導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇能源問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

當(dāng)前，一些地方上燃料乙醇項(xiàng)目熱情高漲，意向建設(shè)產(chǎn)能已超過1000萬(wàn)噸。為此，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等近日接連下發(fā)通知，要求各地不得以玉米加工為名，違規(guī)建設(shè)生物燃料乙醇項(xiàng)目，并對(duì)各地玉米加工企業(yè)進(jìn)行清理。

這是對(duì)糧食“養(yǎng)車”熱的一次“剎車”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，適度發(fā)展玉米加工乙醇能力，對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性、促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有促進(jìn)作用。但一哄而起、盲目建設(shè)，不僅不利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和玉米加工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，并可能引發(fā)國(guó)家糧食安全問題。

糧食能源化產(chǎn)區(qū)變銷區(qū)

在位于吉林榆樹市的一個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，毗鄰而居兩個(gè)“超大型玉米深加工項(xiàng)目”吉糧天裕生物工程有限公司和中糧生化能源有限公司。按照計(jì)劃，兩個(gè)項(xiàng)目一期消耗玉米都是60萬(wàn)噸，二期建成后也都是100萬(wàn)噸。

榆樹是我國(guó)近三年連年的“全國(guó)產(chǎn)糧第一縣(市)”，每年糧食產(chǎn)量240萬(wàn)噸，其中玉米180萬(wàn)噸。榆樹市市長(zhǎng)助理孫凌岐告訴記者說：“如果兩個(gè)項(xiàng)目全面完工，榆樹全市的玉米都不夠供這兩家企業(yè)，需要外調(diào)”。

記者在東北三省發(fā)現(xiàn)，像榆樹一樣由于加工業(yè)迅速發(fā)展而即將帶來的“產(chǎn)區(qū)變銷區(qū)”的情況比較普遍。傳統(tǒng)的飼料加工業(yè)、淀粉加工業(yè)呈剛性增長(zhǎng)，“能源化”則是“一把新火”。由于國(guó)家對(duì)用糧食加工燃料乙醇嚴(yán)格限制，項(xiàng)目上馬因此花樣翻新，方式更加隱蔽。

燃料乙醇繼續(xù)擴(kuò)產(chǎn)、爭(zhēng)上項(xiàng)目。原來國(guó)家已批準(zhǔn)建設(shè)的四家定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)紛紛擴(kuò)產(chǎn)，不少地方仍在論證上馬新的乙醇生產(chǎn)項(xiàng)目，伺機(jī)爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)。

轉(zhuǎn)戰(zhàn)乙醇上游產(chǎn)品酒精市場(chǎng)。生產(chǎn)燃料乙醇需國(guó)家批準(zhǔn)，市場(chǎng)終端也由石化企業(yè)掌握，而酒精轉(zhuǎn)化為燃料乙醇只有一步之遙，不少企業(yè)便打起“球”，“先斬后奏”建酒精廠。據(jù)國(guó)家糧油信息中心不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)正在新建及改擴(kuò)建的酒精生產(chǎn)能力已達(dá)到160萬(wàn)噸/年。只要政策允許，市場(chǎng)有需求，這種項(xiàng)目很快就可以轉(zhuǎn)產(chǎn)燃料乙醇。

生產(chǎn)下游的生物化工產(chǎn)品，直接替代石油化工產(chǎn)品。這也可以規(guī)避國(guó)家立項(xiàng)門檻的限制。

高額利潤(rùn)和政府驅(qū)動(dòng)力強(qiáng)大

用陳化的玉米、小麥加工燃料乙醇是能源替代途徑之一。燃料乙醇項(xiàng)目位列我國(guó)“*”十大重點(diǎn)工程，*年開始啟動(dòng)。由于當(dāng)時(shí)燃料乙醇價(jià)格高于汽油，因此發(fā)展緩慢，到20*年全國(guó)產(chǎn)量才3萬(wàn)噸。

20*年開始的全球石油價(jià)格上漲使燃料乙醇利潤(rùn)空間不斷“放大”。在國(guó)家財(cái)稅政策扶持下，燃料乙醇從無市場(chǎng)變?yōu)橛惺袌?chǎng)，生產(chǎn)企業(yè)從當(dāng)初的無利潤(rùn)變?yōu)橛欣麧?rùn)，國(guó)家還包銷產(chǎn)品。因此，2005年國(guó)家指定的四家燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)量猛增，燃料乙醇項(xiàng)目從以前的“包袱”變成了“財(cái)富”。

目前，國(guó)家有關(guān)部門發(fā)展替代能源已由當(dāng)初單一的用糧食加工轉(zhuǎn)變?yōu)樯镔|(zhì)能源的綜合開發(fā)，堅(jiān)持“不與人爭(zhēng)糧，不與糧爭(zhēng)地”，提出要更加依靠非糧食原料。但由于用糧食加工燃料乙醇及其上下游產(chǎn)品技術(shù)成熟，且在目前情況下大規(guī)模原料采購(gòu)比較容易，成本低廉，因此企業(yè)仍對(duì)其青睞有加。加上東北產(chǎn)糧區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，地方財(cái)政緊張。企業(yè)追逐利潤(rùn)和糧產(chǎn)區(qū)地方政府招商引資“一拍即合”，新的糧食“能源化”項(xiàng)目便以各種名目上馬了。

東北一個(gè)正在建設(shè)的百萬(wàn)噸玉米深加工企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴記者，按照他們的工藝，3噸玉米可以生產(chǎn)1噸化工醇、1噸DDJS飼料和1噸酒精。以目前石油和玉米價(jià)格計(jì)算，每生產(chǎn)1噸化工醇能獲利1200元。如果年產(chǎn)20萬(wàn)噸，利潤(rùn)就是2億元。為此，公司快馬加鞭，項(xiàng)目從提出到開工僅用了兩三個(gè)月，4月份開工10月份就要求投產(chǎn)，可謂“從天而降、拔地而起”。而地方政府對(duì)企業(yè)也給予了“無私”關(guān)懷，近35公頃的土地全部無償提供。

糧食能源化影響已顯現(xiàn)

關(guān)于“糧食能源化”對(duì)糧食安全影響的話題自其出現(xiàn)以來就沒有停止過，目前業(yè)界仍然爭(zhēng)論不休。而可以肯定的是，“糧食能源化”正在引發(fā)我國(guó)糧食市場(chǎng)的巨大變動(dòng)，其“連鎖反應(yīng)”目前有的已經(jīng)顯現(xiàn)，有的將繼續(xù)顯現(xiàn)。

在包括“能源化”在內(nèi)的一系列原因推動(dòng)下，近年來我國(guó)玉米加工業(yè)產(chǎn)能增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過玉米生產(chǎn)增長(zhǎng)水平。大連商品交易所和國(guó)家糧油信息中心聯(lián)合研究課題預(yù)測(cè)：在20*至20*年度或20*至2009年度，我國(guó)將由玉米凈出口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)。

實(shí)際上，由于能源化加工的推動(dòng)，今年以來，我國(guó)玉米價(jià)格持續(xù)上揚(yáng)，并首次出現(xiàn)價(jià)格“倒掛”：玉米價(jià)格高于小麥，改寫了各類糧食品種的比價(jià)關(guān)系，對(duì)最近一輪糧油漲價(jià)產(chǎn)生了影響。

“對(duì)于我們這個(gè)人口眾多的國(guó)家來說，糧食生產(chǎn)應(yīng)該首先保證口糧和畜牧業(yè)發(fā)展?！奔炙钠绞屑Z食局副局長(zhǎng)趙殿發(fā)告訴記者，對(duì)將糧食用作工業(yè)原料的深加工項(xiàng)目，不可過度發(fā)展，尤其不可一哄而上。

篇2

一、中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈逆轉(zhuǎn)趨勢(shì)

90年代初，在工業(yè)產(chǎn)出中，輕重工業(yè)基本上各占一半，但是重工業(yè)比重去年以上升到67.5%，今年前7個(gè)月又進(jìn)一步上升到69%。由于重工業(yè)單位產(chǎn)出的能耗是輕工業(yè)的4倍，工業(yè)化進(jìn)入到重工業(yè)階段必然會(huì)帶來能源消耗強(qiáng)度的上升。這一點(diǎn)與其他工業(yè)先行國(guó)在進(jìn)入重工業(yè)階段后的能源消費(fèi)特點(diǎn)沒有什么不同。

然而，世界工業(yè)化國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)證明，在各國(guó)進(jìn)入到重工業(yè)階段后，從能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，都出現(xiàn)了從以煤為主向以石油和天然氣為主的轉(zhuǎn)變。由于石油和天然氣被稱為“清潔能源”，熱值高而有害氣體排放少，雖然在進(jìn)入重化工業(yè)階段后能源消費(fèi)的增長(zhǎng)率會(huì)加速，但對(duì)環(huán)境的破壞性影響卻不會(huì)隨著能耗的上升而顯著增強(qiáng)。

反觀中國(guó)今年來的情況，進(jìn)入重工業(yè)階段后卻沒有出現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，從石油消費(fèi)在能源消費(fèi)中的比重看，1999年為24.6%2004年卻下降到22.7%。雖然從2000年以來原油進(jìn)口量以年均15.7%的速度增長(zhǎng)，到去年以超過1.2億噸，但由于同期國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量的增速明顯下降，石油在能源消費(fèi)中的比重仍然下降了。那么能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的這種逆轉(zhuǎn)，是暫時(shí)的還是反映了一個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)呢？我認(rèn)為是個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)。因?yàn)?，主要有兩個(gè)因素將長(zhǎng)期限制中國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)向以石油為主轉(zhuǎn)換。

首先是世界資源的不可能性，中國(guó)是一個(gè)石油資源稀缺國(guó)家，根據(jù)目前預(yù)測(cè)，中國(guó)在未來石油的最大年產(chǎn)量只能在2億噸左右。從國(guó)際比較看，在工業(yè)化完成階段，按桶計(jì)算的石油消費(fèi)量，美國(guó)為人均28桶，日本和韓國(guó)為人均17桶，中國(guó)目前只有1.7桶，僅相當(dāng)于美國(guó)的1/16，日本和韓國(guó)的1/10。

美國(guó)是世界上消耗能源最多的國(guó)家，日本和韓國(guó)卻是工業(yè)化國(guó)家中能源利用效率最高的國(guó)家。如果按日韓的石油消費(fèi)水平計(jì)算，到2030年中國(guó)基本上完成工業(yè)化的時(shí)候，每年的石油總消費(fèi)量就要增加到36億噸，這意味著將有34億噸石油需要依靠進(jìn)口。但是，世界石油資源并不豐裕，目前每年世界全部的石油生產(chǎn)量約為45億噸，其中可貿(mào)易的量為22-23億噸。即使今后世界石油產(chǎn)量和貿(mào)易量還會(huì)增長(zhǎng)，相對(duì)于中國(guó)的巨大需求，仍然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

日本和韓國(guó)也沒有什么石油資源，是依賴世界資源完成從以煤為主的能源結(jié)構(gòu)向以石油為主轉(zhuǎn)換的。但由于從人口看它們是中小國(guó)家，雖然人均石油進(jìn)口量很高，可石油需求總量卻不大。而中國(guó)是人口大國(guó)，沒有可能依靠世界資源完成這個(gè)轉(zhuǎn)換。2003年中國(guó)原油加成品油進(jìn)口已達(dá)1.2億噸，2004年又上升到1.5億噸，已經(jīng)把世界當(dāng)年新增石油貿(mào)易量的40%拿到了中國(guó)，許多人甚至把油價(jià)上漲的主要因素歸結(jié)到中國(guó)的需求。即便如此，還是難以擋住石油消費(fèi)在中國(guó)能源總消費(fèi)中的比重下降，這已經(jīng)充分說明了中國(guó)依賴世界資源轉(zhuǎn)換能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的困難。

其次，中國(guó)大量進(jìn)口石油還可能導(dǎo)致越來越激烈的國(guó)際沖突，使進(jìn)口石油的增長(zhǎng)受到嚴(yán)重限制。事實(shí)上，在目前的世界石油可貿(mào)易量中，超過2/3為世界工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家所占有。2004年，美國(guó)的石油進(jìn)口量為6.4億噸，歐盟為6.2億噸，日本超過2億噸。如果中國(guó)的石油進(jìn)口超過了國(guó)際石油貿(mào)易的新增量，就會(huì)影響到發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)占有的國(guó)際石油貿(mào)易份額，從而引發(fā)同發(fā)達(dá)國(guó)家的石油矛盾。因此，中國(guó)在未來的石油進(jìn)口量肯定還會(huì)上升，但是進(jìn)口達(dá)到一定規(guī)模，不僅有經(jīng)濟(jì)的可能性問題，還有政治和軍事安全問題。

由于石油是現(xiàn)代工業(yè)的基礎(chǔ)，控制了石油就可以控制一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，所以在大國(guó)的國(guó)力較量中，石油就成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治和軍事較量中的焦點(diǎn)。美國(guó)自2001年以來已經(jīng)對(duì)阿富汗和伊拉克進(jìn)行了軍事占領(lǐng)，目前又在中亞一些國(guó)家不斷策動(dòng)“”，還以反海盜為名，在馬六甲海峽建立了軍事存在。通過這些已經(jīng)可以很清楚地看出，美國(guó)近年來的軍事部署是圍繞中東和中亞石油資源區(qū)進(jìn)行的。如果中國(guó)的石油需求高度依賴從這一地區(qū)進(jìn)口，不僅未來的經(jīng)濟(jì)安全度難以預(yù)測(cè)，甚至政治上的獨(dú)立都會(huì)受到威脅。因此，依賴海外資源實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，即便經(jīng)濟(jì)上可行，政治上也不安全。

所以，從長(zhǎng)期看，中國(guó)的工業(yè)化將很難實(shí)現(xiàn)與其他工業(yè)化國(guó)家同樣的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。由于中國(guó)的煤炭資源相對(duì)于石油比較豐富，在未來發(fā)展中，中國(guó)必將更多地依靠煤炭來支持，因此，煤炭在能源消費(fèi)比重中的持續(xù)上升和石油消費(fèi)比重的下降，將會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)。

二、未來10年中國(guó)環(huán)境將持續(xù)惡化

如果中國(guó)在進(jìn)入重工業(yè)階段后的能源結(jié)構(gòu)是以煤為主，就將面臨日益艱巨的環(huán)境挑戰(zhàn)，因?yàn)榈侥壳盀橹梗澜缟线€沒有一個(gè)國(guó)家是在以煤為基礎(chǔ)的能源結(jié)構(gòu)上完成工業(yè)化的，而在目前的中國(guó)，燃煤所導(dǎo)致的有害氣體排放，已經(jīng)占到各種有害氣體排放量的65%--90%，每年排放總量約8000萬(wàn)噸。

如果按2000年以來中國(guó)能源消費(fèi)的增長(zhǎng)率和石油消費(fèi)比重下降的情況來推算，到2020年，中國(guó)的能源消費(fèi)總量將達(dá)到90億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而煤炭消費(fèi)的比重將不得不上升，且占全部能源消費(fèi)的75%，折合煤炭產(chǎn)量就是近95億噸，由煤炭燃燒所排放的有害氣體按目前的環(huán)保水平來推算，也要達(dá)到近4億噸，即比目前增加5倍，這當(dāng)然是一個(gè)災(zāi)難性的后果。

有人說，既然能源消耗與環(huán)境災(zāi)難是因?yàn)檫M(jìn)入重工業(yè)階段所產(chǎn)生的，那么中國(guó)是否可以繞開這個(gè)階段呢？由于重工業(yè)化還帶來了其他許多諸如資源與投入等方面的問題，目前許多人正在爭(zhēng)論中國(guó)是否應(yīng)該走重工業(yè)道路。

中國(guó)進(jìn)入重工業(yè)階段的原因是由于在目前的人均收入水平上，已經(jīng)引發(fā)了居民對(duì)住房和汽車等新一代高檔耐用消費(fèi)品的需求，而這些耐用消費(fèi)品都必須以重工業(yè)來支撐。所以，中國(guó)應(yīng)不應(yīng)該、走不走重工業(yè)道路的問題，實(shí)際上是在未來中國(guó)居民應(yīng)不應(yīng)該提高消費(fèi)檔次的問題，而這個(gè)問題本來就不應(yīng)該有爭(zhēng)論。因?yàn)檫@是中國(guó)人民對(duì)美好生活的追求，否則中國(guó)發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力和搞現(xiàn)代化還有什么意義？

也有人舉出香港、新加坡等地區(qū)和國(guó)家的例子，說明本國(guó)的重工業(yè)產(chǎn)品需求可以通過國(guó)際交換來滿足。但是與石油的情況一樣，對(duì)于只有幾百萬(wàn)乃至幾千萬(wàn)人口的小經(jīng)濟(jì)體來說，通過國(guó)際分工與交換，的確可以滿足國(guó)內(nèi)需求，使本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展繞開重工業(yè)階段，可是對(duì)中國(guó)這樣有著巨大人口的經(jīng)濟(jì)體來說就不可能。石油不可能，鋼鐵、化工和機(jī)械都不可能。所以，中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)還必須走過重工業(yè)階段才行。如此，能源的消費(fèi)就減不下來。

也有人說，中國(guó)不是要建設(shè)“節(jié)約型社會(huì)”嗎？走“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的路子是否可以大幅度減少能源需求呢？例如，用廢鋼鐵就可以減少90%以上的能源消耗和有害氣體排放。但是我們必須看到，由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)已經(jīng)加工使用資源的回收與再利用，因此發(fā)展大規(guī)模的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須是大量社會(huì)產(chǎn)平已經(jīng)到了使用壽命的終結(jié)期才有可能。這就是為什么發(fā)達(dá)國(guó)家的循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以很發(fā)達(dá)，而在發(fā)展中國(guó)家卻規(guī)模有限的原因。

在目前的中國(guó)，以鋼材消費(fèi)來說，房地產(chǎn)占了一半多，機(jī)械工業(yè)占了20%，汽車工業(yè)占了5%，而從2004年看，城市房屋建筑面積中有60%以上是近5年建造的，社會(huì)汽車和機(jī)械保有量中，也有近60%是只使用了5年的。如果房屋的平均使用年限為50年，汽車和機(jī)械的使用年限為15年，那么至少在未來10年之內(nèi)都不會(huì)有大量報(bào)廢的鋼鐵進(jìn)入可回收期。其他有色金屬和塑料的情況與鋼鐵是一樣的。所以，至少在未來10內(nèi)，我們不能指望依靠發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)來實(shí)現(xiàn)大規(guī)模節(jié)能。

