導(dǎo)語：如何才能寫好一篇患者安全專項(xiàng)行動方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、總體要求

按照“屬地管理、部門聯(lián)動、預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、重在調(diào)處、依法處置”的原則，由各級政府牽頭，綜治辦統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，以衛(wèi)生行政部門為主，司法行政部門和公安機(jī)關(guān)密切配合，整合各方面力量，采取多種方式，開展集中排查治理醫(yī)患糾紛專項(xiàng)行動。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，加強(qiáng)醫(yī)院自身建設(shè)，尤其是醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)；加強(qiáng)法制宣傳教育，引導(dǎo)患者及家屬冷靜對待醫(yī)患糾紛，依法維護(hù)合法權(quán)益；重點(diǎn)治理醫(yī)患糾紛突出、“醫(yī)鬧”現(xiàn)象多發(fā)的地方和久拖未決的醫(yī)患糾紛，嚴(yán)厲打擊以糾纏、沖擊醫(yī)院為手段謀取私利的“醫(yī)鬧”行為；建立健全預(yù)防和處理醫(yī)患糾紛工作機(jī)制，最大限度地預(yù)防和減少醫(yī)患糾紛。要通過集中治理專項(xiàng)行動，保障醫(yī)患雙方合法權(quán)益，促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系和諧，維護(hù)正常醫(yī)療秩序，確保社會和諧穩(wěn)定。

二、工作措施

（一）加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，從源頭上預(yù)防減少醫(yī)患糾紛

1.深化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育?？h衛(wèi)生局組織全縣醫(yī)療系統(tǒng)開展為期一年的“改善服務(wù)態(tài)度，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系”專項(xiàng)教育活動，要求各醫(yī)療機(jī)構(gòu)和廣大醫(yī)務(wù)人員牢固樹立“一切以病人為中心”的服務(wù)理念，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和廉潔行醫(yī)教育，強(qiáng)化服務(wù)意識，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平面。建立健全醫(yī)療服務(wù)社會監(jiān)督評價機(jī)制，暢通患者投訴舉報渠道，定期征求患者對醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)院管理的意見，耐心解答患者提出的各種疑問，不斷提高患者的滿意度。

2.規(guī)范和加強(qiáng)醫(yī)政管理。嚴(yán)格遵守醫(yī)療服務(wù)管理法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)醫(yī)政管理?？h衛(wèi)生局要嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格管理，禁止無執(zhí)業(yè)資格的單位和個人從事醫(yī)療技術(shù)服務(wù)，確保醫(yī)療技師和醫(yī)療安全。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行診療、護(hù)理技術(shù)規(guī)范和常規(guī)，從源頭上防止和減少醫(yī)療事故的發(fā)生。要加強(qiáng)醫(yī)藥價格管理，建立完善醫(yī)療費(fèi)用查詢制度，杜絕不合理收費(fèi)。

3.推進(jìn)“平安醫(yī)院”創(chuàng)建。認(rèn)真落實(shí)年省委宣傳部、省綜治辦、省公安廳、省衛(wèi)生廳等7部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動的實(shí)施意見》（綜治辦[]16號），進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建措施，深入推動“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動?？h直二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院要建立健全治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和保安隊伍，及時排查和消除各種不安定因素及安全隱患，落實(shí)單位內(nèi)部及醫(yī)院周邊的治安防范措施。堅持人防、物防、技防相結(jié)合，逐步推廣治安電子防控系統(tǒng)，提升整體治安防范的能力和水平。

（二）建立醫(yī)患糾紛處置工作機(jī)制，有效化解醫(yī)患糾紛

1.建立預(yù)防和處置醫(yī)患糾紛聯(lián)席會議制度。建立由縣綜治、維穩(wěn)、宣傳、衛(wèi)生、公安、司法、工商、城管、、民政等部門組成的預(yù)防和處置醫(yī)患糾紛聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣衛(wèi)生局。聯(lián)席會議每季度召開1次，適時通報有關(guān)情況，研究解決問題的辦法，協(xié)調(diào)處理重大醫(yī)患糾紛。

2.建立醫(yī)患糾紛調(diào)解機(jī)制。以縣司法和衛(wèi)生行政部門為主，建立行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解和聯(lián)動機(jī)制，并組建醫(yī)患糾紛專業(yè)調(diào)解委員會，辦公室設(shè)在縣司法局。建立醫(yī)學(xué)、法學(xué)專家?guī)?，一旦發(fā)生醫(yī)患糾紛，由醫(yī)患雙方從專家?guī)熘羞x定醫(yī)學(xué)、法律專家參與醫(yī)患糾紛調(diào)解工作。在二級以上醫(yī)院設(shè)立醫(yī)患糾紛調(diào)解工作室，配備專職人民調(diào)解員；其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立人民調(diào)解聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的醫(yī)患糾紛進(jìn)行調(diào)解。積極推行醫(yī)療責(zé)任保險制度，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險試點(diǎn)工作。

3.建立完善醫(yī)患糾紛處置機(jī)制。由縣公安機(jī)關(guān)和衛(wèi)生部門牽頭制定處置醫(yī)患糾紛突發(fā)事件的工作預(yù)案，明確公安、衛(wèi)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門的職責(zé)，增強(qiáng)對醫(yī)患糾紛突發(fā)事件或的防控處置能力。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要成立由分管醫(yī)療安全的副院長負(fù)責(zé)的預(yù)防和處理醫(yī)患糾紛辦公室，明確專人負(fù)責(zé)，一旦發(fā)生醫(yī)患糾紛，要及時與公安、衛(wèi)生、綜治等部門聯(lián)系。在二級以上醫(yī)院設(shè)立警備室，協(xié)助化解醫(yī)患糾紛，防止發(fā)生，依法處理擾亂醫(yī)院秩序、侵犯醫(yī)護(hù)人員人身安全和醫(yī)療機(jī)構(gòu)財產(chǎn)安全的違法行為。對醫(yī)患糾紛引發(fā)的刑事、治安案件，公安機(jī)關(guān)要及時趕赴現(xiàn)場處置。綜治、衛(wèi)生等部門要協(xié)調(diào)相關(guān)單位及患方戶籍所在地人民政府共同做好處置工作。

4.全面清理排查和治理醫(yī)患糾紛?？h衛(wèi)生局對本縣區(qū)域內(nèi)的醫(yī)患糾紛進(jìn)行全面排查，逐一建立臺賬，逐一分析原因，逐一制定調(diào)處方案?？h醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會辦公室要對排查出來的醫(yī)患糾紛，按照管轄權(quán)限，落實(shí)牽頭部門，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，限期調(diào)處，并實(shí)行掛賬銷號制度，調(diào)處一個，銷號一個。對醫(yī)患糾紛突出、“醫(yī)鬧”現(xiàn)象嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人包干負(fù)責(zé)，從相關(guān)部門抽調(diào)力量，實(shí)行重點(diǎn)治理；對久拖未決的醫(yī)患糾紛，要整合各方資源，形成處置合力；對以糾纏、沖擊醫(yī)院為手段謀取私利的“醫(yī)鬧”行為，要堅決予以打擊。

（三）加強(qiáng)法制宣傳教育，積極引導(dǎo)患者依法維護(hù)合法權(quán)益

1.積極營造良好的輿論氛圍。各部門要采取多種形式，大力宣傳集中整治醫(yī)患糾紛專項(xiàng)行動，讓廣大醫(yī)務(wù)人員、患者、社會各界人人知曉。要結(jié)合“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，重點(diǎn)宣傳開展集中治理醫(yī)患糾紛專項(xiàng)行動的重要意義、主要措施和醫(yī)患糾紛的處理渠道、處置程序、應(yīng)急措施等，教育引導(dǎo)群眾通過正當(dāng)渠道和合法途徑解決醫(yī)患糾紛，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要在醒目位置張貼告示、標(biāo)語橫幅，通過報紙、廣播電視等新聞媒體宣傳專項(xiàng)行動，積極營造良好的輿論氛圍。

2.實(shí)行醫(yī)患糾紛告知制度?？h衛(wèi)生局和各醫(yī)療單位要大力宣傳醫(yī)患糾紛處理辦法，實(shí)行醫(yī)患糾紛告知制度。醫(yī)患糾紛發(fā)生后，所在醫(yī)院預(yù)防和處理醫(yī)患糾紛辦公室要及時告知患者及其親屬處理的主要渠道：一是由醫(yī)患雙方協(xié)商處理；二是縣衛(wèi)生局調(diào)處；三是由醫(yī)患糾紛專業(yè)調(diào)解委員會調(diào)解；四是申請醫(yī)學(xué)會鑒定；五是向人民法院提訟?；颊哌x擇好處理渠道后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極配合，盡早盡快化解矛盾糾紛。

3.穩(wěn)定患者情緒，引導(dǎo)患者依法維權(quán)。醫(yī)患糾紛發(fā)生后，所在醫(yī)院相關(guān)負(fù)責(zé)人必須在1小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場，面對面地聽取患方意見，認(rèn)真負(fù)責(zé)解答患方提出的質(zhì)疑，明確告訴患方解決糾紛的途徑。醫(yī)患糾紛調(diào)解工作室工作人員要在15分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場，穩(wěn)定患者情緒，引導(dǎo)患者依法維權(quán)，盡快將醫(yī)患雙方代表帶到調(diào)解室進(jìn)行調(diào)處。對可能引發(fā)刑事、治安案件或的糾紛，調(diào)解工作室要及時向醫(yī)院警備室和縣醫(yī)患糾紛專業(yè)調(diào)解委員會報告，運(yùn)用“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制及時穩(wěn)妥地化解矛盾糾紛。

三、行動步驟

第一階段（年月）：動員部署階段。各部門要結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，并層層進(jìn)行動員部署。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，廣泛宣傳治理、調(diào)處醫(yī)患糾紛專項(xiàng)行動的重要意義，加大“平安醫(yī)院”創(chuàng)建的宣傳力度。在全縣二級以上醫(yī)院設(shè)立警備室和醫(yī)患糾紛調(diào)解工作室。

第二階段（年月-月）：排查治理階段。開展清理排查，對排查出來的醫(yī)患糾紛集中調(diào)處；久拖未決的醫(yī)患糾紛逐一登記備案，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，限期處理到位；對醫(yī)患糾紛突出、“醫(yī)鬧”現(xiàn)象嚴(yán)重的地方掛牌整治。

第三階段（年月-月）：總結(jié)深化階段?？偨Y(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，建立長效機(jī)制，鞏固專項(xiàng)行動成果。

第四階段（年月-月）：檢查驗(yàn)收階段。對開展專項(xiàng)行動情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，表彰一批開展專項(xiàng)行動和創(chuàng)建“平安醫(yī)院”先進(jìn)集體和個人。

四、部門職責(zé)

綜治部門：負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動的總體部署和組織協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)檢查督促，將專項(xiàng)行動和“平安醫(yī)院”創(chuàng)建納入各地社會治安綜合治理、平安創(chuàng)建整體規(guī)劃和考核指標(biāo)。今年，縣綜治辦將治理醫(yī)患糾紛、創(chuàng)建“平安醫(yī)院”工作納入綜合治理考評內(nèi)容，并將醫(yī)院及周邊治安狀況納入公眾測評內(nèi)容。

宣傳部門：組織新聞媒體采取多種有效形式，深入宣傳開展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動的重大意義和主要措施。為構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系營造良好的輿論氛圍。

衛(wèi)生行政部門：負(fù)責(zé)組織各類醫(yī)院開展專項(xiàng)行動，把專項(xiàng)行動工作成效納入各類醫(yī)院醫(yī)療技師和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任查究制。要加強(qiáng)和改進(jìn)工作，認(rèn)真受理患者的投訴，解決患者的合理訴求，對不合理的訴求要耐心做好解釋、說服工作。進(jìn)一步完善醫(yī)療事故鑒定和醫(yī)療事故處理程序，積極探索醫(yī)療責(zé)任保險制度。

公安部門：針對醫(yī)院場所存在的治安問題，適時開展專項(xiàng)整治行動，依法處理擾亂醫(yī)院秩序，侵犯醫(yī)護(hù)人員、患者人身安全和醫(yī)療機(jī)構(gòu)財產(chǎn)安全的違法行為。要依法指導(dǎo)、監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，協(xié)助衛(wèi)生部門制訂和完善防恐怖、防破壞、防災(zāi)害事故、防群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案并組織演練。按照“合理布局、規(guī)范運(yùn)作、實(shí)用有效”的原則，在全縣二級以上醫(yī)院設(shè)立警備室，維護(hù)醫(yī)院正常醫(yī)療秩序。

司法行政部門：會同縣衛(wèi)生局成立醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會，在全縣二級以上醫(yī)院設(shè)立醫(yī)患糾紛調(diào)解工作室，配備專職人民調(diào)解員。大力推行和運(yùn)用“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制化解醫(yī)患糾紛，并積極為醫(yī)院和患者提供法律服務(wù)和法律援助。

民政部門：按照有關(guān)規(guī)定做好棄嬰、流浪乞討人員中的危重病人和精神病人的醫(yī)療救助工作。

工商、城管部門：依法認(rèn)真清理和查處違法醫(yī)療廣告，加強(qiáng)對“號販子”、“醫(yī)托”以及在醫(yī)院內(nèi)散發(fā)小廣告的監(jiān)督管理。

保險監(jiān)管部門：建立和完善醫(yī)療風(fēng)險社會分擔(dān)機(jī)制，充分發(fā)揮醫(yī)療責(zé)任保險在化解醫(yī)療風(fēng)險、保障醫(yī)患雙方合法權(quán)益等方面的作用。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要迅速對開展集中治理醫(yī)患糾紛專項(xiàng)行動作出具體部署，并精心組織實(shí)施。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自動員部署，親自檢查督導(dǎo)，著力解決專項(xiàng)行動中的困難和問題，在人、財、物上重點(diǎn)傾斜。

