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篇1

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；城市空規(guī)；審批制度

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展變化的中國(guó)城市，具體情況復(fù)雜，建設(shè)動(dòng)態(tài)活躍，如何協(xié)調(diào)規(guī)劃控制與城市快速發(fā)展的矛盾？筆者認(rèn)為應(yīng)“以不變應(yīng)萬(wàn)變”， “不變”的是法定程序，“變”的是規(guī)劃成果內(nèi)容，從完善審批程序（不變）入手應(yīng)對(duì)建設(shè)需求的各種問(wèn)題（變）。因此本文圍繞審批程序展開(kāi)。

1控規(guī)審批程序的概述及研究意義

1.1概述

控規(guī)，即城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，是指以城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，為控制建設(shè)用地性質(zhì)、使用強(qiáng)度和空間環(huán)境，對(duì)城市建設(shè)用地和空間布局的各項(xiàng)控制指標(biāo)及其他規(guī)劃要求作出的規(guī)劃。

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及各地控規(guī)管理辦法或條例的相關(guān)規(guī)定，本文中控規(guī)的審批程序是指從控規(guī)報(bào)審開(kāi)始，直到最后城市人民政府審批、公布、備案的整個(gè)報(bào)批過(guò)程。

1.2研究意義

控規(guī)作為行政許可的直接依據(jù)，隨時(shí)要依據(jù)它作出不可逆轉(zhuǎn)的具體行政行為，因此控規(guī)的審批程序不僅是一個(gè)專業(yè)技術(shù)把關(guān)的過(guò)程，更是一個(gè)公眾利益平衡的過(guò)程。審批程序作為控規(guī)嚴(yán)肅性的支撐，是保障規(guī)劃決策的合理、合法和公平的基石，是實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃目標(biāo)的重要保障之一，因此其研究意義重大。

2控規(guī)審批程序的調(diào)研

通過(guò)對(duì)部分城市控規(guī)管理辦法的研究發(fā)現(xiàn)，控規(guī)的審批程序大致包括以下幾個(gè)階段：資料報(bào)審—行政部門(mén)初審—會(huì)議審查—外部征詢（群眾和專家等各方意見(jiàn)）—審批、公布和備案。為了更直觀地分析問(wèn)題，分別將各個(gè)階段納入內(nèi)部審查、外部意見(jiàn)征詢和成果審批三個(gè)方面，并對(duì)各地控規(guī)審批過(guò)程中具有共性的、被廣大認(rèn)可的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行匯總：

①內(nèi)部審查：各城市大同小異，基本由規(guī)劃部門(mén)內(nèi)部相關(guān)科室及編制單位配合完成，審查以技術(shù)性審查為主。

②外部意見(jiàn)征詢：協(xié)調(diào)對(duì)象包括專家、公眾、相關(guān)政府部門(mén)，部分城市還征詢權(quán)屬單位意見(jiàn)及接受監(jiān)督，征詢意見(jiàn)的形式是多樣的，比如專家論證會(huì)、規(guī)劃委員會(huì)審議、聽(tīng)證會(huì)或網(wǎng)上公示等等。

③成果審批：最終方案的確定及審批部門(mén)主要還是規(guī)劃局或市政府（深圳的最終審批權(quán)在規(guī)劃委員會(huì)）。

3控規(guī)審批程序中存在的問(wèn)題

雖然各大城市控規(guī)的審批程序基本按照內(nèi)部審查、外部意見(jiàn)征詢到成果審批的流程推進(jìn)，呈現(xiàn)“內(nèi)部重技術(shù)、外部重協(xié)調(diào)”的特點(diǎn)，但仍存在一些值得思考的問(wèn)題。

(1)行政最終審批原則

多數(shù)城市審批最終決策權(quán)掌握在行政機(jī)關(guān)或其行政主管部門(mén)手里，即城市政府與規(guī)劃管理部門(mén)幾乎主宰了規(guī)劃的初審和最終審批權(quán)。規(guī)劃方案由政府初審至政府終審，即城市要形成什么樣的規(guī)模、具有那些性質(zhì)，最終仍由政府在做決定，因此其本身的正義性就頗令人質(zhì)疑，即便有公眾參與等相應(yīng)規(guī)定，往往流于形式，其形式意義遠(yuǎn)勝于實(shí)質(zhì)意義。

(2)控規(guī)的決策與執(zhí)行不分家

對(duì)于控制性詳細(xì)規(guī)劃，審批權(quán)與執(zhí)行權(quán)均集中在行政機(jī)關(guān)，缺乏有效的分工與制約，在規(guī)劃管理的日常工作中難以保證管理彈性的度。

(3)外部意見(jiàn)咨詢制度相對(duì)薄弱。

從調(diào)研情況看，雖然大多城市的規(guī)劃部門(mén)都制定了控規(guī)公開(kāi)公示、專家論證等一系列征詢意見(jiàn)的辦法，但實(shí)際上對(duì)于控規(guī)審批程序中的公平公正仍缺乏有效制約和監(jiān)督：①公眾參與的廣度和深度尺度難以把握?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見(jiàn)，但對(duì)具體形式未做硬性要求。通過(guò)調(diào)研來(lái)看，各地均出臺(tái)專門(mén)的規(guī)劃編制公眾參與的相關(guān)規(guī)定，但實(shí)施情況參差不齊，大多處于公眾參與的初級(jí)階段，往往流于形式，其形式意義遠(yuǎn)勝于實(shí)質(zhì)意義。由于控規(guī)的審批權(quán)大多掌握在行政機(jī)關(guān)或其行政主管部門(mén)，真正意義上的公眾參與還有一個(gè)漫長(zhǎng)的路要走。②多數(shù)城市的控規(guī)審批程序?qū)?quán)屬問(wèn)題考慮不足，對(duì)維護(hù)公共利益、注重私人權(quán)益等方面不夠注重。特別是隨著《物權(quán)法》的頒布實(shí)施，權(quán)屬問(wèn)題對(duì)控規(guī)審批程序提出了更高的要求。

4解決路徑

面對(duì)以上問(wèn)題，各地不斷反復(fù)實(shí)踐，探索創(chuàng)新，為充分地保證控規(guī)審批的正義與效率，最終選擇了城市規(guī)劃委員會(huì)制度。城市規(guī)劃委員會(huì)制度是通過(guò)委員的廣泛代表性和協(xié)商型的決策機(jī)制來(lái)體現(xiàn)民主，通過(guò)委員會(huì)的依法獨(dú)立運(yùn)作實(shí)現(xiàn)與行政執(zhí)行機(jī)構(gòu)的分權(quán)，進(jìn)而促進(jìn)城市與城市規(guī)劃的發(fā)展。

為保障城市規(guī)劃委員會(huì)的社會(huì)公共屬性，目前多數(shù)城市的規(guī)劃委員會(huì)均充分吸納了非政府機(jī)構(gòu)人數(shù)，但其地位、構(gòu)成和權(quán)限卻有很大差異：①規(guī)劃委員會(huì)中非政府機(jī)構(gòu)人員比例偏低，人數(shù)相對(duì)較少，在通過(guò)決議時(shí)沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，無(wú)法保障其在決策中的真正權(quán)益。②多數(shù)城市規(guī)劃委員會(huì)的職能以專家咨詢或?qū)徸h為主，對(duì)城市規(guī)劃和有關(guān)重大事務(wù)進(jìn)行審議，審議意見(jiàn)對(duì)政府作出決策具有較大影響，但最終審批權(quán)仍在人民政府和規(guī)劃主管部門(mén)，實(shí)質(zhì)上決策和執(zhí)行沒(méi)分離，違背了建立城市規(guī)劃委員會(huì)以實(shí)現(xiàn)“以集體決策的方式取代過(guò)去行政首腦個(gè)人決策的方式”的意圖，只有深圳和香港少數(shù)城市的規(guī)劃委員會(huì)具有審批權(quán)利。

結(jié)合深圳和香港先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)，要充分發(fā)揮城市規(guī)劃委員的作用，建議賦予城市規(guī)劃委員會(huì)獨(dú)立的審批決策權(quán)，以實(shí)現(xiàn)控規(guī)的集體決策，體現(xiàn)公平與爭(zhēng)議。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，城市規(guī)劃委員會(huì)有一個(gè)良好的開(kāi)端，但還有待加強(qiáng)。

5小結(jié)

為使控規(guī)審批程序更加完善，應(yīng)加快城市規(guī)劃委員會(huì)的重構(gòu)，以城市規(guī)劃委員會(huì)集體決策的方式取代過(guò)去行政決策的方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃決策和執(zhí)行分離，增加規(guī)劃決策的民主化、公平化。