有研究表明，以大氣環(huán)境來說，目前的環(huán)境容量空間只剩下25%，如果煤炭在能源消費(fèi)中的比重還要繼續(xù)上升，可能用不了多少年就會(huì)達(dá)到環(huán)境容量的極限。如果中國(guó)不可能繞開重化工道路，國(guó)際資源又不能支撐中國(guó)實(shí)現(xiàn)從以煤為主向以油為主的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，則中國(guó)的工業(yè)化就必須選擇新的道路。我們現(xiàn)在經(jīng)常說中國(guó)要走“新型工業(yè)化道路”，以前的含義是指要從粗放型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向集約型增長(zhǎng)，然而從能源和環(huán)境的制約關(guān)系看，這個(gè)“新”字更應(yīng)該是指中國(guó)必須走上一條世界各國(guó)從未走過的技術(shù)道路，即必須在新的能源與原材料基礎(chǔ)上完成工業(yè)化建設(shè)。因此，中國(guó)的新興工業(yè)化道路，不僅對(duì)自己的過去是“新”，對(duì)世界來說也是新的。

正因?yàn)橹袊?guó)的新興工業(yè)化是前無古人的工業(yè)化，因此中國(guó)在探索新型工業(yè)化道路上必然充滿了各種困難，肯定需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。而在成功地轉(zhuǎn)向新的工業(yè)化道路前，則必須繼續(xù)依靠傳統(tǒng)能源和原材料，即必須在傳統(tǒng)工業(yè)化道路上繼續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。因此，至少在未來10年，中國(guó)的環(huán)境由于煤炭燃燒比重上升，會(huì)持續(xù)惡化。我們對(duì)此必須有前瞻性，必須加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入，以使中國(guó)經(jīng)濟(jì)能依靠煤炭，在傳統(tǒng)工業(yè)化的道路走出足夠長(zhǎng)的時(shí)間。

三、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)重在生產(chǎn)而不在消費(fèi)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源瓶頸使中國(guó)社會(huì)各界深感節(jié)約型社會(huì)的緊迫性。節(jié)約資源可從兩個(gè)方面入手，一是生產(chǎn)，二是消費(fèi)。從生產(chǎn)方面節(jié)約資源，主要是在生產(chǎn)過程中提高資源的使用效率，從消費(fèi)方面節(jié)約資源，則要求人們減少對(duì)各種產(chǎn)品的消費(fèi)。這兩個(gè)方面，哪個(gè)應(yīng)該成為節(jié)約型社會(huì)的重點(diǎn)呢？我認(rèn)為是生產(chǎn)而不是消費(fèi)。

從消費(fèi)入手，無疑于是在提倡清心寡欲的生活，這與人們追求美好生活的愿望相抵觸。日本是發(fā)達(dá)國(guó)家中資源利用程度最高的國(guó)家，是節(jié)約型社會(huì)的典型代表，但這并不排斥日本每千人的轎車擁有率超過600臺(tái)。當(dāng)然還是要培養(yǎng)居民的節(jié)約意識(shí)，鼓勵(lì)人們?cè)谌粘Ｉ钪叙B(yǎng)成節(jié)約的習(xí)慣。

有人說，為什么不可以用稅收等經(jīng)濟(jì)手段限制對(duì)大型住宅和大排量汽車的需求呢？由于稅收是價(jià)格的組成部分，加大對(duì)消耗資源多的消費(fèi)品稅收，當(dāng)然能抑制對(duì)這類產(chǎn)品的需求。但是，如果市場(chǎng)價(jià)格已經(jīng)可以反映出資源的稀缺程度，消費(fèi)者自然可以從自己的收入水平和與產(chǎn)品價(jià)格對(duì)比中做出理性選擇。例如最近由于汽油漲價(jià)，許多消費(fèi)者認(rèn)為如果每升價(jià)格超過4.5元，就會(huì)放棄買車的打算，或者選擇小排量車型。所以，只要市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制是有效的，政府就沒有必要通過干預(yù)價(jià)格形成來影響消費(fèi)。

還有人提出為了節(jié)約資源使用，應(yīng)通過稅收等手段提高資源的價(jià)格，這個(gè)觀點(diǎn)我不同意。以中國(guó)自身的資源稟賦不足以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，中國(guó)已越來越深地融入世界資源與市場(chǎng)體系之中，如果中國(guó)對(duì)世界資源的需求增加，則世界資源產(chǎn)品市場(chǎng)的邊際價(jià)格就會(huì)上升，等于所有從世界市場(chǎng)進(jìn)口資源的國(guó)家都在共同分擔(dān)這個(gè)價(jià)格上升水平，中國(guó)的負(fù)擔(dān)就小得多。但是，如果中國(guó)在國(guó)內(nèi)單獨(dú)拉高資源價(jià)格，等于在自動(dòng)放棄充分利用國(guó)際便宜資源的好處。同理，如果因?yàn)橛《鹊绕渌麌?guó)家對(duì)世界市場(chǎng)的資源需求度上升，中國(guó)也要為其分擔(dān)資源產(chǎn)品價(jià)格上升的結(jié)果。所以，只要資源價(jià)格是正確反映了資源的稀缺程度，中國(guó)就沒有必要主動(dòng)拉升國(guó)內(nèi)價(jià)格。

中國(guó)目前在生產(chǎn)中浪費(fèi)隨處可見，其原因主要在于使用中的設(shè)備技術(shù)落后，企業(yè)規(guī)模過小，在鋼鐵、水泥、電力、機(jī)械、建筑等許多生產(chǎn)領(lǐng)域，每單位實(shí)物產(chǎn)出量所消耗的能源和原材料水平都大大高出發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。因此，在這方面有著巨大的節(jié)約潛力。所以，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)絕不僅僅是個(gè)觀念問題，更重要的是個(gè)物質(zhì)基礎(chǔ)問題，要通過立法和經(jīng)濟(jì)手段，強(qiáng)制報(bào)廢一批落后的生產(chǎn)設(shè)備，采用財(cái)政補(bǔ)貼和國(guó)家對(duì)貸款貼息的辦法，以及加速折舊的辦法，支持企業(yè)盡快淘汰和更新設(shè)備。還要嚴(yán)格限制企業(yè)所使用設(shè)備的技術(shù)水平與規(guī)模水平，大力提成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

四、生產(chǎn)節(jié)約的重點(diǎn)是“增量”節(jié)約

生產(chǎn)節(jié)約可分成增量節(jié)約與存量節(jié)約。中國(guó)正處于工業(yè)化中期階段，每年都需要消耗大量新資源，“增量”節(jié)約就是指如何提高資源的開采和加工效率，以提高資源的利用率。存量節(jié)約是指已經(jīng)被加工成產(chǎn)品的資源，如何回收與再利用，這就是我們一般所說的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”。

發(fā)展增量節(jié)約與存量節(jié)約，都需要政府和社會(huì)投入大量才力，在財(cái)政和社會(huì)資源有限的條件下，也需要選擇重點(diǎn)。而從中國(guó)的工業(yè)化發(fā)展階段看，至少在未來10年內(nèi)，生產(chǎn)節(jié)約的重點(diǎn)應(yīng)放在增量節(jié)約方面。因?yàn)榘l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要一定的社會(huì)產(chǎn)品積累，才有較大空間。以鋼鐵為例，建設(shè)工業(yè)化國(guó)家一般可以用兩個(gè)鋼鐵指標(biāo)來衡量，一個(gè)是鋼鐵生產(chǎn)能力的人均占有量，一個(gè)是人均鋼鐵蓄積量。從工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家看，當(dāng)基本上完成工業(yè)化時(shí)，人均鋼鐵生產(chǎn)能力大約為700公斤到1噸，人均蓄積量則在10噸左右。

當(dāng)人均鋼鐵蓄積量達(dá)到10噸，鋼鐵的生產(chǎn)能力就會(huì)逐步衰退，這是因?yàn)樵诠I(yè)化完成階段，居民對(duì)物質(zhì)產(chǎn)品的消費(fèi)已經(jīng)基本上滿足，消費(fèi)開始轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，鋼鐵工業(yè)主要是負(fù)擔(dān)居民對(duì)原有產(chǎn)品更新的要求。而更新產(chǎn)品是以新頂舊，被淘汰和報(bào)廢的產(chǎn)品，如汽車和房屋建筑，都包含著大量金屬材料，而在報(bào)廢的金屬產(chǎn)品中，金屬回收率一般都可以達(dá)到80%，這就為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了廣闊空間，發(fā)達(dá)國(guó)家的鋼鐵工業(yè)之所以電爐煉鋼占到全部鋼產(chǎn)量的80%，就是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家的爐料是以廢鋼為主。而中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的限制，直到去年人均鋼產(chǎn)量也剛過200公斤，人均鋼鐵蓄積量只有1.5噸，所以，目前鐵礦砂煉鋼仍要占到粗鋼產(chǎn)量的85%，其余15%用廢鋼煉鋼，其中還有60%的廢鋼是靠進(jìn)口。

所以，生產(chǎn)節(jié)約的重點(diǎn)應(yīng)放在提高對(duì)增量資源的使用效率方面。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)很大，例如從金屬蓄積量來看，目前已經(jīng)等同于日本，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的空間很大，現(xiàn)在就開始起步了。

五、最應(yīng)節(jié)約的是土地和水：

不可貿(mào)易的資源才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中真正難以逾越的瓶頸，警惕中國(guó)經(jīng)濟(jì)走入有增長(zhǎng)而無發(fā)展的歧途！

生產(chǎn)的節(jié)約就是要節(jié)約各種生產(chǎn)要素的使用。由于各國(guó)生產(chǎn)要素的天然稟賦條件不同，在生產(chǎn)中各類生產(chǎn)要素使用的密集程度不同。國(guó)際貿(mào)易的存在，對(duì)某些國(guó)內(nèi)稀缺的生產(chǎn)要素可以通過貿(mào)易方式獲得，但是，有些生產(chǎn)要素不能通過貿(mào)易，例如土地和水資源，所以，不可貿(mào)易的資源才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中真正難以逾越的瓶頸。

中國(guó)雖然號(hào)稱地大物博，但人口眾多，人均平原面積只有不到1000平方米，工業(yè)化過程中必須留足農(nóng)業(yè)用地。因此，節(jié)約土地是比節(jié)約其他可貿(mào)易資源更為重要和緊迫的問題，同時(shí)也是以較少生產(chǎn)要素投入創(chuàng)造更多社會(huì)財(cái)富的最重要的途徑。發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐說明，一國(guó)的財(cái)富形態(tài)約有2/3是房地產(chǎn)，食品吃了就沒有了，衣服穿舊了就得扔，汽車也是減值的耐用品，只有房地產(chǎn)是可以保存財(cái)富的最主要形態(tài)。

對(duì)中國(guó)來說，由于土地資源極為稀缺，如果不能有效地提高土地的使用效率，很容易使中國(guó)經(jīng)濟(jì)走入有增長(zhǎng)而無發(fā)展的歧途。例如，中國(guó)近年來新建的許多建筑容積率都很低，以城市“毛容積率”來說，即城市建筑物面積與城市建成區(qū)面積之比，全國(guó)平均只有0.5，最高的上海也不到0.8，而東經(jīng)為2，香港為1.6，臺(tái)北為1.2，即便在珠三角、長(zhǎng)三角這些土地資源已經(jīng)極度緊張的地區(qū)，在大城市中心區(qū)內(nèi)，五六層的建筑物也隨處可見。

我最近到浙江的一個(gè)城市，聽說這里的土地開發(fā)都已經(jīng)碰到“紅線”，但在最近城市改造后新建的房屋中，大多還是6層左右的建筑。今年國(guó)家給浙江審批的土地利用指標(biāo)只有23萬(wàn)畝，其中還有40%是給中央項(xiàng)目預(yù)留的，分到一個(gè)地級(jí)市只有2-3萬(wàn)畝，再分到縣只有不到1000畝，這是造成今年浙江投資增長(zhǎng)率猛烈下降的重要原因。而福建、廣東和上海也面臨著同樣情況。以至于有人說中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的區(qū)域格局正在變臉，出現(xiàn)了東冷西熱的局面。

篇3

一、封面

題目：小二號(hào)黑體加粗居中。

各項(xiàng)內(nèi)容：四號(hào)宋體居中。

二、目錄

目錄：二號(hào)黑體加粗居中。

章節(jié)條目：五號(hào)宋體。

行距：?jiǎn)伪缎芯唷?/p>

三、論文題目：小一號(hào)黑體加粗居中。

四、中文摘要

1、摘要：小二號(hào)黑體加粗居中。

2、摘要內(nèi)容字體：小四號(hào)宋體。

3、字?jǐn)?shù)：300字左右。

4、行距：20磅

5、關(guān)鍵詞：四號(hào)宋體，加粗。詞3-5個(gè)，每個(gè)詞間空一格。

五、英文摘要

1、ABSTRACT：小二號(hào)TimesNewRoman.

2、內(nèi)容字體：小四號(hào)TimesNewRoman.

3、單倍行距。

4、Keywords：四號(hào)加粗。詞3-5個(gè)，小四號(hào)TimesNewRoman.詞間空一格。

六、緒論小二號(hào)黑體加粗居中。內(nèi)容500字左右，小四號(hào)宋體，行距：20磅

七、正文

(一)正文用小四號(hào)宋體

(二)安保、管理類畢業(yè)論文各章節(jié)按照一、二、三、四、五級(jí)標(biāo)題序號(hào)字體格式

章：標(biāo)題小二號(hào)黑體，加粗，居中。

節(jié)：標(biāo)題小三號(hào)黑體，加粗，居中。

一級(jí)標(biāo)題序號(hào)如：一、二、三、標(biāo)題四號(hào)黑體，加粗，頂格。

二級(jí)標(biāo)題序號(hào)如：(一)(二)(三)標(biāo)題小四號(hào)宋體，不加粗，頂格。

三級(jí)標(biāo)題序號(hào)如：1.2.3.標(biāo)題小四號(hào)宋體，不加粗，縮進(jìn)二個(gè)字。

四級(jí)標(biāo)題序號(hào)如：(1)(2)(3)標(biāo)題小四號(hào)宋體，不加粗，縮進(jìn)二個(gè)字。

五級(jí)標(biāo)題序號(hào)如：①②③標(biāo)題小四號(hào)宋體，不加粗，縮進(jìn)二個(gè)字。

醫(yī)學(xué)、體育類畢業(yè)論文各章序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字編碼，層次格式為：

1××××(小2號(hào)黑體，居中)

××××××××××××××××××××××(內(nèi)容用4號(hào)宋體)。

1.1××××(3號(hào)黑體，居左)

×××××××××××××××××××××(內(nèi)容用4號(hào)宋體)。

1.1.1××××(小3號(hào)黑體，居左)

××××××××××××××××××××(內(nèi)容用4號(hào)宋體)。

①××××(用與內(nèi)容同樣大小的宋體)

a.××××(用與內(nèi)容同樣大小的宋體)

(三)表格

每個(gè)表格應(yīng)有自己的表序和表題，表序和表題應(yīng)寫在表格上方正中。表序后空一格書寫表題。表格允許下頁(yè)接續(xù)寫，表題可省略，表頭應(yīng)重復(fù)寫，并在右上方寫“續(xù)表××”。

(四)插圖

每幅圖應(yīng)有圖序和圖題，圖序和圖題應(yīng)放在圖位下方居中處。圖應(yīng)在描圖紙或在潔白紙上用墨線繪成，也可以用計(jì)算機(jī)繪圖。

(五)論文中的圖、表、公式、算式等，一律用阿拉伯?dāng)?shù)字分別依序連編編排序號(hào)。序號(hào)分章依序編碼，其標(biāo)注形式應(yīng)便于互相區(qū)別，可分別為：圖2.1、表3.2、公式(3.5)等。

文中的阿拉伯?dāng)?shù)字一律用半角標(biāo)示。

八、結(jié)束語(yǔ)小二號(hào)黑體加粗居中。內(nèi)容300字左右，小四號(hào)宋體，行距：20磅。

九、致謝小二號(hào)黑體加粗居中。內(nèi)容小四號(hào)宋體，行距：20磅

十、參考文獻(xiàn)

(一)小二號(hào)黑體加粗居中。內(nèi)容8—10篇，五號(hào)宋體，行距：20磅。參考文獻(xiàn)以文獻(xiàn)在整個(gè)論文中出現(xiàn)的次序用[1]、[2]、[3]……形式統(tǒng)一排序、依次列出。

(二)參考文獻(xiàn)的格式：

著作：[序號(hào)]作者.譯者.書名.版本.出版地.出版社.出版時(shí)間.引用部分起止頁(yè)

期刊：[序號(hào)]作者.譯者.文章題目.期刊名.年份.卷號(hào)(期數(shù)).引用部分起止頁(yè)

會(huì)議論文集：[序號(hào)]作者.譯者.文章名.文集名.會(huì)址.開會(huì)年.出版地.出版者.出版時(shí)間.引用部分起止頁(yè)

十一、附錄(可略去)

小二號(hào)黑體加粗居中。英文內(nèi)容小四號(hào)TimesNewRoman.單倍行距。翻譯成中文字?jǐn)?shù)不少于500字內(nèi)容五號(hào)宋體，行距：20磅。

十二、提示

論文用A4紙縱向單面打印。頁(yè)邊距設(shè)置：上2.5cm，下2.5cm，左3.0cm，右2.0cm。

能源化工論文范例欣賞：我國(guó)能源化工面臨的問題及解決策略

摘要：隨著“十一五”期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，市場(chǎng)對(duì)以煤炭、石油、天然氣等為主的化工能源的需求增長(zhǎng)迅猛，但是各能源化工基地在開采、加工、使用能源和資源的過程中也暴露出一些諸如認(rèn)識(shí)、環(huán)境、技術(shù)、管理等方面的問題，需要我們正視。因此，注重質(zhì)量與速度，突出和諧發(fā)展、環(huán)保發(fā)展和節(jié)約發(fā)展，強(qiáng)化技術(shù)進(jìn)步和資源整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是時(shí)展的訴求。

關(guān)鍵詞：能源；化工；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F407.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1001-828X（2012）06-000-01

在能源開發(fā)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的影響下，迄今為止，我國(guó)正在并已經(jīng)建成包括隴東能源化工基地、寧東能源化工基地、陜北能源化工基地等在內(nèi)的全國(guó)重要的能源集聚地，形成了以煤炭、石油、天然氣為原材料，以電力、化工、材料為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系的基本格局，力求達(dá)到低消耗、低排放、高效率的目標(biāo)，但從我國(guó)目前的實(shí)際情況來看，總體上粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式依然主導(dǎo)，并嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、人口的可持續(xù)發(fā)展。

