導(dǎo)語：如何才能寫好一篇審批流程規(guī)范的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、變更管理的標(biāo)準(zhǔn)流程

商業(yè)銀行在不斷發(fā)展中，不可避免地會(huì)存在各種各樣的變更活動(dòng)，無論是自行開發(fā)的軟件版本投產(chǎn)，還是修改供應(yīng)商提供的軟硬件參數(shù)，或是改變系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)部署模式、搬遷機(jī)房等操作，如何對(duì)以上各類變更活動(dòng)進(jìn)行有效管理？一般情況下，建議通過規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化變更管理流程的方式，對(duì)變更申請(qǐng)、審批、準(zhǔn)備、實(shí)施等全流程進(jìn)行精細(xì)化管理以減小變更可能引發(fā)的生產(chǎn)事件及對(duì)業(yè)務(wù)連續(xù)性產(chǎn)生的影響。具體流程如圖1所示。（1）變更申請(qǐng)變更申請(qǐng)作為變更流程的第一步，應(yīng)由需求方向?qū)嵤┓教岢稣降淖兏暾?qǐng)，通常要填寫統(tǒng)一的變更申請(qǐng)表并注明申請(qǐng)人、申請(qǐng)時(shí)間、詳細(xì)的變更需求、原因及內(nèi)容、期望變更完成時(shí)間等。對(duì)于中高風(fēng)險(xiǎn)變更，需求方還應(yīng)評(píng)估該變更可能產(chǎn)生的影響。最后，變更申請(qǐng)表經(jīng)由需求方的負(fù)責(zé)人審核后提交給實(shí)施方。（2）變更準(zhǔn)備實(shí)施方接收到變更申請(qǐng)后，根據(jù)變更需求制定詳細(xì)的實(shí)施方案，內(nèi)容應(yīng)包括：實(shí)施過程的詳細(xì)步驟、實(shí)施完成的驗(yàn)證方案、實(shí)施不成功的回退方案等。實(shí)施方案應(yīng)由技術(shù)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批。對(duì)于中高風(fēng)險(xiǎn)變更，還應(yīng)由技術(shù)專家對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審后提交給管理人員進(jìn)行審批。（3）變更實(shí)施實(shí)施部門應(yīng)安排有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員實(shí)施變更，實(shí)施人員應(yīng)嚴(yán)格按照實(shí)施方案實(shí)施，并保障雙人操作，一人實(shí)施，一人復(fù)核。實(shí)施完成后，必須認(rèn)真審核結(jié)果并進(jìn)行技術(shù)驗(yàn)證。（4）變更反饋?zhàn)兏鼘?shí)施完成后，由需求方進(jìn)行需求驗(yàn)證，驗(yàn)證通過后，應(yīng)反饋給實(shí)施人。對(duì)于未成功實(shí)施的變更，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系實(shí)施人，分析變更失敗原因，準(zhǔn)備進(jìn)行下次變更。

對(duì)于以上標(biāo)準(zhǔn)流程，還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾點(diǎn)：（1）準(zhǔn)確定義變更風(fēng)險(xiǎn)度不同的變更風(fēng)險(xiǎn)引起的關(guān)注程度是不一樣的，對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)變更需要各方面的業(yè)務(wù)骨干、技術(shù)專家，甚至高層領(lǐng)導(dǎo)一同研究實(shí)施方案，確認(rèn)實(shí)施步驟。但是對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)變更，一個(gè)技術(shù)人員即可確定如何進(jìn)行操作。因此，準(zhǔn)確定義變更風(fēng)險(xiǎn)度對(duì)于提供所需的技術(shù)及人力資源極其重要。同時(shí)，如果一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)變更被定義成了低風(fēng)險(xiǎn)，并未引起大家的足夠重視，則可能會(huì)引起重大的生產(chǎn)事故。（2）變更實(shí)施時(shí)間的選擇對(duì)于有計(jì)劃的變更，應(yīng)充分考慮時(shí)間安排的合理性，應(yīng)選擇在基本不影響業(yè)務(wù)的情況下實(shí)施，例如一些重要柜面業(yè)務(wù)系統(tǒng)的變更，為保障不影響正常業(yè)務(wù)的開展，應(yīng)選擇在周末的夜間進(jìn)行。對(duì)于緊急變更，也應(yīng)盡可能的在滿足時(shí)間要求的情況下，選擇在對(duì)系統(tǒng)影響最小的時(shí)候?qū)嵤缭谡９ぷ魅找獙?shí)施緊急變更以解決某個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的bug，此時(shí)，應(yīng)在該業(yè)務(wù)系統(tǒng)交易量最小的時(shí)刻進(jìn)行操作，以防止由于高峰時(shí)段業(yè)務(wù)的突然中斷而產(chǎn)生巨大影響。（3）高度重視變更審批變更審批決定著做不做變更，以及怎樣做。在變更申請(qǐng)中，需求的審批應(yīng)在進(jìn)行了充分的業(yè)務(wù)影響分析的情況下完成，以保障變更確實(shí)能在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。在變更準(zhǔn)備中，審批者需盡職盡責(zé)，嚴(yán)格審核實(shí)施方案，以保障實(shí)施結(jié)果的正確性并保障在產(chǎn)生問題時(shí)能及時(shí)回饋。對(duì)于由方案不完善、不準(zhǔn)確這類原因所導(dǎo)致的變更失敗等問題，變更審批人員甚至應(yīng)承擔(dān)比實(shí)施方案制定人員及實(shí)施人員更多的責(zé)任。（4）緊急變更應(yīng)參照標(biāo)準(zhǔn)流程執(zhí)行對(duì)于緊急變更，可通過郵件或電話先進(jìn)行審批，實(shí)施完成后可再按照正式流程進(jìn)行加補(bǔ)申請(qǐng)。但是對(duì)于變更方案的制定、實(shí)施及反饋仍需按照標(biāo)準(zhǔn)流程進(jìn)行，并需要有資質(zhì)的人員進(jìn)行把關(guān)審核，保障緊急變更能以對(duì)業(yè)務(wù)影響程度最小的形式進(jìn)行。

二、變更管理中應(yīng)關(guān)注的其他方面

1.建立一套全面完善的制度規(guī)范體系為提高變更管理的有效性，規(guī)范變更的處理流程，合理有效地調(diào)配資源，防范變更風(fēng)險(xiǎn)，建立一套廣泛適用于全行的變更制度規(guī)范體系是不可或缺的。其中，應(yīng)包括以下強(qiáng)制規(guī)定：（1）各個(gè)變更相關(guān)部門及崗位的職責(zé)；（2）變更各個(gè)階段的活動(dòng)內(nèi)容及相關(guān)要求，并細(xì)化到針對(duì)不同類型、不同風(fēng)險(xiǎn)程度的變更管理，采用不同流程；（3）變更實(shí)施方案的編寫要求與具體步驟，比如實(shí)施方案中不能含有客戶敏感信息，網(wǎng)絡(luò)類實(shí)施方案應(yīng)精確到指令級(jí)等；（4）應(yīng)明確各種例外情況的處理方法，特別是對(duì)緊急變更要給出一套行之有效的流程方案。通常，變更管理作為一個(gè)單獨(dú)完整的制度被提出，但有時(shí)可能也與問題管理、事件管理等IT服務(wù)共同組成一套體系規(guī)范。

2.培訓(xùn)的重要性在變更管理的過程中，加強(qiáng)人員培訓(xùn)是必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。不論是對(duì)制度規(guī)范的理解，還是技術(shù)水平的提高，都應(yīng)該有規(guī)劃、有組織地進(jìn)行系統(tǒng)化的培訓(xùn)。同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)行安全意識(shí)的培訓(xùn)，重點(diǎn)關(guān)注變更管理中的安全方面，例如保護(hù)客戶信息敏感性的重要性，關(guān)注生產(chǎn)環(huán)境與測(cè)試環(huán)境的網(wǎng)絡(luò)隔離、防止變更人員的客戶端感染病毒等。

3.對(duì)變更的審計(jì)為保障變更管理按照制度流程執(zhí)行的規(guī)范性，需要指定專人定期對(duì)變更進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)主要關(guān)注以下方面：（1）變更申請(qǐng)、準(zhǔn)備、審批、實(shí)施、驗(yàn)證、反饋等各環(huán)節(jié)的合規(guī)性；（2）變更實(shí)施方案的質(zhì)量，包括生產(chǎn)變更方案是否細(xì)化到指令級(jí)，應(yīng)急方案和回退方案是否具有可操作性，變更內(nèi)容是否符合變更需求，變更實(shí)施方案是否審批到位等；（3）緊急變更流程，重點(diǎn)審計(jì)變更實(shí)施未經(jīng)任何形式的審批，也就是未經(jīng)變更流程實(shí)施變更，這種情況極易產(chǎn)生生產(chǎn)事件，對(duì)于這種情況，審計(jì)程序應(yīng)先找到發(fā)生變更的事實(shí)，可通過信息系統(tǒng)日志記錄，然后從中去尋找是否有變更申請(qǐng)，是否有未經(jīng)過變更審批就進(jìn)行操作實(shí)施的不符合項(xiàng)。需要注意的是，變更審計(jì)人員應(yīng)保持獨(dú)立性，不能執(zhí)行自己所參與變更的審計(jì)任務(wù)。此外，變更審計(jì)結(jié)果應(yīng)引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視并積極加以整改。

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1.1水土保持認(rèn)識(shí)不足，質(zhì)量意識(shí)薄弱

這樣就讓新水保法很難實(shí)施。在當(dāng)下我們國(guó)家水保監(jiān)管中，多數(shù)都采用“：民辦公助”的模式。這樣容易出現(xiàn)資金短缺的情況，工程質(zhì)量常常被忽視，質(zhì)量管理不嚴(yán)格。

1.2沒有健全的審批制度，質(zhì)量管理體系不完善

在國(guó)內(nèi)有些部門以及地區(qū)，在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審批的時(shí)候，所有建設(shè)項(xiàng)目必須先要批復(fù)水保方案，這樣才能進(jìn)行下一步。然而經(jīng)常有部門跳過水保方案，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目直接批復(fù)。特別是在有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批的時(shí)候，水土保持方案是建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)方案，應(yīng)當(dāng)被納入發(fā)展計(jì)劃當(dāng)中的。但是在具體的操作流程上面，其執(zhí)行力還有所不足。質(zhì)量管理體系不完善，這也是水土保持監(jiān)管工作存在的一個(gè)非常重要的問題。因?yàn)檫^于依賴水利單位，從而沒有一個(gè)健全和獨(dú)立的質(zhì)量管理體系。

1.3檢測(cè)設(shè)備配備不足，規(guī)范化程度不夠

在新水土保持法執(zhí)行以后，每個(gè)地區(qū)水保法的實(shí)施強(qiáng)度不一樣，其規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)也不相同。比如在有的試點(diǎn)地區(qū)新水保法的實(shí)施效果就比較良好，獲得了喜人的成就，但是在跟多非試點(diǎn)地區(qū)，可能就會(huì)收效甚微。水保法實(shí)施工作人員個(gè)人素質(zhì)不同，執(zhí)行力也就會(huì)有所差異，這就造成水土保持在規(guī)范化程度有存在一定差異。另一方面，水保措施落后也很有可能是檢測(cè)儀器不夠先進(jìn)，檢測(cè)方式不科學(xué)合理等等原因造成的。

2加強(qiáng)水土保持工程質(zhì)量監(jiān)督與管理工作的一些策略

想要加強(qiáng)水土保持工程質(zhì)量監(jiān)督與管理，確保水保工程的質(zhì)量，就務(wù)必嚴(yán)把審批關(guān)、監(jiān)督關(guān)以及驗(yàn)收關(guān)。根據(jù)上面所述，再結(jié)合水保工程實(shí)際監(jiān)督和管理情況，總結(jié)歸納了一些加強(qiáng)水土保持工程質(zhì)量監(jiān)督與管理工作的策略。