（二）形成工作合力?？h綜治辦和衛(wèi)生、公安、司法、宣傳等職能部門要密切配合，形成合力。對屬于本部門職能范圍內(nèi)解決的問題，要積極主動、認(rèn)真負(fù)責(zé)解決；對涉及幾個部門職能范圍內(nèi)解決的問題，由預(yù)防和處置醫(yī)患糾紛聯(lián)席會議辦公室牽頭，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決；對涉及面廣、處理難度大的問題，提請綜治委出面協(xié)調(diào)解決。

篇2

    據(jù)不完全統(tǒng)計，在2005年非法采供血液和單采血漿專項(xiàng)整治工作中全國共出動執(zhí)法檢查人員14000人次，檢查采供血機(jī)構(gòu)2700余戶次，檢查臨床用血醫(yī)療機(jī)構(gòu)54000余戶次。專項(xiàng)整治開始以來，全國共查處違規(guī)采供血和非法組織他人賣血案106件。其中行政案件95件，包括采供血機(jī)構(gòu)違法違規(guī)采供血案件30件；醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)自采自供血液案件40件；血液制品生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)案件1件；其他行政案件24件。依法查處冒名頂替獻(xiàn)血單位13家，依法吊銷、注銷了9家采供血機(jī)構(gòu)《執(zhí)業(yè)許可證》和1家血液制品生產(chǎn)企業(yè)《藥品生產(chǎn)許可證》。查辦刑事案件11件，抓獲犯罪嫌疑人33人，其中15人已被判刑。此外，天津市還將6名倒賣獻(xiàn)血證的違法人員進(jìn)行了治安拘留。各地在查處違法違規(guī)案件的同時，依紀(jì)依法對102名采供血機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員進(jìn)行了責(zé)任追究，其中給予開除黨籍、開除公職留用察看處分的2人，給予行政撤職處分的11人、給予其他黨內(nèi)或行政處分的85人次，免職、調(diào)離工作崗位的15人。有些責(zé)任追究工作還在處理之中。全國專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各部門通力合作對30余起重點(diǎn)案件進(jìn)行了督查督辦、掛牌督辦和聯(lián)合查辦，取得了很好的效果。    衛(wèi)生部去年在全國部署開展了嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)的專項(xiàng)整治。據(jù)不完全統(tǒng)計，專項(xiàng)整治期間全國共出動執(zhí)法人員49萬人次，查處案件77000余件，取締非法行醫(yī)54000余戶，沒收違法所得2525萬元，罰款4817萬元。衛(wèi)生部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦去年還組織對24個省、自治區(qū)、直轄市一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法對外出租、承包科室的行為進(jìn)行了處理。各地依法依紀(jì)對60家醫(yī)療機(jī)構(gòu)和有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了查處。

    據(jù)悉，本次專項(xiàng)行動的重點(diǎn)是打擊“黑診所”、游醫(yī)、假醫(yī)，以及借助虛假宣傳、招搖撞騙，或打著醫(yī)學(xué)科研、軍隊、武警的幌子誤導(dǎo)和欺騙患者，危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動；嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)、出租、承包科室的違法違規(guī)行為；嚴(yán)肅查處“地下性病診所”和未經(jīng)審批擅自從事性病診療的違法行為；嚴(yán)肅查處非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。此次專項(xiàng)行動從今年4月份開始啟動，分動員部署、組織實(shí)施、總結(jié)檢查三個階段，為期一年。在第一階段（2006年4～5月），各地要組成專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)制，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體實(shí)施方案，對本轄區(qū)內(nèi)開展專項(xiàng)行動進(jìn)行全面動員部署和自查工作。第二階段（2006年5月～2007年5月），各部門要按照行動方案確定的職責(zé)分工和工作部署，認(rèn)真組織開展自查自糾，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，要采取有效措施，全面堅決取締無證行醫(yī)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，建立完善長效監(jiān)管機(jī)制。各地專項(xiàng)行動牽頭單位要會同有關(guān)部門明查暗訪，對專項(xiàng)行動開展和自查自糾等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。衛(wèi)生部將會同有關(guān)部門組成督查組對地方落實(shí)情況進(jìn)行督查。第三階段（2007年6月）要重點(diǎn)抓落實(shí)。各地要做到整改措施落實(shí)到位、案件查處到位、責(zé)任追究到位、長效機(jī)制建立到位。同時，要認(rèn)真做好本省、自治區(qū)、直轄市工作總結(jié)，并上報全國專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。全國專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組將對重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行聯(lián)合督查。

    會議要求，各地首先要從實(shí)踐“三個代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動的重要性和緊迫性。其次，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到認(rèn)識到位、措施到位、工作到位。要按照《打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動方案》要求，建立專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體實(shí)施方案，建立工作制度，對轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)行動進(jìn)行具體動員和部署；深入開展自查自糾，落實(shí)整改措施；突出重點(diǎn)，查找問題；加大執(zhí)法力度，堅決依法查處違法犯罪行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；加大宣傳力度。第三，打建并舉，整頓與規(guī)范相結(jié)合，加強(qiáng)綜合治理。一方面對違法犯罪決不姑息，決不手軟，切實(shí)做到案件查處到位、責(zé)任追究到位、整改措施到位。另一方面要標(biāo)本兼治，積極改革、探索建立健全覆蓋全社會的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和長效監(jiān)管機(jī)制。

篇3

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中全會精神，以及市委市政府深化“平安”建設(shè)精神、全省深化預(yù)防和處置醫(yī)患糾紛“五位一體”機(jī)制暨加強(qiáng)易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者救治管理工作電視電話會議精神，緊密圍繞建設(shè)平安的要求，緊緊抓住影響醫(yī)療秩序和醫(yī)患關(guān)系的突出問題，以深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，以創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動為載體，通過開展維護(hù)醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動，保障醫(yī)患雙方合法權(quán)益，為廣大患者和醫(yī)務(wù)人員營造良好的醫(yī)療環(huán)境，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

二、主要措施

（一）嚴(yán)厲懲治侵害醫(yī)患人身安全、擾亂正常醫(yī)療秩序違法犯罪活動

1.依法懲治暴力傷害醫(yī)務(wù)人員和患者的違法犯罪活動。各鎮(zhèn)派出所要加強(qiáng)對所在地醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全指導(dǎo)檢查及周邊的巡邏防控，對實(shí)施傷害醫(yī)務(wù)人員和患者人身安全及在醫(yī)療機(jī)構(gòu)打砸鬧事的違法犯罪分子，要采取一切有效措施果斷制服，依法嚴(yán)懲。對在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生的各類涉嫌犯罪案件，公安機(jī)關(guān)要快偵、快破，檢察院、法院要依法及時批捕、審判。重大案件報上級機(jī)關(guān)掛牌督辦，堅決打掉違法犯罪分子的囂張氣焰。

2.依法處理擾亂正常醫(yī)療秩序等行為。按照原衛(wèi)生部、公安部《關(guān)于維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序的通告》要求，對在醫(yī)療機(jī)構(gòu)拉橫幅、擺設(shè)花圈、設(shè)靈堂、違規(guī)停尸，驅(qū)趕其他就醫(yī)人員等擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序的，或者聚眾打砸和圍堵醫(yī)療機(jī)構(gòu)，侮辱、威脅醫(yī)務(wù)人員，非法限制醫(yī)務(wù)人員和其他工作人員人身自由等，致使醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療活動無法進(jìn)行、侵害人民群眾合法就醫(yī)權(quán)益的，各鎮(zhèn)派出所接報警后應(yīng)當(dāng)立即采取果斷措施，及時控制現(xiàn)場并配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好勸解工作，引導(dǎo)群眾理性合理表達(dá)訴求，引導(dǎo)到第三方調(diào)解中心，維護(hù)正常醫(yī)療秩序；對不聽勸導(dǎo)、不肯停止過激行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依據(jù)《治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

3.嚴(yán)厲打擊職業(yè)“醫(yī)鬧”、“醫(yī)托”及“號販子”。對專門捏造、尋找、介入他人醫(yī)患矛盾，故意擴(kuò)大事態(tài)，尋釁滋事，向醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)敲詐勒索的職業(yè)“醫(yī)鬧”分子，要嚴(yán)厲打擊，堅決依法查處，構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責(zé)任。要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)周邊秩序維護(hù)和亂點(diǎn)整治，重點(diǎn)打擊、依法查處“醫(yī)托”、“號販子”，為患者創(chuàng)造良好的醫(yī)療環(huán)境。

（二）切實(shí)提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全防范能力

1.落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部治安保衛(wèi)責(zé)任。各醫(yī)療單位主要負(fù)責(zé)人對本單位治安保衛(wèi)工作負(fù)責(zé)。醫(yī)療單位應(yīng)當(dāng)健全安全防范系統(tǒng)日常管理防范制度，對發(fā)生的各類案件要認(rèn)真做好登記，并及時向所在地派出所報案，積極協(xié)助派出所開展調(diào)查取證工作。

2.強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全防范系統(tǒng)建設(shè)。按照原省衛(wèi)生廳、省公安廳《關(guān)于印發(fā)〈省醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全技術(shù)防范工作指導(dǎo)意見（試行）〉的通知》（閩衛(wèi)醫(yī)〔2012〕36號）和《市衛(wèi)生局、市公安局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》的要求，各醫(yī)療單位要加大資金投入，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安防系統(tǒng)建設(shè)，設(shè)立專職保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專職保衛(wèi)人員，專職保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和保衛(wèi)人員、保安員的配備情況要向當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶄浒?，并加?qiáng)保安人員培訓(xùn)，提升安防設(shè)施建設(shè)水平，確保重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部門視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到100%。有條件的二級以上醫(yī)院的安防監(jiān)控中心應(yīng)當(dāng)建設(shè)應(yīng)急報警裝置并與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)值守、管理，充分發(fā)揮作用?？h衛(wèi)生局加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)協(xié)作配合，做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全防范工作的指導(dǎo)、檢查與考核。

3.加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部巡查守護(hù)。各醫(yī)療單位對重點(diǎn)區(qū)域、要害部位、夜間值班科室等關(guān)鍵部門要安排專人值守，及時發(fā)現(xiàn)可疑情況，先期處置。要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全防范動態(tài)管理，組織保衛(wèi)人員、保安員定時和隨時巡查。發(fā)生案事件后，要立即報警，保衛(wèi)人員和保安員要第一時間趕赴現(xiàn)場，制止違法犯罪行為，依法控制違法犯罪嫌疑人員，做好現(xiàn)場保護(hù)措施，配合公安機(jī)關(guān)開展相關(guān)工作。各醫(yī)療單位要為保衛(wèi)人員配備必要的通訊和防護(hù)器械，特別是對講機(jī)為必配設(shè)備。由縣衛(wèi)生局會同公安機(jī)關(guān)對各醫(yī)療單位內(nèi)部巡查守護(hù)工作情況進(jìn)行督促指導(dǎo)。

4.完善警醫(yī)聯(lián)動機(jī)制。各鎮(zhèn)派出所要與所在地醫(yī)療單位加強(qiáng)協(xié)作配合，醫(yī)療單位要落實(shí)專門機(jī)構(gòu)和人員與公安機(jī)關(guān)對接。有條件的地方，可在二級以上醫(yī)院根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立警務(wù)室，或在周邊設(shè)立治安崗?fù)?，醫(yī)院門衛(wèi)室、各科室、重點(diǎn)要害部位要安裝一鍵式報警裝置，并與醫(yī)院安全監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)；不具備條件的地方，要對各醫(yī)療單位逐一明確責(zé)任民警，加強(qiáng)日常指導(dǎo)聯(lián)系，及時受理涉醫(yī)報警求助，加強(qiáng)動態(tài)管控，積極配合做好維護(hù)醫(yī)院秩序的各項(xiàng)工作。各醫(yī)療單位應(yīng)會同所在地派出所建立醫(yī)患突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，健全警醫(yī)聯(lián)動、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，提高應(yīng)急突發(fā)事件的現(xiàn)場處置能力。

（三）切實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量

1.落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要求。各鎮(zhèn)、各單位應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)全民醫(yī)保體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度，做好生活困難人群的醫(yī)療救助，幫助群眾減輕看病負(fù)擔(dān)。醫(yī)療單位應(yīng)進(jìn)一步健全醫(yī)療質(zhì)量控制與持續(xù)改進(jìn)體系，加大醫(yī)療服務(wù)信息公開力度，改善人民群眾就醫(yī)感受。

2.完善醫(yī)患溝通制度。各醫(yī)療單位要設(shè)立醫(yī)患關(guān)系辦公室，開設(shè)接待窗口，在第一時間受理患者投訴。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員人文教育、醫(yī)患溝通培訓(xùn)，提高醫(yī)患溝通效果；會同社會媒體組織開展多種形式的醫(yī)療衛(wèi)生科普及法律知識宣傳活動，提高人民群眾對醫(yī)療風(fēng)險和醫(yī)療服務(wù)特殊性的認(rèn)識，增強(qiáng)人民群眾的遵紀(jì)守法意識，引導(dǎo)患者合法維權(quán)；落實(shí)《醫(yī)院投訴管理辦法（試行）》,全縣二級以上醫(yī)院都要建立投訴調(diào)解室，并有專人負(fù)責(zé)，暢通投訴渠道，實(shí)行“首訴負(fù)責(zé)制”，規(guī)范接待流程，疏導(dǎo)理順當(dāng)事人情緒。

3.改善服務(wù)，提高質(zhì)量。各醫(yī)療單位要以深入開展“三好一滿意”活動為契機(jī)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)能力和醫(yī)療技術(shù)水平，改善服務(wù)態(tài)度，優(yōu)化服務(wù)流程，增加便民惠民措施，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。要熱情關(guān)心醫(yī)務(wù)人員，改善醫(yī)務(wù)人員工作環(huán)境和生活條件，幫助解決實(shí)際困難，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性。

