看要滿足國內(nèi)市場和國外市場；從需求來看掌握現(xiàn)實市場和潛在市場的分配。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能只看到當(dāng)前市場的需要，而只生產(chǎn)目前看好的產(chǎn)品，而是要以戰(zhàn)略的眼光進行超前預(yù)測和決策，制定適度超前標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)，甚至用自己掌握的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新觀念來引導(dǎo)市場，發(fā)展自己已具備的品牌并創(chuàng)造名牌，達到促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益提高，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，激勵各種新技術(shù)的研究與開發(fā)，推動生產(chǎn)與消費目標(biāo)的統(tǒng)一。

參考文獻：

[1]張吉國.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化[D].山東農(nóng)業(yè)大學(xué)博士論文， 2004.

[2]陳傳新.泰安市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)調(diào)查與分析[D].中國農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士論文，2004.

篇4

【關(guān)鍵詞】礦井；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；安全生產(chǎn)

我國煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展中安全與生產(chǎn)，始終是煤礦企業(yè)頭等重要的工作任務(wù)。任何時候都必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為主導(dǎo)，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的生產(chǎn)方針，以安全生產(chǎn)為前提，做好其它各項工作。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化主要以工程質(zhì)量驗收及文明生產(chǎn)為主，是安全生產(chǎn)的基石，緊緊圍繞礦井安全生產(chǎn)來進行開展工作?？茖W(xué)的理念和正確的認(rèn)識是確保煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作健康發(fā)展的前提。煤礦企業(yè)要想搞好煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，就必須提高“責(zé)任意識、生命工程意識、創(chuàng)新意識和法律意識”。

1、提高工作面安全生產(chǎn)支護強度保障

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是煤礦安全生產(chǎn)工作的首要前提。為了加強質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，精心組織，圍繞本質(zhì)安全型的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化開展各項工作任務(wù)，各系統(tǒng)、各單位都要建立起嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任體系，把工作目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任一一分解，逐級落實到具體區(qū)隊和班組個人當(dāng)中，形成人人有指標(biāo)，個個有壓力，環(huán)環(huán)緊扣的責(zé)任機制，提高工作的兌現(xiàn)率。

（1）礦井開采設(shè)計要做到設(shè)計合理、系統(tǒng)簡單、易操作有利于生產(chǎn)，支護及斷面能滿足通風(fēng)、運輸、行人的要求。

（2）堅持一次成巷的原則，提倡使用臨時支護，杜絕空頂作業(yè)，防止頂板跨漏。改革支護工藝，錨網(wǎng)支護取代架棚支護，在降低支護成本的前提下滿足工作面支護強度，對安全生產(chǎn)提供保障，為采掘工作面達標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

（3）采煤工作面狠抓現(xiàn)場管理，嚴(yán)格按《煤礦安全規(guī)程》及工作面規(guī)程措施施工，確保安全生產(chǎn)。

（4）機電系統(tǒng)上對電氣設(shè)備及設(shè)施配套要求，保證采區(qū)變調(diào)所達到雙回路供電，并執(zhí)行相關(guān)的機電標(biāo)準(zhǔn)，機電設(shè)備必須有礦用本質(zhì)安全型及隔爆標(biāo)志，確保機電設(shè)備完好、無失爆，控制及減少因突然停電造成的瓦斯積聚事故。

（5）“一通三防”方面，要嚴(yán)格做到全礦工作面合理化配風(fēng)，按設(shè)計數(shù)據(jù)供風(fēng)量，達到供風(fēng)要求。掘進頭距工作面5m范圍及綜采工作面上、下隅角安設(shè)瓦斯、CO及溫度探頭，每班由瓦斯檢查員不定時抽查工作面瓦斯情況，形成完整的監(jiān)察、監(jiān)控系統(tǒng)；掘進工作面上齊雙風(fēng)機、雙電源，防止瓦斯積聚，對易發(fā)火煤層要提前做好防滅火工作，嚴(yán)格執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的十二字方針。

2、提高安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

企業(yè)文化可以興安，安全文化必須先行，一個企業(yè)只有形成強大的文化力量，才能保持長治久安，實現(xiàn)快速發(fā)展。安全文化能規(guī)范員工的行為，改變員工的作風(fēng)，確保人人上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)準(zhǔn)活。只有以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及工程質(zhì)量驗收為前提，才能實現(xiàn)企業(yè)的安全發(fā)展，使員工不斷接受安全文化的熏陶，牢記崗位職責(zé)、操作流程及驗收標(biāo)準(zhǔn)。牢固樹立安全意識，形成干部員工自主抓安全、搞標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍，煤礦企業(yè)就能實現(xiàn)全年無事故，安全增效益的目標(biāo)。

3、提高新技術(shù)改善作業(yè)環(huán)境

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，煤礦的支護材料及開采工藝有了很大的改進發(fā)展，綜采工作面、綜合機械化開采逐漸取代了炮采及普采，錨網(wǎng)支護取代架棚支護及木支柱，從而提高井下作業(yè)的安全系數(shù)，減少了職工體能消耗，創(chuàng)造了良好的作業(yè)環(huán)境，對煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)有很大的幫助。

4、搞好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作

首先要提高各級領(lǐng)導(dǎo)和職工對安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)知能力，促使各級干部了解到現(xiàn)場實際與標(biāo)準(zhǔn)之間的差距。采取走出去取經(jīng)學(xué)習(xí)，相互比對，引進先進的管理辦法及設(shè)施集合自身情況吸收利用。企業(yè)內(nèi)部集團公司每隔一定的時問要組織進行互相交叉檢查，通過檢查學(xué)習(xí)對方的長處，改正自己的不足。同時定期進行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作建設(shè)培訓(xùn)。自身建設(shè)要注意長遠(yuǎn)規(guī)劃與短期建設(shè)相協(xié)調(diào).既要制定本單位的長遠(yuǎn)規(guī)劃同時要制定短期目標(biāo)。要按季、按月、按旬制定標(biāo)準(zhǔn)化工作進度計劃，有計劃、分步驟的執(zhí)行。計劃進度要考慮不同單位、隊組的實際情況，要從小到大，由易到難，由表及里，循序漸進，穩(wěn)步推進。

5、提高安全文化建設(shè)的安全意識

對人一生影響最深的不是法律法規(guī)、行政命令，而是文化。煤礦企業(yè)要將安全文化建設(shè)作為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一項重要內(nèi)容來抓，形成獨特的安全文化內(nèi)涵，得到干部職工的高度認(rèn)同，自覺地去遵守執(zhí)行。

安全例會、班前安全教育、現(xiàn)場抽考培訓(xùn)、撰寫安全論文、安全警句、定期出安全板報、安全標(biāo)識、準(zhǔn)軍事化管理、開展每日一題教育、簽定師徒合同、三違幫教、事故追查與處理、案例教育、開展安全講座等等，都是安全文化建設(shè)的有效途徑。通過持續(xù)不斷的安全文化建設(shè)，就會逐漸的影響干部職工的安全意識與行為受到約束，使他們自覺的遵章守紀(jì)，按標(biāo)準(zhǔn)要求干工作，做事情。

6、做好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與區(qū)隊班組建設(shè)相結(jié)合

班組是煤礦的最基層，班組成員在作業(yè)中能否堅持標(biāo)準(zhǔn)是煤礦企業(yè)實現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和實現(xiàn)安全生產(chǎn)的最堅實的基礎(chǔ)。加強班組安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要做到：①安全意識。牢固樹立“安全第一。預(yù)防為主”的意識.明確安全教育在班組質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作中的重要性，開展經(jīng)常性的安全教育；②制度。建立健全完善的制度是督促班組成員干標(biāo)準(zhǔn)活，上標(biāo)準(zhǔn)崗的保證：③考核。安全標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)要有計劃，有檢查，有考核，要真抓實干，持之以恒：④方法。要采取多種形式的安全教育，上下齊動員，不斷創(chuàng)新教育形式：⑤班前班后，對重點崗位上的職工.要有針對性地開展教育，要針對安全薄弱環(huán)節(jié).提建議。補措施，抓整改，提高班組安全意識：⑥行動硬。對違章、違紀(jì)的職工嚴(yán)格管理，做到獎懲兌現(xiàn)，使班組“三不傷”害制度落到實處。一個優(yōu)秀的煤炭企業(yè)必須建立健全嚴(yán)密的班組安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的班組長，這不僅對煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)極為重要。而且還能激發(fā)廣大職工的巨大創(chuàng)造力，最大限度地挖掘企業(yè)所蘊藏的潛能。

7、提高強化監(jiān)督整體推進

安監(jiān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化推進工作，做到定期與不定期、白天與夜間、日檢與旬檢、工程質(zhì)量與工資掛鉤相結(jié)合的檢查方式進行檢查考核，對檢查出的問題給予曝光，定期對各區(qū)隊的檢查結(jié)果進行通報排名，每月召開一次質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進會，以此來推動質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的進程。

篇5

關(guān)鍵詞：智能交通；標(biāo)準(zhǔn)化；信息平臺；應(yīng)用對策；技術(shù)研究

Abstract: With the rapid development of traffic network construction in China, traffic network is arranged in a crisscross pattern of highway, railway, the traffic safety put forward higher requirements. Intelligent traffic standardization construction is an effective way to improve traffic conditions, increase the traffic safety and promote the rapid development of economy. In this paper, with the implementation of intelligent traffic standards in China, distribution, the standard promotion strategy, analyzing intelligent transportation standard application system structure, technology, the application of countermeasures, to provide reference for the application of Intelligent Transportation Standards in china.

Key words: intelligent transportation; standardization; information platform; application; technology research

中圖分類號：F512.3 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104（2013）

一 前言

智能交通系統(tǒng)（ITS）又稱智能運輸系統(tǒng)，是在較完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施之上，利用先進的計算機信息技術(shù)、可視化安全預(yù)警決策技術(shù)、自動化控制技術(shù)、通信技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)等，以達到交通的高效便捷、安全舒適。而智能化交通系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是我國現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，近些年來逐漸受到重視。智能交通標(biāo)準(zhǔn)化也是交通標(biāo)準(zhǔn)化的新要求，也是智能交通建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