參考文獻(xiàn)

[1] 馬寸．行政決策過(guò)程中公共利益偏離問(wèn)題研究[D]，西北大學(xué)，2006，7

[2] 莫文競(jìng)．我國(guó)城市規(guī)劃中公權(quán)與私權(quán)平衡模式研究[D]，同濟(jì)大學(xué)，2006

篇2

事實(shí)上，個(gè)人賣(mài)房也要經(jīng)過(guò)政府的許可。最新版本的《房地產(chǎn)管理法》、各省頒布的《房地產(chǎn)管理法實(shí)施條例》，以及部分縣市建設(shè)局和房管局頒布的部門(mén)規(guī)章規(guī)定，民間轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)，得先向主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)相關(guān)責(zé)任人在申請(qǐng)材料上簽字蓋章之后，才能進(jìn)行交易，否則不給過(guò)戶。

其實(shí)據(jù)我所知，在古代中國(guó)的一些朝代，例如唐朝、宋朝和元朝，凡居民出售房產(chǎn)，也要先向政府提出申請(qǐng)，也要得到有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)，就跟我們現(xiàn)在一樣。

我們先看唐朝。唐朝大中五年（851），首都長(zhǎng)安皇城外朱雀大街東面有一座寺廟，名叫安國(guó)寺，安國(guó)寺很大，但是僧人不多，寺僧想把一部分空閑房屋轉(zhuǎn)售出去。問(wèn)題是，這安國(guó)寺跟當(dāng)時(shí)其他多數(shù)寺院一樣，土地、房屋都是國(guó)家劃撥的，屬于公共財(cái)產(chǎn)，僧人們想賣(mài)掉一部分公房，自然得跟國(guó)有房屋管理部門(mén)打個(gè)招呼。當(dāng)時(shí)的國(guó)有房屋管理部門(mén)分為兩家，一家是莊宅使司，負(fù)責(zé)管理政府房產(chǎn)；一家是內(nèi)莊宅使司，負(fù)責(zé)管理宮廷房產(chǎn)。安國(guó)寺的前身是唐睿宗做太子時(shí)的府邸，后來(lái)唐睿宗即位，把它舍為寺院，所以這安國(guó)寺屬于宮廷房產(chǎn)，所以安國(guó)寺僧人出售空房之前，需要向?qū)m廷房產(chǎn)管理部門(mén)也就是內(nèi)莊宅使司提出申請(qǐng)。售房申請(qǐng)書(shū)遞上去，內(nèi)莊宅使司很快下了批文：

“安國(guó)寺一所，莊居?xùn)|道并菜園，西李叔和，南龍道，北至道，舍三十九間，雜樹(shù)四十九根，地一畝九分，計(jì)估價(jià)錢(qián)一百三十八貫五百文。牒：前件莊，準(zhǔn)敕出賣(mài)?！保ā吨袊?guó)歷代契約會(huì)編考釋?唐大中五年敕內(nèi)莊宅使牒》）

什么意思呢？從“安國(guó)寺一所”到“計(jì)估價(jià)錢(qián)一百三十八貫五百文”，是安國(guó)寺僧人所提交賣(mài)房申請(qǐng)的原文，這幾句話描述了待售房產(chǎn)的位置、四至、間數(shù)、面積，以及準(zhǔn)備出售的錢(qián)數(shù)。“牒”后面的文字，是內(nèi)莊宅使司工作人員給的批復(fù)，意思是你們的申請(qǐng)已經(jīng)審查過(guò)了，這些房子可以出售。

以上是出售公房時(shí)提出申請(qǐng)的事例，出售私房是不是也需要提出申請(qǐng)呢？需要。唐朝法典《唐律疏議》卷13規(guī)定：“依令，田宅無(wú)文牒輒賣(mài)買(mǎi)者，財(cái)沒(méi)不追，地還本主?！彼^“文牒”，就是指政府出具的批準(zhǔn)書(shū)，按照唐朝法令，無(wú)論賣(mài)地還是賣(mài)房，都得向政府提交申請(qǐng)，等拿到批準(zhǔn)出售的文書(shū)以后，才可以達(dá)成交易，否則沒(méi)收出售所得，并將已經(jīng)出售的土地或房屋從買(mǎi)主手里強(qiáng)行奪回來(lái)，原封不動(dòng)還給賣(mài)主。

這樣解釋有點(diǎn)兒繞，咱們打個(gè)比方。假設(shè)我們家有一所老房子，要價(jià)五十萬(wàn)，賣(mài)給您了。咱們交易之前，我并沒(méi)有向我們這兒的縣政府提出申請(qǐng)，更沒(méi)有拿到本縣房管局允許我賣(mài)房的批文。然后呢，這事兒被居委會(huì)王大媽發(fā)現(xiàn)了，王大媽往縣政府辦公室打了一電話，第二天，執(zhí)法局的人馬就會(huì)殺上門(mén)來(lái)，讓我把那五十萬(wàn)售房款上繳國(guó)庫(kù)，同時(shí)還會(huì)請(qǐng)您出去。

表面上看，您白掏了五十萬(wàn)，而我卻沒(méi)有什么損失。其實(shí)沒(méi)那么簡(jiǎn)單，因?yàn)槟簧?，馬上就會(huì)明白您的損失是我這個(gè)賣(mài)方造成的――我沒(méi)有按照法律規(guī)定，在賣(mài)房之前向政府提出申請(qǐng)。好了，您會(huì)找我麻煩，讓我把那五十萬(wàn)購(gòu)房款賠給您。如果我賴著不賠呢，您就會(huì)把我告到法院。

類似法令并不只在唐朝存在，在宋朝法典《宋刑統(tǒng)》第13卷《戶婚律》之《典賣(mài)指當(dāng)論競(jìng)物業(yè)》章，也有如下條文：“其有質(zhì)舉賣(mài)者，皆得本司文牒，然后聽(tīng)之。若不相本問(wèn)，違而輒與及買(mǎi)者，物即還主，錢(qián)沒(méi)不追?！币饧闯鍪鄄粍?dòng)產(chǎn)需要先拿到當(dāng)?shù)卣鼍叩呐鷾?zhǔn)書(shū)，否則沒(méi)收房款，并把已經(jīng)售出的房子從買(mǎi)家手里奪回來(lái)。

另外在元朝政令匯編《通制條格》第16卷《田令》之《典賣(mài)田產(chǎn)事例》章也有兩條法令。

其一：“諸私相貿(mào)易田宅，即與貨賣(mài)無(wú)異，擬合給據(jù)，令房親鄰人等畫(huà)字估價(jià)，立契成交?！?/p>

其二：“僧道自相典賣(mài)，并買(mǎi)民田納稅地土，依例于有司給據(jù)關(guān)防。如違，依例追斷?！?/p>

前面一條是說(shuō)，凡老百姓賣(mài)地賣(mài)房，需要向政府提出申請(qǐng)，同時(shí)呢，政府有關(guān)部門(mén)對(duì)于這些申請(qǐng)也不能推諉不辦，只要是合法的、沒(méi)有糾紛的房產(chǎn)，都應(yīng)該批準(zhǔn)出售。后面一條則特別強(qiáng)調(diào)，即使是出家人出售房產(chǎn)，也需要先拿到有關(guān)部門(mén)出具的“關(guān)防”，即批準(zhǔn)書(shū)。

元朝至元二年（1336），福建省晉江縣居民麻合抹想賣(mài)掉老宅的花園，按照法律規(guī)定，他向當(dāng)?shù)匮瞄T(mén)提了申請(qǐng)：

“泉州路晉江務(wù)，據(jù)錄事司南隅住民麻合抹狀告：父沙律忽丁在日，原買(mǎi)得謝安等山園、屋基、山地，辟成花園，于內(nèi)栽種花木，四圍筑墻為界，及有花園外屋基地一段，俱坐落晉江縣三十七都東塘頭廟西保。遞年立例，麻合抹通納苗米二斗八升。原買(mǎi)山園屋基，東西四至，該載契書(shū)分曉。今為路遠(yuǎn)，不能管顧，又兼缺鈔經(jīng)紀(jì)，欲將上項(xiàng)花園山地出賣(mài)。未敢擅便，告乞施行?！保ā吨袊?guó)歷代契約會(huì)編考釋?至元二年晉江縣務(wù)給付麻合抹賣(mài)花園公據(jù)》）

這份申請(qǐng)描述了待售花園的來(lái)歷、位置、稅負(fù)，以及出售原因。如果再加上電話，做成表格，就跟今天某些縣市房管局要求售房人填寫(xiě)的《房地產(chǎn)交易申請(qǐng)審批表》差不多了。

