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篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，龍頭企業(yè)，帶動(dòng)作用，研究綜述

 

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐的深入，各國(guó)政府不但認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要意義，而且還更加充分的認(rèn)識(shí)到，龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化過(guò)程中的重要作用。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已經(jīng)成了熱點(diǎn)話(huà)題，國(guó)內(nèi)外很多學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行了大量、深刻的探索和研究，并取得了一大批優(yōu)秀研究成果。

一、國(guó)外文獻(xiàn)綜述

（一）文獻(xiàn)研究

國(guó)外對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的研究主要是從龍頭企業(yè)的出現(xiàn)、與農(nóng)戶(hù)的組織形式等角度進(jìn)行研究的。

Barkema（1993）認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)出現(xiàn)的主要原因，是為了更好地適應(yīng)消費(fèi)者需求和偏好變化的需要。由于消費(fèi)需求的變化很快，要求農(nóng)業(yè)食品系統(tǒng)必須對(duì)消費(fèi)者的變化及時(shí)做出反應(yīng)，通過(guò)縱向一體化縱向協(xié)調(diào)，使得消費(fèi)者的需求信息能快速傳遞給生產(chǎn)者。

Eaton（2001）對(duì)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的組織形式做了比較綜合性地分類(lèi)：一類(lèi)是“公司+農(nóng)戶(hù)”模式，另一類(lèi)是“公司+中介+農(nóng)戶(hù)”模式。“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”、“公司+行業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)”、“公司+大戶(hù)+農(nóng)戶(hù)”等都屬于后一種模式。可見(jiàn)，組織形式上的分類(lèi)，僅僅涉及表象，是基于對(duì)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，不能反映各種形式內(nèi)部的運(yùn)作機(jī)理。

Kirsten and Sartorius（2002）詳盡的解釋和說(shuō)明了訂單農(nóng)業(yè)給龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)帶來(lái)的好處和不好處。他認(rèn)為訂單農(nóng)業(yè)給農(nóng)戶(hù)帶來(lái)的好處，包括：①訂單農(nóng)業(yè)使農(nóng)戶(hù)跨越進(jìn)入特定作物或動(dòng)物養(yǎng)殖的障礙。②簽約農(nóng)民能降低生產(chǎn)成本、增加產(chǎn)量和收入。③簽約農(nóng)戶(hù)能降低銷(xiāo)售風(fēng)險(xiǎn)并穩(wěn)定收入。④簽約農(nóng)戶(hù)還能通過(guò)更廣的產(chǎn)品范圍和差異化的產(chǎn)品來(lái)提高獲利機(jī)會(huì)，或通過(guò)改變種植傳統(tǒng)作物而種植高價(jià)值的作物來(lái)增加收入。同時(shí)，訂單農(nóng)業(yè)也給農(nóng)戶(hù)帶來(lái)了一些不好的地方，主要集中在:①在集中控制系統(tǒng)下，農(nóng)戶(hù)自主權(quán)利的普遍喪失。②為了履行訂單義務(wù)，增加了生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。③訂單農(nóng)業(yè)通常會(huì)提高土地的利用強(qiáng)度，從而導(dǎo)致更多的污染。④農(nóng)戶(hù)收入的減少。

（二）文獻(xiàn)簡(jiǎn)評(píng)

縱觀(guān)國(guó)外學(xué)者對(duì)龍頭企業(yè)的研究成果，國(guó)外的研究集中在龍頭企業(yè)的出現(xiàn)、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的合作方面，并且一般是從微觀(guān)層面上開(kāi)展的。宏觀(guān)層面上的研究文獻(xiàn)較少，關(guān)于龍頭企業(yè)的作用似乎是被國(guó)外學(xué)者遺忘了。

二、國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述

（一）文獻(xiàn)研究

關(guān)于龍頭企業(yè)的研究是近幾年才逐漸開(kāi)始的，可以概括為以下幾個(gè)方面：

1對(duì)龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的研究

（1）文獻(xiàn)研究

王志茹（2003）的《南京市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究》，陳怡（2003）的《江蘇省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建與實(shí)證研究》，構(gòu)建了龍頭企業(yè)綜合實(shí)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。黎移新（2005）的《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力培植研究》，以競(jìng)爭(zhēng)理論為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了實(shí)證分析，從宏觀(guān)和微觀(guān)的角度闡述如何加大創(chuàng)新力度以培植和提高龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。論文參考，帶動(dòng)作用。彭熠、和丕禪、邵桂榮（2006）的《強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力探析》，分析了影響龍頭企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的直接因素，提出要在推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化進(jìn)程、加大政府支持力度、強(qiáng)化龍頭企業(yè)基本能力及其他現(xiàn)代企業(yè)管理方法等方面努力，以提升我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。王秀峰（2007）的《基于核心競(jìng)爭(zhēng)力的貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究》，用具體數(shù)據(jù)分析說(shuō)明貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀，提出要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，以實(shí)現(xiàn)貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。王茜（2009）的《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)研究》，構(gòu)建了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、綜合評(píng)價(jià)模型并把它們應(yīng)用于實(shí)際，分析評(píng)價(jià)了我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)績(jī)效水平。

（2）文獻(xiàn)簡(jiǎn)評(píng)

截至目前，學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力理論、企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)理論和方法及其運(yùn)用已經(jīng)進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的研究，形成了較為豐富的研究成果。論文參考，帶動(dòng)作用。

2對(duì)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)關(guān)系的研究

（1）文獻(xiàn)研究

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間的關(guān)系問(wèn)題始終是實(shí)際運(yùn)行的難點(diǎn)，同時(shí)也是學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)。曹立群、周立群（2001）從信息經(jīng)濟(jì)學(xué)和博弈理論出發(fā)，研究了龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的行為。黃祖輝、王祖鎖（2002）從不完全契約出發(fā)，應(yīng)用資產(chǎn)專(zhuān)用性理論討論了龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)聯(lián)結(jié)的兩種契約——商品契約和要素契約。吳秀敏、林堅(jiān)（2004）利用格魯斯曼-哈特-穆?tīng)柲Ｐ停℅ossnon-Hart-Moore）對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的聯(lián)接方式進(jìn)行了考察，得出結(jié)論：龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)接方式不能一概而定，要看具體條件。隨著產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)方式呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢(shì)。陳曉華、張紅宇（2005）指出，目前主要的聯(lián)接方式有5種：相對(duì)穩(wěn)定的買(mǎi)斷關(guān)系、合同式利益聯(lián)結(jié)、合作式利益聯(lián)接、企業(yè)化利益聯(lián)結(jié)、股份式和股份合作式利益聯(lián)結(jié)。構(gòu)建了龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)利益聯(lián)結(jié)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。雖然龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)方式呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)，但一般認(rèn)為，以合同、合作、股份合作三種形式最穩(wěn)定，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)582家重點(diǎn)龍頭企業(yè)中，這三種締約方式占93.7%，其中合同方式占82.9%（趙志龍，2008）。瞿珊珊（2009）提出龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間存在緊密型、疏遠(yuǎn)型、感性型、理性型等多種類(lèi)型的合作關(guān)系，并指出龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)合作關(guān)系治理機(jī)制對(duì)績(jī)效有著不同的影響。通過(guò)比較發(fā)現(xiàn)，緊密型合作關(guān)系對(duì)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)滿(mǎn)意度的績(jī)效都要優(yōu)于其它三種類(lèi)型；疏遠(yuǎn)型合作關(guān)系對(duì)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)滿(mǎn)意度的績(jī)效都要劣于其它三種類(lèi)型；感性合作關(guān)系和理性合作關(guān)系，居于中間位置。論文參考，帶動(dòng)作用。

（2）文獻(xiàn)簡(jiǎn)評(píng)

國(guó)內(nèi)眾多學(xué)者對(duì)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)合作中的很多問(wèn)題，如龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的行為、利益聯(lián)接方式及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、建立何種利益聯(lián)接方式績(jī)效最好等進(jìn)行了深入的分析、研究。通過(guò)比較發(fā)現(xiàn)，緊密型合作關(guān)系對(duì)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)滿(mǎn)意度的績(jī)效都要優(yōu)于其它類(lèi)型（瞿珊珊，2009）。

3對(duì)龍頭企業(yè)的扶持研究

隨著農(nóng)業(yè)的工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，資源的稀缺性越發(fā)明顯，政府對(duì)龍頭企業(yè)的重視程度逐漸加強(qiáng)，學(xué)術(shù)界近幾年對(duì)龍頭企業(yè)的政府扶持問(wèn)題也開(kāi)始進(jìn)行了研究。

（1）文獻(xiàn)研究

2000年，中央提出在全國(guó)選擇一批有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有特色、有前景的龍頭企業(yè)作為國(guó)家支持的重點(diǎn)并制定了扶持政策，至此，對(duì)龍頭企業(yè)的扶持已經(jīng)列入國(guó)家和地方政府的政策之中。論文參考，帶動(dòng)作用。杜青林（2004）指出，培育壯大龍頭企業(yè)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益起著關(guān)鍵性作用。張海寧（2007）從實(shí)證的角度分析了政府的財(cái)稅扶持政策對(duì)龍頭企業(yè)的產(chǎn)出和帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)獲利的作用及其效率。應(yīng)麗艷（2009）建立數(shù)學(xué)模型，運(yùn)用計(jì)量方法測(cè)度財(cái)政扶持龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)，還選取典型案例，對(duì)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收的方式和效果進(jìn)行具體分析。楊明洪（2009）深入揭示了扶持龍頭企業(yè)的理論依據(jù)，構(gòu)建了扶持龍頭企業(yè)的政策運(yùn)作框架，結(jié)合理論和實(shí)踐分析、評(píng)價(jià)了扶持龍頭企業(yè)的效果。

（2）文獻(xiàn)簡(jiǎn)評(píng)

以上學(xué)者分別從理論、實(shí)證、模型等角度全面、系統(tǒng)的分析評(píng)價(jià)了扶持龍頭企業(yè)的效果，形成了一系列研究成果。論文參考，帶動(dòng)作用。

4對(duì)龍頭企業(yè)地位和作用的研究

（1）文獻(xiàn)研究

周中林（2005）的《我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)歷史地位與發(fā)展對(duì)策》，認(rèn)為龍頭企業(yè)要帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須具有四方面特殊功能：技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓、社會(huì)服務(wù)、協(xié)調(diào)管理?？镉拢?005）的《論湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的作用及發(fā)展》，研究了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民增收中的關(guān)鍵作用。李炳坤（2006）的《發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與龍頭企業(yè)的歷史責(zé)任》，深入分析了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與龍頭企業(yè)相互關(guān)系，認(rèn)為龍頭企業(yè)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程中具有很大優(yōu)勢(shì)，也肩負(fù)著重大歷史使命。苑鵬、劉玉萍、宮哲元（2007）的《龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的作用》，探討了龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的基本作用，初步分析了龍頭企業(yè)的科技創(chuàng)新投入的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)與局限性。

（2）文獻(xiàn)簡(jiǎn)評(píng)

近幾年一些學(xué)者對(duì)龍頭企業(yè)的地位、作用分別進(jìn)行了研究，但研究文獻(xiàn)比較欠缺、研究面窄，不全面。

（二）文獻(xiàn)簡(jiǎn)評(píng)

縱觀(guān)國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)龍頭企業(yè)的研究成果，國(guó)內(nèi)的研究主要集中在龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的合作、龍頭企業(yè)與政府關(guān)系、龍頭企業(yè)地位和作用方面。但是，關(guān)于龍頭企業(yè)作用的系統(tǒng)研究文獻(xiàn)較少。

三、總結(jié)

綜上所述，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的研究主要集中在競(jìng)爭(zhēng)力、與農(nóng)戶(hù)的關(guān)系、財(cái)政扶持等方面，并且形成了較為豐富的研究成果。但是，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的作用進(jìn)行全面系統(tǒng)的研究比較欠缺，已有成果在理論和實(shí)證方面仍有待深入研究，主要表現(xiàn)在：①研究缺乏系統(tǒng)性。現(xiàn)有研究主要集中在某一環(huán)節(jié)，如龍頭企業(yè)在農(nóng)民增收中的作用，研究的視角狹窄，且論證不全面。②研究方法不夠規(guī)范。以往的研究多以定性研究為主，實(shí)證研究較少，尤其是應(yīng)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、博弈論、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)等經(jīng)濟(jì)學(xué)理論進(jìn)行研究的成果更少。論文參考，帶動(dòng)作用。

目前，從整個(gè)農(nóng)村歷史發(fā)展階段看，我國(guó)總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。因此，關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的綜合帶動(dòng)作用的理論分析和實(shí)證分析仍有待進(jìn)一步研究。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

論文關(guān)鍵詞：保障奶牛養(yǎng)殖效益五措施

 