二 我國智能交通標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用現(xiàn)狀

智能交通適于上世紀(jì)70年代末交通運輸管理中對于電子信息技術(shù)的應(yīng)用，主要集中在道路監(jiān)控、高速公路收費、GPS、地理信息和系統(tǒng)集成等環(huán)節(jié)。智能交通標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用也在逐漸完善，截止去年底我國智能交通現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)有148項，包括術(shù)語與定義、數(shù)字地圖及定位、基礎(chǔ)信息編碼及表述、專用通信、信息服務(wù)、交通與緊急事件管理、電子收費、綜合運輸及運輸管理、車輛輔助駕駛與自動公路等標(biāo)準(zhǔn)，但部分國家標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)齡已明顯偏高，需要進行重新修訂和完善。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，智能交通的發(fā)展已經(jīng)成為了城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的重要目標(biāo)，尤其是城市公共交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。比如，北京、上海、深圳都投巨資進行城市公交網(wǎng)絡(luò)的智能化建設(shè)，積極致力于交通運行協(xié)調(diào)指揮（TOCC）和路網(wǎng)監(jiān)管、公交安保等服務(wù)體系的建設(shè)，建設(shè)完善的交通狀態(tài)指數(shù)采集系統(tǒng)，為市民提供全方位的交通信息綜合信息服務(wù)。進入十二五期間，各省市的智能交通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在構(gòu)建公路綜合管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系和安全認(rèn)證體系、危貨運輸車輛聯(lián)網(wǎng)控制、ETC收費系統(tǒng)建設(shè)等方面都不斷有新技術(shù)應(yīng)用出現(xiàn)，信息采集度更高，更能適應(yīng)人的應(yīng)用要求。其中很多新技術(shù)的應(yīng)用大量的利用了傳感器通信技術(shù)和可視化預(yù)警決策技術(shù)，這些智能交通標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)被廣泛的應(yīng)用在智能公交系統(tǒng)（公交車輛智能調(diào)度系統(tǒng)、公交IC卡系統(tǒng)、公交客流量檢測系統(tǒng)、城市快速公交系統(tǒng)、城市軌道交通系統(tǒng)）、城市智能交通管理系統(tǒng)（城市交通控制系統(tǒng)、交通誘導(dǎo)系統(tǒng)、城市交叉口闖紅燈拍照系統(tǒng)）、城市交通電子收費系統(tǒng)、城市共用信息平臺系統(tǒng)、城市交通信息服務(wù)系統(tǒng)、汽車安全技術(shù)等領(lǐng)域。

但是，我國的智能化系統(tǒng)建設(shè)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的完善步驟不統(tǒng)一，使得我國的智能交通標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用存在著很多問題，諸如各省市各自為政沒有固定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，省市、地區(qū)之間的智能化系統(tǒng)建設(shè)也不平衡甚至有些地區(qū)缺失、信息的共享平臺尚未建立，沒有形成統(tǒng)一的智能化交通系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)。這些問題都對我國智能交通標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用提出了跟高的要求。

三 智能交通標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用對策思考 經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展以及交通網(wǎng)絡(luò)的不斷擴大，再加上城市建設(shè)中的地下交通、立體交通的體系構(gòu)建，對智能交通發(fā)展提出了更高要求，智能交通標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用，需要做好以下幾個方面的工作：

1.加快智能交通標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一整合，地區(qū)之間的標(biāo)準(zhǔn)和新舊標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一要逐漸統(tǒng)一和完善，借鑒國外先進智能交通應(yīng)用技術(shù)，形成中長期標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。

2.國家相關(guān)主管部門引導(dǎo)各地盡快對智能交通標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用情況進行調(diào)查研究，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，推動標(biāo)準(zhǔn)的制定、效益評估、信息溝通等公共服務(wù)作用。

3.發(fā)揮智能交通標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新優(yōu)勢，以標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)研究方向，以新技術(shù)平衡智能交通標(biāo)準(zhǔn)，相互促進提高，鼓勵企業(yè)研究智能交通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的配套政策，進一步完善標(biāo)準(zhǔn)化體系。

4.加強智能交通系統(tǒng)方面的人才培養(yǎng)，創(chuàng)建寬松的人才環(huán)境，鼓勵科研院校進行標(biāo)準(zhǔn)修繕和技術(shù)創(chuàng)新。

5.國家主管部門引導(dǎo)各部門之間的信息溝通與信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，將交通網(wǎng)絡(luò)與城市公交、公路交通、經(jīng)濟發(fā)展網(wǎng)絡(luò)、公共安全、社會治安等各方面，實行多頭聯(lián)動、信息共享。特別是在公共安全預(yù)警與輔助決策信息的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高公共交通安全和社會治安監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的預(yù)警和快速反應(yīng)機制。

6.各級政府主管部門應(yīng)建立相關(guān)制度，促進電子地圖、GIS、交通模擬、交通信息采集等新技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用推廣，增強交通規(guī)劃的信息化水平和交通工程設(shè)計水平。

7.國家政策要傾向于投資決策、中長期科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)開發(fā)研制方面的優(yōu)惠政策支持，使企業(yè)更積極的投入城市智能交通系統(tǒng)的產(chǎn)品開發(fā)與生產(chǎn)，促使城市智能交通系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。

8.因地制宜推動城市智能交通系統(tǒng)建設(shè)，“統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施”的原則，確定不同地區(qū)之間的城市智能交通系統(tǒng)的中長期建設(shè)目標(biāo)和發(fā)展策略，減小經(jīng)濟發(fā)展不平衡造成的智能交通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的差距。

9.智能化交通的建設(shè)重點側(cè)重于公共交通系統(tǒng)、交通管理系統(tǒng)、信息服務(wù)系統(tǒng)、收費管理系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、仿真系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，例如公交智能調(diào)度系統(tǒng)、城市道路交通監(jiān)控系統(tǒng)、交通突發(fā)事件自動檢測系統(tǒng)、可視化安全預(yù)警決策系統(tǒng)、交通違法取證系統(tǒng)、出行信息服務(wù)系統(tǒng)、自動收費系統(tǒng)、事故安全助手、交通緊急救援系統(tǒng)、交通模擬仿真演練系統(tǒng)等，并以系統(tǒng)的運行驗證智能交通標(biāo)準(zhǔn)的合理性、實用性。

10.構(gòu)建統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)共享平臺，充分利用計算機技術(shù)和自動化控制技術(shù)以及信息數(shù)據(jù)分析預(yù)警技術(shù)，形成可視化信息大網(wǎng)絡(luò)平臺，面向公眾查詢信息和各部門之間的信息溝通，是智能化交通系統(tǒng)的應(yīng)用更具有實際意義。

結(jié)語

智能交通系統(tǒng)發(fā)展與系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用有很大的關(guān)系，標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用應(yīng)該根據(jù)城市道路交通發(fā)展的實際情況，結(jié)合智能交通面臨的問題和發(fā)展趨勢，制定交通網(wǎng)絡(luò)智能化發(fā)展的中長期規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，將先進的智能交通標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)應(yīng)用到交通管理、安全管理和經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中，為我國智能化交通系統(tǒng)的建設(shè)、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、社會健康發(fā)展提供便利和技術(shù)保障。

參考文獻：

[1] 岳建明.我國智能交通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及技術(shù)創(chuàng)新模式探討[J].中國軟科學(xué)，2012（9）.

篇6

在*市教委和*高校后勤研究會的領(lǐng)導(dǎo)下，以三個代表重要思想為，堅持理論研究，以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)、以規(guī)范化為目標(biāo)，以專業(yè)化為路徑，深入探討高校物業(yè)管理的規(guī)律，達到高校物業(yè)管理企業(yè)自信、自強、自立，描繪高校物業(yè)管理的新藍圖。

二、開好年會，總結(jié)經(jīng)驗，推動高校物業(yè)管理

計劃在三月底召開*高校物業(yè)管理專業(yè)委員會*5年年會，會議內(nèi)容為①進行*5年工作總結(jié)；②進行理論研討，由北師大劉宏進作高校物業(yè)如何做大做強的發(fā)言、由*交大作如何應(yīng)對當(dāng)前務(wù)工人員的勞動保險問題、由工商大學(xué)作引進社會力量進行高校物業(yè)管理的利弊（或北航）；③請浙江大學(xué)求是物業(yè)公司作走出校門，參與社會市場競爭的發(fā)言、安徽師大新校區(qū)后勤管理辦公室作引進社會物業(yè)公司，開創(chuàng)新型管理模式的發(fā)言。④請海淀區(qū)勞動局監(jiān)察大隊隊長作如何執(zhí)行勞動法的講座。時間為二天半。

三、堅持理論研究，探討高校物業(yè)管理社會化

1、集中精力，研討高校物業(yè)管理的實際操作規(guī)程，爭取在三月份開始，組織力量編寫高校物業(yè)管理實操手冊，以規(guī)范化的作業(yè)程序指導(dǎo)高校的物業(yè)管理工作。使理論研究與實際有效地結(jié)合在一起，達到有新意、有創(chuàng)造性、有成果，全面提升理論研究的檔次，并在此基礎(chǔ)上，推動*高校物業(yè)管理的企業(yè)文化建設(shè)。

2、在四月底完成*高校物業(yè)管理論文第2集的出版。

二、繼續(xù)進行高校物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣

爭取在*6年4月份前完成《教學(xué)、辦公區(qū)物業(yè)管理服務(wù)及取費標(biāo)準(zhǔn)》和《標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)樓評估》的制定；爭取在*6年6月份前完成《住宅物業(yè)管理服務(wù)及取費標(biāo)準(zhǔn)》和《零星維修服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及取費標(biāo)準(zhǔn)》的制定；爭取在*6年8月份前完成《綠化養(yǎng)護和取費標(biāo)準(zhǔn)》和《道路保潔服務(wù)及取費標(biāo)準(zhǔn)》的制定；爭取在*6年10月份前完成《水電節(jié)能定額》的制定，并加以推廣，以標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動高校物業(yè)管理的發(fā)展，全面提升高校物業(yè)管理水平。由石德輝負(fù)責(zé)召集《標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)樓評估》、《教學(xué)、辦公區(qū)物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及取費標(biāo)準(zhǔn)》討論、劉宏進負(fù)責(zé)召集《綠化養(yǎng)護和取費標(biāo)準(zhǔn)》和《道路保潔服務(wù)及取費標(biāo)準(zhǔn)》討論、石警衛(wèi)負(fù)責(zé)召集《住宅物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及取費標(biāo)準(zhǔn)》討論、王衍有召集負(fù)責(zé)《零星維修服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及取費標(biāo)準(zhǔn)》討論、王海東負(fù)責(zé)召集《水電節(jié)能定額》討論。

三、繼續(xù)推動跨校強強聯(lián)合

我們在完成兆通建筑公司、恒通公司等跨校際的強強聯(lián)合體后，*5年爭取組建高校物業(yè)管理有限公司和電梯維修公司，充分利用高校的特殊人才，向校外開辟物業(yè)管理市場，走出校門，融入社會的市場經(jīng)濟大海之中，真正做到企業(yè)化管理、市場化運作，達到完全意義上的高校后勤社會化。

四、加大物業(yè)管理實際操作技能培訓(xùn)

計劃在四月份組織“保潔主管和班組長實操培訓(xùn)”、六月份組織“設(shè)施設(shè)備維修人員實操培訓(xùn)”等，并計劃舉辦*物業(yè)上崗證培訓(xùn)，從實際操作上全面提高物業(yè)管理人員的素質(zhì)，使高校的物業(yè)管理逐步向社會上的物業(yè)管理企業(yè)靠攏，加強我們的競爭力。

五、繼續(xù)辦好物業(yè)設(shè)備流通站

在流通站一年來運轉(zhuǎn)的情況下，辦好做大物業(yè)設(shè)備流通站，讓更多的院校加入到流通站中，使流通站真正起到架設(shè)各高校物業(yè)設(shè)備調(diào)劑的橋梁。

六、開展創(chuàng)建優(yōu)秀物業(yè)小區(qū)和大廈活動

根據(jù)建設(shè)部有關(guān)精神，物業(yè)管理資質(zhì)的提升必須具備的條件是要有達到省（市）優(yōu)的物業(yè)管理小區(qū)或物業(yè)管理大廈，為此，各高校在條件許可的情況下，要努力創(chuàng)建市優(yōu)物業(yè)管理小區(qū)或物業(yè)管理大廈，打造品牌效應(yīng)。

