導(dǎo)語：如何才能寫好一篇加強(qiáng)和規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、切實(shí)做好村級會計(jì)工作

（一）強(qiáng)化村級會計(jì)基礎(chǔ)工作。村級組織要按照《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，開設(shè)銀行賬戶、統(tǒng)一憑證賬簿、規(guī)范財(cái)務(wù)流程，并按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》有關(guān)規(guī)定，全面核算反映經(jīng)濟(jì)活動和社區(qū)管理的財(cái)務(wù)收支、結(jié)算、分配等會計(jì)事項(xiàng)。村級組織只可開設(shè)一個(gè)基本存款賬戶，用于辦理日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付，除土地補(bǔ)償費(fèi)專門賬戶外，一般不準(zhǔn)開設(shè)其他專用或臨時(shí)賬戶。對村集體經(jīng)濟(jì)組織與村民委員會分開單獨(dú)記賬核算的，可根據(jù)情況分別開設(shè)基本賬戶。要在縣級或縣級以上范圍內(nèi)統(tǒng)一制定會計(jì)憑證、票據(jù)和賬簿，統(tǒng)一建立財(cái)務(wù)操作流程。有條件的地方，要抓緊構(gòu)建農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化服務(wù)平臺。

（二）規(guī)范村級會計(jì)委托。實(shí)行村級會計(jì)委托必須尊重農(nóng)民群眾意愿和民利，必須保持集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變，確保財(cái)務(wù)審批權(quán)以及經(jīng)濟(jì)活動監(jiān)督權(quán)由村級組織行使。機(jī)構(gòu)要切實(shí)提高服務(wù)能力和水平，明確崗位職責(zé)，嚴(yán)格操作流程，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控，落實(shí)責(zé)任追究。要以村級組織為獨(dú)立會計(jì)核算主體，分設(shè)銀行賬戶；要加強(qiáng)檔案管理，以村級組織為單位，單獨(dú)整理，歸類造冊，妥善保存。要探索創(chuàng)新工作方式，采取有效措施，逐步提高村級組織會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的獨(dú)立自主能力。

二、完善村級財(cái)務(wù)民主監(jiān)督機(jī)制

（一）落實(shí)村級民主理財(cái)。村務(wù)監(jiān)督委員會或其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮民主理財(cái)?shù)淖饔茫ＷC農(nóng)民群眾對集體財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。村級組織發(fā)生各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動、制定各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃以及重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)決策都必須履行民主程序，實(shí)行民主理財(cái)。民主理財(cái)人員要按照規(guī)定程序產(chǎn)生，具備財(cái)會、管理知識，并保持相對穩(wěn)定，不得隨意變更和撤換。民主理財(cái)人員應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)量按月或按季定期召開民主理財(cái)會議，開展民主理財(cái)活動，對重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)要隨時(shí)發(fā)生、隨時(shí)理財(cái)。

（二）完善村級財(cái)務(wù)公開。村級組織的財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收支、各項(xiàng)資產(chǎn)資源以及債權(quán)債務(wù)和收益分配等內(nèi)容要全面公開；土地征用補(bǔ)償費(fèi)、直接補(bǔ)貼給農(nóng)民的“四補(bǔ)貼”資金等要逐項(xiàng)逐筆公開；“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)、農(nóng)業(yè)小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助等撥付到村使用的財(cái)政資金要全程公開。村級組織要定期在固定設(shè)置的公開欄進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，也可通過電視、網(wǎng)絡(luò)、電子觸摸屏等形式進(jìn)行公開。要探索建立財(cái)務(wù)公開定期抽查制度，及時(shí)糾正和堵塞工作中存在的問題及漏洞。針對一些地方存在的公開難、監(jiān)督難等問題，不斷研究探索切實(shí)可行的公開方式。

（三）規(guī)范村級民主評議。與村級財(cái)務(wù)管理相關(guān)的工作人員，包括財(cái)務(wù)主管、村會計(jì)（含報(bào)賬員，以下統(tǒng)稱村級財(cái)會人員）、民主理財(cái)負(fù)責(zé)人等，都應(yīng)當(dāng)接受集體成員會議或成員代表會議對其履職情況的民主評議。民主評議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一組織，村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主持，每年至少一次。民主評議要按照規(guī)定程序開展，民主評議的結(jié)果要嚴(yán)肅運(yùn)用。

三、加強(qiáng)對農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督

（一）加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)工作?？h鄉(xiāng)兩級農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)部門負(fù)責(zé)對農(nóng)村集體財(cái)務(wù)、村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；國家審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和地方黨委、政府的要求，對取得財(cái)政資金的有關(guān)鄉(xiāng)村和項(xiàng)目接受、運(yùn)用財(cái)政資金的真實(shí)、合法和效益情況，以及對有關(guān)村干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。縣級農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)部門要內(nèi)設(shè)專門的審計(jì)科室，組織對村級財(cái)務(wù)會計(jì)工作開展審計(jì)。各省級農(nóng)業(yè)部門要盡快制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村審計(jì)文書，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村審計(jì)程序。縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)部門要根據(jù)本級人民政府和上級業(yè)務(wù)主管部門的要求，結(jié)合本地實(shí)際，確定審計(jì)工作的重點(diǎn)，在做好日常財(cái)務(wù)收支、預(yù)決算、收益分配等定期審計(jì)的基礎(chǔ)上，開展對村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任、集體資產(chǎn)和資源、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、村級債權(quán)債務(wù)等專項(xiàng)審計(jì)，對集體土地征用補(bǔ)償費(fèi)和涉農(nóng)財(cái)政資金進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。

（二）加大對審計(jì)查出問題的處理力度?？h鄉(xiāng)兩級農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)部門依法依規(guī)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，其作出的審計(jì)結(jié)論和處理決定，被審計(jì)單位和有關(guān)人員必須執(zhí)行。在審計(jì)中查出被侵占的集體資產(chǎn)和資金，要責(zé)成責(zé)任人如數(shù)退賠；涉及國家工作人員及村干部違規(guī)違紀(jì)的，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；對于情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。農(nóng)業(yè)部門要聯(lián)合監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門研究建立審計(jì)查處事項(xiàng)的問題移交、定期通報(bào)和責(zé)任追究制度，審計(jì)結(jié)論一經(jīng)核實(shí)要立即移交，確保審計(jì)處理結(jié)果的落實(shí)。

（三）加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)?？h鄉(xiāng)兩級農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)部門要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)工作，指定具體人員并明確工作職責(zé)。農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)工作業(yè)務(wù)上受國家審計(jì)機(jī)關(guān)和上級農(nóng)業(yè)行政主管部門指導(dǎo)。要為農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)工作順利開展提供必要的條件。農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，經(jīng)考核合格持證上崗。農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員的培訓(xùn)、資質(zhì)認(rèn)定、招錄和解聘工作，由各省級農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一作出規(guī)定并組織實(shí)施，審計(jì)證由各省級農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一核發(fā)。

四、穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)

（一）全面加強(qiáng)村級財(cái)會人員隊(duì)伍建設(shè)。穩(wěn)定的專業(yè)財(cái)會隊(duì)伍是做好村級財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)和保障。要確保村級財(cái)會人員具備業(yè)務(wù)知識和工作能力，經(jīng)考核合格后聘任上崗，如無違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)行為應(yīng)盡量保持穩(wěn)定，不宜隨村干部換屆選舉而變動。實(shí)行村級會計(jì)委托的地方，村級財(cái)會人員必須在中心登記備案以接受監(jiān)督和考核。村級財(cái)會人員應(yīng)享有穩(wěn)定的補(bǔ)貼和待遇保障，各地可參照享受財(cái)政補(bǔ)貼的村干部標(biāo)準(zhǔn)確定。

（二）切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財(cái)會人員隊(duì)伍建設(shè)。已實(shí)行村級會計(jì)委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要尊重歷史和現(xiàn)實(shí)，保持現(xiàn)有工作格局不變。具體工作人員必須掌握財(cái)會專業(yè)知識，熟悉財(cái)經(jīng)法紀(jì)，具備從事財(cái)會工作的素質(zhì)和能力，并按照《會計(jì)從業(yè)資格管理辦法》的要求，取得會計(jì)從業(yè)資格證書后持證上崗。未實(shí)行村級會計(jì)委托的村，要加大對其財(cái)會工作的指導(dǎo)和監(jiān)督力度，確保村級財(cái)務(wù)管理工作健康有序開展。

（三）繼續(xù)加大農(nóng)村財(cái)會人員培訓(xùn)管理力度。要建立完善財(cái)會人員定期培訓(xùn)和繼續(xù)教育機(jī)制，組織做好對村級財(cái)會人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)委托服務(wù)中心工作人員和民主理財(cái)人員等（統(tǒng)稱農(nóng)村財(cái)會人員）的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策理論水平。要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)會人員的管理，建立健全登記備案、培訓(xùn)考核和持證上崗制度。

五、強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)管理工作的保障措施

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)；規(guī)范化；思路對策

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，同時(shí)也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。因此必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真搞好村級財(cái)務(wù)管理工作。中央和省一再要求要認(rèn)真搞好村級財(cái)務(wù)的管理，并作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作的一項(xiàng)大事來抓。之所以如此重視農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理工作，是因?yàn)檗r(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。由于目前村級財(cái)務(wù)管理中還存在著不規(guī)范的問題，影響了農(nóng)村工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使得村黨支部缺乏號召力和凝聚力，各種公益事業(yè)難以興辦，所以完善和規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度在當(dāng)前已是刻不容緩。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理已顯得相對滯后，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理混亂，迫切需要進(jìn)行規(guī)范。如何切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理中存在的問題，筆者認(rèn)為，必須從以下幾方面入手。