避免奶牛業(yè)的大起大落，使奶牛業(yè)健康發(fā)展，核心不是特大規(guī)模、特高產(chǎn)量，而是良好的經(jīng)濟(jì)效益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，凡虧損的企業(yè)、行業(yè)均得不到良好的生存。飼養(yǎng)奶牛不管大與小都是經(jīng)營(yíng)單位，要持續(xù)健康發(fā)展奶牛業(yè)，其核心是提高奶牛業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。如果沒(méi)有良好的效益，奶牛業(yè)無(wú)論產(chǎn)值再多，單產(chǎn)再高農(nóng)業(yè)論文，都無(wú)法在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)展。下面筆者就提高奶牛業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的途徑談?wù)劦囊恍┫敕ǎ?/p>

一、制定合理公平的鮮奶價(jià)格

鮮奶是聯(lián)結(jié)奶牛業(yè)和乳品業(yè)的中間物，它既是奶牛的銷(xiāo)售產(chǎn)品，又是乳品加工的原料，所以鮮奶的價(jià)格影響雙方的效益。在奶牛飼養(yǎng)成本之上結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格制定合理的鮮奶價(jià)格，在開(kāi)展以質(zhì)論價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則下，乳品加工廠(chǎng)檢測(cè)鮮奶的質(zhì)量指標(biāo)必須準(zhǔn)確公平，杜絕壓質(zhì)壓價(jià)，形成雙贏的鮮奶價(jià)格核心期刊。

二、應(yīng)用新技術(shù)降低飼料成本

飼料占奶牛飼養(yǎng)總成本的60%以上，因此利用現(xiàn)代科技找到價(jià)格低的替代原料，使飼料配方既符合營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)又降低成本，科學(xué)采購(gòu)性?xún)r(jià)最優(yōu)的粗飼料和精飼料。

三、抓好育種工作，提高牛群質(zhì)量育種工作能改進(jìn)與經(jīng)濟(jì)效益有關(guān)的遺傳性能，即產(chǎn)奶量、鮮奶的質(zhì)量、繁殖力、抗病力、體型及生產(chǎn)年限等，生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，所需時(shí)間較長(zhǎng)，它潛藏著巨大的長(zhǎng)期性效益，所以全國(guó)要建立統(tǒng)一的牛群檔案，完善各種育種資料信息，科學(xué)地培養(yǎng)出優(yōu)良奶牛群。如果只顧眼前利益農(nóng)業(yè)論文，忽視育種工作，低質(zhì)量的奶牛勢(shì)必造成產(chǎn)奶少、鮮奶質(zhì)量差、增重慢，是一種極大的浪費(fèi)。實(shí)行科學(xué)飼養(yǎng)管理，提高奶牛產(chǎn)奶量。

我國(guó)制定了《奶牛飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)》，出版了許多奶?？茖W(xué)飼養(yǎng)的書(shū)籍，但多數(shù)奶農(nóng)沒(méi)有科學(xué)地飼養(yǎng)奶牛，依然沿用落后粗放的管理方式。只有采取理論與實(shí)踐相結(jié)合的培訓(xùn)等有效措施，使科學(xué)技術(shù)真正地應(yīng)用到奶牛的飼養(yǎng)中，才能防止疫病和疾病。建立奶牛的會(huì)計(jì)核算，分析數(shù)據(jù)科學(xué)管理，從而提高奶牛的產(chǎn)奶量。

四、適度規(guī)模，提高規(guī)模效益

規(guī)模化牧場(chǎng)有利于專(zhuān)業(yè)管理，可以體現(xiàn)規(guī)模效益。目前，我國(guó)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的奶農(nóng)(散養(yǎng)戶(hù))生產(chǎn)的牛奶約占市場(chǎng)供應(yīng)份額的60%。另一方面，在許多低收入地區(qū)，飼養(yǎng)奶牛帶來(lái)的收入是許多低收入家庭的主要生活來(lái)源。雖然這些散養(yǎng)戶(hù)目前確實(shí)存在著這樣那樣的問(wèn)題，但是，絕不能因此把他們排擠出牛奶生產(chǎn)者的行列。走以家庭農(nóng)場(chǎng)為主、合作小區(qū)為輔的奶牛規(guī)?；?，把一些具備條件的散養(yǎng)農(nóng)戶(hù)逐步升級(jí)為家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)論文，將一些沒(méi)有能力飼養(yǎng)的農(nóng)戶(hù)的奶牛出讓給具有專(zhuān)業(yè)管理水平的小區(qū)、合作社或奶牛公司，是一條適合我國(guó)基本國(guó)情的現(xiàn)代奶業(yè)的科學(xué)發(fā)展之路。適合中國(guó)的奶牛規(guī)模是小型50~100頭、中型100~1000頭、大型1000~3000頭，規(guī)模太大不利于疫病防治，管理難度也大核心期刊。

五、推行奶牛保險(xiǎn)，保護(hù)奶農(nóng)利益

奶牛作為大牲畜價(jià)格昂貴，一旦發(fā)生疾病及意外事故死亡或檢疫出傳染病必須撲殺時(shí)，損失較大。為了保護(hù)奶牛飼養(yǎng)戶(hù)的利益，采取奶牛保險(xiǎn)形式是行之有效的好辦法，也是有效保證奶牛業(yè)良好經(jīng)濟(jì)效益的重要措施。采取“宏觀(guān)調(diào)控，微觀(guān)放開(kāi)”的政策，保護(hù)奶牛業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，奶牛業(yè)也和其他行業(yè)一樣，并不是任其發(fā)展，撒手不管?？v觀(guān)奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家奶牛業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，需要政府部門(mén)在微觀(guān)放開(kāi)的前提下仍然采取宏觀(guān)控制方法，適時(shí)調(diào)整奶牛業(yè)與乳品加工業(yè)合理公平利潤(rùn)，在奶牛業(yè)處于困難低潮時(shí)，給予一定的補(bǔ)貼，保護(hù)奶牛業(yè)的穩(wěn)定農(nóng)業(yè)論文，損失局部利益、短期利益，獲得社會(huì)利益和長(zhǎng)期效益。

奶牛業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，它是聯(lián)結(jié)農(nóng)業(yè)和工業(yè)的中軸產(chǎn)業(yè)；奶牛業(yè)也是一個(gè)脆弱的產(chǎn)業(yè)，總是處于弱勢(shì)地位，它的大起大落勢(shì)必影響廣大農(nóng)民的致富和“三農(nóng)”問(wèn)題，制約著乳品加工業(yè)、飼料加工業(yè)的健康發(fā)展。采取“宏觀(guān)調(diào)控，微觀(guān)放開(kāi)”的保護(hù)政策，通過(guò)奶牛業(yè)自身的科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理，使奶牛飼養(yǎng)保持在可觀(guān)的經(jīng)濟(jì)效益上，奶牛業(yè)才能穩(wěn)定地發(fā)展。虧損的奶牛業(yè)無(wú)論你投資多大，技術(shù)多先進(jìn)，單產(chǎn)多高都等于零，只有良好的經(jīng)濟(jì)效益才是奶牛業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的真正動(dòng)力。

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)，矛盾與對(duì)策

 

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須立足本地實(shí)際，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，這是所有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)基本問(wèn)題。發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)就要突出抓好“三農(nóng)”這個(gè)重點(diǎn)，解決“三農(nóng)”工作中的實(shí)際問(wèn)題，就要從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新角度，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，大力發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。特色經(jīng)濟(jì)沒(méi)有一定的規(guī)模作支撐是脆弱的，必然在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中被淘汰。因此，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，就要抓特色經(jīng)濟(jì)、抓規(guī)模經(jīng)濟(jì)。畢業(yè)論文，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)。。

2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅，這項(xiàng)舉措不公減輕了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且還大大減輕了農(nóng)民的心理負(fù)擔(dān)，農(nóng)民不再為鄉(xiāng)村干部催繳稅款而憂(yōu)慮。取消農(nóng)業(yè)稅，加上國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策的健全和完善，對(duì)扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)將發(fā)揮重大而深遠(yuǎn)的作用，但也出現(xiàn)了一些矛盾和問(wèn)題。

1．存在的問(wèn)題

1．1農(nóng)民土地糾紛問(wèn)題：稅費(fèi)改革前農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重，對(duì)土地的依賴(lài)熱情不高，土地矛盾沒(méi)有凸現(xiàn)出來(lái)。稅費(fèi)改革后，農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)大幅度減輕，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種田積極性，農(nóng)村承包土地的矛盾開(kāi)始顯現(xiàn)，要地、爭(zhēng)地的現(xiàn)象普遍，人多地少的矛盾突出，因土地界端不詳、面積不實(shí)、合同不完善等產(chǎn)生的矛盾增多，土地引發(fā)的糾紛時(shí)有發(fā)生，農(nóng)民因地上訪(fǎng)的案件逐年增多。

1．2“一事一議”籌資籌勞問(wèn)題：由于受村民素質(zhì)的制約，議事主體消極被動(dòng)，“一事一議”存在著事難議、決難行的情況。在具體實(shí)施中，仍然存在很多難題。一是意見(jiàn)難統(tǒng)一，二是認(rèn)識(shí)不夠，三是錢(qián)少難辦事。這將影響農(nóng)村集體公益、福利事業(yè)的發(fā)展。

1．3農(nóng)村基層干部的角色轉(zhuǎn)換問(wèn)題：有的干部認(rèn)為“農(nóng)民全部減了負(fù)，農(nóng)村干部無(wú)事做”、“農(nóng)民種田不再納稅，農(nóng)村工作萬(wàn)事大吉”，表現(xiàn)出沾沾自喜、茫然失落、消極等待的現(xiàn)象，還沒(méi)有積極適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求。農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、地稅所工作量大大減少，人浮于事的現(xiàn)象較為突出。

1．4農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)問(wèn)題：農(nóng)業(yè)稅停征后，財(cái)政收入渠道更加變窄，剛性支出又必須保證，加劇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支矛盾，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村級(jí)經(jīng)費(fèi)盡管通過(guò)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付得到一定彌補(bǔ)，但也非常有限，只能勉強(qiáng)維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)。從實(shí)際運(yùn)行情況看，村級(jí)公費(fèi)主要用于了征訂報(bào)刊，沒(méi)有直接撥付到村，村級(jí)的一些正常支出難以保證，由于沒(méi)有經(jīng)費(fèi)來(lái)源，有的村組無(wú)錢(qián)購(gòu)買(mǎi)賬簿表冊(cè)，一些村組也有兩年時(shí)間沒(méi)有進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，群眾對(duì)此很有意見(jiàn)。

1．5過(guò)去農(nóng)業(yè)稅費(fèi)征收遺留問(wèn)題：稅費(fèi)改革政策明確規(guī)定“暫停向農(nóng)民催收改革前稅費(fèi)尾欠”，“不準(zhǔn)強(qiáng)行追收追繳農(nóng)民負(fù)擔(dān)尾欠或稅費(fèi)尾欠”，負(fù)面影響較大。

2．對(duì)策及建議

2．1轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作職能。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要立足于縣域優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，在更大的領(lǐng)域進(jìn)行資源整合，挖掘潛力，提升檔次，降低成本，加強(qiáng)管理，營(yíng)造新優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造高效益。要注重優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為成果，見(jiàn)實(shí)效，見(jiàn)效益，使其真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收脫貧的效益，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)同步發(fā)展的效益，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的效益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要盡快轉(zhuǎn)變職能，專(zhuān)心致志思考怎樣為“三農(nóng)”工作服務(wù)。畢業(yè)論文，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)。。

2．2穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包制度，探索多種土地流轉(zhuǎn)方式。針對(duì)農(nóng)村土地承包中出現(xiàn)的新情況和土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的新問(wèn)題，各級(jí)黨政和有關(guān)部門(mén)要及時(shí)組織依法完善二輪土地承包，妥善調(diào)處各類(lèi)土地糾紛，全面規(guī)范土地承包合同，切實(shí)搞好承包地的確權(quán)發(fā)證，做到農(nóng)戶(hù)承包的地塊、面積、合同和經(jīng)營(yíng)權(quán)證“四到戶(hù)”，農(nóng)戶(hù)的承包地塊、面積與合同記載、社存本、登記表、經(jīng)營(yíng)權(quán)證“四相符”，經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)入戶(hù)率達(dá)到100%，依法保障農(nóng)民對(duì)土地的承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)。

2．3探索多種途徑發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民一事一議搞建設(shè)。要嚴(yán)格區(qū)分農(nóng)民自愿投工投勞改善自己生活生產(chǎn)條件與加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)之間的政策界限，對(duì)農(nóng)民直接受益的村組公路、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施，在農(nóng)戶(hù)自愿、民主協(xié)商、依法辦事的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)民自力更生，辦好管好自己受益的事。對(duì)村范圍大面積受益的重大事情，需要全村農(nóng)民籌資籌勞的，必須通過(guò)“一事一議”，并按《“一事一議”籌資籌勞審議程序》報(bào)批。對(duì)改善公益設(shè)施，農(nóng)民自愿投工投勞的，可通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村向上爭(zhēng)取，對(duì)所需資金給予適當(dāng)補(bǔ)助

