導(dǎo)語：如何才能寫好一篇生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，將全面開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作與我縣經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任行動有機結(jié)合起來，不斷開拓創(chuàng)新，深化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，強化安全基礎(chǔ)管理，有效防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建，為全縣企業(yè)、單位等實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造安全環(huán)境。

二、開展對象和目標任務(wù)

根據(jù)省市文件精神的具體分類，經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)現(xiàn)主要負責的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作企業(yè)行業(yè)有：冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)的工貿(mào)企業(yè)，食品生產(chǎn)企業(yè)，電力生產(chǎn)企業(yè)，機械制造企業(yè)，水泥企業(yè)，白酒生產(chǎn)企業(yè)，啤酒生產(chǎn)企業(yè)，乳制品生產(chǎn)企業(yè)，倉儲物流企業(yè)，造紙企業(yè)，紡織企業(yè)，商場企業(yè)，冶金（焦化、煉鋼、煉鐵、煤氣、燒結(jié)球團、鐵合金、軋鋼）企業(yè)，有色金屬壓力加工企業(yè)，有色金屬冶煉企業(yè)，氧化鋁企業(yè)，電解鋁企業(yè)，平板玻璃企業(yè)，建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)。

（1）新成立的、去年未開展安全標準化建設(shè)的、開展未完成安全標準化建設(shè)的、規(guī)模以下的及微型工貿(mào)企業(yè)皆納入今年達標創(chuàng)建工作范圍，實現(xiàn)全面達標。注重培育2-5家示范企業(yè)，發(fā)揮先進典型的引領(lǐng)作用。（2）結(jié)合安全生產(chǎn)標準化建設(shè)“回頭看”工作，培育2-3家二級以上由省級以上行業(yè)管理部門審核公告發(fā)證的企業(yè)，確保在今年按國家標準實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化升級達標。

三、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動。

局各股室、縣各有關(guān)企業(yè)要認真學(xué)習(xí)安全標準化建設(shè)國家標準的要求，深入宣傳安全標準化建設(shè)的目的、意義，結(jié)合各自行業(yè)領(lǐng)域特點與行業(yè)安全標準化評定標準強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作創(chuàng)造良好基礎(chǔ)。

（二）評定實施。

企業(yè)安全生產(chǎn)標準化級別分為一、二、三級。標準化一級企業(yè)由國家有關(guān)部門組織實施評審、公告與授牌；二級企業(yè)由省上有關(guān)部門組織實施，其他行業(yè)的標準化二級企業(yè)由設(shè)區(qū)市實施評審，公告與授牌；標準化三級企業(yè)由市行業(yè)主管部門根據(jù)省級行業(yè)主管部門制定的具體辦法組織實施評審、公告與授牌。

安全標準化建設(shè)達標工作有關(guān)單位類型分為申請企業(yè)、評審組織單位、評審單位、政府端。網(wǎng)上申報程序流程為：企業(yè)網(wǎng)上向評審組織單位申請評審并填報提交申請書；評審組織單位初審并公告安全監(jiān)管部門；安全監(jiān)管部門審核并通知評審單位；評審單位組織評審并出具評審報告；評審組織單位起草核準報告；安全監(jiān)管部門審核評審報告并制作證書牌匾，審批辦結(jié)。

1、企業(yè)網(wǎng)上申請評審。企業(yè)網(wǎng)上申請評審在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局網(wǎng)站進行。登錄國家安監(jiān)總局網(wǎng)站；選擇“在線辦事”；“工貿(mào)企業(yè)標準化管理系統(tǒng)”；首次使用系統(tǒng)請點擊“注冊”，根據(jù)提示填寫企業(yè)基本信息并進行登錄（企業(yè)名稱要使用標準企業(yè)全稱，應(yīng)用于標準化證書）。企業(yè)端在系統(tǒng)“評審申請”菜單欄中填寫評審申請并以附件形式上傳相關(guān)材料。企業(yè)提交的紙質(zhì)文件：評審申請表（在系統(tǒng)中完成申請后直接從系統(tǒng)中選擇導(dǎo)出到word，申請表應(yīng)為由企業(yè)上級主管單位和所在地縣級安全監(jiān)管部門同意、蓋章的原件，申請二級企業(yè)的由縣級經(jīng)地市級安全監(jiān)管部門同意、蓋章）。企業(yè)系統(tǒng)上傳的材料（紅頭文件、執(zhí)照和許可證可上傳掃描）由企業(yè)端根據(jù)網(wǎng)站提示進行操作。操作步驟尚未學(xué)習(xí)熟悉的企業(yè)可聯(lián)系經(jīng)貿(mào)局工業(yè)企業(yè)管理股。

2、評審組織單位任務(wù)。受理并審核企業(yè)申請，安排評審單位評審，審查評審報告、提出是否達標建議，制作標準證書，管理評審單位和評審人員。

3、評審單位任務(wù)。評審并出具評審報告，管理評審人員。

4、政府端任務(wù)。掌握企業(yè)申請情況，審核評審結(jié)果、公告并管理達標企業(yè)，管理評審組織單位、評審單位，管理下級部門。

四、約束措施

（一）對在規(guī)定時間內(nèi)經(jīng)整改仍不具備最低安全生產(chǎn)標準化等級的企業(yè)，由縣經(jīng)貿(mào)局提請當?shù)乜h政府依法予以取締關(guān)閉；取消其所有項目審批（核準或備案）和取消其“安康杯”、“平安企業(yè)”、“文明單位”及各級勞模等評選資格。

（二）對既不開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，又不開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動的企業(yè)，縣經(jīng)貿(mào)局應(yīng)上報縣政府安辦，由縣政府安辦函告相關(guān)部門，取消其所有項目審批（核準或備案）和取消其“安康杯”、“平安企業(yè)”、“文明單位”及各級勞模等評選資格。

五、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，各分管領(lǐng)導(dǎo)和各股室按照分管安全生產(chǎn)責任制范圍和“誰分管、誰負責”的原則和安全生產(chǎn)“一崗雙責”要求，明確分工，落實責任，負責檢查、督促和部署開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。

（二）加強協(xié)調(diào)配合。安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作堅持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)主管部門具體組織實施、各部門聯(lián)合行動、全社會共同參與”的原則，行業(yè)主管部門是開展安全標準化的主要力量，要切實履行安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，認真組織本行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建工作。

（三）嚴把評定質(zhì)量。各股室部門在開展安全標準化達標創(chuàng)建工作中，要嚴格評定標準，確保評定質(zhì)量。要按照成熟一批、推薦一批的要求，堅持公開、公正、透明原則實施安全標準化考評工作，嚴把評定質(zhì)量，確保企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與其級別相符合。

篇2

一、指導(dǎo)思想

以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，以《安全生產(chǎn)法》、**省《船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)基本要求》（以下簡稱《基本要求》）、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)為依據(jù)，堅持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，增強安全生產(chǎn)意識，改善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)管理水平，消除隱患，改變事故多發(fā)狀態(tài)，杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

二、整治對象和重點

全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的船舶修造企業(yè)，包括運輸船、砂船、漁船等船舶的建造、修理企業(yè)。重點是進一步落實各項安全管理制度，提高企業(yè)安全設(shè)施、裝置的技術(shù)水平和員工素質(zhì)，抓好用電、用氣以及生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理。

三、整治要求

1、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理。船舶修造企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)管理制度，配足安全生產(chǎn)管理人員，加強對從業(yè)人員管理和作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管。必須建立職工人事檔案、教育培訓(xùn)檔案、特種作業(yè)人員檔案、設(shè)備管理檔案、勞動防護用品發(fā)放檔案、危險作業(yè)審批檔案、安全檢查檔案、安全隱患及整改檔案、違章記錄及安全獎懲檔案、船艙氣體濃度檢測檔案等檔案臺帳。企業(yè)應(yīng)當配備不少于3名專職安全生產(chǎn)管理人員，單船應(yīng)當配備不少于1名專職安全生產(chǎn)管理人員，施工隊每10人配1名監(jiān)護員，加強對危險作業(yè)的審批和監(jiān)護。

2、有限空間作業(yè)管理。艙內(nèi)作業(yè)前必須進行氣體濃度檢測，檢測人員佩帶個人防護用品；作業(yè)過程中保證通風(fēng)換氣良好，通風(fēng)和照明設(shè)施采用防爆電器；禁止在艙內(nèi)使用比重大于空氣的易燃易爆氣體，禁止在船艙內(nèi)放置任何氣瓶，作業(yè)間隙和下班后割槍一律帶出船艙。船艙內(nèi)涂裝作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警示標志，配備滅火器材，作業(yè)人員應(yīng)穿戴防靜電服裝，使用防爆工具，進入艙室作業(yè)后加強人員清點和作業(yè)過程監(jiān)護，涂裝作業(yè)后24小時內(nèi)禁止一切作業(yè)。

3、高空作業(yè)管理。腳手架必須由資質(zhì)的施工單位進行架設(shè)，架子工必須持證上崗，落實架設(shè)過程中的安全管理。腳手架必須全部使用鋼質(zhì)材料，腳手板要全面鋪設(shè)，腳手板搭設(shè)寬度不得少于2塊標準板的寬度并固定。腳手架外側(cè)或底部設(shè)置安全網(wǎng)。作業(yè)人員要遵守“十不登高”規(guī)定：患禁忌癥者不登高，未經(jīng)認可審批不登高，未戴好安全帽、安全帶不登高，腳手架搭設(shè)不符合規(guī)定不登高，攜帶笨重物件不登高，石棉瓦無墊木不登高，高壓電旁無隔離措施不登高，酒后不登高，照明不足不登高，無正規(guī)攀登通道不登高。

4、用電安全管理。規(guī)范安裝電氣設(shè)施和三級防觸電保護設(shè)備，所有電氣設(shè)備金屬外殼必須接地良好，接地線單獨安裝，電氣設(shè)備絕緣保持良好狀態(tài)，臨時用電線路應(yīng)單獨安裝控制開關(guān)、熔斷器及快速靈敏型的漏電保安器，艙內(nèi)照明采用安全電壓和手持礦燈，落實電焊低壓帶電作業(yè)的個人防護，在狹小空間電焊作業(yè)落實監(jiān)護制度。

