導語：如何才能寫好一篇高校婦聯(lián)工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、堅持完善措施，努力探索關愛工作的長效機制

團縣委高度重視關愛“留守學生”工作，年初根據(jù)團市委的統(tǒng)一部署，結合我縣工作實際制定了《大邑縣關愛“留守學生”具體實施意見》，以縣政府文件下發(fā)至各單位，成立了關愛“留守學生”工作領導小組，指定專人負責具體工作，做到了活動有計劃、工作有目標、考核有措施，從制度上確保了關愛工作的順利推進。通過基層團隊組織對我縣5382名“留守學生”的分布情況以及學習、生活、心理、安全、健康狀況進行摸底調查，全面了解“留守學生”的生存狀況和成長需求，逐級建立了“留守學生”檔案。在深入調查研究，準確掌握第一手資料的基礎上，成立了關愛工作理論研究組、工作推進組、成效評議組，并立足團隊組織的實際，研究制定了《大邑縣關愛“留守學生”階段推進意見》、《大邑縣“留守學生之家”建立辦法》、《大邑縣關愛“留守學生”志愿服務辦法》、《大邑縣關愛“留守學生”成效評議辦法》等十三項切實可行的應對措施，增強了工作的針對性和實效性。

二、堅持整合資源，努力凝聚關愛工作整體合力

大邑團縣委在實際工作中，清楚地知道只有全面整合社會資源，形成整體合力，才能促進關愛工作向縱深發(fā)展。團縣委全面聯(lián)合縣人口計生局、縣教育局、縣婦聯(lián)形成了關愛工作的核心資源，結合各部門所需，建立了關愛工作聯(lián)席會議，切實做到了整體聯(lián)動、規(guī)模推進、相互補充。去年11月在全省率先提出了“關注流動人口、關愛留守學生、關懷健康成長”的“三關”行動，開展了卓有成效的活動。此外，團縣委聯(lián)合大邑電視臺、《今日大邑》采編中心形成了關愛工作的外宣資源，聯(lián)合成都電子高專、西南民大、縣中醫(yī)醫(yī)院、四川蘭田公司等形成了關愛工作的外部資源。通過資源整合一方面集中力量、突出重點做好了工作；另一方面擴大影響，營造了關愛工作的良好氛圍。去年一年開展全縣性大型活動21次，中央、省、市級媒體宣傳報道分別為5次、8次、13次，縣級媒體宣傳報道34次。

三、堅持志愿服務，努力推進關愛工作深入開展

去年，團縣委在我縣教師、機關干部、“一村一名大學生”及廣大團員青年中招募了200名青年志愿者；在成都電子高專、成都信息工程學院、成都體院等高校中招募了150名青年志愿者，廣泛開展了對“留守學生”“三知”、“三溝通”、“五個一”志愿幫扶活動。“三知”是指志愿者要知道“留守學生”的個人情況、家庭情況、學習情況；“三溝通”是指志愿者定期與“留守學生”父母、監(jiān)護人、班主任溝通；“五個一”是指每個星期為“留守學生”輔導作業(yè)一次，每月與其父母、監(jiān)護人、班主任聯(lián)系一次，每月一次家訪，每期制定一份幫護工作計劃，每期撰寫一份幫扶工作總結。去年年底，團縣委特別通過《成都日報》、《成都商報》面向成都征集了30名家長，為貧困留守學生提供全方位幫助。

四、堅持重點突破，努力打造關愛工作特色品牌

一是組建綜合網絡，突出心理教育。團縣委聯(lián)合有關部門加強了農村社會治安綜合管理，凈化校園周邊環(huán)境，不斷優(yōu)化“留守學生”成長環(huán)境。特別重視“留守學生”的健康、安全和法制教育，通過講座、談心，以及設立心理信箱，開通心理熱線等形式，及時化解心理危機，促進“留守學生”身心健康發(fā)展。大邑安仁 學校在心理健康教育中，成立了專門課題研究組，并設立了談心室、心理傾訴室、校園心理熱線，收到了明顯的成效。聯(lián)合教育、公安、民政、婦聯(lián)等部門和單位，發(fā)揮社會教育方面的獨特優(yōu)勢，推動形成了學校教育、家庭教育和社會教育相結合的教育網絡，進一步建立健全“留守學生”監(jiān)護工作體系。

二是深化社會實踐，突出結對幫扶。團縣委積極與成都電子高專、西南民大、成都農業(yè)技術學院、西華大學等高校團組織聯(lián)系，組織高校學生到我縣留守學生較為集中的金星、董場、安仁等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展以“構建和諧農村、關愛留守學生”為主題的大學生社會實踐活動，與留守學生結對，通過對農村留守學生現(xiàn)狀進行調研，有針對性地對我縣結對留守學生開展了興趣培養(yǎng)、文化補習、心理輔導、“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育，讓廣大留守學生充分感受到社會的關愛。全年共集中開展社會實踐2次，組建了10支社會實踐小分隊，結對幫扶留守學生186名。

三是推進扶貧濟困，突出社會救助。團縣委與四川蘭田公司聯(lián)合開展了“蘭田助飛夢想行動”，對100名家庭困難留守學生開展了困難救助，救助資金達4萬余元。與縣中醫(yī)院聯(lián)合開展“千名留守學生醫(yī)療救助行動”。由！中醫(yī)院出資20萬元為1000名留守兒童提供每人200元的住院醫(yī)療救助。11月與縣計生局、縣婦聯(lián)聯(lián)合在金星鄉(xiāng)舉行了關愛“留守學生”大型活動，組織青年志愿者與留守學生結對，協(xié)調中醫(yī)院為留守學生提供了66張“愛心醫(yī)療救助卡”，共價值13200元。

篇2

一、全市家長學?；厩闆r

幾年來，我市以“科學家教城鄉(xiāng)行”、“萬名父母進家長學校”等主題活動為抓手，充分發(fā)揮市家長學校總校指導和推進全市家庭教育工作的主陣地作用，大力推進學校、村（社區(qū)）、企業(yè)、機關、網上、廣播六類家長學校的建設，使之成為集社會、學校、家庭三位于一體的重要教育領地。同時我們本著“高質量普及、有特色發(fā)展”的工作原則，在工作體系、資源布局、人才隊伍、管理機制等方面不斷調整、完善，形成了由點到面，由普及到提高，不斷向科學化、特色化發(fā)展的良好態(tài)勢。

（一）強化領導，落實措施，家庭教育工作體系逐步健全。

1.明確職責，加強組織領導。為進一步加強和改進未成年人的思想道德建設，發(fā)揮家庭教育在未成年人思想道德教育中的重要作用，成立了由市委宣傳部部長任組長，市教育局副局長、市婦聯(lián)副主席任副組長，市文明辦、關工委、團市委、市婦聯(lián)、教育局、民政局、衛(wèi)生局、計生局、海寧日報、海寧電視臺等10個部門為成員的市家庭教育工作領導小組，并根據(jù)人事調動，及時調整領導小組成員，為深入開展家庭教育工作提供了組織保證。同時，制定下發(fā)了《關于海寧市家庭教育工作領導小組各成員單位職責分工的通知》，進一步明確了各成員單位的具體工作職責，初步形成黨委領導、政府支持、部門配合、社會參與、共同指導的社會化、開放式的工作格局，統(tǒng)籌協(xié)調推進全市家庭教育工作。

2.健全制度，推進規(guī)范化建設。堅持將家庭教育工作納入未成年人思想道德建設和婦女兒童發(fā)展總體規(guī)劃，每年年初制定家庭教育工作計劃，明確目標任務。不定期召開全市家庭教育工作領導小組（擴大）會議，總結經驗，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，促使家教工作不斷向制度化、規(guī)范化、科學化方向發(fā)展。2012年制定下發(fā)《關于進一步加強全市家長學校建設工作實施意義》，進一步明確了家長學校的主要任務、組織管理、保障措施等，要求村（社區(qū)）家長學校按照“四有三優(yōu)一突出”的指導標準（即有陣地、有機構、有教材、有師資；整合資源優(yōu)、活動效果優(yōu)、規(guī)范管理優(yōu)；辦學特色突出），規(guī)范、科學、有序的開展家庭教育工作。

3.拓展陣地，夯實服務基礎。在原有家長學校的基礎上，進一步擴大了全市家庭教育陣地網絡，盡量使家教知識輻射到每個年齡段的的學生家長。目前，我市共有家長學校423所，其中學校家長學校14 2所，村（社區(qū)）家長學校243所（其中城鎮(zhèn)社區(qū)62所），企業(yè)家長學校14所，新居民家長學校2所，機關家長學校1所。建成其中全國示范家長學校2所，省級示范家長學校4所。同時，積極發(fā)展網絡媒體的輻射作用，在海寧婦女網開設“兒童天地”、“網上家長學?！钡葘?；在海寧婦聯(lián)官方微博開設“父母微課堂”；在《海寧日報》為少年兒童開設“成長”專版，設置“心語信箱”和“習作園地”等專欄；在海寧電視臺“潮鄉(xiāng)童話”欄目播出家庭教育知識;在海寧電臺“潮鄉(xiāng)半邊天”欄目開設“陽光家教”專欄，進一步健全了家長學校、電視報刊、遠程教育多維一體的教學網絡，為家長提供更靈活多樣的學習途徑，實現(xiàn)家教知識“宣傳在基層、普及到家長、受益在兒童”。

（二）優(yōu)化隊伍，加強研究，全面提升家庭教育工作水平。

1.建隊伍。充分發(fā)揮好一支覆蓋全市、分工明確的家庭教育工作隊伍，為未成年人家庭教育提供人才支持。在2011年成立了由教師、醫(yī)生以及熱心家教工作的志愿者組成的家庭教育講師團，目前講師團共有成員27名。每年及時調整充實講課內容，通過制定下發(fā)講師團課題計劃，為基層提供菜單式服務，進一步提高講座的針對性、實效性，正在達到“家庭所需、家長歡迎”的工作目的。同時，充分發(fā)揮家教志愿者作用。開展巾幗文明崗與村（社區(qū)）結對服務，組織開展“家庭教育志愿者進村入戶”活動，全市中小學校、幼兒園、法律工作者等志愿者積極參與親子互動、法律咨詢、流動課堂等家庭教育志愿服務，加強對農村兒童、留守兒童、孤困兒童、流動人口兒童等家庭的指導服務，幫助廣大家長掌握科學的家庭教育方法。

