導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇高新企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞 高新科技成果 轉(zhuǎn)化 風(fēng)險(xiǎn)投資

1 高科技成果轉(zhuǎn)化利用率低

據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率只有15%左右，技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率只有29%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家60%～80%的水平。高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)值在社會(huì)總產(chǎn)值的比例僅為2％。

我國(guó)每年有20 000余項(xiàng)比較重大的科學(xué)技術(shù)研究成果和5 000多項(xiàng)專(zhuān)利，但是其中最終轉(zhuǎn)化為工業(yè)產(chǎn)品的成果不足5％，而歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的轉(zhuǎn)化率則高達(dá)45％。

在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力排名中，據(jù)2003年度《洛桑報(bào)告》，中國(guó)大陸的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力在人口超過(guò)2000萬(wàn)的30個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名第12位。有關(guān)專(zhuān)家在解析這份國(guó)際上頗具影響的報(bào)告時(shí)認(rèn)為，在科技方面的投入已不再是制約我國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)力的瓶頸，如何充分利用有限的科技資源，使科技產(chǎn)出最大化已成為解決問(wèn)題的根本。

科技成果轉(zhuǎn)化利用率低和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不大，主要是因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)向生產(chǎn)轉(zhuǎn)化是一個(gè)周期較長(zhǎng)的社會(huì)活動(dòng)。國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐證明，從一個(gè)新生思想產(chǎn)生到成為產(chǎn)品在市場(chǎng)上站穩(wěn)腳，通常需15～20年。因此，投資高新科技產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)相當(dāng)高，國(guó)內(nèi)很多企業(yè)都不愿冒風(fēng)險(xiǎn)，害怕投資失敗，因而阻礙科技成果的轉(zhuǎn)化利用。故科技成果中的高新科技成果轉(zhuǎn)化更為艱難。

高新科技成果產(chǎn)業(yè)化一方面風(fēng)險(xiǎn)因素多，如技術(shù)革新風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、政策變化以及不可預(yù)見(jiàn)因素等，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率遠(yuǎn)高于其他常規(guī)投資項(xiàng)目。另一方面，高新科技項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，每一種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，都足以導(dǎo)致高新科技創(chuàng)新活動(dòng)的失敗。

高新科技的高風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)期性、高投入和高回報(bào)的特性，主要是因?yàn)楦咝驴萍嫉某鮿?chuàng)階段，能否成功客觀上具有很大的不確定性，創(chuàng)新活動(dòng)通常要經(jīng)歷無(wú)數(shù)艱難曲折和失敗才能取得成功。有的項(xiàng)目在進(jìn)行了一段時(shí)間后，被證明在現(xiàn)有條件下難以成功，不得不放棄。有的項(xiàng)目在立項(xiàng)時(shí)是先進(jìn)的，但到完成時(shí)，別人已捷足先登，獲得了專(zhuān)利或占領(lǐng)了市場(chǎng)，或出現(xiàn)了替代產(chǎn)品，或市場(chǎng)需求發(fā)生了變化，從而失去了意義。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)高新科技項(xiàng)目的投資活動(dòng)成功率僅為30%，而70%的創(chuàng)新活動(dòng)最終歸于失敗。所以高新科技成果轉(zhuǎn)化具有很高的風(fēng)險(xiǎn)性。

2 建立風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)

高新科技項(xiàng)目往往需要較長(zhǎng)的時(shí)間才能取得最終的成果；同時(shí)也需要很高的投入才能獲得成功。例如集成電路、核電站、航天器、通訊設(shè)備、生物基因工程項(xiàng)目等等，沒(méi)有相當(dāng)大的投入強(qiáng)度，就不可能見(jiàn)到成效。

