導(dǎo)語：如何才能寫好一篇財(cái)政局監(jiān)督檢查計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為全面推行財(cái)政監(jiān)督長效管理機(jī)制，根據(jù)《江蘇省財(cái)政監(jiān)督辦法》和泰州市財(cái)政局構(gòu)建“全員參與、全程控制、全面覆蓋、全部關(guān)聯(lián)”的財(cái)政“大監(jiān)督”長效管理機(jī)制的要求，全局各有關(guān)科室認(rèn)真貫徹落實(shí)全區(qū)財(cái)政工作會(huì)議精神，并根據(jù)各自的財(cái)政監(jiān)督內(nèi)容和職責(zé)分工以及細(xì)化的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合財(cái)政管理工作實(shí)際，安排了2013年財(cái)政監(jiān)督檢查計(jì)劃，財(cái)政監(jiān)督科在對(duì)各科室檢查計(jì)劃進(jìn)行匯總整理的基礎(chǔ)上，制定了《區(qū)財(cái)政局2010年財(cái)政監(jiān)督檢查計(jì)劃》，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出以下要求，請(qǐng)一并執(zhí)行。

1、精心組織實(shí)施。

各科室要按照日常監(jiān)督檢查計(jì)劃確定的時(shí)間進(jìn)度自行組織實(shí)施各項(xiàng)監(jiān)督檢查項(xiàng)目，監(jiān)督檢查前要精心準(zhǔn)備，制定具體的實(shí)施方案。相關(guān)的監(jiān)督檢查通知、整改意見、處理處罰決定等文書由相應(yīng)的責(zé)任科室擬發(fā)，并抄送財(cái)政監(jiān)督科。

2、遵守監(jiān)督規(guī)程。

各科室開展各項(xiàng)財(cái)政監(jiān)督檢查項(xiàng)目時(shí)，要嚴(yán)格按照財(cái)政部《財(cái)政檢查工作辦法》和有關(guān)調(diào)查、核查規(guī)定的程序組織實(shí)施，對(duì)檢查、調(diào)查或核查組提交的財(cái)政檢查、調(diào)查或核查報(bào)告以及其他有關(guān)資料，要及時(shí)組織有關(guān)人員進(jìn)行復(fù)核，并提出復(fù)核意見，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。

3、規(guī)范處理整改。

各業(yè)務(wù)科室對(duì)日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的不涉及行政處理處罰的問題，應(yīng)及時(shí)要求并督促單位整改，并將整改落實(shí)情況形成書面材料報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)抄送財(cái)政監(jiān)督科；對(duì)日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督對(duì)象有財(cái)政違法行為的，要及時(shí)報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審定，對(duì)確需行政處理處罰的重大問題，由財(cái)政監(jiān)督科及時(shí)整合檢查力量開展專項(xiàng)檢查。財(cái)政監(jiān)督科專項(xiàng)檢查結(jié)束后應(yīng)及時(shí)下達(dá)財(cái)政檢查結(jié)論或行政處理、處罰決定，涉及到相關(guān)科室的，抄送相關(guān)科室；各相關(guān)科室要結(jié)合日常財(cái)政管理負(fù)責(zé)督促被檢查單位整改落實(shí)，并將單位整改落實(shí)情況形成書面材料報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)抄送財(cái)政監(jiān)督科。

4、完善財(cái)政管理。

財(cái)政監(jiān)督檢查項(xiàng)目結(jié)束后，各科室要及時(shí)跟蹤被監(jiān)督單位整改意見、處理處罰決定的落實(shí)情況，必要時(shí)可以實(shí)施回訪制度；同時(shí)要充分利用財(cái)政監(jiān)督成果，根據(jù)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，及時(shí)修訂完善制度，堵塞管理漏洞，加強(qiáng)財(cái)政政策制度體系建設(shè)，不斷提高財(cái)政管理水平。

5、加強(qiáng)監(jiān)督考核。

篇2

第二條 財(cái)政支農(nóng)資金報(bào)賬制是指支農(nóng)資金項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件和項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書（或項(xiàng)目實(shí)施合同書）、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目施工進(jìn)度，及項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告提出用款計(jì)劃并附報(bào)賬憑據(jù)，填制報(bào)賬申請(qǐng)單，按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部門審批，并提請(qǐng)撥付資金的管理制度。

第三條 財(cái)政支農(nóng)資金實(shí)行報(bào)賬制管理，必須實(shí)行項(xiàng)目管理，資金安排到項(xiàng)目、支出核算到項(xiàng)目，按批準(zhǔn)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和施工進(jìn)度進(jìn)行報(bào)賬。

第四條 根據(jù)資金運(yùn)行方式（指標(biāo)或財(cái)政支農(nóng)專戶）和方向（各農(nóng)口主管部門）的不同，可設(shè)置兩種形式縣級(jí)報(bào)賬專戶：以指標(biāo)形式下達(dá)的項(xiàng)目資金由市財(cái)政局指導(dǎo)農(nóng)口部門設(shè)立縣級(jí)報(bào)賬專戶，確定專人具體負(fù)責(zé)辦理日常的報(bào)賬業(yè)務(wù)，實(shí)施縣級(jí)報(bào)賬，核算財(cái)政支農(nóng)資金；以財(cái)政支農(nóng)專戶核撥的項(xiàng)目資金直接由市財(cái)政局實(shí)施縣級(jí)報(bào)賬，核算財(cái)政支農(nóng)資金。

第五條 本辦法所指的財(cái)政支農(nóng)資金，包括：（一）中央、省、市投資的財(cái)政支農(nóng)資金、市本級(jí)配套資金、項(xiàng)目實(shí)施單位自籌資金（上級(jí)文件明確要求實(shí)施縣級(jí)報(bào)賬的財(cái)政支農(nóng)資金）；（二）總投資規(guī)模在100萬元以上（含100萬元）、單項(xiàng)資金30萬元以上（含30萬元）的上級(jí)或本級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金（以下簡稱財(cái)政支農(nóng)資金）

第二章 財(cái)政、項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目實(shí)施單位主要職責(zé)

第六條 財(cái)政部門主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)資金收支管理和監(jiān)督檢查，組織實(shí)施或指導(dǎo)資金報(bào)賬工作；審批項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及建成項(xiàng)目所形成資產(chǎn)的移交、監(jiān)管工作。

第七條 項(xiàng)目主管部門（指農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)、扶貧等，以下簡稱支農(nóng)項(xiàng)目主管部門）是財(cái)政支農(nóng)資金的會(huì)計(jì)責(zé)任主體，主要職責(zé)是：按照項(xiàng)目計(jì)劃，全面負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施，選擇確定項(xiàng)目實(shí)施單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的上報(bào)、審批、招投標(biāo)、啟動(dòng)實(shí)施等工作；并與其簽訂項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書和合同書，對(duì)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和工程效益進(jìn)行監(jiān)督管理；對(duì)支農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施單位的費(fèi)用支出進(jìn)行審核，提出報(bào)賬意見；組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，出具工程竣工驗(yàn)收意見書。

第八條 項(xiàng)目實(shí)施單位的主要職責(zé)：按照項(xiàng)目主管部門下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃和批準(zhǔn)的實(shí)施方案，籌集資金，組織項(xiàng)目實(shí)施；辦理工程與設(shè)備價(jià)款結(jié)算，合理有效地使用工程建設(shè)資金；及時(shí)上報(bào)工程進(jìn)度和用款計(jì)劃，按程序申請(qǐng)報(bào)賬；做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，接受有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查等。

第九條 縣級(jí)報(bào)賬專戶財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)人員的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施單位財(cái)政支農(nóng)資金使用報(bào)賬日常業(yè)務(wù)的審核和核算，編制會(huì)計(jì)報(bào)表等工作。

第三章 財(cái)政支農(nóng)資金報(bào)賬程序

第十條 財(cái)政支農(nóng)資金必須專項(xiàng)用于已批準(zhǔn)的支農(nóng)項(xiàng)目，不得擠占、挪用和隨意調(diào)整。需要調(diào)整的項(xiàng)目，應(yīng)按原申報(bào)程序，經(jīng)批準(zhǔn)后方能調(diào)整。

第十一條 在實(shí)施報(bào)賬過程中，項(xiàng)目實(shí)施單位確定報(bào)賬人，根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃和工程建設(shè)進(jìn)度，定期提出用款計(jì)劃，并附由本單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字審核的有效原始憑證或加蓋公章的有效原始憑證的復(fù)印件（并附有效的收款收據(jù)），經(jīng)項(xiàng)目主管部門和財(cái)政部門審核后到縣級(jí)報(bào)賬專戶實(shí)施報(bào)賬，報(bào)賬資金實(shí)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，不得使用現(xiàn)金，嚴(yán)禁白條入賬。

第十二條 財(cái)政支農(nóng)資金的申請(qǐng)撥付程序：項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施合同書（或項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書）、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃（實(shí)施方案）以及項(xiàng)目施工進(jìn)度，定期提出用款計(jì)劃并附報(bào)賬有效憑證，經(jīng)項(xiàng)目主管部門審核同意后，報(bào)市財(cái)政局審批提請(qǐng)撥付資金。市財(cái)政局依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和申請(qǐng)，將指標(biāo)資金撥付到縣級(jí)報(bào)賬專戶實(shí)施報(bào)賬或?qū)⒇?cái)政支農(nóng)專戶資金直接實(shí)施報(bào)賬。

第十三條 財(cái)政支農(nóng)資金報(bào)賬步驟：第一，項(xiàng)目實(shí)施單位按照項(xiàng)目實(shí)施方案和實(shí)施進(jìn)度，填制報(bào)賬申請(qǐng)單（根據(jù)承包合同、項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目工程進(jìn)度和相關(guān)原始憑證）,并對(duì)所提供的真實(shí)、有效的原始憑證進(jìn)行初審。第二，項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)其所提供的真實(shí)、有效的原始憑證及相關(guān)資料審核無誤后，報(bào)項(xiàng)目主管部門審核。第三，項(xiàng)目主管部門審核無誤后，報(bào)市財(cái)政局提請(qǐng)撥付資金。第四，市財(cái)政局根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)原始憑證及其附件進(jìn)行審核后，將原件或項(xiàng)目實(shí)施單位加蓋公章的原件復(fù)印件交由縣級(jí)報(bào)賬專戶按照業(yè)務(wù)程序?qū)徍宿k理報(bào)賬結(jié)算。

第十四條 項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量保證金制度。工程竣工后，項(xiàng)目主管部門應(yīng)及時(shí)會(huì)同財(cái)政等相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并出具項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見書，市財(cái)政局憑項(xiàng)目主管部門簽署的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見書審批撥付資金。預(yù)留專項(xiàng)資金的10%作為工程質(zhì)量保證金，工程交付使用一年后，如果沒有質(zhì)量問題，則撥付工程質(zhì)量保證金。如果工程存在質(zhì)量問題，由項(xiàng)目主管部門提供有資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具的工程質(zhì)量意見書，并加注意見，將工程質(zhì)量保證金轉(zhuǎn)作維修費(fèi)用，并按項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書或項(xiàng)目合同書中規(guī)定的有關(guān)條款進(jìn)行相應(yīng)處置。

第十五條 對(duì)以下情況，市財(cái)政局不予報(bào)賬或撥付資金：

1．未列入年度財(cái)政支農(nóng)資金項(xiàng)目計(jì)劃的；

2．無開工報(bào)告和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的；

3．不按要求提供有效報(bào)賬文件和憑證的；

4．項(xiàng)目主管部門未審定的；

5．違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度支出的；

6．工程質(zhì)量發(fā)生問題，經(jīng)檢查要求限期改進(jìn)而未改進(jìn)的；

7．背離項(xiàng)目工程概算、建設(shè)期、支出計(jì)劃等年度財(cái)政支農(nóng)資金項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)容及其它不合理支出的。