2.抓培訓。為家庭教育教師團的每位講師贈送《家庭教育》雜志，每年都組織開展專門的業(yè)務培訓。去年我們召開了全市家庭教育論壇，5名優(yōu)秀教師演講自己的課題，同時聘請家庭教育工作專家進行面對面點評輔導，以此提升家庭教育講師團整體素質和課件水平。今年我們舉辦全市家庭教育工作業(yè)務培訓會，邀請了嘉興教育學院心理健康教育教研員紀忠華老師作《談家庭教育中的親子互動》專題輔導講座。同時，組織家庭教育工作骨干參加由省婦聯(lián)、省社科聯(lián)和省家庭教育學會等單位主辦的海峽兩岸中華民族傳統(tǒng)文化與家庭教育論壇暨家庭教育工作骨干培訓班，進一步提升家教工作者的業(yè)務水平。此外，基層婦聯(lián)組織也通過案例分析、課堂互動、實戰(zhàn)模擬演練等多種形式加強家庭教育講師團培訓。

3.興研討。立足家庭教育中的熱點難點問題，圍繞單親媽媽家庭、農村家庭、早期教育等重點內容，推動全市家庭教育工作上新臺階，發(fā)動全市熱心家教工作者開展社會調查和課題研究，探索實踐與理論的結合，總結撰寫了農村家庭子女教育狀況、親子互動、早期教育、“小公民”道德建設等方面的調查報告、典型經驗等文章，為全市家教教育工作提供了有價值的決策參考。積極參與嘉興市優(yōu)秀家庭教育論文征集選評活動，進一步提升家庭教育的理論研究水平和服務實踐能力。2012年，桃園小學費玲妹的《親子同行，營造家庭閱讀氛圍》和機關幼兒園俞美華的《優(yōu)化隔代教育，提升新班家園協(xié)同》獲得了嘉興市優(yōu)秀家庭教育論文一等獎，其他9篇論文分獲二、三等獎。今年共向嘉興上報家庭教育論文29篇。

（三）創(chuàng)新載體，拓展渠道，凸顯家庭教育工作實效。

1.與“雙合格”家庭教育宣傳實踐活動相結合。以更新家長家庭教育觀念，傳播家庭教育科學知識和方法為重點，積極打造“科學家教城鄉(xiāng)行”、“萬名父母進家長學?！钡绕放苹顒樱笇Ш蛶椭议L提高自身素質，提升家庭教育水平。如百合新城家長學校每季度舉辦一次大型公益家庭教育講座，針對不同年齡階段的家長，進行不同內容的講座；海洲街道東長社區(qū)舉辦隔代家庭教育講座；袁花鎮(zhèn)積極打造“花溪家園”家庭教育品牌。據(jù)不完全統(tǒng)計，2012年各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）舉辦各類講座81場，參加培訓6086人次；開展各類家教活動28場，參加活動8535人次。

2.與“文明家庭”創(chuàng)建相結合。為進一步弘揚家庭文化，樹立良好的親子關系，去年組織開展了以“和諧家庭、幸福海寧”為主題的第六屆家庭文化節(jié)，通過舉辦感恩書信大賽、家庭美德感言微博征集、親子運動會等活動，大力開展家庭文化建設特色活動。同時，我們還將家庭教育工作與學習型家庭、平安家庭、綠色家庭、“知識進萬家”等各類特色家庭創(chuàng)建相結合，進一步擴大家庭教育的社會影響力和覆蓋面，努力為未成年人健康成長創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。同時，各鎮(zhèn)（街道）、市屬婦委會也通過開展各類主題宣傳活動，進一步提高廣大未成年人增強道德意識、踐行道德規(guī)范、培養(yǎng)高尚情操的自覺性。斜橋鎮(zhèn)舉辦了以“珍愛生命，遠離”為主題的禁毒“流動課堂”宣傳活動。硤石街道通過禁毒宣傳圖板巡回展、禁毒書法攝影比賽、現(xiàn)場宣傳咨詢活動等開展禁毒宣傳月活動。市城管局“城管巾幗宣傳團傳播文明進學校”，與紫薇小學聯(lián)合開展“城管知識進校園，文明使者在行動”為主題的班會活動。

3.與“六一”、暑假等重要時間節(jié)點相結合。在節(jié)假日來臨之際，各家長學校通過向家長發(fā)放《學生（兒童）防溺水安全教育告家長書》、《致家長的一封公開信》，發(fā)送假期安全短信，開設學生（兒童）家長防溺水安全教育專題講座，加強對孩子的學習、安全和社會實踐教育，提醒家長要盡好監(jiān)管責任，讓孩子過一個平安、快樂、有意義的假期。此外，我們還利用“三五”、“六一“、“七一”、“十一”等節(jié)慶，開展“學習雷鋒、做美德少年”網上簽名寄語、“做一個有道德的人”、“做謙恭有禮中國人”等主題活動，連續(xù)13年開展“萬名學生下社區(qū)進村落”活動，依托各社區(qū)家長學校，以講座、 征文、文藝演出、義務勞動等形式豐富學生暑期生活，進一步健全我市學校、社會、家庭“三位一體”未成年人思想道德建設的教育新格局。

（四）突出重點，展現(xiàn)特色，家庭教育工作均衡發(fā)展。

1.突出早期教育。開展“早教大篷車下村進社區(qū)”公益活動,宣傳普及早期家庭教育，形成以“家庭為陣地，社區(qū)為依托”的早期家庭教育指導服務體系,使科學育兒知識真正進鄉(xiāng)村、進家庭。2012年在全市開展“早教大篷車”下村進社區(qū)活動18場，共300多名孩子參加親子互動活動。同時，結合“家庭文化節(jié)”連續(xù)兩年舉辦0-3歲寶寶親子運動會，通過活動培養(yǎng)孩子良好的參與意識、競爭意識和合作意識，并進一步增進家長與子女之間的情感交流，展現(xiàn)健康向上的家庭生活方式。

2.突出新居民子女。為深入了解新居民子女家庭教育的狀況，2011年我們開展了新居民子女家庭教育狀況調研，并組織教育局、新居民事務局、公安局等單位召開新居民子女家庭教育狀況座談會，通過分析現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題，探究對策措施，為針對性開展新居民子女家庭教育提供了有益參考。今年我們圍繞“孤困兒童家長和新居民子女家長”兩大群體，組織10場家庭教育講座免費進學校、進企業(yè)、進社區(qū)，傳播先進的家庭教育理念，提升家長科學育兒水平。

3.突出孤困兒童。市婦聯(lián)緊密結合工作實際，從加強未成年人特別是孤困兒童的思想道德教育、身心健康成長的高度出發(fā)，傾力打造潮鄉(xiāng)“社會媽媽”工作品牌，同時聯(lián)合市慈善總會開展“關愛成長”慈善助學工程，每年資助60名3-14周歲正在接受學前教育和義務教育的孤困兒童每人800-1000元助學資金。活動開展以來，得到了社會各界的積極響應，各級婦聯(lián)組織、巾幗文明崗、女性社會團體紛紛加入到愛心隊伍，在生活、學習、情感等方面進行結對幫扶。

二、家庭教育工作存在的問題

幾年來，經過全市上下的共同努力，我市在家庭教育工作方面取得了一些成績，為未成年人健康成長辦了些實事。但在我國經濟社會加速轉型、家庭結構日趨多元的大背景下，家庭教育也面臨著許多新情況、新問題，我市家庭教育工作與新時期發(fā)展的要求相比還存在不小的差距，主要表現(xiàn)為：

1.家庭教育“三位一體”的工作機制有待進一步完善。婦聯(lián)和教育局作為家庭教育指導的牽頭單位，尚未形成合力。婦聯(lián)由于職責范圍有限，人員緊張，難以顧及整個面上的工作；家庭教育與社會教育、學校教育還存在不同程度的脫節(jié)現(xiàn)象。

2.家庭教育經費投入不足。家庭教育工作量大，周期長，針對性和延續(xù)性強，需要師資、場所和必要資金，但目前我市還沒有家庭教育專項經費，現(xiàn)有的工作經費是在其它工作經費中統(tǒng)籌開支。由于缺少經費保障，外請專家老師前來授課造成難度，一些必要的宣傳教育活動、調查研究、師資培訓、教材編寫、評選表彰等工作不能正常開展，這與家教工作的需要很不適應。

3.家庭教育隊伍不夠穩(wěn)定。教師缺乏專業(yè)的家庭教育培訓，學校缺乏家庭教育專業(yè)工作者，這種現(xiàn)象目前普遍存在。家庭教育是一項專業(yè)性很強的工作，需要教育者有系統(tǒng)的家庭教育知識和為人父母的體驗，掌握專業(yè)的教育技巧和方法。目前，學校負責家庭教育工作的主要是分管學校德育工作的副校長和各班班主任，然而他們的專業(yè)知識卻是學科教學，這樣的家庭教育隊伍，其思維和視野，容易局限于學校教育內部，難以從家庭教育的角度考慮家長教育的方法和技術。

4.家庭教育缺乏針對性。開展家庭教育，必須考慮到家長的特殊構成，對不同的家長采取不同的分類教育策略。對所有家長開展同一內容、同一方式的教育指導，就缺乏針對性。對于學生和家長結構比較單一的城市中心小學，這種教育指導策略，也許會收到成效，而對其它城中村小學、流動、留守兒童等家長教育要取得實效，就必須分類教育指導。

5.家庭教育宣傳覆蓋面有待進一步提高。目前家長獲取家庭教育知識的渠道主要有兩條：一是大眾傳媒；二是社會機構對家長的直接指導。從學校家長學校看，家長學校開班往往被家長會所代替，流于形式，真正開展家庭教育的很少。村（社區(qū)）家長學校覆蓋率已達100%，但受資金、資源等客觀因素的制約，每年大都只開展1-2次活動，家長們又忙于工作無法抽身前來，聽課的人往往不多。

