導(dǎo)語：如何才能寫好一篇制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

船舶工業(yè)是發(fā)展航運(yùn)產(chǎn)業(yè)的重大裝備制造業(yè)，是資金、技術(shù)、信息、勞動(dòng)密集型現(xiàn)代工業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，關(guān)聯(lián)度大，外向度高，發(fā)展船舶制造業(yè)有利于拉動(dòng)其它行業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)，擴(kuò)大出口；推動(dòng)資源型城市轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)研發(fā)的擴(kuò)展，特別是船舶市場(chǎng)和航運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展。

一、銅陵現(xiàn)有船舶生產(chǎn)企業(yè)情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，銅陵現(xiàn)有小型造船企業(yè)有十多家，生產(chǎn)時(shí)間三年以上的有四家，分別是銅北造船有限責(zé)任公司、市大通造船廠、金洋造船廠、盛華造船廠，僅能制造維修5000噸級(jí)左右的船舶；占地約200畝，使用岸線約1000米，部分船廠在《銅陵港口總體規(guī)劃》中屬搬遷對(duì)象，銅北造船公司位于江北，土地屬于樅陽縣；由此可見，作為濱江城市，銅陵船舶工業(yè)不但落后于全國，即使與周邊縣、市相比，也存在較大的差距。雖然銅陵區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、條件優(yōu)越、配套產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，但畢竟船舶行業(yè)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)規(guī)模小、分布散、技術(shù)低；再加上目前周邊城市，如安慶、蕪湖、池州等地大力新建大型修造船設(shè)施和基地，對(duì)我市的船舶工業(yè)形成了一定的擠壓，加快銅陵船舶工業(yè)的發(fā)展更是顯得極為緊迫；從行業(yè)管理來看，由于船舶工業(yè)屬省國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室許可管理，在銅陵沒有專門的行業(yè)協(xié)會(huì)或管理部門，也沒有發(fā)展規(guī)劃，對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)性、復(fù)雜性沒有部門來謀劃，對(duì)船舶工業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展沒有思考，特別是銅陵船舶工業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)沒有挖掘，風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避沒有對(duì)策，主要表現(xiàn)在；一是船舶工業(yè)對(duì)長(zhǎng)江岸線利用不高，各部門、各單位各自為政，致使岸線亂用，船廠布局不合理；二是國內(nèi)缺乏從可行性研究和不可行性研究?jī)煞矫鎸?duì)長(zhǎng)江岸線船廠進(jìn)行選址分析的理論，學(xué)科發(fā)展不充分，尚未形成完整的理論體系，沒有科學(xué)技術(shù)的支撐則難以取得好的效果；三是船廠規(guī)劃中涉及的相關(guān)問題，包括船廠生產(chǎn)模式、布置選型、綠色造船理念應(yīng)用等，在建設(shè)之初沒有提出具體方案，沒有進(jìn)行總體設(shè)計(jì)；四是船廠生產(chǎn)模式，呈現(xiàn)“大而全”、“小而全”的模式，在產(chǎn)品開發(fā)、加工、市場(chǎng)營銷三個(gè)基本環(huán)節(jié)上出現(xiàn)加工體系大，研發(fā)和市場(chǎng)營銷體系小的現(xiàn)象。這種模式往往造成企業(yè)投資負(fù)擔(dān)重、建設(shè)周期長(zhǎng)、管理效率低，最終使企業(yè)喪失競(jìng)爭(zhēng)力。銅陵有著豐富的長(zhǎng)江岸線，但造船業(yè)相對(duì)薄弱，若完全以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式來發(fā)展、規(guī)劃布局銅陵的長(zhǎng)江岸線，發(fā)展船舶工業(yè)，對(duì)銅陵的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展有一定的推動(dòng)作用。

二、銅陵岸線資源基本概況

銅陵位于長(zhǎng)江下游右岸，為安徽省五大港口之一，長(zhǎng)江岸線從青通河口至復(fù)興圩段，總長(zhǎng)59公里，另有洲區(qū)70多平方公里，岸線105公里，建港條件優(yōu)越，具備建設(shè)包括萬噸級(jí)深水泊位的岸線，是長(zhǎng)江流域最后一個(gè)可建萬噸級(jí)泊位的港口。根據(jù)《銅陵港口總體規(guī)劃》，可規(guī)劃建港岸線長(zhǎng)52公里，其中大型碼頭（5000～10000噸）岸線長(zhǎng)11.2公里，中型碼頭（3000～5000噸）岸線長(zhǎng)4.5公里（大江2.5公里，右汊2.0公里），中小型碼頭（1000～3000噸）岸線長(zhǎng)8.3公里，汀家洲小江內(nèi)可規(guī)劃建設(shè)小型碼頭岸線長(zhǎng)19.7公里，復(fù)興圩段可規(guī)劃建設(shè)大型碼頭岸線長(zhǎng)8.4公里。左岸灰河口～土橋段，可規(guī)劃建港岸線長(zhǎng)2.6公里。目前長(zhǎng)江干線銅陵～南京航道（皖河口——燕子磯）維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)尺度（長(zhǎng)寬深）306.0公里100米5米，其中，現(xiàn)在的維護(hù)水深為洪水期(6～9月)7.5米，中水期(4、5、10、11月)6 米，枯水期(12、1、2、3月)5米，規(guī)劃航道按6m維護(hù)。遠(yuǎn)期規(guī)劃結(jié)合長(zhǎng)江口航道治理工程，逐步使1萬噸級(jí)海輪通至銅陵。

三、銅陵發(fā)展船舶工業(yè)的優(yōu)勢(shì)

銅陵發(fā)展船舶工業(yè)具有四大優(yōu)勢(shì)：一是岸線資源。銅陵長(zhǎng)江岸線從郊區(qū)青通河口至銅陵縣西聯(lián)鄉(xiāng)復(fù)興圩，總長(zhǎng)59公里，岸坡穩(wěn)定，沿江開發(fā)空間大，水陸建港條件優(yōu)越，具備建設(shè)包括萬噸級(jí)深水泊位的岸線，是長(zhǎng)江流域最后一個(gè)可建萬噸級(jí)泊位的港口。二是體制機(jī)制。我市將設(shè)立保稅區(qū)，可依托保稅區(qū)功能和政策優(yōu)勢(shì)，在修造船設(shè)備展示、展銷和國際采購方面加快發(fā)展；三是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。銅陵毗鄰“長(zhǎng)三角”，承東啟西，通江達(dá)海，是安徽沿江產(chǎn)業(yè)帶的重要組成部分，也是承接資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿，適合沿海及長(zhǎng)三角地區(qū)船舶工業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移。四是配套能力。長(zhǎng)江沿岸鋼鐵工業(yè)十分發(fā)達(dá)，分布著寶鋼、武鋼、馬鋼等特大型鋼鐵企業(yè)，同時(shí)，零部件生產(chǎn)企業(yè)眾多，如船用柴油機(jī)、儀器、儀表等。五是成本優(yōu)勢(shì)。銅陵工業(yè)基礎(chǔ)實(shí)力雄厚，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)除有大型企業(yè)銅陵有色外，還有化工、電子、電線電纜、電工器材和機(jī)械行業(yè)，還有工業(yè)設(shè)計(jì)研究院二所，水陸域交通便捷，電力供應(yīng)充足，勞動(dòng)力資源豐富。

四、銅陵擬建船舶工業(yè)園區(qū)的選址方案比較

1、郊區(qū)和悅洲選址方案

該選址位于南部城區(qū)大通鎮(zhèn)和悅洲，四面緊鄰長(zhǎng)江，有岸線14.5公里，土地面積為9平方公里。目前大通鎮(zhèn)已建有大通造船廠，按港口規(guī)劃遠(yuǎn)期需要搬遷，可搬遷到和悅洲。該選址地勢(shì)平坦，岸灘穩(wěn)定，主航道深泓一側(cè)岸線前水深20米以上，水域開闊，航道順直，船舶進(jìn)出便捷，可以造5萬噸左右的船舶，宜建設(shè)大型船舶工業(yè)園區(qū)，實(shí)行圈區(qū)管理。缺點(diǎn)是該地有國家級(jí)淡水豚保護(hù)區(qū)，陸域道路不通。

2、銅陵縣老洲選址方案

該選址位于主城區(qū)西側(cè)老洲鄉(xiāng)，緊鄰主城區(qū)，四面緊鄰長(zhǎng)江，有岸線37.3公里，土地面積為31平方公里。該選址地勢(shì)平坦，岸灘穩(wěn)定，深泓一側(cè)岸線前水深-10米以上，宜建設(shè)大型船舶工業(yè)園區(qū)。缺點(diǎn)是航道水域狹小，陸域道路不通，離主城區(qū)近，噪音干擾大。

3、銅陵縣西聯(lián)鄉(xiāng)選址方案

該選址位于主城區(qū)的北側(cè)西聯(lián)鄉(xiāng)，一面長(zhǎng)江，有岸線19公里，土地面積為90平方公里。可規(guī)劃建設(shè)船舶工業(yè)園區(qū)。陸域條件好，道路暢通，基礎(chǔ)設(shè)施條件好。該選址地勢(shì)平坦，岸灘穩(wěn)定，缺點(diǎn)是處在汊道內(nèi)，枯水期航道十分狹窄，可作為小型修造船項(xiàng)目發(fā)展預(yù)留岸線。

4、銅陵縣胥壩鄉(xiāng)選址方案

該選址位于我市主城區(qū)北側(cè)17公里的江心洲上，土地總面積為111.57平方公里，其中江域面積25.07平方公里，陸地面積86.50平方公里。該選址地勢(shì)平坦，岸灘穩(wěn)定，深泓一側(cè)岸線前水深-10米以上，宜建設(shè)大型船舶工業(yè)園區(qū)；選址用地位置相對(duì)獨(dú)立，且距離城市中心區(qū)較遠(yuǎn)，對(duì)城市環(huán)境影響較小。產(chǎn)業(yè)用地較為充足，發(fā)展空間較大，但是，工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施條件一般，現(xiàn)狀道路、水、電、氣等各類基礎(chǔ)設(shè)施條件較差。

綜上所述，筆者推薦在銅陵縣胥壩鄉(xiāng)選址建設(shè)銅陵船舶工業(yè)園區(qū)。

篇2

[關(guān)鍵詞]沈陽；先進(jìn)；裝備制造業(yè)；產(chǎn)業(yè)集聚

[中圖分類號(hào)]F427　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1672－2426(2008)02－0036－02

作為我國重要的制造業(yè)基地，沈陽裝備制造業(yè)為我國形成獨(dú)立、完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了歷史性貢獻(xiàn)。在歷經(jīng)發(fā)展滯緩階段后，國家關(guān)于振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署和政策支持，以及沈陽市微觀、宏觀環(huán)境的改善，使得沈陽裝備制造業(yè)發(fā)展與振興面臨著難得的時(shí)機(jī)。沈陽裝備制造業(yè)要抓住機(jī)遇，通過建設(shè)先進(jìn)裝備制造業(yè)聚集區(qū)，推動(dòng)沈陽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

一、以制定《沈陽先進(jìn)裝備制造業(yè)聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃》為基礎(chǔ)

在《遼寧省“十一五”裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，制定《沈陽先進(jìn)裝備制造業(yè)聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)集中于工業(yè)布局、技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施配套以及區(qū)域協(xié)調(diào)上面。

(一)工業(yè)布局

在規(guī)劃中，鐵西的裝備制造業(yè)是沈陽裝備制造業(yè)中的重點(diǎn)，關(guān)系到沈陽市裝備制造業(yè)能否實(shí)現(xiàn)全國甚至是全世界領(lǐng)先的關(guān)鍵區(qū)域所在，而沈西工業(yè)走廊戰(zhàn)略的提出，為沈陽市裝備制造業(yè)工業(yè)布局提供了發(fā)展方向和發(fā)展框架，因此應(yīng)進(jìn)一步完善和細(xì)化沈西工業(yè)走廊戰(zhàn)略規(guī)劃。

在沈陽機(jī)床、沈鼓、沈重和北方重工等大型裝備制造業(yè)企業(yè)搬遷到沈陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以后，應(yīng)繼續(xù)鼓勵(lì)與引導(dǎo)其他各類配套企業(yè)人駐沈陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，減少企業(yè)間配套的交易成本，如運(yùn)輸成本、通訊成本、開發(fā)成本等。在沈陽新的裝備制造業(yè)的工業(yè)布局中，一定要注重核心企業(yè)“以點(diǎn)帶面”的“擴(kuò)散效應(yīng)”，重點(diǎn)扶持核心企業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)配套企業(yè)，使得沈西工業(yè)走廊成為新的、配套齊全的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

作為“走廊”的核心地帶，細(xì)河經(jīng)濟(jì)區(qū)形成了裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一批產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈完全可以在區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)上中下游的延伸和一體化，因此它一誕生便具有了先發(fā)優(yōu)勢(shì)。完善細(xì)河經(jīng)濟(jì)區(qū)的空間紐帶和橋梁作用，使沈陽與鞍山、遼陽、營口等城市在裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和區(qū)域協(xié)調(diào)方面發(fā)揮緊密相連的作用。

(二)創(chuàng)新體系的設(shè)計(jì)與優(yōu)化

制定科學(xué)、可行的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地規(guī)劃，其中一個(gè)重要的方面就是如何鼓勵(lì)、引導(dǎo)裝備制造企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提升裝備制造業(yè)整體的技術(shù)水平。規(guī)劃要體現(xiàn)出這樣的政策含義：依托骨干企業(yè)，開展聯(lián)合設(shè)計(jì)、聯(lián)合制造，形成開放式的技術(shù)創(chuàng)新體系；積極爭(zhēng)取符合條件的企業(yè)和項(xiàng)目列入國家重大創(chuàng)新專項(xiàng)和國債項(xiàng)目，省技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金要對(duì)裝備制造業(yè)的集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予支持；鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，支持科研機(jī)構(gòu)利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)實(shí)體，推動(dòng)大型裝備制造企業(yè)和研究院所整合，組建具有自主創(chuàng)新能力的大型企業(yè)集團(tuán)；以沈陽市的裝備制造業(yè)為核心，建立公共技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。

在創(chuàng)新主體上，建立以裝備企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研官相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新體系。確立裝備企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入中的主體地位，是提高裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。要集成各方面力量和分散的科技資源，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以高校和科研機(jī)構(gòu)為兩翼，產(chǎn)、學(xué)、研、官緊密結(jié)合的裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新體系。要促進(jìn)裝備企業(yè)從競(jìng)爭(zhēng)走向合作，以大型裝備企業(yè)(集團(tuán))為龍頭，以整機(jī)為牽引，結(jié)成動(dòng)態(tài)聯(lián)盟和戰(zhàn)略技術(shù)聯(lián)盟，集成各方優(yōu)勢(shì)和資源，共同解決企業(yè)和行業(yè)發(fā)展中的重大技術(shù)問題，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心專利技術(shù)，實(shí)現(xiàn)合作創(chuàng)新和共贏。