高新科技項(xiàng)目能夠生產(chǎn)出或提供別人沒(méi)有的、或更好、或更便宜的又有市場(chǎng)的產(chǎn)品和服務(wù)，從而可獲得更大的市場(chǎng)份額或開(kāi)拓出新市場(chǎng)，贏得豐厚的回報(bào)?？茖W(xué)技術(shù)的日新月異、市場(chǎng)需求的風(fēng)云變幻和所投企業(yè)的自身素質(zhì)等諸多原因，大約1/3的風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目會(huì)“顆粒無(wú)收”，還有大量的項(xiàng)目不能收回全部投資。但一旦投中一個(gè)項(xiàng)目，獲得的回報(bào)可能高達(dá)投資十幾倍甚至幾百倍。例如，給DEC公司投資的投資家曾經(jīng)投資了許多項(xiàng)目都告失敗，但僅靠對(duì)DEC的投資就把所有的損失全部彌補(bǔ)了，而且還創(chuàng)造了十幾億美元的利潤(rùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1965～1997年美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資的回報(bào)率為19%，是股票投資回報(bào)率的2倍。在蘋(píng)果公司，風(fēng)險(xiǎn)投資公司每投入1美元，得到的回報(bào)達(dá)240美元。因此高回報(bào)也就促進(jìn)投資者進(jìn)行投資活動(dòng)。

高新科技成果向生產(chǎn)轉(zhuǎn)化既是一種商業(yè)活動(dòng)，就應(yīng)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，以適度的政府干預(yù)為前提，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的完善。而積極發(fā)展聯(lián)接科學(xué)技術(shù)研究和建立高新科技產(chǎn)業(yè)的重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)，正是完善這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具體體現(xiàn)。它是高新科技產(chǎn)業(yè)的催化劑，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下推動(dòng)高新科技產(chǎn)業(yè)形成生產(chǎn)規(guī)模必不可少的手段。

風(fēng)險(xiǎn)投資最早出現(xiàn)于20世紀(jì)30年代的美國(guó)，是為適應(yīng)當(dāng)時(shí)新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新的資金需要產(chǎn)生并發(fā)展起來(lái)的。20世紀(jì)70年代以來(lái)，隨著以計(jì)算機(jī)、自動(dòng)化、生物工程、新材料、新能源等現(xiàn)代高新科技及其產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)投資的規(guī)模也日益擴(kuò)大，成為高新科技產(chǎn)業(yè)化的重要資金依托。以美國(guó)為例子，70年代以前美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資額不足1億美元，到80年代中期已增長(zhǎng)到200億美元。目前，風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模已猛增至每年600多億美元，專(zhuān)門(mén)從事風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)2 000多家，每年為大約10 000項(xiàng)高新科技成果轉(zhuǎn)化提供資金支持。1997年，美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資公司在東部的波士頓地區(qū)投入了8．7億美元，在西部硅谷地區(qū)則創(chuàng)下37億美元的高紀(jì)錄。巨額風(fēng)險(xiǎn)資金的進(jìn)入，極大地推動(dòng)了當(dāng)?shù)馗呖萍籍a(chǎn)業(yè)向前發(fā)展，硅谷之所以能有今天的科技“麥加城”的地位，與風(fēng)險(xiǎn)投資的介入有密不可分的關(guān)系。

近年來(lái)，工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛采取各種政策和措施，鼓勵(lì)和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，使風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)在體制完備、機(jī)制靈活、政策寬松的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下趨于活躍，為高新技術(shù)成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)提供了充足的資金保證。為順應(yīng)信息社會(huì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的歷史趨勢(shì)，英、法、加和新加坡等國(guó)也興起了風(fēng)險(xiǎn)投資熱潮。2005年法國(guó)政府拿出6億法朗建立“風(fēng)險(xiǎn)資本國(guó)家基金”，希望通過(guò)此舉帶動(dòng)30億法朗的資本投向高科技產(chǎn)業(yè)。而我國(guó)主要是科技成果轉(zhuǎn)化資金的投入不足，融資結(jié)構(gòu)不合理。我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化資金中企業(yè)自有資金和銀行貸款的比重合計(jì)超過(guò)82%，而風(fēng)險(xiǎn)投資僅占2．3%，這種融資結(jié)構(gòu)與高新科技產(chǎn)業(yè)化不相適應(yīng)。因此高新科技成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化過(guò)程中需要風(fēng)險(xiǎn)投資，為高新科技成果轉(zhuǎn)化起到一種“催化媒”的作用，使之完成由技術(shù)到產(chǎn)業(yè)的一跳。

