導語：如何才能寫好一篇審批報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我局立即派市場股和稽查隊的同志前往現(xiàn)場勘驗：該經(jīng)營場所設立在*縣南外新*路“好吃街”西邊臨街的一層（約1800平方米），靠左為小區(qū)環(huán)路，靠右為新*路，正面為“好吃街”街面，該場所以下是地下停車場，屋頂以上一半是露天花園，另一半是居民住宅樓，頂部是整體全現(xiàn)澆水泥板。當時已在裝修，包間墻面隔斷已裝好。

我局認為，一是從地理位置看：該場所的正面為“好吃街”街面，靠左為小區(qū)環(huán)路，靠右為新*路，街對面為拆遷樓，擬在20*年拆遷，規(guī)劃為星級賓館，該場所屋頂一半是露天花園，另一半是居民住宅樓，不屬完全的居民區(qū)，其性質(zhì)認定困難；二是從周邊環(huán)境看：“好吃街”的商業(yè)星羅棋布，餐飲休閑業(yè)十分繁華，業(yè)主先入為主，已投入了大量資金裝修，但會所屋頂居民戶要求停止審批呼聲強烈；三是從現(xiàn)狀看：*州市還沒有一家娛樂場所與居民住宅樓截然分開，該會所的裝修又在*州市文化局關于《市城區(qū)暫停審批新設立娛樂經(jīng)營場所的公告》前進行的，情況特殊。

但為了依法行政，我們于20*年1月11日發(fā)出了暫停裝修通知書。20*年1月12日我局向附近居民住戶張貼了公示，公示要求有異議者7天之內(nèi)書面向我局反映，期內(nèi)只有一女同志前來說在此開辦娛樂場所不合適，沒有收到書面反映。20*年1月12日，*州市“好吃街”物業(yè)管理有限公司對各住戶張貼了承諾書，對噪聲問題作出鄭重承諾。同月19日縣環(huán)保局出具了同意建設意見書，同時市消防支隊出具了建筑內(nèi)部裝修防火審核意見書。至今，我局并未同意開辦，而他們的裝修仍在繼續(xù)。

篇2

例1

加快推進行政審批制度改革是建設服務型、效能型、廉潔型政府的必由之路。黨的xx大明確要求，深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。作為一名來自區(qū)縣政府的人大代表，結(jié)合多年的工作實踐和體會，通過與部分省人大代表、相關專家進行交流，廣泛借鑒省外成功經(jīng)驗，形成該調(diào)研報告。

一、加快推進四川行政審批制度改革迫在眉睫

(一)新形勢迫切需要加快推進行政審批制度改革。當前，四川同全國各地一樣，改革步入深水區(qū)和攻堅期。就政府自身建設而言，改革必須破除部門既得權力和利益格局形成的阻力，必須改變政府權力部門化、部門權力利益化的現(xiàn)象。政府部門的權力集中在行政審批領域。順應群眾的期盼和要求，必須加快推進行政審批制度改革，從而不斷提高廣大公民和法人的滿意度。

(二)新目標迫切需要加快推進行政審批制度改革。四川省第十次黨代會明確提出，今后五年要努力實現(xiàn)三個翻番、五個提升的奮斗目標。目標催人奮進，關鍵在于加快發(fā)展。四川要加快發(fā)展，重點是抓招商、增投資、上項目。只有栽下梧桐樹，才能引來金鳳凰只有優(yōu)化服務，打造一流的政務環(huán)境，才能實現(xiàn)四川的快速發(fā)展。在制度上，就需要深入推進行政審批制度改革，通過簡化審批流程、建立健全監(jiān)督機制，進一步規(guī)范行政許可、審批權限，改進工作作風，提升工作效率。

(三)新成果迫切需要加快推進行政審批制度改革。實施行政審批制度改革以來，四川雖偏居西部，但通過各級各部門的齊心協(xié)力，取得較為可喜的成果。2016行政審批制度改革調(diào)研報告2016行政審批制度改革調(diào)研報告。2016年以來，全省先后10次對行政審批項目進行清理，取消和調(diào)整了一大批行政審批項目，省級行政審批項目由2906項減少到478項。同時，規(guī)范了審批行為,優(yōu)化了審批程序，行政效率有所提高。但改革如逆水行舟，不進則退，當前我們既要鞏固來之不易的成果，更要乘勝追擊，擴大戰(zhàn)果，因此不能須臾懈怠，不能半點停頓，否則可能前功盡棄。

二、四川行政審批制度改革需要解決的突出問題

(一)行政審批的項目有待進一步減少。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)認為：相關政府部門雖然大幅削減了審批項目的數(shù)量，但多數(shù)是監(jiān)管風險高或不收費的項目;對于涉及經(jīng)濟事務的可收費項目，卻采取化零為整的方式加以保留。因此，減少行政審批的數(shù)量與政務服務水平的提升程度不成正比，審批項目仍有進一步縮減的空間。

(二)行政審批的流程有待進一步優(yōu)化。一些政府部門對審批流程的改進缺乏系統(tǒng)性和整體性，缺乏與相關平級部門的溝通和協(xié)調(diào)，只是對本部門的行政審批制度作一些局部的改良。由于缺乏完善的制度設計，一些部門仍然存在審批的前置條件過多過細;審批流程重復、阻塞。以市政項目為例，在各項工作順利的情況下，從立項、用地預審、選址、環(huán)評、節(jié)能、可研、規(guī)劃許可、土地、消防、設計審批、概預算審批等需16個環(huán)節(jié)219個工作日，還未計入項目本身需要的勘察、規(guī)劃、設計、其它資料準備、方案圖紙修改和專題論證研究的時間。由于項目審批一環(huán)扣一環(huán)，若某一階段不批，則下一階段就無法實施，項目單位開展工作相當被動。更嚴重的是，部分審批甚至相互前置。例如：新上企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營前，應在發(fā)改部門進行備案登記，根據(jù)規(guī)定，辦理備案登記證時需要提供工商營業(yè)執(zhí)照，而辦理工商營業(yè)執(zhí)照需要環(huán)評批復意見，辦理環(huán)評批復又需要提供備案登記證，發(fā)改、工商、環(huán)保三個部門的審批事項互為前置，又都有相關政策依據(jù)，因此無法辦理相關證照，更無法投產(chǎn)運行。據(jù)了解，某地來川的客商投資一個項目，相關部門的公章蓋了80多個。最后，該客商感慨四川是一個休閑的天府，卻不是一個干事創(chuàng)業(yè)的好地方。此例子雖不一定具有代表性，但從一個側(cè)面反映了審批流程的繁雜以及效能的低下。

(三)行政審批的授權有待進一步到位。一些地方的政務服務中心存在定位不明確，管理權限和職責不到位，對審批窗口授權不充分，不能實現(xiàn)窗口接件與部門審批的前后動，當場辦結(jié)率低，甚至變成單純的接件窗口。

(四)行政審批的監(jiān)管有待進一步加強。目前一些政府部門只審批不監(jiān)管，或重審批輕監(jiān)管;有的監(jiān)管手段單一，監(jiān)管不到位;甚至有個別人受利益驅(qū)動濫用監(jiān)管權。同時，雖然有些政府部門出臺了行政審批的責任追究制度，但缺乏落實審批責任制度的可操作的程序和具體行動。公眾反映最強烈、最難解決的3個難題拖、 卡、推現(xiàn)象便屢禁不絕。

三、省外成功經(jīng)驗

(一)浙江省行政審批向下放權。20xx年6月27日，浙江省委辦公廳、省政府辦公廳出臺了《關于加強服務保障改善發(fā)展環(huán)境，大力推進浙江舟山群島新區(qū)建設和XX市國際貿(mào)易綜合改革試點的實施意見》。意見要求，進一步簡化和規(guī)范審批程序，壓縮辦事時限，做到能放就放、能減則減、能快則快。20xx年9月24日，浙江省政府出臺《關于下放部分省級行政審批和管理事項的通知》，省政府及其有關部門根據(jù)各地經(jīng)濟社會發(fā)展需要，以依法交辦、委托等方式，向各設區(qū)市政府及其有關部門或縣(市、區(qū))政府及其有關部門下放406項省級行政審批和管理權限。