一、提高農(nóng)村會計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)會計(jì)法規(guī)制度的培訓(xùn)，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理既是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此，穩(wěn)定財(cái)會人員隊(duì)伍，提高財(cái)會人員素質(zhì)至關(guān)重要。財(cái)會人員被確定之后，一般不要隨意變動，以穩(wěn)定財(cái)會人員隊(duì)伍。這里關(guān)鍵是要嚴(yán)格財(cái)會人員的任免程序，必須實(shí)行持證上崗制度，并建立崗位責(zé)任制，財(cái)會人員要明確自己的權(quán)利和義務(wù)。為提高財(cái)會人員的素質(zhì)，要切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期或不定期地進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，穩(wěn)定隊(duì)伍，提高素質(zhì)，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。

多年來財(cái)會人員隊(duì)伍不穩(wěn)定問題一直困繞著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，要改變這種現(xiàn)狀，有必要建立一支高素質(zhì)的，穩(wěn)定的會計(jì)隊(duì)伍。因此，一是應(yīng)健全財(cái)會人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦，村委會上報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書；二是建立財(cái)務(wù)人員人事管理制度。對村級財(cái)會人員的配備、考核、聘任以及勞動報(bào)酬、崗位責(zé)任制等均做出明確規(guī)定，不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換和聘任財(cái)會人員；三是對鄉(xiāng)村財(cái)會人員進(jìn)行全面清查，建立會計(jì)人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)，以便儲備和統(tǒng)一調(diào)配整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計(jì)人員。

財(cái)會人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當(dāng)家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業(yè)知識和專業(yè)技能，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視對村級財(cái)會人員的培養(yǎng)，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，爭取盡快地把國家改革的有關(guān)政策和新的財(cái)稅制度，貫徹落實(shí)到鄉(xiāng)村一級；同時(shí)鄉(xiāng)村也要建立會計(jì)人員持證上崗制度，即要求會計(jì)人員必須按照其資格證的級次，持證應(yīng)聘相應(yīng)崗位之職，保持財(cái)會隊(duì)伍穩(wěn)定。為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。

二、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化必須要堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)一”，有效化解農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的矛盾

加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，必須要堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)一”即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一帳、表、冊、據(jù)，規(guī)范會計(jì)操作程序；統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范交接手續(xù)；統(tǒng)一檔案專柜，規(guī)范財(cái)務(wù)資料。只有這樣才有利于農(nóng)村的財(cái)務(wù)行為進(jìn)一步規(guī)范，從而可以給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，農(nóng)民也不必為財(cái)務(wù)問題而上訪，干部也不必因財(cái)務(wù)管理而費(fèi)心，干群關(guān)系將更加密切，為農(nóng)村和諧社會的建設(shè)創(chuàng)造有利的條件。為此，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都必須提高對村級財(cái)務(wù)重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化就是要求村級的各項(xiàng)收入、財(cái)政對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付和部門對農(nóng)村撥付的資金，都要規(guī)范繳付手續(xù)，統(tǒng)一管理，有效監(jiān)督。這樣可使村級收入管理得到加強(qiáng)，有效遏制亂收費(fèi)、亂攤派行為，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。村級各項(xiàng)支出均在村財(cái)鄉(xiāng)管部門的全程監(jiān)督下使用，資金使用進(jìn)一步規(guī)范和透明，不僅避免了資金使用的盲目性，還可有效地杜絕擠占、挪用等違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

三、健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理化的各項(xiàng)管理制度，做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的制度保證

建立健全規(guī)章制度，使村級財(cái)務(wù)管理有章可循，是搞好財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的重要保證。為使農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理有章可循，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部新頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》這兩個(gè)新制度。新《制度》針對目前村級財(cái)務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀，對現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費(fèi)用開支管理、票據(jù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項(xiàng)和共同生產(chǎn)費(fèi)管理、義務(wù)工和積累工管理、財(cái)會人員及財(cái)會賬目管理、財(cái)務(wù)審計(jì)與民主理財(cái)?shù)确矫娑甲髁司唧w規(guī)定。對完善村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會計(jì)工作，推進(jìn)村級財(cái)務(wù)管理經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化將起到十分重要的作用。

篇3

關(guān)鍵詞：

目前，全國部分地區(qū)的村級財(cái)務(wù)管理仍然存在著會計(jì)人員素質(zhì)較低、財(cái)務(wù)管理松散、賬目不規(guī)范等問題，需要加強(qiáng)監(jiān)督管理，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?，F(xiàn)就加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理工作提出幾點(diǎn)思考。

一、當(dāng)前村級財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及問題

（一）會計(jì)核算資料不齊全。存在村會計(jì)做不好賬、核算不規(guī)范、科目不明細(xì)、賬目不實(shí)、村財(cái)會人員變動無賬目交接手續(xù)等問題。

（二）村級財(cái)務(wù)管理工作不夠規(guī)范。一是沒有建立起嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致一些村干部在財(cái)務(wù)開支、補(bǔ)助發(fā)放等方面引起村民的不滿。二是一些行政村沒有充分發(fā)揮村民理財(cái)小組的作用，僅僅將其當(dāng)成了應(yīng)付上級檢查的一種“擺設(shè)”。三是村級財(cái)務(wù)開支中原始憑證、記賬憑證不規(guī)范，存在不規(guī)范的單據(jù)和開支入賬等問題。

（三）財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)。一是部分村級財(cái)務(wù)存在著應(yīng)收賬款、呆死賬，形成了村級集體的潛虧因素。二是某些村存在白條開支現(xiàn)象，用不合格票據(jù)進(jìn)行報(bào)銷，開支范圍涉及差旅費(fèi)、招待費(fèi)、維修費(fèi)等。三是在土地征用及補(bǔ)償費(fèi)管理使用中漏洞較大，沒有及時(shí)向被征地的農(nóng)戶兌現(xiàn)，隨意用于村的各項(xiàng)支出，甚至用于出借挪用，造成資金難以收回。

二、當(dāng)前村級財(cái)務(wù)管理存在問題的分析

上述村級財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題，分析其原因主要有以下幾點(diǎn)：

（一）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的主體錯位。農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有者是全體村民，其管理者是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，但是，集體資產(chǎn)的管理者和使用者實(shí)際上是村黨支部和村委會。由于集體資產(chǎn)管理主體的錯位，致使政經(jīng)、政企不分，行政干預(yù)多，村民的合法權(quán)益得不到有效保護(hù)，往往造成集體資產(chǎn)被個(gè)別人侵占、挪用、浪費(fèi)，導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失。

（二）對村級財(cái)務(wù)監(jiān)督渠道不暢，管理不力。一是村級財(cái)務(wù)管理缺乏透明度，公開的內(nèi)容不具體，群眾無法了解資金的用途、去向，對一些村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題沒有及時(shí)公開。二是分散的家庭經(jīng)營，使村民集體觀念、民主管理意識淡薄。部分村民對集體的事不關(guān)心、不了解，民主管理和監(jiān)督流于形式。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站與其它部門合署辦公，人員相對減少，對村級財(cái)務(wù)的管理監(jiān)督職能有所削弱。

（三）鄉(xiāng)村干部對村級財(cái)務(wù)管理工作不重視。一是目前一些鄉(xiāng)村干部存在著“重生產(chǎn)、輕管理”的片面認(rèn)識，誤認(rèn)為嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理不利于搞活經(jīng)濟(jì)，不利于農(nóng)村干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。二是財(cái)務(wù)方面的政策、規(guī)章制度沒有得到很好地貫徹落實(shí)。有些主管財(cái)務(wù)的村干部不熟悉財(cái)務(wù)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，不按財(cái)務(wù)制度辦事，造成財(cái)務(wù)管理新老問題不斷。三是財(cái)會人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低。

三、加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)規(guī)范管理的主要措施

為促使村級組織財(cái)務(wù)制度得到真正落實(shí)，財(cái)務(wù)管理活動逐步規(guī)范，必須著力規(guī)范財(cái)務(wù)行為，建立健全村級財(cái)務(wù)管理體制。重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的措施：

（一）建立健全村級財(cái)務(wù)管理制度。一是完善村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)管理和民主理財(cái)制度。各村必須根據(jù)有關(guān)法規(guī)和政策，制定和完善資金管理、財(cái)務(wù)開支審批、票據(jù)管理、固定資產(chǎn)管理等方面財(cái)務(wù)管理制度，發(fā)揮民主理財(cái)小組作用，確保財(cái)務(wù)管理工作順利開展。二是加強(qiáng)村資金監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)接待、村級建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度和承包合同等方面的管理，防止集體資金流失。三是建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)服務(wù)站工作制度和內(nèi)部監(jiān)督制度。必須按制度辦事，在入賬前要嚴(yán)格審核，對不符合規(guī)定的要堅(jiān)決予以退回或要求補(bǔ)辦手續(xù)，逐步全面實(shí)施村級財(cái)務(wù)電算化，統(tǒng)一使用財(cái)務(wù)處理軟件，規(guī)范財(cái)務(wù)核算程序。

