導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇跟蹤審計(jì)的方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：公安現(xiàn)役部隊(duì) 基本建設(shè) 跟蹤審計(jì)

中圖分類(lèi)號(hào)：F239.47 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004—4914（2012）06—188—02

一、公安現(xiàn)役部隊(duì)跟蹤審計(jì)存在的問(wèn)題

1.對(duì)跟蹤審計(jì)定位認(rèn)識(shí)不足。在跟蹤審計(jì)模式下，審計(jì)人員作為建設(shè)過(guò)程中的監(jiān)督者，頻繁地介入建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審計(jì)，提出審計(jì)建議，履行審計(jì)監(jiān)督的職責(zé)，促進(jìn)被審計(jì)單位糾正和改進(jìn)工作。當(dāng)前，各單位對(duì)跟蹤審計(jì)工作有了新認(rèn)識(shí)，但對(duì)其定位不夠準(zhǔn)確。有的認(rèn)為既然審計(jì)部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，基本建設(shè)工作就不會(huì)出問(wèn)題；有的建設(shè)單位還依賴(lài)于審計(jì)部門(mén)，大事小事均請(qǐng)審計(jì)參與決策或?qū)㈦y以處理的一些事項(xiàng)推給審計(jì)部門(mén)，實(shí)際上就是將責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到審計(jì)頭上，使跟蹤審計(jì)人員，成為“擋箭牌”。致使審計(jì)人員在跟蹤過(guò)程中面臨“一對(duì)多”的局面，很容易使其偏離正確的定位而侵入項(xiàng)目管理者的職責(zé)范圍，從而造成審計(jì)工作不應(yīng)有的越位，反而使監(jiān)督的作用弱化。

2.跟蹤審計(jì)相關(guān)法規(guī)體系尚不健全。跟蹤審計(jì)是實(shí)時(shí)進(jìn)行的一種動(dòng)態(tài)審計(jì)，審計(jì)人員承擔(dān)著重大的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，跟蹤審計(jì)必須在審計(jì)相關(guān)法規(guī)的范圍內(nèi)進(jìn)行，這就需要相關(guān)的審計(jì)法規(guī)作為支撐和規(guī)范。然而，現(xiàn)行的《審計(jì)法》主要是規(guī)范的財(cái)政經(jīng)濟(jì)審計(jì)，但對(duì)于工程建設(shè)審計(jì)，審計(jì)人員的權(quán)利和義務(wù)規(guī)定比較含糊，與工程項(xiàng)目相關(guān)的如《合同法》、《招投標(biāo)法》等法律法規(guī)也沒(méi)有很好的銜接，使得審計(jì)人員在開(kāi)展跟蹤審計(jì)工作時(shí)出現(xiàn)不好把握的情況，沒(méi)有可操作的具體審計(jì)準(zhǔn)則，也就難以對(duì)建設(shè)項(xiàng)目作出共性的評(píng)價(jià)和判斷。從審計(jì)的內(nèi)部管理制度來(lái)看，跟蹤審計(jì)是動(dòng)態(tài)的，在審計(jì)過(guò)程中會(huì)出具多份階段性審計(jì)報(bào)告。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)必須出臺(tái)適應(yīng)跟蹤審計(jì)特點(diǎn)的審計(jì)規(guī)范和準(zhǔn)則來(lái)規(guī)范跟蹤審計(jì)行為，規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；而且跟蹤審計(jì)中，由于對(duì)過(guò)程進(jìn)行了監(jiān)督，提高了資金的使用效率，從而造成在工程決算階段審計(jì)時(shí)，很難出現(xiàn)大的工程結(jié)算審減額，影響了項(xiàng)目決算審計(jì)成果，審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部應(yīng)建立衡量跟蹤審計(jì)成果的考核機(jī)制，來(lái)提高跟蹤審計(jì)人員的積極性。

3.跟蹤審計(jì)內(nèi)容的復(fù)雜性影響了審計(jì)效果。工程建設(shè)項(xiàng)目一般要經(jīng)歷投資決策、勘察設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等階段。目前，公安現(xiàn)役部隊(duì)跟蹤審計(jì)，在實(shí)踐中由于各方面原因，跟蹤審計(jì)過(guò)于重視基建工程施工圖預(yù)算和竣工結(jié)算審計(jì)，而忽視了工程投資決策、勘察設(shè)計(jì)、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)審計(jì)。審計(jì)人員在評(píng)價(jià)前期決策是否科學(xué)、設(shè)計(jì)是否合理、施工組織設(shè)計(jì)方案是否可行、施工質(zhì)量是否達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等方面還缺乏相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)能力和政策水平。如有的單位投資決策審計(jì)并未開(kāi)展，或者只是審查決策程序，并未實(shí)質(zhì)審查項(xiàng)目建議書(shū)、設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、可行性研究報(bào)告等文件；而對(duì)勘察設(shè)計(jì)審計(jì)，也只是審計(jì)設(shè)計(jì)單位資質(zhì)、級(jí)別、程序、收費(fèi)等，并未審計(jì)設(shè)計(jì)質(zhì)量是否達(dá)到最優(yōu)。再有，建設(shè)項(xiàng)目建成后是否實(shí)現(xiàn)投資決策時(shí)所確定的目標(biāo)，往往也被忽視。過(guò)分注重對(duì)施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算階段造價(jià)的控制，忽視對(duì)投資決策、勘察設(shè)計(jì)、施工組織、施工質(zhì)量、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等情況的審計(jì)，或?qū)徲?jì)深度不夠，造成跟蹤審計(jì)效果不夠全面、充分、明顯。

4.審計(jì)人員的素質(zhì)不能滿(mǎn)足跟蹤審計(jì)需要。公安現(xiàn)役部隊(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)跟蹤審計(jì)期望很高，建設(shè)單位希望通過(guò)審計(jì)的共同參與，共同承擔(dān)一些責(zé)任，審計(jì)部門(mén)也希望擴(kuò)大審計(jì)影響，為部隊(duì)建設(shè)發(fā)展提供監(jiān)督服務(wù)。由于跟蹤審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)時(shí)間長(zhǎng)、審計(jì)對(duì)象廣泛，審計(jì)內(nèi)容紛繁復(fù)雜，審計(jì)領(lǐng)域涵蓋諸多行業(yè)，審計(jì)結(jié)論影響各方經(jīng)濟(jì)利益，這就要求審計(jì)人員必須具有對(duì)基建項(xiàng)目的敏感性和洞察力，以及審計(jì)相關(guān)知識(shí)，同時(shí)還要具備規(guī)劃設(shè)計(jì)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)、工程施工技術(shù)知識(shí)‘、工程概預(yù)算知識(shí)、相關(guān)法律知識(shí)等。但現(xiàn)實(shí)情況是，現(xiàn)有審計(jì)人員有的懂財(cái)務(wù)不懂工程，或者懂工程不懂財(cái)務(wù)，且審計(jì)力量有限，單獨(dú)依靠審計(jì)部門(mén)自身力量難以完成跟蹤審計(jì)，不能滿(mǎn)足跟蹤審計(jì)發(fā)展的需要。

5.跟蹤審計(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)突出。跟蹤審計(jì)周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，審計(jì)部門(mén)全過(guò)程參與工程建設(shè)，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的事項(xiàng)提出意見(jiàn)建議，這無(wú)形中賦予了審計(jì)部門(mén)某種權(quán)力，在工程建設(shè)過(guò)程中審計(jì)對(duì)象既有工程建設(shè)方，又有設(shè)計(jì)、施工、材料采購(gòu)、貨物供應(yīng)、監(jiān)理等其他各方，許多事項(xiàng)又往往跟這些單位的經(jīng)濟(jì)利益有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，審計(jì)人員與被審計(jì)單位的決策者、管理者接觸比較多，誘惑也比較多，處在廉政和反腐的前沿陣地，可能會(huì)導(dǎo)致審計(jì)人員難以獨(dú)立、客觀(guān)地發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)，甚至于舞弊，客觀(guān)上加大了廉政風(fēng)險(xiǎn)。

目前，由于受到審計(jì)力量限制，公安現(xiàn)役部隊(duì)跟蹤審計(jì)過(guò)程中的造價(jià)咨詢(xún)工作，基本委托社會(huì)上有資質(zhì)的造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。而社會(huì)上具有造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)眾多，他們的社會(huì)信譽(yù)、工作質(zhì)量良莠不齊，如果所選擇的造價(jià)咨詢(xún)單位信譽(yù)差、審計(jì)質(zhì)量低，無(wú)疑也會(huì)給跟蹤審計(jì)帶來(lái)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

二、公安現(xiàn)役部隊(duì)跟蹤審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范

1.準(zhǔn)確定位跟蹤審計(jì)。跟蹤審計(jì)是基建工程中的一種監(jiān)督手段，其目的是加強(qiáng)監(jiān)督、促進(jìn)管理、控制規(guī)模、提高效益。準(zhǔn)確定位跟蹤審計(jì)的作用，有利于跟蹤審計(jì)工作的開(kāi)展。首先，在審計(jì)人員定位上，要保持審計(jì)獨(dú)立性，不直接參與項(xiàng)目管理。審計(jì)人員只有提出審計(jì)建議的權(quán)利，而沒(méi)有替代建設(shè)單位和相關(guān)職能部門(mén)的義務(wù)。其次，在工作定位上，要發(fā)揮服務(wù)的職能，寓服務(wù)于監(jiān)督之中。通過(guò)跟蹤審計(jì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的違規(guī)行為，提出建議，從而達(dá)到促進(jìn)管理，提高效益的目的。第三，在關(guān)系定位上，正確協(xié)調(diào)基建工程相關(guān)各方關(guān)系，取得單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持與理解。第四，在目標(biāo)定位上，跟蹤審計(jì)組的目標(biāo)與單位領(lǐng)導(dǎo)以及被審計(jì)單位的目標(biāo)是一致的，即造價(jià)、質(zhì)量和進(jìn)度的有機(jī)統(tǒng)一，只有正確處理好這三者的關(guān)系，才能保證基建工程的造價(jià)、質(zhì)量、進(jìn)度。

2.健全跟蹤審計(jì)法規(guī)體系。目前，公安現(xiàn)役部隊(duì)開(kāi)展跟蹤審計(jì)的依據(jù)為《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和公安部《公安現(xiàn)役部隊(duì)基本建設(shè)審計(jì)實(shí)施辦法》，而無(wú)其他法規(guī)可以遵循。開(kāi)展審計(jì)工作的前提是有法可依，不同的審計(jì)方式、審計(jì)程序、審計(jì)方法各不相同。建議上級(jí)審計(jì)部門(mén)，制定具體的跟蹤審計(jì)規(guī)范和質(zhì)量控制體系，實(shí)現(xiàn)跟蹤審計(jì)工作的制度化、規(guī)范化。各單位要總結(jié)跟蹤實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)，遵循工程建設(shè)的規(guī)律，制定適合本單位、切實(shí)可行的跟蹤審計(jì)實(shí)施辦法，并嚴(yán)格按照規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行跟蹤審計(jì)。

3.重視投資決策審計(jì)、勘察設(shè)計(jì)審計(jì)和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)審計(jì)，保證跟蹤審計(jì)效果。工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于投資決策和勘察設(shè)計(jì)階段。建設(shè)項(xiàng)目的投資決策關(guān)鍵階段在項(xiàng)目建設(shè)前期，審計(jì)人員要從投資管理的角度，主動(dòng)去探究投資決策的科學(xué)性程度，除了關(guān)注決策程序，還應(yīng)抽查其制作內(nèi)容，尤其是可行性研究報(bào)告的再分析，應(yīng)達(dá)到一定深度。而在投資決策完成后，控制造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。審計(jì)人員應(yīng)采取技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的手段，通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，使技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者對(duì)立統(tǒng)一，進(jìn)而對(duì)施工技術(shù)措施產(chǎn)生積極影響。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)審計(jì)是判斷工程項(xiàng)目是否達(dá)到投資決策所確定的目標(biāo)的重要手段，審計(jì)人員通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的決策、勘察設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等進(jìn)行系統(tǒng)分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，提出審計(jì)建議，為建設(shè)單位以后改進(jìn)工程管理、提高工程項(xiàng)目管理水平、制定科學(xué)工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃提供參考。

4.提高審計(jì)人員素質(zhì)，合理利用社會(huì)審計(jì)資源。跟蹤審計(jì)工作難度大、風(fēng)險(xiǎn)高、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，跟蹤審計(jì)人員素質(zhì)事關(guān)跟蹤審計(jì)效果。跟蹤審計(jì)人員，首先要具備基本職業(yè)道德素質(zhì)，有敏銳的政治頭腦和大局觀(guān)念。其次要具備基本業(yè)務(wù)能力。不僅要熟悉審計(jì)、會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)和相關(guān)法律法規(guī)，具備審計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，還應(yīng)刻苦鉆研工程建設(shè)相關(guān)知識(shí)和熟悉工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)，取得工程建設(shè)相關(guān)資質(zhì)證書(shū)。第三要善于從工作實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在工作中學(xué)習(xí)，學(xué)以致用。此外，針對(duì)公安現(xiàn)役部隊(duì)跟蹤審計(jì)力量薄弱，審計(jì)部門(mén)可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家或社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)或參與跟蹤審計(jì)，與其簽訂審計(jì)業(yè)務(wù)約定書(shū)，明確雙方權(quán)利與義務(wù)，保證審計(jì)工作順利開(kāi)展和審計(jì)工作質(zhì)量。

5.建立廉政風(fēng)險(xiǎn)控制體系。工程建設(shè)領(lǐng)域容易出現(xiàn)權(quán)錢(qián)交易問(wèn)題，跟蹤審計(jì)人員又是和工程建設(shè)相關(guān)被審單位打交道，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)控制體系勢(shì)在必行。首先，審計(jì)部門(mén)要經(jīng)常對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行廉政教育，自覺(jué)遵守公安部紀(jì)檢監(jiān)察干部“四大紀(jì)律”，筑牢勤政廉政思想防線(xiàn)；其次，跟蹤審計(jì)人員要對(duì)審計(jì)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)簽訂廉政審計(jì)承諾書(shū)，廉政責(zé)任到人；第三，跟蹤審計(jì)人員在進(jìn)駐工程項(xiàng)目前就要分析跟蹤審計(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施，并嚴(yán)格貫徹落實(shí)；第四，建立全方位跟蹤審計(jì)質(zhì)量控制制度，構(gòu)筑廉潔審計(jì)內(nèi)控防線(xiàn)；第五，采用成熟的工程造價(jià)軟件，利用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)，降低人為因素影響，提高審計(jì)質(zhì)量；第六，加強(qiáng)對(duì)聘請(qǐng)的專(zhuān)家和社會(huì)造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)管理，選擇信譽(yù)高、有知名度的專(zhuān)家和社會(huì)造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。

篇2

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；跟蹤審計(jì)；措施

工程造價(jià)跟蹤審計(jì)有別于傳統(tǒng)意義的造價(jià)控制，傳統(tǒng)的造價(jià)控制是被動(dòng)進(jìn)行的，而跟蹤審計(jì)是主動(dòng)進(jìn)行的，與工程施工同步，貫穿于整個(gè)建設(shè)工程和每一個(gè)重要環(huán)節(jié)。這項(xiàng)業(yè)務(wù)是針對(duì)建設(shè)工程的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收、決算等全過(guò)程中涉及到的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支情況的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行的跟蹤審計(jì)服務(wù)與監(jiān)督。

目前，常用的三種跟蹤審計(jì)模式為，全過(guò)程跟蹤審計(jì)、不定期跟蹤審計(jì)和突發(fā)性事件實(shí)時(shí)跟蹤審計(jì)。所謂無(wú)規(guī)矩不成方圓，無(wú)論是哪種模式，開(kāi)展工程造價(jià)跟蹤審計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，一定要明確開(kāi)展此項(xiàng)業(yè)務(wù)需要注意的問(wèn)題、開(kāi)展工作的流程。