(二)海南省行政審批實行三集中。海南省政務服務中心實行審批事項、審批權力、審批人員三集中，其核心是審批權的集中。通過集中審批權，并配合監(jiān)督制衡機制，海南實現(xiàn)了對行政審批事項和審批權的有序管理，提高了依法行政和政務服務水平。以海南省住建廳為例，該廳有48項審批事項，以前分散在7個內(nèi)設處室，由3位領導分管，涉及53位審批工作人員，使用7枚行政審批專用章進行審批。進入省政務服務中心后，改為11人一個窗口對外，首席代表全權審批，只需1枚審批專用章。

(三)廣東省行政審批先行先試。國務院批準廣東行政審批制度改革先行先試，其主要思路是以取消為主、轉(zhuǎn)移下放為輔，寬準入、嚴監(jiān)管，其獨特處在于部分中央設定的審批事項經(jīng)向上匯報爭取后也被改革掉。20xx年7月17日，廣東省公布了省政府20xx年行政審批制度改革事項第一批目錄，全部調(diào)整事項達到354 項，占省級政府現(xiàn)有實際審批項目的1/3以上。其中，明確取消的有179項、轉(zhuǎn)移的有55項、下放的有115項、委托管理的有5項。20xx年11月23 日，印發(fā)《廣東省十二五時期深化行政審批制度改革先行先試方案》，提出到20xx年，省內(nèi)各級行政審批事項壓減40%以上，辦結(jié)時限總體縮短50%左右，網(wǎng)上審批辦理率90%。

四、加快推進四川行政審批制度改革的具體建議

(一)科學確定目標。力爭通過4-5年努力，實現(xiàn)西部地區(qū)透明度最高、效率最高和收費最少的目標。為了實現(xiàn)這一目標，省級相關部門有必要明確責任領導、責任處室，在制定本單位行政審批制度改革路線圖的基礎上，科學確定年度工作目標。

(二)設定基本原則。一是效率優(yōu)先原則。要按照規(guī)矩服從效率、權限服從效果的要求，加大行政審批改革力度，下大力氣削減審批事項，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，加快推進全省在科學發(fā)展的軌道上實現(xiàn)跨越提升。二是注意中立原則。建議由省編辦這個相對超脫的部門牽頭審批改革，其他同屬相對超脫的省委政研室、省政府研究室、省社科院協(xié)助，從而破除核心權力部門自我改革難題。三是社會協(xié)同原則。建議廣泛召開企業(yè)、社會組織、行業(yè)專家座談會，廣泛發(fā)放調(diào)查問卷表，詳細聽取審批行為相對人的意見，打好一場行政審批制度改革的人民戰(zhàn)爭。

(三)選擇合適路徑。

1. 做好省級層面的頂層設計。對于依據(jù)省人大制定的有關法規(guī)而設立的相關審批，由于經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)論證不合理的，建議省人大修訂有關法規(guī)，從而取消相關行政審批，為加快發(fā)展清除障礙。同時，建議省政府在加強調(diào)研論證的基礎上，按照系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的原則，盡快出臺簡化審批程序、提高行政審批效率的文件體系，如：《關于進一步改善投資環(huán)境簡化建設項目審批程序提高行政效能的意見》、《關于優(yōu)化政府投資建設項目、工業(yè)項目、旅游項目、房地產(chǎn)項目等四類建設項目聯(lián)合審批流程實施方案》、《關于簡化建設項目立項規(guī)劃環(huán)評審批程序的實施方案》、《關于下放或委托市(州)審批投資建設項目有關審批事項的實施意見》、《關于重點建設項目用地保障機制的實施意見》等。

2. 突出重點深化改革。根據(jù)中央部署，結(jié)合四川實際，著力在三大領域推進行政審批制度改革。一是投資領域。與投資審批相關的企業(yè)登記注冊，目前前置審批項目多、環(huán)節(jié)多。因此，建議改革企業(yè)登記審批制度，最大限度地激發(fā)企業(yè)的活力和創(chuàng)造力。二是社會事業(yè)領域?，F(xiàn)在以審批代替服務的現(xiàn)象、政府大包大攬的現(xiàn)象仍普遍存在。對此，一方面要下決心減少或下放審批權限;另一方面，要積極引導社會組織健康有序發(fā)展，逐步把部分政府公共服務和社會管理職能轉(zhuǎn)移給成熟的社會組織。三是非行政許可審批領域。按照《行政許可法》規(guī)定，臨時性行政許可有效期只有1年，超過1年仍需實施的，必須上升到法規(guī)，如果1年之內(nèi)沒有上升到法規(guī)，就自動取消。

3. 再造審批辦理流程。一是突出高效化，全面優(yōu)化審批流程，做到減事項、減流程，特別是著力消除部分審批事項相互前置的羈絆。二是突出便民化，分領域編制業(yè)務手冊和辦事指南，內(nèi)容涉及辦理依據(jù)、辦理機構、審批條件、審批數(shù)量、申請材料等，切實方便企業(yè)辦事。三是突出集中化，建議借鑒海南模式優(yōu)化省級部門機構設置，實行三集中。四是突出標準化，全面實行陽光審批，凡工作流程中不涉及的事項和材料，不得要求企業(yè)或相關組織提供。

4. 強化審批監(jiān)管。加快創(chuàng)新和強化政府監(jiān)管機制，建議省級各部門針對每一項取消、下放、轉(zhuǎn)移的事項，緊密結(jié)合社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設，逐一制定相應的具體監(jiān)管辦法，充分發(fā)揮各類社會主體的作用，著力構建行政管理、社會自治和公眾參與相結(jié)合的綜合監(jiān)管體系，防止出現(xiàn)管理真空。

(四)強化保障措施。

1. 強化組織領導。建議省政府成立高規(guī)格的領導小組，建立工作例會制度，及時研究行政審批制度改革工作中遇到的困難和問題。有審批權的省級部門主要領導要帶頭抓，帶頭深入基層、深入企業(yè)、深入群眾調(diào)查研究，切實擺脫固有利益的束縛，還權于社會、還權于市場，換來四川加快發(fā)展的無限生機。

2.強化工作監(jiān)督。省人大每年組織對行政審批制度改革的視察活動，聽取省政府的工作報告，切實加強法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，不斷把改革推向深入。

3.強化技術保障。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術的作用，加強電子政務建設，著力建設全川統(tǒng)一使用的通用審批系統(tǒng)，建立省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)審批服務平臺，拓展完善網(wǎng)上審批服務大廳的功能，抓好人員培訓，全面推行網(wǎng)上審批，促進審批提速提效。

4.強化社會評價。堅持開門搞改革，建議由省統(tǒng)計局、省監(jiān)察局牽頭，在廣泛征求民意的基礎上建立四川省行政審批制度改革公眾評價體系，完善行政審批績效考核制度，強化效能問責，做到審批提速不越軌、加快不違規(guī)，確保人民群眾放心滿意。

例2

為進一步深化行政審批制度的改革，創(chuàng)新大河西先導區(qū)行政審批管理及運行機制，提高政府工作的服務質(zhì)量，根據(jù)市委、市政府對大河西先導區(qū)行政審批試點改革的總體要求，現(xiàn)就行政審批流程改革工作提出如下實施方案。

一、改革目標

通過行政審批流程再造，力爭審批環(huán)節(jié)明顯減少、審批行為得到規(guī)范、審批效率顯著提高、審批監(jiān)督機制進一步強化，構建科學、規(guī)范、透明、高效的行政審批快速通道。

二、審批原則

(一)集中原則。一是集中受理行政許可申報，先導區(qū)管委會設置一個專門的政務窗口，統(tǒng)一受理44項行政許可事項的報批卷宗，統(tǒng)一對外發(fā)卷。二是集中統(tǒng)征土地，先導區(qū)范圍內(nèi)征用土地，由先導區(qū)土地儲備(交易)中心統(tǒng)一進行。三是涉及項目建設的行政事業(yè)性稅費集中在三個環(huán)節(jié)收取，即所有土地稅費統(tǒng)一在土地呈報批準后、用地審批發(fā)證之前收取，商品房項目報建費統(tǒng)一在商品房預售許可前收取(非商品房則仍在建設工程規(guī)劃許可前收取)，房產(chǎn)契稅統(tǒng)一在產(chǎn)權證發(fā)放前收取。

(二)公開原則。先導區(qū)所有行政許可事項的工作流程、項目申報條件、行政許可時限、辦理責任人等內(nèi)容將全部向社會公布，為辦事人創(chuàng)造一個公開透明的辦事環(huán)境。