第四章 財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)督檢查

篇3

一、加強(qiáng)預(yù)算編制。

依照《中華人民共和國預(yù)算法》要求，各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持公共財(cái)政理念，以人為本，采取零基預(yù)算和綜合財(cái)政預(yù)算方法，將所有一般預(yù)算收入、政府性基金收入、專戶收入、事業(yè)收入、經(jīng)營性收入、上級(jí)補(bǔ)助收入和其他收入等全部納入預(yù)算管理。凡符合《政府推銷目錄》項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照《政府推銷目錄》編制政府推銷預(yù)算，統(tǒng)一編制、統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌布置，增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性和透明度，努力提高預(yù)算編制的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。繼續(xù)推進(jìn)基本支出預(yù)算編制定員定額管理，項(xiàng)目支出預(yù)算實(shí)行項(xiàng)目庫管理，加強(qiáng)項(xiàng)目支出預(yù)算滾動(dòng)管理。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中政府財(cái)力向“三農(nóng)”教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保證、節(jié)能減排、城區(qū)經(jīng)濟(jì)等方面傾斜，重點(diǎn)關(guān)注民生事項(xiàng)。

二、嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。

滿足部門完成全年各項(xiàng)工作的財(cái)力保證。各項(xiàng)目主管部門要會(huì)同區(qū)財(cái)政局盡早下達(dá)計(jì)劃和預(yù)算，經(jīng)法定順序批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金預(yù)算。依照項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度及時(shí)撥付資金。原則上在每年6月底、9月底之前，專項(xiàng)資金的支出比例不得低于60%80%除特殊原因外，各項(xiàng)目主管部門不得將本部門管理的專項(xiàng)資金拖延至第四季度分配。各部門確需追加預(yù)算的事項(xiàng)，先由區(qū)財(cái)政局在部門布置的項(xiàng)目預(yù)算中調(diào)整，逾越部門預(yù)算布置的由區(qū)財(cái)政局審核提出意見后報(bào)區(qū)政府審批。區(qū)財(cái)政局要不斷改進(jìn)超收收入使用方法，超收財(cái)力主要用于民生事項(xiàng)及區(qū)委、區(qū)政府確定的重大事項(xiàng)。對(duì)于單位年終的項(xiàng)目結(jié)余資金，區(qū)財(cái)政局按總額（上級(jí)?？钜约坝忻鞔_政策規(guī)定的項(xiàng)目結(jié)余資金除外）50%結(jié)轉(zhuǎn)給單位使用，其余50%平衡預(yù)算。對(duì)于年終單位項(xiàng)目的結(jié)余逾越其當(dāng)年預(yù)算總額5%以上的區(qū)財(cái)政局在編制單位以后年度項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，根據(jù)超出資金數(shù)額核減該單位項(xiàng)目預(yù)算的財(cái)政撥款規(guī)模。跨年度結(jié)余的全部由區(qū)財(cái)政局平衡預(yù)算。

三、規(guī)范支出順序。

計(jì)劃使用，基本支出要依照序時(shí)進(jìn)度。杜絕前松后緊或前緊后松。

按合同或工作進(jìn)度撥付，專項(xiàng)支出要明細(xì)支出項(xiàng)目。嚴(yán)禁擠占挪用，做到?？顚Ｓ?。

嚴(yán)禁坐收坐支。認(rèn)真執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定。

不準(zhǔn)款項(xiàng)所在單位自行分配，沒有明確項(xiàng)目的?？睢ｍ毥?jīng)財(cái)政局相關(guān)科室出具支出通知單后方可支付。

四、加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督檢查。

要從預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政資金使用績效等方面開展監(jiān)督檢查，預(yù)算監(jiān)督的重點(diǎn)是三農(nóng)”教育、科技、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、鄉(xiāng)村建設(shè)等涉及民生的重要專項(xiàng)資金。增強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力。預(yù)算監(jiān)督的檢查結(jié)果是編制次年預(yù)算，執(zhí)行當(dāng)年預(yù)算包括當(dāng)年資金撥付、項(xiàng)目資金調(diào)整、年度決算和項(xiàng)目完工（竣工）結(jié)算（決算）重要依據(jù)。

篇4

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)政法補(bǔ)助?？畹墓芾?提高?？钍褂眯б?根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央政法補(bǔ)助專款管理辦法〉的通知》的要求和其他有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條本辦法所稱政法補(bǔ)助?？?以下簡稱?？?,是指為幫助貧困地區(qū)提高公安部門、檢察院、法院、司法行政部門(以下統(tǒng)稱政法部門)的經(jīng)費(fèi)保障水平,實(shí)現(xiàn)地區(qū)間政法部門工作環(huán)境和工作條件的基本平衡,由中央、省財(cái)政下達(dá)的專項(xiàng)用于補(bǔ)助地方政法部門的資金。

第三條?？畹氖褂脩?yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省政策要求和政法部門業(yè)務(wù)工作的總體目標(biāo)及年度工作任務(wù),突出重點(diǎn),集中投入,保證效益。

第四條?？顟?yīng)當(dāng)用于政法部門及其派出(派駐)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)技術(shù)裝備購置補(bǔ)助、業(yè)務(wù)技術(shù)用場所維修補(bǔ)助、辦案經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助以及中央、省財(cái)政確定的有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助。

第五條?？钪饕断驀曳鲐氶_發(fā)工作重點(diǎn)縣、人均財(cái)力低于本地平均水平的縣、人均財(cái)力等于或略高于本地平均水平但政法部門現(xiàn)有條件較差或政法工作任務(wù)重的縣、政法工作任務(wù)重而政法部門現(xiàn)有條件較差且財(cái)力相對(duì)較弱的設(shè)區(qū)市。省財(cái)政廳可以根據(jù)國家、省政策要求和政法部門實(shí)際需要安排部分?？钣糜谙嚓P(guān)項(xiàng)目。

第二章政法補(bǔ)助專款的分配

第六條專款的分配遵循下列原則:

(一)規(guī)范、公開、公平;

(二)保貧困、保基層、保基本;

(三)引入激勵(lì)機(jī)制;

(四)體現(xiàn)國家政策導(dǎo)向、政法工作重點(diǎn)和財(cái)政支付能力的協(xié)調(diào)平衡。

第七條將政法補(bǔ)助專款劃分為裝備維修?？?、辦案專款和其他?？钊愡M(jìn)行分配。

第八條裝備維修?？罴稗k案?？钣墒∝?cái)政采用貧困差異、政法工作量、激勵(lì)機(jī)制和其他客觀情況等因素，在量化的基礎(chǔ)上，根據(jù)各因素對(duì)?？钚枨蟮挠绊懗潭群拓?cái)政管理的要求，確定各因素所占權(quán)重，計(jì)算并下達(dá)到設(shè)區(qū)市、縣財(cái)政。

（一）貧困差異因素以第五條規(guī)定的四項(xiàng)指標(biāo)為計(jì)算依據(jù)。

（二）政法工作量因素以各地政法部門人數(shù)和案件數(shù)兩項(xiàng)指標(biāo)為依據(jù)計(jì)算。

（三）激勵(lì)機(jī)制因素以各地財(cái)政部門對(duì)政法部門經(jīng)費(fèi)投入增幅情況和資金管理實(shí)績兩項(xiàng)指標(biāo)為依據(jù)計(jì)算。

（四）其他客觀因素主要考慮不可抗力和政法工作的特殊需要，由省財(cái)政廳商有關(guān)省政法部門研究確定。

采用因素和各因素所占權(quán)重可根據(jù)情況變化適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第九條省財(cái)政在安排裝備維修?？顣r(shí),用于縣級(jí)以下基層政法部門的比例不低于?？羁傤~的70%,用于市級(jí)政法部門的比例不高于30%。

除中央財(cái)政另有規(guī)定外,省本級(jí)和省會(huì)城市本級(jí)政法部門不得使用政法裝備維修專款。辦案專款全部用于縣級(jí)以下基層政法部門。

第十條其他專款由省財(cái)政根據(jù)國家、省有關(guān)政策要求、工作需要以及具體項(xiàng)目的不同特點(diǎn)審核確定，適時(shí)下達(dá)到設(shè)區(qū)市、縣財(cái)政局，設(shè)區(qū)市、縣財(cái)政局按規(guī)定的項(xiàng)目和要求下達(dá)到使用單位。

第十一條設(shè)區(qū)市及以下各級(jí)財(cái)政部門不得以?？钤O(shè)置其他?？?，也不得以任何形式預(yù)留?？?。

第三章裝備維修?？畹墓芾?/p>

第十二條裝備維修?？钍侵醒?、省級(jí)財(cái)政部門為支持財(cái)政經(jīng)濟(jì)困難、業(yè)務(wù)技術(shù)裝備落后、基礎(chǔ)設(shè)施較差的基層政法部門,專門安排用于購置業(yè)務(wù)技術(shù)裝備、維修業(yè)務(wù)用場所的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

第十三條裝備維修?？顚?shí)行項(xiàng)目管理。項(xiàng)目是指將?？畎粗付ǖ哪繕?biāo)和使用范圍編制的專項(xiàng)用款計(jì)劃。項(xiàng)目管理是指通過對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究和規(guī)劃,規(guī)范項(xiàng)目資金的分配和使用,并對(duì)資金分配和使用的全過程進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估、考核及獎(jiǎng)懲,保證資金有效使用。

第十四條項(xiàng)目管理按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)立項(xiàng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、嚴(yán)格管理、追蹤問效的原則,實(shí)行三年一次規(guī)劃、集中安排資金、按年編報(bào)項(xiàng)目、當(dāng)年組織實(shí)施的方式,由各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同政法部門按照下達(dá)的?？铑A(yù)分配方案及省級(jí)配套資金編制三年期項(xiàng)目規(guī)劃和年度項(xiàng)目計(jì)劃，自下而上逐級(jí)審核匯總上報(bào)，并在項(xiàng)目批準(zhǔn)后嚴(yán)格執(zhí)行。具體分為前期準(zhǔn)備、申報(bào)審批、執(zhí)行、檢查評(píng)比四個(gè)階段。

第十五條項(xiàng)目管理實(shí)行省、市、縣三級(jí)負(fù)責(zé)制。各級(jí)財(cái)政、政法部門按照分工負(fù)責(zé)、通力合作、密切配合的原則,共同承擔(dān)項(xiàng)目管理責(zé)任。

第十六條省級(jí)部門分別承擔(dān)下列項(xiàng)目管理責(zé)任:

省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)確定市、縣級(jí)項(xiàng)目管理責(zé)任;組織編制三年期項(xiàng)目規(guī)劃及年度項(xiàng)目計(jì)劃;研究確定裝備維修專款的具體投向和使用意見;安排省級(jí)配套資金;確定分市、縣項(xiàng)目資金額度,向市、縣下達(dá)項(xiàng)目資金預(yù)分配方案和年度預(yù)算指標(biāo);確定全省項(xiàng)目并向財(cái)政部申報(bào);組織（指導(dǎo)）項(xiàng)目的政府采購工作;對(duì)違反規(guī)定使用資金進(jìn)行處理。

省級(jí)政法部門負(fù)責(zé)根據(jù)部門發(fā)展規(guī)劃提出裝備維修?？畹氖褂弥攸c(diǎn)建議;對(duì)市、縣申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估、論證并向省級(jí)財(cái)政部門提出建議。

省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同省級(jí)政法部門協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)問題;監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收項(xiàng)目執(zhí)行情況;向財(cái)政部和中央政法部門報(bào)告資金落實(shí)和項(xiàng)目執(zhí)行情況。

第十七條市級(jí)部門分別承擔(dān)下列項(xiàng)目管理責(zé)任:

市財(cái)政局負(fù)責(zé)確定縣級(jí)項(xiàng)目管理具體責(zé)任；建立全市項(xiàng)目庫；確定全市項(xiàng)目并向省財(cái)政廳申報(bào)；下達(dá)項(xiàng)目資金預(yù)分配方案和年度預(yù)算指標(biāo);組織部分項(xiàng)目的政府采購工作;對(duì)違反規(guī)定使用資金進(jìn)行處理。