1 開(kāi)展工程造價(jià)跟蹤審計(jì)業(yè)務(wù)須注意的問(wèn)題

1.1 簽訂合同，確保雙方責(zé)、權(quán)、利的實(shí)施。隨著我國(guó)法律制度的不斷完善，簽訂公平、合理的跟蹤審計(jì)合同是開(kāi)展好造價(jià)跟蹤審計(jì)工作的必要條件和有效保障，通過(guò)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)，有效地開(kāi)展跟蹤審計(jì)服務(wù)。

1.2 明確跟蹤審計(jì)的范圍。為了保證跟蹤審計(jì)業(yè)務(wù)的質(zhì)量和效果，針對(duì)委托方（業(yè)主）提出的要求，結(jié)合現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及行業(yè)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)文件要求，明確跟蹤審計(jì)的范圍。只有明確了跟蹤審計(jì)的范圍，才能在不違反法律、法規(guī)、規(guī)章、文件的情況下扎實(shí)有效地開(kāi)展好跟蹤審計(jì)工作。

1.3 制定明確的跟蹤審計(jì)方案。規(guī)范跟蹤審計(jì)業(yè)務(wù)的操作程序，制定明確的跟蹤審計(jì)方案，在體現(xiàn)客觀(guān)、公正、公開(kāi)、公平的原則下，結(jié)合具體建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際施工的實(shí)際，制定該項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)實(shí)施方案。有了完備的施工方案才能有條不紊地開(kāi)展好跟蹤審計(jì)工作。

2 明確工程造價(jià)跟蹤審計(jì)業(yè)務(wù)的工作流程

2.1 熟悉現(xiàn)場(chǎng)情況，掌握工程施工前現(xiàn)場(chǎng)第一手資料，并采取拍照等技術(shù)手段對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行保留。

2.2 與主要參建單位人員接洽，建立工作關(guān)系，將跟蹤審計(jì)實(shí)施計(jì)劃和跟蹤審計(jì)細(xì)則、操作過(guò)程、處理程序等對(duì)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行交底，使其明白跟蹤審計(jì)工作程序，縮短磨合期。

2.3 收集工程相關(guān)資料，如中標(biāo)單位的技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)。監(jiān)理單位招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、監(jiān)理合同。招標(biāo)單位的答疑文件、補(bǔ)充招標(biāo)文件，工程施工合同、補(bǔ)充協(xié)議等。

2.4 清標(biāo)，展開(kāi)施工圖紙工程量計(jì)算工作，確定圖紙工程量?jī)r(jià)格，同時(shí)完成工程合同條款、招投標(biāo)文件的分析、判斷工作。

2.5 參加建設(shè)單位召開(kāi)的有關(guān)工程設(shè)計(jì)、施工方案變更會(huì)議和工程例會(huì)，會(huì)審有關(guān)涉及造價(jià)的工程變更和簽證，做好記錄，定期向委托匯報(bào)。

2.6 收集工程實(shí)施過(guò)程中工程例會(huì)匯報(bào)材料、例會(huì)會(huì)議紀(jì)要、專(zhuān)項(xiàng)施工方案、專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要、監(jiān)理周報(bào)及月報(bào)、建設(shè)單位發(fā)出的各類(lèi)涉及到工程造價(jià)的變更指令單、現(xiàn)場(chǎng)簽證、施工圖紙、設(shè)計(jì)變更等資料并建立臺(tái)帳。

2.7 定期到施工現(xiàn)場(chǎng)了解工程進(jìn)度情況，做好跟蹤審計(jì)造價(jià)控制記錄，特別是在隱蔽工程覆蓋前留下影像資料和相關(guān)記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向委托單位匯報(bào)。

2.8 對(duì)于施工中的設(shè)計(jì)變更、簽證、技術(shù)核定單等，應(yīng)及時(shí)提交跟蹤人員，跟蹤人員應(yīng)在收到上述工程變化的資料后，測(cè)算對(duì)工程造價(jià)造成的影響，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送委托單位。

2.9 為避免整個(gè)工程施工周期長(zhǎng)造成相互交叉，事后又回憶不清的情況，跟蹤審計(jì)項(xiàng)目組將按單位工程或單獨(dú)發(fā)包的分項(xiàng)工程分別及時(shí)進(jìn)行初步審核，為將來(lái)的竣工結(jié)算創(chuàng)造條件。

2.10 定期的跟蹤審計(jì)報(bào)告，每月一次以書(shū)面形式向委托單位匯報(bào)當(dāng)期工程相關(guān)情況。造價(jià)控制報(bào)告包含以下內(nèi)容：當(dāng)期工程的進(jìn)展，當(dāng)期發(fā)生的重要事項(xiàng)，當(dāng)期存在的問(wèn)題及建議，實(shí)際投資進(jìn)度與計(jì)劃投資進(jìn)度的比較，上期遺留問(wèn)題在本期的處理情況，當(dāng)月完成工作量和累計(jì)完成工作量，當(dāng)期工程進(jìn)度款支付和進(jìn)度款累計(jì)支付情況等。

3 做好工程造價(jià)跟蹤審計(jì)業(yè)務(wù)的建議

程造價(jià)跟蹤審計(jì)是在建設(shè)全過(guò)程實(shí)時(shí)進(jìn)行的一種動(dòng)態(tài)審計(jì)，因而具有一定的可變性和不確定性。作者結(jié)合工作實(shí)踐，提出幾項(xiàng)做好工程造價(jià)跟蹤審計(jì)業(yè)務(wù)的建議。

3.1 提高思想認(rèn)識(shí)，建立健全相關(guān)政策和制度。無(wú)規(guī)矩不成方圓，制度是保障業(yè)務(wù)開(kāi)展的根本性措施。因此，建立健全跟蹤審計(jì)業(yè)務(wù)的相關(guān)政策與制度具有重要意義。首先應(yīng)從思想認(rèn)知上予以重視，尤其是領(lǐng)導(dǎo)決策層的重視與支持。跟蹤審計(jì)業(yè)務(wù)關(guān)系到工程效益的實(shí)現(xiàn)，而這一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作必須有章可循，有據(jù)可依。其次，應(yīng)吸引和鼓勵(lì)科研團(tuán)體、專(zhuān)家、學(xué)者對(duì)工程造價(jià)審計(jì)工作的組織和實(shí)施的有關(guān)具體內(nèi)容、方法、原則以及保障和促進(jìn)其發(fā)展的政策、制度和規(guī)范等進(jìn)行廣泛、深入的研究、探索和借鑒，以提出意見(jiàn)和建議，不斷完善制度體系，使跟蹤審計(jì)能健康運(yùn)行，確保跟蹤審計(jì)依法實(shí)施，有法可依。

3.2 規(guī)范造價(jià)咨詢(xún)跟蹤審計(jì)費(fèi)用計(jì)取。跟蹤審計(jì)的計(jì)費(fèi)不能僅僅只看審減額，應(yīng)以確保審計(jì)質(zhì)量為前提，在統(tǒng)籌兼顧交通建設(shè)項(xiàng)目合理負(fù)擔(dān)和審計(jì)機(jī)構(gòu)合理合法收益，統(tǒng)籌考慮交通項(xiàng)目投資額大小、建設(shè)周期長(zhǎng)短以及跟蹤審計(jì)工作量大小的基礎(chǔ)上合理協(xié)商確定，納入項(xiàng)目建設(shè)成本，并在審計(jì)合同中明確。同時(shí)，可考慮在工程開(kāi)工前期和施工過(guò)程增設(shè)跟蹤審計(jì)獎(jiǎng)，做到客觀(guān)、公平、合理地計(jì)取跟蹤審計(jì)費(fèi)用。

3.3 優(yōu)化跟蹤審計(jì)人員的配備。為適應(yīng)跟蹤審計(jì)工作的特殊性和復(fù)雜性，應(yīng)優(yōu)化跟蹤審計(jì)人員的從業(yè)素質(zhì)和從業(yè)技能。首先，應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，如熟悉施工作業(yè)程序，掌握工程項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制的內(nèi)容和方法。其次，在審計(jì)手段方面，要能熟煉應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和審計(jì)軟件，從而進(jìn)一步提高工作效率和把握審計(jì)質(zhì)量。第三，要加強(qiáng)對(duì)造價(jià)跟蹤審計(jì)人員執(zhí)業(yè)范圍、職業(yè)道德的監(jiān)管。努力做到到位而不越位，不偏職能范圍。

參考文獻(xiàn)

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篇3

關(guān)鍵詞：建筑工程；現(xiàn)場(chǎng)跟蹤；造價(jià)；結(jié)算

中圖分類(lèi)號(hào)： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的原則

工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)綜合性的由多方參與的活動(dòng)，各項(xiàng)目參加者需要相互配合、相互協(xié)調(diào)、形成合力，保證項(xiàng)目建設(shè)順利展開(kāi)。所以，在跟蹤審計(jì)的時(shí)候，一定要有明確的目標(biāo)和合理定位。工程跟蹤審計(jì)工作在開(kāi)展的時(shí)候應(yīng)該遵循以下原則：首先要服從項(xiàng)目總體建設(shè)目標(biāo)。主要包含進(jìn)度、功能（質(zhì)量）和投資，跟蹤審計(jì)時(shí)要有明確的要求，圍繞工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)工作，并且加強(qiáng)對(duì)各建設(shè)目標(biāo)分析和評(píng)價(jià)，各建設(shè)目標(biāo)要保持平衡與優(yōu)化。其次將投資控制作為中心。建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的主要目標(biāo)是控制投資，所以在跟蹤審計(jì)過(guò)程中應(yīng)圍繞此目標(biāo)展開(kāi)工作，對(duì)建設(shè)資金的運(yùn)用、投資的控制情況進(jìn)行監(jiān)督，并且應(yīng)對(duì)價(jià)值工程理論加以應(yīng)用，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和施工方案，提出合理化建議，發(fā)揮最大的投資效益。

二、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的主要內(nèi)容

1、項(xiàng)目前期階段跟蹤審計(jì)的主要內(nèi)容。一是看項(xiàng)目概算的編制依據(jù)是否充分、內(nèi)容是否真實(shí)、深度是否合理；二是看項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃是否一致；三是看項(xiàng)目總預(yù)算、分項(xiàng)預(yù)算與總概算、分項(xiàng)概算是否相符；四是看項(xiàng)目征地拆遷、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢(xún)服務(wù)等前期工作及其資金運(yùn)用的真實(shí)性、合法性；五是看項(xiàng)目建設(shè)資金籌集的真實(shí)性、合法性、合理性。

2、項(xiàng)目實(shí)施階段跟蹤審計(jì)的主要內(nèi)容。一是看設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的手續(xù)是否完備，變更部分的工程內(nèi)容和工程量的真實(shí)性、合法性，計(jì)價(jià)是否符合招標(biāo)文件、合同和其他計(jì)價(jià)文件的規(guī)定；二是看單項(xiàng)工程結(jié)算是否存在冒算高估、工程款虛報(bào)、重復(fù)計(jì)算、增大工程量、隨意變更工程內(nèi)容、提高造價(jià)等現(xiàn)象，要保證單項(xiàng)工程投標(biāo)時(shí)的預(yù)算報(bào)價(jià)；三是看建設(shè)成本的歸集、待攤投資的核算、單項(xiàng)工程成本的計(jì)算的真實(shí)性、合法性，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工各個(gè)環(huán)節(jié)中財(cái)務(wù)政策的執(zhí)行情況及其項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況。

3、項(xiàng)目竣工決算階段跟蹤審計(jì)的內(nèi)容。一是對(duì)竣工決算報(bào)表和竣工決算說(shuō)明書(shū)的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查；二是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及總投資控制情況，資金到位情況及對(duì)項(xiàng)目的影響程度予以審查；三是對(duì)建設(shè)資金使用的真實(shí)性、合法性、效益性，看是否有截留、挪用建設(shè)資金和違法集資、攤派、收費(fèi)等情況；四是項(xiàng)目建筑安裝工程核算、設(shè)備投資核算、待攤投資的列支內(nèi)容和分?jǐn)偧捌淦渌顿Y列支的真實(shí)性、合法性的審查；五是對(duì)交付使用資產(chǎn)的真實(shí)性、合法性、完整性的審查；六是對(duì)項(xiàng)目尾工工程、未完工程量及其預(yù)留工程價(jià)款的真實(shí)性、合法性的審查。

三、項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)跟蹤對(duì)造價(jià)結(jié)算的作用

（一）圖紙會(huì)審

參與圖紙會(huì)審能夠幫助施工人員熟悉現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)階段大多數(shù)造價(jià)人員還沒(méi)有完全認(rèn)可圖紙會(huì)審的作用，都覺(jué)得對(duì)節(jié)點(diǎn)的理解、對(duì)施工方案會(huì)審跟自己沒(méi)多大姑息，這種想法其實(shí)是錯(cuò)誤的，圖審的時(shí)候造價(jià)人員可以對(duì)該施工項(xiàng)目的難易程度提前有所了解，包括施工節(jié)點(diǎn)的難點(diǎn)，對(duì)預(yù)算和結(jié)算的精確度等。

（二）審核施工組織設(shè)計(jì)方案

審核施工組織設(shè)計(jì)方案，對(duì)與投標(biāo)文件不符的部分，特別是增加造價(jià)的內(nèi)容要及時(shí)與業(yè)主協(xié)商、審批研究工程地質(zhì)報(bào)告、考察工程周?chē)氖┕きh(huán)境，提出相應(yīng)的優(yōu)化意見(jiàn)，促使人、財(cái)、物、環(huán)境等各種生產(chǎn)要素充分發(fā)揮作用；審查施工方案的合理性、可行性的同時(shí)，審查它實(shí)施的經(jīng)濟(jì)性，可從三個(gè)方面對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)控：―是在選擇施工方法和安排施工流程中，考慮其合理、可行的同時(shí)，還要考慮經(jīng)濟(jì)上是否合算。二是嚴(yán)格控制施工和技術(shù)措施費(fèi)用，在確保施工質(zhì)量和安全的前提下，審減一些非必須或可有可無(wú)的施工和技術(shù)措施。三是審查施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，要求和協(xié)助承包商在確保合同工期的前提下，科學(xué)合理安排施工進(jìn)度，以盡量減少搶進(jìn)度趕工期而增加的各項(xiàng)措施費(fèi)用。

（三）施工過(guò)程跟蹤

在工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中，造價(jià)工程師應(yīng)嚴(yán)格控制工程變更，對(duì)設(shè)計(jì)或業(yè)主提出的每一項(xiàng)工程變更，都須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，計(jì)算出投資額的變化幅度，并向業(yè)主提出是否需要變更的參考意見(jiàn)。要向業(yè)主闡述每一項(xiàng)簽證的合理性和必要性，讓其決定是否簽給施工方。例如，在土方施工中出現(xiàn)的不合理簽證的情況較多，如機(jī)械挖土按人工挖土、地下水位以下的挖土簽證、機(jī)械挖土以大開(kāi)挖的簽證等等。筆者曾跟蹤過(guò)一個(gè)住宅小區(qū)的施工現(xiàn)場(chǎng)，該工程分三個(gè)標(biāo)段施工，其中一個(gè)標(biāo)段的土方采用機(jī)械大開(kāi)挖，當(dāng)時(shí)我查找了施工組織設(shè)計(jì)方案，土方工程中未要求大開(kāi)挖，與該標(biāo)段的項(xiàng)目經(jīng)理聯(lián)系并告知不能因此增加工程量。但基礎(chǔ)完工后，該項(xiàng)目經(jīng)理仍辦了―份大開(kāi)挖及由大開(kāi)挖造成的地梁下增加磚地膜的工程簽證單，業(yè)主和監(jiān)理認(rèn)為實(shí)際情況屬實(shí)，可以認(rèn)可，后在我的解釋下業(yè)主拒簽了此份簽證單。

（四）竣工階段

此階段跟蹤審核工作主要是：審核工程竣工決算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性；檢查預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)性、合理性；促進(jìn)建設(shè)單位提高項(xiàng)目管理水平，促使建設(shè)資金節(jié)約、有效使用。主要包括：

1、工程竣工決算情況審核。檢查工程結(jié)算項(xiàng)目是否均驗(yàn)收合格，施工工期是否符合規(guī)定條款。審核項(xiàng)目工程量和綜合單價(jià)調(diào)整情況。工程量清單調(diào)整及決算情況，有關(guān)工程取費(fèi)及稅金計(jì)算情況。審核竣工決算編制所依據(jù)的工程資料是否完整、真實(shí)、合法。