（四）做好醫(yī)療糾紛化解工作

1.加強(qiáng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織隊伍建設(shè)。由縣司法行政機(jī)關(guān)會同衛(wèi)生等部門，積極拓展醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織覆蓋面，完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化調(diào)解員規(guī)范化培訓(xùn)，努力提高人民調(diào)解員素質(zhì)和調(diào)解水平，保證調(diào)解質(zhì)量。全縣內(nèi)所有的調(diào)解員和專家要全部向群眾公開，逐步建立市縣專家咨詢視頻網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，增加群眾的選擇權(quán)，體現(xiàn)公正性。

2.完善醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作運(yùn)行機(jī)制。縣司法行政機(jī)關(guān)要依法指導(dǎo)、規(guī)范醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作，并協(xié)調(diào)律師、公證、法援等職能部門為有需求的群眾提供法律服務(wù)和法律援助。調(diào)解中心要建立運(yùn)作流程和工作臺帳，健全相關(guān)制度，堅持依法、公正和便民的原則，規(guī)范運(yùn)作，不斷提升第三方調(diào)解的能力，提高醫(yī)療糾紛人民調(diào)解成功率和滿意度。發(fā)生醫(yī)患糾紛時，調(diào)解中心要主動介入，及時組織調(diào)解員深入現(xiàn)場，配合公安機(jī)關(guān)和醫(yī)院引導(dǎo)患方到院外進(jìn)行調(diào)解。

3.健全醫(yī)療風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。大力推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險，在全縣公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療責(zé)任保險全覆蓋的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)村衛(wèi)生所和民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療責(zé)任保險工作，力爭覆蓋全縣所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以上醫(yī)院的醫(yī)療責(zé)任保險工作納入平安醫(yī)院考評。鼓勵開展醫(yī)療意外險，提高風(fēng)險分擔(dān)的覆蓋面。建立醫(yī)療責(zé)任保險考核評價機(jī)制，指導(dǎo)保險公司積極主動為投保對象提供優(yōu)質(zhì)保險服務(wù)。

（五）開展涉醫(yī)矛盾隱患大排查

1.開展醫(yī)患矛盾與醫(yī)療糾紛排查化解。認(rèn)真貫徹中央綜治辦《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議紀(jì)要月報制度的通知》(中綜辦〔2013〕16號)、《市衛(wèi)生局、市公安局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》（泉衛(wèi)函〔2013〕399號）及省社會管理綜合治理委員會《關(guān)于集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處解決不穩(wěn)定不安全隱患活動的通知》（閩綜治委〔2013〕22號）精神，進(jìn)一步落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議紀(jì)要月報制度，各鎮(zhèn)、各單位要將醫(yī)療糾紛風(fēng)險隱患排查納入矛盾大排查工作之中，深入醫(yī)療機(jī)構(gòu)及周邊社區(qū)、村鎮(zhèn)開展廣泛深入的調(diào)查摸排，及時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，指定專人開展化解工作。針對排查出的醫(yī)療糾紛，適宜通過人民調(diào)解解決的，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)到當(dāng)?shù)蒯t(yī)療糾紛人民調(diào)解組織解決；對有暴力傾向的糾紛，或調(diào)解過程中可能激化矛盾，引起治安案件、刑事案件的糾紛，應(yīng)當(dāng)及時向上級公安機(jī)關(guān)和衛(wèi)生行政部門通報，防止矛盾激化。要充分運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作機(jī)制，各司其職，協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同做好醫(yī)療糾紛預(yù)防化解工作。

2.嚴(yán)格控制重點(diǎn)人員。一是嚴(yán)格排查化解幫扶責(zé)任，部署落實(shí)相關(guān)人員的管控措施。同時，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)周邊其他各類重點(diǎn)人，特別是對社會不滿、有可能鋌而走險報復(fù)社會的，有關(guān)單位、社區(qū)、家庭要實(shí)時掌握其動態(tài)信息，落實(shí)穩(wěn)控措施。二是加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者的管理。各鎮(zhèn)、各單位要重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)肇事肇禍及有潛在暴力傾向的嚴(yán)重精神障礙患者，按照國家有關(guān)規(guī)定，做好嚴(yán)重精神障礙患者的管理。對精神障礙患者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其周邊滋事、擾亂秩序的，屬地派出所要迅速出警處置，嚴(yán)防發(fā)生惡性案件。

三、實(shí)施步驟

（一）工作部署階段（2014年5月底前）。各鎮(zhèn)、各單位要按照本方案的內(nèi)容和要求，結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動，建立各類涉穩(wěn)基礎(chǔ)臺賬，部署具體工作。各醫(yī)療單位要組織制定具體的實(shí)施方案，并于2014年5月30日前報縣衛(wèi)生局。

（二）集中整治階段（2014年6月—9月）。

1.梳理摸排，確定工作目標(biāo)。認(rèn)真梳理摸排職業(yè)“醫(yī)鬧”等線索信息，組織專門力量，收集固定證據(jù)，組織開展破案打擊；開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全防范系統(tǒng)、醫(yī)療糾紛預(yù)防化解以及醫(yī)療責(zé)任險等方面的檢查，認(rèn)真查找不足，明確工作要求。全面排查分析2010年以來發(fā)生的醫(yī)患糾紛，有針對性地提出對策措施，并形成醫(yī)患糾紛分析及整改情況專項(xiàng)報告于6月底前上報縣衛(wèi)生局。

2.打防并舉，維護(hù)醫(yī)療秩序。各鎮(zhèn)派出所要組織開展整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)突出治安問題和周邊治安秩序，組織深度打擊整治，嚴(yán)厲打擊暴力傷醫(yī)、傷患的違法犯罪活動，查辦一批擾亂醫(yī)療秩序的案件。同時，進(jìn)一步固化各項(xiàng)工作措施，建立健全醫(yī)院安全防范，醫(yī)患糾紛排查化解工作長效機(jī)制。

3.督導(dǎo)檢查，鞏固工作成效。由縣相關(guān)部門組織聯(lián)合督導(dǎo)檢查，開展明察暗訪。各鎮(zhèn)、各單位應(yīng)進(jìn)一步鞏固工作成果，創(chuàng)新工作思路，深入發(fā)掘先進(jìn)典型，不斷總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、做法，完善工作制度。

（三）總結(jié)評估階段（2014年10月）。各鎮(zhèn)、各單位應(yīng)于2014年10月底前完成本次專項(xiàng)行動的總結(jié)，上報上級部門。同時做好迎接市綜治辦、市公安局、市司法局、市衛(wèi)生局等部門對我縣集中整治工作的督導(dǎo)檢查。

四、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要依托創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動工作小組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)行動，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接負(fù)責(zé)，堅決穩(wěn)妥處置涉醫(yī)突發(fā)事件，及時化解醫(yī)患矛盾及醫(yī)療糾紛。對于因工作不到位引起的重大傷醫(yī)案件以及群體性涉醫(yī)事件的，將追究相關(guān)人員責(zé)任。

（二）確保工作措施落實(shí)到位。各鎮(zhèn)專項(xiàng)行動情況作為該鎮(zhèn)綜治工作（平安建設(shè)）考核評價內(nèi)容中“平安醫(yī)院創(chuàng)建工作”的主要內(nèi)容，對于連續(xù)發(fā)生惡性傷醫(yī)案件以及專項(xiàng)行動開展不力的，在平安創(chuàng)建工作考核中實(shí)行一票否決。

（三）明確部門職責(zé)分工。各有關(guān)部門建立分工協(xié)作工作機(jī)制，確保專項(xiàng)行動取得顯著效果。綜治組織要發(fā)揮協(xié)調(diào)推動作用，衛(wèi)生行政部門著重抓好醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部安全防范工作，司法行政部門要推行醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作，公安、檢察院、法院對重大傷醫(yī)案件及涉醫(yī)案事件要依法從快從重處理，保監(jiān)部門積極推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險，民政部門按有關(guān)政策規(guī)定對困難人群及時給予救助，工商部門要積極開展打擊非法醫(yī)療廣告專項(xiàng)行動。

篇4

針對保健食品流通領(lǐng)域存在的突出問題，集中開展專項(xiàng)行動，以規(guī)范市場秩序?yàn)榛A(chǔ)，打擊“四非”為重點(diǎn)，拒絕假劣、凈化市場、保障安全為目標(biāo)，重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)案件為突破口，凈化保健食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和安全。

二、工作重點(diǎn)

（一）打擊保健食品非法生產(chǎn)行為。做好保健食品企業(yè)的注冊登記工作，嚴(yán)厲查處無照保健食品生產(chǎn)企業(yè)。發(fā)現(xiàn)上述情形的，按《食品安全法》第八十四條、八十五條、八十六條、八十七條和《刑法修正案（八）》第二十四條、二十五條相應(yīng)規(guī)定予以處罰。

（二）打擊保健食品非法經(jīng)營行為。按照縣專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一工作部署，積極協(xié)助保健食品監(jiān)管部門開展對保健食品集散地和批發(fā)市場監(jiān)督檢查，查處市場開辦者未依法履行保健食品安全管理責(zé)任的行為。對批發(fā)企業(yè)、專賣店、超市和醫(yī)院周邊食品商店，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營保健食品、以及經(jīng)營假冒偽劣、“三無”保健食品的行為。對以會議、講座等形式違法銷售保健食品的行為，聯(lián)合公安等部門開展打擊，根據(jù)不同情形，分別采取依法打擊、驅(qū)散、教育、約談等措施。發(fā)現(xiàn)上述情形的，按《食品安全法》第八十四條、八十五條、八十六條、八十七條、九十條和《刑法修正案（八）》第二十四條、二十五條相應(yīng)規(guī)定予以處罰。

（三）打擊保健食品非法添加行為。協(xié)助保健食品監(jiān)管部門加強(qiáng)對重點(diǎn)以及可疑保健食品品種的監(jiān)督抽檢，查處非法添加藥物行為。嚴(yán)厲打擊在生產(chǎn)減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、輔助降血壓等保健食品中非法添加藥物的行為，以及明知保健食品存在非法添加藥物仍然繼續(xù)經(jīng)營的行為。發(fā)現(xiàn)上述情形的，按《食品安全法》第八十五條、八十六條和《刑法修正案（八）》第二十四條、二十五條相應(yīng)規(guī)定予以處罰。

（四）打擊保健食品非法宣傳行為。嚴(yán)厲查處違法保健食品廣告，主要包括以下7類情況：

1.擅自法律法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售或者禁止廣告的保健食品廣告；

2.未經(jīng)審批擅自、廣告批文已過有效期或超出審批（備案）內(nèi)容的保健食品廣告；

3.超出核定的功能范圍，對產(chǎn)品功能和治療效果進(jìn)行夸大宣傳，或者含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證的廣告；

4.利用國家機(jī)關(guān)、醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)或者專家、學(xué)者、醫(yī)生、患者的名義和形象作證明的保健食品廣告；

5.以新聞形式和健康專題節(jié)目（欄目）的廣告；

6.保健食品廣告中宣傳治療作用，含有與藥品相混淆的用語；

7.含有未經(jīng)審批的性生活、性暗示等不良低俗內(nèi)容的保健食品廣告。

發(fā)現(xiàn)上述情形的，按《食品安全法》第八十七條、九十四條和《廣告法》、《省廣告管理?xiàng)l例》及其他法律法規(guī)相應(yīng)規(guī)定予以處罰。

若遇有特殊情形，不能適用《食品安全法》、《刑法修正案（八）》規(guī)定的，依照《特別規(guī)定》第三條、四條、五條及其他相關(guān)法律法規(guī)相應(yīng)條款予以處罰。

三、工作步驟

此次專項(xiàng)行動從2013年6月開始至9月底，分為組織部署、檢查整治、案件查辦、規(guī)范提高四個階段。

（一）組織部署階段（6月15日前）。制定專項(xiàng)行動實(shí)施方案，組織開展底數(shù)排摸，確定重點(diǎn)監(jiān)督檢查的保健食品廣告經(jīng)營單位名單，公布12315舉報電話，廣泛動員社會力量支持專項(xiàng)行動。

（二）檢查整治階段（6月—8月）。按照縣專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一工作部署，圍繞專項(xiàng)行動工作重點(diǎn)，對轄區(qū)內(nèi)主要集散地和批發(fā)市場開展監(jiān)督檢查；對重點(diǎn)保健食品經(jīng)營單位（批發(fā)企業(yè)、專賣店、藥店、超市和醫(yī)院周邊食品商店）進(jìn)行現(xiàn)場檢查。將日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題多、群眾舉報反映比較集中、虛假廣告屢禁不止的產(chǎn)品作為檢點(diǎn)，深入排查案件線索。

（三）案件查辦階段（6月—8月）。在前階段工作基礎(chǔ)上，立案查處違法違規(guī)行為。針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，追根溯源、一查到底，著力突破一批群眾舉報線索、查處一批違法違規(guī)行為、移送一批刑事案件。完成縣專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的監(jiān)督檢查任務(wù)，依法作出處理，及時反饋監(jiān)督檢查和處理結(jié)果。匯總分析案件查辦情況，及時上報專項(xiàng)行動中發(fā)現(xiàn)的疑難問題和重大案件。

（四）規(guī)范提高階段（9月1日—9月20日）?？偨Y(jié)專項(xiàng)行動階段性成效，分析整治經(jīng)驗(yàn)，查找問題不足，繼續(xù)保持打擊違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，切實(shí)鞏固專項(xiàng)行動成果。配合縣專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組清理一批不符合生產(chǎn)經(jīng)營條件的單位，督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序，探索完善長效管理機(jī)制。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強(qiáng)嚴(yán)厲打擊保健食品領(lǐng)域違法犯罪活動的緊迫感、責(zé)任感和使命感。各分局、所主要領(lǐng)導(dǎo)要真正負(fù)起責(zé)任，加大人力、物力、財力的投入，確保專項(xiàng)行動工作順利開展。

篇5

一、工作目標(biāo)

通過專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)違法犯罪活動，醫(yī)療服務(wù)市場秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理。