(三)精減原則。先導區(qū)管委會將履行11個市級行政審批部門44項行政許可或?qū)徟ぷ髀毮?。先導區(qū)建設項目審批以規(guī)劃審批為主線，國土、建設、環(huán)保、房產(chǎn)等審批為輔線，其報建總時限利用大部委辦公的平臺，通過各審批環(huán)節(jié)的整合、并聯(lián)，原體外環(huán)節(jié)的納入、簡化，統(tǒng)籌利用各部門資源來予以壓縮，而并非簡單的壓縮某個辦事環(huán)節(jié)時限，并力爭單個審批項目報建總時限在原各部門承諾的總審批時限基礎上再縮短50%。

(四)便民原則。為減少當事人往返行政審批機關的次數(shù)，降低項目報批成本，對當事人申報的行政許可事項所必需的資料，窗口工作人員須一次性告知。根據(jù)當事人的自主選擇，對所有行政報批事項均可由先導區(qū)土地儲備(交易)中心實行全程，跟蹤服務。

(五)廉潔原則。在行政許可過程中，明確界定各級行政審批人員的職能職責，保持政策的剛性與連續(xù)性，實行電子化辦公，建立部門之間、處室之間相互監(jiān)督辦事機制，健全社會監(jiān)督機制和效能考核機制，真正做到精減廉潔，公開便民。

三、土地征用、轉(zhuǎn)用、供應基本流程

(一)土地征用、轉(zhuǎn)用、供地分三個階段進行，即用地預審，土地征用、轉(zhuǎn)用報批，土地供應。先導區(qū)所有用地均由先導區(qū)管委會土地儲備(交易)中心【下稱儲備(交易)中心】統(tǒng)一征、轉(zhuǎn)，統(tǒng)一儲備，統(tǒng)一安置補償，統(tǒng)一供地。

1、用地預審。由儲備(交易)中心準備下列資料：

(1) 用地、規(guī)劃申請表

(2) 選址意見書(由國土規(guī)劃部規(guī)劃處提供)、立項文件(由項目建設部提供)或土地開發(fā)利用方案【省級審批部門有要求的即需要該項資料】

(3) 1：500至1：2016地形圖

(4) 土地規(guī)劃調(diào)整批文(若需調(diào)整規(guī)劃的)

(5) 其他相關資料

報國土規(guī)劃部國土處審查，由國土處組織本部規(guī)劃處、環(huán)境資源處進行用地預審，主要審查是否符合土地利用規(guī)劃、是否有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃、是否符合環(huán)保的要求、是否屬禁止、限制供地范圍(項目用地)等，審查通過出具預審報告，規(guī)劃條件，劃定規(guī)劃定點藍線。

2、土地征用、轉(zhuǎn)用報批。由儲備(交易)中心準備下列資料：

(1) 用地預審階段的所有資料及預審報告

(2) 地籍調(diào)查表、土地權屬匯總表及擬占土地權屬證明(國土分局承擔)

(3) 勘測定界技術報告和勘測定界圖、土地利用現(xiàn)狀圖

(4) 預征土地公告(國土分局承擔)

(5) 聽證筆錄(有聽證要求的、國土分局承擔)

(6) 補充耕地驗收文件(占用耕地的)

(7) 相關部門意見

(8) 其他相關資料

報國土規(guī)劃部審查，規(guī)劃處審查合格發(fā)《規(guī)劃用地許可證》，國土處審查合格劃調(diào)查紅線，編制一書四方案，環(huán)境資源處審查建設項目環(huán)境影響情況及壓覆礦產(chǎn)、地質(zhì)災害等情況，各處審查合格簽署意見后上報先導區(qū)管委會、省、國務院審批。

3、土地供應。上述地塊經(jīng)省、國務院審查批準后，交土地儲備(交易)中心統(tǒng)一儲備。根據(jù)土地開發(fā)進度，由儲備(交易)中心協(xié)調(diào)區(qū)級政府搞好土地安置補償工作。

4、土地劃撥。地塊符合劃撥條件的，由項目申請人準備下列資料：

(1) 用地申請表

(2) 選址意見書(由國土規(guī)劃部規(guī)劃處提供)、立項文件(由項目建設部提供)

(3) 1：500至1：2016(下基層調(diào)研報告)地形圖、紅線圖

(4) 測量測繪成果表

(5) 單位資質(zhì)證書、工商營業(yè)執(zhí)照

(6) 法人委托書原件

(7) 法定代表人及人身份證復印件

(8) 先導區(qū)管委會同意土地劃撥批文

(9) 其他相關資料

報國土規(guī)劃部國土處審查并上報先導區(qū)管委會審批后發(fā)劃撥決定書及劃撥土地紅線圖。

5、土地出讓。地塊進行招、拍、掛出讓，由項目建設部就項目準入、投資強度等問題提出審核意見，由國土規(guī)劃部規(guī)劃處盡可能做好該地塊的規(guī)劃要點及控制性詳規(guī)。規(guī)劃一旦確定即不再變更，土地招、拍、掛出讓后，不得改變土地性質(zhì)，不得修改容積率，不得減少公共綠地，不得占用公共配套設施用地。特殊情況確需變更的，由用地人將土地交回管委會重新招、拍、掛。儲備(交易)中心根據(jù)規(guī)劃編制土地出讓方案，測算土地出讓金，測算土地供應后項目建設過程中所有稅費，一并列入土地成本，報國土規(guī)劃部國土處審批后，上報先導區(qū)管委會批準，由儲備(交易)中心組織招、拍、掛出讓，項目用地單位取得出讓土地后在建設過程中不再向行政管理部門繳納任何稅費。

項目用地單位通過劃撥、出讓途徑取得土地使用權，交清所有稅費后，準備相關資料報國土處審查，核發(fā)《土地使用證》。

四、項目建設報批、預售、竣工驗收

(一)項目建設報批分五個階段，即核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證，建設工程設計方案審查，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證(建筑工程施工許可證)，商品房預售，竣工驗收。

1、核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。由項目建設人準備下列資料：

(1) 建設用地規(guī)劃申請表

(2) 土地權屬資料(紅線圖、土地使用證、土地出讓合同等)

(3) 總平面圖

(4) 建設項目環(huán)境影響評價文件

經(jīng)國土規(guī)劃部規(guī)劃處審查總平面圖，環(huán)境資源處審查建設項目環(huán)境影響評價文件后，規(guī)劃處發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》。

2、建設工程設計方案審查。由項目建設人準備下列資料：

(1) 上一步驟中所有資料

(2) 相關設計文件和圖紙

由建筑房產(chǎn)處牽頭，規(guī)劃處、環(huán)境資源處參與，審查合格后簽發(fā)批復文件。

3、核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證(建筑工程施工許可證)。核發(fā)兩證分別由規(guī)劃處、建筑房產(chǎn)處牽頭，環(huán)境資源處參與，同步進行。

4、核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》。由項目建設人準備各類設計圖件報規(guī)劃處審查，規(guī)劃處審查上述資料，并組織相關部門進行聯(lián)合審查，各部門同意，簽署意見后，核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》。

5、核發(fā)《建筑工程施工許可證》。國家投資項目及國有(控股)企業(yè)先由項目建設部按照公開、公平、透明的原則，社會化運作模式組織工程招投標，工程監(jiān)理招投標。再由項目建設人準備下列資料：

(1) 施工項目報批表

(2) 中標通知書(非公有制企業(yè)不須提供)