三、今后工作的思考

1.優(yōu)化指導，保障家長學校健康發(fā)展。加強統(tǒng)籌協(xié)調，確立“一主多輔、全面推進”的家長學校辦學模式，即學校家長學校是主陣地，其他各類家長學校是有益的補充和完善。一方面要充分發(fā)揮學校的主陣地作用，利用其師資和管理優(yōu)勢，對幼兒園、中小學等不同年齡段的學生家長實施有針對性的家庭教育指導。另一方面大力發(fā)展社區(qū)、企業(yè)、專業(yè)等各類家長學校。以學校、家庭、社會協(xié)同教育為宗旨，探索建立以家長為主體、以學校為主導、以社區(qū)（村）和企業(yè)等為聯(lián)系紐帶的和諧教育協(xié)作組織，實現(xiàn)家庭、社區(qū)、學校人才和設施設備資源共享，加強對家長和兒童的引導。

2.整合資源，加強家庭教育工作者隊伍建設。 家庭教育作為教育的三大支柱之一，一直處于弱勢狀態(tài)下。其中很重要的一個原因在于缺少家庭教育專業(yè)人才，目前家教工作者大多是基層教師兼職的，沒有更多的精力把家庭教育指導工作做精做細，因此加強家庭教育指導專業(yè)人才隊伍建設已成為當務之急。同時要加強家庭教育工作者培訓，提高其業(yè)務能力和指導水平，使家庭教育指導工作更加科學化、規(guī)范化、專業(yè)化。聘請家庭教育專家深入基層特別是家庭教育薄弱的農村作報告、辦講座，傳播科學的家教知識，幫助家長解疑釋惑，提高家長科學教育孩子的能力，縮小城鄉(xiāng)差距。不斷壯大家庭教育志愿者隊伍，廣泛招募以中小學、幼兒園教師、高校在校學生、社會媽媽為主體的家庭教育志愿者，充分發(fā)揮他們在服務社會、服務家長、服務兒童中的積極作用。

3.保障經費，推動家庭教育工作落實。要爭取政府加大對家庭教育事業(yè)和家庭教育工作的政策支持、經費投入，爭取將家庭教育經費納入 財政預算，用于保障開展全市性家庭教育指導工作。鎮(zhèn)（街道）要增加對家庭教育工作經費投入，保障家庭教育指導工作正常開展。學校可以根據(jù)實際需要，通過合法方式爭取社會力量支持，補充校（園）內家庭教育指導活動經費。

4.強化宣傳，建立健全家庭教育宣傳網絡。從某種意義上講，家庭教育比學校教育、社會教育更為基礎更具影響力。學校教育、社會教育只有延伸到家庭，才能獲得教育持續(xù)發(fā)展的動力。因此要繼續(xù)大力推動家庭教育知識的社會化傳播，通過部門合作，有計劃的將家庭教育講座納入紫薇大講堂、農村文化禮堂建設中，通過電視講座、開展培訓、沙龍討論、組織活動等多種形式，進一步擴大家庭教育的受眾面，讓更多的家長掌握科學的家庭教育方法，促進城鄉(xiāng)家庭教育均衡發(fā)展。

篇3

（一）建立健全再就業(yè)培訓機構資質認定制度。各級勞動保障部門要按照“條件公開、申請自愿、公平競爭、合理布局、擇優(yōu)認定”的原則，結合本地區(qū)再就業(yè)培訓工作的實際，認定一批培訓質量較高、社會信譽較好的再就業(yè)培訓定點機構（以下簡稱定點機構），幫助下崗失業(yè)人員就地就近參加培訓。資質審核與認定的具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市勞動保障部門確定。

（二）動員全社會力量開展再就業(yè)培訓。要鼓勵和引導社會各級各類教育培訓機構，包括勞動保障部門綜合管理的技工學校、就業(yè)訓練中心，教育部門綜合管理的職業(yè)技術學校及大專院校，行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位所屬的教育培訓中心，派、工商聯(lián)所屬的教育培訓機構，工會、共青團、婦聯(lián)開辦的教育培訓中心，勞動保障或教育部門審批的社會力量辦學機構（2003年9月1日后為民辦培訓機構及中外合作培訓機構）以及其他合法的教育培訓機構，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極參與實施再就業(yè)培訓。技工學校、就業(yè)訓練中心要主動承擔再就業(yè)培訓任務，發(fā)揮骨干示范作用。

（三）參照以下條件，對申請定點機構的單位進行資質審核。

1.遵守國家法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行國家教育方針和就業(yè)政策，積極推行國家職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準入制度，熱心承擔下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓任務；

2.具有開展下崗失業(yè)人員職業(yè)指導、實用技能培訓、職業(yè)資格培訓、創(chuàng)業(yè)培訓以及其它與再就業(yè)相關知識教育所必需的師資、教學實習場地和設施設備；

3.專業(yè)和課程設置符合勞動力市場需求，培訓方法和形式能夠滿足下崗失業(yè)人員彈性學習的需要；

4.規(guī)章制度健全，內部管理規(guī)范，社會信譽較好，基本沒有學員投訴；

5.具有一定的培訓規(guī)模和比較穩(wěn)定的就業(yè)渠道，培訓質量好，培訓后就業(yè)率較高。

（四）做好定點機構資質審核與認定工作。勞動保障部門要成立由工會、企業(yè)、職業(yè)教育培訓機構等方面專家參加的審核小組，審核申請報告，核查辦學條件，提出審核意見。勞動保障部門參考審核小組意見，作出是否認定的決定。

勞動保障部門應當自受理申請報告之日起兩周內以書面形式作出決定，并送達申請單位。對批準為定點機構的單位，頒發(fā)“再就業(yè)培訓定點機構”證書，并向社會公布；對不批準的，要說明理由。

已經開展資質認定并確定定點機構的地區(qū)，要推動定點機構擴大培訓規(guī)模，提高培訓效果；尚未進行資質認定的地區(qū)，要抓緊行動，在6月底前認定一批定點機構并組織實施培訓。

（五）加強對定點機構的管理、指導和服務。要建立再就業(yè)培訓效果評估制度，將培訓合格率、培訓后再就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)成功率以及學員滿意程度作為評估的重要標準，并向社會公布。對培訓效果明顯的定點機構，予以表彰和獎勵；對效果不明顯的，要限期整改；整改仍不合格的，應取消其定點機構資格。要指導定點機構根據(jù)勞動力市場需求信息調整專業(yè)設置，提高培訓的針對性、實用性和有效性。要進一步提高公共就業(yè)服務質量，為定點機構提供培訓需求信息，并做好培訓結業(yè)學員的就業(yè)服務。

二、建立和完善培訓經費補貼與再就業(yè)效果直接掛鉤的工作機制，提高再就業(yè)培訓的有效性和經費的使用效果

（一）結合本地實際，普遍建立培訓經費補貼與再就業(yè)效果直接掛鉤的工作機制，根據(jù)培訓合格率、培訓后一定期限內的再就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)成功率，對再就業(yè)培訓定點機構進行經費補貼，提高培訓的實際效果。

（二）加強分類指導。對于按照培訓后實際就業(yè)人數(shù)對培訓機構給予經費補貼的，應重點做好定點機構的組織發(fā)動工作，通過培訓項目招投標，或指導定點機構開發(fā)定單式培訓，加強培訓與勞動力市場需求的銜接，并強化培訓后的就業(yè)服務，提高再就業(yè)率。對于綜合考察培訓合格率和培訓后的再就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)成功率等指標，對培訓機構給予經費補貼的，應進一步加強培訓質量管理，并重點做好培訓項目開發(fā)、職業(yè)指導和就業(yè)服務，切實提高培訓效

果。

（三）有條件的地市，經向我部備案，可探索試行核發(fā)再就業(yè)培訓券或個人墊付培訓經費、再就業(yè)后由財政予以報銷等多種靈活的方式，提高培訓經費的使用效率。

三、全面推廣創(chuàng)業(yè)培訓與小額貸款等優(yōu)惠政策整體推動的工作模式，提高下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)成功率

（一）從今年6月起，全國100個社區(qū)就業(yè)重點聯(lián)系城市，應參照《關于在十個城市建立國家創(chuàng)業(yè)示范基地的通知》（勞社廳發(fā)〔2003〕5號）要求，制定工作計劃，全面開展創(chuàng)業(yè)培訓工作，對有創(chuàng)業(yè)愿望和具備一定創(chuàng)業(yè)條件的下崗失業(yè)人員開展自謀職業(yè)和開辦小企業(yè)培訓，并為取得創(chuàng)業(yè)培訓合格證書和完成創(chuàng)業(yè)計劃書的學員，優(yōu)先提供再就業(yè)小額貸款擔保。各地要組建專家隊伍，加強對創(chuàng)業(yè)學員的開業(yè)指導，并提供創(chuàng)業(yè)項目信息和后續(xù)咨詢服務。要大力推廣創(chuàng)業(yè)培訓與項目開發(fā)、開業(yè)指導、小額貸款、稅費減免、跟蹤扶持等“一條龍”服務的工作模式，提高下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)成功率。

（二）北京、天津、鞍山等10個國家創(chuàng)業(yè)示范城市要按照工作任務書的要求，進一步加強基地建設，完善工作機制，擴大培訓規(guī)模，強化培訓促進創(chuàng)業(yè)的效果，為全國創(chuàng)業(yè)培訓工作積累經驗，提供示范。今年，我部將為各地提供創(chuàng)業(yè)項目庫光盤、創(chuàng)業(yè)促進工作流程、中國版《創(chuàng)辦你的企業(yè)（syb）》教材、管理人員和師資培訓、現(xiàn)場觀摩經驗交流等服務。

（三）有條件的地區(qū)，可申請建立遠程培訓輔導站點，組織下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生以及社會其他人員參加由中國就業(yè)培訓技術指導中心組織實施的遠程創(chuàng)業(yè)培訓項目。

四、強化監(jiān)督檢查，加大宣傳力度

（一）定期檢查、總結和通報再就業(yè)培訓工作進展情況。各地應采取多種形式，加強對再就業(yè)培訓工作的指導和檢查，及時總結經驗，發(fā)現(xiàn)問題，采取對策。從今年下半年起，各省、自治區(qū)、直轄市應按季匯總再就業(yè)培訓任務完成情況，主要包括培訓基本情況、主要做法、實際效果、存在問題和對策措施等內容，在季度末15日內報我部培訓就業(yè)司，并同時向當?shù)卣嘘P部門和社會通報。