（一）嚴(yán)厲打擊各種非法行醫(yī)行為，依法取締無證行醫(yī)，嚴(yán)懲非法行醫(yī)違法犯罪活動，對犯罪分子起到震懾作用。

（二）加大對醫(yī)療服務(wù)市場的監(jiān)管力度，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。

（三）依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究有關(guān)違法違規(guī)行為責(zé)任人員的法律責(zé)任。

（四）探索建立專項(xiàng)行動和日常監(jiān)管相結(jié)合的長效機(jī)制和措施，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。

二、工作內(nèi)容及重點(diǎn)

（一）嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為。重點(diǎn)打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”，打擊無任何行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī)、以及借助虛假宣傳、招搖撞騙，或打著醫(yī)學(xué)科研的幌子誤導(dǎo)和欺騙患者，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動。

對20*年醫(yī)療市場整頓專項(xiàng)行動中頒發(fā)的有效期一年的臨時《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，依據(jù)《行政許可法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，分類予以處理。

1、根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)定，責(zé)令所有領(lǐng)證的個體診所七日內(nèi)補(bǔ)辦校驗(yàn)手續(xù)，如取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格并符合其他法定條件的，發(fā)給《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；如未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，對廬城和建制鎮(zhèn)所有臨時許可證暫緩1個月校驗(yàn)，到期后如取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格并符合其他法定條件的，發(fā)給《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，到期后如仍未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，一律依法注銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

2、除縣醫(yī)院、中醫(yī)院、廬城鎮(zhèn)衛(wèi)生院、晨光衛(wèi)生分院所在地社區(qū)外，廬城其余7個社區(qū)均可設(shè)立一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為非盈利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。社區(qū)服務(wù)站可由縣醫(yī)院、中醫(yī)院、廬城鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)辦，也可向外招標(biāo)設(shè)站。服務(wù)站建成后，可聘用被注銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格人員。

3、持有臨時《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師人員，如果不愿到廬城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工作，可推薦其到鎮(zhèn)的村衛(wèi)生服務(wù)站工作；如果不服從推薦，將依法予以取締。

（二）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的違法行為，清除醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的假醫(yī)生。

企事業(yè)單位舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其從業(yè)人員必須具備執(zhí)業(yè)資格，否則一律依法吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

（三）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)將科室或房屋出租、承包給非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或者其他機(jī)構(gòu)，打著醫(yī)療機(jī)構(gòu)的幌子利用欺詐手段開展診療活動的行為。

（四）嚴(yán)肅查處非法從事性病診療活動的行為。重點(diǎn)查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“地下性病診所"和未經(jīng)審批擅自從事性病診療活動的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（五）嚴(yán)肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止和妊娠手術(shù)的行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。

三、職責(zé)分工

（一）成立打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，由衛(wèi)生、公安、藥監(jiān)、廣電、工商、科技、監(jiān)察、人口計生委等部門各抽調(diào)1人組成，辦公室設(shè)在衛(wèi)生局，主任由衛(wèi)生局副局長張延明同志擔(dān)任。

職責(zé)是：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)專項(xiàng)行動，配合支持相關(guān)部門開展執(zhí)法工作；開展對各地專項(xiàng)行動情況的監(jiān)督檢查；收集工作進(jìn)展信息，負(fù)責(zé)匯總、上報、交流等日常工作；及時向新聞媒體通報專項(xiàng)行動進(jìn)展情況、典型案件查處情況；加大曝光力度，探索建立整頓規(guī)范醫(yī)療市場、打擊非法行醫(yī)的長效管理機(jī)制。

（二）各部門職責(zé)分工

1、衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)檢查，查處無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和無任何行醫(yī)資格擅自開展診療活動的行為；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為；查處非法從事性病診療活動的行為；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為；查處未經(jīng)備案核準(zhǔn)的義診活動。

2、人口和計劃生育行政部門負(fù)責(zé)查處本系統(tǒng)計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事計劃生育技術(shù)服務(wù)和擅自增加計劃生育服務(wù)項(xiàng)目的行為，聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為，出租、承包醫(yī)療科室的行為，非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。

3、科技行政部門負(fù)責(zé)在職責(zé)范圍內(nèi)規(guī)范醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)的設(shè)立審核工作，配合衛(wèi)生行政部門查處違法從事診療活動的科研機(jī)構(gòu)。

4、公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)的犯罪行為；查處暴力抗法行為，對拒絕、阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)的人員，要依法予以查處，對構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

5、監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對衛(wèi)生、公安、工商、廣電、藥監(jiān)、科技、人口和計劃生育等部門以及各鎮(zhèn)人民政府依法履職情況進(jìn)行監(jiān)督，對貫徹法律法規(guī)和政策不力，違法違規(guī)審批，造成人民群眾反映強(qiáng)烈、醫(yī)療秩序混亂、非法行醫(yī)問題嚴(yán)重的地區(qū)，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對本次專項(xiàng)行動中，推諉扯皮、行政不作為的案件線索，以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的違法違規(guī)行為，要依紀(jì)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

6、工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處戶外墻體、燈箱、標(biāo)牌等非法醫(yī)療廣告；負(fù)責(zé)查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自醫(yī)療廣告的廣告業(yè)主；對未經(jīng)衛(wèi)生行政部門核準(zhǔn)的醫(yī)療廣告不得審批，否則追究批準(zhǔn)人的責(zé)任；對變換花樣非法行醫(yī)的人員按無證照經(jīng)營依法查處。

7、廣電部門負(fù)責(zé)非法行醫(yī)整治的宣傳指導(dǎo)工作和違法行醫(yī)事實(shí)公布，負(fù)責(zé)對電視、電臺等新聞媒體醫(yī)療廣告進(jìn)行督查，對未取得批準(zhǔn)文件的醫(yī)療廣告，不得。

8、食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對藥品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理，禁止藥店坐堂行醫(yī)。

9、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)非法行醫(yī)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)和宣傳，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、公安、工商等單位對本轄區(qū)內(nèi)的非法行醫(yī)進(jìn)行清理，依法查處。

四、實(shí)施步驟和工作安排

專項(xiàng)行動分為三個階段實(shí)施。

第一階段（20*年*—*月）為動員部署階段。組成專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)組，建立工作機(jī)制，制定具體實(shí)施方案，對全縣開展專項(xiàng)行動進(jìn)行全面動員部署和自查工作。

第二階段（20*年*月—*月）為組織實(shí)施階段。按照專項(xiàng)行動方案確定的職責(zé)分工和工作部署，認(rèn)真組織落實(shí)專項(xiàng)行動工作，開展自查自糾，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，堅決取締無證行醫(yī)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，建立完善長效監(jiān)管機(jī)制。期間，將組織有關(guān)部門采取明查暗訪等方式，對專項(xiàng)行動開展和自查自糾等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)組將組成督查組對落實(shí)情況進(jìn)行督查。

第三階段（20*年*月）為總結(jié)檢查階段。做到整改措施落實(shí)到位、案件查處到位、責(zé)任追究到位、長效機(jī)制建立到位，同時認(rèn)真做好工作總結(jié)，接受省、市專項(xiàng)行動檢查驗(yàn)收。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)行動的領(lǐng)導(dǎo)。

開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動，是落實(shí)“*”重要思想、體現(xiàn)以人為本理念的具體體現(xiàn)，是規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為、打擊非法行醫(yī)的重大舉措。各地、各部門一定要從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度和講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認(rèn)識打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動的重要性和緊迫性，將打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動作為一項(xiàng)民心工程列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，周密安排，運(yùn)用法律、行政等手段，切實(shí)抓緊、抓細(xì)、抓出實(shí)效。

（二）分工協(xié)作，明確專項(xiàng)行動責(zé)任。

打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要按照國家七部委局“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的工作要求，迅速開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動。各鎮(zhèn)政府要本著求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，按照屬地管理的原則，逐級落實(shí)責(zé)任；部門間要充分發(fā)揮各自職能作用，相互支持，主動配合，齊抓共管，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。要加強(qiáng)工作中的聯(lián)系、協(xié)調(diào)與配合，建立定期聯(lián)席會議制度、信息通報和溝通制度、案件移送制度等。要加強(qiáng)各級專項(xiàng)行動工作機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，加強(qiáng)部門間、地區(qū)間的溝通配合，形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、地區(qū)聯(lián)動的綜合整治局面和強(qiáng)大的整治合力。

（三）突出重點(diǎn)，狠抓專項(xiàng)行動的落實(shí)。

方案中確定了本次專項(xiàng)行動的內(nèi)容和重點(diǎn)，要加大監(jiān)督執(zhí)法工作力度，嚴(yán)厲打擊犯罪，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，使各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處，保證不走過場。著力解決當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)市場存在的突出問題、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題以及社會危害嚴(yán)重的問題，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)行動的目標(biāo)。

（四）加大執(zhí)法力度，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。

嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法檢查，特別要做好對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的突出檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)令限期整改，依法嚴(yán)肅處理，要重點(diǎn)查處大案要案。在加強(qiáng)有關(guān)行政部門之間的聯(lián)系，做好案件移送的同時，有關(guān)行政部門還要將發(fā)現(xiàn)的涉及行政監(jiān)察對象違紀(jì)違法的案件及時移送監(jiān)察機(jī)關(guān)。對違反有關(guān)法律法規(guī)的責(zé)任人和單位、對存在嚴(yán)重地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義的地區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)察機(jī)關(guān)要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)。各地要認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》和最高人民檢察院關(guān)于《人民檢察院辦理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，對需要移送的案件，要做好部門間移送工作，特別要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，決不能以罰代刑。各有關(guān)部門在案件查處過程中和結(jié)案之后，要及時向縣專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報有關(guān)案件情況。

（五）標(biāo)本兼治，建立完善長效監(jiān)管機(jī)制。

按照整頓與建設(shè)并舉，打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動與加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批和規(guī)范化管理相結(jié)合、日常監(jiān)督執(zhí)法與開展專項(xiàng)行動相結(jié)合的原則，立足建立健全長效監(jiān)管機(jī)制。要從源頭把關(guān)，按照《*縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)；規(guī)范審批行為，清理整頓不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的規(guī)范化管理。積極探索、完善對醫(yī)療服務(wù)市場監(jiān)管的有效模式和方法，提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作水平，加強(qiáng)對醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的日常監(jiān)管。衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)執(zhí)法力量，組建醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦公室，在鎮(zhèn)衛(wèi)生院增掛“*縣衛(wèi)生監(jiān)督所駐××鎮(zhèn)工作站”的牌子，協(xié)助開展所屬地區(qū)醫(yī)療市場整頓和其他衛(wèi)生執(zhí)法相關(guān)工作。

篇6

一、工作目標(biāo)

通過專項(xiàng)行動，打擊非法行醫(yī)違法犯罪活動，醫(yī)療服務(wù)市場秩序得到明顯好轉(zhuǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理。

（一）嚴(yán)厲打擊各種非法行醫(yī)行為，依法取締無證行醫(yī)，嚴(yán)懲非法行醫(yī)違法犯罪活動，對犯罪分子起到震懾作用。

（二）加大對醫(yī)療服務(wù)市場的監(jiān)管力度，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。

（三）依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究有關(guān)違法違規(guī)行為責(zé)任人員的法律責(zé)任。

（四）探索建立完善專項(xiàng)行動和日常監(jiān)管相結(jié)合的長效機(jī)制和措施，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。

二、工作內(nèi)容和重點(diǎn)

（一）嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為。重點(diǎn)打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”，打擊無任何行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī)，以及借助虛假宣傳、招搖撞騙，或打著醫(yī)學(xué)科研、軍隊、武警的幌子誤導(dǎo)和欺騙患者，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動。

（二）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的違法行為，清除醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的假醫(yī)生。

（三）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)將科室或房屋出租、承包給非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或者其他機(jī)構(gòu)，打著醫(yī)療機(jī)構(gòu)的幌子利用欺詐手段開展診療活動的行為。

（四）嚴(yán)肅查處非法從事性病診療活動的行為。重點(diǎn)查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“地下性病診所”和未經(jīng)審批擅自從事性病診療活動的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（五）嚴(yán)肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。

三、職責(zé)分工

（一）由衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)檢查，查處無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和無任何行醫(yī)資格擅自開展診療活動的行為；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為；查處非法從事性病診療活動的行為；查處非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為；查處未經(jīng)備案核準(zhǔn)的義診活動。

（二）由人口和計劃生育、衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)查處未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的行為；查處計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自增加計劃生育服務(wù)項(xiàng)目和未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可、擅自開展《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定以外的其他臨床醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的行為；查處計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；查處計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為；查處非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。

（三）由科技行政部門負(fù)責(zé)在職責(zé)范圍內(nèi)規(guī)范醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)的設(shè)立審核工作，配合衛(wèi)生行政部門查處違法從事診療活動的科研機(jī)構(gòu)。

（四）由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，衛(wèi)生、人口和計劃生育、中醫(yī)藥管理等部門配合，依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)的犯罪行為；查處暴力抗法行為，對拒絕、阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)的人員，要依法予以查處。對構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

（五）由監(jiān)察機(jī)關(guān)會同衛(wèi)生、科技、人口和計劃生育、中醫(yī)藥管理等部門，對貫徹法律法規(guī)和政策不力，違法違規(guī)審批，造成人民群眾反映強(qiáng)烈、醫(yī)療秩序混亂、非法行醫(yī)問題嚴(yán)重的地區(qū)，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和地方行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對本次專項(xiàng)行動中，推諉扯皮，行政不作為的案件線索，以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的違法違規(guī)行為，要依紀(jì)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

（六）各大單位衛(wèi)生部門和武警后勤部衛(wèi)生部參照本方案同步執(zhí)行。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)分工及主要任務(wù)

(一)全國打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：馬曉偉（衛(wèi)生部副部長）

副組長：吳剛（國家中醫(yī)藥管理局副局長）

成員：張世琨（國家人口計生委）、孫塑倫（國家中醫(yī)藥管理局）、吳明山（公安部）、楊春玲（監(jiān)察部）、李普（科技部）、呂吉云（總后衛(wèi)生部）、侯冬虹（武警后勤部衛(wèi)生部）、趙同剛、王大方、毛群安、王蘇陽、汪建榮、張朝陽、蘇志、張宗久、郝陽、王玉洵、張德英、于修成、南俊華（衛(wèi)生部）。