一、我國(guó)能源化工基地面臨的問題

(一)生態(tài)環(huán)境破壞

化工能源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)是我國(guó)工業(yè)發(fā)展過程中的一對(duì)突出矛盾，由于長(zhǎng)期的粗放式開采，基地的周圍生態(tài)環(huán)境已令人堪憂，主要表現(xiàn)在水資源短缺及污染嚴(yán)重、土地資源退化及地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)、空氣污染這三個(gè)方面。由于資源開采可直接導(dǎo)致土地裂縫、塌陷，可引發(fā)陷落地震和沖擊地震，同時(shí)，損害地表水質(zhì)量，加劇地下水資源的流失，嚴(yán)重影響該區(qū)域的地質(zhì)生態(tài)環(huán)境以及人均水資源占有量。此外，工業(yè)排放的有害物質(zhì)也給人類和城市的發(fā)展埋下了隱患。

(二)集約化水平低

國(guó)際上公認(rèn)集約化供應(yīng)能源是節(jié)能減排的最有效途徑，但由于我國(guó)在技術(shù)、體制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的桎梏，實(shí)施難度很大，因此，我國(guó)目前基本上仍在走以犧牲環(huán)境為代價(jià)的粗放式發(fā)展的老路，資源利用率低、產(chǎn)品附加值低、經(jīng)濟(jì)效益低仍是困擾我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的首要因素。

(三)產(chǎn)業(yè)布局不合理

同類產(chǎn)業(yè)的開發(fā)項(xiàng)目一擁而上，也是我國(guó)能源化工基地所面臨的困難之一，這不利于產(chǎn)業(yè)間的互利發(fā)展，影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)的形成和區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，榆林地區(qū)到2008年上半年，穩(wěn)步進(jìn)展的項(xiàng)目共9項(xiàng)，其中8項(xiàng)為電、煤電一體化，一項(xiàng)為石油、天然氣，這種重復(fù)建設(shè)不僅不能提高經(jīng)濟(jì)效益，而且嚴(yán)重浪費(fèi)了社會(huì)人力、物力、財(cái)力資源。

(四)企業(yè)管理脫節(jié)

就企業(yè)內(nèi)部來說，管理體制形同虛設(shè)、各項(xiàng)防護(hù)治理措施相互脫節(jié)、各部門之間缺乏協(xié)調(diào)和合作等問題普遍存在，這種剝離有效科學(xué)指導(dǎo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃的具體操作，更多的只是注重眼前的經(jīng)濟(jì)效益，似一盤散沙，大大降低了能源化工基地的綜合效益。

二、我國(guó)能源化工基地謀求可持續(xù)發(fā)展的策略選擇

(一)構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，明確環(huán)保權(quán)責(zé)

生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制就是指改善、維護(hù)和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，調(diào)整相關(guān)利益者因保護(hù)或破壞生態(tài)環(huán)境活動(dòng)的利益分配關(guān)系，以外部成本內(nèi)部化為原則的一種具有經(jīng)濟(jì)激勵(lì)特征的制度。[1]一方面，通過對(duì)破壞環(huán)境的企業(yè)或者個(gè)人進(jìn)行收費(fèi)，將環(huán)境保護(hù)的責(zé)任納入到經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)當(dāng)中；另一方面，對(duì)企業(yè)或個(gè)人保護(hù)環(huán)境或者放棄發(fā)展機(jī)會(huì)的行為給予補(bǔ)償，能夠使資源和環(huán)境適度、適量、適宜地開發(fā)、利用和建設(shè)，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)平衡持續(xù)共生的目標(biāo)。

(二)建立高效的能源化工基地監(jiān)管執(zhí)法體制

加強(qiáng)資源開采的過程中的動(dòng)態(tài)監(jiān)控與指導(dǎo)，力圖提高當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境承載力，完善基地區(qū)域地質(zhì)、水質(zhì)以及空氣質(zhì)量的分析報(bào)告及存檔，進(jìn)而統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)布局，可為資源的開發(fā)和節(jié)約提供有力的保障。同時(shí)，要建立健全防災(zāi)減災(zāi)體系，加強(qiáng)建設(shè)基地區(qū)域?yàn)?zāi)害的危險(xiǎn)性評(píng)估及預(yù)警，制定合理的自然災(zāi)害防治預(yù)案，層層落實(shí)災(zāi)害防治責(zé)任制，對(duì)已經(jīng)遭到破壞的環(huán)境及時(shí)治理，如地質(zhì)塌陷，要做好土地修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)工作。

(三)采用先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，以計(jì)算機(jī)領(lǐng)銜的高性能、大功率開采和處理技術(shù)裝備能夠?qū)崿F(xiàn)自動(dòng)化、集約化生產(chǎn)，這不僅能夠提高工作效率，也能有效提高資源利用率、減少損失。以寧波化工區(qū)為例，該區(qū)建成了48條“鋼質(zhì)長(zhǎng)廊”率先實(shí)現(xiàn)了能源供應(yīng)的集約化，大大降低了原來汽車運(yùn)輸?shù)某杀尽?/p>

(四)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

針對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀，依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，在不同企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)資源共享和再利用是實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置的重要途徑，具體來講就是力圖形成一個(gè)能源循環(huán)高效利用的產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈主要是基于各個(gè)地區(qū)客觀存在的區(qū)域差異，著眼發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，借助區(qū)域市場(chǎng)協(xié)調(diào)地區(qū)間專業(yè)化分工和多維性需求的矛盾，以產(chǎn)業(yè)合作作為實(shí)現(xiàn)形式和內(nèi)容的區(qū)域合作載體。[2]其實(shí)質(zhì)就是以共同的原料為基礎(chǔ)的不同企業(yè)之間的協(xié)調(diào)，它囊括了技術(shù)研發(fā)、開采處理、市場(chǎng)投放三大環(huán)節(jié)。如寧東能源化工基地，已具備了煤炭-電力、煤炭-煤化工等產(chǎn)業(yè)鏈，在今后的發(fā)展中可盡量將煤炭、電力、建材、化工接合成一整套的生產(chǎn)鏈，增加煤炭的多重附加值，回收利用工業(yè)廢水和生活污水，將能耗降到最低，污染物排放也降到最低點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展與環(huán)境和諧共處。[3]

隨著新一批的能源開發(fā)和轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的投產(chǎn)，在今后的開發(fā)和建設(shè)中必須要考慮環(huán)境的容量以及資源的持續(xù)、合理利用，從而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中建立資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)三者的和諧共生的長(zhǎng)效機(jī)制是能源化工實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展最佳選擇。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧巍，薛.陜北能源化工基地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建的研究[J].西北工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2010(3)：33.

[2]邵仁麗.陜北能源化工基地可持續(xù)發(fā)展研究[J].咸陽(yáng)師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2010(2)：66.

篇4

關(guān)鍵詞：煤礦能源統(tǒng)計(jì)工作問題建議

煤企能源統(tǒng)計(jì)是煤炭行業(yè)制定節(jié)能減排政策措施、實(shí)施節(jié)能減排效益考核的基礎(chǔ)性工作，要搞好能源統(tǒng)計(jì)工作，重點(diǎn)在于如何運(yùn)用真實(shí)、客觀的能耗數(shù)據(jù)為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。就目前形勢(shì)來看，做好能源統(tǒng)計(jì)工作，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)的節(jié)能降耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以便領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)前節(jié)能減排的局勢(shì)做出準(zhǔn)確的判斷，同時(shí)科學(xué)決策，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，是當(dāng)前工作的重中之重。我國(guó)在最近幾年開始關(guān)注節(jié)能降耗工作，并指出能耗指標(biāo)也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)之一。我國(guó)現(xiàn)行的能源統(tǒng)計(jì)制度已跟不上時(shí)展的腳步，統(tǒng)計(jì)范圍、統(tǒng)計(jì)力量和統(tǒng)計(jì)體系等諸多方面都出現(xiàn)了許多問題，具體分析如下：

1 我國(guó)現(xiàn)行的能源統(tǒng)計(jì)制度存在的問題

1.1 統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系尚未健全。當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)無法從整體上反映企業(yè)內(nèi)部能源的生產(chǎn)、消費(fèi)、加工、轉(zhuǎn)換以及市場(chǎng)銷售與市場(chǎng)供求關(guān)系，不能有效地提供能源供給與需求、能源資源與生產(chǎn)、能源開發(fā)與節(jié)能、能源管理與效率等決策信息，不能全面掌握能源生產(chǎn)、購(gòu)進(jìn)、消費(fèi)、庫(kù)存狀況及其發(fā)展形勢(shì)，也沒有提前預(yù)測(cè)能源需求量、能源節(jié)約、能源經(jīng)濟(jì)效益、能源生產(chǎn)及其需求量，導(dǎo)致能源管理部門因缺乏相關(guān)依據(jù)而影響能源發(fā)展規(guī)劃和能源消耗控制目標(biāo)考核工作。

1.2 領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。雖然利潤(rùn)最大化是企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的最終目的，但能耗指標(biāo)也相當(dāng)重要，而且很多企業(yè)都沒有認(rèn)識(shí)到能源統(tǒng)計(jì)工作對(duì)于企業(yè)運(yùn)營(yíng)的重要作用；有的企業(yè)管理者認(rèn)為能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)單一，而且工作量不大，可以交給工業(yè)統(tǒng)計(jì)專業(yè)的人員負(fù)責(zé)，或者讓其他專業(yè)的人員代管，這就造成能源統(tǒng)計(jì)工作一直得不到重視；還有一部分管理者根本不了解能源統(tǒng)計(jì)工作，過分看重經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行能源統(tǒng)計(jì)方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及執(zhí)法檢查卻不予配合。由此獲得的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)往往缺乏客觀性，甚至存在拒報(bào)、瞞報(bào)、亂報(bào)的現(xiàn)象；有的統(tǒng)計(jì)部門不及時(shí)整理能源報(bào)表，將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)草草上報(bào)以后，不建檔存放能源統(tǒng)計(jì)資料，也沒有統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，致使統(tǒng)計(jì)資料不完整，必要時(shí)臨時(shí)整理，做一些表面文章來應(yīng)付上級(jí)檢查。通過上述工作方式而獲得的統(tǒng)計(jì)資料不完整，據(jù)此得出的關(guān)于能耗指標(biāo)的任何結(jié)論都不符合真實(shí)性和客觀性的要求。

1.3 “雙基”工作做的不到位?？煽康哪茉磾?shù)據(jù)主要來源于基礎(chǔ)和基層，就目前形勢(shì)來看，很多企業(yè)的能源統(tǒng)計(jì)工作都存在許多問題。有的企業(yè)不重視能源管理工作，管理渠道多頭，導(dǎo)致企業(yè)始終無法獲得完整的能源消耗數(shù)據(jù)。企業(yè)中負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作的人員為應(yīng)付上級(jí)檢查才搜集數(shù)據(jù)，將能源年報(bào)或能源季報(bào)簡(jiǎn)單填寫了一下就上報(bào)，這樣的能源數(shù)據(jù)缺乏客觀性，并不能為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供參考。而且基層統(tǒng)計(jì)人員所掌握的能源數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方面的知識(shí)非常有限，一部分在崗人員未經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，也有其他部門人員兼職代管的，總之這部分統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)水平有限，而且人動(dòng)頻繁，有的部門沒有建立一套完整的統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，也拿不出能源消耗統(tǒng)計(jì)的原始記錄。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺失，勢(shì)必會(huì)影響能源對(duì)煤礦產(chǎn)生的成果和趨勢(shì)分析。除此以外，能源統(tǒng)計(jì)力量配備與工作任務(wù)明顯不協(xié)調(diào)，阻礙了能源統(tǒng)計(jì)工作的開展，能源消耗以及利用情況的調(diào)研工作也就無從下手，甚至不能適應(yīng)新形勢(shì)下宏觀管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)能源信息不斷增長(zhǎng)的需要。

2 針對(duì)以上問題的幾點(diǎn)建議

2.1 健全能源統(tǒng)計(jì)制度，建立完整的統(tǒng)計(jì)體系。應(yīng)該根據(jù)調(diào)查對(duì)象的類別，通過抽查、重點(diǎn)調(diào)查和全面調(diào)查等多種調(diào)查方式，獲得準(zhǔn)確、客觀的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。對(duì)隨著生產(chǎn)運(yùn)行變化的能耗實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。需要設(shè)置（能源消耗指標(biāo)分解一覽表）(能源消耗費(fèi)用月報(bào)表)（能源消耗指標(biāo)完成情況表）（部門月度能耗指標(biāo)明細(xì)表）及（計(jì)劃指標(biāo)與實(shí)際指標(biāo)完成情況表），通過這些表格構(gòu)成企業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，此外，建立能源監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)主要耗能部門節(jié)能降耗進(jìn)展情況、對(duì)產(chǎn)值綜合能耗、原煤生產(chǎn)綜合能耗、原煤生產(chǎn)電耗、廢棄物利用節(jié)能量、主通風(fēng)機(jī)工序能耗、主排水工序能耗、空壓機(jī)工序能耗、主提升工序能耗、工業(yè)鍋爐工序能耗、洗煤損失量等指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

2.2 依法規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為。企業(yè)統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)該端正工作態(tài)度，夯實(shí)基礎(chǔ)，定期對(duì)本部門的工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，部門領(lǐng)導(dǎo)要不定期的視察基層工作，并為基層統(tǒng)計(jì)人員提供指導(dǎo)和幫助，同時(shí)督促相關(guān)人員做好統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，促進(jìn)企業(yè)原始資料管理的規(guī)范化；統(tǒng)計(jì)工作必須定崗、定員；進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，如發(fā)現(xiàn)漏報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)現(xiàn)象，一律按《統(tǒng)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格查辦，從而確保煤炭行業(yè)能根據(jù)準(zhǔn)確、可靠的能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)決策。

篇5

關(guān)鍵詞：新能源汽車；重要性；趨勢(shì)

新能源汽車是指采用非常規(guī)的車用燃料作為動(dòng)力來源（或使用常規(guī)的車用燃料、采用新型車載動(dòng)力裝置），綜合車輛的動(dòng)力控制和驅(qū)動(dòng)方面的先進(jìn)技術(shù)，形成的技術(shù)原理先進(jìn)，具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車。新能源汽車包括有：混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車、燃料電池汽車、氫發(fā)動(dòng)機(jī)汽車、其他新能源（如高效儲(chǔ)能器、二甲醚）汽車等。

1 發(fā)展新能源汽車的意義

當(dāng)前世界面臨三大問題，一是能源緊缺，二是二氧化碳過度排放，三是空氣污染。而上述三個(gè)問題的產(chǎn)生與石油的燃燒有著直接的關(guān)系，全球40%的石油被汽車消耗，我國(guó)30%以上的石油被汽車消耗，這些數(shù)字還會(huì)伴隨著全球汽車產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)而上升。面對(duì)石油資源日漸減少和油價(jià)的快速上漲，以及汽車尾氣的排放對(duì)社會(huì)環(huán)境造成嚴(yán)重的污染，全球汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨著能源和環(huán)境的巨大挑戰(zhàn)。包括我國(guó)在內(nèi)的世界主要汽車生產(chǎn)國(guó)，近年來都加大了新能源的研發(fā)力度，以提高自身產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。新能源汽車的普及與發(fā)展對(duì)環(huán)境保護(hù)、能源戰(zhàn)略以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展意義重大。我國(guó)發(fā)展新能源汽車對(duì)整個(gè)汽車行業(yè)，乃至對(duì)于堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì)意義重大。

1.1 有利于提高經(jīng)濟(jì)效益

以新能源汽車中的純電動(dòng)汽車為例。首先，純電動(dòng)汽車省去了油箱、發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、冷卻系統(tǒng)和排氣系統(tǒng)，相比傳統(tǒng)汽車的內(nèi)燃汽油發(fā)動(dòng)機(jī)動(dòng)力系統(tǒng)，電動(dòng)機(jī)和控制器的成本更低，且純電動(dòng)車能量轉(zhuǎn)換效率更高。因?yàn)殡妱?dòng)車的能量來源--電，來自大型發(fā)電機(jī)組，其效率是小型汽油發(fā)動(dòng)機(jī)甚至混合動(dòng)力發(fā)動(dòng)機(jī)所無法比擬的。

1.2 有利于建設(shè)生態(tài)環(huán)保城市

目前全國(guó)各城市的機(jī)動(dòng)車保有量都較大，機(jī)動(dòng)車尾氣排放成為各城市大氣污染負(fù)荷的主要來源之一。新能源汽車的推廣，有利于節(jié)能減排，建設(shè)城市宜居環(huán)境。

1.3 有利于優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

新能源汽車與傳統(tǒng)汽車相比，可以節(jié)省燃油，有利于減少對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴，實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約和綜合利用。

綜上所述，新能源汽車的推廣應(yīng)用具有提高經(jīng)濟(jì)效益、節(jié)約能源和減少二氧化碳的排量等優(yōu)點(diǎn)，使新能源汽車的研究和應(yīng)用成為汽車工業(yè)的一個(gè)“熱點(diǎn)”。

2 我國(guó)新能源汽車的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 提倡低碳經(jīng)濟(jì)

作為低碳經(jīng)濟(jì)最重要行業(yè)之一，電動(dòng)汽車的研發(fā)和生產(chǎn)受到中國(guó)車企的熱捧。低碳經(jīng)濟(jì)將經(jīng)歷一個(gè)很大的產(chǎn)業(yè)變革，它必然是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，但這個(gè)動(dòng)力大小取決于這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模大小。相應(yīng)的，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度與規(guī)模又取決于政策支持和技術(shù)進(jìn)步。

2.2 補(bǔ)貼優(yōu)惠政策

政府有新能源汽車的購(gòu)車補(bǔ)貼優(yōu)惠，且補(bǔ)助程度與國(guó)外相比較高。

3 新能源汽車發(fā)展面臨的主要問題

然而在看到美好前景的同時(shí)，我們也不難看到新能源汽車發(fā)展還面臨很多問題。據(jù)許多業(yè)內(nèi)人士坦言：其中最重要的障礙來自于基礎(chǔ)配套設(shè)施不健全，充電不便等現(xiàn)實(shí)的問題，使新能源汽車的這些優(yōu)點(diǎn)可望而不可及。