(3) 施工合同、監(jiān)理合同

(4) 農(nóng)民工工資保障金核實表及建筑工地計劃生育管理登記表

(5) 建設工程施工圖技術審查報告

由國土規(guī)劃部建筑房產(chǎn)處審查上述資料，發(fā)《建筑工程施工許可證》。

6、商品房預售。由項目建設人準備以下資料：

(1) 房地產(chǎn)企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》和《資質(zhì)證書》

(2) 土地使用權證

(3) 建設用地規(guī)劃許可證

(4) 建設工程規(guī)劃許可證

(5) 建筑工程施工許可證

(6) 審查批準的報建圖

(7) 工程進度證明材料

(8) 商業(yè)房預售及物業(yè)管理方案

篇3

一、基本情況

交通管理行政審批事項分為公路路政審批和道路運輸審批兩大類，具體分別由縣地方公路管理站和縣交通管理總站組織實施。

（一）公路路政行政審批事項有行政許可12項，沒有非行政許可審批和公共服務審批事項。公路路政承擔行政審批事項有：

1.占用、挖掘公路或者使公路改線的許可。

2.跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管線、電纜等設施的許可。

3.在公路用地范圍內(nèi)架設、埋設管道、電纜等設施的許可。

4.利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設電纜等設施的許可。

5.利用跨越公路的設施懸掛非公路標志的許可。

6.在公路上增設或者改造平面交叉道口的許可。

7.在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)埋設管（桿）線、電纜等設施的許可。

8.更新砍伐公路用地上的樹木的許可。

9.在公路用地范圍內(nèi)設置非公路標志的許可。

10.鐵輪車、履帶車或其他可能損害公路路面的機具需要在公路上行駛的許可。

11.超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標準的車輛，確需在公路上行駛的許可。

12.在中型以上公路橋梁跨越的河道上下游各1000米范圍內(nèi)抽取地下水、架設浮橋以及修建其他危及公路橋梁安全的設施的許可。

（二）道路、水路運輸行政審批事項有行政許可6項，沒有非行政許可審批和公共服務審批事項。道路、水路運輸承擔行政審批事項有：

1、道路客運站經(jīng)營許可。

2、道路旅客運輸經(jīng)營許可。

3、道路機動車維修經(jīng)營許可。

4、機動車駕駛培訓經(jīng)營許可。

5、道路貨運站（場）經(jīng)營許可。

6、道路貨物運輸經(jīng)營許可。

7、水路運輸經(jīng)營許可。

二、運行情況

1.在信息公開方面。縣公路站、縣交管站對所承擔的行政許可項目向社會公開、并重新進行流程再造；有關審批事項、依據(jù)、數(shù)量、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本等也逐項分類對外公示；依法依規(guī)公開準予行政許可決定。

2.在實施程序方面。實行了“一個窗口對外”制度；切實履行了“一次性告知制”，有關印章和書面憑證使用符合法律規(guī)定，在實施審批項目中沒有增設違反上位法的其他條件，依法依程序?qū)嵤┬姓徟?，對有關需要依法舉行聽證的事項進行聽證，行政許可變更與延續(xù)符合法律規(guī)定，辦理期限符合承諾期限要求，在實施行政許可程序中符合法律特別規(guī)定，嚴格依法告知救濟渠道和方式，對行政審批案卷立卷歸檔。

3.在許可費用方面。公路運輸收費項目和標準是《關于調(diào)整我省占用損壞公路路產(chǎn)賠補償費標準的通知》,并依法公開,對實施行政許可依法收取費用,收取的費用全部上繳國庫,在對行政許可事項進行監(jiān)督檢查中不收取任何費用。道路運輸許可不收取任何費用。

4.在監(jiān)督檢查方面。嚴格依法履行監(jiān)督檢查職能，并建立健全相關監(jiān)督檢查制度；許可核實工作人員持有效行政執(zhí)法證件；撤銷、注銷行政許可符合法律規(guī)定；對被許可人違法從事行政許可事項的活動進行依法予以處理；對監(jiān)督檢查案卷進行分類、整理、立卷歸檔。

三、清理精簡意見建議

篇4

政收費項目進行了清理，在方便企業(yè)、居民辦事方面取得了一定成效，服務經(jīng)濟社會發(fā)展、服務企業(yè)、服務市民群眾的水平明顯提高。但在實際運作中，還存在著許多問題。為此，我們進行深入思考，借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，結(jié)合我縣實際，探索我縣行政審批制度改革的一些舉措，供領導參考。

一、基本情況

審批中心為各窗口統(tǒng)一制作了審批流程圖，印發(fā)了審批事項告知單和服務指南，實施了服務承諾八項制度，推進了政務公開，方便了辦事群眾。六是加強對入駐部門和窗口工作人員的考核監(jiān)督。按市領導要求，借鑒南方經(jīng)驗，已將各部門入駐審批中心情況納入全縣重點工作目標管理考核范圍，并占一定的分值;在發(fā)展黨員、評先、評優(yōu)、評模、選拔后備干部、提拔干部等方面，應將審批中心單列并在中心進行考核，使表現(xiàn)突出的窗口工作人員能得到獎勵、提拔和重用。七是貫徹落實好全市行政審批服務工作會議精神。全市行政審批服務工作會議之后，審批中心按照上級會議要求，迅速開展工作。中心領導多次深入有關入駐部門，與部門主要領導進行溝通、協(xié)商，就審批項目進駐、人員落實、電腦配置等問題研究解決辦法，在審批中心的積極運作下，有些單位近期將審批項目納入審批服務大廳集中辦理。八是發(fā)揮審批中心平臺作用，切實加大招商引資工作力度。經(jīng)過我們確定專人、多方尋找門路、積極運作，已初步與長春一家客商達成投資協(xié)議，并在烏鴉泡鎮(zhèn)建一木材加工企業(yè)，投資金額200萬元。九是認真總結(jié)并在全市會議上介紹了我縣審批中心建設經(jīng)驗。我縣是哈市各縣(市)中首家正式揭牌對外辦公的行政審批服務中心，市政府有關領導認為**縣委、縣政府對審批中心建設高度重視，起步早、進度快，工作推進力度大、效果明顯。在今年全市行政審批服務工作會議上，市領導在講話中對我縣工作給予了充分肯定，我縣《依法行政 便民利商 開啟行政審批綠色通道》的工作經(jīng)驗在會上作了交流。

二、存在的主要問題

目前我縣行政審批改革工作的整體情況而言，雖然運行較為平穩(wěn)，但與先進發(fā)達地區(qū)相比，與我縣經(jīng)濟發(fā)展相比，與投資者、居民的期望相比，與縣委、縣政府的要求相比，還存在較大差距，致使改革缺乏一定的深度和廣度，多數(shù)企業(yè)和民眾對行政收費項目之多、手續(xù)繁雜問題意見較大，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、少數(shù)單位認識不夠到位，缺乏改革熱情。少數(shù)單位負責人大局意識、組織紀律意識淡薄，過多地強調(diào)困難性、習慣性，對縣委、縣政府有關審批項目進駐和辦理政策、規(guī)定執(zhí)行不力、落實不到位。

2、行政服務中心管理的職能不強。行政服務中心與各窗口單位只是一種協(xié)調(diào)服務的關系，雖然縣委、縣政府賦予了一定的管理權力，但實際上很難運用到位。

3、前店后坊現(xiàn)象仍然存在。有些單位沒有在中心設立窗口進行集中辦公、公開辦事。少數(shù)單位為保住自身的審批權力，對一些重要的審批事項仍未做到應進盡進，存在小權進、大權不進，將重要的服務項目、關鍵的辦事環(huán)節(jié)，仍放在本單位辦理，把行政服務中心窗口作為收發(fā)室，兩頭受理、收費標準不一的現(xiàn)象依然存在，嚴重弱化了中心的服務功能和服務質(zhì)量。如地稅部門在行政服務中心設立了窗口，而國稅卻沒有。地稅進中心，但稅務登記卻沒有進。

4、項目設置不合理，綜合功能發(fā)

篇5

一、加強思想作風建設，牢固樹立服務意識

切實以《行政許可法》為依據(jù)，以改革創(chuàng)新為動力，以“兩集中、兩到位”為主題，構建“審管分離、權責掛鉤”和“審批一條龍、服務一站式”的行政審批工作新機制。科室人員能堅持以正確的思想為先導，不斷地加強政治理論學習，牢固樹立為民辦事、為企業(yè)服務的意識。在全年工作中，我們始終把提供優(yōu)質(zhì)服務放在首位，耐心解答電話及現(xiàn)場的各項業(yè)務咨詢。認真辦理各項審批工作事務，真正做到以 “便民、高效、廉潔，規(guī)范”為標準，努力提高工作能力，提高服務水平，得到了廣大服務對象及相關群眾的普遍贊譽。

二、強化理論學習，提高業(yè)務理論水平

窗口工作是直接面對群眾的前沿崗位，業(yè)務的熟練與精通將直接影響到辦事的效率乃至窗口單位的形象。為此，我們在工作有側(cè)重和分工的基礎上，嚴格按中心規(guī)定實行AB崗工作制度，不因人員的變動而耽擱工作。同時狠抓科室人員的日常學習，始終把業(yè)務理論的學習放在工作首位，尤其對政策性及法律性要求強的有關業(yè)務，我們始終能保持前后方的學習和交流，切實形成科室內(nèi)部人員以及與其他科室人員之間的相互學習、虛心請教的良好氛圍，不斷提高自身的素質(zhì)和修養(yǎng)。全年工作中我們從未發(fā)生因業(yè)務能力的不足和人員變動而拖延、緩辦辦件的事件發(fā)生。并遇有重大事務及時向匯報，確保了各項審批和轉(zhuǎn)報工作順暢有序地進行。