市級(jí)政法部門負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估、論證并向財(cái)政局提出建議。

市財(cái)政局會(huì)同市政法部門檢查監(jiān)督各縣項(xiàng)目實(shí)施情況；向省財(cái)政廳和省政法部門報(bào)告資金落實(shí)和項(xiàng)目執(zhí)行情況。

第十八條縣級(jí)部門分別承擔(dān)下列項(xiàng)目管理責(zé)任:

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)建立全縣項(xiàng)目庫；確定全縣項(xiàng)目并向市財(cái)政局申報(bào)；按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付項(xiàng)目資金；監(jiān)督、檢查項(xiàng)目資金使用情況，對(duì)違反規(guī)定使用資金進(jìn)行處理。

縣級(jí)政法部門負(fù)責(zé)提出本單位項(xiàng)目規(guī)劃及建設(shè)方案；組織項(xiàng)目實(shí)施，管理日常事務(wù)。

縣財(cái)政局會(huì)同縣政法部門向市財(cái)政局和市政法部門報(bào)告資金落實(shí)和項(xiàng)目執(zhí)行情況。

第十九條項(xiàng)目資金根據(jù)項(xiàng)目管理程序分為下達(dá)預(yù)分配方案和預(yù)算指標(biāo)兩個(gè)階段。

省財(cái)政廳在布置三年期項(xiàng)目規(guī)劃編制的年度內(nèi),下達(dá)?？铑A(yù)分配方案;在年度項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施的當(dāng)年,下達(dá)專款預(yù)算指標(biāo),市、縣財(cái)政局應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和各自職責(zé)，及時(shí)將?？钕逻_(dá)到使用單位。

省財(cái)政廳在下達(dá)專款預(yù)分配方案時(shí)，根據(jù)中央要求，省政法部門的建議和設(shè)區(qū)市、縣政法部門的實(shí)際情況，明確項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用范圍。

第二十條省財(cái)政廳集中安排項(xiàng)目資金,采取地區(qū)集中或項(xiàng)目集中的方式。

采取地區(qū)集中方式的,三年規(guī)劃期內(nèi)每個(gè)年度安排?？畹牡貐^(qū),一般控制在本市可以安排專款地區(qū)數(shù)的三分之一以內(nèi),同一個(gè)項(xiàng)目地區(qū)原則上不得連續(xù)安排資金。

采取項(xiàng)目集中方式的,根據(jù)省級(jí)政法部門的總體要求及可以安排專款的政法部門實(shí)際狀況,確定一個(gè)年度內(nèi)由?？钪С值闹攸c(diǎn)項(xiàng)目,集中安排資金。

第二十一條市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)按照省財(cái)政廳確定的?？铑A(yù)分配方案,商同級(jí)政法部門后編制三年期項(xiàng)目規(guī)劃(附1)。三年期項(xiàng)目規(guī)劃只確定三年內(nèi)各年度安排項(xiàng)目資金的地區(qū)和數(shù)額,不確定具體使用項(xiàng)目。

市財(cái)政局收到省財(cái)政廳下達(dá)的專款預(yù)分配方案后,按照本辦法規(guī)定分配安排項(xiàng)目資金,在省財(cái)政下達(dá)?？铑A(yù)分配方案后的30天內(nèi),向省財(cái)政廳報(bào)送三年期項(xiàng)目規(guī)劃。

省財(cái)政廳在收到各市財(cái)政局上報(bào)的項(xiàng)目規(guī)劃書后轉(zhuǎn)送省政法部門進(jìn)行評(píng)估、論證；省政法部門在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出書面建議送省財(cái)政廳。

省財(cái)政廳結(jié)合省政法部門的建議，對(duì)各市財(cái)政局上報(bào)的項(xiàng)目規(guī)劃書進(jìn)行審核調(diào)整并匯總上報(bào)財(cái)政部審批。待財(cái)政部審批后，省財(cái)政廳再及時(shí)批復(fù)給各市財(cái)政局。項(xiàng)目規(guī)劃書一經(jīng)批準(zhǔn)，各市必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整變更。

第二十二條省財(cái)政廳每年年初根據(jù)財(cái)政部批復(fù)的三年期項(xiàng)目規(guī)劃和?？铑A(yù)分配方案確定的資金用途，商省政法部門確定的資金使用重點(diǎn)，向項(xiàng)目地區(qū)布置當(dāng)年項(xiàng)目計(jì)劃的編制工作。

第二十三條市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)省財(cái)政廳批復(fù)的三年期項(xiàng)目規(guī)劃,組織編制年度項(xiàng)目計(jì)劃(附2)。年度項(xiàng)目計(jì)劃按照項(xiàng)目單位和項(xiàng)目類別列明詳細(xì)裝備?？畹脑O(shè)備名稱、數(shù)量、單價(jià)和金額,維修專款的項(xiàng)目名稱、維修數(shù)量、單價(jià)和金額。

市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)在每年年初,根據(jù)省財(cái)政廳批復(fù)的三年期項(xiàng)目規(guī)劃和?？铑A(yù)分配方案確定的資金用途,商同級(jí)政法部門確定本市項(xiàng)目資金的使用重點(diǎn),向項(xiàng)目地區(qū)布置當(dāng)年度項(xiàng)目計(jì)劃的編制工作。市、縣級(jí)財(cái)政和政法部門根據(jù)省級(jí)財(cái)政、政法部門的要求,組織編制具體項(xiàng)目并于每年1月底上報(bào)省財(cái)政廳。省財(cái)政廳商省級(jí)政法部門對(duì)市、縣報(bào)送的項(xiàng)目進(jìn)行審核,并將意見反饋給市、縣級(jí)財(cái)政和政法部門,由市、縣級(jí)財(cái)政、政法部門確認(rèn)。省財(cái)政廳根據(jù)市、縣確認(rèn)的項(xiàng)目,匯總編制本省年度項(xiàng)目計(jì)劃并報(bào)送財(cái)政部審批。待財(cái)政部審批后，省財(cái)政廳再及時(shí)批復(fù)給各市財(cái)政局。項(xiàng)目規(guī)劃書一經(jīng)批準(zhǔn)，各市必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整變更。

第二十四條市、縣財(cái)政局及政法部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的年度項(xiàng)目計(jì)劃,在當(dāng)年度內(nèi)及時(shí)組織項(xiàng)目執(zhí)行。當(dāng)年項(xiàng)目原則上當(dāng)年完成。

市、縣財(cái)政局及政法部門應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé),做好項(xiàng)目執(zhí)行工作。財(cái)政局負(fù)責(zé)按照確定的預(yù)算和項(xiàng)目進(jìn)度及時(shí)撥付資金,并對(duì)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督檢查;政法部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施和日常管理,保證項(xiàng)目按期完成、?？顚Ｓ?。

第二十五條裝備購置和業(yè)務(wù)用場所維修的項(xiàng)目執(zhí)行,依據(jù)其不同特點(diǎn),分別采取下列方式:

(一)裝備項(xiàng)目。原則上由省財(cái)政廳在省一級(jí)統(tǒng)一組織政府采購，以實(shí)物方式配發(fā)到各項(xiàng)目單位。有配套資金的由各市、縣按要求及時(shí)匯入省財(cái)政廳指定的銀行帳戶。

對(duì)一些需求量少、金額較小的設(shè)備，可由項(xiàng)目單位所在市財(cái)政局會(huì)同政法部門根據(jù)批準(zhǔn)的裝備項(xiàng)目統(tǒng)一組織政府采購。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)卣少彽囊?guī)定認(rèn)真組織實(shí)施，會(huì)同政法部門及時(shí)將有關(guān)情況逐級(jí)報(bào)省財(cái)政廳和省政法部門備案。

各級(jí)財(cái)政部門對(duì)裝備的配備單位、數(shù)量和價(jià)值進(jìn)行登記。裝備項(xiàng)目采購結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)繼續(xù)用于同一政法部門購置相關(guān)裝備,可以由原項(xiàng)目單位自行購置。結(jié)余資金的具體使用情況應(yīng)當(dāng)在年度項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告中反映，作為今后考核及確定新項(xiàng)目的參考，同時(shí)，健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

(二)維修項(xiàng)目。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度項(xiàng)目計(jì)劃確定的維修金額和維修項(xiàng)目,及時(shí)將資金下達(dá)到項(xiàng)目單位并監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)或研究確定項(xiàng)目施工單位,按時(shí)完成維修項(xiàng)目。

第二十六條市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)會(huì)同市級(jí)政法部門,于年度結(jié)束后七個(gè)月內(nèi),向省財(cái)政廳報(bào)送政法補(bǔ)助?？钅甓妊b備維修項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告(附3)。三年規(guī)劃期結(jié)束后,市級(jí)財(cái)政局和政法部門應(yīng)當(dāng)對(duì)三年規(guī)劃期內(nèi)裝備維修項(xiàng)目的執(zhí)行情況和效果進(jìn)行全面總結(jié),于三年規(guī)劃期結(jié)束后七個(gè)月內(nèi),向省財(cái)政廳和省級(jí)政法部門書面報(bào)告總體執(zhí)行情況。

第四章辦案?？畹墓芾?/p>

第二十七條辦案?？钍侵醒?、省財(cái)政為支持財(cái)政經(jīng)濟(jì)困難、案件辦理任務(wù)重、承辦案件工作成效明顯的政法部門,從?？钪邪才庞糜诳h級(jí)以下基層政法部門辦理各類案件的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

第二十八條辦案?？钣墒∝?cái)政廳會(huì)同省級(jí)政法部門按照專款專用、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約、注重效益的原則管理。

第二十九條省財(cái)政廳根據(jù)本年度市、縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及政法部門需要辦理的政法部門案件數(shù)量,結(jié)合上一年度實(shí)際辦、結(jié)案件等情況,商省級(jí)政法部門后,將辦案?？罴皶r(shí)分配到具體使用單位。對(duì)特殊地區(qū)、重點(diǎn)地區(qū)及開展專項(xiàng)斗爭等重點(diǎn)工作,重點(diǎn)予以安排。

省財(cái)政廳可實(shí)行以案定補(bǔ)的方式,根據(jù)政法部門需要辦案?？钪С洲k理的案件性質(zhì)、影響程度、經(jīng)費(fèi)需求數(shù)量及所在地方經(jīng)費(fèi)困難狀況、案件辦理成效、經(jīng)費(fèi)管理水平等情況,核定給予具體案件一定比例或數(shù)額的?？钛a(bǔ)助。

第三十條辦案?？钣糜谂c辦理案件直接相關(guān)的辦案業(yè)務(wù)支出,按照國家規(guī)定的相關(guān)費(fèi)用開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,不得用于彌補(bǔ)日常開支和其他行政事業(yè)經(jīng)費(fèi),不得用于基本建設(shè)支出。

第三十一條市、縣財(cái)政局應(yīng)當(dāng)督促政法部門加強(qiáng)對(duì)辦案?？畹墓芾?確保?？顚Ｓ煤凸?jié)約有效使用。年度結(jié)束后,使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的科目向同級(jí)財(cái)政報(bào)送辦案?？钪С銮闆r。市財(cái)政局會(huì)同政法部門在年度結(jié)束后七個(gè)月內(nèi)向省財(cái)政廳、省級(jí)政法部門報(bào)送政法辦案補(bǔ)助?？钅甓仁褂们闆r報(bào)告(附4)。

第五章其他專款的管理

第三十二條其他?？钍鞘∝?cái)政廳為支持地方政法部門設(shè)施共建、加強(qiáng)?？罟芾?、解決政法部門特殊需要,從?？钪邪才诺膶ｍ?xiàng)補(bǔ)助資金,包括共建項(xiàng)目資金、獎(jiǎng)勵(lì)資金及其他項(xiàng)目資金。