高新科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)為風(fēng)險(xiǎn)投資實(shí)現(xiàn)高收益提供了最佳載體。在風(fēng)險(xiǎn)約束上，風(fēng)險(xiǎn)投資找到了最大限度地化解和減少風(fēng)險(xiǎn)的途徑，即在投資項(xiàng)目多方論證評(píng)估的基礎(chǔ)上，采取分散投資多個(gè)項(xiàng)目和多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)投資者聯(lián)合投資一個(gè)項(xiàng)目的方式，從而有效地分散了投資風(fēng)險(xiǎn)。少數(shù)成功項(xiàng)目產(chǎn)生的高回報(bào)就可彌補(bǔ)多數(shù)項(xiàng)目失敗所產(chǎn)生的虧損，這就能有效地減少和分散風(fēng)險(xiǎn)，提高成功率。總之，風(fēng)險(xiǎn)投資利用項(xiàng)目群投資方式來(lái)分散風(fēng)險(xiǎn)，利用其支持的企業(yè)上市或出售來(lái)獲得回報(bào)。還可以建立高新科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制或保險(xiǎn)公司開(kāi)展此項(xiàng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提高風(fēng)險(xiǎn)投資抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，吸納更多的資金以解決高新科技轉(zhuǎn)化的瓶頸——資金短缺的問(wèn)題。例如：北京市在北京試驗(yàn)區(qū)注資億元，作為高新科技企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金，為風(fēng)險(xiǎn)投資保架護(hù)航，促進(jìn)高新科技企業(yè)健康成長(zhǎng)，使高新科技企業(yè)成為新的一輪經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)投資具有較大的風(fēng)險(xiǎn)性和特高的回報(bào)率的雙重特點(diǎn)，通過(guò)冒險(xiǎn)來(lái)求得高收益。從投資形式上看，風(fēng)險(xiǎn)投資不同于銀行貸款，它并不要求接受投資的公司作任何財(cái)產(chǎn)抵押，而是用資金購(gòu)買(mǎi)急需發(fā)展資金、處于弱小狀態(tài)高科技企業(yè)的股權(quán)，或者是出錢(qián)同中小型高科技企業(yè)建立伙伴關(guān)系。

風(fēng)險(xiǎn)投資是高風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)，一般常規(guī)投資如銀行貸款、非銀行金融機(jī)構(gòu)貸款、基金組織借款等輕易不敢問(wèn)津。就融資渠道而言，我國(guó)現(xiàn)有國(guó)家財(cái)政撥款、銀行貸款、信托投資、基金組織借款、企業(yè)籌資等，由于沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)消化機(jī)制，實(shí)際投入高新科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)的資金很少。因此有必要發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，建立我國(guó)高新科技成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)——科技銀行、科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司和科技風(fēng)險(xiǎn)基金等。

高新科技向生產(chǎn)轉(zhuǎn)化進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資的機(jī)構(gòu)，首先應(yīng)是一個(gè)不依附任何政府部門(mén)的獨(dú)立的金融企業(yè)。其次不僅是對(duì)高新科技向生產(chǎn)轉(zhuǎn)化提供必要經(jīng)費(fèi)支持的金融企業(yè)，還必須為“轉(zhuǎn)化”過(guò)程中的各類(lèi)問(wèn)題提供相應(yīng)的服務(wù)，如經(jīng)濟(jì)實(shí)體的組建、市場(chǎng)前景評(píng)估、管理、信息、企業(yè)股票上市所需的服務(wù)和擔(dān)保等等。作為對(duì)高新科技向生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的執(zhí)行者，應(yīng)有效地扶植有市場(chǎng)前景的高新科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，把資金用于最需要的、市場(chǎng)看好的項(xiàng)目，提高風(fēng)險(xiǎn)投資的成功率。建立一套公正、科學(xué)、行之有效的評(píng)估體系，也是風(fēng)險(xiǎn)投資成敗的關(guān)鍵之一。