三、強化作風建設，恪守行業(yè)規(guī)范

我科室始終把“以服務企業(yè)、方便群眾、奉獻社會”作為自己在窗口工作的職業(yè)觀念和宗旨。愛崗敬業(yè)，積極履行崗位職責。一年來，我們本著“便民、高效、廉潔、規(guī)范”的宗旨，用最大的熱情和友情為群眾服務。因此，在窗口工作時，我科室始終把“打造誠信窗口，爭做文明職工”作為我窗口工作的最高準則。工作中我們嚴格按照辦事程序辦理各項業(yè)務，杜絕了各種吃、拿、卡、要的情況發(fā)生，真正做到“情為民所系，權為民所用”，使前來辦事的群眾有如沐春風之感。此外，我局領導始終致力于行政審批的改革，在水利局和行政審批服務中心的共同努力下，局領導對行政審批科下放了審批權限、進行了不斷的提速。工作中我們始終堅持想群眾所想，急群眾之所急，如一些村級二三產(chǎn)項目、涉河基礎建設項目等，因特殊的原因、時間限制和涉及相關部門的有關業(yè)務時，為提高辦事效率，方便前來辦事的群眾，我們主動提供初步的規(guī)劃河道岸線以及相應的意見，讓群眾能在規(guī)定的時限內(nèi)辦理相關部門的手續(xù)。全年工作中我們沒有發(fā)生一起因服務不到位而耽擱企業(yè)業(yè)務，給企業(yè)帶來損失的事件發(fā)生。

四、規(guī)范受理辦結(jié)，爭創(chuàng)一流窗口

五、嚴格遵守各項規(guī)章制度，充分展示水利服務風貌

篇6

市民管辦

   接到關于對全市2008年以后取消和調(diào)整行政審批事項落實情況進行專項檢查和清理行政監(jiān)管事項的通知以后，我局領導高度重視，按照《關于對全市2008年以后取消和調(diào)整行政審批事項落實情況進行專項檢查和清理行政監(jiān)管事項的工作方案》的要求，對我局2008年以后取消和調(diào)整行政審批事項和行政監(jiān)管事項中有關社會組織的事項認真進行了梳理和自查，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

 一、   目前尚保留的行政審批事項：1、申請籌備成立社團審查（行政許可）2、社會團體及其分支機構、代表機構成立、設立、變更、注銷登記（行政許可）；3、民辦非企業(yè)單位成立、變更、注銷登記（行政許可）

篇7

***省衛(wèi)生廳中醫(yī)藥管理局：

我院創(chuàng)建于1987年10月，二十多年來，在省、市、縣衛(wèi)生行政部門的重視支持下，突出中醫(yī)特色，重視?？茖２〗ㄔO，狠抓人才培養(yǎng)，醫(yī)院發(fā)展規(guī)模和診療水平得到了很大提高，已發(fā)展成為一所集醫(yī)療、科研、教學為一體的綜合性二級乙等中醫(yī)醫(yī)院。全院現(xiàn)有職工104人，其中副主任醫(yī)師8人，中級職稱21人，開設病床100張，有臨床科室13個，醫(yī)技科室7個，開設骨傷科、婦產(chǎn)科、外科、內(nèi)兒科病區(qū)4個，有CT、彩超、500mAx 光機C型臂等大型醫(yī)療器械 68臺件。2007年接診門急診病人5萬多人次，收住院病人2300多例，業(yè)務收入879萬元。我院骨傷科創(chuàng)建于1987年10月，經(jīng)過二十多年努力，已形成了具有一定中醫(yī)特色優(yōu)勢和診療體系的特色?？疲?996年等級醫(yī)院和1998年全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣建設達標驗收中，骨傷科作為重點?？仆ㄟ^了上級驗收；2004年12月被***市衛(wèi)生局驗收命名為“市級重點中醫(yī)?？啤薄榱诉M一步加大我院重點科室骨傷科建設力度，特申請其四批省級重點中醫(yī)藥專科建設單位，現(xiàn)根據(jù)《***省重點中醫(yī)?？疲▽２。┙ㄔO檢查標準》，將自查結(jié)果報告如下：

一、  科室規(guī)模（5分，實得分4分）：

骨傷科設有病床20張，有醫(yī)護人員13個，其中中醫(yī)骨傷科副主任醫(yī)師1名，主治醫(yī)師1名，初級職稱人員9名，其比例為1：1：9。

二、?？茦I(yè)務量（20分，實得分10.7分）：

我院骨傷科年接診門（即）病人5800多人次，收住院病人368例，年業(yè)務收入102萬元，?？崎T診、住院人次占全院門診、住院人次的比例分別為11.6%和16%，門診病人比例低3.4%，扣3.4分；其中外縣、市門診、出院病人分別占?？撇∪说谋壤秊?4.3%和12.5%，扣2.5分；?？崎T診住院收入合計為102.4萬元，占全院業(yè)務收入的11.65%。

三、技術質(zhì)量（43分，實得分33.5分）：

1.醫(yī)療指標：門診中醫(yī)治療率90%，住院病人中西醫(yī)結(jié)合治療率95%，入院三日確診率95%，入、出院診斷符合率98%，治愈好轉(zhuǎn)率88.5%，比標準要求低7.5%，扣1.5分，病床使用率49.3%，比標準要求低35.7%，扣3分；甲級病歷率93.8%，本可制劑收入占藥品收入的13.52%，扣3分。

2.本?？婆R床二級臨床科室有2個，骨傷科有頸肩腰腿痛科、牽引理療室、按摩室，有甲級單病種1個，乙級2個，扣1分。

3.能接受同級中醫(yī)機構或其它醫(yī)院在?？品矫娴臅\、轉(zhuǎn)診。

4.能運用中醫(yī)傳統(tǒng)療法診療該?？品秶某Ｒ姴　⒁呻y病，在治療腰椎間盤突出癥，頸椎病等方面已形成了較為完整的診療常規(guī)。

5.?？浦苿汗莻片F(xiàn)有臨床較好的?？浦苿窠?jīng)痛丸、接骨膠囊、活絡定痛膏、生肌玉紅膏、上肢洗劑、下肢洗劑，近3年未開發(fā)新制劑，扣1分。

6.護理技術：能開展整體護理和?？铺厥庾o理；能開展中醫(yī)傳統(tǒng)的護理項目，如針灸、推拿、按摩、拔火罐、中藥換藥、中藥坐?。蛔o理技術操作合格率≥95%；五種護理文件書寫合格率≥96%，能開展單病種護理。

四、科研學術水平（14分，實得分12分）：

1.每年進修培訓2名以上學科帶頭人，每年進行學術講座8場次；

2.能承擔中專以上學生的臨床實習和培訓基層中醫(yī)?？迫瞬诺膶W習任務，但住院醫(yī)師規(guī)范化培訓無記錄。

3.近三年來有地廳級以上新成果及新技術，引進新技術3項，無地廳級以上新成果扣2分。

4.每年有?？品矫娴慕?jīng)驗總結(jié)，近3年在國家級及省級刊物4篇。

五、醫(yī)療設備(6分，實得分5分)

病區(qū)設備每年每床單元設施和?？圃O備能達到分級管理標準要求，能適應?？菩枰蛯？萍夹g發(fā)展的要求，每床單元設備平均值在1萬元以上設備完好率90%；C型臂常發(fā)生故障。

六、管理（12分，實得分9分）：

有重點中醫(yī)?？频陌l(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃及總結(jié)，有?？平?jīng)費；有?？漆t(yī)療文件管理、考評制度，并對醫(yī)護質(zhì)量進行評估，實行質(zhì)量監(jiān)控；有專科專業(yè)委員會組織，進行有專科特色的學術檢驗研究、總結(jié)、推廣工作；建立了三個以上單位參加的學術網(wǎng)絡，但開展活動不夠扣1分；科內(nèi)有計算機2臺，但相關程序不配套扣2分。

綜上所述，根據(jù)《***省重點中醫(yī)藥建設檢查標準》自查，結(jié)果得分74.2分，特申請***省第四批重點中醫(yī)藥?？平ㄔO單位，望審批為盼！

 

 

 