（二）嚴(yán)格財(cái)務(wù)活動程序，規(guī)范財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持“一簽、一批、三審制度”，即業(yè)務(wù)經(jīng)手人簽字，經(jīng)村委主任審批，助理會計(jì)審核、村民理財(cái)小組審核、鄉(xiāng)級財(cái)務(wù)服務(wù)中心審核才能報(bào)銷的制度。堅(jiān)決杜絕一些村主要干部從鄉(xiāng)里直接領(lǐng)錢，之后又獨(dú)自到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心報(bào)賬、把村會計(jì)（或報(bào)賬員）撇在一邊的“暗箱操作”行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)服務(wù)中心要對原始憑證進(jìn)行審核，對不符合規(guī)定的開支拒絕報(bào)賬。在開支審批、會計(jì)核算、資金管理等各個(gè)環(huán)節(jié)上進(jìn)行約束，杜絕財(cái)務(wù)管理漏洞，使村級財(cái)務(wù)管理逐步規(guī)范化。

（三）推行“記賬制”、“村財(cái)鄉(xiāng)管制”。即不具備設(shè)置會計(jì)的村級，在財(cái)務(wù)自主權(quán)、資金使用權(quán)不變的前提下，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所記賬或?qū)嵭写遒~鄉(xiāng)管，確保村級各項(xiàng)資金收、繳、管、支諸環(huán)節(jié)上安全、有序地運(yùn)行，使村級財(cái)務(wù)管理工作步入正常軌道。具體可以按照資金來源渠道的不同實(shí)行這種財(cái)務(wù)管理制度：一是由政府財(cái)政撥款的部分，繼續(xù)實(shí)行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一管理的村財(cái)鎮(zhèn)管制度；二是村集體收入部分應(yīng)交還給村級組織自行管理，獨(dú)立建賬，建立相對獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理制度。三是對于集體收入比較少的地方，可以委托會計(jì)制度，在一定范圍內(nèi)集中辦理會計(jì)業(yè)務(wù)。

（四）提高村級財(cái)務(wù)公開的透明度。一是完善內(nèi)容，做到全面、真實(shí)。村級財(cái)務(wù)，該公開的都必須按規(guī)定公開，尤其是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題如公務(wù)接待等，一定要詳細(xì)具體。二是注意形式，做到便捷、實(shí)用。設(shè)立固定的便于群眾查閱的村級財(cái)務(wù)公開欄，及時(shí)更新內(nèi)容，使公開形式多樣化，主動接受監(jiān)督。三是落實(shí)時(shí)間，做到及時(shí)、按期。該定期公開的要準(zhǔn)時(shí)公開，并保持相應(yīng)的公開天數(shù)，切實(shí)保障群眾參與財(cái)務(wù)管理的權(quán)力。

篇4

關(guān)鍵詞：村級財(cái)務(wù)；規(guī)范管理；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

1村級財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

目前，云南省蘭坪縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級均成立了村級財(cái)務(wù)代管中心，其機(jī)構(gòu)主要設(shè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)員承擔(dān)相應(yīng)職能職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行《蘭坪縣農(nóng)村集體財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理辦法》，實(shí)行統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一提供財(cái)務(wù)公開資料、統(tǒng)一建檔、分村核算的制度，對村級財(cái)務(wù)收支情況按月、按季度公示，全面實(shí)現(xiàn)了電算化管理。但在財(cái)務(wù)規(guī)范性建設(shè)上缺乏有效的運(yùn)行機(jī)制，部分村委會（社區(qū)）的民主理財(cái)、民主監(jiān)督、村務(wù)公開等流于形式，造成農(nóng)村村集體資產(chǎn)流失，農(nóng)民集體收益分配權(quán)得不到保障。

1.1管理制度不健全

蘭坪縣自實(shí)行村級財(cái)務(wù)委托代管以來，一方面資金管理制度基本上還沿用2010年的資金管理辦法。隨著新農(nóng)村建設(shè)逐步推進(jìn)，村集體經(jīng)濟(jì)組織不斷壯大，村級資金不斷增加，舊的資金管理辦法難以跟上經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展步伐，亟需探索新的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，從而使財(cái)務(wù)管理跟上時(shí)代的步伐。另一方面，由于少數(shù)農(nóng)經(jīng)站干部和村組干部思想認(rèn)識不到位，遵章守紀(jì)意識不強(qiáng)，在村級財(cái)務(wù)活動過程中執(zhí)行制度不嚴(yán)格。主要表現(xiàn)在：一是部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生后報(bào)賬不及時(shí)，甚至出現(xiàn)跨年報(bào)賬的情形。部分收入未及時(shí)入到農(nóng)經(jīng)站賬戶，甚至直接拿單據(jù)報(bào)賬，坐收坐支問題突出；二是部分村委會報(bào)賬員手內(nèi)現(xiàn)金余額過大，在換屆時(shí)，又將上屆所移交下屆的應(yīng)收款單據(jù)進(jìn)行入賬代管，所代管的應(yīng)收款有可能變呆賬、壞賬，一方面挫傷應(yīng)收款催要的積極性，另一方面占有村委會的資產(chǎn)。

1.2財(cái)務(wù)管理監(jiān)督亟需加強(qiáng)

一是開支審批手續(xù)不夠完善。少數(shù)開支單據(jù)或無事由，或無經(jīng)辦人簽字，或無審批人審批，或無民主監(jiān)督委員會審核蓋章；二是部分票據(jù)不規(guī)范。部分村組仍有使用三聯(lián)收據(jù)收款或白條單據(jù)付款的情況，本應(yīng)取得正規(guī)合法憑證的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，卻以非正規(guī)票據(jù)代替，附件單據(jù)缺乏相應(yīng)的印章或發(fā)放人員簽章；三是民主監(jiān)督委員會未能履行監(jiān)督職能。部分村（社區(qū)）民主監(jiān)督委員會主任與村委會主任為同一人，失去了監(jiān)督職能，而有的民主監(jiān)督委員會由于無報(bào)酬或民主監(jiān)督意識不強(qiáng)，不愿參與或不按要求參與村級財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。

1.3收支管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)公開不完全

農(nóng)村財(cái)務(wù)收入主要來源為上級補(bǔ)助、村集體經(jīng)濟(jì)組織上繳、村提留、土地補(bǔ)償款征收等方面，收入來源單一，支出也主要用于村干部補(bǔ)助、平時(shí)村級日常事務(wù)開支。但由歷史與文化因素的影響，有些村干部法制意識不強(qiáng)，民主理財(cái)小組的職責(zé)不明確或未起到民主監(jiān)督的作用，部分村干部在財(cái)務(wù)支出上未嚴(yán)格按照相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行，部分村委會在村務(wù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)辦理過程中，日常生活開支及會議生活費(fèi)用金額、非生產(chǎn)性費(fèi)用過大。在財(cái)務(wù)公開上不明確公開本村財(cái)務(wù)活動及賬目，怕村民反對或有怨言，影響干群關(guān)系。

1.4歷史原因造成舊賬處理不及時(shí)

部分村委會應(yīng)收、應(yīng)付款中部分款項(xiàng)年限太長，有的己達(dá)10年以上，大部分應(yīng)收、應(yīng)付款已成呆賬、壞賬；固定資產(chǎn)中含有以往農(nóng)村電力輸送線路、農(nóng)村通組公路等，按現(xiàn)有“雙代管”，不符合列入固定資產(chǎn)的要求，但代管資產(chǎn)或負(fù)債資金，沒有統(tǒng)一的相關(guān)要求及指導(dǎo)，對于日常的代管工作，部份資金長期掛賬，卻失去實(shí)際意義，反而使村委會資產(chǎn)虛增，應(yīng)付款使村委會負(fù)債增加，從而使村集體資產(chǎn)與實(shí)際情況不相符，失去財(cái)務(wù)管理的實(shí)際意義。

1.5村級財(cái)務(wù)管理人員配備薄弱，經(jīng)費(fèi)緊缺

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站人員編制少，工作量大，隊(duì)伍力量薄弱，部分財(cái)務(wù)管理人員因工作變動導(dǎo)致業(yè)務(wù)不熟悉，在開展工作中無法統(tǒng)籌兼顧；另一方面，沒有專項(xiàng)的村級財(cái)務(wù)代管和農(nóng)村財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)工作經(jīng)費(fèi)，在財(cái)務(wù)管理和審計(jì)工作中比較被動，只能按部就班，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。

2規(guī)范農(nóng)村集體村級財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2.1建立健全財(cái)務(wù)制度，完善村級財(cái)務(wù)委托代管機(jī)制

建立健全村級財(cái)務(wù)委托代管機(jī)制，注重資金管理的同時(shí)并重資產(chǎn)、資源管理，出臺相應(yīng)的資金管理辦法，建立相應(yīng)的資產(chǎn)、資源臺賬，認(rèn)真記錄村集體“三資”增減變動情況，讓村集體“三資”有賬可查，有冊記載，確實(shí)保障村級資產(chǎn)家底清、賬冊明。積極探索新的經(jīng)濟(jì)形勢下，制定相應(yīng)的村級財(cái)務(wù)賬戶管理制度、庫存?zhèn)溆媒鹬贫?、開支審批制度、財(cái)務(wù)公開制度等。細(xì)化管理規(guī)定，以制度建設(shè)規(guī)范工作程序，以制度管理人，層層落實(shí)責(zé)任到具體的人和事；切實(shí)加強(qiáng)民主理財(cái)，強(qiáng)化民主監(jiān)督機(jī)制，讓農(nóng)民群眾參與到村級財(cái)務(wù)決策管理當(dāng)中來，保障農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)村級財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化運(yùn)行。