2．4明確各級(jí)政府農(nóng)村公共財(cái)政支出方面的職責(zé)。進(jìn)一步完善各級(jí)政府在農(nóng)村基礎(chǔ)教育、計(jì)劃生育、基礎(chǔ)設(shè)施以及醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障方面的事權(quán)財(cái)權(quán)劃分，加強(qiáng)各級(jí)政府在解決“三農(nóng)”問(wèn)題上的責(zé)任，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)提供公平寬松的環(huán)境。

2．5妥善處理農(nóng)業(yè)稅尾欠問(wèn)題：盡快解決農(nóng)業(yè)稅尾欠問(wèn)題，建議將真正的農(nóng)業(yè)稅尾欠和農(nóng)業(yè)稅“上清下不清”形成的債務(wù)區(qū)分開(kāi)來(lái)，將“上清下不清”形成的債務(wù)納入鄉(xiāng)村債務(wù)統(tǒng)籌解決。對(duì)真正的農(nóng)業(yè)稅尾欠是否清收和如何清收，在保證農(nóng)民社會(huì)總體穩(wěn)定的前提下由省級(jí)人民政府確定。畢業(yè)論文，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)。。

2．6　以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“現(xiàn)代化之路”。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要改變就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)的觀(guān)念，堅(jiān)持用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。用先進(jìn)的物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。要結(jié)合縣域?qū)嶋H，在穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化，培育名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。要加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，建立新型營(yíng)銷(xiāo)體系。

篇4

劉書(shū)琪，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，教授。

摘要：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化和商品化程度逐漸提高，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)中的地位嚴(yán)重削弱，農(nóng)民利益得不到最大程度上的滿(mǎn)足。然而為化解農(nóng)民小規(guī)模生產(chǎn)和強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)之間的矛盾，減少農(nóng)民在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)性、風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性，降低農(nóng)民交易成本，提高交易效率，于是農(nóng)村同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者以多種方式自愿組織起來(lái)了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，并且得到快速發(fā)展。但是由于我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社仍然處于發(fā)展的初級(jí)階段，在財(cái)政金融支持方面面臨許多問(wèn)題，因此，本文通過(guò)調(diào)查研究以黑龍江省為例，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在財(cái)政金融方面提出問(wèn)題，分析問(wèn)題并提出相關(guān)的政策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；財(cái)政；金融；黑龍江省

1.黑龍江省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其與財(cái)政金融支持的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1黑龍江省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

資料來(lái)源：黑龍江省統(tǒng)計(jì)年鑒

由上表可知：黑龍江省對(duì)“三農(nóng)”的發(fā)展越來(lái)越重視，財(cái)政扶持2010年比2009年增長(zhǎng)54.45億元，對(duì)農(nóng)機(jī)合作社的扶持也有所增加，但從惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼方面來(lái)看， 2010年投入資金有所下降，造成財(cái)政扶持力度跟不上農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展速度的局面，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社得不到有效的財(cái)政扶持，即使新農(nóng)村建設(shè)扶持力度增加，也嚴(yán)重影響了新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

1.3黑龍江省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社金融支持現(xiàn)狀

目前，黑龍江省政策性金融機(jī)構(gòu)尚未發(fā)揮應(yīng)有作用，只有極少數(shù)的金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的信貸支持，商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)點(diǎn)布局有限，支持能力和意愿都不足；農(nóng)村合作金融還處于起步階段，在滿(mǎn)足農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社資金需求上難以發(fā)揮主體作用。

據(jù)調(diào)查，黑龍江省農(nóng)委為了壯大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，于2009年10月和省農(nóng)村信用聯(lián)社聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社金融服務(wù)工作的通知》，并出臺(tái)了《黑龍江省農(nóng)村信用社農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社貸款管理暫行辦法》，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，小有成就。

2.黑龍江省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)政金融支持中的問(wèn)題分析研究

2.1政府財(cái)政對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社支持中存在的問(wèn)題分析

1）政府財(cái)政扶持監(jiān)管力度不夠。有些投機(jī)型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的建立，只經(jīng)過(guò)法律程序掛個(gè)合作社的名，合作社內(nèi)部從不涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，只是為了鉆政府扶持政策的空子，獲得政府的各種財(cái)政補(bǔ)貼和扶持，這在某種程度上就造成了資金嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象，政府應(yīng)該鼓勵(lì)和規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的扶持，加強(qiáng)監(jiān)管力度，消除這種“皮包公司。

2）政府扶持缺乏針對(duì)性。從政府對(duì)這些資金的使用細(xì)則和覆蓋面來(lái)看，其針對(duì)性明顯得不足。例如：評(píng)定農(nóng)業(yè)示范區(qū)可獲得獎(jiǎng)勵(lì) X 萬(wàn)元，而這些錢(qián)對(duì)剛成立的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社來(lái)說(shuō)很重要，需要大量資金來(lái)建設(shè)完善合作社；而對(duì)于那些發(fā)展比較成熟農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社來(lái)說(shuō)，各方面機(jī)制都比較健全，具備獲得此類(lèi)扶持金的資質(zhì)，但是相對(duì)于他們可能出現(xiàn)的資金缺口而言意義不是很大，在一定程度上還造成資金浪費(fèi)，希望政府能夠針對(duì)發(fā)展期的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社制定出更有力的財(cái)政扶持政策，“因地制宜”，根據(jù)合作社的不同情況制定不同的政策。

3）惠農(nóng)補(bǔ)貼力度不夠。黑龍江省2010年政府財(cái)政支持“三農(nóng)”發(fā)展共投入249億元，比2009年增加了54.4億元，其中圍繞糧食綜合生產(chǎn)能力投入資金93.8億元，支持組建農(nóng)機(jī)合作社325個(gè)，支持17個(gè)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，但是在惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼上比2009年低了0.61億元，為102.2億元，致使對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的扶持范圍和力度有所減小。

2.2金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社支持中存在的問(wèn)題分析

1）金融機(jī)構(gòu)信貸資金供給數(shù)量不足

目前黑龍江省農(nóng)業(yè)依靠的金融機(jī)構(gòu)主要有農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用聯(lián)合社，其中農(nóng)村信用聯(lián)合社為主體。雖然農(nóng)村信用聯(lián)合社信貸支農(nóng)資金逐年增加，但是其還是本著“抓小額、控大額”的原則，這與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社處于發(fā)展階段急需資金建設(shè)存在著很大矛盾，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的支持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到實(shí)際需求。

2）農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分散與轉(zhuǎn)移機(jī)制缺乏

我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀為“三低三高”，即低保額、低收費(fèi)、低保障和高風(fēng)險(xiǎn)、高成本、高賠付，致使許多商業(yè)保險(xiǎn)公司均不敢輕易進(jìn)入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特殊性，涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大、成本較高，而其風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制又十分匱乏，貸款風(fēng)險(xiǎn)和收益的不對(duì)稱(chēng)，嚴(yán)重影響涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的積極性。

3.農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與財(cái)政金融支持的相關(guān)政策建議

3.1明確財(cái)政扶持細(xì)則，加強(qiáng)財(cái)政資金扶持的有效性

政府應(yīng)該因地制宜，根據(jù)不同類(lèi)型的合作社制定相應(yīng)的政策。對(duì)于建設(shè)期的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，政府應(yīng)適當(dāng)放寬申請(qǐng)扶持金的條件，但是可以明確資金的使用范圍，對(duì)于穩(wěn)定期的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)把資金集中起來(lái)進(jìn)行扶持，或者從這些資金中提取部分建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社向銀行的貸款提供一定的擔(dān)保，促使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社得到有效的需求和幫助。

3.2加強(qiáng)政府財(cái)政扶持的監(jiān)管力度

對(duì)于各種財(cái)政扶持政府都應(yīng)該明確其使用情況，對(duì)優(yōu)惠的財(cái)政補(bǔ)貼加以使用限定，例如農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社管理費(fèi)用的補(bǔ)貼，農(nóng)資補(bǔ)貼等。同時(shí)政府還要加強(qiáng)財(cái)政扶持的審核監(jiān)管力度，徹底消除鉆財(cái)政政策空子的“皮包公司”，并對(duì)這類(lèi)合作社做出相應(yīng)的懲罰，以儆效尤，凈化農(nóng)民換頁(yè)合作社發(fā)展呃社會(huì)環(huán)境。

3.3加大稅收優(yōu)惠方式，制定多種惠農(nóng)優(yōu)惠政策

對(duì)于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼我省還應(yīng)該擴(kuò)大科教服務(wù)補(bǔ)貼，以支持農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施補(bǔ)貼和作物保險(xiǎn)補(bǔ)貼，以保證農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的可持續(xù)發(fā)展；對(duì)于減稅我省應(yīng)通過(guò)政策性金融機(jī)構(gòu)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，降低營(yíng)業(yè)稅，減少銀行貸款的壓力，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

3.4完善金融服務(wù)創(chuàng)新制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理

優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)信貸結(jié)構(gòu)，按照監(jiān)管要求，積極投放涉農(nóng)貸款，不斷創(chuàng)新支農(nóng)服務(wù)方式，加快產(chǎn)品創(chuàng)新步伐，加大農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，將信貸政策產(chǎn)品化，建立監(jiān)督機(jī)制，督促、鼓勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)，出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)由單一存貸服務(wù)向信貸、咨詢(xún)、保險(xiǎn)、理財(cái)?shù)染C合金融服務(wù)轉(zhuǎn)變，以業(yè)務(wù)組合的形式來(lái)分散金融機(jī)構(gòu)所面臨的信貸風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也滿(mǎn)足了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)際信貸的需求，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（作者單位：東北農(nóng)業(yè)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)

[1]張衛(wèi)東，政府財(cái)政支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展研究—以鄭州市為例[碩士論文]，2009.

[2]李雯，我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其發(fā)展政策研究[碩士論文]，2009.

[3]韓冰，農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的金融支持研究[碩士學(xué)位論文]，北京，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院，2008

篇5

論文關(guān)鍵詞：體育公共產(chǎn)品，供給制度，創(chuàng)新

 

1．農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的界定

公共產(chǎn)品是與私人產(chǎn)品相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念，區(qū)分他們的標(biāo)準(zhǔn)主要是產(chǎn)品或服務(wù)在消費(fèi)上是否具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性。農(nóng)村體育公共產(chǎn)品較之于一般公共產(chǎn)品，其特殊之處在于供給區(qū)域主要限定在農(nóng)村，其產(chǎn)品類(lèi)型主要是體育設(shè)施和服務(wù)等。因此，農(nóng)村體育公共產(chǎn)品應(yīng)是指以農(nóng)村為服務(wù)區(qū)域的，在消費(fèi)和使用上具有一定非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的體育設(shè)施和服務(wù)。由于農(nóng)村體育公共產(chǎn)品具有非競(jìng)爭(zhēng)性，在既定的產(chǎn)出水平下，增加一個(gè)消費(fèi)者的邊際成本為零，這就意味著，若按邊際成本定價(jià)，農(nóng)村體育公共產(chǎn)品必須免費(fèi)供給。而且，由于其非排他性，無(wú)法排除打便車(chē)者畢業(yè)論文提綱，私人部門(mén)供給農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的成本無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)獲得補(bǔ)償，市場(chǎng)無(wú)法有效提供農(nóng)村體育公共產(chǎn)品。但由于農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的有效供給可以改善億萬(wàn)農(nóng)民的身體健康狀況，豐富廣大農(nóng)民的文化生活，促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，具有較大的正外部性。因此，在當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)過(guò)程中應(yīng)主要由政府承擔(dān)農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的責(zé)任，并輔之以其他供給方式。

2．農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給制度現(xiàn)狀分析

2.1城鄉(xiāng)二元發(fā)展戰(zhàn)略所形成的城鄉(xiāng)分割的公共產(chǎn)品供給體系

建國(guó)以來(lái)，我國(guó)一直實(shí)行“以農(nóng)補(bǔ)工”、“重城輕鄉(xiāng)”的二元發(fā)展戰(zhàn)略，以二元社會(huì)制度下城鄉(xiāng)一國(guó)兩策的“體制內(nèi)、體制外”公共產(chǎn)品供給體制。重點(diǎn)或優(yōu)先把財(cái)力、社會(huì)資源用于城市公共產(chǎn)品的供給，在“以農(nóng)養(yǎng)工、以農(nóng)哺工”制度安排下，一些“重城抑鄉(xiāng)”、“重工輕農(nóng)”的不公正政策措施名正言順、大行其道。而農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的渠道則是主要由農(nóng)民自行解決，國(guó)家僅給適當(dāng)補(bǔ)助。而且在特有的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和差別政策的作用下，國(guó)家通過(guò)工農(nóng)價(jià)格的“剪刀差”等非經(jīng)濟(jì)手段提取農(nóng)業(yè)剩余提供工業(yè)資本積累及城市建設(shè)，逐漸形成了城鄉(xiāng)分隔的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和公共產(chǎn)品供給體系。“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”經(jīng)濟(jì)職能加強(qiáng)的同時(shí)卻弱化了公共服務(wù)職能，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度的完善論文參考文獻(xiàn)格式。正是由于城鄉(xiāng)二元發(fā)展戰(zhàn)略的影響，使得我國(guó)農(nóng)村資金流出多、補(bǔ)償少，在公共產(chǎn)品的供給存在投資的“城市偏向”情況下，農(nóng)村已形成了“城鄉(xiāng)收入分配存在差距，農(nóng)村公共產(chǎn)品投資不足、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給缺乏資金來(lái)源、城鄉(xiāng)收人差距進(jìn)一步加大，農(nóng)村公共產(chǎn)品建設(shè)更加滯后”的惡性循環(huán)現(xiàn)狀。因此，我國(guó)傳統(tǒng)二元社會(huì)制度下農(nóng)村公共政策的偏頗性和不公正性是導(dǎo)致農(nóng)村體育公共產(chǎn)品總量上供給嚴(yán)重失衡以及城鄉(xiāng)極大差距的首要因素，同時(shí)也反映了特定的歷史背景下，我國(guó)社會(huì)發(fā)展的初級(jí)性和城鄉(xiāng)之間發(fā)展的嚴(yán)重不均衡性。