第三十三條省級(jí)或市級(jí)政法部門建設(shè)、購置跨部門或跨區(qū)域共同使用的通訊網(wǎng)絡(luò)、大型儀器設(shè)備等,可以通過省財(cái)政廳向財(cái)政部申請(qǐng)財(cái)政共建項(xiàng)目資金支持。

第三十四條申請(qǐng)共建項(xiàng)目資金,按照地方投資為主、中央補(bǔ)助為輔,一家主建、多家共用的原則,由項(xiàng)目單位同級(jí)財(cái)政牽頭確定項(xiàng)目主建單位,協(xié)同其他參與共建的政法部門共同提出項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,加蓋所有參與共建的項(xiàng)目單位公章后于當(dāng)年5月底前報(bào)送省財(cái)政廳共建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,應(yīng)當(dāng)列明項(xiàng)目實(shí)施的必要性,與國內(nèi)外同類型設(shè)備比較的技術(shù)性、先進(jìn)性、實(shí)用性、可操作性,項(xiàng)目建設(shè)總投資和分年度投資需求及來源,項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)費(fèi)及來源,預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等內(nèi)容。

省財(cái)政廳對(duì)確定申請(qǐng)?？钪С值墓步?xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估、論證,并將本省對(duì)共建項(xiàng)目的評(píng)估論證意見、資金安排計(jì)劃、申請(qǐng)中央?？钛a(bǔ)助的資金與用途、共建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告原件等向財(cái)政部申報(bào)。待財(cái)政部審批后，省財(cái)政廳再批復(fù)給省直政法項(xiàng)目單位或市財(cái)政局并下達(dá)補(bǔ)助資金。項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn),必須嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)同一共建項(xiàng)目,原則上只安排一次補(bǔ)助資金。

第三十五條共建項(xiàng)目主建部門對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的共建項(xiàng)目,及時(shí)組織實(shí)施。共建項(xiàng)目設(shè)備原則上實(shí)行政府招標(biāo)采購,由項(xiàng)目主建單位按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條省財(cái)政廳加強(qiáng)對(duì)省直共建項(xiàng)目的監(jiān)督管理,市財(cái)政局加強(qiáng)對(duì)市直共建項(xiàng)目的監(jiān)督管理,確保共建項(xiàng)目按期保質(zhì)完成。項(xiàng)目竣工后四個(gè)月內(nèi),省直共建項(xiàng)目單位、市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)向省財(cái)政報(bào)送政法補(bǔ)助?？罟步?xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告(附5)。

第三十七條獎(jiǎng)勵(lì)資金數(shù)額按照財(cái)政部的獎(jiǎng)勵(lì)情況，由省財(cái)政廳根據(jù)專款績效考評(píng)成績的不同等級(jí)確定。獎(jiǎng)勵(lì)資金應(yīng)當(dāng)用于補(bǔ)助地方加強(qiáng)項(xiàng)目管理工作及政法部門裝備、維修和辦案的支出,不得用于與人員支出有關(guān)的各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助等。

各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金的監(jiān)督管理。獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用情況應(yīng)當(dāng)于第二年7月底前,由市級(jí)財(cái)政部門隨項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告書一并報(bào)省財(cái)政廳。

第三十八條省財(cái)政廳根據(jù)當(dāng)年國家、省有關(guān)政策需要和市級(jí)財(cái)政部門報(bào)送的其他項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告情況,經(jīng)嚴(yán)格篩選、認(rèn)真審核后,確定并下達(dá)其他項(xiàng)目資金。市及市以下各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)立足本級(jí)財(cái)政及省財(cái)政已安排的?？?統(tǒng)籌安排解決政法部門各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作所需資金,控制向省財(cái)政申請(qǐng)其他項(xiàng)目?？畹臄?shù)量和規(guī)模。

市及市以下各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其他項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理,確保項(xiàng)目按期保質(zhì)完成、?？顚Ｓ谩Ｆ渌?xiàng)目資金的使用情況應(yīng)當(dāng)于第二年7月底前,由市級(jí)財(cái)政部門隨項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告書一并報(bào)省財(cái)政廳。

第六章專款的績效考評(píng)

第三十九條?？畹目冃Э荚u(píng),遵循下列原則:

(一)實(shí)事求是、客觀公正;

(二)材料審查與實(shí)地抽查相結(jié)合;

(三)定量考評(píng)與定性考評(píng)相結(jié)合;

(四)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相結(jié)合。

第四十條每年度結(jié)束后,由省財(cái)政廳對(duì)各市該年度政法補(bǔ)助?？罟芾砉ぷ髑闆r進(jìn)行考評(píng)?？荚u(píng)依據(jù)、內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見《*省政法補(bǔ)助?？羁冃Э荚u(píng)標(biāo)準(zhǔn)》(附6)。

第四十一條考評(píng)實(shí)行定量與定性相結(jié)合的方式。

定量考評(píng)由省財(cái)政廳依據(jù)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)采用百分制方式對(duì)各市的?？罟芾砉ぷ鬟M(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)分,產(chǎn)生考評(píng)結(jié)果。

定性考評(píng)由省財(cái)政廳根據(jù)各市的定量考評(píng)結(jié)果,結(jié)合實(shí)地抽查及其他監(jiān)督檢查的相關(guān)資料,確定考評(píng)成績。實(shí)地檢查情況與報(bào)表及文字材料內(nèi)容不一致者,以實(shí)地檢查成績?yōu)闇?zhǔn)。對(duì)不如實(shí)填報(bào)有關(guān)材料者,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),酌情扣減考評(píng)成績;對(duì)擠占挪用?？钫?一經(jīng)發(fā)現(xiàn),考評(píng)成績即為0分。

第四十二條考評(píng)成績分為優(yōu)秀、合格、不合格。其中考評(píng)成績?cè)?0分以上且分?jǐn)?shù)居全省前6名者為優(yōu)秀;其余60分以上者為合格;59分以下者為不合格。

第四十三條考評(píng)成績作為計(jì)算以獎(jiǎng)代補(bǔ)部分?？畹闹匾蛩刂?直接影響下一規(guī)劃期各市以獎(jiǎng)代補(bǔ)部分專款的分配數(shù)額。

第四十四條考評(píng)成績優(yōu)異者,由省財(cái)政予以表彰。其中一等獎(jiǎng)1名;二等獎(jiǎng)2名;三等獎(jiǎng)3名。

第四十五條考評(píng)成績不合格的,由省財(cái)政予以通報(bào)。被通報(bào)者應(yīng)當(dāng)自通報(bào)之日起30日內(nèi),查找原因,提出整改措施,并以市級(jí)財(cái)政部門的名義書面報(bào)告省財(cái)政廳。

對(duì)考評(píng)成績?yōu)?分者,省財(cái)政廳除通報(bào)外,還要大幅度調(diào)減其下一規(guī)劃期?？顢?shù)額,并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第七章?？畹谋O(jiān)督檢查

第四十六條各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同政法部門加強(qiáng)對(duì)?？畹谋O(jiān)督檢查工作,建立對(duì)裝備維修?？睢⑥k案?？詈凸步?xiàng)目資金使用情況的監(jiān)督檢查制度,保證?？罴皶r(shí)、足額到位,?？顚Ｓ?防止擠占挪用。

篇5

一、市財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金管理原則

(一)符合市委、市政府發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的方針政策、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整布局；

(二)以人為本，兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益；

(三)適當(dāng)集中，突出重點(diǎn)，主要扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

(四)公開公正，擇優(yōu)選項(xiàng)，提高財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金的使用效益；

(五)明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，財(cái)權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一；

(六)增強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金導(dǎo)向、調(diào)控作用，引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金投入，建立多元化的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制；

二、市財(cái)政支農(nóng)資金撥付流程

(一)部門預(yù)算資金撥付流程

1、用款單位屬市級(jí)預(yù)算單位的，由預(yù)算單位向財(cái)政局送交用款計(jì)劃；

2、預(yù)算單位必須提供項(xiàng)目實(shí)施方案、工程合同、發(fā)票等資料；

3、市財(cái)政部門實(shí)行國庫集中支付，資金通過直接支付方式直達(dá)補(bǔ)貼對(duì)象或施工單位；

4、個(gè)別經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助類的項(xiàng)目，屬于零星支出和小額現(xiàn)金支出的資金，由單位提交書面說明，經(jīng)科室審核可實(shí)行授權(quán)支付。

（二）鎮(zhèn)區(qū)預(yù)算資金撥付流程

1、用款單位屬鎮(zhèn)區(qū)的，農(nóng)業(yè)主管部門在部門預(yù)算批復(fù)后規(guī)定的期限內(nèi)，制定資金分配方案報(bào)財(cái)政局備案；

2、分配資金時(shí)，由市財(cái)政部門會(huì)同市農(nóng)業(yè)主管部門（單位）聯(lián)文向所屬鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政所（局）下達(dá)預(yù)算追加文件，通過預(yù)算指標(biāo)調(diào)整，將項(xiàng)目指標(biāo)調(diào)整至鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政所；

3、鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政所根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度申請(qǐng)撥付資金，同時(shí)提交所需的工程合同、監(jiān)理確認(rèn)工程進(jìn)度、發(fā)票等資料；

4、由專管員進(jìn)行審核，資金通過直接支付方式直達(dá)補(bǔ)貼對(duì)象或施工單位；

5、屬工程管理費(fèi)或經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助類的項(xiàng)目，零星支出和小額現(xiàn)金支出部分，由鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政所提交書面說明，經(jīng)科室審核可實(shí)行授權(quán)支付。

（三）惠農(nóng)補(bǔ)貼資金資金撥付流程

1、各項(xiàng)直接發(fā)放的惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，主要包括種糧補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼等，具備條件的鎮(zhèn)區(qū)由市級(jí)財(cái)政國庫集中支付到金融機(jī)構(gòu)，通過“一折通”發(fā)放，不具備條件的鎮(zhèn)區(qū)通過直接支付或授權(quán)支付方式發(fā)放補(bǔ)貼。

2、各項(xiàng)間接惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，主要包括農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、動(dòng)物疫苗補(bǔ)貼資金、良種補(bǔ)貼、漁業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助資金等，主要通過政府招投標(biāo)、政府采購和國庫集中支付的方式，直接支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)商。

（四）工程項(xiàng)目建設(shè)資金撥付流程

工程項(xiàng)目建設(shè)資金，包括用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧開發(fā)等項(xiàng)目資金，主要通過政府招投標(biāo)或政府采購方式，由市財(cái)政部門按工程建設(shè)進(jìn)度，通過國庫集中支付直接撥付至項(xiàng)目承建單位。

1、工程項(xiàng)目建設(shè)資金資金報(bào)帳時(shí)，必須以省財(cái)政廳或市人民政府批準(zhǔn)文件為依據(jù)，報(bào)帳總額以批準(zhǔn)的該項(xiàng)目財(cái)政扶持資金為限，并預(yù)留10%的工程質(zhì)量保證金。

2、對(duì)于尚未開工的項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目單位申請(qǐng)，市財(cái)政部門會(huì)商項(xiàng)目主管部門后，可先期預(yù)撥項(xiàng)目資金的20%用于項(xiàng)目啟動(dòng)，預(yù)撥資金在項(xiàng)目竣工結(jié)算時(shí)抵扣。

3、對(duì)于已開工的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位按項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和施工進(jìn)度，提出用款計(jì)劃并附有相關(guān)的有效憑據(jù)經(jīng)項(xiàng)目主管部門審核，報(bào)財(cái)政部門審批后再撥資金。

4、項(xiàng)目完工后，市項(xiàng)目主管部門及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，出具項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見，意見中必須有項(xiàng)目所在地至少兩名群眾代表簽字證明。項(xiàng)目竣工交付使用一年后，如果未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，項(xiàng)目實(shí)施單位提出請(qǐng)款申請(qǐng)，經(jīng)市項(xiàng)目主管部門審核同意，市財(cái)政部門撥付工種質(zhì)量保證金，申請(qǐng)撥付質(zhì)量保證金時(shí)，應(yīng)提供工程質(zhì)量鑒定證明。

