導(dǎo)語：如何才能寫好一篇財政資金專項審計報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（2021年修訂）（公開征求意見稿）

 

第一章 總  則

第一條 為規(guī)范技術(shù)改造資金項目的管理，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的技術(shù)改造資金項目是指通過南寧市本級現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展安排的技術(shù)改造資金，給予補助扶持的工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目。重大招商引資扶持資金項目根據(jù)項目投資協(xié)議有關(guān)規(guī)定進行管理。

 

第二章 技術(shù)改造資金項目安排的原則和條件

第三條  項目安排的原則

（一）項目符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對南寧市工業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化以及財源建設(shè)有積極推動作用。優(yōu)先支持：

1.電子信息、先進裝備制造、生物醫(yī)藥等我市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)及其配套項目。

2.高端鋁加工、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。

3.綠色食品、綠色建材、綠色化工、綠色家居等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)運用先進適用技術(shù)和高新技術(shù)進行智能化改造、產(chǎn)品升級、“零土地”技改等技術(shù)改造項目。

支持重點可結(jié)合南寧市委、政府重點工作進行適當調(diào)整，具體以申報時的技術(shù)改造重點方向和扶持指南為準。

（二）對已享受招商引資相關(guān)優(yōu)惠政策的招商引資企業(yè)，在投資合同（協(xié)議）約定的投資、產(chǎn)出等考核指標未達當年度要求指標前，不能享受市本級技術(shù)改造資金項目政策扶持。同一企業(yè)已獲得過技術(shù)改造貼息（補助）資金扶持的，原則上須在獲得扶持的項目完成建設(shè)并驗收后才能申報下一個項目。

第四條  項目安排的條件

（一）實施項目的企業(yè)為在南寧市（含所轄縣）登記注冊、具有獨立核算法人資格并依法納稅、依法經(jīng)營的工業(yè)企業(yè)。

（二）企業(yè)經(jīng)營活動正常，企業(yè)項目、財務(wù)等管理規(guī)范，會計信用和納稅信用良好。

（三）項目固定資產(chǎn)投資額符合有關(guān)扶持政策的規(guī)定，且須納入我市統(tǒng)計部門工業(yè)投資統(tǒng)計。

（四）項目經(jīng)工業(yè)主管部門或授權(quán)的開發(fā)區(qū)管委會核準（備案），用地等前期手續(xù)完善。

（五）項目的投資進度須達到固定資產(chǎn)投資計劃30%以上。申請補助的項目預(yù)計能在申報當年完成項目全部建設(shè)內(nèi)容并投產(chǎn)。

（六）企業(yè)須承諾項目投產(chǎn)時間、項目驗收時間以及項目完成固定資產(chǎn)投資、設(shè)備投資、驗收當年新增工業(yè)產(chǎn)值、稅收等績效考核指標。

（七）歷年曾獲得過技改資金扶持的企業(yè)，再申報時必須滿足下列條件之一：

1. 申報年度之前的三年內(nèi)至少有一年稅收不低于獲扶持項目原預(yù)計新增稅收的50%或三年累計增加稅收不低于扶持資金額的1.5倍或三年累計增加稅收地方留成部分不低于扶持資金額。

2.企業(yè)上一年度上繳稅金增幅達到或超過10%。

3.獲扶持項目完成原承諾的績效考核指標。

第三章  技術(shù)改造資金項目申報

第五條 市工業(yè)和信息化局每年提出年度技術(shù)改造重點方向和扶持指南，并通過市工業(yè)和信息化局門戶網(wǎng)站向社會公開。各縣、城區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)信（發(fā)）局會同同級財局部門根據(jù)年度技術(shù)改造重點方向和扶持指南，組織本轄區(qū)企業(yè)符合條件的技術(shù)改造項目申報，并于規(guī)定時間前聯(lián)合行文蓋章報市工業(yè)和信息化局和市財政局。

企業(yè)需提交以下材料（僅提交PDF電子文檔，掃描件需加蓋項目單位公章，按順序排版）:

（一）項目承擔(dān)單位營業(yè)執(zhí)照。

（二）項目申請報告。

（三）各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)經(jīng)信（發(fā)）局或授權(quán)的開發(fā)區(qū)管委會出具的項目核準（備案）文件。

（四）項目環(huán)評批復(fù)文件或相關(guān)證明。

（五）項目節(jié)能審查文件或相關(guān)證明。

（六）經(jīng)會計師事務(wù)所審計的上年度會計報表及稅務(wù)部門出具的年度完稅證明。

（七）項目設(shè)備投資額相關(guān)憑證（以發(fā)票、支付憑證或項目專項審計報告為準。）。其中，提供發(fā)票、支付憑證的須自列清單、排序編號；提供項目專項審計報告的須附有設(shè)備投入清單。項目設(shè)備投資有效憑證的總額將作為計算項目補助的依據(jù)。

（八）項目單位對所提供材料真實性負責(zé)、如有虛假將承擔(dān)法律責(zé)任的聲明。

（九）曾經(jīng)獲得技改資金扶持的企業(yè)，須提供第四條第（七）點要求的證明材料。

（十）其他需提供的資料。

第六條 縣、城區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)信（發(fā)）局會同同級財政局對企業(yè)申報材料進行初審，匯總《南寧市技術(shù)改造資金項目計劃申報表》（附件1）并出具推薦意見，與企業(yè)申報材料一并報市工業(yè)和信息化局和市財政局（附PDF電子文檔）。

第七條 市工業(yè)和信息化局會同市財政局對申請技術(shù)改造資金項目進行初審，對符合申報條件的項目匯總提出初審名單。初審采取材料審查、實地核查等方式進行。