七、加速信息化建設(shè)

為了有效的溝通*各高校之間的物業(yè)管理動態(tài)，爭取在有法人資格并取得物業(yè)管理資質(zhì)或建筑資質(zhì)的實體，建立網(wǎng)頁，與社會上的網(wǎng)站聯(lián)合，建立起溝通的平臺，加速信息化建設(shè)；要求每個學(xué)校物業(yè)管理部門指定一名通訊員，及時反饋各校物業(yè)管理情況，及時在高校后勤網(wǎng)上報道，建立起一個快速傳遞的信息平臺。

八、繼續(xù)組織物業(yè)老總沙龍

*6年以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和實操編寫為主線，召開3～4次老總沙龍，會議模式以異地為目標(biāo)，加強探討如何推動標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和質(zhì)量體系建設(shè)，并將討論結(jié)果傳達到各高校，指導(dǎo)*高校的物業(yè)管理。

篇7

科研管理工作是高職院校合理配置科研資源、促進科研工作持續(xù)健康發(fā)展的重要前提和保證。為科學(xué)、高效地運行科研管理工作，建立了相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)并應(yīng)用于具體工作。實踐表明，通過過程控制可逐步實現(xiàn)科研管理標(biāo)準(zhǔn)化，相對標(biāo)準(zhǔn)化的管理利于高職院?？蒲泄ぷ鞯拈_展和科研能力的培育。

關(guān)鍵詞：

高職院校；科研管理；標(biāo)準(zhǔn)化；過程控制

長期以來，高校為國家人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新做出了重要貢獻[1]。科學(xué)研究是高等教育的四大功能之一，是評鑒高校核心競爭力的剛性條件。高等職業(yè)教育作為高等教育的有益補充，適度開展必要的科研工作，有利于人才培養(yǎng)工作水平的快速提升。近年來，隨著我國高等職業(yè)教育的不斷發(fā)展，高職院校開始重視科研工作，規(guī)范科研管理勢在必行。

一、規(guī)范高職院?？蒲泄芾砉ぷ鞯谋匾?/p>

（一）是學(xué)?？蒲泄ぷ饔行蜻\行的保障。作為高職院校的教師，教學(xué)、管理、服務(wù)等任務(wù)都很繁重。規(guī)范的科研管理，能從最大限度地激發(fā)廣大教職員工的工作熱情的角度出發(fā)，為科研人員能夠釋放最大的潛能、能夠更好地進行科研工作、實現(xiàn)科研目標(biāo)創(chuàng)造良好的條件、提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓他們能合理安排各項工作，有時間、有精力、有計劃地立足工作搞科研，搞好科研促工作，使學(xué)校的科研工作從“點”到“面”有序運行。

（二）是不斷提高科研水平和成果質(zhì)量的保障。由于受辦學(xué)條件的限制，有些高職院校在短期內(nèi)科研和技術(shù)攻關(guān)能力還是很有限的。因此，科研工作的開展，要客觀分析自身的科研能力，量力制定相關(guān)管理制度和工作標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確把握科研工作的人力、物力、財力狀況，積極穩(wěn)妥地展開科研工作，在相對“低投入”的情況下，最大限度實現(xiàn)“高產(chǎn)出”、避免人力、物力、財力等浪費。

（三）是促進學(xué)校質(zhì)量工程工作不斷完善的保障。高職教育教學(xué)與科研本質(zhì)上存在著內(nèi)在聯(lián)系，并行不悖、相輔相成。教學(xué)必須依靠科研工作的支持，把新技術(shù)不斷豐富到教學(xué)內(nèi)容中去，成為教學(xué)進步最重要的驅(qū)動力?？蒲谢顒右矠閹熧Y水平的提高和學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)提供了訓(xùn)練的條件和機會，成為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的重要手段。

（四）是提升學(xué)校綜合實力的保障。高?？蒲惺菄覄?chuàng)新體系的重要組成部分，高職院?？梢詮淖陨韺嶋H和專業(yè)特點出發(fā)，選擇一定的社會服務(wù)范圍，承擔(dān)相應(yīng)的社會職能，因地制宜開展科研工作；可針對地方行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)需求，從實際需求中尋找課題；可選擇適當(dāng)?shù)钠髽I(yè)作為技術(shù)合作伙伴，通過技術(shù)咨詢、技術(shù)改造、技術(shù)推廣等方式為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，在服務(wù)中尋找科研內(nèi)容，在生產(chǎn)中尋找科研課題；可圍繞區(qū)域經(jīng)濟相關(guān)理論、實踐問題和技術(shù)問題開展科學(xué)研究，為國家人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新做出應(yīng)有的貢獻。鑒于規(guī)范高職院?？蒲泄芾砉ぷ鞯谋匾裕枰徽淄暾?、切合實際的、易于操作的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，使科研管理工作逐步駛?cè)霕?biāo)準(zhǔn)化軌道。科研管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意義重大。

二、高職院?？蒲泄芾砉ぷ鳂?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思路追溯

（一）國內(nèi)、外標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)發(fā)展歷程概述中國標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有著悠久歷史，春秋戰(zhàn)國時期的《考工記》、秦代秦始皇推行“書同文，車同軌、統(tǒng)一弛道、統(tǒng)一貨幣、統(tǒng)一兵器”、唐代《唐令》、宋代《軍器法式》、清朝《工程作法則例》等都是我國標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)。由于歷史等多種原因，15世紀(jì)后，中國標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)被西方趕超。工業(yè)革命開啟了近代標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的新紀(jì)元。1911年，泰勒在《科學(xué)管理原理》一書中明確提出了標(biāo)準(zhǔn)化管理，從那個時期開始，標(biāo)準(zhǔn)化管理正式成為科學(xué)管理的一項重要內(nèi)容，并為科學(xué)管理提供了目標(biāo)和依據(jù)。其后，全球標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)事業(yè)日益發(fā)展，如目前遍布我國各行各業(yè)的ISO質(zhì)量認(rèn)證體系、QB執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等。標(biāo)準(zhǔn)化工作是社會發(fā)展、國民經(jīng)濟建設(shè)、科技進步的重要基礎(chǔ)工作，它與生產(chǎn)力水平，經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng){2}。

（二）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的理念和方法借鑒標(biāo)準(zhǔn)化管理是指符合外部標(biāo)準(zhǔn)（法律、法規(guī)或其它相關(guān)規(guī)則）和內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)（企業(yè)所倡導(dǎo)的文化理念）為基礎(chǔ)的管理體系[3]。我國科研管理部門眾多，而各個部門往往都有一套自己專用的管理要求和流程，給相關(guān)工作的溝通協(xié)調(diào)帶來一定障礙，同時科研單位和科研人員也疲于應(yīng)付不同的管理要求，最終對科研管理的效率和效果造成了一定影響。高職院校內(nèi)部也存在類似情況，本來科研能力、水平、經(jīng)驗都有欠缺，再加上沒有相對統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，項目的申報、研究工作的開展、研究成果的認(rèn)定等工作，讓從事科研工作的教師們看不清目標(biāo)、找不到依據(jù)。從事科研管理工作的職能部門也無從下手，相關(guān)工作雜亂無章。鑒于這種現(xiàn)狀，筆者從單位科研管理職能部門的角度總結(jié)經(jīng)驗、充分調(diào)研，以中觀的學(xué)校工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)層面為切入點，采用“思辨與實證相結(jié)合”、“學(xué)理與操作相結(jié)合”的方法，結(jié)合上級部門政策要求和單位內(nèi)部實際情況，制定了相關(guān)的工作標(biāo)準(zhǔn)，拓展了《ISO9000族質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)》倡導(dǎo)的“過程控制”的應(yīng)用，在單位內(nèi)部依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)實施科研管理。

三、通過過程控制實施科研管理標(biāo)準(zhǔn)化

科研管理主要包括課題管理、人員管理和經(jīng)費管理等三個方面。高職院校的科研管理主要針對課題管理，常態(tài)工作是過程控制,就是在課題研究工作過程的每個環(huán)節(jié)實施有效的質(zhì)量控制，通過制訂各階段、各環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)，依照標(biāo)準(zhǔn)審核、跟蹤、認(rèn)證、評價相關(guān)工作和成果，確保研究工作按預(yù)期目標(biāo)、計劃推進和完成。課題管理的過程控制按時間推進可分為前期、中期和后期三部分。

（一）課題管理的前期控制即申報或立項期控制?？蒲姓n題申報期是課題管理過程控制的起始階段，在此期間，對課題研究目標(biāo)和工作計劃的確定、研究工作的開展及后續(xù)成果鑒定有著決定性的影響，是課題管理過程控制的一個重要階段。在科研課題立項階段，學(xué)?？蒲泄芾聿块T首先年度課題立項文件，然后依據(jù)學(xué)校出臺的《課題申報評審標(biāo)準(zhǔn)》，按照個人申報、部門推薦、職能部門初審、校學(xué)術(shù)委員會評審等程序，組織相關(guān)人員從選題、課題設(shè)計、完成課題研究的基礎(chǔ)等幾個方面開展課題申報評審工作。對課題擬定的研究目標(biāo)、研究條件、課題組成人員配備、經(jīng)費使用情況等各因素，從社會可行性和技術(shù)可行性兩個層次進行全面充分的調(diào)查、分析和論證，進行可行性判斷，并在此基礎(chǔ)上就各個環(huán)節(jié)制訂出詳細(xì)的預(yù)期目標(biāo)和工作計劃，最后擇優(yōu)立項，確保課題具有一定的研究價值。立項期控制的目的在于優(yōu)化配置，明確責(zé)任，確定、規(guī)范科研課題各個階段的進展與質(zhì)量要求，落實科研課題責(zé)任制，使課題組人員明確科研課題研究中的責(zé)任和工作要求，保證科研課題保質(zhì)按時完成。

（二）即實施期控制在研究時間過半時，科研管理部門要求相關(guān)課題組填報《課題中期檢查報告書》，并對其中信息進行檢查、核實、跟蹤檢查課題研究工作的實際進展情況，對階段性成果進行分析、評價、反饋，將實際發(fā)生狀況與預(yù)定目標(biāo)和計劃進行比較，適時掌握研究工作是否偏離了預(yù)期方向及其成因，提醒課題組制訂糾正措施并做出調(diào)整、同時督促課題研究工作按計劃進行，否則將按《學(xué)校課題管理辦法》的有關(guān)規(guī)定給予警告或撤銷立項處理。課題實施階段是課題立項后到課題結(jié)題前的全過程，是整個課題研究的中心環(huán)節(jié)，必要時還可以進行不定期抽查。對研究周期較長的課題有必要進行年度檢查，確保課題研究在整體良性循環(huán)狀態(tài)下運行。

（三）課題管理的后期控制即結(jié)題期控制。主要工作是檢查、驗收課題研究是否取得預(yù)期成果并對課題成果質(zhì)量進行評價。課題成果既是課題研究工作的最終體現(xiàn)，也是衡量課題研究質(zhì)量水平的重要標(biāo)志，是整個課題研究的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。成果形式主要有獲獎、論文、著作、專利、研究報告、轉(zhuǎn)讓證明等?？蒲泄芾聿块T依據(jù)《學(xué)校課題結(jié)題驗收標(biāo)準(zhǔn)》開展結(jié)題驗收工作，同時依據(jù)《學(xué)校學(xué)術(shù)成果認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》進行成果認(rèn)定，保證學(xué)校的經(jīng)費投入、科研人員的精力投入終有回報，確保學(xué)校的科學(xué)研究工作在公平、公正、公開的氛圍中健康發(fā)展，科研能力和水平逐步提升。