篇8

一、基本情況

我市第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動自2009年

二、主要做法

（二）立足實際，深入分析檢查。一是開展三項活動，找準查透問題。廣泛開展“調(diào)查征求意見”活動，通過集中座談、實地訪談、網(wǎng)絡論談等形式，聽取民聲，吸納民意；認真開展“縣鄉(xiāng)村干部大走訪”活動，組織黨員干部深入村組農(nóng)戶、田間地頭、企業(yè)學校，宣傳惠農(nóng)政策，破解發(fā)展難題；深入開展“科學發(fā)展大家談”活動，主動邀請“兩代表一委員”、基層群眾、服務對象等進行“零距離”溝通交流，進一步找問題、挖根源、謀發(fā)展。二是落實三項要求，開好民主生活會。各參學單位把民主生活會和組織生活會搬到村組院落、田間地頭、企業(yè)生產(chǎn)一線召開，讓黨員干部與群眾面對面交流，主動接受群眾的監(jiān)督和評議；單位主要負責同志帶頭談心交心，深挖思想根源，深刻分析檢查；廣大黨員干部堅持說真話、講實情，積極亮言亮丑，確保了民主生活會的質(zhì)量和效果。三是采取三項措施，形成分析檢查報告。在起草撰寫分析檢查報告前，各參學單位充分運用征求意見和民主生活會成果，對查擺出來的問題逐一進行梳理歸類，切實做到找得準、梳理清、不漏項；為高質(zhì)量撰寫形成分析檢查報告，各參學單位主要領導親自指導、參與報告的起草，市活動辦采取以會代訓的形式，進一步細化內(nèi)容，統(tǒng)一標準，明確要求，市委指導檢查組逐一對參學單位分析檢查報告進行嚴格審核；分析檢查報告形成后，各參學單位通過深入基層走訪座談、設置公示欄、開設網(wǎng)上論壇等方式，認真組織群眾評議，反復修改完善，努力使分析檢查報告切合實際、長效管用。

（三）完善措施，大力整改落實。各參學單位圍繞查擺出的涉及思想觀念、工作作風、結(jié)構調(diào)整、環(huán)境衛(wèi)生、社會事業(yè)、改善民生和基層黨建等20個方面200多項影響科學發(fā)展的突出問題，采取領導帶頭“點題整改”的方式，帶動參學單位和參學黨員積極整改落實，推動整改由點到面；采取建立臺賬“量化整改”的方式，明確整改措施和目標，推動整改由粗到細；采取公示結(jié)果“陽光整改”的方式，及時通過鄉(xiāng)村廣播、工作簡報、公開欄等將整改情況向群眾通報，接受群眾的監(jiān)督和評判，推動整改由虛到實。同時，采取廣泛征集民意、形成建議議案、反復征求意見、表決形成草案、印發(fā)文件執(zhí)行“五步法”，對查擺出來的制度、機制問題進行全面分析，通過發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會、設立意見箱等形式，向社會各界征集意見及建議，并組織召開專家會議討論形成建議議案，制度、機制草案經(jīng)公示后以文件形式印發(fā)執(zhí)行。目前，各參學單位累計建立制度、機制323個，修改完善規(guī)章制度458個，清理廢止規(guī)章制度226個。

三、基本特點

個，并通過理論考試、演講比賽、文藝演出等豐富多彩的形式，在全市營造了學習實踐活動的濃厚氛圍。

（三）堅持督促檢查，狠抓工作落實。市委指導檢查組采取定期例會、日報周報等辦法，了解情況，把握方向，及時指導，每個階段都制定了《序時進度一覽表》，細化活動安排，量化活動內(nèi)容，并及時對活動開展情況重點抽查，綜合指導，使活動開展指導有方、督導有力、推進有效。

（四）堅持開門搞活動，擴大群眾參與。學習調(diào)研階段，積極組織領導干部深入基層、深入群眾集中開展“蹲點調(diào)研”；分析檢查階段，通過問卷調(diào)查、邀請“兩代表一委員”座談、組織民主評議等多種形式向廣大群眾征求意見；整改落實階段，盡心竭力幫助基層和群眾解決實際困難，并組織群眾開展?jié)M意度測評，使活動的每一個階段每一個環(huán)節(jié)都積極吸收群眾參與。

四、取得成效

（一）進一步提高了思想認識。廣大參學黨員干部通過學習實踐活動，提高了對科學發(fā)展觀的認識，增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，在推動科學發(fā)展的理念和思路上形成了共識，進一步堅定了“把新密建設成為干凈整潔、結(jié)構優(yōu)良、富足文明、風清氣正的現(xiàn)代化新興中等城市”的奮斗目標。

篇9

1.臨床資料

患者，男性，62歲，診斷為急性重型閉合性顱腦損傷，格拉斯哥評分為3分，意識為深昏迷?；颊呷朐汉鬁y體溫37.2°C，使用全自動呼吸機輔助通氣，血壓為116/76mmhg，患者既往體健，無既往病史。實驗室檢查生化、血常規(guī)、凝血正常。床旁X線顯示無異常。遵醫(yī)囑為患者輸注脫水藥物：20%甘露醇250mlQ6h甘油果糖250mlQ8h。滴注前遵醫(yī)囑行PICC穿刺置管術。經(jīng)綜合評估，包括置管的目的、置管的時間、治療的方案、目前的病情及治療情況等，并征得患者及家屬的同意，簽署PICC導管留置的知情同意書。

2.置管方法

2.1 環(huán)境準備 我科監(jiān)護室為層流病房，操作前半小時減少人員走動，用氯己定為患者清潔皮膚。

2.2 患者準備 患者去枕取平臥位靠近一側(cè)床邊，使穿刺側(cè)術野寬闊，若有心電監(jiān)護將其導聯(lián)線整理放至另一側(cè)。煩躁患者遵醫(yī)囑給予鎮(zhèn)靜劑，必要時將肢體約束。

2.3 導管 美國巴德公司的雙腔耐高壓4Frpicc導管。

2.4 操作者 由持有PICC置管資格證書的護士進行置管。

2.5 操作步驟 置管流程按照中華護理學會PICC專業(yè)技術培訓標準程序進行。經(jīng)患者右側(cè)肘上貴要靜脈置入，測量須置入長度37cm，置入15cm時由助手按傳統(tǒng)的偏頭法將患者頭轉(zhuǎn)向穿刺側(cè)，低頭使下頜盡量靠近肩部，置管過程中送管不暢，送入33cm回血良好，之后送管困難。退出導管剩15cm重新送管，助手采用右手壓迫胸鎖乳突肌中下段，以阻斷頸內(nèi)靜脈，送管仍然不暢，剩余4cm送入困難。如此反復在第七次時終于將PICC導管置入，回抽兩管回血均良好，沖管無阻力。B超示頸內(nèi)靜脈中無PICC導管，撤去導絲，固定。

2.5 置管后確認 患者X線攝片顯示導管置入胸腹壁靜脈，尖端位于腹壁，導管無法使用。

3.處置

3.1 PICC導管置入胸腹壁靜脈后，告知患者家屬，取得患者家屬同意，愿意配合進行導管復位，在神經(jīng)外科監(jiān)護室（層流病房）嚴格無菌條件下將PICC導管拔出至剩余15cm處，搖高患者床頭60度，將右上肢由助手外展90度，用20ml注射器邊正壓推注生理鹽水邊將導管送入，回抽兩路均有回血，B超示頸內(nèi)靜脈無PICC導管，妥善固定PICC導管。

3.2 為患者再次行床旁胸片示導管尖端仍位于胸腹壁靜脈。告知家屬此次情況可能由自身血管走形異常引起，若要明確原因須行靜脈血管造影確定，家屬拒絕檢查。

3.3 從胸片上測量導管距離，在嚴格無菌條件下將PICC導管退出17cm，妥善固定。

4.異位原因分析

4.1 穿刺血管的選擇與發(fā)生PICC導管異位的關系 不同靜脈置入異位發(fā)生率明顯不同，由于貴要靜脈管腔直徑最大，且匯入中心靜脈的角度小，與正中靜脈和頭靜脈比較，較為直、粗且靜脈瓣較少[4]，穿刺選擇右側(cè)肘上貴要靜脈。

4.2 貴要靜脈經(jīng)腋靜脈、鎖骨下靜}、無名靜脈、進入上腔靜脈，胸腹壁靜脈為腋靜脈與鎖骨下靜脈移行處極小的分支，且與腋靜脈夾角幾乎為90度，故一般人誤入胸腹壁靜脈的幾率極小，此患者共送管八次，兩次胸片結(jié)果均顯示誤入次靜脈，故此患者血管畸形可能性極大。由于靜脈造影患者家屬的不配合，故未能確診。