晉江縣衙收到麻合抹的申請(qǐng)，做出以下批復(fù)：

“從公勘，當(dāng)?shù)茫荷享?xiàng)花園山地，委系麻合抹承父沙律忽丁原買(mǎi)梯己物業(yè)，中間別無(wú)違礙。出到各人執(zhí)結(jié)文狀，繳連保結(jié)，申乞施行。得此，除外，合行告給又字九號(hào)半印勘合公據(jù)，付本人收?qǐng)?zhí)。”（出處同上）

意思是申請(qǐng)已收到，經(jīng)過(guò)政府工作人員的實(shí)地調(diào)查，認(rèn)定該申請(qǐng)書(shū)中描述的情況基本屬實(shí)，特此發(fā)給批文（批文以千字文編號(hào)，編為又字第九號(hào)），允許出售。

行文至此，有朋友就會(huì)問(wèn)了：為什么古今政府都要求大家在賣(mài)房之前先交申請(qǐng)呢？

個(gè)中原因倒并不復(fù)雜，我總結(jié)了這么三條：

一、為了避免公共資產(chǎn)流失。

您知道，古今房屋都有公房和私房之分，即使是私房，下面的土地也可能是政府無(wú)償劃撥的。如果是私房私地，怎么賣(mài)掉都無(wú)所謂；如果是公房或者在公地上建造的私房（例如經(jīng)濟(jì)適用房），那就不能被某個(gè)人或者某個(gè)單位不聲不響地賣(mài)掉。賣(mài)房人在交易達(dá)成之前提出申請(qǐng)，有助于政府“過(guò)濾”掉一些私自出售公房公地的非法行為。

二、為了避免交易雙方將來(lái)鬧糾紛。 比方說(shuō)，我賣(mài)房給您之前，有可能已經(jīng)把房子抵押給了銀行；或者因?yàn)槲仪废戮迋@套房子已經(jīng)被法院查封；或者這套房子的所有人并不只是我一個(gè)，還有其他共有人，我賣(mài)房之前并未征求共有人的同意；或者我提交給您的房產(chǎn)證、土地證是假的；或者我們雙方簽訂的合同很不規(guī)范，在法律上屬于無(wú)效合同；或者我把房子賣(mài)給您之前，已經(jīng)把它賣(mài)給了另一個(gè)買(mǎi)家。俗話說(shuō)的好，買(mǎi)家永無(wú)賣(mài)家精，說(shuō)的就是市場(chǎng)上的信息不對(duì)稱現(xiàn)象，由于信息不對(duì)稱的存在，您只要不借助其他力量，就不可能對(duì)以上種種情形完全調(diào)查清楚。這時(shí)候政府出面幫您來(lái)了，它讓我寫(xiě)申請(qǐng)、拿權(quán)證，在我們交易達(dá)成之前，先把所有必要的手續(xù)過(guò)一遍，一旦政府發(fā)現(xiàn)我這套房子有問(wèn)題，就會(huì)駁回我的出售請(qǐng)求，這樣您自然就可以不上當(dāng)了。

篇3

一、以學(xué)歷、學(xué)位、專業(yè)技術(shù)資格、執(zhí)業(yè)資格等作為人才準(zhǔn)入的主要條件

除國(guó)家人事部、國(guó)家工商行政管理總局*年第1號(hào)令《人才市場(chǎng)管理規(guī)定》第二十九條規(guī)定的人員不得引進(jìn)外，在現(xiàn)有干部調(diào)配政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放寬條件引進(jìn)下列情況的人才：

（一）具有本科以上學(xué)歷，同時(shí)具有學(xué)士以上學(xué)位或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格、執(zhí)業(yè)資格之一的緊缺專業(yè)人才，如本人能夠提供有效的計(jì)劃生育證件、無(wú)違反其他有關(guān)規(guī)定的證明和原戶口所在地派出所出具的無(wú)犯罪記錄證明，允許打破身份限制引進(jìn)。

（二）年齡在40周歲以下、具有碩士以上學(xué)位或副高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格的緊缺專業(yè)人才，經(jīng)各級(jí)政府所屬人才交流中心辦理掛靠后，允許先落戶后落實(shí)工作單位。

（三）已婚人員要求單方調(diào)動(dòng)的，調(diào)動(dòng)一方屬于緊缺專業(yè)、具有本科以上學(xué)歷，同時(shí)具有學(xué)士以上學(xué)位或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格、執(zhí)業(yè)資格之一，且其配偶及子女自愿不隨遷、隨調(diào)的，允許單方調(diào)動(dòng)。

（四）夫妻分居的，夫妻雙方都是具有本科以上學(xué)歷，同時(shí)具有學(xué)士以上學(xué)位或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格、執(zhí)業(yè)資格之一的人才，以及其中一方具有碩士以上學(xué)位和中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格，或具有副高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格的人才，不受分居年限限制。

二、按照分級(jí)分類管理的原則，簡(jiǎn)化高層次人才調(diào)進(jìn)的審批辦理程序

（一）為加快引進(jìn)高層次人才速度，對(duì)各區(qū)引進(jìn)具備下列條件并符合引進(jìn)人才專業(yè)目錄的人才，委托各區(qū)人事局審批；所引進(jìn)人才實(shí)行備案制，由各區(qū)在每季度末一次性報(bào)市人事行政部門(mén)備案。

1.年齡在50周歲以下、具有博士學(xué)位或正高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格的人才；

2.出國(guó)留學(xué)并在國(guó)外取得碩士以上學(xué)位的留學(xué)回國(guó)人員；

3.年齡在40周歲以下、具有副高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格，或碩士學(xué)位和中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格、執(zhí)業(yè)資格的人才；

4.年齡在35周歲以下、具有本科學(xué)歷，同時(shí)具有學(xué)士學(xué)位或中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格、執(zhí)業(yè)資格之一的，有配偶者其配偶也具有同等條件的人才。

上述條件之外的人才引進(jìn)仍按原渠道和程序報(bào)批。

（二）屬高新技術(shù)企業(yè)或市重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)的，根據(jù)企業(yè)的所有制性質(zhì)由企業(yè)自愿選擇以下渠道辦理：

1.無(wú)主管部門(mén)的企業(yè)，可委托各級(jí)政府所屬人才交流中心或直接到市人事行政部門(mén)辦事窗口辦理審批等手續(xù)。其引進(jìn)人才的檔案，由政府所屬人才交流中心管理。

2.有上級(jí)主管部門(mén)的國(guó)有企業(yè)，可由主管部門(mén)報(bào)批，或直接到市級(jí)人事行政部門(mén)辦事窗口辦理審批等手續(xù)。

三、轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)人才引進(jìn)的宏觀調(diào)控和執(zhí)法監(jiān)督

篇4

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

為貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》，落實(shí)行政審批制度改革精神，提高稅收管理效率，現(xiàn)就外商投資企業(yè)執(zhí)行《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署關(guān)于鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2000]25號(hào)）第一條第（六）項(xiàng)規(guī)定和第二條第（二）項(xiàng)規(guī)定的有關(guān)程序通知如下：

財(cái)稅[2000]25號(hào)文件第一條第（六）項(xiàng)和第二條第（二）項(xiàng)關(guān)于“投資額在3000萬(wàn)美元以上的外商投資企業(yè)報(bào)由國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)；投資額在3000 萬(wàn)美元以下的外商投資企業(yè)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)”的規(guī)定停止執(zhí)行。企業(yè)可在所得稅納稅申報(bào)時(shí)自行確定符合財(cái)稅[2000]25號(hào)文件第一條第（六）項(xiàng)規(guī)定和第二條第（二）項(xiàng)規(guī)定的購(gòu)進(jìn)軟件或生產(chǎn)性設(shè)備的折舊或攤銷年限，但該折舊或攤銷年限一經(jīng)選定，不得任意變動(dòng)。

當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)在年度所得稅審計(jì)時(shí)可要求企業(yè)提供有關(guān)適用財(cái)稅[2000]25號(hào)文件第一條第（六）項(xiàng)規(guī)定和第二條第（二）項(xiàng)規(guī)定的事實(shí)證據(jù)或資料（包括實(shí)地調(diào)查）；凡經(jīng)審計(jì)認(rèn)定企業(yè)不應(yīng)適用財(cái)稅[2000]25號(hào)文件第一條第（六）項(xiàng)規(guī)定和第二條第（二）項(xiàng)規(guī)定的，當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)可按《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行稅務(wù)處理。

