導語：如何才能寫好一篇縣域發(fā)展規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞： 縣域； 可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃； 類型； 發(fā)展策略

中圖分類號： F291.4文獻標識碼： A文章編號： 1009-055X（2013）03-0042-07

一、 引言

區(qū)域可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃是以可持續(xù)發(fā)展的長遠視角出發(fā)， 對一定時期內的區(qū)域發(fā)展的整體謀劃與綜合部署， 既要體現(xiàn)宏觀的戰(zhàn)略視野， 又要反映現(xiàn)實的可操作性需求。[1]國內外區(qū)域規(guī)劃主要集中在宏、 中觀的層面， 而微觀層面的區(qū)域規(guī)劃常是薄弱環(huán)節(jié)， 規(guī)劃的“缺位”問題比較突出， 致使一些宏觀和中觀區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略與政策措施執(zhí)行效果不佳。[2-3]

縣域作為微觀地理區(qū)域， 是我國古老而穩(wěn)定的相對完整的基本地域單元和基層政治經(jīng)濟實體， 是整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎層次， 在我國社會經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展中扮演著重要的角色。[4-6]從空間層次上看， 縣域雖屬微觀區(qū)域， 但卻具有中宏觀區(qū)域所擁有的區(qū)域要素， 也是城市與鄉(xiāng)村的結合部； 對于行政層次而言， 縣級行政區(qū)是基層政治實體， 是宏觀管理與微觀管理之間的結合部， 也是空間開發(fā)實踐矛盾與沖突的集中地域單元。

由于我國縣級行政單元普遍存在規(guī)劃、 管理手段相對缺乏的狀況， 縣域空間的無序發(fā)展與生態(tài)環(huán)境惡化已成為普遍問題。因此， 科學編制和實施縣域可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃對于實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調統(tǒng)籌， 強化縣域空間的有序和集約發(fā)展， 具有重要的指導意義。不僅會起到承上啟下、 聯(lián)接城鄉(xiāng)的作用， 而且符合國情， 在我國具有很強的應用價值。[2]

在我國， 不同縣域的地理條件、 自然秉賦、 經(jīng)濟水平、 產(chǎn)業(yè)結構等千差萬別。我國共有2000多個縣（或縣級行政區(qū)）， 縣的平均面積約三千平方公里。人口稀少的西部， 縣的面積一般較大。人煙稠密的東部， 縣的面積約一千平方公里。縣的平均人口約為四十五萬， 差異很大。[7]由于不同類型的縣域， 其人地關系會有不同的特點， 也存在不同的矛盾和問題， 即使在同一個縣域內， 也存在明顯的地域差異性和發(fā)展的非均衡性。同時， 在縣域發(fā)展的不同時期與階段， 其發(fā)展思路與目標也明顯存在著較大的差異。

從現(xiàn)有文獻來看， 對縣域規(guī)劃的探討主要集中在兩個層面： 其一是從規(guī)劃實踐剖析具體的縣域發(fā)展目標方向與路徑； [8-12]其二是從縣域規(guī)劃體系的完善和改革中探討縣域規(guī)劃如何促進縣域發(fā)展。[3， 6， 13-14]鮮見對縣域發(fā)展規(guī)劃進行持續(xù)性和系統(tǒng)性的研究， 陳烈等（2011）在長期理論聯(lián)系實踐的基礎上， 系統(tǒng)地梳理了縣域可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的主要內容、 基本特點與規(guī)劃方法等。[15]本文在闡釋可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃宜注重的基本理念前提下， 歸納并總結了縣域可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的五種基本類型及其特征， 并針對不同的類型提出了相應的發(fā)展思路與對策。

二、 縣域可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃宜關注的重要議題

縣域可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃就是針對各種類型的縣域空間發(fā)展問題， 以可持續(xù)發(fā)展的理念， 提出切合縣域實際的發(fā)展思路和調控模式， 制訂空間優(yōu)化布局方案和相應的發(fā)展策略。[15]盡管由于縣域經(jīng)濟發(fā)展條件和資源狀況差異很大， 但發(fā)展的路徑實際上并不復雜， 以往“面面俱到、 無所不包”的縣域規(guī)劃在實施過程中常常無從下手， [9]因此因地制宜， 認清縣域形勢， 注重縣域面臨的關鍵性問題， 制訂有針對性的發(fā)展思路與規(guī)劃模式就顯得極為關鍵。

（一）區(qū)域著手， 強化分工與協(xié)調

縣域發(fā)展與相鄰區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展的關系密切。縣域可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃要從大區(qū)域發(fā)展態(tài)勢分析著手， 不僅要根據(jù)縣域范圍內的實際情況， 還要充分體現(xiàn)上層次規(guī)劃的戰(zhàn)略意圖， 充分兼顧與相鄰區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的聯(lián)系， 特別是在資源整合和合理配置方而， 必須強化與相鄰區(qū)域相關規(guī)劃之間的銜接協(xié)調， 這是保障規(guī)劃科學合理的必要條件。[3]

對于我國眾多的縣區(qū)， 發(fā)展很不平衡， 同一地域內部也存在較大的發(fā)展差別， 根據(jù)比較優(yōu)勢理論， 各縣域都有自身的比較優(yōu)勢， 可運用區(qū)域分析方法， 尋求在大區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的分工與定位， 做大做強特色產(chǎn)業(yè)， 形成專業(yè)化的發(fā)展特色與優(yōu)勢。所謂“一縣一特”、 “一鎮(zhèn)一品”， 都強調“特色就是優(yōu)勢”。每個縣域只有找到自己的特色并發(fā)揮比較優(yōu)勢， 才能在大區(qū)域分工與協(xié)調中， 發(fā)揮主動性和能動性。

（二）歷時分析， 識別發(fā)展階段性

可持續(xù)發(fā)展作為一種戰(zhàn)略理念和指導思想， 存在于不同類型區(qū)域和同一區(qū)域的不同發(fā)展階段?？h域發(fā)展在本質上是一個經(jīng)濟現(xiàn)象?？h域的繁榮與發(fā)展， 首先同經(jīng)濟發(fā)展階段和發(fā)展水平有關。因而， 對于縣域規(guī)劃而言， 首先從歷時（即縱向）的比較與分析， 來判斷區(qū)域的發(fā)展階段性。通常用工業(yè)化與城市化發(fā)展階段和發(fā)展指數(shù)進行綜合判別與認識。因而， 在區(qū)分不同類型、 以及不同發(fā)展階段的基礎上進行戰(zhàn)略的和政策擬訂。每個發(fā)展階段又可細分為亞階段， 如工業(yè)化中期可分為中前期和中后期等。不同類型和發(fā)展階段可進行綜合判斷。

（三）重點突出， 強調戰(zhàn)略針對性

對于縣區(qū)發(fā)展而言， 由于眾多問題往往相互交織， 有時可能相互制約， 各部門以及各行業(yè)都有自身的發(fā)展目標與任務， 但受制于自身的經(jīng)濟規(guī)模與投資限制， 有限的時間與資源不可能畢其功于一役。只有重點突出， 才能集中力量解決當前制約縣區(qū)發(fā)展最緊迫的問題。改變以往規(guī)劃中往往面面具到， 針對性不強， 難以根本解決問題的窠臼。要按照重點突出， “有所為有所不為”的方針， 突出重點任務， 重點領域、 重點空間、 重大工程， 以解決針對性的重大實際問題為基本框架。

（四）空間得體， 科學選擇發(fā)展節(jié)點

在地域空間上， 區(qū)域發(fā)展表現(xiàn)為一個由“點”到“線”再到“面”的漸次推進與動態(tài)變化的過程。因此， 科學地選擇發(fā)展空間是實現(xiàn)縣域可持續(xù)發(fā)展的重要途徑和手段。

縣域可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃須遵循空間非均衡增長的客觀經(jīng)濟規(guī)律， 在發(fā)展空間選擇上， 不宜遍地開花、 同步發(fā)展， 而應該選擇一些經(jīng)濟基礎較好、 發(fā)展?jié)摿^大、 增長輻射帶動能力較強的地方作為縣域發(fā)展的主要節(jié)點加以培育， 要充分利用和發(fā)揮主要節(jié)點的規(guī)模經(jīng)濟效應、 集聚擴散效應， 要強化和凸現(xiàn)節(jié)點的核心地位， 帶動區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集聚、 經(jīng)濟集聚、 人口集聚， 加快區(qū)域的城鎮(zhèn)化進程和整體互動發(fā)展?？h域空間發(fā)展戰(zhàn)略選擇和經(jīng)濟發(fā)展節(jié)點的培育， 是實現(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑， 是帶動和協(xié)調縣域經(jīng)濟快速、 有序、 協(xié)調、 持續(xù)發(fā)展的重要手段和基礎性工作。

（五）制度創(chuàng)新， 注重實施可操作性

以往的縣域規(guī)劃往往不注重實施， 可操作性不強。 縣域規(guī)劃的編制與實施只有在制度層面上進行創(chuàng)新， 使得縣域發(fā)展按照既定的規(guī)劃道路行走， 增強規(guī)劃實施的可操作性， 才能扭轉以往區(qū)域規(guī)劃中“墻上掛掛”的宿命。因而， 制度創(chuàng)新對于規(guī)劃的實施正日益重要， 對于轉型時期的中國來說更是如此?？h區(qū)政府宜在規(guī)劃管理、 用地政策、 產(chǎn)業(yè)集中、 建設資金、 戶籍制度、 管理體制等方面對其予以傾斜扶持和引導， 加強政府對城鄉(xiāng)發(fā)展的導向作用和協(xié)調功能。例如， 對人口規(guī)模小、 經(jīng)濟總量小、 區(qū)位條件差、 不利于規(guī)模發(fā)展的城鎮(zhèn)， 可進行撤并； 又如可運用環(huán)境容量、 投資門檻和土地利用效益基準等約束手段， 制定符合縣域發(fā)展的空間發(fā)展指引， 確定土地開發(fā)的空間布局與技術經(jīng)濟指標， 以引導其按照高效的原則， 合理利用土地。

三、 縣域可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的基本類型和特征

（一）縣域可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃類型

制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的因素多種多樣， 每個縣域應有不同的發(fā)展理念和規(guī)劃模式。在中國縣域經(jīng)濟發(fā)展的過程中， 許多縣域源于農業(yè)社會， 在發(fā)展初期第一產(chǎn)業(yè)所占比重很大， 隨著工業(yè)化進程， 第二產(chǎn)業(yè)的比重逐漸增大并占據(jù)主導， 工業(yè)發(fā)展起來以后， 必然帶動為生產(chǎn)和生活的服務業(yè)的發(fā)展， 第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中的比重逐步增大。

對于不同縣域或同一縣域的不同發(fā)展階段， 其規(guī)劃的內容和側重點都會有所不同。對起步發(fā)展階段的縣域， 重點是研究其“培育”和“集聚”問題， 即主要是摸清縣域發(fā)展條件和發(fā)展基礎， 在與周邊區(qū)域大環(huán)境的縱向和橫向比較分析中給予科學定位； 確定不同層次的發(fā)展戰(zhàn)略方向、 目標、 模式、 重點和對策。發(fā)展定位明確以后， 發(fā)展目標（宏觀和微觀）的建立， 發(fā)展戰(zhàn)略模式的選擇， 主導產(chǎn)業(yè)的篩選與空間布局， 重要發(fā)展節(jié)點的定位等， 就是研究的重點， 這也是影響縣域發(fā)展的關鍵因素。對于已經(jīng)發(fā)展到相當水平的縣域， 其研究的重點則是“協(xié)調”和“提升”， 抓人地關系提升的問題。

針對縣域這個微觀區(qū)域， 根據(jù)不同地區(qū)、 不同發(fā)展階段以及不同資源條件下的縣域， 筆者提出了五種可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的調控類型（見表1）， 不同的類型其空間發(fā)展態(tài)勢如圖1所示， 不同類型區(qū)域或同一類型區(qū)域的不同發(fā)展階段， 其特點不一樣， 規(guī)劃模式、 戰(zhàn)略思路與發(fā)展策略也不一樣。

培育―發(fā)展型工業(yè)化初期商品經(jīng)濟不發(fā)達， 工業(yè)產(chǎn)值比重一般在10-25%之間。城鎮(zhèn)居民點相對分散， 規(guī)模較小， 城鎮(zhèn)聯(lián)系不緊密， 城鎮(zhèn)中心不明顯。 財力有限， 基礎設施建設不足， 土地利用仍以農業(yè)形態(tài)為主。

集聚―發(fā)展型工業(yè)化初期或工業(yè)化中前期小商品市場主要集中在生活用品和生產(chǎn)原材料方面， 工業(yè)產(chǎn)值比重一般在25-35%之間。居民點盡管相對分散， 但有明顯的中心點， 有沿主要道路蔓延的趨勢?；A設施建設主要在增長極核， 增長極土地利用開始以工業(yè)形態(tài)出現(xiàn)。

協(xié)調―發(fā)展型工業(yè)化中前期或工業(yè)化中期工業(yè)原材料及中間產(chǎn)品市場開始涌現(xiàn)， 工業(yè)產(chǎn)值比重一般在35-50%之間。除增長極外， 周圍城鎮(zhèn)得到發(fā)展， 部分地區(qū)有城鎮(zhèn)連綿趨勢， 城鎮(zhèn)職能開始分化?；A設施得到一定范圍內的拓展， 土地利用還相對粗放， 城鎮(zhèn)職能分化不明顯。

提升―發(fā)展型工業(yè)化中后期或工業(yè)化后期市場發(fā)達， 經(jīng)濟活動前后向聯(lián)系緊密， 工業(yè)產(chǎn)值比重一般在50%以上。城市體系出現(xiàn)網(wǎng)絡化、 多中心的雛形?；A設施日益完善， 城鎮(zhèn)職能日漸專業(yè)化， 空間績效仍有優(yōu)化與提升的余地。

1. “減負―發(fā)展型”規(guī)劃

“減負―發(fā)展型”的縣域可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃主要針對的縣域基本特征為： 縣域范圍內大部分為生態(tài)敏感與生態(tài)維護區(qū)， 縣域發(fā)展整體上處于前工業(yè)化階段或工業(yè)化初期， 社會經(jīng)濟不發(fā)達， 生產(chǎn)力低下， 縣域經(jīng)濟結構以農業(yè)為主， 工業(yè)產(chǎn)值比重一般小于10%， 商品經(jīng)濟不活躍， 各個居民點基本上是自給自足， 區(qū)際連續(xù)不緊密， 經(jīng)濟發(fā)展水平的差異化較小， 城鎮(zhèn)的產(chǎn)生和發(fā)展速度緩慢； 村鎮(zhèn)居民點相對分散， 規(guī)模較小， 人均經(jīng)濟指標落后， 縣域財力非常有限， 基礎設施較為薄弱。