2.2“舉國(guó)體制”下農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的供給體制形式的弱化

我國(guó)體育“舉國(guó)體制”產(chǎn)生于20 世紀(jì)50 年代初。在半個(gè)多世紀(jì)中，這一體制對(duì)我國(guó)競(jìng)技體育的迅速發(fā)展起到了不可替代的作用畢業(yè)論文提綱，是我國(guó)制定和實(shí)施奧運(yùn)戰(zhàn)略不可動(dòng)搖的基石。我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給雖然經(jīng)歷了人民公社時(shí)期、時(shí)期以及現(xiàn)在的農(nóng)村稅費(fèi)改革后時(shí)期二個(gè)階段的變遷，但本質(zhì)上都是一種以政府為農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體的“單中心”供給體制。在政府內(nèi)部，各級(jí)政府之間的公共責(zé)任劃分不清，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體錯(cuò)位。在以政府為供給主體的單一供給體制下，我國(guó)的農(nóng)村公共產(chǎn)品是由各級(jí)政府聯(lián)合供給的。按照公共財(cái)政理論，全國(guó)性的農(nóng)村公共產(chǎn)品應(yīng)由中央政府供給，地方政府只負(fù)責(zé)地方性農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，各級(jí)政府之間的事權(quán)劃分很清楚。然而直接提供農(nóng)村公共產(chǎn)品的縣鄉(xiāng)財(cái)政目前困難重重，農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給便失去了必要的財(cái)政支撐。由此，處于邊緣狀態(tài)的農(nóng)村體育公共產(chǎn)品更是首當(dāng)其中成為“弱化”的對(duì)象。

2.3責(zé)任主體角色“缺位”下農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的擠兌

農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的基礎(chǔ)性、效益的外溢性特征，決定了政府必然是公共產(chǎn)品的責(zé)任供給主體。從農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的職責(zé)來(lái)看，全國(guó)性的公共產(chǎn)品由中央政府負(fù)責(zé)提供，地區(qū)性的公共產(chǎn)品應(yīng)由地方政府負(fù)責(zé)提供。但農(nóng)村基層政府、權(quán)力部門(mén)在各項(xiàng)達(dá)標(biāo)考核和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，以及目前對(duì)農(nóng)村公共體育服務(wù)的監(jiān)督制度、激勵(lì)制度、評(píng)價(jià)制度的還不夠完善，體育公共產(chǎn)品資源配必然成了他們擠兌首選的對(duì)象。其次，農(nóng)村實(shí)行分稅制后，因制度變更改變了地方政府的收入來(lái)源，沒(méi)有相應(yīng)的財(cái)權(quán)作基礎(chǔ)狀態(tài)下下級(jí)政府在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給方面承擔(dān)過(guò)多的責(zé)任，本已捉襟現(xiàn)肘的基層政府，勢(shì)必再次陷入與上級(jí)政府在稅收激勵(lì)和自籌邊界確定問(wèn)題的矛盾之中。雖然稅費(fèi)改革后農(nóng)村的“一事一議”為農(nóng)村公共產(chǎn)品供給提供一定制度空間，但廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)村體育公共產(chǎn)品需求的非迫切性及認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，導(dǎo)致農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給根本得不到多數(shù)人的統(tǒng)一和有效的供給?？梢?jiàn)，在這一不公正公共財(cái)政制度和財(cái)事權(quán)不對(duì)應(yīng)的裁判框架下，其必然的結(jié)果是各級(jí)政府在農(nóng)村體育公共產(chǎn)品責(zé)任角色的長(zhǎng)期“缺位”。此外，隨著社會(huì)的發(fā)展，“政府包辦”單中心體育公共產(chǎn)品供給體制在我國(guó)地廣人多農(nóng)業(yè)社會(huì)環(huán)境下畢業(yè)論文提綱，以及人們多樣化與多層次的體育需求與服務(wù)面前，不僅顯得杯水車(chē)薪，而且“缺位”現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)峻。當(dāng)然，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化傳統(tǒng)觀(guān)念和體育價(jià)值觀(guān)等多種因素的影響，在一定程度影響中國(guó)農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給。

3．農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給制度創(chuàng)新

3.1改變傳統(tǒng)觀(guān)念，建立農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的政策體制

歷史地看，中國(guó)舉國(guó)體制既反映了中國(guó)國(guó)情特定的發(fā)展道路和背景，也反映了人們?cè)谔囟〞r(shí)期對(duì)于優(yōu)先與兼顧、效率與公正問(wèn)題的理解和認(rèn)識(shí)。發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家政府的基本施政綱領(lǐng)是公民享有均等化的社會(huì)性公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)公正成為社會(huì)主義的核心價(jià)值取向，以及協(xié)調(diào)社會(huì)利益機(jī)制的立足點(diǎn)，從以往注重競(jìng)技體育走向兩者之間的“同步化”或“相對(duì)平等度”，在公平與效率之間尋找平衡點(diǎn)和最好結(jié)合點(diǎn)，建立合理配置體育公共資源的新制度和公共政策體系。基于社會(huì)公正基本理念和規(guī)則，政府和體育行政部門(mén)應(yīng)改變長(zhǎng)期以來(lái)重城市輕農(nóng)村的體育觀(guān)念，以政府再分配職能的正當(dāng)性，通過(guò)專(zhuān)門(mén)性的農(nóng)村體育公共產(chǎn)品公共政策的出臺(tái)，制定農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的相關(guān)政策和法規(guī)，以公共政策所特有的權(quán)威性、強(qiáng)制性和持續(xù)性，來(lái)確保農(nóng)村體育公共產(chǎn)品建設(shè)資金具有穩(wěn)定的來(lái)源，以制度和法規(guī)的手段保障農(nóng)村這“邊緣群體”享有體育公共產(chǎn)品和服務(wù)的權(quán)益。

3.2完善農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給主體，實(shí)現(xiàn)供給主體的多元化

一方面，政府代表社會(huì)的公共利益，有責(zé)任也有義務(wù)提供那些市場(chǎng)調(diào)控失靈的體育公共產(chǎn)品，而地方政府主要負(fù)責(zé)提供那些與本地區(qū)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民自身發(fā)展有關(guān)的體育公共產(chǎn)品，政府作為農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給多元主體中的最重要一元，是由政府自身的屬性和本質(zhì)決定的。政府作為公共利益的代表，應(yīng)該成為農(nóng)村體育公共產(chǎn)品優(yōu)先的供給者論文參考文獻(xiàn)格式。另一方面畢業(yè)論文提綱，私人及企業(yè)可以提供一些產(chǎn)權(quán)歸屬明確、能夠市場(chǎng)化運(yùn)作和排他性收費(fèi)的體育公共產(chǎn)品，私人企業(yè)、農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村非盈利組織在農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的過(guò)程中發(fā)揮重要作用，需政府的引導(dǎo)、扶持和監(jiān)管。還有各種非政府合作性的農(nóng)村、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織也是農(nóng)村體育公共產(chǎn)品提供主體之一，可以提供收益界限清晰、可以排他性收費(fèi)的體育公共產(chǎn)品，主要是某一領(lǐng)域或生產(chǎn)環(huán)節(jié)所需的重要的技術(shù)和生產(chǎn)信息。優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)由政府單一主體向政府、私人企業(yè)、農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村非盈利組織多元主體的轉(zhuǎn)變的新模式，充分利用各供給主體的資金、知識(shí)、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，較好地使政府、市場(chǎng)和社會(huì)之間相互協(xié)調(diào)，發(fā)揮開(kāi)放系統(tǒng)的整體功效。

3.3實(shí)現(xiàn)農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的決策機(jī)制創(chuàng)新，建立有效的需求表達(dá)機(jī)制

加快推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村村民自治，首先要實(shí)行農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的多中心決策體制，必須堅(jiān)持農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給過(guò)程中政府決策的主體地位，尤其是在關(guān)系地區(qū)農(nóng)村村體育發(fā)展大局的，如農(nóng)民體育活動(dòng)組織規(guī)定、農(nóng)村體育場(chǎng)地建設(shè)方案等體育公共產(chǎn)品的決策中，要不斷整合其決策程序，從而真正體現(xiàn)和維護(hù)農(nóng)民的利益。其次，要積極推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)，建立農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的農(nóng)民需求表達(dá)機(jī)制。深入基層了解農(nóng)民需要什么，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，科學(xué)論證，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民需求的反饋，做出反映農(nóng)民真實(shí)需求的決策。建立關(guān)于農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的重大決策的聽(tīng)證制度。這樣可以保證資源的合理配置，保證資金的合理流向，真正體現(xiàn)廣大農(nóng)民的意愿。

3.4建立有效的農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的監(jiān)督、評(píng)估與反饋機(jī)制

首先，要改革現(xiàn)行的農(nóng)村干部考核制度畢業(yè)論文提綱，將農(nóng)村基層干部的晉升與本地區(qū)的農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給狀況直接掛鉤；其次，政府要加強(qiáng)對(duì)私人企業(yè)、非盈利組織供給體育公共產(chǎn)品的監(jiān)管力度，保證農(nóng)村公共產(chǎn)品有效性供給。完善農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的績(jī)效評(píng)估制度，制定科學(xué)的組織方法、操作規(guī)則、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)體系，建立相對(duì)獨(dú)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)，配備多學(xué)科和具備政策科學(xué)知識(shí)的評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，對(duì)農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的實(shí)際情況進(jìn)行有效評(píng)估。此外，要加大對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村和貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的培養(yǎng)，采用“走下去”和“走出來(lái)”兩種方式來(lái)進(jìn)行培訓(xùn)；對(duì)投資西部偏遠(yuǎn)和貧困地區(qū)農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的企業(yè)，除上述政策上給與優(yōu)惠外，國(guó)家可對(duì)其企業(yè)的發(fā)展和運(yùn)行給與一定的稅收減免政策；農(nóng)村也可利用自身的自然資源優(yōu)勢(shì)，吸引企業(yè)投資，采用共用、共管模式進(jìn)行有效管理。農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的供給是一項(xiàng)長(zhǎng)期的民生工程，需要政府、社會(huì)各團(tuán)體以及農(nóng)民朋友自身的大力合作來(lái)共同完成，意義深遠(yuǎn)。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]趙艷芹，等.論我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制存在的問(wèn)題及其對(duì)策[J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2006，5.

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[5]姚軼蓉.論農(nóng)村公共產(chǎn)品供給與政府創(chuàng)新[J]. 理論導(dǎo)刊，2005，7.