5.預防

5.1 術前患者的充分評估 充分評估患者身體狀況，既往病史，血管情況，清楚病人做好理性評估，避免術中過度緊張導致穿刺失敗。

5.2 患者靜脈評估 置管前可行血管超聲檢查，了解血管是否有血栓、靜脈瓣是否有炎癥，管壁是否光滑。有條件者行靜脈造影術，了解靜脈走形。

5.3 靜脈穿刺血管的選擇 盡量選擇患者活動好的一側(cè)肢體進行穿刺，避免在偏癱側(cè)進行穿刺，一般選擇貴要靜脈進行穿刺。

5.4 術中送管不暢的處理 術中遇到送管不暢一般為導管異位的表現(xiàn)，如果遇到這種情況術者一定要耐心送管，采用多種方法將導管送入，避免暴力送管。

6.討論

PICC導管置管過程中的異位與穿刺血管的選擇，患者的，患者局部血管的解剖變異和送管技巧以及置管前科學全面的評估等諸多因素有關[5]。PICC導管置管過程中異位于胸腹壁靜脈的幾率極小，由于術前患者靜脈血管評估走形須行血管超聲檢查或靜脈造影術，費用昂貴，加重患者負擔，且靜脈造影術為有創(chuàng)檢查，故在所有患者PICC置管前行血管超聲檢查、靜脈造影來評估靜脈走形的可能性不大。但術者在PICC置管時送管遇有阻力回抽無回血者，應有耐心的將導管送入，也可用心房內(nèi)心電圖P波改變的方法來確定導管位置，避免導管調(diào)整給患者帶來的感染風險增高及精神與經(jīng)濟上的壓力。

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篇10

一、自愿性內(nèi)部控制信息披露制度的定義及重要性

1.自愿性內(nèi)部控制信息披露的定義

自愿性內(nèi)部控制信息披露是指除強制性信息披露外其他信息的披露，包括企業(yè)形象、財務狀況、管理方式以及市場占有率等[1]。內(nèi)部控制信息披露制度分為自愿和強制兩種：強制性披露需要按照相關規(guī)定和法律法規(guī)的要求，將企業(yè)內(nèi)部控制信息公開；自愿性披露是企業(yè)強制性披露的相關規(guī)定和法律法規(guī)的其他信息部分予以公開的企業(yè)內(nèi)部信息。自愿性內(nèi)部控制信息披露的內(nèi)容包括兩方面：①對強制性信息披露內(nèi)容的細化和深入，加深強制性信息披露的權威性；②對強制性信息披露的補充，以提升企業(yè)核心能力和競爭優(yōu)勢為目的，向社會披露公司的盈利能力來保證投資者的投資回報。

2.內(nèi)部控制信息披露的重要性

上市公司的利益相關者眾多，提供真實有效的內(nèi)部控制信息能夠成為利益相關者的投資判斷標準，也能夠保護利益相關者的合法權益。企業(yè)內(nèi)部控制信息披露能夠規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的控制制度、加強控制力度，也能夠為投資者提供企業(yè)的真實信息，這是企業(yè)內(nèi)部控制信息披露行為的重要作用[2]。

二、企業(yè)內(nèi)部控制審計報告披露制度的發(fā)展

我國企業(yè)內(nèi)部控制審計報告披露制度始于上世紀末，近20年的發(fā)展，該行為已經(jīng)逐漸成熟。內(nèi)部控制信息披露制度的發(fā)展可劃分為以下三個階段：

1.初始階段

我國首次提出內(nèi)部控制披露工作是財政部下發(fā)的《獨立審計準則第9號――內(nèi)部控制和審計風險》，此文件中指出內(nèi)部控制的三要素：控制環(huán)境、會計制度和控制程序，披露的內(nèi)容根據(jù)為這三點。在審計過程中需要判斷內(nèi)部控制的真實性來保證審計工作的范圍和時間。1997年的《加強金融機構內(nèi)部控制的指導原則》中規(guī)范了金融機構內(nèi)部控制的目標、原則和要素等基本要求。2000年的《公開發(fā)行證券公司信息披露編報規(guī)則》提出了證券公司公開發(fā)行的內(nèi)部控制制度，并明確制定了內(nèi)部控制制度的完整、合理和有效標準。

2001年頒布的《證券公司內(nèi)部控制指引》中提出，市場中所有的證券公司需要建立完善的內(nèi)部控制制度；2001年頒布的《內(nèi)部控制審核指導意見》提出注冊會計師需要在被審核企業(yè)中的固定日期內(nèi)對企業(yè)的內(nèi)部控制進行審核，并發(fā)表真實的審核意見，這使我國的內(nèi)部控制審計制度初步定位[3]。在此之前我國的內(nèi)部控制審核制度還屬于調(diào)整階段，不斷出臺新的政策，但規(guī)范的行業(yè)也僅是金融企業(yè)，對于一般的企業(yè)公司還沒有制定完善的內(nèi)部控制審核制度。

2.發(fā)展階段

通過不同政策指導方針的實施，針對于金融企業(yè)中的內(nèi)部控制審計工作很好的規(guī)范了金融市場，也經(jīng)過美國安然事件爆發(fā)影響后，使我國的內(nèi)部控制信息披露制度的重視程度逐漸加深[4]。

2006年我國先后了《上海證券交易所上市公司內(nèi)部控制指引》和《深圳證券交易所上市公司內(nèi)部控制指引》，說明我國上市公司急需建立起完善的內(nèi)部控制機制，并加強內(nèi)部控制審計報告的披露。自從證交所的兩個內(nèi)部控制指引后，我國上市企業(yè)的內(nèi)部控制審計報告便需要按照制定的標準進行強行披露。

3.完善階段

2008年政府部門聯(lián)合銀監(jiān)會、證監(jiān)會、財政部等部門共同頒布了多項規(guī)范文件，其中包括20余種應用指引，在上市公司中實施，并提出其他大型非上市公司也一并執(zhí)行，這使我國企業(yè)內(nèi)部控制審計報告披露工作愈加完善[5]。

三、企業(yè)內(nèi)部控制審計鑒證報告

企業(yè)內(nèi)部控制信息披露是管理機構按照相關法律法規(guī)相外部投資者和直接受益人披露本公司的運行狀況，信息披露的結(jié)果需要具有完整性、合理性及有效性。這種信息披露行為需要企業(yè)管理機構以第三方的立場客觀的反應企業(yè)情況，企業(yè)內(nèi)部控制鑒證的載體是企業(yè)內(nèi)部控制鑒證報告[6]。注冊會計師披露的企業(yè)內(nèi)部控制信息包括對內(nèi)部控制制度設計和運行有效性（企業(yè)內(nèi)部控制的自我評估報告）的鑒證報告，不僅為外部直接受益人和競爭對手提供相關信息，同時也對本企業(yè)的管理者展示當前企業(yè)內(nèi)部控制情況。

四、自愿性內(nèi)部控制審計報告披露行為的影響因素

1.公司規(guī)模

就公司規(guī)模而言，大多數(shù)學者認為公司規(guī)模越大，越傾向自愿性信息披露，并且披露的內(nèi)容越多。1986年便有學者指出公司規(guī)模與自愿性信息披露成正比。這是由于大型企業(yè)更注重企業(yè)的社會知名度及政治成本，并且外界直接受益人或利益相關人對大型企業(yè)的內(nèi)部控制信息的需求量較大。因此，上市公司所披露的內(nèi)部信息越多，吸引投資者目光的機會就越大，但是需要保證企業(yè)內(nèi)部控制信息披露的質(zhì)量。另外，由于大型企業(yè)的內(nèi)部控制信息較為全面，媒體更加樂于關注大型企業(yè)的信息披露，并且大型企業(yè)的信息成本相比小企業(yè)要低。因此可以看出，公司規(guī)模的大小是影響自愿性信息披露的因素之一[7]。

另外，有研究指出，多元化經(jīng)營的企業(yè)更愿意對外界進行信息披露。上市公司的股權呈分散性，分散程度越高，企業(yè)越樂于自愿披露信息，并且信息披露較為完整、細致、頻繁。