篇4

一、統(tǒng)一思想認識，明確目標任務

（一）統(tǒng)一思想認識。創(chuàng)業(yè)是勞動者通過自主創(chuàng)辦生產服務項目、企業(yè)或從事個體經營實現(xiàn)市場就業(yè)的重要形式。勞動者通過創(chuàng)業(yè)，在實現(xiàn)自身就業(yè)的同時，吸納帶動更多勞動者就業(yè)，促進了社會就業(yè)的增加。當前及今后一個時期，我國就業(yè)形勢依然嚴峻，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，有利于發(fā)揮創(chuàng)業(yè)的就業(yè)倍增效應，對緩解就業(yè)壓力具有重要的現(xiàn)實意義。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作是實施擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內容，是新時期實施積極就業(yè)政策的重要任務。各地區(qū)、各有關部門要高度重視，通過政策支持和服務保障，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵和扶持更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。

（二）明確指導思想。各地區(qū)、各有關部門要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，解放思想，改革創(chuàng)新，著眼于經濟社會發(fā)展全局，從創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)環(huán)境著手，逐步形成以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作新格局。堅持政府促進、社會支持、市場導向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，強化創(chuàng)業(yè)服務和創(chuàng)業(yè)培訓，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務“三位一體”的工作機制，不斷激發(fā)勞動者的創(chuàng)業(yè)激情，增強創(chuàng)業(yè)意識，鼓勵更多的城鄉(xiāng)勞動者通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。

（三）突出工作重點。各地區(qū)、各有關部門要緊密結合地方的優(yōu)勢產業(yè)、特色經濟，確定鼓勵創(chuàng)業(yè)的產業(yè)指導目錄，制定扶持政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)者進入國家和地方優(yōu)先和重點發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、勞動密集型、農副產品加工型、貿易促進型、社區(qū)服務型、建筑勞務型和信息服務型等產業(yè)或行業(yè)。鼓勵和支持個體私營等非公有制經濟和中小企業(yè)發(fā)展，擴大創(chuàng)業(yè)領域。重點指導和促進高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)。積極采取措施促進軍隊復員轉業(yè)人員、留學回國人員等創(chuàng)業(yè)。力爭用3到5年的時間，實現(xiàn)勞動者創(chuàng)業(yè)人數(shù)和通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)的大幅增加，基本形成促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策體系，使更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的勞動者成功創(chuàng)業(yè)。

二、完善扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境

（四）放寬市場準入。加快清理和消除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經營性壁壘。法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和領域向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，國家有限制條件和標準的行業(yè)和領域平等對待各類創(chuàng)業(yè)主體。在法律、法規(guī)規(guī)定許可的范圍內，對初創(chuàng)企業(yè)，可按照行業(yè)特點，合理設置資金、人員等準入條件，并允許注冊資金分期到位。按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經營場所。擴大政府采購范圍，制定促進小企業(yè)發(fā)展的政府采購優(yōu)惠政策。各地區(qū)、各有關部門可根據(jù)實際情況，適當放寬高校畢業(yè)生、失業(yè)人員以及返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的市場準入條件。

（五）改善行政管理。全面實行收費公示制度和企業(yè)交費登記卡制度，禁止任何部門、單位和個人干預創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經營，嚴格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓行為。進一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項，簡化立項、審批和辦證手續(xù)，公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務、限時辦結和承諾服務等，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。依法保護創(chuàng)業(yè)者的合法私有財產，對嚴重侵犯創(chuàng)業(yè)者或其所創(chuàng)辦實體合法權益的違法行為，有關部門要依法查處。對創(chuàng)業(yè)者提出的行政復議申請，政府部門要及時受理，公平對待，限時答復。登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵，以及畢業(yè)2年以內的普通高校畢業(yè)生從事個體經營的，要按有關規(guī)定，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內，免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業(yè)性收費。

（六）強化政策扶持。全面落實有利于勞動者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔保貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策，促進中小企業(yè)和個體私營等非公有制經濟發(fā)展，扶持勞動者創(chuàng)業(yè)。從實際出發(fā)，建立健全促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策措施，細化操作辦法。多渠道籌集安排資金，支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的展開。要針對經營成本上升以及政策和市場環(huán)境變化的情況，兼顧行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和結構調整升級，積極采取有效措施，扶持、保護創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生存和發(fā)展，鼓勵創(chuàng)業(yè)企業(yè)擴大就業(yè)規(guī)模。對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，勞務輸出地區(qū)要積極探索完善相關扶持政策。

（七）拓寬融資渠道。積極推動金融產品和金融服務創(chuàng)新，支持推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。積極探索抵押擔保方式創(chuàng)新，對于符合國家政策規(guī)定、有利于促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的項目，鼓勵金融機構積極提供融資支持。全面落實小額擔保貸款政策，創(chuàng)新管理模式，提高貸款服務的質量和效率，并進一步加大對符合條件的勞動密集型小企業(yè)的支持力度。鼓勵和支持發(fā)展適合農村需求特點的多種所有制金融組織，創(chuàng)新農村貸款擔保模式，積極做好對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融服務。建立健全創(chuàng)業(yè)投資機制，鼓勵利用外資和國內社會資本投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)，有條件的地區(qū)可設立各種形式的創(chuàng)業(yè)投資引導基金，引導和促進創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設立與發(fā)展。

三、強化創(chuàng)業(yè)培訓，提高創(chuàng)業(yè)能力

（八）加大培訓力度。建立滿足城鄉(xiāng)各類勞動者創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓體系，擴大創(chuàng)業(yè)培訓范圍，逐步將所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓需求的勞動者納入創(chuàng)業(yè)培訓。加強普通高校和職業(yè)學校的創(chuàng)業(yè)課程設置和師資配備，開展創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)實訓。落實職業(yè)培訓補貼政策，對參加創(chuàng)業(yè)培訓的創(chuàng)業(yè)者，按有關政策規(guī)定，給予職業(yè)培訓補貼。對領取失業(yè)保險金人員參加創(chuàng)業(yè)培訓的，其按規(guī)定享受的職業(yè)培訓補貼由失業(yè)保險基金開支。

（九）提高培訓質量。從規(guī)范培訓標準、提高師資水平、完善培訓模式等方面入手，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓的質量。定期組織開展教師培訓進修、研討交流活動，加強師資力量的培養(yǎng)和配備，提高教育水平。采用案例剖析、知識講座、企業(yè)家現(xiàn)身說法等多種方式，增強創(chuàng)業(yè)培訓的針對性和實用性。根據(jù)不同群體的不同需求，開發(fā)推廣創(chuàng)業(yè)培訓技術，不斷提高創(chuàng)業(yè)成功率。

（十）建立孵化基地。地方各級人民政府要統(tǒng)籌安排勞動者創(chuàng)業(yè)所需的生產經營場地，搞好基礎設施及配套建設，優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)場地?？稍谕恋乩每傮w規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍內，或利用原有經批準的經濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術園區(qū)、大學科技園區(qū)、小企業(yè)孵化園等建設創(chuàng)業(yè)孵化基地，為進入基地的小企業(yè)提供有效的培訓指導服務和一定期限的政策扶持，增強創(chuàng)業(yè)企業(yè)的經營管理和市場競爭能力，提高創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率。

四、健全服務體系，提供優(yōu)質服務

（十一）健全服務組織。依托公共就業(yè)服務體系，健全創(chuàng)業(yè)指導服務組織，開發(fā)創(chuàng)業(yè)指導技術，完善創(chuàng)業(yè)服務功能，提高創(chuàng)業(yè)服務效率，承擔創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的組織、服務和實施責任。充分發(fā)揮中小企業(yè)服務機構、高校畢業(yè)生就業(yè)指導機構和各類創(chuàng)業(yè)咨詢服務機構的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。推動創(chuàng)業(yè)咨詢服務工作的開展，建立由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學者及政府工作人員共同組成的創(chuàng)業(yè)服務專家隊伍，逐步形成創(chuàng)業(yè)服務指導專兼職隊伍。

（十二）完善服務內容。根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的需求，組織開展項目開發(fā)、方案設計、風險評估、開業(yè)指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務，建立創(chuàng)業(yè)信息、政策平臺，搭建創(chuàng)業(yè)者交流互助的有效渠道。建立政府支持并監(jiān)管、企業(yè)與個人開發(fā)、市場運作的創(chuàng)業(yè)項目評估和推介制度，建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫，形成有效采集和定期制度。通過上門服務、集中服務、電話服務等多種形式，為創(chuàng)業(yè)者提供個性化、專業(yè)化的開業(yè)指導和咨詢服務。建立創(chuàng)業(yè)者信息管理服務系統(tǒng)，設立創(chuàng)業(yè)服務熱線，接受創(chuàng)業(yè)者的咨詢和投訴，提供及時有效的后續(xù)服務和跟蹤指導，注重對創(chuàng)業(yè)失敗者的指導和服務，幫助他們重樹信心，再創(chuàng)新業(yè)。

（十三）提供用工服務。為創(chuàng)業(yè)者、新創(chuàng)辦企業(yè)及其所吸納的員工提供公共就業(yè)服務。指導創(chuàng)業(yè)企業(yè)結合生產經營需要，落實職工教育經費，做好職工的崗前培訓和在職培訓。組織各類培訓機構按照用工需求開展定向、訂單培訓，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供合適人才。對參加職業(yè)技能培訓的符合條件人員，按規(guī)定給予相應的職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。推進社會保障制度和戶籍制度改革，加強社會誠信體系建設和社會治安綜合治理，為創(chuàng)業(yè)者及其招聘的勞動者提供社會保障、人事管理、教育培訓、職稱評定等方面的政策便利，吸引人才去新創(chuàng)辦企業(yè)工作，擴大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的規(guī)模。

五、加強組織領導，推動工作開展

（十四）強化政府責任。地方各級人民政府要將促進創(chuàng)業(yè)作為一項重要任務，擺上就業(yè)工作的重要議事日程，落實扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推廣經驗典型，積極推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的全面開展。重點指導推動工作基礎較好，條件相對成熟的城市，根據(jù)本意見的要求，實施以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)相關扶持政策，在組織領導、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務和社會參與等方面積極探索，率先完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策體系，建立以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市。

（十五）完善工作機制。各地區(qū)要發(fā)揮促進就業(yè)工作協(xié)調機制的作用，建立人力資源社會保障、發(fā)展改革、中小企業(yè)管理、教育、建設、國土資源、財政、商務、銀行、稅務、工商等部門共同參與、分工負責、協(xié)調配合的工作小組，共同研究制定和實施促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策措施和工作計劃。把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善落實創(chuàng)業(yè)政策以及提高創(chuàng)業(yè)培訓效果、創(chuàng)業(yè)服務質量、創(chuàng)業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)率等作為衡量促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的主要工作指標，列入當?shù)鼐蜆I(yè)工作考核的重要內容。充分發(fā)揮工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會組織的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。

