導(dǎo)語：如何才能寫好一篇制造業(yè)存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞:制造業(yè);內(nèi)部控制;問題及對策

一、制造業(yè)及其內(nèi)部控制現(xiàn)狀概述

制造企業(yè)指通過一系列專業(yè)制造手段將制造材料轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞣N消費品的企業(yè)總稱，匯總而言就是我國當(dāng)前的制造業(yè)。自我國改革開放起，制造業(yè)就在我國市場中占據(jù)半壁江山，經(jīng)過數(shù)十年的資本積淀發(fā)展，在我國當(dāng)前發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境中起著重要地支撐作用，雖然我國正在向第三產(chǎn)業(yè)所挺近，但是經(jīng)濟中心仍然停留在制造業(yè)中。但是伴隨著我國經(jīng)濟形勢新常態(tài)大環(huán)境的變化，制造業(yè)正在承受著前所未有的沖擊，市場的不斷細(xì)化和競爭地日益增長正在從外部環(huán)境向制造行業(yè)整體施壓，在此環(huán)境下制造業(yè)必須轉(zhuǎn)變管理理念，向內(nèi)部要效益，以保障制造企業(yè)內(nèi)部運轉(zhuǎn)圍繞整體戰(zhàn)略目標(biāo)進行，在維持企業(yè)基本生存需要的基礎(chǔ)上追求更高的競爭力和更多的市場份額。內(nèi)部控制制度的運營原理是通過經(jīng)濟單位在內(nèi)部各個部門之間通過完善組織形式，健全崗位職責(zé)與崗位監(jiān)督體系等形式來保證單位內(nèi)部整體經(jīng)濟活動的可控性，以此來輔助管理者進行管理，并保障管理層的意識能夠在最快的時間內(nèi)得到貫徹，是保障單位經(jīng)營活動經(jīng)濟性和效率性的重要措施。近年來我國制造行業(yè)逐步認(rèn)識到內(nèi)部控制對于企業(yè)加強完善管理，提升經(jīng)濟效益以及對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的積極意義，相關(guān)的制度正在制造業(yè)內(nèi)不斷建設(shè)完善。

二、制造業(yè)內(nèi)部控制管理中存在的問題

在我國制造業(yè)的發(fā)展中，內(nèi)部控制已經(jīng)逐步成為管理層的統(tǒng)一認(rèn)知，并制定出相關(guān)制度及規(guī)章來保障其實施，依筆者觀點而言制造業(yè)的內(nèi)部控制在當(dāng)前環(huán)境中存在的問題主要在實施環(huán)節(jié)，并不是說管理層在內(nèi)部控制管理活動中已經(jīng)再無研究意義，而是相比較而言在當(dāng)前環(huán)境下實施環(huán)節(jié)的問題更嚴(yán)重，所以在下文中筆者會更傾向于對中基層進行內(nèi)部控制活動分析。

(一)內(nèi)部控制工作缺乏制衡

內(nèi)部控制工作中很重要的一項原理就是內(nèi)部制衡，通過內(nèi)部各崗位之間建立制衡的責(zé)任理念來保障日常工作的有序穩(wěn)步推進，但是在實際工作中筆者卻發(fā)現(xiàn)部分制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部崗位之間根本就不存在任何的制衡關(guān)系，或是基礎(chǔ)制衡關(guān)系被人際交往所影響，效果甚微。內(nèi)部職能機構(gòu)設(shè)置不合理，達不到內(nèi)部控制制度關(guān)于部門崗位制衡的預(yù)期，喪失了基本的內(nèi)部控制基礎(chǔ)，企業(yè)整體的內(nèi)部控制管理活動也就只能流于形式，內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)一般。第二點內(nèi)部控制在工作中存在的問題就是崗位責(zé)任制度存在漏洞，責(zé)任難以落實到具體責(zé)任人，甚至難以落實到一個部門，發(fā)生相關(guān)問題時部門間互相推諉，責(zé)任難以落實，只能通過損益類的處理自我消化，直接導(dǎo)致基層工作人員忽視崗位責(zé)任制度。

(二)財務(wù)控制能力沒有得到加強

在制造業(yè)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中，人力、物力和財力的投入都不可能脫離財務(wù)部門，原材料的入出庫、生產(chǎn)直接人工的核算與籌集制造資金所耗用的資本等都是財務(wù)部門管理工作中的重點，可以說財務(wù)部門的會計資料是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的客觀體現(xiàn)形式。財務(wù)部門的會計資料本應(yīng)成為內(nèi)部控制工作中的重要參考資料，但是在實際內(nèi)部控制工作中會計資料所發(fā)揮的作用卻極低。究其根本原因有二：一是制造業(yè)部分企業(yè)會計信息失真，部分制造業(yè)為各種不法目的而偽造經(jīng)濟活動進行虛假記賬，造成會計資料脫離實際經(jīng)營，即使存在內(nèi)部賬外賬也得不到認(rèn)可，難以將其作為內(nèi)部控制資料，也就是我們所講的的拿不上臺面。二是成本管理過于疏松，無論是在成本的出入庫管理還是在公共制造費用的分?jǐn)偡矫娑即嬖跇O大的紕漏，制造企業(yè)內(nèi)部收入與成本無法配比，基礎(chǔ)資料難以得到保障，內(nèi)部控制工作就難以進行，作用也就得不到發(fā)揮。

(三)內(nèi)部控制中監(jiān)督管理等崗位職能性較低

制造業(yè)企業(yè)因為其行業(yè)特性，往往是持續(xù)性的運轉(zhuǎn)，也就注定了其資本回收期的無限延長，而且其生產(chǎn)經(jīng)營活動也隨著其產(chǎn)品的增加而逐步復(fù)雜繁瑣，所以在制造業(yè)企業(yè)發(fā)展到一定階段時，無論是出于監(jiān)督內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營活動的目的還是其他，都會在內(nèi)部設(shè)置內(nèi)部監(jiān)管部門，而這也是內(nèi)部控制在制造業(yè)企業(yè)的管理活動中較為直觀的體現(xiàn)。但是在實際工作中，因為審計監(jiān)管的部門無法為企業(yè)獲取直接的經(jīng)濟效益，所以其工作很難獲得管理層的重視和認(rèn)可，且其工作又與其他各部門的利益需求相沖突，導(dǎo)致其工作難以獲得基層各部門的支持，種種原因疊加到一起致使制造企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管部門的職能難以實施，而缺少監(jiān)管又嚴(yán)重阻礙了內(nèi)部控制制度化保障的推進，直接降低內(nèi)部控制管理活動的質(zhì)量。

三、完善制造業(yè)內(nèi)部控制管理活動的措施

(一)優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境

一項管理措施的執(zhí)行與貫徹必須有一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫然蚣茏霰Ｕ?，所以在制造業(yè)完善內(nèi)部控制的對策中首要的就是要認(rèn)識到環(huán)境對內(nèi)部控制的影響，并結(jié)合制造業(yè)企業(yè)自身個性化發(fā)展需求營造一個良好的內(nèi)控環(huán)境。依筆者角度而言，優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境的第一步應(yīng)該是制度化的建設(shè)，因為制度永遠是進行管理活動的保障，一方面可以確保內(nèi)部控制活動有據(jù)可循，另一方面可以保障內(nèi)部控制相關(guān)工作人員無法；第二步才是從企業(yè)內(nèi)部管理文化氛圍入手，集內(nèi)部控制管理理念的宣傳與內(nèi)部控制責(zé)任化獎懲制度于一體，為內(nèi)部控制在生產(chǎn)經(jīng)營管理活動的貫徹奠定思想基礎(chǔ)；第三步則是依據(jù)企業(yè)的實際情況結(jié)合構(gòu)建內(nèi)部控制框架，通過建設(shè)內(nèi)部部門和工作崗位之間的制衡，加強監(jiān)管部門職能等方式，優(yōu)化企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，以此保障內(nèi)部控制管理的效率與質(zhì)量。

(二)提升財務(wù)管理在內(nèi)部控制管理中的地位

在過去的數(shù)十年發(fā)展歷程中，制造業(yè)的管理模式一直在改變，但是財務(wù)部門的地位卻一直沒有被撼動，而且逐步在“記賬會計”向“管理會計”發(fā)展，這點應(yīng)該為企業(yè)管理層所認(rèn)知，并將之與內(nèi)部控制管理活動相結(jié)合。在此之前，制造業(yè)的管理活動中有一個很尷尬的現(xiàn)象，管理層脫離基層生產(chǎn)，難以把握住企業(yè)發(fā)展方向，而處于基層管理的工作人員認(rèn)得清發(fā)展方向卻難以獲得支持，導(dǎo)致制造業(yè)企業(yè)在一段時間內(nèi)管理與生產(chǎn)難以有效協(xié)調(diào)。在會計只能逐步走向管理層時，這種現(xiàn)象會被逐步改善，因為會計本身是通過會計信息的收集對基層生產(chǎn)經(jīng)營活動進行核算匯總來實現(xiàn)自身職能的崗位，可以接觸到不同崗位、不同級別工作者，并可以在其中獲取到大量信息來分析研究內(nèi)部控制管理活動及其制度機制等方面存在的實際問題。

(三)強化內(nèi)部監(jiān)督管理

制造業(yè)企業(yè)想在內(nèi)部建立一個完整的內(nèi)部控制體系，就必須強化內(nèi)部的監(jiān)督管理機制，健全內(nèi)部監(jiān)督管理框架，完善內(nèi)部監(jiān)督管理機構(gòu)及職能。在很多制造業(yè)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)中，內(nèi)部監(jiān)管部門劃分為監(jiān)事會直接管轄，協(xié)助監(jiān)事會進行審計監(jiān)督等工作，但是在筆者認(rèn)為如若將監(jiān)管部門劃分到董事會直接領(lǐng)導(dǎo)，一方面董事會是企業(yè)管理的權(quán)力部門，而監(jiān)事會雖亦為上層領(lǐng)導(dǎo)部門，但權(quán)力卻不及董事會，將內(nèi)部監(jiān)管部門轉(zhuǎn)到董事會下屬不僅可以方便內(nèi)部監(jiān)督管理工作的進行，還可以向企業(yè)員工表達管理層強化內(nèi)控的意識；另一方面董事會領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部監(jiān)管部門也可達到跨越監(jiān)事會和經(jīng)理人直接了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的目的。另外加強內(nèi)部監(jiān)督管理要在內(nèi)部監(jiān)督管理專業(yè)素養(yǎng)競爭方面入手，以審計部門工作為例，企業(yè)可以通過獎懲并施的方式引導(dǎo)審計工作相關(guān)人員不斷地提升自身職業(yè)素質(zhì)，避免因缺乏業(yè)務(wù)知識或?qū)?zhǔn)則制度誤解而影響審計結(jié)論，以此保障內(nèi)部審計工作隊伍在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的絕對話語權(quán)，進一步保障制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制質(zhì)量。

四、結(jié)束語

內(nèi)部控制在當(dāng)前環(huán)境下對制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展起著舉足輕重的影響，但是在當(dāng)前工作中卻出現(xiàn)諸多的問題，內(nèi)部控制在工作中受到了極大的制約，嚴(yán)重影響了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的有序進行，不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的部署。所以依筆者之見，必須要在根本上改變內(nèi)部控制原本存在的管理方式，通過制度化建設(shè)與理論化宣傳等多方面舉措共進的方式深化完善內(nèi)部控制模式，特別是在財務(wù)相關(guān)崗位的內(nèi)部控制建設(shè)工作中更應(yīng)投入高資本，以此滿足制造業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的管理需求，確保企業(yè)穩(wěn)定高速發(fā)展。

作者:潘小飛 單位:優(yōu)泰科（蘇州）密封技術(shù)有限公司

參考文獻:

[1]俞小康.淺析制造業(yè)內(nèi)部控制存在的問題及對策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2015,(06)

篇2

關(guān)鍵詞:中國制造業(yè);集聚;研究

作者簡介:劉芬(1978―),女,湖北浠水人,天津師范大學(xué)國有資產(chǎn)管理處實習(xí)研究員,研究方向:產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)

中圖分類號:F287.2文獻標(biāo)識碼:Adoi:10.3969/j.issn.1672-3309(x).2010.06.024文章編號:1672-3309(2010)06-0067-03

制造業(yè)的集聚可以提高勞動生產(chǎn)率,充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢,形成地方特色產(chǎn)業(yè),進而促進地區(qū)經(jīng)濟的迅速發(fā)展,但是,也必須比較客觀地認(rèn)識到我國制造業(yè)集聚也存在著一系列問題。本文通過分析我國制造業(yè)集聚存在的問題,探討我國制造業(yè)合理集聚的適宜模式。