2.1制定水保工程建設(shè)執(zhí)行方案，嚴(yán)把審批關(guān)

水利的工程的審批，一定要經(jīng)由發(fā)改委、國(guó)土局、工商局、公安局以及環(huán)保部門等的審批。需要將水保方案當(dāng)作這些部門審批與許可的基礎(chǔ)。嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，從其根源上保護(hù)水土資源。制定出一套完善的水利工程建設(shè)方案，提升水保監(jiān)督管理工作的積極主動(dòng)性，規(guī)范監(jiān)督流程。第一，水保單位先要提升其對(duì)水保作用的認(rèn)識(shí)，意識(shí)到水保工程質(zhì)量監(jiān)督與管理對(duì)國(guó)計(jì)民生的重要性，必須嚴(yán)把審批關(guān)；第二，按照我國(guó)相關(guān)指標(biāo)制定水保監(jiān)督與管理建設(shè)方案。將建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，一步一步地嚴(yán)格執(zhí)行。

2.2強(qiáng)化監(jiān)管職能，嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)

水利行政部門需要建立起水保工程相關(guān)檔案，將其后續(xù)設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理以及方案執(zhí)行全部作為監(jiān)管的重點(diǎn)，實(shí)施水保方案年審制度，對(duì)其動(dòng)態(tài)管理，凡是沒能準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行年審的都視為失效，有關(guān)部門應(yīng)該立即停止對(duì)其辦理爆炸品使用手續(xù)，借此來保證水保工程項(xiàng)目制度的切實(shí)落實(shí)，加強(qiáng)水保工程監(jiān)管機(jī)構(gòu)的執(zhí)行力。提升執(zhí)法人員個(gè)人素質(zhì)，強(qiáng)化行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)管。

2.3健全監(jiān)督管理制度，嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)

依照基本的水保工程建設(shè)流程，在水保工程竣工之后，應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行水保工程驗(yàn)收工作。水保項(xiàng)目保持措施沒有通過行政部門驗(yàn)收又或者是驗(yàn)收不合格，那么行政部門對(duì)水保工程建設(shè)項(xiàng)目就不得驗(yàn)收通過，不準(zhǔn)其投入使用。發(fā)改委、國(guó)土局、工商局、公安局以及環(huán)保部門理應(yīng)配合行政部門工作，嚴(yán)把水保工程項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)，保證水保工程質(zhì)量監(jiān)督與管理工作每一個(gè)細(xì)節(jié)都做到最好。

3結(jié)語

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關(guān)鍵詞：建筑方案 存在問題 審查要點(diǎn) 技巧

Abstract: This article through the in-depth research of construction projects in recent years, the analysis of difficult problems in architectural design scheme under the current situation, put forward in the planning of administrative examination and approval process, some of the principles of construction plan review needs to grasp, and to explore the useful skills, in order to perfect the planning approval mechanism, establish and implement the scientific outlook on development, to achieve new breakthroughs in practice.

Keywords: construction scheme has skills review points

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一、建筑方案及其在規(guī)劃審批流程中的地位

建筑方案設(shè)計(jì)是依據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書而編制的文件。它由設(shè)計(jì)說明書、設(shè)計(jì)圖紙、投資估算、透視圖等四部分組成，一些大型或重要的建筑，根據(jù)工程的需要可加做建筑模型。同時(shí)，建筑方案設(shè)計(jì)時(shí)必須要貫徹國(guó)家及地方有關(guān)工程建設(shè)的政策和法規(guī)，服從國(guó)家政策導(dǎo)控與相關(guān)硬性的規(guī)定，還應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行的建筑工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范和制圖標(biāo)準(zhǔn)以及確定投資的有關(guān)指標(biāo)、定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

為進(jìn)一步提高行政審批效率，改善投資軟環(huán)境，切實(shí)提高政府投資項(xiàng)目審批效率，各地制定了相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批流程，洞頭也本著按照“合法、高效、便捷、規(guī)范”的原則，結(jié)合本縣實(shí)際，于2011年印發(fā)了優(yōu)化民間投資建設(shè)項(xiàng)目和優(yōu)化政府投資項(xiàng)目審批流程的實(shí)施辦法（試行）。雖然各地的情況不盡相同使得報(bào)批流程有一些差異，但是建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施階段的基本程序卻大同小異，一般可分為選址意見書（政府投資項(xiàng)目）、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建筑方案、初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證及竣工驗(yàn)收等階段。而作為建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)的依據(jù)，建筑方案在整個(gè)規(guī)劃行政審批過程中顯得非常重要，它直接關(guān)系著建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、投資額，直接體現(xiàn)了城市建設(shè)的形象。

二、新形勢(shì)對(duì)建筑方案設(shè)計(jì)的影響及其存在的問題

在如今經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的新時(shí)代，建筑的創(chuàng)新設(shè)計(jì)必須具有適當(dāng)?shù)某靶院涂茖W(xué)性。設(shè)計(jì)不僅僅是對(duì)建筑外觀形象的表述，更要體現(xiàn)在建筑的實(shí)用性、合理性、美觀性、獨(dú)特性和藝術(shù)性。建筑設(shè)計(jì)應(yīng)從空間到平面、從整體到細(xì)部,達(dá)到建筑造型內(nèi)容和形式的和諧統(tǒng)一，以求表現(xiàn)出當(dāng)今建筑科技和建筑藝術(shù)的進(jìn)步?？萍疾粩嗟陌l(fā)展，設(shè)計(jì)技術(shù)的不斷創(chuàng)新使得建筑方案的設(shè)計(jì)成果的生產(chǎn)效率和標(biāo)準(zhǔn)化程度都有所提升，同時(shí)也使得設(shè)計(jì)過程中的修改顯得極為方便。而規(guī)范、制度的日趨完善，也使得建筑方案設(shè)計(jì)的難度越來越大，考慮的問題也越來越多。

正因?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，尤其近幾年土地價(jià)格的飆升，大多數(shù)民用建筑在方案設(shè)計(jì)時(shí)更多地考慮成本和收益，較少關(guān)注建筑形態(tài)、細(xì)部、景觀以及周邊關(guān)系等因素。而科技的發(fā)展使得設(shè)計(jì)人員產(chǎn)生依賴性、創(chuàng)作欲望降低，尤其是網(wǎng)絡(luò)信息的傳播，相似的作品四處可見。效率得到提高后，少數(shù)設(shè)計(jì)人員不再像以往那樣進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)思考，時(shí)有發(fā)生因疏忽大意而造成的錯(cuò)誤。此外，設(shè)計(jì)單位為了爭(zhēng)取業(yè)務(wù)，往往一味的遷就業(yè)主的想法，設(shè)計(jì)人員也不再堅(jiān)持自己的原則和技術(shù)底線，這在很大程度上加大了建筑方案審查的難度。

三、建筑方案審查的要點(diǎn)

建筑方案審查的要點(diǎn)主要是資料齊全且符合相關(guān)法律、法規(guī)及技術(shù)規(guī)定的要求。程序合法、內(nèi)容合法是依法行政的關(guān)鍵，所以建筑方案送審時(shí)應(yīng)確保審批的前置條件已經(jīng)具備（如用地紅線圖、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書、立項(xiàng)批復(fù)、環(huán)評(píng)批復(fù)文件等），并根據(jù)要求提供相關(guān)圖紙。另外，方案設(shè)計(jì)應(yīng)符合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定，還應(yīng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容及其他技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，如《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等。因此，建筑方案設(shè)計(jì)階段所涉及的技術(shù)規(guī)范較多，在建筑方案審查過程中，我們應(yīng)熟悉掌握各個(gè)規(guī)范的要點(diǎn)并進(jìn)一步核對(duì)相關(guān)規(guī)范，以滿足相關(guān)規(guī)范要求。

四、建筑方案審查的技巧

雖然建筑方案設(shè)計(jì)涉及的問題較多，審查的難度也較大，但還是有章可循的。總結(jié)近幾年的工作經(jīng)驗(yàn)，我們?cè)诮ㄖ桨笇彶闀r(shí)可以掌握以下技巧：

第一，把握原則，緊抓要點(diǎn)。住建部門從事建筑方案審查的工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉建筑方案設(shè)計(jì)的相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對(duì)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的內(nèi)容知其然并知其所以然，能夠舉一反三，對(duì)關(guān)鍵性的問題能堅(jiān)持原則。在審查建筑方案時(shí)，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)主要問題，緊抓重點(diǎn)，提出的反饋意見應(yīng)有據(jù)可依。面對(duì)復(fù)雜紛呈的技術(shù)規(guī)范，洞頭縣于2005年出臺(tái)了《洞頭縣城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》，洞頭住建局于2008年印發(fā)了《關(guān)于明確建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案規(guī)劃要求的通知》洞規(guī)建[2008]45號(hào)文件，又于2013年印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案規(guī)劃要求的通知》洞住建[2013]24號(hào)文件，這些規(guī)范及規(guī)定均融合了建筑方案審批的基本要求并從本縣實(shí)際出發(fā)。建議在核對(duì)城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定的基礎(chǔ)上，如遇到具體問題再查閱相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這是建筑方案審查的技巧之一。

第二，技術(shù)性審查與政策性審查相結(jié)合。在熟悉技術(shù)規(guī)范的同時(shí)，審查人員還應(yīng)及時(shí)掌握政策動(dòng)態(tài)。技術(shù)層面上，建筑方案應(yīng)符合技術(shù)規(guī)范及規(guī)劃的控制要求。如主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)中的容積率、建筑密度、綠地率、建筑高度等應(yīng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求；總平面布置時(shí)建筑間應(yīng)滿足日照、采光、消防和防火間距的要求。政策層面上，建筑方案應(yīng)服從國(guó)家政策導(dǎo)控與相關(guān)硬性規(guī)定。如2006年，“國(guó)六條”對(duì)套型建筑面積90平方米以下所占總居住面積的比重要求達(dá)到70%以上；2007年溫州市規(guī)劃局印發(fā)了《溫州市工業(yè)各行業(yè)企業(yè)建設(shè)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)技術(shù)控制指標(biāo)》，對(duì)工業(yè)企業(yè)內(nèi)非生產(chǎn)性用房的比例提出了限制要求。這些政策都對(duì)建筑方案設(shè)計(jì)提出了具體要求，也是我們必須貫徹落實(shí)的。

第三，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)能力。建筑方案審查時(shí)，我們還應(yīng)認(rèn)真聽取并采納各相關(guān)部門的意見和建議，如發(fā)改局、環(huán)保局、土地局等部門的意見對(duì)我們也非常重要。另外，我們面臨的建設(shè)單位往往專業(yè)知識(shí)和法律意識(shí)都不是很強(qiáng)，因此需要建立良好的溝通橋梁，這也有助于我們自身的提高和進(jìn)步。通過積極有效的溝通，既能掌握建設(shè)單位的心理和意圖，同時(shí)也可以強(qiáng)化設(shè)計(jì)單位的責(zé)任意識(shí)。在與建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位溝通時(shí)，可以靈活運(yùn)用各種技巧，但是對(duì)于違反技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性規(guī)定的內(nèi)容，應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)并耐心做好解釋工作。