篇5

一、加強農村科普工作的重要意義

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設具有城郊特色的社會主義新農村，是實現(xiàn)*區(qū)“奮力崛起、率先發(fā)展”的重點和難點。提高全區(qū)廣大農民的科學文化素質，把科教興區(qū)戰(zhàn)略落實到基層，對于加快農業(yè)科技進步，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，增加農民收入，建設社會主義新農村具有重要的促進作用。全區(qū)上下對此必須高度重視，深刻認識加強農村科普工作的重要意義，切實把這項工作作為推進*區(qū)社會主義新農村建設的一項重要內容，加快組織實施。

二、農村科普工作的指導思想

堅持以科學發(fā)展觀指導農村科普工作，為經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展服務，圍繞科協(xié)為科技工作者服務、為提高全區(qū)人民科學文化素質服務的根本理念，全面貫徹實施《全民科學素質行動計劃綱要》（以下簡稱《綱要》），緊密結合*區(qū)農業(yè)農村工作實際，普及科學技術知識，弘揚科學精神，傳播科學思想和科學方法，提高廣大農民和農村青少年的科學文化素質，為建設社會主義新農村做出更大貢獻。

三、農村科普工作的總體要求及目標

以農業(yè)生產第一線的農民和農村青少年為重點工作對象。提高農民獲取科技知識和依靠科技脫貧致富、發(fā)展生產、保護環(huán)境、改善生活質量的能力；提高農村富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移就業(yè)的能力；提高農村青少年學習新知識、運用新技術、健康成長、科學生活的能力；提高農村公眾反對愚昧迷信，革除陳規(guī)陋習，識別和抵御的能力。

以宣傳科學發(fā)展觀為重點內容，促進科學發(fā)展觀在農村的樹立和落實。要結合建設社會主義新農村的要求和農村的特點，重點普及先進適用技術，宣傳和普及保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約水資源、保護耕地、健康衛(wèi)生、移風易俗和反對愚昧迷信、陳規(guī)陋習等觀念和知識，在農村形成崇尚科學、追求知識、科技致富、文明生活的良好社會風尚。

以搭建農村社會化科普服務平臺為主要工作方式，有效發(fā)揮科普工作主要社會力量的作用，動員、支持社會各方面力量共同開展科普工作，集成并共享科普資源，通過社會化的農村科普工作，惠及廣大農民群眾。

以提高基層科普服務能力為突破口，逐步形成為農民和農村青少年提供科普服務的長效機制。切實加強農村科普隊伍和基層組織建設，豐富農村科普資源，發(fā)展基層科普設施，使農村科普工作總體薄弱的狀況得到顯著改善，使農民參與科普教育的機會與途徑明顯增多。

四、圍繞宣傳科學發(fā)展觀，廣泛開展群眾性、社會性、經常性的科普宣傳活動

科普宣傳活動是增強廣大農民和農村青少年科技意識，在農村營造崇尚科學、追求知識、科技致富、文明生活的良好社會風尚的有效形式，是動員社會力量共同參與農村科普的重要平臺。要以宣傳和普及科學發(fā)展觀為主要內容，以農民和農村青少年為主體。要與農民文化娛樂生活相結合，采用他們易于理解、容易接受和樂于參與的內容和方式。要注重活動的策劃和對活動效果的評估，把公眾參與和動員社會資源的程度作為評價科普活動的主要指標。

要著力抓好全國科普日、科技活動周、青少年科技傳播等重點科普活動。要把面向農民和農村青少年的科普宣傳作為活動的重點?？萍枷锣l(xiāng)活動要不斷創(chuàng)新形式、豐富內容，形成動員科技工作者常下鄉(xiāng)的工作機制。鼓勵和支持農村基層科普組織、社會團體、企事業(yè)單位和農民開展形式多樣、生動活潑的科普活動。

加強科普示范基地和科普示范戶建設，廣泛開展科普示范活動。充分利用社會資源，創(chuàng)建集技術示范、科普宣傳和培訓為一體的農村科普示范基地，支持它們健康發(fā)展，發(fā)揮好它們的示范帶頭作用。

五、充分利用各類農村教育培訓資源，進一步加強農民科技培訓工作

科技培訓是廣大農民和農村青少年學習科學知識和實用技能、提高科學生產和科學生活能力的重要途徑，是農村科普工作的主要方式之一。要堅持“實際、實用、實效”的原則，開展面向農民的科技培訓，注重培訓工作方式的創(chuàng)新。積極與組織、宣傳、農業(yè)、科技、教育、文化、衛(wèi)生、勞動和社會保障、工會、共青團、婦聯(lián)等有關部門和社會團體共同完成各級政府實施的農民科技培訓項目；充分利用遠程教育等現(xiàn)代傳播方式，積極參與全國農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育試點工作；充分發(fā)揮各級學會、農村致富技術函授大學（以下簡稱農函大）、農村專業(yè)技術協(xié)會（以下簡稱農技協(xié)）等在農民科技培訓中的作用。農技協(xié)是農村基層重要的科普組織和科普工作平臺，是農民專業(yè)合作經濟組織的重要形式之一。要堅持農技協(xié)“民辦、民管、民受益”的原則，聯(lián)合相關部門和社會有關方面，扶持農技協(xié)做大做強，指導農技協(xié)發(fā)揮好科普示范作用。*期間，中國科協(xié)、全國性學會和地方科協(xié)將重點扶持1萬個農技協(xié)。各級科協(xié)組織要積極爭取國家、省、市的支持，為農技協(xié)營造良好的發(fā)展環(huán)境，支持農技協(xié)得到各方面的服務。

六、圍繞素質教育和思想道德教育，加強農村青少年科技教育工作

提高廣大農村青少年的科學文化素質，是實現(xiàn)全民科學文化素質在整體上有較大提升的關鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層科協(xié)要積極配合教育部門全面推進素質教育，深化農村基礎教育改革，組織科技工作者參與農村科技教育資源建設，結合地方特點開發(fā)與科學課程相結合的低成本科學體驗活動，增強農村青少年對科學技術的興趣，培養(yǎng)良好的科學態(tài)度、情感和價值觀。積極開展農村科技教師和科技輔導員培訓，提高他們實施科技教育的能力和水平，促進農村中小學科學教育質量的提高。

積極開展農村青少年心理生理健康宣傳教育，在農村進行“保護環(huán)境節(jié)約資源”、“珍愛生命遠離”、“預防艾滋病知識”等內容的巡回展覽。針對經濟困難、進城務工等家庭中農村青少年存在的心理問題，有針對性地開展心理健康知識宣傳，提高他們抵抗挫折、克服困難的能力。

整合校外科學教育資源，充分利用省、市科技館、科普大篷車和科普教育基地、青少年科技教育基地等未成年人校外科技活動設施，在農村青少年思想道德教育和科學文化素質培養(yǎng)中的重要作用，建立校外科技活動場所與農村學?？茖W課程相結合的有效機制。*期間，中國科協(xié)優(yōu)先支持“科技館活動進校園”項目在農村試點，同時支持地方科協(xié)開展農村科技輔導員、科普員培訓。區(qū)科協(xié)要積極爭取上級科協(xié)的支持。

七、圍繞推進科普工作、促進區(qū)域科技進步，深化全國科普示范城區(qū)創(chuàng)建活動

全國科普示范城區(qū)創(chuàng)建活動是全面推進我區(qū)科普工作的重大舉措，是通過推動科普工作發(fā)展促進區(qū)域科技進步，進而促進區(qū)域經濟發(fā)展的有效形式。

創(chuàng)建工作要以貫徹實施《綱要》、提高區(qū)域公眾科學素質作為根本任務。要堅持“黨政主抓、科協(xié)牽頭、部門協(xié)作、社會參與”的原則，在提高重點人群科學素質、增強基層科普服務能力、優(yōu)化科普工作社會環(huán)境等方面發(fā)揮示范帶動作用，率先實現(xiàn)農村科普工作的有關目標。

科學普及和科技創(chuàng)新是科技工作的兩個重要方面，區(qū)科協(xié)要與科技部門加強在區(qū)域科技工作中的協(xié)調配合，逐步把創(chuàng)建科普示范城區(qū)作為實施“科技富民強區(qū)”計劃的基礎條件。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和基層科協(xié)要把農村科普工作與創(chuàng)建全國科普示范城區(qū)活動有機結合起來，積極開展科普示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)（街道）、村創(chuàng)建活動，帶動農村科普工作發(fā)展。

八、推進“一站一欄一員”建設，切實增強基層科普服務能力，逐步形成農村科普工作的長效機制

建設鄉(xiāng)村科普活動站、科普宣傳欄、科普員，是新形勢下加強農村基層科普服務能力的重要舉措?；顒诱臼窃卩l(xiāng)村組織農民開展科普活動的陣地，宣傳欄是農民身邊的科普信息窗口，科普員是根植基層、直接面對農民的科普工作者，三者是一個有機的整體。*期間，力爭在全區(qū)60％以上的行政村建成“一站、一欄、一員”，并發(fā)揮有效作用。

要堅持新建、完善和利用相結合，主要依托農村中小學、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、村黨員活動室、農村化技術學校、文化站、科技大院圖書室、農村現(xiàn)代遠程教育接收點等設施和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農技協(xié)等各類基地，通過充實健全其科普功能，建設鄉(xiāng)村科普活動站；與農業(yè)、科技、組織、宣傳、教育、文化、衛(wèi)生、民政、工會、共青團、婦聯(lián)等部門共建，以爭取財政資金和吸納企業(yè)資金相結合的方式，建設科普宣傳欄；主要在鄉(xiāng)村科普組織中的骨干、基層干部、教師、科技人員、回鄉(xiāng)知識青年等鄉(xiāng)土人才中選拔鄉(xiāng)村科普員，加強培訓和指導，提高他們開展科普活動的能力，使他們成為農村基層科普隊伍的骨干力量。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和基層科協(xié)要在工作指導、科普資料、設備、經費等方面，對“一站一欄一員”予以支持。區(qū)科協(xié)會同相關部門負責對鄉(xiāng)村科普活動站、科普宣傳欄、科普員進行具體指導、日常管理和培訓，并為他們創(chuàng)造必要的工作條件，使之成為農村基層科普活動的主要依托?？破栈顒诱疽ㄆ陂_展活動，科普宣傳欄要及時、定期更換內容，科普員要利用“一站一欄”開展經常性的科普活動。同時要積極爭取國家、省、市科協(xié)對“一站一欄一員”建設的支持。