2. “培育―發(fā)展型”規(guī)劃

“培育―發(fā)展型”的縣域可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃主要針對的縣域發(fā)展特征為： 縣域發(fā)展整體上處于工業(yè)化初期， 商品經(jīng)濟不發(fā)達， 縣域經(jīng)濟結構以農業(yè)為主， 工業(yè)產(chǎn)值比重一般在10-25%之間。城鎮(zhèn)居民點相對分散， 規(guī)模較小， 城鎮(zhèn)聯(lián)系不緊密， 城鎮(zhèn)中心不甚明顯。隨著分工的深化， 在某些位置優(yōu)越， 資源豐富或交通方便的地方， 會出現(xiàn)生活用品為主的集散中心。人均經(jīng)濟指標在大區(qū)域中處于平均水平以下， 縣域財力相對有限， 基礎設施建設不足， 土地利用仍以農業(yè)形態(tài)為主。

3. “集聚―發(fā)展型”規(guī)劃

“集聚―發(fā)展型”的縣域可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃主要針對的縣域發(fā)展特征為： 縣域發(fā)展整體上處于工業(yè)化初期或工業(yè)化中前期， 縣域經(jīng)濟結構以農業(yè)為主， 工業(yè)經(jīng)濟仍不發(fā)達， 工業(yè)產(chǎn)值比重一般在25-35%之間。商品市場主要在生活用品和生產(chǎn)原材料方面， 居民點盡管相對分散， 但有明顯的中心點， 城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系開始圍繞中心城鎮(zhèn)展開， 中心城市逐步形成， 城鎮(zhèn)化進程加快。城鎮(zhèn)建設有沿主要交通干道蔓延的趨勢?；A設施建設主要局限在增長極核， 增長極土地利用開始以工業(yè)形態(tài)出現(xiàn)。

4. “協(xié)調―發(fā)展型”規(guī)劃

“協(xié)調―發(fā)展型” 的縣域可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃主要針對的縣域發(fā)展特征為： 縣域發(fā)展整體上處于工業(yè)化中前期或工業(yè)化中期階段， 工業(yè)經(jīng)濟得到了較大幅度的發(fā)展， 工業(yè)產(chǎn)值比重一般在35-50%之間。工業(yè)原材料及中間產(chǎn)品市場開始涌現(xiàn)， 中心城市已有一定的規(guī)模經(jīng)濟， 對縣域的擴散作用日漸增加， 除增長極外， 周圍城鎮(zhèn)得到發(fā)展， 小城鎮(zhèn)數(shù)量增多， 部分地區(qū)有城鎮(zhèn)連綿趨勢， 城鎮(zhèn)之間橫向聯(lián)系也逐步加強， 城鎮(zhèn)職能開始分化， 區(qū)域生產(chǎn)分布具有一定的空間集聚傾向， 部分空間開始出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的雛形， 基礎設施得到一定范圍內的拓展， 土地利用還相對粗放， 城鎮(zhèn)職能分化不明顯。

5. “提升―發(fā)展型”規(guī)劃

“提升―發(fā)展型”的縣域可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃主要針對的縣域發(fā)展特征為： 縣域發(fā)展整體上處于工業(yè)化中后期或工業(yè)化后期， 工業(yè)產(chǎn)值比重一般在50%以上， 產(chǎn)業(yè)結構呈高技術化發(fā)展趨勢， 市場發(fā)達， 地方經(jīng)濟發(fā)展活躍， 經(jīng)濟活動前后向聯(lián)系緊密， 產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性較強， 有較強的創(chuàng)新能力， 產(chǎn)業(yè)在地理空間上的集聚現(xiàn)象較為突出， 產(chǎn)業(yè)集群得到較大的發(fā)展， 極化與擴散作用同時出現(xiàn)。城鎮(zhèn)體系出現(xiàn)網(wǎng)絡化、 多中心的雛形?；A設施日益完善， 城鎮(zhèn)職能日漸專業(yè)化， 空間績效仍有優(yōu)化與提升的余地。

四、 基于不同類型的縣域可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃策略

（一）“減負―發(fā)展型”規(guī)劃

對于像干旱草原牧區(qū)、 黃土高原溝壑區(qū)自然生態(tài)風景區(qū)等縣域而言， 由于往往大部分地域屬生態(tài)敏感區(qū)或生態(tài)維護區(qū)， 經(jīng)濟結構以農業(yè)為主， 經(jīng)濟發(fā)展水平較低， 絕大部分多數(shù)的村鎮(zhèn)居民點分散且規(guī)模較小， 人口密度不高， 由此導致的單位基礎設施與配套設施的建設成本居高不下， 在配套設施無法落實的情境下， 過度追求經(jīng)濟總量的增長， 無疑將給生態(tài)環(huán)境帶來較大的沖擊。為此， “減負―發(fā)展型”的調控思路宜摒棄一味追求經(jīng)濟總量的增長， 可采取“以退為進”， 實施人口和資源“減負”戰(zhàn)略， 逐步減少人口總量， 減少因經(jīng)濟總量發(fā)展而對資源環(huán)境的威脅。

隨著人口總量的逐步減少， 可選擇適當?shù)膮^(qū)域集約化居民點建設， 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)， 以解決居民的生存、 生活問題。同時， 加大區(qū)域生態(tài)補償機制和財政轉移力度， 提高單位人口的經(jīng)濟發(fā)展水平和物質生活水平， 在保護生態(tài)環(huán)境的基礎上， 實現(xiàn)與大區(qū)域范圍內協(xié)調發(fā)展與共同富裕的發(fā)展目標。例如， 對于像內蒙古的干旱草原牧區(qū)， 除了加大力度轉移人口外， 可對部份留守牧民實行聯(lián)戶經(jīng)營、 劃區(qū)輪牧， 減少因超載過牧對草原的破壞， 同時集約和適當發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、 畜產(chǎn)品加工業(yè)及旅游服務業(yè)等， 有效保護草原， 增加牧民經(jīng)濟收入， 從根本上改善牧民的生存環(huán)境和生活條件， 逐步恢復重現(xiàn)“風吹草低見牛羊”的草原牧區(qū)景象。對于像自然風景名勝區(qū)而言， 可加大人口的遷移力度， 通過財政補貼和提取一定的旅游發(fā)展收入， 提高單位人口的經(jīng)濟收入， 實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）“培育―發(fā)展型”規(guī)劃

對于目前經(jīng)濟基礎較差， 但生態(tài)環(huán)境負荷不大， 且有發(fā)展條件的縣域而言， 由于處于工業(yè)化初期階段， 工業(yè)發(fā)展還處于較低水平， 城鎮(zhèn)居民點相對分散， 規(guī)模較小， 城鎮(zhèn)聯(lián)系不緊密， 縣域發(fā)展的規(guī)模經(jīng)濟效益還未能充分體現(xiàn)。由于不屬生態(tài)敏感區(qū)或自然風景區(qū)內， 在較難得到財政轉移支付和生態(tài)補償?shù)臈l件下， 受制于自身財力的限制， 分散的資金很難在全縣范圍內實現(xiàn)均衡發(fā)展。

對此， 可采取“培育―發(fā)展型”的規(guī)劃思路， 首先要培育縣域發(fā)展中心， 一般是選擇縣城所在地或部分發(fā)展條件相對較好的城鎮(zhèn)（一般是邊界地區(qū)或交通良好的地區(qū)）， 將有限的資金和物力扶持與培育中心城鎮(zhèn)的發(fā)展， 大力培育啟動型工業(yè)， 做大中心城鎮(zhèn)的經(jīng)濟總量， 發(fā)揮規(guī)模效應， 通過吸引縣域人口的集聚與產(chǎn)業(yè)的進駐， 能在短期內有效改善縣域經(jīng)濟發(fā)展水平， 從而通過中心培育的方式帶動周邊地區(qū)起步， 同時通過勞動力人口在縣域內的轉移， 提高人們的經(jīng)濟收入。通過空間發(fā)展優(yōu)勢地區(qū)的戰(zhàn)略選擇， 培育縣域規(guī)模經(jīng)濟， 實現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展水平較低和資金有限條件下的快速發(fā)展。對于此類縣域發(fā)展， 要避免兩種發(fā)展情緒： 一是“無所作為”的消極情緒， 與其抱怨與等待時機， 不如通過積極的空間行動， 統(tǒng)一經(jīng)濟主體的發(fā)展思路； 其二是克服急于發(fā)展的急躁情緒， 出于想急于改變落后經(jīng)濟面貌而盲目引進高污染、 高消耗、 高排放的“淘汰型”產(chǎn)業(yè)， 有可能會給縣域將來的發(fā)展帶來沉重的治理代價。

（三）“集聚―發(fā)展型”規(guī)劃

對于那些整體上處于工業(yè)化初期或工業(yè)化中前期、 發(fā)展?jié)摿^好的平原縣域而言， 盡管村鎮(zhèn)居民點還相對分散， 工業(yè)經(jīng)濟仍不發(fā)達， 但已有明顯的城鎮(zhèn)中心和縣域范圍內的小商品市場， 城鎮(zhèn)化進程開始加快， 城鎮(zhèn)發(fā)展有依托城鎮(zhèn)中心沿主要交通干道蔓延的趨勢， 規(guī)模經(jīng)濟還未充分發(fā)揮。由于經(jīng)濟還處于起步階段， 基礎設施建設還相對滯后， 受制于財力和財力的限制， 因此仍很難在全縣范圍內啟動均衡發(fā)展。

針對此類型縣， 宜實施“集聚―發(fā)展型”戰(zhàn)略調控思路， 其要點是選擇依托中心城鎮(zhèn)的發(fā)展極核， 利用交通和區(qū)位優(yōu)勢， 通過軸向發(fā)展的思路， 在做大做強中心城鎮(zhèn)的同時， 培育依托中心城鎮(zhèn)的增長極， 加強政府的調控力度， 引導資金、 產(chǎn)業(yè)、 政策、 基礎設施建設等向增長極傾斜， 強化產(chǎn)業(yè)與人口在增長極的集聚， 增長極可作為“產(chǎn)業(yè)園區(qū)―城鎮(zhèn)”復合體的形式出現(xiàn)， 報酬遞增的空間效果是促進規(guī)模經(jīng)濟和集聚發(fā)展的目的。

集聚增長極常常在中心城鎮(zhèn)的附近或邊緣， 集聚增長極的空間發(fā)展戰(zhàn)略， 強調集中開發(fā)、 集中投資、 重點建設、 集聚發(fā)展， 著重發(fā)展啟動型工業(yè)， 也強調經(jīng)濟地域空間結構的優(yōu)化， 以發(fā)展中心帶動整個區(qū)域。集聚發(fā)展可導致生產(chǎn)成本逐步下降， 誘導相關產(chǎn)業(yè)進一步集聚， 增強產(chǎn)品的競爭力。同時生產(chǎn)的聚集也使一系列生產(chǎn)性和非生產(chǎn)業(yè)也聚集， 各行業(yè)、 各部門可以共同使用公共建筑和公共服務設施， 既可以減少各單位的基礎設施和服務設施的建設費用， 又可以充分發(fā)揮這些設施的利用效率。不同行業(yè)、 不同部門的聚集， 有利于開展專業(yè)化的協(xié)作， 有利于勞動力的協(xié)調統(tǒng)籌和社區(qū)建設。

需要指出的是， 在此階段的產(chǎn)業(yè)集聚， 不一定非要強調同一行業(yè)（難度往往較大）， 產(chǎn)業(yè)的進駐可以是相對分散或聯(lián)系不緊密的， 由此可以在短期內吸引更多的產(chǎn)業(yè)集聚， 首先是要做大經(jīng)濟總量， 盡管有可能在發(fā)展初期不免粗放， 但是可在短期內降低單位基礎設施和配套建設成本， 培養(yǎng)較為穩(wěn)定的勞動力資源， 為后續(xù)產(chǎn)業(yè)結構升級和整合型發(fā)展準備條件。

（四）“協(xié)調―發(fā)展型”規(guī)劃

對于那些經(jīng)濟發(fā)展已處于工業(yè)化中前期或工業(yè)化中期階段的縣域而言， 此時縣域城鎮(zhèn)發(fā)展除了有一定的增長極核并初具規(guī)模外， 周邊城鎮(zhèn)在增長極核的擴散作用下也得到了一定程度的發(fā)展， 城鎮(zhèn)之間橫向聯(lián)系也逐步加強。此時由于縣域經(jīng)濟已處于快速發(fā)展階段， 城市化正處于加速階段， 相對而言， 各城鎮(zhèn)的發(fā)展都有一定的潛力與機會， 但往往由于各城鎮(zhèn)都爭相發(fā)展， 城鎮(zhèn)之間的職能還遠未得到整合， 用地布局混亂， 盡管有部分城鎮(zhèn)可能開始出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群雛形， 但大多數(shù)城鎮(zhèn)仍未走向專業(yè)化發(fā)展之路， 土地利用還相對粗放， 城鎮(zhèn)職能相互重合， 分化不明顯， 重復建設時有發(fā)生， 城鎮(zhèn)發(fā)展的空間潛力還未充分得以發(fā)揮。

針對此類型區(qū)縣， 宜實施“協(xié)調―發(fā)展型”戰(zhàn)略調控思路， 其要點是對全縣城鎮(zhèn)進行職能上的協(xié)調， 對城鎮(zhèn)發(fā)展定位進行重構， 并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構及其在空間上的分布， 在做大做強城鎮(zhèn)中心和增長極的基礎上， 除中心城鎮(zhèn)外， 逐步推動其余城鎮(zhèn)逐步“做專”， 向專業(yè)化功能空間邁進， 吸引專業(yè)化產(chǎn)業(yè)的空間集聚與產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展， 通過集聚經(jīng)濟、 生產(chǎn)協(xié)作和聯(lián)合， 技術進步， 以及勞動力素質的提升， 實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的可持續(xù)快速發(fā)展。

（五）“提升―發(fā)展型”規(guī)劃

對于那些經(jīng)濟基礎較雄厚， 生產(chǎn)力水平較高， 市政等基礎設施基本配套， 各城鎮(zhèn)發(fā)展已初具規(guī)模， 整體上處于工業(yè)化中后期或工業(yè)化后期的縣域而言， 則宜采用“提升―發(fā)展型”規(guī)劃調控思路， 其要點是以市場為主導， 引導各類資源要素優(yōu)化配置， 推動產(chǎn)業(yè)結構逐步高度化， 加快基礎設施建設的網(wǎng)絡化聯(lián)結步伐， 提升城鎮(zhèn)專業(yè)化發(fā)展水平， 改善土地利用的空間績效， 提高單位土地的經(jīng)濟產(chǎn)出， 在發(fā)展中心城鎮(zhèn)和增長極核的基礎上， 努力引導縣域城鎮(zhèn)向網(wǎng)絡化、 多中心方向邁進。同時， 努力培育與利用區(qū)域發(fā)展的社會資本， 加大勞動力的再教育和培訓力度及社區(qū)建設步伐， 推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新能力， 從而得以提升整體縣域發(fā)展的空間績效， 加大人居環(huán)境建設， 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構高度化和多中心網(wǎng)絡化進程中的可持續(xù)與精明發(fā)展。

五、 討論與結論

本文在論述縣域可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃宜關注重點議題的基礎上， 闡述了“減負―發(fā)展型”、 “培育―發(fā)展型”、 “集聚―發(fā)展型”、 “協(xié)調―發(fā)展型”、 以及“提升―發(fā)展型”等五種縣域可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的類型及其特征， 并提出了針對性的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的思路和策略性方向。需要明確的是， 上述五種縣域可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃類型與思路， 既可以是針對不同地域、 不同發(fā)展條件的縣域， 也可以是針對同一縣域的不同發(fā)展階段。由此， 各縣域可根據(jù)對自身特定的資源條件、 經(jīng)濟發(fā)展階段、 空間發(fā)展特點等諸多條件的綜合識別后， 選擇適用的縣域發(fā)展規(guī)劃的類型與策略性思路， 以實現(xiàn)縣域的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]陳烈， 劉復友. 廣州增城市域可持續(xù)發(fā)展研究[M]. 廣州： 廣東科技出版社， 2003.