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械化，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員，教育培訓(xùn)，規(guī)范化，思考

 

近年來(lái)，國(guó)家高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，農(nóng)民購(gòu)置和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性空前高漲，從而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展。但現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和操作技能，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的要求。開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才，提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的整體能力和水平，對(duì)于保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。

一、農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)工作現(xiàn)狀

（一）農(nóng)機(jī)培訓(xùn)領(lǐng)域不寬，辦學(xué)不活。教育培訓(xùn)面較為單一，大多停留在培訓(xùn)拖拉機(jī)駕駛員上，由于拖拉機(jī)培訓(xùn)隨著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化而不時(shí)變動(dòng)，其培訓(xùn)的單一性和不穩(wěn)定性，制約著農(nóng)機(jī)校的生存與發(fā)展。

（二）師資力量不足，再教育缺乏。目前學(xué)校教學(xué)師資力量薄弱，滿(mǎn)足不了農(nóng)機(jī)培訓(xùn)發(fā)展的需要。大多數(shù)學(xué)校教師專(zhuān)業(yè)知識(shí)比較單一，知識(shí)老化問(wèn)題突出，缺少專(zhuān)業(yè)性的進(jìn)修，對(duì)新式農(nóng)業(yè)機(jī)械狀況知之甚少，掌握的知識(shí)明顯落后于新時(shí)期農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作的要求。

（三）教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施落后，投入偏少。由于受各方面的影響，長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)機(jī)校缺少必要投入，學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不快，無(wú)培訓(xùn)基地，參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的能力較差。教學(xué)設(shè)施陳舊，教學(xué)手段落后，現(xiàn)有教材、教具、教模不能滿(mǎn)足培訓(xùn)需要，電教設(shè)備落后，利用率低。

（四）農(nóng)機(jī)系統(tǒng)人才的文化結(jié)構(gòu)偏低，人才的年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)機(jī)系統(tǒng)人才資源的區(qū)域分部結(jié)構(gòu)不平衡。

（五）拖拉機(jī)駕駛員接受培訓(xùn)的自覺(jué)性較差。

二、農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)工作的對(duì)象

一是精心組織普及性的培訓(xùn)工作。結(jié)合地區(qū)的重點(diǎn)工作和重點(diǎn)技術(shù)推廣項(xiàng)目，組織好保護(hù)性耕作、水稻育插秧、推廣鑒定、農(nóng)機(jī)維修、安全監(jiān)理、質(zhì)量投訴、農(nóng)機(jī)認(rèn)證、科技攻關(guān)和農(nóng)機(jī)化信息等培訓(xùn)活動(dòng)，積極組織人員參加培訓(xùn)，并結(jié)合實(shí)際做好推廣技術(shù)的培訓(xùn)工作，培訓(xùn)人員總數(shù)要實(shí)現(xiàn)20%以上的增長(zhǎng)。

二是深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)管理人員培訓(xùn)。針對(duì)貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化政策法規(guī)的需要，深入開(kāi)展對(duì)各級(jí)農(nóng)機(jī)管理人員的培訓(xùn)。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。培訓(xùn)農(nóng)機(jī)管理人員普及率100%，培訓(xùn)以鄉(xiāng)級(jí)以上農(nóng)機(jī)管理人員為主，培訓(xùn)內(nèi)容是國(guó)家惠農(nóng)政策、農(nóng)機(jī)化法律法規(guī)、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼管理辦法等內(nèi)容。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。

三是加快農(nóng)機(jī)技術(shù)人員培訓(xùn)步伐。針對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)普及應(yīng)用的需要，加快對(duì)農(nóng)機(jī)科研推廣等技術(shù)人員的培訓(xùn)步伐。全年培訓(xùn)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員80萬(wàn)人次，培訓(xùn)對(duì)象為農(nóng)機(jī)科研、推廣、監(jiān)理、鑒定、教育培訓(xùn)等人員，培訓(xùn)內(nèi)容是結(jié)合當(dāng)前重點(diǎn)推廣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和機(jī)械化新技術(shù)新裝備、試驗(yàn)鑒定技術(shù)及安全監(jiān)理技術(shù)等內(nèi)容。

四是加大農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)人員培訓(xùn)力度。針對(duì)快速增長(zhǎng)的新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)駕駛操作維修技能的迫切需求，加大農(nóng)機(jī)駕駛、維修等作業(yè)服務(wù)人員的培訓(xùn)力度。培訓(xùn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和購(gòu)買(mǎi)新農(nóng)機(jī)的農(nóng)民，培訓(xùn)他們的農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作、維修、保養(yǎng)、安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)等內(nèi)容，同時(shí)結(jié)合技術(shù)推廣項(xiàng)目，培訓(xùn)重點(diǎn)推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)。

三、農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)工作的建議

1、開(kāi)展好農(nóng)機(jī)系統(tǒng)技術(shù)人員的崗位培訓(xùn)。開(kāi)展以新理論、新技術(shù)、新技能、新信息、新知識(shí)為主要內(nèi)容的繼續(xù)教育工作，重點(diǎn)抓好計(jì)算機(jī)應(yīng)用、世貿(mào)組織相關(guān)知識(shí)和外語(yǔ)培訓(xùn)。在提高思想政治素質(zhì)和履行崗位職責(zé)能力的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)機(jī)科技人才的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。

2、結(jié)合農(nóng)機(jī)推廣項(xiàng)目，開(kāi)展農(nóng)機(jī)新技術(shù)培訓(xùn)。充分利用現(xiàn)代化多媒體手段，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)，結(jié)合農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具的發(fā)放，利用召開(kāi)的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，聘請(qǐng)廠(chǎng)家技術(shù)人員搞好新機(jī)具、新技術(shù)的培訓(xùn)。

3、各相關(guān)部門(mén)要關(guān)心支持農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作。農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作是農(nóng)機(jī)化事業(yè)的基礎(chǔ)，是推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化跨越式發(fā)展的重要手段，也是廣大農(nóng)民增收致富奔小康的主要途徑，農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作的好壞，不僅直接影響到農(nóng)機(jī)駕駛和操作人員的技術(shù)水平，而且影響到農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)效益和安全生產(chǎn)。因此，對(duì)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)事業(yè)要在方面多給予支持。

4、抓好教師培訓(xùn)樹(shù)立現(xiàn)代教學(xué)理念。隨著現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的飛速發(fā)展，新的教育理念已貫穿到教學(xué)實(shí)踐中去，實(shí)現(xiàn)了以教師為中心向以學(xué)習(xí)者為中心，一次性教育向終身教育、封閉教育向開(kāi)放教育的三個(gè)轉(zhuǎn)變。為了適應(yīng)新形勢(shì)下的教育發(fā)展要求，給農(nóng)機(jī)校教師的培訓(xùn)工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更新的任務(wù)。要看得遠(yuǎn)，要有預(yù)見(jiàn)性，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)校教師的繼續(xù)教育，尤其是加強(qiáng)現(xiàn)代教學(xué)技能的培訓(xùn)，讓教師熟練地掌握多媒體計(jì)算機(jī)的基本操作技能，利用計(jì)算機(jī)備課，制作電子教案，下載教學(xué)資料，制作網(wǎng)頁(yè)和課件等，已成當(dāng)務(wù)之急。

5、與監(jiān)理部門(mén)合作，搞好多種形式的安全教育。免費(fèi)論文參考網(wǎng)?！兜缆方煌ò踩ā芬呀?jīng)實(shí)施，可利用檢審驗(yàn)期間或其他時(shí)機(jī)進(jìn)行新《道路交通安全法》宣傳，提高拖拉機(jī)駕駛員參加培訓(xùn)的自覺(jué)性。另外，為了減少交通事故，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，可由監(jiān)理部門(mén)出面，培訓(xùn)學(xué)校積極配合，對(duì)違章行車(chē)的機(jī)手舉辦安全教育學(xué)習(xí)班，提高拖拉機(jī)駕駛員參加培訓(xùn)的自覺(jué)性。

篇7

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大差異致使國(guó)家總體改革目標(biāo)進(jìn)退維谷。由于在改革開(kāi)放初期，我國(guó)對(duì)東南沿海地區(qū)實(shí)行政策傾斜、資金傾斜，加上其地理位置優(yōu)勢(shì)，目前東南沿海與中西部的發(fā)展差距凸顯出來(lái)了。向沿海傾斜的區(qū)域政策使全國(guó)經(jīng)濟(jì)重心總體向東南偏移，中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)類(lèi)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與東部地區(qū)也產(chǎn)生了很大差異。東南沿海區(qū)域與中西部地區(qū)之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的巨大差異，使以市場(chǎng)為導(dǎo)向的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)之間發(fā)生沖突，使國(guó)家總體改革方案難以設(shè)計(jì)與貫徹落實(shí)。

中部經(jīng)濟(jì)有“凹陷”之憂(yōu)。自上個(gè)世紀(jì)80年代初沿海發(fā)展戰(zhàn)略和90年代末西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，中部地區(qū)已成為全國(guó)的“經(jīng)濟(jì)凹地”，本論文由

整理提供十六大后又提出“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快發(fā)展和改造”的方針，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)地位相對(duì)下降。中部地區(qū)農(nóng)業(yè)比重很大，農(nóng)村人口過(guò)多，由于靠農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路越來(lái)越窄，而制造業(yè)又沒(méi)有出現(xiàn)由東部向中部轉(zhuǎn)移的梯度效應(yīng)，在東部大發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)、東北經(jīng)濟(jì)振興的新形勢(shì)下，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所面臨的國(guó)內(nèi)與國(guó)外的壓力會(huì)加大，“經(jīng)濟(jì)凹地”有可能會(huì)加深。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，重復(fù)建設(shè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色不明顯。一是重復(fù)建設(shè)，這不僅出現(xiàn)在價(jià)高利大的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，而且在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域尤甚。二是在開(kāi)放引資上競(jìng)相出臺(tái)優(yōu)惠政策，在外貿(mào)出口上競(jìng)相壓價(jià)，導(dǎo)致過(guò)度或惡性競(jìng)爭(zhēng)，甚至區(qū)際聯(lián)系還要小于與國(guó)際的聯(lián)系。本論文由整理提供三是存在嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象。加速擴(kuò)大的地帶間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，加大了地方政府尤其是中西部地區(qū)地方政府“興地富民”的客觀(guān)壓力，迫使一些地方政府在項(xiàng)目投資上置全局性資源浪費(fèi)、生產(chǎn)能力過(guò)剩而不顧，低效益、低水平地重復(fù)引進(jìn)、生產(chǎn)、建設(shè)，從而導(dǎo)致地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象不斷加劇。這不僅抑制了地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，喪失了地區(qū)分工效益和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，而且影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效益的提高。

地方割據(jù)現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重。在地區(qū)差距日漸擴(kuò)大的背景下，受地方利益的驅(qū)使，各地方政府或以公開(kāi)的形式，或以隱蔽的形式實(shí)行地方保護(hù)主義。如區(qū)域間為爭(zhēng)奪緊俏資源而展開(kāi)的資源大戰(zhàn)；構(gòu)筑名目繁多的貿(mào)易壁壘和行政壁壘；互相實(shí)行資源、技術(shù)、人才、商品的壟斷和封鎖等來(lái)保護(hù)本地區(qū)的利益。不僅造成了流通渠道堵塞，各種商品和生產(chǎn)要素不能自由流動(dòng)，本論文

整理提供而且使地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)間的優(yōu)勢(shì)無(wú)法互補(bǔ)，造成資源浪費(fèi)，并最終導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放、統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)難以形成。目前，各地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)張面臨的共同障礙，是行政體制分割，各自為政，行政性區(qū)際關(guān)系替代了市場(chǎng)性區(qū)際關(guān)系，難以做到資源的優(yōu)化配置及經(jīng)濟(jì)融合。

不發(fā)達(dá)地區(qū)的造血功能不足。對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)而言，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯落后于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，優(yōu)惠政策也沒(méi)有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，缺乏足夠的吸引力，更為重要的是不發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，缺乏對(duì)外部資金的吸引力。人才缺乏，科研經(jīng)費(fèi)不足，使不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雪上加霜。

“資源換增長(zhǎng)”模式普遍存在。很多地方政府用土地和優(yōu)惠政策招商引資作為促使本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和GDP增長(zhǎng)的最優(yōu)選擇，這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的一個(gè)最普遍的問(wèn)題。

2區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控，進(jìn)行必要的政府干預(yù)。從我國(guó)目前體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的特殊情況來(lái)看，雖然社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)初步形成了，但是市場(chǎng)發(fā)育還不充分，各地經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化水平差距很大，全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)尚未形成。所以政府應(yīng)通過(guò)轉(zhuǎn)變自身職能，促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)育，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造比較寬松的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，還應(yīng)通過(guò)制定適當(dāng)?shù)膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，本論文由

整理提供防止市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)作用導(dǎo)致地區(qū)差距講一步擴(kuò)大。為解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，政府通過(guò)必要的投資傾斜和政策傾斜，加強(qiáng)不發(fā)達(dá)地區(qū)的智力投資，扶持落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)宏觀(guān)調(diào)控措施，達(dá)到各個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。同時(shí)尋求“點(diǎn)”的突破，國(guó)家在各地區(qū)發(fā)展的點(diǎn)上集中投入資金、引入技術(shù)，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使之成為真正帶動(dòng)周?chē)貐^(qū)的發(fā)展極。

淡化行政區(qū)劃色彩，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)區(qū)域功能。打破部門(mén)、地域界限，本著“互惠互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益優(yōu)先”的原則聯(lián)合起來(lái)，推動(dòng)城市間、地區(qū)間的規(guī)劃聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)、交通聯(lián)動(dòng)和政策法規(guī)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)整合區(qū)域資源，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大跨區(qū)域的龍頭產(chǎn)業(yè)，以較低的成本促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的形成。整合的思路應(yīng)是改革和優(yōu)化政府。改善政府的縱橫向權(quán)力結(jié)構(gòu)，把握好上下政府分權(quán)和集權(quán)的度，從法律、組織、風(fēng)險(xiǎn)等方面約束和規(guī)范地方政府的行為，使政府真正從管理走向服務(wù)，從全能走向有限，從根本上克服和解決“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”的弊端。走聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共同繁榮的路子。

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，建立區(qū)域利益調(diào)整機(jī)制。東部地區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮引導(dǎo)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎作用，優(yōu)先發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、

出口導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)揮參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作主力軍的作用。中部地區(qū)多數(shù)都是農(nóng)業(yè)大省，是糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品的調(diào)出基地，本論文由無(wú)憂(yōu)論文