2.2提高思想認(rèn)識，加大監(jiān)管力度

村級財(cái)務(wù)管理工作是農(nóng)村工作的重要組成部分，也是農(nóng)民群眾比較關(guān)注的熱點(diǎn)問題。做好村級財(cái)務(wù)管理，對于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村具有十分重要的意義。因此要將村級財(cái)務(wù)管理工作作為一項(xiàng)常規(guī)性工作來抓，統(tǒng)一思想認(rèn)識，常抓不懈。各級黨委、政府和縣級業(yè)務(wù)主管部門明確職能職責(zé)，認(rèn)真抓好村級財(cái)務(wù)管理工作，嚴(yán)格制定切實(shí)可行的村級財(cái)務(wù)管理制度。并針對本地農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在的各種問題，積極采取有效措施，及時(shí)糾正和完善，創(chuàng)造一個(gè)干部清白、群眾明白的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理環(huán)境。

2.3加大審計(jì)力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為

做好村級財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié)。要把村級財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督作為一項(xiàng)常規(guī)工作，作為督查農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的一個(gè)重要手段，針對鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在的各種問題，配備專門的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍，加大審計(jì)力度，提高村級財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。進(jìn)一步規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理審計(jì)制度，定期或不定期地開展審計(jì)督查，明確村干部任期和離任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對審計(jì)中查出的問題，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定處理；對于情節(jié)嚴(yán)重的由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任，確保農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

2.4完善財(cái)務(wù)清查制度，制定切實(shí)可行的村級債權(quán)債務(wù)化解實(shí)施方案

對至今掛賬的應(yīng)收款、應(yīng)付款、固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，將部分已形成事實(shí)的壞賬、呆賬進(jìn)行核實(shí)，做好登記處理。制定相關(guān)的債權(quán)債務(wù)清查方案，針對具體情況做出處理，該銷賬的進(jìn)行銷賬，該清償?shù)倪M(jìn)行清償，認(rèn)真化解村級債權(quán)債務(wù)，使村集體的資產(chǎn)、負(fù)債、賬面代管金額真實(shí)、具體，從而使村級賬務(wù)更具有參考性和實(shí)際意義。

2.5加強(qiáng)支出管理，完善財(cái)務(wù)公開制度

村級財(cái)務(wù)委托代管中心在執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照村級財(cái)務(wù)管理的規(guī)定對村級財(cái)務(wù)實(shí)行預(yù)決算制度，充分發(fā)揮民主理財(cái)小組和村民代表的監(jiān)督作用，嚴(yán)格控制每個(gè)村委會資金使用額度，啟用備用金限額制度，控制大筆支出和非生產(chǎn)性支出，有條件的村可啟用預(yù)決算方案，并經(jīng)民主程序形成決議張榜公布。在財(cái)務(wù)公開中，按照村民能明白、能接受、通俗易懂的方式將財(cái)務(wù)收支情況逐筆逐項(xiàng)進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督，并向村民征集意見建議，充分尊重村民意愿，行使民利，讓農(nóng)民真正當(dāng)家做主。

2.6加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)教育

基層財(cái)務(wù)人員的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)技術(shù)水平、職業(yè)道德和敬業(yè)精神在很大程度上決定著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的好壞，因此指導(dǎo)及培訓(xùn)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員顯得尤為重要。定期或不定的請財(cái)務(wù)專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，對未取得會計(jì)從業(yè)資格證的財(cái)會人員，加強(qiáng)管理，對有條件的財(cái)務(wù)人員做硬性要求取得會計(jì)從業(yè)資格證。加大對村組財(cái)務(wù)人員及鎮(zhèn)會計(jì)的財(cái)經(jīng)紀(jì)律、思想素質(zhì)教育，提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水平，提高遵紀(jì)守法意識，增強(qiáng)其責(zé)任感和使命感，是提高村級財(cái)務(wù)管理水平的必經(jīng)之路。

2.7保持村級財(cái)務(wù)人員的相對穩(wěn)定，配備財(cái)務(wù)代管工作經(jīng)費(fèi)

參照財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，確保中心和村級財(cái)務(wù)人員的相對穩(wěn)定，如果確實(shí)因工作需要調(diào)換的，必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，根據(jù)工作要求及人員情況，按實(shí)際工作需要調(diào)配，并報(bào)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門備案；另一方面，配備一定的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理審計(jì)經(jīng)費(fèi)，開展定期不定期的村級財(cái)務(wù)清查、清理和村干部任期及離任審計(jì)工作，使村級經(jīng)濟(jì)活動逐步制度化、規(guī)范化。

3結(jié)語

篇5

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村財(cái)務(wù) 規(guī)范化 管理體系 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作,同時(shí)也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作,是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。因此必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作,并作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作的一項(xiàng)大事來抓。近年來,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中還存在著一些不夠規(guī)范的問題,影響了農(nóng)村工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn),所以建立和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范體系在當(dāng)前已是刻不容緩。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范體系建設(shè)的目標(biāo)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范體系的建設(shè)目標(biāo)應(yīng)是:建立責(zé)權(quán)利明晰、科學(xué)民主、運(yùn)作規(guī)則完善高效的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范體系。

所謂“責(zé)權(quán)利明晰”,主要是指農(nóng)村財(cái)務(wù)關(guān)系所涉及的國家、集體及農(nóng)民個(gè)人各主體,財(cái)務(wù)管理各層次之間、主體與客體之間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定、權(quán)力劃分、利益分配等要明確,責(zé)權(quán)利關(guān)系要對等。所謂“科學(xué)民主”,是指處理農(nóng)村財(cái)務(wù)關(guān)系所建立的基本規(guī)則和操作規(guī)程要建立在科學(xué)的理論之上并符合民主財(cái)政和民主財(cái)務(wù)制度建設(shè)的方向。所謂“運(yùn)作規(guī)則完善高效”,是指農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的運(yùn)作程序和方法的制度安排要全面完整,要有較高的運(yùn)作效率。應(yīng)當(dāng)說,“責(zé)權(quán)利明晰”是基礎(chǔ),“科學(xué)民主”是核心,“運(yùn)作規(guī)則完善高效”是保障。

二、制定和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范制度

當(dāng)前急需制定和完善的制度主要包括:

1.《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》農(nóng)村稅費(fèi)改革,已經(jīng)取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留,原《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》中關(guān)于鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留的財(cái)務(wù)管理規(guī)范和會計(jì)處理制度必須加以修改,以適應(yīng)新的財(cái)務(wù)與會計(jì)環(huán)境。

2.農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度1995年12月國務(wù)院曾下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的通知》,農(nóng)業(yè)部于19%年9月下發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)的通知》,提出了集體資產(chǎn)管理的相關(guān)制度安排的基本要求,但目前仍然停留在《通知》的形式,沒有形成專門、完善的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度。應(yīng)結(jié)合新的稅費(fèi)制度的要求,盡快制定《農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度》,包括農(nóng)村集體組織資產(chǎn)的民主管理制度、承包經(jīng)營制度、資產(chǎn)流轉(zhuǎn)制度、財(cái)務(wù)會計(jì)制度、資產(chǎn)報(bào)告制度等,以規(guī)范集體資產(chǎn)的管理行為。

3.財(cái)務(wù)公開及民主管理制度目前雖然已有1997年農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部聯(lián)合制定和的《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》督促和規(guī)范鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)公開行為,但應(yīng)結(jié)合這次稅費(fèi)改革的要求,盡快對《暫行規(guī)定》加以修改完善,使其成為正式規(guī)定以指導(dǎo)和約束農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理行為。

4.農(nóng)村會計(jì)人員管理體制及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)務(wù)監(jiān)管制度

目前,村級會計(jì)管理制度主要有三類:一是由會計(jì)主體單位自我管理;二是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)管統(tǒng)派;三是多元主體管理,即主管部門、村經(jīng)濟(jì)組織、會計(jì)服務(wù)中心對會計(jì)人員進(jìn)行多重管理,各主體共同參與會計(jì)人員管理,都有一定的權(quán)力和責(zé)任。究竟應(yīng)該建立怎樣的管理體制,雖然各地可以根據(jù)實(shí)際來確定,但作為政府管理部門應(yīng)盡可能地提供這樣的指導(dǎo)性規(guī)范?？梢钥紤]在相關(guān)制度中提出幾種主要模式的運(yùn)作框架,以指導(dǎo)和規(guī)范村級會計(jì)人員管理體制的安排。

三、提高農(nóng)村財(cái)會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理既是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作,又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此,穩(wěn)定財(cái)會人員隊(duì)伍,提高財(cái)會人員素質(zhì)至關(guān)重要。一是應(yīng)健全財(cái)會人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦,村委會上報(bào),鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格,應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書;二是建立財(cái)務(wù)人員人事管理制度。對村級財(cái)會人員的配備、考核、聘任以及勞動報(bào)酬、崗位責(zé)任制等均做出明確規(guī)定,不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準(zhǔn),不得任意調(diào)換和聘任財(cái)會人員;三是對鄉(xiāng)村財(cái)會人員進(jìn)行全面清查,建立會計(jì)人員檔案管理網(wǎng)絡(luò),以便儲備和統(tǒng)一調(diào)配整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計(jì)人員,為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使對村財(cái)務(wù)的管理權(quán),是村財(cái)務(wù)的直接管理者。其主要職責(zé)是:貫徹執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的方針、政策,保證黨在農(nóng)村政策的落實(shí),管理和監(jiān)督農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)工作,負(fù)責(zé)制定農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃并組織實(shí)施,負(fù)責(zé)農(nóng)村會計(jì)人員的培訓(xùn)服務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府介入村級組織財(cái)務(wù)管理的方式主要是指導(dǎo)和監(jiān)管。這種指導(dǎo)和監(jiān)管要滲透到村級財(cái)務(wù)的決策、控制和內(nèi)部監(jiān)督的全過程。而指導(dǎo)和監(jiān)管的重點(diǎn)是程序或過程合法性、合理性的監(jiān)管。