在創(chuàng)新途徑上，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新能力。技術(shù)上的依賴性會(huì)帶來產(chǎn)業(yè)“空心化”的嚴(yán)重后果，因此要汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，正確處理好技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新的關(guān)系，通過建立有效的消化吸收和再創(chuàng)新機(jī)制，使技術(shù)引進(jìn)成為提升自主創(chuàng)新能力的有效途徑，以逐步縮小沈陽裝備技術(shù)水平與國內(nèi)外的差距，實(shí)現(xiàn)后來居上和跨越式發(fā)展。

在創(chuàng)新方式上，要高度重視共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新以及集成創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)特別是原創(chuàng)性技術(shù)是提高產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。制造業(yè)的共性技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)涉及產(chǎn)品設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)、設(shè)計(jì)方法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、材料應(yīng)用、制造工藝、自動(dòng)化技術(shù)、測(cè)試技術(shù)、制造模式和管理技術(shù)等方面，它具有公共產(chǎn)品的屬性，應(yīng)屬于進(jìn)入世界先進(jìn)行列，并形成一批國際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品。裝備研制大都是集成創(chuàng)新的產(chǎn)物，如大型成套設(shè)備就是將眾多的單機(jī)、配套產(chǎn)品和零部件，通過系統(tǒng)設(shè)計(jì)，集成為實(shí)現(xiàn)某一整體功能的大系統(tǒng)。因此，必須將面向市場(chǎng)的系統(tǒng)集成創(chuàng)新作為裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越的突破口，以重大裝備研制和行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)為核心，組織研發(fā)機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)部門、裝備制造部門、核心零部件配套部門以及裝備應(yīng)用單位等各方面的力量，實(shí)現(xiàn)單元技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的集成和整機(jī)生產(chǎn)制造的突破。

(三)重點(diǎn)發(fā)展與支持的產(chǎn)業(yè)

沈陽的發(fā)展規(guī)劃要以遼寧“十一五”發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，對(duì)裝備制造業(yè)的發(fā)展既要全面推進(jìn)，又要重點(diǎn)突破。要突出抓好體現(xiàn)我省優(yōu)勢(shì)的三大重點(diǎn)領(lǐng)域，即在成套設(shè)備、以機(jī)床為代表的基礎(chǔ)設(shè)備、以汽車為重點(diǎn)的交通運(yùn)輸設(shè)備3個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點(diǎn)突破。對(duì)規(guī)劃確定的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，政府將在企業(yè)改革、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主研發(fā)、產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)、信息化建設(shè)、人才支撐、名牌戰(zhàn)略等方面重點(diǎn)傾斜。特別是要用好用足省技改財(cái)政資金，發(fā)揮對(duì)裝備制造業(yè)投資的拉動(dòng)作用。

二、以重大項(xiàng)目、重大工程為牽引

建設(shè)先進(jìn)的裝備制造業(yè)聚集區(qū)，沒有大的企業(yè)、大的項(xiàng)目、大的工程是不能實(shí)現(xiàn)“先進(jìn)”這一目標(biāo)的。要想把沈陽建設(shè)成先進(jìn)的裝備制造業(yè)聚集區(qū)，就要鼓勵(lì)企業(yè)從事重大項(xiàng)目的研發(fā)、重大工程的建設(shè)，政府積極協(xié)助企業(yè)申請(qǐng)國家的扶持資金。重大項(xiàng)目、工程的研發(fā)、建設(shè)不但能夠提高企業(yè)的集成創(chuàng)新能力，還能夠提高聚集區(qū)內(nèi)部從事相同產(chǎn)品的企業(yè)間的協(xié)作水平、合作層次，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群特有的集群優(yōu)勢(shì)。重大項(xiàng)目、工程的研發(fā)、建設(shè)還能基于價(jià)值鏈開發(fā)縱向的企業(yè)間的合作與創(chuàng)新。重大項(xiàng)目、工程的牽引，無論是在過程方面還是在結(jié)果方面，都對(duì)聚集區(qū)的高效發(fā)展、高技術(shù)水平產(chǎn)品的出現(xiàn)產(chǎn)生良好的示范和帶動(dòng)效應(yīng)。

“十五”期間，沈陽開發(fā)了高精尖數(shù)

控機(jī)床、重型燃?xì)廨啓C(jī)、磁懸浮軌道梁加工生產(chǎn)線等一批重大裝備產(chǎn)品，工業(yè)機(jī)器人、數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備等技術(shù)裝備已經(jīng)成為沈陽自主創(chuàng)新的代表。“十一五”期間，沈陽應(yīng)力爭(zhēng)在裝備制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域率先取得技術(shù)突破，集中力量發(fā)展一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的裝備制造業(yè)重大技術(shù)裝備專項(xiàng)。結(jié)合2007年8月份國務(wù)院批復(fù)的《東北地區(qū)振興規(guī)劃》，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)8家甚至是更多家銷售額超過百億元的大型企業(yè)。重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)是：沈陽機(jī)床、北方重工、沈鼓集團(tuán)、特變電工等。

三、以環(huán)境建設(shè)為保障

在技術(shù)環(huán)境方面，要不斷完善現(xiàn)有的技術(shù)交易市場(chǎng)，確定交易主體之間的技術(shù)交易，可以減少交易過程中的交易費(fèi)用和不確定性，并激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)。通過正規(guī)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓體系來保證技術(shù)或?qū)＠某钟腥双@得收益，有助于沈陽建設(shè)先進(jìn)裝備制造業(yè)聚集區(qū)，有助于集群內(nèi)部的創(chuàng)新合作與交流。對(duì)交易主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律知識(shí)的普及與教育也是技術(shù)環(huán)境建設(shè)中的一個(gè)重要方面。

在市場(chǎng)環(huán)境方面，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)聚集區(qū)內(nèi)部的有序競(jìng)爭(zhēng)。過度競(jìng)爭(zhēng)對(duì)裝備制造業(yè)這一特殊行業(yè)來說不是一個(gè)好的市場(chǎng)運(yùn)行模式，因此聚集區(qū)內(nèi)部的核心企業(yè)應(yīng)該得到重點(diǎn)扶持，維持壟斷或者寡頭壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，而配套企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)。一般來說，配套企業(yè)的投資額度較核心企業(yè)來說是比較小的，這一行業(yè)是可以實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)的。在市場(chǎng)環(huán)境的建設(shè)方面，在國有裝備制造業(yè)企業(yè)占主導(dǎo)地位的前提下，還應(yīng)引人其他資本進(jìn)入裝備制造業(yè)的聚集區(qū)內(nèi)，形成裝備制造業(yè)聚集區(qū)的多元產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。大量的非國有資本進(jìn)入到聚集區(qū)內(nèi)，有利于公司治理結(jié)構(gòu)的完善，有利于市場(chǎng)的有效率的競(jìng)爭(zhēng)。

四、以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)先進(jìn)裝備制造業(yè)的集聚，要求必須以產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、擴(kuò)展構(gòu)建出特色明顯的產(chǎn)業(yè)集群，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、市場(chǎng)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系。而任何一個(gè)這樣的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)體系都必須有聚集著主導(dǎo)、支柱產(chǎn)業(yè)所形成的“龍頭”城市帶動(dòng)全局。改革開放以來，生產(chǎn)要素的流動(dòng)，大大增強(qiáng)了各城市之間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與聯(lián)系。逐步形成了以沈陽為中心的遼寧中部城市群，沈陽作為區(qū)域內(nèi)的核心毋庸置疑。

將沈陽打造成先進(jìn)的裝備制造業(yè)基地。只通過沈陽自身的努力是不夠的，也不可能實(shí)現(xiàn)。必須通過與其他地區(qū)的協(xié)同，才能實(shí)現(xiàn)要素的流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)合理的分工與協(xié)作。遼寧中部城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)，是以沈陽為中心，包括鞍山、撫順、本溪、營口、遼陽和鐵嶺市，科技發(fā)達(dá)。裝備制造業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，城市間協(xié)作配套能力強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高，是國家的能源、原材料、重大裝備制造業(yè)和重要國防戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)基地。

篇3

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇和國家政策支持，制造業(yè)主輔分離、物流業(yè)務(wù)外包的壓力和動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。制造業(yè)與物流業(yè)加強(qiáng)合作，結(jié)成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，聯(lián)動(dòng)發(fā)展的趨勢(shì)日益顯現(xiàn)。與此同時(shí)，2009年4月22日國務(wù)院了《物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，明確了國家將加強(qiáng)指導(dǎo)和促進(jìn)“制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展工程”，“制定鼓勵(lì)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的相關(guān)政策，組織實(shí)施一批制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的示范工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與物流業(yè)有機(jī)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”。

由于我國幅員遼闊，地區(qū)間發(fā)展不平衡，尤其是涉及兩業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵影響因素，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)發(fā)展水平、物流基礎(chǔ)設(shè)施、人才等，西部地區(qū)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比較仍有不小差距。因而，西部地區(qū)在制定兩業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的政策時(shí)，必須正視這些差距，結(jié)合自身的實(shí)際情況和問題來謀劃兩業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

2西部地區(qū)兩業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展存在的問題

2.1制造企業(yè)物流外包意愿不強(qiáng)，外包比例相對(duì)較低

一是對(duì)現(xiàn)代物流的內(nèi)涵和作用認(rèn)識(shí)存在偏差。近年來，雖然我國對(duì)物流的研究開始升溫，不少制造企業(yè)也紛紛加入物流整合的浪潮，但是從總體來看，對(duì)現(xiàn)代物流的內(nèi)涵和作用認(rèn)識(shí)尚不到位，甚至存在較大的偏差。其主要表現(xiàn)在：一部分制造企業(yè)將物流等同于運(yùn)輸和倉儲(chǔ)等基本環(huán)節(jié)；大部分制造企業(yè)仍然熱衷于自營物流，覺得外包不可靠；大部分中小制造企業(yè)沒有設(shè)置物流管理部門或?qū)Ｂ毼锪鞴芾砣藛T；大部分企業(yè)對(duì)物流的投入偏少。

二是制造企業(yè)退出自營物流的成本較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料顯示，2005年制造業(yè)重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)平均使用倉儲(chǔ)面積為12萬平方米，其中：平均自有倉儲(chǔ)面積為7.2萬平方米，占平均使用倉儲(chǔ)面積的60.1％，平均租用倉儲(chǔ)面積4.8萬平方米，占39.9％；重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)貨運(yùn)車輛平均擁有量為58輛，裝卸設(shè)備為35臺(tái)。部分制造企業(yè)已經(jīng)在自營物流上投入了大量的財(cái)力，如果馬上實(shí)施物流外包，企業(yè)的前期投入將會(huì)帶來巨大的浪費(fèi)，同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致大批員工被解雇。

三是制造企業(yè)難以控制物流外包的風(fēng)險(xiǎn)。制造企業(yè)在進(jìn)行物流外包時(shí)，企業(yè)與第三方物流服務(wù)商之間存在著一種委托—關(guān)系。在這種關(guān)系中，人常常擁有不為委托人所知的私人信息，作為人的物流服務(wù)商很可能從自己的利益出發(fā)，做出有損制造企業(yè)利益的事情。目前，國內(nèi)制造企業(yè)普遍缺乏對(duì)物流外包風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制的有效手段，這也是造成物流外包意愿不強(qiáng)的根源之一。

四是物流外包的服務(wù)范圍尚需進(jìn)一步明確和規(guī)范。當(dāng)前，制造企業(yè)在和物流供應(yīng)商簽訂外包合同時(shí)，有關(guān)物流服務(wù)范圍的細(xì)節(jié)條款還需具體化、明確化。這些具體細(xì)節(jié)包括基本服務(wù)環(huán)節(jié)、作業(yè)方式、作業(yè)時(shí)間、運(yùn)作流程、提高附加值的功能、信息支持等，應(yīng)明確制訂出這些作業(yè)的量化參數(shù)及獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。

五是制造企業(yè)自身缺乏系統(tǒng)性物流規(guī)劃。制造企業(yè)物流布局一般沒有經(jīng)過物流系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，導(dǎo)致物流環(huán)節(jié)除了停滯之外，經(jīng)常是處于交叉、迂回、倒流、跳躍和擁擠狀態(tài)；重復(fù)和無效搬運(yùn)占到70％之多；生產(chǎn)流程不合理，物流路徑過長(zhǎng)；時(shí)間占用多，空間浪費(fèi)大。

2.2物流企業(yè)服務(wù)能力有待提升，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

一是提供的物流服務(wù)層次較低，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。以公路貨運(yùn)為例，我國西部地區(qū)的公路運(yùn)輸服務(wù)與國外，甚至是我國東部地區(qū)仍然有不小的差距，差距不在設(shè)備功能和運(yùn)輸成本方面，而是在服務(wù)的層次上。如果物流公司能夠?yàn)榭蛻袅可碛喼七\(yùn)輸計(jì)劃，由物流公司進(jìn)行車輛選擇、路徑優(yōu)化等延伸業(yè)務(wù)，這就使物流資源得以優(yōu)化整合。

二是能夠提供全方位物流服務(wù)的供應(yīng)商較少。西部地區(qū)的第三方物流企業(yè)多由傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)企業(yè)的轉(zhuǎn)型而來，因而他們所能提供的服務(wù)也往往局限于過去的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，盡管冠以“物流企業(yè)”的名稱，但能夠提供全方位物流服務(wù)的不多。

三是物流管理水平及信息化程度較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，歐美主流物流企業(yè)近3年中，以運(yùn)輸為主的物流企業(yè)年平均資產(chǎn)回報(bào)率達(dá)8.3％；以倉儲(chǔ)為主的達(dá)7.1％；以綜合服務(wù)為主的高達(dá)14.8％，而我國大部分物流企業(yè)資產(chǎn)回報(bào)率還不到1％。其部分原因在于EDI（電子數(shù)據(jù)交換）、GIS（地理信息系統(tǒng)）和GPS（全球定位系統(tǒng)）集成信息平臺(tái)在國外已使用較為成熟，但是由于我國西部地區(qū)物流企業(yè)普遍缺乏相關(guān)技術(shù)支撐和足夠的資金力量，使得物流產(chǎn)業(yè)信息化程度不高，導(dǎo)致物流行業(yè)的管理水平較低。

2.3兩業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的環(huán)境尚需完善

首先，物流市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序有待規(guī)范。近年來，由于“物流是第三利潤源”的宣傳，各種大大小小的物流企業(yè)數(shù)量迅猛增長(zhǎng)，這些物流企業(yè)的設(shè)施條件、管理方式、經(jīng)營規(guī)模參差不齊，“小、散、差、弱”現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致物流市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)手段較為單一，競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范性較差。其次，物流行業(yè)信用機(jī)制尚待健全。與生產(chǎn)銷售不同，物流外包基于委托—關(guān)系，以健全的信用體系為基礎(chǔ)。