篇4

【關(guān)鍵詞】建筑工程；施工方案；編制；審批

0.前言

建筑工程項(xiàng)目隨著房地產(chǎn)開發(fā)的大規(guī)模興起不斷增加，同時(shí)也擴(kuò)大了對(duì)工程技術(shù)人員的需求，且對(duì)工程技術(shù)人員的專業(yè)水平要求更高，傳統(tǒng)形式的技術(shù)人員已經(jīng)不能跟上時(shí)代的腳步，不能滿足施工安全、進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)的綜合要求。特別在一些大型或復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目中，出現(xiàn)質(zhì)量和安全事故的現(xiàn)象屢禁不止，給廣大人民帶來和嚴(yán)重的生命財(cái)產(chǎn)損失。為了減少這種事故的發(fā)生，一方面需要提高工程技術(shù)人員的專業(yè)水平，明確方案編制過程中相關(guān)工程技術(shù)人員的責(zé)任；另一方面需要解決方案編制滯后和缺少針對(duì)性的問題，現(xiàn)對(duì)建筑工程施工方案的編制審批進(jìn)行探討。方案編制是保證一項(xiàng)工程安全施工的基本保障，也是將工程項(xiàng)目達(dá)到最大經(jīng)濟(jì)效益的基本途徑，審批則是確定方案編制合理性必不可少的環(huán)節(jié)，因而需要重視建筑工程方案編制與審批研究。

1.建筑工程施工方案編制的重要性

建筑工程施工方案編制是施工組織設(shè)計(jì)的一部分，合理的施工方案不僅可以順利在施工工期內(nèi)完成項(xiàng)目，而且可以保證工程施工過程中的安全性，以及工程竣工后的質(zhì)量和使用性能，并能確定最佳的經(jīng)濟(jì)效益下的具體施工方案實(shí)施過程。加強(qiáng)施工單位管理工作和對(duì)施工人員的培訓(xùn)工作，提高施工管理人員的從業(yè)素質(zhì)。保證《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》及有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的貫徹實(shí)施，是實(shí)現(xiàn)正確的建筑工程施工方案編制與審批的基本條件，也是加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要手段。

2.建筑工程施工方案編制的主要內(nèi)容

2.1全面調(diào)查工程概況

建筑工程施工方案編制的準(zhǔn)備內(nèi)容主要是對(duì)工程概況進(jìn)行了解，全面調(diào)查工程設(shè)計(jì)、工程地質(zhì)條件、交通運(yùn)輸條件、氣候條件等綜合因素，結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行施工方案的預(yù)選，以相關(guān)的分部分項(xiàng)工程技術(shù)規(guī)范為依據(jù)，進(jìn)行施工方案的選擇，并從施工難度、施工工期、經(jīng)濟(jì)性等方面進(jìn)行方案比選，得到最佳的施工方案。因此，要保證建筑共層施工方案編制質(zhì)量的首要前提是對(duì)工程概況的全面調(diào)查。

2.2確定編制依據(jù)

建筑工程施工方案編制的另一項(xiàng)必不可少的步驟是確定編制依據(jù)，只有確定了編制依據(jù)，才能保證施工方案的合理性，否則可能造成看似合理有效卻違反相關(guān)規(guī)范規(guī)定的施工方案，這樣的做法得不償失。一個(gè)項(xiàng)目工程的編制依據(jù)一般是相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)圖紙和施工組織設(shè)計(jì)等，這些內(nèi)容既是相互獨(dú)立的，同時(shí)又相輔相成，共同決定了一個(gè)建筑工程的施工方案選擇。在進(jìn)行施工方案選擇時(shí)，要格外注意安全性的考慮，保證《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》及有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的貫徹實(shí)施。

2.3綜合選擇施工方案

建筑工程施工方案的綜合選擇包括制定施工計(jì)劃、確定施工工藝和技術(shù)、保證施工安全的措施、制定勞動(dòng)力計(jì)劃、調(diào)查材料和機(jī)具市場(chǎng)、確定材料運(yùn)輸路線等。其中，施工計(jì)劃包括施工進(jìn)度計(jì)劃和材料與設(shè)備計(jì)劃，進(jìn)度計(jì)劃是貫穿整個(gè)工程項(xiàng)目的內(nèi)容，材料和設(shè)備計(jì)劃主要體現(xiàn)在最初階段；確定施工工藝和技術(shù)，包括技術(shù)參數(shù)的選擇和工藝流程、施工方法檢查驗(yàn)收等；施工安全的保證措施主要包括技術(shù)措施和監(jiān)測(cè)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決安全隱患；勞動(dòng)力計(jì)劃也是施工方案選擇的重要環(huán)節(jié)，特別對(duì)技術(shù)人員的選擇需要格外重視，專職的安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等都是保證施工安全的最重要組成部分。

3.建筑工程施工方案的審批流程

建筑工程施工方案的審批分為三級(jí)，由施工企業(yè)技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審核，審核合格，由施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字，經(jīng)專家論證修改完善后方可實(shí)施。

3.1第一級(jí)施工方案審批

建筑工程施工方案編制完成后，首先交與總包單位工程項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批，對(duì)安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行第一級(jí)審批，主要從總體上分析施工方案的合理性和安全性，確定施工技術(shù)的可行性，從整體上進(jìn)行審核，確保沒有致命的大錯(cuò)誤，但并不從細(xì)節(jié)上較真。

3.2第二級(jí)施工方案審批

當(dāng)總包單位工程項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人審核通過后，需要交與總包施工企業(yè)有關(guān)部門，針對(duì)安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行第二級(jí)審批。不同的部門分別負(fù)責(zé)安全審批、質(zhì)量審批、技術(shù)審批、設(shè)備審批、材料審批等?？偣こ處熦?fù)責(zé)對(duì)安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行最終的確認(rèn)與審批?？梢?，第二級(jí)施工方案審批是針對(duì)各個(gè)方面的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)進(jìn)行審核的。

3.3第三級(jí)施工方案審批

當(dāng)前兩級(jí)施工方案審批完成后，需要交與工程監(jiān)理單位對(duì)安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行第三級(jí)審批，也是審批的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，決定一項(xiàng)施工方案編制是否通過。，主要由監(jiān)理人員進(jìn)行審核。其中，安全監(jiān)理人員審核安全專項(xiàng)施工方案中安全文明施工的內(nèi)容，總監(jiān)理工程師對(duì)安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行最終的確認(rèn)與審批。安全專項(xiàng)施工方案應(yīng)執(zhí)行誰編寫、誰送審的原則，審批人員應(yīng)實(shí)行結(jié)合本專業(yè)簽署審批意見并簽名確認(rèn)的原則。

4.施工方案編制和審批的可行性研究

根據(jù)上述施工工程的方案編制內(nèi)容和審核流程分析可知，一項(xiàng)建設(shè)工程的主要設(shè)計(jì)方案和施工組織設(shè)計(jì)離不開兩者中的任何一個(gè)。具體來說，施工方案編制是根據(jù)工程的地理位置、安全等級(jí)、環(huán)境交通、經(jīng)濟(jì)條件等綜合因素，進(jìn)行施工方案的提出和比選，選擇一個(gè)綜合效益最高的施工方案，目的是在保證工程項(xiàng)目質(zhì)量的同時(shí)也得到最大的綜合效益。施工方案審核主要是針對(duì)已經(jīng)編制的施工方案進(jìn)行可行性驗(yàn)證的過程，確定方案是否具有可行性，確保施工方案不存在大的問題，也就是確定施工方案的合理性。這樣的施工方案比選和確定過程是一個(gè)比完善的系統(tǒng)過程，也是一個(gè)可行的編制和審批流程，在工程建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用。

5.總結(jié)

綜上所述，建筑工程施工方案編制與審批是工程項(xiàng)目順利實(shí)行必不可少的環(huán)節(jié)，也是保證工程項(xiàng)目安全、經(jīng)濟(jì)、適用的前提條件，對(duì)于施工安全影響意義尤其重大。針對(duì)近年來施工事故頻發(fā)的現(xiàn)象，需要通過施工方案編制與審批進(jìn)行這種不良現(xiàn)象的扭轉(zhuǎn)，并盡量從根本上解決問題。近年來使用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行施工方案編制的方法不斷發(fā)展起來，并取得了很好的效果，因而也在發(fā)展過程中不斷體現(xiàn)這種該方法的優(yōu)勢(shì)，對(duì)安全管理起到巨大的推動(dòng)作用，從而提高施工方案編審效率，減少安全隱患，降低安全事故發(fā)生率，從源頭上防患于未然。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

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篇5

關(guān)鍵詞：電力企業(yè) 廢舊物資 集中處置 精益化管理

中圖分類號(hào)：TM7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2012）12（b）-0160-01

1 供電企業(yè)廢舊物資集中處置實(shí)行精益化管理的目標(biāo)

1.1 供電企業(yè)廢舊物資精益化管理的理念

近年來，隨著智能電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，電網(wǎng)設(shè)備更新?lián)Q代的步伐也日益加快，大批的陳舊輸變電設(shè)備進(jìn)入“退役”期，廢舊物資管理的重要性越來越突出，其管理模式也面臨著新的挑戰(zhàn)。廢舊物資管理是資產(chǎn)管理的重要組成部分，為了杜絕廢舊物資管理上的漏洞，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，只有全面提升廢舊物資管理的整體水平，對(duì)廢舊物資管理實(shí)行精益化管理模式，完善內(nèi)控機(jī)制，才能確保對(duì)廢舊物資集中處置流程全面管控，最終確保供電企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

1.2 供電企業(yè)廢舊物資精益化管理的范圍和目標(biāo)

（1）供電企業(yè)廢舊物資精益化管理的范圍。適用于供電企業(yè)廢舊物資的全過程管理，涵蓋廢舊物資的報(bào)廢手續(xù)審批、價(jià)值評(píng)估、查驗(yàn)入庫(kù)、在庫(kù)保管、處置計(jì)劃匯總上報(bào)、競(jìng)拍過程遠(yuǎn)程監(jiān)控、合同簽訂、處置資金回收、實(shí)物移交、ERP流程操作、資料歸檔等諸多環(huán)節(jié)的管理，確保廢舊物資處置流程可控。

（2）供電企業(yè)廢舊物資精益化管理的目標(biāo)。供電企業(yè)廢舊物資管理的目標(biāo)是采取精益化管理的模式，遵循“統(tǒng)一管理、集中處置”的原則，實(shí)行廢舊物資處置全流程管控，全閉環(huán)管理、全方位監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)廢舊物資管理規(guī)范化、效率最優(yōu)化、效益最大化，最終確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

①管理規(guī)范化。根據(jù)多年來在廢舊物資管理方面積累的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合現(xiàn)狀，供電企業(yè)必須建立完整的廢舊物資集中處置管理標(biāo)準(zhǔn)體系，從制度上對(duì)廢舊物資管理加以全面規(guī)范，實(shí)現(xiàn)廢舊物資管理工作內(nèi)容的模板化、表單化，使廢舊物資管理更加規(guī)范化。

②效率最優(yōu)化。供電企業(yè)廢舊物資管理從審批卡的報(bào)廢手續(xù)審批、出入庫(kù)管理、處置資金回收要全面實(shí)現(xiàn)工作內(nèi)容的模板化、表單化管理，大幅提升管理效率；實(shí)行廢舊物資的處置計(jì)劃網(wǎng)上匯總上報(bào)、競(jìng)拍過程遠(yuǎn)程監(jiān)控、ERP流程操作等也可極大地節(jié)省人工成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

③效益最大化。供電企業(yè)廢舊物資利用電子商務(wù)平臺(tái)集中競(jìng)價(jià)處置，可打破以往屬地回收商參與的界限，實(shí)現(xiàn)回收商跨區(qū)域自由準(zhǔn)入機(jī)制，同時(shí)實(shí)行回收商之間的多輪次競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)，可實(shí)現(xiàn)廢舊物資處置效益最大化。

2 供電企業(yè)廢舊物資進(jìn)行精益化管理的主要做法

2.1 供電企業(yè)廢舊物資集中處置精益化管理的主要流程

廢舊物資集中處置管理流程，涵蓋廢舊物資的報(bào)廢手續(xù)審批、價(jià)值評(píng)估、查驗(yàn)入庫(kù)、在庫(kù)保管、處置計(jì)劃匯總上報(bào)、競(jìng)拍過程遠(yuǎn)程監(jiān)控、合同簽訂、處置資金回收、實(shí)物移交、ERP流程操作、資料歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)。