總而言之，近年來高職院校整體科研實力得到了快速提升，所承擔(dān)的科研課題數(shù)量也不斷增多，但不少科研課題質(zhì)量不能滿足要求，這些問題必須引起科研管理部門的高度重視，并通過過程控制的辦法加以糾正，以確保課題研究按期完成并保證課題研究質(zhì)量，達到預(yù)期效果。高?？蒲泄ぷ魇翘岣呱鐣a(chǎn)力和綜合國力的重要支撐。沒有高質(zhì)量的科學(xué)研究，就不可能有高質(zhì)量的人才培養(yǎng)、社會服務(wù)和文化傳承。科研工作必須依賴科學(xué)、規(guī)范、高效的管理，才能維護科研秩序，促進科技創(chuàng)新和教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

參考文獻：

[1]本報評論員.促進高?？蒲薪】蛋l(fā)展[N].中國教育報，2012年12月19日

[2]劉霜秋.我國標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展概況[J].認(rèn)證技術(shù)，2011（8）：22-23

篇8

全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化作用建設(shè)已經(jīng)成為"雙刃劍"，在GATT/WTO的法律體系中第20條的安全例外中，明文規(guī)定進口國可以保護人類健康，枯竭資源，依據(jù)國家原則，制訂更高標(biāo)準(zhǔn)，保護人類健康,枯竭資源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。但是由于規(guī)定不完善，易誘導(dǎo)綠色貿(mào)易壁壘。一些發(fā)達國家在綠色貿(mào)易的借口下，行貿(mào)易保護之實，制定嚴(yán)格復(fù)雜的檢測和審批形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”。尤其是烏拉圭回合之后，各國只能在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生和預(yù)防協(xié)議（SPM）中，人為設(shè)置障礙。中國作為發(fā)展中國家，盡快研究建立既符合我國國情、又能與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化體系，適應(yīng)世界自由貿(mào)易環(huán)境。

關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化自由貿(mào)易雙重性

一，引言

1947年，在特定的歷史文化背景下產(chǎn)生了關(guān)貿(mào)總協(xié)定，3作為重要國際組織,WTO在推動世界經(jīng)濟一體化發(fā)展和世界自由貿(mào)易過程中起到了非常重要的作用。世界貿(mào)易組織所簽的條約，尤其技術(shù)條約，已經(jīng)成為規(guī)范貿(mào)易行為和制度世界性指導(dǎo)原則。但是這個多邊貿(mào)易體制具有大國利益傾向,尤其是自由這個貿(mào)易中的實用主義依然存在,使WTO成為大國主導(dǎo)操縱一個場所。事實和歷史證明：關(guān)貿(mào)總協(xié)定糾紛不斷，原因之一便是自由貿(mào)易中的實用主義和大國主導(dǎo)操縱，科技標(biāo)準(zhǔn)化作用的雙重性使然。有人說：WTO是一個“富國俱樂部(clubofdevelopedandrichstates)”和“只保護富國利益(protectionstates''''profitonly)”4。

全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化作用建設(shè)，已經(jīng)成為"雙刃劍"，既有有利的一面，亦有不利的一面，因此要揚長避短。一方面，要積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，參與世界經(jīng)濟全球化；另一方面，也要適當(dāng)搞一些自己的標(biāo)準(zhǔn)，以阻擋外國企業(yè)長驅(qū)直入，保護本民族利益。全球自由貿(mào)易環(huán)境下要利用貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定給發(fā)展中國家的特殊待遇和在WTO的過渡保護期內(nèi)的條件，戰(zhàn)略高度上重視標(biāo)準(zhǔn)化作用。

二，全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的趨勢和WTO技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議

當(dāng)今世界技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的趨勢:5(1)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)專利密不可分，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為非關(guān)稅壁壘的主要形式，因此技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。6(2)國際貿(mào)易壁壘分為關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘。非關(guān)稅壁壘是指關(guān)稅以外的通過法律、政策等形成的限制進口的貿(mào)易壁壘,其中主要包括對進口產(chǎn)品數(shù)量的限制,如進口配額、進口許可證等和貿(mào)易技術(shù)壁壘(3)貿(mào)易技術(shù)壁壘的核心是標(biāo)準(zhǔn),貿(mào)易技術(shù)壁壘主要通過產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和制定技術(shù)法規(guī)，以及檢驗產(chǎn)品是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的合格評定程序來實現(xiàn)，其核心是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)今世界技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的另一種趨勢是:技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易的聯(lián)系越來越多，尤其是烏拉圭回合之后，各國只能在GATT/WTO規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生與預(yù)防協(xié)議（SPM）、《TBT協(xié)定》中，人為設(shè)置障礙，這已經(jīng)成為貿(mào)易技術(shù)壁壘的主要組成部分。7

1993年,關(guān)貿(mào)總協(xié)定歷經(jīng)七年艱苦談判，達成貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定(TBT)-WTO。貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定的宗旨是限制貿(mào)易技術(shù)壁壘，要求盡可能采用統(tǒng)一的國際標(biāo)準(zhǔn)。但是貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定(TBT)給發(fā)展中國家和發(fā)達國家?guī)淼睦娌⒉粚ΨQ。原因是發(fā)達國家實際上掌握著國際標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，對于發(fā)展中國家來說，幾乎沒有什么技術(shù)壁壘可言，發(fā)達國家的產(chǎn)品能夠長驅(qū)直入，而對于發(fā)達國家，這些標(biāo)準(zhǔn)則可以成為限制發(fā)展中國家產(chǎn)品進口的銅墻鐵壁。8技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)專利密不可分,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)專利捆綁現(xiàn)象屢見不鮮。9

三，全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化作用的雙重性研究

在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中，明文規(guī)定進口國可以保護人類健康，枯竭資源，依據(jù)國家原則，制訂更高標(biāo)準(zhǔn)，保護人類健康,枯竭資源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。

從概念上講,WTO的規(guī)則體系中存有許多例外,如保護環(huán)境的規(guī)定,俗稱環(huán)保例外權(quán)。例如，美國汽油銷售案(U.S.A.GasolineCase)，在綠色貿(mào)易保護人類健康和環(huán)境的借口下，旨在保護國內(nèi)煉油企業(yè)，制定嚴(yán)格復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)和歧視性達標(biāo)時間形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘(Greenbarrier)”，這種環(huán)保例外權(quán)的行使往往和國家聯(lián)系在一起，在國家高于一切的國際法原則的影響下，有些國家利用GATT/WTO在規(guī)定自由貿(mào)易的同時，出于對環(huán)保和不均衡考慮的例外，如GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外，和規(guī)定不完善，一些發(fā)達國家在過份嚴(yán)格的科技標(biāo)準(zhǔn)化的借口下，行貿(mào)易保護之實，制定嚴(yán)格復(fù)雜的檢測和審批形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”，尤其是烏拉圭回合之后，各國只能在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生和預(yù)防協(xié)議（SPM）中，人為設(shè)置障礙，綠色貿(mào)易壁壘，形式多樣，涉及產(chǎn)品廣泛，措施花樣繁多。綠色貿(mào)易壁壘給發(fā)展中國家造成的損失慘重，使發(fā)展中國家更加處于劣勢，淪為自然資源和初級產(chǎn)品的提供者，污染轉(zhuǎn)移的龐大場所。

縱觀GATT/WTO的歷史，不難發(fā)現(xiàn)：GATT成立之初所奉行的不歧視原則(Non-discriminationprinciple)并沒有給發(fā)展中國家?guī)砉降馁Q(mào)易結(jié)果,1958年的GATT專家組的報告指出,對初級產(chǎn)品的依賴和市場問題和現(xiàn)存的規(guī)則和公約對發(fā)展中國家十分不利.10經(jīng)濟學(xué)家勞爾.普雷比克研究也表明:發(fā)展中國家,如拉美國家,不得不為較少的回報出售越來越多的貨物.11例如，美國汽油銷售案(U.S.A.GasolineCase)，在綠色貿(mào)易保護人類健康和環(huán)境的借口下，旨在保護國內(nèi)煉油企業(yè)，制定嚴(yán)格復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)和歧視性達標(biāo)時間形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘(Greenbarrier)”，損害發(fā)展中國家的利益。又如，中國作為最大發(fā)展中的國家，遭受“綠色貿(mào)易壁壘”的出口貨物已超過25%，約400-500億美元，極大地削弱WTO多邊貿(mào)易體制作用的發(fā)揮。

嚴(yán)格復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)和歧視性達標(biāo)不僅嚴(yán)重?fù)p傷自由貿(mào)易,而且一旦糾紛出現(xiàn),WTO的爭端解決機制（DSU）缺陷是程序繁雜，使WTO成為大國主導(dǎo)操縱糾紛解決，利用爭端解決機制程序之便，拖延時間，采取實用主義，讓對方失去機遇和市場.首先，訴訟成本較高，須聘請精明強干的法學(xué)者，了解WTO的規(guī)則和對爭端解決機制的可能的期望進行預(yù)測，其次，訴訟時間長，在GATT歷史上，有的爭端解決拖延時間長達5年.最后，即使勝訴，在發(fā)達國家不承擔(dān)義務(wù)時，發(fā)展中國家難以采取有效的手段，難以抵償發(fā)達國家不承擔(dān)義務(wù)所造成的損失。因此，應(yīng)盡快建立快速爭端解決機制（rapiddisputesofresolutionofmechanism）12

四,我國科技標(biāo)準(zhǔn)化概述

十六大報告明確要求要以十六大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實"三個代表"重要思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，積極探索質(zhì)量安全管理工作和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的新思路、新舉措,尤其是隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟全球化進程的加快13。中國是個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)農(nóng)業(yè)國際市場，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個戰(zhàn)略性問題。加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對我國面對國際國內(nèi)兩個市場，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭能力成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要任務(wù)。

目前,我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國外具有明顯差距并且技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平落后，在采用國際標(biāo)準(zhǔn)方面明顯低于發(fā)達國家的水平。14在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，除了在中文編碼、VCD和第三代移動通信領(lǐng)域有少量標(biāo)準(zhǔn)被納入國際標(biāo)準(zhǔn)外，在大多數(shù)情況下，我們只能被動地執(zhí)行國外提出的標(biāo)準(zhǔn)，受制于人。另外,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定與科學(xué)研究脫節(jié)。15全球自由貿(mào)易環(huán)境下,中國政府在<<中國加入世貿(mào)組織議定書>>中承諾按照國際慣例，開放市場，增強透明度，公布技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),中國應(yīng)自加入時起，使所有技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序符合《TBT協(xié)定》。為改變我國頻遭貿(mào)易技術(shù)壁壘限制，16成為受貿(mào)易保護主義受害大國局面,當(dāng)前條件下,在WTO的過渡保護期內(nèi),應(yīng)解決好以下問題:第一，找出WTO的TBT和現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)化的差距,集中整治，解決突出問題；第二，必須從戰(zhàn)略高度上重視標(biāo)準(zhǔn)化工作；第三，入世條件下實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)戰(zhàn)略,建設(shè)既適合我國國情又能與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化體系；第四，在入世條件下政府應(yīng)加強立法和執(zhí)法監(jiān)督,淡化政府干預(yù)職能并加強應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘研究。