篇5

1、發(fā)明專利 ：申請(qǐng)——受理（獲得專利申請(qǐng)?zhí)枺鯇彙_(kāi)（申請(qǐng)后18個(gè)月）——實(shí)審——授權(quán)公告（頒發(fā)專利證書(shū)）

2、實(shí)用新型專利：申請(qǐng)——受理（獲得專利申請(qǐng)?zhí)枺鯇彙跈?quán)公告（頒發(fā)專利證書(shū)）

3、外觀設(shè)計(jì)專利：申請(qǐng)——受理（獲得專利申請(qǐng)?zhí)枺鯇彙跈?quán)公告（頒發(fā)專利證書(shū)）

篇6

【論文摘要】我國(guó)現(xiàn)行刑事訴訟法和相關(guān)司法解釋所規(guī)定三種速捕程序(即檢察院批準(zhǔn)逮捕程序、檢察院決定速捕程序和法院決定速捕三種)均是實(shí)行書(shū)面審查且?guī)в袧夂裥姓实膶彶樗俨冻绦?，這種審壹逮捕程序不符合現(xiàn)代刑事訴訟結(jié)構(gòu)模式與人權(quán)的保護(hù)要求，應(yīng)進(jìn)行改革和完善，特別是司法實(shí)踐中使用較多的批準(zhǔn)逮捕程序。批準(zhǔn)逮捕程序司法審查制度的構(gòu)建應(yīng)是我國(guó)逮捕程序改革的基本方向，在刑事訴訟法新一輪的修改中確立批準(zhǔn)逮捕程序司法審查制度是大勢(shì)所趨。現(xiàn)階段我們應(yīng)確立批準(zhǔn)逮捕程序司法審查制度。在批準(zhǔn)逮捕程序中形成以檢察機(jī)關(guān)為頂端，偵查機(jī)關(guān)、犯罪壕疑人抗辯雙方的模擬三角結(jié)構(gòu)。

一、現(xiàn)階段我國(guó)逮捕程序現(xiàn)狀

審查批準(zhǔn)逮捕程序。是指規(guī)范公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕活動(dòng)的法定程序。對(duì)于我國(guó)的審查批準(zhǔn)逮捕程序，我國(guó)刑事訴訟法和相關(guān)司法解釋所規(guī)定的是實(shí)行書(shū)面審查且?guī)в袧夂裥姓实膶彶榇冻绦颉＞唧w而言，公安機(jī)關(guān)偵查的案件，需要逮捕的，由公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)人民檢察院審查批準(zhǔn)。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查后在法定期限內(nèi)分別作出批準(zhǔn)逮捕、不批準(zhǔn)逮捕和補(bǔ)充偵查的決定。公安機(jī)，-rex于于人民檢察院不批準(zhǔn)逮捕的決定認(rèn)為有錯(cuò)誤時(shí)可以要求檢察機(jī)關(guān)復(fù)議，如果意見(jiàn)不被接受，可向上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)提請(qǐng)復(fù)核。

二、我國(guó)現(xiàn)行逮捕程序設(shè)計(jì)存在問(wèn)題分析

我國(guó)現(xiàn)行的審查批準(zhǔn)逮捕程序在立法上及司法實(shí)踐中存在不少問(wèn)題。具體而言主要有，

(一)我國(guó)刑事訴訟法和相關(guān)司法解釋對(duì)審查批準(zhǔn)逮捕程序所規(guī)定的是實(shí)行書(shū)面審查且?guī)в袧夂裥姓实膶彶榇冻绦?，這既無(wú)法保證逮捕的正確適用，也與不符合刑事訴訟科學(xué)性、民主性。

(二)現(xiàn)行程序中，嫌疑人在逮捕決定后缺乏權(quán)利救濟(jì)途徑。我國(guó)刑事訴訟法中規(guī)定的審查逮捕程序中缺乏犯罪嫌疑人權(quán)利救濟(jì)途徑，這是不利于尊重和保障犯罪嫌疑人人權(quán)。

(三)沒(méi)有規(guī)定嚴(yán)格的逮捕期限。要準(zhǔn)確地計(jì)算出被捕后可予羈押的最長(zhǎng)期限卻并非易事，因?yàn)樵摲ǘㄆ谙拗写嬖谠S多諸如“延長(zhǎng)”、“補(bǔ)充偵查”、“發(fā)回重審重新計(jì)算期限”之類的“例外情形”。

(四)現(xiàn)行程序中賦予逮捕決定人員追訴職能，使逮捕決定人員中立性存在問(wèn)題。在逮捕程序中，賦予了審查人員對(duì)于公安機(jī)關(guān)未提請(qǐng)逮捕的犯罪嫌疑人，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)逮捕是可以直接作出逮捕決定，送達(dá)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。該種積極主動(dòng)追訴的職責(zé)使原本在審查逮捕中模擬三角結(jié)構(gòu)發(fā)生了傾斜，使檢察機(jī)關(guān)在逮捕中的中立性發(fā)生了偏差，不再是一個(gè)居中裁判者而變成一個(gè)積極追訴者的角色。

(五)現(xiàn)行程序中對(duì)于逮捕作用的認(rèn)識(shí)存在偏差。盡管我國(guó)批捕程序在一定程度上貫徹著公、檢機(jī)關(guān)“互相配合、互相制約”的原則，但在。偵檢一體化”觀念的支配下，實(shí)踐中該原則往往被異化成“重配合輕制約”的關(guān)系，由此導(dǎo)致的直接后果是司法實(shí)踐中、以捕代偵”、錯(cuò)捕濫押、超期羈押等違法現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)重地侵犯了犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益。

三、逮捕程序司法審查制度確立的重要性

逮捕程序主要具備兩項(xiàng)功能，一是防止濫用逮捕權(quán)，二是保障羈押的合理性。確立正當(dāng)?shù)默F(xiàn)代批準(zhǔn)逮捕程序，并正確地理解和執(zhí)行。是發(fā)揮逮捕在刑事訴訟中的作用，防止錯(cuò)捕、濫捕的重要保證。

(一)批準(zhǔn)逮捕程序司法審查制度構(gòu)建是與國(guó)際接軌和履行國(guó)際法義務(wù)的需要。通過(guò)對(duì)批準(zhǔn)逮捕程序的司法化改造，改變現(xiàn)行的書(shū)面審查程序，建立直接聽(tīng)取偵查人員逮捕理由、犯罪嫌疑人陳述、申辯、主張等抗辯式的逮捕程序也是與其他國(guó)家的逮捕制度相呼應(yīng)的。

(二)批準(zhǔn)逮捕程序司法審查制度構(gòu)建，是保障人權(quán)的需要批準(zhǔn)逮捕程序司法審查制度構(gòu)建，賦予犯罪嫌疑人對(duì)羈押的合法性及正當(dāng)性提出質(zhì)疑和辯護(hù)的權(quán)利，是國(guó)際刑事訴訟規(guī)則的要求。允許犯罪嫌疑人參與審查逮捕過(guò)程，是他們?cè)V訟參與權(quán)與知情權(quán)的重要內(nèi)容，也是其當(dāng)事人資格的體現(xiàn)。

(三)批準(zhǔn)逮捕程序司法審查制度構(gòu)建，是完善刑事訴訟結(jié)構(gòu)的需要。刑事訴訟結(jié)構(gòu)是指控訴、辯護(hù)、審判三方在刑事訴訟中的地位及法律關(guān)系的組合?，F(xiàn)代刑事訴訟以控審分離、控辯對(duì)抗為其基本構(gòu)造。這種構(gòu)造不僅在審判階段應(yīng)具備，在逮捕程序中也應(yīng)體現(xiàn)。就逮捕而言，意味著對(duì)犯罪嫌疑人的人身自由進(jìn)行強(qiáng)制性處分，從本質(zhì)上看，是具有裁斷性質(zhì)的事項(xiàng)，因此應(yīng)當(dāng)由司法官在審查偵查機(jī)關(guān)的逮捕請(qǐng)求時(shí)作出，應(yīng)當(dāng)在逮捕程序中形成以檢察機(jī)關(guān)為頂端，偵查機(jī)關(guān)、犯罪嫌疑人抗辯雙方的模擬三角結(jié)構(gòu)。