2.2 供電企業(yè)加強(qiáng)廢舊物資精益化管理的重點(diǎn)工作

（1）理順管理流程、以制度約束行為。按照“統(tǒng)一管理，集中處置”的原則，細(xì)化廢舊物資從回收、分類、建檔、入庫(kù)、招標(biāo)競(jìng)拍等諸多流程，明確各管理部門的職責(zé)，為加強(qiáng)廢舊物資的精益化管理提供制度保證。

（2）對(duì)廢舊物資回收商資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核，按照國(guó)家電網(wǎng)公司要求提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公安機(jī)關(guān)備案證明等相關(guān)資料，使那些具備回收資質(zhì)、信譽(yù)度高的回收商參與到廢舊物資的競(jìng)價(jià)銷售中來，保證廢舊物資處置過程的“公平、公正、公開”的原則，杜絕了不正當(dāng)交易。

（3）為了杜絕廢舊物資出售存在的資金風(fēng)險(xiǎn)，公布競(jìng)標(biāo)結(jié)果后，所有競(jìng)標(biāo)回收商必須先全額預(yù)付貨款方可進(jìn)入回收現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行裝貨。

（4）廢舊物資現(xiàn)場(chǎng)發(fā)貨人員必須在廢舊物資裝車前第一個(gè)進(jìn)入廢舊物資存放現(xiàn)場(chǎng)，需過磅物資要全過程監(jiān)磅，廢舊物資裝車完畢后，最后一個(gè)離開廢舊物資存放現(xiàn)場(chǎng)，防范廢舊物資流失風(fēng)險(xiǎn)。

（5）由于電力廢舊物資是一種特殊物資，為防止廢舊物資回流進(jìn)入電網(wǎng)，應(yīng)強(qiáng)行規(guī)定重大設(shè)備在變賣前進(jìn)行拆解處理；為了防止廢舊電力物資再次流入社會(huì)，危害社會(huì)用電安全，規(guī)定淘汰電表必須進(jìn)行銘牌拆除和碾壓處理方可處置，在提高廢舊物資剩余價(jià)值的同時(shí)，也應(yīng)履行電力企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。

2.3 確保廢舊物資精益化管理各流程正常運(yùn)行的人力資源保證

（1）為加強(qiáng)對(duì)廢舊物資管理工作的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，必須專門成立公司及部門兩級(jí)廢舊物資管理組織機(jī)構(gòu)，以便于加強(qiáng)各工作環(huán)節(jié)的溝通和協(xié)作。

（2）物資管理部門設(shè)專人負(fù)責(zé)廢舊物資處置計(jì)劃及方案的匯總、上報(bào)，廢舊物資銷售合同的簽訂、ERP系統(tǒng)廢舊物資流程的操作、廢舊物資的資金回收等工作。

（3）為了防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，廢舊物資的入庫(kù)和出庫(kù)等現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)工作規(guī)定必須經(jīng)兩人簽字確認(rèn)，確保廢舊物資交接數(shù)量的準(zhǔn)確，使賬物相符率達(dá)100%。

3 當(dāng)前供電企業(yè)廢舊物資管理中存在的問題

廢舊物資管理處在資產(chǎn)管理的末端環(huán)節(jié)，部分廢舊物資的管理臺(tái)賬記錄不全，物資的采購(gòu)計(jì)劃與報(bào)廢物資的處置計(jì)劃缺乏聯(lián)動(dòng)。

工程項(xiàng)目剩余物資的管理工作存在漏洞，項(xiàng)目實(shí)施單位不能及時(shí)編制拆舊物資清冊(cè)，項(xiàng)目應(yīng)退運(yùn)物資數(shù)量和實(shí)際退庫(kù)數(shù)量不相符，各相關(guān)部門的職責(zé)不清、工作流程不明確，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督考核制度。

缺少專門的廢舊物資存放倉(cāng)庫(kù)和稱重計(jì)量裝置，在管理上造成諸多不便。

4 供電企業(yè)在廢舊物資管理方面需改進(jìn)的方向和對(duì)策

進(jìn)一步加強(qiáng)廢舊物資臺(tái)賬管理，建立物資采購(gòu)計(jì)劃與報(bào)廢物資處置計(jì)劃聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

應(yīng)加強(qiáng)工程項(xiàng)目剩余物資的全過程管理工作，制定相應(yīng)的工程項(xiàng)目剩余物資實(shí)施細(xì)則，明確各部門職責(zé)、工作流程與監(jiān)督考核等內(nèi)容。在項(xiàng)目開工前，由項(xiàng)目管理部門及時(shí)制定和下達(dá)退運(yùn)物資拆除計(jì)劃；項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)拆舊計(jì)劃編制拆舊物資清冊(cè)，在項(xiàng)目施工中，項(xiàng)目管理部門、監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)督職能；物資管理部門依據(jù)計(jì)劃和清冊(cè)做好接收工作，核實(shí)物資退庫(kù)情況；在項(xiàng)目竣工后，審計(jì)部門對(duì)拆除計(jì)劃等資料進(jìn)行審核，資料不全的不予審計(jì)結(jié)算。

應(yīng)規(guī)劃建設(shè)廢舊物資專用庫(kù)房，設(shè)置專門的廢舊物資倉(cāng)庫(kù)存儲(chǔ)區(qū)域，集中分類存放并配備廢舊物資專用計(jì)量稱重電子地磅以便于物資部門對(duì)廢舊物資的統(tǒng)一管理。

5 結(jié)語

供電企業(yè)實(shí)施物資集約化管理后，通過廢舊物資集中處置精益化管理，在同樣的廢舊物資、同樣的管理人員狀況下，只需通過管理機(jī)制的變革，就可取得良好的工作成效。

參考文獻(xiàn)

篇6

關(guān)鍵詞：建筑裝飾；財(cái)務(wù)管理；完善

近些年來，我國(guó)重視基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展，對(duì)于基礎(chǔ)工程項(xiàng)目的監(jiān)督、管理和審查要求變得越來越高，在這樣的背景下，國(guó)家的相關(guān)部門對(duì)企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目要做出明確指示，要求建筑工程項(xiàng)目中要設(shè)立獨(dú)立的項(xiàng)目資金管理和資金核算部門，保證工程項(xiàng)目資金做到?？顚Ｓ谩７治瞿壳肮こ添?xiàng)目中財(cái)務(wù)管理模式，探討財(cái)務(wù)管理中存在的問題，再結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展的方向和條件，提出財(cái)務(wù)管理問題的解決方案，也企業(yè)財(cái)務(wù)管理的長(zhǎng)久發(fā)展提供幫助，使建筑企業(yè)在市場(chǎng)中更具競(jìng)爭(zhēng)能力。

一、財(cái)務(wù)管理重要性

建筑裝飾業(yè)是建筑行業(yè)的一個(gè)分支，建筑業(yè)發(fā)展帶動(dòng)其快速發(fā)展。從改革開放后，建筑裝飾行業(yè)開始出現(xiàn)，并發(fā)展到今天的規(guī)模。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，住宅需求增加，住宅裝飾需求有廣闊的成長(zhǎng)空間。近年來，我國(guó)涌入大量的國(guó)際建筑裝飾承包商，裝飾行業(yè)風(fēng)格得以豐富的同時(shí)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈，對(duì)于裝飾的質(zhì)量和水平有了更高的要求。由于裝飾業(yè)的準(zhǔn)入門檻低，其行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范得不到完善，不僅裝飾技術(shù)高低不齊，其在業(yè)務(wù)管理水平上也良莠不齊，目前我國(guó)建筑裝飾行業(yè)的市場(chǎng)秩序是比較混亂的，一些小的建筑裝飾企業(yè)，他們?nèi)狈Τ杀竟芾硪庾R(shí)，使整個(gè)建筑裝飾行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)值高、效益低的情況。在激烈的建筑裝飾市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，保證自身收入的增長(zhǎng)，同時(shí)控制好自身的財(cái)務(wù)管理工作，是目前建筑裝飾企業(yè)工作的重心。因此，面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，建筑裝飾企業(yè)需要做好內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，保證效益提升，這樣才能在競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展。

二、建筑裝飾的現(xiàn)狀

(一)消耗嚴(yán)重

建筑裝飾包括門類很多，例如內(nèi)裝、門窗、幕墻等，加之其本質(zhì)就屬于消耗資源的服務(wù)行業(yè)，所以在行業(yè)發(fā)展中，消耗是必然的，但從近幾年裝飾企業(yè)發(fā)展來看，消耗嚴(yán)重。建筑裝飾行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，一些小型裝飾工程，利用掛靠手段，導(dǎo)致行業(yè)魚龍混雜。在企業(yè)中，管理方式粗放，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)建筑裝飾行業(yè)材料利用率不高，達(dá)不到國(guó)際水平，浪費(fèi)嚴(yán)重。可是在裝飾企業(yè)工作的過程中，為了自身效益的增長(zhǎng)，就不得不增加資源和材料的使用量。資源消耗量大是我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展受限制的重要因素，也正是這樣，裝飾行業(yè)在環(huán)保上的要求不高，不利于整個(gè)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。未來，建筑裝飾行業(yè)要發(fā)展，主要方向是環(huán)保、低碳和節(jié)能。

(二)素質(zhì)不足

目前，我國(guó)建筑裝飾行業(yè)的準(zhǔn)入門檻低，這使很多裝飾項(xiàng)目有很多專業(yè)素質(zhì)不高的人員涌入，在這種情況下，建筑裝飾施工中，不能高質(zhì)量的完成工作。項(xiàng)目開始初期，在施工設(shè)計(jì)和組織上管理不到位，進(jìn)而直接影響裝飾項(xiàng)目成本管理，導(dǎo)致管理水平低下。有時(shí)，在裝飾項(xiàng)目開展過程中，根據(jù)合同要求會(huì)出現(xiàn)工期緊張的情況，這時(shí)為了按時(shí)完工，會(huì)出現(xiàn)不編制施工計(jì)劃的情況，加上裝飾項(xiàng)目人員專業(yè)素質(zhì)不高，導(dǎo)致具體施工中管理混亂，達(dá)不到項(xiàng)目裝飾的要求。嚴(yán)重的可能會(huì)出現(xiàn)，工作無法按時(shí)完成甚至是拖延完成的情況，最終是裝飾項(xiàng)目的成本增高。項(xiàng)目裝飾的人員完成憑借經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施工，很少關(guān)注市場(chǎng)出現(xiàn)的新的裝飾技術(shù)和材料，更不要說在工程施工中的運(yùn)用，使得新科技的促進(jìn)運(yùn)用得不到突顯。

三、管理的提升與完善

(一)提升編制科學(xué)性

在我國(guó)，建筑裝飾企業(yè)的規(guī)模較小，在風(fēng)險(xiǎn)抵御上能力不高。因此，要提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理的整體水平，保證財(cái)務(wù)資金的有效管理，我們要從規(guī)范財(cái)務(wù)預(yù)算下功夫，加大財(cái)務(wù)管理力度。在突出工程設(shè)計(jì)和預(yù)算的基礎(chǔ)上，財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格控制預(yù)算。在建筑裝飾企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中，不管是日常的財(cái)務(wù)支出，還是裝飾項(xiàng)目施工的支出，都應(yīng)該按照預(yù)算機(jī)制進(jìn)行管理和合理使用。正是財(cái)務(wù)管理的要求，所以對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)人員的要求會(huì)更高，在管理上要依照企業(yè)目前的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，對(duì)自身的日常性支出進(jìn)行合理的預(yù)算編制。在編制過程中，需要以裝飾項(xiàng)目的規(guī)模、質(zhì)量以及使用材料為依據(jù)。只有這樣，才能給裝飾項(xiàng)目留出一定的調(diào)節(jié)空間，以便應(yīng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的變化，調(diào)整和完善自身的預(yù)算編制，達(dá)到節(jié)省開支，提高經(jīng)濟(jì)效益和提升競(jìng)爭(zhēng)力的目的。