（二）全國打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

主任：趙同剛（衛(wèi)生部）

副主任：毛群安（衛(wèi)生部）

張世琨（國家人口計生委）

許志仁（國家中醫(yī)藥管理局）

張宗久（衛(wèi)生部）

蘇志（衛(wèi)生部）

成員：王巧梅（國家人口計生委）、劉文武（國家中醫(yī)藥管理局）、魏崢（公安部）、段春曦（監(jiān)察部）、翟立新（科技部）、李芳（總后衛(wèi)生部）、張詠（武警后勤部衛(wèi)生部），關(guān)躍進(jìn)、鄧海華、于世利、趙寧、王雪濤、王斌、段冬梅、孫新華、劉小波、高光明、劉爽、呂荷葉（衛(wèi)生部）

辦公室設(shè)在衛(wèi)生部，主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和信息匯總、上報、交流等日常工作。

（三）專門小組。

專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個專門小組，各專門小組參加單位和主要任務(wù)如下：

第一組：綜合協(xié)調(diào)組。衛(wèi)生部、國家人口計生委、國家中醫(yī)藥管理局、科技部參加。主要任務(wù)：

1、擬定專項(xiàng)行動計劃和總結(jié)，綜合協(xié)調(diào)辦公室工作。

2、擬定領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室工作制度，建立完善聯(lián)席會議制度、信息溝通和協(xié)調(diào)通報制度等。

3、組織領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室會議，負(fù)責(zé)文件運(yùn)轉(zhuǎn)。

4、收集各地和各專門小組工作進(jìn)展信息，編發(fā)專項(xiàng)行動簡報。

5、協(xié)調(diào)各部門開展對各地專項(xiàng)行動情況的監(jiān)督檢查。

第二組：整頓規(guī)范組。衛(wèi)生部、國家人口計生委、國家中醫(yī)藥管理局參加。主要任務(wù)：

1、對專項(xiàng)行動中遇到的有關(guān)問題給予政策性指導(dǎo)，完善相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。

2、配合最高人民法院、最高人民檢察院做好關(guān)于查辦非法行醫(yī)等刑事案件具體應(yīng)用法律問題的司法解釋工作。

3、加強(qiáng)對源頭的治理，規(guī)范審批行為，開展對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的整頓規(guī)范工作；探索建立整頓規(guī)范醫(yī)療市場、打擊非法行醫(yī)的長效管理機(jī)制。

4、配合工商總局整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法醫(yī)療廣告的行為。

5、加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用建設(shè)，加強(qiáng)管理，完善信用制度建設(shè)，弘揚(yáng)誠實(shí)守信的良好行風(fēng)。

第三組：宣傳教育組。衛(wèi)生部、國家人口計生委、國家中醫(yī)藥管理局參加。主要任務(wù)：

1、利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，深入宣傳執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、母嬰保健法、人口與計劃生育法、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，增強(qiáng)自覺守法意識，形成社會監(jiān)督氛圍。

2、及時向新聞媒體通報專項(xiàng)行動進(jìn)展情況、典型案例查處情況，加大曝光力度。

3、開展有關(guān)醫(yī)學(xué)常識的科普宣傳。

第四組：監(jiān)督檢查和案件查處組。衛(wèi)生部、公安部、監(jiān)察部、科技部、國家人口計生委、國家中醫(yī)藥管理局參加。主要任務(wù)：

1、組織開展對地方政府及其相關(guān)部門落實(shí)專項(xiàng)行動情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，研究*改進(jìn)措施和規(guī)范管理工作的建議，加強(qiáng)對專項(xiàng)行動的指導(dǎo)。

2、做好群眾舉報投訴受理工作，采取明查暗訪等方式，對人民群眾反映強(qiáng)烈、醫(yī)療秩序混亂、問題嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)督查。

3、圍繞專項(xiàng)行動工作內(nèi)容、重點(diǎn)和職責(zé)分工，組織開展對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)等的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。

4、抓住案件線索，做好案件查辦工作。行政違法案件由有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)；違紀(jì)違法行為，需要依紀(jì)依法追究責(zé)任的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處；涉嫌構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)立案偵查，其他部門做好案件移送等調(diào)查配合工作。重點(diǎn)案件要掛牌督辦，一抓到底。

五、實(shí)施步驟和工作安排

專項(xiàng)行動分為三個階段實(shí)施。

第一階段（*年4—5月）為動員部署階段。各地組成專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)制，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體實(shí)施方案，對本轄區(qū)內(nèi)開展專項(xiàng)行動進(jìn)行全面動員部署和自查工作。

*年5月底以前，各省、自治區(qū)、直轄市要將貫徹落實(shí)〔*〕21號通知及電視電話會議情況、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況、聯(lián)系人和聯(lián)系電話等上報全國專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第二階段（*年5月—*年5月）為組織實(shí)施階段。各地要按照專項(xiàng)行動方案確定的職責(zé)分工和工作部署，認(rèn)真組織落實(shí)專項(xiàng)行動工作，開展自查自糾，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，全面堅決取締無證行醫(yī)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，建立完善長效監(jiān)管機(jī)制。各地專項(xiàng)行動牽頭單位要組織有關(guān)部門采取明查暗訪等方式，對專項(xiàng)行動開展和自查自糾等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；衛(wèi)生部會同有關(guān)部門組成督查組對地方落實(shí)情況進(jìn)行督查。

各省、自治區(qū)、直轄市自5月開始，要及時將有關(guān)信息編發(fā)簡報上報全國專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并于每月底向全國專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告當(dāng)月工作進(jìn)展情況（包括專項(xiàng)行動開展情況、存在的主要問題、案件查辦、責(zé)任追究情況等）；各省、自治區(qū)、直轄市分別于*年9月、12月底以前將打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動匯總表（見表1、2、3）隨同階段性總結(jié)一并報全國專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三階段（*年6月）為總結(jié)檢查階段。自查和整改結(jié)束后，各省、自治區(qū)、直轄市要做到整改措施落實(shí)到位、案件查處到位、責(zé)任追究到位、長效機(jī)制建立到位，同時認(rèn)真做好工作總結(jié)，并于*年5月底前將本省的工作總結(jié)（包括專項(xiàng)行動開展情況、存在的主要問題、整改措施、案件查辦、責(zé)任追究和下一步工作安排等）和匯總表一式三份上報全國專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。全國專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組將對重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行聯(lián)合督查，檢查專項(xiàng)行動開展情況，完成專項(xiàng)行動總結(jié)工作。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)行動的領(lǐng)導(dǎo)。

開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動，是落實(shí)“*”重要思想、體現(xiàn)以人為本理念的具體體現(xiàn)，是規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為、打擊非法行醫(yī)的重大舉措。各地區(qū)、各部門一定要從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度和講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認(rèn)識打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動的重要性和緊迫性。各級政府主管領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，將打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動作為一項(xiàng)民心工程列入政府重要議事日程，設(shè)立專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，周密安排，運(yùn)用法律、行政等手段，切實(shí)抓緊、抓細(xì)、抓出實(shí)效。

（二）分工協(xié)作，明確專項(xiàng)行動責(zé)任。

要按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的工作要求，迅速開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動。各級政府要本著求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，按照屬地化管理的原則，逐級落實(shí)責(zé)任，將打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動作為當(dāng)前整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要工作真正落到實(shí)處。打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門必須充分發(fā)揮各自職能作用，相互支持，主動配合，齊抓共管，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。要加強(qiáng)工作中的聯(lián)系、協(xié)調(diào)與配合，建立定期聯(lián)席會議制度、信息通報和溝通制度、案件移送制度等。要加強(qiáng)各級專項(xiàng)行動工作機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，加強(qiáng)部門間、地區(qū)間的溝通配合，形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、地區(qū)聯(lián)動的綜合整治局面和強(qiáng)大的整治合力。

（三）突出重點(diǎn)，狠抓專項(xiàng)行動的落實(shí)。

方案中確定了本次專項(xiàng)行動的內(nèi)容和重點(diǎn)，各地、各有關(guān)部門要緊緊圍繞職責(zé)分工，認(rèn)真組織落實(shí)。各地還要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定具體實(shí)施方案，著力解決當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)市場存在的突出問題、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題以及社會危害嚴(yán)重的問題，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)行動的目標(biāo)。各級政府及其相關(guān)部門在加大監(jiān)督執(zhí)法工作力度，嚴(yán)厲打擊犯罪，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為的同時，還要加強(qiáng)對下一級政府及其相關(guān)部門專項(xiàng)行動落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，使各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處，保證不走過場。要及時掌握工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)并解決工作中遇到的問題，確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。

（四）加大執(zhí)法力度，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。

各地要嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法檢查，特別要做好對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的突擊檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)令限期整改，依法嚴(yán)肅處理。要重點(diǎn)查處大案要案。在加強(qiáng)有關(guān)行政部門之間的聯(lián)系，做好案件移送的同時，有關(guān)行政部門還要將發(fā)現(xiàn)的涉及行政監(jiān)察對象違紀(jì)違法的案件及時移送監(jiān)察機(jī)關(guān)。對違反有關(guān)法律法規(guī)的責(zé)任人和單位、對存在嚴(yán)重地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義的地區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)，各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)。各地要認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》和最高人民檢察院關(guān)于《人民檢察院辦理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，對需要移送的案件，要做好部門間移送工作，特別要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，決不能以罰代刑。各有關(guān)部門在案件查處過程中和結(jié)案之后，要及時向當(dāng)?shù)貙ｍ?xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報有關(guān)案件情況。各省、自治區(qū)、直轄市專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時向全國專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送有關(guān)案件的具體情況和查處結(jié)果。對不認(rèn)真做好案件查辦工作和不及時報告情況的，將嚴(yán)肅追究主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（五）標(biāo)本兼治，建立完善長效監(jiān)管機(jī)制。

要按照整頓與建設(shè)并舉，打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動與加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批和規(guī)范化管理相結(jié)合、日常監(jiān)督執(zhí)法與開展專項(xiàng)行動相結(jié)合的原則，立足建立健全長效監(jiān)管機(jī)制。完善法律法規(guī)，加強(qiáng)制度建設(shè)。各地要從源頭把關(guān)，按照當(dāng)?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃合理規(guī)劃、設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)；規(guī)范審批行為，清理整頓不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的規(guī)范化管理。各地要加快衛(wèi)生綜合執(zhí)法的步伐，建立健全綜合執(zhí)法組織機(jī)構(gòu)，積極探索、完善對醫(yī)療服務(wù)市場監(jiān)管的有效模式和方法，提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作水平，加強(qiáng)對醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的日常監(jiān)管。要通過專項(xiàng)行動，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找根源，強(qiáng)化依法行政意識，完善監(jiān)督管理措施。

篇7

2006-2010年間，湖北省累計報告職業(yè)病人2萬2149例，每年新增職業(yè)病517例，職業(yè)病人群呈增長趨勢。

湖北省職業(yè)衛(wèi)生形勢呈現(xiàn)以下幾個特點(diǎn)：一是職業(yè)危害以高危粉塵為主，塵肺病居各種職業(yè)病之首。5年間，累計報告塵肺病2萬1760例，死亡4834例?，F(xiàn)有塵肺病患者1萬6926例，還有大量疑似塵肺病人。對部分企業(yè)的檢測結(jié)果表明，粉塵危害嚴(yán)重，有的甚至超標(biāo)數(shù)百倍。二是職業(yè)病危害面廣，職業(yè)健康監(jiān)護(hù)率低。湖北省職業(yè)危害以礦山開采、化工、石英砂加工、電子制造、石材加工、冶煉、水泥制造、紡織、箱包制鞋、船舶修造、建筑安裝、木制家具制造等存在粉塵與高毒物品危害的企業(yè)為重點(diǎn)，這些企業(yè)接觸職業(yè)病危害的人數(shù)多，患病數(shù)量大。職業(yè)病危害分布行業(yè)廣，中小企業(yè)、私營企業(yè)相對較重。大部分企業(yè)沒有為職工進(jìn)行規(guī)范的職業(yè)病體檢，健康監(jiān)護(hù)率不足30%。三是企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)管隊伍和支撐體系建設(shè)亟待加強(qiáng)。相當(dāng)一部分企業(yè)負(fù)責(zé)人對職業(yè)衛(wèi)生工作不重視、不了解，培訓(xùn)率不足16%，危害項(xiàng)目申報率僅為18%，工作場所職業(yè)危害告知和警示標(biāo)識設(shè)置率為20%，職業(yè)危害因素監(jiān)測合格率不足，只有18%的企業(yè)履行了職業(yè)衛(wèi)生三同時審查手續(xù)。監(jiān)管體制機(jī)制不順也影響了工作推進(jìn)，技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)普遍面臨著設(shè)備陳舊老化、人員力量不足的問題。

重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理

廣泛宣傳動員，深入摸底調(diào)查

與安全生產(chǎn)工作相比，職業(yè)衛(wèi)生宣傳工作相對滯后。對此，湖北省安監(jiān)局一直將宣傳教育作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作緊抓不放，強(qiáng)力推動職業(yè)衛(wèi)生工作的群防群治。湖北省安監(jiān)局常年在湖北日報、荊楚網(wǎng)、楚天都市報和省局網(wǎng)站開辟專欄，面向社會宣傳《職業(yè)病防治法》，把職業(yè)病防治法律法規(guī)、防治知識、典型案例納入安全生產(chǎn)月、“12?4”法制宣傳日活動內(nèi)容，提高全社會的防治意識。2012年4月23日，湖北省安委會在武昌首義廣場舉辦了湖北省《職業(yè)病防治法》宣傳周活動啟動儀式，湖北省政府分管領(lǐng)導(dǎo)率省安監(jiān)、衛(wèi)生、人社、總工會4部門領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)場向企業(yè)職工代表贈送宣傳資料。40多家大型企業(yè)職工在廣場列成方陣，20家職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)設(shè)立了咨詢臺和展位，制作宣傳展板100多塊，發(fā)放宣傳資料5000余份，現(xiàn)場提供咨詢2萬多人次，這是自2002年《職業(yè)病防治法》頒布以來湖北省開展的規(guī)模最大、規(guī)格最高的一次宣傳周活動，社會反響良好。