3.1 問題所在

目前專業(yè)汽車充電站稀缺，而家庭用戶又普遍沒有安置電源的私人車庫(kù)，小區(qū)里的私人停車位上也無家用電源。除此之外，新能源汽車維修費(fèi)用也較高，且配件銷售點(diǎn)較少。

根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的新能源汽車規(guī)劃要求，到2020年，我國(guó)新能源汽車的比例要占全部汽車的1/2，約為6500萬(wàn)輛。如此巨量的新能源汽車要正常運(yùn)行，就必須具備完善的售后服務(wù)和配套設(shè)施，特別是動(dòng)力能量的補(bǔ)充。

如果政府和消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)電動(dòng)汽車盡管價(jià)格有優(yōu)勢(shì)，但缺乏配套的充電設(shè)施，用起來很不方便，他們會(huì)退避三舍。這反過來會(huì)影響汽車企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)純電動(dòng)汽車的積極性，導(dǎo)致惡性循環(huán)。充電網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，一直困擾著電動(dòng)車開發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)，也影響著消費(fèi)者對(duì)于電動(dòng)車的信心。沒有充電網(wǎng)絡(luò)，電動(dòng)車的大規(guī)模應(yīng)用甚至普及就是空談。

3.2 解決方法

篇6

【關(guān)鍵詞】新能源汽車；推廣；必要性；存在問題；有效措施

自從新能源汽車被列入我國(guó)國(guó)務(wù)院戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一，相關(guān)行業(yè)取得了巨大發(fā)展。特別是伴隨著新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)取得突破，新能源汽車的量產(chǎn)和推廣就逐漸被提到議事日程上來了，新能源汽車商業(yè)化推廣工作也深入開展起來，然而由于其商業(yè)化進(jìn)程十分緩慢，尚與規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)存在較大差距。在此背景之下，深入探究新能源汽車推廣相關(guān)問題，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)取得預(yù)期發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 研究、發(fā)展，并積極推廣新能源汽車的必要性分析

能源是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，更是保障和維持人們生存的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。自從20世紀(jì)70年代阿拉伯石油禁運(yùn)開始，當(dāng)前主要和應(yīng)用最廣泛的能源石油的價(jià)格就一路飆升，特別是伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后，世界各國(guó)普遍開始對(duì)能源問題高度重視起來。地球上已經(jīng)探明的石油資源只夠開采半個(gè)世紀(jì)左右，太陽(yáng)能與核能雖然較為豐富，但使用成本和風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高，且在較短時(shí)間內(nèi)是很難被運(yùn)用于汽車工業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐當(dāng)中。

我國(guó)在2009年的哥本哈根環(huán)境會(huì)議上承諾，至2020年單位GDP的二氧化碳排放量較2005年要下降50%，在此基礎(chǔ)上，我國(guó)政府及相關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)組織出臺(tái)了更加嚴(yán)格的碳排放標(biāo)準(zhǔn)。可以說，研究、發(fā)展和推廣新能源汽車已成為減緩世界能源危機(jī)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的內(nèi)在需求，逐漸成為世界范圍內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)共同的市場(chǎng)戰(zhàn)略選擇和汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

當(dāng)前我國(guó)尚處于汽車工業(yè)化快速發(fā)展期，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)能源的需求量長(zhǎng)年保持高位，已成為當(dāng)前世界上能源消費(fèi)與二氧化碳排放的主要國(guó)家之一。但我國(guó)石油儲(chǔ)量低，人均石油占有量?jī)H為世界平均水平的10%，原油對(duì)外依存度較高，其中汽車工業(yè)所需石油又占據(jù)較大比重。因此，研究、發(fā)展和推廣新能源汽車對(duì)于保障能源供應(yīng)，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

此外，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，以及普通民眾生活水平不斷提升，個(gè)人出行的車輛需求增長(zhǎng)迅猛，越來越為市場(chǎng)所關(guān)注。但汽車數(shù)量的快速增加，使尾氣排放、能源需求、燃油經(jīng)濟(jì)性等問題突顯出來，并制約了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。加之，近年霧霾天氣的頻繁發(fā)生，傳統(tǒng)能源汽車尾氣也對(duì)城市空氣環(huán)境造成較大污染。這樣，研究、發(fā)展和推廣新能源汽車就成為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)能源順利轉(zhuǎn)型，實(shí)施節(jié)能減排，履行國(guó)際承諾的重要突破口。

2 當(dāng)前新能源汽車推廣中所存在的主要問題

隨著2010年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》的出臺(tái)，我國(guó)明確了新能源作為汽車行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，這為電動(dòng)汽車的發(fā)展提供了重大機(jī)遇。然而，在新能源汽車推廣過程中，也存在一些問題亟待解決。最突出也最急需解決的，困擾新能源汽車推廣的是價(jià)格過高和相關(guān)配套設(shè)備不完善兩個(gè)問題。

2.1 新能源汽車的價(jià)格偏高

目前，因擾我國(guó)新能源汽車推廣中的最大問題就是價(jià)格過高。與相對(duì)偏高的價(jià)格相比，其品質(zhì)卻無法與之相匹配，即便有政府大額政策補(bǔ)貼，電動(dòng)新能源汽車價(jià)格仍然很高，這使其吸引力大大降低。據(jù)相關(guān)資料顯示，比亞迪純電動(dòng)汽車的零售價(jià)格為人民幣19萬(wàn)元起，上汽集團(tuán)的純電動(dòng)車榮威E50售價(jià)則為人民幣23.4萬(wàn)元。這樣的價(jià)格水平和國(guó)外著名品牌的中級(jí)轎車相當(dāng)，但后者的品牌度和穩(wěn)定性無疑更高，自然更受消費(fèi)者歡迎。而國(guó)產(chǎn)傳統(tǒng)能源汽車的價(jià)格普遍在人民幣10萬(wàn)元左右，與新能源汽車相比，價(jià)格優(yōu)勢(shì)十分明顯。甚至部分消費(fèi)者表示，即便價(jià)位相同的情況下也不會(huì)考慮購(gòu)入電動(dòng)汽車，因?yàn)閷?duì)其安全標(biāo)準(zhǔn)及可靠性是否達(dá)到傳統(tǒng)汽車水平持懷疑態(tài)度。

2.2 充電樁等新能源汽車的配套設(shè)施尚不完善

人們?cè)谄囐?gòu)買過程中，除了需要考慮汽車的安全性和經(jīng)濟(jì)性以外，使用和維修保養(yǎng)方便與否是也重要的考慮因素。然而，新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在一定時(shí)期之內(nèi)還無法滿足人們的需求。據(jù)了解，出現(xiàn)上述問題的原因是多方面的。一是，安裝一個(gè)充電樁一般需要投入1萬(wàn)元，消費(fèi)者顯然不愿意為其買單，而全靠政府投入也不現(xiàn)實(shí)；二是，很多社區(qū)、物業(yè)管理方也不希望安裝充電樁，充電樁一旦安裝完成管理者就需對(duì)其安全負(fù)責(zé)。雖然政府對(duì)充電設(shè)施建設(shè)有一定支持，但力度尚有待加強(qiáng)。以上原因在無形當(dāng)中制約了新能源汽車的推廣進(jìn)度。

3 積極推廣新能源汽車的有效措施探討

3.1 政府須完善相關(guān)政策體系，加大財(cái)稅支持力度

新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政府財(cái)稅政策的大力支持，相關(guān)部門應(yīng)制定和不斷優(yōu)化新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策，以促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)取得快速發(fā)展。一方面，在財(cái)政政策方面，應(yīng)繼續(xù)實(shí)施鼓勵(lì)購(gòu)買和使用新能源汽車的政策，對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車示范、私人購(gòu)買和使用新能源汽車予以相應(yīng)補(bǔ)貼。另一方面，在稅收政策方面，應(yīng)對(duì)新能源汽車及相關(guān)零部件進(jìn)口予以關(guān)稅優(yōu)惠，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)給予一定的稅收減免優(yōu)惠，以降低其生產(chǎn)成本；對(duì)購(gòu)買者按其所購(gòu)車輛的等效節(jié)能指標(biāo)給予一定的購(gòu)置稅減讓。

3.2 建設(shè)覆蓋更廣的充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

新能源汽車發(fā)展、推廣需要建設(shè)覆蓋范圍更廣的配套設(shè)施，如充電站、充電樁、電池租賃廠、加氣站等配套設(shè)施應(yīng)進(jìn)一步完善，才能使新能源汽車得以更好地推廣，并實(shí)現(xiàn)逐步替代傳統(tǒng)汽車的目標(biāo)。因此，城市在規(guī)劃和建設(shè)過程中，就應(yīng)考慮新能源汽車充電設(shè)施總體發(fā)展規(guī)劃及充電設(shè)施設(shè)計(jì)和建設(shè)規(guī)范，使其配套設(shè)施的建設(shè)更加規(guī)范化。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步整合配套資源，引導(dǎo)社會(huì)資金加大投入，優(yōu)先考慮在公交車站、停車場(chǎng)、大型商場(chǎng)等人群密度較大的地方加快布點(diǎn)，突出示范效應(yīng)，強(qiáng)化新能源汽車的可用性和便利性，解除消費(fèi)者的后顧之憂。

3.3 降低購(gòu)車成本、健全相應(yīng)的維修保養(yǎng)體系

一輛新能源汽車的裸車價(jià)格通常比同級(jí)別傳統(tǒng)汽車的價(jià)格高出很多，所以早在2009年，財(cái)政部和科技部就已經(jīng)開展新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作，2014年初，新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市進(jìn)一步擴(kuò)大。雖然新能源汽車已經(jīng)完全達(dá)到了商品化程度，但是實(shí)現(xiàn)真正的市場(chǎng)化，就必須解決成本過高的問題，因此，政府應(yīng)加大對(duì)公共和私人購(gòu)買新能源汽車的扶持力度，從各方面著手幫助新能源汽車企業(yè)降低成本，使新能源汽車真正成為消費(fèi)者理想的代步工具。

3.4 加強(qiáng)媒體宣傳力度

通過相關(guān)媒體大力宣傳新能源汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)革新、產(chǎn)品換代等消費(fèi)者關(guān)注的信息，促進(jìn)新能源汽車知識(shí)的宣傳普及.這一措施不僅可以讓消費(fèi)者更加了解新能源汽車相比于傳統(tǒng)汽車的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)還能形成良好的口碑效應(yīng)，全面提升新能源汽車在消費(fèi)者心目中的形象。

4 結(jié)語(yǔ)

新能源汽車的發(fā)展無疑是當(dāng)前世界汽車產(chǎn)業(yè)的熱門話題與重頭戲，各國(guó)均加大了包括混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車等新能源汽車的研發(fā)和推廣力度，努力爭(zhēng)奪下一代汽車主導(dǎo)權(quán)。因此，我國(guó)必須針對(duì)我國(guó)新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀，采取切實(shí)可行的推廣措施，使新能源汽車更快地為民眾所熟知和接受，從而推動(dòng)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

篇7

（一）新能源電力系統(tǒng)的基本概念與性質(zhì)

我們?cè)谶@里所討論的新能源電力系統(tǒng)，相較傳統(tǒng)電力系統(tǒng)而言，在系統(tǒng)性質(zhì)的考量視角之下，具有更為鮮明的不可存儲(chǔ)性、不可約制性以及不穩(wěn)定性的客觀特征。例如：對(duì)于風(fēng)力發(fā)電的實(shí)踐性過程而言，相較其他類型的發(fā)電模式，其發(fā)電機(jī)組具有更加明顯的頻率不穩(wěn)定性的特征，在發(fā)電工作過程中，發(fā)電機(jī)組對(duì)于外界干擾因子的反應(yīng)性應(yīng)答程度也往往會(huì)表現(xiàn)得更加劇烈。在這樣的先是背景之下，只有切實(shí)將較大規(guī)模的新能源電力接入現(xiàn)有發(fā)展條件下的電能供應(yīng)系統(tǒng)，才能切實(shí)實(shí)現(xiàn)改良電力系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定性的客觀目標(biāo)，切實(shí)促進(jìn)我國(guó)電力能源供應(yīng)與保障事業(yè)取得相對(duì)良好的運(yùn)營(yíng)實(shí)踐狀態(tài)。

（二）新能源電力系統(tǒng)的探索方案試舉

1.電源相應(yīng)的探索方案

要想切實(shí)提高電源相應(yīng)現(xiàn)象的客觀水平，我們應(yīng)當(dāng)切實(shí)引進(jìn)相對(duì)先進(jìn)的發(fā)電實(shí)施技術(shù)，切實(shí)提升電能生產(chǎn)過程中的能量轉(zhuǎn)換率，以為電網(wǎng)系統(tǒng)的安全有效的運(yùn)行狀態(tài)提供相對(duì)充分的現(xiàn)實(shí)助力。想要實(shí)現(xiàn)新能源電力生產(chǎn)系統(tǒng)能量轉(zhuǎn)化率有效提高的現(xiàn)實(shí)性目標(biāo)，我們就必須切實(shí)對(duì)發(fā)電系統(tǒng)的電機(jī)裝置實(shí)施形之有效的優(yōu)化操作，在有效提升電機(jī)裝置的工作效率的同時(shí)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)成本的有效降低目標(biāo)。為新能源電力事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的現(xiàn)實(shí)條件。

2.電網(wǎng)響應(yīng)的探索方案

新能源電力系統(tǒng)與原有能源形態(tài)下的電力系統(tǒng)相比，對(duì)于電壓的耐受能力的限度水平以及輸送系統(tǒng)所具備的通流能力都發(fā)生了較大程度的現(xiàn)實(shí)性較低狀況，這也就是客觀上，新能源電力系統(tǒng)比較容易容易出現(xiàn)電網(wǎng)擾動(dòng)現(xiàn)象的客觀技術(shù)原因。為了切實(shí)保障電力輸送系統(tǒng)的安全運(yùn)行狀態(tài)，我們有必要切實(shí)實(shí)施電網(wǎng)擾動(dòng)問題的解決實(shí)踐工作，在現(xiàn)有技術(shù)水平條件下，我們只有使用低電壓、高電壓以及不對(duì)稱穿越等客觀性實(shí)踐形式，才有可能切實(shí)實(shí)現(xiàn)改變輸電系統(tǒng)的阻尼狀況切實(shí)實(shí)現(xiàn)規(guī)避電網(wǎng)擾動(dòng)現(xiàn)象的客觀目的。

3.負(fù)荷響應(yīng)的探索方案

部分類型的新能源電力系統(tǒng)雖然能夠擁有較為強(qiáng)大的負(fù)荷狀況調(diào)節(jié)以及系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)狀況控制的客觀性實(shí)踐能力，但是對(duì)于這些類型的新能源電力系統(tǒng)而言，一旦出現(xiàn)外界客觀性環(huán)境條件的強(qiáng)烈干擾或者是其實(shí)際承載的負(fù)荷強(qiáng)度狀況發(fā)生改變時(shí)，其系統(tǒng)客觀運(yùn)行過程中所具備的安全以及環(huán)保性能狀況將會(huì)發(fā)生較大規(guī)模的下降狀況，甚至?xí)霈F(xiàn)較為明顯的系統(tǒng)性運(yùn)行功能癱瘓現(xiàn)象。為了有效地對(duì)這樣一種客觀存在的技術(shù)困境實(shí)施相對(duì)有效的客觀性改良目標(biāo)，我們要在新能源電力系統(tǒng)中有效開展調(diào)峰技術(shù)的應(yīng)用實(shí)踐，通過在系統(tǒng)中使用并運(yùn)行調(diào)峰技術(shù)，我們基本上能夠比較徹底地實(shí)現(xiàn)對(duì)上述技術(shù)困境的客觀性規(guī)避目標(biāo)。

4.電網(wǎng)優(yōu)化的探索方案

不管是對(duì)新能源電力系統(tǒng)還是對(duì)舊能源電力系統(tǒng)來講，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)組織都是實(shí)現(xiàn)電力能源有效性運(yùn)輸目的的基本性的技術(shù)依賴組件，所以，在開展新能源電力系統(tǒng)的建構(gòu)工作的客觀過程中，實(shí)施電網(wǎng)輸送系統(tǒng)的升級(jí)改造工作將會(huì)具備較為充分的現(xiàn)實(shí)性意義。為了有效地實(shí)現(xiàn)這樣一項(xiàng)客觀性實(shí)踐工作目標(biāo)，我們應(yīng)當(dāng)切實(shí)開展電網(wǎng)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與配置狀況的改良優(yōu)化工作，切實(shí)提升新能源電力輸送系統(tǒng)的運(yùn)行穩(wěn)定性特征，實(shí)現(xiàn)良好的預(yù)期效益。

二、新能源電力系統(tǒng)建立與運(yùn)行工作過程中的基礎(chǔ)問題

（一）新能源電力系統(tǒng)建立過程中的基本原理

在新能源電力系統(tǒng)的整體性建立實(shí)踐工作的客觀性開展過程中，基于基礎(chǔ)性電氣動(dòng)力學(xué)視角的多時(shí)空尺度特性貫穿始終，這種特性是實(shí)現(xiàn)新能源電力系統(tǒng)建立工作客觀目標(biāo)的客觀性基礎(chǔ)，也是在事實(shí)意義層面上導(dǎo)致新能源電力運(yùn)行系統(tǒng)出現(xiàn)波動(dòng)性、隨機(jī)性、不穩(wěn)定性以及分散性等現(xiàn)實(shí)性運(yùn)行描述特性的主要緣由?；谌绱藢?shí)踐性客觀背景，我們只有切實(shí)實(shí)現(xiàn)平衡新能源電力系統(tǒng)與電網(wǎng)關(guān)系的客觀目標(biāo)，才有可能實(shí)現(xiàn)建立具有較為充分的確定性特征的模型的現(xiàn)實(shí)目的，在不違背有關(guān)實(shí)踐工作領(lǐng)域的技術(shù)約制規(guī)程的現(xiàn)實(shí)條件下，切實(shí)實(shí)現(xiàn)新能源電力系統(tǒng)高效率運(yùn)行狀況實(shí)踐目標(biāo)。