(二)規(guī)范執(zhí)行與落實(shí)

裝飾項(xiàng)目中，財(cái)務(wù)預(yù)算是重要工作，但只有具體執(zhí)行和落實(shí)，才能提高財(cái)務(wù)管理的水平。一般情況下，裝飾項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理是有調(diào)節(jié)空間的。在行業(yè)內(nèi)部，財(cái)務(wù)管理人員在這一方面的認(rèn)識(shí)缺失，認(rèn)為財(cái)務(wù)預(yù)算只是發(fā)展和管理的參考依據(jù)，不起實(shí)際作用，對(duì)其重要性不加以肯定。在財(cái)務(wù)預(yù)算具體執(zhí)行和落實(shí)工作中，財(cái)務(wù)管理人員不能有效地進(jìn)行個(gè)人行為規(guī)范，不僅使個(gè)人利益受到影響，還影響財(cái)務(wù)預(yù)算行為和執(zhí)行的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，間接對(duì)企業(yè)裝飾項(xiàng)目資金的使用效率。因此，需要不斷完善財(cái)務(wù)管理工作，根據(jù)裝飾項(xiàng)目和企業(yè)實(shí)際制定一系列的規(guī)章制度，保證企業(yè)在裝飾項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理中的預(yù)算落實(shí)，使施工中的財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范，提升項(xiàng)目資金的利用效率。

(三)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督

建筑裝飾企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，要確保財(cái)務(wù)管理工作有效并規(guī)范地開展，內(nèi)外監(jiān)督和審計(jì)是重要的手段。建筑裝飾項(xiàng)目管理中，需要先編制預(yù)算，然后進(jìn)行施工，為平的考察，要適當(dāng)增加相關(guān)內(nèi)容的測(cè)試，豐富人才考核指標(biāo)體系。同時(shí)，企業(yè)要必須加強(qiáng)企業(yè)報(bào)銷監(jiān)管體制建設(shè)，票據(jù)造假之所以能夠成功，大部分是因報(bào)賬人和經(jīng)手人監(jiān)管意識(shí)和責(zé)任意識(shí)薄弱所引發(fā)的，他們通常無視企業(yè)內(nèi)部管理?xiàng)l例，因此企業(yè)必須加大對(duì)相關(guān)主體的監(jiān)管，對(duì)上報(bào)發(fā)票進(jìn)行嚴(yán)格的審驗(yàn)，對(duì)那些不符合企業(yè)規(guī)定的發(fā)票一律拒收或退還經(jīng)辦者，有效避免票據(jù)造假問題的發(fā)生。對(duì)于一些隨意性的行為在小的方面不被重視，一旦長(zhǎng)久運(yùn)行，給企業(yè)內(nèi)部造成的損失可能就是沒法彌補(bǔ)的了。

(四)加強(qiáng)報(bào)銷審批管控，消除流程

層面漏洞進(jìn)行報(bào)銷審批控制是解決我國(guó)企業(yè)費(fèi)用報(bào)銷監(jiān)管問題的重要措施，進(jìn)行報(bào)銷審批控制可以有效避免企業(yè)費(fèi)用報(bào)銷在流程上的漏洞。一般在完成費(fèi)用單據(jù)的填報(bào)之后應(yīng)根據(jù)企業(yè)的具體報(bào)銷審批流程進(jìn)行審批控制，企業(yè)從事報(bào)銷審批的人員要對(duì)必要的費(fèi)用發(fā)生的佐證信息和審批流程的觸發(fā)條件進(jìn)行及時(shí)審核。具體從3個(gè)方面來入手：第一，對(duì)報(bào)銷人的審核，建立企業(yè)報(bào)銷人審批的信用體系，如果報(bào)銷人在報(bào)銷的過程中曾出現(xiàn)弄虛作假的現(xiàn)象，那么審批控制要格外嚴(yán)格；第二，對(duì)于交叉部門所發(fā)生的費(fèi)用審批，要對(duì)相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核控制，明確企業(yè)費(fèi)用審批權(quán)責(zé)發(fā)生的范圍，及時(shí)理清費(fèi)用受益方及部門之間的關(guān)系；第三，審批人員要具備合理的權(quán)限設(shè)置，企業(yè)費(fèi)用審批不能由某個(gè)人說了算，要進(jìn)行合理的權(quán)限分配，避免的現(xiàn)象。企業(yè)內(nèi)部的費(fèi)用報(bào)銷監(jiān)管問題主要還是假票問題，這需要企業(yè)不僅在公司內(nèi)部的體系制度上加以改進(jìn)，設(shè)立一些針對(duì)性的規(guī)章制度，嚴(yán)明審查報(bào)銷費(fèi)用問題，在企業(yè)員工管理的問題上，除了理論性的知識(shí)，也要嚴(yán)格把守操作性知識(shí)以及靈活性的思維。另外，要嚴(yán)格控制企業(yè)內(nèi)部跟外接交易的每個(gè)細(xì)節(jié)部分，做到明細(xì)推理，收入和支出都要有一個(gè)清晰的對(duì)比圖，這樣才能使得企業(yè)內(nèi)部的費(fèi)用報(bào)銷問題更為公開、透明化。需要指出的是，每個(gè)企業(yè)的組成成分不一樣，其里面設(shè)置的體系也不會(huì)一致，每個(gè)企業(yè)都需要視自身情況而發(fā)展，不能過于墨守成規(guī)，照搬照做，這樣只會(huì)使自身的情況更被其他的企業(yè)所帶動(dòng)，不利于企業(yè)自身的發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)。具體來講，企業(yè)不僅要實(shí)施權(quán)責(zé)發(fā)生制，明確職權(quán)范圍，而且要完善管理體制，加強(qiáng)內(nèi)部調(diào)整，既要完善人才引入機(jī)制，豐富考核指標(biāo)體系，又要加強(qiáng)報(bào)銷審批管控，消除流程層面漏洞。只有這樣，企業(yè)整體才能做到最大的進(jìn)步，企業(yè)費(fèi)用報(bào)銷的監(jiān)管問題也便會(huì)因此而有更好的解決辦法。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)項(xiàng)目；保健報(bào)批；經(jīng)驗(yàn)

中圖分類號(hào)：F293文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

0 引言

房地產(chǎn)開發(fā)是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，報(bào)建流程貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的開發(fā)流程之中，每個(gè)環(huán)節(jié)必須要經(jīng)過政府相關(guān)職能部門和各相關(guān)機(jī)構(gòu)的登記審核，并嚴(yán)格按照有關(guān)的法定程序進(jìn)行。各種相關(guān)性手續(xù)及政府部門的批文是項(xiàng)目得以順利開展的重要“通行證”。因此開發(fā)企業(yè)的報(bào)建流程管理工作構(gòu)成了房地產(chǎn)企業(yè)流程管理的重要組成部分。在整個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)流程中，開發(fā)企業(yè)在政府各相關(guān)部門的監(jiān)督管理下，通過內(nèi)部各組織部門間經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相互協(xié)調(diào)，并不斷從政府各監(jiān)督管理部門獲取且反饋信息以最終完成項(xiàng)目開發(fā)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，報(bào)建顯得尤為重要和關(guān)鍵。作為前期報(bào)建人，腦海中要始終強(qiáng)調(diào)時(shí)間管理的重要性并尋找優(yōu)化報(bào)建流程中的關(guān)鍵路線，壓縮整個(gè)項(xiàng)目的開發(fā)時(shí)間，提高自身資源整合能力和項(xiàng)目運(yùn)作水平，防范并有效降低風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力將是前期報(bào)建工作的核心。

1 項(xiàng)目報(bào)建經(jīng)驗(yàn)

作為前期報(bào)建人員日常工作中須做到“準(zhǔn)、快”相對(duì)應(yīng)的是“兩拿”：

一是“拿人”?！澳萌恕笔乔捌趫?bào)建工作重點(diǎn)，關(guān)于人一定要認(rèn)一個(gè)“準(zhǔn)”字。從“拿地”到“拿證”到建設(shè)要行走于大大小小的幾十個(gè)政府部門之間，最常涉及的幾個(gè)部門：規(guī)劃局、國(guó)土局、建設(shè)局、房管局、消防局、環(huán)保局、人防辦、市政主管部門、水電燃?xì)飧髦鞴懿块T，要尤為重視“準(zhǔn)”字。這里要著重關(guān)注幾門學(xué)問：一是政策解讀，這些主管部門的人員可以說水平不一，學(xué)院派、江湖派、行政派魚龍混雜。遇到懂行的交朋友拜師，遇到不懂行的咱們出主意，有條件上，沒條件創(chuàng)造條件上。朋友幫你，一定要幫朋友想好退路?！八嘉?、思退、思變”這是為官者的做事本質(zhì)原則。業(yè)務(wù)熟練政策清晰，換位思考，他們也愿意交這樣的朋友，這也是魅力所在之處。二是人脈梳理，理清這張網(wǎng)似乎事情就已經(jīng)成功了一半，公司治理、渠道建立、“上壓、下供”法等都是其精髓所在。

二是“拿證”。拿證本身是個(gè)程序化的過程，但牽扯到時(shí)間成本而連鎖帶來的利益及現(xiàn)金流問題，所以要突出一個(gè)“快”字。

由于前期報(bào)建工作貫穿于房地產(chǎn)開發(fā)的全過程，從頭到尾涉及多個(gè)節(jié)點(diǎn)，環(huán)環(huán)相扣、緊密相連。除了能夠快速完成每個(gè)節(jié)點(diǎn)的報(bào)建工作外，還需要根據(jù)項(xiàng)目的開發(fā)計(jì)劃、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)等要求，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，孰先孰后、孰重孰輕、孰緩孰急要了然于胸，做到游刃有余。其次前期部作為企業(yè)對(duì)外的一個(gè)窗口日常工作中存在著大量的溝通和協(xié)調(diào)工作，所以需要有較高的情商、善于溝通和交流。對(duì)待工作要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，切實(shí)維護(hù)企業(yè)利益與形象，在工作上要做到“三勤”即嘴勤、手勤、腿勤，不斷加強(qiáng)對(duì)公司、項(xiàng)目及專業(yè)技術(shù)的了解和認(rèn)識(shí)，要有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)、不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)具有豐富的知識(shí)儲(chǔ)備和靈活多變的思維，只有這樣才能更好地與政府職能部門溝通，完成既定的工作目標(biāo)。同時(shí)做到及時(shí)了解政府相關(guān)政策、法規(guī)，讓公司最大化地利用政策從而達(dá)到項(xiàng)目的有序開展和優(yōu)化成本的作用。

報(bào)建工作中有各種各樣的方法和手段，但是最基本還要合乎規(guī)范規(guī)定，即使要突破也要遵循規(guī)定的流程程序，現(xiàn)在的各職能部門在審查過程中基本執(zhí)行行政規(guī)定和許可范圍。所以要細(xì)致了解各職能部門的審查標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)法規(guī)規(guī)范和報(bào)建資料內(nèi)容的重點(diǎn)與核心，分清哪些是必須的，哪些是可以妥協(xié)的，做到心中有數(shù)。

2 項(xiàng)目報(bào)建體會(huì)

在項(xiàng)目整體開發(fā)過程中涉及眾多關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，其中有些存在著一些地域差異性，關(guān)于合肥“京城國(guó)際”項(xiàng)目整體開發(fā)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，我們注意了以下幾點(diǎn)：

一是修建性規(guī)劃審批：此階段是一個(gè)項(xiàng)目整體規(guī)劃確定階段，所以要對(duì)建筑面積、容積率面積、車位比等進(jìn)行詳細(xì)核對(duì)，避免日后修改。