5、鄉(xiāng)村組織實(shí)施的項(xiàng)目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所逐一審核后集中向市財(cái)政局報(bào)帳。市直項(xiàng)目由項(xiàng)目單位直接到市財(cái)政局報(bào)帳，實(shí)施內(nèi)容落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，報(bào)帳時(shí)應(yīng)提供項(xiàng)目建設(shè)所在地證明材料，報(bào)帳撥款申請(qǐng)單要有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和財(cái)政所關(guān)于項(xiàng)目實(shí)施的核定意見。

6、報(bào)帳人提供的各項(xiàng)報(bào)帳憑證必須是項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)中專項(xiàng)支出的原始憑證，經(jīng)市財(cái)政局農(nóng)財(cái)科審核蓋章后，退還給報(bào)帳人保存，市財(cái)政局農(nóng)財(cái)科留存復(fù)印件，作為記帳憑證。

三、幾點(diǎn)要求

（一）財(cái)政支農(nóng)資金必須依法管理、依法使用。財(cái)政支農(nóng)資金是財(cái)政用于農(nóng)業(yè)方面，具有特定使用范圍和專門用途的財(cái)政性預(yù)算資金。是由各級(jí)財(cái)政部門按照《預(yù)算法》規(guī)定實(shí)行預(yù)算管理的資金。財(cái)政支農(nóng)資金必須按照《預(yù)算法》和《農(nóng)業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定，保證合理增長。各區(qū)縣財(cái)政部門、市級(jí)農(nóng)口企事業(yè)單位編制上報(bào)財(cái)政支農(nóng)資金預(yù)算，要求真務(wù)實(shí)，不可弄虛作假，必須堅(jiān)持收支統(tǒng)管、零基預(yù)算的原則，按照：個(gè)人部分按標(biāo)準(zhǔn)、公用部分按定額、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按財(cái)力和事業(yè)需要的原則逐項(xiàng)核定支出，要建立專項(xiàng)資金滾動(dòng)發(fā)展的項(xiàng)目庫。財(cái)政支農(nóng)資金應(yīng)按法定范圍和專門用途開支，任何單位和個(gè)人不得擅自擠占、截留、挪用和虛報(bào)冒領(lǐng)，保證財(cái)政支農(nóng)資金及時(shí)足額到位和?？顚Ｓ?。

（二）財(cái)政支農(nóng)資金必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為。各級(jí)財(cái)政部門和農(nóng)口企事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門是財(cái)政支農(nóng)資金的管理部門，所有財(cái)政支農(nóng)資金必須納入財(cái)政和財(cái)務(wù)管理范圍，接受財(cái)政、財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督。市財(cái)政局負(fù)責(zé)市級(jí)支農(nóng)資金預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督、檢查工作。其核撥給市級(jí)各部門的財(cái)政支農(nóng)資金管理、使用和監(jiān)督檢查的責(zé)任由市級(jí)農(nóng)口各單位財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)；核撥給各區(qū)縣的財(cái)政支農(nóng)資金的管理、使用和監(jiān)督檢查的責(zé)任由區(qū)縣財(cái)政局負(fù)責(zé)。

篇6

第一條為規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金管理，增強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金分配、使用的科學(xué)性和公正性，提高資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府采購法》等規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條財(cái)政專項(xiàng)資金是指本級(jí)財(cái)政安排、上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助用于我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的各類專項(xiàng)資金。

第三條本辦法適用于使用本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)外安排、政府性融資安排、上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金安排的各類建設(shè)資金的所有部門和單位。

第四條財(cái)政專項(xiàng)資金管理是指對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金設(shè)立、分配、使用情況進(jìn)行的管理、監(jiān)督和績效評(píng)價(jià)。

第五條縣財(cái)政局管理全縣財(cái)政專項(xiàng)資金，并會(huì)同各主管部門分別制定各類財(cái)政專項(xiàng)資金具體管理辦法，明確各項(xiàng)資金的使用范圍、支持對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)審批程序、驗(yàn)收檢查、績效評(píng)價(jià)等要求。

第二章財(cái)政專項(xiàng)資金管理與申報(bào)

第六條使用財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，建立項(xiàng)目庫實(shí)施管理。

第七條申報(bào)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目準(zhǔn)入條件為：

基本建設(shè)類：指按國家關(guān)于基本建設(shè)的規(guī)定，經(jīng)各級(jí)發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)納入基本建設(shè)項(xiàng)目管理的項(xiàng)目。包括：房屋建筑屋購建、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、交通工具購置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型修繕、信息網(wǎng)絡(luò)購建、其他基本建設(shè)。

其他項(xiàng)目類：指經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)實(shí)施的項(xiàng)目。包括：房屋建筑屋購建、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、交通工具購置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、修繕、信息網(wǎng)絡(luò)購建、大型會(huì)議（全縣性的會(huì)議）、大型活動(dòng)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)（指各單位在日常基本事務(wù)外開展的專業(yè)性較強(qiáng)、涉及面廣、耗時(shí)較長的專項(xiàng)工作項(xiàng)目）、其他。

第八條單位申報(bào)財(cái)政專項(xiàng)資金程序?yàn)椋喉?xiàng)目實(shí)施單位于每年10月底以前寫出專題報(bào)告，并附財(cái)政專項(xiàng)資金審核意見表，報(bào)送縣政府審批。財(cái)政專項(xiàng)資金審核意見表由財(cái)政局統(tǒng)一制定。

第九條縣財(cái)政局憑財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目審批文件，將項(xiàng)目錄入項(xiàng)目庫。對(duì)納入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，根據(jù)財(cái)力可能，按照“保證重點(diǎn)、兼顧一般”和“輕重緩急”的原則安排資金。未納入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，縣財(cái)政一般不得安排資金，對(duì)確需安排資金的，必須按規(guī)定程序先納入項(xiàng)目庫。

第十條向縣以上部門申報(bào)財(cái)政專項(xiàng)資金的項(xiàng)目一般應(yīng)在項(xiàng)目庫中篩選，并以財(cái)政、主管部門聯(lián)合文件形式申報(bào)。如項(xiàng)目庫未納入的項(xiàng)目，必須按規(guī)定程序?qū)㈨?xiàng)目納入項(xiàng)目庫后申報(bào)。

第三章財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施

第十一條所有項(xiàng)目實(shí)施必須堅(jiān)持公開透明原則，凡在當(dāng)年政府采購目錄范圍內(nèi)及招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，必須實(shí)行政府采購，統(tǒng)一到縣政府采購中心實(shí)行公開交易。

第十二條所有項(xiàng)目必須實(shí)施工程監(jiān)理制，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)通過公開招標(biāo)方式擇優(yōu)選定。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)按其職責(zé)對(duì)工程進(jìn)度及質(zhì)量等實(shí)行全過程的監(jiān)督和管理。

第十三條實(shí)施項(xiàng)目主管部門應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行合同管理，要與項(xiàng)目單位的法人代表或負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確各自的權(quán)利和責(zé)任。

第十四條項(xiàng)目實(shí)施完工后，項(xiàng)目承辦單位應(yīng)組織邀請(qǐng)相關(guān)項(xiàng)目管理職能部門參與項(xiàng)目驗(yàn)收，并形成規(guī)范的項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第四章資金撥付

第十五條財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)行財(cái)政國庫集中支付制度。財(cái)政專項(xiàng)資金要嚴(yán)格按預(yù)算、按進(jìn)度、按程序撥付和使用，堅(jiān)持先批后用，先審后用。

第十六條財(cái)政部門按照已確定的年度部門預(yù)算，將年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目支出預(yù)算指標(biāo)下達(dá)到項(xiàng)目主管部門和具體使用資金的單位。

第十七條項(xiàng)目單位根據(jù)下達(dá)的專項(xiàng)資金預(yù)算、用款計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，按照財(cái)政國庫集中支付制度的規(guī)定，向縣財(cái)政局提出撥款（支付）申請(qǐng)。縣財(cái)政局審核后，由財(cái)政國庫集中支付中心將財(cái)政專項(xiàng)資金直接支付到項(xiàng)目成交商或勞務(wù)提供者賬戶。

第十八條財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)行保證金制度管理，以保證項(xiàng)目按計(jì)劃、按預(yù)算實(shí)施。財(cái)政在撥付專項(xiàng)資金時(shí)，按項(xiàng)目投資總額的10%預(yù)留作為項(xiàng)目保證金。工程交付使用一年之后，項(xiàng)目主管部門組織技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督等部門進(jìn)行復(fù)查，工程質(zhì)量無問題的，項(xiàng)目質(zhì)量保證金全額撥付；工程質(zhì)量有問題的，財(cái)政將10%的質(zhì)量保證金作為專項(xiàng)維修費(fèi)，并按工程建設(shè)施工合同有關(guān)條款進(jìn)行相應(yīng)處置。

實(shí)施的農(nóng)、林、水、畜、環(huán)保等工程項(xiàng)目，按前中后三階段檢查驗(yàn)收，同時(shí)也按30%、40%、20%的比例分期撥款。

有償資金工程項(xiàng)目在撥款前先在總投資額中預(yù)留20%的還款準(zhǔn)備金，然后再按上述比例分期撥款。

第十九條財(cái)政專項(xiàng)資金支出按項(xiàng)目實(shí)際支出列入當(dāng)年財(cái)政支出。項(xiàng)目單位要建立健全財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算制度，嚴(yán)格遵循項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?、專賬核算、專人管理的原則，加強(qiáng)項(xiàng)目成本核算和資金管理。

第二十條項(xiàng)目的結(jié)余資金由縣政府統(tǒng)籌安排。項(xiàng)目結(jié)余資金主要包括以下四種類型：

（1）項(xiàng)目當(dāng)年已完工交付使用并辦理竣工決算后的結(jié)余資金；

（2）由于受政策變化、計(jì)劃調(diào)整等因素影響，項(xiàng)目中止或撤消形成的結(jié)余資金；

（3）項(xiàng)目當(dāng)年已執(zhí)行但尚未完成而形成的結(jié)余資金（包括項(xiàng)目需跨年度執(zhí)行，但項(xiàng)目支出預(yù)算已一次性安排而形成的結(jié)余資金）；

（4）項(xiàng)目因故當(dāng)年未執(zhí)行，需要推遲到下年度執(zhí)行形成的結(jié)余資金。

上述第（1）項(xiàng)、第（2）項(xiàng)規(guī)定的項(xiàng)目結(jié)余資金統(tǒng)稱為凈結(jié)余資金，凈結(jié)余資金由縣財(cái)政統(tǒng)一平衡使用。第（3）項(xiàng)、第（4）項(xiàng)規(guī)定的項(xiàng)目結(jié)余資金統(tǒng)稱為結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，實(shí)行縣財(cái)政局審核備案管理，單位結(jié)轉(zhuǎn)使用。

第二十一條縣財(cái)政局在撥付專項(xiàng)資金或有關(guān)部門在監(jiān)督檢查時(shí)，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，有權(quán)暫緩或停止撥款：

（一）違反國家法律、法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律、弄虛作假，騙取國家資金的；

（二）自籌資金未能落實(shí)，影響項(xiàng)目建設(shè)的；

（三）資金未按本辦法規(guī)定實(shí)行?？顚Ｓ谩⑸米愿淖冑Y金用途和項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、截留、挪用項(xiàng)目資金或提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）不按規(guī)定向縣財(cái)政局或主管部門報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表和有關(guān)資料的；