5、機械設(shè)備及起重作業(yè)管理。機械設(shè)備必須使用合格產(chǎn)品，建立技術(shù)檔案。所有起重吊裝設(shè)備必須持有特種作業(yè)操作證，加強對吊裝承重部件的檢查和作業(yè)現(xiàn)場的指揮，吊裝作業(yè)遵守“十不吊”規(guī)定。

6、船舶下水及舾裝作業(yè)管理。船舶下水作業(yè)必須由專業(yè)隊伍實施。舾裝作業(yè)過程中的安全管理由造船公司負責，指派專人負責安全監(jiān)管，落實責任，水上作業(yè)必須穿救生衣。

7、作業(yè)場地管理。合理布置廠區(qū)，功能區(qū)塊劃分清楚，生產(chǎn)區(qū)域?qū)嵭卸ㄖ霉芾?，按?guī)定保持道路和作業(yè)區(qū)內(nèi)通道暢通。作業(yè)場所要掛貼安全操作規(guī)程、設(shè)置警示標志，廠區(qū)內(nèi)形成良好的安全生產(chǎn)氛圍。

8、夏季高溫期間安全管理。進入夏季高溫季節(jié)，船舶修造企業(yè)要對作業(yè)人員進行一次身體檢查，要合理安排作息時間，高溫時段要安排人員休息；有限空間內(nèi)作業(yè)加強氧氣濃度檢測，保證空氣質(zhì)量，減少一次連續(xù)作業(yè)時間，防止疲勞作業(yè)發(fā)生事故，作業(yè)場所要配置清涼飲料和防中暑藥品。

9、安全教育培訓(xùn)。企業(yè)主要負責人、船臺負責人、施工單位負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員等必須接受安全知識培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格證書。特種作業(yè)人員必須持證上崗。施工班組負責人和監(jiān)護員必須參加公司組織的安全培訓(xùn)，考核合格者由企業(yè)發(fā)監(jiān)護證書。其他從業(yè)人員必須經(jīng)過三級安全教育培訓(xùn)。企業(yè)采用新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備以及工人轉(zhuǎn)崗，必須經(jīng)過安全再教育培訓(xùn)。

四、方法步驟

整治工作從**年3月開始到9月底結(jié)束，分三個階段進行。

1、宣傳發(fā)動階段（3月至4月）。鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門以及船舶修造企業(yè)要采取多種形式、多渠道宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標準，使船舶修造企業(yè)的各類人員熟悉崗位危險因素，深刻認識開展船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治重要性、必要性和緊迫性。

2、集中整治階段（5月到8月）。鎮(zhèn)政府將督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)制訂專項整治方案，明確整治目標和時間；組織力量按照《基本要求》的的內(nèi)容進行檢查、指導(dǎo)，對檢查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，責令限期整改，對限期未整改的報市安監(jiān)部門進行立案處罰。

3、檢查驗收階段（9月份）。9月上旬，鎮(zhèn)政府將對轄區(qū)內(nèi)船舶修造企業(yè)的安全專項整治工作進行初驗，初驗情況以書面形式報告市安委辦；9月下旬，市安委辦組織有關(guān)部門對全鎮(zhèn)造船企業(yè)進行檢查驗收。同時在專項整治的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作，以**省《船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)基本要求》為標準，對船舶修造企業(yè)進行綜合安全評估。

五、工作要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府將成立以分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，由企辦、安監(jiān)中隊、派出所、電管站等部門組成的船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組。各生產(chǎn)企業(yè)要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實專人負責，督促船舶修造企業(yè)及時制定安全生產(chǎn)專項整治及安全生產(chǎn)標準化管理的具體工作方案。

篇3

隨著煙草企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的不斷發(fā)展，煙草企業(yè)的消防安全管理工作成為企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作頭等大事，做好消防管理工作具有重要的作用：一是加強消防管理工作能夠保障企業(yè)職工的生命安全。二是有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。隨著煙草企業(yè)之間競爭的不斷加劇，如何降低生產(chǎn)成本，降低各種費用支出成為煙草企業(yè)獲得經(jīng)濟效益的重要途徑，加強消防安全管理，避免火災(zāi)的發(fā)生，就可以避免企業(yè)因為發(fā)生火災(zāi)而產(chǎn)生的巨大損失，因此加強消防安全管理是煙草企業(yè)提高經(jīng)濟效益的重要手段；三是能夠建立清晰的安全生產(chǎn)責任制度。通過強化消防安全管理，可以將具體的安全生產(chǎn)責任制度落實到實處，強化具體責任人的職責，從而實現(xiàn)“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的消防管理制度。

2當前煙草企業(yè)消防安全管理工作的現(xiàn)狀

我國2011年4月1日實施頒布了《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》，明確了消防管理工作的地位，但是由于在實踐管理工作中由于各種因素的限制，煙草企業(yè)的消防安全管理工作還有許多不完善的地方，其主要表現(xiàn)在：

2.1煙草企業(yè)的消防設(shè)施建設(shè)還不完善。雖然近些年國家相關(guān)部門、企業(yè)安全監(jiān)督部門等加強了對煙草企業(yè)的消防安全檢查力度，企業(yè)也加大了對消防安全設(shè)施的建設(shè)，但是由于煙草企業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷擴大，煙草企業(yè)的消防設(shè)施建設(shè)在某些方面出現(xiàn)了滯后性，比如煙草企業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷擴大，煙草企業(yè)的倉庫存儲量不斷地增加，倉庫的煙葉存放量已經(jīng)超過倉庫防火區(qū)的面積，不僅違反了《煙草行業(yè)消防安全管理規(guī)定》，而且也會為消防安全埋下隱患。

2.2消防管理制度不能滿足煙草企業(yè)發(fā)展的要求。煙草企業(yè)的消防管理制度不能滿足企業(yè)發(fā)展的要求其主要體現(xiàn)在：一是煙草企業(yè)的消防管理制度建設(shè)存在滯后性。雖然我國及時頒布與實施了《煙草行業(yè)消防安全管理規(guī)定》、《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》等制度，但是由于煙草企業(yè)的不重視等導(dǎo)致煙草企業(yè)的消防管理制度沒有及時的進行更改；二是消防管理制度沒有得以徹底的貫徹執(zhí)行。為了前面執(zhí)行消防安全管理制度，相應(yīng)的法規(guī)明確了各部門、各人員的職責，但是在具體的實踐中由于相應(yīng)崗位職責劃分不科學(xué)導(dǎo)致很多制度在企業(yè)中沒有得以執(zhí)行。

2.3消防管理人員的責任心不強。一是消防管理人員在日常的消防管理中缺乏較強的責任心，他們在檢查企業(yè)的消防工作時，存在敷衍了事的心態(tài)，將工作重點放在表面工作，比如只是查看滅火器是否過期，而不看滅火器是否能夠正常使用等具有實質(zhì)性的工作；二是消防安全管理部門與其它部門之間缺乏有效的溝通。安全保衛(wèi)部門與企業(yè)的其他部門缺乏有效的溝通，導(dǎo)致消防安全管理責任落實不到實處，影響消防管理工作的效率。比如技改部門只是負責對消防設(shè)施的技術(shù)改造，而不會考慮消防設(shè)備的使用性能，而安全保衛(wèi)部門在技改工作實施過程中也不會主動地參與，導(dǎo)致技改后的消防技術(shù)缺乏高效的實用性。

3加強消防安全管理，提高煙草企業(yè)安全生產(chǎn)的具體對策

3.1完善消防安全責任制，將消防安全工作落實到實處。建立完善的消防安全責任制度是保障各項消防安全預(yù)防制度落實到實處的有效保障。煙草企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的易燃性，要求煙草企業(yè)必須要加強消防安全管理工作，完善各項消防安全管理制度：一是積極將國家制定的各項安全管理制度與企業(yè)的生產(chǎn)相結(jié)合，將消防安全責任制度落實到具體的部門、具體的崗位中；二是煙草企業(yè)的消防安全責任制度一定要本著從企業(yè)實際生產(chǎn)的現(xiàn)狀出發(fā)，認真研究，制定切實可行的消防安全責任制度；三是建立完善的消防安全管理機構(gòu)。建立以廠長為責任主體、副廠長為主抓、保衛(wèi)科長具體執(zhí)行的消防管理制度，并且要建立義務(wù)消防隊。

3.2加強對煙草企業(yè)職工的宣傳教育，提高他們的消防安全意識。消防工作離不開煙草企業(yè)全體職工的支持，因此煙草企業(yè)要加強對職工的安全教育，加大對消防安全管理工作重要性的宣傳：一是企業(yè)積極開展各種消防安全技能比武活動，通過技能比武活動，提高職工對消防安全管理工作的認識；二是企業(yè)要積極發(fā)揮工會、黨支部等組織職能，強化對黨員干部的消防安全管理教育，發(fā)揮他們的示范帶動作用；三是要積極加強對專職消防管理人員的教育，加強崗位培訓(xùn)力度。

篇4

從全局看，目前，我國危險化學(xué)品行業(yè)的風(fēng)險還在容許的范圍之內(nèi)，尚沒有出現(xiàn)不可接受的損害風(fēng)險。但這不等于說，我國危險化學(xué)品行業(yè)所面臨的 化工過程或工藝的危險性，主要來自參與該過程的物質(zhì)危險性，而過程中的物質(zhì)處于動態(tài)，這往往比處于靜態(tài)時的危險性要大。此外，化工過程的危險性還有過程本身的危險性，條件的危險性、設(shè)備的危險性等。物質(zhì)危險性屬第一類危險源，決定著事故后果的嚴重性，化工工藝過程及環(huán)境、設(shè)備、操作者的不安全因素屬第二類危險源，決定著事故發(fā)生的可能性。