2、預(yù)算執(zhí)行（即設(shè)計(jì)變更）情況的審核。審核各次概算的變更是否經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)審批，有無(wú)擅自改變建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。核實(shí)決算建設(shè)成本，確定建設(shè)項(xiàng)目超概算的金額，并分析產(chǎn)生的原因。

3、項(xiàng)目投資效益評(píng)審。通過(guò)對(duì)投資概預(yù)算與投資完成情況、工程成本及單位生產(chǎn)能力投資的對(duì)比分析，評(píng)價(jià)工程造價(jià)和建設(shè)費(fèi)用的高低。測(cè)算項(xiàng)目投資回收期、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的獲利能力。

四、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)注意的問(wèn)題

（一）跟蹤審計(jì)工作的定位

跟蹤審計(jì)人員作為工程項(xiàng)目建設(shè)中的一方，在建設(shè)過(guò)程中必須認(rèn)清楚自己的身份并正確扮演自己的角色。一定要保持審計(jì)獨(dú)立性，將監(jiān)督和服務(wù)兩者關(guān)系處理好。在跟蹤審計(jì)工作開(kāi)展過(guò)程中以防出現(xiàn)越俎代庖，大包大攬的現(xiàn)象，首先應(yīng)正確處理好與基建管理、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合關(guān)系，明確各自的職責(zé)和權(quán)限。使審計(jì)工作保持客觀(guān)性、獨(dú)立性、公正性，防止發(fā)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。還有要防止發(fā)生把跟蹤審計(jì)工作當(dāng)做傳統(tǒng)的事后審計(jì)，把工程造價(jià)審計(jì)工作與工程建設(shè)的其他工作分割，只注重工程造價(jià)，不能對(duì)全壽命過(guò)程各階段的運(yùn)作進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，也無(wú)法為工程建設(shè)提供合理、有效的審計(jì)建議。所以，審計(jì)工作的定位必須準(zhǔn)確。

（二）制定切實(shí)可行的審計(jì)方案

因?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目比較獨(dú)特，而且具備復(fù)雜性和多樣性，是非重復(fù)的一次性工作。所以，跟蹤審計(jì)方案一定要符合工程項(xiàng)目，禁止生搬硬套，不然不但沒(méi)有指導(dǎo)性的作用，還會(huì)以為跟蹤審計(jì)只是走形式，那么審計(jì)的權(quán)威性就會(huì)降低。所以必須立足實(shí)際，依據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際特征制定相應(yīng)的施工方案和跟蹤審計(jì)方案，將審計(jì)方案落實(shí)到實(shí)處，使審計(jì)工作的指導(dǎo)作用得以充分發(fā)揮。

（三）設(shè)置審計(jì)查證作業(yè)關(guān)鍵控制點(diǎn)

依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理理論，工程造價(jià)的形成與建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期內(nèi)的各個(gè)階段都聯(lián)系緊密。因而開(kāi)展跟蹤審計(jì)時(shí)，理當(dāng)以控制建設(shè)工程造價(jià)為主線(xiàn)，實(shí)時(shí)跟蹤建設(shè)工程全壽命過(guò)程。為確保跟蹤審計(jì)質(zhì)量，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注建設(shè)工程全壽命過(guò)程中對(duì)工程投資影響較大的環(huán)節(jié)，在審計(jì)實(shí)施時(shí)，可在設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、簽訂合同、設(shè)備材料采購(gòu)、變更簽證、工程施工、竣工驗(yàn)收、索賠和竣工決算環(huán)節(jié)設(shè)置審計(jì)工作關(guān)鍵控制點(diǎn)，制定各環(huán)節(jié)跟蹤審計(jì)總綱，保證能夠有效控制建設(shè)項(xiàng)目投資。

結(jié)語(yǔ)

項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)跟蹤是為了解決事后審計(jì)的弱效性問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)事先的預(yù)防和控制，具有監(jiān)督、控制、鑒證、評(píng)價(jià)和初審的職能，是現(xiàn)行建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)領(lǐng)域中比較推崇的一種審計(jì)方式。而要做到這些，必須要有深厚的現(xiàn)場(chǎng)功底，最簡(jiǎn)單的途徑就是去現(xiàn)場(chǎng)跟蹤項(xiàng)目，親身經(jīng)歷過(guò)施工過(guò)程，組起價(jià)就會(huì)得心應(yīng)手，結(jié)算工作也就能順利完成。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

關(guān)鍵詞 工程跟蹤審計(jì) 實(shí)施

一、跟蹤審計(jì)的指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“客觀(guān)公正、實(shí)事求是”的思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持審核服務(wù)為主，協(xié)調(diào)處理為輔的原則，開(kāi)展跟蹤審核工作。對(duì)于工程項(xiàng)目在施工階段的建設(shè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、控制和服務(wù)，及時(shí)揭示建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)和管理中存在的問(wèn)題，保證工程建設(shè)資金合理、合法、高效使用，促進(jìn)工程規(guī)范、有序建設(shè)，提高工程建設(shè)資金投資效益。

二、跟蹤審計(jì)的主要內(nèi)容

概算方面。根據(jù)委托方要求，審核建設(shè)項(xiàng)目概（預(yù)）算；招投標(biāo)方面；合同方面，審查合同各方是否履行合同條款，有無(wú)轉(zhuǎn)包、違法分包工程等情況如有變更、增補(bǔ)、轉(zhuǎn)讓或終止等情況，審查其真實(shí)性、合法性；施工現(xiàn)場(chǎng)管理方面。協(xié)助建設(shè)單位建立各項(xiàng)內(nèi)控制度，并按規(guī)定執(zhí)行；協(xié)助建設(shè)單位建立完善的管理機(jī)制，保證項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，建設(shè)資金合理合法使用。

三、跟蹤審計(jì)的方法、程序和步驟

在施工階段的跟蹤審計(jì)及合同管理工作中將做到造價(jià)精細(xì)核算、過(guò)程跟蹤管理、投資動(dòng)態(tài)控制。實(shí)施跟蹤審核時(shí)，重點(diǎn)做好以下工作：

（一）協(xié)助業(yè)主審核發(fā)包項(xiàng)目施工合同，并做好參謀，積極提出合理化建議

1.要將投標(biāo)書(shū)所有的優(yōu)惠承諾全部寫(xiě)進(jìn)施工合同，因?yàn)橐话闶┕ず贤谒械暮贤募芯哂械谝唤忉寵?quán)。

2.控制預(yù)付款、工程進(jìn)度款的付款比例，防止付款比例過(guò)大，施工單位挪用工程款，或引起超付工程款。留足保修金。

3.明確主要材料、設(shè)備價(jià)格的確定方法，尤其是沒(méi)有包死材料價(jià)格的確定方法，防止結(jié)算時(shí)扯皮。

4.明確引起造價(jià)增減的變更、簽證的審批權(quán)限，防止。

（二）參與審查施工方案，提出合理化建議

1.與工程監(jiān)理單位（質(zhì)量、進(jìn)度控制）協(xié)調(diào)配合，積極參與施工方案的論證及優(yōu)化，在保證施工技術(shù)可行、安全的前提下，協(xié)助業(yè)主選擇經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。

2.施工方案審核，主要關(guān)注施工方案對(duì)造價(jià)的影響，如措施費(fèi)，大型機(jī)械進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)，一般應(yīng)包括在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，應(yīng)與施工單位事前明確，如遇影響造價(jià)時(shí)及時(shí)上報(bào)。

（三）參與施工圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)交底

1.了解設(shè)計(jì)意圖、技術(shù)要點(diǎn)，便于控制工程造價(jià)。2.通過(guò)設(shè)計(jì)交底，盡量完善設(shè)計(jì)圖紙，減少由于設(shè)計(jì)變更引起施工單位的索賠。3.防止施工單位以種種理由，要求變更設(shè)計(jì)，達(dá)到將投標(biāo)報(bào)價(jià)低的子目?jī)?nèi)容修改為投標(biāo)報(bào)價(jià)高的子目?jī)?nèi)容，或修改為無(wú)投標(biāo)報(bào)價(jià)子目的內(nèi)容，進(jìn)行扯皮。4.防止施工單位圖紙會(huì)審時(shí)為了方便施工提出修改設(shè)計(jì)，應(yīng)而提高造價(jià)。

（四）對(duì)設(shè)計(jì)變更造價(jià)的控制

設(shè)計(jì)變更在建設(shè)項(xiàng)目中成為影響投資的重要因素，因此，在全過(guò)程造價(jià)控制中應(yīng)始終將工程費(fèi)用的發(fā)生保持在受控狀態(tài)并做到可預(yù)控性。在施工實(shí)施過(guò)程中，對(duì)可能的重大設(shè)計(jì)變更，向業(yè)主及設(shè)計(jì)單位預(yù)先報(bào)告因任何設(shè)計(jì)修改而可能引起的成本增減，并定期（設(shè)計(jì)變更發(fā)生時(shí)或每次付款時(shí)）將因工程修改所導(dǎo)致的造價(jià)增減向業(yè)主通報(bào)，而并非對(duì)既定方案進(jìn)行事后的評(píng)估。

（五）審查隱蔽工程，參與工程驗(yàn)收

正常的隱蔽工程驗(yàn)收主要由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)，跟蹤審計(jì)人員主要審查對(duì)造價(jià)影響的特殊的隱蔽工程：如基礎(chǔ)處理的方法、材料品種，土方開(kāi)挖的方法（人工開(kāi)挖還是機(jī)械開(kāi)挖、是按溝槽開(kāi)挖還是大開(kāi)挖）、工作面、放坡系數(shù)等，結(jié)構(gòu)部分鋼筋接頭的處理方法是焊接還是搭接，保溫材料的品種厚度、防水材料的品種、層數(shù)等。

（六）現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理

現(xiàn)場(chǎng)簽證的控制直接反映項(xiàng)目跟蹤審計(jì)水平，施工過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)簽證是增加工程造價(jià)的一個(gè)重要因素。我們控制現(xiàn)場(chǎng)簽證造價(jià)的主要方法如下：1.強(qiáng)調(diào)簽證的時(shí)效性：與施工單位明確簽證時(shí)效，發(fā)生簽證事項(xiàng)必須當(dāng)時(shí)提出，現(xiàn)場(chǎng)丈量復(fù)核，24小時(shí)內(nèi)辦理，逾期不予辦理；2.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)取證工作，確保簽證的真實(shí)性、準(zhǔn)確性；3.仔細(xì)分析簽證的合理性、合規(guī)性；4.強(qiáng)調(diào)簽證的謹(jǐn)慎性原則；5.上報(bào)原則：將簽證情況上報(bào)建設(shè)單位代表審核確認(rèn)。6.整理歸檔：簽證資料要留原件歸檔，防止涂改或添加內(nèi)容。7.簽證程序；8.簽證責(zé)任：簽證直接到甲乙方的經(jīng)濟(jì)利益責(zé)任重大。簽證人員必須認(rèn)真仔細(xì)，實(shí)事求是。發(fā)現(xiàn)不實(shí)簽證，將追求有關(guān)人員的責(zé)任。

（七）工程進(jìn)度款的審核

1.審計(jì)組應(yīng)督促承包人及時(shí)提交工程進(jìn)度款申請(qǐng)書(shū)。2.審計(jì)組在收到經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師簽證確認(rèn)完成工程量和質(zhì)量合格的初審工程進(jìn)度款申請(qǐng)書(shū)后，一般在3天內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)量，并根據(jù)發(fā)承包合同相關(guān)支付條款的要求完成審核工作，一般于每月25日前出具關(guān)于工程進(jìn)度款付款的意見(jiàn)書(shū)。3.審計(jì)組可接受委托，根據(jù)總包和分包合同要求協(xié)助審核專(zhuān)業(yè)分包工程進(jìn)度款。4.審計(jì)組編制并提交委托人的工程進(jìn)度款付款核驗(yàn)表。

四、　跟蹤審核的質(zhì)量控制

1.做好審前調(diào)查

通過(guò)審前調(diào)查可以確定審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)范圍、選擇審計(jì)方法和步驟、制定審計(jì)實(shí)施方案，它是工程建設(shè)期審計(jì)質(zhì)量的前期控制。

2.做好審計(jì)實(shí)施方案的編制

審計(jì)實(shí)施方案是審計(jì)質(zhì)量控制的“龍頭”。

3.強(qiáng)化審計(jì)實(shí)施過(guò)程控制

審計(jì)實(shí)施過(guò)程的控制是提高審計(jì)質(zhì)量的中心環(huán)節(jié)。為了確保審計(jì)質(zhì)量，必須強(qiáng)化對(duì)審計(jì)實(shí)施過(guò)程的控制。

篇5

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；工程造價(jià)；全過(guò)程；跟蹤審計(jì)

1、引言

建設(shè)項(xiàng)目投資控制應(yīng)是全方位、全過(guò)程的控制。建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)是運(yùn)用現(xiàn)代審計(jì)方法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工結(jié)算等各個(gè)階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)和固定資產(chǎn)形成過(guò)程中的真實(shí)性、合法性和有效性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督和評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)已成為投資審計(jì)的重要模式，在規(guī)范建設(shè)行為、提高資金使用效益方面取得了良好的成效，它能夠以點(diǎn)帶面，進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督審計(jì)，審計(jì)人員通過(guò)客觀(guān)公正、認(rèn)真細(xì)致、高質(zhì)高效的審計(jì)工作，確保建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行。

2、跟蹤審計(jì)的作用

工程造價(jià)控制貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，即體現(xiàn)在對(duì)工程建設(shè)前期可行性研究、投資決策、到設(shè)計(jì)施工再到竣工交付使用前所需全部建設(shè)費(fèi)用的確定、控制、監(jiān)督和管理的全過(guò)程。近年來(lái)，建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)作為工程造價(jià)控制的一種新方法被應(yīng)用到建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制中，建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)是由事后結(jié)算審計(jì)向事前、事中、全過(guò)程延伸的一種審計(jì)方法，這種方法使整個(gè)工程實(shí)施處于受控狀態(tài)，能有效地克服事后監(jiān)督的局限性，在促進(jìn)相關(guān)管理單位提高投資效益方面發(fā)揮重要作用，更好地達(dá)到控制造價(jià)的目的，并可以從源頭上遏制工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗，從而對(duì)廉政建設(shè)產(chǎn)生積極的作用。

3、全過(guò)程跟蹤審計(jì)的原則

在進(jìn)行跟蹤審計(jì)的過(guò)程中，審計(jì)單位必須首先明確自身的任務(wù)，合理定位，確定工作的原則。一是以工程的總體目標(biāo)為中心。工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)包括進(jìn)度、功能和投資，跟蹤審計(jì)時(shí)必須明確具體要求，圍繞工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)開(kāi)展工作，并加強(qiáng)對(duì)各建設(shè)目標(biāo)分析與評(píng)價(jià)，做好各建設(shè)目標(biāo)的平衡與優(yōu)化。二是以投資控制為重點(diǎn)。建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的主要目標(biāo)是控制投資，跟蹤審計(jì)時(shí)應(yīng)緊緊圍繞這個(gè)中心開(kāi)展，監(jiān)督建設(shè)資金的運(yùn)用、投資的控制等，并應(yīng)用價(jià)值工程理論，對(duì)設(shè)計(jì)方案和施工方案進(jìn)行優(yōu)化，提出合理化建議，以最大限度地提高投資效益。三是以工程質(zhì)量為重要環(huán)節(jié)。一個(gè)工程，在保證經(jīng)濟(jì)效益的前提下，質(zhì)量一定要過(guò)關(guān)，因此跟蹤審計(jì)過(guò)程中一定要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，將質(zhì)量作為不可忽視的環(huán)節(jié)，對(duì)工程的每個(gè)階段都進(jìn)行全程的監(jiān)測(cè)審計(jì)。 4、全過(guò)程跟蹤審計(jì)的主要內(nèi)容