對會計(jì)人員進(jìn)行管理,并通過會計(jì)人員體制的設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)對村級組織的財(cái)務(wù)監(jiān)管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府介人村級財(cái)務(wù)管理的重要方式。在許多地區(qū)存在著“一任村書記(村主任),一任村會計(jì)”的不正常狀況。通過會計(jì)人員的統(tǒng)一管理可以在一定程度上起到對村級財(cái)務(wù)的控制作用。

對村級組織進(jìn)行審計(jì),是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)對村組織進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要形式。由于大多數(shù)村級組織的管理制度缺乏健全性和有效性,加強(qiáng)對村級組織的審計(jì)是十分必要的,尤其是對沒有實(shí)行財(cái)務(wù)雙代管的村組織更應(yīng)加強(qiáng)這方面的工作。

五、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的主體

篇6

摘要：農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是廣大農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，是目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。本文通過對貴州省畢節(jié)市織金縣板橋鄉(xiāng)玉龍村的專項(xiàng)調(diào)研，從農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的基本現(xiàn)狀出發(fā)，分析了當(dāng)前村級會計(jì)委托服務(wù)工作存在的問題，重點(diǎn)闡述了新形勢下全面推進(jìn)村級會計(jì)委托服務(wù)工作的對策。

關(guān)鍵詞 ：農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理；村級會計(jì)委托服務(wù)工作；問題

村級會計(jì)委托服務(wù)是指村小組、村委會、社區(qū)居委會的所有資金都納入鄉(xiāng)級農(nóng)村集體財(cái)務(wù)會計(jì)委托服務(wù)中心代管，組級只設(shè)出納員進(jìn)行明細(xì)核算和報(bào)賬，組級賬務(wù)由村級管理、村級賬務(wù)由鄉(xiāng)級管理并實(shí)行會計(jì)電算化。全面推行村級會計(jì)委托服務(wù)，是規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理和財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)工作的重要途徑，也是提高村級財(cái)務(wù)公開水平的有效載體。

一、當(dāng)前農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的基本現(xiàn)狀

織金縣板橋鄉(xiāng)玉龍村位于板橋鄉(xiāng)政府西北面，轄17 個(gè)村民組共784 戶，人口2963 人，住有漢、穿青等少數(shù)民族，耕地面積1616 畝，人均0.54 畝，農(nóng)民人均產(chǎn)糧263 斤。推行村級會計(jì)委托服務(wù)以來，玉龍村會計(jì)核算管理的自主權(quán)得到充分保證。具體來說，澄清了集體家底，落實(shí)了債權(quán)債務(wù)，減輕了集體負(fù)擔(dān)，推進(jìn)了民主化進(jìn)程，為公開、公正、公平管理好集體資源打下了基礎(chǔ)；實(shí)行了電算化會計(jì)，統(tǒng)一了財(cái)務(wù)軟件、記賬方法、會計(jì)科目、會計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)公開時(shí)間，定期了解農(nóng)村集體資產(chǎn)負(fù)債情況，從而規(guī)范了會計(jì)核算工作；查處了錯亂，堵塞了漏洞，同時(shí)也加強(qiáng)了農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理，保證了集體資金安全。

二、村級會計(jì)委托服務(wù)工作存在的問題

玉龍村經(jīng)濟(jì)總量小，基礎(chǔ)設(shè)施落后，村民素質(zhì)較低，因此更需要加強(qiáng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理，來推動村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從整個(gè)貴州省織金縣的村級會計(jì)委托服務(wù)工作來看，農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理工作得到了正常有序開展，但也還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：（1 ）工作人員不足，持證上崗人員少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際從事農(nóng)經(jīng)專職工作人員較少，在編不在崗人員較多，不能滿足工作需要。村級會計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低，業(yè)務(wù)員更換頻繁。（2）沒有解決村民小組報(bào)賬員的誤工補(bǔ)助，很多報(bào)賬員工作激情不高，不愿意承擔(dān)此項(xiàng)工作。（3）大多村、組離鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府較遠(yuǎn)，報(bào)賬成本大，農(nóng)村“三資”管理監(jiān)督不力，財(cái)務(wù)監(jiān)督小組流于形式，部分村、組不愿將集體資金上交到會計(jì)委托核算中心代管。（4）由于縣財(cái)政困難，工作經(jīng)費(fèi)不足，設(shè)備配置不到位，幾項(xiàng)工作共用一臺電腦的情況仍然存在，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電算化發(fā)展。

三、新形勢下全面推進(jìn)村級會計(jì)委托服務(wù)工作的對策

1.廣泛深入宣傳，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)工作

為使村級會計(jì)委托工作深入人心，凸顯村組干部和村民對農(nóng)村財(cái)務(wù)的知情權(quán)和參與權(quán)，要組織人員深入農(nóng)村，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體，廣泛宣傳會計(jì)委托服務(wù)工作重要性、必要性、業(yè)務(wù)范圍以及后“四權(quán)”不變的原則，爭取基層干部和群眾支持并積極參與配合，營造推行村級會計(jì)委托服務(wù)的良好氛圍。同時(shí)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立村級會計(jì)委托服務(wù)工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)村級會計(jì)委托服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促等工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站成立“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級會計(jì)委托服務(wù)核算中心”，實(shí)行“兩塊牌子一套人馬”，負(fù)責(zé)做好村級會計(jì)委托服務(wù)日常工作。

2.健全管理制度，狠抓工作落實(shí)

結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立健全村以村規(guī)民約為主的村民自治制度，不斷修改完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度，逐步改變農(nóng)村不按時(shí)記賬、報(bào)賬的習(xí)慣，全面加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)的統(tǒng)一，使村級會計(jì)委托服務(wù)工作真正取得實(shí)效，從而提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管規(guī)范化管理水平。在日常管理中，村組開支事項(xiàng)的經(jīng)手人、審批人、原始憑證及其內(nèi)容應(yīng)載錄清楚，缺一不可；村級會計(jì)委托中心人員和聘用人員工作日必須全天坐班，涉及農(nóng)村財(cái)務(wù)的事隨到隨辦；各鄉(xiāng)村級會計(jì)委托服務(wù)核算中心也應(yīng)按時(shí)記賬和報(bào)送報(bào)表；對上級補(bǔ)助的各種款項(xiàng)及時(shí)入賬，規(guī)范付款憑證和原始憑證。

3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格考核機(jī)制

穩(wěn)定的專業(yè)財(cái)會隊(duì)伍是推進(jìn)村級會計(jì)委托服務(wù)工作的基礎(chǔ)和保障，為此應(yīng)多渠道籌措資金，保證村級財(cái)會人員享有固定的補(bǔ)貼和工資待遇，從而穩(wěn)定財(cái)會隊(duì)伍，解除他們的后顧之憂。針對農(nóng)村會計(jì)人員文化素質(zhì)偏低的實(shí)際情況，采取定期、不定期、以會代訓(xùn)等多種形式，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員、財(cái)務(wù)人員及電算化管理師資培訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們的政策水平、業(yè)務(wù)水平和實(shí)際工作能力。同時(shí)，要明確崗位責(zé)任制，嚴(yán)格考核機(jī)制，建立健全目標(biāo)管理考核體系和評級體系，把農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)工作納入縣、鄉(xiāng)兩級目標(biāo)考核，層層簽訂責(zé)任狀，明確考核指標(biāo)和獎懲措施。通過系統(tǒng)化制度建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村財(cái)會管理，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

4.完善監(jiān)督體系，嚴(yán)懲腐敗行為

民主理財(cái)監(jiān)督小組要加大審核監(jiān)督力度，重點(diǎn)審查收支的合理性、真實(shí)性，同時(shí)抽調(diào)業(yè)務(wù)水平高的農(nóng)經(jīng)人員作為審計(jì)人員，專門負(fù)責(zé)村級財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托服務(wù)核算中心會計(jì)應(yīng)嚴(yán)格審核、監(jiān)督每一筆村級收支原始憑證，采用張榜或會議的形式，每半年向群眾公布一次賬目，接受群眾監(jiān)督。組織工作組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對村級會計(jì)委托服務(wù)工作的實(shí)施情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和督促工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促糾正，做到邊查邊改邊完善，確保村級會計(jì)委托服務(wù)工作的質(zhì)量和效果。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由紀(jì)委牽頭，嚴(yán)格查處各種違紀(jì)違法行為和案件，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的利益。

結(jié)語

農(nóng)村集體資產(chǎn)事關(guān)廣大農(nóng)民群眾切身利益，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著信息化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村集體資產(chǎn)的總量迅速增長，財(cái)務(wù)管理難度加大，迫切需要加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理。創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制，全面推行村級會計(jì)委托服務(wù)，在很大程度上規(guī)范了村級財(cái)務(wù)會計(jì)行為，確保財(cái)務(wù)公開落到實(shí)處，節(jié)約了村級財(cái)務(wù)核算成本，提高了集體資金使用效率，真正解決好了廣大農(nóng)民群眾的民主權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益的問題，是一件順民心、合民意的工程。

參考文獻(xiàn)：

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[2]孟順紅.完善村級會計(jì)委托服務(wù)[J].農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì),2013(9):31-35.