（一）第一類危險源——危險物質(zhì)的管理

讓每個職工了解物料的相關(guān)知識，任何化學(xué)物質(zhì)都具有一定的特點和特性。如酸類、堿類，有腐蝕性，除能給裝置的設(shè)備造成腐蝕外，還能給接觸的人員造成化學(xué)灼傷。有的酸還有氧化的特性，如硫酸、硝酸。又如易燃液體，它們的通性是易燃易爆，它們的另一個通性是具有一定的毒性，有的毒性較大。另外，處于化工過程中的物質(zhì)會不斷受到熱的、機械的（如攪拌）、化學(xué)的（參與化學(xué)反應(yīng)）多種作用，而且是在不斷的變化中。而有潛在危險性的物質(zhì)耐受（外界給予的能量，超過其參與化學(xué)反應(yīng)的最低能量，也導(dǎo)致激活）能力是有限的，超過某極限值就會發(fā)生事故。因此了解參與化工生產(chǎn)過程的原料的物化性質(zhì)是極其必要，只有掌握它們的通性及特性才能在實際生產(chǎn)中做好安全預(yù)防措施，否則就會發(fā)生意想不到的后果。

（二）第二類危險源——工藝過程的安全管理

1、氧化過程中的安全措施

氧化過程中如以空氣或氧氣作氧化劑時，反應(yīng)物料的配比應(yīng)嚴格控制在爆炸范圍以外?？諝膺M入反應(yīng)釜之前，要有凈化裝置，消除空氣中的灰塵、水分、油污以及使催化劑作用降低或能引起中毒的雜質(zhì)，以保持催化劑活性，減少火災(zāi)、爆炸的可能。

在氧化過程中，對于放熱反應(yīng)，應(yīng)及時將熱量移出，適當控制氧化溫度、流量，防止超溫、超壓，使混合氣體始終處于爆炸范圍之外。

為防止接觸器在萬一發(fā)生爆炸或著火時危及人員和設(shè)備的安全，在反應(yīng)器前和管道中應(yīng)安裝防火器。以防止火焰蔓延或回火，使火災(zāi)不至于珠連其他系統(tǒng)。

為防止接觸器發(fā)生爆炸，接觸器應(yīng)有泄壓裝置防爆膜、防爆片，并盡可能采用自動控制進行調(diào)節(jié)以及報警聯(lián)鎖裝置。

設(shè)備系統(tǒng)中還應(yīng)考慮設(shè)有氮氣、蒸汽滅火裝置等。

2、硝化過程的危險及防范

硝化是一個放熱反應(yīng)，所以硝化過程需要在降溫條件下進行。在硝化反應(yīng)中若稍有疏忽，中途攪拌停止、冷??，并有多硝基物生成，有引起燃燒、爆炸的危險，對于上述問題一定要采取有效措施進行防范。

硝化劑具有一定的氧化性，常用的硝化劑有濃硝酸、硝酸、濃硫酸、發(fā)煙硫酸[fs:page]、混合酸都具有較強的氧化性、吸水性和腐蝕性。在使用過程中要避免其與油脂、有機物、特別是不飽和有機化合物接觸，否則會引起燃燒，在制備硝化劑時，不能超溫或進入少量水保證設(shè)備不漏，否則可引起燃燒爆炸。

被硝化的物質(zhì)大多數(shù)易燃，如苯、甲苯、氯苯、萘的衍生物等，這些物質(zhì)不僅易燃，有的還兼有毒性，在使用過程中要注意落實相應(yīng)的安全防范措施，以致不發(fā)生火災(zāi)、爆炸及中毒事故。

3、氯化過程的管理

該反應(yīng)過程所用原料大多數(shù)為有機易燃物和強氧化劑，如甲烷、乙烷、苯、甲苯、乙醇、液氯等，生產(chǎn)過程中要嚴格控制火源的安全距離，電氣設(shè)備以及廠房的防火防爆要求等。[1]

篇5

一、工作目標

通過開展三年行動，督促企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，建立以嚴格的安全生產(chǎn)制度體系、執(zhí)行嚴格高效的安全管理體系、先進適用的安全設(shè)施設(shè)備體系、全員覆蓋的安全教育培訓(xùn)體系、“生命至上、安全第一”的安全文化體系為內(nèi)容的企業(yè)本質(zhì)安全體系，使企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任細化、實化、有形化，企業(yè)安全生產(chǎn)由被動接受監(jiān)管向主動加強管理轉(zhuǎn)變，安全風(fēng)險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變，隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變，扎實推進企業(yè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效化解重大安全風(fēng)險，堅決遏制重特大事故，確保從業(yè)人員生命安全和身體健康，實現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點任務(wù)

（一）以落實企業(yè)主要負責人安全責任為重點，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系。

1.健全安全生產(chǎn)責任制。各工貿(mào)企業(yè)要結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際，根據(jù)崗位的性質(zhì)、特點和具體工作內(nèi)容，建立覆蓋全員的安全生產(chǎn)責任體系，建立健全從主要負責人到一線崗位員工覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責任制，明確企業(yè)所有人員安全生產(chǎn)責任和考核標準。加強安全生產(chǎn)法制教育，提高全員守法自覺性，建立自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)內(nèi)生機制，建立企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機制，推動各個崗位安全生產(chǎn)責任落實到位。

2.落實企業(yè)主要負責人責任。企業(yè)法定代表人、實際控制人等主要負責人要強化落實第一責任人法定責任，牢固樹立安全發(fā)展理念，帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標準，加強全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)管理，做到安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”。在生產(chǎn)關(guān)鍵時間節(jié)點要在崗在位、盯守現(xiàn)場，確保安全。

3.落實全員安全生產(chǎn)責任。要強化企業(yè)內(nèi)部各部門安全生產(chǎn)職責，落實一崗雙責制度。要嚴格落實以師帶徒制度，確保新招員工安全作業(yè)。企業(yè)安全管理人員、重點崗位、班組和一線從業(yè)人員要嚴格履行自身安全生產(chǎn)職責，嚴格遵守崗位安全操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)，建立“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產(chǎn)工作體系。

（二）以建立企業(yè)技術(shù)和管理團隊為重點，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。

1.建立完善安全生產(chǎn)管理團隊。企業(yè)要依法建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)管理人員，全力支持安全管理機構(gòu)工作，并建立相應(yīng)的獎懲制度。企業(yè)要持續(xù)提升安全管理科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)范化水平，建立安全技術(shù)團隊。到2021年底前，各規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團隊。

2.建立健全安全操作規(guī)程。結(jié)合企業(yè)裝置、設(shè)備設(shè)施、工藝流程、作業(yè)場所等，組織有經(jīng)驗的崗位員工、技術(shù)人員、管理人員共同參與，制定覆蓋所有崗位和全部操作過程的安全操作規(guī)程和風(fēng)險告知卡、應(yīng)急處置卡，為員工提供操作必須遵循的程序和方法、必須嚴格禁止的行為和異常情況下緊急處置步驟和方法。

3.強化安全投入。要保證企業(yè)安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，嚴格安全生產(chǎn)費用提取管理使用制度，堅持內(nèi)部審計與外部審計相結(jié)合，確保足額提取、使用到位，嚴禁違規(guī)挪作他用，對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔相關(guān)法律責任。嚴格落實安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造等支持政策，加大淘汰落后力度，及時更新推廣應(yīng)用先進適用安全生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，提高安全生產(chǎn)保障能力。企業(yè)要加強從業(yè)人員勞動保護，配齊并督促從業(yè)人員正確佩戴和使用符合國家或行業(yè)標準的安全防護用品。

4.強化安全教育培訓(xùn)。要建設(shè)全員覆蓋的安全教育培訓(xùn)體系，完善安全教育培訓(xùn)制度，開展常態(tài)化的全員安全教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握崗位操作技能和應(yīng)急處置措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)，嚴格落實主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和從業(yè)人員培訓(xùn)考核合格上崗制度。要強化安全教育培訓(xùn)與考核，建立培訓(xùn)檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)考核結(jié)果。

5.持續(xù)推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。各類企業(yè)要按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）和行業(yè)專業(yè)標準化評定標準的要求自主建設(shè)，從目標職責、制度化管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、安全風(fēng)險管控、隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理和持續(xù)改進等九個方面，建立與企業(yè)日常安全管理相適應(yīng)、以安全生產(chǎn)標準化為重點的企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理體系，實現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化。企業(yè)要在安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、運行過程中，根據(jù)人員、設(shè)備、環(huán)境和管理等因素變化，持續(xù)改進風(fēng)險管控和隱患排查治理工作，有效提升企業(yè)安全管理水平。

2020年12月31日前，全縣所有規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化至少達到三級標準；小微企業(yè)按照《冶金等工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準》（安監(jiān)總管四〔2014〕17號）開展達標創(chuàng)建。

6.強化安全文化引領(lǐng)約束。企業(yè)要結(jié)合實際，構(gòu)建“生命至上、安全第一”的安全文化體系，將安全文化貫穿于企業(yè)安全管理的全過程，充分發(fā)揮安全文化的引領(lǐng)、激勵、凝聚、約束作用，引導(dǎo)廣大員工樹立“生命至上、安全第一”的思想，通過員工從內(nèi)心深處對企業(yè)安全文化的認同，促使安全文化成為員工的共同認知，最大程度激發(fā)員工安全生產(chǎn)責任感，實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全、我會安全、我能安全”的轉(zhuǎn)變，逐步形成員工的安全行為習(xí)慣和企業(yè)的安全文化氛圍。

（三）以設(shè)備設(shè)施風(fēng)險源頭管控為重點，強化企業(yè)安全風(fēng)險防控能力。

1.加強設(shè)備設(shè)施的源頭安全管理。企業(yè)要建設(shè)先進適用的安全設(shè)施設(shè)備體系，從源頭上加強對設(shè)備設(shè)施的管理，科學(xué)、合理選用符合法律法規(guī)標準規(guī)范要求的本質(zhì)安全型設(shè)備設(shè)施。加強設(shè)備設(shè)施安全運行管理，定期做好設(shè)備維護保養(yǎng)，及時淘汰、更換存在嚴重事故隱患的、國家明令淘汰和禁止的、超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限的設(shè)備設(shè)施。結(jié)合企業(yè)特點，積極探索、使用符合企業(yè)實際的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，提升設(shè)備設(shè)施自動化控制水平，大力推進“機械化換人、自動化減人、智能化無人”建設(shè)，從本質(zhì)上提高設(shè)備設(shè)施的安全運行水平和生產(chǎn)效率。