九、加強農村科普隊伍和組織網絡建設，支持基層提高科普服務能力

基層科協(xié)組織是科協(xié)面向農村開展科普工作的關鍵環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要關心和支持基層科協(xié)的隊伍建設，區(qū)科協(xié)要指導基層科協(xié)按照章程規(guī)定正常開展活動，發(fā)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級科協(xié)組織、農業(yè)技術推廣機構、農村專業(yè)技術協(xié)會等農村科普組織網絡，加強業(yè)務指導、項目引導，優(yōu)化工作環(huán)境，推動農村基層科普組織發(fā)展。

加強包括農村科技、教育、傳媒工作者，農民技術人才，科協(xié)及所屬學會、農村基層科普組織的工作人員等在內的農村科普隊伍建設。充分發(fā)揮廣大科技工作者在農村科普中的突出作用，組織科技工作者開展科技下鄉(xiāng)，與鄉(xiāng)村、農技協(xié)等開展結對服務，支持科技工作者服務“三農”的項目。加強基層科協(xié)農村科普專兼職干部的培訓，提高他們的工作能力。加強農村科普志愿者隊伍建設，鼓勵和支持教育、傳媒工作者、離退休科技工作者、科技青年志愿者和高校學生參加農村科普工作。

十、深入貫徹落實《科普法》，營造有利于農村科普工作的良好環(huán)境

各級要認真貫徹落實《科普法》，把科普工作納入科技工作全局，納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，列入工作的重要議事日程。結合區(qū)劃調整的實際，制定農村科普工作計劃；制定和實施更多、更有利于農村科普工作發(fā)展的政策；經常調研科普工作情況，及時解決科普工作中的困難和問題；將農村科普工作納入各級部門目標管理和干部業(yè)績考核制度。

各基層科協(xié)要主動加強與其他部門的配合與協(xié)調，搭建社會化的農村科普服務平臺，組織開展群眾性、社會性、經常性的科普活動，支持有關社會組織和企業(yè)事業(yè)單位開展科普活動。

篇6

一、指導思想

以“*”重要思想為指導，深入實施依法治國基本方略，按照兩院兩部《通知》以及省里相關文件的要求，認真總結我國特別是我市同刑事犯罪作斗爭的經驗，在維護國家法制統(tǒng)一的前提下，解放思想，求實創(chuàng)新，在堅持嚴厲打擊刑事犯罪的同時，堅持區(qū)別對待，學習借鑒第一批試點?。ㄊ校┑挠幸孀龇?，充分運用社會力量，加大對非監(jiān)禁刑罪犯的監(jiān)督管理和教育改造力度，積極探索具有時代特征、中國特色和*特點的社區(qū)矯正工作模式，不斷促進我市社會治安防控體系的發(fā)展和完善，最大限度預防和減少重新違法犯罪，為建設和諧*、效益*，實現(xiàn)富裕安康創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、基本原則

（一）堅持依法矯正與改革創(chuàng)新相結合的原則。既要嚴格按照法律、法規(guī)的要求，確保刑罰執(zhí)行的統(tǒng)一性、嚴肅性，又要在現(xiàn)行法律框架內，積極探索社區(qū)矯正工作的有效途徑和方式方法，建立健康社區(qū)矯正的各項規(guī)章制度，推動社區(qū)矯正試點工作的健康發(fā)展。

（二）堅持專門化機關管理與社會化運作相結合的原則。按照：“政府組織領導、部門具體實施、社會多方參與”的總體思路，以司法行政機關為主依法推進社區(qū)矯正試點工作。

（三）堅持分工負責、密切協(xié)作與提高效能的原則。各部門、各有關單位和社會各個方面要結合各自職能、各司其職、相互配合、形成合力、有效地做好社區(qū)矯正工作。

（四）堅持公開透明、接受監(jiān)督的原則。社區(qū)矯正的全過程必須增強工作透明度，接受社會、群眾監(jiān)督，以促進社區(qū)矯正依法、公正、有序地開展。

三、適用對象

根據(jù)我國現(xiàn)行法律的規(guī)定，我市社區(qū)矯正適用于具有*市正式戶口并長期居住在本市的下列五類人員：

（一）被判處管制的。

（二）被宣告緩刑的。

（三）被暫予監(jiān)外執(zhí)行的。具體包括：1、有嚴重疾病需要保外就醫(yī)的；2、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；3、生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的。

（四）被裁定假釋的。

（五）被剝奪政治權利，并在社會上服刑的。

在符合上述條件的情況下，對于罪行較輕、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、女犯以及罪行較輕的初犯、過失犯等，應當作為重點對象，實施社區(qū)矯正。

四、組織機構

社區(qū)矯正試點工作要在各級黨委、政府的領導下，由政法委組織協(xié)調，司法行政部門具體負責，各有關部門密切配合。

（一）市級成立“*市社區(qū)矯正試點工作領導小組”，市委分管副書記擔任組長，市委常委、政法委書記和分管副市長擔任副組長。市中級人民法院、市人民檢察院、市維穩(wěn)及綜治辦、市公安局、市司法局、市民政局、勞動和社會保障局、編委辦、財政局、教育局、衛(wèi)生局、工會、共青團、婦聯(lián)等部門參加。社區(qū)矯正領導小組的主要職能是，統(tǒng)一部署，指導和推進社區(qū)矯正試點的各項工作，協(xié)調工作中所涉及的政策及法律問題，并根據(jù)社區(qū)矯正的性質、特點和要求，明確政法各部門的職責。領導小組下設辦公室，辦公室設在市司法局，負責貫徹落實社區(qū)矯正工作領導小組有關社區(qū)矯正工作政策和工作部署；督促、檢查、指導基層社區(qū)矯正工作；及時向社區(qū)矯正試點工作領導小組提出工作建議；承擔日常工作事務等。待條件具備時設立專門的社區(qū)矯正工作部門，作為社區(qū)矯正工作的管理機關，由市司法局歸口管理。

（二）各區(qū)可參照市社區(qū)矯正組織模式建立相應的社區(qū)矯正組織機構。

（三）街道成立“社區(qū)矯正試點工作領導小組”，街道（鎮(zhèn)）黨委副書記擔任組長。公安、司法、社會事務辦等部門參加。領導小組辦公室設在司法所，由司法所具體承擔社會矯正的日常工作。

五、職責分工

領導小組各成員單位必須各司其職、密切配合、形成合力，確保試點工作順利進行。

（一）人民法院要準確適用刑事法律和刑事司法解釋，依法充分使用非監(jiān)禁刑罰措施和減刑、假釋等鼓勵罪犯改造、自新的刑罰執(zhí)行措施。在判處非監(jiān)禁刑工作中，將宣判、宣告后的判決書、裁定書抄送有關社區(qū)矯正組織。

（二）人民檢察院要加強法律監(jiān)督，完善刑罰執(zhí)行監(jiān)督程序，進一步強化對社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的違法假釋、違法保外就醫(yī)、量刑畸輕等問題的監(jiān)督檢查。對社區(qū)矯正工作的相關法律問題提出檢察建議，對違法問題提出糾正意見，對犯罪案件予以法律追究，保證社區(qū)矯正工作依法、公正進行。

（三）司法行政部門要具體組織有關單位和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正工作，會同公安機關做好社區(qū)矯正對象的監(jiān)督考察，組織協(xié)調對社區(qū)矯正對象的教育改造和幫助工作。監(jiān)獄管理部門依法準確適用暫予監(jiān)外執(zhí)行措施，對符合假釋條件的人員及時提請人民法院裁定。對確屬不宜在監(jiān)外執(zhí)行的對象及時收監(jiān)執(zhí)行，積極協(xié)助社區(qū)矯正組織的工作。

（四）公安部門要配合司法行政部門依法加強對社區(qū)矯正對象的監(jiān)督考察。對實施社區(qū)矯正期間違反考察規(guī)定，有關法律及行政法規(guī)，不服從管理的社區(qū)矯正對象，根據(jù)具體情況依法予以警告、治安處罰或建議原批準機關撤銷緩刑、假釋、收監(jiān)執(zhí)行，對重新犯罪的社區(qū)矯正對象及時依法處理。

（五）民政部門要將社區(qū)矯正工作納入社區(qū)建設和社區(qū)管理之中，指導基層組織參與矯正工作。要將符合低保條件的矯正對象（特別是傷殘、家庭困難人員）納入低保范圍。

（六）勞動和社會保障部門要積極為生活困難或有就業(yè)需要的矯正對象提供職業(yè)培訓和就業(yè)指導。

（七）編制部門要根據(jù)試點工作的發(fā)展情況，適時為各級社區(qū)矯正工作組織立戶定編。

（八）財政部門要充分保障社區(qū)矯正試點工作期間的經費開支，并及時將社區(qū)矯正工作經費納入各級財政預算。

（九）教育部門要積極配合社區(qū)矯正組織做好在校服刑人員的監(jiān)督管理和教育改造工作，依法保障未成年矯正對象的受教育權。

（十）工會、共青團、婦聯(lián)要發(fā)揮職能優(yōu)勢，組織志愿人員與矯正對象結成幫教對子進行政治、法制、文化教育和技術輔導，為矯正對象提供學習、生活、工作上的幫助。

（十一）衛(wèi)生部門對矯正對象的身體、病情予以檢查、監(jiān)督，出具醫(yī)療意見，進行心理矯治。

社區(qū)矯正試點工作是基層社會管理的一項重要內容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要把試點工作作為構建和諧社會的一件大事來抓，加強領導，為司法所、派出所、社會事務辦等部門組織實施社會矯正試點工作提供必要的人、財、物保障，為社區(qū)矯正試點創(chuàng)造良好的工作條件。

六、工作隊伍

在街道一級建立由社區(qū)矯正工作者和社區(qū)矯正志愿者組成的社區(qū)矯正工作隊伍。

社區(qū)矯正工作者主要是指司法所工作人員、社區(qū)公安民警、社會事務辦工作人員和其他有關部門人員。社區(qū)矯正志愿者是指居委會、村委會以及工作居住在社區(qū)內、熱心于社區(qū)矯正工作的社會團體人員、社區(qū)服務人員、專家學者、離退休干部、教師、高校優(yōu)秀學生、矯正對象的近親屬和原工作單位人員等。有條件的地方可以組建專職社會工作者隊伍，協(xié)助司法所人員對矯正對象實施矯正。