另一方面，積極推進(jìn)職業(yè)危害申報工作，通過申報逐步摸清危害底數(shù)，為治理打下良好基礎(chǔ)。湖北省安監(jiān)局堅持“四個納入”：將職業(yè)危害申報納入安全生產(chǎn)目標(biāo)年度考核內(nèi)容，納入安全生產(chǎn)計劃執(zhí)法指標(biāo)，納入企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，納入企業(yè)評先表彰。逐級分解申報任務(wù)，層層落實(shí)職責(zé)，定期通報進(jìn)展情況，推動了湖北省申報數(shù)量快速增長。截至2012年底，湖北省用人單位申報數(shù)量達(dá)到1萬5694家，較2011年同期翻了一番。

制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，扎實(shí)開展培訓(xùn)

依據(jù)國家安全監(jiān)管總局部署，結(jié)合湖北省實(shí)際，湖北省安監(jiān)局選定金礦開采、電子制造、汽車制造、船舶修造、水泥制造等5個行業(yè)為2012年重點(diǎn)治理行業(yè)，印發(fā)了《全省重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，對湖北省2012年度職業(yè)病危害專項(xiàng)治理進(jìn)行了動員布署；為增強(qiáng)治理方案的針對性、指導(dǎo)性和操作性，湖北省安監(jiān)局職業(yè)健康處組織專家分2次，對湖北省5個行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理工作開展專題調(diào)研，5次召開行業(yè)治理指導(dǎo)意見編寫論證會，分別為每個行業(yè)編印了《危害治理指導(dǎo)意見》，制定出行業(yè)治理的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，突出專業(yè)性，加大“三類重點(diǎn)人員”培訓(xùn)力度，圍繞解決“不會管、不善管”的問題，開展監(jiān)管人員專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。采取以會代訓(xùn)、集中辦班等形式，全年培訓(xùn)市、縣安監(jiān)局分管領(lǐng)導(dǎo)、職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法人員486人次。圍繞解決“不會防、不會治”的問題，加強(qiáng)企業(yè)相關(guān)人員培訓(xùn)。結(jié)合五大重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理行動，湖北省安監(jiān)局分為6個批次，組織開展央企、省屬企業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)主管職業(yè)衛(wèi)生的負(fù)責(zé)人和管理人員職業(yè)衛(wèi)生專題培訓(xùn)，共培訓(xùn)2100多人次。市、縣安監(jiān)局重點(diǎn)抓中小企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，先后培訓(xùn)1萬4000多人次；圍繞解決“專家不?！钡膯栴}，開展專業(yè)技術(shù)人員資格培訓(xùn)。組織兩期職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)檢測和評價人員培訓(xùn)班，培訓(xùn)檢測人員366人，評價人員315人，并組織嚴(yán)格的考核，對合格人員統(tǒng)一頒發(fā)上崗資格證書，將其逐步納入規(guī)范化管理軌道。

積極推動創(chuàng)建，樹立先進(jìn)典型

結(jié)合企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動，湖北安監(jiān)局開展了職業(yè)衛(wèi)生管理示范企業(yè)創(chuàng)建活動。借鑒企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化思路，科學(xué)制定實(shí)施方案，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)施職業(yè)危害防治專項(xiàng)治理的金礦開采、電子制造、汽車制造（改造）、船舶制造（改造）、水泥制造等8個重點(diǎn)行業(yè)中，大力開展創(chuàng)建職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范化企業(yè)活動。制定了《湖北省職業(yè)衛(wèi)生管理示范企業(yè)創(chuàng)建活動實(shí)施方案》，明確了活動的標(biāo)準(zhǔn)和要求，將活動分為宣傳動員、創(chuàng)建實(shí)施、考核驗(yàn)收3個階段，通過示范創(chuàng)建，典型引路，促進(jìn)職業(yè)危害防治工作提檔升級，各地涌現(xiàn)出一批職業(yè)衛(wèi)生管理比較規(guī)范、職業(yè)病防治主體責(zé)任落實(shí)較好的樣板企業(yè)。

嚴(yán)格執(zhí)法檢查，加大打擊力度

按照《2012年湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局執(zhí)法工作計劃》，分別對湖北省60多家企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，并對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場下達(dá)責(zé)令限期整改通知書。湖北省縣級以上安監(jiān)部門共下達(dá)執(zhí)法文書726份，提請政府關(guān)閉企業(yè)23家。監(jiān)督監(jiān)察覆蓋率達(dá)到80%。此外，做到“3個重點(diǎn)檢查”：對湖北省屬企業(yè)重點(diǎn)檢查；對專項(xiàng)治理的重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)檢查；對工作推進(jìn)慢、防治效果差、社會反響大的企業(yè)重點(diǎn)檢查。湖北省安監(jiān)局在檢查中帶領(lǐng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的檢測人員現(xiàn)場采樣，確保了執(zhí)法的規(guī)范性和專業(yè)性，對典型案例進(jìn)行解剖，區(qū)分不同行業(yè)、不同違法情節(jié)制作執(zhí)法案卷，示范帶動湖北省職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法檢查深入開展。

認(rèn)真檢查驗(yàn)收，鞏固治理成果

根據(jù)總局統(tǒng)一部署，結(jié)合湖北實(shí)際，湖北省安監(jiān)局實(shí)施部門聯(lián)動，強(qiáng)化執(zhí)法推動，省市縣密切互動，扎實(shí)開展金礦開采、電子制造、汽車制造、船舶修造、水泥制造5大行業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理。

篇8

通過兩年左右的深入整治，進(jìn)一步落實(shí)“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的藥品安全責(zé)任體系，進(jìn)一步強(qiáng)化藥品市場準(zhǔn)入管理和安全監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使藥品質(zhì)量安全控制水平顯著提高，藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序顯著好轉(zhuǎn)，人民群眾對藥品安全的滿意度顯著提高。

二、工作任務(wù)

落實(shí)藥品安全責(zé)任，強(qiáng)化全過程監(jiān)管，凈化醫(yī)藥市場秩序，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使藥品質(zhì)量安全控制水平顯著提高，藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序顯著好轉(zhuǎn)，人民群眾對藥品安全的滿意度顯著提高。

三、整治措施

（一）切實(shí)落實(shí)各級政府及相關(guān)部門的責(zé)任。各單位及相關(guān)部門對本轄區(qū)藥品安全負(fù)全責(zé)，配合鎮(zhèn)相關(guān)部門組織開展藥品安全形勢分析和風(fēng)險評估，實(shí)施藥品安全工作年度計劃，落實(shí)各有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，形成各司其職、各負(fù)責(zé)任的工作運(yùn)行機(jī)制；加強(qiáng)對有關(guān)部門工作的評議考核，確保專項(xiàng)整治工作有效開展；藥品管理部門加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和產(chǎn)品抽驗(yàn)，依法取締制售假劣藥品窩點(diǎn)，確保轄區(qū)內(nèi)無非法藥品集貿(mào)市場；加強(qiáng)不良反應(yīng)監(jiān)測和藥品安全應(yīng)急管理，健全工作體系和應(yīng)急處置工作程序，及時消除藥品安全隱患。

（二）嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假劣藥品的違法行為。各部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)動機(jī)制，形成打擊制售假劣藥品的工作合力。重點(diǎn)開展打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、寄遞等渠道宣傳、銷售假劣藥品的專項(xiàng)整治行動，深入開展互聯(lián)網(wǎng)違法虛假藥品信息和郵政信箱、快遞渠道宣傳、銷售假劣藥品的違法行為。嚴(yán)格落實(shí)最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，強(qiáng)化聯(lián)合打假辦案機(jī)制，嚴(yán)厲查處重大藥品違法案件，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品的違法犯罪行為。

（三）深入開展整治違法藥品廣告專項(xiàng)行動。工商部門要加大對違法藥品廣告查處力度，重點(diǎn)查處互聯(lián)網(wǎng)、媒體違法虛假藥品廣告行為；利用新聞形式等醫(yī)藥咨詢服務(wù)節(jié)（欄）目或?qū)ｎ}板塊或變相藥品廣告的行為；在藥品廣告中使用消費(fèi)者、患者、專家名義的形象作療效證明的行為；非藥品在廣告中宣傳藥品治療使用的行為，依法查處相關(guān)違法違規(guī)主體。藥監(jiān)部門要加強(qiáng)廣告監(jiān)測，把監(jiān)測到的虛假違法藥品廣告及時移交工商部門。通信管理部門對拒不配合刪除虛假藥品廣告和違法藥品信息的網(wǎng)站，要會同有關(guān)部門堅決停止該網(wǎng)站的接入任務(wù)。

（四）大力開展非藥品冒充藥品整治。藥監(jiān)部門要會同有關(guān)部門大力整治以食品、消毒產(chǎn)品、保健食品、化妝品等冒充藥品上市的行為。各有關(guān)部門要按照誰審批、誰負(fù)責(zé)的原則，規(guī)范相關(guān)產(chǎn)品的上市后監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊仿冒藥品行為，堅決維護(hù)藥品市場秩序。

（五）建立國家基本藥物生產(chǎn)供應(yīng)和質(zhì)量保障機(jī)制。各部門要根據(jù)國家建立基本藥物制度的部署和安排，強(qiáng)化對基本藥物生產(chǎn)供應(yīng)、流通、配備、使用、定價報銷和監(jiān)管工作。有關(guān)部門要加強(qiáng)行業(yè)管理，提高生產(chǎn)供應(yīng)能力，保障基本藥物供應(yīng)。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)基本藥物在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中使用的管理，確保優(yōu)先合理使用基本藥物。加強(qiáng)對基本藥物公開招標(biāo)采購的管理，減少中間環(huán)節(jié)，降低配送成本，嚴(yán)格落實(shí)對中標(biāo)企業(yè)質(zhì)量、服務(wù)和能力的要求。藥監(jiān)部門要加強(qiáng)對基本藥物的質(zhì)量監(jiān)管，確?；舅幬锏馁|(zhì)量安全。物價主管部門要合理制定基本藥物零售指導(dǎo)價格。

（六）完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策。鎮(zhèn)藥品食品管理辦公室、工商、衛(wèi)生、公安等有關(guān)部門要嚴(yán)格按照醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，鼓勵農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)。藥監(jiān)部門要積極配合有關(guān)部門，開展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策研究，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格控制新開辦藥品生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)數(shù)量，按照合理布局的原則從嚴(yán)審批零售藥店，改變多、小、散、低的局面，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（七）嚴(yán)格藥品注冊管理。按照要求開展藥品再注冊工作，配合省市局開展國家基本藥物標(biāo)準(zhǔn)提高和中藥、民族藥等標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。

（八）加強(qiáng)藥品流通監(jiān)管。藥監(jiān)部門要以規(guī)范藥品購銷中的票據(jù)管理為突破口，深入整治藥品流通環(huán)節(jié)中“掛靠經(jīng)營”、“走票”等違法違規(guī)行為。繼續(xù)嚴(yán)格整治藥品連鎖企業(yè)不統(tǒng)一配送藥品和零售藥店出租（借）柜臺、超方式、超范圍經(jīng)營等違法違規(guī)行為。對全鎮(zhèn)疫苗流通環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對中藥材、中藥飲片購銷行為進(jìn)行整治規(guī)范。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入管理，堅決淘汰不能保障藥品質(zhì)量安全的經(jīng)營企業(yè)，加強(qiáng)跟蹤檢查，保證藥品經(jīng)營企業(yè)所經(jīng)營的藥品100%進(jìn)入經(jīng)過GSP認(rèn)證的質(zhì)量保證體系，保證流通環(huán)節(jié)藥品質(zhì)量安全。

（九）加強(qiáng)臨床用藥管理。衛(wèi)生管理部門要加大對醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥的管理力度，加強(qiáng)合理用藥宣傳教育沒，規(guī)范醫(yī)療行為，促進(jìn)合理用藥，防止不合理用藥造成的傷害。醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員要嚴(yán)格按照《處方管理辦法》和說明書使用藥品，防止超適應(yīng)癥、超劑量用藥。藥監(jiān)部門要會同有關(guān)部門完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)藥品使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，提高各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品質(zhì)量管理水平。

四、時間步驟

專項(xiàng)整治分三個階段：

（一）動員部署階段。各有關(guān)部門要按照本方案的要求，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)和推進(jìn)措施，制訂具體的實(shí)施方案，確保專項(xiàng)整治工作順利開展。

（二）組織實(shí)施階段。各有關(guān)部門要按照整治內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任主體，針對存在問題，認(rèn)真開展自查，切實(shí)加以整頓。要向社會公布舉報電話，認(rèn)真受理舉報投訴。要集中力量查處一批大案要案，切實(shí)解決好影響藥品安全的突出問退。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段。要對專項(xiàng)整治工作認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，通過總結(jié)驗(yàn)收，完善和落實(shí)相關(guān)工作制度，建立和完善藥品安全監(jiān)管長效機(jī)制。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為確保藥品安全專項(xiàng)整治工作順利進(jìn)行，鎮(zhèn)成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各有關(guān)部門要從保增長、保民生、保穩(wěn)定的高度，深刻認(rèn)識開展藥品安全專項(xiàng)整治的重大意義，把藥品安全專項(xiàng)整治作為一項(xiàng)重要任務(wù)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，把這項(xiàng)工作抓緊抓好。