理提供充分利用其承東啟西、縱貫?zāi)媳?，地處全?guó)水陸運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中樞的有利區(qū)位和綜合資源優(yōu)勢(shì)，“東引西進(jìn)”加快傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)改造和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，就有可能盡快崛起，成長(zhǎng)為推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一主動(dòng)力。從西部地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略力圖通過(guò)實(shí)施西氣東輸、東電西送、南水北調(diào)和青藏鐵路等通道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，與退耕還林和天然林保護(hù)等工程，使西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得突破性進(jìn)展，為西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建更寬廣的平臺(tái)。

理順資源價(jià)格體系?，F(xiàn)在我國(guó)區(qū)域間合理分工和商品交換的主要阻力有兩個(gè)：一是自然資源產(chǎn)品相對(duì)低價(jià)、工業(yè)制成品相對(duì)高價(jià)的不等價(jià)交換，二是地區(qū)分割和地區(qū)封鎖。因此，協(xié)調(diào)區(qū)域市場(chǎng)需要統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系，其中最為關(guān)鍵是理順資源價(jià)格體系，提高生產(chǎn)要素價(jià)格的市場(chǎng)化程度。

落后經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，突出特色。中國(guó)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的普遍現(xiàn)象是：生活水平低，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，人口增長(zhǎng)快，失業(yè)率高，嚴(yán)重依賴(lài)農(nóng)產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品出口，依附性強(qiáng)，生產(chǎn)力脆弱，交通不發(fā)達(dá)，自然條件差。根據(jù)當(dāng)展理論與區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論，綜合考慮中西部的實(shí)際困難，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抓好的問(wèn)題是，最大限度地調(diào)動(dòng)落后經(jīng)濟(jì)區(qū)域的內(nèi)部積極因素，發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，加快自身發(fā)展。

加強(qiáng)東、中、西部企業(yè)合作。當(dāng)前最重要、最現(xiàn)實(shí)的就是引入東部和中部的市場(chǎng)主體，在東中西聯(lián)動(dòng)中，推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)。東中西部經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，從20世紀(jì)70年代末開(kāi)始，到90年代中后期，一直以商品貿(mào)易為主，投資與企業(yè)并購(gòu)僅占15%，本論文由無(wú)

篇8

關(guān)鍵詞：綠色農(nóng)業(yè)，科學(xué)發(fā)展觀(guān)，發(fā)展對(duì)策

 

黨的十七大報(bào)告指出，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。與此同時(shí)，針對(duì)國(guó)家在中部崛起思路中提出的“加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)”的建議，湖南正搶抓發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的機(jī)遇。而發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)正是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前沿點(diǎn)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)模式。因此，通過(guò)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，做精做大綠色品牌，才能使湖南實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。

1.綠色農(nóng)業(yè)的含義及特點(diǎn)

綠色農(nóng)業(yè)是指一種有利于環(huán)境保護(hù)，有利于農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量與質(zhì)量安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的形態(tài)與模式。具體地說(shuō)綠色農(nóng)業(yè)是指以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)原則，從注重自然生態(tài)平衡、減少環(huán)境污染、保護(hù)和節(jié)約自然資源、維護(hù)人類(lèi)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益及其長(zhǎng)久發(fā)展的角度出發(fā)，在農(nóng)業(yè)從“田間到餐桌”的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中，以綠色科技創(chuàng)新為依托，并結(jié)合傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華技術(shù)，生產(chǎn)無(wú)公害、無(wú)污染有益于人類(lèi)健康的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。其基本內(nèi)容包括生物的多樣性，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中保持人、環(huán)境、自然與經(jīng)濟(jì)的和諧統(tǒng)一，生產(chǎn)無(wú)污染、無(wú)公害的各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品三個(gè)方面。打造綠色農(nóng)業(yè)，不僅要著眼于自身，更要將農(nóng)業(yè)融于社會(huì)的整個(gè)領(lǐng)域，貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整個(gè)過(guò)程。

綠色農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)四個(gè)良性循環(huán)：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)。利用科學(xué)合理的生產(chǎn)方式、種養(yǎng)模式，采用先進(jìn)適用技術(shù)充分利用資源發(fā)展生產(chǎn)。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)?？萍颊撐?。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)合理，布局有序；農(nóng)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)尤其與環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)。三是農(nóng)業(yè)與資源、環(huán)境的良性循環(huán)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件好，基礎(chǔ)設(shè)施完備，農(nóng)田溝、路、渠、林配套，用地養(yǎng)地結(jié)合，穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重大，綜合生產(chǎn)能力強(qiáng)；對(duì)土地等要素占用合理；污染少，對(duì)環(huán)境損害輕或不構(gòu)成破壞,且農(nóng)村水體、大氣、土地都要符合環(huán)保要求?？萍颊撐摹Ｋ氖寝r(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性循環(huán)。要求農(nóng)業(yè)人口結(jié)構(gòu)趨于合理，素質(zhì)不斷提高；農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)充分，人力資源得到有效開(kāi)發(fā)；農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)增加；農(nóng)村貧困消除，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化全面發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)化服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)；農(nóng)民居住環(huán)境改善，生活質(zhì)量提高,消費(fèi)健康。因此，綠色農(nóng)業(yè)具有4個(gè)鮮明的特征：開(kāi)放性、持續(xù)性、高效性、標(biāo)準(zhǔn)化。

2.湖南推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)進(jìn)展情況

2.1形成了鮮明的綠色農(nóng)業(yè)區(qū)

一是以長(zhǎng)株潭為核心的都市綠色農(nóng)業(yè)區(qū)。主要開(kāi)展城郊結(jié)合的環(huán)保、觀(guān)光休閑型農(nóng)業(yè)，妥善處理城市垃圾等廢棄物，建立節(jié)能減排的高效型設(shè)施農(nóng)業(yè)。二是環(huán)洞庭湖綠色農(nóng)業(yè)區(qū)。著重開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染防治，合理利用湖區(qū)水資源，實(shí)現(xiàn)糧、油、麻、漁等農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、高效生產(chǎn)。三是漣邵中部丘陵盆地區(qū)。利用該區(qū)地勢(shì)平緩、排水良好、光照充足和交通、城鎮(zhèn)、勞動(dòng)力之便利，大興油茶、烤煙、豬牛生態(tài)養(yǎng)殖，建立了種、養(yǎng)、運(yùn)一體化流程。四是大湘西綠色農(nóng)業(yè)區(qū)。該區(qū)自然環(huán)境相對(duì)潔凈，建立了柑橘、有機(jī)名茶、獼猴桃、百合、鮮食玉米、無(wú)公害草食畜禽產(chǎn)品等名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品帶。五是大湘南綠色農(nóng)業(yè)區(qū)。主要以提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，開(kāi)展烤煙、黃花菜、臨武鴨、東江魚(yú)等品牌優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖），建立污染物無(wú)害化處理和高效利用的綠色農(nóng)業(yè)。

2.2農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)初見(jiàn)成效

全省已建成長(zhǎng)沙、慈利、南縣、瀏陽(yáng)4個(gè)國(guó)家級(jí)綠色農(nóng)業(yè)示范縣和桃源、冷水灘、沅江、衡山、邵東、新化6個(gè)省級(jí)綠色農(nóng)業(yè)示范縣，基本實(shí)現(xiàn)了管理規(guī)范化、建設(shè)工程化、工程模式化和生態(tài)效益化，產(chǎn)生了較好的示范效應(yīng)。

2.3綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)與復(fù)合模式研究得到了相應(yīng)的發(fā)展

在綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)業(yè)專(zhuān)家研究并探索出了適合綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)，如丘崗資源保護(hù)性開(kāi)墾利用技術(shù)、秸稈還田技術(shù)、農(nóng)業(yè)面源污染防控等一批實(shí)用技術(shù)，建立了丘陵區(qū)茶園生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)體系和生豬規(guī)模化健康養(yǎng)殖技術(shù)體系，構(gòu)建了適應(yīng)湖南綠色農(nóng)業(yè)區(qū)新的發(fā)展方向。

雖然取得的成效有目共睹，但湖南綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)仍舊突出，表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)資源供給不足，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)過(guò)度依賴(lài)農(nóng)用化學(xué)物品的大量投入，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)脆弱，農(nóng)業(yè)的生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理功能未能充分發(fā)揮，綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)機(jī)制不完善、體系不健全等。

3.湖南綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策

湖南作為農(nóng)業(yè)大省，選擇綠色農(nóng)業(yè)模式，才能做到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，生產(chǎn)和保護(hù)相結(jié)合，合理開(kāi)發(fā)和充分利用相結(jié)合。目前，對(duì)湖南而言，綠色農(nóng)業(yè)還剛剛起步。綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要政府的高度重視，需要政策的扶持和引導(dǎo)，還需要社會(huì)各界的鼎力相助。

3.1要加大對(duì)綠色農(nóng)業(yè)的宣傳力度，讓綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念深入人心

要加大綠色農(nóng)業(yè)投資力度和示范區(qū)建設(shè)的力度，圍繞湖南的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)如水稻、柑橘、生豬、茶葉、水產(chǎn)等，確定重點(diǎn)項(xiàng)目集中攻關(guān)。要注意解決從常規(guī)農(nóng)業(yè)向綠色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換過(guò)程中的一些瓶頸性問(wèn)題，從實(shí)際需要出發(fā)，在綠色農(nóng)業(yè)立項(xiàng)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、信貸、稅收等方面制定優(yōu)惠政策，扶持農(nóng)民和企業(yè)建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，開(kāi)拓綠色食品市場(chǎng)。

3.2以實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)，加大綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系推廣

要依托各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)，在優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，大力推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新品種，用綠色農(nóng)業(yè)的生態(tài)意識(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，用綠色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的觀(guān)點(diǎn)開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，用綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品。科技論文。農(nóng)業(yè)部門(mén)要充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)技電波入戶(hù)、跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)“、綠色”證書(shū)培訓(xùn)和科技下鄉(xiāng)等形式，對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的綠色生產(chǎn)意識(shí)。同時(shí)發(fā)揮典型示范的推動(dòng)作用，選擇生態(tài)環(huán)境好、無(wú)污染的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，率先向綠色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換。

3.3注重調(diào)研，做好區(qū)劃

“十一五”時(shí)期，是湖南綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要重點(diǎn)建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化的種養(yǎng)業(yè)綠色食品基地。各地要在原有農(nóng)業(yè)資源調(diào)查與區(qū)劃基礎(chǔ)上，采用GIS等現(xiàn)代技術(shù)手段，與傳統(tǒng)方法相結(jié)合的方式，繼續(xù)做好綠色農(nóng)業(yè)資源調(diào)查，建立綠色農(nóng)業(yè)資源管理信息庫(kù)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地自然條件（土壤、大氣、水等）進(jìn)行科學(xué)檢測(cè)，對(duì)產(chǎn)地社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、耕作習(xí)慣、區(qū)域優(yōu)勢(shì)進(jìn)行調(diào)查，在綜合分析、科學(xué)研究與論證的基礎(chǔ)上，確定各地綠色農(nóng)發(fā)展的對(duì)策和措施。

3.4扶持一批重點(diǎn)產(chǎn)品和龍頭企業(yè)。

要選擇一批質(zhì)量好、市場(chǎng)潛力大、產(chǎn)品特色突出、附加值高的重點(diǎn)產(chǎn)品和項(xiàng)目，從各方面予以扶持，使生產(chǎn)要素向重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)集中，扶持一批骨干龍頭企業(yè)。扶持龍頭企業(yè)的關(guān)鍵是要在項(xiàng)目、資金、技術(shù)、政策環(huán)境等方面給予重點(diǎn)傾斜。在加強(qiáng)示范基地建設(shè)的同時(shí)，有計(jì)劃地建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、規(guī)模大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的綠色食品原料生產(chǎn)基地，對(duì)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、資源環(huán)境有優(yōu)勢(shì)的地區(qū)優(yōu)先安排。依托綠色食品原料生產(chǎn)基地，通過(guò)優(yōu)惠政策扶持，新建或改建一批大中型綠色食品加工企業(yè)，特別是吸引湖南一些名牌企業(yè)加入開(kāi)發(fā)綠色農(nóng)業(yè)的行列。

3.5做精品牌，做大市場(chǎng)。

綠色食品是在優(yōu)良的產(chǎn)地環(huán)境，采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、先進(jìn)的管理方式和先進(jìn)的裝備手段生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品，其品質(zhì)是一流的。因此，必須大力培育綠色優(yōu)質(zhì)品牌，靠?jī)?yōu)質(zhì)品牌打開(kāi)市場(chǎng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，增加企業(yè)和農(nóng)民的收入。要堅(jiān)持質(zhì)量與發(fā)展并重的原則，加強(qiáng)對(duì)“從土地到餐桌”全過(guò)程質(zhì)量控制與管理，確保綠色食品的產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)綠色食品的精品形象。要充分利用綠色食品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快綠色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，打造一批綠色食品品牌,開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)；要采取措施，鼓勵(lì)和扶持綠色食品企業(yè)發(fā)展成為外向型企業(yè)，同時(shí)還要引進(jìn)國(guó)外大公司來(lái)湖南投資綠色農(nóng)業(yè)，建立外向型的綠色食品出口創(chuàng)匯基地；可以充分利用展示展銷(xiāo)、物流配送、超市服務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子交易、網(wǎng)上銷(xiāo)售等現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)手段，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)方式，拓展?fàn)I銷(xiāo)領(lǐng)域，開(kāi)辟新的市場(chǎng)。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