五，結(jié)論：

WTO在推動世界經(jīng)濟一體化發(fā)展和世界自由貿(mào)易過程中起到了非常重要的作用。涉及自由貿(mào)易的糾紛不斷，原因之一便是科技標(biāo)準(zhǔn)化作用的雙重性使然。

全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化作用建設(shè)已經(jīng)成為"雙刃劍"：在GATT/WTO的法律體系中第20條的安全例外中，明文規(guī)定進口國可以保護人類健康，枯竭資源，依據(jù)國家原則，制訂更高標(biāo)準(zhǔn)，保護人類健康,枯竭資源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。但是由于規(guī)定不完善，易誘導(dǎo)綠色貿(mào)易壁壘。一些發(fā)達國家在綠色貿(mào)易的借口下，行貿(mào)易保護之實，制定嚴(yán)格復(fù)雜的檢測和審批形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”。尤其是烏拉圭回合之后，各國只能在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生和預(yù)防協(xié)議（SPM）中，人為設(shè)置障礙。因此，作為發(fā)展中國家造成的損失慘重，使發(fā)展中國家更加處于劣勢，淪為自然資源和初級產(chǎn)品的提供者，污染轉(zhuǎn)移的龐大場所。

中國作為發(fā)展中國家，在十六大報告明確要求要以十六大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實"三個代表"重要思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，積極探索質(zhì)量安全管理工作和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的新思路、新舉措,尤其是隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟全球化進程的加快17，從戰(zhàn)略高度上重視和加強技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作，盡快研究建立既符合我國國情、又能與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化體系，適應(yīng)世界自由貿(mào)易環(huán)境。

[參考文獻]

[1]WTO,<<中國加入世貿(mào)組織議定書中>>,[R],

[2]劉筍，《國際貿(mào)易法》[M]，中國法制出版社，2000年5月，第1版。[3]周道許等，《加入世界貿(mào)易組織和中國金融》[M]，時事國出版社，2000年4月，第1版。[4]戰(zhàn)后世界政治經(jīng)濟和國際經(jīng)濟》[M]編輯部，《戰(zhàn)后世界政治經(jīng)濟和國際經(jīng)濟》，陜西人民出版社，1986年，第1版

[5]余勁松，吳志攀主編，《國際經(jīng)濟法》[M]，北京大學(xué)出版社和高等教育出版社，2000年3月，第1版。[6]邵津主編，《國際法》[M]，北京大學(xué)出版社和高等教育出版社，2000年11月，第1版。[7]，GeneralAgreementonTariffandTrade(GATT),[J].1947.

[8]，TheMultilateralSystem:50yearsofAchievement-Introduction,[J].(AccessedinNovember2001).[9]10commonmisunderstandingsabouttheWTO(AccessedinNovember2001),[J].[10]AngusFrancis,InternationaltradeLaw,[C].Canberra,2002(unpublishedatpresent).[11]BernardHoekmanandMichelKostecki''''thepoliticalEconomyoftheWordTradingSystem''''inFrom[12]DanielL.M.Kennedy,Jave(ed),thePoliticalEconomicoftheInternationalTradeLaw,[M].Cambridge,CambridgeUniversityPress,2002.

[13]GeneralAgreementonTariffandTrade(GATT),1947.

[14]ChinaandWTO,(AccessedinJanuary2002),[J].<>

[15]Caopeizhong,theprincipleoftheWTOandAffectionForChina.[D].Canberra,2002(unpublishedatpresent).

1曹培忠,山東農(nóng)業(yè)大學(xué)付教授,澳大利亞英聯(lián)邦國際經(jīng)濟法碩士CthAus.LLM。

2周艷波，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)付教授。

3參見世界貿(mào)易組織的官方文件：“Recognizingthattheirrelationsinthefieldoftradeandeconomicendeavourshouldbeconductedwithaviewtoraisingstandardsofliving,ensuringfullemploymentandalargeandsteadilygrowingvolumeofrealincomeandeffectivedemand,developingthefulluseoftheresourcesoftheworldandexpandingtheproductionandexchangeofgoods。eetheGATT1947preface?！?/p>

410commonmisunderstandingsabouttheWTO(AccessedinNovember2001),

5參見<<加入世貿(mào)組織后的中國科技發(fā)展戰(zhàn)略－李健司長在國家級示范生產(chǎn)力促進中心主任培訓(xùn)班上的講話>>

6參見<<加入世貿(mào)組織后的中國科技發(fā)展戰(zhàn)略－李健司長在國家級示范生產(chǎn)力促進中心主任培訓(xùn)班上的講話>>

7同上。

8參見<<加入世貿(mào)組織后的中國科技發(fā)展戰(zhàn)略－李健司長在國家級示范生產(chǎn)力促進中心主任培訓(xùn)班上的講話>>

9參見<<加入世貿(mào)組織后的中國科技發(fā)展戰(zhàn)略－李健司長在國家級示范生產(chǎn)力促進中心主任培訓(xùn)班上的講話>>

10GATT(1958),trendsinInternationalTrade,Geneva.

11See:J,TimmonsRobertsandArmyHite,FromModernizationtoGlobalization:PerspectivesonDevelopmentandSocialChange,Blackwellpublishersled,2000,p.11.

12BernardM.HoekmanandPetrosC.mavroidis:EnforcingMultilateralCommitments:DisputesSettlementandDevelopingCountries,/wb/hoekman.doc.

13"建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和管理水平是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容和主要標(biāo)志。整體上，我國農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型時期，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加快和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)必須由數(shù)量型向數(shù)量與質(zhì)量并重型轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理必須由偏重數(shù)量向更加注重質(zhì)量安全管理轉(zhuǎn)變。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高過程就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，全面推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程管理，是調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)和效益，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段，是加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。"參見同志在十六大報告第四部分.

14已的19,278項國家標(biāo)準(zhǔn)中，采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)的僅占43．5％,由我國主導(dǎo)制定的國際標(biāo)準(zhǔn)寥寥無幾。參見<<加入世貿(mào)組織后的中國科技發(fā)展戰(zhàn)略－李健司長在國家級示范生產(chǎn)力促進中心主任培訓(xùn)班上的講話>>

15由于管理體制和運行機制等方面的原因，我國目前技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與相關(guān)技術(shù)的研究嚴(yán)重脫節(jié)。參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作不夠,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費投入不足。15我國部分行業(yè)處于幾乎不設(shè)防狀態(tài)。

篇9

關(guān)鍵詞：油污水處理；裝備；標(biāo)準(zhǔn)化；探索

黨的十報告明確提出，要“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強國，高度關(guān)注海洋安全”，凸顯了海洋開發(fā)與利用和海洋生態(tài)環(huán)境保護并重的戰(zhàn)略思路和要求。我國海洋經(jīng)濟發(fā)展的歷程也表明，在海洋油氣資源的開發(fā)利用全產(chǎn)業(yè)過程中，海洋油污水處理裝備的研發(fā)與應(yīng)用同樣十分重要與迫切。2011年發(fā)生的蓬萊193油田溢油事故和2010年發(fā)生的大連新港“7．16”油污染事件對海洋生態(tài)環(huán)境的影響十分嚴(yán)重，至今依然不能消除［1］。然而，我國油污水處理裝備在產(chǎn)品質(zhì)量、耐用程度、自動化水平、處理效率和處理效果等方面仍有不少問題亟待解決。因此，分析其在管理、研究、制造和實踐應(yīng)用方面落后的原因，加強海洋油污水處理裝備的標(biāo)準(zhǔn)化管理是一個值得研究的課題。

1海洋油污水處理裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)總體思路

海洋油污水處理裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的總體思路是：重視目標(biāo)引導(dǎo)，強化過程動態(tài)監(jiān)控和管理，節(jié)約公共資源，減少行政干預(yù)，充分動員社會資金和人才積極性，建立科學(xué)的與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，促進和保障油污水處理裝備走上快速發(fā)展之路，趕超國際同類裝備的先進水平。

2海洋油污水處理裝備現(xiàn)狀與革新

國內(nèi)外油污水處理裝備的研發(fā)和應(yīng)用，基本上都經(jīng)過了3個發(fā)展階段［2］：20世紀(jì)60年代以前，屬于油污水處理裝備起步期，裝備主要以自然分隔和分流的管道容器組合為主；60－90年代為發(fā)展階段，從油污水處理理論到應(yīng)用范圍，再到裝備制造工藝和新產(chǎn)品自動控制，都有長足的發(fā)展，不同場合和不同種類的油污水處理裝備十分豐富，品種繁多；進入21世紀(jì)以來，油污水處理裝備在油污水處理效果、能耗控制、新材料應(yīng)用研究以及裝備小型化研究等方面，進入了一個從量變到質(zhì)變的發(fā)展時期，取得豐碩成果。

2.1世界海洋油污水處理裝備現(xiàn)狀

國外油田含油污水處理采用的設(shè)施主要有沉砂池、API隔油池、斜板隔油池（CPI）、自然除油罐、混凝除油罐、粗?；蕖毫Τ两倒?、浮選池（柱）、壓力濾罐、單閥濾罐、組合式處理裝置、水力旋流分離器和精濾器等。從油污水處理過程的工作原理看，有物理法、化學(xué)法、理化法、生物法等油污水處理裝備種類；從油污水處理裝備應(yīng)用場所看，有陸地油田地表油污水處理裝備、陸地油田地下密閉式油污水處理裝備、海洋固定平臺油污水處理裝備、水面移動平臺油污水處理裝備、潛航器油污水處理裝備等類別；從裝備工作方式和關(guān)鍵處理材料看，又有膜過濾式、壓力分離式、沉砂分隔池式、生物降解式、水力旋流式等油污水處理裝備種類。

2.2我國海洋油污水裝備開發(fā)與應(yīng)用現(xiàn)狀

我國海洋油污水處理裝備目前主要依靠進口。國內(nèi)相關(guān)高校與研究機構(gòu)也紛紛展開了油水旋流分離器的研究，如清華大學(xué)、石油大學(xué)、四川大學(xué)等高校院所。大慶石油管理局申請了兩錐體結(jié)構(gòu)的油水混合液預(yù)分離水力旋流器專利，勝利油田設(shè)計院申請了單錐體結(jié)構(gòu)水力旋流器專利，西安交通大學(xué)發(fā)表了類似三錐體結(jié)構(gòu)的旋流器的研究論文。國家海洋局東海標(biāo)準(zhǔn)計量中心牽頭研制的機械壓縮油水處理裝置也取得了預(yù)期成果［3］。

2.3海洋油污水處理裝備管理與技術(shù)革新

目前國內(nèi)參與海洋油污水處理裝備開發(fā)與研究的熱情較高，參與的涉海單位、科研院所及高校也較多，重復(fù)研究、重復(fù)建設(shè)和低水平研究、研究成果的先進性與適用性較差等問題比較突出。同時，在項目研發(fā)管理和產(chǎn)品技術(shù)規(guī)程方面沒有統(tǒng)一規(guī)劃，缺少頂層設(shè)計，需要對國內(nèi)海洋油污水處理裝備進行政策引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置和規(guī)范研究應(yīng)用體系方面的總體布局，從而引導(dǎo)和促進我國海洋油污水處理裝備的技術(shù)革新。