3西部地區(qū)兩業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的建議

3.1從政府層面

（1）科學(xué)規(guī)劃，合理組織

盡快明確“制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)”在國民經(jīng)濟(jì)中的重大影響作用，在地方遠(yuǎn)景規(guī)劃中體現(xiàn)這一政策導(dǎo)向，研究制訂制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)的專項(xiàng)規(guī)劃，并與各地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃的制定和修編相銜接。加大組織和協(xié)調(diào)力度，建立跨行業(yè)、跨部門的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，突出制造業(yè)在聯(lián)動(dòng)中的主導(dǎo)性地位，由綜合經(jīng)濟(jì)管理部門牽頭負(fù)責(zé)區(qū)域性“制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策的統(tǒng)一制定，推動(dòng)綜合性、跨行業(yè)、跨部門的法規(guī)的制定。

（2）營造良好政策環(huán)境

一是優(yōu)化生產(chǎn)與服務(wù)剝離后的稅賦政策，鼓勵(lì)有條件的國有制造企業(yè)將企業(yè)的物流資產(chǎn)從主業(yè)中分離出來，鼓勵(lì)企業(yè)外包服務(wù)，增加地方稅收。二是營造公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，逐步建立起與國際接軌的物流服務(wù)及管理體系，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，加強(qiáng)對(duì)不正當(dāng)行政干預(yù)和不規(guī)范經(jīng)營行為的制約，創(chuàng)造公平、公正、公開的寬松的市場(chǎng)環(huán)境。三是開拓融資渠道保障聯(lián)動(dòng)發(fā)展的資金需求，對(duì)于效益好、影響力大的骨干聯(lián)動(dòng)示范企業(yè)應(yīng)支持其拓寬融資渠道，通過增資擴(kuò)股、股票上市、發(fā)行債券或到境外資本市場(chǎng)直接融資等途徑募集社會(huì)資金；物流企業(yè)承接或租賃制造企業(yè)剝離的物流設(shè)施，在土地等方面要給予必 要的支持。四是創(chuàng)造條件，通過多種形式積極為制造企業(yè)和物流企業(yè)搭建溝通對(duì)接平臺(tái)，有計(jì)劃地組織中高級(jí)物流管理人員，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的方式進(jìn)行制造業(yè)物流交流和人才培訓(xùn)，促進(jìn)人才成長(zhǎng)。

（3）組織示范和試點(diǎn)工作

選擇部分已成功聯(lián)動(dòng)并具有一定規(guī)模和影響力的企業(yè)作為示范企業(yè)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通過多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，在全省進(jìn)行推廣。選擇一批不同行業(yè)、不同生產(chǎn)方式、不同區(qū)域的重點(diǎn)制造企業(yè)和物流企業(yè)作為聯(lián)動(dòng)發(fā)展試點(diǎn)企業(yè)，組織有關(guān)專家進(jìn)行必要的指導(dǎo)，整合物流業(yè)務(wù)，組織實(shí)施企業(yè)流程再造。引導(dǎo)試點(diǎn)制造企業(yè)與有較強(qiáng)服務(wù)能力的物流企業(yè)結(jié)成供應(yīng)鏈合作伙伴，形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展試點(diǎn)組合。示范和試點(diǎn)企業(yè)優(yōu)先享受促進(jìn)物流發(fā)展的有關(guān)扶持政策和激勵(lì)措施。

3.2從行業(yè)協(xié)會(huì)層面

一方面，物流協(xié)會(huì)應(yīng)積極吸納供應(yīng)鏈管理人才的加入，為“制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)”提供工作支持，加大宣傳力度，通過新聞媒體、研討會(huì)、培訓(xùn)班等形式，提高人們對(duì)聯(lián)動(dòng)的認(rèn)識(shí)，接受聯(lián)動(dòng)的理念，尤其是優(yōu)化供應(yīng)鏈，降低成本，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的切實(shí)有效的措施，從而不斷擴(kuò)大廠家、商家對(duì)物流聯(lián)動(dòng)的需求。

另一方面，物流協(xié)會(huì)應(yīng)積極協(xié)助政府有關(guān)部門做好聯(lián)動(dòng)發(fā)展政策的制定和發(fā)展規(guī)劃工作，推進(jìn)物流行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，為政府決策和企業(yè)經(jīng)營提供參考。

3.3企業(yè)層面

一是轉(zhuǎn)變思想觀念。“制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)”是基于橫向一體化思想經(jīng)營方式，使企業(yè)充分利用其他企業(yè)的資源，在低成本、高質(zhì)量等方面突出整合優(yōu)勢(shì)。解決企業(yè)傳統(tǒng)的縱向思維方式與橫向開放的聯(lián)動(dòng)思維方式的沖突，是企業(yè)實(shí)施“聯(lián)動(dòng)”發(fā)展首要解決的觀念問題。

二是制訂發(fā)展規(guī)劃。對(duì)企業(yè)來說，“制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)”將是貫穿整個(gè)企業(yè)及上下游供應(yīng)商之間關(guān)系的經(jīng)營理念和模式的系統(tǒng)工程。是企業(yè)未來發(fā)展增長(zhǎng)的不斷完善的過程。因此企業(yè)“聯(lián)動(dòng)”發(fā)展前期，必須要進(jìn)行科學(xué)化、專業(yè)化和系統(tǒng)化的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)。

三是提高管理水平和服務(wù)能力。管理能力提高方面，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)扁平化管理，為供應(yīng)鏈的建立打下基礎(chǔ)；提升管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)貫穿供應(yīng)鏈的分布數(shù)據(jù)信息集成；構(gòu)建適合聯(lián)動(dòng)運(yùn)行的供應(yīng)鏈組織管理結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)供應(yīng)鏈成本核算體系，通過供應(yīng)鏈過程成本控制實(shí)現(xiàn)效率的提升。服務(wù)能力提升方面，鼓勵(lì)供應(yīng)鏈企業(yè)間的硬件配合服務(wù)，保證企業(yè)之間通暢有效的信息交流系統(tǒng)；強(qiáng)化供應(yīng)鏈企業(yè)間人員配合，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的無縫化連接。

4結(jié)論

制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展是一個(gè)涉及面廣、參與主體眾多、行業(yè)領(lǐng)域千差萬別的龐大復(fù)雜工程，其發(fā)展沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與模式，各地區(qū)應(yīng)該結(jié)合自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、物流基礎(chǔ)設(shè)施和人才狀況作出合理規(guī)劃，促進(jìn)兩業(yè)聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

［1］林國龍.長(zhǎng)三角物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對(duì)策［J］.中國遠(yuǎn)洋航務(wù)，2006（3）.

篇4

1常州物流園區(qū)建設(shè)的必要性

1.1促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地的需要

常州正致力于加快新型工業(yè)化和現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)，由傳統(tǒng)制造業(yè)走向現(xiàn)代制造業(yè)，迫切需要提升產(chǎn)品的科技含量，形成具有常州特色的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。常州依托蘇南板塊的良好區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以對(duì)外開放帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，抓住全球產(chǎn)業(yè)升級(jí)的有利時(shí)機(jī)，使常州日益成為世界跨國公司的加工廠和上海工業(yè)后方基地，成為全球制造業(yè)的重要一環(huán)。常州現(xiàn)代制造業(yè)基地的建設(shè)，對(duì)現(xiàn)代物流系統(tǒng)提出了更高的要求，原材料、零部件與產(chǎn)品的分撥路線拉長(zhǎng)，運(yùn)輸成本與庫存成本增加，如何降低物流成本，保證運(yùn)輸?shù)臅r(shí)效性對(duì)常州的物流支持系統(tǒng)提出了很高的要求。良好的物流支持系統(tǒng)正成為吸引眾多的國內(nèi)外企業(yè)投資的首要考慮因素之一，而物流園區(qū)是物流支持系統(tǒng)的重中之重。據(jù)有關(guān)部門對(duì)常州的100家生產(chǎn)制造類企業(yè)的問卷調(diào)查[2]，生產(chǎn)企業(yè)外包物流服務(wù)不超過26%。物流總等高增值、綜合所占比重很小，而企業(yè)對(duì)自理物流中運(yùn)作成本高的不滿意率達(dá)30%。生產(chǎn)制造企業(yè)中有76%的企業(yè)想將企業(yè)的物流服務(wù)功能從企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中剝離出去，交給物流企業(yè)去經(jīng)營管理，因此物流園區(qū)的建設(shè)成為現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要。

1.2構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)集散地，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力的需要

常州有幾家規(guī)模較大的特色產(chǎn)業(yè)基地，如橫林國際地板城、湖塘棉紗市場(chǎng)、江蘇湖塘紡織產(chǎn)業(yè)交易中心、常州鋼材現(xiàn)貨交易市場(chǎng)、凌家塘農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、中國江蘇國際塑化城等。這些特色產(chǎn)業(yè)基地年交易額均超過100億元。大規(guī)模、高頻率的生產(chǎn)商貿(mào)活動(dòng)對(duì)物流系統(tǒng)有很高的需求和要求，物流園區(qū)建設(shè)也水到渠成，良好的園區(qū)物流系統(tǒng)確保了區(qū)域內(nèi)資源的高度整合和高效利用，還能通過對(duì)生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的“提速”，加快其他領(lǐng)域的“運(yùn)轉(zhuǎn)”，對(duì)提升城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和輻射帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有“一箭雙雕”的作用。

1.3優(yōu)化常州物流空間布局、整合提升物流資源的需要

常州五大物流市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀，說明了常州物流空間布局的不合理性，沒有適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需求，常州物流企業(yè)小、散、弱的狀況也影響了現(xiàn)代物流體系的建設(shè)進(jìn)度，滿足不了幾個(gè)重要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，必須盡快整合物流資源，優(yōu)化物流空間布局結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的物流園區(qū)。

2常州物流園區(qū)建設(shè)的可行性

2.1推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策為物流園區(qū)建設(shè)帶來機(jī)遇

近年來，常州市委、市政府在加快推進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)的過程中，充分認(rèn)識(shí)到了生產(chǎn)業(yè)對(duì)建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)的強(qiáng)有力支撐作用，因此，常州市委、市政府高度重視和積極推進(jìn)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一是加強(qiáng)了規(guī)劃和引導(dǎo)。在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃特別是服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，特別強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，完成了《常州現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》、《常州港口發(fā)展規(guī)劃》和常州綜合交通體系研究。二是加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“十二五”前四年，市交通設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共投入近400億元。三是大力發(fā)展生產(chǎn)資料市場(chǎng)。充分利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)3~5個(gè)交易額超百億元大型生產(chǎn)資料市場(chǎng)。四是加強(qiáng)了科技合作與人才培養(yǎng)。常州加強(qiáng)了與清華、北大等知名院校的合作，成立了清華大學(xué)科學(xué)技術(shù)開發(fā)部常州產(chǎn)學(xué)研合作辦公室[2]。

2.2區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化為物流園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造了有利條件

常州有著十分優(yōu)越的區(qū)位交通，城市與上海、南京兩大都市等距相望，與蘇州、無錫聯(lián)袂成片，構(gòu)成了蘇錫常都市圈。市區(qū)北臨長(zhǎng)江，南瀕太湖，滬寧城鐵、京滬高鐵、滬蓉高速公路、312國道、新京杭大運(yùn)河常州段完成南移，寧常、揚(yáng)溧高速公路常州段主線實(shí)現(xiàn)貫通。城市路網(wǎng)功能完善，市區(qū)南北大通道無縫對(duì)接。全市水網(wǎng)縱橫交織，連江通海。長(zhǎng)江常州港是國家一類開放口岸，年貨物吞吐量2029萬噸。民航常州站有通達(dá)北京、廣州、大連、廈門、深圳、?？凇⑽靼驳葒鴥?nèi)20多個(gè)大中城市的航線。完善的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)為物流園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。

2.3良好的物流業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)為物流園區(qū)建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

常州市已完成了《常州現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》、《常州港口發(fā)展規(guī)劃》和常州綜合交通體系研究，目前正加快推進(jìn)物流園區(qū)、物流中心、配送中心網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架的形成。并力爭(zhēng)成為與上海國際航運(yùn)中心相呼應(yīng)的長(zhǎng)江三角洲區(qū)域物流中心之一，成為全國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展供應(yīng)鏈中的重要樞紐與節(jié)點(diǎn)。積極引導(dǎo)物流企業(yè)進(jìn)行信息化改造，中國物流公司常州分公司建成了GPS系統(tǒng)、物流信息化管理系統(tǒng)，常州通行科技有限公司建成了中國貨運(yùn)信息網(wǎng)。目前，凌家塘物流中心一期已建成運(yùn)行，奔牛港物流中心新一輪規(guī)劃建設(shè)方案已通過論證，長(zhǎng)江常州港錄安洲碼頭群開發(fā)建設(shè)已初具規(guī)模，民航機(jī)場(chǎng)也已經(jīng)完成了升級(jí)改造，正向國際物流方面發(fā)展，成為蘇南地區(qū)的貨運(yùn)中心[3]。

2.4較快的物流業(yè)發(fā)展需求為物流園區(qū)建設(shè)提供了根本保障

常州有1個(gè)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、9個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，有新型紡織服裝業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械制造業(yè)、輸變電設(shè)備制造業(yè)、汽車摩托車配件制造業(yè)、電子信息及現(xiàn)代視聽設(shè)備制造業(yè)、工程機(jī)械制造業(yè)等六大支柱產(chǎn)業(yè)，全市制造業(yè)對(duì)全市GDP的貢獻(xiàn)份額達(dá)34.35%，制造業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的95.16%。因此，常州現(xiàn)代制造業(yè)基地的建設(shè)發(fā)展，對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)產(chǎn)生了巨大需求。同時(shí)，特色專業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展壯大，也需要便捷快速的物流配套服務(wù)支持。所以科學(xué)合理的物流園區(qū)的建設(shè)已勢(shì)在必行[3]。

3常州物流園區(qū)的現(xiàn)狀分析

常州地處長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，具有鐵、公、水、空交通綜合優(yōu)勢(shì)。物流交易市場(chǎng)起步也較早，市區(qū)目前有5個(gè)占地面積不小的物流市場(chǎng)。據(jù)行業(yè)主管部門調(diào)查，5家物流市場(chǎng)中有3家不僅沒能跟上現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展步伐，就連原來“辦公、停車、住宿”的運(yùn)轉(zhuǎn)方式也無法維持，“物流市場(chǎng)”基本“名存實(shí)亡”；另外2家雖然能正常運(yùn)作，但也存在缺乏系統(tǒng)管理、科技含量低、配套服務(wù)薄弱等不足。