一、我國制造業(yè)集聚存在的主要問題

我國制造業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)組織模式主要以勞動密集型行業(yè)居多,技術(shù)含量低,缺乏核心技術(shù)與自有品牌,獲取附加值的能力常常位于全球制造業(yè)分工體系的末端。并且大部分企業(yè)處于地理扎堆的集聚狀態(tài),集聚不均衡,地區(qū)差距進一步擴大等。

(一)以勞動密集型行業(yè)為主,技術(shù)含量低、產(chǎn)業(yè)國際競爭力弱

目前,我國制造業(yè)集聚水平較高的行業(yè)主要集中在紡織服裝、制鞋、玩具、家具、建材等資本和技術(shù)含量較低的行業(yè)。特殊的國情決定了我國在相當(dāng)長的一段時期內(nèi)不得不重點發(fā)展勞動密集型行業(yè)以緩解就業(yè)壓力,避免資本技術(shù)不足。然而,以勞動密集型為特征的制造業(yè)生產(chǎn)率水平普遍不高,附加值低,高能耗、低產(chǎn)出,產(chǎn)品的投入產(chǎn)出效率低,自主技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新能力不足,缺乏自有品牌和知識產(chǎn)權(quán),因而在全球價值鏈上始終位于附加值低端環(huán)節(jié)[1]。我國制造業(yè)無論是在企業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平上,還是在國際市場份額、國際競爭能力和國際分工地位上,都與世界制造中心有相當(dāng)大的差距[2]。一般而言,工業(yè)化的初中期階段通常以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),發(fā)展成熟到一定階段后才能邁入高科技產(chǎn)業(yè)。因此,我國的勞動密集型行業(yè)必須及時向資本和技術(shù)密集型行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

(二)低成本戰(zhàn)略面臨著越來越多的挑戰(zhàn)

我國制造業(yè)集聚行業(yè)大多以勞動密集型行業(yè)為主,以低成本為比較優(yōu)勢。但是這種低成本戰(zhàn)略面臨著越來越多的挑戰(zhàn)。長期低工資水平將導(dǎo)致勞動力短缺,如浙江、廣東等發(fā)達地區(qū)近兩年頻頻遭遇“民工荒”。中國制造業(yè)的廉價勞動力優(yōu)勢是以大量農(nóng)民工的工資水平和生存狀況長期得不到應(yīng)有的提高和改善為代價。隨著人們生活水平及生活質(zhì)量的提高,這種低工資高強度勞作的工作將會失去市場,低成本戰(zhàn)略難以持續(xù)。低成本優(yōu)勢如果不能及時向價值鏈高端的資金、技術(shù)或其他優(yōu)勢轉(zhuǎn)換和升級,則很容易引發(fā)“向下競爭”,陷入“貧困化增長”的陷阱[3]。

(三)過度競爭導(dǎo)致企業(yè)間缺乏聯(lián)系和合作

我國制造業(yè)中小企業(yè)在地理空間上相對集中,但相互之間缺乏聯(lián)系和合作,處在地理扎堆的集聚狀態(tài)。在市場競爭中,相互拆臺,導(dǎo)致信息、技術(shù)、知識的流動嚴(yán)重不暢,企業(yè)間的交易費用高不可估,缺乏企業(yè)群的整體競爭優(yōu)勢[4]。集聚區(qū)內(nèi)部分企業(yè)為了在激烈的競爭中立足,盡其可能的節(jié)省成本。由于創(chuàng)新費用一般大于模仿,大部分企業(yè)不愿意自己投資進行創(chuàng)新,而采用免費搭便車模仿他人的創(chuàng)新成果,甚至偷工減料生產(chǎn)價廉但質(zhì)量低下的產(chǎn)品,從而出現(xiàn)了“劣幣驅(qū)逐良幣”的“檸檬市場”,最后導(dǎo)致整個集聚區(qū)走向衰落。我國制造業(yè)集聚融入全球價值鏈以后,面對強大的全球采購商的控制和外資的壟斷,未能理性地加強本地合作與內(nèi)部聯(lián)系,相反,很多行業(yè)的國內(nèi)制造商一味挑起惡性競爭和“價格戰(zhàn)”,出現(xiàn)了中國制造業(yè)的三大悖論:銷售額越來越大,利潤額卻下降;國際上中國制造的產(chǎn)品很多,中國創(chuàng)造的名牌太少[1]。

(四)區(qū)域集聚不均衡,地區(qū)差距擴大

我國制造業(yè)的區(qū)域發(fā)展極不均衡,大部分集聚在東部,且東部與中西部地區(qū)的差距還有擴大的趨勢。1988年我國制造業(yè)總產(chǎn)值約有61%集聚在東部,2003年上升到了74%。飲料、紡織、造紙業(yè)、金屬制品、普通機械、電氣機械、電子通信等行業(yè)正迅速向東部轉(zhuǎn)移。東部地區(qū)的優(yōu)勢行業(yè)以資本密集型行業(yè)和技術(shù)密集型行業(yè)居多,而中西部的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大多是資源導(dǎo)向型行業(yè)。東部地區(qū)無論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平均遠遠高于中部和西部地區(qū),在累積性因果循環(huán)的作用機制下,東部地區(qū)與中西部地區(qū)的差距還將進一步擴大。制造業(yè)的過度集聚使東部地區(qū)擁擠,資源短缺,生產(chǎn)成本上升,外部經(jīng)濟逐漸減弱,出現(xiàn)了集聚不經(jīng)濟的現(xiàn)象。無論東部地區(qū)采取何種政策,其地理區(qū)位條件多么優(yōu)越,企業(yè)之間存在何種聯(lián)系,但它的資源畢竟是有限的,可容納的企業(yè)是有限的。集聚發(fā)展到一定程度,企業(yè)之間終將會出現(xiàn)爭奪資源,最終可能會導(dǎo)致東部地區(qū)制造業(yè)集聚的瓦解,從而限制了我國制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、國外制造業(yè)集聚的成功經(jīng)驗

分析國外制造業(yè)集聚的典型模式,從而借鑒其成功經(jīng)驗,這對于我國制造業(yè)的合理集聚具有重要的指導(dǎo)意義。第一,德國是世界制造業(yè)強國,先進的技術(shù)和優(yōu)良的工藝使德國制造業(yè)在國際上具有較強的競爭力。在德國海德堡附近數(shù)百平方公里的區(qū)域內(nèi),集聚了世界知名品牌的印刷機制造企業(yè),這里生產(chǎn)的印刷機及其配件有一半以上是銷往世界各地的市場。德國在印刷機械制造產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢,除了歷史基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)精神的傳承外,很大程度上源于產(chǎn)業(yè)集聚的技術(shù)外溢現(xiàn)象及其在創(chuàng)新過程中的作用[5]。第二,位于美國加利福尼亞中部的硅谷,20世紀(jì)60年代其電子產(chǎn)業(yè)獲得迅速發(fā)展,現(xiàn)已成為美國電子產(chǎn)品制造業(yè)的基地。硅谷之所以能迅速崛起,主要得益于當(dāng)?shù)孛芗拇髮W(xué)與研究機構(gòu),完善的風(fēng)險投資機制和具有冒險精神的企業(yè)家隊伍[6]。第三,印度泰米藍多州的提若普爾鎮(zhèn)在短短的20多年里,從一個僻靜的小鎮(zhèn)發(fā)展為全印度針織品加工制造中心,其針織品占據(jù)了全印度市場的85%。提若普爾鎮(zhèn)針織品的高速發(fā)展與以專業(yè)化分工為基礎(chǔ)的中小企業(yè)合作網(wǎng)絡(luò)及政府信貸密切相關(guān)[7]。第四,佩扎羅地區(qū)曾是意大利工業(yè)最落后的地區(qū)之一,但20世紀(jì)50年代該地區(qū)的家具制造業(yè)迅速崛起,由于家具制作精良,工藝先進,設(shè)計水平高,家具制造業(yè)在世界上具有很強的競爭力。目前該地區(qū)集聚了世界上眾多知名品牌的家具制造商,生產(chǎn)的家具大量出口到世界各地。意大利木材資源比較貧乏,并不具備優(yōu)良的自然稟賦。佩扎羅地區(qū)家具制造業(yè)強大的競爭優(yōu)勢主要緣于彈性專精的生產(chǎn)模式[8],如細(xì)致的勞動分工、企業(yè)間良好的協(xié)作、頻繁的變換產(chǎn)品以適應(yīng)市場的需要等。

上述典型案例顯示,制造業(yè)在特定地理空間上集聚通常都顯示出了較強的競爭力。地理空間上的接近可以大大降低運輸成本及交易費用,廠商之間更容易形成長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。集聚節(jié)約了搜索信息的成本,有助于企業(yè)獲得更多的有價值的技術(shù)和市場信息,以保持生產(chǎn)和經(jīng)營處于信息優(yōu)勢狀態(tài)[8]。集聚區(qū)內(nèi)部的專業(yè)化分工,產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間的緊密協(xié)作,其生產(chǎn)效率自然是非集聚區(qū)企業(yè)難以企及的。同時,還可以充分發(fā)揮地區(qū)的潛在優(yōu)勢,形成地區(qū)特色產(chǎn)業(yè),帶動經(jīng)濟的迅速發(fā)展。制造業(yè)集聚的產(chǎn)生往往與眾多的大學(xué)研究機構(gòu)、高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍、創(chuàng)新的文化氛圍、以專業(yè)化分工為基礎(chǔ)的企業(yè)合作網(wǎng)絡(luò)、有利于中小企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境等密切相關(guān)。

三、我國制造業(yè)合理集聚的建議與對策

(一)轉(zhuǎn)變政府職能,發(fā)揮公共機構(gòu)的協(xié)調(diào)作用

政府、行業(yè)協(xié)會等在制造業(yè)集聚發(fā)展中的作用不可低估,它們在減少創(chuàng)新過程中的不穩(wěn)定性至關(guān)重要[9],是促進企業(yè)間網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系、官產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的紐帶。這些機構(gòu)可以為企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù),幫助企業(yè)獲得市場機會和投資,可以有效地降低中小企業(yè)成長初期的風(fēng)險,使科技發(fā)明盡快進入到相關(guān)經(jīng)濟領(lǐng)域[10]。同時,還可以組織協(xié)調(diào)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)采取有效的競爭與合作,防止惡性競爭。如享有“中國鞋都”、“中國馳名商標(biāo)”以及“真皮鞋王”等榮譽的溫州,其鞋業(yè)在發(fā)展壯大過程中,鞋革協(xié)會發(fā)揮了重要的作用。溫州鞋業(yè)協(xié)會每年組織鞋類企業(yè)參加國內(nèi)外各種大型鞋展、鞋博會,以區(qū)域整體形象對外推銷溫州鞋。同時,該協(xié)會還幫助企業(yè)爭取優(yōu)惠政策,維護會員單位的合法權(quán)益;組織企業(yè)骨干到美國、意大利、韓國等地考察參展。溫州從“假冒偽劣產(chǎn)品制造地”變成“中國鞋都”的過程中,鞋革協(xié)會功不可沒,它起到了政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間溝通協(xié)調(diào)的作用[11]。

(二)提升技術(shù)創(chuàng)新能力,促進制造業(yè)集聚升級

我國制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱,過于依賴國外技術(shù)的引進,難以獲取價值鏈中的高附加值。技術(shù)和技術(shù)變化是經(jīng)濟發(fā)展的根本動力,區(qū)域的發(fā)達與否,處在世界的經(jīng)濟核心還是邊緣地位,與該區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力密切相關(guān),技術(shù)創(chuàng)新能力是制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級的根本動力[12]。日本是世界上公認(rèn)的家電王國,但是,最早發(fā)明電視機、家用錄像機以及液晶顯示器技術(shù)的并不是日本人。日本企業(yè)每引進一項技術(shù),總要花費更多的精力和物力進行消化、吸收。他們不僅要完全學(xué)會和掌握這項技術(shù),而且要以這項技術(shù)為基礎(chǔ),通過創(chuàng)新,研究開發(fā)出擁有自己知識產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)。我國制造業(yè)的集聚以勞動密集型行業(yè)居多,創(chuàng)新能力不足,產(chǎn)品附加值低。因此,必須加大科技創(chuàng)新投入力度,加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,將大專院校、科研院所的科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代制造業(yè)的產(chǎn)品優(yōu)勢。提高自主創(chuàng)新能力,研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性技術(shù),培育和形成制造業(yè)核心競爭力,推進我國制造業(yè)集聚升級。