七、工作內容

（一）依照我國法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，加強對社區(qū)矯正對象的管理和監(jiān)督，確保刑罰的順利實施。

（二）通過多種形式，加強對社區(qū)服刑人員的思想教育、法律援助、社會公德教育，矯正其不良心理和行為，使他們悔過自新，成為守法公民。

（三）根據(jù)矯正對象的身體、技能狀況，組織他們參加靈活、適量的社會公益勞動。公益勞動情況記入檔案，作為考核與鑒定的依據(jù)。

（四）對身體、生活、家庭等有特殊困難的矯正對象進行適當幫助。及時為經濟特別困難的矯正對象辦理最低生活保障。

八、工作制度

（一）工作例會制度。社區(qū)矯正試點工作領導小組定期召開工作例會，研究貫徹上級機關有關社區(qū)矯正工作的方針、政策和上級相關部門的指示、決議，部署本地社區(qū)矯正工作的開展，協(xié)調處理社區(qū)矯正工作中的重大問題。

（二）聯(lián)席會議制度。社區(qū)矯正工作管理機構定期通報工作進展情況和存在問題，根據(jù)領導小組會議決議，制定本轄區(qū)社區(qū)矯正工作規(guī)劃，協(xié)調各部門和單位落實各項措施，擬定社區(qū)矯正重大問題解決方案，指導、檢查社區(qū)矯正工作的正常開展。

（三）請示報告。社區(qū)矯正工作管理機構對社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的問題要及時上報。遇有緊急情況要邊處置邊報告。

（四）教育培訓制度。社區(qū)矯正工作管理機構定期對社區(qū)矯正工作者和社會志愿者進行培訓，提高社區(qū)矯正工作人員的工作技能和水平。

（五）責任追究制度。社區(qū)矯正工作人員要嚴格遵守各項規(guī)章制度，恪盡職守。屬工作人員失職造成矯正對象出現(xiàn)擅自離開所在地域、重新犯罪等情況的，實行責任追查，追究相關責任。

（六）考核獎懲制度。對矯正對象的現(xiàn)實表現(xiàn)定期進行嚴格考核，并根據(jù)矯正對象的考核鑒定情況給予表揚、物質獎勵、警告、減刑、收監(jiān)等行政或司法獎懲；對在服刑期限內重新違法犯罪或又發(fā)現(xiàn)余罪的矯正對象，及時追究相應的法律責任。

此外，要及時制定法律文書轉遞、矯正對象交接、安全防范、外出請銷假等方面的工作制度，逐步建立完善的社區(qū)矯正制度體系。

九、試點安排

（一）試點時間：從*年7月初開始。

（二）試點單位：在羅湖區(qū)、福田區(qū)先行試點。

（三）工作進度：

1、準備階段（*年7月初至*年1月底）：（1）成立*市社區(qū)矯正試點工作領導小組及其辦公室；（2）宣傳發(fā)動，利用各新聞傳媒對開展社區(qū)矯正試點工作進行宣傳報導，取得社會的了解和支持；（3）制定我市社區(qū)矯正試點工作方案，由市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局聯(lián)合下發(fā)；（4）組織學習考察。由市矯正領導小組辦公室組織成員單位和試點單位到全國首批試點單位學習考察。（5）召開領導小組會議，確定領導小組工作職責、工作制度，制定社會矯正具體工作流程，初步形成工作機制，做好前期準備工作。

2、實施階段（*年2月初至*年7月初）：召開啟動社區(qū)矯正試點工作會議，在市社區(qū)矯正試點工作領導小組辦公室指導下，試點單位建立社區(qū)矯正工作機構，配備工作人員，確定工作職責，明確工作任務，制定工作計劃、工作程序、工作制度，落實保障措施；建立社區(qū)矯正工作網絡；為矯正對象制定矯正方案；建立矯正對象個人檔案和相關臺帳；正式實施社區(qū)矯正。

3、總結階段（*年7月初至8月底）：總結試點工作經驗，查找不足，為擴大試點做準備。認真梳理試點工作中與法律、政策不一致的問題，形成書面材料上報上級相關部門。

篇7

關鍵詞：技術技能、現(xiàn)狀、問題、原因、建議

2013年8月10日調研組在旗黨委、政府、人勞局和相關部門的支持配合下，基本摸清了農村勞動力技術技能培訓的現(xiàn)狀。針對存在的困難和問題，提出了幾點意見和建議?，F(xiàn)匯報，主要表現(xiàn)在三個方面：

一、農村勞動力技術技能培訓的現(xiàn)狀

近年來，全市上下把提高農民素質、優(yōu)化勞動力結構作為實施科技興農戰(zhàn)略的重點和從根本上解決三農問題的突破口，勞動力技術技能培訓工作收到了明顯成效。

(一)、各級黨政組織高度重視勞務工作。旗政府高度重視勞務工作，建立了勞務管理機構，市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級勞務組織體系基本建立。把勞務輸出建成我市的一大產業(yè)，使之成為農民增收的主要途徑的共識正在形成。

(二)、農村勞動力整體素質明顯增強，農村勞動力轉移就業(yè)的培訓工作取得實效。近年來，隨著我區(qū)經濟社會的不斷發(fā)展，特別是農業(yè)結構調整的不斷深入，農業(yè)和農村經濟獲得了較快發(fā)展，農民收入穩(wěn)步增長，農村勞動力對農業(yè)技術、就業(yè)技能和知識更新的需求在不斷增加，農村勞動力通過正規(guī)培訓、普及培訓和其它培訓的數(shù)量在逐年增加，但是與農村勞動力總量比，仍然只占很小的比例。以上情況說明，我區(qū)農民技術技能培訓和就業(yè)培訓工作嚴重滯后，如不加大農村勞動力的培訓工作，將極大地制約農村全面小康建設的進程。

(三)、農村勞動力生產生活情況，勞動力由體力和智力構成。體力有先天的體力(優(yōu)生的結果)和后天的體力(優(yōu)育和鍛煉的結果);智力有傳統(tǒng)的經驗和現(xiàn)代科技知識(包括文化和專業(yè)知識)兩個方面。從我區(qū)農業(yè)生產發(fā)展和農民群眾的生產實踐看，在加快農村現(xiàn)代化建設進程中，勞動力智力因素的作用在逐漸提高，體力因素的作用在不斷下降，智力因素中，現(xiàn)代科技知識的作用越來越明顯，傳統(tǒng)經驗成規(guī)的作用不斷下降。通過調查分析，在我區(qū)專業(yè)戶、小康戶等收入和生活水平較高的家庭中，具有高中以上學歷并長期接受新知識、新技術培訓的占絕大多數(shù)，貧困戶(困難戶)中文化程度低、生產技能弱的占絕大多數(shù)，說明，農民文化素質高同農民收入程度顯著正相關，也同農業(yè)生產水平顯著正相關。

1、從每畝耕地提供的產品產量看，經濟作物的收益大于糧食生產收益。文化程度高、生產技能強的農戶生產收益比文化程度低、生產技能弱的農戶生產收益強。這是由于各種經濟作物的栽培管理技術要求比較高，文化程度高的農戶敢于大膽試驗，引進新品種、新技術，實行科學管理，因而經營效果好。

2、在發(fā)展多種經營方面，文化程度高、生產技術能強的農戶致富門路廣，這是因為他們有經濟頭腦，會經營，敢于擴大生產規(guī)模。文化程度低、生產技能弱的農戶經營項目少，經營規(guī)模也較小，因此，收入很低或較低。

通過對這兩種農戶的比較，可以看出：前者靠科學種田，后者憑經驗辦事;前者勇于探索，后者墨守成規(guī);前者講究效益算著干，后者不計成本懵得走。

二、存在的主要問題

1、對農民技術技能培訓重要性的認識不夠。農民技術技能培訓不僅僅是農村教育問題，而且是個社會問題，農民技術技能事關農村人才建設，當前，我區(qū)農村勞動力仍占全區(qū)勞動力的大多數(shù)。這說明，在加快我區(qū)全面小康建設的過程中，最繁重的任務仍然在農村。沒有農村的全面小康，就沒有我區(qū)的現(xiàn)代化，而農村全面小康的核心就是提高農村勞動力素質問題，因為農村勞動力的素質對整個農業(yè)生產和農村經濟的發(fā)展起決定性作用。因此，對農民技術技能培訓，全面提高素質，必須引起各級、各部門乃至全社會的高度重視。

2、全區(qū)沒有一個統(tǒng)一的并具有一定規(guī)模的農民技術技能培訓基地。現(xiàn)有的培訓是通過社會辦學機構，如農校、農廣校等，而這兩校目前規(guī)模小，師資、設備等培訓資源很薄弱，無法完成大批量的培訓工作，而現(xiàn)有的專業(yè)學校在培訓經費價格上農民自己難以自行解決。

3、師資隊伍和經費投入嚴重不足。根據(jù)我區(qū)現(xiàn)代都市農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，需要大量的經費，如兩校從建校至今，資金不足，無法滿足基本的教學設備的正常運轉，因而，嚴重制約了兩校作為農民技術技能培訓主陣地的作用。

4、鎮(zhèn)、村兩級在農民技術技能的組織引導作用沒有得到充分發(fā)揮。鎮(zhèn)、村兩級是農民技能培訓的主要組織者和引導者，農民整體素質的提高與否，事關鎮(zhèn)、村兩級經濟的發(fā)展和社會的進步。

三、原因分析

農民技術技能培訓存在問題的原因是多方面的，主要是：

1、農村勞動力自身文化和技能素質較低，經濟收入普遍不足，加之認識不足，有一技之長的不多，影響和制約了農民技術技能培訓工作。

2、信息服務渠道不暢。農村勞動力的技術技能培訓與市場、崗位信息需求不能得到及時的反饋和對接，造成培訓內容單一、過時，從而直接影響農村勞動力的轉移和現(xiàn)代都市農業(yè)的發(fā)展，影響了我區(qū)城鄉(xiāng)一體化勞動力市場體系的形成。