全過(guò)程跟蹤審計(jì)，是以流程為基礎(chǔ)、以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向、以控制為中心、以效益為目標(biāo)的全面管理審計(jì)。審計(jì)主要內(nèi)容為：招標(biāo)文件的審核、控制價(jià)、合同簽訂及執(zhí)行的審核、法律法規(guī)遵循性審計(jì)、所有參建方資質(zhì)的審核、對(duì)監(jiān)理單位的再監(jiān)督、工程項(xiàng)目質(zhì)量審計(jì)、主材和設(shè)備價(jià)格的咨詢(xún)及審核、變更洽商的審核、進(jìn)度款的審核、項(xiàng)目竣工結(jié)算與資金管理及防患資金風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審等。

4.1建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前階段跟蹤審計(jì)

① 檢查建設(shè)項(xiàng)目的審批文件。包括建設(shè)項(xiàng)目法人制是否建立，項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告、概算批復(fù)、建設(shè)用地批準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)劃及施工許可、環(huán)保及消防批準(zhǔn)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)圖審核等文件是否齊全。

② 檢查招投標(biāo)程序及其結(jié)果是否合法、有效。

③ 檢查建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、大宗設(shè)備材料等是否按規(guī)定程序進(jìn)行招投標(biāo)，其結(jié)果是否合法、公正；中標(biāo)單位資質(zhì)是否符合要求，是否簽訂合同，合同條款是否合規(guī)、公允，是否與招標(biāo)文件和投標(biāo)承諾書(shū)一致。

4.2建設(shè)項(xiàng)目施工階段跟蹤審計(jì)

① 檢查履行合同情況。檢查與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的單位是否認(rèn)真履行合同條款，有無(wú)違法分包、轉(zhuǎn)包工程。如有變更、增補(bǔ)、轉(zhuǎn)讓或終止情況，應(yīng)檢查其真實(shí)性、合法性。

② 檢查項(xiàng)目概算執(zhí)行情況。對(duì)概算執(zhí)行及調(diào)整的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審計(jì)，有無(wú)超概算批復(fù)投資、擠占或者虛列工程成本等問(wèn)題。

③ 項(xiàng)目是否存在邊設(shè)計(jì)邊施工，或因投標(biāo)原因而提出不合理設(shè)計(jì)變更，此種現(xiàn)象在景觀(guān)綠化工程和裝修安裝工程中較容易發(fā)生，因?qū)嵭泄こ塘壳鍐螆?bào)價(jià)后，投標(biāo)單位會(huì)存在不平衡報(bào)價(jià)，中標(biāo)后往往以各種理由使投標(biāo)報(bào)價(jià)中低報(bào)價(jià)的內(nèi)容通過(guò)設(shè)計(jì)變更變換。

④ 檢查內(nèi)控制度建立、執(zhí)行情況。職能管理單位是否建立健全各項(xiàng)內(nèi)控制度并嚴(yán)格執(zhí)行，如工程簽證與驗(yàn)收制度、設(shè)備材料采購(gòu)與價(jià)格控制制度、費(fèi)用支出報(bào)銷(xiāo)制度等。

⑤ 檢查工程設(shè)計(jì)變更、施工現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)是否合理、合規(guī)、及時(shí)、完整、真實(shí)。

4.3 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后結(jié)算審計(jì)

① 工程量的審查。工程量是工程造價(jià)計(jì)算的基礎(chǔ)，工程量的準(zhǔn)確程度是影響竣工結(jié)算的重要因素之一，實(shí)際工作中工程量也是施工單位多計(jì)工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)，因此審計(jì)人員要對(duì)工程量進(jìn)行重點(diǎn)審查。

② 材料價(jià)格合理性的審查。重點(diǎn)審核主要材料的單價(jià)是否合理，防止施工單位以劣充好，抬高材料價(jià)格。

③ 審查隱蔽驗(yàn)收記錄和設(shè)計(jì)變更及各種經(jīng)濟(jì)簽證是否真實(shí)，防止施工單位事后補(bǔ)辦簽證或虛假記錄的發(fā)生。

④ 竣工圖紙及相關(guān)資料是否完整，竣工資料是否真實(shí)，竣工結(jié)算是否超概算金額等。

5、全過(guò)程跟蹤審計(jì)應(yīng)注意的事項(xiàng)

① 跟蹤審計(jì)一定要定位準(zhǔn)確。務(wù)必保持審計(jì)的客觀(guān)性、獨(dú)立性、公正性，處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，構(gòu)建和諧審計(jì)。在開(kāi)展跟蹤審計(jì)過(guò)程中要防止兩種傾向：一是越俎代庖，大包大攬，應(yīng)明確各自的工作職責(zé)，職能管理單位是工程項(xiàng)目實(shí)施的組織方，承擔(dān)第一責(zé)任，跟蹤審計(jì)應(yīng)做到各司其職，避免越位引發(fā)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；二是將跟蹤審計(jì)工作等同于傳統(tǒng)的事后審計(jì)，將工程造價(jià)審計(jì)工作與工程建設(shè)的其他工作隔離開(kāi)，只關(guān)注工程造價(jià)，不能動(dòng)態(tài)地監(jiān)督全壽命過(guò)程各階段運(yùn)作是否正常，也不能為工程建設(shè)提供合理、有效的審計(jì)建議。

② 確保跟蹤審計(jì)工作高效地開(kāi)展。首先，應(yīng)強(qiáng)化審計(jì)人員的責(zé)任心和敬業(yè)精神，樹(shù)立工作責(zé)任感和職業(yè)道德；其次，審計(jì)人員應(yīng)充分了解建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)管理理論，跳出傳統(tǒng)審計(jì)思維模式，改進(jìn)工作方法，保證跟蹤審計(jì)有效實(shí)施；再者，應(yīng)提高審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)水平，注重審計(jì)人員綜合能力的培養(yǎng)，提高全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作質(zhì)量。

③ 制定切實(shí)可行的審計(jì)方案。由于建設(shè)工程本身具有復(fù)雜性，施工過(guò)程具有難度性，因此審計(jì)工作也要根據(jù)工程的實(shí)際情況進(jìn)行，制定與工程項(xiàng)目相適合的審計(jì)方案，不能生搬硬套，忽視工程的特殊性。在制定審計(jì)方案時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)工程的特征、工程造價(jià)、工程設(shè)計(jì)、工程施工環(huán)節(jié)、工程施工方案等每個(gè)方面設(shè)計(jì)審計(jì)方案，有針對(duì)性的實(shí)行審計(jì)方案，使其真正發(fā)揮作用。

④ 審計(jì)工作要?jiǎng)討B(tài)進(jìn)行。由于建設(shè)工程的施工特點(diǎn)，決定了跟蹤審計(jì)工作要?jiǎng)討B(tài)進(jìn)行。審計(jì)工作要以工程的造價(jià)為主線(xiàn)展開(kāi)，對(duì)于工程建設(shè)的整個(gè)過(guò)程實(shí)行審計(jì)，由于工程的變動(dòng)性和靈活性，決定審計(jì)工作的動(dòng)態(tài)性，要針對(duì)不同環(huán)節(jié)的不同情況及時(shí)審計(jì)，做出數(shù)據(jù)。在進(jìn)行審計(jì)時(shí)，可以抓住工程在設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、造價(jià)、材料采購(gòu)等方面的控制點(diǎn)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)審計(jì)，確保工程的各個(gè)環(huán)節(jié)都能得到有效的控制。 6、結(jié)束語(yǔ)

篇6

【關(guān)鍵詞】跟蹤審計(jì)；工程造價(jià)審計(jì)；應(yīng)用

【中圖分類(lèi)號(hào)】F239.63【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1002-8544（2015）07-0107-01

前言

跟蹤審計(jì)具有突出的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在工程項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。工程跟蹤審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)在工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中提前介入審計(jì)，不同于傳統(tǒng)審計(jì)方式在工程竣工驗(yàn)收后“秋后算賬”的審計(jì)方式，有效避免了傳統(tǒng)審計(jì)的滯后性和間接性，增強(qiáng)了審計(jì)的時(shí)效性，這是跟蹤審計(jì)最大的優(yōu)勢(shì)。但是，由于工程建設(shè)具有獨(dú)特性，復(fù)雜性和多樣性的特點(diǎn)，是一個(gè)由多方參與的持續(xù)性的綜合性活動(dòng)，怎樣制定切實(shí)可行的跟蹤審計(jì)方案，改進(jìn)審計(jì)方法，有效實(shí)施跟蹤審計(jì)，最大限度的發(fā)揮跟蹤審計(jì)的積極效用，這就需要專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)行仔細(xì)研究探索，提出更多科學(xué)有效、切合實(shí)際需要的跟蹤審計(jì)模式，推動(dòng)跟蹤審計(jì)在工程造價(jià)審計(jì)中的不斷發(fā)展和廣泛應(yīng)用。

1跟蹤審計(jì)的含義與特點(diǎn)

1.1跟蹤審計(jì)的含義

跟蹤審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)特定事項(xiàng)、特殊資金和物質(zhì)審計(jì)采取提前介入，全過(guò)程跟蹤，以預(yù)防性和建設(shè)性為主要目的的一種新型的審計(jì)模式。跟蹤審計(jì)在工程造價(jià)審計(jì)中的應(yīng)用契合了工程項(xiàng)目過(guò)程管理的特點(diǎn)，進(jìn)行工程項(xiàng)目的事前、事中控制，旨在提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，防范建設(shè)過(guò)程發(fā)生違法、違規(guī)行為，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)進(jìn)行適時(shí)評(píng)價(jià)、持續(xù)監(jiān)督和及時(shí)反饋。必要時(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以進(jìn)行工程項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)，也可有重點(diǎn)地選擇在工程實(shí)施的某些階段實(shí)行跟蹤審計(jì)，如僅在施工階段進(jìn)行跟蹤審計(jì)。從實(shí)踐效果看，跟蹤審計(jì)在監(jiān)督財(cái)政資金的管理使用、防止損失浪費(fèi)、提高資金使用效益等方面發(fā)揮了積極作用，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)理念和審計(jì)模式的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政府完善制度、改進(jìn)機(jī)制，有效發(fā)揮了審計(jì)部門(mén)保障和促進(jìn)作用。

1.2跟蹤審計(jì)的特點(diǎn)

在建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)中，跟蹤審計(jì)與最終竣工后結(jié)算審計(jì)相比具有其突出的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。首先，跟蹤審計(jì)降低了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高了審計(jì)質(zhì)量，可以促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目取得更好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，其本質(zhì)來(lái)源于審計(jì)單位與被審計(jì)單位雙方博弈或者利益相關(guān)者多方博弈中的信息不對(duì)稱(chēng)。傳統(tǒng)的審計(jì)方式是在工程竣工驗(yàn)收后，審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)建設(shè)、施工及監(jiān)理單位提供的結(jié)算資料進(jìn)行審計(jì)，對(duì)工程中大量的隱蔽工程及施工變更，僅僅依靠書(shū)面的結(jié)算資料是很難如實(shí)精確地計(jì)算出來(lái)，一些不規(guī)范不完整的結(jié)算資料更是加劇了審計(jì)信息不對(duì)稱(chēng)的風(fēng)險(xiǎn)。跟蹤審計(jì)將審計(jì)的著力點(diǎn)提前到事前，事中，強(qiáng)調(diào)過(guò)程控制，對(duì)于施工過(guò)程發(fā)生的重大變更、隱蔽工程、簽證項(xiàng)目、非實(shí)體費(fèi)用等可提前計(jì)量、記錄、取證。相比傳統(tǒng)審計(jì)方式而言，跟蹤審計(jì)可以更準(zhǔn)確、更全面地得到信息，有效降低信息不對(duì)稱(chēng)的風(fēng)險(xiǎn)，避免事后發(fā)生爭(zhēng)議。審計(jì)人員通過(guò)參與工程建設(shè)過(guò)程中的造價(jià)管理活動(dòng)，可以有效防范超預(yù)算和多付現(xiàn)象發(fā)生，增加了審計(jì)的透明度。跟蹤審計(jì)將審計(jì)分為各個(gè)時(shí)段和不同的內(nèi)容，進(jìn)行動(dòng)態(tài)審計(jì)，使得整個(gè)工程在審核過(guò)程中思路簡(jiǎn)潔明了，減少了后期審計(jì)工作量，也提高了審計(jì)的準(zhǔn)確性。另外，跟蹤審計(jì)還有咨詢(xún)建議性的特點(diǎn)。審計(jì)人員在跟蹤項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，通過(guò)實(shí)際建設(shè)管理與審計(jì)目標(biāo)的對(duì)比，可以及早發(fā)現(xiàn)建設(shè)過(guò)程中存在的違規(guī)操作、管理不規(guī)范等問(wèn)題，并及時(shí)向建設(shè)單位提出問(wèn)題所在，促進(jìn)建設(shè)單位的工程管理行為具有合法合規(guī)性，從而促進(jìn)科學(xué)管理。

2當(dāng)前我國(guó)跟蹤審計(jì)在工程造價(jià)審計(jì)應(yīng)用中出現(xiàn)的問(wèn)題

2.1對(duì)審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和道德有更高的要求

由于工程項(xiàng)目管理過(guò)程復(fù)雜，跟蹤審計(jì)對(duì)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)要求非常高，它是一項(xiàng)綜合性和專(zhuān)業(yè)性都特別強(qiáng)的審計(jì)業(yè)務(wù)，要求審計(jì)人員不僅要對(duì)工程管理、造價(jià)，財(cái)務(wù)方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)有高度的掌握與理解，還需要他們對(duì)涉及工程審計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)也要全面廣泛深入的掌握。由于建設(shè)項(xiàng)目各方利益訴求不同，這就要求審計(jì)人員必須具備良好的道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)往來(lái)工作能力。而就目前人才培養(yǎng)狀況來(lái)講，既懂工程又懂財(cái)務(wù)、法律的人才較少，另外傳統(tǒng)審計(jì)工作重點(diǎn)放在事后對(duì)數(shù)據(jù)和文字資料的審核上，較少深入施工現(xiàn)場(chǎng)，可能對(duì)施工新工藝和新材料缺乏必要的了解，思維模式可能停留在傳統(tǒng)審計(jì)模式。全面型審計(jì)人才的缺失，審計(jì)人員跟蹤審計(jì)經(jīng)驗(yàn)不足，傳統(tǒng)審計(jì)模式的慣性影響，對(duì)跟蹤審計(jì)在工程造價(jià)審計(jì)的應(yīng)用和發(fā)展有一定的制約作用。

2.2各利益主體對(duì)跟蹤審計(jì)要求的多樣性

建設(shè)單位要求施工單位提高建設(shè)項(xiàng)目的整體建設(shè)水平，而且要盡可能降低工程造價(jià)；而施工單位則要追求他們的經(jīng)濟(jì)利益最大化；行業(yè)監(jiān)管部門(mén)的目標(biāo)則是工程建設(shè)項(xiàng)目要達(dá)到最好的社會(huì)效益和政治效益，監(jiān)理及設(shè)計(jì)也有著各自不同的利益訴求。建設(shè)項(xiàng)目各方對(duì)跟蹤審計(jì)活動(dòng)都會(huì)產(chǎn)生一定的影響，相比傳統(tǒng)審計(jì)模式，跟蹤審計(jì)的審計(jì)外環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)呈增長(zhǎng)狀態(tài)。

3解決跟蹤審計(jì)在工程造價(jià)審計(jì)中所出現(xiàn)問(wèn)題的措施

3.1加強(qiáng)審計(jì)人員的職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)

要真正有效地開(kāi)展跟蹤審計(jì)工作，首先要提升審計(jì)人員的政治素質(zhì)，強(qiáng)化審計(jì)人員的責(zé)任心和敬業(yè)精神，樹(shù)立崇高的工作責(zé)任感和職業(yè)道德；其次，改進(jìn)工作方法，完善審計(jì)程序，讓審計(jì)人員充分了解建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)管理的理論，制定出工程項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)程序和實(shí)施細(xì)則，保證跟蹤審計(jì)有效實(shí)施；最后，提高審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)水平，注重審計(jì)人員綜合能力的培養(yǎng)，以提高跟蹤審計(jì)工作質(zhì)量。