（二）關(guān)于不同的新能源電力系統(tǒng)間的相互協(xié)調(diào)問題

新能源電力系統(tǒng)雖然具備較為充分的再生性以及可操作性特征，但是在事實(shí)意義層面上，依然與舊能源電力系統(tǒng)一樣具有著較為充分且鮮明的延遲性現(xiàn)實(shí)特征。傳統(tǒng)能源電力系統(tǒng)之間往往客觀性地現(xiàn)實(shí)存在著不同電力系統(tǒng)體制之間的相互作用以及客觀性的合作制約結(jié)構(gòu)，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)良好的電力輸出任務(wù)之客觀性實(shí)踐目標(biāo)。以上現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r客觀上為我們實(shí)施不同的獨(dú)立新能源電力系統(tǒng)之間的相互支持與功能運(yùn)作性平衡機(jī)制的建構(gòu)工作提供了相對(duì)充分的現(xiàn)實(shí)性實(shí)踐空間，促使們?cè)趯?shí)施有關(guān)技術(shù)運(yùn)行體制機(jī)制的建構(gòu)工作過程中相對(duì)充分地對(duì)傳統(tǒng)電力系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)體制之下的合作工作機(jī)制建構(gòu)模式實(shí)施相對(duì)充分的客觀性借鑒，切實(shí)為有關(guān)工作目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)達(dá)成提供助力。

（三）新能源電力系統(tǒng)的安全保障方法

新能源電力系統(tǒng)在實(shí)施發(fā)電生產(chǎn)工作的客觀過程中往往要使用風(fēng)能和太陽(yáng)能等新型能源形式，所以其生產(chǎn)過程中所實(shí)際使用的能源獲取實(shí)現(xiàn)裝置往往會(huì)分布在較為偏僻、人煙稀少的地理位置，客觀上存在著存在分布廣泛、分布地域偏僻等現(xiàn)實(shí)性實(shí)踐考量特點(diǎn)，相對(duì)于傳統(tǒng)能源電力系統(tǒng)而言，新能源電力系統(tǒng)在客觀性考量實(shí)踐視角之下往往會(huì)更容易出現(xiàn)系統(tǒng)癱瘓以及故障，因此，在工作實(shí)踐的開展過程中，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)新能源電力系統(tǒng)的運(yùn)行安全性狀況給予更多的客觀性關(guān)照，應(yīng)當(dāng)切實(shí)構(gòu)建新能源電力系統(tǒng)獨(dú)有的質(zhì)量安全控制與保障工作實(shí)踐系統(tǒng)，定期有規(guī)律地對(duì)有關(guān)的運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)中的關(guān)鍵組件實(shí)施運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的排查工作，發(fā)現(xiàn)問題以及故障要及時(shí)進(jìn)行上報(bào)，及時(shí)實(shí)施修理與完善工作環(huán)節(jié)。

三、結(jié)束語(yǔ)

篇8

【關(guān)鍵詞】 合同能源管理 節(jié)能服務(wù)公司 廣西低碳經(jīng)濟(jì) 生態(tài)文明

一、合同能源管理在國(guó)內(nèi)外的發(fā)展現(xiàn)狀

合同能源管理（簡(jiǎn)稱EMC）自上世紀(jì)70年展至今，在市場(chǎng)運(yùn)作的基礎(chǔ)上，通過節(jié)能服務(wù)公司與客戶所建契約的模式，綜合利用一種能減少能源成本的財(cái)務(wù)與技術(shù)的管理方法，從而為客戶提供關(guān)于節(jié)能診斷、評(píng)估、融資及改造等活動(dòng)的一體化服務(wù)。合同能源管理實(shí)現(xiàn)了節(jié)能服務(wù)公司、用能單位和社會(huì)的三方共贏，并逐步發(fā)展形成了以新型合同能源管理機(jī)制為商務(wù)模式的節(jié)能服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)。

國(guó)外的合同能源管理是憑借節(jié)能服務(wù)公司與客戶簽訂技術(shù)和能源管理服務(wù)合同的形式，向客戶提供能源效率審計(jì)、節(jié)能方案改造、節(jié)能設(shè)備采購(gòu)、節(jié)能過程運(yùn)行維護(hù)等綜合服務(wù)。一方面，節(jié)能服務(wù)公司可通過向客戶提供或者協(xié)助客戶尋求第三方所需資金的形式，來負(fù)責(zé)融資并承擔(dān)技術(shù)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)在合同期內(nèi)按合同規(guī)定，將部分投資從因設(shè)備運(yùn)行而節(jié)省下來的費(fèi)用中回收，從而為客戶實(shí)施和管理節(jié)能項(xiàng)目，以獲取相應(yīng)的利潤(rùn)，并在合同履行完成后將節(jié)能項(xiàng)目交付用戶無償使用。另一方面，節(jié)能服務(wù)公司也可作為一個(gè)中介者，在提供服務(wù)時(shí)只需做節(jié)能量擔(dān)保，收取一定的中介費(fèi)，融資則由用戶自主進(jìn)行，全部節(jié)省費(fèi)用歸用戶所有。節(jié)能服務(wù)公司依靠自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，有效降低客戶的能源消耗，從而分享節(jié)能效益并獲得利潤(rùn)收益。正因?yàn)楹贤茉垂芾砭哂型顿Y少、風(fēng)險(xiǎn)低、節(jié)能好等優(yōu)點(diǎn)，已成為一種新興產(chǎn)業(yè)，并逐步從歐洲、北美等國(guó)家與地區(qū)向南美、亞太地區(qū)過渡發(fā)展，正成為推動(dòng)世界節(jié)能減排進(jìn)程的重要手段之一。

目前，中國(guó)是世界第二大能源消費(fèi)大國(guó)，但能源利用結(jié)構(gòu)卻不合理，浪費(fèi)嚴(yán)重。因此，合同能源管理在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。長(zhǎng)期以來，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式在我國(guó)國(guó)內(nèi)大量存在，市場(chǎng)調(diào)查與典型案例研究也表明，目前能源用戶中依舊存在大量技術(shù)可操作、經(jīng)濟(jì)可支持的節(jié)能利用措施項(xiàng)目。在政府倡導(dǎo)下，我國(guó)于2003年12月注冊(cè)建立起中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)（EMCA）。多年來，通過引進(jìn)合同能源管理節(jié)能服務(wù)模式，我國(guó)已經(jīng)在工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。2010年，全國(guó)共有約782家節(jié)能服務(wù)公司，累計(jì)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目4000多項(xiàng)，總投資287.15億元，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值836.29多億元，年節(jié)能能力達(dá)到1064.85萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

廣西作為中國(guó)面向東南亞的重要窗口，產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展將是未來廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)。近年來廣西充分利用自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，逐步形成了以南寧糖業(yè)、百色鋁業(yè)、柳州冶金汽車制造業(yè)、桂林生物醫(yī)藥業(yè)、北流陶瓷業(yè)等為代表的一大批具有產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)形態(tài)。但目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)卻仍顯得不合理，主要表現(xiàn)為：資源型產(chǎn)業(yè)所占比重較高；高耗能、高排放行業(yè)發(fā)展過快；節(jié)能減排能力與手段欠缺等。此外，廣西區(qū)內(nèi)的節(jié)能服務(wù)公司相對(duì)來說仍比較少，僅占全國(guó)的1/90。所以，通過合同能源管理機(jī)制的引進(jìn)完善，能加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群低碳化發(fā)展進(jìn)程，從源頭上改善能源利用結(jié)構(gòu)，進(jìn)而推動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和生態(tài)文明的建設(shè)。

二、廣西合同能源管理發(fā)展所面臨的問題

1、政策約束力低，相關(guān)機(jī)制不完善

近年來，廣西在推進(jìn)合同能源管理上不斷加大力度，而且促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的政策也逐漸增多。2010年12月廣西出臺(tái)了《廣西壯族自治區(qū)合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理具體實(shí)施辦法》，對(duì)符合條件的節(jié)能服務(wù)公司的申報(bào)條件、申報(bào)范圍、申報(bào)要求以及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)都作了明確的規(guī)范和要求，在財(cái)政投入、稅收優(yōu)惠、金融服務(wù)等方面也制定了扶持政策。同時(shí)，2011年底廣西發(fā)改委已組織了四批節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目去申請(qǐng)國(guó)家備案，對(duì)全區(qū)共27項(xiàng)合同能源管理項(xiàng)目提供資金支持。然而，一方面，由于這只是區(qū)域性政策，尚不具備法律效力，缺乏強(qiáng)制規(guī)定與強(qiáng)制執(zhí)行的行政命令，對(duì)企業(yè)的約束力較弱。另一方面，配套措施跟進(jìn)不到位，有些甚至欠缺操作性，在財(cái)政稅收補(bǔ)貼上仍缺乏力度，金融服務(wù)的明確性及適用性仍不具體，商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和成本居高不下，弱化了節(jié)能服務(wù)公司的服務(wù)動(dòng)力，在政策執(zhí)行上也顯得力不從心。

2、節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)深廣面不足

廣西政府部門雖然通過政策的制定與互聯(lián)網(wǎng)站的開設(shè)，將廣西區(qū)域性的節(jié)能服務(wù)推向市場(chǎng)，但整體來說，宣傳力度仍顯不足。由于信息流通不順暢，企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)雙方的交易成本和信息收集成本都將增加。在采購(gòu)市場(chǎng)上，由于廣西采用的節(jié)能設(shè)備很大程度上依賴其他較發(fā)達(dá)省市或者進(jìn)口，所以設(shè)備生產(chǎn)成本的變動(dòng)及更新周期的縮短都將影響企業(yè)的正常節(jié)能服務(wù)經(jīng)營(yíng)。此外，世界能源價(jià)格的波動(dòng)也會(huì)對(duì)企業(yè)節(jié)能服務(wù)效率產(chǎn)生重要影響。在服務(wù)市場(chǎng)上，廣西區(qū)內(nèi)的大型國(guó)有及合資企業(yè)仍是開展節(jié)能服務(wù)的重點(diǎn)，中小型企業(yè)迫于競(jìng)爭(zhēng)及成本的壓力，節(jié)能服務(wù)的意識(shí)與合作度仍有所不足，同時(shí)政府機(jī)關(guān)與公共事業(yè)部門市場(chǎng)份額的拓展空間也有待提高。

3、節(jié)能服務(wù)的技術(shù)發(fā)展存在制約

由于廣西節(jié)能服務(wù)公司的軟硬件設(shè)施與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)甚至國(guó)際水平相比仍有差距，突出表現(xiàn)在專業(yè)人才的培養(yǎng)與儲(chǔ)備、節(jié)能技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展與節(jié)能設(shè)備的使用上。因而，能否壯大廣西節(jié)能服務(wù)公司的實(shí)力，很大程度上要依靠節(jié)能技術(shù)的創(chuàng)新與人才的發(fā)展。同時(shí)，節(jié)能能效的測(cè)評(píng)目前只有推薦性標(biāo)準(zhǔn)，權(quán)威性、操作性和公正性仍有欠缺，在節(jié)能量的測(cè)量和驗(yàn)證上常常標(biāo)準(zhǔn)不一，合作雙方難以達(dá)成統(tǒng)一意見，尚未形成規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。

4、節(jié)能服務(wù)公司融資渠道難

合同能源管理對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的技術(shù)創(chuàng)新要求很高，初期一般需要大量的投資，通常需要承擔(dān)巨大的資金風(fēng)險(xiǎn)以及不確定性的收益風(fēng)險(xiǎn)。廣西區(qū)政府近年來根據(jù)節(jié)能服務(wù)公司的融資需求特點(diǎn)，制定了多種金融服務(wù)實(shí)施政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)，通過創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬貸款擔(dān)保范圍，為節(jié)能服務(wù)公司提供多種項(xiàng)目的融資、保理等金融服務(wù)。但在實(shí)施過程中，一方面，以自有資金、銀行貸款與自發(fā)籌款等單一融資模式仍占據(jù)著主體地位，且對(duì)金融機(jī)構(gòu)的鼓勵(lì)政策目標(biāo)不明確，導(dǎo)致很多節(jié)能服務(wù)公司的融資都缺乏現(xiàn)實(shí)操作性。另一方面，由于很多中小企業(yè)規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力尚欠缺，難以提供足額的信用擔(dān)保，導(dǎo)致常常身處貸不到款的境地，融資困難問題尤為突出。

5、節(jié)能服務(wù)所獲收益存在分歧

合同能源管理的實(shí)質(zhì)是通過向節(jié)能服務(wù)公司支付部分節(jié)省下來的能源成本，讓用能企業(yè)提高能源利用率，使雙方都受益。但在廣西多年的發(fā)展過程中，節(jié)能服務(wù)公司前期診斷的偏差、用能企業(yè)在接受改造后缺乏支付誠(chéng)信以及合作雙方關(guān)于節(jié)能過程的實(shí)施、測(cè)量存在分歧的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。由于廣西區(qū)內(nèi)的企業(yè)信譽(yù)監(jiān)督機(jī)制尚未建立，對(duì)節(jié)能服務(wù)的利益分配也沒有定規(guī)立法來保障，使得一些用能企業(yè)違背合同，拒絕付款，而同時(shí)節(jié)能服務(wù)公司也消極開展工作，這對(duì)雙方合作的深入以及對(duì)合同管理模式的健康成長(zhǎng)都造成很大影響。

三、廣西合同能源管理發(fā)展的對(duì)策探究

1、建立健全合同能源管理法律體系，提高政策約束力

目前廣西關(guān)于合同能源管理方面的政策和法規(guī)多為程序性的，大多是關(guān)于市場(chǎng)進(jìn)入方面的，而合同能源管理所涉及的節(jié)能服務(wù)行業(yè)的實(shí)質(zhì)性問題是市場(chǎng)進(jìn)入后所發(fā)生的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為和行為過程的監(jiān)控。因此，建立新的合同能源管理法律體系，不僅能做到有法可依，界定相關(guān)當(dāng)事人的產(chǎn)權(quán)歸屬，明確雙方具體的權(quán)利和義務(wù)，而且還可以降低市場(chǎng)交易的風(fēng)險(xiǎn)和交易成本。鑒于合同能源管理相關(guān)立法在廣西及其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的立法現(xiàn)狀，建議廣西立足于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，參照《節(jié)能能源法》、《環(huán)境保護(hù)法》和《合同法》的相關(guān)規(guī)定，理順?biāo)婕暗降膹?fù)雜法律關(guān)系，從而制定《廣西合同能源管理?xiàng)l例》，并以法律形式規(guī)定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，包括節(jié)能服務(wù)行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、合同能效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)等，形成可操作性較強(qiáng)的、系統(tǒng)全面的合同能源管理相關(guān)法律，解決好目前合同能源管理的相關(guān)問題。

2、加深節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)的開發(fā)，挖掘潛力市場(chǎng)份額

針對(duì)目前廣西低碳節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)相對(duì)狹小的現(xiàn)象，節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)該開放視野，積極開拓城市項(xiàng)目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)，大力爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣恼咧С?，不斷探索新的盈利模式。在城市?xiàng)目方面：商業(yè)建筑物及辦公樓宇的綠色節(jié)能改造，包括對(duì)建筑物空調(diào)系統(tǒng)的改造、高效節(jié)能照明的引進(jìn)、能源效率的審計(jì)改造及培訓(xùn)維護(hù)等；工廠機(jī)電設(shè)備的節(jié)能改造，包括對(duì)耗能設(shè)備的更換升級(jí)、制冷及空調(diào)系統(tǒng)的改造、熱電聯(lián)產(chǎn)及控制系統(tǒng)的管理等；政府機(jī)構(gòu)及事業(yè)單位的節(jié)能改造，包括對(duì)項(xiàng)目開發(fā)的可行性研究，室內(nèi)外照明系統(tǒng)的設(shè)計(jì)控制與維護(hù)保養(yǎng)，節(jié)能潛力分析等。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)方面，建筑節(jié)能改造可分“三步走”：首先，爭(zhēng)取和地方政府合作，取得政府補(bǔ)貼，節(jié)能服務(wù)公司自己則負(fù)擔(dān)剩余費(fèi)用，先改造一批樣板項(xiàng)目；其次，通過樣板項(xiàng)目的有力宣傳，吸引更多的用戶加入，并在政府的補(bǔ)貼幫助下，以節(jié)能服務(wù)公司與用戶分擔(dān)費(fèi)用的方式進(jìn)行；最后，在改造完成后，地方政府應(yīng)與用戶相互協(xié)商，通過簽訂合同來約定收益的分配方式，并積極配合當(dāng)?shù)卣麄魍茝V工作的開展，為下一步相關(guān)配套工作的開拓奠定基礎(chǔ)。

3、加大技術(shù)創(chuàng)新力度，形成節(jié)能服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)

節(jié)能服務(wù)行業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在于技術(shù)，在現(xiàn)階段內(nèi)，節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)該根據(jù)自身的能力，以跟蹤引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與適當(dāng)模仿研究相結(jié)合的方式，從而加強(qiáng)自身的發(fā)展。有效的發(fā)展途徑為：首先，嘗試與相關(guān)高校、節(jié)能中心、科研院所等開展合作，深入發(fā)掘可視化的節(jié)能技術(shù)。通過簽訂合同，約定技術(shù)合作產(chǎn)權(quán)，以及技術(shù)買斷等，約定相關(guān)技術(shù)成果的收益分配方式。其次，通過舉辦技術(shù)研究探討會(huì)、項(xiàng)目推廣介紹會(huì)等相關(guān)座談會(huì)，加強(qiáng)與其他公司、用戶、科研機(jī)構(gòu)的交流，贏得發(fā)展機(jī)會(huì)。最后，政府應(yīng)通過相關(guān)政策的制定實(shí)施，鼓勵(lì)并引導(dǎo)與節(jié)能服務(wù)相關(guān)的技術(shù)研發(fā)中介的發(fā)展，拓寬節(jié)能產(chǎn)品開發(fā)與技術(shù)推廣運(yùn)用渠道，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；男纬?。

4、拓寬節(jié)能服務(wù)公司的融資渠道，完善財(cái)稅政策支持

首先，政府可通過融資擔(dān)保、資金補(bǔ)助等經(jīng)濟(jì)及行政政策為企業(yè)提供支持，加強(qiáng)投資者對(duì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的投資積極性，并根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立專項(xiàng)金融資金，作為銀行商業(yè)貸款和政府財(cái)政補(bǔ)貼的必要補(bǔ)充。同時(shí)，還可以進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)節(jié)能，對(duì)向政府開展節(jié)能服務(wù)的節(jié)能公司給予相對(duì)較多的稅收減免與財(cái)政補(bǔ)貼。其次，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合廣西能源合同項(xiàng)目開展的地方性特點(diǎn)，設(shè)計(jì)符合本地需要的金融投資品種，為節(jié)能服務(wù)公司提供融資支持。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)嘗試在了解合同能源管理融資需求與經(jīng)營(yíng)模式的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)出更為新穎可行的金融品種與融資模式。最后，稅務(wù)部門應(yīng)根據(jù)節(jié)能服務(wù)公司的經(jīng)營(yíng)特殊性，實(shí)行相對(duì)征收少的稅收優(yōu)惠政策。可將該類公司通過節(jié)能方案設(shè)計(jì)、節(jié)能效果評(píng)估、設(shè)備管理使用等綜合服務(wù)所獲得的增值，適用于5%的營(yíng)業(yè)稅稅率征收范圍，并適當(dāng)規(guī)范符合標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能技術(shù)與設(shè)備的所得稅減免標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)到預(yù)定節(jié)能效果的公司給予稅收優(yōu)惠支持。