(四)批準(zhǔn)逮捕程序司法審查制度構(gòu)建是保證犯罪嫌疑人獲得公正、有效的司法救濟(jì)的需要。逮捕是直接涉及公民基本人權(quán)的強(qiáng)制性措施的適用，勢(shì)必給犯罪嫌疑人帶來(lái)非常不利的后果，法律應(yīng)當(dāng)賦予犯罪嫌疑人、被告人和其他公民相應(yīng)的救濟(jì)性程序權(quán)利。通過(guò)對(duì)逮捕程序的修正，賦予犯罪嫌疑人充分的救濟(jì)權(quán)利如申請(qǐng)重新審查、復(fù)議、復(fù)核甚至要求法院進(jìn)行司法審查等救濟(jì)途徑，可以減少錯(cuò)誤羈押的發(fā)生。

四、改革和完善我國(guó)的批準(zhǔn)逮捕程序

改革和完善我國(guó)的批準(zhǔn)逮捕程序，其根本方向是確立批準(zhǔn)逮捕司法審查程序，強(qiáng)化逮捕程序的公開(kāi)、公正性。即設(shè)置檢察審查和司法審查兩道程序?qū)Υ哆M(jìn)行審查，建立以檢察機(jī)關(guān)為頂端，偵查機(jī)關(guān)、犯罪嫌疑人抗辯雙方的模擬訴訟三角結(jié)構(gòu)模式，同時(shí)賦予被逮捕人司法救濟(jì)權(quán)，被逮捕人可以通過(guò)法院的審查保障自身的合法權(quán)益。

(一)批準(zhǔn)逮捕程序司法審查制度構(gòu)建基本原則。確立批準(zhǔn)逮捕程序司法審查制度，首先應(yīng)在批準(zhǔn)逮捕程序司法審查制度中確立一些現(xiàn)代批準(zhǔn)逮捕程序的基本原則。

1，審查逮捕主體的中立性原則。在檢察機(jī)關(guān)偵查階段尤其是審查逮捕過(guò)程中，檢察機(jī)關(guān)的行為應(yīng)具有中立性，至少應(yīng)具有一定程度上的中立性。2，逮捕過(guò)程的公開(kāi)原則。批準(zhǔn)逮捕過(guò)程應(yīng)當(dāng)采用一種透明的、公開(kāi)的過(guò)程，應(yīng)當(dāng)是一種吸收犯罪嫌疑人及其辯護(hù)人、偵查機(jī)關(guān)共同參加的司法審查程序。3，抗辯原則?？罐q原則要求在批準(zhǔn)逮捕程序中，實(shí)行聽(tīng)審制度。4，消極審查原則。審查逮捕程序中，主辦檢察官應(yīng)當(dāng)放棄積極追訴的功能，僅僅只是等待提請(qǐng)，消極性審查，不應(yīng)主動(dòng)出擊，配合偵查機(jī)關(guān)。5，嫌疑人教濟(jì)途徑的保摩原則。審查逮捕程序中，應(yīng)當(dāng)著力于保障犯罪嫌疑人對(duì)批準(zhǔn)逮捕的救濟(jì)性權(quán)利。在檢察機(jī)關(guān)作出逮捕批準(zhǔn)決定后，犯罪嫌疑人認(rèn)為該決定有錯(cuò)誤或者不符合法律的規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)有要求重新審查、復(fù)議的權(quán)利，或請(qǐng)求法院進(jìn)行司法審查的權(quán)利。

(二)批準(zhǔn)逮捕程序司法審查制度具體構(gòu)想。筆者認(rèn)為保持批準(zhǔn)逮捕批準(zhǔn)決定權(quán)原狀，但對(duì)逮捕適用的具體程序作較大的完善，主要是，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)材料。認(rèn)為符合逮捕犯罪嫌疑人條件且有必要，應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)將犯罪嫌疑人帶到專職檢察官處，由專職檢察官公開(kāi)開(kāi)庭聽(tīng)取偵查部門(mén)的意見(jiàn)、聽(tīng)取犯罪嫌疑人的陳述。必要時(shí)可以聽(tīng)取所委托的律師的意見(jiàn)，然后依法做出是否批準(zhǔn)逮捕的決定。如果被批準(zhǔn)逮捕人對(duì)檢察機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)逮捕不服，可以向法院申訴，請(qǐng)求法院對(duì)逮捕的合法性進(jìn)行審查。

這樣在不對(duì)司法機(jī)關(guān)作大的變革的前提下，建立了司法審查制度。這種司法審查制度，雖然與話方國(guó)家的事前審查與事后審查相結(jié)合的司法審查制度有區(qū)別，但畢竟建立了以檢察機(jī)關(guān)為頂端，偵查機(jī)關(guān)、犯罪嫌疑人抗辯雙方的模擬訴訟三角結(jié)構(gòu)模式，賦予被逮捕人司法救濟(jì)權(quán)，被逮捕人可以通過(guò)法院的審查保障自身的合法權(quán)益，這對(duì)人權(quán)保障來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的進(jìn)步。設(shè)置檢察審查和司法審查兩道程序?qū)Υ哆M(jìn)行審查，更有利于保障人權(quán)。具體是，

篇7

建設(shè)工程合同標(biāo)的的特殊性決定了其與國(guó)家利益及社會(huì)利益之間的關(guān)系極為密切，法律為建設(shè)工程的實(shí)施設(shè)置了一整套嚴(yán)密的強(qiáng)制性程序。在建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施的前期階段和準(zhǔn)備階段，發(fā)包人需辦理項(xiàng)目立項(xiàng)及報(bào)建等一系列手續(xù)，獲得相關(guān)的行政許可，以取得一定的民事權(quán)利，否則會(huì)因行為能力的缺失而對(duì)合同的效力造成影響。發(fā)包人所需辦理的前期審批手續(xù)主要指的是獲得立項(xiàng)批準(zhǔn)（設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)）、土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證以及通過(guò)環(huán)境、消防、人防等事項(xiàng)的審核，而且在締結(jié)建設(shè)工程合同之后，建設(shè)工程項(xiàng)目正式實(shí)施之前，建設(shè)單位尚需依法取得施工許可證。

在發(fā)包人需獲得的這些行政許可和民事權(quán)利中，發(fā)包人是否獲得項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)以及依法取得土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，與發(fā)包人的締約行為能力具有直接聯(lián)系，如發(fā)包人在締約前未取得這些許可證或民事權(quán)利，將導(dǎo)致建設(shè)工程合同的無(wú)效。需要說(shuō)明的是，發(fā)包人因缺乏相關(guān)的行政許可及民事權(quán)利上的缺失，不僅違反了相關(guān)法律的強(qiáng)制性規(guī)范，使發(fā)包人在締約行為能力上缺乏必備的要件，而且由于對(duì)這種強(qiáng)制性規(guī)范的違反，實(shí)際上使得建設(shè)工程合同的客體處于不合法的狀況，即建設(shè)工程項(xiàng)目屬于通常所稱的違章建筑范圍。因此，這類建設(shè)工程合同無(wú)論從發(fā)包人行為能力的標(biāo)準(zhǔn)看，還是從合同標(biāo)的違法性看，均應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效合同。

另外，在實(shí)踐中還存在這樣一種情形，即發(fā)包人在締結(jié)建設(shè)工程合同時(shí)未曾依法辦理上述行政許可或取得相關(guān)民事權(quán)利，但是在合同履行過(guò)程中補(bǔ)辦了這些行政許可或取得了相關(guān)的民事權(quán)利，甚至在與承包人發(fā)生糾紛后在訴訟或仲裁過(guò)程中完善了這些手續(xù)，那么此類合同的法律效力應(yīng)作何認(rèn)定？依最高人民法院《關(guān)于審理房地產(chǎn)管理法施行前房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)案件若干問(wèn)題的解答》，如果在一審訴訟期間補(bǔ)辦了法律規(guī)定的審批手續(xù)，合同應(yīng)認(rèn)定為有效，如未能在一審訴訟期間補(bǔ)辦審批手續(xù)的，則合同無(wú)效。最高人民法院這一司法解釋的學(xué)理依據(jù)在于，法律的強(qiáng)制性規(guī)定實(shí)際上可以分為成立要件、特別生效要件和阻卻生效要件。違反成立要件則合同未能成立，自然不存在效力問(wèn)題。違反特別生效要件者，多為形式要件，可以補(bǔ)正。違反阻卻要件者，則不存在補(bǔ)正的可能。顯然，發(fā)包人補(bǔ)辦行政許可和取得相應(yīng)民事權(quán)利，屬于缺乏特別生效要件可以補(bǔ)正的情形。

二、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍外為開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目而簽訂的建設(shè)工程合同