篇7

【關(guān)鍵詞】村級財(cái)務(wù) 困境 解決路徑

一、優(yōu)化村級財(cái)務(wù)管理的意義

村級財(cái)務(wù)管理，是指對直接歸農(nóng)民集體占有、支配、管理的各項(xiàng)資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等，財(cái)務(wù)活動進(jìn)行的核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制。村級財(cái)務(wù)管理是村級事務(wù)管理的核心，加強(qiáng)和規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理，健全民主理財(cái)制度，加大財(cái)務(wù)公開力度，對于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固村級基層政權(quán)，保持村級的社會穩(wěn)定，促進(jìn)黨群、干群關(guān)系，強(qiáng)化廉政建設(shè)，構(gòu)建和諧新村級具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、當(dāng)前村級財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

當(dāng)前我國農(nóng)村為了管理好財(cái)務(wù)，各村民委員會配備了相應(yīng)的財(cái)務(wù)人員，建立了一系列制度，起到了一定作用，但是這種財(cái)務(wù)管理體制隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展愈來愈不適應(yīng)形勢的發(fā)展需要，當(dāng)前所實(shí)行的村賬鄉(xiāng)代管制度，在一定程度上遏制了村干部亂消費(fèi)村集體資金的現(xiàn)象，但也存在管理不規(guī)范、隊(duì)伍跟不上、收效不樂觀、賬目有漏洞等諸多問題，亟待解決。

三、當(dāng)前村級財(cái)務(wù)管理的困境

（1）村級財(cái)務(wù)內(nèi)部管理不規(guī)范。當(dāng)前雖然財(cái)政收支都實(shí)行了村帳鄉(xiāng)代管，但內(nèi)部制度不完善、管理粗放等問題依舊不同程度的存在。一是崗位的設(shè)置違反不相容職務(wù)相分離的原則，一套或幾套賬的總賬、明細(xì)賬、現(xiàn)金賬由一人統(tǒng)管，缺乏必要的牽制和制約；二是財(cái)會人員未能充分發(fā)揮其監(jiān)督功能，導(dǎo)致費(fèi)用支出手續(xù)不規(guī)范、會計(jì)信息失真等一系列問題；三是重錢輕物、重購置輕管理的現(xiàn)象較為普遍，絕大部分村沒有制定財(cái)產(chǎn)物資的購置、保管、領(lǐng)用、管理及處置核銷制度，或雖然制定了但沒有得到較好執(zhí)行，給集體資產(chǎn)的流失留下了很大隱患。

（2）財(cái)務(wù)收支矛盾逐漸凸顯。地區(qū)各村村級經(jīng)濟(jì)存在差距大，發(fā)展不平衡的特點(diǎn)。有些村地理?xiàng)l件優(yōu)越，財(cái)政收入一直都穩(wěn)步升漲，也有一些村，受原來歷史條件的制約，全憑預(yù)算資金過日子。在實(shí)際操作中，日常經(jīng)費(fèi)支出不能剔減，突發(fā)性的預(yù)算外支出成上升趨勢，群眾心中就會存在疑慮。此外，個(gè)別村干部作風(fēng)浮躁，奢靡浪費(fèi)，也是嚴(yán)重影響村級財(cái)力的重要因素，應(yīng)引起重視。

（3）村級財(cái)會隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重。村級財(cái)務(wù)會計(jì)隊(duì)伍，是村級財(cái)務(wù)管理的直接參與者和操作者，是管理村級經(jīng)濟(jì)的主力軍。村級理財(cái)小組會計(jì)人員不僅僅是資金的納進(jìn)和取出，還要具備一定的業(yè)務(wù)技能、業(yè)務(wù)水平和道德修養(yǎng)，需要年富力強(qiáng)、精力充沛的人才來勇挑重任，后備力量的培養(yǎng)工作迫在眉睫、勢在必行。

（4）村級財(cái)政職效主觀削弱。財(cái)政所對本級政府的所有財(cái)政收支都負(fù)有核算和監(jiān)督職能，雖然財(cái)政體制不斷在創(chuàng)新在變化，但財(cái)政核算和監(jiān)督職能始終是核心所在?？墒窃趯?shí)際工作中，村級財(cái)務(wù)管理依然存在貓膩和黑洞，出現(xiàn)一些反常的現(xiàn)象，財(cái)務(wù)人員不堅(jiān)持職業(yè)操守，不遵守財(cái)務(wù)制度等現(xiàn)象不正常的存在，應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注。

（5）項(xiàng)目資金使用效益偏低。通過調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，目前村級財(cái)務(wù)存在招待費(fèi)列支、招待費(fèi)數(shù)額逐年攀升、違規(guī)發(fā)放獎金福利、項(xiàng)目資金投入浪費(fèi)等問題，這些現(xiàn)象影響了基層干部的形象，也造成了財(cái)政資金的浪費(fèi)。

四、當(dāng)前村級財(cái)務(wù)管理困境的解決路徑

（1）健全村級財(cái)務(wù)管理制度，落實(shí)規(guī)范管理。嚴(yán)格按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的有關(guān)制度、法規(guī)，建立村級預(yù)算決算制度、村級會計(jì)制度、固定資產(chǎn)管理制度、現(xiàn)金管理制度、財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制度、財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)制度等，使會計(jì)人員有章可循，有規(guī)可依，從而使村級財(cái)務(wù)工作規(guī)范化。重視和加強(qiáng)會計(jì)核算基礎(chǔ)工作，各村財(cái)務(wù)都要設(shè)置總分類賬、明細(xì)分類賬、現(xiàn)金日記賬、存款日記賬、用工登記薄和會計(jì)檔案柜等。

（2）公開接受群眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)民主理財(cái)。村集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格按照有關(guān)文件

求，將村級財(cái)務(wù)活動情況定期、如實(shí)進(jìn)行公布，接受村民監(jiān)督。公開的賬目要真實(shí)，內(nèi)容要存檔備查。每次公開后，村黨支部和村民委員會要及時(shí)召開黨員會議、村民會議或村民代表會議，廣泛聽取村民的意見和建議。此外，要成立民主理財(cái)小組，民主理財(cái)小組應(yīng)當(dāng)充分履行監(jiān)督職責(zé)，真正做到民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

（3）抓好村級財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)。穩(wěn)定財(cái)會人員隊(duì)伍，提高財(cái)會人員素質(zhì)至關(guān)重要，特別隨著科技的不斷發(fā)展，實(shí)行會計(jì)電算化勢在必。財(cái)會人員被確定之后，一般不要隨意變動，財(cái)會人員的任免和調(diào)換應(yīng)由村民委員會提名，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過。認(rèn)真組織村級財(cái)會人員學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法規(guī)和政策，堅(jiān)持原則，愛崗敬業(yè)，廉潔奉公，并保障其合法權(quán)益，對違反財(cái)務(wù)規(guī)定的財(cái)會人員按有關(guān)法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（4）規(guī)范集體資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮村級資產(chǎn)效用。首先明晰產(chǎn)權(quán)、摸清家底，搞好村級集體資產(chǎn)所有權(quán)的界定和產(chǎn)權(quán)登記，建立集體資產(chǎn)臺賬。其次，根據(jù)清產(chǎn)核資的結(jié)果準(zhǔn)確無誤地建立資產(chǎn)臺賬，做好集體資產(chǎn)的登記工作，做到賬實(shí)相符，村級集體資產(chǎn)所有權(quán)的取得、變更、銷毀按照其總額的大小，分別實(shí)行備案和審批制度，并按規(guī)定向有關(guān)部門登記。防止個(gè)別干部高價(jià)購建和賤賣村級集體資產(chǎn)的狀況發(fā)生，防止資產(chǎn)流失，保護(hù)集體資產(chǎn)安全和完整。

參考文獻(xiàn)：

[1]李視友.村級財(cái)務(wù)管理模式存在的問題及設(shè)想[j].財(cái)會研究，2008，（5）.

[2]張鵬蘭.當(dāng)前村級財(cái)務(wù)管理的思考[j].科技信息（科學(xué)教研），2008，（12）.

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[關(guān)鍵詞] 村級財(cái)務(wù)管理的問題 對策

[中圖分類號] F302 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）05-0043-01

一、村級財(cái)務(wù)管理

村級財(cái)務(wù)管理是推進(jìn)村集體資產(chǎn)保值增值的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是做好農(nóng)村工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理事關(guān)全局。村級財(cái)務(wù)管理存在問題，也存在一些問題，不能被忽略，它是一個(gè)基本的的金融基礎(chǔ)工作。

1.不規(guī)范的會計(jì)賬簿

會計(jì)人員不認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，“一塌糊涂”更令人困惑的會計(jì)處理方法，不能真實(shí)反映資金的籌集，使用和分配。財(cái)務(wù)程序不健全。有些村莊的財(cái)務(wù)原始的文件不規(guī)范，處理它的人，而無須證明的人，沒有理由，沒有審批簽字。收銀員收款及付款不及時(shí)的計(jì)費(fèi)，僅僅是大腦記憶，甚至留下的印象券，白條收支嚴(yán)重。

2.集體債務(wù)膨脹

一方面，由于大量的村集體模型的村民。不抓緊農(nóng)民的土地承包和收集稅收和其他個(gè)別村，有村民欠集體債務(wù)的現(xiàn)象，農(nóng)民欠了很多集體支付已經(jīng)成為一個(gè)留死賬，阻礙了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，村集體現(xiàn)象格雷戈里電梯模型。

3.財(cái)務(wù)披露敷衍

目前，雖然一些農(nóng)村實(shí)施的金融開放，但半開半閉，該項(xiàng)目是不完整的，而不是具體的內(nèi)容，財(cái)務(wù)信息披露的休閑。敷衍的財(cái)務(wù)信息披露，圍觀的村民，村集體的家底不清，幾乎為零的村干部的信任，群體性上訪事件時(shí)時(shí)有發(fā)生。