2.健全企業(yè)安全風(fēng)險辨識評估制度。要按照有關(guān)法律法規(guī)標準，針對本企業(yè)類型和特點，科學(xué)制定安全風(fēng)險辨識程序和方法，定期組織專業(yè)力量和全體員工全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏，持續(xù)更新完善。按照有關(guān)標準規(guī)范，對辨識出的安全風(fēng)險進行分類、梳理、評估，加強動態(tài)分級管理，科學(xué)確定安全風(fēng)險類別和等級，建立安全風(fēng)險檔案，實現(xiàn)“一企一清單”。

3.健全安全風(fēng)險管控制度。要根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果，對安全風(fēng)險分級、分類進行管理，逐一落實企業(yè)、車間、班組和崗位的管控責任，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對安全風(fēng)險進行有效管控，達到回避、降低和監(jiān)測風(fēng)險的目的。針對高危工藝、設(shè)備、物品、場所和崗位等重點環(huán)節(jié)，高度關(guān)注運營狀況和危險源變化后的風(fēng)險狀況，動態(tài)評估、調(diào)險等級和管控措施，確保安全風(fēng)險始終處于受控范圍內(nèi)。2021年底前，各類企業(yè)要建立起完善的安全風(fēng)險管控制度。

4.建立安全風(fēng)險警示報告制度。企業(yè)要在醒目位置和重點區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險告知牌，制作崗位安全風(fēng)險告知卡、應(yīng)急處置卡，確保每名員工都能掌握安全風(fēng)險的基本情況及防范、應(yīng)急措施。對存在重大安全風(fēng)險的工作場所和崗位，要設(shè)置明顯警示標志，并強化危險源監(jiān)測和預(yù)警。企業(yè)要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求，明確風(fēng)險管控和報告流程，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險報告制度，接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。企業(yè)主要負責人對本單位安全風(fēng)險管控和報告工作全面負責，要按照安全風(fēng)險管控制度的要求，對辨識出的安全風(fēng)險，定期向相關(guān)監(jiān)管部門報送風(fēng)險清單。

（四）以隱患排查治理為重點，健全完善企業(yè)安全隱患排查治理機制。

1.加強安全隱患排查。2020年底前，企業(yè)要建立起完善的以風(fēng)險辨識管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理制度。要制定符合企業(yè)實際的隱患排查治理清單，完善隱患排查、治理、記錄、通報、報告等重點環(huán)節(jié)的程序、方法和標準，明確和細化隱患排查的事項、內(nèi)容和頻次，并將責任逐一分解落實，推動全員參與自主排查隱患，尤其要強化對存在重大風(fēng)險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。企業(yè)要按照國家有關(guān)規(guī)定，通過與政府部門互聯(lián)互通的隱患排查治理信息系統(tǒng)等方式，及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和企業(yè)職代會“雙報告”風(fēng)險管控和隱患排查治理情況。

2.嚴格落實治理措施。企業(yè)要按照有關(guān)行業(yè)重大事故隱患判定標準，加強重大事故隱患治理，并向負有監(jiān)管職責的部門報告；制定并實施嚴格的隱患治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預(yù)案“五到位”，實現(xiàn)閉環(huán)管理。2021年底前，規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)要全部利用省應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺隱患排查治理系統(tǒng)，及時更新本單位信息、上報隱患自查自改情況，實現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄管理和評價，防止漏管失控；2022年底前，企業(yè)隱患排查治理全面走向制度化、規(guī)范化軌道。

（五）以專業(yè)化安全生產(chǎn)社會化服務(wù)為重點，推動企業(yè)安全生產(chǎn)社會治理。

1.建立完善企業(yè)安全承諾制度。企業(yè)主要負責人要結(jié)合本企業(yè)實際，在進行全面安全風(fēng)險評估研判的基礎(chǔ)上，通過各種方式途徑，向社會和全體員工公開落實主體責任、健全管理體系、加大安全投入、嚴格風(fēng)險管控、強化隱患治理等情況。

2.完善落實安全生產(chǎn)誠信制度。2020年底前，將健全完善安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒制度，對存在以隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全生產(chǎn)監(jiān)管，違章指揮、違章作業(yè)產(chǎn)生重大安全隱患，違規(guī)更改工藝流程，破壞監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施，以及發(fā)生事故隱瞞不報、謊報或遲報事故等嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的主觀故意行為的單位及主要責任人，依法依規(guī)將其納入信用記錄，加強失信懲戒，從嚴監(jiān)管。

3.充分發(fā)揮安責險參與風(fēng)險評估和事故預(yù)防功能。深入推動落實《安全生產(chǎn)責任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》（AQ9010-2019），鼓勵企業(yè)投保安全生產(chǎn)責任保險。通過實施安責險，加快建立保險機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等廣泛參與的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系。

三、時間安排

從2020年7月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署（2020年7月31日前）。按照統(tǒng)一部署，各工貿(mào)企業(yè)要進行全面安排，廣泛宣傳，營造氛圍。

（二）組織實施（2020年8月至12月）。各工貿(mào)企業(yè)健全完善工作制度、強化推動重點工作、研究建立工作機制，結(jié)合本質(zhì)安全體系建設(shè)推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，促進企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責任，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

（三）重點推動（2021年）。各工貿(mào)企業(yè)要堅持統(tǒng)籌推進、持續(xù)深入、重點突出、務(wù)求實效，緊盯風(fēng)險管控和隱患排查治理制度建立實施等重點目標任務(wù)，按照時間進度有序推進各項工作，確保工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升（2022年）。各相關(guān)企業(yè)要堅持問題導(dǎo)向，深入分析工作中的短板和弱項，逐項推動落實。要梳理總結(jié)好的經(jīng)驗做法成果，報送縣應(yīng)急局，供學(xué)習(xí)推廣。

各工貿(mào)企業(yè)要總結(jié)形成本專題年度工作報告，于相應(yīng)年度11月20日前報縣應(yīng)急局。

四、保障措施

（一）精心組織。各相關(guān)企業(yè)要將本實施方案與相關(guān)專項整治三年行動方案有機結(jié)合，統(tǒng)籌推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實。要緊密結(jié)合實際，制定具體實施方案，明確工作目標、主要任務(wù)和保障措施，抓好組織實施和督促落實，力戒形式主義、務(wù)求取得實效。

（二）宣傳發(fā)動。要充分利用微信公眾號等多種媒介，動員和引導(dǎo)從業(yè)人員，全面理解、參與和推進專題行動，營造濃厚的氛圍，確保專題行動取得良好成效。

篇6

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，認真落實責任

突出重點，深化漁業(yè)生產(chǎn)的安全監(jiān)管。為做好我市今年漁業(yè)汛期安全生產(chǎn)工作，沿海各鎮(zhèn)必須高度重視，確實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，馬上行動起來，制定適合本單位的“基層基礎(chǔ)深化年”第三次集中行動方案，層層落實責任，增強安全意識，明確防御重點，落實防范措施，切實把漁業(yè)防汛工作做為重要任務(wù)來抓。按照“寧可防而不來，不可來而無防”的指導(dǎo)思想，做到早計劃、早部署、早落實，逐級抓好防范工作。要進一步完善預(yù)案，認真組織預(yù)案演練，切實提高應(yīng)急處置能力。確保做到“領(lǐng)導(dǎo)組織到位、人員設(shè)施到位、檢查落實到位、責任意識到位”，對轄區(qū)內(nèi)的漁業(yè)船舶、養(yǎng)殖場、防坡堤、攔海大壩及漁港碼頭進行一次全面認真的安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，將不安全因素消除于萌芽之中。

二、做好防災(zāi)部署，落實救援措施

沿海各鎮(zhèn)要按照“基層基礎(chǔ)深化年”第三次集中行動的要求，依法加強汛期防汛期間的監(jiān)管工作，強化漁港碼頭、漁船集中停泊點的安全管理，精心安排，妥善做好停港漁船疏散避風(fēng)工作。沿海各鎮(zhèn)(區(qū))漁業(yè)管理部門要組織專門的搶險救災(zāi)隊伍，備齊砂石、編織袋及其他抗災(zāi)救災(zāi)物資，做到品種、數(shù)量、存放地點、保管人、運輸工具和運輸路線“六落實”，確保關(guān)鍵時刻能拿得出、運得上、堵得住。依法加強防汛期間的監(jiān)督工作，嚴禁漁船超航區(qū)、超抗風(fēng)等級出海生產(chǎn)，認真查處和糾正各類違章、違規(guī)現(xiàn)象。漁船要嚴格執(zhí)行停港值班制度，養(yǎng)殖生產(chǎn)單位要重點加強養(yǎng)殖堤壩、設(shè)施的加固和維護，最大限度的減少自然災(zāi)害造成的損失。

三、加強值班，及時處置突發(fā)險情

沿海各鎮(zhèn)和漁業(yè)安全生產(chǎn)協(xié)管員、漁船編隊船隊長要按照相關(guān)要求，嚴格制度，明確責任，堅持24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，密切監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)漁船，及時傳遞風(fēng)情、汛情等信息，隨時掌握海上生產(chǎn)和漁船停泊的動態(tài)，指導(dǎo)漁民做好防范措施，認真做好防災(zāi)、減災(zāi)及防汛工作，及時應(yīng)變突發(fā)事件。對發(fā)生的安全事故，要嚴格執(zhí)行事故報告程序和時限規(guī)定，在報當?shù)卣耐瑫r及時報海洋與漁業(yè)局。

篇7

一、嚴格執(zhí)行疫情防控要求

本方案適用于鎮(zhèn)內(nèi)種植、養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

(一）復(fù)工前要求

1.成立組織機構(gòu)。農(nóng)業(yè)企業(yè)成立以單位主要負責人為第一責任人的疫情防控領(lǐng)導(dǎo)工作小組，建立安全防范、信息報送、應(yīng)急處置等工作機制，切實履行防疫工作的企業(yè)主體責任。

2.制定防控方案。制定疫情防控工作方案，各項防控措施均需細化并責任到人，方案中應(yīng)包含出現(xiàn)疑似病例以后的應(yīng)急處置預(yù)案。企業(yè)應(yīng)將疫情防控預(yù)案及進場人員信息登記報屬地村委會、鎮(zhèn)衛(wèi)計辦和鎮(zhèn)農(nóng)辦，同時將現(xiàn)場排查情況和防控預(yù)案等報鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.加強人員準入管控。原則上居住以外的人員不予返崗，特別是現(xiàn)在疫情重點地區(qū)，在疫情未解除之前，一律不得返繁；對縣外其他地區(qū)人員返繁，其崗位屬無法替代的技術(shù)和管理人員等，按要求實行返崗隔離觀察14天。對所有擬返崗人員一律進行登記造冊，詳細記錄旅行史、接觸史及健康狀況。對有發(fā)燒、咳嗽等癥狀者禁止返崗。