3.2跟蹤審計(jì)必須保持客觀(guān)性、獨(dú)立性和公正性

跟蹤審計(jì)必須保持其特有的獨(dú)立性與公正性，處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，這是一個(gè)至關(guān)重要的條件。在開(kāi)展跟蹤審計(jì)過(guò)程中防止兩種傾向：一是越俎代庖，大包大攬。應(yīng)正確處理好與工程管理，財(cái)務(wù)等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合關(guān)系，明確各自職責(zé)和權(quán)限。保持審計(jì)的客觀(guān)性、獨(dú)立性、公正性，避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。二是將跟蹤審計(jì)工作等同于傳統(tǒng)的事后審計(jì)，將工程造價(jià)審計(jì)工作與工程建設(shè)的其他工作隔離開(kāi)，只關(guān)注工程造價(jià)，不能動(dòng)態(tài)地監(jiān)督全壽命過(guò)程各階段運(yùn)作是否正常，也不能為工程建設(shè)提供合理、有效的審計(jì)建議。

3.3制定切實(shí)可行的審計(jì)方案

每個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目都有各自的獨(dú)特性和復(fù)雜性，因此審計(jì)方案的制定必須與工程項(xiàng)目相適應(yīng)，切忌生搬硬套，否則非但不能起到指導(dǎo)性作用，反而讓被審單位認(rèn)為跟蹤審計(jì)只是走走過(guò)場(chǎng)，搞形式主義，降低了審計(jì)的權(quán)威性。因此應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同項(xiàng)目特征，不同施工方案，有重點(diǎn)有針對(duì)性地制定跟蹤審計(jì)方案，使審計(jì)方案切實(shí)可行。

4結(jié)語(yǔ)

跟蹤審計(jì)是一種新型的審計(jì)模式，必將對(duì)我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)產(chǎn)生重大影響。雖然跟蹤審計(jì)在實(shí)踐應(yīng)用中仍然會(huì)存在一些問(wèn)題，但是隨著跟蹤審計(jì)在建設(shè)項(xiàng)目中廣泛地應(yīng)用，這些問(wèn)題終會(huì)被解決，并且會(huì)將跟蹤審計(jì)方式更好地完善。

參考文獻(xiàn)

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【關(guān)鍵詞】政府投資；跟蹤審計(jì)；策略

跟蹤審計(jì)參與項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)提出整改措施和建議，促進(jìn)被審計(jì)單位完善相關(guān)規(guī)章制度，有效控制投資成本及規(guī)模，提高資金使用效益。為充分發(fā)揮跟蹤審計(jì)的作用，使跟蹤審計(jì)從靜態(tài)向動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)化，跟蹤審計(jì)的策略有待研究和探討。

1 創(chuàng)新跟蹤審計(jì)程序和審計(jì)組織的方式

1.1 創(chuàng)新跟蹤審計(jì)程序，完善檔案管理

常規(guī)審計(jì)程序基本上是難計(jì)劃確定審計(jì)項(xiàng)目，發(fā)出審計(jì)通知書(shū)后，進(jìn)行審前調(diào)查后制定和審批實(shí)施方案，接著按照實(shí)施方案現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，然后撰寫(xiě)審計(jì)報(bào)告并征求被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)報(bào)告的意見(jiàn)，最后審計(jì)機(jī)關(guān)審定審計(jì)報(bào)告并作出審計(jì)決定等。但跟蹤審計(jì)程序往往不完整，比如針對(duì)恢復(fù)重建項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)的階段性審計(jì)通報(bào)，并不是等審計(jì)結(jié)束才出具，比如，對(duì)跟蹤審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求被審計(jì)單位及時(shí)整改出具審計(jì)意見(jiàn)等，也存在程序不完整的問(wèn)題。這就需要我們針對(duì)新情況，在保證審計(jì)質(zhì)量的前提下整合相關(guān)程序，靈活制定符合被審計(jì)項(xiàng)目的程序，并報(bào)批準(zhǔn)即可。

審計(jì)署在跟蹤項(xiàng)目時(shí)，階段性審計(jì)結(jié)束后，都要?dú)w檔整理相關(guān)資料，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題、跟蹤審計(jì)建議、審計(jì)建議采納和整改情況都要建立專(zhuān)門(mén)的檔案，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。對(duì)于通過(guò)整改仍然存在的問(wèn)題或產(chǎn)生的新問(wèn)題，要進(jìn)一步分析，提出解決方案或?qū)⑵渥鳛橄乱浑A段設(shè)計(jì)的重點(diǎn)。

1.2 創(chuàng)新跟蹤審計(jì)人員組織方式，靈活運(yùn)用審計(jì)方法

跟蹤審計(jì)與審計(jì)事項(xiàng)發(fā)展過(guò)程緊密聯(lián)系，使得審計(jì)人員需要對(duì)審計(jì)事項(xiàng)發(fā)展各個(gè)階段的內(nèi)容有更深、更廣泛的認(rèn)識(shí)，從而對(duì)審計(jì)人員素質(zhì)提出了更高要求，這一進(jìn)一步加劇了審計(jì)資源的短缺。因而，合理配置以人力資源為主的審計(jì)資源，創(chuàng)新組織方式，在跟蹤審計(jì)中尤為重要。

第一，可以設(shè)立跟蹤審計(jì)項(xiàng)目組，組長(zhǎng)、主審相對(duì)穩(wěn)定。審計(jì)組除組長(zhǎng)和主審保持穩(wěn)定外，其余審計(jì)人員根據(jù)各階段審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)重點(diǎn)，在部門(mén)內(nèi)部組合，抽調(diào)不同處室的相關(guān)人員構(gòu)成。

第二。，跟蹤審計(jì)涉及項(xiàng)目可定性研究、初步設(shè)計(jì)、建筑工程、資金使用、項(xiàng)目質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、土地利用等方面，這對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提出了新的挑戰(zhàn)。這就需要具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)，提高工作水平。聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)可以實(shí)行招投標(biāo)制度，實(shí)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，確保聘請(qǐng)的審計(jì)機(jī)構(gòu)具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時(shí)要建立中介機(jī)構(gòu)信息庫(kù)，對(duì)在跟蹤過(guò)審計(jì)實(shí)施過(guò)程中表現(xiàn)優(yōu)異和突出的要優(yōu)先予以考慮。

第三、創(chuàng)新審計(jì)方法，跟蹤審計(jì)要堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、明確責(zé)任、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，采取靈活多樣的審計(jì)方法，對(duì)于小型的維修、新建、改擴(kuò)建工程可以采取“重點(diǎn)介入法”和“實(shí)時(shí)介入法”相結(jié)合的跟蹤審計(jì)方法，對(duì)于投資規(guī)模大、社會(huì)影響大的政府投資項(xiàng)目，可以采用“全程介入法”跟蹤審計(jì)。

2 有效把握政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)重點(diǎn)和難點(diǎn)

2.1 政府投資項(xiàng)目決策階段的跟蹤審計(jì)是保證審計(jì)質(zhì)量的前提

這一階段跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)是評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的可行性以及項(xiàng)目規(guī)模的合理性，是否符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向，同時(shí)可以參照同類(lèi)完工項(xiàng)目的建設(shè)和生產(chǎn)資料。結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。全面客觀(guān)分析項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。但是提前介入建設(shè)點(diǎn)位很可能要審計(jì)部門(mén)對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行表態(tài)，此時(shí)表態(tài)可能破壞審計(jì)的獨(dú)立性，也有干擾建設(shè)單位進(jìn)行正常建設(shè)活動(dòng)的可能，因?yàn)閷徲?jì)部門(mén)出具的相關(guān)審計(jì)文書(shū)，涉及建設(shè)單位的切身利益，具有一定的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。所以要謹(jǐn)慎處理好相關(guān)敏感問(wèn)題，把握跟蹤審計(jì)的介入深度。

2.2 政府投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的跟蹤審計(jì)是控制投資規(guī)模的關(guān)鍵

這一階段跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)是設(shè)計(jì)招標(biāo)、工程概算及施工圖預(yù)算。設(shè)計(jì)招標(biāo)是擇優(yōu)選擇規(guī)劃方案以及施工圖的設(shè)計(jì)單位，此階段主要是配合建設(shè)單位就設(shè)計(jì)單位資質(zhì)、招投標(biāo)程序、設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的內(nèi)容、設(shè)計(jì)的質(zhì)量和深度是否滿(mǎn)足要求進(jìn)行審查。工程概算及施工圖預(yù)算階段主要是運(yùn)用價(jià)值工程理論，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，提出合理化建議，以最大限度發(fā)揮投資效益，確保概算的編制科學(xué)合理合規(guī)，要使工程的投資控制在計(jì)劃投資額內(nèi)。

2.3 政府投資項(xiàng)目施工階段的跟蹤審計(jì)是保證工程質(zhì)量的根本

2.3.1 施工招投標(biāo)階段

主要是審查招投標(biāo)的范圍是否完整，招標(biāo)文件的文字表達(dá)是否準(zhǔn)確，評(píng)標(biāo)辦法是否科學(xué)，程序是否合法，同時(shí)注重審查是否有違法招投標(biāo)的情況發(fā)生，主要有從投標(biāo)保證金入手，查處圍標(biāo)行為；從投標(biāo)報(bào)價(jià)清單入手，查處串標(biāo)行為；從擬投入施工人員入手，查處轉(zhuǎn)包分包行為；從評(píng)標(biāo)報(bào)告入手，查處暗箱操作行為。

2.3.2 施工合同階段

主要審查施工合同條款，重點(diǎn)把握合同價(jià)與中標(biāo)價(jià)是否一致；合同工期及獎(jiǎng)懲措施是否明確，工期質(zhì)量及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)是否明確；工程施工進(jìn)度款支付時(shí)間及比例是否合理，工程預(yù)付款數(shù)額、支付時(shí)限及抵扣方式是否明確；材料設(shè)備款定價(jià)認(rèn)為因素影響較大，必須加以重視，要盡可能在合同中細(xì)化設(shè)備、材料采購(gòu)事項(xiàng)，明確材料的采購(gòu)數(shù)量和質(zhì)量要求，規(guī)范操作過(guò)程；工程變更、爭(zhēng)議、索賠的處理原則是否合法合規(guī)等等。

2.3.3 施工階段

第一，是審查施工進(jìn)度款的撥付是否與合同也一致，重點(diǎn)審查要求支付進(jìn)度款的工程量是否與實(shí)際完成的工程量相符，計(jì)量計(jì)價(jià)方式是否與合同約定相符，同時(shí)預(yù)付款、材料設(shè)備款是否按合同及時(shí)扣回等等。第二，現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)與參與施工管理相計(jì)劃，單項(xiàng)工程以上的工程驗(yàn)收、隱蔽工程隱蔽前驗(yàn)收等要做好相關(guān)記錄，為將來(lái)工程的結(jié)算做準(zhǔn)備。工程變更、施工現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)是否合規(guī)合法、及時(shí)完整真實(shí)，特別要注意從變更時(shí)間和內(nèi)容上把握同一內(nèi)容工程變更是否出現(xiàn)在前后不同的聯(lián)系單或在同一份聯(lián)系單上改頭換面的多次重復(fù)出現(xiàn)的現(xiàn)象。同時(shí)要對(duì)工程變更產(chǎn)生的工程量真實(shí)性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，確保沒(méi)有降低標(biāo)準(zhǔn)，施工單位獲取超額利潤(rùn)的情況發(fā)生。第三，是對(duì)工程索賠進(jìn)行審計(jì)。根據(jù)索賠的定義不難看出，承包方的索賠應(yīng)具備兩個(gè)基本條件：一是非承包方的自己的過(guò)錯(cuò)；一是過(guò)錯(cuò)給承包方帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)損失。只有在同時(shí)具備上述兩個(gè)條件，承包方的經(jīng)濟(jì)索賠才能成立。除此之外，審計(jì)時(shí)還應(yīng)注意索賠的時(shí)效性。承包人應(yīng)在發(fā)生索賠事件后及時(shí)辦理索賠，如果沒(méi)在合同約定時(shí)間內(nèi)辦理，逾期將不予認(rèn)可。

2.4 政府投資項(xiàng)目竣工決算階段的跟蹤審計(jì)是發(fā)揮審計(jì)效益的具體體現(xiàn)

在已經(jīng)完成初步驗(yàn)收和編制出竣工決算的前提下，可以進(jìn)行竣工決算階段的審計(jì)，主要是確定單項(xiàng)工程的價(jià)值。建設(shè)部門(mén)提供的結(jié)算資料應(yīng)完整，內(nèi)容真實(shí)，簽章手續(xù)完善；工程竣工結(jié)算書(shū)按照合同相關(guān)要求進(jìn)行編制，編制依據(jù)符合規(guī)定等。

重點(diǎn)要把握四個(gè)環(huán)節(jié)：一是把好工程量計(jì)算關(guān)，二是把好取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)關(guān)，三是把好材料價(jià)差審計(jì)關(guān)，四是把好套用清單定額審計(jì)關(guān)。

3 跟蹤審計(jì)過(guò)程中解決問(wèn)題的對(duì)策

3.1 完善相關(guān)跟蹤審計(jì)法律法規(guī)，特別是要明確跟蹤審計(jì)的程序、方法和內(nèi)容

科學(xué)編制跟蹤審計(jì)方案，創(chuàng)新跟蹤審計(jì)通知書(shū)方法方式，審計(jì)通知書(shū)一定要有適當(dāng)?shù)姆绞桨l(fā)放，一是可以規(guī)避跟蹤審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，二是作為跟蹤審計(jì)檔案資料歸檔的依據(jù)，確保跟蹤審計(jì)質(zhì)量。同時(shí)要加大跟蹤審計(jì)通報(bào)，要定期對(duì)被審計(jì)單位整改的事項(xiàng)進(jìn)行回訪(fǎng)，確保整改落實(shí)到實(shí)處。

篇8

一、審計(jì)尋租：建設(shè)方、工程方和審計(jì)單位三方經(jīng)濟(jì)利益分析

我國(guó)房地產(chǎn)工程項(xiàng)目，目前多采用事后審計(jì)的策略，即在工程項(xiàng)目竣工后才對(duì)各審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)，由于不能及時(shí)審計(jì)，必然存在審計(jì)上的誤差，而這一誤差在尋租理論的影響下，將會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目中三類(lèi)主要利益主體產(chǎn)生廣泛的影響。

（一）尋租理論 “租”在經(jīng)濟(jì)學(xué)中又稱(chēng)之為“經(jīng)濟(jì)租”，原意是指資源要素使用方獲得的超過(guò)其機(jī)會(huì)成本的利潤(rùn)。經(jīng)濟(jì)租價(jià)值利益的存在，能夠吸引對(duì)這一資源要素的利用，并促進(jìn)資源要素的合理流動(dòng)，直至該資源要素經(jīng)濟(jì)租價(jià)值的消失，這一過(guò)程也是資源要素流動(dòng)進(jìn)行市場(chǎng)均衡調(diào)整的過(guò)程，能夠促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

新技術(shù)和新產(chǎn)品在剛進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)，由于其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，能夠獲得差額利潤(rùn)，既存在經(jīng)濟(jì)租的發(fā)展空間，從而吸引其他企業(yè)對(duì)該新技術(shù)或新產(chǎn)品的引進(jìn)、開(kāi)發(fā)以及深化發(fā)展，以獲取經(jīng)濟(jì)租的利益，這一過(guò)程稱(chēng)之為“創(chuàng)租”或“尋利”，這是引導(dǎo)要素流動(dòng)的合理的市場(chǎng)化行為。相反，如果未獲取當(dāng)事人利益采取扭曲市場(chǎng)要素流動(dòng)，具有道德風(fēng)險(xiǎn)的行為，則是尋租行為。例如未獲取某一工程項(xiàng)目的承包權(quán)，而向相關(guān)委托方人員行賄的行為。與創(chuàng)租行為相比，尋租行為扭曲了資源要素的自由流動(dòng)，尋租行為能夠?yàn)楫?dāng)事人帶來(lái)利益的增加，卻會(huì)引起社會(huì)整體福利的降低。