最高人民法院在關(guān)于《合同法》的司法解釋中，并未對(duì)超越經(jīng)營(yíng)范圍的民事行為作出必然無(wú)效的認(rèn)定,但該解釋同時(shí)規(guī)定違反國(guó)家限制經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)以及法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)的除外。由于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的產(chǎn)品是與社會(huì)公共利益密切相關(guān)的商品房，國(guó)家必然需要對(duì)這一特殊商品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行特別的干預(yù)和監(jiān)督，其具體表現(xiàn)就是通過(guò)立法對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行必要的限制，實(shí)行特別的許可。我國(guó)法律不僅對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的設(shè)立條件和領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照提出明確的要求，而且在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)程序上也作出了一系列的限制，如果房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)者未領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，就意味著房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)者根本無(wú)法實(shí)施房屋預(yù)售、登記備案、產(chǎn)權(quán)登記等行為，即房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的目的是不可能實(shí)現(xiàn)的。因此，對(duì)于未依法取得從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的發(fā)包人擅自開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目與承包人簽訂的建設(shè)工程合同應(yīng)為無(wú)效合同。

篇8

財(cái)務(wù)管理要認(rèn)真貫徹《會(huì)計(jì)法》，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定。局辦公室負(fù)責(zé)全局的財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督審計(jì)工作。

為鼓勵(lì)節(jié)約，逐步實(shí)行辦公經(jīng)費(fèi)包干制度。

二、開(kāi)支的審批程序和權(quán)限

財(cái)務(wù)開(kāi)支實(shí)行先申請(qǐng)后開(kāi)支、民主理財(cái)、按程序和權(quán)限審批報(bào)銷的辦法。每筆開(kāi)支須由用款科、所、室申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可開(kāi)支，其中1000元以下（含本數(shù)）由辦公室主任審批；1000元以上至30000元（含本數(shù)）由局長(zhǎng)審批，30000元以上由局長(zhǎng)辦公會(huì)研究審定。開(kāi)支后由經(jīng)辦人填報(bào)有關(guān)單據(jù)和附報(bào)申請(qǐng)批準(zhǔn)開(kāi)支的有關(guān)資料，所在科、所、室負(fù)責(zé)人簽字，經(jīng)局辦公室財(cái)務(wù)審核后集中上理財(cái)會(huì)由理財(cái)小組審查通過(guò)，由財(cái)務(wù)按本制度審批權(quán)限報(bào)審批人，經(jīng)批準(zhǔn)長(zhǎng)簽字后報(bào)銷。

三、借款

借款由辦公室主任根據(jù)用款申請(qǐng)批準(zhǔn)情況審簽后方可借款。

四、差旅費(fèi)

1、出差手續(xù)：（1）股級(jí)干部外出參加會(huì)議、培訓(xùn)、調(diào)研等，事先須經(jīng)局長(zhǎng)同意后報(bào)局長(zhǎng)批準(zhǔn)；（2）副股級(jí)及以下人員省內(nèi)出差，經(jīng)所屬科、所、室負(fù)責(zé)人同意后報(bào)局長(zhǎng)批準(zhǔn)，出省須經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)；（3）出差期間需繞道辦理其它工作，須局長(zhǎng)批準(zhǔn)。

2、報(bào)銷：出差返回一周內(nèi)按規(guī)定程序報(bào)銷。對(duì)超出規(guī)定范圍的分別情況辦理；

（1）未經(jīng)批準(zhǔn)超出應(yīng)出差天數(shù)或繞道部分的費(fèi)用，個(gè)人自理。因特殊原因確需超過(guò)應(yīng)出差天數(shù)或繞道的，應(yīng)寫(xiě)明情況，經(jīng)局長(zhǎng)審批后，按規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷；

（2）未經(jīng)批準(zhǔn)乘座飛機(jī)或超過(guò)乘座交通工具規(guī)定等級(jí)的，只報(bào)銷同程火車(chē)相應(yīng)等級(jí)的交通費(fèi)用。

五、會(huì)議費(fèi)

1、全局性會(huì)議，由局辦公室做出經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)局長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。會(huì)議經(jīng)費(fèi)決算經(jīng)辦公室主任簽字后，報(bào)局長(zhǎng)批準(zhǔn)報(bào)銷。其中，經(jīng)費(fèi)決算超出預(yù)算的需做出超支說(shuō)明，經(jīng)審查后一并附報(bào)。

2、各科、所、室須召開(kāi)的專業(yè)會(huì)議由各科、所、室寫(xiě)出請(qǐng)示并做出會(huì)議經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)局長(zhǎng)同意，報(bào)局長(zhǎng)批準(zhǔn)，局辦公室對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行審核，并參與會(huì)務(wù)管理和結(jié)算工作，會(huì)后由具體經(jīng)辦人員持會(huì)議經(jīng)費(fèi)決算的有關(guān)票據(jù)及原批準(zhǔn)會(huì)議預(yù)算的請(qǐng)示，經(jīng)辦公室主任簽字，局長(zhǎng)審批后報(bào)銷。

六、招待費(fèi)

來(lái)客招待根據(jù)有關(guān)規(guī)定和分管財(cái)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)或批示由辦公室具體安排，招待費(fèi)的報(bào)銷一律經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)后方可報(bào)銷。

七、機(jī)動(dòng)車(chē)輛和駕駛員費(fèi)用

根據(jù)車(chē)輛管理規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)輛小額費(fèi)用由報(bào)領(lǐng)人按內(nèi)容分項(xiàng)填寫(xiě)報(bào)銷單，經(jīng)辦公室主任簽字后，按規(guī)定程序和權(quán)限批準(zhǔn)后報(bào)銷；大額的燃料費(fèi)、修理費(fèi)須由報(bào)領(lǐng)人和財(cái)務(wù)人員共同結(jié)算，并經(jīng)辦公室主任簽字后，按規(guī)定程序報(bào)銷。其中單車(chē)一次修理費(fèi)用在5000元（含本數(shù)）以下的，須事先經(jīng)辦公室主任批準(zhǔn)，并在報(bào)修單上簽字；5000元以上的須由報(bào)領(lǐng)人寫(xiě)出請(qǐng)示，經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)；30000元以上須由局長(zhǎng)辦公會(huì)議審定。

八、固定資產(chǎn)

按照固定資產(chǎn)管理規(guī)定，局辦公室和各科、所、室要對(duì)全局科、所、室使用的固定資產(chǎn)建立檔案管理制度。嚴(yán)格出入登記制度。固定資產(chǎn)實(shí)行誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)，使用單位主管負(fù)總責(zé)的原則。固定資產(chǎn)的購(gòu)置、贈(zèng)與、報(bào)廢等行為發(fā)生一周內(nèi)由負(fù)責(zé)人提供書(shū)面材料經(jīng)辦公室主任、局長(zhǎng)同意后報(bào)財(cái)務(wù)進(jìn)行賬務(wù)處理。對(duì)丟失、人為損壞要書(shū)面說(shuō)明情況，視情況由責(zé)任人適當(dāng)賠償；不能說(shuō)明情況的，由負(fù)責(zé)人照價(jià)賠償。固定資產(chǎn)購(gòu)置的開(kāi)支由局辦公室根據(jù)省財(cái)政部門(mén)政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定和本局財(cái)務(wù)開(kāi)支審批程序和權(quán)限辦理。

九、辦公用品及低值易耗品

辦公用品及低值易耗品購(gòu)置由局辦公室根據(jù)使用情況提出申請(qǐng)按本制度第二條規(guī)定審批程序批準(zhǔn)后辦理購(gòu)置和報(bào)銷手續(xù)。

十、學(xué)習(xí)資料購(gòu)置和印刷

學(xué)習(xí)資料購(gòu)置和資料印刷由有關(guān)科、所、室提出申請(qǐng)經(jīng)局長(zhǎng)同意后按申請(qǐng)開(kāi)支審批程序辦理，其中資料印刷的印制及報(bào)銷由局辦公室辦理。

篇9

一、基本情況

1、落實(shí)依法行政基礎(chǔ)工作。依法行政是政府職能轉(zhuǎn)變、行政管理體制

改革、打造公共政府的重要舉措，區(qū)民政局作為區(qū)政府行政部門(mén)，在依法行政工作中堅(jiān)持抓基礎(chǔ)、抓窗口、抓群眾滿意程度。一是以“滿意在民政”為抓手，落實(shí)依法行政責(zé)任制。我局將依法行政工作與行風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)相結(jié)合，在“滿意在民政”活動(dòng)中，將依法行政內(nèi)容作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要內(nèi)容，通過(guò)效能監(jiān)督員明查暗訪等方式對(duì)機(jī)關(guān)依法行政行為進(jìn)行督查通報(bào)，取得良好的效果。二是推行政務(wù)公開(kāi)，行政許可內(nèi)容全部公示。我局深入開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)建設(shè)，將行政許可項(xiàng)目的內(nèi)容、程序、辦理時(shí)限、責(zé)任科室和個(gè)人全部公開(kāi)，接受社會(huì)各界和群眾監(jiān)督。三是實(shí)行誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)、文明、為民“窗口”建設(shè)。抓實(shí)區(qū)社區(qū)服務(wù)中心、區(qū)幫扶救助中心、區(qū)地名辦、婚姻登記處等窗口，推行首問(wèn)責(zé)任、公開(kāi)承諾、引導(dǎo)預(yù)約、文明禮儀、行政許可報(bào)備等規(guī)范制度，實(shí)行一門(mén)式辦理、一條龍服務(wù)，極大方便辦事群眾。