3.15家物流市場(chǎng)的經(jīng)營現(xiàn)狀

位于新北區(qū)的城北物流市場(chǎng)，是常州市區(qū)于1996年建成的第一個(gè)貨運(yùn)交易市場(chǎng)，占地面積10000平方米，配套招待所、加油站、修理廠等設(shè)施，當(dāng)時(shí)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營業(yè)戶近50戶，目前只剩下5家；8000平米的停車場(chǎng)，現(xiàn)在5000平米變成了倉儲(chǔ)，1000平米左右的招待所也已歇業(yè)。位于五角場(chǎng)東路的五角場(chǎng)物流市場(chǎng)建于1997年，占地22000平方米，停車面積10000平方米，配套交易大廳、大型顯示屏、商住辦公用房等。原來有近40戶經(jīng)營業(yè)戶，目前已減至6戶。三分之二的停車場(chǎng)地堆存生鐵。交易大廳則始終未曾啟用。2001年組建的飛龍物流市場(chǎng)，占地64000平方米，停車40000平方米。設(shè)有交易廳、洽談室，當(dāng)時(shí)60余戶進(jìn)場(chǎng)，時(shí)至今日，交易廳改建成轎車專營店，洽談室改成網(wǎng)吧，營業(yè)大廳租給保險(xiǎn)公司，貨運(yùn)經(jīng)營業(yè)戶已不足30戶。位于常錫路菱江橋堍的城東物流市場(chǎng)也在2001年建成，占地面積22300平方米，停車面積3000平方米。雖然沒有配套設(shè)施，但由于較好的地理位置，目前市場(chǎng)仍保持40戶左右經(jīng)營戶。2003年建成的城西綜合運(yùn)輸市場(chǎng)，位于凌家塘立交橋北，占地99000平方米，配套商住房22000平方米，倉儲(chǔ)30000平方米，停車40000平方米，另有交易大廳、電子信息平臺(tái)等。因?yàn)榻煌ū憷?，目前?jīng)營業(yè)戶超過300戶。5個(gè)市場(chǎng)累計(jì)占地20萬平方米，現(xiàn)在駐場(chǎng)經(jīng)營業(yè)戶近381戶，其中從事專線運(yùn)輸?shù)恼?0%，非專線貨物運(yùn)輸?shù)恼?0%，從事配載、信息服務(wù)的占30%。

3.25家物流市場(chǎng)不景氣的主要原因

3.2.1選址與城市發(fā)展不相適應(yīng)常州市5個(gè)貨運(yùn)（物流）市場(chǎng)的總體布局，在90年代中、后期還是比較合理的，它們促進(jìn)了常州市貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展，為規(guī)范行業(yè)行為發(fā)揮了積極作用。但進(jìn)入21世紀(jì)后，市場(chǎng)位置就越來越不適應(yīng)飛速發(fā)展的城市建設(shè)。飛龍物流市場(chǎng)有限公司組建時(shí)，緊靠312國道常州段南端，大型貨車進(jìn)出方便，貨物集散便利。去年，312國道常州段南移，老312國道納入城市交通管理，該市場(chǎng)貨車進(jìn)入、貨源集散同時(shí)受到限制，駐場(chǎng)業(yè)戶紛紛離開，另找市場(chǎng)。原本具有一定規(guī)模的物流市場(chǎng)，不得不重新調(diào)整經(jīng)營思路。較早建成、設(shè)施較全的五角場(chǎng)貨運(yùn)中心，則純屬當(dāng)時(shí)選址不當(dāng)。該市場(chǎng)雖位于常州市貨源集散較為集中地段，但地處市區(qū)東門腹地，貨源又主要是市區(qū)發(fā)送或到達(dá)的鐵路貨物，一般為中短途運(yùn)輸，對(duì)貨運(yùn)企業(yè)吸引力不大。組建初期的進(jìn)場(chǎng)業(yè)戶，主要是通過政策引導(dǎo)甚至行政干預(yù)而來，所以也就失去了創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)期動(dòng)力。原本“領(lǐng)頭”的城北物流（貨運(yùn)）市場(chǎng)因其地理位置原因已逐年萎縮，不得不將地塊分割，經(jīng)營倉儲(chǔ)等項(xiàng)目。選址較好的城東、城西兩個(gè)市場(chǎng)，目前運(yùn)作較好，但同樣面臨是否適應(yīng)城市發(fā)展規(guī)劃的問題。兩個(gè)市場(chǎng)由當(dāng)初所在的外環(huán)路外面的郊區(qū)，變成了工業(yè)園區(qū)腹地，車輛進(jìn)出，貨源集散等都受到不同程度的影響。所以，只有了解城市發(fā)展總體規(guī)劃后，才能正確選址，使市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展和壯大。

3.2.2經(jīng)營環(huán)境欠佳，政策保障不夠常州市的物流（貨運(yùn)）市場(chǎng)的配套服務(wù)設(shè)施，硬件如停車、倉儲(chǔ)、辦公樓等基本到位，但軟件明顯欠缺。主要原因是市場(chǎng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，僅停留在招商上，為了招商，甚至吸納無證無照者進(jìn)場(chǎng)。目前，入場(chǎng)的經(jīng)營業(yè)戶95%以上仍為傳統(tǒng)貨運(yùn)，“多小散亂差”現(xiàn)象明顯，對(duì)客戶的服務(wù)水平也上不了檔次。另一方面，常州市道路貨運(yùn)站（場(chǎng)）管理辦法遲遲沒有出臺(tái)，市場(chǎng)管理還不到位，造成經(jīng)營環(huán)境不佳。物流（貨運(yùn)）市場(chǎng)要發(fā)展，需花大力氣打造本身的品牌。目前物流市場(chǎng)擁有的較為成熟的物流企業(yè)為數(shù)不多，只有華宇、佳吉、佳佳等幾個(gè)，且主要集中在城西市場(chǎng)，因此該市場(chǎng)的知名度較其他市場(chǎng)要高。而品牌打造需要政策保障，經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)場(chǎng)，大多希望有良好的貨運(yùn)交易氛圍，有暢通的信息渠道，有方便的結(jié)算方式，有完善的配送服務(wù)等，但市場(chǎng)大多無法滿足這些要求。目前，反映市場(chǎng)服務(wù)不盡人意較集中的是，有關(guān)部門對(duì)經(jīng)營業(yè)戶運(yùn)費(fèi)結(jié)算時(shí)對(duì)車輛噸位營收的限制。如華宇物流每月運(yùn)費(fèi)結(jié)算需近250萬，但開票結(jié)算，按其在常注冊(cè)登記車輛噸位還不到20萬，差額十分大。城西市場(chǎng)目前進(jìn)場(chǎng)業(yè)戶300戶，營收50個(gè)億以上，但可以開票結(jié)算的運(yùn)費(fèi)還不到10個(gè)億，40億運(yùn)費(fèi)只能采取各種辦法開票結(jié)算，流失的稅費(fèi)可想而知。5個(gè)市場(chǎng)經(jīng)營業(yè)戶共381戶，流失的稅費(fèi)更是驚人。市場(chǎng)為難，經(jīng)營業(yè)戶也感到十分不便。因此，只有通過政策規(guī)范，給物流（貨運(yùn)）市場(chǎng)創(chuàng)造寬松的經(jīng)營環(huán)境，再加之市場(chǎng)自身不斷完善，樹立品牌意識(shí)，才是市場(chǎng)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。

3.2.3專業(yè)人才缺乏，行業(yè)管理薄弱常州的物流行業(yè)現(xiàn)狀是傳統(tǒng)貨運(yùn)還處于主導(dǎo)地位，現(xiàn)代物流還處于初步發(fā)展階段。目前雖然都冠之“物流”市場(chǎng)，但大多經(jīng)營業(yè)戶的現(xiàn)代物流專業(yè)知識(shí)相對(duì)缺乏，只是從事簡(jiǎn)單的運(yùn)輸配載業(yè)務(wù)，市場(chǎng)管理人員也普遍缺乏物流管理知識(shí)和物流市場(chǎng)管理能力。兩種專業(yè)人才的缺乏造成了經(jīng)營者的低層次經(jīng)營，管理者的不科學(xué)管理，成為常州物流市場(chǎng)發(fā)展的致命短處。另外，常州物流市場(chǎng)發(fā)展總體規(guī)劃至今還在完善，常州市道路貨運(yùn)站（場(chǎng)）管理辦法遲遲沒有出臺(tái)，行業(yè)管理部門對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的物流企業(yè)缺乏監(jiān)管手段，這些都成為常州物流市場(chǎng)發(fā)展緩慢的因素。

4常州科學(xué)發(fā)展物流園區(qū)的對(duì)策

隨著常州經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，專業(yè)市場(chǎng)的日益壯大，大大促進(jìn)了物流產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，催生了對(duì)物流園區(qū)（中心）的發(fā)展需求，如何科學(xué)建設(shè)適應(yīng)常州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物流園區(qū)，避免盲目建設(shè)和資源浪費(fèi)，需要做好以下幾項(xiàng)工作。

4.1加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃

物流園區(qū)的建設(shè)是城市功能建設(shè)的重要組成部分，因此物流園區(qū)在規(guī)劃時(shí)要與城市總體規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。與城市規(guī)劃相協(xié)調(diào)就是要合理選擇物流園區(qū)建設(shè)地址，即要有便利的交通條件、發(fā)達(dá)的工業(yè)園區(qū)和可持續(xù)的發(fā)展空間。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)就是物流園區(qū)建設(shè)要準(zhǔn)確定位：一是要準(zhǔn)確定位所服務(wù)的產(chǎn)業(yè)；二是要準(zhǔn)確定位建設(shè)的規(guī)模。常州的產(chǎn)業(yè)帶應(yīng)該說是布局合理、特色鮮明，比如說城北新區(qū)的制造業(yè)、城南武進(jìn)區(qū)的紡織業(yè)、城東的建材業(yè)等，要針對(duì)不同的產(chǎn)業(yè)帶定位相應(yīng)的物流園區(qū)服務(wù)功能，同時(shí)又要根據(jù)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量和發(fā)展前景定位物流園區(qū)的建設(shè)規(guī)模，做到規(guī)模適當(dāng)，不能一味的求全求大，造成資源閑置和浪費(fèi)。

4.2構(gòu)建物流交通平臺(tái)

物流園區(qū)需要暢通便捷的交通網(wǎng)絡(luò)作為支撐才能產(chǎn)生高效的物流運(yùn)作效應(yīng)。因此要充分發(fā)揮常州現(xiàn)有的滬寧、沿江和西繞城高速公路、滬寧鐵路、滬寧城鐵、京滬高鐵，以及長(zhǎng)江深水港、京杭運(yùn)河、常州民航航空港等綜合運(yùn)輸網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)連接物流園區(qū)、物流中心、配送中心等之間，以及它們和外部交通基礎(chǔ)設(shè)施（包括鐵路、公路、水運(yùn)、航空等貨運(yùn)場(chǎng)站）之間的貨運(yùn)道路系統(tǒng)，形成快速暢通的物流通道網(wǎng)絡(luò)。

4.3構(gòu)建物流信息平臺(tái)

物流公共信息平臺(tái)建設(shè)是物流業(yè)發(fā)展的核心，物流園區(qū)之間、物流園區(qū)和企業(yè)之間、客戶和政府之間的物流信息交流非常復(fù)雜，因而各個(gè)單位物流信息子系統(tǒng)需要有一個(gè)共用物流信息平臺(tái)提供服務(wù)。常州要充分利用現(xiàn)有信息基礎(chǔ)設(shè)施和“數(shù)字常州”的綜合優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)一個(gè)以互聯(lián)網(wǎng)為載體，包括電子數(shù)據(jù)交換中心、電子商務(wù)認(rèn)證中心和金融結(jié)算中心，可協(xié)調(diào)全市各個(gè)企業(yè)、各類市場(chǎng)、物流園區(qū)、物流中心和相關(guān)行業(yè)管理部門的信息，可與其他地區(qū)的物流平臺(tái)進(jìn)行物流信息交流的區(qū)域性物流信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物流信息的全面共享，物流環(huán)節(jié)的有效控制和全程管理。

4.4構(gòu)建物流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

常州正在打造現(xiàn)代制造業(yè)基地，城北新區(qū)作為常州最早的國家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，其現(xiàn)代制造業(yè)已具備相當(dāng)?shù)囊?guī)模，在國家制造產(chǎn)業(yè)政策的大力支持下，常州現(xiàn)代制造業(yè)會(huì)迎來更大的發(fā)展機(jī)遇和空間，所以面對(duì)大規(guī)模的制造產(chǎn)業(yè)需求，城北新區(qū)物流園區(qū)建設(shè)迫在眉睫；而城南以湖塘為中心的武進(jìn)區(qū)，原有經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，紡織業(yè)蓬勃發(fā)展，而武進(jìn)高新區(qū)、經(jīng)發(fā)區(qū)、西太湖開發(fā)區(qū)等開發(fā)區(qū)建設(shè)又方興未艾，對(duì)物流產(chǎn)業(yè)的需求十分強(qiáng)勁，所以湖塘物流園區(qū)的建設(shè)也十分必要。再加上常州已有的橫山橋建材業(yè)，凌家塘農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)業(yè)以及金壇、溧陽等縣級(jí)城市的超速發(fā)展都需要有相應(yīng)的物流中心來支撐。所以必須加快建設(shè)“兩大物流園區(qū)－七大物流中心－若干配送中心”的三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)。兩大物流園區(qū)即新區(qū)物流園區(qū)和湖塘物流園區(qū)；七大物流中心即橫山橋、凌家塘、常州港、奔牛、新閘、金壇和溧陽物流中心。

4.5完善物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

篇5

關(guān)鍵詞：江門 先進(jìn)制造業(yè) 發(fā)展

1 江門市先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

先進(jìn)制造業(yè)是以高新技術(shù)為先導(dǎo)，高附加值產(chǎn)品為主體，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。先進(jìn)制造業(yè)主要包含三個(gè)類別，分別是裝備制造業(yè)、鋼鐵冶煉及加工、石油及化工行業(yè)。眾所周知，江門市是廣東傳統(tǒng)的工業(yè)大市，2009年1月，廣東省《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布實(shí)施，賦予了江門先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)的定位。先進(jìn)制造業(yè)在江門市工業(yè)中占有較大比重，在未來我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有較高的戰(zhàn)略地位。

1.1 江門市先進(jìn)制造業(yè)的整體實(shí)力

有相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2010年末，江門市有先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)共1109家，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3274家的33.87%。其中，裝備制造業(yè)795家，占72%；石油及化工行業(yè)有230家，占21%；鋼鐵冶煉加工業(yè)84家，占7%。近一半企業(yè)集中分布在蓬江區(qū)和新會(huì)區(qū)，分別為274家和252家。開平市、江海區(qū)、臺(tái)山市、鶴山市分別有152家、134家、130家、122家，恩平市45家。[1]2010年末先進(jìn)制造業(yè)擁有資產(chǎn)697.24億元，占規(guī)模以上總額的31.08%，比上年增長(zhǎng)21.63%，增幅高出規(guī)模以上企業(yè)2.4個(gè)百分點(diǎn)，資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張較快。先進(jìn)制造業(yè)戶均資產(chǎn)為0.63億元，略低于規(guī)模以上戶均資產(chǎn)0.06億元，表明我市先進(jìn)制造業(yè)尚處成長(zhǎng)階段。

1.2 江門市先進(jìn)制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)行業(yè)