(三)縮小地區(qū)差距,支持部分行業(yè)向中西部集聚發(fā)展

改革開放以來,我國實施了不平衡發(fā)展戰(zhàn)略,東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟迅速崛起,制造業(yè)集聚水平進一步提高。但中部和西部卻發(fā)展緩慢,尤其是制造業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后,部分行業(yè)甚至出現(xiàn)倒退現(xiàn)象?，F(xiàn)階段我國制造業(yè)產(chǎn)值74%以上集聚在東部,制造業(yè)的過度集聚使東部地區(qū)擁擠,資本過剩、自然資源相對不足,資源的短缺最終將導(dǎo)致東部制造業(yè)的集聚走向衰落[13]。因此,政府必須采取一定的措施縮小這種差距,引導(dǎo)部分行業(yè)向中部或西部地區(qū)集聚發(fā)展,防止因東部過度集聚而制約了我國制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。而中西部擁有豐富的勞動力、廣闊的土地資源、低成本的創(chuàng)業(yè)機會、充裕的自然資源等,卻未能開發(fā)利用,造成極大浪費。因此,建議中央政府采取適當(dāng)?shù)膬A斜政策,鼓勵人們?nèi)ブ形鞑客顿Y創(chuàng)業(yè)。同時,中西部地區(qū)也應(yīng)積極改善自身的投資環(huán)境,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高政府的服務(wù)效率等,為制造業(yè)的集聚發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

(四)引導(dǎo)制造業(yè)集聚向集群式發(fā)展,提高產(chǎn)業(yè)組織水平

集聚是集群形成的前提,集群是集聚發(fā)展的結(jié)果。集聚更多的是強調(diào)產(chǎn)業(yè)在地理上的集中,集群更多的是強調(diào)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的空間集中。我國制造業(yè)目前大部分還處于地理扎堆的集聚狀態(tài),內(nèi)部還沒有形成良好的組織與協(xié)調(diào)。因此,必須大力推進我國制造業(yè)的集群建設(shè),提高制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織水平,促進產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換與升級,提高資源的整合水平[14]。通過規(guī)劃引導(dǎo),以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基本依據(jù),以龍頭企業(yè)為載體,推動同類或相關(guān)制造業(yè)企業(yè)集中,培育既競爭又合作的社會環(huán)境。同時,培養(yǎng)區(qū)域企業(yè)文化,提高企業(yè)之間的認(rèn)同感,塑造相互信任、理解與合作的文化氛圍。促進我國制造業(yè)從地理扎堆的集聚狀態(tài)向有組織、聯(lián)系密切、競爭與合作并存的集群式發(fā)展,提高我國制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織水平。

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篇3

（一）財務(wù)分析的內(nèi)涵

財務(wù)分析也被稱為“財務(wù)報表分析”或“財務(wù)報告分析”，其本質(zhì)是為收集各種與決策有關(guān)的財務(wù)信息并進行技術(shù)分析。具體來說，財務(wù)分析是以會計核算、報表資料和其他相關(guān)資料為依據(jù)，結(jié)合專業(yè)的分析技術(shù)和方法，從償債能力、盈利能力、營運能力和增長能力的角度對企業(yè)等經(jīng)濟組織過去和現(xiàn)在的籌資活動、投資活動、經(jīng)營活動等進行分析與評價，為關(guān)心企業(yè)的組織或個人做出正確決策提供準(zhǔn)確的信息或依據(jù)的經(jīng)濟運用學(xué)科。

財務(wù)分析的主要內(nèi)容包括盈利能力分析、營運能力分析、償債能力分析、增長能力分析和綜合分析。其中，盈利能力分析主要運用比率分析與因素分析對資產(chǎn)經(jīng)營盈利能力進行分析。營運能力分析主要運用周轉(zhuǎn)率的分析對全部資產(chǎn)營運能力進行分析；償債能力分析主要研究短期償債能力和長期償債能力兩部分，通過資產(chǎn)負(fù)債率、流動比率、速動比率等指標(biāo)分析，評價企業(yè)的償債能力狀況；增長能力分析主要運用各增長能力指標(biāo)分析企業(yè)增長的來源；綜合分析是對全部資產(chǎn)、利潤與現(xiàn)金流量狀況進行綜合分析，主要應(yīng)用杜邦分析法對企業(yè)綜合能力進行分析，得出企業(yè)整體財務(wù)運行狀況及效果的結(jié)論。

（二）財務(wù)分析的主要方法

財務(wù)分析的主要方法包括基礎(chǔ)財務(wù)分析方法和綜合財務(wù)分析方法。

1.基礎(chǔ)財務(wù)分析方法的主要內(nèi)容?；A(chǔ)財務(wù)分析方法有結(jié)構(gòu)分析法、比率分析法和趨勢分析法。結(jié)構(gòu)分析法是在同一財務(wù)報表內(nèi)部各項目之間進行比較，以某一關(guān)鍵項目的金額為100%，將其余項目與之相比，以顯示各項目的相對地位，分析各項目的比重是否合理，包括資產(chǎn)負(fù)債表結(jié)構(gòu)分析、利潤表結(jié)構(gòu)分析和現(xiàn)金流量表結(jié)構(gòu)分析。比率分析法是根據(jù)財務(wù)報告有關(guān)項目，計算相關(guān)比率指標(biāo)值。趨勢分析法將比較分析法和比率分析法結(jié)合起來，將財務(wù)指標(biāo)按不同時期進行對比，確定其變動趨勢和增減差異的分析方法，主要包括環(huán)比法和定基百分比法。

2.綜合財務(wù)分析方法的主要內(nèi)容。綜合財務(wù)分析方法主要指杜邦財務(wù)分析方法。傳統(tǒng)的杜邦財務(wù)分析法是對凈資產(chǎn)收益率的分解，是銷售凈利潤率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和權(quán)益乘數(shù)的乘積，將反映企業(yè)盈利能力、營運能力和償債能力等單方面的指標(biāo)結(jié)合起來，形成一套財務(wù)分析指標(biāo)體系。但是，傳統(tǒng)的杜邦分析法有諸多的局限性。例如，沒有區(qū)分經(jīng)營活動損益和金融活動損益，沒有區(qū)分有息負(fù)債和無息負(fù)債，也沒有考慮財務(wù)風(fēng)險的影響等。針對這些局限性，逐步形成了一個改進的杜邦財務(wù)分析體系，其核心公式是：凈資產(chǎn)收益率 =凈經(jīng)營資產(chǎn)利潤率+（凈經(jīng)營資產(chǎn)利潤率-稅后利息率）×凈財務(wù)杠桿，改進的杜邦財務(wù)分析法對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供有效幫助，剔除了非生產(chǎn)經(jīng)營因素后更加精確了分析結(jié)果，使財務(wù)分析的質(zhì)量得到部分提高。

二、財務(wù)分析在制造業(yè)企業(yè)的應(yīng)用

（一）為經(jīng)營決策提供依據(jù)

通過財務(wù)分析，企業(yè)管理者可以全面了解到企業(yè)的營運能力、盈利能力、償債能力和增長能力，并可以對企業(yè)在未來一段時間的發(fā)展?fàn)顩r、利潤等全面分析和了解，從而制定出合理準(zhǔn)確的經(jīng)營決策，為企業(yè)發(fā)展提供有效幫助。例如，通過對存貨周轉(zhuǎn)率的分析，管理者能隨時掌握企業(yè)庫存的狀態(tài)，如果指標(biāo)過低，則可以采取清理庫存等措施，提高資金的使用效率，加強企業(yè)的營運能力。

（二）為財務(wù)監(jiān)督提供依據(jù)

財務(wù)監(jiān)督的主要目的是保證財務(wù)目標(biāo)的有效實現(xiàn)，通過財務(wù)分析，可以及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)活動中存在的不足，通過與財務(wù)目標(biāo)的對比，采取相應(yīng)措施，對存在的偏差及時糾正。例如，企業(yè)為了控制成本，通過比較分析法和比率分析法等財務(wù)分析方法與預(yù)算數(shù)據(jù)比較，把結(jié)果更加清晰地呈現(xiàn)出來，以便及時發(fā)現(xiàn)不足，進而分析企業(yè)經(jīng)營管理出現(xiàn)的問題，為財務(wù)監(jiān)督提供依據(jù)。

（三）為業(yè)績考評提供依據(jù)

通過財務(wù)分析，企業(yè)的營運能力、盈利能力、償債能力和增長能力得到有效的顯示，幫助管理者對經(jīng)營者的業(yè)績進行準(zhǔn)確的評價，同時對影響經(jīng)營業(yè)績的因素進行有效區(qū)分，為業(yè)績考評提供依據(jù)。例如，企業(yè)將應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率作為考核銷售人員的業(yè)績指標(biāo)，督促銷售人員獲取大量訂單，以回款為己任。這樣的指標(biāo)促進了員工的工作效率，并且為企業(yè)業(yè)績考評提供可靠的依據(jù)。

三、財務(wù)分析在實際應(yīng)用中存在的不足

（一）主觀上財務(wù)分析在實際應(yīng)用中存在的不足

1.缺乏對財務(wù)分析的重視。財務(wù)分析是企業(yè)財務(wù)部門會同各個部門相關(guān)人員，運用一定的分析方法對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動做出系統(tǒng)分析的過程。然而，大多數(shù)制造業(yè)企業(yè)中，其他部門更加重視對自己數(shù)據(jù)信息的保密性，這對財務(wù)分析工作造成了信息源頭上的阻礙，容易使財務(wù)分析的結(jié)果偏離。管理層對財務(wù)分析不重視，他們更加注重生產(chǎn)和銷售額的增長，沒有運用財務(wù)分析的結(jié)果來加強經(jīng)營活動管理。例如，財務(wù)分析人員分析總結(jié)了企業(yè)過去的歷史數(shù)據(jù)，如果得不到其他部門和管理層的重視，就不會有進一步的整改措施。長此以往，財務(wù)分析就成了紙上談兵，財務(wù)分析的作用在企業(yè)中將越來越薄弱，無法為企業(yè)帶來長遠的經(jīng)濟利益。

2.缺乏優(yōu)秀的財務(wù)分析人員。優(yōu)秀的財務(wù)分析人員能夠熟練運用各種分析方法，對制造業(yè)企業(yè)中的問題有著相當(dāng)敏銳的覺察力，可以很好地達到企業(yè)要求的分析效果。如今，制造業(yè)企業(yè)特別缺乏優(yōu)秀的財務(wù)分析人員，不是專業(yè)知識薄弱，技術(shù)水平不高，財務(wù)分析的能力還是有待提高。

（二）客觀上財務(wù)分析在實際應(yīng)用中存在的不足

1.財務(wù)分析的方法存在局限性。每類財務(wù)分析指標(biāo)本身僅能反映企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的某一面，無法涵蓋全部的生產(chǎn)經(jīng)營過程。例如，杜邦分析法沒有考慮現(xiàn)金流量的影響，因素分析法中選取不當(dāng)?shù)挠绊懸蛩鼐蜁x準(zhǔn)確的分析結(jié)果。除了指標(biāo)本身的局限性，企業(yè)中也存在著財務(wù)分析方法應(yīng)用的局限性。企業(yè)運用的財務(wù)分析方法單一，不僅無法正確定位企業(yè)自身的地位，更嚴(yán)重的是片面的分析結(jié)果對企業(yè)的長遠發(fā)展不利，可能導(dǎo)致企業(yè)偏離正確的發(fā)展方向。

2.缺乏完善的財務(wù)分析制度。財務(wù)分析通過對企業(yè)綜合能力的分析，讓企業(yè)了解過去、評價現(xiàn)狀、預(yù)測未來，進而得出企業(yè)整體財務(wù)運行狀況的結(jié)論，對企業(yè)發(fā)展意義重大。然而，目前制造業(yè)企業(yè)缺乏完善的財務(wù)分析制度，沒有明確的財務(wù)分析責(zé)任，弱化了財務(wù)分析人員的工作內(nèi)容，無法完全體現(xiàn)財務(wù)分析的重要作用。并且，財務(wù)分析需要得到其他部門協(xié)助的，如果沒有明確的財務(wù)分析責(zé)任制度，不同崗位的員工在職責(zé)交叉的地方就會互相推諉責(zé)任，達不到最終的分析效果。