高新科技的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)——科技銀行、科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司和科技風(fēng)險(xiǎn)基金的資金來(lái)源，應(yīng)該按照現(xiàn)代企業(yè)制度，組建科技銀行、科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司和科技風(fēng)險(xiǎn)基金，在這些金融組織應(yīng)以國(guó)家投資為主體，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資科技銀行、科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司和科技風(fēng)險(xiǎn)基金在稅收上給予優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)銀行、大企業(yè)、高新科技類(lèi)的上市公司、私營(yíng)公司、部分全人進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)。國(guó)家財(cái)政撥款作為國(guó)家在這些專(zhuān)業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的股權(quán)，起著推動(dòng)這些金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，以利風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)形成的作用。還應(yīng)廣辟融資渠道，以吸納更多資金，使我國(guó)的高新科技產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)，提高科技對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。

風(fēng)險(xiǎn)投資于高新科技項(xiàng)目時(shí)，也應(yīng)當(dāng)采取國(guó)際通行的慣例——用股份制的形式，以便于通過(guò)第二板塊股票市場(chǎng)出售所持股票，回籠資金，用于其它的風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目，也有利于此種金融組織資金的滾動(dòng)發(fā)展，培植更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高高新科技成果的轉(zhuǎn)化率，增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，為社會(huì)的全面進(jìn)步作貢獻(xiàn)。

篇2

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，適用本條例。

第三條從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、互利、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，依法或者依照合同的約定享受權(quán)益，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

科技成果轉(zhuǎn)化中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù)。

第四條市科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織本條例的實(shí)施。

市計(jì)劃部門(mén)、經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)和其他有關(guān)行政部門(mén)按照規(guī)定的職責(zé)范圍，管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)科技成果轉(zhuǎn)化工作。

區(qū)、縣級(jí)市人民政府負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的科技成果轉(zhuǎn)化工作。

第五條市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)將科技成果轉(zhuǎn)化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，逐年增加對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的投入。

第六條市人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)市科技信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和發(fā)展，建立科技成果信息庫(kù)，定期科技成果目錄和重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目指南。

第七條本市設(shè)立科技風(fēng)險(xiǎn)投資資金和科技企業(yè)孵化專(zhuān)項(xiàng)資金。

科技風(fēng)險(xiǎn)投資資金主要用于高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)投資和融資擔(dān)保；科技企業(yè)孵化專(zhuān)項(xiàng)資金用于對(duì)孵化階段科技企業(yè)的支持。

第八條鼓勵(lì)境內(nèi)外的組織或者個(gè)人在本市進(jìn)行科技風(fēng)險(xiǎn)投資和科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。

高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以設(shè)立創(chuàng)業(yè)資金或者貸款擔(dān)保資金，為高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)、發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)化提供融資幫助。

第九條從事科技成果轉(zhuǎn)化及其配套服務(wù)的常設(shè)技術(shù)交易場(chǎng)所、工程技術(shù)開(kāi)發(fā)中心、中間試驗(yàn)基地、農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)利服務(wù)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)力促進(jìn)機(jī)構(gòu)等，可按規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。

市人民政府對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)納入市基本建設(shè)計(jì)劃的前款所列機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)項(xiàng)目給予資金、政策支持。

第十條對(duì)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目實(shí)行認(rèn)定制度，由專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)在本市實(shí)施的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)等級(jí)、市場(chǎng)前景、風(fēng)險(xiǎn)程度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況等方面的認(rèn)定。具體的認(rèn)定辦法由市人民政府制定。