有數(shù)據(jù)顯示，江門市有7種工業(yè)產(chǎn)品劃歸先進(jìn)制造業(yè)品種。建筑涂料、民用鋼質(zhì)船舶和金屬集裝箱等工業(yè)產(chǎn)品在全省占有一定地位，其中建筑涂料占全省近三分之一，民用鋼質(zhì)船舶占五分之一強(qiáng)，金屬集裝箱占六分之一。從占全國的比重來看，集成電路的比重最大，為0.7%。從出口情況來看，我市先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)中有出口業(yè)務(wù)的有231家，占其總數(shù)的20.83%。2010年出貨值224.74億元，比上年增長(zhǎng)34.6%，占先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值的比重為17.48%。

江門市擁有中國摩托車產(chǎn)業(yè)示范基地、國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、中國汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地（江門）、中國五金不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)基地、中國五金衛(wèi)浴生產(chǎn)基地、中國水龍頭生產(chǎn)基地、中國麥克風(fēng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)基地等16個(gè)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地和5個(gè)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在《綱要》的推動(dòng)下，我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新能源、新光源、新材料和裝備制造業(yè)迅速興起。

1.3 江門市先進(jìn)制造業(yè)的短板

近年來，我市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展迅猛，但從2010年及過去幾年的發(fā)展情況看，我市先進(jìn)制造業(yè)仍存在著以下幾個(gè)發(fā)展短板。一是雖然這幾年我市投資增長(zhǎng)迅猛，但制造業(yè)投資總規(guī)模仍不夠大，先進(jìn)制造業(yè)的投資比重偏低（占全市工業(yè)投資三成左右），影響到產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張。二是科研投入不足，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。先進(jìn)制造業(yè)的研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入只占主營業(yè)務(wù)收入的0.79%，低于全省研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入占主營業(yè)務(wù)收入0.84%的平均水平。三是高技術(shù)總量不高，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)。2010年，我市有高技術(shù)企業(yè)256家，僅占全省總數(shù)的5.57%。

2010年末我市先進(jìn)制造業(yè)擁有資產(chǎn)697.24億元，占規(guī)模以上總額的31.08%，比上年增長(zhǎng)21.63%，增幅高出規(guī)模以上企業(yè)2.4個(gè)百分點(diǎn)，資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張較快。先進(jìn)制造業(yè)戶均資產(chǎn)為0.63億元，略低于規(guī)模以上戶均資產(chǎn)0.06億元，表明我市先進(jìn)制造業(yè)尚處成長(zhǎng)階段。[2]

2 江門市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 江門市先進(jìn)制造業(yè)遭遇人才瓶頸

先進(jìn)制造業(yè)是長(zhǎng)期以來支撐江門市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。?dāng)前，在后金融危機(jī)的宏觀經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中，江門市的傳統(tǒng)制造業(yè)正面臨升級(jí)與發(fā)展困境，這也迫使企業(yè)要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，尋找發(fā)展機(jī)遇。但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然涉及到人力資源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而江門市的技能人才、特別是高技能人才數(shù)量，難以滿足企業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型、發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和打造先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)的需要。

據(jù)江門市人才市場(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人在一次江門民營企業(yè)人才招聘活動(dòng)介紹，參加此次民營企業(yè)招聘活動(dòng)的企業(yè)一共有147家，提供就業(yè)崗位3590個(gè)，其中產(chǎn)品設(shè)計(jì)師、電氣工程師、設(shè)備工程師、電子工程師等高技術(shù)崗位需求旺盛，雖然數(shù)量之多是前所未有的，但企業(yè)與求職者能達(dá)成錄用意向的卻并不多。江門發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)需要大量的技術(shù)工人，特別是高技能人才，但這些人才在江門卻很難招聘到。

2.2 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式仍屬粗放式，真正的產(chǎn)業(yè)集群尚未形成

目前，江門市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)尚未擺脫高投入、高消耗、高排放、低效率的模式，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然在很大程度上靠粗放式擴(kuò)大再生產(chǎn)來實(shí)現(xiàn)。隨著高成本時(shí)代的到來，傳統(tǒng)的依靠外資和外力以及低素質(zhì)的人力資源發(fā)展低加工度、低附加值的低成本擴(kuò)張模式已經(jīng)遭遇了產(chǎn)出效益日益下降的問題，各種要素投入的獲利空間將受到進(jìn)一步擠壓，發(fā)展空間越來越小，粗放式的發(fā)展模式已經(jīng)走到了盡頭。謀求新的發(fā)展模式成為江門市經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

江門產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)存在“聚”而不“群”現(xiàn)象。企業(yè)僅僅是空間的集聚，而缺乏關(guān)聯(lián)、配套與協(xié)同效應(yīng)。雖然江門市形成了具有地區(qū)特色、有一定競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，但是這些集群產(chǎn)業(yè)的規(guī)模都還不夠大，輻射能力不強(qiáng)，金屬制品、化纖紡織服裝制造業(yè)總產(chǎn)值僅在300億元左右。如果從專業(yè)鎮(zhèn)的角度來看，江門的大部分企業(yè)集群年產(chǎn)值都在10-30億元左右，規(guī)模都很有限。在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)鏈前后聯(lián)系不明顯，縱向分工程度不高，尚未形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，主導(dǎo)產(chǎn)品集中于產(chǎn)業(yè)鏈某個(gè)階段，上下游企業(yè)和配套企業(yè)銜接不緊密，產(chǎn)業(yè)配套不完善，如紡織、水暖衛(wèi)浴、機(jī)電、電子等產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)之間業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性和技術(shù)關(guān)聯(lián)不大，缺乏明確的產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)特色，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同嚴(yán)重。

2.3 自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，品牌意識(shí)有待進(jìn)一步提高

當(dāng)前，江門市先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品比例低，核心技術(shù)太少，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，沒有核心技術(shù)，江門市就難以完成從價(jià)值鏈低端向高端的跨越，也難以完成“江門市制造”向“江門市創(chuàng)造”的蛻變。從營銷的角度看，名牌就是市場(chǎng)，名牌就是企業(yè)的生命力?，F(xiàn)階段，我市優(yōu)勢(shì)企業(yè)雖擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌，但與同類城市相比數(shù)量偏少。目前，我市已擁有14個(gè)中國名牌產(chǎn)品，有11個(gè)屬于優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，占79%；有3個(gè)中國馳名商標(biāo)，都屬于優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；有 61個(gè)省名牌產(chǎn)品，屬于優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有44個(gè)，占72%；有50個(gè)省著名商標(biāo)，屬于優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有38個(gè)，占76%。在這些品牌中，如造紙產(chǎn)業(yè)中的“維達(dá)”紙巾，機(jī)電產(chǎn)業(yè)的“豪爵”摩托車、“金羚”洗衣機(jī)，食品產(chǎn)業(yè)的“李錦記”、“味事達(dá)”醬油、“嘉士利”餅干，成為家喻戶曉的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。但是，江門市目前擁有的名牌產(chǎn)品比起珠三角其他兄弟城市來說還有較大差距。

3 江門市先進(jìn)制造業(yè)促進(jìn)對(duì)策

3.1 強(qiáng)化人才引進(jìn)，推動(dòng)校企聯(lián)動(dòng)，培養(yǎng)先進(jìn)制造業(yè)急需人才

二十一世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，江門先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是人才。江門市政府相關(guān)部門制訂人才發(fā)展戰(zhàn)略，特別是圍繞先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的人才戰(zhàn)略。

第一，要借鑒國外以及沿海其他省市人才環(huán)境建設(shè)的一般做法和有益經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市的實(shí)際，樹立“人才是第一資源”的觀念，加強(qiáng)人力資源開發(fā)工作，重視人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，努力構(gòu)筑各類人才脫穎而出的激勵(lì)機(jī)制，營造有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、施展才華的工作環(huán)境。

第二，制定鼓勵(lì)企業(yè)參與人才培養(yǎng)的政策。江門市有五邑大學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、技工學(xué)校等高、中、低相配合的人才培養(yǎng)學(xué)校。廣大先進(jìn)制造企業(yè)也在部分領(lǐng)域內(nèi)缺乏高科技人才。政府相關(guān)部門要促進(jìn)企校建立聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型和技能型人才的培養(yǎng)。

3.2 加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

首先，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要先行。要把江門建設(shè)珠三角一體化先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，應(yīng)該制定一個(gè)總體的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，要涵蓋戰(zhàn)略發(fā)展的思路、目標(biāo)、重點(diǎn)以及主要戰(zhàn)略發(fā)展措施等。一是要清楚分析制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，比如它的規(guī)模、結(jié)構(gòu)布局等；二是結(jié)合實(shí)際，分析發(fā)展制造業(yè)的有利條件和制約因素；三是制定具體的發(fā)展目標(biāo)，既要有總體的目標(biāo)，也要有各個(gè)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)；四是整個(gè)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化。其次，要抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。要重點(diǎn)做大做強(qiáng)石化、船舶、裝備制造、電子信息、造紙和現(xiàn)代物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)，如銀洲湖紙業(yè)基地到2012年，年產(chǎn)能將達(dá)到578萬噸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值465億元。2020年建成后可實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2206億元，利稅502億元。最后，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力，是打造先進(jìn)制造業(yè)基地的重要前提。一般可以從產(chǎn)業(yè)集群的廣度、強(qiáng)度與外向度三個(gè)方面來衡量產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在廣度上，要協(xié)助大型企業(yè)就近延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，集聚產(chǎn)業(yè)群，壯大先進(jìn)制造業(yè)基地；從強(qiáng)度上看，要積極搭建企業(yè)之間的知識(shí)交流、互動(dòng)學(xué)習(xí)的平臺(tái)，在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)共享創(chuàng)新平臺(tái)、研發(fā)機(jī)構(gòu)以及職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力；從外向度上看，本地集群要積極融入全球商品鏈，沿鏈條擴(kuò)展移動(dòng)。[3]

3.3 加大政策扶持力度，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展

在先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展中，政府應(yīng)積極發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用。江門市政府應(yīng)形成明確的政策導(dǎo)向和給予強(qiáng)有力的政策支持，應(yīng)重點(diǎn)從財(cái)政、投融資、稅收三個(gè)方面制訂政策。

第一，在財(cái)政政策方面，要在整合原有工業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，通過增加預(yù)算安排或其他渠道籌集，設(shè)立先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于引導(dǎo)社會(huì)投資流向先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和領(lǐng)頭項(xiàng)目等；積極幫助支持重點(diǎn)企業(yè)向省申請(qǐng)每年安排10億元的引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化的專項(xiàng)資金資助。

第二，在投融資方面，對(duì)國家指定的鼓勵(lì)類項(xiàng)目以及我市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃所規(guī)定的優(yōu)先發(fā)展類項(xiàng)目，要優(yōu)先立項(xiàng)，積極支持；要積極完善企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，在同等資信條件下，優(yōu)先考慮對(duì)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目的貸款；要運(yùn)用專項(xiàng)資金貼息、擔(dān)保等方式，引導(dǎo)各類商業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。

第三，在稅收方面，凡是符合環(huán)保節(jié)能項(xiàng)目的經(jīng)營收入應(yīng)當(dāng)給予一定的稅收優(yōu)惠。在政府服務(wù)上，必須進(jìn)一步改進(jìn)和完善，規(guī)范行政審批程序，加強(qiáng)一站式、一條龍服務(wù)方式，提高行政效能。同時(shí)，還應(yīng)該建立積極的激勵(lì)政策，健全并切實(shí)兌現(xiàn)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，并制定出發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的評(píng)價(jià)、考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度。落實(shí)技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅、高新技術(shù)企業(yè)稅前扣除等國家和省的稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝產(chǎn)生的研究費(fèi)用，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行稅前扣除。[4]

參考文獻(xiàn)：

[1]江門市統(tǒng)計(jì)局.江門市先進(jìn)制造業(yè)2010年發(fā)展報(bào)告[R].

[2]蔡明奕.江門將全力打造三大先進(jìn)制造業(yè)基地[N].江門日?qǐng)?bào)，2011，7（27）.

[3]伍安平.加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程、發(fā)展江門先進(jìn)制造業(yè)[N/

OL].（200811-19）..

篇6

一、更加強(qiáng)調(diào)同步發(fā)展

對(duì)照《中國制造2025》要求，《指南》分析了當(dāng)前制造業(yè)人才培養(yǎng)存在的突出問題：制造業(yè)人才結(jié)構(gòu)性過剩與短缺并存，基礎(chǔ)制造、先進(jìn)制造技術(shù)領(lǐng)域人才不足，支撐制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力不強(qiáng)；制造業(yè)人才培養(yǎng)與企業(yè)實(shí)際需求脫節(jié)，產(chǎn)教融合不夠深入、實(shí)踐環(huán)節(jié)薄弱，學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)能力建設(shè)滯后。《指南》有針對(duì)性提出要促進(jìn)學(xué)科專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步。一是建立學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，增強(qiáng)專業(yè)設(shè)置的科學(xué)性、靈活性和特色化。二是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈調(diào)整專業(yè)設(shè)置，到2020年基本形成與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)的學(xué)科專業(yè)布局。三是注重專業(yè)設(shè)置前瞻性，主動(dòng)適應(yīng)新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料發(fā)展需求，增設(shè)前沿和緊缺學(xué)科專業(yè)，強(qiáng)化行業(yè)特色學(xué)科專業(yè)建設(shè)。四是根據(jù)制造流程變革改造升級(jí)傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)，服務(wù)電子、鋼鐵、石化、機(jī)械、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展。五是圍繞制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)布局規(guī)劃，對(duì)接制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)等，集中建設(shè)一批校企深度合作、發(fā)揮支撐作用的專業(yè)集群。

二、更加重視優(yōu)化體系

在現(xiàn)代職教體系建設(shè)方面，《指南》延伸和強(qiáng)化了普通中小學(xué)職業(yè)培育觀和在崗職工培訓(xùn)兩方面內(nèi)容。要求普通中小學(xué)要在實(shí)踐活動(dòng)課程、通用技術(shù)課程中加強(qiáng)制造業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、能力和觀念的啟蒙和培養(yǎng)，@有利于引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成正確的職業(yè)觀，為其將來選擇“應(yīng)用生涯”還是“學(xué)術(shù)生涯”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！吨改稀芬笸苿?dòng)制造業(yè)企業(yè)職工培訓(xùn)全覆蓋。通過在制造業(yè)領(lǐng)域全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)；完善企業(yè)職工全員培訓(xùn)制度；探索建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)和學(xué)分累計(jì)制度等，整體提升企業(yè)職工技術(shù)技能水平。這更有利于構(gòu)建制造業(yè)人才職業(yè)生涯發(fā)展的人才培養(yǎng)立交橋，更好地支撐建設(shè)具有中國特色、世界一流的現(xiàn)代職教體系。