[2]王世豪. 區(qū)域協(xié)調發(fā)展中縣（市）域發(fā)展規(guī)劃的實踐與啟示[J]. 經(jīng)濟地理， 2007（2）： 275-278， 284.

[3]馬強. 我國縣域規(guī)劃的幾點思考[J]， 宏觀經(jīng)濟答理， 2005（7）： 21-23.

[4]魏清泉. 縣域規(guī)劃的性質、 任務與內容[J]. 中山大學學報（自然科學版）， 1990（1）： 97-101.

[5]楊迅周， 閻官法， 張宏文， 等. 縣域可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃框架構思[J]. 地域研究與開發(fā)， 1999（1）： 26-29.

[6]張京祥， 崔功豪. 新時期縣域規(guī)劃的基本理念[J]. 城市規(guī)劃， 2000（9）： 47-50.

[7]張五常. 中國的經(jīng)濟制度， 北京： 中信出版社， 2008.

[8]童本勤. 對縣域規(guī)劃的幾點認識――以南京市江寧縣為例[J]. 城市規(guī)劃， 2001（7）： 31-32.

[9]李志剛， 王興平， 徐海賢. 大都市郊縣縣域規(guī)劃的探索──以南京市江寧縣為例[J]. 城市規(guī)劃匯刊， 2001（1）： 31-34.

[10]李斌， 姚宏韜， 彭曉烈. 新時期縣域規(guī)劃研究――以遼寧省彰武縣縣域規(guī)劃為例[J]. 小城鎮(zhèn)建設， 2007（6）： 47-49.

[11]李磊. 成都市新津縣縣域總體規(guī)劃編制探討[J]. 規(guī)劃師， 2009（08）： 35-39.

[12]孫昌盛. 東南部欠發(fā)達地區(qū)縣域城鄉(xiāng)空間統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃思考[J]. 浙江大學學報（理學版）， 2011（1）： 96-101.

[13]林柄耀. 論市縣域規(guī)劃模式的變革[J]. 地理科學， 1994（1）： 90-97.

篇2

1.旅游資源開發(fā)利用的不夠

旅游資源是旅游業(yè)生存和發(fā)展的憑借和依據(jù)。寧夏縣域有著豐富的旅游資源，但是由于主客觀原因，目前縣域旅游資源開發(fā)仍較為落后，除一些中心城市旅游資源的開發(fā)相對較好外，大部分地區(qū)旅游資源的開發(fā)程度偏低，有的甚至還處于待開發(fā)狀態(tài)。寧夏縣域旅游資源整體上存在著分散性、可進入性差、基礎設施簡陋、生態(tài)環(huán)境和社會文化背景薄弱、品位較低等主要問題。

2.資金投入不足，旅游設施建設落后

寧夏大多數(shù)縣域由于經(jīng)濟不發(fā)達，資金投入力度不夠(如吳忠市旅游局一年經(jīng)費不足3萬元，其他縣可想而知)，旅游基礎設施比較落后，一些經(jīng)濟效益可觀的旅游資源得不到及時開發(fā)，即使是已經(jīng)開發(fā)的景點，由于基礎設施和配套設施檔次低，接待能力有限，服務質量差，也不能滿足游客的消費需要，影響了旅游業(yè)的進一步發(fā)展和旅游質量的提高。

3.發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的意識有待加強

主要表現(xiàn)在：一是對旅游景點的文化科技品位重視不夠，不能深入加以挖掘其文化科技內涵；在政策保障體系上仍不夠完善，特別是在投資、財政、金融、建設等方面的優(yōu)惠政策不能到位；對旅游促銷的宣傳力度不大等等。二是發(fā)展旅游業(yè)的意識還不強，導致在旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中缺乏新思維、新觀念和創(chuàng)新精神。

二、寧夏縣域旅游資源的特點

寧夏位于祖國的西北內陸地區(qū)，黃河中游，特殊的自然、人文環(huán)境，孕育了獨具特色的旅游資源。在自然旅游資源方面，沙湖是國家4A級旅游景區(qū)，有湖面、沙丘、蘆葦、珍魚、候鳥，是生態(tài)旅游的“黃金寶地”；沙坡頭景區(qū)是黃河和沙漠的交匯的地方，也是4A級景區(qū)，開展了騎駱駝穿越沙漠、乘羊皮伐子漂流黃河等特色旅游項目；六盤山旅游區(qū)山勢雄偉，景區(qū)內有被稱為黃土高原“綠島”的涇河苑，有紀念和主席創(chuàng)作《清平樂·六盤山》的將臺堡，有以丹霞地貌著稱的西吉火石寨，有海原大地震遺址公園；首府銀川市是“中國優(yōu)秀旅游城市”，是都市旅游、商務旅游、會展旅游、休閑旅游的好去處。目前寧夏已有各類自然保護區(qū)8個(國家級4個，自治區(qū)級4個)，國家級森林公園2個。在人文旅游資源方面，有歷史遺產(chǎn)類旅游資源，比如：水洞溝遺址是中華史前文明的見證；西夏王陵規(guī)模宏大，造型奇特，被譽為“東方金字塔”；寧夏還是長城和黃河唯一交匯的地方，自治區(qū)境內有秦、漢、隋、明等朝代的古長城遺址，素有“長城博物館”之稱。有文化類旅游資源，比如：寧夏鎮(zhèn)北堡的華夏西部影視城和金水旅游區(qū)曾拍攝了《紅高粱》、《賀蘭雪》等一批優(yōu)秀獲獎影視作品。有民俗類旅游資源，寧夏回族風情濃郁，清真寺建筑別具一格回族風味小吃美味可口，風俗歌舞優(yōu)美動人，吸引著海內外眾多游客。

三、加快縣域旅游業(yè)發(fā)展的對策

1.樹立科學發(fā)展觀，合理開發(fā)縣域旅游資源

(1)樹立精品意識，努力培育世界級、國家級和自治區(qū)級的旅游精品

吸取和借鑒國內外經(jīng)驗，選擇一批旅游景點、景區(qū)重點扶持和培育，使之成為世界級、國家級和自治區(qū)級的景區(qū)景點。要聘請旅游業(yè)專家加以規(guī)劃設計，促使寧夏縣域的旅游景點能普遍上一個檔次，以增強對游客的吸引力。

(2)努力開發(fā)新的旅游資源，實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

目前，寧夏縣域旅游結構比較單一，要進一步增強當?shù)芈糜蔚母偁幜Γ捅仨殞β糜萎a(chǎn)品進行深度開發(fā)，充分發(fā)揮寧夏縣域旅游資源的優(yōu)勢，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

2.多方籌集資金，改善旅游設施，加快縣域旅游業(yè)的發(fā)展

(1)積極爭取中央財政支持，通過財政轉移支付以及西部旅游開發(fā)專項資金等辦法爭取資金

推行“東聯(lián)西出”計劃，促進欠發(fā)達地區(qū)與國外和國內其他地區(qū)的經(jīng)貿合作，提高西部地區(qū)整體開放的程度；還可以前向拉動和后向推動關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；同時可以通過旅游扶貧開發(fā)，幫助那些旅游資源富集的貧困地區(qū)盡快走上富裕之路。積極開展旅游信貸業(yè)務，支持縣域旅游業(yè)發(fā)展。

(2)努力拓展民間籌資渠道，促進縣域旅游業(yè)的發(fā)展

政府應制定相應的優(yōu)惠政策，鼓勵民間資金投向旅游飯店、旅游商店、旅游娛樂場所、旅游信息咨詢公司以及游樂園、健身俱樂部、高爾夫球場等具有高盈利、服務性強的項目。各級政府只要充分調動起各種所有制企業(yè)及個人投資于旅游業(yè)的積極性，發(fā)展旅游業(yè)的資金渠道就會拓寬，寧夏縣域旅游業(yè)的發(fā)展就會有一個新的突破。

3.樹立開發(fā)縣域旅游業(yè)的創(chuàng)新意識

(1)樹立環(huán)境意識

寧夏特別是南部山區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境較差，環(huán)境遭到破壞后自然恢復的難度很大。因此，要把保護環(huán)境放在首位，在旅游資源的開發(fā)中，環(huán)境效益應該重于經(jīng)濟效益，應在旅游開發(fā)中做好并落實生態(tài)環(huán)境的保護規(guī)劃。

(2)樹立市場意識

各縣(市)在旅游資源和其他資源的開發(fā)過程中，應該樹立市場意識，按照市場需求進行產(chǎn)業(yè)效益比較，要根據(jù)縣域經(jīng)濟發(fā)展的整體需要和市場需求進行，切不可盲目發(fā)展，要因時制宜、因地制宜，一切從實際出發(fā)。

(3)樹立特色意識，這是保持旅游業(yè)生命力的關鍵

注意發(fā)揮寧夏地處西部，自然景觀粗獷、荒涼、壯麗，人文資源奇特而神秘的特色，圍繞西夏古都、回族風情、黃河文化、塞上江南、紅色革命根據(jù)地、途經(jīng)地等特色，開發(fā)縣域旅游資源，促進縣域旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

(4)樹立民族意識

寧夏是回族聚居的地區(qū)，在縣域旅游資源的開發(fā)中，千萬不可忽略民族意識，應該特別重視民族和宗教政策，旅游開發(fā)必須要顧及當?shù)氐拿褡逍叛?，要防止因開發(fā)不當而引起民族矛盾和沖突。

參考文獻：

[1]謝彥君.基礎旅游學[M].中國旅游出版社，2001.

[2]李天元.旅游學概論[M].南開大學出版社，1991.

[3]楊桂華.旅游資源學[M].云南大學出版社，1999.

[4]保繼剛等.旅游地理學[M].高等教育出版社，2000

[5]楊振之.旅游資源開發(fā)與規(guī)劃[M].成都：四川大學出版社，2002.

篇3

關鍵詞:居住理念；現(xiàn)代居住區(qū)規(guī)劃，以人為本，可持續(xù)發(fā)展

Abstract: based on the fresh county qingyuan city planning and design of the residential area within the example analysis and to modern living concepts and the analysis of characteristics of the modern residential planning design points out that the new changes, and puts forward a modern residential planning should be paid attention to in the design of a few questions.

Keywords: living concepts; Modern residential planning, it is with the person this, sustainable development

中圖分類號：S611文獻標識碼：A 文章編號：

居住區(qū)是一個城市中住房集中,并設有一定數(shù)量及相應規(guī)模的公共服務設施和公用設施的地區(qū)，是一個在一定地域范圍內為居民提供居住、休憩和日常生活服務的社區(qū)。它包括居住區(qū)、居住小區(qū)、居住組團、住宅街坊和住宅群落等，它不僅是傳統(tǒng)意義上的相對獨立的生活舉止地段，同時還是一個社會學意義上的社區(qū)，它包含了居民相互間的鄰里關系，價值觀念和道德準則等，維系個人發(fā)展和社會穩(wěn)定與繁榮的內容。

居住區(qū)規(guī)劃從社會發(fā)展的角度看來其目標是期望形成一個良好的社區(qū)，是構建一種廣義交流層次上的良好的人際關系，從物質形態(tài)構筑而言是提供一些場所，它是針對城市中人口密集，房屋擁擠，居住環(huán)境惡劣，交通事故嚴重的狀況提出的，目的是使人們居住生活在一個花園式的住宅區(qū)內，形成鄰里單位的原則是：鄰里單位布局應不跨越城市道路；住宅區(qū)內應有良好的綠化和充分的日照、通風；內部應實施人車分流，最大步行距離不應超過1/4英里，應充分尊重原有的地形地貌等。

鄰里單位思想成為居住區(qū)規(guī)劃的重要理論依據(jù)。該思想引入中國后，對中國住宅區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生了積極的作用，出現(xiàn)了眾多的居住區(qū)和居住小區(qū)，居民條件得到明顯改善。單從居住區(qū)在中國發(fā)展的歷程來看，隨著城市經(jīng)濟、社會的發(fā)展和居民生活水平的提高，已建居住區(qū)已不適應現(xiàn)代人的居住要求，以下結合清遠市清新縣北江新城居住區(qū)規(guī)劃設計的實例來探討居住區(qū)規(guī)劃設計需要注意的問題。

本項目位于廣東省清遠市清新縣，地塊東鄰振威皮革及雙匯等廠區(qū)，南臨北江支流水系，西鄰村莊，北臨G107國道，扼守交通要沖，地形相對規(guī)整，具有較好的可塑性；規(guī)劃總用地約29萬平方米，約450畝。本項目定位為未來城市核心上，配套完善、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代高品質住宅社區(qū)。除建設有多類型的住宅產(chǎn)品外，還為客戶提供完善的公共配套設施及物業(yè)管理服務。 項目配套的公共服務設施包括：社區(qū)商業(yè)、社區(qū)會所、小學、幼兒園等。設計總建筑面積為1348366.9平方米，其中計算容積率建筑面積1046785.3平方米；不計算容積率建筑面積301581.6平方米，基本上達到居住區(qū)的標準。

清新北江新城項目是一個相對成熟的大型居住小區(qū)，該項目的成熟之處和特色正是現(xiàn)代居住區(qū)規(guī)劃所欠缺的，我們結合該項目來分析現(xiàn)代居住區(qū)規(guī)劃存在的幾點問題：

1 已建居住區(qū)規(guī)劃存在的問題分析

清新北江新城作為一個容積率達到3.5的大型居住小區(qū)，綠化率達到30%，公建配套齊全，配有24班小學和12班幼兒園，以達到服務周邊的社區(qū)，居住小區(qū)內還配有醫(yī)療門診、衛(wèi)生站、肉菜市場和文化活動中心等。這些公建配套這是已建居住區(qū)所一直欠缺的。