第十一條經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目所需的研究與生產(chǎn)用地、項(xiàng)目所屬企業(yè)用地、為實(shí)施項(xiàng)目而新建或者新購(gòu)置的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定減免稅費(fèi)，并享受?chē)?guó)家、本省、本市有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他優(yōu)惠待遇。

第十二條有下列情形之一者，視其經(jīng)濟(jì)效益，由*市科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)資金給予資助：

（一）經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目自產(chǎn)品銷(xiāo)售之日起2年內(nèi)；

（二）市內(nèi)首家生產(chǎn)的發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)品或者國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品自銷(xiāo)售之日起3年內(nèi)；

（三）市內(nèi)首家生產(chǎn)的實(shí)用新型專(zhuān)利產(chǎn)品或者省級(jí)新產(chǎn)品自銷(xiāo)售之日起2年內(nèi)。

第十三條經(jīng)市、區(qū)、縣級(jí)市科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)認(rèn)定登記的技術(shù)合同，享受?chē)?guó)家、本省和本市規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策；當(dāng)事人持認(rèn)定登記證明，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，享受?chē)?guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。

第十四條國(guó)有科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校所取得的具有實(shí)用價(jià)值的職務(wù)科技成果和由企業(yè)承擔(dān)的財(cái)政資助科技計(jì)劃項(xiàng)目所取得的職務(wù)科技成果，除國(guó)家規(guī)定必須向社會(huì)公開(kāi)、推廣或者保密外，自完成之日起一年內(nèi)未實(shí)施轉(zhuǎn)化的，科技成果完成人可以采取下列方式進(jìn)行轉(zhuǎn)化：

（一）與本單位協(xié)議進(jìn)行轉(zhuǎn)化，并享有協(xié)議約定的權(quán)益；協(xié)議過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議的，可以向區(qū)、縣級(jí)市以上科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解處理。

（二）與本單位協(xié)議不成的，經(jīng)市科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)批準(zhǔn)后，依法自行創(chuàng)辦企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)化或者與他人合作進(jìn)行轉(zhuǎn)化，并從轉(zhuǎn)化成功獲利之日起，連續(xù)3年從轉(zhuǎn)化所得的年凈收入中提取百分之十返還本單位。

職務(wù)科技成果持有單位應(yīng)當(dāng)支持上述科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。

獲得專(zhuān)利的科技成果的轉(zhuǎn)化，依照專(zhuān)利法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第十五條科技人員在完成本職工作和不損害本單位技術(shù)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的前提下，可以在其他單位兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，本單位應(yīng)予支持。

國(guó)有科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校的科技人員經(jīng)本單位同意，可以自辦企業(yè)從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。

第十六條以高新技術(shù)成果作價(jià)向股份形式的企業(yè)出資入股的，其股份可以占該企業(yè)總股本的百分之三十五；以高新技術(shù)成果作價(jià)向非股份形式的企業(yè)出資的，其作價(jià)金額可以達(dá)到該企業(yè)注冊(cè)資本的百分之三十五。另有約定的除外。

第十七條科技成果完成單位以科技成果出資入股的，科技成果完成人可以享有不低于該項(xiàng)科技成果入股時(shí)作價(jià)金額百分之三十的股份。凡屬政府給予百分之五十一以上資金資助的科技計(jì)劃項(xiàng)目，科技成果完成人可以享有不低于該項(xiàng)科技成果入股時(shí)作價(jià)金額百分之五十的股份。該持股人依據(jù)所持股份分享收益。

在前款所列的科技成果完成人享有的股份中，科技成果主要完成人應(yīng)當(dāng)享有不低于百分之八十的比例。

第十八條單位轉(zhuǎn)讓職務(wù)科技成果的，應(yīng)當(dāng)從轉(zhuǎn)讓所取得的凈收入中，提取不低于百分之二十的比例用于獎(jiǎng)勵(lì)，并在成果轉(zhuǎn)讓費(fèi)到帳之日起30日內(nèi)付清；自行實(shí)施轉(zhuǎn)化或者與他人合作實(shí)施轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果的，應(yīng)當(dāng)從轉(zhuǎn)化成功獲利之日起連續(xù)3-5年內(nèi)，從轉(zhuǎn)化所得的年凈收入中提取不低于百分之五的比例用于獎(jiǎng)勵(lì)，并每半年或者一年結(jié)算支付一次。采用股份形式的企業(yè)，上述獎(jiǎng)勵(lì)可以折算為股份或者出資比例，該持股人或者出資者依據(jù)所持股份或者出資比例分享收益。