三、更加凸顯工匠精神

總理多次強(qiáng)調(diào)“工匠精神”的重要作用?！吨改稀钒选按罅ε嘤そ尘瘛迸c“注重創(chuàng)新能力培養(yǎng)”“增強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用能力”“提升綠色制造技術(shù)技能水平”和“提高全員質(zhì)量素質(zhì)”一起列為“提升制造業(yè)人才關(guān)鍵能力和素質(zhì)”主要任務(wù)之中，并排在第一位，體現(xiàn)了高度重視。《指南》從四個(gè)方面將“工匠精神”落到實(shí)處。一是倡導(dǎo)以工匠精神為核心的工業(yè)精神，提升我國工業(yè)軟實(shí)力。二是制造業(yè)企業(yè)要把培育精益求精的工匠精神作為職工繼續(xù)教育的重要內(nèi)容，增強(qiáng)職工對(duì)職業(yè)理念、職業(yè)責(zé)任和職業(yè)使命的認(rèn)識(shí)與理解。三是不斷深化“中國夢(mèng)?勞動(dòng)美”教育實(shí)踐活動(dòng)。四是推進(jìn)工匠精神進(jìn)校園、進(jìn)課堂，培養(yǎng)崇尚勞動(dòng)、敬業(yè)守信、精益求精、敢于創(chuàng)新的制造業(yè)人才。

四、更加著力技藝精湛

造就技藝精湛的技術(shù)技能人才隊(duì)伍是落實(shí)人才為本原則的重中之重，《指南》從大力培養(yǎng)技術(shù)技能緊缺人才、支持基礎(chǔ)制造技術(shù)領(lǐng)域人才培養(yǎng)和整體提升企業(yè)職工技術(shù)技能水平三個(gè)方面提出了具體要求，在“能工巧匠和高技能人才培育工程”中明確了方法、路徑和措施。一是探索制定學(xué)徒身份認(rèn)定等方面的支持政策。二是研究制（修）訂高等職業(yè)教育機(jī)械設(shè)計(jì)制造類、自動(dòng)化類、鐵道裝備類、船舶與海洋工程裝備類、航空裝備類、汽車制造類、生物技術(shù)類、電子信息類等十二類專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，遴選建設(shè)一批職業(yè)院校示范專業(yè)點(diǎn)。三是面向制造業(yè)十大重點(diǎn)領(lǐng)域，依托高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、開放大學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)建設(shè)一大批學(xué)習(xí)型制造業(yè)企業(yè)。四是引導(dǎo)地方健全生均撥款制度，向制造業(yè)相關(guān)專業(yè)傾斜。 五是依托《國家高技能人才振興計(jì)劃》，到2020年，重點(diǎn)圍繞制造業(yè)十大重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)1200個(gè)高技能人才培訓(xùn)基地和1000個(gè)左右國家級(jí)技能大師工作室。

五、更加注重質(zhì)量為先

《中國制造2025》突出“質(zhì)量為先”，堅(jiān)持把質(zhì)量作為建設(shè)制造強(qiáng)國的生命線，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)、自主品牌培育?！吨改稀钒选疤岣呷珕T質(zhì)量素質(zhì)”作為主要任務(wù)，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)加大質(zhì)量培訓(xùn)力度，全面提高企業(yè)經(jīng)營管理人員和一線職工的質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理水平。在中小學(xué)開展質(zhì)量意識(shí)普及教育，在高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)質(zhì)量相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)等，推動(dòng)形成具有中國特色的質(zhì)量文化。在“全員質(zhì)量素質(zhì)提升工程”中，鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)、高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校設(shè)立質(zhì)量相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，開展質(zhì)量科研，開發(fā)質(zhì)量素質(zhì)提升課程，面向社會(huì)開展質(zhì)量教育。

六、更加關(guān)注綠色技能

發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、培養(yǎng)公民綠色技能已是國際基本趨勢(shì)。歐盟“2020戰(zhàn)略”提出必須通過職業(yè)教育與培訓(xùn)來培養(yǎng)公民的“綠色技能”及全體公民的綠色意識(shí)?！吨袊圃?025》把“綠色發(fā)展”作為我國制造業(yè)未來發(fā)展的一個(gè)基本戰(zhàn)略方針，把“全面推行綠色制造”作為制造業(yè)未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)?！吨改稀吩凇疤嵘圃鞓I(yè)人才關(guān)鍵能力和素質(zhì)”這一主要任務(wù)中專列“提升綠色制造的技術(shù)技能水平”，鼓勵(lì)高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校根據(jù)綠色制造發(fā)展需要積極開設(shè)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)等相關(guān)學(xué)科專業(yè)；鼓勵(lì)學(xué)校參與傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造、參與綠色產(chǎn)品研發(fā)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂等，并在重點(diǎn)工程和保障措施中作出了相應(yīng)的政策制度安排。

七、更加突出企業(yè)主體

《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014―2020年）》要求健全企業(yè)參與制度?！吨改稀犯M(jìn)一步，提出發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)教育中的重要辦學(xué)主體作用。要求面向制造業(yè)十大重點(diǎn)領(lǐng)域，推行校企聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制。明確對(duì)舉辦職業(yè)學(xué)校的企業(yè)，其辦學(xué)符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃要求的，各地可通過政府購買服務(wù)等方式給予支持。推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)與應(yīng)用型本科高校探索共建共管制造類專業(yè)二級(jí)學(xué)院（系）。保留制造業(yè)國有企業(yè)所舉辦的與企業(yè)經(jīng)營方向相符、辦學(xué)效益好的職業(yè)學(xué)校。結(jié)合鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)、推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)和加快產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟建設(shè)等，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和教育深度融合。

篇7

關(guān)鍵詞：鄭州航空港；實(shí)驗(yàn)區(qū)；高端制造業(yè)

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）26-0052-03

一、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)概況

2013年3月7日，國務(wù)院批復(fù)了《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這是繼《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》獲批之后，國家推動(dòng)河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的又一重大戰(zhàn)略部署。按照規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱實(shí)驗(yàn)區(qū)）將力爭(zhēng)經(jīng)過10多年的努力，到2025年形成彰顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、具有國際影響力的實(shí)驗(yàn)區(qū)，成為大樞紐，擁有大產(chǎn)業(yè)，建成大都市。

實(shí)驗(yàn)區(qū)是我國航空經(jīng)濟(jì)的先行者，其以新鄭機(jī)場(chǎng)周邊的保稅區(qū)為依托，是鄭州市發(fā)展面向國際化大都市、綜合性物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心、航空器材制造中心、高端制造業(yè)集聚區(qū)的主要戰(zhàn)略依靠。實(shí)驗(yàn)區(qū)分為兩大功能區(qū)，一是核心區(qū)，二是主體區(qū)。核心區(qū)以實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的航空城為主體，主要發(fā)展飛機(jī)航材制造，生物科技、手機(jī)制造、生活服務(wù)等行業(yè)。主體區(qū)主要發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、飛機(jī)銷售、文化傳媒、家電生產(chǎn)等行業(yè)。

根據(jù)國家的相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)驗(yàn)區(qū)是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要著眼點(diǎn)，作為河南提升對(duì)外開放程度，打造中原地區(qū)開放高低的立體性抓手。在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，積極創(chuàng)新發(fā)展新思路，為河南整體跨越式發(fā)展提供成熟經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，積極制定合理的實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)周邊基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)建高效的服務(wù)型管理機(jī)制、并注重實(shí)驗(yàn)區(qū)的環(huán)境保護(hù)，做到經(jīng)濟(jì)高速可持續(xù)發(fā)展。初步的發(fā)展目，標(biāo)是到2017年，實(shí)驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)設(shè)施、基礎(chǔ)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈條基本成型；到2025年，實(shí)驗(yàn)區(qū)將成為富有競(jìng)爭(zhēng)力、國際影響力較大、引領(lǐng)河南經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的中原開放高地。

二、高端制造業(yè)的概念及特征

高端制造業(yè)的概念，目前在學(xué)術(shù)界尚無定論。從某個(gè)具體行業(yè)來看，是指該制造業(yè)中出現(xiàn)的高技術(shù)含量、高附加值的行業(yè)；從產(chǎn)業(yè)鏈條的角度看，是指處于該行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條的高端。高端制造業(yè)與低端制造業(yè)，是相應(yīng)的說法。高端制造業(yè)主要指制造工藝水平高、附加值高；低端制造業(yè)是工業(yè)初期的制造水平，污染高、排放高，經(jīng)濟(jì)效益低。高端制造業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，低端制造業(yè)往往是勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，低端制造業(yè)最終要被高端制造業(yè)所取代，這是制造業(yè)發(fā)展的必然進(jìn)程。

高端制造業(yè)具有高技術(shù)性、高資金投入、高生產(chǎn)附加值、高帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展性的特征。具體來說：一是高端制造業(yè)生產(chǎn)過程中，往往采用了當(dāng)代先進(jìn)技術(shù)，同時(shí)由于技術(shù)人員比較集中，所以產(chǎn)品中凝集的智力成本較高。二是由于高端制造業(yè)能夠占領(lǐng)市場(chǎng)一席之地，主要靠技術(shù)研發(fā)，所以其技術(shù)研發(fā)費(fèi)用所占成本較高。此外，對(duì)生產(chǎn)設(shè)備，原材料品質(zhì)的要求也是比較高的。三是高端制造企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，不僅僅技術(shù)先進(jìn)，而且還蘊(yùn)含著知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌效應(yīng)等附加值。四是高端制造企業(yè)必須掌握海量信息，包括市場(chǎng)行情、對(duì)手產(chǎn)品、技術(shù)水平等方方面面的信息，才能立于市場(chǎng)前端。五是高端制造企業(yè)往往處于產(chǎn)業(yè)鏈的引領(lǐng)地位，具有帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展的作用，能夠影響整個(gè)行業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。

三、實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展高端制造業(yè)的必要性

河南省作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心區(qū)域，鄭州作為河南省的省會(huì)城市，近年來，鄭州市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成績(jī)。制造業(yè)也發(fā)生了巨大變化，從傳統(tǒng)制造業(yè)的勞動(dòng)密集型到技術(shù)創(chuàng)新型，創(chuàng)造了一批有影響力的品牌產(chǎn)品，已經(jīng)逐步成為河南省乃至全國的科技創(chuàng)新基地、制造業(yè)集聚區(qū)，為下一步的高端制造業(yè)發(fā)展打了好的基礎(chǔ)。在當(dāng)今世界，裝備制造業(yè)的水平關(guān)乎國家的未來，無論是歐美發(fā)達(dá)國家，還是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁的發(fā)展中國家，都很重視裝備制造業(yè)的發(fā)展。就國內(nèi)而言，特大城市和沿海發(fā)達(dá)城市都制定了高端制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，作為內(nèi)陸開放高地的實(shí)驗(yàn)區(qū)，更應(yīng)該以高端制造業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，這具有現(xiàn)實(shí)的必要性。

1.河南省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然需要

近年來，河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)向好，已經(jīng)由農(nóng)業(yè)大省逐步向新興工業(yè)大省轉(zhuǎn)變。但是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中高耗能、高污染等發(fā)展方式并未轉(zhuǎn)變。目前，工業(yè)運(yùn)行中的關(guān)鍵問題就是，如何創(chuàng)造新的技術(shù)型高端產(chǎn)能，如何改造現(xiàn)有落后產(chǎn)能，如何搶占行業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。實(shí)驗(yàn)區(qū)作為引領(lǐng)高地，有必要發(fā)展高端制造業(yè)，作為河南省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的典范。

2.提升河南省整體科技競(jìng)爭(zhēng)力的必然需要

歐美發(fā)達(dá)國家的發(fā)展思路是技術(shù)引領(lǐng)型，當(dāng)前世界競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是科技的競(jìng)爭(zhēng)，這背后需要一個(gè)龐大的工業(yè)制造體系。河南省雖然近年來的國民生產(chǎn)總值持續(xù)上升，但仍然是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，工業(yè)生產(chǎn)一大部分還處于產(chǎn)業(yè)鏈的末端。通過實(shí)驗(yàn)區(qū)的高端制造業(yè)發(fā)展，有利于河南省提升整體的科技競(jìng)爭(zhēng)力。

3.吸引高端人才落戶河南省的必然要求

科技創(chuàng)新是高端制造業(yè)發(fā)展的核心問題，而科技創(chuàng)新的核心是人才集聚，鄭州市的科技創(chuàng)新能力近年來雖然有很大提升，但高端制造業(yè)的科研人才仍顯不足，特別是實(shí)驗(yàn)區(qū)定位中的航空業(yè)發(fā)展，更需要高端人才。實(shí)驗(yàn)區(qū)通過重點(diǎn)發(fā)展高端制造業(yè)，一方面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，一方面也給人才的集聚提供了很好的平臺(tái)。

4.落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求

隨著環(huán)境污染問題日益受到人們的重視，節(jié)能環(huán)保的發(fā)展思路已經(jīng)成為各國發(fā)展的共識(shí)，低碳環(huán)保已經(jīng)成為新的發(fā)展方式。制造業(yè)特別是傳統(tǒng)制造業(yè)，排放量大、耗能高、生產(chǎn)效率低下，已經(jīng)受到民眾的詬病。而高端制造業(yè)將清潔能源作為發(fā)展方向，在生產(chǎn)中采用環(huán)保技術(shù)，注重循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。高端制造業(yè)在實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展，可以起到低碳環(huán)保的范例作用，促進(jìn)整個(gè)河南省可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)。

四、實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展高端制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)所在

1.優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)

鄭州市地處中原，空域環(huán)境較好，也是鐵路陸路交通的中樞地帶。按照實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展綱要，航空都市區(qū)能容納400多萬人口，等于將鄭州市和開封市之間的中間地帶填滿，將中原城市群有機(jī)地聯(lián)系起來。有了交通優(yōu)勢(shì)和人的集聚，接下來自然而然就是產(chǎn)業(yè)的集聚，高端制造業(yè)在此生根發(fā)芽，可為推定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。

2.中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的背景優(yōu)勢(shì)

實(shí)驗(yàn)區(qū)高端制造業(yè)的發(fā)展，有一個(gè)大的宏觀有利優(yōu)勢(shì)，就是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的整體背景。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的范圍很大，包括四個(gè)省、30多個(gè)市縣，人口接近2億人，國民生產(chǎn)總值4億多人民幣，在全國經(jīng)濟(jì)中占有重要比重。鐵路公路通車?yán)锍?，農(nóng)產(chǎn)品、畜牧業(yè)產(chǎn)量都在中國占有重要地位。當(dāng)前，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正在深入加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化需求，釋放了巨大的投資和消費(fèi)需求，已經(jīng)成為海內(nèi)外投資者理想的創(chuàng)業(yè)熱土。所以，實(shí)驗(yàn)區(qū)高端制造業(yè)發(fā)展并不是無緣之水，其發(fā)展有很強(qiáng)的后勁。