1.1已建居住區(qū)缺少人性化的考慮

已建的居住規(guī)劃往往以滿足居民基本生活居住條件為目的，只考慮物質空間的布局，很少考慮居民真正意義上的社會和精神需求，更加忽略了居住區(qū)所需的綠地率和綠化率。并且居住區(qū)規(guī)劃設計沒有充分考慮公眾的參與，住戶只能被動地接受既定的居住環(huán)境和設施。因此，這種以物質環(huán)境內容決定居住區(qū)建設的做法只會導致居民缺乏交往，缺乏對社會的理解和認同。

1.2居住區(qū)規(guī)劃設計缺乏對城市發(fā)展的總體考慮。

開發(fā)商在尋求自身開發(fā)利益時，很少考慮開發(fā)項目對城市的影響，很多居住區(qū)開發(fā)缺乏相應的必要設施，尤其是城市邊緣社區(qū)的出現(xiàn)，缺少相應的教育設施和文化娛樂設施。出現(xiàn)與城市脫離的現(xiàn)象，社會問題突出，犯罪率上升，住宅區(qū)內部交通與城市交通缺乏銜接，居民上下班不便，單一功能居住區(qū)的過分集中導致城市交通流量的不均勻，影響城市交通功能的正常發(fā)揮。

2 現(xiàn)代居住區(qū)規(guī)劃設計的變化及特征分析

社會經(jīng)濟發(fā)展對人的影響社會經(jīng)濟發(fā)展和居民生活水平的提高，使我們的居住行為和居住心理不斷發(fā)生變化，表現(xiàn)出許多新的社會特征。清新北江新城摒棄了傳統(tǒng)的行列式的規(guī)劃形態(tài)，以自由和曲線結合的布局方式使整個小區(qū)的空間形態(tài)更為豐富多樣，南北貫穿的水系使地塊與北江支流聯(lián)系更為密切，為打造大型園林社區(qū)提供了堅實的基礎，為置身于高層住宅的居民們提供了豐富的景觀和園林。這種逐漸變化的規(guī)劃形態(tài)正是現(xiàn)代居住區(qū)所需要的。

2.1居民居住行為的變化。

居民在城市的生活和工作中往往表現(xiàn)出一定的規(guī)律性，即居民的日常行為軌跡，比如上班、坐公交車或騎自行車、購物買菜、接送孩子、娛樂游憩，計劃經(jīng)濟時代居民的這種神火規(guī)律性往往表現(xiàn)得十分明顯，這是已建居住區(qū)規(guī)劃設計需要遵循的重要內容?，F(xiàn)代社會則有很多變化，比如生活、工作效率大大提高、神火閑暇時間增多、小汽車時代的來臨等都會對居住行為產(chǎn)生影響，大型超市開始增多，生活服務設施呈現(xiàn)集中趨勢，小汽車、出租車開始增多，人們上班不再完全依賴公交車等。

2.2家庭結構和社會成員的變化

現(xiàn)代家庭平均人口數(shù)量呈減小的趨勢，“核心家庭”數(shù)量越來越多，表現(xiàn)在同一居住區(qū)居民的各種需求會發(fā)生變化，家庭的需求結構、消費結構、生活觀念和方式都發(fā)生一定的變化，家庭勞務也呈現(xiàn)社會化的趨勢，社會成員在同一住宅區(qū)內也呈異質話的傾向，社會成員在經(jīng)濟能力、教育程度、生活居住行為習慣等方面存在較大差異，不同文化背景，居住習慣的居民集聚給現(xiàn)代居住去規(guī)劃設計和管理增加了難度。

2.3規(guī)劃設計理念的變化

（1）”可持續(xù)發(fā)展“觀念的建立。住宅區(qū)規(guī)劃設計充分考慮對現(xiàn)有環(huán)境的保護、節(jié)約土地資源、減少能源消耗和生活污染排放等問題，使居住區(qū)生態(tài)平衡，營造良好的環(huán)境，促進植物和其它生物多樣性發(fā)展。

（2）“以人為本”思想的建立。人地需求是不斷發(fā)展變化的，滿足人的各種需求是居住區(qū)規(guī)劃設計是根本目的，居住區(qū)規(guī)劃不僅要滿足居民的日常生活居住要求，同時要滿足居民教育、文化娛樂、健身、鄰里交往等多種精神需要，要為居民參與社區(qū)建設與管理創(chuàng)造條件，對居民未來的需求也要作相應考慮，規(guī)劃要有彈性。

（3）“共享社區(qū)”思想的建立。居住區(qū)規(guī)劃設計無論從布局結構或是空間處理上都要體現(xiàn)均好性原則，應為所有住戶創(chuàng)造良好的生活居住環(huán)境空間。

（4）“生態(tài)社區(qū)”思想的建立。生態(tài)社區(qū)是建設生態(tài)城市的基礎，生態(tài)社區(qū)建設包括社區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護、建立連續(xù)完整的綠地系統(tǒng)，為社區(qū)生物多樣性創(chuàng)造條件，尊重社區(qū)的地形地貌，盡可能地減少對地表的破壞，充分考慮城市的氣候特征，有意識地通過綠色空間引導空間流動以減輕社區(qū)的熱島效應，綠化種植應充分考慮植物的不同生長習性要求等。

3通過對清新北江新城項目的了解與分析，我們可以得出現(xiàn)代居住區(qū)規(guī)劃設計中幾個值得注意的問題

3.1體現(xiàn)“以人為本”目標內涵

基于居住社區(qū)呈現(xiàn)出的多樣化需求，規(guī)劃工作者應整合社會平衡發(fā)展與文化繼承創(chuàng)新的目標，把居住區(qū)規(guī)劃設計從被動地服從市場，作委曲求全的妥協(xié)，轉變?yōu)橹鲃拥囊龑袌鲩_發(fā)，合情、合理、合法地貫徹規(guī)劃思想。在居住規(guī)劃設計中，不僅要關注居住區(qū)的經(jīng)濟因素，還應關注居住區(qū)的人文因素。將重點放在居住區(qū)內居民的需求上，因地制宜，因人制宜地創(chuàng)造居住區(qū)的規(guī)劃布局。

3.2不同類型居住區(qū)設施、服務需求的滿足

針對交通、綠化、房型、物業(yè)管理及社區(qū)設施配套五項因素在同一價格水平上對居民選擇住房的首要性比較，可以反映出不同類型居住區(qū)居民的不同需求。例如在中低收入階層居住社區(qū)的大部分居民由主及次地選擇交通、綠化、房型、社區(qū)及設施配套，而物業(yè)管理基本上被列為最后考慮的因素。這既反映出這一類居住社區(qū)的區(qū)位弱勢，交通出行不便，綠化環(huán)境不佳；也反映出這一階層居民經(jīng)濟能力水平的有限性。因而，根據(jù)不同類型居住區(qū)的主體需求而不是根據(jù)人口規(guī)模進行設施與服務的配套，將是居住社區(qū)規(guī)劃的重中之重。

篇4

關鍵詞：城市排水 規(guī)劃設計 現(xiàn)狀發(fā)展

中圖分類號：S276 文獻標識碼：A文章編號：

引言：城市排水系統(tǒng)的設計規(guī)劃是城市建設中不可缺少的一環(huán)，也是關乎城市居民生活的重要民生工程。我國當前城市化建設速度過快，對于城市排水系統(tǒng)的規(guī)劃卻相對較為落后，不能滿足現(xiàn)代化城市以及人民的生活需求?，F(xiàn)階段我國一些城市排水系統(tǒng)較為老化，管道排放能力退化，而新興城市的排水管道布置錯綜復雜，并且未考慮到今后的維修、地下工程建設、布線等具體情況，從而導致排水系統(tǒng)的不合理規(guī)劃。污水排放與雨水排放是城市排水系統(tǒng)的兩大功能，我國幾乎所有的城市排水管道布置都需滿足著兩個方面的要求，它對城市的可持續(xù)發(fā)展起著重要的作用。城市排水系統(tǒng)的概念、內容、原則

1.概念。

城市的排水系統(tǒng)時用來收集、輸送和處理、利用城市居民及企業(yè)等所排放污水，以及雨水、洪水的排泄，它是城市建設的基礎設施，也是實現(xiàn)城市功能的重要載體。

2.城市排水系統(tǒng)的內容。

城市排水系統(tǒng)時一個整體性工程，它需要包括以下內容：（1）衡量城市污水排放的均值和總量，以確定排污管道的排放容量和布局密度；（2）確定污水排放進出口以及管道的走向；（3）制定污水的處理以及利用措施；（4）確定污水處理廠的位置以及規(guī)模，根據(jù)處理水的不同使用情況，選擇適當?shù)奶幚砉に嚰夹g；（5）確定區(qū)域內降水總量以及洪水的規(guī)模，以便調整管道的排洪排水能力。

3.城市排水系統(tǒng)的原則。

我們在規(guī)劃城市排水系統(tǒng)時需要按照以下原則來進行設計：（1）了解區(qū)域內河流及地形地勢走向，從整體上進行劃區(qū)域規(guī)劃。規(guī)劃部門需要提前對城市的基本情況進行深入了解，將城市功能區(qū)進行劃分，以確定排水系統(tǒng)的整體規(guī)模和管道走向；（2）節(jié)約水資源與協(xié)調城市水資源分布相結合。城市排水系統(tǒng)需要按照節(jié)約水資源的原則進行污水的收集和處理，以便再次循環(huán)利用。同時要對城市內的水資源分布進行協(xié)調，對雨水的排放疏導位置進行合理選擇，如農業(yè)灌溉區(qū)域、水庫蓄水區(qū)域、城市水加工區(qū)域，以便合理協(xié)調水資源，提高利用率；（3）在不改變原有排水系統(tǒng)的基礎上進行改善。盡量做到與原有排水系統(tǒng)相結合，減少工程量與資金。并與城市其他系統(tǒng)有機結合，協(xié)調好地下線路管道的位置；（4）因地制宜進行排水系統(tǒng)設計。主要根據(jù)不同城市地形和周邊地形、河流等進行利導，堅持分散整治、因勢利導的排放原則；（5）考慮未來的管理、維修、改造情況，以節(jié)約資金和降低工程難度。

城市排水規(guī)劃設計的現(xiàn)狀與存在的問題

我國城市排水系統(tǒng)包括污水排放與雨水排放兩種，同時也可以將二者結合起來形成綜合統(tǒng)一的排放系統(tǒng)，因而我國的排水系統(tǒng)體制就包括合流制和分流制兩種。合流制是將城市污水、廢水與雨水用同一管道系統(tǒng)進行排放，合流制產(chǎn)生的結果也主要有兩種：第一，污水、雨水未經(jīng)處理直接就近排入附近水體，以雨水來稀釋污水，但是仍然有部分混合污水排入自然水體中，從而嚴重污染河流、湖泊、海洋的水質；第二，將所有水進行統(tǒng)一排放進污水處理廠進行處理，從而節(jié)約水資源，但是其水量較大，對污水處理廠的的規(guī)模要求較大。分流制是將污水與雨水通過不同的管道，獨立疏導排放。現(xiàn)階段我國城市排水系統(tǒng)在兩種排水制度上的選擇也是因地制宜、多種多樣，但是在現(xiàn)實中仍然存在不少的問題：

1.污水處理廠規(guī)模不能滿足城市污水處理的需求，并且未修建新的處理廠。

2.城市排水系統(tǒng)已經(jīng)到達使用壽命或者最高限度，已經(jīng)不能再滿足污水收集和輸送。

3.排水管道布局過密、過長，網(wǎng)線過大，管理和維修較為困難。

4.地下水位上升或者下降幅度過大，城市內澇和荒漠化情況嚴重，城市生態(tài)惡化。

5.管道老化現(xiàn)象嚴重，污水、雨水輸送滲漏嚴重，從而引起地下水污染，影響人們的生活用水安全。

城市排水系統(tǒng)規(guī)劃發(fā)展思路

針對我國當前城市排水系統(tǒng)存在的問題，我們應該選擇合理的措施進行改善，以達到改善排水系統(tǒng)能力的目的。

1.因地制宜，確定城市排水系統(tǒng)的體制。根據(jù)城市的地形地勢以及河流走向分布情況，進行排水體制的選擇，并以實際情況來規(guī)劃最短距離，縮短污水輸送管線，以節(jié)省資金，減少工程量。

2.污水實現(xiàn)分類處理和就近處理利用。對污染較為嚴重的水，排入專門的污水處理廠進行高要求的處理，對生活用水可以進行城市小區(qū)中水處理，再用于小區(qū)綠色灌溉、沖廁、洗車等，循環(huán)利用，提高水的利用率。

3.對城市雨水進行河流排放和存儲使用。雨水受污染程度較小，一般可直接用于城市植被灌溉和農田灌溉等，因此，城市雨水要進行截留存儲，用于區(qū)域植被灌溉等。同時加大雨水的下滲，提高地下水位，防止地面下沉以及城市土壤的惡化。

4.綜合監(jiān)控布局，對排水管道分布和埋藏深度進行優(yōu)化。

5.提升對城市污水處理廠的規(guī)模，并采用性價比最優(yōu)的處理工藝，提高對于城市排水系統(tǒng)的排水容量。

總結：排水系統(tǒng)是城市存在于發(fā)展的重要系統(tǒng)，它直接關系到人么你的日常生活與城市功能的實現(xiàn)。近年來，我國城市化發(fā)展速度過快，從而使得城市排水規(guī)劃設計也存在不少的問題，為了改善城市功能，更好地為人民的生活服務，我們也必須優(yōu)化現(xiàn)有的排水系統(tǒng)，以實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

篇5

 關鍵詞： 永嘉縣 發(fā)展；規(guī)劃思路和對策

Abstract: Yongjia County is at the south wing of the Yangtze River Delta, regional cooperation in good condition, at the same time, Yongjia County is the part of the Wenzhou metropolitan area, southern Yongjia vast areas will be incorporated into the Wenzhou metropolitan area, in the spatial structure and urban area achieved comprehensive butt joint. In this paper Yongjia county overall planning in Yongjia county development plan the train of thought and countermeasure, talk about a few views.