5、合理分配節(jié)能服務(wù)收益，建立企業(yè)間信譽(yù)監(jiān)督機(jī)制

首先，政府應(yīng)建立一個(gè)節(jié)能服務(wù)收益的合理分配機(jī)制，將利益分配強(qiáng)制化、合法化，使利益相關(guān)方能有效地形成共贏。努力做到在高能耗企業(yè)能耗下降的同時(shí)，確保節(jié)能服務(wù)公司的盈利，降低金融和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其次，建立公司信用體系，規(guī)范信用評(píng)價(jià)等級(jí)。規(guī)范、有序的信用體系能夠?yàn)榻鉀Q融資難問題提供有效實(shí)用的工具，該體系應(yīng)包括信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、信息平臺(tái)、監(jiān)督管理體系、信用維護(hù)機(jī)制等關(guān)鍵部分。同時(shí)，政府還應(yīng)推動(dòng)外在制度體系的建設(shè)，提高社會(huì)公眾的信用意識(shí)和信用能力。最后，嘗試建立第三方擔(dān)保制度。針對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的融資困難和信用不足問題，利用第三方信用擔(dān)保方式即銀行、擔(dān)保公司、節(jié)能服務(wù)公司相結(jié)合的融資模式，降低資金風(fēng)險(xiǎn)，讓節(jié)能服務(wù)公司在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理上承受更小的壓力。

（基金項(xiàng)目：廣西大學(xué)“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃”資助項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：201174），課題組成員：裴夢(mèng)丹、劉朝陽(yáng)、龐富榕、孟庚。）

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篇9

當(dāng)前，我國(guó)的可再生能源信息收集和統(tǒng)計(jì)工作相對(duì)滯后，缺乏一個(gè)集中的信息和共享服務(wù)平臺(tái)。權(quán)威數(shù)據(jù)的缺失，使得政府、科研單位和企業(yè)很難在能源戰(zhàn)略規(guī)劃、科學(xué)研究和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中利用分散在不同部門和不同渠道的信息做出正確決策。有效的可再生能源數(shù)據(jù)信息平臺(tái)是進(jìn)行新能源戰(zhàn)略制定、規(guī)劃及決策的基礎(chǔ)。我國(guó)迫切需要建立和完善一個(gè)集中的可再生能源信息和共享服務(wù)平臺(tái)，為國(guó)家能源局和有關(guān)部門提供一站式、長(zhǎng)期的、高質(zhì)量的數(shù)據(jù)信息服務(wù)，更好地為政策制定、投資決策提供依據(jù)。建立一個(gè)集中的信息和共享服務(wù)平臺(tái)的核心基礎(chǔ)是明確相關(guān)的可再生能源信息收集及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的渠道，定期、保質(zhì)保量獲取數(shù)據(jù)信息。只有確定了持續(xù)穩(wěn)定而可靠的信息統(tǒng)計(jì)渠道才能開展真正的信息服務(wù)。

2我國(guó)可再生能源信息采集和統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀

2.1總體概況

目前在國(guó)家層面，可再生能源還沒有被完整的納入正常的能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。目前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)報(bào)表中新能源和可再生能源部分只有核電、水電和風(fēng)電有較規(guī)范的宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編制的中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒中僅在能源消費(fèi)總量及構(gòu)成中有水電、核電和風(fēng)電的總比例。由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編制的中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒，在其一次能源生產(chǎn)中分別給出了水電和核電的生產(chǎn)量，在能源消費(fèi)中分別給出了分地區(qū)農(nóng)村非商品能源（沼氣、秸稈和薪柴）情況，而其他可再生能源，則缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)制度，也沒有約定的公布制度。農(nóng)業(yè)部門、建筑部門也各自有一些針對(duì)本部門領(lǐng)域內(nèi)可再生能源的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但主要針對(duì)農(nóng)村和建筑節(jié)能應(yīng)用而不是資源能源化的利用，給出的數(shù)據(jù)往往不足以支持有關(guān)資源能源化利用的決策和規(guī)劃。這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)覆蓋的大都是電力生產(chǎn)，對(duì)于可再生能源產(chǎn)業(yè)其他情況很少涉及。中國(guó)太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等行業(yè)協(xié)會(huì)雖然有年度的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，但其統(tǒng)計(jì)渠道不完善，數(shù)據(jù)也僅能夠反映部分產(chǎn)業(yè)狀況，不夠全面和翔實(shí)，并且因?yàn)槔嫦嚓P(guān)問題其數(shù)據(jù)指標(biāo)設(shè)置也各盡其所。

2.2風(fēng)能領(lǐng)域

風(fēng)能領(lǐng)域涉及的信息來源主要有三類：一是風(fēng)能資源信息；二是風(fēng)能利用（發(fā)電）信息；三是風(fēng)能企業(yè)（風(fēng)機(jī)制造業(yè)、發(fā)電企業(yè)等）信息。風(fēng)能資源信息的收集和統(tǒng)計(jì)主要是由國(guó)家氣象局風(fēng)能太陽(yáng)能資源評(píng)估中心負(fù)責(zé)。2003～2006年，國(guó)家氣象局完成了全國(guó)第三次風(fēng)能資源普查，2007～2011年承擔(dān)了國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)和國(guó)家財(cái)政部《全國(guó)風(fēng)能資源詳查和評(píng)價(jià)工作》項(xiàng)目，該項(xiàng)目以10m高度30年的氣象資料為基礎(chǔ)獲得年平均風(fēng)速，通過數(shù)值模擬和地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)完成了水平分辨率為1Km*1Km、高度為70m的年平均風(fēng)速和風(fēng)能功率密度全國(guó)數(shù)值圖譜，并計(jì)劃生成80m圖譜。同時(shí)，由國(guó)家發(fā)改委作為支持單位，中國(guó)氣象局信息中心已建成風(fēng)能資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并正在開發(fā)共享服務(wù)平臺(tái)。風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)及風(fēng)機(jī)制造信息的收集和統(tǒng)計(jì)工作目前主要有國(guó)家風(fēng)電信息中心即中國(guó)水電工程顧問集團(tuán)公司、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專委會(huì)（中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)）和中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)三家單位從事此項(xiàng)工作。這三家單位信息采集渠道各有側(cè)重。國(guó)家風(fēng)電信息中心以風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)為切入點(diǎn)，全面掌握風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)數(shù)據(jù)，但是對(duì)風(fēng)機(jī)制造和零部件生產(chǎn)等信息基本沒有涵蓋。中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)從制造企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、供貨和建設(shè)情況收集整理數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)側(cè)重于企業(yè)本身并兼顧風(fēng)電場(chǎng)裝機(jī)信息。中電聯(lián)通過電網(wǎng)公司獲取各風(fēng)電場(chǎng)裝機(jī)和上網(wǎng)電量信息。這三家單位收集的信息涵蓋了風(fēng)電制造企業(yè)、風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)和電力生產(chǎn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)，并且其之間的信息可以相互校核、驗(yàn)證和補(bǔ)充進(jìn)而保證了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。在數(shù)據(jù)采集方法上國(guó)家風(fēng)電信息中心采用了在線填報(bào)，最大程度地保證了數(shù)據(jù)的一致性和可追溯性，而且可以在數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)之上完成各類匯總統(tǒng)計(jì)，可發(fā)展為動(dòng)態(tài)分析模式。風(fēng)能專委會(huì)目前的收集方式還是通過Excel文件填報(bào)，其表格還是比較簡(jiǎn)單的文字說明性填寫，收集上來的數(shù)據(jù)還需要進(jìn)一步規(guī)范和格式化進(jìn)而展開分析，無形增加了統(tǒng)計(jì)人員的工作量。中電聯(lián)利用電力系統(tǒng)的信息化程度高的優(yōu)勢(shì)，利用其IT系統(tǒng)并結(jié)合運(yùn)行多年的統(tǒng)計(jì)報(bào)表系統(tǒng)完成信息的收集匯總。此三家單位分別通過中國(guó)風(fēng)力發(fā)電工程信息網(wǎng)（/）、風(fēng)能專委會(huì)網(wǎng)站（）、中電聯(lián)數(shù)據(jù)在中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)網(wǎng)站（/）收集和統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)。小風(fēng)電信息的收集、整理、分析和目前由中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)風(fēng)能設(shè)備分會(huì)負(fù)責(zé)。其統(tǒng)計(jì)方法主要是向主要企業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷或電話調(diào)查，由企業(yè)上報(bào)后，校核匯總，信息采集頻率為一年一次。數(shù)據(jù)指標(biāo)涵蓋企業(yè)概況信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息、產(chǎn)品信息及銷售信息等。

2.3太陽(yáng)能領(lǐng)域

太陽(yáng)能領(lǐng)域的信息采集主要包括太陽(yáng)能資源分布信息、太陽(yáng)能發(fā)電信息、光伏產(chǎn)業(yè)信息、太陽(yáng)能熱利用信息等。太陽(yáng)能資源信息的收集由中國(guó)氣象局風(fēng)能太陽(yáng)能資源評(píng)估中心具體承擔(dān)。我國(guó)從1953年開始測(cè)量太陽(yáng)能資源，氣象站臺(tái)從70個(gè)發(fā)展到現(xiàn)在的2610個(gè)。1993年以前全國(guó)有66個(gè)氣象臺(tái)有水平太陽(yáng)輻射、散射和直接輻射數(shù)據(jù)，1993年以后，全國(guó)只有17個(gè)氣象臺(tái)有水平面總輻射和散射輻射數(shù)據(jù)。中國(guó)氣象局風(fēng)能太陽(yáng)能資源評(píng)估中心通過氣象站臺(tái)的歷史數(shù)據(jù)結(jié)合GIS技術(shù)繪制了中國(guó)太陽(yáng)能資源分布圖，并提供了中國(guó)氣象科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)。太陽(yáng)能發(fā)電信息依據(jù)太陽(yáng)能發(fā)電的應(yīng)用領(lǐng)域主要集中在無電地區(qū)通電、通信和工業(yè)應(yīng)用、公共照明和分散利用、城市光電建筑和大型并網(wǎng)光伏發(fā)電等領(lǐng)域。其中，通信和工業(yè)應(yīng)用及公共照明與分散利用等兩個(gè)領(lǐng)域目前暫無可靠的統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。無電地區(qū)通電領(lǐng)域，主要是依托較大的國(guó)內(nèi)或國(guó)際合作項(xiàng)目，包括2002年國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)啟動(dòng)的“送電到鄉(xiāng)”工程、中荷“絲綢之路光明工程”、世行“中國(guó)可再生能源發(fā)展項(xiàng)目（REDP）”和國(guó)家扶貧項(xiàng)目等進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集和收集，但截至目前，沒有一個(gè)機(jī)構(gòu)能把分散在不同部門的數(shù)據(jù)匯總并提供公共共享。城市光電建筑的信息采集是建立在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2007年對(duì)原23個(gè)城市范圍內(nèi)試行的《民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》（建科[2007]271號(hào)）的修訂基礎(chǔ)之上，形成了最終《民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表》，并于2010年3月16日正式實(shí)施。統(tǒng)計(jì)范圍覆蓋全國(guó)城鎮(zhèn)和農(nóng)村范圍內(nèi)建筑基本信息和能耗信息。統(tǒng)計(jì)方式為全面統(tǒng)計(jì)和抽樣統(tǒng)計(jì)相結(jié)合。報(bào)表制度自2009年年報(bào)開始起執(zhí)行，首次報(bào)送時(shí)間為2010年10月31日前，以后為次年4月30日前報(bào)送。不過，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)相對(duì)簡(jiǎn)單，光電建筑應(yīng)用只有安裝公司名稱、安裝容量信息，這些信息只能反映宏觀信息，對(duì)其工程信息、發(fā)電信息和運(yùn)行效果都沒有涉及。大型并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目的信息采集主要依托國(guó)家示范和政府補(bǔ)貼項(xiàng)目的開展，信息比較豐富但公開的很少。其中“金太陽(yáng)工程”的申報(bào)信息由財(cái)政部負(fù)責(zé)收集匯總，工程信息則由國(guó)家能源太陽(yáng)能發(fā)電研發(fā)（實(shí)驗(yàn)）中心金太陽(yáng)數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)，但可以查詢到的信息只有批準(zhǔn)的示范項(xiàng)目名錄，數(shù)據(jù)只包括項(xiàng)目名稱和裝機(jī)容量。需要政府核準(zhǔn)電價(jià)的項(xiàng)目，目前由中國(guó)水電工程顧問集團(tuán)公司負(fù)責(zé)信息收集和匯總，要求各省能源主管部門上報(bào)核準(zhǔn)光伏電站工程信息，但中國(guó)水電工程顧問集團(tuán)公司目前還沒有得到國(guó)家能源局對(duì)此的正式授權(quán)。太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)信息主要集中在硅材料及硅片生產(chǎn)企業(yè)和太陽(yáng)電池及電池組件生產(chǎn)企業(yè)兩大部分信息。其中，硅材料和硅片制造企業(yè)信息目前主要由中國(guó)電子材料行業(yè)協(xié)會(huì)（c-e-）收集統(tǒng)計(jì)。該協(xié)會(huì)通過向會(huì)員單位發(fā)放調(diào)查問卷并結(jié)合專家跟蹤的方式完成數(shù)據(jù)的收集和統(tǒng)計(jì)，調(diào)查問卷一般一年一次。信息主要在其每年的行業(yè)發(fā)展報(bào)告中，此報(bào)告為收費(fèi)閱讀；太陽(yáng)電池及電池組件生產(chǎn)企業(yè)信息的統(tǒng)計(jì)相對(duì)多元，包括中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)光伏專委會(huì)、中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專委會(huì)、中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)新能源商會(huì)、工業(yè)和信息化部電子信息司以及部分信息公司都在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。各單位統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)略有不同。太陽(yáng)能熱利用主要包括：太陽(yáng)能中低溫?zé)崂?，太?yáng)能高溫?zé)崂靡约疤?yáng)灶和太陽(yáng)房等。太陽(yáng)能中低溫?zé)崂冒ㄌ?yáng)能熱水器、太陽(yáng)能取暖系統(tǒng)等，太陽(yáng)能高溫?zé)崂弥饕翘?yáng)能熱發(fā)電。太陽(yáng)能熱水器行業(yè)的信息采集現(xiàn)狀和光伏產(chǎn)業(yè)比較類似，但光伏產(chǎn)業(yè)的設(shè)備生產(chǎn)的信息目前由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)，需加強(qiáng)協(xié)商解決信息共享問題。

2.4生物質(zhì)領(lǐng)域

生物質(zhì)領(lǐng)域的信息主要包括生物質(zhì)資源信息、生物質(zhì)能信息、生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)信息、農(nóng)村可再生能源信息。生物質(zhì)資源主要包括農(nóng)作物秸稈資源、畜禽糞便資源、林業(yè)生物質(zhì)資源和工業(yè)有機(jī)廢棄物等。農(nóng)作物秸稈資源調(diào)查和信息收集工作主要由農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院能源環(huán)保研究所負(fù)責(zé)，該單位于2009年按照《農(nóng)作物秸稈資源調(diào)查與技術(shù)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》對(duì)全國(guó)農(nóng)作物秸稈資源進(jìn)行了調(diào)查，形成了調(diào)查報(bào)告，但尚未對(duì)外。畜禽糞便資源信息收集和統(tǒng)計(jì)工作主要由中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)沼氣學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)。中國(guó)畜業(yè)協(xié)會(huì)按照《畜牧業(yè)生產(chǎn)及畜牧專業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)表制度》的要求負(fù)責(zé)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)信息的收集和匯總并負(fù)責(zé)編寫《中國(guó)畜牧業(yè)年鑒》。但是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺乏大型養(yǎng)殖的分布、數(shù)量和分級(jí)的信息。林業(yè)生物質(zhì)資源的信息收集和統(tǒng)計(jì)工作由國(guó)家林業(yè)局生物質(zhì)能源辦公室負(fù)責(zé)。林業(yè)局于2004年開始到2008年歷時(shí)5年完成了第七次全國(guó)森林資源清查工作，獲得了能源生態(tài)林的基本信息。工業(yè)有機(jī)廢棄物和城市有機(jī)生活垃圾等資源數(shù)據(jù)主要來自中國(guó)社會(huì)科學(xué)院主管中國(guó)城市發(fā)展研究會(huì)主辦的《中國(guó)城市年鑒》。根據(jù)生物質(zhì)能應(yīng)用的方式和范圍不同，生物質(zhì)能包括：生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)成型燃料和液體燃料。目前尚無專門機(jī)構(gòu)從事此方面的信息收集工作。生物質(zhì)能行業(yè)的信息統(tǒng)計(jì)工作相對(duì)分散，受制于行業(yè)本身特性，包括資源分布不均、資源穩(wěn)定性和持續(xù)性相對(duì)較弱、各細(xì)分行業(yè)發(fā)展參差不齊等因素的影響，現(xiàn)有信息統(tǒng)計(jì)分別分散在農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和個(gè)別專家手中。農(nóng)村可再生能源信息由農(nóng)業(yè)部科教司能源生態(tài)處負(fù)責(zé)實(shí)施。農(nóng)業(yè)部科教司生態(tài)處從1980年開始就實(shí)行了《全國(guó)農(nóng)村可再生能源建設(shè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》，積累了30年的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)，目前每年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在生態(tài)家園網(wǎng)（）。