2、開(kāi)展行政審批制度改革。依法行政工作的重要方面就是清理完善行政審批項(xiàng)目，推進(jìn)行政審批制度創(chuàng)新。根據(jù)省市民政部門(mén)行政許可工作精神，我局符合行政許可的工作職能為2項(xiàng)：社會(huì)團(tuán)體登記管理、民辦非企業(yè)單位登記管理。在進(jìn)一步規(guī)范這2項(xiàng)行政許可職能基礎(chǔ)上，我局要求各科室、事業(yè)單位對(duì)有關(guān)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理匯總，明確審批內(nèi)容、程序、時(shí)限、責(zé)任人等，設(shè)計(jì)統(tǒng)一的行政審批公開(kāi)受理單，保證行政審批高效、便捷，杜絕推諉、拖拉、態(tài)度生硬、效率低下等行政過(guò)程中的問(wèn)題。

3、規(guī)范依法行政制度?！缎姓S可法》規(guī)定的實(shí)施行政許可的主體制度和程序制度，是對(duì)現(xiàn)行行政許可制度的重大改革和創(chuàng)新。我局嚴(yán)格執(zhí)行行政許可制度，把依法行政工作落到實(shí)處。一是規(guī)范行政許可聽(tīng)證制度。對(duì)于民政工作重大事項(xiàng)、行政許可范圍內(nèi)職責(zé)、制定重要政策制度等，都進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證，召開(kāi)座談會(huì)廣泛征求民意，保證行政決策和許可的公開(kāi)性、公正性。二是制定重大行政許可決定備案制度。對(duì)于社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等重要決策、決定等行政行為，制定及時(shí)報(bào)送備案制度。三是健全行政許可統(tǒng)計(jì)分析制度。將行政許可統(tǒng)計(jì)分析結(jié)合上級(jí)民政部門(mén)、區(qū)政府統(tǒng)計(jì)要求，明確行政許可項(xiàng)目、數(shù)量、收費(fèi)、復(fù)議、訴訟等情況，并及時(shí)公布。

4、加強(qiáng)依法行政培訓(xùn)教育。行政許可法是對(duì)行政行為進(jìn)行規(guī)范約束的重要法律，我局通過(guò)舉辦學(xué)習(xí)會(huì)、會(huì)議交流、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等方式全面加強(qiáng)行政許可宣傳教育。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部職工培訓(xùn)教育。通過(guò)每月學(xué)習(xí)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》等重要法律，學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政決定》等文件，通報(bào)國(guó)務(wù)院、省市行政審批工作精神，傳達(dá)區(qū)依法行政重要工作安排。二是加強(qiáng)對(duì)民間組織的宣傳。在全區(qū)召開(kāi)民間組織管理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，學(xué)習(xí)民間組織管理方面的法律法規(guī)，有力促進(jìn)了全年的依法行政工作，全年在依法行政方面未出現(xiàn)一件投訴。

我局登記管理機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》以及《民間組織許可事項(xiàng)辦理工作規(guī)則》（試行）等有關(guān)辦理程序。包括社會(huì)團(tuán)體共7項(xiàng)，民辦非企業(yè)單位4項(xiàng)，基金會(huì)6項(xiàng)。民間組織許可事項(xiàng)按照“一事一報(bào)”的原則，在具體操作程序上都能提前完成申辦程序。依次為：受理、審查、決定、答復(fù)流程等基本要求辦理。

二、下一步工作計(jì)劃

1、抓好民政職能方面的行政許可制度建設(shè)。根據(jù)《行政許可法》規(guī)定各項(xiàng)制度，按照省市民政部門(mén)、區(qū)法制辦對(duì)于依法行政工作要求，要進(jìn)一步抓好依法行政制度的貫徹落實(shí)。要把各項(xiàng)制度規(guī)范化、具體化。要將許可設(shè)定、相對(duì)集中許可權(quán)、許可統(tǒng)一辦理、許可實(shí)施程序、聽(tīng)證、監(jiān)督檢查、許可責(zé)任等制度，按照職能分工，分解落實(shí)到各科室、責(zé)任人，制定統(tǒng)一的行政許可制度規(guī)范，通過(guò)定期的監(jiān)督通報(bào)，從建設(shè)高效合法的內(nèi)外環(huán)境著手，進(jìn)一步規(guī)范依法行政行為，轉(zhuǎn)變工作方式和作風(fēng)，改革行政管理方式，提高辦事效率，真正展現(xiàn)“滿意在民政”的形象。

篇10

【關(guān)鍵詞】供電企業(yè)；業(yè)擴(kuò)報(bào)裝；工作難點(diǎn)；改進(jìn)措施

0.前言

供電企業(yè)的業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作與供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切的關(guān)系，然而，由于多種因素的共同作用，導(dǎo)致供電企業(yè)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作難度不斷的增加，加之相關(guān)的工作人員能力與水平的有限，進(jìn)而不利于業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作的有序進(jìn)行，也相應(yīng)的對(duì)供電企業(yè)造成很大的影響，下面針對(duì)于供電企業(yè)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作的難點(diǎn)進(jìn)行具體的分析。

1.供電企業(yè)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作難點(diǎn)分析

1.1業(yè)務(wù)受理方式不夠多元化

很多供電企業(yè)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝受理方式非常單一，僅僅采用柜臺(tái)受理的方式，但是，由于柜臺(tái)受理窗口有限，并且受理過(guò)程較為復(fù)雜，像，需要出具相關(guān)的資料、身份證明以及其他的證明，如果證件不全，那么將無(wú)法受理相關(guān)的業(yè)務(wù)，這就出現(xiàn)了耽誤更多時(shí)間的問(wèn)題，嚴(yán)重的影響到業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作的質(zhì)量和水平，嚴(yán)重的影響到供電企業(yè)的良好發(fā)展[1]。另外，傳統(tǒng)的柜臺(tái)受理的方式還存在著一個(gè)非常嚴(yán)重的弊端就是，柜臺(tái)受理人員需要對(duì)整個(gè)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝的流程進(jìn)行全面的掌握，并且需要回答用戶的相關(guān)問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致業(yè)務(wù)受理效率受到較為嚴(yán)重的影響，相應(yīng)的也無(wú)法促進(jìn)電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

1.2供電方案審批程序繁瑣

在供電企業(yè)的業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作中，在出具業(yè)擴(kuò)報(bào)裝計(jì)劃及實(shí)施方案后，經(jīng)審批人員受理，轉(zhuǎn)交給勘察人員簽收，組織現(xiàn)場(chǎng)勘察工作，最后根據(jù)結(jié)果制定審批憊見(jiàn)。在勘察工作中，如不能及時(shí)與用戶取得聯(lián)系并前往當(dāng)?shù)乜辈?，或受其他外因影響，?dǎo)致供電方案無(wú)法得到確認(rèn)，將會(huì)延緩業(yè)擴(kuò)報(bào)裝計(jì)劃的實(shí)施，并影響業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工程開(kāi)展[2]。可見(jiàn)，供電方案審批程序的繁瑣在一定程度上影響到業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作的順利進(jìn)行，在很多時(shí)候無(wú)法有效的完成供電方案的實(shí)施，甚至很多時(shí)候無(wú)法找到用戶，嚴(yán)重的影響到供電企業(yè)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作的順利開(kāi)展。

1.3工程設(shè)計(jì)與施工難度大

在進(jìn)行業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工程設(shè)計(jì)與施工的過(guò)程中，存在著難度大的問(wèn)題，導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)與施工難度大的主要原因在于，供電企業(yè)需要與用戶進(jìn)行工程的設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)之后，還需要用戶提出相應(yīng)的修改意見(jiàn)，反復(fù)進(jìn)行修改，當(dāng)最終設(shè)計(jì)方案確定之后，也不能馬上進(jìn)行施工，還需要進(jìn)行層層的審核，只有通過(guò)層層的審核才能夠順利施工，進(jìn)而嚴(yán)重的影響到業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工程實(shí)施的速度和效率，造成大量時(shí)間的耽擱，無(wú)法滿足用戶的需求[3]。