二是建筑方案審批：該節(jié)點(diǎn)是規(guī)劃報(bào)建中問題最多的一個(gè)點(diǎn)，為了避免反復(fù)，首先需要與設(shè)計(jì)院充分溝通，對(duì)于面積指標(biāo)、間距、退讓等常見問題要提前核查，如有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要在入案前與相關(guān)審核人員充分溝通，以提高審核通過率。

三是消防專項(xiàng)審批：從2010年10月1日開始實(shí)施新的備案制度，但如果地下單體建筑和建筑高度超過50米的居住建筑建設(shè)工程仍需審核和驗(yàn)收。這對(duì)圖紙要求就更為嚴(yán)格，消防間距、消防門的開啟方向、最短逃生距離等常見問題要盡量避免。

四是人防專項(xiàng)審批：人防審批一般請(qǐng)人防設(shè)計(jì)單位與人防施工圖審查中心協(xié)助辦理，因?yàn)樗麄兣c人防辦都有較好的業(yè)務(wù)關(guān)系，關(guān)于是否易地建設(shè)需要提前確定，如易地建設(shè)需提前辦理易地建設(shè)費(fèi)的繳納。此項(xiàng)為辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》關(guān)鍵點(diǎn)。

五是建設(shè)工程規(guī)劃許可證：根據(jù)長(zhǎng)豐縣規(guī)劃局要求確保計(jì)容規(guī)劃面積經(jīng)合肥市規(guī)劃局電子校核處校核的數(shù)據(jù)不能大于1平米，否則不予辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

六是建設(shè)工程施工許可證：此環(huán)節(jié)關(guān)鍵是提前準(zhǔn)備，對(duì)資料進(jìn)行嚴(yán)格審核，包括合同內(nèi)容、面積指標(biāo)、總包單位與分包的用章、項(xiàng)目經(jīng)理證、安檢員、質(zhì)檢員證、總監(jiān)證等。涉及的各項(xiàng)繳費(fèi)需提前繳納。

七是預(yù)售許可證：因辦理預(yù)售許可證時(shí)即進(jìn)行銷售階段，內(nèi)部需提前與營(yíng)銷、工程等部門溝通，確定現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度與計(jì)劃開盤日期。外部與房產(chǎn)局要進(jìn)行資料提前預(yù)審，涉及關(guān)鍵人員審查要時(shí)刻關(guān)注行蹤，避免辦證時(shí)人員不在、出差等情況導(dǎo)致不能按期辦理完成預(yù)售證的情況。

前期報(bào)建工作除了平時(shí)學(xué)習(xí)各類規(guī)定、規(guī)章、規(guī)范外，還要經(jīng)?？偨Y(jié)，將經(jīng)驗(yàn)沉淀，并不斷傳承，從而提升專業(yè)能力和工作效率，促進(jìn)工作進(jìn)步和順利進(jìn)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

1樹立正確的窗口角色意識(shí)

此處講的角色意識(shí)僅指正確認(rèn)識(shí)自己在工作中所扮演的角色，發(fā)揮自身潛能，真正投入到本職工作中去。“思想是行動(dòng)的先導(dǎo)”，無論做何工作，思想上要先占主導(dǎo)，才能在具體工作中付諸于行動(dòng)。作為行使行政審批職權(quán)的窗口工作，也應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)窗口工作所處的角色，用正確的思想認(rèn)識(shí)指引行動(dòng)，才能夠真正進(jìn)入具體工作狀態(tài)。行政審批中心作為政府為民服務(wù)的集中辦公場(chǎng)所，筆者在日常工作中了解到，有相當(dāng)一部分人覺得派駐行政審批中心是被邊緣化，因?yàn)樵谥行纳习啵L(zhǎng)時(shí)間不在單位，與領(lǐng)導(dǎo)和同事們見面機(jī)會(huì)少，距離遠(yuǎn)，交流少，陌生感重，對(duì)自己的工作了解就少；另一方面，雖然在審批中心工作，但人事編制又不在中心，中心也不會(huì)更多地關(guān)心自己，而且遠(yuǎn)離自己?jiǎn)挝坏念I(lǐng)導(dǎo)，覺得干好干壞一個(gè)樣，工作中自然也就缺乏動(dòng)力。其實(shí)應(yīng)該辯證地看問題，因?yàn)槿魏问挛锒加衅鋬擅嫘?，看問題的角度不同，產(chǎn)生的結(jié)果也截然不同。正所謂“在其位，謀其職，負(fù)其責(zé)”，既然在審批中心窗口工作，同時(shí)也應(yīng)看到其積極的一面。一是窗口工作代表的是政府形象，是發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、服務(wù)工業(yè)企業(yè)、服務(wù)人民群眾的一個(gè)最主要陣地，窗口工作人員扮演的角色舉足輕重。二是窗口工作是部門整個(gè)工作的一個(gè)重要組成部分，借助窗口這一平臺(tái)，既能讓客戶了解本部門的工作要求，又能做到宣傳相關(guān)政策法規(guī)規(guī)定，是一個(gè)不可缺少的崗位。三是窗口工作代表部門形象，窗口工作人員服務(wù)質(zhì)量的好與壞，在客戶心中的印象，除了對(duì)工作人員本人，而更多的是對(duì)其所在職能部門的印象。綜上可知，要以積極上進(jìn)的心態(tài)面對(duì)窗口工作，只有在正確認(rèn)識(shí)窗口工作所扮演角色的基礎(chǔ)上，才能積極、樂觀、自覺地投入到工作中去，真正進(jìn)入工作角色。

2規(guī)范窗口服務(wù)，提高審批效率

審批中心窗口執(zhí)行與社會(huì)公眾密切相關(guān)的業(yè)務(wù)，直接與人民群眾面對(duì)面打交道，其窗口效能建設(shè)開展直接影響到本部門乃至當(dāng)?shù)卣男芙ㄔO(shè)在人民群眾心目中的形象。氣象部門作為派駐行政審批中心窗口辦公的部門之一，應(yīng)該把完善窗口服務(wù)作為重點(diǎn)來抓，盡其所能，落實(shí)各項(xiàng)便民利民措施，為前來窗口辦理氣象行政審批的單位及個(gè)人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，主要應(yīng)從以下方面進(jìn)一步規(guī)范窗口服務(wù)，不斷提高行政審批效率。一是做到充分授權(quán)，實(shí)行一條龍服務(wù)。對(duì)委派到中心窗口工作的人員應(yīng)授予相應(yīng)的審批權(quán)利，做到“一個(gè)窗口對(duì)外，一站式辦公，一條龍服務(wù)”。凡進(jìn)入中心的行政審批項(xiàng)目原則上不再回到單位辦理，確需內(nèi)部審批的項(xiàng)目，也應(yīng)由窗口與本部門內(nèi)部進(jìn)行銜接辦理，客戶無需回單位辦理，真正做到便民利民。二是審批流程做到規(guī)范有序，責(zé)任明確到人。建立健全行政審批管理制度，明確進(jìn)入行政審批中心所有行政許可審批事項(xiàng)，并制定相應(yīng)的各項(xiàng)行政許可事項(xiàng)審批流程，做到審批各環(huán)節(jié)責(zé)任到人，真正落實(shí)崗位責(zé)任制，使行政審批工作更加規(guī)范、高效、透明。三是完善審批工作制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位。要在具體承辦行政審批中推行首問責(zé)任制，做到承諾期限服務(wù)，及時(shí)辦結(jié)。以人為本，便民服務(wù)，在工作中不斷改進(jìn)辦事流程，盡量縮短工作時(shí)限，以不斷提高客戶滿意度為工作目標(biāo)，切實(shí)履行好窗口工作職責(zé)。行政審批工作是部門整體工作的一部分，要做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，領(lǐng)導(dǎo)要定期、不定期帶領(lǐng)相關(guān)科室到窗口協(xié)調(diào)解決審批過程中遇到的疑難問題，進(jìn)一步促進(jìn)審批工作的有效落實(shí)。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。要隨時(shí)隨地對(duì)窗口工作人員進(jìn)行“充電”，定期、不定期組織中心窗口工作人員學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)氣象法》《防雷減災(zāi)管理辦法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《氣象行政許可實(shí)施辦法》《施放氣球管理辦法》等政策法規(guī)；積極參加各級(jí)舉辦的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高人員的業(yè)務(wù)水平，為提高行政審批效率奠定基礎(chǔ)。

篇9

3C分銷企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和問題提出

3C分銷企業(yè)主要指從事計(jì)算機(jī)（Computer）、通訊（Communication）、消費(fèi)類電子（Consumer electronics）產(chǎn)品批發(fā)銷售的行業(yè)。國(guó)內(nèi)計(jì)算機(jī)產(chǎn)品分銷企業(yè)的典型代表為神州數(shù)碼、佳杰科技等主要銷售產(chǎn)品為通用PC機(jī)、服務(wù)器、筆記本電腦等；通訊分銷企業(yè)以天音通信、中郵普泰、愛施德為主，主要從事手機(jī)、上網(wǎng)本等產(chǎn)品銷售。這兩類分銷企業(yè)同時(shí)也銷售MP3、MP4、數(shù)碼相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)等消費(fèi)類電子產(chǎn)品。國(guó)內(nèi)3C分銷企業(yè)經(jīng)過近30年的發(fā)展，已經(jīng)逐步走向成熟，行業(yè)集中度越來越高，競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈。以手機(jī)分銷行業(yè)為例，2008年銷售金額為1811億元，前三大分銷企業(yè)約為600億元，計(jì)算機(jī)類前10大分銷企業(yè)營(yíng)業(yè)額也超過行業(yè)的40%。

目前3C分銷行業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)是高成本、低利潤(rùn)的行業(yè)環(huán)境以及同行之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。2008年63%的計(jì)算機(jī)分銷商關(guān)注運(yùn)營(yíng)高成本和低利潤(rùn)，相比較前兩年威脅更加明顯。3C分銷企業(yè)面臨的第二大挑戰(zhàn)是廠商、移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商渠道的扁平化以及將分銷商作為資金物流平臺(tái)，進(jìn)一步擠壓分銷商的利潤(rùn)空間，對(duì)分銷企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率和成本控制提出嚴(yán)峻考驗(yàn)。從2005年起，隨著國(guó)美、蘇寧等家電連鎖企業(yè)全國(guó)核心城市布局初步完成，規(guī)模化增強(qiáng)，并開始進(jìn)入到計(jì)算機(jī)和手機(jī)通信類產(chǎn)品銷售，HP、NOKIA等廠商開始直接跨過3C分銷企業(yè)直接和這些3C連鎖企業(yè)合作，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商開始集中采購(gòu)，3C分銷商的行業(yè)地位有所減弱。而且HP、NOKIA開始嘗試自己掌控零售終端渠道的商務(wù)談判和市場(chǎng)活動(dòng)管理，讓3C分銷商充當(dāng)資金、物流平臺(tái)，以最低的運(yùn)營(yíng)成本承擔(dān)訂單處理和送貨服務(wù)等低增值業(yè)務(wù)。

3C分銷企業(yè)還面臨低成本的B2C網(wǎng)上銷售等新興模式的競(jìng)爭(zhēng)。電視購(gòu)物、網(wǎng)上銷售等新興模式由于不需要店面租金、覆蓋面廣等優(yōu)勢(shì)，對(duì)傳統(tǒng)的3C分銷企業(yè)沖擊明顯。如淘寶網(wǎng)和京東商城等新興企業(yè)的快速崛起削弱了3C分銷企業(yè)的市場(chǎng)份額。面對(duì)以上分析，3C分銷企業(yè)嚴(yán)格管控產(chǎn)品價(jià)格、優(yōu)化運(yùn)營(yíng)流程、降低內(nèi)部運(yùn)作成本尤為重要。本文主要圍繞此問題進(jìn)行探討。

價(jià)格管理流程在3C分銷企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的定位和研究目標(biāo)