4.全面消毒場地。對場區(qū)內(nèi)外、廁所等公共部位區(qū)域進行全面噴霧殺菌消毒處理且不少于2次，保持環(huán)境清潔和密閉場所通風(fēng)，并建立消毒臺賬。

5.儲備防疫物資配齊防疫人員。農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工前應(yīng)儲備足量的防疫物資，包括口罩、手套、消毒藥水、體溫計、防疫藥品等。儲備量需要滿足復(fù)工后的日常需求?，F(xiàn)場配備相對固定的防疫管理人員。

6.切實做好安全生產(chǎn)復(fù)核工作。復(fù)工前由農(nóng)辦牽頭會同安辦、經(jīng)發(fā)辦、所在村委會開展現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件排查整改，并建立清單臺賬。

(二）復(fù)工后要求

1.封閉管理。原則上只設(shè)一個出入口，嚴禁外來人員入內(nèi)。員工進出實行實名制考勤，每天由專人對全體人員進行體溫檢測且體溫測量不少于兩次，做好臺賬和留存工作。

2.日常登記。建立人員及車輛進出登記臺賬，配合鎮(zhèn)、村開展疫情排查和報送工作。車輛管理按鎮(zhèn)病毒感染的肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部《關(guān)于外來運輸車輛管理暫定工作方案》執(zhí)行。

3.佩戴口罩。場區(qū)內(nèi)所有管理人員和勞務(wù)人員必須佩戴口罩。

4.殺菌消毒。每日上班前、下班后均需對場區(qū)內(nèi)外、廁所和其他公共區(qū)域進行消毒?，F(xiàn)場生活垃圾應(yīng)做到分類處理，存放在封閉式容器中，及時清運。

5.分散用餐。所有人員分散用餐，嚴禁在食堂集中就餐。要求員工配備獨立餐具，禁止集中就餐。本地員工一律回家就餐。

6.教育管理。加強宣傳和員工教育，督促員工嚴格遵守疫情防控指揮部各項管理規(guī)定。

7.應(yīng)急處置。對企業(yè)內(nèi)可能出現(xiàn)的疫情問題要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。復(fù)工期間一旦發(fā)現(xiàn)員工出現(xiàn)乏力、發(fā)熱、咳嗽等呼吸道疾病癥狀時須立即停止施工行為，及時撥打120送往發(fā)熱門診進行排查診治，并向?qū)俚卮逦瘯玩?zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。如因隱瞞不報、延遲上報、處置措施不當?shù)仍斐梢咔槁拥陌聪嚓P(guān)法律法規(guī)追究企業(yè)相關(guān)人員責任。

二、復(fù)工審批程序

(一)提交復(fù)工申請

農(nóng)業(yè)企業(yè)按復(fù)工前的要求落實到位后，提前2天攜帶相關(guān)材料向鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交申請。

(二)受理審查

鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將會同相關(guān)部門重點抽查疫情防控預(yù)案、人員信息排查名單，現(xiàn)場審查防疫措施落實情況和工人防控教育培訓(xùn)及復(fù)工安全生產(chǎn)條件等工作情況。

（三）批準復(fù)工

經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，簽署初驗收意見并上報鎮(zhèn)病毒感染的肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部批準后方可復(fù)工，不符合條件的企業(yè)不得復(fù)工。

三、切實履行好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)主體責任

篇8

第二條本暫行辦法適用于在全縣區(qū)域內(nèi)非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)或領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)。本暫行辦法所稱安全生產(chǎn)保證金，是指企業(yè)以其法人或合伙人名義將本企業(yè)資金專戶存儲，用于有關(guān)違法行為扣罰的專項資金。

第三條安全生產(chǎn)保證金由企業(yè)向其管轄鎮(zhèn)政府繳納。每年度鎮(zhèn)政府與各企業(yè)簽訂《安全生產(chǎn)目標管理責任書》和《安全生產(chǎn)承諾書》后10日內(nèi)，由企業(yè)向鎮(zhèn)財政繳納安全生產(chǎn)保證金。安全生產(chǎn)保證金由鎮(zhèn)財政專戶儲存，統(tǒng)一管理，不得挪作他用。

第四條安全生產(chǎn)保證金由企業(yè)按時足額存儲。企業(yè)不得因變更企業(yè)法定代表人或合伙人、停產(chǎn)整頓等情況遲（緩）存、少存或不存安全生產(chǎn)保證金，也不得以任何形式向職工攤派安全生產(chǎn)保證金。

第五條安全生產(chǎn)保證金收取標準：

（一）化工行業(yè)：

銷售收入在100億元以上的收取標準為50萬元，銷售收入在10億元以上至100億元的收取標準為30萬元，銷售收入在1億元以上至10億元的收取標準為10萬元，銷售收入在1億元以下的（不包含本數(shù)）收取標準為5萬元，危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)（無儲存）收取標準為1萬元。

（二）煙花爆竹行業(yè):

儲存批發(fā)企業(yè)收取標準為3萬元，常年經(jīng)營企業(yè)收取標準為5000元。

（三）礦山行業(yè)：

非煤礦山企業(yè)收取標準為10萬元。

第六條企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營期間，當年若發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，每起扣除安全生產(chǎn)保證金10萬元，企業(yè)繳納標準不足10萬元的全部扣除；發(fā)生事故企業(yè)下年度安全生產(chǎn)保證金標準加倍繳納。

第七條對存在違法建設(shè)、違法生產(chǎn)、違法經(jīng)營等行為的企業(yè)一經(jīng)查出，除依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處罰外，扣罰安全生產(chǎn)保證金2萬元。沒有進行職工教育培訓(xùn)、事故應(yīng)急救援演練、制定各項規(guī)章制度的企業(yè)每發(fā)現(xiàn)1次，除依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處罰外，扣除安全生產(chǎn)保證金5000元；對隱患整改不及時、存在“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）現(xiàn)象的企業(yè)，每發(fā)現(xiàn)一次除依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處罰外，扣除安全生產(chǎn)保證金5000元。

第八條扣罰安全生產(chǎn)保證金事宜由鎮(zhèn)安委會辦公室確定，鎮(zhèn)安監(jiān)站、財政所具體實施。

第九條扣罰的安全生產(chǎn)保證金作為各鎮(zhèn)舉報獎勵及安全生產(chǎn)獎金，獎勵給舉報人員及在鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域作出突出貢獻的個人或集體。各企業(yè)年度安全生產(chǎn)保證金余額轉(zhuǎn)入下年度該企業(yè)安全生產(chǎn)保證金賬戶，不足部分由鎮(zhèn)安監(jiān)站及財政所重新核定企業(yè)應(yīng)存儲的安全生產(chǎn)保證金數(shù)額，并及時告知企業(yè)；企業(yè)在核定通知書送達后10日內(nèi)，按本暫行辦法規(guī)定標準將安全生產(chǎn)保證金補齊。

第十條企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模如發(fā)生較大變化，鎮(zhèn)安監(jiān)站及財政所應(yīng)于下年度第一季度結(jié)束前調(diào)整其安全生產(chǎn)保證金存儲數(shù)額，并按調(diào)整后的差額通知企業(yè)補存(退還)安全生產(chǎn)保證金。

第十一條企業(yè)因破產(chǎn)、轉(zhuǎn)入其他行業(yè)或注銷的，在企業(yè)提出申請，并經(jīng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、工商所及財政所核準，報縣安委會辦公室備案后，退還安全生產(chǎn)保證金。企業(yè)實施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或公司改制的，其繳納的安全生產(chǎn)保證金仍按照本辦法管理和使用。

第十二條企業(yè)不在同一鎮(zhèn)管轄區(qū)域內(nèi)，其分公司、車間或倉庫在另外轄區(qū)的，按照分公司、車間或倉庫規(guī)模由企業(yè)按照本辦法規(guī)定向管轄鎮(zhèn)繳納安全生產(chǎn)保證金。

第十三條安全生產(chǎn)保證金應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门灿?。鎮(zhèn)安監(jiān)站、財政所及其工作人員有挪用安全生產(chǎn)保證金等違反本暫行辦法及國家有關(guān)法律、法規(guī)行為的，由有關(guān)部門進行處理。

第十四條安全生產(chǎn)保證金具體會計核算問題，按照國家統(tǒng)一會計制度處理。

第十五條各鎮(zhèn)安全生產(chǎn)保證金管理與使用情況，由鎮(zhèn)安委會辦公室于每季度結(jié)束后5日內(nèi)報縣安委會辦公室備案。

第十六條本暫行辦法實施情況作為年度安全生產(chǎn)目標考核的重要指標。

篇9

關(guān)鍵詞：企業(yè)文化；房地產(chǎn)企業(yè)；安全問題；應(yīng)對策略

一、安全事故對企業(yè)安全文化建設(shè)的影響

（一）安全事故形勢嚴峻，安全文化建設(shè)迫在眉睫

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年，福建省內(nèi)發(fā)生的各類事故13155起，其中死亡2518人、受傷9137人，同比分別下降11.3%、10.1%和15.4%；發(fā)生較大事故37起、死亡128人，分別下降22.8%和23.6%；全年死傷人員減少2069人。通過對《福建省2013年安全生產(chǎn)工作情況通報》的解讀，相對于往年，企業(yè)傷亡事故有明顯的下降，但鮮活的生命與員工的傷殘及巨大的財產(chǎn)損失，給我們帶來強力的震撼。

（二）生產(chǎn)安全，安全促進生產(chǎn)