 

第四章  技術(shù)改造資金項目評審

第八條  市工業(yè)和信息化局采取政府購買服務(wù)的方式委托第三方咨詢服務(wù)機構(gòu)組織專家組對初審?fù)ㄟ^的項目進行專家評審。

第九條  專家組的專家由第三方咨詢服務(wù)機構(gòu)負責(zé)聘請，專家應(yīng)包括技術(shù)或行業(yè)管理、項目管理、財務(wù)管理等方面專家，第三方咨詢服務(wù)機構(gòu)選取專家應(yīng)遵循以下原則：

（一）具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，能做到廉潔自律、遵紀守法、堅持原則、客觀公正，自愿參加評審工作，在評審過程中接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理。

（二）具有高級（副高及以上）職稱或同等專業(yè)水平，了解國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，熟悉相關(guān)政策法規(guī)，精通專業(yè)業(yè)務(wù)并在所屬行業(yè)或?qū)I(yè)中具有較豐富的實踐經(jīng)驗和一定影響力。

（三）未涉及參評項目、企業(yè)相關(guān)工作，未與參評項目、企業(yè)有利益關(guān)聯(lián)；

（四）身體健康，能履行現(xiàn)場踏勘等工作職責(zé)。

（五）沒有違紀違法等不良記錄。

第十條  技術(shù)改造資金項目評審專家組由技術(shù)或行業(yè)管理、項目管理、財務(wù)管理等方面專家組成：

（一）專家組成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中，有關(guān)技術(shù)或行業(yè)管理專家不得少于3人，財務(wù)管理專家不得少于1人。

（二）專家組組長應(yīng)當具有較深的理論水平、豐富的實踐經(jīng)驗、較高的行業(yè)威望和較強的組織協(xié)調(diào)和理解表達能力，能夠從全局角度對評審項目進行把握。

（三）專家組全體成員中在職專家比例不應(yīng)低于五分之三，在評審過程中除特殊情況外不得更換專家。

（四）可根據(jù)當年申報項目的數(shù)量和行業(yè)分布等實際情況合理采用分組評審的方式進行專家評審。

（五）同組專家工作單位不得有重復(fù)（含下層機構(gòu)）。

第十一條  技術(shù)改造資金項目評審以召開評審會方式進行。評審會由評審專家組成員獨立實施。評審專家組成員推薦專家組組長，由專家組組長主持評審會。

第十二條  專家組根據(jù)評定標準（附件5）進行評議、打分，對項目是否符合扶持條件提出明確的專家意見建議。取各專家平均分作為項目評審分數(shù)，項目評審分數(shù)低于60分不得列入市技術(shù)改造資金項目計劃。第三方咨詢服務(wù)機構(gòu)負責(zé)收集匯總后專家評審結(jié)果向南寧市工業(yè)和信息化局和南寧市財政局反饋。

第十三條 南寧市工業(yè)和信息化局在征求稅務(wù)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等相關(guān)部門意見后，依據(jù)專家評分、專家意見、部門意見以及當年工業(yè)發(fā)展資金預(yù)算等綜合提出具體項目安排建議計劃，并通過市工業(yè)和信息化局門戶網(wǎng)站向社會公示，接受社會監(jiān)督，涉及保密要求的除外。如公示期間有反饋意見，由市工業(yè)和信息化局會同市財政局進行復(fù)核，對復(fù)核不符合條件的項目進行調(diào)整。對符合條件的項目由市工業(yè)和信息化局會同市財政局聯(lián)合行文報市人民政府審定后下達技術(shù)改造資金項目計劃。

第十四條  列入技術(shù)改造資金項目計劃的項目承擔(dān)單位須與市工業(yè)和信息化局、市財政局簽定項目績效考核責(zé)任狀。

 

第五章 項目實施管理

第十五條  項目應(yīng)按照批準的專項資金項目扶持計劃組織實施，不得擅自變更項目單位、建設(shè)內(nèi)容、投資以及專項資金扶持方式。因市場變化等原因確需調(diào)整，項目單位應(yīng)及時按原申報流程提出調(diào)整申請，原則上只允許調(diào)整一次。對固定資產(chǎn)投資減少額不超過計劃固定資產(chǎn)總投資20%的建設(shè)內(nèi)容調(diào)整，由項目單位報請項目所在的縣、城區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)信（發(fā)）局和財政局調(diào)整，并報市工業(yè)和信息化局、財政局備案。上述范圍外的項目調(diào)整，由項目所在的縣、城區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)信（發(fā)）局聯(lián)合同級財政局提出調(diào)整申請，市工業(yè)和信息化局會同市財政局研究后予以批復(fù)。項目調(diào)整等原因需收回的專項資金由各縣、城區(qū)、開發(fā)區(qū)財政局負責(zé)收回，并退回市本級財政統(tǒng)籌安排，各縣、城區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)信（發(fā)）局配合。

第十六條  各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)信（發(fā)）局、財政局應(yīng)按照屬地原則負責(zé)本地區(qū)項目實施跟蹤和監(jiān)督管理工作，并于每年12月底將本轄區(qū)技改扶持資金項目進度、資金撥付情況、存在問題等書面報告市工業(yè)和信息化局、財政局。

第十七條  項目單位在申報專項資金項目時，應(yīng)按規(guī)定設(shè)置可量化、可衡量的績效目標，目標內(nèi)容包括完成投資、形成效益等。各縣、城區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)信（發(fā)）局、財政局要加強對項目績效目標的審核。未按規(guī)定編制項目績效目標的項目原則上不予受理。審核后的績效目標隨同項目計劃一并下達。項目績效指標完成情況作為企業(yè)下一次申報項目的重要考核指標。