2.公司上市年限

在我國證券市場中，對于上市公司的內(nèi)部控制信息的需求較低，也因此引發(fā)了一系列徇私舞弊事件，使市場逐漸注重企業(yè)的內(nèi)部控制信息的披露。我國在內(nèi)部控制信息制度下發(fā)前上市的企業(yè)，對于內(nèi)部控制制度和信息披露的概念較為模糊，因此，早期上市公司的內(nèi)部控制工作較差。隨著政府對內(nèi)部控制工作的重視度加深，內(nèi)部控制監(jiān)管制度也逐漸完善，新上市的公司受到了較多市場政策的約束，企業(yè)會在上市前便建立健全的內(nèi)部控制制度，來滿足市場政策的監(jiān)管要求，這是新上市公司與早前上市公司抗衡的一種優(yōu)勢。如果上市公司的內(nèi)部控制制度完善，公司會傾向和自愿披露審計信息[8]。

企業(yè)的內(nèi)部控制制度不僅是為審計機構所建立，更重要的是可以自身衡量和評價企業(yè)的發(fā)展。但是也有觀點認為，企業(yè)發(fā)展速度越快，與內(nèi)部控制制度的距離越大。這是由于企業(yè)的高速發(fā)展，內(nèi)部組織結(jié)構和管理方式在不斷的更新?lián)Q代，并且很可能受到資金的約束在需要建立和完善內(nèi)部控制體系時沒有及時建立，待企業(yè)發(fā)展進入穩(wěn)定期后，才會重新建立內(nèi)部控制體系[9]。因此，在一定程度上會影響企業(yè)的信息披露。

由于早期的上市公司內(nèi)部控制制度的不完善，監(jiān)督、審核機構也沒有建立，對于內(nèi)部控制制度的成熟程度較落后于后上市公司。因此，可以認為越早上市的公司自愿披露內(nèi)部控制審計報告的可能性越低。

3.公司內(nèi)部控制資源

企業(yè)在發(fā)展中需要維護內(nèi)部控制制度，對于大企業(yè)而言，完善的內(nèi)部控制制度能夠為企業(yè)贏得更多利益，這也是大企業(yè)的一種優(yōu)勢，雖然維護的成本較高，但大企業(yè)相對更樂于對此投資。而對于小企業(yè)而言，經(jīng)營發(fā)展需要以自身的穩(wěn)定性及市場性的角度出發(fā)，小企業(yè)的資金成本較低，投資于維護內(nèi)部控制將使小企業(yè)的部分資金流出，而這部分流出資金在短時間內(nèi)不會產(chǎn)生回報率。因此小企業(yè)對于內(nèi)部控制的需求較小[10]。

大企業(yè)之所以愿意披露企業(yè)的內(nèi)部控制審計、支付更多的審計費用，是因為所披露的信息能夠體現(xiàn)出企業(yè)本身的優(yōu)越性，是一種提升自身價值的權威信息。內(nèi)部控制中最為實際的一項工作是董事會的召開，召開次數(shù)與企業(yè)的盈余管理程度呈正比。董事會的召開，能夠很大程度上對公司董事、管理層的日常工作作出客觀的監(jiān)督和評價。因此，企業(yè)的獨立董事越多，內(nèi)部控制資源越為豐富。

公司內(nèi)審部門歸屬于公司治理結(jié)構，公司治理結(jié)構能夠體現(xiàn)公司的管理者與經(jīng)營者之間的關系。當公司治理結(jié)構合理并且具有科學性時，能夠降低經(jīng)營者的內(nèi)部控制資金投入，也因此會影響到企業(yè)的自愿性信息披露[11]。公司內(nèi)審部門的合理設置，能夠有效提升公司信息披露的質(zhì)量。以香港上市公司為例，設置了內(nèi)審部門的上市公司中，企業(yè)管理者更愿意向外界進行信息披露?？梢钥闯?，公司內(nèi)審部門的設置能夠影響自愿性信息披露。

當公司制定了內(nèi)部控制制度后，需要花費大量的維護費用進行維護，這是企業(yè)經(jīng)營過程中的一個固定支出。但是小公司的資金有限，財務管理能力較低，即使清楚內(nèi)部控制系統(tǒng)能夠為企業(yè)帶來有利影響，也不會選擇投資復雜的控制系統(tǒng)。大企業(yè)則不同，隨著內(nèi)部控制系統(tǒng)的成熟，大企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、盈利能力也有所提高，也因為大企業(yè)的內(nèi)部控制系統(tǒng)關乎于投資者的投資決策，大企業(yè)在建立內(nèi)部控制體系后進行披露，可以規(guī)避企業(yè)經(jīng)營風險、增加融資幾率。由此可以看出，大公司的內(nèi)部控制系統(tǒng)較為完善，將會樂于自愿披露內(nèi)部控制審計報告。

4.企業(yè)盈利能力

如果采用評分形式為公司的自愿性信息披露進行分級，可以看出，企業(yè)的業(yè)績越好，信息披露的等級越高。當上市公司預計將會有更高的盈利能力時，信息披露將愈加頻繁、內(nèi)容愈加細致。上市公司中根據(jù)自身的經(jīng)濟收益能夠體現(xiàn)出公司發(fā)展前景，在證明公司具有廣闊發(fā)展前景時，將企業(yè)內(nèi)部控制信息披露將會獲得更多的市場效應[12]。因此，上市公司的盈利能力是影響自愿性信息披露的因素，且盈利能力能夠體現(xiàn)信息披露的質(zhì)量。

內(nèi)部控制能夠保障上市公司的經(jīng)營、收益合乎法規(guī)，收益率作為直接體現(xiàn)公司經(jīng)營、收益的信息，必然會與內(nèi)部控制發(fā)生聯(lián)系。如果企業(yè)的內(nèi)部控制質(zhì)量高，收益率便會提高。在收益率有所保障的情況下，企業(yè)披露內(nèi)部控制信息的意愿會增加。因此可以看出，自愿披露內(nèi)部控制審計報告的企業(yè)多數(shù)屬于收益率高的企業(yè)。

5.資產(chǎn)負債率

資產(chǎn)負債率是企業(yè)財務的一種杠桿原理，在一定程度上是影響公司經(jīng)營情況的一種計算方式。企業(yè)中的資產(chǎn)負債率越高，企業(yè)承擔的風險將會越大。因此，企業(yè)管理者和外部投資者更需要企業(yè)披露內(nèi)部控制信息來掌握企業(yè)的運營情況和運營風險。但是，如果站在企業(yè)管理者的角度來看，在企業(yè)的資產(chǎn)負債率高的情況下披露內(nèi)控信息，將會嚴重影響投資者決策及企業(yè)發(fā)展。因此可以認為資產(chǎn)負債率高的企業(yè)將不會自愿披露內(nèi)部控制信息，并且有動機不披露[13]。

6.公司財務狀況

上市公司的財務狀況是企業(yè)經(jīng)營、發(fā)展的最重要因素。財務狀況良好的企業(yè)更樂于投資在內(nèi)部控制建設中，但是對于財務狀況較差的企業(yè)，缺乏對內(nèi)部控制建設的投資資金，這使企業(yè)內(nèi)部控制制度不完善，披露時也不積極。另外也是由于內(nèi)部控制制度存有缺陷才會產(chǎn)生財務狀況較差的現(xiàn)象。因此可以看出，財務狀況較差的企業(yè)不會積極披露內(nèi)部控制信息。

企業(yè)財務狀況體現(xiàn)的兩個因素是收益率和資產(chǎn)負債率：①收益率，直接反應企業(yè)的盈利能力，企業(yè)盈利是企業(yè)發(fā)展的有力保障；②資產(chǎn)負債率是企業(yè)的一種財務杠桿表現(xiàn)[14]。企業(yè)的內(nèi)部控制制度完善，可以保證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)定，也就會提高企業(yè)的收益率。收益率越高，企業(yè)越想對外披露企業(yè)信息，相反，企業(yè)資產(chǎn)負債率高，則不愿披露內(nèi)部控制信息。

7.公司發(fā)展前景

公司的發(fā)展前景受到內(nèi)部控制質(zhì)量的影響，這是公司發(fā)展的必然規(guī)律。早期上市公司的內(nèi)部控制質(zhì)量不高，對內(nèi)部控制的概念較為模糊，是通過政府的一再調(diào)整、頒布相關制度條例，才將上市公司的內(nèi)部控制質(zhì)量提升。而新上市企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期，一方面為了迎合市場中的制度，另一方面也由于新上市企業(yè)的管理意識先進，因此會積極建立企業(yè)內(nèi)部控制制度[15]。在信息披露方面，新上市公司需要一定的市場知名度來得到市場的認可，所以大力投資于內(nèi)部控制建設，通過強制或自愿的信息披露，向市場輸送更多的自身優(yōu)勢信息，也是為企業(yè)打開市場的一把鑰匙。