四、建議

（一）主觀上加強對財務(wù)分析的重視

企業(yè)管理層首先要加強對財務(wù)分析的重視，對各部門的工作有效協(xié)調(diào)，對財務(wù)管理工作提供必要的資金和人員支持，使得財務(wù)分析工作人員能取得全面、可靠、及時的會計信息，提高工作效率，改進信息質(zhì)量。只有管理層首先重視起來，財務(wù)分析工作才能發(fā)揮真正的意義，才不會淪為紙上談兵。

（二）提高財務(wù)分析人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)

工作人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)對企業(yè)來說都是十分重要的。制造業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對財務(wù)分析人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高專業(yè)分析能力和綜合素質(zhì)，提高他們對財務(wù)報表的解讀能力，更加準(zhǔn)確有效地做好財務(wù)分析工作以得到正確的分析結(jié)果，為企業(yè)有效決策提供幫助。

（三）多元化財務(wù)分析方法

為了更加有效和全面地實施財務(wù)分析工作，制造業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)綜合運用多種財務(wù)分析方法以達到較準(zhǔn)確的分析結(jié)果。例如，將基礎(chǔ)財務(wù)分析方法和綜合財務(wù)分析方法相結(jié)合，從償債能力、盈利能力、營運能力和增長能力角度全面地評價企業(yè)。企業(yè)還應(yīng)當(dāng)注重非財務(wù)指標(biāo)的分析，如客戶滿意度、供應(yīng)商交貨率、產(chǎn)品返修率等。財務(wù)指標(biāo)分析的是企業(yè)的過去，非財務(wù)指標(biāo)分析的是企業(yè)的未來，只有兩者結(jié)合并重，才能使財務(wù)分析工作的意義得到最大化程度的體現(xiàn)。

（四）建立完善的財務(wù)分析制度

篇4

關(guān)鍵詞：制造業(yè) 中小型企業(yè) 內(nèi)部控制 有效措施

我國未來的發(fā)展主要還是靠制造業(yè)，制造業(yè)是我國的基礎(chǔ)，是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著重要的作用。現(xiàn)階段我國的制造業(yè)大多都是以中小型的企業(yè)為主，所以要想提升我國的制造業(yè)，就必須從中小型企業(yè)入手，當(dāng)前我國制造業(yè)中小型企業(yè)發(fā)展的并不是很好，在企業(yè)內(nèi)部控制中存在很大的問題，這就阻礙企業(yè)發(fā)展最根本的原因，因此要想提升我國的制造業(yè)就必須重點解決中小型企業(yè)內(nèi)部的控制問題，提升企業(yè)內(nèi)部的管理水平，并制定嚴(yán)格的管理制度，這是我國制造業(yè)中小型企業(yè)發(fā)展的前提保障。

一、企業(yè)內(nèi)部的控制的含義

現(xiàn)代化的企業(yè)，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和管理層更加重視對企業(yè)內(nèi)部的控制和管理，這是確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的前提，能夠有效的對企業(yè)的資金進行保護，是企業(yè)的財務(wù)信息更加的趨向于真實性方向的發(fā)展，并且在企業(yè)內(nèi)部建立一個系統(tǒng)性的管理制度以及控制方式，加強企業(yè)各部門之間的聯(lián)系，促進企業(yè)各個部門的協(xié)調(diào)平衡發(fā)展，在此基礎(chǔ)上建立一個完整、嚴(yán)密促進企業(yè)平穩(wěn)運行的控制系統(tǒng)。近幾年隨著我國市場經(jīng)濟不斷的改革與創(chuàng)新，市場經(jīng)濟體制更加的完善，再加上經(jīng)濟全球化的進一步發(fā)展，這無疑使我國的制造企業(yè)面臨更大的競爭與挑戰(zhàn)，只有完善企業(yè)的你不控制體系，才能提升制造業(yè)企業(yè)的核心競爭力，確保我國制造業(yè)的企業(yè)平穩(wěn)的發(fā)展。加強企業(yè)的內(nèi)部的控制不僅可以使完善企業(yè)內(nèi)部的管理系統(tǒng)，有利于企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)，而且還能確保企業(yè)資金的安全，提升企業(yè)的資金運轉(zhuǎn)率，促進企業(yè)的進一步發(fā)展，同時還能使企業(yè)內(nèi)部各項會計資料的真實性和完整性，保證企業(yè)的信息安全，所以說加強企業(yè)的內(nèi)部控制是提升企業(yè)核心競爭力的管理，才能使企業(yè)在市場中占得一席之位，避免企業(yè)被市場淘汰，促進穩(wěn)定的經(jīng)營與發(fā)展。

二、現(xiàn)階段我國制造業(yè)中小型企業(yè)內(nèi)部控制中存在的問題

1、內(nèi)部控制沒有得到領(lǐng)導(dǎo)的高度重視

制造業(yè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在我國國民經(jīng)濟中發(fā)揮著主導(dǎo)性的作用，而且制造業(yè)與其它的行業(yè)不同，制造業(yè)企業(yè)設(shè)計的領(lǐng)域比較多，而且投入的資金量比較大，企業(yè)的規(guī)模比較大，這無疑就加大了管理的難度，所以說加強企業(yè)的內(nèi)部管理是非常重要的。當(dāng)前我國的制造業(yè)主要是以中小型企業(yè)為主，中小型企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和管理層一般都比較重視眼前的利益，不注重企業(yè)長期的發(fā)展，因此企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理層沒有認(rèn)識到企業(yè)內(nèi)部管理的重要性，另一部原因在于我國的市場經(jīng)濟起步的實踐比較短，而且發(fā)展的速度比較慢，制造業(yè)企業(yè)管理的理念與思想比較落后，而且內(nèi)部的管理模式與國外的企業(yè)相差甚遠，這是導(dǎo)致我國制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部管理沒有得到領(lǐng)導(dǎo)重視最主要的原因，同時也是當(dāng)前我國制造企業(yè)中的重要問題之一。

2、中小型企業(yè)制造企業(yè)的財務(wù)管理比較薄弱

資金是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，所以財務(wù)管理是企業(yè)的重中之重，尤其像制造業(yè)這種企業(yè)，資金的投入量比較大，加強企業(yè)的財務(wù)管理是非常重要的。但是由于當(dāng)前我國制造業(yè)企業(yè)發(fā)展的規(guī)模越來越大，而且企業(yè)的業(yè)務(wù)越來閱讀，經(jīng)濟活動比較復(fù)雜，資金的投入量越來越大，這無疑就提升了企業(yè)財務(wù)管理工作量，例如復(fù)合機制、分離職責(zé)、審批手續(xù)、資產(chǎn)記錄等，這就提升了企業(yè)財務(wù)管理的工作量，加大了企業(yè)財務(wù)管理的難度?，F(xiàn)階段我國制造業(yè)中小型企業(yè)財務(wù)管理以及財務(wù)控制的意識比較薄弱，很難確保企業(yè)經(jīng)營活動中所設(shè)計會計信息的準(zhǔn)確性和真是性，導(dǎo)致企業(yè)很難確定企業(yè)的收支狀況，這種問題產(chǎn)生最根本的原理在于一方面企業(yè)自身經(jīng)營的活動比較比較特殊，增加了企業(yè)財務(wù)管理和控制的難度，另一方面企業(yè)財務(wù)管理的模式不合理，沒有先進的管理理念和思想，其次還有企業(yè)的財務(wù)管理人員的自身素質(zhì)比較高，這都是影響企業(yè)經(jīng)營狀況不佳最主要的因素。

三、強化制造業(yè)中小型企業(yè)你不管理的有效措施

1、構(gòu)建一個新的制造業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境

當(dāng)前我國制造業(yè)內(nèi)部控制的意識比較薄弱，領(lǐng)導(dǎo)和高層管理者沒有意識到企業(yè)內(nèi)部控制的重要性，因此首先應(yīng)該轉(zhuǎn)變制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制觀念。轉(zhuǎn)變制造業(yè)內(nèi)部控制觀念可以從三個方面做起：①應(yīng)該提升制造業(yè)企領(lǐng)導(dǎo)和高層管理人員對企業(yè)內(nèi)部控制的意識，充分認(rèn)識到企業(yè)內(nèi)部控制在企業(yè)發(fā)展中的重要性；②將強對企業(yè)人員的培訓(xùn)和教育，使每一個工作人員都能意識到企業(yè)內(nèi)部控制的重要性，且讓每一個工作人員都能積極的參與到企業(yè)控制的工作中；③建立完善企業(yè)內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)，在企業(yè)中建立科學(xué)的內(nèi)部控制體系，合理的分配各部門之間的管理權(quán)限，使各個部門能有效的聯(lián)合一起，將強企業(yè)的內(nèi)部控制，確保各項內(nèi)部控制都能落到實處。

2、強化企業(yè)的財務(wù)管理工作

制造業(yè)企業(yè)不僅對資金的需求量比較大，而且業(yè)務(wù)比較復(fù)雜，經(jīng)濟活動比較多，因此企業(yè)的財務(wù)管理就顯得相當(dāng)?shù)闹匾Ｋ援?dāng)前我國制造業(yè)中小型企業(yè)應(yīng)該不斷的完善企業(yè)的財務(wù)管理機制，為企業(yè)創(chuàng)造一個良好的會計環(huán)境?？梢詮娜齻€方面做起：①企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該認(rèn)識到企業(yè)財務(wù)管理工作的重要性，在企業(yè)中應(yīng)該制定嚴(yán)格的財務(wù)管理制度，確保企業(yè)的合法經(jīng)營；②要加強對企業(yè)財務(wù)管理人員的培訓(xùn)與教育，提升財務(wù)管理人員的專業(yè)技能和自身的素質(zhì)，使財務(wù)信息更加的準(zhǔn)確化和真實化，對弄虛作假的行為要嚴(yán)懲；③建立完成的會計人員考核制度，例如上崗制度和輪換崗制度等等，同時還要制定嚴(yán)明的獎罰支付，這在一定程度上能調(diào)動財務(wù)管理人員的積極性，使財務(wù)管理人員利用自身的專業(yè)級技能為企業(yè)創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟效益。

總結(jié)：

總的來說，制造業(yè)企業(yè)是我國的基礎(chǔ)，在我國的國民經(jīng)濟中發(fā)揮著主導(dǎo)性的作用。但是當(dāng)前我國的制造企業(yè)主要以中小型的企業(yè)居多，很多中小型企業(yè)只在乎眼前的利益，不注重企業(yè)未來的發(fā)展，本文重點分析現(xiàn)階段我國制造業(yè)中小型企業(yè)在發(fā)展存在的一些問題，并提出有效的結(jié)局方案，希望能促進我國制造業(yè)中小型企業(yè)走上良性發(fā)展的道路。

參考文獻：

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[2]張玉蓮.淺談中小企業(yè)內(nèi)部控制的缺陷及策略[J].當(dāng)代經(jīng)濟.2011（18）

篇5

Abstract: The ability of technological innovation, which is influenced by informationization significantly, is a crucial element for enterprise surviving. The paper analyzed problems in the research of the informationizational effect on technique innovation of industry from various aspects, and gave a prospect of its development tendency.