 

第六章 項目驗收

第十八條  技術(shù)改造資金項目由各縣、城區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)信（發(fā)）局會同當?shù)刎斦职磳俚毓芾碓瓌t進行項目驗收。經(jīng)市本級撥付資金的市屬企業(yè)項目由市工業(yè)和信息化局會同市財政局組織驗收。項目原則上在建成投產(chǎn)后6個月內(nèi)進行驗收。項目驗收主要內(nèi)容包括：項目是否按批準內(nèi)容組織實施、項目績效指標是否達到設(shè)定目標、財政資金是否按規(guī)定使用等。對固定資產(chǎn)投資未能完成計劃80%及以上或績效考核指標未完成的，按照完成情況最差的績效考核指標的相應(yīng)比例調(diào)減扶持資金，并由項目所在縣、城區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)信（發(fā)）局會同當?shù)刎斦痔岢鲆庖妶笫泄I(yè)和信息化局和市財政局核定。對未能通過驗收的項目，取消資金扶持計劃并收回扶持資金。

第十九條 項目驗收條件

（一）已完成項目批準文件所列的各項建設(shè)內(nèi)容，其中固定資產(chǎn)投資完成計劃的70%及以上，并能滿足生產(chǎn)使用要求；

（二）主要工藝設(shè)備和配套設(shè)施經(jīng)聯(lián)動負荷試車合格，能夠生產(chǎn)出符合設(shè)計文件規(guī)定的產(chǎn)品，穩(wěn)定試運行一定時間；

（三）編制完成項目財務(wù)決算，經(jīng)審計部門或有相應(yīng)資質(zhì)的會計師事務(wù)所審核并出具項目審計報告。審計報告須對以下內(nèi)容進行審計：項目建設(shè)內(nèi)容完成情況、項目固定資產(chǎn)投資及設(shè)備投資完成情況、項目績效指標完成情況等。

第二十條 項目驗收依據(jù)

（一）項目核準（備案）文件、技術(shù)改造資金項目計劃、項目調(diào)整批準文件等。

（二）項目績效考核責(zé)任狀。

第二十一條 項目承擔(dān)單位應(yīng)編制《南寧市重點技術(shù)改造財政資金項目驗收申請報告書》（附件5），向項目所在縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)信（發(fā)）局提出驗收申請。

第二十二條 對符合驗收條件的項目，由有關(guān)縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)信（發(fā)）局會同同級財政局負責(zé)組織驗收。驗收采取組成驗收組驗收的方式進行，驗收組由技術(shù)或行業(yè)管理、項目管理、財務(wù)管理等方面專家組成。

第二十三條 對通過驗收的項目，有關(guān)縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)信（發(fā)）局給項目承擔(dān)單位出具項目驗收批準文件（附件6：關(guān)于××××項目通過驗收的通知）。

第二十四條  項目完成驗收后20個工作日內(nèi)，項目承擔(dān)單位填寫《南寧市重點技術(shù)改造項目財政資金申請表》（附件7）一式四份，同時將以下項目驗收報備材料按順序裝訂成冊（復(fù)印件需蓋企業(yè)公章），并掃描PDF電子文檔，《南寧市重點技術(shù)改造項目財政資金申請表》、項目驗收報備紙質(zhì)材料和PDF電子版送市工業(yè)和信息化局報備，并辦理技改扶持資金的撥付。技改扶持資金采取驗收后一次性撥付方式撥付。

項目驗收報備材料：

（一）南寧市重點技術(shù)改造財政資金項目驗收申請報告書及其附件。

（二）項目績效考核指標責(zé)任狀。

（三）項目驗收批準文件及其附件。

第二十五條 對未通過驗收的項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)在六個月內(nèi)完成整改，并申請復(fù)驗。對復(fù)驗未能通過驗收的，取消資金扶持計劃并收回扶持資金。

第二十六條 項目未能按承諾時間建成或按承諾時間驗收的，應(yīng)向市工業(yè)和信息化局和財政局報告說明情況，無合理理由在規(guī)定期限內(nèi)未建成或未報請驗收的，取消資金扶持計劃并收回扶持資金，五年內(nèi)暫停該項目承擔(dān)單位申請國家、自治區(qū)和南寧市企業(yè)技術(shù)改造財政資金資格。

 

第七章  附  則

第二十七條 本辦法由市工業(yè)和信息化局負責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自2021年7月1日起施行，執(zhí)行期限至2025年12月31日?！赌蠈幨泄I(yè)和信息化局員會關(guān)于印發(fā)<南寧市技術(shù)改造資金項目管理辦法>的通知》（南工信規(guī)〔2018〕2號）同時廢止。

 

附件：1.南寧市技術(shù)改造資金項目計劃申報表

2.南寧市技術(shù)改造項目專家評審評分及意見表（提綱）

3.南寧市技術(shù)改造資金項目驗收申請報告書

4.關(guān)于××××項目通過驗收的通知（參考格式）

5.南寧市重點技術(shù)改造項目財政資金申請表

 

 

附件1

 

南寧市技術(shù)改造資金項目計劃申報表

填報單位：（蓋章）                                                                                           單位：萬元

序號

單位

名稱

項目

名稱

項目備案/核準文號或代碼

建設(shè)性質(zhì)