（二）三方經(jīng)濟(jì)關(guān)系 在房地產(chǎn)工程項(xiàng)目中主要涉及三類(lèi)利益相關(guān)群體，既建設(shè)方、工程方以及設(shè)計(jì)方。三方之間的關(guān)系密切，形成利益關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。首先是建設(shè)方和工程方之間的委托和關(guān)系，建設(shè)方作為委托方將工程項(xiàng)目委托工程方建設(shè)完成，并在竣工后對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，支付工程方相關(guān)款項(xiàng)，而工程方則是作為方，承包房地產(chǎn)的工程項(xiàng)目，完成任務(wù)后，獲取相關(guān)具有一定利潤(rùn)空間的款項(xiàng)。作為委托方和方的建設(shè)方和工程方是獨(dú)立的利益主體，由于利益訴求不同，且利益存在著此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，故而存在一定的利益沖突，因此引進(jìn)審計(jì)方對(duì)二者的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通。審計(jì)方的作用主要是協(xié)調(diào)建設(shè)方和工程方的矛盾，穩(wěn)定二者之間的均衡狀態(tài)，并分擔(dān)部分二者的風(fēng)險(xiǎn)。

建設(shè)方、工程方以及審計(jì)方之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，將三方的經(jīng)濟(jì)利益緊密連接在一起。委托方建設(shè)方的利益主要來(lái)源于工程項(xiàng)目成本與后期的銷(xiāo)售價(jià)值之間的差額，降低成本獲得更高的利潤(rùn)回報(bào)是其主要的利益獲取策略，這與工程方工程項(xiàng)目成本報(bào)價(jià)，以及審計(jì)方的審計(jì)結(jié)果密切相關(guān)。而工程方的經(jīng)濟(jì)利益主要是在工程竣工后與建設(shè)方所結(jié)款項(xiàng)與其相關(guān)材料成本、人力成本以及手續(xù)費(fèi)用等成本費(fèi)用的差額，能夠獲得更多的工程款項(xiàng)和采用盡可能低的成本費(fèi)用對(duì)其利益也產(chǎn)生重要影響。最后，作為有償?shù)膶徲?jì)方，其費(fèi)用主要來(lái)源于其承擔(dān)的審計(jì)業(yè)務(wù)。

尋租理論在我國(guó)工程項(xiàng)目的審計(jì)業(yè)務(wù)中普遍存在，主要表現(xiàn)為以下三種形式，首先是工程方向建設(shè)方的相關(guān)監(jiān)理人員行賄，以獲得工程項(xiàng)目的承包權(quán)。對(duì)建設(shè)方監(jiān)理人員行賄方便工程方在工程量、工程材料以及工程費(fèi)用上作假，從而提升工程方的利潤(rùn)空間；其次是審計(jì)方向建設(shè)方單位行賄，一方面是為了獲取審計(jì)業(yè)務(wù)，獲得更高的審計(jì)業(yè)務(wù)報(bào)酬，另一方面，還利用審計(jì)的信息優(yōu)勢(shì)對(duì)建設(shè)方進(jìn)行一定程度的索賄。最后，則是工程方向?qū)徲?jì)方行賄，實(shí)現(xiàn)二者之間的合謀，促使二者共同對(duì)審計(jì)信息進(jìn)行人為的篡改或者謊邊，使建設(shè)方利益受損。我國(guó)房地產(chǎn)工程項(xiàng)目事后審計(jì)的時(shí)間差以及相關(guān)事項(xiàng)事后難以確認(rèn)情況的存在，為審計(jì)尋租現(xiàn)象提供了有利的條件。

二、房地產(chǎn)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)控制現(xiàn)狀

我國(guó)房地產(chǎn)工程項(xiàng)目的全過(guò)程跟蹤審計(jì)控制在現(xiàn)階段的實(shí)施過(guò)程中遇到諸多困難，這些困難不僅僅來(lái)源于建設(shè)方、工程方或者審計(jì)方的單一方面，三方均存在一定程度的弊端，促使這一策略在我國(guó)房地產(chǎn)工程項(xiàng)目中難以廣泛實(shí)施，解決這一難題，則必須對(duì)該審計(jì)控制現(xiàn)狀和問(wèn)題有較為清晰地認(rèn)識(shí)和把握。

（一）建設(shè)方角度 建設(shè)方是我國(guó)房地產(chǎn)工程項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)控制的首要環(huán)節(jié)，而我國(guó)的房地產(chǎn)行業(yè)的建設(shè)方在這第一道關(guān)口上還存在著較多需要改進(jìn)的地方。（1）對(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的忽略。我國(guó)房地產(chǎn)工程項(xiàng)目聘用的有償審計(jì)機(jī)構(gòu)，一般是工程造價(jià)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，在選擇具體的咨詢(xún)公司時(shí)，將重點(diǎn)集中在該公司的營(yíng)業(yè)資格、業(yè)務(wù)范圍以及審計(jì)費(fèi)用上，很少對(duì)審計(jì)資質(zhì)進(jìn)行關(guān)注。事實(shí)上，我國(guó)工程造價(jià)咨詢(xún)公司是有甲乙等級(jí)之分的。具有甲等級(jí)資質(zhì)的咨詢(xún)公司具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)行能力，在員工素質(zhì)上也更為優(yōu)質(zhì)，故而能夠承擔(dān)各種類(lèi)型的工程審計(jì)業(yè)務(wù)。而乙等級(jí)資質(zhì)的咨詢(xún)公司，業(yè)務(wù)能力、執(zhí)行能力以及員工素質(zhì)則是良莠不齊的，拼聘請(qǐng)這類(lèi)公司承擔(dān)審計(jì)業(yè)務(wù)具有較大的風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)房地產(chǎn)工程項(xiàng)目由于沒(méi)有關(guān)注到這一差異，而且從成本角度出發(fā)，聘請(qǐng)的非專(zhuān)業(yè)化審計(jì)機(jī)構(gòu)的幾率更大，極大地阻礙了全過(guò)程跟蹤審計(jì)控制策略的實(shí)現(xiàn)。

（2）審計(jì)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度的缺乏。我國(guó)很少建設(shè)房地產(chǎn)工程項(xiàng)目的審計(jì)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度，使得在為工程項(xiàng)目選擇審計(jì)機(jī)構(gòu)時(shí)，存在較大的制度漏洞，許多審計(jì)機(jī)構(gòu)不是憑借其專(zhuān)業(yè)的業(yè)務(wù)能力和精湛的審計(jì)技能而獲得審計(jì)業(yè)務(wù)，而是憑借“關(guān)系”或其它途徑獲得，這形成了房地產(chǎn)工程項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)控制的實(shí)現(xiàn)重要障礙，這些質(zhì)量參差不齊的審計(jì)機(jī)構(gòu)不僅不能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)審計(jì)功能的發(fā)揮，有的甚至能夠形成阻礙因素，使得審計(jì)效果差強(qiáng)人意，還會(huì)造成人力、物力、財(cái)力資源的浪費(fèi)。故而完善的房地產(chǎn)工程項(xiàng)目的審計(jì)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度迫在眉睫。發(fā)生審計(jì)尋租行為的風(fēng)險(xiǎn)也較高，必須加強(qiáng)控制管理，提高審計(jì)人員的素質(zhì)和職業(yè)道德教育。

（3）審計(jì)工作內(nèi)容的不明確。我國(guó)的審計(jì)工作涉及面極為廣泛，尤其是針對(duì)全過(guò)程的跟蹤審計(jì)控制，具有更為寬闊的外延空間。從廣義上來(lái)看，全過(guò)程的跟蹤審計(jì)控制設(shè)計(jì)的內(nèi)容可以包括工程項(xiàng)目的投資預(yù)算、投資回報(bào)、工程程序管理、工程招投標(biāo)事項(xiàng)以及工程方案設(shè)計(jì)等各個(gè)方面，如果將所有的事項(xiàng)都包含在內(nèi)，則審計(jì)人員將面臨浩如煙海的工作，不僅業(yè)務(wù)量龐大，而且雜亂，使得全過(guò)程的跟蹤審計(jì)控制難以為繼。故而必須對(duì)全過(guò)程跟蹤審計(jì)控制的內(nèi)容進(jìn)行一定有條理的梳理和明確，使得審計(jì)人員能夠條理清晰的開(kāi)展工作。

（4）對(duì)招投標(biāo)的不規(guī)范管理。致使我國(guó)房地產(chǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的審計(jì)控制舉步維艱的另一大原因在于缺乏規(guī)范的招投標(biāo)管理。誠(chéng)然，我國(guó)的相關(guān)合同法、招標(biāo)法在找投標(biāo)管理上進(jìn)行了有關(guān)的規(guī)定，但是規(guī)定條款內(nèi)容過(guò)于寬泛和籠統(tǒng)，存在較大的漏洞，使得尋租行為有極大地發(fā)揮空間。故而招投標(biāo)的結(jié)果往往不是最佳的結(jié)果，而使各種尋租行為博弈的結(jié)果，不僅妨礙了工程項(xiàng)目合理方、審計(jì)方的選擇，而且審計(jì)材料、信息的真實(shí)性將面臨較大的挑戰(zhàn)，使得全過(guò)程的審計(jì)控制在起始階段就遇到較大的障礙，難以繼續(xù)。

（二）工程方角度 工程方往往會(huì)從自身利益出發(fā)，當(dāng)尋租成本低于尋租收益時(shí)，會(huì)采取尋租行為以獲得更高的利益，從而對(duì)全過(guò)程的跟蹤審計(jì)控制形成阻力。（1）合同規(guī)避審計(jì)條款的存在。合同雙方從自身利益角度會(huì)在合同中計(jì)量的載入有利于己方的條款，工程方通常會(huì)利用合同的這一特性，在合同寫(xiě)入一定的條款規(guī)避審計(jì)，從而更好地維護(hù)自身的利益。例如在合同中，工程方通常將工程審計(jì)的期限規(guī)定的較短，從而使得對(duì)工程量、等審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)缺乏足夠的時(shí)間，而導(dǎo)致誤差的出現(xiàn)，全過(guò)程的審計(jì)控制的價(jià)值也大打折扣。

（2）利用工程方案規(guī)避審計(jì)。工程組織設(shè)計(jì)方案是建設(shè)方、工程方以及審計(jì)方利益分配的重要環(huán)節(jié)。組織設(shè)計(jì)方案一般是由工程方提供的，工程方利用這一優(yōu)勢(shì)，通常會(huì)在組織設(shè)計(jì)方案中按照己方的設(shè)備、組織機(jī)構(gòu)以及技能設(shè)計(jì)出最大的工程方案，以獲取更多的利益。加之，建設(shè)方和審計(jì)方在專(zhuān)業(yè)知識(shí)上的局限性，工程方利用這一方式更是游刃有余。工程方利用工程方案這一方式使得審計(jì)工作不能正確的對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行最優(yōu)的資源配置，也使得全過(guò)程的跟蹤審計(jì)控制的功能降低。

（3）利用材料價(jià)格規(guī)避審計(jì)。房地產(chǎn)工程項(xiàng)目的材料價(jià)格采用由工程方核價(jià)申請(qǐng)使用的方式進(jìn)行，雖然，具體的材料價(jià)值是由市場(chǎng)根據(jù)供需狀況而形成，但是核價(jià)申請(qǐng)方式，卻使得工程方具有了對(duì)材料價(jià)格報(bào)價(jià)一定的主動(dòng)權(quán)。工程方可以利用工程項(xiàng)目周期較長(zhǎng)、材料價(jià)格波動(dòng)頻繁的特點(diǎn)，在材料價(jià)格較高時(shí)申請(qǐng)重新核價(jià)，而在材料價(jià)格下降時(shí)卻仍然保持較高的價(jià)格，從而提高了工程方的利潤(rùn)空間。工程方的這一舉措，促使，審計(jì)方的審計(jì)核算不能反映即期的真實(shí)資本需求狀況，出現(xiàn)審計(jì)誤差。

（三）審計(jì)方角度 審計(jì)方在房地產(chǎn)工程項(xiàng)目的全過(guò)程跟蹤審計(jì)控制中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在缺乏合理的審計(jì)指南和缺乏勝任的審計(jì)人員兩個(gè)方面。（1）缺乏合理的審計(jì)指南。審計(jì)制度在我國(guó)的發(fā)展較晚，法律規(guī)范上存在較多許多完善的地方，尤其是全過(guò)程的跟蹤審計(jì)更是近些年才出現(xiàn)的審計(jì)理論和方法，我國(guó)現(xiàn)有的法律中，只有對(duì)前有支持性的條款規(guī)定，而沒(méi)有具體的可供指導(dǎo)和參考的審計(jì)指南，從而使得全過(guò)程的跟蹤審計(jì)工作仍然只能在摸索中前進(jìn)，故而，進(jìn)程緩慢，效果不佳。

（2）缺乏勝任的審計(jì)人員。從工程項(xiàng)目的角度來(lái)說(shuō)，其審計(jì)工作內(nèi)容繁多，業(yè)務(wù)量大，需要較多審計(jì)人員資本的投入，而對(duì)于審計(jì)人員來(lái)說(shuō)，全過(guò)程的跟蹤審計(jì)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、素質(zhì)要求高，需要審計(jì)人員極強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和責(zé)任心。但是我國(guó)對(duì)審計(jì)人員的培養(yǎng)重視力度不夠，審計(jì)人員的進(jìn)入門(mén)檻相對(duì)較低，管理較為松散，使得審計(jì)人員的整體素質(zhì)不高，達(dá)不到全過(guò)程跟蹤審計(jì)控制的人員素質(zhì)要求，故而使得這一策略難以推廣。

三、房地產(chǎn)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)控制優(yōu)化

我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的全過(guò)程跟蹤審計(jì)控制的要求越來(lái)越強(qiáng)烈，而要實(shí)現(xiàn)應(yīng)用這一策略需要設(shè)計(jì)出合理的全過(guò)程跟蹤審計(jì)控制的合理流程。

（一）審計(jì)單位審計(jì)程序確定 審計(jì)程序關(guān)系到全過(guò)程跟蹤審計(jì)控制的貫徹實(shí)行，做好這一工作需要從以下幾個(gè)方面著手：第一，選擇最佳的審計(jì)單位。要根據(jù)項(xiàng)目需要選擇具有較高等級(jí)的審計(jì)單位，同時(shí)綜合考察審計(jì)單位的業(yè)績(jī)情況、業(yè)務(wù)能力、人員構(gòu)成以及業(yè)內(nèi)聲譽(yù)等多方面的信息，以便全面了解擬聘用的審計(jì)單位，為工程項(xiàng)目選擇最佳的審計(jì)單位。第二，對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行考察，審計(jì)工作具體是由審計(jì)人員來(lái)操作和完成，故而審計(jì)人員的素質(zhì)以及職業(yè)能力也是審計(jì)程序確定的重要內(nèi)容。全過(guò)程跟蹤審計(jì)控制對(duì)審計(jì)人員的要求較高，故而對(duì)審計(jì)人員也要進(jìn)行全面的考察，不能僅局限于業(yè)務(wù)能力，對(duì)其道德素質(zhì)也是考察的重要方面。第三，簽訂審計(jì)承諾書(shū)，審計(jì)承諾書(shū)是保證房地產(chǎn)工程項(xiàng)目中各方利益以及調(diào)節(jié)糾紛的法律依據(jù)，能夠有效地降低全過(guò)程跟蹤神審計(jì)控制中的風(fēng)險(xiǎn)。第四，采用先進(jìn)的技術(shù)評(píng)標(biāo)方法，傳統(tǒng)的采用經(jīng)濟(jì)標(biāo)的方法存在較大的尋租行為空間，不利于跟蹤審計(jì)，而技術(shù)標(biāo)能夠有效規(guī)避這一弊端，故而應(yīng)該廣泛采用這一招標(biāo)方案。