3組織機構(gòu)與頂層設(shè)計

海洋油污水處理裝置標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要面向國際油污水處理技術(shù)前沿、面向國家能源戰(zhàn)略需求、面向國家海洋經(jīng)濟主戰(zhàn)場，要組織國家層面的海洋油污水處理領(lǐng)域高層次專家，研究制定國家海洋油污水處理裝備開發(fā)與研究的標(biāo)準(zhǔn)化體系，從標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的角度，做好頂層設(shè)計。海洋油污水處理裝備標(biāo)準(zhǔn)化體系是規(guī)劃、引導(dǎo)、管理和規(guī)范其研發(fā)行為的綜合體系，使海洋油污水處理裝備從社會需求開始，到項目策劃、項目方案評估與論證、項目決策、項目實施和項目成果檢驗與應(yīng)用等全過程，納入標(biāo)準(zhǔn)化體系的制約和引導(dǎo)范圍之內(nèi)，保證各個環(huán)節(jié)處于國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進的水平，最終實現(xiàn)油污水處理裝備研發(fā)成果的國際先進水平。

4建立國家海洋油氣資源開發(fā)油污水處理

裝備標(biāo)準(zhǔn)化體系建立海洋油污水處理裝備的標(biāo)準(zhǔn)化體系，首先，需要集中國內(nèi)行業(yè)專家和專門機構(gòu)的力量，制定好能確切反映油污水處理裝備市場需求，滿足海洋資源開發(fā)過程中海洋油污水處理需要的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；其次，要建立起以“管理人員、使用設(shè)備材料、生產(chǎn)研發(fā)方法和流程”三要素為主軸的管理標(biāo)準(zhǔn)體系；最后，充分發(fā)揮油污水處理裝備標(biāo)準(zhǔn)體系的保障和促進作用，使油污水處理裝備具有適應(yīng)市場變化的能力，跟上時代的節(jié)拍，能夠隨著其相關(guān)材料、技術(shù)和方法，乃至其相關(guān)產(chǎn)業(yè)裝備的進步或改善而升級更新，保持其總體技術(shù)的先進性。油污水處理裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作應(yīng)該從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)的形成兩個方面開展。

4.1技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

油污水處理裝備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)當(dāng)前國際、國內(nèi)油污水處理裝備的科學(xué)技術(shù)水平和實踐經(jīng)驗，針對具有普遍性和重復(fù)出現(xiàn)的技術(shù)問題進行研究和設(shè)置。

4．1．1油污水處理裝備物理形態(tài)標(biāo)準(zhǔn)

海洋油污水處理裝備的物理形態(tài)，表面上無關(guān)乎開發(fā)研究的關(guān)鍵技術(shù)，似乎不是一個重要的問題。實際上，與其他海洋工程裝備不同，由于其應(yīng)用的環(huán)境條件，以及當(dāng)前海洋資源開發(fā)利用的實際需求多數(shù)在海洋平臺、船舶或海洋其他油氣開采裝置上，其外在形體的大小，往往是決定能否投入生產(chǎn)實踐和發(fā)揮作用的最主要因素。因此，海洋油污水處理裝置的物理形態(tài)控制標(biāo)準(zhǔn)與其他技術(shù)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)同等重要，組織和引導(dǎo)涉及海洋油氣開發(fā)利用的企事業(yè)單位，編制應(yīng)用于海洋油氣平臺、海洋船舶、海洋建筑工程、海洋觀測裝置和海洋能源裝置等不同場合和功能的海洋油污水處理裝備的物理形態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，作為研發(fā)項目立項的控制標(biāo)準(zhǔn)之一，引導(dǎo)油污水處理裝備的小型化和集約化發(fā)展。

4．1．2材料和工藝標(biāo)準(zhǔn)

在國內(nèi)技術(shù)專家充分研究掌握當(dāng)前國際海洋油污水處理裝備制造技術(shù)水平，特別是加強對各關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)使用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和新型材料的使用研究，制定國內(nèi)海洋油污水處理裝備的原材料標(biāo)準(zhǔn)、零部件標(biāo)準(zhǔn)、工藝和工藝裝備標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品成品的標(biāo)準(zhǔn)等系列標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)并規(guī)范國內(nèi)海洋油污水處理裝備研發(fā)項目、海洋油污水處理裝備實際使用。

4．1．3裝備環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

海洋油污水處理裝備是屬于海洋環(huán)保領(lǐng)域的海洋工程裝備，其環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)遵循現(xiàn)有《含油污水處理工程技術(shù)規(guī)范》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，還必須持續(xù)推進現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的修訂。在制定油污水處理裝備海洋水質(zhì)、空氣和海洋底質(zhì)等常規(guī)污染防治標(biāo)準(zhǔn)的同時，應(yīng)該把油污水處理裝備的聲光電等衍生污染納入控制體系，一并建立相應(yīng)的綜合污染控制標(biāo)準(zhǔn)。

4．1．4裝備能源消耗標(biāo)準(zhǔn)

油污水處理裝備的能源消耗指標(biāo)是重要控制因素，能源消耗是環(huán)境保護和節(jié)能的間接指標(biāo)，是油污水處理裝備研發(fā)和應(yīng)用過程中必須重點考核和評估的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。油污水處理裝備能源消耗標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該包括研發(fā)過程能耗指標(biāo)、應(yīng)用生產(chǎn)過程中的實際能耗指標(biāo)、運行壽命期維護保養(yǎng)能源指標(biāo)，以及技術(shù)路線的科學(xué)合理性和可更新性。

4．1．5海洋油污水裝備可持續(xù)發(fā)展

為確保油污水處理裝備的先進性，就必須在標(biāo)準(zhǔn)體系中規(guī)定其“與時俱進”的途徑和步驟，主要從國際國內(nèi)主流技術(shù)方法、主要材料的發(fā)展方向進行把握，同時也要重視信息技術(shù)與油污水處理裝備研發(fā)與使用之間的跨界融合，特別是3D打印技術(shù)的現(xiàn)代研究成果在油污水處理裝備方面的應(yīng)用能力與未來趨勢。

4.2管理標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)合國家科學(xué)技術(shù)管理的特點和現(xiàn)狀，以管理流程體系為基礎(chǔ)，建立國家海洋油污水處理裝備管理標(biāo)準(zhǔn)，是當(dāng)前國家海洋油污水處理裝備發(fā)展的必由之路。按照標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的理論，在ARIS平臺中實現(xiàn)對制度、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的管理，將制度、標(biāo)準(zhǔn)與流程進行匹配，可實現(xiàn)“三大”標(biāo)準(zhǔn)基于流程的協(xié)同［4］，從而實現(xiàn)海洋油污水處理裝備管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化、可推廣復(fù)制，可持續(xù)發(fā)展。

4．2．1建立以行業(yè)協(xié)會為主的組織管理體系

在國家科技計劃管理部際聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)下，以國內(nèi)海洋環(huán)保領(lǐng)域相關(guān)專家為主，成立油污水處理裝備行業(yè)管理協(xié)會，其職責(zé)主要包括跟蹤國家油污水處理裝備發(fā)展水平，引導(dǎo)油污水處理裝備發(fā)展方向，確認(rèn)油污水處理裝備科技研發(fā)工程項目的條件，進行海洋油污水處理裝置研發(fā)項目和研發(fā)產(chǎn)品的綜合評估等。行業(yè)協(xié)會面向社會涉海高校、企事業(yè)單位，面向國際國內(nèi)頂尖專業(yè)人才，形成資源配置和項目建設(shè)的建議，實現(xiàn)海洋油污水處理裝備的有組織、有計劃、有目標(biāo)、有創(chuàng)新的跨越式發(fā)展。

4．2．2國家資源綜合調(diào)配制度

海洋油污水處理裝備是海洋公益性需求，需要國家重點扶持，包括政策扶持、資金扶持、技術(shù)扶持。海洋油污水處理裝備是國家節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略的重要攻堅方向，在市場資源配置條件下，需要政府利用公共資金的杠桿作用，配合普惠性政策，吸引和鼓勵社會市場資源，積極投入海洋油污水處理裝備技術(shù)創(chuàng)新活動和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，支持和鼓勵海洋油污水裝備的關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵材料，以及創(chuàng)新技術(shù)的研究與應(yīng)用。

4．2．3行業(yè)準(zhǔn)入制約制度

為防止低水平重復(fù)研究、重復(fù)建設(shè)，同時遏制海洋油污水處理裝備過度依賴進口，扶持和推動國產(chǎn)油污水處理裝備研發(fā)，促進新產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃政策，制定油污水處理裝備投入生產(chǎn)實踐的準(zhǔn)入制度。準(zhǔn)入制度應(yīng)該對社會機構(gòu)、從業(yè)人員資質(zhì)、研發(fā)產(chǎn)品與目標(biāo)等對象，從質(zhì)量保證、安全生產(chǎn)、建設(shè)布局、節(jié)能降耗等方面進行規(guī)范，建立并形成進入海洋油污水處理領(lǐng)域的基準(zhǔn)條件。

4．2．4建立質(zhì)量擔(dān)保制度

在海洋油污水處理裝備管理標(biāo)準(zhǔn)的體系中，建立質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任制度將是一個全新的有益的嘗試。在依法治國、簡政放權(quán)的大形勢下，未來海洋油污水處理裝備的管理將依賴于行業(yè)協(xié)會的專家決策和評估團隊。強化責(zé)任意識，管控科技學(xué)術(shù)腐敗，避免“官員任性”向“專家任性”轉(zhuǎn)移，建立質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任制度將行之有效。海洋油污水處理裝備質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任，針對海洋油污水處理裝備研發(fā)的參與者、生產(chǎn)者、推廣應(yīng)用者和決策與評估者不履行職責(zé)，從而導(dǎo)致項目失敗、應(yīng)用效果低下、社會和國家資源浪費等不良后果而應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量擔(dān)保義務(wù)，并負(fù)有相應(yīng)的法律責(zé)任。針對不同環(huán)節(jié)的參與者，按參與者的職責(zé)，分別承擔(dān)不同的質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任，建立質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任清單或責(zé)任承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)，納入海洋油污水處理裝備管理標(biāo)準(zhǔn)體系。

4．2．5建立動態(tài)監(jiān)管與跟蹤制度

結(jié)合科技部推出的改革方案，在海洋油污水處理裝備行業(yè)協(xié)會的組織下，召集行業(yè)專家團隊，組織海洋油污水處理裝備研發(fā)項目評審、立項、過程管理和結(jié)題驗收等工作，重點對項目研究過程進行動態(tài)跟蹤管理，并對成果及應(yīng)用效果進行綜合評估，形成標(biāo)準(zhǔn)化管理流程和環(huán)節(jié)，適時對項目研發(fā)進行干預(yù)和控制，對項目取得的優(yōu)秀成果進行及時推廣和應(yīng)用。