3.現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)完備

河南省的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，充分體現(xiàn)了“中國制造”的特點(diǎn)。一是潛力大，就是需求較大。當(dāng)前我國已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展階段，大量人口進(jìn)城，基礎(chǔ)設(shè)施是關(guān)鍵，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)是關(guān)鍵，所以需求潛力大。二是基礎(chǔ)很好，河南省是傳統(tǒng)制造業(yè)基地，擁有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，歷史上有一批蜚聲海內(nèi)外的知名企業(yè)，在輸電裝備、汽車制造、磨料磨具、礦山機(jī)械等方面都有完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。三是優(yōu)勢(shì)明顯，河南省是人口大省，在勞動(dòng)力成本上有很強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有很強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，實(shí)驗(yàn)區(qū)已經(jīng)吸引了大批國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐港區(qū)，例如富士康、俄羅斯空橋等。

4.有良好的政策優(yōu)勢(shì)

為了支持實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展，河南省出臺(tái)了一系列政策措施，鼓勵(lì)高新企業(yè)入駐實(shí)驗(yàn)區(qū)。一是有限開放第五航權(quán)。二是在海關(guān)進(jìn)出關(guān)監(jiān)管方面，凡是對(duì)進(jìn)駐實(shí)驗(yàn)區(qū)的企業(yè)，在進(jìn)出關(guān)方面都給予大力支持。三是在綜合保稅區(qū)，大力支持金融租賃行業(yè)的發(fā)展，以有利于企業(yè)離岸結(jié)算。四是企業(yè)在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，享受一定的服務(wù)外包優(yōu)惠措施。五是在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，享受優(yōu)惠的財(cái)政政策。六是在土地流轉(zhuǎn)方面，實(shí)驗(yàn)區(qū)享受優(yōu)惠政策。

五、實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展高端制造業(yè)的對(duì)策建議

1.著力發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)

一是要擴(kuò)建現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)規(guī)模，加快建設(shè)新鄭機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓和跑道擴(kuò)建工程，提升機(jī)場(chǎng)的建設(shè)水準(zhǔn)，向國際上的大機(jī)場(chǎng)看齊，提升機(jī)場(chǎng)的吞吐能力，輻射帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是擴(kuò)展現(xiàn)有航線。目前新鄭機(jī)場(chǎng)的航線還有待增加，同時(shí)應(yīng)吸引更多有影響力的大型航空公司入駐實(shí)驗(yàn)區(qū)。三是完善機(jī)場(chǎng)周邊交通網(wǎng)絡(luò)。對(duì)進(jìn)出機(jī)場(chǎng)的鐵路、公路要統(tǒng)一規(guī)劃，形成“鐵公機(jī)”無縫對(duì)接的交通網(wǎng)絡(luò)。四是打造航空器材產(chǎn)業(yè)基地。積極引進(jìn)海內(nèi)外大型航空維修制造企業(yè)，重點(diǎn)培育航材制造、復(fù)合材料、衛(wèi)星導(dǎo)航等相關(guān)制造業(yè)的發(fā)展。

2.大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)

實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)要有幾個(gè)信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，引領(lǐng)大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。一是以富士康企業(yè)為渠道，積極與國內(nèi)外信息產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)溝通，推進(jìn)智能手機(jī)產(chǎn)業(yè)基地在實(shí)驗(yàn)區(qū)的開花結(jié)果。二是積極發(fā)展大數(shù)據(jù)平臺(tái)服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，與阿里巴巴、騰訊、京東等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)合作，打造輻射中原地區(qū)的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析服務(wù)中心。

3.大力引進(jìn)高端制造業(yè)

目前高端制造業(yè)多集中在發(fā)達(dá)地區(qū)，但發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力成本高，且無優(yōu)惠政策。充分利用河南勞動(dòng)力資源，借助實(shí)驗(yàn)區(qū)優(yōu)惠政策，加大引進(jìn)特大項(xiàng)目，突出引進(jìn)制造業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，不盲目招商，提升引進(jìn)企業(yè)的層次和影響力。重點(diǎn)吸引大型跨國公司、臺(tái)資企業(yè)到實(shí)驗(yàn)區(qū)安家落戶，并找準(zhǔn)河南省制造業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，引導(dǎo)資金向技術(shù)研發(fā)等環(huán)節(jié)流動(dòng)，形成高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

4.促進(jìn)高端制造業(yè)與服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展

發(fā)展高端制造業(yè)不能單打獨(dú)斗，而應(yīng)注意高端制造業(yè)與相關(guān)服務(wù)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展，做到相互融化、抱團(tuán)發(fā)展。著力發(fā)展為生產(chǎn)直接服務(wù)的行業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中的技術(shù)服務(wù)，科研開放、信息保障、物流運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)，保障高端制造業(yè)發(fā)展的后勁十足。

5.加大金融扶持力度

高端制造業(yè)的發(fā)展同樣需要大量資金，要把其與金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展融合起來，擴(kuò)展高端制造業(yè)中小微企業(yè)的融資渠道，為小微企業(yè)壯大提供更多的金融支持。要充分利用國家科技專項(xiàng)資金，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)制造企業(yè)的研發(fā)能力；積極爭(zhēng)取國家專項(xiàng)科研項(xiàng)目的資金扶持，培育一批技術(shù)研發(fā)實(shí)力強(qiáng)、后勁大的制造企業(yè)，制造雁陣效應(yīng)。

6.加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)

高端制造業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)要求很高。河南是個(gè)人口大省，勞動(dòng)力成本是其吸引外資的重要優(yōu)勢(shì)，但能否適應(yīng)高端制造業(yè)的需要是個(gè)問題。目前，高素質(zhì)技術(shù)工人缺口很大，有的是進(jìn)城務(wù)工人員，文化水平低，短期內(nèi)很難提升其技術(shù)水平；還有一類是畢業(yè)的大中專學(xué)生，由于教育體制問題，往往眼高手低并不能適應(yīng)企業(yè)需要。所以，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育力度，可以嘗試在實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)免費(fèi)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，為實(shí)驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)足發(fā)展注入活力。

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篇8

關(guān)鍵詞：臨空經(jīng)濟(jì)；發(fā)展目標(biāo)；發(fā)展戰(zhàn)略

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）017-000-01

一、廊坊形成臨空經(jīng)濟(jì)的條件

首都新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)將為廊坊帶來新的契機(jī)，廊坊的發(fā)展一旦有效嵌入臨空經(jīng)濟(jì)，必能產(chǎn)生重大推動(dòng)作用，廊坊發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)大有可為。一是有利于帶動(dòng)廊坊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上檔升級(jí)，推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)筑新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。二是有利于廊坊全面對(duì)接北京。三是有利于服務(wù)京津冀乃至環(huán)渤海地區(qū)，提升廊坊區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。廊坊作為河北對(duì)外開放的窗口和門戶，京津經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市拓展的腹地，其得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和項(xiàng)目承載力、聚集力，為京津外延發(fā)展提供了廣闊的空間。

二、廊坊建立臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)面臨的問題

隨著首都新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，針對(duì)河北省的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)可以分三個(gè)區(qū)域：第一個(gè)是核心區(qū)，大體是環(huán)繞臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，包括240平方公里，其中，廊坊220平方公里，占90%以上；第二個(gè)是集聚區(qū)，把廊坊與霸州以北的地區(qū)基本上都規(guī)劃在區(qū)域內(nèi)；第三個(gè)是輻射區(qū)，大概有將近1萬平方公里的土地，囊括保定的北部和東部以及廊坊除了“北三縣”（即三河市、香河縣、大廠縣）以外的全域。在這樣的劃分下，廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)具有很大的優(yōu)勢(shì)，加上廊坊與北京的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，會(huì)進(jìn)一步提升廊坊地區(qū)承載較為高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力，進(jìn)一步突出廊坊在環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)軍者地位。新機(jī)場(chǎng)為廊坊帶來了一個(gè)難得的歷史機(jī)遇。但同樣，廊坊發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)面臨著很大的的困境。

（一）廊坊發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)先天不足。廊坊是河北省境內(nèi)唯一沒有機(jī)場(chǎng)的地級(jí)市，與北京、天津及河北省其他地級(jí)市相比，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)沒有任何經(jīng)驗(yàn)，人才、理論、規(guī)劃和實(shí)踐幾乎都是空白。發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，政府、社會(huì)和市民需要學(xué)習(xí)的知識(shí)很多，需要提高的空間很大。

（二）臨空經(jīng)濟(jì)投資力度遠(yuǎn)遜于北京大興區(qū)。據(jù)了解，圍繞新機(jī)場(chǎng)，北京市將在大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)建設(shè)57平方公里的新航城，機(jī)場(chǎng)工程總投資799.8億元，資本金占總投資的50%。河北省的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不能和北京市相提并論，投資力度將決定臨空經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（三）臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃現(xiàn)在還不能和北京對(duì)接。廊坊市在2009年，已經(jīng)開啟“臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)”的謀劃工作，并對(duì)“臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)”的發(fā)展進(jìn)行了規(guī)劃。與此同時(shí)北京大興區(qū)也編制了相應(yīng)的臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，和全國大多數(shù)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)一樣，一直處于各自發(fā)展?fàn)顟B(tài)，互不溝通，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃指引，如果京冀兩地臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃不能有效對(duì)接，低水平重復(fù)建設(shè)及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)而產(chǎn)生內(nèi)耗將不可避免。

（四）就廊坊現(xiàn)有的資源來看，政府的政策空間、勞動(dòng)力水平和資本的來源、數(shù)量相較北京劣勢(shì)是非常明顯的，唯一的優(yōu)勢(shì)是土地。政府政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資源稟賦等因素對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)形成具有重要的作用，也是臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)形成的主要的外部制約因素。

三、廊坊發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略規(guī)劃

（一）目標(biāo)定位

廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)把握首都新機(jī)場(chǎng)建設(shè)這一機(jī)遇，充分發(fā)揮臨空經(jīng)濟(jì)的聚集效應(yīng)、輻射效應(yīng)等，結(jié)合廊坊自身特點(diǎn)打造一個(gè)以發(fā)展高新技術(shù)制造產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展目標(biāo)著眼于新機(jī)場(chǎng)建設(shè)、承接首都城市功能轉(zhuǎn)移。對(duì)廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的目標(biāo)進(jìn)行有效的定位：

1.空間定位：打造一個(gè)具有國際化的現(xiàn)代臨空經(jīng)濟(jì)服務(wù)區(qū)，合理規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)空間布局。

2.產(chǎn)業(yè)定位：優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升先進(jìn)制造業(yè)。圍繞現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)的食品制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)，通過不斷優(yōu)化電子信息、裝備制造業(yè)、石油化工，加快現(xiàn)代冶金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、食品加工、旅游業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

3.生態(tài)方面：完善生態(tài)空間結(jié)構(gòu)體系，聯(lián)通城市與周邊生態(tài)資源，形成城市與地區(qū)的生態(tài)連通，努力建設(shè)休閑商務(wù)中心。

（二）發(fā)展戰(zhàn)略

廊坊建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略可以通過：一是：錯(cuò)位分工即在區(qū)域中依托自身優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)；二是：協(xié)同發(fā)展即打破地區(qū)行政劃分，與周邊地區(qū)共同發(fā)展。

（三）廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃

1.籌建廊坊臨臨空經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。將固安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、永清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和龍河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)整合為廊坊臨空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，成立擁有市一級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)，在該開發(fā)區(qū)運(yùn)行正常以后，將其申請(qǐng)成為河北省第一家國家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，以爭(zhēng)取國家更多的政策支持，以吸引更多適宜在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)運(yùn)營的企業(yè)入駐。

2.廊坊整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)序。首先是以航空物流、空港配套、加工制造業(yè)作為前期帶動(dòng)，適當(dāng)?shù)陌l(fā)展與臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)配套的商務(wù)服務(wù)和房地產(chǎn)業(yè)；其次通過著重發(fā)展高新輕制造業(yè)，強(qiáng)化商業(yè)商務(wù)服務(wù)，適當(dāng)補(bǔ)充科研教育和休閑旅游進(jìn)行中期鞏固；最后是后期成熟即提升科研教育，發(fā)展高端商務(wù)會(huì)展，強(qiáng)化對(duì)外貿(mào)易，建立科研―生產(chǎn)―貿(mào)易―物流產(chǎn)業(yè)鏈。

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篇9

關(guān)鍵詞：裝備制造業(yè) 專業(yè)群 互動(dòng)發(fā)展

高等職業(yè)院校辦學(xué)以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)為目的，重點(diǎn)培養(yǎng)動(dòng)手能力強(qiáng)的技術(shù)技能型人才，高職院校的專業(yè)群也形成了校企合作、工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)特點(diǎn)，充分體現(xiàn)了職業(yè)性、開放性和適應(yīng)性。裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要大量的技術(shù)技能型人才，而高職院校的相關(guān)專業(yè)群在為產(chǎn)業(yè)升級(jí)中提供這方面的人才儲(chǔ)備是其它類型高等院校無法替代的。高職院校的相關(guān)專業(yè)群能夠提升畢業(yè)生的綜合素質(zhì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，同時(shí)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)帶來對(duì)人才和技術(shù)大量的需求，也將促進(jìn)高職院校相關(guān)專業(yè)群的蓬勃發(fā)展。裝備制造業(yè)是徐州國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在省內(nèi)占有極為重要的位置，但徐州裝備制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中，受到諸多因素的制約，如技術(shù)技能型人才短缺，技術(shù)儲(chǔ)備缺乏，產(chǎn)業(yè)配套缺乏等等。這些問題與從事一線技術(shù)工作的人員綜合素質(zhì)有著非常密切的關(guān)系，本文對(duì)徐州裝備制造產(chǎn)業(yè)與地方高職院校相關(guān)專業(yè)群的互動(dòng)發(fā)展進(jìn)行研究。

1 徐州裝備制造產(chǎn)業(yè)與高職院校專業(yè)群的發(fā)展

近年來，根據(jù)國家和江蘇省出臺(tái)的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的規(guī)劃，徐州市結(jié)合自身的特點(diǎn)，組織編制了一系列專項(xiàng)規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，如2009編制了《徐州市裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009-2011年）》，2010年編制了《徐州市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃》、《徐州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃》，2011年編制了《徐州市高端裝備制造“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等。這一系列規(guī)劃的實(shí)施，有效地促進(jìn)了徐州市裝備制造業(yè)的發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)總量指標(biāo)進(jìn)位、速度指標(biāo)爭(zhēng)先、結(jié)構(gòu)指標(biāo)提升，在更高層次上振興徐州老工業(yè)基地。目前，通用設(shè)備制造業(yè)、金屬制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)和專用設(shè)備制造業(yè)成為了徐州市裝備制造業(yè)的主導(dǎo)行業(yè)。

經(jīng)過改革開放以來的快速發(fā)展，在徐工集團(tuán)、徐鍛集團(tuán)等國有企業(yè)的帶領(lǐng)下，以及卡特彼勒、羅特艾德、利勃海爾等外資企業(yè)的入駐，徐州地區(qū)的裝備制造業(yè)呈現(xiàn)出百花齊放、各領(lǐng)的局面。特別是工程機(jī)械制造業(yè)是徐州市強(qiáng)力打造的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，僅徐工集團(tuán)在2012年?duì)I業(yè)收入就超千億元，帶動(dòng)了相關(guān)中下游企業(yè)的快速發(fā)展，徐州已成為國內(nèi)最大的工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)提升迅速，發(fā)展前景光明。