（二）準(zhǔn)備階段的全過(guò)程審計(jì) 房地產(chǎn)工程項(xiàng)目的準(zhǔn)備階段是全過(guò)程跟蹤審計(jì)控制的基礎(chǔ)階段，這一階段審計(jì)結(jié)果將對(duì)后續(xù)的審計(jì)工作產(chǎn)生極大地影響，故而，一定要嚴(yán)把關(guān)口，為全過(guò)程的跟蹤審計(jì)奠定良好的基礎(chǔ)。具體的需要從以下幾個(gè)方面著手：首先，對(duì)工程方招標(biāo)文件的嚴(yán)格把關(guān)，招標(biāo)文件時(shí)建設(shè)方選擇最佳合作方的主要依據(jù)，故而不能在這一環(huán)節(jié)出現(xiàn)較大的漏洞，要全面審查招標(biāo)方介紹、招標(biāo)疑問(wèn)解答、造價(jià)意見(jiàn)書(shū)、初審合同等資料。其次，對(duì)承包委托合同的審查，合同是全過(guò)程跟蹤審計(jì)控制的主要依據(jù)，故而對(duì)承包合同需要進(jìn)行認(rèn)真的審查，主要包括合同價(jià)款、單價(jià)以及中標(biāo)價(jià)等信息，工程材料、設(shè)備等品種價(jià)格的規(guī)定以及相關(guān)利益主體權(quán)利義務(wù)的規(guī)定。再次，對(duì)工程項(xiàng)目合理性的審查，工程項(xiàng)目的建設(shè)方、工程方以及審計(jì)方對(duì)于工程項(xiàng)目會(huì)有不同的見(jiàn)解和要求，在審計(jì)的準(zhǔn)確階段，就應(yīng)該將其明確化，并對(duì)其問(wèn)題進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，以求達(dá)成一致。最后，對(duì)工程項(xiàng)目方案的優(yōu)化，在準(zhǔn)確階段需要對(duì)審計(jì)的各環(huán)節(jié)進(jìn)行一定的了解，在工程項(xiàng)目開(kāi)始前做好規(guī)劃控制工作，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的優(yōu)化，以采用最合理的工程成本。

（三）實(shí)施階段的全過(guò)程審計(jì) 工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是全過(guò)程跟蹤審計(jì)控制的重要階段，具有承前啟后的作用，在審計(jì)過(guò)程中應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面的工作：第一，隱蔽工程的嚴(yán)密核查，在工程項(xiàng)目中不乏隱蔽工程的存在，這些隱蔽工程也是尋租行為做好突破的地方和審計(jì)需要重點(diǎn)突破的地方，在跟蹤審計(jì)過(guò)程中一定要嚴(yán)格審查，防止漏洞的存在。第二，設(shè)計(jì)變更的謹(jǐn)慎審查，在工程項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)變更的情況較多，對(duì)審計(jì)工作的干擾也比較大，故而需要采取謹(jǐn)慎的態(tài)度對(duì)待，在發(fā)生設(shè)計(jì)變更情況下需要對(duì)變更是由，變更后方案的可行性以及變更后的工程造價(jià)進(jìn)行周密的核查。第三，對(duì)設(shè)備及材料價(jià)格的審查，設(shè)備以及材料價(jià)格是工程方獲取利益的重要來(lái)源之一，為此建設(shè)方和審計(jì)方應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)設(shè)備及材料市場(chǎng)價(jià)格的知悉度，規(guī)避價(jià)格波動(dòng)這一信息滯后的弊端，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的控制。第四，工程索賠款的嚴(yán)格控制，工程索賠是工程項(xiàng)目所面臨一大風(fēng)險(xiǎn)，為了有效的防止這一風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，可以在事情對(duì)可能發(fā)生的索賠事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真分析、預(yù)防措施，事中對(duì)索賠事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)記錄措施以及事后進(jìn)行清晰地責(zé)任區(qū)分措施進(jìn)行防范和控制。第五，合理支付進(jìn)度款項(xiàng)，對(duì)于按期支付的工程進(jìn)度款項(xiàng)，要進(jìn)行合理的核算，既保證款項(xiàng)的及時(shí)支付，也能保證不占用建設(shè)方的資金。

（四）竣工階段的全過(guò)程審計(jì) 在房地產(chǎn)工程項(xiàng)目竣工后，還需要對(duì)驗(yàn)收結(jié)果及未支付款項(xiàng)進(jìn)行核算，主要包括：第一，實(shí)體完工的審查，這是對(duì)竣工項(xiàng)目的驗(yàn)收以及完善，以確保項(xiàng)目的全面竣工，并完成對(duì)質(zhì)量的檢驗(yàn)；第二，對(duì)合同履約情況的審查，這是保證審計(jì)結(jié)算的措施，主要是對(duì)工程方的承包資格、所使用材料品種、價(jià)格、數(shù)量以及相關(guān)財(cái)務(wù)憑證和其他的相關(guān)合同要件進(jìn)行的審查；第三，審查結(jié)算資料的真實(shí)性和完整性況，這是確保審計(jì)結(jié)果的重要方式，其中最為重要的是對(duì)竣工圖的審查，竣工圖需要按照工程規(guī)定進(jìn)行編制，否則將會(huì)影響到結(jié)算進(jìn)程；第四，對(duì)審計(jì)過(guò)程的監(jiān)控，審計(jì)方也是尋租行為的主要參與者，同時(shí)也為了保證審計(jì)的客觀(guān)和公正性，需要對(duì)審計(jì)過(guò)程進(jìn)行一定的監(jiān)督和控制。

四、房地產(chǎn)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)控制對(duì)策

對(duì)房地產(chǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的跟蹤審計(jì)控制是充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督控制以及資本優(yōu)化配置功能，規(guī)避工程項(xiàng)目中的尋租行為，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目管理的有效手段，結(jié)合現(xiàn)階段我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)工程項(xiàng)目審計(jì)管理的現(xiàn)狀，需要做出以下努力：

（一）審計(jì)介入的合理定位 房地產(chǎn)工程項(xiàng)目中，建設(shè)方和工程方是工程項(xiàng)目中最為主要的利益主體，設(shè)計(jì)方是作為第三方的協(xié)調(diào)者和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)者而介入到前面二者之間的關(guān)系中，其承擔(dān)的主要職責(zé)在于實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)方以及工程方的監(jiān)督，緩解二者之間的利益沖突。故而審計(jì)方應(yīng)做好合理的介入定位，做好監(jiān)督的工作，不涉及到建設(shè)、監(jiān)理等相關(guān)工作，并在雙方的關(guān)系中堅(jiān)持審計(jì)的相關(guān)制度和原則，保持公正性和客觀(guān)性，只有明確了審計(jì)方的合理定位，才能促使審計(jì)方在自身的職責(zé)范圍內(nèi)更好地發(fā)揮職能作用。

（二）審計(jì)介入時(shí)間的掌控 審計(jì)工作設(shè)計(jì)的范圍較廣，不能盲目的開(kāi)展審計(jì)工作，否則只能獲得事倍功半的效果。故而需要在審計(jì)程序設(shè)計(jì)階段就工程項(xiàng)目的周期、工程量、工程要求進(jìn)行深入的研究，進(jìn)而明確審計(jì)內(nèi)容，選擇適用的審計(jì)方式，再確定合理的審計(jì)介入時(shí)間。同時(shí)，還需要根據(jù)審計(jì)程序的設(shè)定，全面履行全過(guò)程跟蹤審計(jì)的職責(zé)，履行過(guò)程中，也要注意對(duì)審計(jì)介入時(shí)間的掌控，根據(jù)審計(jì)對(duì)象的不同特點(diǎn)，調(diào)節(jié)審計(jì)方式，從而使審計(jì)結(jié)果更為科學(xué)合理。

（三）審計(jì)法律法規(guī)的健全 我國(guó)有關(guān)審計(jì)的法律法規(guī)存在制度落后，缺乏操作性規(guī)定的弊端，故而不能很好地發(fā)揮法律法規(guī)對(duì)審計(jì)事業(yè)的促進(jìn)作用，因此，急需要完善我國(guó)審計(jì)的法律法規(guī)體系，使其成為促進(jìn)我國(guó)審計(jì)規(guī)范化發(fā)展強(qiáng)有力的支持后盾。同時(shí)通過(guò)法律實(shí)現(xiàn)審計(jì)的制度化、規(guī)范化以及程序化能夠?qū)ぷ饧昂现\等具有道德風(fēng)險(xiǎn)的行為進(jìn)行有效地遏制和削減，促進(jìn)我國(guó)工程項(xiàng)目管理能力的增強(qiáng)，也使得全過(guò)程的跟蹤審計(jì)控制能夠在我國(guó)得到廣泛的應(yīng)用。

（四）審計(jì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把握 實(shí)現(xiàn)對(duì)房地產(chǎn)工程項(xiàng)目全過(guò)程的跟蹤審計(jì)控制，還需要結(jié)合審計(jì)力量的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行，在目前我國(guó)審計(jì)力量還不足的情況下，實(shí)現(xiàn)審計(jì)控制效能的最大化是重點(diǎn)完成對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)工作。這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)往往是全過(guò)程跟蹤審計(jì)過(guò)程中的樞紐，也是核心環(huán)節(jié)，做好關(guān)鍵事項(xiàng)的審計(jì)，能夠促使其他的審計(jì)事項(xiàng)能夠順利的實(shí)現(xiàn)，從而不僅節(jié)約了審計(jì)力量，也極大地提高了審計(jì)效率。

（五）審計(jì)費(fèi)用的合理設(shè)置 房地產(chǎn)工程項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)是一項(xiàng)工作量繁重，審計(jì)資源耗費(fèi)巨大的工作，為了更好地激勵(lì)審計(jì)工作人員，使其能夠竭盡全力的為跟蹤審計(jì)工作貢獻(xiàn)力量，就需要合理的設(shè)置審計(jì)工作的費(fèi)用。一方面，合理的審計(jì)費(fèi)用有利于審計(jì)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，使得更多的人才加入審計(jì)行業(yè)的隊(duì)伍；另一方面，審計(jì)資源也能夠在審計(jì)費(fèi)用的規(guī)范中得到整合，從而使得審計(jì)工作能夠更好地開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】審計(jì)原則；注意事項(xiàng)；全過(guò)程跟蹤審計(jì)；重要意義；審計(jì)內(nèi)容

投資控制其實(shí)就是工程建設(shè)全過(guò)程、全面的控制，而跟蹤審計(jì)工作則始終貫穿在整個(gè)工程建設(shè)當(dāng)中，從而保證工程無(wú)論在哪個(gè)階段均能如期完成，所以說(shuō)在整個(gè)過(guò)程中，全過(guò)程跟蹤審計(jì)方法至關(guān)重要，其可以以點(diǎn)帶面實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)督審計(jì)。同時(shí)，依靠仔細(xì)、公正、客觀(guān)、高效高質(zhì)的審計(jì)工作，審計(jì)人員可以保證在建工程時(shí)順利地實(shí)施下去。具體來(lái)說(shuō)，全過(guò)程跟蹤審計(jì)方法有以下幾種，即：

一、全過(guò)程跟蹤審計(jì)法的原則

由于在建工程需多方參與，得依靠每位參與者互相配合才能完成。所以，在實(shí)施跟蹤審計(jì)時(shí)，審計(jì)單位一定要合理定位，明晰自身的任務(wù)，確立工作原則。

1. 緊扣工程總體目標(biāo)這一中心

工程建設(shè)涵蓋了工程進(jìn)度、工程投資與工程質(zhì)量三項(xiàng)內(nèi)容，因此在實(shí)施跟蹤審計(jì)時(shí)，務(wù)必得明晰此類(lèi)環(huán)節(jié)的詳細(xì)目標(biāo)，并緊扣它展開(kāi)工作，詳細(xì)評(píng)析在建工程。

2. 重點(diǎn)關(guān)注工程的投資

管控工程的總投資是跟蹤審計(jì)的主要目標(biāo)，由此把工程造價(jià)降至最少，進(jìn)而確保工程的經(jīng)濟(jì)效益。為此，在實(shí)施跟蹤審計(jì)時(shí)，務(wù)必要重點(diǎn)審計(jì)投資，并對(duì)資金的使用狀況進(jìn)行監(jiān)督，優(yōu)化工程的設(shè)計(jì)方案指出相關(guān)的可行性高的建議，從而確保資金經(jīng)濟(jì)、合理、高效的使用，促使投資功能得以最大限度地發(fā)揮出來(lái)。

3. 重視工程質(zhì)量

對(duì)工程而言，質(zhì)量有著不可取代的地位，故在跟蹤審計(jì)時(shí)務(wù)必要嚴(yán)控質(zhì)量，并針對(duì)工程實(shí)施全程的監(jiān)測(cè)審計(jì)。在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，達(dá)到實(shí)際投資小于計(jì)劃投資的目的，充分開(kāi)發(fā)成本節(jié)省的潛質(zhì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)跟蹤審計(jì)。

二、全過(guò)程跟蹤審計(jì)法的主要內(nèi)容

確保工程質(zhì)量把工程的使用資金管控于造價(jià)的計(jì)劃領(lǐng)域當(dāng)中是建筑工程的跟蹤審計(jì)的主要目的，以此來(lái)促使工程得到經(jīng)濟(jì)效益，給工程的順利竣工起到一定的保障作用，讓工程得以合法地實(shí)施下去。而全過(guò)程跟蹤審計(jì)的內(nèi)容主要有工程的建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，建設(shè)時(shí)與工程完工之后的各個(gè)環(huán)節(jié)。

1. 工程建設(shè)前期

在建設(shè)前期，土建工程得做許多準(zhǔn)備工作，這就要求全過(guò)程的跟蹤審計(jì)方法務(wù)必把每一環(huán)節(jié)均管控于自己的監(jiān)管范疇內(nèi)，例：觀(guān)察投資單位、招標(biāo)單位與建設(shè)單位有沒(méi)有簽訂合同；施工工程的方案設(shè)計(jì)、計(jì)算、預(yù)算、施工等整個(gè)工程造價(jià)是不是合乎情理與法理等，以確保工程建設(shè)不會(huì)出現(xiàn)任何變故。

2. 工程建設(shè)過(guò)程中

在工程建設(shè)過(guò)程當(dāng)中的造價(jià)工作一定得做到準(zhǔn)確、合法、真是、合理，故需審計(jì)工作者大力將自身的審計(jì)職能發(fā)揮出去。比方說(shuō)：審計(jì)工作的設(shè)計(jì)流程是不是嚴(yán)守標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展的，是不是有邊施工邊設(shè)計(jì)的現(xiàn)象、而虛擬成本會(huì)不會(huì)給造價(jià)帶來(lái)影響等等；審計(jì)預(yù)算的編制與工程的整體陳本、投資標(biāo)準(zhǔn)是不是相符；審計(jì)工程的招標(biāo)合同，并與施工現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)度相結(jié)合起來(lái)對(duì)資金的支付進(jìn)行核實(shí)等，從而確保工程建設(shè)過(guò)程當(dāng)中的審計(jì)工作得以十分流暢的完工，讓工程可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成竣工結(jié)算。

3. 工程竣工

工程竣工之后的審計(jì)工作依舊很重要，在該階段，需要驗(yàn)證工程清單的準(zhǔn)確度，看工程的簽證與設(shè)計(jì)的變更是不是可靠、真實(shí)；施工人員的費(fèi)用是不是按要求結(jié)算的；實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格與工程使用材料的價(jià)格是不是統(tǒng)一的，是不是與預(yù)算結(jié)構(gòu)一致；在施工時(shí)是不是存在挪用資金的情況；合同與招標(biāo)文件中規(guī)定的工期與工程質(zhì)量是不是嚴(yán)守合同約定做好的；工程的結(jié)算和預(yù)算是不是相吻合等，此類(lèi)均需工程竣工之后進(jìn)行審計(jì)。

三、全過(guò)程跟蹤審計(jì)法的注意事項(xiàng)

1. 審計(jì)工作者需提升素質(zhì)