項目建設(shè)內(nèi)容（含土地、廠房、設(shè)備、產(chǎn)品、產(chǎn)能等）

項目申報類型

屬于高新技術(shù)企業(yè)或瞪羚企業(yè)

項目起止時間

項目投資

項目承諾完成經(jīng)濟指標

申報年度前已完成固定資產(chǎn)投資

申報當年預(yù)計完成固定資產(chǎn)投資

項目達產(chǎn)后企業(yè)預(yù)計年度效益

項目進展情況

項目承諾投產(chǎn)時間

企業(yè)近兩年產(chǎn)值及納稅情況

屬地

企業(yè)聯(lián)系人姓名、電話

備注

總投資

固定資產(chǎn)投資

設(shè)備投資

承諾驗收年度產(chǎn)值

承諾驗收年度納稅

產(chǎn)值

利潤

稅金

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

南寧市技術(shù)改造項目專家評審評分及意見表

（提綱）

項目信息

企業(yè)名稱

 

項目名稱

 

項目評分

序號

評審內(nèi)容

評價標準

評分

1

項目所屬產(chǎn)業(yè)類型情況（10分）

屬于電子信息、先進裝備制造、生物醫(yī)藥、高端鋁加工、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、綠色食品、綠色建材、綠色化工、綠色家居等產(chǎn)業(yè)或其配套項目8-10分；其他產(chǎn)業(yè)項目根據(jù)其帶動經(jīng)濟發(fā)展情況8分以下；屬限制類產(chǎn)業(yè)0分。

 

2

項目符合申報條件情況（10分）

項目是否屬于技改項目、招商項目招商指標是否全部完成、項目承擔(dān)單位是否上規(guī)入統(tǒng)、項目申報時固定資產(chǎn)投資是否達到30%以上、項目年內(nèi)是否能完成投產(chǎn)等基本條件，符合要求條件8-10分，部分存在問題可以修正8分以下，任一條件完全不符合的0分。

 

3

項目材料齊全情況（10分）

按要求提交全部材料8-10分；必要材料暫缺、但是能補充的8分以下；必要材料無法提交的0分。如不是必要材料缺項不扣分（如零土地技改項目沒有提供土地證或土地出讓合同）；

 

4

項目材料與實際內(nèi)容相符情況（10分）

1.材料與申報內(nèi)容相符8-10分；

2.材料與申報內(nèi)容部分存在問題，企業(yè)可以補充完善且提供相關(guān)佐證材料8分以下；

3.材料與申報內(nèi)容有嚴重出入，企業(yè)不了解情況或無法提供相關(guān)佐證材料0分。

 

5

項目在庫總投資情況（15分）

1.項目在庫總投資≥5000萬以上（14-15分）；

2.項目在庫總投資≥1000萬且＜5000萬（5-13分）；

3.項目在庫總投資＜1000萬元（5分以下）。

 

6

申報當年在庫投資情況（15分）

1.項目申報當年在庫投資≥3000萬以上（14-15分）；

2.項目申報當年在庫投資≥1000萬且＜3000萬（5-13分）；

3.項目申報當年在庫投資＜1000萬元（5分以下）。

 

7

項目承擔(dān)單位產(chǎn)值情況（15分）

1.驗收承諾產(chǎn)值增長幅度≥20%（2-15分）；

2.驗收承諾產(chǎn)值增長幅度≥10%且＜20%（7-11分）；

3.驗收承諾產(chǎn)值增長＜10%（7分以下）。

 

8

項目承擔(dān)單位納稅情況（15分）

1.上一年及驗收承諾稅收均高于補助金額（12-15分）；

2.上一年稅收低于、但驗收承諾稅收不低于補助金額（7-11分）；

3.上一年或驗收承諾稅收低于預(yù)計補助金額（7分以下）。

 

附1

區(qū)域差異化項目（加分項）

隆安縣、馬山縣、上林縣項目加5分。

 

附2

雙百雙新、千企技改（加分項）

列入自治區(qū)雙百雙新產(chǎn)業(yè)項目加5分，列入自治區(qū)千企技改工程計劃加5分。

 

合 計

 

專家評審意見（提綱）

____年__月__日，受南寧市工業(yè)和信息化局委托，  （第三方咨詢服務(wù)機構(gòu)）組織專家組對（企業(yè)及項目名稱）進行專家評審，經(jīng)過質(zhì)詢和討論，形成意見如下：

1.項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合自治區(qū)、南寧市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動行業(yè)發(fā)展有何積極作用。

2.項目實施與申報內(nèi)容是否相符情況，項目材料是否齊全。

3.項目實施進度如何，是否符合預(yù)期，能否在年內(nèi)投產(chǎn)。

4.經(jīng)核實發(fā)票/支付憑證/項目專項審計報告，項目有效設(shè)備投資為____萬元；經(jīng)核實相關(guān)材料，項目承擔(dān)單位完成年度稅收為____萬元。

5.本項目設(shè)置經(jīng)濟效益指標（產(chǎn)值、稅收）是否合理。

6.其他情況說明。

專家組經(jīng)集體評議，推薦（或不推薦）該項目列入市本級技術(shù)改造資金項目計劃（如不推薦請詳細說明理由）。

（以上僅供參考，專家組可根據(jù)實際調(diào)研情況調(diào)整）

 

職務(wù)

專家姓名

專家職稱

單位

簽字

組長

 

 

 

 

組員

 

 

 

 

組員

 

 

 

 

組員

 

 

 

 

組員

 

 

 

 

                （請雙面打?。?/p>

附件3

 

南寧市技術(shù)改造資金項目

驗收申請報告書

 

 

 

 

 