關(guān)鍵詞： 信息化；技術(shù)創(chuàng)新；對策

Key words: informationization；Technological Innovation；countermeasure

中圖分類號：F270 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）21-0019-02

0 引言

技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)提高核心競爭力、增強生存力，進而加速發(fā)展的關(guān)鍵。作為人類發(fā)展的三大資源之一的信息已成為當(dāng)今信息時代生產(chǎn)力中最重要的因素和社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源，更是技術(shù)創(chuàng)新不可或缺的重要因素和資源。因此，要提升制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)品的競爭力、創(chuàng)新力就必須加強企業(yè)的信息化建設(shè)。鑒于此，關(guān)于企業(yè)信息化對技術(shù)創(chuàng)新能力的影響的研究成為新的研究熱點。

Song M（2005年）等人從計算機輔助的通訊技術(shù)的角度、站在企業(yè)的層次上分析了信息技術(shù)對技術(shù)創(chuàng)新的影響[1]。Song M（2007年）等人對在新產(chǎn)品開發(fā)中影響知識產(chǎn)生的因素進行了實證分析，發(fā)現(xiàn)在新產(chǎn)品開發(fā)中信息技術(shù)對知識的產(chǎn)生存在較大的日益增加的影響[2]。李時椿（2007年）等人認(rèn)為在知識創(chuàng)造、傳播和使用機制方面，信息化將更有利于制造業(yè)科技進步和技術(shù)創(chuàng)新[3]。祝明偉[4]（2008年）等人認(rèn)為信息技術(shù)能力對研發(fā)合作產(chǎn)生直接的正向影響，同時信息技術(shù)能力通過信息共享間接地對研發(fā)合作產(chǎn)生影響。張金標(biāo)[5]（2004年）以制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)品生命周期為主線，分析了PLM對產(chǎn)品創(chuàng)新的作用。[6]（2003年）發(fā)現(xiàn)在CAD/CAM/CAE/PDM（C3P）集成的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的數(shù)字化開發(fā)，使汽車的新產(chǎn)品開發(fā)周期從20世紀(jì)80年代的48個月，縮短到目前的24個月，并正在向12個月的目標(biāo)進軍。

1 存在的問題

目前，學(xué)者們研究比較多的領(lǐng)域包括制造業(yè)企業(yè)信息化內(nèi)涵、要素、階段模型、規(guī)劃、技術(shù)創(chuàng)新能力的測度與評價等方面。關(guān)于制造業(yè)企業(yè)信息化對技術(shù)創(chuàng)新能力影響的研究還處于起步階段，存在著如下一些不足。

1.1 研究內(nèi)容尚未集成 當(dāng)前研究大多從信息技術(shù)、業(yè)務(wù)流程、戰(zhàn)略、經(jīng)營管理、基礎(chǔ)設(shè)施、信息安全、信息化主體、組織結(jié)構(gòu)、運行機制、企業(yè)文化等某個或某些方面對制造業(yè)企業(yè)信息化影響技術(shù)創(chuàng)新能力進行了闡述，這種研究的碎片化現(xiàn)象的結(jié)果是研究僅僅關(guān)注信息化的某個或某些方面，缺乏整體的、系統(tǒng)的及相關(guān)的考慮，往往顧此失彼，失于片面。

1.2 研究角度尚未集成 國內(nèi)外多數(shù)研究側(cè)重于分析信息技術(shù)及信息技術(shù)能力、應(yīng)用軟件、信息化人員等技術(shù)因素對技術(shù)創(chuàng)新能力的影響，而忽略了企業(yè)文化、業(yè)務(wù)流程、組織結(jié)構(gòu)、決策、管理體制，以及決策者、管理者素質(zhì)等非技術(shù)因素的作用，缺少從這些角度的綜合與集成研究。

1.3 研究層次不全面 以往的研究較多地關(guān)注企業(yè)層次，忽略了行業(yè)環(huán)境、宏觀環(huán)境及社會服務(wù)體系等。

1.4 理論研究缺乏深度 盡管眾多學(xué)者都認(rèn)識到了企業(yè)信息化對技術(shù)創(chuàng)新能力有著非常重要的影響，但是對此方面的研究還未達到相應(yīng)的深度，并未形成系統(tǒng)深入的認(rèn)識，還沒有揭示出制造業(yè)企業(yè)信息化影響技術(shù)創(chuàng)新能力的規(guī)律和特點。在為數(shù)不多的研究信息化對技術(shù)創(chuàng)新能力影響的文獻中，大部分研究成果還停留在認(rèn)為制造業(yè)企業(yè)信息化是提升技術(shù)創(chuàng)新能力的有效手段和基本途徑上，僅僅指出了制造業(yè)企業(yè)信息化與技術(shù)創(chuàng)新能力之間的相關(guān)性，未能進一步地探究制造業(yè)企業(yè)信息化影響技術(shù)創(chuàng)新能力內(nèi)在機理及作用路徑，理論研究缺乏深度也導(dǎo)致了難以對政府和企業(yè)的實踐提供有效的指導(dǎo)。

1.5 實證研究不完整 國外學(xué)者能夠在調(diào)研數(shù)據(jù)或案例基礎(chǔ)上對實際問題展開深層次的分析：一方面，經(jīng)常圍繞制造業(yè)企業(yè)信息化和技術(shù)創(chuàng)新能力進行大量的調(diào)研活動并應(yīng)用結(jié)構(gòu)方程模型等先進的工具進行數(shù)據(jù)分析和處理，以揭示制造業(yè)企業(yè)信息化與技術(shù)創(chuàng)新在統(tǒng)計上的相關(guān)性；另一方面，結(jié)合典型案例，分析制造業(yè)企業(yè)信息化影響技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在過程。同國外相比，國內(nèi)學(xué)者所用的數(shù)據(jù)較少，數(shù)據(jù)處理方法落后，同時也缺少典型案例的支持，其研究結(jié)論不足以讓人信服，研究成果的合理性有待于實踐的檢驗。

2 解決問題的對策

2.1 研究內(nèi)容集成化 針對研究內(nèi)容碎片化現(xiàn)象，未來的研究應(yīng)綜合信息化的技術(shù)要素和組織要素，統(tǒng)籌考慮上下關(guān)系、內(nèi)外關(guān)系、軟件與硬件關(guān)系，兼顧業(yè)務(wù)流程、經(jīng)營管理、戰(zhàn)略決策各個環(huán)節(jié)，以使研究內(nèi)容呈現(xiàn)出集成化趨勢。

篇6

關(guān)鍵詞：制造企業(yè)成本；控制

中圖分類號：F275.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-4428（2016）06-72 -02

一、制造企業(yè)成本控制存在的問題

（一）對全面成本控制體系認(rèn)識錯位

目前，很多企業(yè)對全面的成本控制觀念認(rèn)識尚未有效達成共識，認(rèn)為企業(yè)成本控制仍應(yīng)集中在企業(yè)的生產(chǎn)階段。生產(chǎn)階段雖然是企業(yè)產(chǎn)品成本費用發(fā)生的重要階段，但是制造業(yè)企業(yè)的成本控制應(yīng)從源頭入手，例如從產(chǎn)品設(shè)計、工藝設(shè)計、完善的作業(yè)流程、消除非增值的作業(yè)活動（如產(chǎn)品設(shè)計階段存在不合理的狀況，產(chǎn)品存在質(zhì)量隱患，導(dǎo)致生產(chǎn)出的產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)，會直接影響到產(chǎn)品的銷售，整個產(chǎn)品的成本就成為無效支出）。一般而言，在設(shè)計階段，產(chǎn)品成本的60%～80%已經(jīng)確定，而大部分企業(yè)都缺乏這一階段的成本控制意識，片面追求成本控制主要依靠在生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)中最大限度地減少消耗。成本的支出伴隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的每一個環(huán)節(jié)，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程。如果不能做好各環(huán)節(jié)的成本控制工作就有可能導(dǎo)致成本控制的努力白搭。因此，企業(yè)的成本控制必須覆蓋產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)計、采購、生產(chǎn)、存儲、銷售等整個環(huán)節(jié)。

（二）企業(yè)成本控制方法傳統(tǒng)單一，沒有采取有效的措施來使成本支出合理化

當(dāng)前，傳統(tǒng)成本控制方法仍然占據(jù)制造業(yè)企業(yè)成本控制方法的主導(dǎo)地位，即以成本確認(rèn)和計量為重點，而對成本計劃、預(yù)算和決算、分析和評價的關(guān)注較少，多數(shù)企業(yè)成本控制只采用簡單的成本統(tǒng)計，例如分車間、分班組進行成本核算，控制材料利用和工時消耗，這些方法盡管起到了一定的作用，但是效果有限。諸如通過價值鏈管理來降低采購成本、通過最優(yōu)批量模型來確定最佳采購次數(shù)和庫存產(chǎn)品數(shù)量、通過零基預(yù)算與價值工程分析運用等比較先進的控制方法少之又少，這些都是制約制造企業(yè)成本控制工作提高的技術(shù)因素。在如今材料、人工成本迅速攀升，尤其員工自然流動率沒有得到足夠有效的重視，是緣由企業(yè)關(guān)注的往往只是離職成本，而忽略了重置成本、培訓(xùn)成本、遞延成本，員工的流失會對企業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗造成較大損失，會給企業(yè)的競爭力和生產(chǎn)效率帶來不少影響。成本控制涉及著企業(yè)方方面面和企業(yè)各層次人員，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的綜合性反映指標(biāo)。然而，長期以來不少人片面認(rèn)為成本控制只與企業(yè)高管、財務(wù)人員相關(guān)，與廣大的一線生產(chǎn)者無關(guān)，因而，造成了一線生產(chǎn)技術(shù)人員對成本控制漠不關(guān)心，以至于對于需要控制的成本、成本控制的方法很少知曉。此外，一些企業(yè)的成本管理工具，主要依賴手工運算，導(dǎo)致工作效率低下，也限制了成本控制的水平。成本控制的理念落后，自然導(dǎo)致了成本控制的一些措施也并未與個人績效掛鉤，導(dǎo)致成本控制的先進措施在企業(yè)不被重視，也不被執(zhí)行。

二、針對當(dāng)前制造企業(yè)成本控制存在的問題應(yīng)采取的對策

（一）建立健全成本管理聯(lián)動機制，提高成本管理認(rèn)識

首先要提高企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)的成本管理意識，讓他們懂得真正科學(xué)管理的意義及成本管理的重要性。其次在主管領(lǐng)導(dǎo)的重視下，建立健全成本管理機制，制造業(yè)企業(yè)要努力提高員工的成本控制意識，完善成本控制的激勵機制和績效考核制度。最終通過激勵機制和績效考核機制的有效運行，使成本控制理念成為員工的日常行為規(guī)范習(xí)慣。此外，嚴(yán)格要求與考核相關(guān)財務(wù)部門與人員，讓他們有學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識的緊迫感，讓他們避免為了數(shù)據(jù)而收集數(shù)據(jù)，為了考核而進行簡單的數(shù)據(jù)對比工作，要在原有的工作基礎(chǔ)上做好監(jiān)督與評價，使成本工作真正成為管理者的參謀。最后加強一線生產(chǎn)者成本控制意識，讓他們知曉成本控制關(guān)系到每個員工的切身利益，關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展，讓他們從心里關(guān)注降耗，改變以往單純依靠懲獎勵的外在約束和激勵機制，轉(zhuǎn)為依靠員工的內(nèi)在自我管理、約束。

（二）解決制造業(yè)企業(yè)成本控制問題的對策

1.成本控制應(yīng)從產(chǎn)品研發(fā)階段入手

可以通過調(diào)整不同技術(shù)水平、不同材料、不同工藝的搭配，來選擇最優(yōu)方案，達到成本控制的目的。 可以通過優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計減少成本，如今企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)支出在企業(yè)成本中占的比重越來越高，尤其是在高科技企業(yè)這一狀況更明顯，并且，研發(fā)已成為企業(yè)提升企業(yè)競爭力的必要手段。因此，產(chǎn)品研發(fā)和設(shè)計階段是進行成本控制的重中之重，企業(yè)可以利用已有專利進行研發(fā)，或與高校、科研機構(gòu)合作，與企業(yè)公司形成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系等外部的研發(fā)力量，達到優(yōu)勢互補。

2.采購成本環(huán)節(jié)的控制

確定合理的最優(yōu)采購批次和數(shù)量后，可以根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)預(yù)算對采購進行必要的調(diào)整，進而確定最優(yōu)的材料存儲量，這樣既減少企業(yè)的存儲成本，又“不斷料”“不呆料”“不囤料”。

3.制造成本料工費項目的控制

企業(yè)要制定嚴(yán)格的材料領(lǐng)用、使用、交回制度，在材料出入庫環(huán)節(jié)做好記錄，并指定專人稽核，做到賬實相符、賬賬相符，以防材料丟失、毀損，出現(xiàn)此類情況的要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；材料使用過程要做到充分利用。對于邊角料也要充分利用，正常加工工藝要盡量避免出現(xiàn)次品、廢品；建立下一流程對上一流程進行審查，并將次品率、廢品率與流程全體員工的績效工資結(jié)合。未使用的材料要及時交回倉庫并做好登記；提升車間機器設(shè)備的利用率。企業(yè)應(yīng)充分利用現(xiàn)有的生產(chǎn)設(shè)備，確保機器設(shè)備充分運營，在自己業(yè)務(wù)不足的情況下，通過承接來料加工或者將設(shè)備出租，從而合理分?jǐn)偲髽I(yè)的車間制造費用；此外，生產(chǎn)工人的業(yè)務(wù)熟練水平、操作熟練程度也會直接影響到產(chǎn)品成本。制造業(yè)屬于人員流動性較高的行業(yè)，若一線工人流動性過大，對企業(yè)成本控制造成很大影響，企業(yè)必須從招聘時把好關(guān)，隨著信息技術(shù)的運用，成本控制走向信息化、自動化智能化將是必然趨勢，員工入職后進行崗前崗中培訓(xùn)，并制定科學(xué)的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提升員工素養(yǎng)。

4.提高全員成本控制意識，創(chuàng)新成本管理控制理念

成本控制作為企業(yè)的一種認(rèn)識、一種文化，要樹立向成本要效益的理念，成本控制不僅是節(jié)省多少錢，更是企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理等多個環(huán)節(jié)提升的重要途徑，因此，成本控制的效益還包括創(chuàng)造了多少價值。同時，制造業(yè)企業(yè)應(yīng)與同行業(yè)企業(yè)、上下游企業(yè)以及國內(nèi)外企業(yè)加強溝通，通過彼此之間的交流，降低整個行業(yè)價值鏈成本，節(jié)省研發(fā)費用，提高行業(yè)的產(chǎn)品成本整體競爭力， 因此，成本控制人員的業(yè)務(wù)水平必須緊跟工作要求?，F(xiàn)代企業(yè)已經(jīng)進入微利時代，一個科學(xué)全面的成本控制體系，除了可以給制造業(yè)企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟效益外，還可規(guī)范企業(yè)的設(shè)計、生產(chǎn)、物流、資金流和人員管理的整個流程。提高全員成本控制意識，創(chuàng)新全面成本管理理念，是企業(yè)當(dāng)務(wù)之需。

參考文獻：

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[3]王文芳.強化預(yù)算管理提高成本控制水平[J].財務(wù)與會計，2010，（10）：30-31.