對(duì)于3C分銷供應(yīng)鏈管理來說，產(chǎn)品采購(gòu)價(jià)和分銷價(jià)的價(jià)差是分銷企業(yè)的利潤(rùn)源頭，有效的定價(jià)策略可以快速響應(yīng)市場(chǎng)的變化，在保持合理的利潤(rùn)率條件下，最大限度地獲得市場(chǎng)份額。因此價(jià)格管理和訂單與物流效率是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。3C分銷企業(yè)的價(jià)格管理主要包括根據(jù)產(chǎn)品預(yù)算確定基準(zhǔn)價(jià)格以及在此基礎(chǔ)上針對(duì)特定銷售對(duì)象的市場(chǎng)活動(dòng)、禮品買贈(zèng)、包銷首銷、買斷清貨等需求特殊定價(jià)?；鶞?zhǔn)價(jià)格的制定過程是產(chǎn)品預(yù)算管理過程，主要從財(cái)務(wù)的角度核定。本文研究的價(jià)格管理重點(diǎn)是特殊定價(jià)的流程管理，通過深入分析價(jià)格管理流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探究各審批環(huán)節(jié)的職責(zé)和對(duì)流程效率的影響，以各環(huán)節(jié)統(tǒng)一并對(duì)流程增值為基本原則，優(yōu)化價(jià)格管理流程。

3C分銷企業(yè)價(jià)格管理流程分析

（一）價(jià)格管理涉及的組織架構(gòu)和崗位

3C分銷企業(yè)為了保持產(chǎn)品銷售的統(tǒng)一管理和區(qū)域市場(chǎng)快速響應(yīng)，一般按照產(chǎn)品特性（品牌、制式、價(jià)格段等），在分銷企業(yè)總部設(shè)立事業(yè)部，由部門負(fù)責(zé)人和產(chǎn)品經(jīng)理負(fù)責(zé)集中管理。在地區(qū)緯度、區(qū)域緯度設(shè)立分公司或者辦事處，由區(qū)域負(fù)責(zé)人和區(qū)域產(chǎn)品經(jīng)理本地化經(jīng)營(yíng)。相應(yīng)的財(cái)務(wù)、商務(wù)、物流等職能部門也同樣在總部和區(qū)域分別支持業(yè)務(wù)運(yùn)行。通常情況下，總部產(chǎn)品部門為企業(yè)利潤(rùn)中心，價(jià)格管理主要由其負(fù)責(zé)，區(qū)域?yàn)槭袌?chǎng)和銷售執(zhí)行中心，按照總部制定的基價(jià)結(jié)合本地市場(chǎng)變化，完成銷售活動(dòng)，對(duì)營(yíng)業(yè)額和交易風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)。

價(jià)格管理流程發(fā)起自分公司的產(chǎn)品經(jīng)理或者營(yíng)銷負(fù)責(zé)人，取決于是否為單個(gè)產(chǎn)品申請(qǐng)價(jià)格。若此流程涉及到多個(gè)產(chǎn)品，則由營(yíng)銷副總提出申請(qǐng)。分公司財(cái)務(wù)主要審核交易的風(fēng)險(xiǎn)，判斷此價(jià)格條件下，客戶的信用額度和賒賬周期。分公司總經(jīng)理需要綜合了解交易金額和風(fēng)險(xiǎn)控制?？偛科放平?jīng)理和其部門經(jīng)理在權(quán)限范圍內(nèi)負(fù)責(zé)價(jià)格審批，總部財(cái)務(wù)核準(zhǔn)品牌部門的審批權(quán)限并判斷是否給更高負(fù)責(zé)人做終審。

（二）價(jià)格管理流程存在的問題

價(jià)格管理流程的6個(gè)審批崗位中，分公司總經(jīng)理和總部品牌部經(jīng)理以及最后終審三個(gè)環(huán)節(jié)的人員由于經(jīng)常出差，不方便審批，平均時(shí)間最長(zhǎng)。在價(jià)格管理流程方面遇到很多問題，主要表現(xiàn)在以下方面：

不重視過程細(xì)節(jié)。流程管理需要關(guān)注細(xì)節(jié)，從每一個(gè)細(xì)微環(huán)節(jié)進(jìn)行控制和優(yōu)化，雖然基于核心業(yè)務(wù)的大的流程架構(gòu)是公司的重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容，但是，關(guān)注細(xì)節(jié)才能真正將流程管理落實(shí)到每一個(gè)最小單位的關(guān)鍵點(diǎn)，并除去其中的冗余。

職責(zé)重疊及不明確，導(dǎo)致信息不對(duì)稱。每個(gè)部門橫向溝通割裂，流程不公開、不透明。

人的惰性和依賴性導(dǎo)致流程不規(guī)范。比如編寫流程具有隨意性、重復(fù)性、對(duì)傳統(tǒng)手工作業(yè)的依賴性等。

信息化程度不高，流程全部靠人工在紙面上審批。沒有有效的流程時(shí)間計(jì)量工具，出現(xiàn)問題互相推諉。雖然信息化軟件已經(jīng)實(shí)施了，但是在運(yùn)行前后，公司成員卻并沒有認(rèn)識(shí)到信息化的重要性，甚至出現(xiàn)上面提倡、下面敷衍應(yīng)付的現(xiàn)象，造成整個(gè)信息化作用不明顯。

經(jīng)常變化的人事、組織架構(gòu)導(dǎo)致流程不穩(wěn)定，審核過程混亂。

流程制度的執(zhí)行力度薄弱，各類制度缺乏約束力。

此外，企業(yè)還沒有實(shí)現(xiàn)流程審批的電子化，分公司和總部溝通不暢，互相抱怨，導(dǎo)致對(duì)分銷客戶的服務(wù)響應(yīng)不及時(shí)。

（三）流程電子化系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)

根據(jù)對(duì)價(jià)格管理流程的分析以及影響流程效率問題的總結(jié)，流程電子化系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)主要是建設(shè)穩(wěn)定、高效的工作流引擎平臺(tái)；開發(fā)工作流系統(tǒng)與人力資源系統(tǒng)，保證組織架構(gòu)和崗位更新的及時(shí)性、權(quán)威性；同時(shí)推送符合企業(yè)管理者閱讀習(xí)慣的流程報(bào)表等。

價(jià)格管理流程電子化后，極大地方便了流程申請(qǐng)者快速提交申請(qǐng)，隨時(shí)查找流程的進(jìn)展情況。對(duì)審批者而言，電子工作流系統(tǒng)提供及時(shí)的“代辦“提醒，可以移動(dòng)審批，不受辦公場(chǎng)地的限制。某企業(yè)實(shí)施價(jià)格管理流程電子化的三個(gè)月，流程效率有明顯提升，平均審批時(shí)間由117小時(shí)縮短到97小時(shí)，并進(jìn)一步縮短到68小時(shí)。

3C分銷企業(yè)價(jià)格管理流程的優(yōu)化

（一）價(jià)格管理流程優(yōu)化的原則和方法

流程電子化僅僅解決了流程透明、信息多方共享的問題，但本質(zhì)上流程的環(huán)節(jié)沒有變化，影響流程效率的人的惰性、工作不規(guī)范、審批崗位職責(zé)不清等問題并沒有解決。因此某企業(yè)的價(jià)格管理流程電子化上線三個(gè)月后，流程效率維持在68小時(shí)，無法進(jìn)一步提升。

流程優(yōu)化（Business Process Improvement，BPI）觀點(diǎn)的代表人物是詹姆斯•哈林頓，他認(rèn)為“BPI是一種以預(yù)防為導(dǎo)向的企業(yè)管理方法，從源頭上預(yù)防錯(cuò)誤產(chǎn)生”。“在當(dāng)今的許多公司里，很多單個(gè)組織的工作都十分出色。他們做著自己的事，熱衷于達(dá)到或超過自己的目標(biāo)，但是他們并不了解或關(guān)心自己的工作如何影響下一流程中的其他人，他們只是對(duì)他們所做的事和他們?nèi)绾伪豢己烁信d趣。這種情形導(dǎo)致了工廠車間中普遍存在的次優(yōu)化行為”。而BPI的目標(biāo)就是優(yōu)化，通過逐步優(yōu)化實(shí)現(xiàn)漸進(jìn)式的再造。

自提出以來，BPI的概念在企業(yè)管理領(lǐng)域一直都在使用。而BPI的哲學(xué)意義在于：尊重事物的連續(xù)性和歷史繼承性，在連續(xù)性的業(yè)務(wù)活動(dòng)中去粗取精、去偽存真。業(yè)務(wù)流程優(yōu)化不側(cè)重組織的大規(guī)模重組，而是注重具體的業(yè)務(wù)流程活動(dòng)，注重崗位的梳理，通過對(duì)比分析流程，確定流程優(yōu)化的方案，并進(jìn)行宣貫落地。

真正有價(jià)值的業(yè)務(wù)流程優(yōu)化實(shí)踐是，首先建立流程優(yōu)化目標(biāo)，并以此為導(dǎo)向選擇合適的切入點(diǎn)，進(jìn)行點(diǎn)線面的逐步優(yōu)化。其次，在方案制定時(shí)，需強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)流程的可執(zhí)行性，而在宣貫落地時(shí)要不斷影響人的觀念、改變習(xí)慣、強(qiáng)化意識(shí)，并建立制度。

根據(jù)流程優(yōu)化理論，價(jià)格管理流程優(yōu)化的原則集中在三個(gè)方面：一是更加強(qiáng)調(diào)顧客的需求。由于顧客已經(jīng)不再是生產(chǎn)廠家產(chǎn)品的被動(dòng)接收者，而是積極的決定者，因此企業(yè)必須考慮滿足顧客的個(gè)性化需求?？梢哉f，顧客的需求是企業(yè)進(jìn)行流程優(yōu)化的最根本驅(qū)動(dòng)力。二是注重整體優(yōu)化。傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)是按功能進(jìn)行劃分的，各職能部門各司其責(zé)，但是由于缺乏部門之間的合作與協(xié)調(diào)，所以很難達(dá)到企業(yè)的整體優(yōu)化。流程優(yōu)化理論就是要重新建立企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制和組織結(jié)構(gòu)，以達(dá)到整體優(yōu)化。三是追求企業(yè)性能的顯著提高。

3C分銷企業(yè)實(shí)施價(jià)格管理流程的目的是針對(duì)市場(chǎng)的變化和客戶需求，快速及時(shí)地內(nèi)部評(píng)估，核定合適的價(jià)格（包括信用期限）與客戶達(dá)成交易。因此價(jià)格管理流程中所必需的環(huán)節(jié)都要符合此流程目的并為達(dá)成交易貢獻(xiàn)崗位價(jià)值，而不增值的環(huán)節(jié)則要?jiǎng)h除。通過對(duì)價(jià)格管理流程的效率報(bào)告分析，“分公司總經(jīng)理”這個(gè)環(huán)節(jié)的通過率是100%，但審批所需要的時(shí)間在20個(gè)小時(shí)以上。因?yàn)榉咒N企業(yè)的利潤(rùn)控制中心在總部產(chǎn)品部，區(qū)域分公司總經(jīng)理更關(guān)注營(yíng)業(yè)額和風(fēng)險(xiǎn)控制，每個(gè)價(jià)格審批流程分公司總經(jīng)理需要了解交易潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，便于事后跟進(jìn)。因此，可以優(yōu)化“分公司總經(jīng)理”的審核環(huán)節(jié)，利用流程電子化的“通知”功能，每次流程審核完畢后，工作流系統(tǒng)自動(dòng)推送一份郵件給分公司總經(jīng)理，將申請(qǐng)內(nèi)容和各環(huán)節(jié)審批意見“知會(huì)”分公司總經(jīng)理。