近年來，徐州的高職教育也實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，全市有高職院?；蚓邆渑囵B(yǎng)大專層次人才的學(xué)校近10所，有國家示范院校1個(gè)，省級(jí)示范院校1個(gè)，招生規(guī)模達(dá)2萬余人。這些院校都開設(shè)與裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)群，如機(jī)電一體化、數(shù)控技術(shù)、機(jī)械制造、電氣自動(dòng)化等專業(yè)，其中徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與徐工集團(tuán)共建了省級(jí)區(qū)域開發(fā)共享型實(shí)訓(xùn)基地――徐州市重大裝備制造技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地，建成了機(jī)械制技術(shù)省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)群。依托于徐州裝備制造業(yè)和高職院校相關(guān)專業(yè)群的快速發(fā)展，在它們之間已經(jīng)形成了良好的機(jī)制，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也作出了重要貢獻(xiàn)。

2 徐州裝備制造產(chǎn)業(yè)與高職院校專業(yè)群的互動(dòng)關(guān)系

互動(dòng)的方式復(fù)雜多樣，可以互動(dòng)雙方共同的目的或共同的利益，也可以互動(dòng)雙方相反的目的或相對(duì)立的利益，從而形成合作性的互動(dòng)和對(duì)立性的互動(dòng)。徐州市裝備制造業(yè)的發(fā)展是江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，而裝備制造相關(guān)專業(yè)群建設(shè)是提高地方高職院校服務(wù)區(qū)域裝備制造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本手段和途徑，在徐州市裝備制造業(yè)與高職相關(guān)專業(yè)群各自發(fā)展的進(jìn)程中，由于人才和技術(shù)的需求與供給逐漸產(chǎn)生了聯(lián)系和影響，促使二者形成了合作性的互動(dòng)。

地方高職院校裝備制造相關(guān)專業(yè)群建設(shè)的主動(dòng)適應(yīng)和對(duì)接，以及政府、企業(yè)的政策保障、經(jīng)費(fèi)支持，使徐州裝備制造業(yè)的發(fā)展對(duì)地方高職院校相關(guān)專業(yè)群建設(shè)的方向、重點(diǎn)產(chǎn)生影響，逐漸形成引導(dǎo)和推動(dòng)作用。而地方高職院校相關(guān)專業(yè)群建設(shè)在自身發(fā)展的進(jìn)程中，有意識(shí)地將有限的資源集中形成具有一定優(yōu)勢(shì)和特色的專業(yè)，能夠與徐州裝備制造業(yè)的發(fā)展相對(duì)接，以提升自身建設(shè)的水平和社會(huì)價(jià)值，技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)、專業(yè)方向的形成和創(chuàng)新技術(shù)的產(chǎn)生能夠?qū)π熘菅b備制造業(yè)的發(fā)展形成有力的助推作用。

參與徐州裝備制造產(chǎn)業(yè)與高職院校專業(yè)群互動(dòng)發(fā)展的要素主要有徐州的政府、企業(yè)和相關(guān)專業(yè)群。相關(guān)專業(yè)群是技術(shù)技能型人才和創(chuàng)新技術(shù)的生產(chǎn)者，它們以服務(wù)為宗旨，以需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)技術(shù)技能型人才，承擔(dān)科研項(xiàng)目，開展校企合作，利用政策保障和經(jīng)費(fèi)支持提升專業(yè)群辦學(xué)水平，學(xué)科建設(shè)的成果助推政府、企業(yè)的發(fā)展，為其提供人才和技術(shù)，以及咨詢、管理、決策和信息服務(wù)；企業(yè)是技術(shù)和人才的需求方，是技術(shù)創(chuàng)新的主體，是專業(yè)群建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的實(shí)施者，為地方高職院校專業(yè)群建設(shè)提供資金和平臺(tái)，為在校生提供實(shí)踐機(jī)會(huì)，為畢業(yè)生提供就業(yè)崗位，為政府提供稅收，滿足社會(huì)發(fā)展和人民生活的需求；政府是政策法規(guī)的制定者和監(jiān)督者，為裝備制造企業(yè)和高職院校相關(guān)專業(yè)群建設(shè)的互動(dòng)發(fā)展提供合理的規(guī)劃以及政策保障，引導(dǎo)和推動(dòng)二者合理性互動(dòng)，共同實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值。

3 徐州裝備制造產(chǎn)業(yè)與高職院校專業(yè)群互動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力

3.1 政策的引導(dǎo)與響應(yīng)

政府對(duì)徐州裝備制造業(yè)的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，越來越多的考慮地方高職院校相關(guān)專業(yè)群在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，而相關(guān)專業(yè)群根據(jù)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自身發(fā)展的需要，要積極響應(yīng)政府相關(guān)政策的引導(dǎo)?！缎熘菔袊窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出優(yōu)化發(fā)展職業(yè)教育，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，積極促進(jìn)職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，重點(diǎn)圍繞裝備制造業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展工程機(jī)械、礦山機(jī)械等專業(yè)，全面推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式。

3.2 機(jī)制的形成和利用

良好的機(jī)制是產(chǎn)業(yè)與專業(yè)群發(fā)展的必要條件，以“校企聯(lián)盟”和“制造業(yè)職教集團(tuán)”為基礎(chǔ)，充分整合政、行、企、校的資源，選擇在裝備制造業(yè)有影響的徐工集團(tuán)、徐鍛集團(tuán)、卡特彼勒等企業(yè)，建立專業(yè)群共建共管委員會(huì)，探索校企“雙主體”建設(shè)專業(yè)的運(yùn)行機(jī)制。形成企業(yè)與學(xué)校共建共管、職責(zé)分明、責(zé)任共擔(dān)、利益共享的專業(yè)建設(shè)機(jī)制。充分利用大學(xué)科技園、產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)“校中廠”、“廠中校”的管理，真正實(shí)現(xiàn)資源共享、人才共育、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、共同發(fā)展的合作機(jī)制。

3.3 人才的需求與供給

徐州裝備制造業(yè)的發(fā)展需要人才，而相關(guān)專業(yè)群的發(fā)展同樣需要人才。高等職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)群應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)及振興徐州老工業(yè)基地需要，及時(shí)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向，滿足徐州裝備制造業(yè)發(fā)展的需求，為其提供技術(shù)技能型人才，同時(shí)吸引裝備制造企業(yè)一線的專業(yè)技術(shù)人才和能工巧匠擔(dān)任兼職教師。相關(guān)專業(yè)群應(yīng)發(fā)揮人才及科技優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)和吸引更多的教師參與科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化工作，加快徐州裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐。同時(shí)利用專業(yè)群教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)為徐州裝備制造企業(yè)員工開展培訓(xùn)，為技術(shù)水平的提高提供平臺(tái)。

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篇10

中國裝備制造業(yè)經(jīng)過50多年的發(fā)展，取得了令人矚目的成就，形成了獨(dú)立完整、門類齊全、具有相當(dāng)規(guī)模和一定水平的裝備制造體系，為國民經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)提供了一批重要裝備，已成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，總量規(guī)模居世界前列。但是，相對(duì)于國際發(fā)展新格局，相對(duì)于世界技術(shù)進(jìn)步的大潮流，自主創(chuàng)新能力弱正在成為中國裝備制造業(yè)的軟肋。有人曾把中國裝備制造業(yè)的大而不強(qiáng)，形象地比喻為“虛胖子”；有人透露，目前我國機(jī)械工業(yè)新產(chǎn)品貢獻(xiàn)率僅為5.9%，僅為工業(yè)發(fā)達(dá)國家的10%；有人認(rèn)為，我國裝備制造業(yè)和國外的主要差距在于具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的東西少，存在引進(jìn)—落后—再引進(jìn)—再落后的怪圈。古希臘神話中，阿喀琉斯刀槍不入，而腳后跟卻是致命的弱點(diǎn)。當(dāng)箭射中他的腳踵時(shí)，英雄的生命就此結(jié)束。將我國的裝備制造業(yè)喻為阿喀琉斯之踵，無疑是在揭示業(yè)內(nèi)一個(gè)基本的共識(shí)：我國裝備制造業(yè)自主研發(fā)能力差，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的東西少。目前，裝備制造業(yè)還沒有完成承擔(dān)起“裝備中國”的重任。我們的裝備制造業(yè)發(fā)展到今天，已經(jīng)到了非自主創(chuàng)新不可的時(shí)候了，如果不自主創(chuàng)新，我們就會(huì)被西方國家壓制在產(chǎn)品的低端水平。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，使競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展到了價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)、品牌競(jìng)爭(zhēng)，要有品牌、要有價(jià)值，就必須要有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，要有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就必須要有自主創(chuàng)新。面對(duì)國際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、科技進(jìn)步日新月異的新形勢(shì)，只有在裝備制造業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展上占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，才能始終贏得和保持發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，從而在國際競(jìng)爭(zhēng)中處于更為有利的戰(zhàn)略地位。加快裝備制造業(yè)的振興，關(guān)鍵是加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，可以說，自主創(chuàng)新是裝備制造業(yè)的生命。

“十一五”注定是我國制造業(yè)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，是制造業(yè)升級(jí)、跨越的關(guān)鍵階段。從“十一五”規(guī)劃到《國家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，再到《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》，國家對(duì)裝備制造業(yè)的扶植力度一環(huán)緊似一環(huán)，并且把振興裝備制造業(yè)提升到了國家與民族安全的前所未有的高度?！笆晃濉币?guī)劃為振興我國裝備制造業(yè)提出了總體目標(biāo)：努力突破核心技術(shù)，提高重大技術(shù)裝備研發(fā)設(shè)計(jì)、核心元器件配套、加工制造和系統(tǒng)集成的整體水平。特別是在高效清潔發(fā)電和輸變電、大型石油化工、先進(jìn)適用運(yùn)輸裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、自動(dòng)化控制、集成電路設(shè)備和先進(jìn)動(dòng)力裝置等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，提高研發(fā)設(shè)計(jì)、核心元器件配套、加工制造和系統(tǒng)集成的整體水平。《國家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》為振興我國裝備制造業(yè)提出了技術(shù)目標(biāo)：掌握一批事關(guān)國家競(jìng)爭(zhēng)力的裝備制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列。到2010年，全社會(huì)研究開發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到2%，2020年提高到2.5%以上，力爭(zhēng)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，對(duì)外技術(shù)依存度降低到30%以下。十六屆五中全會(huì)通過的《****中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，“提高自主創(chuàng)新能力和加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)”是其點(diǎn)睛之筆。黨的十七大報(bào)告提出發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，振興裝備制造業(yè)。十七大報(bào)告對(duì)自主創(chuàng)新也非常重視，“自主創(chuàng)新”在報(bào)告中出現(xiàn)了十次，充分體現(xiàn)了自主創(chuàng)新是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵之一，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。自主創(chuàng)新是一項(xiàng)重大的國家戰(zhàn)略。我國要通過自主創(chuàng)新提升經(jīng)濟(jì)和科技水平，裝備制造業(yè)也必然要走自主創(chuàng)新的道路。

自主創(chuàng)新的對(duì)立面不是開放創(chuàng)新，自主創(chuàng)新不排斥開放與繼承，自主創(chuàng)新也不是鼓勵(lì)一切從頭做起，原始創(chuàng)新是自主創(chuàng)新，集成技術(shù)是自主創(chuàng)新，引進(jìn)消化吸收、改進(jìn)進(jìn)而再創(chuàng)新也是自主創(chuàng)新一個(gè)重要的組成部分。原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新往往孕育著科學(xué)技術(shù)的重大發(fā)展和飛躍，是科技創(chuàng)新能力的重要基礎(chǔ)和科技競(jìng)爭(zhēng)力的源泉。同時(shí)，我們還必須把引進(jìn)、消化、吸收國外先進(jìn)技術(shù)與再創(chuàng)新緊密結(jié)合起來。目前，裝備制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力基本態(tài)勢(shì)可以歸結(jié)為四類：一是能夠進(jìn)行部分原始創(chuàng)新的航天技術(shù)、軌道交通等行業(yè)。二是能夠在引進(jìn)--消化--吸收基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新的通信設(shè)備、發(fā)電設(shè)備、軍用飛機(jī)、載重汽車等行業(yè)。三是處于引進(jìn)--消化--吸收過程而沒有系統(tǒng)掌握核心技術(shù)的轎車、大型乙烯成套設(shè)備等行業(yè)。四是依賴于國外產(chǎn)品，國內(nèi)基本沒有開發(fā)的行業(yè)，如大型飛機(jī)、半導(dǎo)體和集成電路設(shè)備、光纖制造設(shè)備、大型科學(xué)儀器以及大型醫(yī)療設(shè)備等（區(qū)賢明，2006）。 從整體上來說，裝備制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主要處于技術(shù)引進(jìn)的階段，不但大量自主創(chuàng)新的階段還沒有到來，而且對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收能力也是有限的，重復(fù)引進(jìn)現(xiàn)象屢見不鮮。另外，在自主創(chuàng)新能力的基本態(tài)勢(shì)中，集成創(chuàng)新也是裝備制造業(yè)所欠缺的。 我們認(rèn)為，解決裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)的關(guān)鍵在于根據(jù)其產(chǎn)業(yè)特征（產(chǎn)權(quán)、技術(shù)等）和外部環(huán)境（政策），給出切實(shí)可行的技術(shù)引進(jìn)吸收的產(chǎn)業(yè)組織模式和產(chǎn)業(yè)組織政策，構(gòu)建“技術(shù)引進(jìn)--消化--吸收”的平臺(tái)，然后向“自主創(chuàng)新”進(jìn)行漸進(jìn)的轉(zhuǎn)變，最終達(dá)到獨(dú)立創(chuàng)新的階段。

我們的裝備制造業(yè)，不能始終落在別人后邊，吃別人的剩飯，我們必須走自主創(chuàng)新的道路。首先，要樹立勇于自主創(chuàng)新的信心，以最大的決心培育創(chuàng)新能力。金錢買不來核心技術(shù)，單純依靠技術(shù)引進(jìn)實(shí)現(xiàn)不了現(xiàn)代化。自主創(chuàng)新不光是口號(hào)，要落實(shí)到行動(dòng)中去才會(huì)有效果。中國裝備制造業(yè)不能依賴國外、不能人云亦云，而應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。過去有人以為什么都可以從國外買，這個(gè)觀念很錯(cuò)誤。即便是與國外的合作，也應(yīng)該堅(jiān)持“以己為主”，不要受制于人。產(chǎn)品可以模仿，技術(shù)也可以引進(jìn)，技術(shù)創(chuàng)新能力是無法引進(jìn)的，要靠企業(yè)自身的積聚。這是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。因此，裝備制造企業(yè)一定要相信自己的能力，腳踏實(shí)地地走出一條自主創(chuàng)新的道路來。