篇7

（一）預(yù)期并規(guī)劃企業(yè)的增長或收縮

制造企業(yè)在已經(jīng)制定的戰(zhàn)略目標(biāo)基礎(chǔ)上，管理者必須確定未來經(jīng)營增長或收縮的預(yù)期、收益預(yù)期、人員需求預(yù)期及相應(yīng)的費用預(yù)期等。通過編制相應(yīng)的預(yù)算，能夠促進管理人員站在不同角度對企業(yè)的未來發(fā)展進行科學(xué)規(guī)劃，并及時發(fā)現(xiàn)制造企業(yè)在經(jīng)營中出現(xiàn)的一些瓶頸問題，從而提出更加科學(xué)和具有針對性的企業(yè)發(fā)展建議。

（二）提升制造企業(yè)員工工作積極性

實施全面預(yù)算管理，把制造企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)逐步細(xì)分到各個部門及個人，一方面可以有效提升組織內(nèi)部溝通的協(xié)調(diào)性，另一方面能對各個部門的行動進行統(tǒng)一規(guī)劃。這樣在員工實際工作過程中可通過預(yù)算發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，從而有效提高企業(yè)員工的責(zé)任感及工作積極性，進而提升企業(yè)的凝聚力。

（三）有效控制制造企業(yè)經(jīng)營管理

現(xiàn)階段，我國的一些制造企業(yè)處在轉(zhuǎn)型期，所面臨的預(yù)算管理壓力及期望都會比以往更大。制造企業(yè)通過預(yù)算設(shè)立相應(yīng)的工作目標(biāo)及績效標(biāo)準(zhǔn)，而管理人員按照預(yù)算能夠有效監(jiān)控制造企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)情況及企業(yè)的經(jīng)營情況，也為企業(yè)員工績效考核提供了相應(yīng)的指南與標(biāo)準(zhǔn)。確定好相應(yīng)的預(yù)算目標(biāo)之后，管理人員可通過預(yù)實差異情況來對員工進行績效評估及考核。因此，如何做好以整體經(jīng)營目標(biāo)為前提的企業(yè)全面預(yù)算，是制造企業(yè)必須采用的一種手段，在實際的管理工作中具有過程控制、目標(biāo)激勵和有效獎懲等作用。

二、全面預(yù)算管理的特征

首先，全面預(yù)算管理的全員性，主要是指預(yù)算工作要在全體員工的參與下才能夠順利地完成。主要包括兩層含義：一是要將全面預(yù)算管理總目標(biāo)劃分為幾個小目標(biāo)，保證每位員工都有預(yù)算管理目標(biāo)，加強企業(yè)員工的全面預(yù)算管理責(zé)任感；二是在企業(yè)每個部門的配合下，實現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置。其次，全面預(yù)算管理的全程性主要是指在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中全面預(yù)算是全程的，其不僅僅包括編制、匯總、傳達預(yù)算管理指標(biāo)，還包括執(zhí)行、分析監(jiān)控、考核和激勵預(yù)算等，這樣全程性的管理有利于發(fā)揮出全面預(yù)算管理的指導(dǎo)性作用。再次，全額性是指全面預(yù)算的金額涉及企業(yè)的每個方面，主要包括業(yè)務(wù)預(yù)算、籌資預(yù)算、財務(wù)預(yù)算、投資預(yù)算等。

三、制造企業(yè)全面預(yù)算管理存在的典型問題

（一）預(yù)算管理認(rèn)知存在差異

預(yù)算管理是企業(yè)管理的重頭戲，對于制造企業(yè)這樣以資金為本的特殊企業(yè)來說更是重中之重。但是預(yù)算管理一直以來在管理層與執(zhí)行層之間都存在著認(rèn)知上的嚴(yán)重差異。甚至在個別企業(yè)，其領(lǐng)導(dǎo)層也對預(yù)算管理的作用及重要性認(rèn)識不足。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為制造企業(yè)的管理重心應(yīng)該放在生產(chǎn)、銷售及市場拓展上，而財務(wù)管理、預(yù)算管理等內(nèi)部管理工作無法為企業(yè)創(chuàng)造眼前利益，可有可無。領(lǐng)導(dǎo)的這種認(rèn)識無形之中會影響到部門管理及具體工作人員在預(yù)算管理方面的態(tài)度。縱觀整個制造企業(yè)，可以說大部分的制造企業(yè)的窗口部門（生產(chǎn)、銷售等）都認(rèn)為預(yù)算管理是“找麻煩”“畫框框”，認(rèn)為預(yù)算管理只是束縛自己的枷鎖，對預(yù)算管理及相關(guān)制度持抵觸態(tài)度，公司領(lǐng)導(dǎo)層與部門之間因為預(yù)算管理的認(rèn)識不一致而造成管理問題的情況也比比皆是。造成這一問題的原因不僅有制度上的也有意識上的，更是未能有效形成預(yù)算管理內(nèi)部環(huán)境的直接表現(xiàn)。

（二）預(yù)算編制缺乏全面性

全面預(yù)算管理的重點在于“全面”，但就目前情況來看，許多制造企業(yè)雖然喊著“全面預(yù)算”的口號，但實際上并未真正實現(xiàn)全面，仍然只是將預(yù)算管理工作集中在生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等窗口部門，在其他后勤保障、日常辦公等方面并不重視預(yù)算管理的有效落實，甚至在管理制度上也有所缺失，從而使全面預(yù)算難以“全面”，無法真正發(fā)揮出預(yù)算管理應(yīng)有的積極作用。

（三）預(yù)算執(zhí)行過程中協(xié)調(diào)性不足

資金是制造企業(yè)賴以生存的最重要保障，企?I對資金使用的規(guī)劃就是“預(yù)算”，然而預(yù)算只是一個計劃，在實際執(zhí)行過程中難免會因為一些突發(fā)問題、臨時變更等讓預(yù)算無法得到有效執(zhí)行。這也就是彈性預(yù)算之所以能夠存在的主要原因。彈性預(yù)算的存在是合理的并有其科學(xué)性的，但是許多時候“彈性”卻變成了“亂彈”，預(yù)算面臨調(diào)整時無計劃、無規(guī)范、無責(zé)任人，從而讓預(yù)算編制最終變成一紙空談，根本無法起到約束資金使用及管理的作用。

四、提高制造企業(yè)全面預(yù)算管理應(yīng)用效果的有效措施

（一）使用完善有效的預(yù)算管理工具

雖然大型企業(yè)實施預(yù)算管理的效果良好，但還是應(yīng)該學(xué)習(xí)其他企業(yè)有效的管理模式，再根據(jù)自身情況和市場變化對其進行調(diào)整。制造企業(yè)在發(fā)展過程中可采用以下管理工具：在企業(yè)預(yù)算管理實施的初期，可以進行簡單的手工預(yù)算記錄，隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，由手工預(yù)算記錄逐漸向相關(guān)的財務(wù)軟件進行轉(zhuǎn)換，保證數(shù)據(jù)的安全性和可靠性，當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，要使用專業(yè)系統(tǒng)的預(yù)算管理軟件進行商業(yè)性的保護，所以使用完善有效的預(yù)算管理工具對企業(yè)的發(fā)展尤為重要。

（二）應(yīng)用有效的預(yù)算管理模式

企業(yè)預(yù)算管理模式也具有和企業(yè)經(jīng)營特點相一致的部分，預(yù)算管理模式更加重視企業(yè)的資本預(yù)算。制造企業(yè)在企業(yè)發(fā)展初期，會更加重視對自身產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)和市場開發(fā)，企業(yè)的重心偏向這兩方面則要求企業(yè)在這個階段以固定資本預(yù)算為主，下一階段隨著企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，提高產(chǎn)品的市場占有率成為企業(yè)發(fā)展的重點，從而提高企業(yè)現(xiàn)金周轉(zhuǎn)率。當(dāng)企業(yè)的競爭力不斷提高，則會對產(chǎn)品成本的控制更加嚴(yán)格，此時企業(yè)預(yù)算管理模式的重心也就會自然過渡到成本預(yù)算控制，形成長期成本分?jǐn)傄庾R。綜上所述，制造企業(yè)應(yīng)用適合有效的預(yù)算管理模式，有利于實現(xiàn)資本效益最大化的管理，更有利于企業(yè)健康穩(wěn)定地發(fā)展。

（三）建立系統(tǒng)的全面預(yù)算管理成果評價體系

由于受到自身企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品市場占有率低，技術(shù)研發(fā)水平有限等因素的影響，制造企業(yè)的發(fā)展還是依賴于企業(yè)的基層員工，只有提高企業(yè)員工的工作效率，才會增加企業(yè)的效益。所以小企業(yè)在考慮自身發(fā)展和市場變化的前提下，要善于發(fā)現(xiàn)企業(yè)自身的缺點，汲取大企業(yè)管理績效評價體系的優(yōu)點，制定適合小型制造企業(yè)的管理績效評價體系。

五、結(jié)語

篇8

【關(guān)鍵詞】水電施工企業(yè)；建造合同；存在問題；控制對策

1.水電施工企業(yè)執(zhí)行建造合同準(zhǔn)則中存在的主要問題

1.1準(zhǔn)確預(yù)計合同總收入、合同總成本難度較大

執(zhí)行建造合同準(zhǔn)則首先要對施工項目的合同總收入和合同總成本進行合理、準(zhǔn)確的預(yù)計，但水電施工企業(yè)要較為準(zhǔn)確的對合同總收入和合同總成本進行預(yù)計是非常困難的，其難度大的原因主要有：（1）水電工程與一般工民建工程和大型機械設(shè)備制造業(yè)相比，工期長、受自然環(huán)境的影響較大，如在地質(zhì)條件等；（2）建筑市場不規(guī)范，建設(shè)單位結(jié)算不規(guī)范、不及時。如施工單位提出的變更及索賠的申請，有的年終才得到批復(fù)，有的直到項目結(jié)束時才得到批復(fù)，有的甚至根本得不到批復(fù)；（3）施工企業(yè)成本管理基礎(chǔ)差，許多單位沒有健全內(nèi)部定額制度等；（4）施工項目較為分散，管理人員少，制定統(tǒng)一的成本管理辦法難度大，使各項目部的成本管理較為混亂，從而給預(yù)計合同總收入和預(yù)計總?cè)編硪欢ǖ睦щy，同時降低了施工項目預(yù)計總收入和預(yù)計總成本的真實性和可靠性；（5）預(yù)計合同總收入和合同總成本需要各施工單位經(jīng)營部、工程部等部門的配合和參與。盡管各項目部成立了建造合同執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組，但是由于人員調(diào)動頻繁，同時大部分參與人員均沒有參加過相關(guān)的培訓(xùn)，對建造合同準(zhǔn)則的具體要求了解不夠深入，從而導(dǎo)致了各項目部預(yù)計的合同總收入和總成本準(zhǔn)確性和真實性降低。這些客觀和主觀存在的因素使水電施工企業(yè)在執(zhí)行建造合同時帶來了一定的困難，加大了執(zhí)行難度。