Key words: Yongjia county development; planning ideas and countermeasures

中圖分類號：TU98文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）10-0020-02

永嘉縣處于長江三角洲的南翼，區(qū)域協(xié)作條件良好，永嘉又靠近沿海大通道和溫州港，尤其隨著諸永高速公路的開通，與長三角地區(qū)內的其它城市（尤其是南翼城市）的時空距離將進一步拉近。同時，隨著溫福鐵路的開通，將促進永嘉與海西經(jīng)濟區(qū)的聯(lián)系，使永嘉成為長三角和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的雙重作用區(qū)域。永嘉縣也是溫州大都市區(qū)的組成部分，隨著諸永高速、溫州繞城高速公路等區(qū)域通的建成，永嘉南部廣大地域將納入溫州都市區(qū)范圍，在空間結構上與主城區(qū)取得全面的對接。

1永嘉縣基本情況

永嘉縣地處浙江省東南部，北鄰仙居縣和黃巖區(qū)，西接縉云縣和青田縣，東界樂清市，南隔甌江與溫州市區(qū)相望。全境總面積為2674.3平方千米，縣域地貌以山地丘陵為主，占土地總面積的86.33%，素有“八山一水一分田”之稱，總人口約89萬，全縣共有38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中建制鎮(zhèn)12個，鄉(xiāng)26個。

永嘉楠溪江畔，秀水奇山，地靈人杰，文人學士輩出，古稱“東南鄒魯”、“溪山鄒魯”，并有詩句云：“永嘉自古讀書多?！遍介g，民風淳厚，文彩昭彰，重視勤耕善讀。宋代的“耕讀社會”成了永嘉山村文化的一大特色，并結出了累累碩果。永嘉縣境內的國家4A級風景名勝區(qū)、國家重點風景名勝區(qū)——楠溪江，孕育了頗具特色的山水田園風光、農耕文明遺跡、楠溪江古村落、永嘉昆曲等傳統(tǒng)地名文化遺產(chǎn)，2006年被聯(lián)合國地名專家組中國分部正式授予“千年古縣”的稱呼。

永嘉縣面臨的主要問題

用地緊張且分布散

永嘉縣素有“八山一水一分田”之說，縣域內山地眾多，可供建設的用地有限，用地資源緊張，人均耕地占有量不足0.7畝?？h域可建設用地多分布于甌江北岸、楠溪江兩岸的二級臺地上，且很多地段存在地質災害的威脅。這一方面導致交通設施投資成本高，建設難度大；同時也嚴重影響建設用地的空間拓展，可以利用的用地多位于沿水系分布的臺地，空間分布較為分散，不利于空間組織；從而進一步導致城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與耕地保護的矛盾尖銳；也使永嘉的城鎮(zhèn)建設具有明顯的山地型特色——枝狀交通結構缺乏網(wǎng)絡連接度、串珠狀的用地布局不利設施配套等等。

經(jīng)濟基礎相對薄弱

改革開放以來，永嘉縣經(jīng)濟發(fā)展雖然一直保持快速增長的良好勢頭，綜合實力明顯增強。但是，由于由于經(jīng)濟總量偏小，縣域內部的不平衡，在周邊地區(qū)都保持快速增長的情況下，永嘉的區(qū)域經(jīng)濟地位仍然沒有得到很大的改觀，依然處于市域和省域的中等水平。據(jù)資料顯示，2006年永嘉人均GDP為14765元，低于樂清、瑞安和洞頭，也遠低于溫州市域的平均值24390元，僅為市域平均水平的60%。這種經(jīng)濟發(fā)展的相對低水平狀態(tài)顯然與永嘉縣所擁有的區(qū)位和資源優(yōu)勢不相對稱，與其在溫州市域的地位及所追求的目標不相適應。

生態(tài)環(huán)境壓力增加

城市化與工業(yè)化帶來環(huán)境壓力的日益嚴峻，對當前生態(tài)縣建設構成威脅，也不利于宜居城鄉(xiāng)環(huán)境的建設。永嘉縣林業(yè)資源較豐富，但森林質量逐步下降，林種單一，森林涵養(yǎng)水源、保持水土、調節(jié)徑流、減少洪澇災害等生態(tài)功能減弱。境內暴雨頻繁，防災減災能力較弱，洪澇和地質災害較重。

縣域南北差異明顯

由于區(qū)位條件、用地條件、交通條件和經(jīng)濟基礎的極大反差，永嘉縣域經(jīng)濟發(fā)展存在巨大的南北差異，而且隨著近幾年南部地區(qū)的快速展，這種南北差異正在呈現(xiàn)不斷擴大的趨勢。近幾年沿甌江的南部五鎮(zhèn)（上塘、甌北、橋頭、橋下和烏牛）工農業(yè)總產(chǎn)值占縣域總量約95％左右，而其余33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在人口占縣域總人口55％的同時，其工農業(yè)總產(chǎn)值占縣域總量的不到5％，從而導致人均收入和生活水平的嚴重失衡。

永嘉縣發(fā)展的機遇

隨著國際產(chǎn)業(yè)結構重構和轉移的進一步深入，中國沿海地區(qū)逐漸成為全球重要的制造業(yè)基地。而溫臺地區(qū)作為我國制造業(yè)的先行區(qū)域，擁有良好的制造業(yè)發(fā)展基礎和外部環(huán)境。而永嘉制造業(yè)已經(jīng)形成了皮革、設備制造、工藝品、紡織等支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在浙江和全國范圍內均具有一定的發(fā)展優(yōu)勢。

1) 長三角南翼擴展與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)崛起

長江三角洲是中國最具活力的經(jīng)濟區(qū)之一。該區(qū)域市（地）級中心城市共有16座，它們以上海為龍頭，浙江有杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、舟山、臺州7座城市。當前以上海為中心的長三角區(qū)正在加快推進經(jīng)濟一體化，世界第六大城市連綿區(qū)正在形成之中。永嘉縣處于長江三角洲的南翼擴展區(qū)內，區(qū)域協(xié)作條件良好，永嘉又靠近沿海大通道和溫州港，尤其隨著區(qū)域高速公路網(wǎng)的不斷建設完善，與長三角地區(qū)內的其它城市（尤其是南翼城市）的時空距離將進一步拉近。目前永嘉縣正在積極主動地與溫州接軌，以溫州為樞紐加快融入長三角南翼地區(qū)。

此外，在永嘉以南的閩東南區(qū)域正以福廈漳泉為核心構筑海峽西岸一體化區(qū)域，原有長三角與珠三角之間的沿海真空地帶正在不斷崛起。因此永嘉的發(fā)展將進一步受到海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的影響，成為長三角和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的雙重作用區(qū)域。隨著溫福鐵路和同三高速公路的建成通車，將打破自古至今溫州與該區(qū)域的經(jīng)濟聯(lián)系薄弱格局。海峽兩岸商貿活動的進一步增加，及兩岸關系改善可能帶來的直航將使該區(qū)域有一個更大的發(fā)展，這將給永嘉帶來另一發(fā)展機遇。

篇6

學校校辦產(chǎn)業(yè)20世紀80年代開始建立。歷經(jīng)20多年，多數(shù)還沒有形成規(guī)模，方向也比較分散，學科優(yōu)勢自主知識產(chǎn)權的拳頭產(chǎn)品不多，有的企業(yè)長期虧損，有的企業(yè)投資無回報，成為學校發(fā)展過程中面臨的一個重要問題。兩年來，學校加緊進行企業(yè)改革改制工作。緊緊圍繞以提高校辦產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和運營質量為目的，做了一些思考，形成了一些思路，開展了一些工作。

以企業(yè)改制為契機，加速產(chǎn)業(yè)資源整合

思想重視，組織落實

企業(yè)改制，首先要理清思路，進一步明確今后校辦產(chǎn)業(yè)的定位和發(fā)展的主要方向。

首都醫(yī)科大學把校辦產(chǎn)業(yè)工作作為學校建設發(fā)展的重要組成部分，納入《首都醫(yī)科大學2004～2020年戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》中。《規(guī)劃》提出了“兩個階段三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，提出了建設“國內一流、國際知名”醫(yī)科大學的奮斗目標。規(guī)定在2010年前要重點完成第一階段基礎平臺的搭建任務，形成可持續(xù)發(fā)展的基礎和機制。其中對于產(chǎn)業(yè)工作提出了明確的建設思路，即：要形成產(chǎn)業(yè)集團的構想，建立必要的模式和機制，積極推進科技成果的開發(fā)和轉化。在服務社會同時，形成學校主要的產(chǎn)業(yè)基礎，加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收能力。增強自主造血能力。

落實學校發(fā)展規(guī)劃的要求，學校從校辦產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實情況出發(fā)，解放思想，統(tǒng)一認識，進一步明確校辦產(chǎn)業(yè)的建設目標和工作重點。即：盡快建立校辦產(chǎn)業(yè)的新型管理體制和運行平臺。提高資產(chǎn)公司運行管理能力，既要防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值，為學校擋住麻煩又要為產(chǎn)學研結合、科技成果轉化，走出一條快速高效發(fā)展之蹺校辦產(chǎn)業(yè)要努力成為學校服務社會的一個重要窗口，成為學?；I集建設與發(fā)展經(jīng)費的一種重要渠道。更好地服務學校和首都經(jīng)濟與社會發(fā)展。

遵循上述思路，學校采取切實措施，加緊推進產(chǎn)業(yè)改制與規(guī)范化建設工作，成立了企業(yè)改制工作領導小組、成立了資產(chǎn)公司董事會，充實了管理骨干，為企業(yè)改制工作提供了有力的組織和干部保障；對于企業(yè)改制中遇到的問題，學校常委會、校長辦公會多次進行研究。并區(qū)別不同情況給予了政策支持。幫助解決在規(guī)范化建設中遇到的種種困難。

以發(fā)展為核心的建設理念和統(tǒng)一有效的領導體制，為企業(yè)改制和發(fā)展建設提供了強勁動力，使產(chǎn)業(yè)工作面對種種困難，不松勁，不懈怠。

摸清“家底”，拓清基礎，制定方案

結合經(jīng)濟整頓、國有資產(chǎn)清查、企業(yè)改制等工作，對開辦各類經(jīng)營性實體的情況進行了多次調查。制定了“先裝后改”分兩步走的改制方案：先裝即先裝筐，弄清實有情況。統(tǒng)一納入改制范圍；后改即后改制。2007年上半年，又發(fā)動全校各二級單位對開辦經(jīng)營性實體的情況進行清查，基本摸清了底數(shù)，明確了重點工作對象。在此基礎上，進一步提出學校產(chǎn)業(yè)分類管理和規(guī)范化建設的意見，報經(jīng)學校批準執(zhí)行。

三年來，學校提出并推進了“兩個撤出”。即“企業(yè)撤出學校，學校撤出企業(yè)”，實現(xiàn)企業(yè)與學校的相對分離。其中，很重要的工作是要清理問題。拓清基礎，建立“防火墻”，使新組建的資產(chǎn)公司能夠輕裝上陣。主要措施是：

對于長期經(jīng)營不善、品種不對路的企業(yè)堅決關閉；對于因校辦企業(yè)關聯(lián)產(chǎn)生的社會企業(yè)，盡快脫鉤等；區(qū)別不同情況，確保國有資產(chǎn)不流失并啟用中介單位清理關閉企業(yè)稅務等問題對于關閉及脫鉤企業(yè)的首醫(yī)在編的老職工，結合產(chǎn)業(yè)人事制度改革和首次產(chǎn)業(yè)崗位聘任，予以妥善安置，確保穩(wěn)步推進企業(yè)改制工作。

在清理整頓基礎上，將具有一定優(yōu)勢的全資和控股企業(yè)。以及部分清理關閉企業(yè)的經(jīng)營性資產(chǎn)重新整合。目前，順利完成了第一步“裝筐”工作，已將6個企業(yè)“裝”入首醫(yī)大資產(chǎn)經(jīng)營中心，并開始第二步“改制”為有限責任公司的工作。

依托學科優(yōu)勢，構建服務平臺，在改革基礎上加快建設進程

改革是為了更好地發(fā)展。近年來，首都醫(yī)科大學一方面加緊進行校辦產(chǎn)業(yè)的改革與改制工作，另一方面，加快產(chǎn)業(yè)服務平臺的建設工作，努力尋找新的經(jīng)濟生長點，為校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎。學校將開展如下工作：轉變市場運作方式，建設CRO服務平臺

CRO是一個新興的行業(yè)(Contract ResearchOrganization，簡稱CRO)，即“合同研究組織”。20世紀80年代初起源于美國，是通過合同形式向制藥公司提供新藥非臨床研究和新藥臨床研究服務的專業(yè)公司。

學校建設CRO平臺的主要內容是：

臨床前研究的CRO，主要從事與新藥研發(fā)有關的化學、藥理學及毒理學實驗等業(yè)務內容；臨床試驗的CRO，依托學校眾多附屬臨床醫(yī)學院和跨院學系專家學者及其研究成果和動物實驗中心等資源開展研發(fā)服務新藥研發(fā)咨詢、新藥申請報批等業(yè)務內容的CRO。

學校計劃用三到五年的時間，建設成為從創(chuàng)新藥物市場分析――臨床前研究――制劑工藝研究――新藥申報――臨床樣品的制造――新藥的臨床實驗服務――創(chuàng)新藥物及技術知識產(chǎn)權的申報――產(chǎn)權交易中介服務的CRO服務平臺，實現(xiàn)從醫(yī)藥研究開發(fā)到產(chǎn)業(yè)化“一條龍”的全流程服務。使學?？萍计髽I(yè)市場運作方式向為北京和境內外醫(yī)藥企業(yè)提供PDS全程服務發(fā)展，從而擺脫傳統(tǒng)的思路和運行管理模式，努力將學校產(chǎn)業(yè)發(fā)展與運行融入全球經(jīng)濟的大背景中，盡快實現(xiàn)與國際生物藥產(chǎn)業(yè)的接軌。進而提高科技貢獻率。

加強企業(yè)認證建設工作

學校臨床診斷制劑企業(yè)在取得GMP(藥品生產(chǎn)質量管理規(guī)范)認證的基礎上，2007年又獲得ISO9000體系認證。

學校食品藥品安全評價中心，2007年已經(jīng)啟動GLP國家級實驗室認證和國際CAP認證準備。計劃在2008年底前后完成GLP國家級實驗室認證和AAALAC的認證。不斷提升競爭實力。

加強臨床檢驗中心建設工作

學校臨床檢驗中心還與診斷試劑企業(yè)等有關方面，聯(lián)手共建，努力把檢驗中心建設成為面向首都各社區(qū)醫(yī)療站點提供標準化臨床檢驗結果的服務中心。建設成為可以對在校各層次醫(yī)學生提供醫(yī)學檢驗知識學習和技能實踐的教學實訓基地。

繼續(xù)建設和運行新醫(yī)藥北京技術轉移中心的平臺

依托學校牽頭建立“新醫(yī)藥北京技術轉移中心”的優(yōu)勢，聯(lián)手在京醫(yī)學院校、科研院所、醫(yī)院以及醫(yī)藥企業(yè)，為科研成果轉化、臨床制劑向新藥研發(fā)轉化、中小醫(yī)藥企業(yè)孵化等“搭橋鋪路”；作為發(fā)展戰(zhàn)略的需要。通過新醫(yī)藥技術轉移中心平臺，使學校與北京地區(qū)相關院所和醫(yī)藥衛(wèi)生企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關系，為推進地區(qū)生物醫(yī)藥事業(yè)做貢獻。