4．2．6建立目標(biāo)明確和績效導(dǎo)向的激勵與制約制度

在海洋油污水處理裝備研發(fā)與應(yīng)用領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)緊隨國家科技管理改革的步伐，同步建立海洋油污水處理裝備技術(shù)進步的目標(biāo)，對裝備研發(fā)與應(yīng)用的全過程進行公開透明的責(zé)任專家監(jiān)督與社會監(jiān)督的雙重監(jiān)督。對項目研發(fā)集體與個人、項目推薦專家與機構(gòu)、項目評審專家與單位，同時建立責(zé)任追究與成果獎勵的“三公”制度，強化責(zé)任制度，鼓勵和激發(fā)社會資金和海內(nèi)外行業(yè)優(yōu)秀人才投入到海洋油污水處理裝備的研發(fā)與應(yīng)用領(lǐng)域，推動行業(yè)發(fā)展和進步。

4．2．7建立統(tǒng)一的評估機制

使用國家資金的項目或研發(fā)產(chǎn)品示范應(yīng)用，要引入第三方監(jiān)督和評估機制，進行項目事中監(jiān)督評估和事后效果評估。第三方監(jiān)督評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)是具備相應(yīng)職能和技術(shù)水平的社會機構(gòu)，根據(jù)項目性質(zhì)和內(nèi)容的需要，通過委托或公開招標(biāo)的方式確定。評估的內(nèi)容應(yīng)該由行業(yè)協(xié)會在建立海洋油污水處理裝備標(biāo)準(zhǔn)體系過程中一并確立，在規(guī)定評估指標(biāo)體系的同時，明確評估結(jié)果對項目相對人的制約作用，且確保有效。

5結(jié)論

依托國家領(lǐng)域內(nèi)專家?guī)斓募夹g(shù)支持，通過行業(yè)協(xié)會的組織與協(xié)調(diào)，建立起包括機構(gòu)、流程、質(zhì)量保障、動態(tài)監(jiān)管、激勵制約等內(nèi)容的管理標(biāo)準(zhǔn)體系，建立起包括應(yīng)用性、操作性、材料與工藝、能源消耗與環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)容的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成要素齊備、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、功能完整的海洋油污水裝備標(biāo)準(zhǔn)化工作流程，提升海洋油污水處理裝備的建設(shè)能力，趕超國際先進水平，促進國家海洋戰(zhàn)略在海洋油氣資源開發(fā)利用領(lǐng)域的快速發(fā)展。

作者:田為民 何勇 孫利 謝方洲 單位:國家海洋局東海標(biāo)準(zhǔn)計量中心

參考文獻

［1］國家海洋局．2014年中國海洋環(huán)境狀況公報［Z］．

［2］陳李斌．國外油田含油污水處理技術(shù)現(xiàn)狀與發(fā)展［J］．中國石油和化工，2005（3）：38－41．

［3］袁惠新，曾藝忠．旋流分離技術(shù)的現(xiàn)狀與應(yīng)用前景．化工機械，2002，29：359－362．

［4］張小海．質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)中的質(zhì)量技術(shù)及應(yīng)用［J］．工業(yè)工程與管理，2013，18（1）：20－24．

［5］王文若，高學(xué)廷，陳繤．海上固定平臺生產(chǎn)油污水處理系統(tǒng)的檢驗［J］．石油和化工設(shè)備，2014（4）：68－70．

［6］江永勝．對天津港油污水處理系統(tǒng)完善提高的探討［J］．中國海事，2006（8）：56－58．

［7］余兵，馬月明．油污水處理系統(tǒng)的改進［J］．電力科技與環(huán)保，2001，17（1）：21－24．

［8］王同生．淺論油田水處理設(shè)備的現(xiàn)狀與展望［J］．石油機械，1999，27（7）：1－4．

［9］馮叔初．油氣集輸［M］．東營：石油大學(xué)出版社，1988．

［10］李國珍，，董守平．油水分離技術(shù)及其進展［J］．油氣田地面工程，2001，20（2）：7－9．

篇10

近年來，陳家山煤礦在企業(yè)大力降成本、提效益的同時，從七個方面不斷提升安全管理科學(xué)化水平，實現(xiàn)了連續(xù)安全生產(chǎn)的安全最長周期，成為了銅川礦業(yè)有限公司的標(biāo)桿企業(yè)。

關(guān)鍵詞:

陳家山煤礦;安全生產(chǎn)責(zé)任制;安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

陳家山煤礦是銅川礦業(yè)公司骨干礦井之一，礦井核定生產(chǎn)能力180萬t/a，截止2014年，累計生產(chǎn)原煤3800萬t。礦井自然條件復(fù)雜，煤油氣共存，水、火、瓦斯、煤塵、頂板災(zāi)害俱全。近年來，陳家山煤礦強化現(xiàn)場管理，調(diào)查研究，充分論證，對礦井通風(fēng)、運輸、生產(chǎn)環(huán)節(jié)三大系統(tǒng)進行重新布局，實現(xiàn)了“掘、抽、采”平衡，為礦井安全生產(chǎn)和回采期間瓦斯治理奠定了堅實基礎(chǔ)，使陳家山煤礦成為本質(zhì)安全型礦井，跨入了全國煤炭系統(tǒng)文明煤礦、國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦、創(chuàng)建全國瓦斯治理示范礦井行列。截止2015年5月31日持續(xù)安全生產(chǎn)1769天，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)周期一級示范礦目標(biāo)。本文就陳家山煤礦安全生產(chǎn)管理的方法與創(chuàng)新進行簡要分析。

1管理制度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及生產(chǎn)責(zé)任制

1.1完善落實安全管理制度安全是發(fā)展的“紅線”，是幸福的底線。安全生產(chǎn)的“紅線”就是高壓線、最高的責(zé)任線。只有實行最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)措施和制度，才能遏制安全生產(chǎn)事故。該礦的技術(shù)人員負(fù)責(zé)安全技術(shù)措施及各項規(guī)程的編制、審批、貫徹以及對職工進行崗位技能培訓(xùn)、考試，相關(guān)業(yè)務(wù)科室及執(zhí)行單位嚴(yán)格監(jiān)督，層層把關(guān)。區(qū)隊值班干部在班前會上對下井職工進行必要的崗位知識、規(guī)程、措施學(xué)習(xí)，對不學(xué)習(xí)、不懂規(guī)程措施、不會操作這三項有其中之一的職工，不允許入井作業(yè)，堅決在事前杜絕了一切安全隱患。從“裝備投入、培訓(xùn)演練、預(yù)防預(yù)控、治患排險、應(yīng)急救援”等各個方面，細(xì)化制定科學(xué)有效的管控措施，建立起一套自我改進、自主管理、群防群治、持續(xù)提升的常態(tài)化的工作機制。各單位嚴(yán)格執(zhí)行“四位一體”、“五人聯(lián)簽”安全確認(rèn)制度，安全上沒有把握、不具備安全條件、隱患沒有徹底整改、工程質(zhì)量低劣的堅決不允許組織生產(chǎn)。對大小事故一律分析追究，對事故的責(zé)任者，必須按照規(guī)章制度要求進行追究處理。進行“人性化”管理，擺正管理者與職工的關(guān)系。各級管理人員時時處處做到“以人為本”，在想問題、作決策、辦事情時，把職工的生命和健康放到首要位置，真正成為職工利益的代言人，使職工產(chǎn)生信任感，產(chǎn)生感情依附意識，使安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度得到了有效地落實。

1.2推進安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，是企業(yè)安全生產(chǎn)的一項長期活動。企業(yè)各個生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量達到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)生產(chǎn)才能始終處于良好的安全運行狀態(tài)。區(qū)隊與班組建設(shè):①區(qū)隊?wèi)?yīng)推行“思想標(biāo)準(zhǔn)化、行為標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化”管理，使區(qū)隊進行自主管理。增加對區(qū)隊的資金、技術(shù)、管理、人員等方面的支持，使創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)隊真正落到實處;②班組是保證工程質(zhì)量、實現(xiàn)安全生產(chǎn)的第一道防線。把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與班組建設(shè)有機融合，積極創(chuàng)新思路。重點加強特殊工種和特殊作業(yè)人員的管控，尤其是強化對非常規(guī)作業(yè)、零散崗位、流動作業(yè)人員的過程管控，確保特殊工種和特殊作業(yè)人員安全。深化精細(xì)化管理，提升達標(biāo)建設(shè)水平:①加強礦井專業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極實施崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和礦井達標(biāo)，強化生產(chǎn)現(xiàn)場檢查，對照基本要求分析整改，不斷提高礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ);②理清思路，創(chuàng)新方法，按照簡化流程、方便操作、規(guī)范運行原則，積極創(chuàng)建“112”(礦井要保持一條標(biāo)準(zhǔn)化線路、一個精品采煤工作面、二個精品掘進面)精品工程。鞏固集團公司“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化先進煤礦”、“安全生產(chǎn)精細(xì)化管理示范礦”建設(shè)成果;③嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，狠抓“亮點工程”和“精品工程”，促進質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作再上新臺階。做好區(qū)隊安全管理及隱患排查整改工作。落實隱患的整改，防范措施及整改方案;④每天按時召開安全分析會，研究解決當(dāng)天工作中存在的問題和隱患，安排部署好第二天的安全生產(chǎn)工作。跟班干部、班組長、驗收員必須在現(xiàn)場對手交接班，并嚴(yán)格執(zhí)行一班三匯報制度，結(jié)合施工點的實際情況匯報清楚作業(yè)地點存在的問題及隱患整改情況，值班干部要做好記錄。

1.3落實安全生產(chǎn)責(zé)任制完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè):確保安全職責(zé)分配合理、到位、沒有管理空白。企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定范圍覆蓋本企業(yè)所有組織、管理部門和崗位;根據(jù)其組織機構(gòu)的設(shè)置及職能，分別制定出各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各職能管理部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制;根據(jù)本單位所有崗位設(shè)置及職責(zé)，分別制定出各崗位員工的安全生產(chǎn)責(zé)任制。抓好責(zé)任的落實和執(zhí)行:各級組織按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一”的原則認(rèn)真履行安全職責(zé)。使每人都明確自己的安全工作目標(biāo)、職責(zé)和權(quán)益，激發(fā)廣大從業(yè)人員做好安全生產(chǎn)工作的積極性、主動性。形成從上到下一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的安全責(zé)任體系。落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井規(guī)定和值班制度:各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格履行帶班下井職責(zé)，切實加強現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患和險情，及時制止違章違紀(jì)行為。各單位嚴(yán)格落實24h干部值班制度，各業(yè)務(wù)科室嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度室值班簽字制度，隨時掌握安全動態(tài)，確保安全生產(chǎn)信息渠道暢通，杜絕了擅自脫崗、空班等現(xiàn)象。落實新《安全生產(chǎn)法》:認(rèn)真宣傳、落實新《安全生產(chǎn)法》，按照新《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，企業(yè)負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，健全制度、落實責(zé)任、保障投入、嚴(yán)格管理、加強培訓(xùn)，推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全管理水平。生命紅線不可逾越，法律底線不可觸碰。企業(yè)自覺遵法守規(guī)，履職盡責(zé)，注重預(yù)防，遏制事故，促使企業(yè)安全發(fā)展。