1.2預(yù)計合同總成本不夠及時和規(guī)范

建造合同準(zhǔn)則要求主營業(yè)務(wù)成本在施工工程的合同成本里轉(zhuǎn)入了“主營業(yè)務(wù)成本，因些規(guī)范成本的費用核算顯得更加重要，直接影響到水電施工項目的當(dāng)期利潤情況。按照建造合同準(zhǔn)則的要求，在預(yù)計某項工程項目的合同總成本時應(yīng)不包含該工程項目將來應(yīng)發(fā)生的管理費用。但是，有些費用的支出是計入管理費用還是計入項目的直接成本是一個值得研究的問題。例如：投標(biāo)費用的劃分，計提固定資產(chǎn)折舊及計提的存貨減值準(zhǔn)備等費用。這些費用什么時候應(yīng)計入成本，什么時候計入管理費用都是水電和工企業(yè)在執(zhí)行新準(zhǔn)則時所面臨的具體問題。

成本是否能及時反映到在建工程項目中是水電施工企業(yè)在執(zhí)行建造合同準(zhǔn)則中面臨的另一個重要問題，水電施工企業(yè)由于施工時間較長，任務(wù)重。為了降低施工成本和施工風(fēng)險，往往需要將大部分工程轉(zhuǎn)包給其他施工單位，將出現(xiàn)成本是否能及時發(fā)放和確認(rèn)等問題。執(zhí)行建造合同準(zhǔn)則對水電施工企業(yè)的成本信息是否真實、及時的反映提出了更高的要求。

1.3水電施工企業(yè)如何執(zhí)行建造合同準(zhǔn)則中完工百分比法的問題

根據(jù)建造合同準(zhǔn)則規(guī)定，如果建造合同的結(jié)果能夠可靠地估計，應(yīng)在資產(chǎn)負(fù)債日根據(jù)完工百分比法確認(rèn)當(dāng)期的合同收入和費用。由于水電施工企業(yè)自身的特殊施工環(huán)境以及實際所處的市場化境，導(dǎo)致其難以預(yù)估總收入和預(yù)估總成本，其主要原因是：（1）不良的市場競爭，造成合同總收入無法確定，導(dǎo)致為完成工程尚需發(fā)生的成本無法可靠計量；（2）建設(shè)領(lǐng)域工程款拖欠現(xiàn)象普遍，嚴(yán)重影響了企業(yè)經(jīng)濟利益的流入；（3）實際已發(fā)生的工程成本，由于建設(shè)方拖欠工程款，企業(yè)內(nèi)部管理體制等因素，無法及時可靠地計算，直接影響到工程完工進度的測算。這些客觀上存在的因素加大了水電施工修企業(yè)執(zhí)行建造合同準(zhǔn)則中完工百分比法的難度。

1.4其他存在的問題

（1）執(zhí)行新準(zhǔn)則后財務(wù)是按新準(zhǔn)則確認(rèn)收入與經(jīng)營部按實際的工程結(jié)算作為收入而產(chǎn)生矛盾；（2）如果工程由一個水電施工企業(yè)總承包后進行部分分包，發(fā)包方和分包方都執(zhí)行建造合同準(zhǔn)則，分包方的收入與發(fā)包方的相應(yīng)成本可能不相等，如果分包方與發(fā)包方為同一單位或為同一集團公司將會給報表的抵銷帶來一定難度。

2.解決水電施工企業(yè)執(zhí)行建造合同準(zhǔn)則中主要問題的對策

2.1解決準(zhǔn)確預(yù)計合同總收入、合同總成本難度大的對策

要從根本上解決這個問題，首先要改變水電施工企業(yè)內(nèi)部以前的成本管理模式。主要方法有兩點：（1）加強工程成本預(yù)算管理，徹底改變過去“粗放式”為“精細(xì)化”分項目、分工期等工程情況的預(yù)算管理。（2）加強施工項目內(nèi)部成本控制，制定合理有效的成本管理制度，根據(jù)預(yù)算成本來控制實際成本支出，為制定預(yù)計總收入、預(yù)計總成本提供依據(jù)，從而提高預(yù)計總收入、預(yù)計總成本的準(zhǔn)確性。其次，加強工程項目索賠項目金額的預(yù)算，合理估計索賠的風(fēng)險和索賠金額的預(yù)值目標(biāo)值。在索賠目標(biāo)、方案和金額確定后要抓住合理有效的時間向發(fā)包方或業(yè)主進行索賠。再次，為了解決各項目在預(yù)計總收入、預(yù)計總成本時存在的各種問題，上級部門應(yīng)加強統(tǒng)一管理，制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來對各項目部進行指導(dǎo)。最后，加強參與人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)，這里參與人員不僅僅是財務(wù)人員，還包含參與制定的經(jīng)營部人員、工程管理人員和項目經(jīng)理等。只有這樣才能在制定和執(zhí)行的思路上保持一致。才能從根本上保證預(yù)計總收入、預(yù)計總成本的真實性和執(zhí)行力度的有效性。

2.2對預(yù)計合同總成本不夠及時和規(guī)范的對策

這需要財務(wù)人員有過硬的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)并且不定期進行處理，主要有以下幾個方面費用區(qū)分：（1）工程成本與期間費用等的界限；（2）已中標(biāo)合同的中介費應(yīng)計入工程成本，未中標(biāo)合同的中介費應(yīng)計入管理費用；（3）出現(xiàn)不需用及未使用固定資產(chǎn)時，其折舊應(yīng)及時轉(zhuǎn)入管理費用；（4）期末應(yīng)及時對固定資產(chǎn)及存貨進行檢查，具備計提減值條件的，應(yīng)當(dāng)計提減值準(zhǔn)備，相應(yīng)固定資產(chǎn)計提的折舊可能發(fā)生變化；（5）當(dāng)合同預(yù)計成本超過預(yù)計總收入，應(yīng)預(yù)計損失立即確認(rèn)為當(dāng)期費用等。

如何使實際成本及時反映到合同成本中主要有以下兩點：（1）及時做好分包隊伍的進度結(jié)算；（2）對項目部預(yù)計支付給職工的各項費用，比如節(jié)點獎以及領(lǐng)導(dǎo)班子年薪都要事先做好估計，在每一個會計期間及時進行確定。

2.3對水電施工企業(yè)如何執(zhí)行《建造合同》準(zhǔn)則中完工百分比法的問題的對策

主要有以下幾個方面的解決對策：（1）規(guī)范企業(yè)投標(biāo)活動，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，在施工過程中，如果工程期間數(shù)量變化較大，要及時做好簽證工作和補充協(xié)議工作，以確認(rèn)增加的工作量對合同總收入以及預(yù)計總成本的影響。（2）施工企業(yè)不僅要考慮發(fā)包方或業(yè)主的資金到位情況，還要搞好工程質(zhì)量和安全工作，防止對方不施欠工程款的理由。同時，還要認(rèn)真閱讀合同條款，平時做好工程量的簽證工作，并且歸檔保存好各項資料為以后借助法律途徑提供有力的證據(jù)。

2.4對其他問題的解決對策

（1）通過加強財務(wù)人員的培訓(xùn)，提高財務(wù)人員的專業(yè)水平和素質(zhì)。采取多培養(yǎng)一些骨干和提高各項目業(yè)骨干的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)，達到以點帶面的目的；?。?）對于工程由同一工程局或集團公司內(nèi)部分包后都執(zhí)行建造合同準(zhǔn)則而造成雙方報表上收入和成本不相等的問題，這需要工程發(fā)包雙方、各工程局及集團公司之間相互溝通和協(xié)調(diào)，同時也需要報表上報制度的進行一些相應(yīng)的改革和完善。

總之，　水電施工企業(yè)在執(zhí)行建造合同時，會面臨很多困難。為此需要我們積極面對，積極協(xié)調(diào)，從而更好的適應(yīng)新準(zhǔn)則的各項要求，更好的服務(wù)于水電施工企業(yè)?！科]

【參考文獻】

篇9

一、財務(wù)預(yù)算在機械制造企業(yè)中的重要作用

機械制造企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)型企業(yè)，具備了與其他行業(yè)所不同的經(jīng)營特征即：是典型的離散型工業(yè)、采用設(shè)備設(shè)施復(fù)雜、涉及技術(shù)領(lǐng)域較多等特點，以上經(jīng)營特點必然導(dǎo)致了其財務(wù)管理的復(fù)雜多變性，在機械制造企業(yè)內(nèi)部實施財務(wù)預(yù)算是十分必要的，主要作用可以歸納為以下幾點：

1.有助于提升機械制造企業(yè)的管理水平

財務(wù)預(yù)算作為企業(yè)財務(wù)工作的重要組成部分，其工作內(nèi)容幾乎涵蓋了財務(wù)管理的方方面面，財務(wù)預(yù)算計劃編制、實施的過程，實際就是對財務(wù)工作梳理的過程，可以提高財務(wù)管理的水平。同時，機械制造企業(yè)實施財務(wù)預(yù)算后，可以使企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)細(xì)化到每個部門、每位員工身上，使企業(yè)中的每位員工對企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)有一個充分的認(rèn)識，這樣在很大程度上提升了企業(yè)的凝聚力。另外，財務(wù)預(yù)算實施的過程實際也是發(fā)現(xiàn)問題的過程，通過預(yù)算管理可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)財務(wù)管理中的問題，提高企業(yè)管理水平。

2.有利于優(yōu)化機械制造企業(yè)治理結(jié)構(gòu)

目前，機械制造企業(yè)普遍存在著董事會權(quán)利被削弱、股權(quán)集中過度干預(yù)等問題，機械制造企業(yè)想解決上述問題最有效的方法就是實施財務(wù)預(yù)算，通過財務(wù)預(yù)算可以為企業(yè)制定出經(jīng)營管理目標(biāo)，可以有效地解決股權(quán)過于集中對企業(yè)治理結(jié)構(gòu)帶來的負(fù)面影響。

3.為機械制造企業(yè)績效考核提供依據(jù)

機械制造企業(yè)可以根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況來評定工作成效，分析差異改進工作。而將績效指標(biāo)作為績效考核的指標(biāo)，此時企業(yè)的工作業(yè)績是與下達的預(yù)算指標(biāo)進行比較，此時這個指標(biāo)就變成了相對數(shù)的指標(biāo)，顯然相對數(shù)的指數(shù)與絕對數(shù)指數(shù)更能客觀地反映員工對企業(yè)的貢獻大小，為制造企業(yè)進行績效考核提供客觀的依據(jù)。

4.機械制造企業(yè)各職能部門的奮斗目標(biāo)得到了量化

機制制造企業(yè)實施全面預(yù)算可以量化各職能部門的努力方向和奮斗目標(biāo)，他們可以根據(jù)預(yù)算安排各自的活動，科學(xué)的預(yù)算管理體系同時也蘊含著企業(yè)管理的戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營思想，是企業(yè)最高權(quán)力對未來一定期間經(jīng)營思想、經(jīng)營目標(biāo)、經(jīng)營決策的財務(wù)數(shù)量說明和經(jīng)濟責(zé)任約束依據(jù)，是公司的整體作戰(zhàn)方案，預(yù)算管理正是以公司戰(zhàn)略為出發(fā)點，通過規(guī)劃未來的發(fā)展來指導(dǎo)現(xiàn)在的實踐，是對公司戰(zhàn)略目標(biāo)的具體落實與進一步量化，從而更加具有可接受、可實現(xiàn)、可檢驗和挑戰(zhàn)性的特性。

二、機械制造企業(yè)財務(wù)預(yù)算存在的問題

1.預(yù)算認(rèn)識不高，編制不完善

目前，一些機械制造企業(yè)沒有認(rèn)識到財務(wù)預(yù)算給企業(yè)帶來的重要作用，進行財務(wù)預(yù)算只是應(yīng)付上級領(lǐng)導(dǎo)的檢查，同時也由于機械制造企業(yè)采用的設(shè)備設(shè)施較為復(fù)雜和涉及技術(shù)安全領(lǐng)域較多的經(jīng)營特點，許多高層領(lǐng)導(dǎo)比較側(cè)重的是對設(shè)備技術(shù)的提高以及安全性的提升，忽視了財務(wù)預(yù)算工作的開展。另外，企業(yè)員工并沒有認(rèn)識到財務(wù)預(yù)算是自上而下分解，再自下而上的一個過程，不單是財務(wù)一個部門的事情，而是全公司全員參與的一項工作，這樣的一個過程，使得預(yù)算更貼切實際，更能發(fā)現(xiàn)問題解決問題，利于考核落實到實處。

同時，在預(yù)算編制方法上，許多機械制造企業(yè)做的預(yù)算已經(jīng)是“零基預(yù)算”和“增量預(yù)算”相結(jié)合的方法，只不過拍腦袋的情況多，考核落不到實處的多，這樣就導(dǎo)致了機械制造企業(yè)在財務(wù)預(yù)算的編制方法上的不完善，影響到了財務(wù)預(yù)算的效果。