      項目承擔(dān)單位：_________________(蓋章）

 

      項目名稱：______________________

 

      項目承擔(dān)單位法人代表：______________

 

      項目負責(zé)人：_________職務(wù)：_____________

 

      聯(lián)系電話：_________

 

      報告日期：           年       月      日

一、項目承擔(dān)企業(yè)的基本情況

項目承擔(dān)單位基本情況介紹，項目實施前后企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)裝備水平、項目建設(shè)前一年至驗收當年生產(chǎn)經(jīng)營情況等。

二、項目實施的依據(jù)

項目建設(shè)必要性、實施意義，項目相關(guān)批復(fù)文件，財政資金項目計劃下達文件。

三、項目建設(shè)的主要內(nèi)容

項目批準及實際實施的主要內(nèi)容、產(chǎn)品綱領(lǐng)、規(guī)模，實施過程中有變更的，要說明變更原因、變更內(nèi)容和批準機關(guān)。

四、項目實施情況

項目計劃總投資、資金來源以及完成投資情況；財政扶持資金到位、使用以及財務(wù)管理情況；項目工程招標投標情況；設(shè)備、土建、公用設(shè)施、安裝工程完成情況及單項驗收情況；環(huán)保、消防、勞動安全衛(wèi)生設(shè)施“三同時”情況；技術(shù)文件歸檔情況；投資節(jié)約或超支情況及原因分析。

五、項目技術(shù)經(jīng)濟效益情況

產(chǎn)品升級換代及新產(chǎn)品開況，項目實施前后產(chǎn)品新增生產(chǎn)能力或企業(yè)生產(chǎn)綱領(lǐng)的變化情況，產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平變化情況，新工藝、新設(shè)備、新材料推廣應(yīng)用情況，項目實施前后的企業(yè)經(jīng)濟效益，項目完成后的環(huán)保、社會效益。

六、項目績效指標完成情況

 

七、項目實施的經(jīng)驗、存在問題和改進措施等

 

篇2

這次會議是一次非常重要的會議。剛才，鄒雙林同志做了一個很好的報告，我表示贊同。下面，就如何做好今年市直財政工作，講三點意見。

一、攻堅克難，服務(wù)大局，財政工作取得了顯著成績

剛剛過去的2011年，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得豐碩成果的一年。一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“工業(yè)立市”不動搖，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，經(jīng)過全市上下的共同努力，全面完成了年初確定的各項工作任務(wù)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)473億元，同比增長18％；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值238億元，同比增長29．07％；實現(xiàn)利潤107億元，同比增長44．97％；全社會固定資產(chǎn)投資完成259．6億元，同比增長62．51％；社會消費品零售總額達到130億元，同比增長24．17％；糧食總產(chǎn)量達到641萬噸，創(chuàng)歷史新高；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到10071元，增長12．84％。全市經(jīng)濟快速發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)了“十一五”的良好開局。對外知名度和影響力明顯提升，成功入選“2011跨國公司眼中最具投資潛力的中國城市”20強。

財政部門在全市經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了十分重要的作用，做出了突出貢獻。一年來，財政部門著眼全局，扎實工作，破解難題，各項工作都取得了新的成績。一是財政收支實現(xiàn)了跨越式增長。地方級財政收入完成17億元，同比增長52．7％，其中，市本級完成7．5億元，同比增長39％；一般預(yù)算全口徑財政收入達到45．5億元，同比增長32．8％；財政支出達到46．4億元，同比增長36．1％，超額完成了年初預(yù)算任務(wù)，實現(xiàn)了全年財政收支奮斗目標。二是財政服務(wù)經(jīng)濟的職能明顯增強。財政部門在大力組織收入的同時，自覺服從服務(wù)于全市經(jīng)濟建設(shè)這個中心，合理調(diào)度資金，重點保證了機關(guān)、事業(yè)單位的工資發(fā)放，社會保障資金的及時足額到位；支持“三農(nóng)”的各項資金得到了較好落實；促進了教科文衛(wèi)等各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展，基本做到了“五個確?！?。在此基礎(chǔ)上，通過財政融資平臺，使用國家開發(fā)銀行貸款5．4億元；使用世行、亞行等國際金融組織和外國政府貸款2．3億元，有力地促進了項目建設(shè)和投資拉動。三是解決民生問題的投入力度進一步加大。各級財政用于新農(nóng)村建設(shè)、城市棚戶區(qū)改造、就業(yè)和社會保障，以及調(diào)整收入分配政策等事關(guān)群眾切身利益方面的投入力度不斷加大，全市共投入8億元，比上年增長25％。積極開展了完善社會保障體系試點，全面推進了養(yǎng)老、低保和醫(yī)療體制改革，全市落實做實養(yǎng)老金個人帳戶資金達到3394萬元。積極支持就業(yè)和再就業(yè)，全市累計撥付再就業(yè)資金9549萬元，使一批國有企業(yè)下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)。四是各項財政改革取得了新的進展。

這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和各部門共同努力的結(jié)果，同時也凝聚了全市財政戰(zhàn)線廣大干部職工的辛勤努力和默默奉獻。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝和誠摯的慰問！