企業(yè)良好的經(jīng)營，安全、有序地運作是其根本。然而有部分企業(yè)對安全生產(chǎn)問題重視不夠，從而帶來了一系列的安全的問題，在工作現(xiàn)場留下大量的安全隱患，在企業(yè)內(nèi)潛伏著不可預(yù)計危機。沒有安全生產(chǎn)，企業(yè)的一切經(jīng)營與管理也就無從談起。企業(yè)中，若企業(yè)員工缺少安全意識，現(xiàn)場事故就容易發(fā)生，一旦出現(xiàn)重大的事故，企業(yè)就會陷入困境，企業(yè)受到負面影響，甚至經(jīng)營困難。因此，企業(yè)必須時刻敲響安全警鐘，企業(yè)的安全文化建設(shè)都是由活生生的案例書寫成的，必須將企業(yè)安全文化建設(shè)擺上企業(yè)決策日程，企業(yè)必須搞好生產(chǎn)安全與經(jīng)營管理作業(yè)的平衡關(guān)系，全過程地做好安全預(yù)防工作，通過安全文化的培育，灌輸員工安全理念，建設(shè)具有安全意識的企業(yè)員工隊伍。社會經(jīng)濟的發(fā)展是要付出一定的代價，在經(jīng)濟建設(shè)中，通過有效地管理與相應(yīng)的預(yù)防措施，避免安全事故的發(fā)生，減少重大事故的發(fā)生，給出了企業(yè)的安全防控的命題。

二、房地產(chǎn)企業(yè)安全文化的重要性

（一）企業(yè)文化集中體現(xiàn)企業(yè)特色，是企業(yè)精神的內(nèi)化

企業(yè)文化滲透于企業(yè)的一切活動之中，是企業(yè)的靈魂，隨著改革開放的深化和企業(yè)管理的加強，企業(yè)文化將成為影響企業(yè)發(fā)展的重要因素之一。優(yōu)秀的企業(yè)文化，體現(xiàn)了企業(yè)的價值觀念、精神風(fēng)貌、管理特色；優(yōu)秀的企業(yè)文化會為企業(yè)帶來良好的聲譽，為企業(yè)樹立信譽，通過企業(yè)文化的宣傳擴大企業(yè)影響，優(yōu)秀的企業(yè)文化會在精神層面提升企業(yè)外部形象，提高企業(yè)在市場上的競爭力。從企業(yè)文化的建立可以看出，企業(yè)文化對組織形象的提升起到重要的作用。企業(yè)文化是企業(yè)的一種軟實力，在日益競爭激烈的市場環(huán)境下，具有特色的企業(yè)文化將處于有利的地位，重視企業(yè)，建設(shè)好企業(yè)是房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)努力追求的目標。

（二）企業(yè)安全文化帶給企業(yè)安全保障

企業(yè)安全文化派生于企業(yè)文化，是企業(yè)文化的有機組成部分，安全文化是以降低、減少企業(yè)的安全事故發(fā)生為主題、以企業(yè)全體成員為主體、以安全生產(chǎn)管理過程為主線、以科學(xué)的管理與控制為特征的一種文化，通過對全體成員進行安全教育，牢固樹立安全意識，增進安全防范技能的一種方式。安全文化對全體成員的思想意識、操作技能、作業(yè)觀念、思維模式、生活習(xí)性和行為方式等將產(chǎn)生一定的影響。具有良好企業(yè)安全文化的員工，長期接受安全文化的影響，安全意識較強，在生產(chǎn)與作業(yè)中就會嚴格按照操作規(guī)程進行作業(yè)，因而發(fā)生安全事故的概率也就會明顯降低，為企業(yè)筑起了安全屏障。減少安全事故的發(fā)生，毫無疑問也就減少了企業(yè)的損失，無形中也增加了企業(yè)的收益。

（三）企業(yè)安全文化是企業(yè)站穩(wěn)市場的法寶

當前，市場競爭日益激烈，隨著宏觀調(diào)控政策的逐步出臺，企業(yè)將進入了重新洗牌，優(yōu)勝劣汰的關(guān)鍵時期。企業(yè)如何面對客觀的競爭與生存環(huán)境，如何在新環(huán)境下生存與發(fā)展并尋求新的突破呢？搞好企業(yè)文化建設(shè)，建設(shè)房地產(chǎn)企業(yè)軟實力是無疑是企業(yè)長期、持續(xù)發(fā)展的關(guān)健，企業(yè)文化在企業(yè)中的作用日益顯現(xiàn)，彰顯著軟實力的作用，因而在企業(yè)競爭著發(fā)揮著強大的優(yōu)勢，凸顯著獨特的企業(yè)特色與魅力，成為有作為的企業(yè)的在激烈市場競爭中致勝的法寶。

三、企業(yè)工作現(xiàn)場的不安全因素

建立良好的安全管理技術(shù)工作程序，預(yù)防事故的產(chǎn)生，而不是單純地應(yīng)付事故。要確立科學(xué)的工作與管理控制程序，如生產(chǎn)經(jīng)營工作程序、安全作業(yè)規(guī)程、操作工作程序等，使生產(chǎn)流程的各個環(huán)節(jié)相互銜接，在上道工序技術(shù)工作中就會預(yù)先考慮下道工序可能遇到的情況，加以防止。例如，設(shè)計時就要考慮到建設(shè)過程中的安全性和經(jīng)濟性。只有建立良好的安全技術(shù)工作程序，提前預(yù)防，才能保證房地產(chǎn)開發(fā)與安全生產(chǎn)的順利進行。

通過對工作現(xiàn)場的觀察與分析，不安全因素主要有以下方面。

1. 人的不安全因素即人為失誤或違規(guī)操作造成安全事故。據(jù)相關(guān)事故調(diào)查統(tǒng)計，安全事故的發(fā)生，80%是由于工作人員違反操作規(guī)程所到致的結(jié)果。只20%的事故是由于不安全的工作環(huán)境與設(shè)備造成的，很顯然，違規(guī)操作與人為失誤是安全事故發(fā)生的主要原因，企業(yè)發(fā)生的安全事故率與工作人員的安全文化素質(zhì)直接相關(guān)。員工的安全素質(zhì)與企業(yè)的安全文化建設(shè)息息相關(guān)。

2. 個體產(chǎn)生的不安全因素：主要指員工的心理、生理、技能、技術(shù)中所產(chǎn)生的無法適應(yīng)工作崗位的要求、工作環(huán)境，因而產(chǎn)生的影響安全的因素。一是心理上的不安全因素，急躁、視角疲勞、懶散、粗心大意等有影響安全的氣質(zhì)、性格、情緒。二是工作人員生理方面的不安全因素包括視覺、聽覺等感覺器官不能適應(yīng)工作崗位要求的因素。身體機能不能適應(yīng)工作崗位要求的因素。年齡不能適應(yīng)工作崗位要求的因素。因身體原因有不適合作業(yè)崗位要求的疾病。三是自身能力上的不安全因素，包括接受教育程度、適應(yīng)環(huán)境能力、工作技能、相關(guān)職業(yè)資格等不能適應(yīng)崗位要求的影響因素。

3. 員工的不安全行為。該行為是人為造成系統(tǒng)發(fā)生故障，或發(fā)生性能異常事件，通常該種行為是指違背了設(shè)計程序，不按照操作規(guī)程作業(yè)的錯誤行為。不安全行為的種類，一是工作人員忽視安全、操作失誤、放任警示。二是工作失誤，造成安全裝置故障。三是使用帶故障的設(shè)備。四是用手代替工具進行操作。五是物體放置位置不正確。六是忽視安全，冒險進入危險場所。產(chǎn)生不安全行為的主要原因，一是系統(tǒng)、組織上的原因，二是思想意識上的原因，三是工作安排上的原因。

4. 組織管理上的不安全因素。組織管理上的問題與不足所帶來的問題，也是事故潛在的不安全因素之一，作為非直接安全事故的原因有以下方面：技術(shù)上的缺陷，操作上的失誤；員工安全教育上的缺失；員工生理上的問題；心理上的缺陷；管理制度上的問題。

5. 物件的不安全狀態(tài)。工作現(xiàn)場問題導(dǎo)致事故發(fā)生的物質(zhì)條件，包括物件設(shè)備、作業(yè)環(huán)境所處的不安全因素。物件不安全狀態(tài)包括：物件存在自身隱患，工況防護方面存在的不足；物件放置位置錯誤，操作環(huán)境不符合生產(chǎn)要求存在的缺陷，外部自然條件發(fā)生改變存在的不安全狀態(tài)，操作方法導(dǎo)致的物件不安全狀態(tài)。此外，物件的不安全狀態(tài)包括以下類型，防護裝置存在缺陷，設(shè)備、設(shè)施存在缺陷；個人防護用品存在缺陷，生產(chǎn)場地環(huán)境存在缺陷。

四、企業(yè)安全文化對房地產(chǎn)企業(yè)的促進作用

（一）加強房地產(chǎn)企業(yè)管理層及決策者的安全文化建設(shè)，從領(lǐng)導(dǎo)決策層面促進企業(yè)的安全生產(chǎn)

房地產(chǎn)企業(yè)決策者的安全文化素質(zhì)對企業(yè)安全文化起決定作用，決策者該工作，安全文化建設(shè)就會比較扎實的推行，通過有效地推行，在企業(yè)中形成良好的企業(yè)安全文化。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全文化的認識，直接決定著企業(yè)安全文化建設(shè)的成效。通過企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的倡導(dǎo)與督促，企業(yè)安全文化就能較好、持續(xù)地進行推進。

有效推進安全文化建設(shè)的措施，將為企業(yè)帶來安全系統(tǒng)的提高，減少事故的發(fā)生，在另一個層面上增加了企業(yè)的經(jīng)濟效益，因此落實以下的措施，對于提升企業(yè)安全文化建設(shè)有著一定的促進作用。

1. 對管理層及決策者定期進行的安全知識，從思想意識層面上建立良好的企業(yè)安全生產(chǎn)意識。通過對企業(yè)決策者進行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標準的培訓(xùn)。使企業(yè)決策者具備安全生產(chǎn)的新理論、新措施、新方法。

2. 落實安全生產(chǎn)責任狀，實施安全生產(chǎn)機制。生產(chǎn)中，落實持證上崗制度，將安全目標管理作為考核目標，不留下安全盲區(qū)。

3. 實行零隱患管理，將定期檢查制度與責任制、監(jiān)督制相互結(jié)合。建立科學(xué)地管理人員、機械、環(huán)境控制體統(tǒng)。

4. 建立安全生產(chǎn)獎罰機制，健全有效的激勵機制。鼓勵員工持續(xù)進行繼續(xù)教育，更新舊觀念，掌握先進操作與作業(yè)技術(shù)，進行技術(shù)創(chuàng)提高科學(xué)管理水平，提升安全生產(chǎn)能力。