2.財務(wù)預(yù)算缺乏考核監(jiān)督，缺少獎罰措施

在機制制造企業(yè)財務(wù)預(yù)算監(jiān)督方面，一部分企業(yè)普遍存在著缺乏對預(yù)算過程進行有效的監(jiān)督，例如對資金收支情況缺乏中間環(huán)節(jié)的監(jiān)督等。同時在對財務(wù)預(yù)算的結(jié)果考核方面也缺乏相應(yīng)的約束和獎勵機制，一些機械制造企業(yè)雖然制定了相應(yīng)的財務(wù)預(yù)算獎罰措施，但是并沒有對考核的指標(biāo)進行細(xì)化，這樣獎罰的效果就不會很明顯，起不到獎罰的作用，甚至有時候還會打消員工執(zhí)行預(yù)算管理的積極性。

3.財務(wù)預(yù)算比較側(cè)重于短期利益

企業(yè)實施財務(wù)預(yù)算的最終目的在于提高其經(jīng)濟效益，然而由于機械制造企業(yè)較其他行業(yè)而言盈利能力較差，在進行財務(wù)預(yù)算時難免出現(xiàn)忽視長期利益，只注重短期利益的問題，在財務(wù)預(yù)算編制方面只考慮眼前的利益，這種行為直接影響到了機械制造企業(yè)長期戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。

三、機械制造企業(yè)完善財務(wù)預(yù)算的對策

1.樹立財務(wù)預(yù)算戰(zhàn)略目標(biāo)，避免預(yù)算盲目性

機械制造企業(yè)財務(wù)預(yù)算工作的實行要以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ)，企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)是將企業(yè)長期利益和短期利益有效的結(jié)合。機械制造企業(yè)由于涉及到機電品種繁多，生產(chǎn)的批量和檔次也有區(qū)分，因此在機械制造企業(yè)財務(wù)預(yù)算工作中要明確財務(wù)預(yù)算的主要項目，預(yù)算的主要內(nèi)容有：專項預(yù)算（科目項目預(yù)算、購置固定資產(chǎn)預(yù)算、投資預(yù)算等）、生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算（產(chǎn)品制造成本預(yù)算、生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算、產(chǎn)品產(chǎn)量預(yù)算等）和其他預(yù)算（行政費用預(yù)算、人力資源預(yù)算）等方面預(yù)算，機械制造企業(yè)要對預(yù)算的主要項目有深刻的理解，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，將企業(yè)的長期目標(biāo)和短期目標(biāo)結(jié)合起來，合理的進行財務(wù)預(yù)算，避免出現(xiàn)盲目預(yù)算的問題出現(xiàn)，并及時準(zhǔn)確的掌握市場信息，對預(yù)算目標(biāo)進行調(diào)整，采用相應(yīng)的措施規(guī)避風(fēng)險。

2.改變預(yù)算編制方式方法

在財務(wù)預(yù)算的方法上機械制造企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格采用“零基預(yù)算”和“增量預(yù)算”相結(jié)合的方法，將這種方法落實到實處，“增量預(yù)算”可以將企業(yè)歷史成本充分的考慮進去，幫助企業(yè)細(xì)化成本，這樣的預(yù)算方法有助于結(jié)合機械制造企業(yè)的實際情況。

在全面預(yù)算的管理手段上，制造企業(yè)要采用精細(xì)化的管理手段，構(gòu)建一個預(yù)算管理信息平臺，進一步提高預(yù)算管理的精度，提升預(yù)算管理效率，實現(xiàn)預(yù)算信息化管理。制造企業(yè)可以引進ERP管理系統(tǒng)，將全面預(yù)算管理系統(tǒng)與ERP管理系統(tǒng)相結(jié)合，使預(yù)算管理逐漸由人控制向機控制轉(zhuǎn)變。

3.強化財務(wù)預(yù)算監(jiān)督，健全預(yù)算獎罰制度

針對機械制造企業(yè)財務(wù)預(yù)算缺乏監(jiān)督和獎罰制度問題，機械制造企業(yè)可以建立包括財務(wù)預(yù)算編制、分析、執(zhí)行監(jiān)測、反饋在內(nèi)的預(yù)算管理監(jiān)督機制，根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化、預(yù)算執(zhí)行情況調(diào)整或修正預(yù)算，通過對預(yù)算全過程動態(tài)的監(jiān)督，提高預(yù)算管理水平。同時為了保證財務(wù)預(yù)算工作的順利完成，機械制造企業(yè)也要健全原有的預(yù)算獎罰制度，保證獎罰制度的公平合理性，使獎罰制度更加完善，另外也要把預(yù)算的執(zhí)行情況和責(zé)任人的績效工資掛鉤，調(diào)動員工財務(wù)預(yù)算工作的積極性。

篇10

【關(guān)鍵詞】機場；造紙；三同時；問題；建議

機場是與生活生產(chǎn)息息相關(guān)的一個行業(yè)，但是機場的“三同時”驗收監(jiān)測又與工業(yè)生產(chǎn)類項目有明顯區(qū)別。造紙工業(yè)是制造各種類別的紙制品的行業(yè)，是與國民經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)的重要產(chǎn)業(yè)，同時，造紙工業(yè)又是一個技術(shù)密集、工藝復(fù)雜、資源消耗量大、產(chǎn)生污染物多的工業(yè)。本文主要針對機場和造紙項目竣工“三同時”驗收監(jiān)測過程中遇到的重點難點問題進行分析，并提出相應(yīng)對策和建議。

1.機場

1.1驗收監(jiān)測存在的問題

1.1.1機場噪聲監(jiān)測人力、物力不能滿足要求

按照標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測方法的要求，機場驗收噪聲監(jiān)測時在大多數(shù)情況下承擔(dān)監(jiān)測的監(jiān)測站的監(jiān)測人員及噪聲儀都難以滿足要求，存在持證人員不足，噪聲儀不夠的問題。通常情況下，預(yù)備30～40臺監(jiān)測機場噪聲的專用儀器，還要有60～80專業(yè)人員同時參與，對大多數(shù)監(jiān)測站來說是非常困難的。儀器要盡可能選擇參數(shù)統(tǒng)一的，很多監(jiān)測人員以前沒有監(jiān)測過機場噪聲，必須進行培訓(xùn)，因此前期的人力物力準(zhǔn)備和培訓(xùn)，也要耗費相當(dāng)?shù)臅r間和精力。

1.1.2機場噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性受過多因素制約

（1）監(jiān)測人員經(jīng)驗不足，機場噪聲監(jiān)測對多數(shù)監(jiān)測站均存在經(jīng)驗不足的現(xiàn)場。

（2）監(jiān)測儀器難以統(tǒng)一，租借的儀器難以受控，而且長時間監(jiān)測對聲級計和電池要求較高，部分聲級計在太陽暴曬的情況下可能因發(fā)熱而停止工作，也有可能因為有時電力不足，讀卡器故障不能讀入等等。

（3）現(xiàn)場監(jiān)測工作量過大、數(shù)據(jù)量太大，難免會出錯，同時又有些不合理數(shù)據(jù)要人為剔除，又一次增加了偏差。

（4）監(jiān)測周期過長，測試環(huán)境難以保證。遇到周邊發(fā)生突發(fā)性噪聲，該組數(shù)據(jù)就要作廢；飛機起降無法控制，有時飛機航班間隔太近，也會使兩班飛機噪聲疊加或者無效等等，更多的是會遇到不適合監(jiān)測的天氣狀況。

（5）《機場周圍飛機噪聲測量方法》（GB9661-88）（以下簡稱“測量方法”）中未對下列細(xì)節(jié)作出詳細(xì)的規(guī)定，致使在監(jiān)測過程中有很多人為的因素，可能造成同類項目監(jiān)測結(jié)果的類比性不強：

①未規(guī)定具體的測量位置：測點位置的選擇直接影響到測量結(jié)果的準(zhǔn)確性。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定測量點應(yīng)在“開闊平坦的地方”，該概念太寬泛，在實際操作時有較大的隨意性。

②未規(guī)定測量時間：按照兄弟省市站的經(jīng)驗要求測量時間為3分鐘，實際測量過程中發(fā)現(xiàn)從機場塔樓看到飛機時到飛機落地停穩(wěn)時間為1分12秒左右（晴天時）；飛機從起跑到升空消失的時間為1分30秒左右（不盤旋時）。由此可見測量時段過長受環(huán)境噪聲（交通、廣播、狗吠等）干擾影響的可能性較大，而測量時間過短又可能不能涵蓋飛行的全過程。

③未明確“離跑道近的測量點”的具體評判標(biāo)準(zhǔn)：在測量方法中有“讀取一次飛行過程的A聲級最大值，一般用慢響應(yīng)；在飛機低空高速通過及離跑道近的測量點用快響應(yīng)”的要求。而對于近距離的判斷存在很大的人為性。

1.2對策及建議

（1）結(jié)合當(dāng)前實際情況，盡快出臺機場驗收監(jiān)測的技術(shù)規(guī)范，規(guī)范機場噪聲監(jiān)測；

（2）縮短機場噪聲監(jiān)測周期，減少監(jiān)測點位。

（3）組織科研攻關(guān)，建立機場環(huán)境噪聲模型。

借助流域水環(huán)境模型經(jīng)驗，相比而言，機場建設(shè)、飛機起降噪聲更具有一定的規(guī)律性，建立機場環(huán)境噪聲模型具有很強的可操作性。在機場驗收噪聲監(jiān)測時，只要結(jié)合選取部分點位進行實測及驗證，借用機場環(huán)境噪聲模型進行濾定，可以在使用較少監(jiān)測人員和設(shè)備下獲得較準(zhǔn)的機場環(huán)境噪聲。

2.造紙行業(yè)

2.1驗收監(jiān)測存在的問題

2.1.1脫墨污泥貯存問題

采用進口廢紙為原料的大型造紙企業(yè)，產(chǎn)生的脫墨污泥屬于危廢，其產(chǎn)生量較大，而有資質(zhì)處理脫墨污泥的企業(yè)相對較少，一般要求建焚燒爐焚燒處理或綜合利用。但有些企業(yè)各種原因未配套建或延后建焚燒處理設(shè)施，而是暫存在貯存場內(nèi)。脫墨污泥貯存場所是否應(yīng)執(zhí)行《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18579-2001）中“場界應(yīng)位于居民區(qū)800m以外，地表水域150m以外”的要求。

2.1.2部分監(jiān)測指標(biāo)監(jiān)測分析困難

在采用含氯漂白工藝的情況下，制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求進行廢水中可吸附有機鹵素、二惡英的分析。但只有極少數(shù)監(jiān)測站具備該項目分析能力。

2.1.3廢水排放量的核定

制漿造紙行業(yè)敏感度高，主要問題體現(xiàn)在廢水量大，且廢水生化厭氧工藝中會產(chǎn)生大量惡臭氣體。

2.2對策及建議

（1）驗收監(jiān)測時除對該脫墨污泥暫存場所是否符合《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18579-2001）外，還需對暫存量進行核實，檢查該暫存場是否滿足正常生產(chǎn)期限內(nèi)的貯存要求。

（2）針對大型多種原料、多種產(chǎn)品和多車間企業(yè)，按照財務(wù)和稅收報表要求，一般企業(yè)的生產(chǎn)月報比較詳實，也便于管理。從環(huán)境管理方面看，總量控制和排污收費多數(shù)以月為核算單元。因此，制漿、造紙或制漿造紙聯(lián)合企業(yè)的原材料使用量、產(chǎn)品產(chǎn)量等，以法定月報表核實監(jiān)測期間的上報的原材料使用量、產(chǎn)品產(chǎn)量，根據(jù)企業(yè)實際情況，計算出各類產(chǎn)品的日均產(chǎn)量。對于廢水排放量的監(jiān)測，采取核查企業(yè)用水總量，通過水平衡，結(jié)合在線流量計。核查出廢水排放總量。同時添購適用于廢水明渠與管道監(jiān)測的現(xiàn)代化流量計。

（3）建議在驗收監(jiān)測時對廢水處理工藝的停留時間掌握好，關(guān)注惡臭監(jiān)測。由于原材料含有物質(zhì)不好界定，也會造成每批次焚燒產(chǎn)生的重金屬污染物不同，建議監(jiān)測過程中及時了解原料情況，關(guān)注其中含有的重金屬污染物情況。

參考文獻

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