二、圍繞中心，突出重點，著力促進經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展

近兩年，我市在國企改革攻堅、投資拉動、招商引資、工業(yè)提速增效、社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城市棚戶區(qū)改造等一系列重要工作上，都取得了重大成果和歷史性突破，全市經(jīng)濟社會步入了又好又快發(fā)展的軌道。但我們也要清醒地認識到，我市與發(fā)達城市相比還有很大差距，前進中仍面臨許多問題和挑戰(zhàn)，需要付出更大的艱辛和努力。2012年，要緊緊圍繞振興老工業(yè)基地和構(gòu)建和諧社會這個中心任務(wù)，著力保持經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力推進改革開放和科技創(chuàng)新，著力解決民生問題。財政部門要按照市委、市政府確定的重點任務(wù)，充分發(fā)揮公共財政的職能作用，進一步優(yōu)化財政資源配置，促進經(jīng)濟社會實現(xiàn)更快更好發(fā)展。

（一）大力支持重點項目建設(shè)，促進投資拉動。從我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的階段性特征來看，當前要實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，主要還是要靠投資拉動。財政部門要充分利用好財稅政策手段，進一步發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。綜合運用國債、稅收、財政小額擔(dān)保、財政貼息等多種政策手段，支持培育和發(fā)展包括民營企業(yè)在內(nèi)的各類市場主體，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加公平、開放、寬松的財稅環(huán)境，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力，促進經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。一是通過認真落實好增值稅轉(zhuǎn)型等稅收優(yōu)惠政策，對企業(yè)重大技術(shù)改造項目給予貼息支持，鼓勵企業(yè)增加技術(shù)改造資金投入，加快固定資產(chǎn)更新步伐，引導(dǎo)各方面投資向工業(yè)項目傾斜，促進投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。二是積極籌劃，在充分利用現(xiàn)有財力的同時，認真研究國家和省有關(guān)政策，結(jié)合我市實際，采取多種方式，多渠道、多方位的加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入。要認真落實稅收返還等各項財政扶持政策，大力支持各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要妥善安排，合理使用各項支持企業(yè)的發(fā)展基金，保證開展招商引資和對外經(jīng)貿(mào)交流活動，促進對外開放。三是要繼續(xù)發(fā)揮好財政的融資優(yōu)勢，使用好開發(fā)銀行等政策性銀行貸款。積極爭取多使用一些國際金融組織和外國政府貸款。各相關(guān)部門要密切配合，積極努力工作，做好項目的謀劃，抓緊項目的申報，爭取有更多的項目列入國家規(guī)劃。

（二）大力支持工業(yè)提速增效，推動服務(wù)業(yè)和民營經(jīng)濟加快發(fā)展。一是要進一步制定和完善財稅扶持政策，充分使用好現(xiàn)有用于支持企業(yè)發(fā)展的各項專項資金，落實好個體工商戶增值稅起征點調(diào)整政策，大力促進民營經(jīng)濟和服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。今年市財政安排了支持民營經(jīng)濟發(fā)展專項基金，我們一定要用好此項基金。二是繼續(xù)深化國企改革，積極籌措資金，支持企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)和轉(zhuǎn)制的掃尾工作。三是進一步加大科技投入，要在充分利用好國家、省里安排的科技發(fā)展專項基金的同時，利用一切政策手段，重點支持科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，科技成果轉(zhuǎn)化和重大科技創(chuàng)新項目，促進科技優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。四是繼續(xù)支持信用擔(dān)保體系建設(shè)，提高擔(dān)保能力。大力支持城市商業(yè)銀行整合重組，加快地方金融體系建設(shè)，切實幫助解決中小企業(yè)和民營經(jīng)濟融資難問題。五是繼續(xù)加強軟環(huán)境建設(shè)。認真落實好支持企業(yè)發(fā)展的各項稅費優(yōu)惠政策，該減免的要減免到位，該征收的要征收到位，做好豁免企業(yè)歷史欠稅的相關(guān)工作。進一步清理收費項目，對地方自行設(shè)立和中央、省已明確取消的各項涉企收費項目，一律予以取消，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。

（三）進一步加大投入，著力解決好民生問題。解決民生問題是公共財政的重要責(zé)任，也是當前和今后較長時期財政部門面臨的主要任務(wù)。財政部門一定要進一步提高認識，區(qū)別輕重緩急，把握重點，逐步加大對民生方面的投入力度，著力解決好當前人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。一是要進一步加大就業(yè)再就業(yè)資金投入。今年，國家、省在扶持就業(yè)和再就業(yè)方面的政策和資金都不算少，因此，我們在加大本級資金投入的同時，要用足、用好、用活國家的各項扶持政策，積極爭取國家和省里的支持，切實發(fā)揮這些資金促進就業(yè)再就業(yè)的作用。二是要進一步加大社會保障資金投入。要切實加大城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障和城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)資金的投入，落實好各項財政補助資金，確保及時到位。三是進一步加大教育經(jīng)費投入。重點是全面實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)學(xué)生學(xué)雜費，逐步提高公用經(jīng)費保障水平。財政部門在安排好各項配套資金的同時，要保證資金的合理、有效使用。四是進一步加大城市棚戶區(qū)改造投入力度。今年省里要求市州政府所在地城市棚戶區(qū)改造全部拆遷完畢，回遷率要達到90％。財政部門要在認真落實好各項扶持政策的基礎(chǔ)上，調(diào)控好棚戶區(qū)改造專項資金，促進全市棚戶區(qū)改造任務(wù)的順利完成。五是進一步加大城鄉(xiāng)文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視等公共基礎(chǔ)設(shè)施投入。重點抓好文化、體育場所的建設(shè)。