2抓好安全培訓(xùn)文化建設(shè)及安全管理

2.1提高安全培訓(xùn)效果陳家山煤礦安全培訓(xùn)中心屬于具有四級資質(zhì)的安全培訓(xùn)機構(gòu)，每年對所有職工干部進行至少一次的安全培訓(xùn)和考核，爆破工、班組長、電鉗工等特殊崗位和作業(yè)人員進行一年多次培訓(xùn)，對考試合格的員工換發(fā)新證，不合格的不予換證，無證者禁止作業(yè)。安全培訓(xùn)工作，有力的促進了企業(yè)的安全發(fā)展。科學(xué)合理安排員工培訓(xùn)時間:培訓(xùn)時間不擠占職工的正常休息，把培訓(xùn)當(dāng)日作為職工的正常出勤，消除職工因參加培訓(xùn)而導(dǎo)致月出勤次數(shù)達不到規(guī)定的后顧之憂，激勵職工參加培訓(xùn)。同時，科學(xué)合理安排課程選擇和課時。落實技術(shù)等級考核與獎勵工作:落實礦技術(shù)等級與考核獎勵的有關(guān)規(guī)定，不僅對管理人員和干部進行技術(shù)等級考核獎勵，還對工人的技術(shù)等級進行考核獎勵，對崗位能手要進行物質(zhì)獎勵，提高待遇，把各工種、各崗位的技術(shù)資格等級與員工個人工資待遇相掛鉤。開展好管理人員與操作人員雙向互動培訓(xùn):開展好管理人員與操作人員雙向互動培訓(xùn)，突出崗位操作程序、現(xiàn)場作業(yè)過程危險因素辨識、評估和防范措施的現(xiàn)場培訓(xùn)，切實提高職工“三功兩素”(知識功底、專業(yè)功底、技能功底、身心素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng))水平。加強企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)資質(zhì)的建設(shè):加強企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)資質(zhì)的建設(shè)，加強對安全培訓(xùn)機構(gòu)硬件和軟件的支持。在輸入新的勞動力的同時，做好安全培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等工作，鼓勵崗位成才，增強職工對企業(yè)的歸屬感。加強安監(jiān)隊伍建設(shè):認(rèn)真落實安檢員上崗巡回檢查制度，強化對安檢員的績效考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)考核結(jié)果;加強對安檢員業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)，定期進行考試，全面提升安監(jiān)隊伍整體素質(zhì)。因材施教，豐富教學(xué)方式:在進行安全培訓(xùn)工作時，采取實物教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)的方式，對職工進行手把手的教學(xué)，使職工進一步產(chǎn)生現(xiàn)場感，并對職工做進一步的交流、溝通，采取讓職工樂于接受的方式開展培訓(xùn)工作。

2.2加強安全文化建設(shè)抓好安全理念的優(yōu)化:①讓職工認(rèn)識到預(yù)防為主，防患于未然的重要性。建立以人為本、與時俱進的安全文化，以及“居安思危、有備無患、防微杜漸”等為核心內(nèi)容的安全管理體制和運行機制。預(yù)防為主是安全理念、安全行為最主要和最理性的安全活動方式，是安全文化追求的目標(biāo);②在安全生產(chǎn)過程中，充分發(fā)揮職工的主觀能動作用，形成人人參與安全管理、每個人既是被管理者又都是管理者的管理方式;根據(jù)不同的工種、不同的崗位、不同的對象，確定不同的教育、管理的方法方式，既要約束人、規(guī)范人、引導(dǎo)人，還要尊重人、理解人、關(guān)心人，使廣大職工的內(nèi)部活力在外部彈性機制的引導(dǎo)下，發(fā)揮最大的效能。建立健全各項安全文化機制:①建立安全文化戰(zhàn)略指導(dǎo)機制。根據(jù)企業(yè)的實際情況，以及煤礦和職工共同的安全愿景，提出安全文化建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和階段性的目標(biāo)任務(wù)，并制定具體的措施，確保了目標(biāo)的實現(xiàn)和任務(wù)的完成;②完善安全文化教育機制。安全文化是對安全教育的提升，而安全教育則是安全文化的基礎(chǔ)。增強教育的計劃性，制定安全教育各個階段的計劃、任務(wù)和目標(biāo)，明確具體的措施，認(rèn)真抓好落實;增強教育的針對性，分系統(tǒng)、按工種、有重點的進行教育，針對職工文化、思想、個性、需求等特點，實行個性化的教育;增強教育的超前性，掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律性、長期性、復(fù)雜性，對危險時段、危險區(qū)域、危險人群進行超前教育，把隱患排除在萌芽狀態(tài);增強教育的趣味性，改進教育的方式方法，注重教育的藝術(shù)和技巧，采用廣大職工喜聞樂見的形式，提高教育的親和力和職工的參與度;③完善安全文化落實機制。把安全文化建設(shè)的責(zé)任落實到?jīng)Q策層、管理層、操作層，明確責(zé)任，各司其職，時時有人管，事事有人問，處處有人抓，通過健全系統(tǒng)的措施保障體系、責(zé)任落實體系、監(jiān)督考核體系和獎罰激勵體系，提高安全文化的執(zhí)行力，把安全文化建設(shè)各項措施真正落到實處。構(gòu)建以職工利益為主的安全文化:緊緊圍繞礦業(yè)公司“快樂工作、體面生活”理念，構(gòu)建以職工利益為主的企業(yè)安全文化，提高職工的“幸福指數(shù)”。①聽取職工的意見及建議，及時解決他們的問題，對困難職工及家庭給予關(guān)心和照顧;增加各類集體活動，使職工參與其中;降低職工的勞動強度，減少工人的作業(yè)時間;②隨著煤炭行業(yè)低迷、物價上漲，企業(yè)首先保證職工工資不降低不拖欠，并盡量提高職工的工資及其他福利待遇;③要按照《勞動法》、《勞動合同法》的要求，對農(nóng)合工、合同工、長合工、固定工實行同工同酬，及時繳納“五險一金”，消除職工因用工身份差異而產(chǎn)生的工資待遇差異和消極心理，從而激勵人人努力工作;④加強對棚戶區(qū)的改造，增加對公租房的建設(shè)，房屋定價合理，緩解職工住房緊張問題;重視礦區(qū)環(huán)保工作，維護了礦區(qū)治安，積極建設(shè)和諧美麗富裕平安新礦區(qū)。

2.3強化現(xiàn)場及日常安全管理強化現(xiàn)場安全管理:①強化隱患排查治理。礦分管領(lǐng)導(dǎo)堅持定期組織開展安全專項檢查活動，各業(yè)務(wù)科室組織好本專業(yè)的安全檢查，各單位及時開展安全自查，對查出的問題和隱患，認(rèn)真研究，限期徹底整改。安全質(zhì)量科要加大安全監(jiān)督檢查力度，敢于發(fā)現(xiàn)問題，提出問題，通報問題。凡重大安全生產(chǎn)隱患治理不到位、危險有害因素得不到可靠控制的，堅決不組織生產(chǎn);②強化現(xiàn)場管理。各單位嚴(yán)格執(zhí)行“四位一體”安全確認(rèn)制度，加強機電運輸重點是斜巷安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行小絞車“五人聯(lián)簽”制度，確保運輸安全;加強責(zé)任區(qū)域安全管理，嚴(yán)格落實跟班干部、安檢員、瓦檢員巡回檢查制度，嚴(yán)查“三違”，制止違章行為，根除隱患。嚴(yán)格執(zhí)行“紅線”管理制度，對“三違”人員要堅持“依經(jīng)濟處罰為輔、依教育整改為主”的原則，杜絕“三違”現(xiàn)象，消除人為隱患;③強化班組管理。班組是企業(yè)最基層的生產(chǎn)組織，是企業(yè)生產(chǎn)的細(xì)胞，管理好班組是做好各項安全管理的根本保障。該礦明確每個人的安全職責(zé)，使其各負(fù)其責(zé)。通過各種手段和途徑，強化班組成員的安全意識，提高自身的安全警惕性和自覺性。使每個人都高高興興上班，平平安安回家，實現(xiàn)班組現(xiàn)場安全事故“零”目標(biāo)。完善日常安全管理:①重點加強對井口、選煤樓、機電車間、矸石山、工業(yè)廣場、藥庫、油庫、鍋爐房、物資管理中心等重大危險源和要害場所、關(guān)鍵設(shè)備、薄弱環(huán)節(jié)、特殊崗位的安全檢查，遇到問題，及時制定措施進行整改;②嚴(yán)格執(zhí)行民用爆炸物品安全管理條例，嚴(yán)格落實各項民爆物品措施，加強對涉爆人員的培訓(xùn)、考核和管理，放炮期間嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”和“三人連鎖”放炮制度，嚴(yán)防涉爆事件發(fā)生，確保了礦區(qū)穩(wěn)定;③加強各單位、各層級之間的聯(lián)系，培養(yǎng)員工樹立大局意識、長遠(yuǎn)意識和良好的安全意識。在組織實施的過程中，優(yōu)先開展安全教育、重點突出安全教育，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新形式和方法，多層次、廣角度、全方位、深嚴(yán)細(xì)實地抓好安全教育工作，以“安全生產(chǎn)月”、警示教育、事故案例、安全風(fēng)險分析講評等新穎形式，感化教育職工、影響引導(dǎo)職工，培育職工的安全價值觀，營造人人都做安全員，人人爭當(dāng)安檢員，人人談安全、懂安全、會安全、能安全的氛圍。

3結(jié)語

分析了陳家山煤礦在近年安全生產(chǎn)管理中采取的先進經(jīng)驗和創(chuàng)新辦法，通過完善落實安全管理制度，推進安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高安全培訓(xùn)效果，加強安全文化建設(shè)，強化現(xiàn)場安全管理，完善日常安全管理等措施的實施，切實為企業(yè)的安全發(fā)展保駕護航。

參考文獻:

［1］直面現(xiàn)實戰(zhàn)嚴(yán)冬．砥礪奮進謀發(fā)展［N］．銅川礦工報，2014-3-10(1-3)．

［2］賀韜，李艷，陳瑾，楊小妹．當(dāng)煤炭市場走向新常態(tài)［N］．陜西日報，2014-11-30(3)．

［3］王蓬．安全責(zé)任重于泰山［OL］．陜西陜煤銅川礦業(yè)有限公司網(wǎng)站，2013．11．28．

［4］陳家山煤礦新安全管理制度［Z］．2012．6．

［5］楊春成，劉喜順，席選民，魯耀中，等．陳家山礦創(chuàng)建陜煤化集團文明礦井紀(jì)實［N］．銅川礦工報，2014-6-5(1-2)．

［6］安世寧．以前所未有的力度狠抓安全措施的落實［N］．人民日報，2014-02-28(13)．

［7］郭樹峰．淺析區(qū)隊安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理存在的問題及對策［J］．技術(shù)與市場，2014，21(1):95-96，98．

［8］柴勝杰，李俊義．淺談安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化新標(biāo)準(zhǔn)在煤礦安全生產(chǎn)中的作用［J］．科技風(fēng)，2013，26(14):143-143．

［9］蘭阿利．為生活歌［M］．陜西:三秦出版社，2012．5．

［10］公司2015年度“三會”專題［OL］．陜西陜煤銅川礦業(yè)有限公司網(wǎng)站，2015．1．12．

［11］王勝江，冀永進．企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立與落實研究［J］．中國安全科學(xué)學(xué)報，2009，19(4):44-49．

［12］白杰．新安全生產(chǎn)法，重在執(zhí)行［OL］．中國安全生產(chǎn)網(wǎng)，2014．9．4．

［13］劉旭．煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的研究［OL］．中國科技論文在線，2010．11．26．