（二）明確責(zé)任，形成合力。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，明確各自責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作配合，及時互通信息，形成工作合力，把藥品安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。對偶發(fā)藥品安全事故，要采取切實(shí)有效措施，及時有效處置，堅決依法從嚴(yán)從重從快查處。要嚴(yán)格落實(shí)藥品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大行政問責(zé)和行政監(jiān)察力度，對在專項(xiàng)整治中責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位、失職瀆職、包庇縱容制售假劣藥品行為的有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅查處。

篇9

一、醫(yī)政醫(yī)管工作

（一）醫(yī)師資格考試、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊和醫(yī)師定期考核

1、做好醫(yī)師資格考試和醫(yī)師注冊工作。對全縣個人申報材料進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)真審核，提高材料送審符合率，提高工作效率，并按市考試中心要求于4月23日對我縣174份審核材料按時送審。認(rèn)真把好醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊關(guān)，對不符合要求的或材料不齊全的不予以注冊。

2、醫(yī)師定期考核。按照上級衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一部署，按照全國統(tǒng)一時間，組織實(shí)施2019年度的我縣醫(yī)師定期考核工作，制定考核工作方案并組織實(shí)施，工作從6月初開始，年度需考核人員44人，其中經(jīng)過簡易程序10人，一般程序34人。一般程序要經(jīng)過業(yè)務(wù)水平測試（考試），考試將于6月22日按國家規(guī)定時間集中人民醫(yī)院采取網(wǎng)絡(luò)APP系統(tǒng)進(jìn)行。

（二）進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量行動計劃督導(dǎo)工作

為進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)，方便群眾看病就醫(yī)，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要堅持以病人為中心，以問題為導(dǎo)向，以改善人民群眾看病就醫(yī)感受為出發(fā)點(diǎn)，圍繞人民群眾看病就醫(yī)反映比較突出的醫(yī)療服務(wù)問題，大力推進(jìn)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，有效改善醫(yī)療服務(wù)環(huán)境和質(zhì)量，通過三年時間左右的時間，不斷改善環(huán)境、優(yōu)化流程、提升質(zhì)量、保障安全、促進(jìn)溝通、建立機(jī)制、科技支撐等措施，實(shí)現(xiàn)便捷就醫(yī)、安全就醫(yī)、有效就醫(yī)、明白就醫(yī)目標(biāo)，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療服務(wù)，讓人民群眾切實(shí)感受到醫(yī)改成效，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作開展進(jìn)度如何，將組織對醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（三）疫情防控醫(yī)院感染督導(dǎo)工作

為加強(qiáng)和規(guī)范我縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)院內(nèi)感染管理，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，進(jìn)一步優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，保障群眾安全就醫(yī)，根據(jù)市衛(wèi)計委工作要求，組織感控專家組成檢查組，開展全縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)院感染專項(xiàng)督查，檢查從組織管理、基礎(chǔ)措施、重點(diǎn)部門等內(nèi)容進(jìn)行檢查，通過檢查發(fā)現(xiàn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)院感染控制方面存不少問題，檢查中發(fā)現(xiàn)存在問題當(dāng)場指出，及時予以糾正，需一定時間整改的限期整改，促進(jìn)就醫(yī)安全。

（四）創(chuàng)建平安醫(yī)院和醫(yī)患糾紛處理工作

結(jié)合改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)工作行動計劃，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建 “平安醫(yī)院”建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)院在醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理，改善醫(yī)療服務(wù)環(huán)境，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，建立完善防范醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂長效機(jī)制，堅決制止吃回扣、收紅包等行為，住院病人均簽訂拒收紅包協(xié)議，深入推進(jìn)醫(yī)務(wù)公開，廣泛接受社會和群眾的監(jiān)督，維護(hù)患者利益，

群眾滿意度進(jìn)一步提高。強(qiáng)化安全生產(chǎn)及防火監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，杜絕隱患，年度未發(fā)生重大醫(yī)療安全事件及重大安全生產(chǎn)事故。

依法依規(guī)、公平、公正處理醫(yī)患糾紛，切實(shí)保護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益。醫(yī)患糾紛原因復(fù)雜，處理起來棘手，按照醫(yī)療事故處理?xiàng)l例規(guī)定，參與醫(yī)患糾紛行政調(diào)解工作，在醫(yī)患雙方見證下對醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷資料進(jìn)行封存，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)有無違法行為進(jìn)行調(diào)查處理。為了更好的化解醫(yī)療糾紛，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作預(yù)防和化解矛盾糾紛的功能，建立和諧的醫(yī)患關(guān)系，維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益，積極配合縣司法部門，調(diào)解中積極引導(dǎo)醫(yī)患雙方通過人民調(diào)解委員會調(diào)解。上半年共參與調(diào)解醫(yī)療糾紛案件4起，得到妥善處理，進(jìn)一步維護(hù)社會穩(wěn)定。

（六）疾病應(yīng)急救治

協(xié)調(diào)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對突發(fā)事件醫(yī)療救治能力建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)急救治能力，集中力量，加強(qiáng)手足口病救治工作。

二、醫(yī)改工作

2019年，全縣派出28名醫(yī)務(wù)人員下沉到被托管11家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行支醫(yī)幫扶工作。診療患者1665人次，指導(dǎo)手術(shù)85例，會診及疑難病例討論97次，教學(xué)查房144人次，業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)講座84余場次，11家受援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床業(yè)務(wù)、收入等均有不同程度增長，門診量和住院病人數(shù)平均同比分別增長1.8%和0.9%，同時接收鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)修人員53余人，極大地增強(qiáng)了基層衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。

三、基層衛(wèi)生工作

為了解我縣政府舉辦村衛(wèi)生室運(yùn)行情況，充分發(fā)揮村衛(wèi)生室作用，更好地為當(dāng)?shù)厝罕姺?wù)，滿足基層群眾一般醫(yī)療健康保健服務(wù)需求，與衛(wèi)生監(jiān)督到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，于2019年6月20日-21日召開村醫(yī)培訓(xùn)會議，強(qiáng)化工作責(zé)任，促進(jìn)村醫(yī)從業(yè)規(guī)范化管理。

四、基本藥物和藥政工作

建立國家基本藥物制度，有利于整頓藥品生產(chǎn)流通秩序、規(guī)范醫(yī)療行為、促進(jìn)合理用藥、減輕群眾負(fù)擔(dān)，是一項(xiàng)惠及千家萬戶的民生工程。為了把國家基本藥物制度貫徹好，切實(shí)維護(hù)當(dāng)?shù)厝罕娊】倒娇杉?。按要求派員參加市級組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)（含視頻培訓(xùn)），對各醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度及藥品采購情況督導(dǎo)檢查，制定檢查工作方案，組織人員督導(dǎo)檢查，通過檢查，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購，杜絕藥品采購商業(yè)賄賂，保證滿足醫(yī)院藥品供應(yīng)及時到位，同時，對廣西藥械集中采購網(wǎng)進(jìn)行監(jiān)控，對各醫(yī)療機(jī)構(gòu)上報短缺藥品提出處理意見。

五、中醫(yī)藥民族醫(yī)藥工作

指導(dǎo)基層開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)。馬山縣中醫(yī)醫(yī)院承擔(dān)全縣中醫(yī)藥健康管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，重點(diǎn)做好全縣中醫(yī)適宜技術(shù)推廣，開展以中醫(yī)為主的醫(yī)療、護(hù)理、醫(yī)學(xué)教學(xué)與研究、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)、保健與健康教育等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。2019年派出的中醫(yī)專家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展中醫(yī)藥民族醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)4次，采取到鄉(xiāng)鎮(zhèn)點(diǎn)集中培訓(xùn)的形式進(jìn)行。授課及實(shí)地培訓(xùn)內(nèi)容為中醫(yī)藥民族醫(yī)藥適宜技術(shù)中的針灸、艾灸、穴位貼敷、中藥燙療、刮痧及拔罐等七大常用技術(shù)及臨床常用中成藥的應(yīng)用。

活動結(jié)果：共培訓(xùn)醫(yī)護(hù)人員265名，參加培訓(xùn)醫(yī)護(hù)人員熟悉常用適宜技術(shù)的操作，同時分發(fā)試卷考核，考核全部合格；

六、開展衛(wèi)計系統(tǒng)無償獻(xiàn)血活動

根據(jù)廣西首府南寧獻(xiàn)血委員會《關(guān)于開展2019年駐邕醫(yī)療機(jī)構(gòu)“醫(yī)務(wù)人員獻(xiàn)血月”活動的通知》文件精神，切實(shí)做好我縣2019年“醫(yī)務(wù)人員獻(xiàn)血月”無償獻(xiàn)血活動，制定本縣工作方案，組織開展無償獻(xiàn)血及宣傳活動，截止2019年6月21日，全縣衛(wèi)計系統(tǒng)參加獻(xiàn)血活動人員320人員，最終獻(xiàn)血人數(shù),217人，獻(xiàn)血量72300ml，充分體現(xiàn)衛(wèi)計人員大愛無疆、純潔高尚、無私奉獻(xiàn)的人道主義精神，樹立衛(wèi)計人員新風(fēng)貌。

七、醫(yī)政其他工作及上級安排其他工作

1、精準(zhǔn)扶貧對口幫扶工作。

2、各種報表工作。醫(yī)改月報、季報表，各類醫(yī)療質(zhì)量相關(guān)報表、平安醫(yī)院數(shù)據(jù)上報、醫(yī)療衛(wèi)生信用信息收集上報等。

3、行政審批工作。

4、上級下?lián)芨黜?xiàng)相關(guān)資金的分配劃撥申請工作。

5、局辦和上級領(lǐng)導(dǎo)交辦其他工作: 配合相關(guān)部門市場整治。

八、存在困難和問題

1、人員嚴(yán)重不足，有的新業(yè)務(wù)工作剛展開，尚在探索中，耗力耗時。

2、除醫(yī)政醫(yī)管工作外，還分管其他工作，由于很多業(yè)務(wù)沒有很好歸口，一些業(yè)務(wù)也放到醫(yī)政股，工作量大，有顧此失彼現(xiàn)象。

九、下半年工作計劃

1、繼續(xù)抓好醫(yī)療質(zhì)量管理，繼續(xù)開展改善醫(yī)療服務(wù)行動活動計劃督導(dǎo)工作。

2、創(chuàng)建平安醫(yī)院、抗菌藥物等專項(xiàng)督導(dǎo)工作。

3、不斷提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，依法依規(guī)執(zhí)業(yè)。

4、繼續(xù)抓好中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程工作，中醫(yī)名醫(yī)名家走基層行動計劃。

5、加強(qiáng)醫(yī)患溝通，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)配合與縣醫(yī)調(diào)委，加強(qiáng)醫(yī)調(diào)委的人民調(diào)解作用。

6、參加衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作、單采血漿站監(jiān)督檢查。

7、做好年度公立醫(yī)院績效考核。

篇10

為深入開展我院“平安醫(yī)院”建設(shè)工作，切實(shí)維護(hù)醫(yī)院治安安全、醫(yī)療安全、護(hù)理安全、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，保證醫(yī)院穩(wěn)步發(fā)展和認(rèn)真落實(shí)建設(shè)“平安醫(yī)院”的各項(xiàng)工作任務(wù)，結(jié)合“醫(yī)療質(zhì)量提升年”、“進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃”及“公立醫(yī)院績效考核”重點(diǎn)工作，制定本院2018年度平安醫(yī)院工作實(shí)施方案，明確目標(biāo)，將主要工作內(nèi)容進(jìn)行責(zé)任劃分，落實(shí)創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)責(zé)

任制，推進(jìn)各項(xiàng)工作的完成?，F(xiàn)將具體工作內(nèi)容總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，保障醫(yī)療安全

1、加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量督查工作是醫(yī)院的重點(diǎn)工作。2018年制定了《進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃（2018-2020年）實(shí)施方案》，并召開活動啟動大會，就相關(guān)工作進(jìn)行責(zé)任分工和安排部署，按照院長提出關(guān)于“進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃”具體要求，將任務(wù)分解至相關(guān)科室，層層落實(shí)并深入開展此項(xiàng)工作。

2、做好環(huán)節(jié)醫(yī)療質(zhì)量督查工作是醫(yī)務(wù)科的重點(diǎn)工作。每月對臨床、醫(yī)技、門診科室進(jìn)行醫(yī)療質(zhì)量督查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并將檢查情況以通報形式在院內(nèi)局域網(wǎng)，要求科室限期整改；并做好醫(yī)療質(zhì)量專項(xiàng)檢查，如手術(shù)安全核查、手術(shù)部位標(biāo)識、危急值、檢查互認(rèn)等專項(xiàng)檢查，促進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量提高，保障醫(yī)療安全；每月對臨床科室進(jìn)行病案首頁質(zhì)量檢查，對存在問題進(jìn)行通報，并限期整改，加強(qiáng)對全院醫(yī)務(wù)人員病案首頁專項(xiàng)培訓(xùn)工作，2018年病案首頁專項(xiàng)培訓(xùn)6次，并深入臨床科室系統(tǒng)培訓(xùn)，規(guī)范病案首頁填寫，2018年病案首頁合格率99.93%。

3、進(jìn)一步貫徹落實(shí)《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》，切實(shí)加強(qiáng)我院實(shí)驗(yàn)室生物安全規(guī)范管理，制訂了醫(yī)院《生物安全手冊》；按照BSL-1,BSL-2病原微生物實(shí)驗(yàn)室范圍和基本要求，進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)室生物安全風(fēng)險評估，并上報至市衛(wèi)計委和省衛(wèi)計委備案。2018年臨床檢驗(yàn)室內(nèi)質(zhì)量控制、室間質(zhì)量評價結(jié)果達(dá)到A級；

4、每月進(jìn)行輸血質(zhì)量督導(dǎo)檢查及通報，定期召開臨床輸血管理委員會會議，分析在臨床用血中存在的問題，促進(jìn)合理用血，保證臨床用血安全。加大無償獻(xiàn)血宣傳工作，保證臨床用血安全。并制訂完善了《市三院無償獻(xiàn)血知識培訓(xùn)制度》、《市三院臨床科室及醫(yī)師用血評價及公示制度》。