（四）落實調(diào)整收入分配政策，做好規(guī)范津貼補貼工作。調(diào)整收入分配政策，是關(guān)系到構(gòu)建和諧社會的一項重要舉措。要繼續(xù)落實好機關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整、企業(yè)養(yǎng)老金調(diào)整和提高優(yōu)撫對象生活補助水平等收入分配政策。同時，要高度重視并做好規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作。目前，市直機關(guān)公務(wù)員規(guī)范津貼補貼發(fā)放工作，春節(jié)前，經(jīng)市委、市政府研究，同時考慮到省內(nèi)其他市州運作情況，大體確定了一個標準，并預(yù)發(fā)了3個月，但最終的方案還沒有確定。為保證我們的津貼補貼發(fā)放標準與經(jīng)濟發(fā)展水平相匹配，具體發(fā)放標準我們要等到省內(nèi)其它市州標準確定后再上報方案，待省里批準后再組織實施。這里要強調(diào)的是，津貼發(fā)放以后，各單位、各部門不允許再以其它任何形式和理由發(fā)放補貼和實物。

三、堅定信心，合力拼搏，確保財政工作步入一個嶄新的良性發(fā)展階段

發(fā)揮好財政職能作用，促進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，關(guān)鍵是要著力提高財政保障能力。近兩年，在經(jīng)濟較好較快增長的基礎(chǔ)上，我市財政收入保持了快速增長，財政保障能力有了新的增強。但隨著振興老工業(yè)基地的不斷推進，構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，對財政保障能力提出了更高的要求。2012年，我市財政收入目標已經(jīng)確定，按可比口徑要增長20％以上。應(yīng)該說，這是一個硬指標，也是全年財政工作的重中之重，財政部門要認清形勢，明確任務(wù)，落實責(zé)任，搞好組織協(xié)調(diào)工作，與市國稅局、市地稅局和其他非稅收入征收部門密切配合，加強收入進度的考核、分析和調(diào)度，完善征管措施，抓好均衡繳庫。妥善調(diào)度資金，控制好各項支出，增強預(yù)算約束力，保證各項目標的實現(xiàn)。

（一）統(tǒng)一思想，堅定信心。當前，我市正處于增強發(fā)展基礎(chǔ)，積聚發(fā)展能量，加快振興步伐的關(guān)鍵階段。保證財政收入目標的實現(xiàn)，特別是地方級財政收入目標的實現(xiàn)，對于進一步提高財政保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保改革、保發(fā)展的能力，具有十分重要的意義。要完成這個奮斗目標，盡管難度很大，但也存在許多有利因素：一是我市經(jīng)濟將繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，年初預(yù)期經(jīng)濟增長22％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20％。二是工業(yè)提速增效繼續(xù)推進，隨著中石油油田分公司產(chǎn)能繼續(xù)增加，服務(wù)業(yè)和民營經(jīng)濟加快發(fā)展，經(jīng)濟增長對財政收入的貢獻率將會得到提高。三是繼續(xù)實施投資拉動，重點項目建設(shè)進度加快，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，加之近兩年新建和改擴建重點工業(yè)項目陸續(xù)達產(chǎn)見效等，將形成新的稅源增長點。四是近期國家陸續(xù)出臺了一些稅收調(diào)整政策，有一些減收因素，但增收因素也比較多，如城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅和資源稅稅額標準提高，以及個人所得稅稅源增加等，擴大了財政收入基礎(chǔ)。從上述情況看，今年的財政收入形勢還是不錯的，只要我們努力做好工作，依法做到應(yīng)收盡收，完成財政收入奮斗目標是可能的。

（二）強化措施，落實責(zé)任。一是狠抓增收工作。要嚴格執(zhí)行國家政策法規(guī)，認真清理到期稅費優(yōu)惠政策，搞好稅源和非稅收入調(diào)查，加強收入征管，挖掘增收潛力，堵塞跑冒滴漏，依法應(yīng)收盡收。這里，我要強調(diào)一下今年的非稅收入征管問題。目前，非稅收入的管理從中央到地方已經(jīng)開始重視起來，南方的一些省已成立了專門的管理機構(gòu)，我省的其他市州也都成立了管理機構(gòu)，我市財政部門根據(jù)省財政廳的工作部署，也在市財政局內(nèi)部設(shè)立了非稅收入管理科，目的就是要進一步抓好市直的非稅收入管理。另一個原因，就是市直發(fā)放職工津貼補貼的資金缺口很大，要從非稅收入中擠出一塊，主要是用于解決津貼補貼的發(fā)放問題。為此，市政府在去年年末專門下發(fā)了《市市直非稅收入管理辦法》，省財政廳也即將出臺《非稅收入管理辦法》。今年市直的非稅收入，財政部門按照前三年的平均數(shù)和增長比例下達收入預(yù)算，超收部門政府將給予20％的獎勵。希望各執(zhí)收單位要嚴格執(zhí)行收入計劃，應(yīng)收的要堅決收上來。二是搞好節(jié)支工作。今年節(jié)支工作的原則是：優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，有保有壓，要在保證農(nóng)業(yè)、教育、科技、社會保障等重點投入的同時，大力壓縮行政經(jīng)費、車輛購置費、會議費、招待費等一般性支出。在此基礎(chǔ)上，財政部門結(jié)合我市的工作實際，制定出切實可行的一般性支出管理辦法，真正把行政成本性開支壓下去，將有限的財力花在刀刃上。要加快推進公共財政制度改革，充分發(fā)揮財政監(jiān)督職能，多搞一些監(jiān)督檢查，進一步加強財政資金監(jiān)管，防止擠占挪用，不斷提高財政資金的安全性、規(guī)范性和有效性。三是積極做好向上爭取資金工作。這項工作財政部門一定要作為一項重點工作來抓。首先，要仔細研究國家和省各項資金的轉(zhuǎn)移支付政策，吃透文件。其次，結(jié)合我市的實際，建立項目庫，搞好項目儲備，找準項目，重點是大項目。在些基礎(chǔ)上，各相關(guān)部門要密切配合，各司其職，多做國家和省對口部門的工作，勤溝通，多匯報，充分反映我市的實際困難和特殊情況，爭取盡可能多的支持。