積極探討醫(yī)藥科技園區(qū)建設

為落實整體戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃中提出的相關目標和任務，首都醫(yī)科大學將進一步加強調研，依托學科優(yōu)勢。整合現(xiàn)有優(yōu)勢資源，覆蓋生物醫(yī)藥、醫(yī)療設備、醫(yī)用材料等領域的技術研究創(chuàng)新、科技成果轉化等，積極探討，并爭取上級領導支持逐步落實首醫(yī)大醫(yī)藥科技園區(qū)建設工作，為醫(yī)藥科技企業(yè)“筑巢”、“引鳳”。以推進醫(yī)藥科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。

加強研究，為企業(yè)轉型后的規(guī)范化運行與管理做好準備

有針對性地開展研究，促進規(guī)范化建設

堅持實踐中研究、研究中實踐的思路，2005年以來，在改制實踐中，抓住學校企業(yè)改制工作的重點、難點，產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)已先后申請到學校校長基金4個課題的資助。通過調研和實踐驗證，完成了《首都醫(yī)科大學產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理模式的研究與實踐》課題，并在學報發(fā)表了《創(chuàng)新體制機制，促進校辦產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設》的文章，就學校產(chǎn)業(yè)工作體制機制的創(chuàng)新提出建設思路；2007年又獲準三個延伸課題研究的資助。包括校辦企業(yè)規(guī)范化建設、企業(yè)轉型期的會計事務到現(xiàn)代企業(yè)財務制度。以及企業(yè)規(guī)范化建設過程中的黨建和思想政治工作。

加強培訓，做好人力資源準備

2007年學校制定并實施了產(chǎn)業(yè)人事制度改革方案，進行了首次產(chǎn)業(yè)職工崗位聘任，增聘了資產(chǎn)公司兼職副總經(jīng)理以及公司企管、財務、綜合三個部門主任和必要的工作人員。初步建立了資產(chǎn)公司運行框架；同時制定并啟動了“2007～2010產(chǎn)業(yè)人員培訓計劃”。有針對性地開展崗位培訓。全面提升產(chǎn)業(yè)人員素質，為產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設與管理準備人力資源。

加強內部監(jiān)督，完善制度建設

篇7

1.前言

城市是人類社會、經(jīng)濟和文化發(fā)展的產(chǎn)物，又是生態(tài)系統(tǒng)中最為復雜的類型，極易受到人為的和自然環(huán)境條件的干擾。近幾十年來，伴隨著世界范圍內城市化進程的加速，城市人口密集、交通擁擠、資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)惡化等問題，已成為人類社會關注的焦點。就我國城市目前的環(huán)境狀況而言，問題十分嚴峻，在一些城市地區(qū)，污染已相當嚴重，極大地影響和制約了城市的可持續(xù)發(fā)展。

城市以環(huán)境為體，經(jīng)濟為用，生態(tài)為綱，文化為常。城市景觀生態(tài)規(guī)劃是指在生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內運用生態(tài)學原理和系統(tǒng)景觀設計方法去指導改變城市生產(chǎn)和消費方式，挖掘市域內外一切可以利用的資源潛力，建設一類生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè)，體制合理、社會和諧的文化體系以及生態(tài)健康、景觀適宜的空間環(huán)境，實現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟條件下的經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、物質文明與精神文明、自然生態(tài)與人類生態(tài)的高度統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展的一種規(guī)劃方法。

2.城市生態(tài)系統(tǒng)的特點

現(xiàn)代城市是一類脆弱的人工生態(tài)系統(tǒng)，它在生態(tài)過程上是耗竭性的，其最大特點就是人口的高度密集；城市生態(tài)系統(tǒng)是不完全的和開放式的，主要體現(xiàn)在需要其它生態(tài)系統(tǒng)的支持（如農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、森林生態(tài)系統(tǒng)、海洋生態(tài)系統(tǒng)等），需要人為的輸入大量的能源與物質，同時，城市中人類生產(chǎn)和生活中排泄的大量廢物，也不能完全在本系統(tǒng)內分解，還需要其他

生態(tài)系統(tǒng)（如農田、海洋等）中處理消化。

城市在自然界占有很小的一部分空間，卻集中了大量的人口、交通和信息流，建立了大量的人工設施，并生產(chǎn)破壞城市環(huán)境的污染物質，改變了原來的生態(tài)平衡，造成城市物理環(huán)境的變化，如城市熱島效應、溫室效應、土壤板結等。城市生態(tài)系統(tǒng)中，城市化的發(fā)展過程不斷影響著人類自身，他改變了人類的生產(chǎn)、生活形態(tài)，創(chuàng)造了高度的物質文明，同時，其造成的環(huán)境污染也影響了人類的健康，引發(fā)公害。

3.城市景觀與空間設計的特點

城市是一個開放的復雜系統(tǒng)，它包含有大量的物質構成因素和若干子系統(tǒng)，是人類活動的物質載體。城市景觀與空間形態(tài)是人們的主觀意愿的物化表現(xiàn)，凝聚著人類的智慧、情感、想象力和理想的追求。城市景觀空間與人的生活密切相關，兩者之間也存在著相互影響：人的主觀意愿引導著城市景觀與空間的建成，并對已存環(huán)境施加影響力；城市景觀與空間向人們傳遞著無限的信息，支持人們的活動，豐富人們的生活內容。

城市是一個連續(xù)的發(fā)展過程，城市景觀與空間形態(tài)的演化受到“空間”和“時間”兩個向度的影響，即在任何一個時間片段，人們都可以獲得創(chuàng)造城市景觀與空間的各種物質要素；同樣，任何一個正在營造的城市景觀環(huán)境又不得不考慮時間的意義：“過去時”的歷史延續(xù)，“現(xiàn)在時”的應用意義和“未來時”的理想追求。城市景觀的本質是人們主觀意愿的一種物質表達，反映了人們不同時期的價值觀和世界觀。因此，我們也可以說，正確合理的城市景觀設計規(guī)劃理念本質上與可持續(xù)發(fā)展的理論并不矛盾，反而應該是相輔相成的。

4. 現(xiàn)代城市景觀與生態(tài)規(guī)劃的關系

景觀生態(tài)學是一門新興的交叉學科，主要研究空間格局和生態(tài)過程的相互作用，它的主題是地理學與生態(tài)學的交叉。它以整個景觀為對象，通過物質流、能量流、信息流與價值流在地球表層的傳輸和交換，通過生物與非生物以及人類之間的相互作用與轉化，運用生態(tài)系統(tǒng)原理和系統(tǒng)方法研究景觀結構和功能、景觀動態(tài)變化已經(jīng)相互作用機理、研究景觀的美化格局、優(yōu)化結構、合理利用和保護，具有很強的實用性。城市生態(tài)系統(tǒng)是一個自然、經(jīng)濟與社會復合的人工生態(tài)系統(tǒng)，它包括生命系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)，具有一個復雜的多層次的結構，可以從不同角度研究人類活動與城市的相互關系和影響。城市環(huán)境規(guī)劃作為宏觀指導和協(xié)調部門利益、優(yōu)化城市土地資源配置、合理組織城市空間環(huán)境的重要戰(zhàn)略部署，必須要具備生態(tài)觀。只有具備了生態(tài)觀，才能指導城市在今后的各項建設中向生態(tài)城市的目標邁進，建立高效、和諧的人居環(huán)境。近年來，景觀規(guī)劃在城市景觀特色保護與城市環(huán)境設計中得到廣泛的運用。早在20世紀60年代，美國等發(fā)達國家開始把它運用于建筑學、規(guī)劃學中，開創(chuàng)了景觀規(guī)劃與環(huán)境設計的先例。其目標在于創(chuàng)造人類與他們的環(huán)境之間協(xié)調和諧的氣氛，建立起土地開發(fā)利用與環(huán)境資源保護之間和諧的關系

4.1景觀設計以生態(tài)效果為目的

景觀作為一個由不同土地單元鑲嵌組成，具有明顯視覺特征的地理實體，兼具經(jīng)濟、生態(tài)和美學價值，這種多重性價值判斷是景觀規(guī)劃和管理的基礎。其生態(tài)價值主要體現(xiàn)為生物多樣性與環(huán)境功能等方面。隨著時代的發(fā)展，人們的審美觀也在變化，人工景觀的創(chuàng)造是工業(yè)社會強大生產(chǎn)力的體現(xiàn)，城市化與工業(yè)化相伴生；然而久居高樓如林、車聲嘈雜、空氣污染的城市之后，人們又企盼著親近自然和返回自然，返樸歸真成為時尚。

景觀規(guī)劃和設計總是以創(chuàng)建宜人景觀為中心。景觀的宜人性可理解為比較適于人類生存、體現(xiàn)生態(tài)文明的人居環(huán)境，包括景觀通達性、建筑經(jīng)濟性、生態(tài)穩(wěn)定性、環(huán)境清潔度、空間擁擠度、景觀優(yōu)美度等內容，當前許多地方對于居民小區(qū)綠、靜、美、安的要求即是這方面的通俗表達。景觀也特別重視景觀要素的空間關系，如形狀和大小、密度和容量、連接和隔斷、區(qū)位和層序……，如同它們所含有的物質和自然資源質量一樣重要。如城市景觀規(guī)劃要注意合理安排城市空間格局，相對集中開敞空間，建筑空間要疏密相間；在人工環(huán)境中努力顯現(xiàn)自然；增加景觀的視覺多樣性；保護環(huán)境敏感區(qū)和推進綠色空間體系建設。

4.2生態(tài)規(guī)劃設計是景觀設計的核心內容

“規(guī)劃設計”是有意識地塑造物質、能量和過程，來滿足預想的需要或欲望，規(guī)劃設計是通過物質能流及土地使用來聯(lián)系自然與文化的紐帶。參照Sim Van der Ryn 和Stuart Cown（1996）的定義:任何與生態(tài)過程相協(xié)調，盡量使其對環(huán)境的破壞影響達到最小的規(guī)劃設計形式都稱為生態(tài)規(guī)劃設計，這種協(xié)調意味著規(guī)劃設計尊重物種多樣性，減少對資源的剝奪，保持營養(yǎng)和水循環(huán)，維持植物生境和動物棲息地的質量，以有助于改善人居環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的健康。

生態(tài)規(guī)劃設計是一種與自然相作用和相協(xié)調的方式。生態(tài)規(guī)劃設計為我們提供一個統(tǒng)一的框架，幫助我們重新審視對景觀、城市、建筑的設計以及人們的日常生活方式和行為。簡單地說，生態(tài)規(guī)劃設計是對自然過程的有效適應及結合，它需要對設計途徑給環(huán)境帶來的沖擊進行全面的衡量。對于每一個規(guī)劃設計，我們需要問：它是有利于改善或恢復生命世界還是破壞生命世界，它是保護相關的生態(tài)結構和過程呢？還是有害于它們？

如果我們把景觀規(guī)劃設計理解為是一個對任何有關于人類使用戶外空間及土地問題的分析、提出解決問題的方法以及監(jiān)理這一解決方法的實施過程，而景觀規(guī)劃設計師的職責就是幫助人類使人、建筑物、社區(qū)、城市以及人類的生活同地球和諧相處(西蒙茲，2000)。那么，景觀規(guī)劃設計從本質上說就應該是對土地和戶外空間的生態(tài)規(guī)劃設計，生態(tài)原理是景觀設計學(Landscape Architecture)的核心。從更深層的意義上說，景觀規(guī)劃設計是人類生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)劃設計。是一種最大限度的借助于自然力的最少設計(Minimum design)，一種基于自然系統(tǒng)自我有機更新能力的再生設計(Regenerative design，Lyle，1994)，即改變現(xiàn)有的線性物流和能流的輸入和排放模式，而在源、消費中心和匯之間建立一個循環(huán)流程，其所創(chuàng)造的景觀是一種可持續(xù)的景觀(Sustainable landscape，Thayer，1993)。

4.3城市景觀與生態(tài)規(guī)劃設計是相互融合的

城市的景觀與生態(tài)規(guī)劃設計反映了人類的一個新的夢想，它伴隨著工業(yè)化的進程和后工業(yè)時代的到來而日益清晰，從社會主義運動先驅歐文的新和諧工業(yè)村，到霍華德的田園城市和20年代70～80年代興起的生態(tài)城市 (eco-city，eco-community)以及可持續(xù)城市 (sustainable cities，sustainable communities)。這個夢想就是自然與文化、設計的環(huán)境與生命的環(huán)境，美的形式與生態(tài)功能的真正全面地融合，它要讓公園不再是孤立的城市中的特定用地，而是讓其消融，進入千家萬戶；它要讓自然參與設計；讓自然過程伴依每一個人的日常生活；讓人們重新感知、體驗和關懷自然過程和自然的設計。 　5.城市景觀生態(tài)規(guī)劃設計應遵循的一般原理

5.1 地方性原理。也就是說，設計應根植于所在的地方.對于任何一個設計問題，設計師首先應該考慮的問題是我們在什么地方？自然允許我們做什么？自然又能幫助我們做什么？我們常常驚嘆桃花源般的中國鄉(xiāng)村布局及美不勝收的民居，實際上它們多半不是設計師創(chuàng)造的，而是居者在與場所的長期體驗中，在對自然深刻了解的基礎上與自然過程相和諧的當?shù)厝说膭?chuàng)造性設計。遵循這一原理主要表現(xiàn)為：尊重傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)土知識，適應場所自然過程，和使用當?shù)夭牧?植物和建材。

5.2 保護和節(jié)約自然資源。地球上的自然資源分可再生資源(如水、森林、動物等)和不可再生資源(如石油、煤等)。要實現(xiàn)人類生存環(huán)境的可持續(xù)，必須對不可再生資源加以保護和節(jié)約使用。即使是可再生資源，其再生能力也是有限的，因此對它們的使用也需要采用保本取息的方式而不是殺雞取卵的方式。

5.3 尊重自然，展現(xiàn)自然?，F(xiàn)代城市居民離自然越來越遠，自然元素和自然過程日趨隱形，遠山的天際線、腳下的地平線和水平線，都快成為抽象的名詞了。如同自然過程在傳統(tǒng)設計中從大眾眼中消失一樣，城市生活的支持系統(tǒng)也往往被遮隱。污水處理廠、垃圾填埋場、發(fā)電廠及變電站都被作為丑陋的對象而有意識地加以掩藏。自然景觀及過程以及城市生活支持系統(tǒng)結構與過程的消隱，使人們無從關心環(huán)境的現(xiàn)狀和未來，也就談不上對于環(huán)境生態(tài)的關心而節(jié)制日常的行為自然景觀及過程的消隱，使人們無從關心環(huán)境的現(xiàn)狀和未來，也就談不上對于環(huán)境生態(tài)的關心而節(jié)制日常的行為。因此，要讓人人參與設計、關懷環(huán)境，必須重新顯露自然過程，讓城市居民重新感到雨后溪流的暴漲、地表徑流匯于池塘；通過枝葉的搖動，感到自然風的存在；從花開花落，看到四季的變化；從自然的葉枯葉榮，看到自然的腐爛和降解過程。用Thayer 的話說，景觀是一種顯露生態(tài)的語言(1998)。