在前款所列的獎(jiǎng)勵(lì)中，該項(xiàng)科技成果主要完成人和科技成果轉(zhuǎn)化主要實(shí)施者所得獎(jiǎng)勵(lì)份額應(yīng)不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的百分之五十。

第十九條單位應(yīng)當(dāng)對(duì)職務(wù)科技成果的技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者實(shí)施轉(zhuǎn)化，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)核算，并向該項(xiàng)職務(wù)科技成果完成人如實(shí)提供會(huì)計(jì)核算資料。

職務(wù)科技成果完成人有權(quán)了解該項(xiàng)職務(wù)科技成果的技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者實(shí)施轉(zhuǎn)化的情況，并查詢(xún)有關(guān)的會(huì)計(jì)核算資料。

第二十條違反本條例第十四條規(guī)定，阻礙職務(wù)科技成果完成人按規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)化該項(xiàng)科技成果的，由市科技行政部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由其所在單位或者主管部門(mén)對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分。

第二十一條違反本條例第十七條第一款規(guī)定，不按規(guī)定的比例和時(shí)間給予獎(jiǎng)勵(lì)的，職務(wù)科技成果完成人可以向市科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解處理；給職務(wù)科技成果完成人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十二條在執(zhí)行科技成果轉(zhuǎn)化優(yōu)惠政策中發(fā)生的爭(zhēng)議，可以通過(guò)下列途徑解決：

（一）向區(qū)、縣級(jí)市以上科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解處理；

（二）依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第十二條的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議；

（三）依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第三十七條的規(guī)定提起行政訴訟。

篇3

一、科技成果轉(zhuǎn)化難、轉(zhuǎn)化率低的原因

1、科技成果與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力不能緊密結(jié)合

長(zhǎng)期以來(lái)，科研單位習(xí)慣于按照國(guó)家、自治區(qū)下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃從事科研活動(dòng)，并不考慮研究出來(lái)的成果的實(shí)用性，實(shí)際上，科研人中研究出的科技成果與用戶(hù)的需求相去甚遠(yuǎn)，對(duì)用戶(hù)沒(méi)有吸引力，以至于出現(xiàn)研發(fā)出的科研成果多，推廣應(yīng)用轉(zhuǎn)化少的現(xiàn)象，致使大多數(shù)科研成果變成“存果”（長(zhǎng)期存放在科研單位，無(wú)人問(wèn)津）、評(píng)果（評(píng)職稱(chēng)的時(shí)候用一下）、掛果（評(píng)個(gè)獎(jiǎng)掛在墻上）

2、成果轉(zhuǎn)化渠道不暢通

目前，科技成果轉(zhuǎn)化因其運(yùn)作機(jī)制的局限性，嚴(yán)重制約著成果轉(zhuǎn)化能力和成果轉(zhuǎn)化率，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化是按科研人員-培訓(xùn)人員-推廣人員-用戶(hù)的途徑進(jìn)行技術(shù)的傳播，科研人員與推廣人員存在信息交流障礙，會(huì)出現(xiàn)信息斷層的現(xiàn)象，這勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致他們之間信息相互脫節(jié)，從而影響科技成果的轉(zhuǎn)化。

3、科技成果推廣經(jīng)費(fèi)不足

科技成果是一種潛在的生產(chǎn)力，要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，必須投入一定的人、財(cái)、物力。由于資金短缺，基層推廣部門(mén)設(shè)施簡(jiǎn)陋、設(shè)備陳舊，缺乏必要的試驗(yàn)示范基地和儀器設(shè)備，使試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、成果推廣工作難以順利開(kāi)展。