5. 經(jīng)常進行生產(chǎn)經(jīng)驗交流，取長補短，吸收經(jīng)驗教訓(xùn)。通過交流，改進操作方法，提高安全效應(yīng)，降低事故發(fā)生率。

6. 定期開展安全標兵評選活動。對安全生產(chǎn)優(yōu)勝的員工給予其物質(zhì)與精神上的獎勵。通過樹立典型來帶動員工積極參與安全文化建設(shè)。

（二）重視房地產(chǎn)企業(yè)基層職工的安全文化教育，尤其是員工的三基教育

安全工作不應(yīng)該流于形式，而應(yīng)與具體的作業(yè)人和現(xiàn)場生產(chǎn)管理聯(lián)系在一起。安全生產(chǎn)落實于企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)濟，安全生產(chǎn)及安全生產(chǎn)文化建設(shè)才有意義。而安全生的各項指標最終都要相應(yīng)的人去落實。人是安全文化建設(shè)的核心，房地產(chǎn)企業(yè)必須著力加強各級員工的安全觀念教育，通過提高房地產(chǎn)企業(yè)全體職工的安全文化素質(zhì)，才能提高企業(yè)整體安全文化素質(zhì)和安全管理水平。注重對員工安全觀念的更新，注重安全技術(shù)教育、培訓(xùn)，促職工樹立正確的安全觀。

（三）注重房地產(chǎn)項目現(xiàn)場的安全管理，降低安全事故，使企業(yè)減少損失，增加企業(yè)效益

立足于作業(yè)現(xiàn)場，搞好文明施工，將安全作業(yè)作為考核指標，與工資獎金掛鉤。

1. 作業(yè)現(xiàn)場，樹立事故警告牌、張掛安全標語、安全警示標志來營造安全氛圍，強調(diào)安全的重要性。使員工感受在安全宣傳的氣氛中。

2. 認真做好現(xiàn)場安全試驗，做好防范安全事故發(fā)生的預(yù)防工作。對新的施工工藝，新的方法嚴格論證，實際操作觀察，從源頭上消除安全問題，減少安全事故的發(fā)生。

3. 加強對易發(fā)事故現(xiàn)場的檢查。對房地產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)過程中的事故多發(fā)節(jié)點進行例行檢查，重點采取防范措施，對檢查結(jié)果及時進行記錄分析，積累安全技術(shù)資料，為企業(yè)管理工作提供寶貴的參考資料。因此，必須事先做好各種防范措施，在工作與生產(chǎn)中加強管理。

（四）注重房地產(chǎn)企業(yè)安全文化氛圍的建設(shè)，減少事故發(fā)生，提高企業(yè)管理效率

企業(yè)內(nèi)充滿安全文化氛圍，對企業(yè)員工來講是一種保護。安全目標與安全價值會在員工中間自然形成，并內(nèi)生成員工的自控意識，使員工處處關(guān)注生產(chǎn)安全。

房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)通過多種渠道來營造企業(yè)安全文化氛圍：利用現(xiàn)代種類媒體，如廣播和電視、微信平臺、安全宣傳標語、安全宣傳墻報、報刊等宣傳工具，開展安全生產(chǎn)宣傳。通過娛教于樂活動，將安全生產(chǎn)宣傳教育活動與文化體娛活動結(jié)合，如舉辦職工安全知識競賽、安全主題文化晚會、征集安全警句等，通過安全宣傳活動，營造濃厚的安全文化氛圍，此外，房地產(chǎn)企業(yè)可以進行安全文化月，通過組織安全競賽活動來促進安全生產(chǎn)。激發(fā)他們積極進行安全生產(chǎn)，支持企業(yè)的安全文化建設(shè)。那么員工的安全意識通過耳濡目染，將會減少安全生產(chǎn)事故，無形中提高生產(chǎn)效率，為企業(yè)帶來良好的收益。

五、結(jié)語

篇10

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)費用 專項儲備 會計核算 所有者權(quán)益

濟的發(fā)展帶來了企業(yè)和社會的共同進步，然而企業(yè)安全意識欠缺、安全事故頻發(fā)、安全生產(chǎn)條件不足、員工的人身安全得不到保障等成為制約企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項重要因素。2013年11月中石化青島輸油管線爆炸事件又一次為企業(yè)安全生產(chǎn)敲響警鐘，因而提高企業(yè)安全意識、強化安全投入，對會計核算的完善提出了更高的現(xiàn)實要求。

一、我國安全生產(chǎn)費用會計核算方法的演變

安全生產(chǎn)費用是指企業(yè)按照規(guī)定標準提取、在成本中列支，專門用于完善和改進企業(yè)或者項目安全生產(chǎn)條件的資金。

我國安全生產(chǎn)費用核算方法經(jīng)過了三次主要變更。第一次是財政部2004年頒布的“關(guān)于執(zhí)行《企業(yè)會計制度》和相關(guān)會計準則有關(guān)問題解答（四）”規(guī)定，安全生產(chǎn)費用從成本費用中提取并計入“長期應(yīng)付款――應(yīng)付安全費用”賬戶。第二次是《企業(yè)會計準則講解2008》規(guī)定安全費用應(yīng)當在“盈余公積”項下以“專項儲備”明細項目單獨反映，這次變化與國際財務(wù)報告準則（IFRS）基本趨同。第三次是2009年6月財政部《企業(yè)會計準則解釋第3號》（以下簡稱《解釋第3號》）規(guī)定，在資產(chǎn)負債表的所有者權(quán)益下新增“專項儲備”單獨核算，即從2008年以盈余公積二級科目列示轉(zhuǎn)變?yōu)橐运姓邫?quán)益一級項目列示。

二、對安全生產(chǎn)費用會計核算方法爭論的思考

（一）安全生產(chǎn)費用作為負債還是所有者權(quán)益列示

安全生產(chǎn)費用是具有專門用途的預(yù)提費用，不滿足負債的定義及確認條件。第一，負債是企業(yè)承擔的現(xiàn)時義務(wù)，而安全生產(chǎn)費用先預(yù)提后使用，其在未來使用時才形成企業(yè)的現(xiàn)時義務(wù)，提取時不滿足這一負債的基本特征。第二，安全生產(chǎn)費用形成的固定資產(chǎn)從資產(chǎn)的特征來講會導(dǎo)致經(jīng)濟利益流入企業(yè)，而不符合負債特征中的流出企業(yè)。第三，企業(yè)安全生產(chǎn)費用的支出實際上是將在未來發(fā)生的交易或者事項，因而不滿足形成負債的交易或事項來源于并存在于“過去”。第四，安全生產(chǎn)費用未來實際發(fā)生的經(jīng)濟利益流出金額在計提時無法確定，即不能夠準確計量，這不滿足負債確認的條件。

安全生產(chǎn)費用是為保證企業(yè)日常管理活動的安全而發(fā)生的，其受益對象是企業(yè)日常經(jīng)營管理過程，國際財務(wù)報告準則（IFRS）從稅后利潤中進行提取不滿足“誰受益誰分擔”原則。其次，一般程序下稅后利潤提取完法定盈余公積、法定公益金后剩余部分歸股東進行分配，從稅后利潤中提取安全生產(chǎn)費用不滿足利潤分配程序，使安全生產(chǎn)費用來源變成股東利潤分配，而非當期生產(chǎn)經(jīng)營過程。再次，所提取的安全生產(chǎn)費用的性質(zhì)與用途與盈余公積不同。因而，安全資金專項儲備不能從稅后利潤中列支，也不能記入“盈余公積”的二級明細科目。

根據(jù)上述兩點，安全生產(chǎn)費用應(yīng)以“專項儲備”在所有者權(quán)益中單獨列示，并應(yīng)特別強調(diào)專項儲備與所有者權(quán)益其他項目性質(zhì)的不同。第一，來源不同。安全生產(chǎn)費用來源于企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動，而所有者權(quán)益其他項目主要由股東對企業(yè)的投資、直接計入所有者權(quán)益的利得和損失、留存收益等構(gòu)成。第二，用途不同。專項儲備的安全費用僅用于企業(yè)安全生產(chǎn)，不能用于利潤分配、轉(zhuǎn)增資本、彌補虧損等。

（二）安全生產(chǎn)費用從稅前列支還是從稅后利潤中提取

作為成本和當期損益從稅前提取與從稅后利潤中提取這兩種方法都有各自的優(yōu)缺點，筆者通過綜合比較，認為安全生產(chǎn)費用提取時作為成本或當期損益在稅前列支更為合理。第一，安全生產(chǎn)費用的受益對象為企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動，是為保證企業(yè)安全經(jīng)營、維護安全生產(chǎn)條件的專項儲備，該部分資金應(yīng)計入相應(yīng)的成本或當期損益，以反映其來源于并反作用于日常生產(chǎn)經(jīng)營活動這一實質(zhì)；換言之，從稅后利潤中提取會掩蓋安全生產(chǎn)費用的真實來源與用途。第二，從稅后利潤中提取使計提的安全生產(chǎn)費用不能從稅前列支，降低企業(yè)控制利潤的空間，破壞了企業(yè)計提安全生產(chǎn)費用的積極性，使得安全生產(chǎn)費用的計提和使用不能貫徹落實。第三，當企業(yè)稅后利潤為負時，會給企業(yè)造成不必提或少提的誤解。

（三）安全生產(chǎn)費用可否稅前全額扣除

關(guān)于扣除方法有三種觀點：（1）按提取金額全額扣除。（2）按合理計提比例內(nèi)稅前扣除。（3）實際使用部分可稅前扣除。筆者認為應(yīng)按實際支出稅前扣除并加大稅收優(yōu)惠政策。

第一，全額扣除實質(zhì)上基于將安全生產(chǎn)費用作為一項負債，而上文中已論述其不滿足負債的定義，因而不能采用該會計處理方式。對于“在合理計提比例內(nèi)”可扣除，筆者認為各行業(yè)“合理計提比例”的具體數(shù)值及其可操作性，還有待進一步實踐調(diào)研。