二、村級財(cái)務(wù)管理問題的原因

1.村干部的財(cái)務(wù)管理意識差。

目前，不可否認(rèn)的是，許多村干部的整體素質(zhì)不高，年紀(jì)大，低文化，帶領(lǐng)村民致富的能力不強(qiáng)。一些干部，領(lǐng)導(dǎo)不力，缺乏必要的財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù)會計(jì)知識基礎(chǔ)。一些干部村級集體經(jīng)濟(jì)不是管的管并不重要，但群眾反映強(qiáng)烈的唯一內(nèi)部組織的權(quán)力。

2.金融法律意識欠缺，較低的專業(yè)品質(zhì)。

有些村莊沒有建立財(cái)務(wù)管理制度，盡管有該系統(tǒng)，但不落實(shí)，一些村，會計(jì)，出納是存在的，但工作人員沒有認(rèn)真履行職責(zé)，有一些村具有黨支部書記，兩個(gè)會計(jì)收銀員，自己的錢，他們用這些錢，自己的會計(jì)，不良動機(jī)的員工的機(jī)會，偽造，變造證書，甚至篡改賬目，為不法行為開門。

3.村級財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的建設(shè)不足

雖然在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，村級財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)已逐步改善，但金融體系的負(fù)面影響還沒有消除。許多村莊缺乏必要的內(nèi)部控制制度，一些村委會甚至連最基本的收銀系統(tǒng)都不健全，經(jīng)常出現(xiàn)嚴(yán)重白條抵庫現(xiàn)象。

三、完善村級財(cái)務(wù)管理制度的對策

對于農(nóng)村的實(shí)際情況，真正實(shí)現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)村金融體系，建立和完善村級財(cái)務(wù)管理制度，必須按照因地制宜的原則，查漏補(bǔ)缺。

1.增強(qiáng)了村干部的財(cái)務(wù)管理意識。

村干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大村民致富奔小康，具有中國特色的農(nóng)村基層干部的作用，發(fā)揮社會主義新農(nóng)村建設(shè)的骨干，就必須提高他們重視村級財(cái)務(wù)管理，切實(shí)提高村一級的財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)意識，加強(qiáng)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)和具體工作的實(shí)施之間的聯(lián)系。

2.對村干部的選擇

鑒于此，選擇村莊里的村民，然后定期的，有針對性地進(jìn)行村干部培訓(xùn)工作的管理意識。村干部的評估，應(yīng)該添加到財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容。村級財(cái)務(wù)管理目標(biāo)應(yīng)定義為最大限度地發(fā)揮集體資產(chǎn)優(yōu)勢，在財(cái)務(wù)管理指標(biāo)評估的基礎(chǔ)上設(shè)置。財(cái)務(wù)管理納入總成績指標(biāo)計(jì)分，將村級財(cái)務(wù)管理目標(biāo)作為任命和罷免村干部的重要依據(jù)之一。

3.業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高會計(jì)素質(zhì)。

目前，一些地區(qū)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村金融，村級財(cái)務(wù)人員的職業(yè)技能，以避免較低，降低了剪不斷理還亂的村賬，以防止腐敗的村干部。短期來看，效果是明顯的，但是從長遠(yuǎn)來看，不利于自我發(fā)展，農(nóng)村村級財(cái)務(wù)人員直接管理的基層金融一線工作人員應(yīng)該提高會計(jì)素質(zhì)。

4.完善村級財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的系統(tǒng)

村級財(cái)務(wù)管理是一個(gè)系統(tǒng)，很多方面。目前的工作重點(diǎn)應(yīng)是金融體系的完善和實(shí)施。

4.1必須建立一套財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。村必須建立良好的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，現(xiàn)金管理系統(tǒng)，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度等一系列的系統(tǒng)制度化、規(guī)范化、動態(tài)管理的各項(xiàng)收入和支出，做到有章可循，有規(guī)律可循的。通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步實(shí)現(xiàn)正規(guī)的財(cái)務(wù)和會計(jì)人員隊(duì)伍。

4.2的村級財(cái)務(wù)披露制度的有效實(shí)施。農(nóng)村村民大部分在農(nóng)村，建設(shè)新農(nóng)村的村干部和村民的共同任務(wù)，水平的重要途徑，提高村干部和村民，村民與村干部之間的緩和緊張局勢增加財(cái)務(wù)透明度。單打，認(rèn)真宣傳隊(duì)宣傳隊(duì)的成員是直接負(fù)責(zé)的財(cái)務(wù)信息披露的具體問題，加強(qiáng)農(nóng)村宣傳隊(duì)的作用。

4.3建立和完善村級財(cái)務(wù)定期核查和審計(jì)制度。季度財(cái)務(wù)核查的聯(lián)合實(shí)施，專項(xiàng)資金，用于國際收支，驗(yàn)證和年度財(cái)務(wù)審計(jì)。

5.清理現(xiàn)有的壞賬，積極追討欠款。

一些中國農(nóng)村電梯模型正變得越來越嚴(yán)重，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展背上了沉重的包袱，甩開了村民的生產(chǎn)生活蒙上了陰影。村集體電梯模型必須徹底清理，并停止或本金與利率。

6.嚴(yán)格村級財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)監(jiān)督。

加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)監(jiān)督，主要依賴于由村民監(jiān)督。然而，一些當(dāng)?shù)卮迕竦闹黧w作用沒有得到很好的發(fā)揮，不知道村干部在財(cái)務(wù)管理過程中的某些行為是非法的，因此應(yīng)加強(qiáng)村民的主體作用，在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，提高村民意識的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督意識，承擔(dān)責(zé)任的有效監(jiān)督理念。

法律意識在村民村級財(cái)務(wù)管理中起著重要的作用。法律教育，使村民學(xué)會用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)利和利益，并知道如何采取行動，積極地監(jiān)督村干部，主動監(jiān)測系統(tǒng)的實(shí)施與金融資本的村級財(cái)務(wù)的使用。

參考文獻(xiàn)

篇9

關(guān)鍵詞：村級會計(jì)委托服務(wù)；新農(nóng)村；影響；對策

一、村級會計(jì)委托服務(wù)對新農(nóng)村建設(shè)的影響

1.規(guī)范了村級財(cái)務(wù)管理。當(dāng)前，我國農(nóng)村地區(qū)普遍存在著財(cái)務(wù)管理問題，財(cái)務(wù)管理意識薄弱、制度欠缺、信用缺失等問題影響和束縛了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的建立健全。與此同時(shí)，在資金收支、固定資產(chǎn)管理以及費(fèi)用報(bào)銷方面的紕漏也致使農(nóng)村財(cái)產(chǎn)大量損失，既造成廣大農(nóng)民的不滿，也影響了農(nóng)村社會的安定和諧，對新農(nóng)村建設(shè)造成一定影響。

2.促進(jìn)了財(cái)務(wù)公開和民主監(jiān)督。村級會計(jì)委托服務(wù)的出現(xiàn)打破了過去財(cái)務(wù)封閉的局面，通過定期向村級進(jìn)行財(cái)務(wù)公開的形式極大提升了村級財(cái)務(wù)的透明度。在這種方式下，村民廣泛參與到村級經(jīng)濟(jì)的管理之中，實(shí)現(xiàn)了自身該享有的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，提升了農(nóng)民參與財(cái)務(wù)監(jiān)督的熱情，也促進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的民主監(jiān)督，有利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定，從而推動新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展向前。

3.有效遏制了農(nóng)村腐敗。實(shí)施村級會計(jì)委托服務(wù)后，農(nóng)村相繼建立健全了財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)工作進(jìn)一步公開透明，村民的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn)程度不斷充分，民主監(jiān)督和社會監(jiān)督的力度日益加大。在此之下，存在于農(nóng)村的一些貪污、挪用、擠占腐敗等現(xiàn)象得到了有效遏制，從而深化了農(nóng)村的黨風(fēng)廉政建設(shè)，形成了良好的財(cái)務(wù)氛圍，為新農(nóng)村建設(shè)掃除了腐敗因素。

二、當(dāng)前村級會計(jì)委托服務(wù)存在的問題

1.重視程度不足。對于村級會計(jì)委托服務(wù)，各級政府是毋庸置疑的推動力量，對于服務(wù)協(xié)議的簽訂也是本著自愿原則。但由于當(dāng)前農(nóng)村仍缺乏足夠的民主意識，對于村級經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的重視和關(guān)注程度不高，大多村民抱著置身事外的想法，忽略了自身的民主監(jiān)督權(quán)利，使得民主監(jiān)督在一定程度上流于形式。

2.相關(guān)配套制度不健全。村級會計(jì)委托服務(wù)的有效推動和順利實(shí)施還必須仰仗于一系列制度的支持和保障。當(dāng)前，許多地區(qū)相繼出臺了相應(yīng)的制度辦法，以促進(jìn)村級會計(jì)委托服務(wù)的發(fā)展。

3.制度執(zhí)行不嚴(yán)格。在村級會計(jì)委托服務(wù)中，制度執(zhí)行不嚴(yán)是影響村級財(cái)務(wù)管理和新農(nóng)村建設(shè)的一大重要問題。受制于委托人員的責(zé)任心不強(qiáng)和制度不健全等因素，財(cái)務(wù)收支手續(xù)不完備、票據(jù)不規(guī)范、資產(chǎn)管理混亂以及工程項(xiàng)目開支審核不嚴(yán)等問題普遍存在，影響和束縛了村級會計(jì)委托服務(wù)的有效性，最終將不利于新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)。