3我國(guó)可再生能源信息采集和統(tǒng)計(jì)面臨的問題

3.1可再生能源領(lǐng)域數(shù)據(jù)的自身特點(diǎn)讓信息采集和統(tǒng)計(jì)工作變得困難

首先，可再生能源領(lǐng)域涉及的數(shù)據(jù)量大，覆蓋面廣，內(nèi)容多樣。可再生能源從資源角度包括風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能、潮汐能等自然界可以不斷再生并有規(guī)律地得到補(bǔ)充的能源；從能源利用角度又包括發(fā)電、供熱等不同的應(yīng)用；從技術(shù)角度看每種可再生能源又有不同的技術(shù)參數(shù)信息；從產(chǎn)業(yè)角度涉及到不同可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游各類企業(yè)信息、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)信息，覆蓋面廣，信息量大，既有靜態(tài)平面數(shù)據(jù)，又有動(dòng)態(tài)空間信息。其次，可再生能源領(lǐng)域涉及的數(shù)據(jù)具有跨部門、跨區(qū)域特點(diǎn)?？稍偕茉搭I(lǐng)域信息涉及到工業(yè)、林業(yè)、氣象、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、水電等眾多行業(yè)部門，覆蓋國(guó)家全國(guó)34個(gè)行政區(qū)，每個(gè)行政區(qū)的數(shù)據(jù)信息特征不同，部門與部門的分割、區(qū)域與區(qū)域之間的分割使得可再生能源信息收集、統(tǒng)計(jì)工作變得非常復(fù)雜。除此以外，可再生能源信息數(shù)據(jù)還具有時(shí)間序列長(zhǎng)、數(shù)據(jù)空間特征明顯等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)都讓信息采集和統(tǒng)計(jì)工作變得困難。

3.2可再生能源信息收集和統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)工作薄弱，很多領(lǐng)域的信息采集和統(tǒng)計(jì)工作不系統(tǒng)，甚至是一片空白

從前面的現(xiàn)狀調(diào)查可以獲知，可再生能源信息的收集和統(tǒng)計(jì)只有極小部分領(lǐng)域的基礎(chǔ)工作相對(duì)扎實(shí)。如在農(nóng)村能源領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)部科技教育司能源生態(tài)處擁有一套運(yùn)行30年的數(shù)據(jù)上報(bào)系統(tǒng)，現(xiàn)有的報(bào)表系統(tǒng)指標(biāo)設(shè)計(jì)科學(xué)、完善、內(nèi)容豐富，并實(shí)現(xiàn)了制度化的上報(bào)和公布體系；太陽(yáng)能資源、風(fēng)能資源、風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)及風(fēng)機(jī)制造信息的收集和統(tǒng)計(jì)方面的基礎(chǔ)工作也相對(duì)扎實(shí)。目前，大部分可再生能源信息收集統(tǒng)計(jì)工作雖然是開展了，也有相關(guān)的部門負(fù)責(zé)信息的收集和統(tǒng)計(jì)工作，但不夠系統(tǒng)和完整。主要體現(xiàn)在以下幾方面：（a）主要依托某類或某個(gè)項(xiàng)目開展的信息收集統(tǒng)計(jì)工作，沒有形成定期的數(shù)據(jù)調(diào)查和匯總機(jī)制。例如：大型并網(wǎng)光伏發(fā)電主要是根據(jù)“金太陽(yáng)工程”的申報(bào)信息獲得，熱水器主要由中國(guó)農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)太陽(yáng)能熱利用委員會(huì)上報(bào)信息，均沒有形成信息定期調(diào)查和匯總機(jī)制；（b）缺乏嚴(yán)格的數(shù)據(jù)上報(bào)監(jiān)控、檢查和審核程序，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性無從保障。（c）數(shù)據(jù)調(diào)查信息不完善。太陽(yáng)能光伏發(fā)電領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，前期由工業(yè)和信息化部電子信息司進(jìn)行了摸底調(diào)查，主要側(cè)重在電子器件的制造領(lǐng)域，但關(guān)于光伏電站的信息采集工作尚不完全。（d）數(shù)據(jù)信息分散，不系統(tǒng)。如生物質(zhì)能信息的收集，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司有一些項(xiàng)目信息，一些協(xié)會(huì)也有分散的各類匯總數(shù)據(jù)，缺乏系統(tǒng)性。（e）統(tǒng)計(jì)口徑不一致，各個(gè)部門主要根據(jù)自己的需要進(jìn)行數(shù)據(jù)信息的收集和統(tǒng)計(jì)，口徑標(biāo)準(zhǔn)各異，不規(guī)范。比如裝機(jī)容量指標(biāo)，2009年中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)的中國(guó)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量為1613萬(wàn)kW，而風(fēng)能專委會(huì)統(tǒng)計(jì)的裝機(jī)容量為2580.53萬(wàn)，兩者相差967.53kW。分析原因是兩者對(duì)裝機(jī)容量指標(biāo)的定義不同，在電力行業(yè)裝機(jī)容量指的是實(shí)際投入運(yùn)行的有效容量，而風(fēng)能專委會(huì)的統(tǒng)計(jì)則包括了安裝完畢但沒有投入運(yùn)行的容量。還有一部分可再生能源信息收集統(tǒng)計(jì)工作仍然是一片空白。在光伏發(fā)電中，通信和工業(yè)應(yīng)用、公共照明和分散利用等領(lǐng)域目前暫無可靠的統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)成型燃料、生物質(zhì)裝備制造業(yè)等也沒有可靠的統(tǒng)計(jì)部門和機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。大量的可再生能源資源和產(chǎn)業(yè)信息，比如風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能三大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品品種規(guī)格、年產(chǎn)量、實(shí)際安裝量（銷售量）、銷售額、出口量、產(chǎn)業(yè)的人力資源情況（就業(yè)人數(shù)、人才類型分布）等，均沒有專門的部門進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)發(fā)展目標(biāo)和政策的制定不能提供可靠的數(shù)據(jù)支持。

3.3已有的統(tǒng)計(jì)信息分散在各個(gè)組織機(jī)構(gòu)中，缺乏有效地溝通共享機(jī)制

從前面的現(xiàn)狀可以看到，各個(gè)資源信息的收集主要由各組織機(jī)構(gòu)獨(dú)自進(jìn)行，協(xié)調(diào)溝通不足。一方面，有些數(shù)據(jù)信息，不同的組織機(jī)構(gòu)和部門都展開了收集和統(tǒng)計(jì)，造成資源的重復(fù)和浪費(fèi)；而另一方面，有些非常重要的數(shù)據(jù)信息，卻沒有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)展開收集和統(tǒng)計(jì)工作，造成了數(shù)據(jù)信息的缺失。而目前，還沒有建立起組織機(jī)構(gòu)之間的溝通共享機(jī)制，以調(diào)動(dòng)其各組織機(jī)構(gòu)的積極性，互通有無，有效共享，整合數(shù)據(jù)資源。3.4缺乏信息化的報(bào)送手段在已經(jīng)展開的可再生能源信息收集和統(tǒng)計(jì)的工作中，只有部分領(lǐng)域的信息采集和統(tǒng)計(jì)實(shí)現(xiàn)了信息化的采集和報(bào)送方式，大部分還需要以手工方式填寫和報(bào)送。效率極低，不利于對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效審核、監(jiān)督、控制和管理。

3.5缺乏專業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)人員

從可再生能源信息收集統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)現(xiàn)狀的調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查人員專業(yè)性不強(qiáng)，同時(shí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查人員不固定，造成對(duì)數(shù)據(jù)指標(biāo)的理解出現(xiàn)偏差和重復(fù)計(jì)算，已經(jīng)開展的數(shù)據(jù)采集從源頭上就無法保障數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

4對(duì)策與建議

4.1成立一個(gè)權(quán)威的職能機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)可再生能源數(shù)據(jù)信息的收集和統(tǒng)計(jì)工作需要在國(guó)家能源局的管理和指導(dǎo)下，成立一個(gè)權(quán)威組織機(jī)構(gòu)，如國(guó)家可再生能源中心，負(fù)責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、整理和統(tǒng)計(jì)工作。法律保障層面上，該組織機(jī)構(gòu)必須得到國(guó)家的相關(guān)立法支持，應(yīng)獲得國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的幫助，在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局建立統(tǒng)計(jì)備案，在國(guó)家統(tǒng)計(jì)法指導(dǎo)下進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集和統(tǒng)計(jì)工作。建議盡早啟動(dòng)相關(guān)研究，搞清我國(guó)可再生能源數(shù)據(jù)信息收集和統(tǒng)計(jì)建設(shè)的相關(guān)立法內(nèi)容、程序和步驟，最終將國(guó)家可再生能源數(shù)據(jù)信息收集和統(tǒng)計(jì)建設(shè)以立法的形式寫入《能源法》或其他更高層次的法律法規(guī)中。技術(shù)層面上，該組織機(jī)構(gòu)應(yīng)得到國(guó)家能源局的支持，獲得國(guó)家能源局信息收集的正式授權(quán)，進(jìn)行強(qiáng)制性的可再生能源信息采集，并依法進(jìn)行一些專項(xiàng)調(diào)查。我國(guó)所有可再生能源領(lǐng)域的公司、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)，有責(zé)任依法向國(guó)家可再生能源信息中心填報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。在操作層面上，應(yīng)整合現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)資源。對(duì)于現(xiàn)在已經(jīng)完善的信息采集和統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，應(yīng)在國(guó)家能源局和國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)與數(shù)據(jù)擁有方的聯(lián)系和溝通；對(duì)于尚未完善的領(lǐng)域，應(yīng)獲得國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的幫助，在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局建立統(tǒng)計(jì)備案，進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集和統(tǒng)計(jì)工作。通過優(yōu)化整合，打造一個(gè)完善的可持續(xù)的數(shù)據(jù)采集和統(tǒng)計(jì)體系。

4.2形成一套研究可再生能源系統(tǒng)總體綜合數(shù)量特征的概念和具體的指標(biāo)體系，統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑、確定統(tǒng)計(jì)時(shí)間、范圍、空間標(biāo)準(zhǔn)形成一套研究可再生能源系統(tǒng)總體綜合數(shù)量特征的概念和具體的指標(biāo)體系，統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑、確定統(tǒng)計(jì)時(shí)間、范圍、空間標(biāo)準(zhǔn)。為了保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，對(duì)數(shù)據(jù)本身、數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)口徑等要有非常清楚、詳細(xì)、無歧義的定義，這樣才能保證上報(bào)數(shù)據(jù)的一致性。美國(guó)能源信息署（EIA）的信息質(zhì)量準(zhǔn)則值得我們參考。該準(zhǔn)則提出了客觀、實(shí)用、真實(shí)和有影響力的幾個(gè)準(zhǔn)則。對(duì)于不符合信息準(zhǔn)則的EIA留存信息。美國(guó)能源部建立了一套管理機(jī)制，允許個(gè)人尋找和獲得正確及時(shí)的更正。此外，EIA采用了標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)體系，以支持EIA信息質(zhì)量準(zhǔn)則，保證所信息達(dá)到客觀、實(shí)用和真實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。

4.3設(shè)計(jì)一套嚴(yán)格的數(shù)據(jù)核查和評(píng)價(jià)機(jī)制設(shè)計(jì)一套嚴(yán)格的數(shù)據(jù)核查和評(píng)價(jià)機(jī)制，以保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。數(shù)據(jù)的有效性，靠單一來源，難以得到保證。因此，在數(shù)據(jù)收集機(jī)制中，一定要考慮多渠道數(shù)據(jù)來源，以對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)；另外，應(yīng)制定具體、易于實(shí)施的數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)和數(shù)據(jù)質(zhì)量分級(jí)表示體系，讓數(shù)據(jù)提供者、消費(fèi)者能清晰地知道數(shù)據(jù)質(zhì)量。為了鼓勵(lì)各數(shù)據(jù)來源單位提高上報(bào)的數(shù)據(jù)質(zhì)量，還應(yīng)建立數(shù)據(jù)來源的評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)每個(gè)數(shù)據(jù)源提交數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、完整性進(jìn)行評(píng)價(jià)，并定期結(jié)果。

4.4發(fā)揮各組織機(jī)構(gòu)力量，建立溝通協(xié)調(diào)和信息共享機(jī)制，健全統(tǒng)計(jì)信息來源渠道健全信息來源渠道是進(jìn)行可再生能源信息采集和統(tǒng)計(jì)需要解決的重要問題。需要從機(jī)制保證、技術(shù)支持、資金維持、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、數(shù)據(jù)校核和進(jìn)度安排等方面入手，確保信息渠道暢通，數(shù)據(jù)來源長(zhǎng)效可靠、全面真實(shí)，信息采集和共享互惠互利。目前信息收集和統(tǒng)計(jì)比較全面并且可持續(xù)的機(jī)構(gòu)，基本上是依靠政府主管部門的支持并利用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局許可的統(tǒng)計(jì)報(bào)表完成的。對(duì)于目前還沒有專門機(jī)構(gòu)收集的信息，大部分都分布在不同的政府部門。因此通過聯(lián)系協(xié)調(diào)不同的部門，是解決數(shù)據(jù)獲得的重要途徑，問題的關(guān)鍵在于機(jī)制的設(shè)計(jì)。行業(yè)協(xié)會(huì)在信息收集和數(shù)據(jù)校核過程中也扮演著重要角色，因?yàn)樗麄兙哂蝎@得一手信息和對(duì)產(chǎn)業(yè)深入了解的優(yōu)勢(shì)。因此，建立信息來源渠道的首要條件是政府部門的協(xié)調(diào)和支持。對(duì)已經(jīng)有信息獲取渠道的，應(yīng)該通過加強(qiáng)協(xié)調(diào)，使部門間信息充分共享。對(duì)于沒有信息獲取渠道的，應(yīng)該從指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度聯(lián)合統(tǒng)計(jì)部門對(duì)獲取信息的協(xié)會(huì)和咨詢公司予以全面支持，同時(shí)發(fā)揮專家和協(xié)會(huì)的作用，統(tǒng)一規(guī)定企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù)，以便獲取一手的全面數(shù)據(jù)，通過與各協(xié)會(huì)和部門調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行校核，從而保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

篇10

當(dāng)前，世界電能生產(chǎn)、輸送和分配的主要方式是集中發(fā)電、遠(yuǎn)距離輸電和大電網(wǎng)互聯(lián)的電力系統(tǒng)，這種方式提供世界90%以上的電力負(fù)荷供電。這種容量越來越大的電網(wǎng)具有很大優(yōu)點(diǎn)，但也存在一些弊端[1]，一方面是不能靈活跟蹤負(fù)荷的變化，現(xiàn)實(shí)中短期負(fù)荷的激增導(dǎo)致電力供應(yīng)不足，社會(huì)上有“電荒”的驚詫，但是這種不足持續(xù)時(shí)間很短，使負(fù)荷曲線波動(dòng)很大，為解決這種短時(shí)峰荷建造發(fā)電和輸電設(shè)施時(shí)得不償失的。隨著負(fù)荷峰谷差的不斷擴(kuò)大，電網(wǎng)的負(fù)荷率正逐年下降，發(fā)電輸電設(shè)施的利用率有下降趨勢(shì)。另一方面是電力系統(tǒng)越龐大，事故發(fā)生的概率就越高，大型互聯(lián)電力系統(tǒng)中，局部事故極易擴(kuò)散，導(dǎo)致大面積的停電，造成十分嚴(yán)重的破壞和影響。美國(guó)加州2004年8月14日的大停電就是一個(gè)典型例證。 為了適應(yīng)現(xiàn)狀，補(bǔ)充并完善大規(guī)模集中發(fā)電輸電的不足，直接安置在用戶附近的分布式發(fā)電裝置（Distributed Generation，簡(jiǎn)稱DG）在近些年越來越受到人們的重視。分布式發(fā)電具有小型化、對(duì)建設(shè)場(chǎng)所要求不高，不占用輸電走廊，施工周期短，能夠迅速應(yīng)付短期的電力需求，日高供電可靠性等等一些優(yōu)點(diǎn)。DG如果采用清潔燃料為能源的熱電冷聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)則可以構(gòu)筑一個(gè)高效綜合能源利用系統(tǒng)，降低了溫室氣體和污染物的排放，其核心是通過冷熱電聯(lián)供技術(shù)融合了發(fā)電技術(shù)，蓄能技術(shù)和需求則管理技術(shù)于一體，達(dá)到資源效益最大化、資金和環(huán)境代價(jià)最小化[2]。DG機(jī)組與現(xiàn)有電力系統(tǒng)并網(wǎng)運(yùn)行可以有效保證其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，并且大大提高供電的可靠性，并網(wǎng)后多余的電量可以向外輸送，不足部分由電網(wǎng)補(bǔ)充，可以使發(fā)電機(jī)始終運(yùn)行在一個(gè)比較經(jīng)濟(jì)的工況下，同時(shí)用戶的用電質(zhì)量可以得到很大改善，當(dāng)電力系統(tǒng)出現(xiàn)異常故障的時(shí)候，DG機(jī)組也可以作為備用電源為重要負(fù)荷提供用電保障。 目前歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家正在積極開張分布式發(fā)電項(xiàng)目，并將其作為新增負(fù)荷的主要提供者。而我國(guó)發(fā)展相對(duì)緩慢，一些政策法規(guī)尚不健全，尤其是并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)上還是空白，使得投資商不愿新建不能并網(wǎng)的小電源。小電源對(duì)電網(wǎng)的干擾問題一直作為電力部門拒絕小電源并網(wǎng)的理由之一，在歐美等西方國(guó)家無論從技術(shù)研發(fā)還是到工程應(yīng)用都已完善解決了分布式能源的電力并網(wǎng)問題，DG并網(wǎng)得到政府的鼓勵(lì)和支持。

雖然中國(guó)政府現(xiàn)在沒有積極鼓勵(lì)和支持DG并網(wǎng)的推廣，但是由于小電源本身的靈活性、穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)性，在國(guó)內(nèi)已經(jīng)有許多有益的嘗試，上海、北京、武漢、廣州都有比較成功的案例，其中浦東機(jī)場(chǎng)是一個(gè)比較突出的成功案例。有鑒于DG供電的穩(wěn)定性和一定的經(jīng)濟(jì)性，我們招商局光明科技園有限公司正著手準(zhǔn)備在深圳市寶安區(qū)光明科技園14平方公里園區(qū)內(nèi)探討建設(shè)DG供電的可行性。

本文試圖借鑒國(guó)外成熟標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合國(guó)內(nèi)電網(wǎng)運(yùn)行對(duì)小電源技術(shù)要求的具體情況，綜合論述了小電源并網(wǎng)的技術(shù)要求，探討小電源并網(wǎng)的可行性，從電力供配電系統(tǒng)方面分析小電源并網(wǎng)對(duì)電網(wǎng)的影響以及應(yīng)采取的相應(yīng)措施，為光明科技園DG供電技術(shù)提供理論基礎(chǔ)支持。