關(guān)鍵詞：贛南農(nóng)村勞動(dòng)力，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，對(duì)策

 

農(nóng)村改革的目的是為了發(fā)展生產(chǎn)力，讓億萬(wàn)農(nóng)民富裕起來(lái)，但到目前贛南還有80%以上的農(nóng)業(yè)人口，大量的農(nóng)業(yè)人口守著極其有限的耕地，這要使贛南農(nóng)民富裕起來(lái)是不可能的。西方發(fā)達(dá)國(guó)家從事農(nóng)業(yè)人口一般只占總?cè)丝诘?%左右，而贛南遠(yuǎn)高于這個(gè)數(shù)字，如果眾多的農(nóng)民不能從有限的土地中轉(zhuǎn)移出來(lái)，農(nóng)民奔小康就只能是一句空話(huà)。論文大全。對(duì)如何促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，應(yīng)放在戰(zhàn)略的高度與抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化同等位置來(lái)對(duì)待，以加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，

減少?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，唯有這樣才能從根本上增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)民致富奔小康的步伐。

（一）因勢(shì)利導(dǎo)，把轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓

1.政府支持。轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力要“政府搭臺(tái)，農(nóng)民唱戲”，各級(jí)政府不僅要把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移作為農(nóng)民增收的一條重要途徑，更要把它作為一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，做到上下統(tǒng)一，轉(zhuǎn)變思路，順應(yīng)農(nóng)民的意愿，穿針引線(xiàn)，鋪路架橋。通過(guò)新的體制引導(dǎo)、政策設(shè)計(jì)，幫助農(nóng)民在轉(zhuǎn)移中實(shí)現(xiàn)更少的盲目，更低的成本，更高的效率，更小的風(fēng)險(xiǎn)，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移由自發(fā)無(wú)序向政府組織、規(guī)范引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。

2.轉(zhuǎn)變觀(guān)念。要把轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施來(lái)抓。并在思想上消除對(duì)農(nóng)民就業(yè)存在的三種認(rèn)識(shí)誤區(qū)：一是認(rèn)為農(nóng)民不存在就業(yè)問(wèn)題，說(shuō)到就業(yè)，就是指安排城里人就業(yè)。二是一些城里人存在對(duì)外來(lái)農(nóng)民工的歧視，認(rèn)為農(nóng)民工只會(huì)與之搶飯碗的思想。三是把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的存在視作農(nóng)業(yè)就業(yè)不充分是暫時(shí)現(xiàn)象的觀(guān)念。因此，我們要走出認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，開(kāi)展廣泛宣傳教育，引導(dǎo)人們破除上述不正確的認(rèn)識(shí)或觀(guān)念，充分認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的重要性，從根本上實(shí)現(xiàn)由限制農(nóng)民進(jìn)城向主動(dòng)吸引農(nóng)民進(jìn)城轉(zhuǎn)變。各級(jí)政府必須就轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力加強(qiáng)組織和宏觀(guān)指導(dǎo)，制定規(guī)劃，完善各項(xiàng)配套的政策措施。論文大全。

3.合理有序的組織輸出。組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的勞務(wù)輸出是現(xiàn)階段農(nóng)民致富的最有效途徑之一，可以說(shuō)輸出一個(gè)勞力等于脫貧一戶(hù)農(nóng)戶(hù)。要做好勞務(wù)輸出工作，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)大量收集各地真實(shí)的勞務(wù)信息，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙和定點(diǎn)張貼廣告等渠道提供信息，供廣大勞務(wù)人員選擇，主動(dòng)為農(nóng)民外出打工架橋鋪路。

4.建立農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的計(jì)劃目標(biāo)和考核機(jī)制。要將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)納入政府宏觀(guān)決策的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并依據(jù)實(shí)際制定《贛南農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移實(shí)施方案》以指導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。各級(jí)政府要從宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的高度，從本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的整體來(lái)考慮和部署農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和就業(yè)，相應(yīng)的計(jì)劃和勞動(dòng)部門(mén)要做好農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的計(jì)劃和實(shí)施方案，財(cái)政、公安和城建等有關(guān)部門(mén)要密切配合，落實(shí)和解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的一系列問(wèn)題，并把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的工作實(shí)績(jī)作為考核各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)工作業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容之一。

（二）狠抓內(nèi)因，提高勞動(dòng)力素質(zhì)

通過(guò)教育與培訓(xùn)，大力提高農(nóng)村人口的素質(zhì)和技能，增強(qiáng)農(nóng)民外出勞務(wù)者的競(jìng)爭(zhēng)能力，加快人力資源向人力資本的轉(zhuǎn)變過(guò)程。首先要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，保證適齡少年兒童入學(xué)，解決農(nóng)村學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)問(wèn)題，真正普及九年義務(wù)教育，盡快使新一代農(nóng)民文化程度上升到一個(gè)新水平，以切實(shí)提高農(nóng)民的整體文化水平。其次是加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，采取靈活多樣的辦法，擴(kuò)大和加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)提高到一個(gè)新層次，職業(yè)培訓(xùn)不僅僅局限農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)，符合農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，而更要符合市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力的需要。再次是加強(qiáng)農(nóng)民勞動(dòng)技能的培訓(xùn)，使農(nóng)民身懷一技之長(zhǎng)。為此，各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要牽頭組織，有條件的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中心，做好農(nóng)民工的培訓(xùn)、引導(dǎo)和中介工作，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)。

（三）強(qiáng)化外因，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)

第一，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)自身對(duì)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的吸納作用，是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一條重要途徑。首先，調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移。在調(diào)整結(jié)構(gòu)中要始終堅(jiān)持因地制宜的原則，根據(jù)不同區(qū)域的資源、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)和技術(shù)等方面的比較優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)名特優(yōu)新稀農(nóng)產(chǎn)品，培植區(qū)域性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品。對(duì)此，（1）各縣（市、區(qū)）郊區(qū)應(yīng)圍繞服務(wù)于城市這一目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、無(wú)公害蔬菜、花卉生產(chǎn)等高效農(nóng)業(yè)。（2）贛南各縣（市、區(qū)）應(yīng)利用各自的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞把贛南建成東南沿海優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地的目標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)一批綠色大米、無(wú)公害商品蔬菜、中藥材和花卉等無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地，形成一批獨(dú)具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。（3）針對(duì)贛南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)應(yīng)大力發(fā)展臍橙產(chǎn)業(yè)，在把贛南建成世界著名臍橙主產(chǎn)區(qū)的進(jìn)程中，使這一新興產(chǎn)業(yè)能夠最大幅度的覆蓋和幅射到廣大的農(nóng)村和農(nóng)民，把廣大農(nóng)戶(hù)組織和引導(dǎo)到臍橙產(chǎn)業(yè)中來(lái)；其次，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。畜牲業(yè)作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，一直是我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。在畜牲業(yè)生產(chǎn)中，應(yīng)進(jìn)一步改良生豬品種，加速發(fā)展市場(chǎng)前景好，效益比較高的草食畜禽。論文大全。在穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的同時(shí)，大力發(fā)展各具區(qū)域特色的節(jié)糧型畜牧業(yè)，如于都縣確定奶牛生產(chǎn)為“興縣富民”工程，作為縣域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，崇義的養(yǎng)羊工程和興國(guó)的灰鵝工程，都大念草經(jīng)，走“種草養(yǎng)畜，以畜補(bǔ)農(nóng)，靠畜增收”的路子，成為贛南畜牧業(yè)發(fā)展的新模式和新的經(jīng)營(yíng)形式，已帶動(dòng)大量農(nóng)村勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移，更使畜牧業(yè)生產(chǎn)成為轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力和增加農(nóng)民收人的重要方面。再次，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力內(nèi)部轉(zhuǎn)移的保證，目前贛南小生產(chǎn)與大市場(chǎng)、小生產(chǎn)與大流通的矛盾依然突出，各地應(yīng)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推廣“龍頭企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶(hù)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)不斷提高生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的組織化程度，把一家一戶(hù)的小生產(chǎn)通過(guò)合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合起來(lái)，對(duì)應(yīng)和承接龍頭企業(yè)的輻射和帶動(dòng)，使企業(yè)和農(nóng)戶(hù)之間形成一個(gè)利益共同體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的一體化經(jīng)營(yíng)，從而帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)，拓展農(nóng)民的就業(yè)渠道，為農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造無(wú)限的空間。第二，發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加速農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。一是繼續(xù)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的效益，依靠科技改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)過(guò)程中，贛南尤其要因地制宜地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品食品加工工業(yè)，靠大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品食品工業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力能力，以加大農(nóng)民增收的步伐。二是進(jìn)一歩促進(jìn)農(nóng)村個(gè)體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。對(duì)此，要放手發(fā)展農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，各級(jí)政府應(yīng)制定寬松、公正的政策，在法律、法規(guī)、融資渠道等方面真正為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造公平、公正的發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)其健康發(fā)展，從而大幅提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在個(gè)體私營(yíng)企業(yè)中的就業(yè)比重。同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、家庭作坊，引導(dǎo)有條件的農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)進(jìn)入商貿(mào)、餐飲、旅游、娛樂(lè)等服務(wù)行業(yè)。要積極啟動(dòng)民間資本，開(kāi)辟新的就業(yè)領(lǐng)域，逐步發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)的中介、經(jīng)紀(jì)人、運(yùn)輸、財(cái)務(wù)管理、城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)行業(yè)，多方拓展農(nóng)民就業(yè)面。

（四）做大城市，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)

要加速實(shí)行多元城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，贛南應(yīng)堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)，積極發(fā)展中小城市的原則，完善區(qū)域性中心城市功能，發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，引導(dǎo)城鎮(zhèn)密集區(qū)有序發(fā)展，逐步形成合理的城鎮(zhèn)體系。并根據(jù)國(guó)家多元城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略規(guī)劃，編制好贛南的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃，各地在制定城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃中，應(yīng)把吸納農(nóng)村人口作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。贛南的城鎮(zhèn)發(fā)展和建設(shè)中，要按市委、市政府提出的把贛州市建成粵閩湘贛四省邊緣的中心區(qū)域性中心城市為契機(jī)，大力提升城市發(fā)展水平，做大做強(qiáng)贛州市，使其成為一個(gè)吸吶農(nóng)村人口的范例。為此要進(jìn)行廣泛的招商引資，通過(guò)大力發(fā)展工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，制定各種優(yōu)惠政策，吸引工業(yè)企業(yè)向中心城市聚集，提高城市吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力。中小城鎮(zhèn)是連接城市與農(nóng)村的紐帶，是工農(nóng)、城鄉(xiāng)的交匯點(diǎn)，要積極實(shí)施小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)建設(shè)一批象南康市唐江鎮(zhèn)這樣有一定工業(yè)基礎(chǔ)的中心小城鎮(zhèn)，從而加速贛南中小城鎮(zhèn)的建設(shè)，發(fā)展和繁榮城鄉(xiāng)生活，增加農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)。

（五）積極引導(dǎo) 穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)

由于土地仍是分散的一家一戶(hù)經(jīng)營(yíng)，每個(gè)家庭所擁有的土地總量有限，加上農(nóng)業(yè)效益低，許多家庭青壯勞力外出打不能顧及家中土地等因素的影響，農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地的愿望強(qiáng)烈。土地流轉(zhuǎn)能在一定程度上解決耕地拋荒問(wèn)題，提高土地利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益；土地向種田大戶(hù)和農(nóng)業(yè)企業(yè)集中，也能滿(mǎn)足土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的需要。各級(jí)政府應(yīng)順應(yīng)農(nóng)民的意愿，盡快建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和市、縣、鄉(xiāng)和村四級(jí)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。在堅(jiān)持土地承包權(quán)30年不變的前提下，按著“自愿、有償、合法、規(guī)范”的原則，加快土地流轉(zhuǎn)，使土地向種田能手集中，實(shí)行土地承包權(quán)與耕作經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，為農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)提供服務(wù)和幫助，允許農(nóng)民承包的土地以反租倒包、轉(zhuǎn)包、入股、租賃和聯(lián)營(yíng)等多種方式流轉(zhuǎn)，支持因土地流轉(zhuǎn)釋放的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城打工或就業(yè)，解除其后顧之憂(yōu)，真正使農(nóng)民轉(zhuǎn)得出，穩(wěn)的住，留的下。

參考文獻(xiàn):

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2．鄭杭生：《農(nóng)民市民化：當(dāng)代中國(guó)社會(huì)學(xué)的重要主題》，［蘭州］《甘肅社會(huì)科學(xué)》2005年第4期

3．陸益龍：《當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的總體評(píng)估》，［南京］《江海學(xué)刊》2005年第3期