（五）拒不接受各級(jí)財(cái)政或主管部門監(jiān)督檢查的；

（六）應(yīng)納入政府采購但未納入，自行采購物資和設(shè)備的；

（七）未按規(guī)定進(jìn)行專賬核算的；

（八）不符合合同條款規(guī)定的；

（九）有重大工程質(zhì)量問題，造成經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響的；

（十）結(jié)算手續(xù)不完備，支付審批程序不規(guī)范的；

（十一）未按規(guī)定要求報(bào)送季度（分月）用款計(jì)劃或信息資料嚴(yán)重失真的。

第五章財(cái)政專項(xiàng)資金績效考核

第二十二條縣財(cái)政局、主管部門應(yīng)建立專項(xiàng)資金績效預(yù)算審查制度。主要評(píng)審項(xiàng)目資金管理執(zhí)行制度情況，包括審查資金的到位是否與工程建設(shè)進(jìn)度相適應(yīng)；資金的使用及管理是否存在截留、擠占、挪用、轉(zhuǎn)移建設(shè)資金；項(xiàng)目招標(biāo)資金支付是否按政府采購和國庫集中支付有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)和撥付資金。

對(duì)虛報(bào)項(xiàng)目內(nèi)容，夸大項(xiàng)目投資額的；配套資金不到位，留有缺口的；資金管理不力，上年度專項(xiàng)資金使用效益差的；多頭重復(fù)安排的項(xiàng)目，要堅(jiān)決予以制止。

第二十三條縣財(cái)政局和主管部門共同對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行跟蹤問效，實(shí)行財(cái)政專項(xiàng)資金支出的績效評(píng)價(jià)制度。對(duì)績效良好的項(xiàng)目通報(bào)表揚(yáng)，并對(duì)下年度的同類項(xiàng)目優(yōu)先安排。對(duì)績效評(píng)價(jià)不合格的項(xiàng)目，暫停下一年度項(xiàng)目實(shí)施單位專項(xiàng)資金申請(qǐng)資格。

第六章財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查

第二十四條縣財(cái)政局和主管部門要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查，實(shí)行事前、事中和事后的全程監(jiān)督管理，審計(jì)部門負(fù)責(zé)財(cái)政專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督。

第二十五條財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門每年應(yīng)抽查財(cái)政專項(xiàng)資金投資項(xiàng)目不少于一次，抽查的面也不得少于當(dāng)年立項(xiàng)的30%，其目的是遏制項(xiàng)目建設(shè)中的高估冒算、截留挪用、弄虛作假現(xiàn)象，確保財(cái)政資金的安全、合規(guī)、有效使用。

第二十六條財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容如下：

（一）資金來源是否合法，配套資金是否落實(shí)到位；

（二）有無截留、擠占和挪用；

（三）有無改變項(xiàng)目資金用途；

（四）有無計(jì)劃外工程和超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；

（五）工程項(xiàng)目是否按規(guī)定采取招、投標(biāo)并進(jìn)行評(píng)估；

（六）工程項(xiàng)目所購原材料和設(shè)備是否按規(guī)定納入政府采購；

（七）內(nèi)部管理制度是否健全；

（八）是否建立并堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度；

（九）其他違規(guī)、違法事項(xiàng)。

第二十七條有下列情形之一的，要如數(shù)或加倍調(diào)減下年度分配指標(biāo)，并按有關(guān)規(guī)定追究單位和有關(guān)人員的責(zé)任。

（一）揮霍、浪費(fèi)、截留、克扣、擠占財(cái)政專項(xiàng)資金的；

（二）配套資金不足的，導(dǎo)致項(xiàng)目損失的；

（三）同一項(xiàng)目多頭申報(bào)，多頭申請(qǐng)資金的。

第二十八條單位和個(gè)人有騙取、套取、挪用、貪污財(cái)政專項(xiàng)資金等違法行為的，由財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)如數(shù)追還收繳財(cái)政。同時(shí)，應(yīng)按照《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和有關(guān)規(guī)定，對(duì)違法單位和責(zé)任人員做出處罰、處分的決定；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十九條財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察的工作人員、、的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予開除處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第三十條全縣財(cái)政專項(xiàng)資金的管理使用，按照本辦法實(shí)施。

篇7

關(guān)鍵詞：財(cái)政局；財(cái)務(wù)管理；管理制度

近幾年來，針對(duì)財(cái)政局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)較緊、支出管理難度大等情況，我國財(cái)政局切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，一是把主要精力放在制度建設(shè)上，從健全財(cái)務(wù)管理入手，先后制定了一系列機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度；二是加大監(jiān)督檢查力度，確保財(cái)務(wù)制度的貫徹落實(shí)。

一、科學(xué)合理編制單位預(yù)算，不斷提升預(yù)算編制質(zhì)量

單位預(yù)算編制是一項(xiàng)重要且復(fù)雜的業(yè)務(wù)，該項(xiàng)業(yè)務(wù)不僅貫穿于企業(yè)各個(gè)單位，而且還直接影響到單位資源使用效率，所以加強(qiáng)單位預(yù)算編制管理，進(jìn)一步提升預(yù)算編制質(zhì)量至關(guān)重要。首先，加強(qiáng)基礎(chǔ)信息管理，構(gòu)建人員信息庫與車輛信息庫，為科學(xué)合理編制單位預(yù)算提供依據(jù)，以保證預(yù)算編制質(zhì)量；其次，做好對(duì)年度收入與支出結(jié)構(gòu)、增收節(jié)支潛力等多方面分析工作；最后，強(qiáng)化項(xiàng)目支出預(yù)算管理，積極推行項(xiàng)目支出滾動(dòng)管理，找準(zhǔn)項(xiàng)目管理關(guān)鍵點(diǎn)與著重點(diǎn)。

二、建立經(jīng)費(fèi)限額制度，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)限額

要求財(cái)政局構(gòu)建與執(zhí)行健全的經(jīng)費(fèi)限額制度，以該項(xiàng)制度為依據(jù)，結(jié)合各單位以往支出狀況及經(jīng)營特點(diǎn)，有針對(duì)性地為各單位制定經(jīng)費(fèi)限額指標(biāo)，并由國庫收付中心負(fù)責(zé)控制經(jīng)費(fèi)限額工作。另外，要求各單位嚴(yán)格按照局內(nèi)財(cái)務(wù)制度開展報(bào)賬業(yè)務(wù)活動(dòng)，即嚴(yán)禁對(duì)經(jīng)費(fèi)限額超支的單位進(jìn)行報(bào)賬，鼓勵(lì)各單位在保證工作效率與質(zhì)量的前提下，盡可能降低公用經(jīng)費(fèi)支出。

三、強(qiáng)化公用經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格控制支出規(guī)模

1.加大“三項(xiàng)費(fèi)用”管理力度。“三項(xiàng)費(fèi)用”指的是差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)及招待費(fèi)。近年來，我國國務(wù)院曾在多項(xiàng)政策法規(guī)中，明確要求加大對(duì)“三項(xiàng)費(fèi)用”管理力度，以達(dá)到控制公用經(jīng)費(fèi)支出的目的。為此，需要財(cái)政局選派一名資深財(cái)務(wù)人員專門負(fù)責(zé)單位經(jīng)費(fèi)管理，如建立經(jīng)費(fèi)臺(tái)帳，詳細(xì)記錄單位各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支，至月末還需做好經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)工作，并以報(bào)表的形式上報(bào)上級(jí)主管單位，由其進(jìn)行審查，并依據(jù)所制定的財(cái)務(wù)報(bào)表有針對(duì)性地進(jìn)行公用經(jīng)費(fèi)管理。

2.加大固定資產(chǎn)管理力度。固定資產(chǎn)在各單位總資產(chǎn)中占據(jù)相當(dāng)大的比重，為此要求做好固定資產(chǎn)的管理工作，即就固定資產(chǎn)購置環(huán)節(jié)而言，需由各單位事前申報(bào)，之后由領(lǐng)導(dǎo)審批，待審批通過后，由相關(guān)單位組織依照政府采購流程開展固定資產(chǎn)采購活動(dòng)。同時(shí)，各單位應(yīng)以節(jié)約性、有效性原則為指導(dǎo)開展固定資產(chǎn)添置工作，切實(shí)做好資源合理利用，最大限度上規(guī)避資源浪費(fèi)、流失現(xiàn)象的發(fā)生。除此之外，任何固定資產(chǎn)均要第一時(shí)間入賬核算，詳細(xì)予以登記，要求固定資產(chǎn)管理單位經(jīng)常性檢修機(jī)械設(shè)備等類固定資產(chǎn)，以延伸器使用壽命。

3.加大政府采購管理力度。財(cái)政局應(yīng)做好帶頭作用，以實(shí)際行動(dòng)教育各單位嚴(yán)格遵循《政府采購法》。要求各單位開展采購業(yè)務(wù)時(shí)事前做好采購計(jì)劃，以防重復(fù)采購、盲目采購現(xiàn)象，同時(shí)，各單位將需要添置的物品明確列示于《政府采購目錄》中，由政府采購部門統(tǒng)一集中采購，以保證采購的有效性、科學(xué)合理性，充分發(fā)揮單位資金的使用價(jià)值。

四、落實(shí)民主理財(cái)制度，積極推行財(cái)務(wù)公開

財(cái)政局財(cái)務(wù)制度明確指出，單位各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支必須同時(shí)具備審批人、經(jīng)手人及民主理財(cái)小組成員的簽字，再加上民主理財(cái)小組成員公章，才能夠符合報(bào)銷入賬標(biāo)準(zhǔn)，否則將拒絕報(bào)銷入賬。同時(shí)，財(cái)政局應(yīng)定期對(duì)外公開各單位預(yù)算執(zhí)行狀況與經(jīng)費(fèi)收支狀況，自覺接受廣大社會(huì)公眾監(jiān)督。另外，財(cái)政局內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)等部門應(yīng)做好對(duì)各單位收支狀況審計(jì)監(jiān)督工作，對(duì)落實(shí)財(cái)務(wù)制度較好的單位予以獎(jiǎng)勵(lì)，嚴(yán)厲懲處那些違反財(cái)務(wù)制度的單位。

五、完善財(cái)務(wù)管理制度體系

1.加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)。把制度建設(shè)作為嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，不斷完善財(cái)政業(yè)務(wù)操作規(guī)程，健全崗位責(zé)任體系，做到事事有章可循，杜絕財(cái)政管理中的隨意性。同時(shí)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，充分運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)基本數(shù)據(jù)信息、支出標(biāo)準(zhǔn)等各個(gè)方面的基礎(chǔ)工作，促進(jìn)資源共享，信息共享，提高財(cái)政管理效率。

2.定期開展財(cái)務(wù)評(píng)審活動(dòng)。定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行綜合評(píng)審，具體由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)人員將會(huì)計(jì)賬本、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料統(tǒng)一集中到縣局，由財(cái)政局評(píng)審組對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行集中評(píng)審，通過開展財(cái)務(wù)評(píng)審，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部管理水平，并把財(cái)務(wù)評(píng)審作為一種促進(jìn)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的長效機(jī)制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)核算更加嚴(yán)謹(jǐn)、財(cái)政財(cái)務(wù)管理更加科學(xué)化、精細(xì)化。

3.加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查力度。實(shí)行定期業(yè)務(wù)檢查工作制度，定期組織專班到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行業(yè)務(wù)檢查，及時(shí)糾正各所業(yè)務(wù)存在的問題。同時(shí)，對(duì)局機(jī)關(guān)內(nèi)部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在執(zhí)行財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)科目運(yùn)用等方面開展內(nèi)部監(jiān)督檢查，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的總預(yù)算會(huì)計(jì)、統(tǒng)管會(huì)計(jì)、農(nóng)村會(huì)計(jì)在結(jié)賬、建賬、記賬和財(cái)務(wù)管理方面進(jìn)行核查，促進(jìn)會(huì)計(jì)管理工作的規(guī)范性，進(jìn)一步完善了單位內(nèi)部控制制度建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王 琦：如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的調(diào)查與分析[J].中國城市經(jīng)濟(jì).2011（15）.

[2]何大勇：建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)應(yīng)提高財(cái)務(wù)管理水平[J].全國商情（經(jīng)濟(jì)理論研究）.2008（22）.

[3]張 筠：行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及解決建議[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊.2008（14）.