1.4工程竣工檢驗(yàn)過(guò)程復(fù)雜

在業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工程的竣工檢驗(yàn)環(huán)節(jié)也非常的復(fù)雜，如果在進(jìn)行竣工檢驗(yàn)的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，但是卻無(wú)法及時(shí)有效的解決，進(jìn)而會(huì)影響到業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工程的質(zhì)量，也會(huì)影響到用戶對(duì)工程的滿意度[4]。另外，竣工檢驗(yàn)階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題需要長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行解決和整改，在這個(gè)過(guò)程中會(huì)耽誤大量的人力和物力，也會(huì)耽誤用戶使用的時(shí)間，這對(duì)于業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工程的順利竣工和良好應(yīng)用都會(huì)造成非常不利的影響。

2.改進(jìn)措施探析

通過(guò)對(duì)供電企業(yè)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工程難點(diǎn)的分析我們了解到，在供電企業(yè)的業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工程中，由于很多難點(diǎn)的存在，嚴(yán)重的影響到供電企業(yè)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作的質(zhì)量和水平，也嚴(yán)重的影響到供電企業(yè)的良好發(fā)展，不利于供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。針對(duì)于此種情況，需要結(jié)合供電企業(yè)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作的難點(diǎn)，采取針對(duì)性的改進(jìn)措施，下面針對(duì)于具體的改進(jìn)措施進(jìn)行分析。

2.1采取多元化的業(yè)務(wù)受理途徑

供電企業(yè)在進(jìn)行業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作的過(guò)程中，針對(duì)于業(yè)務(wù)受理方式陳舊單一的問(wèn)題，供電企業(yè)需要采取多元化的業(yè)務(wù)受理途徑，進(jìn)一步提高業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作的質(zhì)量和水平[5]。在業(yè)務(wù)受理途徑方面，供電企業(yè)除了采取柜臺(tái)受理的方式，還可以采取互聯(lián)網(wǎng)受理、電話受理等方式，另外我們深圳供電局的網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳可以提供居民業(yè)擴(kuò)新裝及工商企業(yè)高低壓業(yè)擴(kuò)新裝業(yè)務(wù)預(yù)約服務(wù)，并支持工商企業(yè)客戶預(yù)約增減容業(yè)務(wù)，專門(mén)在網(wǎng)上提供居民業(yè)擴(kuò)新業(yè)務(wù)預(yù)約服務(wù)，并報(bào)裝單位自己可以選擇工程的設(shè)計(jì)，施工和設(shè)備材料供應(yīng)單位。用戶根據(jù)自助服務(wù)的指示完成相關(guān)的業(yè)務(wù)受理流程，最大程度的確保業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作業(yè)務(wù)受理的效率，這樣才能夠節(jié)省更多的時(shí)間，提高用戶對(duì)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作的滿意度，促進(jìn)電力企業(yè)的快速發(fā)展。

2.2規(guī)范供電方案審批程序

在過(guò)去的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，由于供電方案的審批程序過(guò)于繁瑣，嚴(yán)重的影響到供電企業(yè)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作的質(zhì)量和水平，針對(duì)于此種情況，供電企業(yè)要想更好的進(jìn)行業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作，需要進(jìn)一步規(guī)范供電方案的審批程序。供電方案的審批程序應(yīng)該進(jìn)行進(jìn)一步的精簡(jiǎn)，并且供電企業(yè)需要根據(jù)自身企業(yè)的實(shí)際情況以及業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作的實(shí)際特點(diǎn)、用戶的具體需求等進(jìn)行供電方案審批程序的精簡(jiǎn)，通過(guò)合理的精簡(jiǎn)供電方案的審批程序，能夠提高業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作的效率。業(yè)擴(kuò)報(bào)裝審批程序中的客戶申請(qǐng)，主要分為居民客戶、個(gè)體商戶、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、公司、企業(yè)等，每種類型的客戶都需要提供相應(yīng)的材料，嚴(yán)格按照資料明細(xì)進(jìn)行提交，其中需要原件或復(fù)印件的必須提前告知客戶做好充足的準(zhǔn)備工作；客戶申請(qǐng)材料提交之后，相關(guān)審核人員要對(duì)客戶資料進(jìn)行全面的審核，確保資料的完整性、準(zhǔn)確性，同時(shí)，在受理申請(qǐng)之后要派專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，并針對(duì)實(shí)際的情況做好相應(yīng)的供電方案；將供電方案設(shè)計(jì)呈相應(yīng)的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審核，其中包括供電設(shè)計(jì)委托書(shū)、電力施工設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證書(shū)、設(shè)計(jì)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照等，同樣每項(xiàng)資料也都要按住要求來(lái)提高相應(yīng)的原件或復(fù)印件；中間檢查的環(huán)節(jié)是供電企業(yè)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作的重點(diǎn)，主要對(duì)施工單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、工程施工委托書(shū)、施工單位法人委托書(shū)、施工單位委托人身份證等相關(guān)資料進(jìn)行檢查，確保業(yè)擴(kuò)報(bào)裝施工的安全性；業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工程竣工查驗(yàn)一方面要對(duì)工程的實(shí)際施工情況進(jìn)行查驗(yàn)，另一方面要對(duì)各項(xiàng)書(shū)面資料進(jìn)行查驗(yàn)，例如，供電方案、電氣設(shè)備試驗(yàn)報(bào)告、驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū)、配電設(shè)備驗(yàn)收整改表、報(bào)裝流程記錄表、電工進(jìn)網(wǎng)許可證、供電合同等方面資料的查驗(yàn)，對(duì)各個(gè)流程的供電方案進(jìn)行審批，提高業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作的質(zhì)量，具體的業(yè)擴(kuò)報(bào)裝審批程序可以按照?qǐng)D1所示。

圖1 業(yè)擴(kuò)報(bào)裝審批程序

2.3對(duì)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工程設(shè)計(jì)與施工進(jìn)行良好的管理

針對(duì)于業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工程設(shè)計(jì)與施工難度較大的問(wèn)題，需要對(duì)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工程設(shè)計(jì)與施工進(jìn)行良好的管理。在設(shè)計(jì)階段，業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作人員需要與用戶進(jìn)行良好的溝通，并且需要做到有效的溝通，減少設(shè)計(jì)方案的返修次數(shù)，這樣才能夠節(jié)省更多的設(shè)計(jì)時(shí)間[6]。而業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工程的施工階段，電力企業(yè)的業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作人員需要做好相應(yīng)的計(jì)劃工作，避免工程施工的盲目性，通過(guò)合理的組織施工人員、施工設(shè)施以及施工材料等，進(jìn)一步提高施工的進(jìn)度，確保業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工程順利的完成。

2.4做好業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工程竣工檢驗(yàn)工作

在針對(duì)于業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工程竣工檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，由于檢驗(yàn)環(huán)節(jié)過(guò)于的復(fù)雜，影響到業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工程竣工檢驗(yàn)工作的順利進(jìn)行。因此，供電企業(yè)相關(guān)的業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作人員需要根據(jù)電力企業(yè)的實(shí)際情況以及用戶對(duì)于業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作的具體要求，制定合理的竣工檢驗(yàn)制度，并且按照制度嚴(yán)格的執(zhí)行，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)檢查必須要符合竣工的條件，并需要核對(duì)現(xiàn)場(chǎng)與確定的供電方案審圖意見(jiàn)書(shū)需要一致，另外竣工檢驗(yàn)受理轉(zhuǎn)由營(yíng)業(yè)廳班或客戶經(jīng)理進(jìn)行開(kāi)展此項(xiàng)工作，另外需要編制竣工檢驗(yàn)檢查項(xiàng)目的詳細(xì)表單。一旦發(fā)現(xiàn)其中存在著的問(wèn)題，并及時(shí)的進(jìn)行處理，確保在最短的時(shí)間內(nèi)完成業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工程竣工檢驗(yàn)工作。

3.結(jié)束語(yǔ)

本文主要針對(duì)于供電企業(yè)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作進(jìn)行了相關(guān)方面的分析和研究，通過(guò)本文的探討，我們了解到，在供電企業(yè)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作中，工作人員需要充分的把握工作的難點(diǎn)，并且采取針對(duì)性的措施解決工作的難點(diǎn)，確保業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作的質(zhì)量和水平，進(jìn)而有助于實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)的快速發(fā)展。

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