第二，《企業(yè)所得稅法》第八條對于可扣除的條件強調(diào)了兩點，分別為“實際發(fā)生的”和“與收入有關(guān)的”。企業(yè)計提的安全生產(chǎn)費用是一項先預(yù)提后使用的專項資金，對于本期計提時計入“制造費用”等的部分尚未形成安全資產(chǎn)，即企業(yè)當期的產(chǎn)品成本或收入并未從中獲益，卻要承擔這部分費用，不滿足收入與費用配比原則；對于本期計提計入“管理費用”的部分尚未發(fā)生相關(guān)安全支出，即企業(yè)當期的管理費用并未從計提的這部分安全生產(chǎn)費用中獲益，不滿足“誰受益誰分擔”原則。

第三，企業(yè)按照本期實際發(fā)生的安全生產(chǎn)費用支出在稅前扣除，一方面符合會計準則要求，另一方面體現(xiàn)了與稅法的一致性。對于計提的安全生產(chǎn)費用不能全額稅前扣除影響企業(yè)計提的積極性，筆者認為可通過加大稅收優(yōu)惠政策來彌補。例如，通過適當擴大可稅前扣除安全生產(chǎn)設(shè)備的范圍、增加稅收優(yōu)惠目錄的范圍、擴大抵免的比例，或出臺更多稅收優(yōu)惠政策來鼓勵企業(yè)計提并合理使用安全生產(chǎn)費用。

三、現(xiàn)行安全生產(chǎn)費用會計核算存在的問題

（一）會計確認存在的問題

1.對安全生產(chǎn)費用確認的規(guī)定不完善?！督忉尩?號》只對企業(yè)按規(guī)定范圍內(nèi)使用安全生產(chǎn)費用用于費用性支出以及資本性支出形成安全資產(chǎn)的會計方法進行了規(guī)定，并未規(guī)定對形成無形資產(chǎn)或其他形式的資產(chǎn)是否通過安全生產(chǎn)費用核算以及如何進行賬務(wù)處理作出規(guī)定。

2.列支渠道不明確。在安全生產(chǎn)費用概念中，安全生產(chǎn)費用是“在成本中列支”，而《解釋第3號》指出計提安全生產(chǎn)費用時“計入相關(guān)產(chǎn)品的成本或當期損益”。一方面上述兩種規(guī)定在表述上不一致，另一方面《解釋第3號》對在計提時具體計入成本和當期損益的多少或者說比例未作明確規(guī)定，使得企業(yè)在實際提取時產(chǎn)生困惑，在具體執(zhí)行時也沒有統(tǒng)一的規(guī)范。

（二）會計計量存在的問題

1.提取方法多樣化。首先，不同企業(yè)的提取基準不同，如分行業(yè)以按重量、按營業(yè)收入等為衡量基準。其次，在實務(wù)操作中，就算采用同種提取基準的企業(yè)，各自的具體計提標準也無統(tǒng)一的口徑，無明確的規(guī)定。

2.固定資產(chǎn)折舊方法不妥?！督忉尩?號》規(guī)定，為企業(yè)安全生產(chǎn)專門購建的安全資產(chǎn)在符合轉(zhuǎn)固條件時以賬面價值提足折舊，該項安全資產(chǎn)以后期間不予折舊。筆者認為，這種方法不甚妥當。第一，不符合企業(yè)會計準則對折舊的定義，即不滿足在安全資產(chǎn)折舊年限中其效能逐漸減少的本質(zhì)，資產(chǎn)功能這一逐漸減少的過程即反映為折舊。第二，造成固定資產(chǎn)賬實不符，賬面價值遠遠低于實際價值。第三，納稅時會計規(guī)定與稅法認定存在差異，產(chǎn)生遞延所得稅。第四，不利于監(jiān)管部門對安全資產(chǎn)的監(jiān)管。

（三）會計記錄存在的問題

1.未建立安全生產(chǎn)費用財務(wù)體系。表現(xiàn)在：第一，未建立安全生產(chǎn)費用賬務(wù)處理體系。企業(yè)安全生產(chǎn)費用賬務(wù)處理從填制憑證、登記賬簿到編制報表未建立完善的體系，許多企業(yè)核算和日常賬務(wù)處理沒有規(guī)范的格式。第二，未建立安全生產(chǎn)費用預(yù)算體系。良好的財務(wù)計劃可以指導(dǎo)企業(yè)安全工作的展開，考核企業(yè)安全資金的運用情況；不健全的預(yù)算體系無法有效考查企業(yè)安全生產(chǎn)工作的落實情況。

2.未體現(xiàn)安全生產(chǎn)費用專戶核算?！镀髽I(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》規(guī)定“企業(yè)提取的安全費用應(yīng)當專戶核算，……，不得擠占、挪用?！钡督忉尩?號》對安全生產(chǎn)費用專戶核算沒有體現(xiàn)，也未規(guī)定是否在計提安全生產(chǎn)費用的同時將該部分資金轉(zhuǎn)入相應(yīng)的銀行賬戶。無法從制度上保證安全生產(chǎn)費用的資金足額計提，是否在規(guī)定的、合理的范圍內(nèi)使用，不利于企業(yè)準確掌握安全生產(chǎn)費用專項資金的使用與結(jié)余情況，也不利于監(jiān)管部門監(jiān)管。

（四）列報存在的問題

會計準則和法律法規(guī)對安全生產(chǎn)費用信息披露的規(guī)定不完善，在具體執(zhí)行過程中企業(yè)安全生產(chǎn)費用信息披露不能滿足財務(wù)信息使用者的需求。

首先，雖然《2009年度財務(wù)決算報表編制手冊》中要求專項儲備“按照各級企業(yè)實際計提的專項儲備及增減變動額進行逐項披露”，但是該規(guī)定在企業(yè)財務(wù)報表披露中僅能反映企業(yè)安全生產(chǎn)投入的實際計提額、本期增減變化情況信息，無法反映其余報表使用者關(guān)注的安全信息。其次，專項儲備信息披露未結(jié)合專項儲備提取和使用計劃，無法考察企業(yè)計提和使用對預(yù)算的執(zhí)行情況，未體現(xiàn)專項儲備信息披露的重要性。再次，在具體執(zhí)行過程中，詳細披露專項儲備信息的企業(yè)較少，披露的內(nèi)容、程度以及形式也參差不齊。

四、改進安全生產(chǎn)費用會計核算方法的建議

針對我國現(xiàn)行安全生產(chǎn)費用會計核算方法的不足，筆者認為應(yīng)遵循以下兩個原則進行改進：第一，在與國際財務(wù)報告準則（IFRS）不斷趨同的基礎(chǔ)上，盡量滿足我國會計核算的特殊性。第二，深入體現(xiàn)會計核算一般原則。包括真實性、有用性、全面性與重要性原則、配比原則、劃分收益性支出與資本性支出原則等。

（一）盡快出臺計入成本與計入當期損益的具體辦法

國家應(yīng)盡快出臺法律法規(guī)規(guī)范安全生產(chǎn)費用提取和使用的會計處理，尤其是計入成本與計入當期損益的具體辦法，為了方便和明晰地反映安全生產(chǎn)費用的列支情況，企業(yè)應(yīng)在法律法規(guī)要求下對“管理費用”、“制造費用”等設(shè)置“安全生產(chǎn)費用”明細科目。

相關(guān)部門可以按行業(yè)具體情況規(guī)定一個每期資本性支出、費用性支出的區(qū)間范圍，各企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)發(fā)展的實際情況選取適當?shù)谋壤⑸蠄螽數(shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門審核并備案，批準后不得隨意變動，企業(yè)的安全生產(chǎn)費用的運行計劃與實際發(fā)生額也應(yīng)符合該比例。

此外，將安全生產(chǎn)費用預(yù)算編制與企業(yè)計提比例有機聯(lián)系也是確定費用性支出與資本性支出計提比例的方法之一，還可考核企業(yè)本年安全生產(chǎn)費使用執(zhí)行情況。

（二）折舊費用在固定資產(chǎn)使用期限內(nèi)按月計提

為滿足企業(yè)會計準則規(guī)定以及固定資產(chǎn)折舊的實質(zhì)，安全資產(chǎn)的折舊費用應(yīng)在折舊期限內(nèi)按一定的折舊方法分期攤提，計提時計入專項儲備借方，反映專項儲備的減少，同時增加累計折舊。對于固定資產(chǎn)前期損耗較大的企業(yè)可采用加速折舊方法。

（三）設(shè)立安全生產(chǎn)費用銀行專戶

建立安全資金保障制度，設(shè)立安全生產(chǎn)費用臺賬，詳細反映安全資金的增減變動。設(shè)立安全生產(chǎn)費用銀行存款專戶，保證專項資金的周轉(zhuǎn)與使用，設(shè)立“銀行存款――安全生產(chǎn)費用”明細科目，在計提安全生產(chǎn)費用的同時，將基本戶等賬戶的資金轉(zhuǎn)至安全生產(chǎn)費用專戶，實際使用時由安全生產(chǎn)費用專戶支付各項成本費用。安全生產(chǎn)費用銀行專戶產(chǎn)生的利息收入仍作為企業(yè)安全生產(chǎn)資金。

（四）完善安全生產(chǎn)費用信息披露

第一，信息披露的內(nèi)容。至少應(yīng)包括企業(yè)安全生產(chǎn)費用政策、計提依據(jù)、預(yù)算情況、計提情況、使用情況，其中使用情況應(yīng)分別披露收益性支出、資本性支出金額，并對大額專項儲備發(fā)生額進行特別說明。第二，信息披露的形式。企業(yè)可采用貨幣金額計量的形式，同時配以文字、圖表、指標等說明，以及企業(yè)前后期數(shù)據(jù)對比，或本企業(yè)與全國平均水平、世界平均水平的對比。第三，信息披露的渠道。企業(yè)可在傳統(tǒng)會計報表、報表附注中披露，根據(jù)具體情況也可單獨編制安全生產(chǎn)費用報告。企業(yè)處于特殊的安全生產(chǎn)要求下應(yīng)建立完善的、多維的信息披露渠道，多角度、全方位披露企業(yè)安全生產(chǎn)信息。X

參考文獻：

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