三、加強(qiáng)村級會計(jì)委托服務(wù)，推動新農(nóng)村建設(shè)的對策

1.深化認(rèn)識，加強(qiáng)監(jiān)督。一方面，要提升各界對于村級會計(jì)委托服務(wù)的重視程度，將其看做新農(nóng)村建設(shè)的重大事項(xiàng)來抓，加強(qiáng)宣傳教育，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，全面提高村干部、村民以及機(jī)構(gòu)對村級會計(jì)委托服務(wù)重要性的認(rèn)識，承擔(dān)其應(yīng)有的職責(zé)和使命。

2.建立健全相關(guān)配套制度。當(dāng)前，村級會計(jì)委托服務(wù)在配套制度方面仍存在缺失性和滯后性，嚴(yán)重影響了其實(shí)際效果。因而，制定及完善相關(guān)的配套制度是村級會計(jì)委托服務(wù)的關(guān)鍵。為此，責(zé)任部門及機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)調(diào)研，在立足當(dāng)?shù)貙?shí)際的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)其他地區(qū)村級會計(jì)委托服務(wù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)?shù)貙?shí)施中存在的問題，有針對性地制定和完善村級會計(jì)委托服務(wù)機(jī)構(gòu)崗位責(zé)任制度、操作流程制度、財(cái)務(wù)管理制度、檔案管理制度、責(zé)任追究制度等相關(guān)制度，并對這些制度進(jìn)行細(xì)化，提高制度的可操作性，規(guī)范村級會計(jì)委托工作。

3.明確責(zé)權(quán)利，嚴(yán)格制度執(zhí)行。做好村級會計(jì)委托服務(wù)工作，必須明確各方責(zé)任，在簽訂委托協(xié)議的伊始，就應(yīng)就協(xié)議的內(nèi)容、步驟、制度等進(jìn)行充分的考慮磋商，一切以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為原則，明確雙方的責(zé)權(quán)利，促使雙方正確履行各自義務(wù)，在調(diào)動雙反積極性和主動性的同時(shí)，提升村級會計(jì)委托服務(wù)的有效性。

四、結(jié)語

篇10

1當(dāng)前村級財(cái)務(wù)管理中存在的問題及成因

多年來，吉林省通過“六清六改”“三審計(jì)三公開”“三清兩建一公開”“農(nóng)村集體三資清理”“農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革”等一系列政策加強(qiáng)村級集體資產(chǎn)、資金和資源管理活動，經(jīng)過各級組織和干部多年的辛勤工作，大多數(shù)村財(cái)務(wù)管理已走上了正軌，并逐漸向規(guī)范化、制度化、法制化軌道上邁進(jìn)[1]。但通過日常對村級財(cái)務(wù)管理常規(guī)審計(jì)、村干部任期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任審計(jì)和2018年吉林地區(qū)開展的村級財(cái)務(wù)管理活動專項(xiàng)整治以及全省各級紀(jì)委監(jiān)委公布的涉及村財(cái)務(wù)管理的一些案例也不難發(fā)現(xiàn)院一些村在財(cái)務(wù)管理中存在思想意識、管理程序、監(jiān)督力度、優(yōu)親厚友、胡亂作為、貪污腐化等問題，干部財(cái)經(jīng)法規(guī)意識淡薄、財(cái)務(wù)管理混亂、財(cái)務(wù)公開不真實(shí)、監(jiān)督流于形式、財(cái)會人員和監(jiān)委會成員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、對村級監(jiān)督檢查力度不夠等，主要表現(xiàn)在以下5個(gè)方面。一是非村會計(jì)人員經(jīng)管現(xiàn)金，不利于監(jiān)督。如院社長收錢不報(bào)帳，少數(shù)報(bào)賬員責(zé)任心不強(qiáng)，失去監(jiān)督意識，甚至個(gè)別干部存在老好人思想，不愿堅(jiān)持原則。二是收入不及時(shí)送存，少數(shù)存在坐收坐支和“空中飛”現(xiàn)象。按照規(guī)定農(nóng)村集體各項(xiàng)收入必須及時(shí)、全額上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門，實(shí)行專戶管理。大多數(shù)村、社都能夠?qū)⑺惺罩Ъ{入“村賬鄉(xiāng)管”，但仍然存在少數(shù)村、社交賬不及時(shí)，存在“白條”報(bào)賬、跨期報(bào)賬、跨年報(bào)賬現(xiàn)象。三是履行財(cái)經(jīng)手續(xù)不規(guī)范。少數(shù)村、社存在報(bào)賬票據(jù)不完善，審批人、經(jīng)辦人、收款人，監(jiān)督委員會主任，簽字不全，履行手續(xù)不合格。四是財(cái)務(wù)公開不到位。按要求每季度公開1次，實(shí)際公開不到位，流于形式，簡單機(jī)械拍照存檔。五是村務(wù)監(jiān)督、民主理財(cái)未落實(shí)。村監(jiān)委會成員進(jìn)行民主理財(cái)審核票據(jù)時(shí)，未認(rèn)真研究票據(jù)事項(xiàng)，村監(jiān)委會不能正常發(fā)揮作用，也將會導(dǎo)致村、社財(cái)務(wù)管理混亂，阻礙了村級財(cái)務(wù)管理走向規(guī)范化、正規(guī)化進(jìn)程。究其原因表現(xiàn)在以下5個(gè)方面院一是個(gè)別村社干部對財(cái)務(wù)管理工作茫然。一些村、社干部不熟悉財(cái)務(wù)管理規(guī)定，不能按財(cái)務(wù)管理規(guī)定行事，不重視財(cái)務(wù)管理，存在麻痹大意思想。二是少數(shù)村、社干部對于財(cái)務(wù)管理責(zé)任意識不強(qiáng)。村“官”雖小，但手中仍有一定權(quán)力袁“出了事我負(fù)責(zé)”這種思想在一些村干部中仍然存在，既體現(xiàn)了對村級財(cái)務(wù)管理責(zé)任意識不強(qiáng)，又體現(xiàn)了干部的法制觀念不強(qiáng)。三是村級報(bào)賬員和監(jiān)委會成員整體素質(zhì)急需提高。換屆當(dāng)選后的村干部中存在年齡老化、學(xué)歷低、責(zé)任心不強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力弱等問題，形成“能人不愿干，庸人干不了”的局面。四是村級財(cái)務(wù)管理不透明。由于村社財(cái)務(wù)收支沒有履行相應(yīng)的民主議定程序，多數(shù)村民對村、社集體財(cái)務(wù)不涉及個(gè)人利益關(guān)注度不高，有些票據(jù)不真實(shí)，或者個(gè)別村、社財(cái)務(wù)存在賬外賬以及“空中飛”情況，導(dǎo)致不敢公開，公開只能走形式，蒙混過關(guān)。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門心有余力不足。由于農(nóng)村審計(jì)和監(jiān)督檢查涉及資金量大，村、社組織多，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門存在著職責(zé)繁雜、經(jīng)費(fèi)短缺、人員不足等現(xiàn)象，往往受條件所限，不能面面俱到。

2加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理的對策

一是開展村級管理各類教育培訓(xùn)。要開展農(nóng)村政策、財(cái)經(jīng)法規(guī)系列教育和培訓(xùn)，把加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理放在講政治、顧大局、保穩(wěn)定、促和諧的高度來要求，克服村干部模糊意識，做到令行禁止[3]。二是加強(qiáng)村財(cái)務(wù)制度建設(shè)，注重執(zhí)行效果。要完善和建立健全現(xiàn)金與銀行存款管理、管理費(fèi)用的管理、債權(quán)、債務(wù)的管理、農(nóng)村“三資”管理、“一事一議”籌資籌勞管理、財(cái)務(wù)公開管理、財(cái)務(wù)收支票據(jù)簽批和傳遞程序管理、“三重一大”事項(xiàng)管理、票據(jù)管理、會計(jì)檔案管理等制度，重點(diǎn)是要貫徹好、執(zhí)行好，保證執(zhí)行效果[4]。三是把握好村級報(bào)賬員和監(jiān)委成員入口關(guān)。村級報(bào)賬員和監(jiān)委會成員要經(jīng)農(nóng)經(jīng)和紀(jì)檢監(jiān)察部門初步考察，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考核經(jīng)民主程序后任用，應(yīng)加強(qiáng)報(bào)賬員和監(jiān)委成員的會計(jì)、審計(jì)知識任職培訓(xùn)，保障工資待遇，切實(shí)把政治合格、業(yè)務(wù)熟練、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜藛T選到村干部隊(duì)伍中，保證財(cái)務(wù)管理高效、健康運(yùn)行。四是建立健全村級財(cái)務(wù)管理工作評價(jià)機(jī)制。制定考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核程序，將考核結(jié)果納入年終村班子整體工作考核體系，與干部績效工資掛鉤，做到獎優(yōu)罰劣。五是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門對村級組織監(jiān)管機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門工作職能多、工作繁雜，不僅要強(qiáng)化對村級財(cái)務(wù)的經(jīng)濟(jì)審計(jì)，還要經(jīng)常進(jìn)行監(jiān)督檢查，認(rèn)真履行工作職責(zé)，保證工作經(jīng)費(fèi)和人員配置，嚴(yán)肅農(nóng)村財(cái)經(jīng)法紀(jì)，搞好財(cái)務(wù)公開，查處違反農(nóng)村財(cái)經(jīng)法紀(jì)的案件，做到清正廉明。