篇8

第一條為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于實(shí)施工業(yè)突破四年行動(dòng)計(jì)劃的決定》（*發(fā)[20*]7號(hào)）和縣委、縣政府《關(guān)于扎實(shí)開展“工業(yè)推進(jìn)年”活動(dòng)的實(shí)施意見》（*發(fā)[20*]3號(hào)）文件精神，推進(jìn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，加強(qiáng)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金（以下簡稱專項(xiàng)基金）的監(jiān)督和管理，提高專項(xiàng)基金使用效益，制定本辦法。

第二條本辦法所稱專項(xiàng)基金，是指縣政府發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)而設(shè)立的專項(xiàng)基金，主要用于支持工業(yè)企業(yè)和兌現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

本辦法所稱工業(yè)企業(yè)，指在我縣依法登記注冊(cè)，具有法人資格的工業(yè)企業(yè)。

第三條專項(xiàng)基金由縣財(cái)政每年預(yù)算安排500萬元，并根據(jù)財(cái)政收入狀況逐年增加基金額度，每年按新增地方可用財(cái)力的5%追加專項(xiàng)基金。

第四條專項(xiàng)基金管理包括預(yù)算管理、項(xiàng)目申報(bào)、審核審批及監(jiān)督檢查四個(gè)方面。專項(xiàng)基金實(shí)行專戶管理、?？顚Ｓ谩?/p>

第二章管理原則和使用范圍

第五條專項(xiàng)基金管理原則：

工業(yè)發(fā)展基金使用管理堅(jiān)持“預(yù)算管理，專款專用；誠實(shí)申請(qǐng)，公正受理；突出重點(diǎn)，注重實(shí)效；擇優(yōu)支持，嚴(yán)格把關(guān)；公開透明，依法監(jiān)督”的原則。

第六條專項(xiàng)基金使用范圍：

（一）為經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益較好的工業(yè)企業(yè)提供短期流動(dòng)資金支持。

（二）縣委、縣政府扶持工業(yè)發(fā)展政策兌現(xiàn)；對(duì)發(fā)展工業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)、單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）縣委、縣政府確定扶持和鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的其他項(xiàng)目。

對(duì)列入省“861”計(jì)劃、市“6611”工程和縣規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)予以重點(diǎn)支持。

第七條工業(yè)企業(yè)申請(qǐng)短期流動(dòng)資金支持，采取有償方式提供。每個(gè)企業(yè)一次申請(qǐng)金額為5-50萬元，使用期限不超過一年，依法簽訂合同，承擔(dān)按期還款責(zé)任，逾期不還者，除依法追究違約責(zé)任外，還將記入企業(yè)誠信檔案。

專項(xiàng)資金使用和管理參照省財(cái)政扶持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政間隙資金使用方式實(shí)施。工業(yè)企業(yè)有償使用專項(xiàng)資金，必須以房產(chǎn)、土地等有效證件作抵押，并按同期銀行貸款利息50%的標(biāo)準(zhǔn)支付專項(xiàng)資金占用費(fèi)；采取融資擔(dān)保的參照金融部門、擔(dān)保中心運(yùn)作方式實(shí)施。

第三章項(xiàng)目資金的申報(bào)條件

第八條申請(qǐng)專項(xiàng)基金的工業(yè)企業(yè)必須同時(shí)具備下列條件：

（一）企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范；

（二）財(cái)務(wù)管理制度健全，會(huì)計(jì)核算完整、正確，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)送相關(guān)報(bào)表；

（三）經(jīng)濟(jì)效益較好；

（四）會(huì)計(jì)信用和納稅信用良好；

（五）上一年度納稅5萬元以上；

（六）無任何違法、違規(guī)記錄；

第九條申請(qǐng)專項(xiàng)基金的項(xiàng)目必須同時(shí)具備下列條件：

（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向；

（二）符合國家有關(guān)質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和資源綜合利用的規(guī)定；

（三）項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，能夠達(dá)到預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)財(cái)政增收、增加就業(yè)。

第四章項(xiàng)目資金的申報(bào)及審批

第十條申請(qǐng)專項(xiàng)基金的工業(yè)企業(yè)應(yīng)報(bào)送下列資料：

（一）申請(qǐng)報(bào)告（包括資金使用用途、預(yù)期目標(biāo)、還款承諾等）；

（二）**縣工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金申請(qǐng)書（見附件）；

（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；

（四）企業(yè)基本情況簡介。包括設(shè)立時(shí)間、注冊(cè)資本、股東名稱及出資比例、主要產(chǎn)品、資產(chǎn)負(fù)債及效益、主要生產(chǎn)工藝、技術(shù)、裝備、職工人數(shù)及獲得的主要榮譽(yù)等；

（五）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一年度會(huì)計(jì)報(bào)表（復(fù)印件）；

（六）提供房產(chǎn)、土地等有效證件，并協(xié)助辦齊有關(guān)抵押手續(xù)；

（七）其他需要提供的資料。

第十一條縣經(jīng)委和縣財(cái)政局對(duì)申請(qǐng)專項(xiàng)基金的單位提交的申報(bào)材料進(jìn)行初審，然后將審核結(jié)果報(bào)專項(xiàng)基金評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，下達(dá)項(xiàng)目資金支持方式和額度，項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后15日內(nèi)由財(cái)政拔付項(xiàng)目資金。

第十二條獎(jiǎng)勵(lì)程序。

第五章專項(xiàng)基金的監(jiān)督檢查

第十三條縣財(cái)政局、縣經(jīng)委負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)基金的使用和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十四條獲得專項(xiàng)基金扶持的項(xiàng)目，必須?？顚Ｓ?，因特殊原因需變更用途的須經(jīng)縣經(jīng)委、縣財(cái)政局核準(zhǔn)。

獲得專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，必須按要求將專項(xiàng)基金的使用情況和項(xiàng)目建成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告分別報(bào)送縣財(cái)政局和縣經(jīng)委。

篇9

第一條為加強(qiáng)對(duì)我區(qū)科學(xué)研究與發(fā)展資金（以下簡稱研發(fā)資金）的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》和《市科學(xué)研究與發(fā)展資金管理辦法》，結(jié)合我區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理具體情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱研發(fā)資金是指列入?yún)^(qū)科技局科技計(jì)劃并由區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的科技項(xiàng)目資金。重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新、科技成果產(chǎn)業(yè)化及科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)。

第三條研發(fā)資金管理堅(jiān)持科學(xué)評(píng)估（評(píng)審）、重點(diǎn)突出、公平競爭和?？顚Ｓ玫脑瓌t，實(shí)行項(xiàng)目管理預(yù)決算制度和合同制管理，由區(qū)科技局和區(qū)財(cái)政局共同負(fù)責(zé)。

第二章使用范圍

第四條研發(fā)資金主要用于以下方面：

1.新產(chǎn)品試制、新技術(shù)新工藝研究開發(fā)及推廣應(yīng)用；

2.高新技術(shù)應(yīng)用研究及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；

3.科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、推廣；

4.社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用示范；

5.科學(xué)技術(shù)交流合作、科普宣傳和軟科學(xué)研究；

6.獲國家省市科技資金資助的項(xiàng)目配套資金；

7.科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

第五條研發(fā)資金開支范圍包括科技計(jì)劃項(xiàng)目費(fèi)和項(xiàng)目管理費(fèi)。

第六條科技計(jì)劃項(xiàng)目費(fèi)是指項(xiàng)目承擔(dān)單位在研究與開發(fā)過程中的直接和間接費(fèi)用。一般包括人員費(fèi)、儀器設(shè)備費(fèi)、能源材料費(fèi)、實(shí)驗(yàn)外協(xié)費(fèi)、差旅費(fèi)和其他相關(guān)費(fèi)用。

人員費(fèi)：指為直接參加項(xiàng)目研究開發(fā)人員支出的工資性費(fèi)用。項(xiàng)目組成員所在單位有事業(yè)費(fèi)撥款的，由所在單位按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從事業(yè)費(fèi)中及時(shí)足額支付給項(xiàng)目組成員，并按照規(guī)定在項(xiàng)目預(yù)算的相關(guān)科目中列示，不得在資助的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中重復(fù)列支。

儀器設(shè)備費(fèi)：指項(xiàng)目研究開發(fā)過程中所必需的專用儀器、設(shè)備、樣品、樣機(jī)購置費(fèi)及設(shè)備試制費(fèi)。

能源材料費(fèi)：指項(xiàng)目研究開發(fā)過程中所支付的原材料、燃料動(dòng)力、低值易耗品的購置等費(fèi)用。

實(shí)驗(yàn)外協(xié)費(fèi)：指項(xiàng)目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的租賃費(fèi)用、帶料外加工費(fèi)用及委托外單位或合作單位進(jìn)行的試驗(yàn)、加工、測(cè)試等費(fèi)用。

差旅費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中，為項(xiàng)目研究開發(fā)而進(jìn)行的國內(nèi)外調(diào)研考察、現(xiàn)場試驗(yàn)等工作所發(fā)生的交通、住宿等費(fèi)用。

其他相關(guān)費(fèi)用：指除上述費(fèi)用之外與項(xiàng)目研究開發(fā)有關(guān)的其他費(fèi)用。

第七條項(xiàng)目管理費(fèi)是指區(qū)科技局在科技計(jì)劃項(xiàng)目管理過程中，為履行管理、指導(dǎo)和監(jiān)督職能，從研發(fā)資金中提取的管理費(fèi)，即包括科技項(xiàng)目的篩選、評(píng)審、評(píng)估、計(jì)劃編制、跟蹤檢查和鑒定、驗(yàn)收等過程中支付的費(fèi)用，其總額不超過當(dāng)年區(qū)研發(fā)資金總額的3%。該費(fèi)用由區(qū)科技局負(fù)責(zé)具體管理和使用，企業(yè)不得從研發(fā)資金中提取管理費(fèi)。

第三章使用條件及投入方式

第八條申請(qǐng)、使用研發(fā)資金的條件是：項(xiàng)目列入當(dāng)年科技計(jì)劃；項(xiàng)目承擔(dān)單位具有法人資格，納稅關(guān)系在區(qū)；有健全的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，會(huì)計(jì)核算規(guī)范、真實(shí)；項(xiàng)目配套的自籌資金落實(shí)。

第九條根據(jù)科技計(jì)劃項(xiàng)目特點(diǎn)和管理實(shí)際，研發(fā)資金使用方式分別以無償資助（包括貸款貼息）、引導(dǎo)資金或資本金投入的方式給予支持。引導(dǎo)資金屬于無息借款性質(zhì)，以引導(dǎo)其他資本投入為主要目的，原則上可以依法轉(zhuǎn)讓，或者采取合作經(jīng)營的方式，在規(guī)定期限內(nèi)依法回收投資。

無償資助：主要支持科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中產(chǎn)品研究開發(fā)及中試階段的項(xiàng)目、自主創(chuàng)新項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化推廣；區(qū)級(jí)社會(huì)事業(yè)發(fā)展科技示范項(xiàng)目；軟課題研究和企業(yè)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、企業(yè)孵化器、科技創(chuàng)新條件與環(huán)境建設(shè)等科技計(jì)劃項(xiàng)目。無償資助項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌資金一般應(yīng)達(dá)到投資總額的20%以上。

引導(dǎo)資金：重點(diǎn)圍繞重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，用于支持科技成果產(chǎn)業(yè)化的科技研究與發(fā)展。根據(jù)項(xiàng)目的技術(shù)、市場和管理情況確定投入研發(fā)資金引導(dǎo)資金的金額和比例。該類科研項(xiàng)目完成后，按合同約定回收引導(dǎo)資金。

資本金投入：主要用于支持具有較廣的創(chuàng)新內(nèi)涵、較高的創(chuàng)新水平并有后續(xù)創(chuàng)新潛力、風(fēng)險(xiǎn)性較大但可望形成新興產(chǎn)業(yè)的重大科技產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃項(xiàng)目。資本金投入以引導(dǎo)其他資本投入為主要目的，原則上可以依法轉(zhuǎn)讓，或者采取合作經(jīng)營的方式，在規(guī)定期限內(nèi)依法回收投資。