3、培訓激勵機制不健全。據(jù)統(tǒng)計，培訓一項實用技術需25學時，培訓一項就業(yè)技能需50學時，分別需要500元和800元。由于多數(shù)農民收入不高，無力支付培訓費用，造成培訓人數(shù)減少，就業(yè)面變窄，同時政府也缺乏有效的扶持政策來促進農民技術技能的培訓。

4、目標責任體系不健全，缺乏一整套象九年制義務教育那樣的教育培訓體系和目標考核體系，有關部門、領導的目標責任還不夠健全。

四、對十一五期間加強農村勞動力技術技能培訓的建議

農民技術技能和文化素質的提高是解決農民增收的根本性問題，是促進農村剩余勞動力向二、三產業(yè)轉移的先決條件，也是推動農業(yè)產業(yè)化的基礎性工程。按照國務院和國家有關部門的要求，結合**南的實際和農村勞動力培訓工作現(xiàn)狀，吸收業(yè)務管部門的意見，現(xiàn)就十一五期間加強農村勞動力技術技能培訓提出如下建議：

(一)、高度重視，加大宣傳力度，努力營造全社會關心支持農民教育的良好環(huán)境。

科技興農，核心是全面提高農村勞動者的素質，既要提高農村勞動者的健康水平，增強他們的體力，更要開發(fā)智力，提高他們的文化科學技術水平。隨著我區(qū)農村經濟和農業(yè)現(xiàn)代化建設的不斷發(fā)展愈來愈需要更多的農業(yè)科學人才、管理人才和農業(yè)實用技術人才，其中包括農藝師、園藝師、工程師、會計師、農經師，具有現(xiàn)代管理經驗的企業(yè)家以及掌握一定先進科學技術和經濟知識的勞動者。因此，加強農村勞動力技術技能培訓，努力開發(fā)農村勞動者的智力，全面提高農村勞動力的素質越來越顯得十分迫切而重要。各級黨委政府、各級部門要以對民族振興的高度責任感，高度重視和切實抓好農民教育工作，加強宣傳引導，增強對農民教育的歷史責任感和緊迫感，動員全社會的力量，加強農民教育工作，全面提高農村勞動力的素質。加大宣傳力度，營造良好氛圍。開展多渠道、多形式的宣傳教育工作。一是利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)逢集日、節(jié)日集會進行集中宣傳，結合實施2131電影下鄉(xiāng)工程，現(xiàn)場開展專題宣傳和勞務信息。二是圍繞三下鄉(xiāng)活動進行重點輻射宣傳，有針對性地組織開展科技下鄉(xiāng)進村入戶活動，發(fā)放《外出務工人員手冊》、《農民科普知識讀本》、《農村十項實用技術》等資料。三是利用廣播電視、報刊、板報等宣傳媒體，通過多種農民喜聞樂見的形式，吸引眾多勞動力參與培訓，擴大培訓的深度和廣度。

(二)、完善工作思路，把握基本原則。

建議培訓工作應搶抓國家對農民技術技能培訓的扶持機遇，堅持內抓培訓，提高素質;外抓輸轉，提高收入;以服務為宗旨，以需求為導向的工作思路。在農村勞動力轉移培訓上注意把握以下幾條原則：

1、堅持以市場為導向、擇業(yè)為目標，突出實用、實際、短、平、快技能培訓，形成培訓、擇業(yè)的良性互動局面。

2、堅持科學規(guī)劃，抓點帶面，分層推進，分步實施。注意避免培訓基地建設和工作上的盲目性和平均使用力量，選擇基礎好、群眾積極性高、農民接受能力強的縣鄉(xiāng)重點進行技能性和創(chuàng)業(yè)性培訓，對勞務處于萌芽狀態(tài)的縣鄉(xiāng)實施引導性培訓。

3、堅持因縣制宜，合理布局，穩(wěn)步推進基地建設。根據(jù)各縣(區(qū))培訓工作的發(fā)育程度、財政狀況、人力資源，安排職業(yè)技術學校的建設，對開設的學科門類要綜合考慮，做到各縣之間的優(yōu)勢互補，避免重復建設。

4、堅持虛實結合，規(guī)范運作，著眼于理論傳授和具體操作相結合，創(chuàng)造條件，加大實訓力度。農民技術技能培訓的方法和措施

(三)、加強領導，嚴密組織，加大投入，確保培訓質量

1、加強領導，明確職責

農民培訓教育工程涉及面廣、人員多、任務重，不僅直接關系到農村勞動力整體素質的提高，同時也直接關系到我區(qū)推進工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代都市農業(yè)進程。為此，建議區(qū)上成立農民培訓教育工作領導小組，對全區(qū)農民培訓教育工作統(tǒng)一領導。根據(jù)培訓內容和培訓方向，設立若干個培訓辦公室，由各職能部門負責實施。切實制定好總體規(guī)劃和工作計劃，做到六個統(tǒng)一即統(tǒng)一確定培訓機構(網點)，統(tǒng)一編制培訓大綱，統(tǒng)一制定教學計劃，統(tǒng)一目標考核。

2、落實責任，實行目標管理

將農民技術技能培訓工作列入年度工作目標考核內容，實行目標管理，明確工作職責，獎懲掛鉤，責任到人。

3、加強宣傳，轉變觀念

組織廣播、電視，報刊等新聞媒體大力宣傳農民技術技能培訓的重要意義，提高認識，轉變人們的觀念，為我區(qū)農民教育營造良好的社會氛圍。

4、加大農民技術技能培訓的資金投入

農民技術技能培訓經費應實行政府、用人單位和農民個人共同分擔的投入機制。目前我區(qū)農廣校、農校每年區(qū)財政撥款僅3.5萬元，對于培訓工作顯得杯水車薪，建議區(qū)委、區(qū)政府每年在財政預算中增加投入，主要用于村、社干部學歷培訓補貼，農民職業(yè)技能鑒定補貼，各類培訓的教材、資料補貼，教師授課補貼和參加培訓的農民補貼或獎勵等工作經費。

5、整合教育資源，提高培訓效益

在充分發(fā)揮我區(qū)農廣校、農校、黨校、職業(yè)中學作用的基礎上，充實和完善一批教育培訓機構，加強實習基地建設，完善教學培訓條件，擴大培訓規(guī)模，提高培訓的質量和效益。

加強組織領導，提供組織保證。應把勞動力技術技能培訓工作納入各級黨委、政府的重要議事日程。建議市上成立由市委、市政府分管領導牽頭的農村勞動力培訓協(xié)調領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調全市勞動、扶貧、教育、農牧、團委、婦聯(lián)等部門、團體以及職業(yè)教育的人力資源、場地資源、信息資源。把農村勞動力培訓工作納入各級政府的年度考核內容，層層簽定責任書，實行目標管理。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級隨著國家農業(yè)稅費政策的落實和計劃生育工作逐走上法制化軌道，應逐步把工作重心轉移到抓勞務輸轉和勞動力技術技能培訓工作上來，實實在在為農民辦實事、辦好事。

(四)、多渠道籌集培訓經費，為培訓工作提供資金保障。

在培訓工作的起步階段，應加大政府投入。建議建立全市農村職業(yè)教育和科教興農專項基金;農村勞動力培訓經費按全市GDP增長速度同比例增加;在安排使用農村科技開發(fā)、技術推廣、扶貧資金時，應安排農村勞動力培訓經費，安排農業(yè)基礎設施建設投資時，應考慮安排農業(yè)職業(yè)學校、農廣校、成人學校和農業(yè)職業(yè)培訓機構的建設經費。積極探索多元化培訓經費投入體制，按照國務院為農民提供的勞動技能性培訓服務，應堅持自愿原則，由農民工自行選擇并承擔費用，政府給予適當補貼的要求，農村富裕勞動力轉移培訓經費，由政府、學校、用人單位、個人共同承擔，政府應安排一定資金用于面上的引導性培訓;鼓勵集體、企業(yè)投資開展勞動力技術技能培訓工作;支持民間資本按照個人申請，相關部門考實，政府貼息的辦法投資開展勞動力技術技能培訓活動。

(五)、加強農村基礎教育，提高農村勞動力的文化素質和接受技術的能力。

一是繼續(xù)鞏固普初成果，加快普九步伐，采取有效措施，提高適齡兒童入學率，從源頭上堵住新文盲的產生;二是加大掃盲力度，50歲以下的勞動力應全部接受掃盲教育，降低返盲率;三是要促進普通教育和職業(yè)技術教育相互銜接、滲透，對完成普通教育學業(yè)有困難初高中生可以及時轉型開展技術技能培訓，畢業(yè)時發(fā)給職業(yè)技術培訓證和普通中學畢業(yè)證書。四是加強師資隊伍建設，保證培訓力量。制定和實施職業(yè)學校和成人學校教職工編制標準，落實現(xiàn)有執(zhí)教人員待遇，穩(wěn)定隊伍。同時，每年從未就業(yè)的大中專院校畢業(yè)生中，選派一批專業(yè)對口的人員充實到職業(yè)學校任教。采取固定崗位與流動崗位、專職與兼職相結合的設崗和用人辦法，面向社會公開招聘具有豐富實踐經驗的專業(yè)技術人員和高校教師擔任專業(yè)教師和實習指導教師，保證培訓力量。

(六)、加強培訓基地建設，構建市、縣、鄉(xiāng)、村四級培訓網

積極探索以骨干職業(yè)院校為龍頭，帶動其他職業(yè)學校的培訓機制，走集團化、連鎖式發(fā)展的模式。十一五期間，以地區(qū)農校為依托，外聯(lián)部分高等院校，內聯(lián)各培訓機構，以市場化需求為導向，利用現(xiàn)有設備、人員、一校兩牌、一師兩任，建成一所門類學科突出、特色鮮明、適應市場需求的職業(yè)技術學院。縣一級采取先易后難、分步實施的辦法，每年兩個縣、每縣建一所職業(yè)技術學校，到十一五末，達到縣縣有職業(yè)技校的目標。對鄉(xiāng)村兩級的化技術學校、農業(yè)廣播電視學校和農業(yè)推廣培訓機構進行一次清理整改，充實人員，添置設備，增加經費，使其能承擔初級的培訓需要。對教育、農業(yè)、科技、扶貧、勞務移民等部門的業(yè)務培訓機構進行統(tǒng)籌安排，劃分培訓任務，確定培訓人員，避免重復培訓或培訓資源的閑置浪費。