5、2018 年對手術(shù)醫(yī)師、麻醉醫(yī)師、病理醫(yī)師進(jìn)行授權(quán)管理，并根據(jù)職稱晉升、工作能力等進(jìn)行考核后給予再授權(quán)；梳理各科室收治疾病的臨床診斷名稱，并進(jìn)行疾病編碼；2018年預(yù)備開展的神經(jīng)血管介入技術(shù)，經(jīng)討論、評估后，報送上級衛(wèi)生行政部門審批備案。全院內(nèi)無超診療科目、超范圍執(zhí)業(yè)事件，未使用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)，醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理覆蓋率100%。

二、深化醫(yī)改重點(diǎn)指標(biāo)，推進(jìn)臨床路徑管理工作

進(jìn)一步完善臨床路徑管理系統(tǒng)，發(fā)揮信息系統(tǒng)的優(yōu)化作用，做到監(jiān)管、統(tǒng)計等功能，制定了“市三院臨床路徑績效考核實(shí)施方案”，鼓勵醫(yī)生積極進(jìn)入臨床路徑系統(tǒng)管理病種，規(guī)范診療行為。2018年繼續(xù)篩選臨床路徑病種，并對篩選出的病種進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)工作，每季度對臨床路徑工作進(jìn)行分析評估，保障醫(yī)療質(zhì)量與安全，同時將臨床路徑管理有關(guān)要求納入績效考核管理，提高臨床路徑管理病例總數(shù)、入徑率和完成率，截止目前實(shí)行臨床路徑管理的病種為300個，2018年納入臨床路徑管理的病例5211例，實(shí)施臨床徑管理的病例數(shù)占出院病例數(shù)的比例 37.4%，入徑率82.4%，完成率83.7%。

三、改善服務(wù)方式，加強(qiáng)醫(yī)患溝通

在醫(yī)療工作方面，堅持“以病人為中心”的服務(wù)理念，結(jié)合“三好一滿意”活動，為患者提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，不斷改進(jìn)溝通方式，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)患溝通制度，充分尊重患者的知情權(quán)、選擇權(quán)及同意權(quán)；對患者體現(xiàn)人文關(guān)懷，努力提高醫(yī)患溝通技巧，化解患者的疑惑、不滿和怨氣；自覺履行告知義務(wù)，保障患者的合法權(quán)益。

在護(hù)理工作方面，實(shí)施科學(xué)的護(hù)理管理和培訓(xùn)，加強(qiáng)患者風(fēng)險管理，做好入院患者護(hù)理風(fēng)險評估工作，對高風(fēng)險患者進(jìn)行重點(diǎn)管理；定期進(jìn)行護(hù)理安全例會，建立風(fēng)險評估制度，管理小組定期對高風(fēng)險患者的護(hù)理措施進(jìn)行督導(dǎo)檢查，有效防范護(hù)理風(fēng)險的發(fā)生；建立非懲罰性不良事件上報制度，提高護(hù)理質(zhì)量，同時做好院級回訪工作，傾聽患者的反饋意見，并進(jìn)行梳理，提出改進(jìn)措施，提高服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)質(zhì)護(hù)理開展率為100%。

在優(yōu)化服務(wù)流程工作中，進(jìn)一步完善和落實(shí)門診部各項(xiàng)管理制度，持續(xù)優(yōu)化門診就診流程，通過開展“一站式”服務(wù)、預(yù)約診療服務(wù)、“先診療、后結(jié)算”服務(wù)、無假日門診、門診病歷“一本通”等便民措施優(yōu)化服務(wù)流程，讓患者少跑路，節(jié)約看病時間。截止10月份門診就診共108841人次。

四、妥善處理糾紛，防止矛盾激化

1、以人為本，營造和諧醫(yī)患關(guān)系：圍繞三級醫(yī)院考核目標(biāo)要求展開工作，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行投訴管理相關(guān)規(guī)章制度和流程，動態(tài)監(jiān)控醫(yī)療安全隱患，做好風(fēng)險隱患的排查工作。將各類投訴及醫(yī)療糾紛逐步納入“三調(diào)解一保險”醫(yī)療糾紛預(yù)防處置機(jī)構(gòu)中來，來共同維護(hù)醫(yī)患雙方的利益，使醫(yī)患矛盾妥善得以解決。2018年我院醫(yī)療責(zé)任保險基金正在籌備中。

2、加強(qiáng)衛(wèi)生法律法規(guī)、醫(yī)療安全培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員防范意識：結(jié)合“三基三嚴(yán)”培訓(xùn)工作，將相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)也作為培訓(xùn)內(nèi)容之一，邀請我院法律顧問為全院醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行了2次法律知識講座，通過具體案例分析，讓全體醫(yī)務(wù)人員從轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念、如何規(guī)避醫(yī)療風(fēng)險。通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了醫(yī)務(wù)人員的法律意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識、風(fēng)險意識及醫(yī)療糾紛防范意識。

3、建立中層領(lǐng)導(dǎo)考核體系：根據(jù)三級綜合醫(yī)院考核目標(biāo)要求，我院將每月院級及4008熱線回訪結(jié)果、醫(yī)療投訴及糾紛情況納入中層領(lǐng)導(dǎo)考核體系。結(jié)合反饋整改措施及持續(xù)改進(jìn)，完善醫(yī)療質(zhì)量安全管理體系的工作。

4、開展?jié)M意度調(diào)查，促進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量進(jìn)一步改革：每月對在院患者進(jìn)行滿意度調(diào)查工作，將調(diào)查的問題歸結(jié)為經(jīng)濟(jì)性、舒適性、方便性、安全性、有效性五大類，每季度對滿意度調(diào)查情況進(jìn)行總結(jié)、分析、督導(dǎo)科室完成整改。

5、出院患者隨訪工作：對出院患者進(jìn)行深入追蹤回訪，通過健康宣教、采集信息、服務(wù)反饋的方式認(rèn)真梳理患者反饋的問題，部分反饋意見提交院獎懲會按獎懲制度給予經(jīng)濟(jì)處罰。充分查找工作中的不足，及時改進(jìn)工作方法、服務(wù)態(tài)度、不斷提高醫(yī)療護(hù)理技術(shù)水平，從而提高患者滿意度。

6、醫(yī)療投訴情況統(tǒng)計：2018年1-12月發(fā)生醫(yī)療投訴 26人次。

7、本年度工作亮點(diǎn)：動態(tài)監(jiān)控醫(yī)療安全隱患：積極轉(zhuǎn)變以往的工作理念和工作方式，采取下科室，勤走訪，建立巡回登記本，實(shí)時監(jiān)控醫(yī)療安全隱患，及時了解和發(fā)現(xiàn)醫(yī)患矛盾苗頭，指導(dǎo)科室做好醫(yī)患溝通，并提出合理化建議，鼓勵科室醫(yī)務(wù)人員主動服務(wù)，做到投訴不出科，爭取實(shí)現(xiàn)零投訴。及時、真實(shí)地向院領(lǐng)導(dǎo)反映巡回中發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)院里的部署和安排，督導(dǎo)科室積極解決問題，反饋整改措施，從源頭上消滅醫(yī)患糾紛發(fā)生根源。通過巡回排查發(fā)現(xiàn)隱患問題40余條，都進(jìn)行了合理的督導(dǎo)及協(xié)調(diào)，有效預(yù)防了醫(yī)療隱患矛盾發(fā)生。

五、落實(shí)防范措施，強(qiáng)化治安管理

1、狠抓消防安全責(zé)任落實(shí)。一是依法落實(shí)消防安全檢查、巡查制度，對容易引發(fā)火災(zāi)、存放危險品及人員集中的場所（如藥庫、病房等）作重點(diǎn)檢查。二是加強(qiáng)消防安全設(shè)施的維護(hù)、檢查，確保消防器材的完好。6月份對全院336具滅火器進(jìn)行了檢測并充裝粉劑。投資1500元更換了門診部四樓防火卷簾控制柜1個。三是每月組織相關(guān)人員進(jìn)行一次全面排查，對存在的火災(zāi)隱患，能立即整改的立即整改，不能立即整改的，上報我院“安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室，并落實(shí)整改責(zé)任人，進(jìn)行限期整改。四是結(jié)合“安全生產(chǎn)月”工作要求，醫(yī)院邀請了青海舒安消防服務(wù)中心的專家來院為新入職人員、各部門、科室業(yè)務(wù)骨干、安保人員等共127人進(jìn)行培訓(xùn)講課。對典型消防安全事故案例的事故原因、發(fā)生經(jīng)過和嚴(yán)重危害進(jìn)行了深入的剖析，強(qiáng)化了警示教育效果。培訓(xùn)結(jié)束后，在專家的指導(dǎo)下，醫(yī)院開展了撤離疏散逃生演練。通過這次演練活動，醫(yī)院廣大干部職工的安全意識有所提高，對各類安全常識有了進(jìn)一步了解，進(jìn)一步提升了應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

2、落實(shí)?；钒踩芾?。一是院內(nèi)危險化學(xué)品均由專門部門指定專人統(tǒng)一管理。單獨(dú)設(shè)立危險化學(xué)品存放庫房，配有滅火器、防盜門等設(shè)施，切實(shí)做到嚴(yán)格管理。二是嚴(yán)格危險化學(xué)品的驗(yàn)收、入庫、領(lǐng)用管理，嚴(yán)禁非相關(guān)人員以任何理由進(jìn)入存放庫或領(lǐng)取危險化學(xué)品。三是定期查看清點(diǎn)庫存危險化學(xué)品，杜絕危險化學(xué)品的泄漏、污染、爆炸、腐蝕、中毒等事件的發(fā)生。

3、加強(qiáng)特種設(shè)備安全隱患排查力度。高氧壓艙各壓力表和安全閥均在有效檢驗(yàn)期內(nèi)，氧艙運(yùn)行一切正常。對全院計量設(shè)備均進(jìn)行了計量檢測，包括血壓計、監(jiān)護(hù)儀、輸液泵、呼吸機(jī)和電刀等設(shè)備。壓力容器檢查中未發(fā)現(xiàn)問題，院內(nèi)使用西寧豫蒙氣體公司的各二氧化碳壓力瓶均在檢驗(yàn)期內(nèi)，其它壓力容器均正常。5月底對院內(nèi)所有在用的醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行了電氣檢測，對檢查出有隱患的設(shè)備均已進(jìn)行整改。

4、重點(diǎn)排查汛期安全隱患。結(jié)合近期雨季防洪澇災(zāi)害工作要求，對部分下水井、下水管網(wǎng)等進(jìn)行了維護(hù)。定期對應(yīng)急物資庫內(nèi)的被服及大衣進(jìn)行晾曬，防止受潮、霉變。對充電頭燈不定期進(jìn)行檢查，確保正常使用。

5、緊盯食品安全工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家“食品衛(wèi)生法”、飲食衛(wèi)生“五四”制和廚具、餐具等消毒制度。食堂工作人員個人衛(wèi)生符合要求，著裝符合規(guī)定，衣帽整潔，每年進(jìn)行一次健康檢查。

6、深入開展綜合治理各項(xiàng)工作。一是為在崗特保人員配備了必要的通訊設(shè)備和防護(hù)器械，如：對講機(jī)、防刺服、頭盔、警棍、盾牌、鋼叉、鎖腿器等防爆物品有利于病區(qū)各科室報告治安狀況，同時便于保衛(wèi)人員與公安部門的橫向聯(lián)系，堅持24小時值班巡邏，保衛(wèi)科人員掌握治案突發(fā)事件的處理程序，熟知公安機(jī)關(guān)的聯(lián)系電話。注重加強(qiáng)對醫(yī)院重要部位的監(jiān)控和防范，重點(diǎn)科室、重點(diǎn)部門均安裝了防盜性能較好保險柜、防盜門、防盜網(wǎng)等物防設(shè)施，有效地防止了偷竊行為的發(fā)生。安保人員在醫(yī)院出入口對可疑人員、物品進(jìn)行了高度警示關(guān)注。白天安排4名保安員，夜間安排2名保安員全院巡邏，加強(qiáng)急診區(qū)域、醫(yī)院周圍、重點(diǎn)崗位、要害部位，夜間值班科室等關(guān)鍵部門的巡查守護(hù)等等，保持掃黑除惡安保高壓態(tài)勢。二是在原有基礎(chǔ)上，投資2570元對住院部藥房及學(xué)生宿舍加裝攝像頭4個，使人防、技防和物防有機(jī)地結(jié)合在一起，把具體工作落實(shí)到位，不留死角。

六、加強(qiáng)毒麻精神藥品管理，開展專項(xiàng)工作檢查

本年度對全院醫(yī)師進(jìn)行了《合理用藥》、《抗菌藥物臨床應(yīng)用管理辦法》、《2012版基本藥物合理使用》、《麻醉藥品與精神藥品管理》培訓(xùn)，并完成了2018年度醫(yī)師、藥師的麻醉藥品、一類精神藥品及抗菌藥物的考試考核工作。

嚴(yán)格按照《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)麻醉藥品、第一類精神藥品管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)麻醉藥品采購、使用管理，保證臨床正常合理醫(yī)療需求，防止麻醉藥品和第一類精神藥品流入非法渠道，在貯存麻醉藥品的地點(diǎn)設(shè)有防盜門窗、保險柜、監(jiān)控等安全設(shè)施，并安排人員24小時值班，對進(jìn)出庫(柜)的麻醉和精神藥品按要求填寫專用帳冊，并逐筆記錄；實(shí)行專人負(fù)責(zé)、專柜加鎖、專用賬冊、專用登記、專用處方“五?！惫芾恚凑铡短幏焦芾磙k法》的有關(guān)要求規(guī)定由具有麻醉藥品處方權(quán)的醫(yī)師開具專用處方，處方按月匯總，按規(guī)定時限進(jìn)行保存；按規(guī)定程序銷毀麻醉藥品及一類精神藥品的空安瓿。