二、 DG機(jī)組并網(wǎng)基本技術(shù)要求

1并網(wǎng)定義

所謂并網(wǎng)運(yùn)行就是指分布式發(fā)電裝置在正常的開機(jī)狀態(tài)下，與常規(guī)配電網(wǎng)絡(luò)在主回路上存在電氣連接，DG機(jī)組和配電網(wǎng)的連接點(diǎn)一般稱為“公共連接點(diǎn)”（簡(jiǎn)稱PCC）。電氣連接包括電纜直接連接、經(jīng)過變壓器，經(jīng)過逆變器等方式。

2 并網(wǎng)方式

DG機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行的按照功率交換方式分類可分為普通并網(wǎng)和并網(wǎng)不上網(wǎng)兩種。前者DG機(jī)組可以向電網(wǎng)輸送多余功率，而后者嚴(yán)格禁止DG機(jī)組的功率外送，即PCC處功率流向只能是從電網(wǎng)流向DG用戶

3 并網(wǎng)電壓

一般DG機(jī)組都是在35KV電壓等級(jí)以下的配電系統(tǒng)并網(wǎng)，根據(jù)并網(wǎng)DG機(jī)組容量不同，要選擇不同的并網(wǎng)電壓。設(shè)DG機(jī)組容量為S，電壓為U，電流為I，則三者滿足S=√3UI，I=S/√3U，可見在機(jī)組容量一定的情況下，為了減小電流.要相應(yīng)提高機(jī)組電壓。因此選擇適當(dāng)?shù)牟⒕W(wǎng)電壓是為了將在PCC點(diǎn)的注入電流控制在合適的范圍之內(nèi)。各個(gè)國(guó)家和地區(qū)根據(jù)自身電網(wǎng)特點(diǎn)都對(duì)DG機(jī)組并網(wǎng)電壓都有所規(guī)定。中國(guó)現(xiàn)有的一些DG項(xiàng)目的情況如表1所示，通過這些項(xiàng)目的試點(diǎn)運(yùn)行我們可以積累運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)各個(gè)地方的電網(wǎng)特點(diǎn)制定出適合本地網(wǎng)絡(luò)的DG機(jī)組并網(wǎng)電壓，使機(jī)組運(yùn)行在一個(gè)安全合理的電壓水平上。

表1 中國(guó)部分DG機(jī)組并網(wǎng)電壓

4接入容量

當(dāng)DG機(jī)組接入電力系統(tǒng)之后，會(huì)引起系統(tǒng)內(nèi)潮流發(fā)生變化。為了使這種變化處于一定可控的范圍內(nèi)，要對(duì)DG機(jī)組的容量進(jìn)行限制。由于DG機(jī)組的啟動(dòng)和停機(jī)具有隨機(jī)性，不受電力系統(tǒng)調(diào)度部門的控制，所以如果機(jī)組單臺(tái)容量過大，那么它的啟動(dòng)和停機(jī)則會(huì)對(duì)其周圍的用戶用電造成比較大的影響；例如感應(yīng)發(fā)電機(jī)需要從電力系統(tǒng)中獲得無功支持才能正常運(yùn)行，當(dāng)它啟動(dòng)時(shí)會(huì)造成電壓突然下降，而它運(yùn)行時(shí)吸收大量無功，使得線路上的無功電流和無功損耗都會(huì)增加。同樣的道理，如果在―條饋線上，DG機(jī)組占有很大比例，則說明該饋線的負(fù)荷對(duì)DG機(jī)組的依賴性就很大，那么如果機(jī)組出現(xiàn)故障，則用戶需要從電力系統(tǒng)中獲取電能，此時(shí)饋線上的電流就會(huì)比平時(shí)增大很多，給安全供電帶來了隱患。在美國(guó)德州的DG并網(wǎng)規(guī)定中限制DG機(jī)組的總?cè)萘坎荒艹^最大負(fù)荷的25%，同樣是出于限制DG機(jī)組啟動(dòng)停機(jī)的沖擊和保證其他一般用戶安全可靠用電的目的。

三、DG機(jī)組運(yùn)行參數(shù)要求

由于DG機(jī)組的容量比較小，容易受到負(fù)荷變化的影響，而且分布式發(fā)電屬于新興技術(shù)，某些控制和運(yùn)行措施還不完善，還在進(jìn)一步發(fā)展，例如逆變器裝置還存在換相失敗的可能。因此DG機(jī)組并網(wǎng)可能會(huì)給電力系統(tǒng)帶來一些不穩(wěn)定因素，其主要表現(xiàn)就是在電能質(zhì)量上。當(dāng)DG機(jī)組與電力系統(tǒng)并網(wǎng)運(yùn)行時(shí)，機(jī)組向當(dāng)?shù)亟涣髫?fù)載提供電能和向電網(wǎng)發(fā)送電能的質(zhì)量都應(yīng)受到控制，在電壓、波動(dòng)、頻率、諧波和功率因數(shù)方面滿足實(shí)用性并符合標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)出現(xiàn)偏離標(biāo)準(zhǔn)（電壓凹陷、瞬斷等）的越限狀況，應(yīng)將DG系統(tǒng)與電網(wǎng)分離。為了減小并網(wǎng)帶來的影響，保證一般用戶的用電利益，各國(guó)在分布式電源并網(wǎng)條例中都對(duì)運(yùn)行參數(shù)做出了明確的規(guī)定。

1 DG機(jī)組運(yùn)行電壓范圍

當(dāng)DG機(jī)組接入配電系統(tǒng)后，它的運(yùn)行將直接影響輸配電網(wǎng)絡(luò)為一般用戶提供用電的電能質(zhì)量。 供電電壓是供電電能質(zhì)量的重要指標(biāo)，供電部門有責(zé)任保證供電電壓保持在規(guī)定的范圍內(nèi)。一些工業(yè)用戶的感應(yīng)電動(dòng)機(jī)在電壓跌落到―定程度以后，會(huì)停止轉(zhuǎn)動(dòng)，吸收大量無功，將使電壓進(jìn)一步降低。如果一個(gè)電力系統(tǒng)處于重載，負(fù)荷接近臨界狀態(tài)，無功電源已達(dá)極限，系統(tǒng)很小的電壓降低或負(fù)荷稍微增加都將打破平衡，導(dǎo)致局部系統(tǒng)的電壓失穩(wěn)，最終是整個(gè)系統(tǒng)的電壓崩潰。而當(dāng)電壓升高時(shí)，負(fù)荷運(yùn)行的電流會(huì)增大，導(dǎo)線的發(fā)熱不能及時(shí)散發(fā)會(huì)加速絕緣老化等，有些負(fù)荷可能會(huì)由于超出其設(shè)計(jì)電壓承受力而損壞。因此DG機(jī)組接入不能使得PCC點(diǎn)的電壓超出正常運(yùn)行范圍。當(dāng)DG系統(tǒng)接入電力系統(tǒng)之后，在局部地區(qū)由于多出了一個(gè)電源會(huì)造成局部電壓被抬高，有可能超出規(guī)定的正常范圍，為此需要DG機(jī)組做出調(diào)整，降低出口電壓，或減少機(jī)組出力。而對(duì)于使用感應(yīng)發(fā)電機(jī)的風(fēng)電廠等，由于其運(yùn)行要吸收無功功率，可能會(huì)造成線路無功損耗加大，從而使線路電壓下降。對(duì)此應(yīng)該加裝SVC等無功補(bǔ)償裝置，控制電壓的跌落。盡管電壓穩(wěn)定是整個(gè)系統(tǒng)的問題，但它開始于某一負(fù)荷點(diǎn)電壓質(zhì)量惡化，并向全系統(tǒng)擴(kuò)展。所以各個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)于DG與電網(wǎng)連接點(diǎn)的電壓都有明確的要求：表2中詳細(xì)列出了電壓要求的具體內(nèi)容（注：在加州11kVA以上機(jī)組可規(guī)定專門的電壓運(yùn)行范圍，如果沒有則按照88%到110%之間的原則運(yùn)行）。當(dāng)電壓超出正常范圍后，為了保護(hù)整個(gè)系統(tǒng)的安全，避免DG機(jī)組運(yùn)行使電壓偏差加劇的情況出現(xiàn)，DG機(jī)組要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)和電網(wǎng)分離。

表2 DC運(yùn)行電壓范圍的規(guī)定

2 電壓波動(dòng)和閃變

在交流電力系統(tǒng)正常運(yùn)行時(shí)，由于負(fù)荷的變化可能引起公共連接點(diǎn)的電壓快速波動(dòng)，由于一般用電設(shè)備對(duì)電壓波動(dòng)的敏感度遠(yuǎn)低于白熾燈，為此，選擇人對(duì)白熾燈照度波動(dòng)的主觀視感，即“閃變”作為衡量電壓波動(dòng)危害程度的評(píng)價(jià)指標(biāo)。隨著大量的基于計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的控制設(shè)備和自動(dòng)化程度很高的用電設(shè)備相繼投入使用，工業(yè)用戶對(duì)電能質(zhì)量的要求越來越高，甚至幾分之一秒的不正常就可造成巨大的損失。 采用感應(yīng)發(fā)電機(jī)的DG機(jī)組，機(jī)組啟動(dòng)的時(shí)候會(huì)從電網(wǎng)中吸收大量無功，造成電壓的跌落，引起閃變。對(duì)于一般的DG機(jī)組，由于其機(jī)組容量小，慣性小，容易受到負(fù)荷變化的沖擊。有仿真計(jì)算的結(jié)果表明，當(dāng)DG機(jī)組強(qiáng)制跟隨負(fù)荷變化調(diào)整機(jī)組出力時(shí)，如果機(jī)組的控制系統(tǒng)調(diào)整不當(dāng)，調(diào)整量與實(shí)際負(fù)荷的變化并不匹配，使得分布式電源跟隨負(fù)荷變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)，此時(shí)會(huì)造成發(fā)電機(jī)出口處電壓的幅值在很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)保持周期性波動(dòng)，頻率在6-7Hz之間。而對(duì)于不包含分布式發(fā)電的網(wǎng)絡(luò)，盡管負(fù)荷隨機(jī)擾動(dòng)同樣可能會(huì)引起電壓的波動(dòng)，但因網(wǎng)絡(luò)內(nèi)有無動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)設(shè)備，系統(tǒng)很快就會(huì)達(dá)到新的穩(wěn)定平衡點(diǎn)，而不會(huì)出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間的持續(xù)小幅波動(dòng)。

為了減少DC并網(wǎng)而帶來的電壓閃變，美國(guó)德州、紐約和加州對(duì)閃變的要求執(zhí)行IEEESl9標(biāo)準(zhǔn)，即折算到配電變壓器的高壓則不能超過額定電壓的3%。為了減少PCC點(diǎn)的電壓的波動(dòng)，DG機(jī)組應(yīng)該運(yùn)行在一個(gè)比較平穩(wěn)的狀態(tài)，減少出力調(diào)整次數(shù)。

3 運(yùn)行頻率范圍

保證頻率穩(wěn)定是電網(wǎng)運(yùn)行的關(guān)鍵任務(wù)之一。整個(gè)電網(wǎng)是一個(gè)同步系統(tǒng)，要求所有節(jié)點(diǎn)的頻率必須保持一致，這樣系統(tǒng)才能穩(wěn)定運(yùn)行。DG機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行其發(fā)電網(wǎng)頻率保持一致。

DG機(jī)組由于容量比較小，占系統(tǒng)比例很少，因此可以說DC機(jī)組的啟動(dòng)和停機(jī)對(duì)于系統(tǒng)的頻率沒有太多影響。但是電力系統(tǒng)的變化頻率會(huì)對(duì)DG機(jī)組造成影響。使用同步發(fā)電機(jī)的DG機(jī)組，在并網(wǎng)運(yùn)行的時(shí)候，發(fā)電機(jī)運(yùn)行的頻率要和電網(wǎng)頻率保持一致，這就要求DG的控制系統(tǒng)能夠監(jiān)測(cè)電網(wǎng)頻率，并調(diào)整發(fā)電機(jī)轉(zhuǎn)速。廣東某個(gè)分布式發(fā)電機(jī)組，由于控制系統(tǒng)比較簡(jiǎn)單，只能設(shè)定發(fā)電機(jī)頻率為50Hz，當(dāng)電網(wǎng)的頻率不準(zhǔn)確或者機(jī)組不準(zhǔn)確時(shí)，二者頻率出現(xiàn)偏差。由于機(jī)組不能主動(dòng)調(diào)節(jié)，從而造成轉(zhuǎn)子扭蕩，在長(zhǎng)期運(yùn)行的過程中發(fā)生了轉(zhuǎn)子被扭斷的事故。

由于電力系統(tǒng)中一點(diǎn)的頻率失常會(huì)向其它方向發(fā)展，進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)崩潰。為了保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，并保護(hù)并網(wǎng)的DG機(jī)組，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)都對(duì)DG并網(wǎng)處的頻率有嚴(yán)格的要求，見表3（注：加州規(guī)定對(duì)于大于11KVA容量的DG機(jī)組，可以配有調(diào)頻運(yùn)行的裝置，當(dāng)系統(tǒng)發(fā)生嚴(yán)重容量短缺的時(shí)候能夠起到援助作用。

表3 DG機(jī)組運(yùn)行頻率要求

4 電壓和電流諧波

理想的電力系統(tǒng)，應(yīng)該能夠提供標(biāo)準(zhǔn)的工頻正弦波形電壓給用戶。但實(shí)際上，由于非線性負(fù)荷等諧波源的存在，電網(wǎng)中存在諧波。諧波會(huì)增加諧波有功和無功，降低電壓，浪費(fèi)電網(wǎng)容量，使電量計(jì)量不準(zhǔn)；還會(huì)造成電容器等電力元件產(chǎn)生過流、升溫、擊穿等事故；同時(shí)諧波還會(huì)對(duì)繼電器保護(hù)設(shè)備產(chǎn)生影響，造成誤動(dòng)。

在有些DG機(jī)組中，例如太陽(yáng)能電站、做燃機(jī)機(jī)組等，使用逆變器與電網(wǎng)相連。由于逆變器中電力電子開關(guān)器件頻繁開通和關(guān)斷，在其開通和關(guān)斷的過程中都會(huì)給系統(tǒng)帶來圍繞開關(guān)頻率附近的諧波分量。一般的逆變器都選用三相六橋臂的設(shè)計(jì)方案，它會(huì)帶來6脈沖逆變器固有的6n±1次詣波。

正因?yàn)橹C波危害較大，并且DG機(jī)組可能會(huì)給電力系統(tǒng)帶來諧波污染，因此對(duì)于DG機(jī)組并網(wǎng)諧波問題上做出明確現(xiàn)定。在電壓諧波方面，美國(guó)三個(gè)州對(duì)DG機(jī)組都采用IEEESl9標(biāo)準(zhǔn)，某單次諧波不能大干基波的3%，諧波總量不超過基波的5%。

5 功率因數(shù)

電力系統(tǒng)保持電壓穩(wěn)定，需要系統(tǒng)中有充足的無功功率支持。由于DG機(jī)組運(yùn)行時(shí)間隨機(jī)性比較大，當(dāng)DG機(jī)組退出運(yùn)行時(shí)，配電網(wǎng)絡(luò)中會(huì)有無功損失。此時(shí)用戶負(fù)荷的無功需求就要電力系統(tǒng)來滿足，如果系統(tǒng)中不能瞬時(shí)提供足夠的無功，就會(huì)導(dǎo)致電壓下降，系統(tǒng)失穩(wěn)。為了減少配電系統(tǒng)對(duì)于DG機(jī)組的無功依賴，保證機(jī)組退出運(yùn)行后系統(tǒng)電壓仍然穩(wěn)定，DG機(jī)組要在高功率因數(shù)下運(yùn)行。同時(shí)在DG機(jī)組和電網(wǎng)并網(wǎng)處應(yīng)當(dāng)加裝無功補(bǔ)償裝置。表4給出了各個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)功率因數(shù)的要求。

表4 功率因數(shù)規(guī)定

結(jié) 論

我國(guó)現(xiàn)在正處在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的階段，對(duì)電力的需求增長(zhǎng)迅速，前些時(shí)候華中和華東電網(wǎng)的重要負(fù)荷地區(qū)都出現(xiàn)了不同程度的缺電現(xiàn)象，多年未使用的“拉閘限電”政策又不得不重新使用。要彌補(bǔ)如此大的電力缺口，單靠新建大型電站在速度上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足要求，因此多多建設(shè)分布式電源，以緩急供電緊張問題以成為當(dāng)務(wù)之急。我國(guó)的分布式發(fā)電起步較晚，發(fā)展相對(duì)緩慢，在某些大中城市已建和在建的DG項(xiàng)目比較少。并且由于缺少相應(yīng)的并網(wǎng)條例，使得建成的機(jī)組不能正式的和電網(wǎng)并網(wǎng)發(fā)揮最大效能，而計(jì)劃中的項(xiàng)目則不知道該如何申請(qǐng)并網(wǎng)。

目前中國(guó)對(duì)DG的并網(wǎng)運(yùn)行還沒有正式的國(guó)家規(guī)定，但是對(duì)一般的電廠運(yùn)行的電能質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有強(qiáng)制性的國(guó)標(biāo)。這些國(guó)標(biāo)有：GBl2325―90電能質(zhì)量 供電電壓允許偏差；GBl2326-2000電能質(zhì)量 電壓波動(dòng)和閃變；GB/T14549-93電能質(zhì)量 公用電網(wǎng)諧波；GB/T15543―1995電能質(zhì)量 三相電壓允許不平衡度GB/T15945―1995電能質(zhì)量 電力系統(tǒng)頻率允許偏差等等。這些國(guó)標(biāo)涵概了電能質(zhì)量要求的全部?jī)?nèi)容。在制定DG機(jī)組并網(wǎng)和運(yùn)行規(guī)則時(shí)，完全可以參考上述國(guó)標(biāo)，對(duì)DG機(jī)組運(yùn)行的電能質(zhì)量提出限制。

目前許多國(guó)家和地區(qū)都提倡分布式電源并網(wǎng)運(yùn)行，并且制定了相關(guān)的并網(wǎng)規(guī)定。本文對(duì)分布式發(fā)電設(shè)備并網(wǎng)的關(guān)鍵技術(shù)做了詳細(xì)的討論。從目前各個(gè)國(guó)家和地區(qū)分布式電源運(yùn)行狀況來看，DG并網(wǎng)在技術(shù)上是可行的，只要設(shè)備選型得當(dāng)，運(yùn)行良好，不會(huì)影響配電網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：