除了上述基本原理外，景觀生態(tài)規(guī)劃設計還強調人人都是設計師，人人參與設計過程。景觀規(guī)劃生態(tài)設計是人與自然的合作，也是人與人合作的過程。傳統(tǒng)設計強調設計師的個人創(chuàng)造，認為設計是一個純粹的、高雅的藝術過程。而現(xiàn)代景觀生態(tài)規(guī)劃設計則強調人人皆為設計師。因為每個人都在不斷地對其生活和末來作決策，而這些都將直接影響自己及其他人共同的未來。從每天上班出行的交通方式到選擇家具、裝修材料、水的使用、食物的選購、垃圾的處理甚至于包裝袋的使用，都是一個生態(tài)的問題。因為它們都對整個社區(qū)和環(huán)境的健康有著深刻的影響，每個人的決策選擇都應成為景觀生態(tài)規(guī)劃設計的內容。所以，從本質上講，景觀生態(tài)規(guī)劃設計包含在每個人的一切日常行為之中。對專業(yè)設計人員來說，這意味著自己的設計必須走向大眾，走向社會，溶大眾的知識于設計之中。同時，使自己的生態(tài)設計理念和目標為大眾所接受，從而成為人人的設計和人人的行為。

6．問題與討論

現(xiàn)代城市生態(tài)型景觀強調通過景觀生態(tài)規(guī)劃與建設來優(yōu)化景觀格局及過程，減輕熱島效應、水資源耗竭及水環(huán)境惡化、溫室效應等環(huán)境影響。生態(tài)型景觀是包括地理格局、水文過程、生物活力、人類影響和美學上的和諧程度在內的復合生態(tài)多維景觀?，F(xiàn)代景觀生態(tài)規(guī)劃設計是一種整體論的學習、設計過程，旨在達到物理形態(tài)、生態(tài)功能和美學效果上的創(chuàng)新，遵循整合性、和諧性、流通性、活力、自凈能力、安全性、多樣性和可持續(xù)性等科學原理。

然而，就國內目前的景觀設計現(xiàn)狀來說，無論是五一、十一的花壇，還是景觀大道或是城市廣場，也無論是郊野"自然公園"還是整治一新的市區(qū)水系；從普通的住宅綠地設計，到“花園城市”、“山水城市”的建設，人們所看到的卻是非生態(tài)的規(guī)劃設計引導著不可持續(xù)的景觀的創(chuàng)造(俞孔堅，吉慶萍，2000；俞孔堅，2001)。

未來城市環(huán)境建設要實現(xiàn)幾個轉變；一是從物理空間的需求上升到人的生活質量的需求。二是從污染治理的需求上升到人的生理和心理健康需求。三是從城市綠化需求到生態(tài)服務功能需求。四是從面向形象的城市美化到面向過程的城市可持續(xù)發(fā)展。用一句話概括，就是要引進天人合一的系統(tǒng)觀，道法天然的自然觀，巧奪天工的經(jīng)濟觀和以人為本的人文觀，實現(xiàn)城市建設的系統(tǒng)化、自然化、經(jīng)濟化和人性化。

參考文獻：

Sim van der Ryn and Cown，Stuart，1996. Ecological Design，Island Press Washington.D.C。

西蒙茲(俞孔堅、王志芳、孫鵬等譯)，2000，景觀設計學.中國建筑工業(yè)出版社。

篇8

（一）生產(chǎn)要素規(guī)?；?/p>

在市場經(jīng)濟的作用下，產(chǎn)業(yè)集約化能夠有效控制企業(yè)成本，農業(yè)生產(chǎn)在先進科技的推動下，依托于集約化與規(guī)?；a(chǎn)，能夠在很大程度上降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，增強市場中的競爭力，進而擴大企業(yè)再生產(chǎn)的規(guī)模，推動企業(yè)供銷系統(tǒng)的發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的不斷擴大。

（二）生產(chǎn)技術科技化

農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程在不斷加快，科技水平的高低能夠對農業(yè)產(chǎn)品的科技含量造成直接影響。依托于先進的生產(chǎn)技術，強化產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的科技含量，并且依托于科技生產(chǎn)出更受消費者青睞的產(chǎn)品，增強產(chǎn)品的個性化與獨特性，輔以更快速、更高效的物流系統(tǒng)，能夠大幅提高農業(yè)產(chǎn)品的附加值。

（三）經(jīng)營組織一體化

農業(yè)產(chǎn)業(yè)化在產(chǎn)品種植與供應方面要以農民為主體，這也是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化“鏈條效應”的基礎和保障。農業(yè)產(chǎn)品與工業(yè)產(chǎn)品不同，農業(yè)產(chǎn)品需要進行深加工，因而經(jīng)營組織方面所涵蓋的內容更廣，要努力拓展模式不同的一體化形式。

（四）生產(chǎn)環(huán)節(jié)專業(yè)化

農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上更趨專業(yè)化與精細化，這也是工業(yè)生產(chǎn)的表現(xiàn)形式之一。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化由于生產(chǎn)的高度集中，不可避免的會出現(xiàn)工業(yè)化的成分，而工業(yè)化生產(chǎn)的最大特點就是專業(yè)化程度高。因此，專業(yè)化生產(chǎn)這一環(huán)節(jié)成為了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要步驟。

二、貴州省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

貴州的農業(yè)農村工作要與國家的各項政策措施相結合，以農業(yè)、農民、農村都能更上一層樓為目標，在發(fā)展一般傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，把氣候、資源和生物多樣性的特點突出出來，把轉變經(jīng)濟增長方式，調整產(chǎn)業(yè)結構，充分發(fā)展適合本省省情的高效農業(yè)作為目標和方向，進一步實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，充分發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，主要農產(chǎn)品穩(wěn)步增長，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進一步深化，農產(chǎn)品質量得到穩(wěn)定提升，得到市場的認可。

三、貴州省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的問題

（一）農業(yè)市場機制不健全

目前在貴州農業(yè)產(chǎn)業(yè)中的出現(xiàn)的各環(huán)節(jié)之間是相互聯(lián)結在一起的，生產(chǎn)和銷售、供應都是在一起，養(yǎng)殖和種植以及加工也都是一體化特征。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是由各方共同承擔風險、共同分享利益的共同體。但是，從貴州存在實際情況來觀察，目前還遠未建立起這種有效的聯(lián)動機制。還有，農戶與農戶之間的聯(lián)系也不算緊密，都以自我為主，缺乏聯(lián)合的力量來維護自身的利益不被侵犯。

（二）農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展難以形成規(guī)模

從貴州省農業(yè)發(fā)展的狀況來看，省內各州各市的農業(yè)產(chǎn)業(yè)分工基本完全重復，沒有區(qū)分細化的分工，什么都在嘗試去搞，最終都沒能形成大的產(chǎn)業(yè)。由于農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設多且分散，使農業(yè)發(fā)展一直原地踏步的情況，在貴州各地普遍存在。

（三）專項資金使用效益低導致農業(yè)發(fā)展資金缺乏

一直以來，專項資金對貴州農業(yè)的發(fā)展都起到了重要的支持作用，特別是支農專項資金。但在如何更科學的管理這筆資金和如何用這筆資金去支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設，還存在較多的問題，當前，貴州省參與專項資金管理的單位太多，一度達到十幾家，對于支農專項資金的使用、安排及實施，缺乏整體的統(tǒng)籌協(xié)調工作。

（四）缺乏龍頭企業(yè)

龍頭企業(yè)作為一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，與這一地區(qū)的產(chǎn)業(yè)加工、物流銷售、商貿服務等各個方面都有或多或少的關聯(lián)。龍頭企業(yè)對某一地區(qū)的發(fā)展貢獻頗大，一方面能帶動農業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地的發(fā)展，另一方面能影響農業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的各個環(huán)節(jié)以及互相之間的配合。

（五）產(chǎn)業(yè)鏈條短

目前，貴州的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展很多是以公司和農戶以各種形式進行結合，這種生產(chǎn)模式具有自身的缺陷，因為只實現(xiàn)了農產(chǎn)品供求之間的連接，并沒有把生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和之后的銷售、運輸?shù)炔糠趾芎玫倪B成一體化的發(fā)展鏈條，農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條過短也引發(fā)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)濟帶動和化解風險的能力都十分有限，同時也使農戶在參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中難以達到預期的收益，農戶和企業(yè)之間的利益矛盾沖突也逐漸加劇，農民的生產(chǎn)積極性也得不到提升。

四、推動貴州農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策

（一）加強教育培訓，提升農業(yè)參與者素質和能力

農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展水平和競爭力一定程度上取決于其經(jīng)營管理者和成員的素質，這一點在任何時候都是應該被重視的。首先，重視教育和培訓，增加農民受教育和受培訓的資金來源渠道；其次，把科研成果的推廣應用與農民的教育培訓緊密地結合起來；最后，以農業(yè)技術推廣中心為核心，使得農民能與市場有更多的關聯(lián)，對市場有更多的了解。

（二）實現(xiàn)農業(yè)生產(chǎn)的集約化、規(guī)?；l(fā)展

把承包責任制落實好，使所有權與承包權、使用權分離，激活經(jīng)營權；使土地流轉規(guī)范化，妥善處理荒地；健全政策激勵機制，充分調動土地流轉過程中各方面的積極性；建立好有關法律法規(guī)和政策體制。

（三）積極改善農業(yè)金融環(huán)境

要解決農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的金融問題，不僅要有對應的制度，更要有完善的農村金融體系。一是要加大資金投入力度，打牢農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎；二是構建完善的農村金融體系；三是增進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資本運營管理。

（四）提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)科技化程度

技術創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新的關鍵所在，企業(yè)想要在激烈的市場競爭中生存和發(fā)展，怎么樣開展創(chuàng)新很重要。一方面，應建立農業(yè)產(chǎn)業(yè)化研發(fā)機構，增加科技創(chuàng)新投入；另一方面，增強與高校、科研機構的聯(lián)系，共同引進國外先進技術來幫助開發(fā)農業(yè)項目。

篇9

【摘要】在城市化進程不斷加快的發(fā)展背景下，城市作為一個地區(qū)的政治、經(jīng)濟集中地，在城市人口、工商業(yè)、交通、基礎設施等方面呈現(xiàn)高度聚集的特征。同時，在可持續(xù)發(fā)展觀的指導下，迫切地需要構建生態(tài)型城市與建筑。因此，本文以促進建筑可持續(xù)發(fā)展，提高城市空間利用率為目的，對城市與建筑規(guī)劃設計進行了初步論述。

【關鍵詞】城市規(guī)劃；建筑設計；控制性詳細規(guī)劃；城市空間；空間肌理特征

隨著城市化率的不斷提高，城市人口、工商業(yè)、交通、基礎設施等高度聚集，城市空間狹窄、資源短缺、生態(tài)脆弱等問題不斷顯現(xiàn)出來。迫切地需要分析與討論城市與建筑規(guī)劃設計，科學合理地利用城市空間，滿足城市與建筑規(guī)劃的縱深度。近些年來，盡管城市與建筑規(guī)劃爆炸式增長，但是由于在論證、編制、出臺和實施過程中缺乏有效的評估和監(jiān)管程序，許多的城市規(guī)劃并沒有引導城市走向理性發(fā)展的道路，反而使得城市發(fā)展陷入新一輪的大遷大建中。這種情況下，需要進一步提高城市規(guī)劃和建筑設計的科學性、合理性和有效性，正確發(fā)揮對城市發(fā)展與規(guī)劃的指導作用。

1 城市規(guī)劃與建筑設計的定義

城市規(guī)劃是研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和管理各項資源、安排城市各項工程建設的綜合部署，通常包括總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。從某種意義上講，城市規(guī)劃就是一種空間地域規(guī)劃，其總任務是為各種城市發(fā)展與建設活動（如土地利用）提供空間結構和規(guī)劃指導。

建筑設計，通常情況下是指建筑物內部各種使用功能和使用空間的合理安排，建筑物與周圍環(huán)境、與各種外部條件的協(xié)調配合，以及建筑與結構、建筑與各種設備等相關技術的綜合協(xié)調，其目的是使建筑物做到適用、經(jīng)濟、堅固、美觀。

2 現(xiàn)代城市發(fā)展背景下的城市規(guī)劃

社會經(jīng)濟在高速發(fā)展的情況下城市空間的肌理不斷地呈現(xiàn)新的變化。因而，中國現(xiàn)代城市在不斷發(fā)展與變化的過程中形成了新的空間肌理特征，具有了工業(yè)區(qū)、居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、行政區(qū)、文化區(qū)、旅游區(qū)等功能劃分，且每個區(qū)內的建筑密度、高度、體量、布局方式等也都有所差異，形成了整體的不均質、粗獷的空間肌理，并在不同的空間層次上都有新的變化。其實，城市是一個連續(xù)生長和不斷更新的有機體，其發(fā)展是一個動態(tài)過程。而城市規(guī)劃嚴格意義上講，同樣應當綜合考慮城市建筑發(fā)展與建設過程中所存在的動態(tài)因素，才能有效地發(fā)揮整體規(guī)劃和詳細規(guī)劃的實用性，滿足城市綜合發(fā)展的需要與人們對生活的要求。

控制性詳細規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃與修建性詳細規(guī)劃之間的中間環(huán)節(jié)，是城市規(guī)劃管理的主要依據(jù)和土地有償使用的前提條件，也是城市管理與建設的主要依據(jù)和核心引導。其主要控制指標包括以下內容：

2.1 用地性質控制：城市規(guī)劃管理部門根據(jù)城市規(guī)劃的需要，對某一區(qū)域具體用地所規(guī)定的用途，例如商業(yè)用地、住宅用地等。

2.2 用地范圍控制：規(guī)劃區(qū)域地塊的使用范圍是由建筑紅線與道路紅線共同完成的。

2.3 用地強度控制：通過容積率、建筑覆蓋率、綠化覆蓋率等指標共同實現(xiàn)。對容積率、建筑覆蓋率最大值及綠化覆蓋率最小值進行限定，可將地塊使用強度控制在一個合適的范疇之內。用地強度是城市空間規(guī)劃中非常重要的一項控制指標，其中綠化覆蓋率是改善城市生態(tài)環(huán)境，打造生態(tài)城市和建筑的關鍵內容。

2.4 建筑建造控制指標：對規(guī)劃區(qū)域內的建筑物布置，以及建筑物之間的群體關系所做出的必要技術規(guī)定，包括建筑高度、建筑間距、建筑后退等，以及消防、抗震、衛(wèi)生防疫、安全防護、防洪、交通等。其中，建筑后退一般要求建筑控制范圍的控制線從紅線退后一定距離。