由于審計(jì)工作者的素質(zhì)會(huì)直接影響到審計(jì)工作的質(zhì)量，因此為了確保審計(jì)工作的順利開(kāi)展，大力提升審計(jì)人員的素質(zhì)是很有必要的。而傳統(tǒng)的審計(jì)工作是以審查資料與數(shù)據(jù)為主，卻無(wú)法動(dòng)態(tài)的將工程的進(jìn)度掌握好，而審計(jì)者也無(wú)法進(jìn)一步前往施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展審計(jì)工作，如此時(shí)常使得審計(jì)結(jié)果失真。再加之跟蹤審計(jì)者未對(duì)審計(jì)方法與理論形成一個(gè)系統(tǒng)化的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致審計(jì)工作只是一個(gè)形式。為此，我們要大力提升審計(jì)工作者的素質(zhì)，只有如此，才可提升審計(jì)工作的質(zhì)量，進(jìn)而確保審計(jì)工作能夠高質(zhì)、高效的完成。首先，要進(jìn)一步培養(yǎng)審計(jì)人員的素質(zhì)與職業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)其職業(yè)道德；其次，要大力改善審計(jì)手段把領(lǐng)先手段引進(jìn)審計(jì)工作內(nèi)，積極改善工作手段，大力健全審計(jì)制度，使得審計(jì)人員能夠清晰地認(rèn)識(shí)到全過(guò)程跟蹤審計(jì)當(dāng)中所需實(shí)施的監(jiān)督審計(jì)特征，進(jìn)而確保審計(jì)工作得以正常開(kāi)展下去；再者，還得加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員實(shí)施技能培訓(xùn)，培養(yǎng)其專(zhuān)業(yè)知識(shí)修養(yǎng)，進(jìn)而促使整個(gè)跟蹤審計(jì)質(zhì)量得以全面提升。

2. 動(dòng)態(tài)地開(kāi)展審計(jì)工作

動(dòng)態(tài)地開(kāi)展審計(jì)工作，這是由建設(shè)工程的施工的靈活性與變動(dòng)性所決定的。在開(kāi)展審計(jì)工作時(shí)，應(yīng)緊緊圍繞著工程的造價(jià)展開(kāi)，全面審計(jì)工程建設(shè)的整個(gè)過(guò)程，就每一環(huán)節(jié)實(shí)施審計(jì)作出數(shù)據(jù)。此外，還得緊抓工程在造價(jià)、設(shè)計(jì)、材料購(gòu)置與招投標(biāo)等方面的控制點(diǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)審計(jì)，進(jìn)而保證工程的所有環(huán)節(jié)均能受到有效的管控。

3. 審計(jì)工作者的定位要準(zhǔn)確

身為工程建設(shè)過(guò)程當(dāng)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，審計(jì)工作對(duì)確保工程效益與工程質(zhì)量有著極大的作用，為此，審計(jì)工作者需對(duì)自己的職能做一個(gè)準(zhǔn)確的定位，大力發(fā)揮審計(jì)工作的作用。首先，在工程建設(shè)時(shí)審計(jì)工作者需獨(dú)立，搞好工程建設(shè)各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，并注重以下兩個(gè)問(wèn)題。其一，大包大攬。審計(jì)工作者需搞好和財(cái)務(wù)部門(mén)、管理部門(mén)之間的關(guān)系，明晰權(quán)責(zé)。而在審計(jì)過(guò)程中也應(yīng)確保公平公開(kāi)、客觀(guān)公正以免出現(xiàn)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；其二，審計(jì)工作要緊跟工程進(jìn)度開(kāi)展下去，得讓整個(gè)審計(jì)工作處在處在動(dòng)態(tài)的環(huán)境當(dāng)中，并給出有效、合理的審計(jì)建議。因此，為了確保工程得以順利竣工，審計(jì)工作者務(wù)必要準(zhǔn)確定位智能，搞好審計(jì)工作。

4. 切實(shí)貫徹實(shí)施審計(jì)方案

鑒于建設(shè)工程施工難度大且較為復(fù)雜的情況，審計(jì)工作應(yīng)按工程實(shí)況開(kāi)展，且得根據(jù)實(shí)際情況以及工程在家、工程施工方案、工程特點(diǎn)、工程設(shè)計(jì)等方面制定出適合于工程項(xiàng)目的審計(jì)方案，確保審計(jì)方案富有針對(duì)性、可行性，進(jìn)而真正發(fā)揮出審計(jì)工作的效用。

四、加大全過(guò)程跟蹤審計(jì)對(duì)于土建工程造價(jià)的影響

1. 加大全過(guò)程跟蹤審計(jì)的力度，可確保建設(shè)工程管理部門(mén)在工程造價(jià)工作當(dāng)中徹底按實(shí)際需要開(kāi)展。

2. 加大全過(guò)程跟蹤審計(jì)的力度，可以給工程的造價(jià)創(chuàng)設(shè)出一個(gè)較好的環(huán)境以防麻煩纏身。

3. 加大全過(guò)程跟蹤審計(jì)的力度，確保土建工程施工人員能在監(jiān)督之下搞好自身工作。

4. 加大全過(guò)程跟蹤審計(jì)的力度，能減少小部分管理人員利用自身權(quán)利對(duì)施工進(jìn)行干預(yù)從而謀取利益的幾率。

5. 加大全過(guò)程跟蹤審計(jì)的力度，能有效防止因施工單位工程造價(jià)人員的低素質(zhì)而引發(fā)的各種失誤情況的出現(xiàn)，保證造價(jià)工作開(kāi)展順暢。

五、結(jié)束語(yǔ)

全過(guò)程跟蹤審計(jì)法是確保工程施工順利的關(guān)鍵所在，與此同時(shí)，其也是工程造價(jià)中運(yùn)用方法最為頻繁的一個(gè)。本文分別從內(nèi)容、意義、原則以及注意事項(xiàng)四個(gè)方面針對(duì)全過(guò)程跟蹤審計(jì)法加以簡(jiǎn)述以便于土建工程的造價(jià)設(shè)定，確保造價(jià)工作的順利開(kāi)展與工程質(zhì)量完好，使工程得到的實(shí)際利益更多。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵字高速公路 全過(guò)程跟蹤審計(jì)審計(jì)策略

中圖分類(lèi)號(hào)：U412.36+6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

高速公路中的跟蹤審計(jì)，它主要是高速公路管理的監(jiān)督行為，它主要是高速公路從建設(shè)，到完工，再到運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督。這樣才能發(fā)揮審計(jì)的作用，在我國(guó)以及很多發(fā)達(dá)國(guó)家都采用了高速公路全過(guò)程的審計(jì)，這樣它可以帶來(lái)很多好處，主要有：首先在高速公路建設(shè)期的跟蹤審計(jì)，它可以對(duì)工程管理有一定的制約作用，它可以發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督效用，審計(jì)人員不局限于內(nèi)部審計(jì)，他還有外部審計(jì)及政府審計(jì)；其次，跟蹤審計(jì)在高速公路中的建設(shè)工程中可以對(duì)工程起到一定的決策與監(jiān)督的作用，這樣，高速公路的質(zhì)量總體會(huì)上升，而且審計(jì)的意見(jiàn)還可以作為施工與投資者的參考意見(jiàn)；再次在跟蹤設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，很多現(xiàn)象都可以有所改善，特別是預(yù)算費(fèi)用，它可以使預(yù)算費(fèi)用真正的為高速公路建設(shè)起到作用。最后跟蹤審計(jì)可以降低高速公路在建設(shè)與運(yùn)行方面的各種問(wèn)題。

1高速公路全過(guò)程跟蹤審計(jì)的方法

1.1選擇正確的審計(jì)時(shí)間

首先審計(jì)時(shí)間的選擇需要根據(jù)高速公路中該項(xiàng)目的發(fā)生情況進(jìn)行審計(jì)，這樣才能使審計(jì)方案更早的確定模板，這樣才能更好對(duì)高速公路建設(shè)進(jìn)行審計(jì)，一般審計(jì)有開(kāi)工前的審計(jì)與建設(shè)階段的審計(jì)，其中建設(shè)階段的審計(jì)是主要的審計(jì)，它主要是審計(jì)建設(shè)的進(jìn)度與施工的特點(diǎn)，在建設(shè)階段，審計(jì)發(fā)揮的作用主要是對(duì)建設(shè)資金以及建設(shè)中的施工要求。在高速公路中它的財(cái)務(wù)審計(jì)主要是在次年的年初，這樣更好的對(duì)全年的建設(shè)資金完成以投資情況進(jìn)行全面的審計(jì)，有利于對(duì)高速公路全面的進(jìn)行審計(jì)，進(jìn)而發(fā)揮監(jiān)督的作用。在高速公路的完工階段，需要進(jìn)行決算的審計(jì)，一般是在投入運(yùn)行前，如果已經(jīng)運(yùn)營(yíng)，可以在試運(yùn)營(yíng)期結(jié)束后進(jìn)行決算審計(jì)。

1.2選擇高速公路跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)

在高速公路跟蹤審計(jì)中，需要提高審計(jì)的質(zhì)量，進(jìn)而才能使審計(jì)更好的運(yùn)用在高速公路中，在提高審計(jì)質(zhì)量的時(shí)候才能降低審計(jì)存在的問(wèn)題，只有掌握審計(jì)的重點(diǎn)，才能使審計(jì)中確定相應(yīng)的點(diǎn)，找到這個(gè)點(diǎn)的時(shí)候，就可以更好的完成高速公路的跟蹤審計(jì)工作，其中審計(jì)確定的點(diǎn)，是在高速公路中重點(diǎn)審查的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目中，需要發(fā)揮各個(gè)領(lǐng)域的工作人員和專(zhuān)家，從而提高高速公路建筑與運(yùn)行的質(zhì)量。

1.3例行管理監(jiān)督法

在審計(jì)工作中，我們需要根據(jù)事先做好的審計(jì)方案，做出相應(yīng)的對(duì)策，首先，可以對(duì)那些不需要直接參與高速公路建設(shè)的部門(mén)進(jìn)行考察，進(jìn)行監(jiān)督，從而達(dá)到管理內(nèi)部中的控制制度的完善與實(shí)施效果，審計(jì)的作用還發(fā)揮在可以有效的找出建筑中相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)，然后根據(jù)審計(jì)意見(jiàn)，提出合理化的建議，進(jìn)行整改，這種在管理制度上的監(jiān)督，還需要設(shè)置制度，舉報(bào)制度，更好的監(jiān)督，也確保審計(jì)人員可以收獲到更真實(shí)更民眾的意見(jiàn)。

1.4投資管理過(guò)程參與法

在高速公路跟蹤審計(jì)中，它在投資控制的經(jīng)濟(jì)措施方面，審計(jì)還需要參與各個(gè)階段的管理工作，在編制資金使用計(jì)劃，確定、分解投資控制目標(biāo)。對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并制定防范性對(duì)策；在進(jìn)行工程計(jì)量控制管理方面也需要做好審計(jì)工作；在協(xié)商確定工程變更的價(jià)款，審核竣工結(jié)算階段；對(duì)工程施工過(guò)程中的投資支出做好分析和預(yù)測(cè)，經(jīng)?；蚨ㄆ谔峤豁?xiàng)目投資控制時(shí)做好審計(jì)工作。在工程的復(fù)核階段進(jìn)行付款賬單，簽發(fā)付款證書(shū)。

2高速公路項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程跟蹤審計(jì)的主要內(nèi)容

2.1 研究項(xiàng)目可行性階段

在進(jìn)行研究之前對(duì)所包括的內(nèi)容、要求以及所涉及的范圍都需要就行系統(tǒng)的了解通過(guò)查閱書(shū)籍、瀏覽網(wǎng)頁(yè)或者是深入調(diào)查的方式，將高速公路建設(shè)的相關(guān)意見(jiàn)及具體的實(shí)施方式都要以一種重要的方式體現(xiàn)出來(lái)；對(duì)可行性報(bào)告的內(nèi)容細(xì)致的審查，其中幾項(xiàng)重點(diǎn)的內(nèi)容需要考慮比如對(duì)市場(chǎng)的調(diào)研以及走向，技術(shù)、財(cái)務(wù)、操作等各方案，同時(shí)要重視經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)等各評(píng)價(jià)進(jìn)行相關(guān)的專(zhuān)業(yè)診斷，根據(jù)診斷的結(jié)果提出一些審查的意見(jiàn)；備齊個(gè)項(xiàng)目的審查審批文件；審查投資的投資方法遵循科學(xué)、適用性；審查投資的費(fèi)用安排遵循費(fèi)用的真實(shí)性；審查投資估算編制本著正確、時(shí)效的原則。

2.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

首先要審核該投資項(xiàng)目的合理性與利益創(chuàng)造性；對(duì)設(shè)計(jì)好的方案進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化，優(yōu)化的部分需細(xì)致化，包括的范圍也比較廣如道路方面、隧道方面以及與該道路相關(guān)聯(lián)的環(huán)境、建筑材料以及施工方案和審查的結(jié)果等；審查在設(shè)計(jì)中需出示的證件，其中包括施工許可證、環(huán)境消防證件、項(xiàng)目設(shè)計(jì)的合理性的相關(guān)批準(zhǔn)證，同時(shí)重要的是用地的準(zhǔn)許證等相關(guān)證件；收集對(duì)施工、設(shè)計(jì)、預(yù)算等方面的審查意見(jiàn)，這對(duì)于改進(jìn)方案有著重要的作用。

2.3 項(xiàng)目的招標(biāo)與投標(biāo)階段

首先就是對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容的審核是不是符合主題與要求然后就是對(duì)招標(biāo)合同的審核這個(gè)關(guān)系著以后的合作所以非常重要不僅要看合同的完善性，是否存在漏洞之處；相關(guān)部門(mén)應(yīng)審核各招標(biāo)商的招標(biāo)程序是否合理、合法和有時(shí)效性；運(yùn)用相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)按步驟審核項(xiàng)目資金是否充足資金的索取是否合理合法，同時(shí)儲(chǔ)存方面也是需要專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，項(xiàng)目資金量能否滿(mǎn)足該項(xiàng)目的實(shí)施知道完工，尤其重視使用國(guó)債進(jìn)行的項(xiàng)目建設(shè)，因?yàn)閲?guó)債存在著特殊性；最后就是對(duì)相關(guān)部門(mén)簽訂合同的合理性，招標(biāo)與投標(biāo)文件的匹配性。

3高速公路項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程跟蹤審計(jì)的實(shí)施

首先項(xiàng)目的正式成立需要個(gè)方面的準(zhǔn)備工作，其中包括對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)，對(duì)前期的工作是否完善性進(jìn)行審計(jì)，同時(shí)需要審計(jì)單位建立專(zhuān)屬的制度，也要求參加合作審計(jì)單位的會(huì)議，主要就是為了了解審計(jì)方面的情況能夠做到未雨綢繆的完善性，及時(shí)處理會(huì)議精神的實(shí)施。

其次對(duì)于參加審計(jì)的工作人員應(yīng)要求其跟進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的情況進(jìn)行分析設(shè)計(jì)方案，不僅是理論聯(lián)系實(shí)踐的好機(jī)會(huì)同時(shí)也能夠及時(shí)的更新自己對(duì)審計(jì)情況的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，能夠全面的了解到在一個(gè)項(xiàng)目中所涉及的范圍，做好預(yù)算工作。當(dāng)處于項(xiàng)目的施工階段時(shí)，尤其重視在施工過(guò)程中的盲點(diǎn)，包括對(duì)施工工程、投資、施工對(duì)象、施工操作、施工環(huán)境等的影響因素。審計(jì)的范圍要廣包括對(duì)施工管理的審計(jì)，對(duì)該項(xiàng)的審計(jì)主要是為了掌握整體的施工環(huán)境與施工情況，該項(xiàng)審計(jì)主要是針對(duì)施工工程的驗(yàn)收、圖紙的審核、現(xiàn)場(chǎng)管理以及每天施工完后的總結(jié)會(huì)議和出現(xiàn)突發(fā)事件后的處理、設(shè)備的驗(yàn)收管理等各方面的審計(jì)。對(duì)施工停申點(diǎn)的確定，施工停申點(diǎn)一般確定在變更、隱蔽工程的兩道工序之間，對(duì)審計(jì)程序的審計(jì)尤其重視。

最后在項(xiàng)目和例會(huì)中大力宣傳審計(jì)的重要性，讓個(gè)部門(mén)物條件的配合審計(jì)工作的進(jìn)行，保證審計(jì)的完善性。

4結(jié)語(yǔ)

在高速公路跟蹤審計(jì)中，審計(jì)發(fā)揮了重要的作用，對(duì)高速公路進(jìn)行監(jiān)督和控制效率，做出了重要的貢獻(xiàn)，在高速跟蹤中審計(jì)工作時(shí)必不可少的，在以后類(lèi)似的建筑中，要廣泛的開(kāi)展審計(jì)工作，更好的完善監(jiān)督體制。

參考文獻(xiàn)