除了優(yōu)化流程中“不增值”的環(huán)節(jié)外，還需要明確各環(huán)節(jié)中的審批責(zé)任和互相之間的合作與協(xié)調(diào)，從流程的整體角度而非某個(gè)部門職能優(yōu)化審批環(huán)節(jié)。例如“分公司財(cái)務(wù)” 和“總部財(cái)務(wù)”這兩個(gè)環(huán)節(jié)中，分公司財(cái)務(wù)在區(qū)域本地了解客戶的資金、經(jīng)營(yíng)細(xì)節(jié)，對(duì)交易風(fēng)險(xiǎn)有第一手判斷資料，這些信息也將通過公司的財(cái)務(wù)系統(tǒng)和總部財(cái)務(wù)部門共享，總部財(cái)務(wù)對(duì)交易風(fēng)險(xiǎn)的審批就沒有必要，而對(duì)于價(jià)格偏離基準(zhǔn)價(jià)的幅度，完全可以通過在電子工作流系統(tǒng)設(shè)定參數(shù)嚴(yán)格控制。

從追求企業(yè)性能顯著提高的角度考慮價(jià)格管理流程的優(yōu)化，3C分銷企業(yè)可依據(jù)工作流系統(tǒng)提供的過往價(jià)格管理審批時(shí)效，結(jié)合企業(yè)銷售運(yùn)營(yíng)的行業(yè)最佳實(shí)踐，目標(biāo)從68個(gè)小時(shí)縮短到48小時(shí)以內(nèi)，每個(gè)審批環(huán)節(jié)最長(zhǎng)審批時(shí)間不超過8個(gè)小時(shí)。這些強(qiáng)制性的規(guī)定可以固化到電子工作流系統(tǒng)中，及時(shí)提醒相關(guān)崗位人員和流程的申請(qǐng)者（也就是此流程的主人），發(fā)現(xiàn)流程瓶頸，監(jiān)控并督促其改進(jìn)。

（二）價(jià)格流程優(yōu)化的收益

通過以上方法，經(jīng)過6個(gè)月的流程電子化和優(yōu)化運(yùn)行，某3C分銷企業(yè)的價(jià)格管理流程7個(gè)環(huán)節(jié)優(yōu)化為5個(gè)環(huán)節(jié)，流程效率達(dá)到36個(gè)小時(shí)，達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平。

結(jié)論

綜上所述，流程優(yōu)化是企業(yè)長(zhǎng)期而不斷改進(jìn)的工作，既需要利用IT系統(tǒng)共享信息方便審批者決策，又需要根據(jù)流程增值、流程整理優(yōu)化和企業(yè)性能的顯著提高，從根本上再思考流程各環(huán)節(jié)設(shè)置的合理性?！皬?fù)雜的事情簡(jiǎn)單化、簡(jiǎn)單化的事情標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化的事情優(yōu)化、優(yōu)化的事情IT化”是企業(yè)流程優(yōu)化的最佳總結(jié)。

參考文獻(xiàn)：

篇10

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十七大精神、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞完善行政服務(wù)體系、提高重大項(xiàng)目服務(wù)效率和推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等改革重點(diǎn)，建立以服務(wù)體系三級(jí)貫通、綠色通道高效暢通、信息網(wǎng)絡(luò)縱橫聯(lián)通的“三通”高效行政服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)體系網(wǎng)絡(luò)化、審批流程化、政務(wù)電子化、服務(wù)效能化的“四化”總要求，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。

二、工作目標(biāo)和要求

（一）全面建設(shè)行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。圍繞為民、便民、利民的宗旨，建立市、區(qū)和鎮(zhèn)（街道）三級(jí)行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,順應(yīng)發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)一步健全和完善行政服務(wù)體系建設(shè)。

1、明確時(shí)間。按照“分類設(shè)立、職責(zé)明晰、功能有效、上下銜接”的原則和市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)三級(jí)貫通的要求，2012年上半年區(qū)90%的鎮(zhèn)（街道）成立行政服務(wù)中心，2012年底實(shí)現(xiàn)全區(qū)鎮(zhèn)（街道）行政服務(wù)中心全覆蓋(具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)見附件)。同時(shí)，在區(qū)勞動(dòng)人事和社會(huì)保障局、國(guó)稅二分局、地稅四分局等不進(jìn)中心的行政服務(wù)部門建立行政服務(wù)分中心，納入?yún)^(qū)級(jí)中心統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。在此基礎(chǔ)上,逐步將審批網(wǎng)絡(luò)向村(社區(qū))延伸,形成“點(diǎn)、線、面”整體推進(jìn)行政服務(wù)和便民服務(wù)的新格局。

2、確保重點(diǎn)。各鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)法律法規(guī)授權(quán)及上級(jí)部門公布的事項(xiàng)，全面清理本地區(qū)履行的審批和服務(wù)事項(xiàng)，并按要求進(jìn)行梳理歸類，清理結(jié)果經(jīng)審核確認(rèn)后公布實(shí)施；要圍繞規(guī)范、簡(jiǎn)化的要求，對(duì)每個(gè)審批和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行流程再造，實(shí)現(xiàn)審批效率的再提升；對(duì)經(jīng)確認(rèn)的審批和服務(wù)事項(xiàng)要按照“應(yīng)進(jìn)則進(jìn)”的原則全部納入行政服務(wù)大廳辦理，需經(jīng)上級(jí)部門審批的事項(xiàng)，行政服務(wù)中心要負(fù)責(zé)上報(bào)和銜接工作；各鎮(zhèn)（街道）要對(duì)進(jìn)駐行政服務(wù)中心的窗口實(shí)行充分授權(quán)，達(dá)到既受又理的要求，窗口工作人員由各單位按配強(qiáng)配足的要求進(jìn)行選派，不能隨意更換；積極推進(jìn)行政審批信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，年內(nèi)完成鎮(zhèn)（街道）行政審批信息平臺(tái)建設(shè)，適時(shí)采用電子印章，逐步將網(wǎng)絡(luò)延伸到村（社區(qū)）。

3、強(qiáng)化協(xié)調(diào)。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，各鎮(zhèn)（街道）行政主要負(fù)責(zé)人是本地行政服務(wù)中心建設(shè)的第一責(zé)任人，要親自協(xié)調(diào)、負(fù)起總責(zé)；由行政分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，各部門大力支持和配合，有針對(duì)性地制定和完善本地區(qū)加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)的措施，高度重視行政服務(wù)工作人員和代辦員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化和優(yōu)化對(duì)行政服務(wù)工作人員及代辦員的思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、日常管理、監(jiān)督考核等制度；區(qū)行政服務(wù)中心要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政服務(wù)中心工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，搞好調(diào)查研究，不斷總結(jié)完善，為推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）行政服務(wù)體系建設(shè)做好指導(dǎo)工作。

4、完善保障。各鎮(zhèn)（街道）行政服務(wù)中心要在原有人員編制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限額內(nèi)，調(diào)整整合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，將部門涉及的行政服務(wù)事項(xiàng)集中進(jìn)駐行政服務(wù)大廳。在硬件設(shè)施上，要有能夠滿足基本功能所要求的場(chǎng)所和辦公設(shè)施。對(duì)已建有行政事務(wù)受理中心、“一站式”服務(wù)中心的鎮(zhèn)（街道），要進(jìn)行資源整合，按要求充實(shí)內(nèi)容，采用復(fù)式掛牌或統(tǒng)一名稱掛牌。同時(shí)，要把鎮(zhèn)（街道）行政服務(wù)中心運(yùn)作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保正常的運(yùn)作資金。

（二）實(shí)施流程優(yōu)化再造工程。流程再造是行政服務(wù)“提質(zhì)、提速、提效”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是深化和提升“兩集中三到位”改革成果的具體要求。在依法行政的前提下，改進(jìn)現(xiàn)有行政服務(wù)機(jī)制，要以提高重大項(xiàng)目審批服務(wù)效率為突破，對(duì)現(xiàn)有審批流程按科學(xué)、創(chuàng)新、簡(jiǎn)化的理念實(shí)施再造，以帶動(dòng)行政服務(wù)整體效率的再提升。

1、確定工作重點(diǎn)目標(biāo)。實(shí)施流程再造工程，要遵循“依法設(shè)置、簡(jiǎn)明規(guī)范、高效快捷”的原則，圍繞“程序少、環(huán)節(jié)簡(jiǎn)、流轉(zhuǎn)快、時(shí)限短、服務(wù)優(yōu)”的工作要求，建立和強(qiáng)化重大項(xiàng)目審批綠色通道服務(wù)機(jī)制，使重大項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工許可的審批時(shí)間控制在35個(gè)工作日內(nèi)。

2、創(chuàng)新行政服務(wù)機(jī)制。積極改進(jìn)服務(wù)方式，對(duì)重大項(xiàng)目審批，要提前介入，主動(dòng)服務(wù)，特事特辦；對(duì)涉及兩個(gè)以上部門的審批事項(xiàng)，要建立一門受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)的辦件制度；要推行聯(lián)合踏勘制、聯(lián)合聽證制、聯(lián)辦會(huì)辦制，探索推行審批超時(shí)默許制、缺席默認(rèn)制，切實(shí)簡(jiǎn)化審批手續(xù)。

3、建立健全責(zé)任體系。重大項(xiàng)目流程再造工作由區(qū)審改辦牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)監(jiān)察局、法制辦、編辦、行政服務(wù)中心等部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。各工作部門要充分發(fā)揮部門職能，加強(qiáng)對(duì)流程再造工作的效能監(jiān)察、依法行政、事權(quán)分工以及行政許可部門之間的組織協(xié)調(diào)，確保流程再造工作依法高效展開。

（三）推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。電子政務(wù)是職、權(quán)公開透明的載體，要按照區(qū)政府《關(guān)于開展行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行實(shí)施意見》及其“工作方案”的要求，建立行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)公開、網(wǎng)上運(yùn)行、網(wǎng)上監(jiān)察監(jiān)控。

1、加大公開力度。圍繞“行政權(quán)力取得要有依據(jù)、權(quán)力的配置要科學(xué)、權(quán)力的運(yùn)行要公開、權(quán)力的監(jiān)督要到位”的工作思路，將區(qū)行政服務(wù)必須公開的事項(xiàng)、流程、收費(fèi)等項(xiàng)目全部對(duì)外公開。

2、加速網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通。按照“網(wǎng)網(wǎng)要通、站站要聯(lián)、人人能用”的工作要求，加快信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的完善，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上申報(bào)受理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、遠(yuǎn)程審批”等功能，推進(jìn)與市行政服務(wù)中心、區(qū)橫向部門、鎮(zhèn)（街道）行政服務(wù)中心的“三聯(lián)通”工作，盡快實(shí)現(xiàn)全區(qū)行政服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的大聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息互通，資源共享，提高效率。要進(jìn)一步完善電子效能監(jiān)察系統(tǒng)，擴(kuò)大網(wǎng)上監(jiān)督的覆蓋面，使監(jiān)督深入到審批的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一道程序，確保行政服務(wù)依法、規(guī)范和高效。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

深化行政審批制度改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期的攻堅(jiān)戰(zhàn)，是推進(jìn)政府自身改革的有益嘗試，全區(qū)上下要從建設(shè)服務(wù)型政府的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)行政審批制度改革的重要性、迫切性、復(fù)雜性和艱巨性，精心組織，確保這項(xiàng)工作順利實(shí)施。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施行政服務(wù)“三通四化”為重點(diǎn)目標(biāo)的新一輪審改工作，是區(qū)委、區(qū)政府推進(jìn)政府管理體制改革的一項(xiàng)具體目標(biāo)任務(wù)，各鎮(zhèn)（街道）和政府各部門要從落實(shí)黨的十七大精神，加快行政管理體制改革的高度，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把新一輪審改工作作為規(guī)范審批行為、提高工作效率、優(yōu)化行政服務(wù)、改善投資發(fā)展環(huán)境的一項(xiàng)重要工作來抓好抓實(shí)，抓出成效。