4．申端鋒：《新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革》，［北京］《中國(guó)社會(huì)導(dǎo)刊》2006年第1期［上］

篇10

 

一、模型構(gòu)建與數(shù)據(jù)來(lái)源

 

1.理論解釋與變量確定

 

研究教育滿(mǎn)意度的前提和基礎(chǔ)是建立合理有效的影響因素指標(biāo)。冀惠選擇學(xué)術(shù)支持服務(wù)、非學(xué)術(shù)支持服務(wù)、導(dǎo)師指導(dǎo)服務(wù)、課程與教學(xué)服務(wù)、學(xué)生發(fā)展結(jié)果五個(gè)指標(biāo)作為滿(mǎn)意度指數(shù)，研究了全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育服務(wù)質(zhì)量。2宋偉、周海濱等構(gòu)建了包含6個(gè)二級(jí)指標(biāo)和20個(gè)三級(jí)指標(biāo)的測(cè)評(píng)模型，對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育服務(wù)質(zhì)量作出評(píng)價(jià)。[3]許長(zhǎng)青則將研究生培養(yǎng)過(guò)程分為課程設(shè)置、課堂教學(xué)、導(dǎo)師指導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)實(shí)踐、學(xué)位論文5個(gè)階段開(kāi)展相關(guān)滿(mǎn)意度研究。[4]結(jié)合文獻(xiàn)資料和教育管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，詳細(xì)列出了可能影響全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育滿(mǎn)意度的子因素。為保證研究的嚴(yán)謹(jǐn)性，本研究對(duì)以上影響因素進(jìn)行了預(yù)調(diào)研，并根據(jù)預(yù)調(diào)查情況，最終確定了35個(gè)子因素，并將其歸納總結(jié)為教學(xué)設(shè)施、師資配備、教學(xué)管理、教學(xué)實(shí)踐四個(gè)影響因素，以最大限度獲取研究生對(duì)每個(gè)影響因素的真實(shí)判斷。

 

具體而言，“教學(xué)設(shè)施”因素主要包括以下8個(gè)方面的內(nèi)容：圖書(shū)館資源的完備性與前沿性、教學(xué)教室建設(shè)情況、多媒體設(shè)備建設(shè)情況、案例室建設(shè)情況、學(xué)術(shù)交流活動(dòng)或講座的舉辦場(chǎng)地、實(shí)驗(yàn)條件、專(zhuān)業(yè)調(diào)研以及實(shí)習(xí)基地;“師資條件”因素主要包括以下8個(gè)方面：指導(dǎo)教師的人格修養(yǎng)與人格魅力、授課教師的教學(xué)態(tài)度、專(zhuān)業(yè)教師的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、導(dǎo)師的責(zé)任心、導(dǎo)師的指導(dǎo)與教學(xué)方式、核心課程教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、授課教師的案例教學(xué)方式、授課教師的學(xué)術(shù)水平;“教學(xué)管理”因素主要包括以下7個(gè)方面的內(nèi)容：學(xué)校對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育的重視與投入程度、學(xué)校和學(xué)院關(guān)于專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育的政策與制度建設(shè)、相關(guān)政策與制度的落實(shí)情況、日常管理、質(zhì)量保證體系建設(shè)、教育創(chuàng)新性以及項(xiàng)目特色;“教學(xué)實(shí)踐”因素包括以下11個(gè)方面：總學(xué)時(shí)與學(xué)分的安排、跨學(xué)科課程占整個(gè)課程的比例、應(yīng)用性課程占整個(gè)課程的比例、教學(xué)內(nèi)容的充實(shí)性、教學(xué)內(nèi)容的實(shí)用性、教學(xué)內(nèi)容的參與性、教學(xué)實(shí)踐的學(xué)時(shí)與學(xué)分設(shè)置、實(shí)踐與實(shí)習(xí)的整體效果、論文答辯的時(shí)間安排、答辯委員會(huì)的設(shè)置以及導(dǎo)師對(duì)學(xué)位論文的指導(dǎo)情況。

 

2.實(shí)證方法

 

本研究將教育滿(mǎn)意度定義為專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生在受教育過(guò)程中是否感到滿(mǎn)意，包括非常滿(mǎn)意至非常不滿(mǎn)意等5種情況。以研究生受教育過(guò)程中是否滿(mǎn)意作為因變量，即當(dāng)對(duì)教育過(guò)程非常滿(mǎn)意時(shí)取值為1，非常不滿(mǎn)意時(shí)取值為5，其他依次賦值。采用常用的有序回歸分析方法一Probit模型對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育滿(mǎn)意度進(jìn)行分析，以客觀(guān)地分析影響研究生教育滿(mǎn)意度的各因素的影響程度。為此，構(gòu)建如下多分類(lèi)變量的有序Probit回歸模型，分析全日制工商管理專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的教育滿(mǎn)意程度：y,=/3'xt+st

 

其中，y;是被解釋變量，x;為解釋變量，均為向量形式表示。式中代表參數(shù)向量，為隨機(jī)誤差，假定其獨(dú)立于解釋變量，且呈標(biāo)準(zhǔn)正態(tài)分布。被調(diào)查的研究生按5個(gè)等級(jí)給出評(píng)價(jià)值，對(duì)應(yīng)等級(jí)1(非常滿(mǎn)意)，對(duì)應(yīng)等級(jí)2(比較滿(mǎn)意)，對(duì)應(yīng)等級(jí)3(―般)，對(duì)應(yīng)等級(jí)4(不太滿(mǎn)意)，對(duì)應(yīng)等級(jí)5(非常不滿(mǎn)意)。此外，為自變量，本研究共包括7個(gè)解釋變量，具體對(duì)應(yīng)關(guān)系見(jiàn)表1。

 

3.數(shù)據(jù)來(lái)源

 

本研究針對(duì)某農(nóng)業(yè)大學(xué)2011-2013級(jí)全日制工商管理專(zhuān)業(yè)學(xué)位在讀研究生開(kāi)展調(diào)查，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷200份，收集的有效問(wèn)卷為180份，問(wèn)卷有效率為90%。調(diào)研樣本獲取后，在錄入和核查基礎(chǔ)上，采用Eviews6.0分析，研究高校全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位工商管理碩士研究生教育滿(mǎn)意度。

 

二、實(shí)證研究結(jié)果

 

1.描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果

 

第一，控制變量描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果。對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)匯總，被調(diào)查研究生的年齡、性別和文化程度的分布情況如表2所示。從性別上看，男女比例非常接近，男生占49.4%，女生占50.6%。從工作性質(zhì)上看，來(lái)源于企業(yè)的研究生(包括國(guó)企、民企和外企)在被調(diào)查者中所占比例最大，達(dá)到63.3%，政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的次之，占23.3%。其余有10%的研究生為自己創(chuàng)業(yè)，從事其他職業(yè)的占3.3%。從工作年限上看，被調(diào)查者中以工作年限在10年之內(nèi)的研究生為主，其中44.0%的研究生工作年限為6-10年，27.6%的研究生為5年以?xún)?nèi)，工作16年以上的研究生比例較小，僅為10.3%。

 

第二，因變量及影響因素描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果。調(diào)研中，研究生對(duì)全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位工商管理教學(xué)整體滿(mǎn)意度指標(biāo)平均分值為1.57,偏向于設(shè)置選項(xiàng)中的“比較滿(mǎn)意”，被調(diào)查者總體上對(duì)全日制工商管理專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育評(píng)價(jià)較高，教育效果得到研究生的普遍認(rèn)可。

 

影響因素的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果方面，教學(xué)設(shè)施、教學(xué)管理、師資配備和教學(xué)實(shí)踐的滿(mǎn)意度平均得分值分別為1.05、1.66、1.54和1.71，同樣均接近與選項(xiàng)設(shè)置中的“比較滿(mǎn)意”。具體而言，首先，在教學(xué)管理中，研究生最滿(mǎn)意的是曰常管理，關(guān)于MBA教育的政策與制度建設(shè)和學(xué)校對(duì)MBA教育重視與投入程度滿(mǎn)意度次之。相對(duì)來(lái)說(shuō)，教育創(chuàng)新性和項(xiàng)目特色滿(mǎn)意度偏低。其次，在教學(xué)設(shè)施中，其中研究生最滿(mǎn)意的是教學(xué)教室建設(shè)情況和多媒體設(shè)備建設(shè)情況，而對(duì)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)或講座的舉辦場(chǎng)地滿(mǎn)意度偏低。

 

因此，今后的專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育應(yīng)著重強(qiáng)化研究生專(zhuān)用學(xué)術(shù)場(chǎng)地建設(shè)以促進(jìn)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)開(kāi)展。再次，在教學(xué)實(shí)踐中，研究生評(píng)價(jià)最好的是教學(xué)內(nèi)容的參與性和總學(xué)時(shí)與學(xué)分的安排，跨學(xué)科課程所占整個(gè)課程的比例、導(dǎo)師對(duì)學(xué)位論文的指導(dǎo)情況及實(shí)踐與實(shí)習(xí)的整體效果評(píng)價(jià)次之。研究生對(duì)應(yīng)用性課程所占這個(gè)課程的比例、答辯委員會(huì)的設(shè)置、論文答辯的時(shí)間安排的評(píng)價(jià)略低。因此，為增強(qiáng)研究生的滿(mǎn)意度，教學(xué)實(shí)踐中的這些項(xiàng)目有待進(jìn)一步完善。最后，在師資配置中，描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果反映出研究生普遍認(rèn)為指導(dǎo)老師具有很高的人格修養(yǎng)和人格魅力，授課教師教學(xué)態(tài)度認(rèn)真、在教學(xué)上投入大量的時(shí)間與精力次之。同時(shí)，研究生認(rèn)為以下三個(gè)方面滿(mǎn)意度偏低：核心課程教師在企業(yè)管理、咨詢(xún)和項(xiàng)目研究的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，授課教師對(duì)本土案例開(kāi)發(fā)、基于實(shí)地調(diào)研的自編案例較為欠缺，以及授課教師在專(zhuān)業(yè)前沿知識(shí)的重視程度不夠。

 

三、結(jié)論與建議

 

第一，教學(xué)設(shè)施顯著影響工商管理研究生教育滿(mǎn)意度，高校需要進(jìn)一步完善專(zhuān)用配套教學(xué)設(shè)施以保障培養(yǎng)質(zhì)量。農(nóng)業(yè)高校開(kāi)辦全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位工商管理碩士時(shí)間普遍不長(zhǎng)，相對(duì)有限的設(shè)備資源尚不能與學(xué)生實(shí)際需求相匹配。為此，培養(yǎng)單位要逐步完善教學(xué)設(shè)施保障服務(wù)，—是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)學(xué)位教學(xué)資源建設(shè)，尤其注重完善案例研究室和專(zhuān)用圖書(shū)資料室，提供豐富的案例學(xué)習(xí)資料;二是加強(qiáng)專(zhuān)用學(xué)術(shù)交流場(chǎng)地建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)術(shù)交流制度，以滿(mǎn)足研究生定期開(kāi)展專(zhuān)家講座、學(xué)術(shù)研討等活動(dòng)的要求;三是增加現(xiàn)代化管理實(shí)驗(yàn)設(shè)備和軟件配備，并保障研究生使用頻率，結(jié)合研究生實(shí)際工作需求開(kāi)展教學(xué)，實(shí)現(xiàn)研究生管理現(xiàn)代化水平有效提升。

 

第二，教學(xué)實(shí)踐是影響工商管理研究生教育滿(mǎn)意度的重要因素，高校需要加大實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)投入力度。高校工商管理研究生的來(lái)源和組成決定了其培養(yǎng)過(guò)程必須緊密聯(lián)系管理實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)知識(shí)體系與管理實(shí)踐的有效對(duì)接。這就要求高校緊緊圍繞研究生的迫切需求，設(shè)計(jì)與之相適應(yīng)的實(shí)踐教學(xué)管理考核體系。一是要完善培養(yǎng)方案，充分考慮到實(shí)踐環(huán)節(jié)的學(xué)時(shí)和學(xué)分設(shè)置，適當(dāng)增加實(shí)踐教學(xué)比重。具體而言，要增加應(yīng)用性課程比例，實(shí)現(xiàn)教學(xué)活動(dòng)與實(shí)際工作環(huán)境相結(jié)合，開(kāi)展案例教學(xué)、探討式教學(xué)，切實(shí)提高研究生解決實(shí)際問(wèn)題的能力;二是創(chuàng)造條件保證研究生實(shí)踐教學(xué)開(kāi)展，完善實(shí)踐學(xué)分認(rèn)定制度，加強(qiáng)研究生工作站和實(shí)踐基地建設(shè)，有效拓展教育維度;三是畢業(yè)論文選課階段要引導(dǎo)學(xué)生從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，鼓勵(lì)研究生進(jìn)行“實(shí)際問(wèn)題導(dǎo)向型”的論文研究，以期達(dá)到理論聯(lián)系實(shí)際、綜合提升管理實(shí)踐能力的教育目的。