二、構(gòu)建成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)的必要性和意義

據(jù)報(bào)道，我國(guó)從1985年至今，已經(jīng)擁有專(zhuān)利成果300多萬(wàn)項(xiàng)，但實(shí)際轉(zhuǎn)化率不足20%，而最后形成產(chǎn)業(yè)的只有5%左右，與發(fā)達(dá)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)60%-80%相比，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，科技創(chuàng)新資源浪費(fèi)十分嚴(yán)重。

而新疆地處祖國(guó)的西北邊陲，成果轉(zhuǎn)化率更是低得可憐，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，巴州從1985年至今專(zhuān)利申請(qǐng)量為1500件左右， 項(xiàng)，從2001年至今擁有科技成果150余項(xiàng)。因此，搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)就顯得尢為重要。

1、通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，可以在理論和實(shí)際間架起一座橋梁。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一項(xiàng)完整的科研活動(dòng)應(yīng)該包括下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃-組織研究-研發(fā)成果-技術(shù)推廣-生產(chǎn)應(yīng)用，而如今是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，原有的運(yùn)作方式應(yīng)該轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，科研活動(dòng)應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律。通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，科研人員可以了解廣大用戶(hù)的需求，從而開(kāi)展科研活動(dòng)。

2、建立科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，可以鼓勵(lì)科研人員從事科技成果轉(zhuǎn)化、專(zhuān)業(yè)技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，拓寬科技成果轉(zhuǎn)化的渠道，

3、通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，可以解決科技成果與市場(chǎng)需求不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，通過(guò)平臺(tái)把成果送到用戶(hù)手中，

三、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)的內(nèi)容

巴州科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)將科技成果和科技專(zhuān)利申報(bào)、登記、鑒定、獎(jiǎng)勵(lì)、轉(zhuǎn)化、交易、創(chuàng)業(yè)孵化等與科技成果、科技專(zhuān)利相關(guān)的活動(dòng)有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，疏通連接成果、專(zhuān)利轉(zhuǎn)化工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，解決供需雙方信息。平臺(tái)包含成果和專(zhuān)利的管理，成果和專(zhuān)利的內(nèi)容，成果和專(zhuān)利的動(dòng)態(tài)，成果和專(zhuān)利的新聞，會(huì)員中心，技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)業(yè)孵化等相關(guān)服務(wù)和咨詢(xún)臺(tái)欄目，平臺(tái)建設(shè)力求“實(shí)用、方便、兼顧成果方（專(zhuān)利方）、轉(zhuǎn)化方”的原則。平臺(tái)依托庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)科技服務(wù)中心、專(zhuān)利服務(wù)中心，為企業(yè)開(kāi)展科技成果、科技專(zhuān)利轉(zhuǎn)化“一條龍”服務(wù)，包括申報(bào)各類(lèi)科技項(xiàng)目，科技成果鑒定、科技進(jìn)步獎(jiǎng)申報(bào)，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定、技術(shù)查新、科技特派員的認(rèn)定、選派，商標(biāo)注冊(cè)、ISO9001認(rèn)證、專(zhuān)利申請(qǐng)，技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)合作與交流等，提高企業(yè)科技成果、專(zhuān)利轉(zhuǎn)化的能力。

科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)的切入點(diǎn)定位于服務(wù)，采用4個(gè)體系――科技成果信息服務(wù)體系、科技專(zhuān)利信息服務(wù)體系、技術(shù)交易服務(wù)體系和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系，6個(gè)信息服務(wù)子平臺(tái)――科技成果信息服務(wù)平臺(tái)、科技專(zhuān)利信息服務(wù)平臺(tái)，政策咨詢(xún)、成果評(píng)價(jià)服務(wù)平臺(tái)，科技成果轉(zhuǎn)化、中介服務(wù)平臺(tái)，交流推廣、對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)平臺(tái)，完成巴州科技信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。確保平臺(tái)的資源共享、高效運(yùn)行。