引導(dǎo)資金和資本金投入由區(qū)科技局和區(qū)財(cái)政局共同委托專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，回收和轉(zhuǎn)讓退出的資本金納入研發(fā)資金管理，繼續(xù)支持科技事業(yè)的發(fā)展。

第四章管理職責(zé)與分工

第十條區(qū)科技局是區(qū)科技行政主管部門，其主要職責(zé)是：

1.研究確定研發(fā)資金的使用原則和重點(diǎn)支持的科技產(chǎn)業(yè)方向；

2.編制年度研發(fā)資金的總預(yù)算和總決算；

3.負(fù)責(zé)項(xiàng)目指南、組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審招標(biāo)和編制年度科技計(jì)劃（研發(fā)資金使用計(jì)劃），對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并組織項(xiàng)目驗(yàn)收。

第十一條區(qū)財(cái)政局是研發(fā)資金的監(jiān)管部門，其主要職責(zé)是：

1.負(fù)責(zé)研發(fā)資金預(yù)算審核和批復(fù)；

2.參與科技計(jì)劃項(xiàng)目的評(píng)審工作；

3.會(huì)同區(qū)科技局下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃，辦理研發(fā)資金財(cái)政撥付手續(xù)；

4.監(jiān)督檢查研發(fā)資金的使用、管理和執(zhí)行情況。

第十二條區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位的責(zé)任：

1.編制申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目研發(fā)資金預(yù)決算；

2.落實(shí)項(xiàng)目約定的匹配資金和其他配套條件；

3.對(duì)整個(gè)項(xiàng)目資金進(jìn)行專戶管理及核算；

4.接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和審計(jì)；

5.按要求提供項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表。

第五章研發(fā)資金的撥付與管理

第十三條研發(fā)資金實(shí)行合同制管理，科技項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，區(qū)科技局與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂《區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目合同書》。

第十四條無償資助研發(fā)資金由區(qū)財(cái)政局依據(jù)區(qū)科技計(jì)劃文件撥付到區(qū)科技局，區(qū)科技局依據(jù)科技計(jì)劃文件和《區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目合同書》撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位。對(duì)未按合同書執(zhí)行的項(xiàng)目將終止撥款，余款納入研發(fā)資金管理。

第十五條引導(dǎo)資金使用的研發(fā)資金在科技計(jì)劃下達(dá)后，由區(qū)科技局將撥款單和合同（任務(wù)）書送區(qū)財(cái)政局審核并撥入委托的專門機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)根據(jù)區(qū)財(cái)政局和區(qū)科技局撥款通知，將研發(fā)資金撥付項(xiàng)目承擔(dān)單位并進(jìn)行管理。

第十六條科技計(jì)劃下達(dá)后，根據(jù)科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施特點(diǎn)等情況分批劃撥。未結(jié)研發(fā)資金計(jì)劃項(xiàng)目的結(jié)余資金，在本年度年底前全部轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)科技局，可于下年度按原管理審批程序撥付使用。已完成并通過驗(yàn)收的研發(fā)資金結(jié)余資金，可留給項(xiàng)目承擔(dān)單位，用于補(bǔ)助科學(xué)研究與發(fā)展支出，不得挪做它用。因特殊原因，研發(fā)資金使用需要延期、調(diào)整或減免償還的，科技計(jì)劃承擔(dān)（依托）單位必須提交書面報(bào)告，報(bào)區(qū)科技局商區(qū)財(cái)政局審核、批準(zhǔn)。

第十七條區(qū)科技局對(duì)以引導(dǎo)資金方式使用的研發(fā)資金，嚴(yán)格按照合同約定回收。對(duì)不償還研發(fā)資金的項(xiàng)目承擔(dān)單位，必要時(shí)追究法律責(zé)任。

第十八條項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的研發(fā)資金開支范圍使用資金，不得拆借和隨意改變用途。區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局共同負(fù)責(zé)對(duì)科技經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查。

第十九條項(xiàng)目承擔(dān)單位收到無償資助資金，貸記“專項(xiàng)應(yīng)付款”科目。項(xiàng)目完成后，形成固定資產(chǎn)部分，結(jié)轉(zhuǎn)到“資本公積——撥款轉(zhuǎn)入”科目，未形成固定資產(chǎn)的其他開支，經(jīng)項(xiàng)目驗(yàn)收后進(jìn)行核銷。

第二十條用研發(fā)資金購置的固定資產(chǎn)，必須納入研發(fā)資金承擔(dān)單位的固定資產(chǎn)賬戶進(jìn)行核算和管理。

第二十一條用于科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)的研發(fā)資金只能用于購買設(shè)備和軟件。所購設(shè)備和軟件屬政府采購范圍的，由區(qū)科技局會(huì)同項(xiàng)目承擔(dān)單位向政府采購部門申報(bào)采購，所形成的固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)在項(xiàng)目驗(yàn)收之前為政府所有；不屬政府采購范圍的實(shí)行報(bào)賬制。

第二十二條項(xiàng)目因故終止，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理有關(guān)程序報(bào)經(jīng)區(qū)科技局批準(zhǔn)，將剩余科技研發(fā)資金歸還區(qū)科技局，剩余資產(chǎn)按照國家有關(guān)規(guī)定處置。對(duì)未按合同（任務(wù)）書執(zhí)行的項(xiàng)目將終止撥款，并收回部分或全部已撥資金，重新安排研發(fā)資金使用計(jì)劃。

第二十三條項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)按要求進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)項(xiàng)目承擔(dān)單位除提供技術(shù)成果驗(yàn)收?qǐng)?bào)告外，還需提供項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況總結(jié)報(bào)告。

第六章監(jiān)督檢查

第二十四條區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)組織對(duì)研發(fā)資金管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并逐步建立研發(fā)資金使用情況追蹤問效、績效考評(píng)體系，考評(píng)結(jié)果將作為項(xiàng)目承擔(dān)單位以后年度申報(bào)項(xiàng)目資格審查的重要依據(jù)。

篇10

一、糧食流通聯(lián)合執(zhí)法工作的成員單位

糧食流通聯(lián)合執(zhí)法工作的成員單位是:縣糧食局、縣發(fā)改局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣衛(wèi)生局、縣物價(jià)局、縣財(cái)政局。

二、聯(lián)合執(zhí)法工作制度的主要內(nèi)容

糧食流通聯(lián)合執(zhí)法工作制度的主要內(nèi)容是：糧食流通執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度、糧食流通監(jiān)督檢查聯(lián)合執(zhí)法制度。

（一）糧食流通執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度。

1、組織形式：聯(lián)席會(huì)議制度由縣政府辦公室牽頭組織，相關(guān)成員單位參加，采取定期或不定期的形式舉行，原則上每年不少于1-2次，如有特殊情況，相關(guān)成員單位可提請(qǐng)縣政府臨時(shí)召開。

2、主要職責(zé)：宣傳、貫徹、落實(shí)有關(guān)糧食流通管理工作的法律法規(guī)和文件精神；通報(bào)、交流相關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)開展糧食流通執(zhí)法的情況；研究、解決糧食執(zhí)法中出現(xiàn)的新情況和新問題；互通涉及糧食質(zhì)量、價(jià)格、衛(wèi)生安全管理等方面的信息；落實(shí)縣政府有關(guān)糧食流通管理工作的方針政策。

（二）糧食流通監(jiān)督檢查聯(lián)合執(zhí)法制度

1、組織形式：在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持各部門在做好職責(zé)范圍內(nèi)的糧食流通專項(xiàng)檢查的前提下，根據(jù)工作需要，提請(qǐng)聯(lián)席會(huì)議辦公室決定開展的聯(lián)合執(zhí)法。

2、開展方式：在相關(guān)部門進(jìn)行糧食專項(xiàng)檢查工作基礎(chǔ)上，由成員單位參加的聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，原則上每年不少于1-2次。涉及糧食收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查事項(xiàng)由縣糧食局牽頭，縣工商、物價(jià)等相關(guān)部門參加；涉及糧油加工質(zhì)量的監(jiān)督檢查事項(xiàng)由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭，糧食等相關(guān)部門參加；涉及成品糧油銷售的監(jiān)督檢查事項(xiàng)由縣工商局牽頭，糧食等相關(guān)部門參加；涉及糧油衛(wèi)生的監(jiān)督檢查事項(xiàng)由縣衛(wèi)生局牽頭，糧食等相關(guān)部門參加；涉及糧食價(jià)格的監(jiān)督檢查的事項(xiàng)由縣物價(jià)局牽頭，糧食等相關(guān)部門參加。

三、成員單位職責(zé)

縣糧食局：全面負(fù)責(zé)全縣糧食流通行政管理和行業(yè)指導(dǎo)；匯同縣發(fā)改局負(fù)責(zé)全市糧食總量平衡、宏觀調(diào)控；具體負(fù)責(zé)地方儲(chǔ)備糧規(guī)劃和年度計(jì)劃的落實(shí)與監(jiān)管；負(fù)責(zé)執(zhí)行糧食應(yīng)急預(yù)案，確保糧食安全；負(fù)責(zé)對(duì)糧食收購資格和儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)資格的準(zhǔn)入許可；負(fù)責(zé)對(duì)糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生的監(jiān)管；制定、落實(shí)糧食流通監(jiān)督檢查辦法，對(duì)糧食經(jīng)營者從事糧食收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧的購銷活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；建立糧食產(chǎn)銷和統(tǒng)計(jì)調(diào)查辦法，落實(shí)糧食流通統(tǒng)計(jì)制度，并對(duì)糧食流通統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；收集、整理、分析糧食市場供求與價(jià)格動(dòng)態(tài)，為縣政府糧食宏觀調(diào)控與決策服務(wù)。

縣發(fā)改局：與糧食行政管理部門共同負(fù)責(zé)全縣糧食宏觀調(diào)控和重要糧食品種結(jié)構(gòu)以及調(diào)整糧食流通中長期規(guī)劃。

縣工商局：依照有關(guān)法律法規(guī)，負(fù)責(zé)對(duì)糧食經(jīng)營活動(dòng)中的無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及糧食銷售活動(dòng)中的囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、摻雜使假、以次充好、虛假宣傳等擾亂市場秩序和違法違規(guī)交易行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

縣質(zhì)監(jiān)局：依照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)糧食加工中摻雜、摻假、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、無食品生產(chǎn)許可證進(jìn)行加工銷售等違法行為進(jìn)行查處，并負(fù)責(zé)對(duì)糧食加工環(huán)節(jié)中的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

縣衛(wèi)生局：依照有關(guān)法律法規(guī)，負(fù)責(zé)糧食加工、銷售單位的衛(wèi)生許可及許可相關(guān)的監(jiān)督檢查，對(duì)成品糧儲(chǔ)存中造成腐敗變質(zhì)、被有毒有害物質(zhì)污染、使用未經(jīng)批準(zhǔn)的食品添加劑或添加劑超過允許限量等危害群眾身體健康的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

縣物價(jià)局：依照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)糧食經(jīng)營者未按規(guī)定告知、公示糧食收購價(jià)格，或采取壓級(jí)壓價(jià)、哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐、壟斷和操縱價(jià)格，或不按照規(guī)定執(zhí)行最低收購價(jià)，不執(zhí)行價(jià)格干預(yù)措施和緊急措施等價(jià)格違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督使用，監(jiān)督地方儲(chǔ)備糧各項(xiàng)補(bǔ)貼的使用和財(cái)物情況；縣糧食行政管理部門依法開展的糧食行政許可、組織開展的糧食質(zhì)量和衛(wèi)生監(jiān)督抽查與糧食質(zhì)量調(diào)查、品質(zhì)測(cè)報(bào)和其他糧食行政執(zhí)法工作中所需的費(fèi)用，以及地方儲(chǔ)備糧年度監(jiān)管費(fèi)用，由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解決；對(duì)罰沒收入實(shí)行“收支兩條線”管理。