為精簡會議，提高工作效率，把原定于近期召開的全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作會議與市直財政工作會議合在一起，不再單獨開會部署。1月31日，省政府召開了全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作視頻會議，為貫徹落實好這次會議精神，扎扎實實地做好各區(qū)、市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，全面摸清行政事業(yè)單位的“家底”，給編制部門預(yù)算和建設(shè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)提供真實可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求和公共財政需要的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制。下面，就開展好國有資產(chǎn)清查工作，我講三點意見：

（一）要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為開展好對寧江區(qū)、各開發(fā)區(qū)、市直各行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，市政府專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市財政局，具體負責(zé)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。各區(qū)也要結(jié)合各自實際，盡快成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，并將機構(gòu)組建情況報市資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。市直各部門和單位要增強大局意識和責(zé)任意識，建立健全由資產(chǎn)、財務(wù)、紀檢、人事、基建、后勤等相關(guān)科室負責(zé)同志組成的資產(chǎn)清查組織，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和實施本部門、本單位的資產(chǎn)清查工作。這次資產(chǎn)清查涉及寧江區(qū)、各開發(fā)區(qū)、市直屬每一戶行政事業(yè)單位，情況復(fù)雜、任務(wù)繁重，各資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組組長為資產(chǎn)清查工作的第一責(zé)任人，必須親自抓、負總責(zé)；各級行政主管部門也要充分發(fā)揮職能作用，認真做好本部門的資產(chǎn)清查工作。會后，市財政局還將舉辦市直資產(chǎn)清查培訓(xùn)班，就操作層面的具體問題進行專題培訓(xùn)。寧江區(qū)和各開發(fā)區(qū)也要抓緊時間，將這項工作部署下去，并有針對性地開展宣傳和培訓(xùn)，組織好所屬行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查工作。

（二）明確職責(zé)、分工協(xié)作。按照國家的規(guī)定，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行國家統(tǒng)一所有、政府分級監(jiān)管、單位占有使用的管理體制。財政部門是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，負責(zé)實施綜合管理；各單位主管部門負責(zé)對本部門所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施監(jiān)管；行政事業(yè)單位負責(zé)對本單位占有使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。此次我市寧江區(qū)、各開發(fā)區(qū)、市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，在市資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由市財政局組織實施，負責(zé)資產(chǎn)清查方案制定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檢查指導(dǎo)、數(shù)據(jù)匯總上報，以及市直行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查；各單位的主管部門也要充分發(fā)揮職能作用，組織本部門所屬行政事業(yè)單位按時完成資產(chǎn)核實、固定資產(chǎn)卡片庫建立、數(shù)據(jù)錄入?yún)R總上報等工作。財政部門、各單位主管部門和行政事業(yè)單位要在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負其責(zé)，密切配合，克服時間緊、任務(wù)重等困難，共同做好此次行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。

（三）強化措施，積極推進。這次資產(chǎn)清查工作涉及寧江區(qū)、各開發(fā)區(qū)、市直屬各級各類行政事業(yè)單位，為確保資產(chǎn)清查工作順利實施，保質(zhì)保量完成清查任務(wù)，寧江區(qū)、各部門、各單位要進一步強化工作措施，加大工作力度，全力推進工作進程。一是要明確專門的管理機構(gòu)和人員。這是省政府的要求，也是市政府的要求。各級財政、各單位主管部門和行政事業(yè)單位都要按照省里的規(guī)定，明確管理機構(gòu)和人員。二是寧江區(qū)、各開發(fā)區(qū)、市直各部門要結(jié)合本地、本部門資產(chǎn)的規(guī)模、特點等情況，研究制定切實可行的資產(chǎn)清查方案。三是對資產(chǎn)清查工作經(jīng)費予以保障。各級財政部門要將行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作經(jīng)費列入本級預(yù)算予以保障。四是加強監(jiān)督檢查。為保證資產(chǎn)清查結(jié)果的真實準確，此次資產(chǎn)清查工作要引入中介組織對資產(chǎn)清查結(jié)果進行核查，并出具專項審計報告。市資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組還將組成工作小組，對寧江區(qū)、各開發(fā)區(qū)和市直資產(chǎn)清查工作進行檢查。同時，利用新聞媒體刊發(fā)資產(chǎn)清查公告，宣傳報道資產(chǎn)清查工作，設(shè)立舉報電話等，加大社會監(jiān)督力度。各部門、各單位要對資產(chǎn)清查工作結(jié)果的真實性、完整性、合法性負法律責(zé)任；中介機構(gòu)也要對出具的專項審計報告負法律責(zé)任。對在資產(chǎn)清查工作中隱瞞真實情況，不如實填報資產(chǎn)清查報表，提供虛假會計資料，違反《會計法》有關(guān)規(guī)定的，要責(zé)令其限期更正并予以通報批評；對在資產(chǎn)清查中出現(xiàn)的失職、瀆職造成國有資產(chǎn)流失或出現(xiàn)其他重大違紀問題的，根據(jù)情況輕重，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當事人的行政責(zé)任；觸犯法律的，依法追究其法律責(zé)任。資產(chǎn)清查結(jié)束后，市政府將對此次資產(chǎn)清查工作進行總結(jié)和表彰。