2.5 配套設施控制指標。配套設施控制是指對規(guī)劃用地區(qū)域內的公共設施和市政設施建設提出定量配置要求，包括文化、教育、體育、公共衛(wèi)生等公共設施，以及商業(yè)、服務業(yè)等生活服務設施。

3 影響城市規(guī)劃實用性的相關因素及改善措施

由于城市建設與發(fā)展是一個動態(tài)過程，城市規(guī)程中必然遇到許多不可預見性因素。例如，不斷變化發(fā)展的經(jīng)濟與市場環(huán)境。同時，控制性詳細規(guī)劃作為一種政府行為，同樣受制于政府決策。受到城市招商引資的影響，政府經(jīng)常向開發(fā)商做出妥協(xié)，強制干預控制性詳細規(guī)劃，一定程度上影響了規(guī)劃有效性的發(fā)揮。因此，有必要根據(jù)經(jīng)濟、市場因素對控制性詳細規(guī)劃進行調整，建立一個剛性與彈性相結合的控規(guī)指標體系，以滿足城市規(guī)劃對控制性詳細規(guī)劃有效性的要求。并且，在法制層面上給予規(guī)劃一定的權限，提高自身的權威性，進而減少政府干預。除此之外，為了提高城市規(guī)劃的實用性，在建筑設計過程中應當綜合考慮以下內容：

3.1 結合建筑物周圍環(huán)境，綜合考慮如何設計建筑

城市規(guī)劃區(qū)域內的建筑物的整體輪廓應當與周圍環(huán)境相適宜，尤其在虛實對比、色彩處理方面。因為，與周圍城市空間肌理特征相呼應的建筑物能夠給人帶來舒適的感覺，也更加能夠滿足合理設計城市空間的要求。

3.2 塑造獨特風格，不變中求變化

雖然，我們要求規(guī)劃區(qū)域內建筑物的整體結構等與周圍環(huán)境相呼應，但是仍然需要具有一定的獨特風格，才能足夠吸引眾人的注意，獨樹一幟。因此，建筑設計除了要考慮周圍環(huán)境，還應當具有自己的風格與造型，盡量體現(xiàn)城市現(xiàn)代感。

3.3 實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益相結合

建筑設計作為城市規(guī)劃中一個子系統(tǒng)，只有充分實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的雙贏，才能夠使建筑物滿足使用者和城市發(fā)展的各種要求。在城市生態(tài)環(huán)境日漸惡化的情況下，建筑設計需要引進生態(tài)建設觀念，打造綠色建筑物，滿足城市可持續(xù)發(fā)展的需要。例如，采用太陽能裝置提供供熱，較少耗能量的生活用品。

4 總結

在城市空間狹窄，建筑群密集的情況下，需要進一步提高城市規(guī)劃和建筑建設的科學性與有效性，充分發(fā)揮控制性詳細規(guī)劃的管理與指導作用。為了改善城市的生態(tài)環(huán)境，在城市規(guī)劃中應當十分注重綠地覆蓋率，提高城市綠地的建設范圍。同時，有必要將生態(tài)觀念引進建筑設計當中，打造綠色建筑物，有利于城市的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1] 王愛蘭. 加快我國生態(tài)城市建設的思考[J]. 城市. 2008. (04).

篇10

關鍵詞 漁業(yè)；發(fā)展回顧；“十二五”；主要任務；規(guī)劃；安徽蒙城

中圖分類號 F326.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）01-0363-02

1 “十一五”漁業(yè)發(fā)展回顧

“十一五”時期，是蒙城縣漁業(yè)快速發(fā)展的5年，也是面臨重重困難和巨大挑戰(zhàn)的5年。5年來，全縣水產(chǎn)界廣大干群認真貫徹中央農業(yè)和農村工作的各項方針政策，以“三個代表”重要思想為指導，以資源為依托，以市場為導向，緊緊圍繞“漁民增收、漁業(yè)增效”這一中心，狠抓基礎設施建設和新品種、新技術的試驗、示范與推廣，通過精心組織實施全省漁業(yè)富民工程、漁業(yè)三進工程、漁業(yè)跨越工程，推動了漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，使之成為振興農村經(jīng)濟、增加農民收入的支柱產(chǎn)業(yè)。2010年全縣養(yǎng)殖面積達2 955 hm2，較2009年的2 869 hm2增加3%，水產(chǎn)品總產(chǎn)量11 353 t，比2009年的10 761 t增加5.5%，在分類產(chǎn)量中，蟹類產(chǎn)量為368 t，比2009年的338 t增加9%；2010年，全縣養(yǎng)殖的名優(yōu)水產(chǎn)品2 552 t，捕撈的名優(yōu)水產(chǎn)品400 t，全縣名優(yōu)水產(chǎn)品產(chǎn)量2 952 t，占全縣水產(chǎn)品總產(chǎn)量的26%；2010年，全縣漁業(yè)總產(chǎn)值11 295萬元，比2010年的10 194萬元增加10.8%[1-2]。目前，全縣漁業(yè)生產(chǎn)已逐步實現(xiàn)生產(chǎn)區(qū)域化、布局規(guī)?；?。2008年建成市級農業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地蒙城縣河蟹標準化生產(chǎn)示范基地；2009年蒙城縣建立芡河鱖魚青蝦水產(chǎn)種質資源保護區(qū)，目前全縣有4個漁業(yè)專業(yè)生產(chǎn)合作社，1個河蟹注冊商標“南芡北淝”，形成以芡河、北淝河為主的蒙城縣河蟹養(yǎng)殖區(qū)，以茨淮新河、渦河為主的網(wǎng)箱圍網(wǎng)養(yǎng)殖區(qū)，以界阜蚌高速公路兩側的池塘和許壇煤礦塌陷區(qū)為主的池塘精養(yǎng)區(qū)。蒙城縣水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得到各級領導的關注和肯定，并多次受到省市各級的表彰和獎勵。

2 “十二五”漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要任務

“十二五”蒙城縣漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要任務：一是優(yōu)化漁業(yè)經(jīng)濟結構和區(qū)域布局，建設水產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作組織，提高漁民自我發(fā)展能力和組織化水平[3]；積極發(fā)展?jié)O業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)，提高綜合效益，確保漁民收入穩(wěn)步增長；加快發(fā)展高效、生態(tài)、健康漁業(yè)，推進水產(chǎn)品市場信息和物流體系建設，完善水生動物防疫、水產(chǎn)品質量安全標準、檢驗檢測體系、認證認可體系和生產(chǎn)全過程質量監(jiān)管體系，提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障水產(chǎn)品供給安全、優(yōu)質、充足；落實漁業(yè)扶持政策，保護漁民合法權益；加強漁業(yè)法制和依法行政能力建設，為漁業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境；實施水生生物資源保護，推進資源、環(huán)境、生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型漁業(yè)，實現(xiàn)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3 “十二五”漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

3.1 工作目標

“十二五”漁業(yè)發(fā)展的總體目標是：至2015年，養(yǎng)殖生產(chǎn)的科技水平顯著提高；漁業(yè)經(jīng)濟結構趨向合理，產(chǎn)業(yè)效益大幅提高；水產(chǎn)資源利用、開發(fā)與保護進入良性循環(huán)。養(yǎng)殖證制度和苗種生產(chǎn)許可證制度全面建立；能夠控制水產(chǎn)養(yǎng)殖重大病害的暴發(fā)趨勢；基本規(guī)范漁藥、飼料等投入品的使用，水產(chǎn)品主要藥殘指標檢測合格率超過90%；重大違法漁業(yè)案件發(fā)生率降低；重大漁業(yè)安全生產(chǎn)事故得到控制；科技成果轉化率和漁業(yè)科技進步貢獻率超過50%；蒙城縣人工繁殖優(yōu)良苗種1.8億尾，漁業(yè)產(chǎn)值2億元；養(yǎng)殖面積達3 600 hm2，水產(chǎn)品產(chǎn)量1.5萬t，其中名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積達到1 800 hm2，產(chǎn)量達6 000 t。主要經(jīng)濟指標分年度規(guī)劃見表1。

3.2 發(fā)展重點

針對當前我國漁業(yè)發(fā)展的總體形勢并結合蒙城縣的實際情況，重點抓好兩大苗種生產(chǎn)基地（蒙城縣魚苗養(yǎng)殖場、楚村陳橋魚苗場）、三大養(yǎng)殖區(qū)（河蟹攔網(wǎng)養(yǎng)殖區(qū)、池塘精養(yǎng)區(qū)、網(wǎng)箱圍網(wǎng)養(yǎng)殖區(qū)），建設3個市級、1個省級標準化生態(tài)養(yǎng)殖示范（場）區(qū)，建成1個水生動物疫病防治站、4個水產(chǎn)區(qū)域服務站、2個環(huán)境監(jiān)測點，6項重點工程（種苗工程、標準化河溝養(yǎng)殖工程、標準化池塘改造工程、水產(chǎn)品質量安全工程、品牌工程、漁業(yè)生態(tài)修復工程），創(chuàng)建2～4個水產(chǎn)品牌，培養(yǎng)50個水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶，8個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（甲魚、河蟹、青蝦、小龍蝦、泥鰍、烏鱧、鱖魚、黃鱔），培育2個市級、1個省級水產(chǎn)龍頭企業(yè)，1個漁用飼料生產(chǎn)企業(yè)、打造1個水產(chǎn)品加工中心，積極引導蒙城縣漁業(yè)經(jīng)濟走向法制化、標準化、品牌化、特色化、產(chǎn)業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展軌道。一是強力培育壯大龍頭企業(yè)。認真落實國家、省、市支持龍頭企業(yè)發(fā)展的一系列政策，積極扶持各類水產(chǎn)龍頭企業(yè)上規(guī)模、上水平。蒙城縣芡河水產(chǎn)養(yǎng)殖場，要充分發(fā)揮排頭兵作用，率先在全市乃至全省脫穎而出，力爭2年內成為市級龍頭企業(yè)。其次，要因地制宜，集中力量發(fā)展一批能夠拉動漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級的水產(chǎn)品加工、漁用飼料產(chǎn)業(yè)。二是加快漁業(yè)經(jīng)濟合作組織建設。各地和各有關部門要按照“民辦、民管、民受益”的原則，采取政策扶持、項目帶動、示范推廣等措施，積極引導漁（農）民組建各類漁業(yè)經(jīng)濟合作組織。現(xiàn)階段，在進一步發(fā)展、完善蒙城縣河蟹養(yǎng)殖專業(yè)生產(chǎn)合作社的同時，快速組建甲魚、黃鱔、小龍蝦等專業(yè)合作社。三是加快建設良種繁育體系和標準化養(yǎng)殖基地[4]。在苗種生產(chǎn)上，要加快體制和機制創(chuàng)新，增強企業(yè)活力，盤活資源存量、加大投入，鞏固完善現(xiàn)有的蒙城縣市級水產(chǎn)良種場，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高優(yōu)質良種比重，建設適度規(guī)模的多品種良種繁育基地，3年內發(fā)展成省級水產(chǎn)良種場。在標準化養(yǎng)殖基地上，要以市級蒙城縣河蟹標準化生態(tài)養(yǎng)殖示范基地為載體，進一步推廣標準化生態(tài)健康養(yǎng)殖技術。3年內將小澗鎮(zhèn)建成33.33 hm2市級龍蝦標準化養(yǎng)殖示范區(qū)，將小辛集鄉(xiāng)建設成為13.33 hm2市級甲魚健康養(yǎng)殖示范場。四是強化水產(chǎn)品質量安全管理。水產(chǎn)等有關部門要密切配合，加強對產(chǎn)品質量安全的監(jiān)管，從生產(chǎn)源頭上采取有效措施，對養(yǎng)殖基地投入品、漁業(yè)水域環(huán)境等各環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)控，確保質量安全。同時，加快無公害、綠色、有機產(chǎn)品的認證步伐，力爭每年新增無公害產(chǎn)品1~2個。五是培育河蟹水產(chǎn)品專業(yè)市場。以立倉、常興2個鮮活水產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場為基礎，建成蒙城縣河蟹水產(chǎn)品批發(fā)市場。以營銷經(jīng)紀人為紐帶，加快市場營銷體系建設步伐，促進產(chǎn)后流通經(jīng)營的發(fā)展，并打造河蟹名品、精品，努力開拓國內市場，不斷提高蒙城縣河蟹水產(chǎn)品的知名度和養(yǎng)殖效益。六是調整產(chǎn)業(yè)結構，提高漁業(yè)經(jīng)濟整體水平[5-6]。首先是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，突出區(qū)域特色。結合新農村建設，本著“一村一品”，組織實施省水產(chǎn)跨越工程，積極發(fā)展各具特色的魚鱉混養(yǎng)、蟹鱖混養(yǎng)、禽（畜）基魚塘等生態(tài)漁業(yè)綜合養(yǎng)殖，重點抓好河蟹、鱖魚、甲魚、龍蝦、黃鱔、泥鰍等水產(chǎn)品養(yǎng)殖，形成產(chǎn)業(yè)帶，并以此為依托，建立標準化養(yǎng)殖示范基地，實現(xiàn)基地規(guī)?；?、生產(chǎn)標準化。其次是拓寬漁業(yè)生產(chǎn)領域，打造多功能漁業(yè)文化。圍繞城鎮(zhèn)郊區(qū)，加快發(fā)展?jié)O家樂等形式的休閑漁業(yè)，促進漁業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。打破單一養(yǎng)殖的簡單模式，形成集養(yǎng)殖、觀賞、旅游、垂釣、餐飲、住宿為一體的新型漁業(yè)功能領域。

3.3 保障措施

一是建立獎懲機制，加大扶持力度；二是以項目為抓手，大力提升蒙城縣現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展水平；三是以龍頭企業(yè)為支撐，大力推進蒙城縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程；四是加快漁業(yè)合作經(jīng)濟組織建設；五是繼續(xù)加強水產(chǎn)良種體系建設；六是創(chuàng)新發(fā)展模式，推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整；七是強化水產(chǎn)品質量安全管理；八是加強漁業(yè)安全管理，實施養(yǎng)殖證和禁漁制度，抓好漁業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護；九是大力推進漁業(yè)科技創(chuàng)新，積極推進產(chǎn)、學、研結合，加快水產(chǎn)新品種、新技術的研發(fā)；十是抓好自身隊伍建設，提高業(yè)務素質和服務水平。

4 參考文獻

[1] 黃碩琳.我國漁業(yè)資源增殖放流管理的分析研究[J].江西水產(chǎn)科技，2011（3）：1-5.

[2] 楊瑾，王維.建設海上牧場 振興海洋漁業(yè)經(jīng)濟[J].海洋開發(fā)與管理，2011（9）：126-129.

[3] 王文彬.當前漁業(yè)合作社發(fā)展存在的問題及對策[J].農家顧問，2011（10）：20-21.

[4] 廣東省云浮市畜牧漁業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長[J].湖北畜牧獸醫(yī)，2011（1）：42.