巴州科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)將巴州科技信息網(wǎng)，巴州知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)利服務(wù)平臺(tái)，并與庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)聯(lián)合建立科技服務(wù)平臺(tái)、科技特派員工作站有機(jī)地聯(lián)接起來(lái)，達(dá)到信息資源共享，將巴州的科技成果轉(zhuǎn)化信息平臺(tái)建設(shè)逐步發(fā)展到市、縣。最終形成向下拓展的建站模式；橫向與各高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、高校與科研所技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等技術(shù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接。逐步將全州乃至全疆的優(yōu)勢(shì)資源納入 “科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)”，形成信息采集與服務(wù)推廣網(wǎng)絡(luò)體系。使科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)信息系統(tǒng)成為政府的得力助手，企業(yè)的技術(shù)源泉。

通過(guò)這個(gè)平臺(tái)強(qiáng)化政府的政策引導(dǎo)和資金扶持，完善支撐服務(wù)體系，建立巴州科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)基金，倡導(dǎo)產(chǎn)、學(xué)、研和金融相結(jié)合，針對(duì)企業(yè)自主研發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用給予無(wú)償資助、貸款貼息和稅收優(yōu)惠。促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。

本平臺(tái)是一個(gè)開(kāi)放的科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)，科技資源共享服務(wù)系統(tǒng)和獨(dú)具特色的科技創(chuàng)新服務(wù)體系。一是資源整合功能。將開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)資源、科技管理部門(mén)的項(xiàng)目、成果、專(zhuān)利等管理職能、相關(guān)企事業(yè)單位的服務(wù)、中介職能有機(jī)的結(jié)合，統(tǒng)一為企業(yè)服務(wù)。實(shí)現(xiàn)技術(shù)、信息、人才、政策、中介等科技資源的集成、提升、共享、服務(wù)。二是科技政務(wù)與公共服務(wù)職能。發(fā)揮科技服務(wù)中心和信息網(wǎng)站等科技服務(wù)的作用，為企業(yè)包括民營(yíng)科技企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)提供科技項(xiàng)目、成果、專(zhuān)利等申報(bào)服務(wù)和科技政策、法規(guī)、信息等咨詢(xún)服務(wù)。三是科技合作與成果轉(zhuǎn)化職能。把各級(jí)科技部門(mén)組織攻關(guān)項(xiàng)目取得的成果、科技專(zhuān)利、科研院所和高等院校自主開(kāi)發(fā)的成果，通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移等形式，推廣到企業(yè)中，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移，加速成果轉(zhuǎn)化。四是技術(shù)咨詢(xún)與轉(zhuǎn)移服務(wù)職能。為科研成果、專(zhuān)利技術(shù)的完成者和需求者提供技術(shù)供求信息，為中小企業(yè)提供科技檢索、咨詢(xún)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等信息服務(wù)。五是創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)職能。完善庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和各縣（市）其他科技園區(qū)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)和孵化功能，在信息、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥生物、材料等技術(shù)領(lǐng)域建立公共試驗(yàn)室、設(shè)計(jì)中心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)條件，形成巴州區(qū)域的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、產(chǎn)業(yè)、人才聚集的企業(yè)家園地。通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完成科技成果、科技專(zhuān)利，技術(shù)交易和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。

四、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)發(fā)展展望

巴州科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建成后，將巴州的科技成果、科技專(zhuān)利優(yōu)勢(shì)資源納入 “科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)”，形成信息采集與服務(wù)推廣網(wǎng)絡(luò)體系。使科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)成為政府的得力助手，企業(yè)的技術(shù)源泉。

通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立4個(gè)體系――科技成果信息服務(wù)體系、科技專(zhuān)利信息服務(wù)體系、技術(shù)交易服務(wù)體系和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系，6個(gè)信息服務(wù)子平臺(tái)――科技成果信息服務(wù)平臺(tái)，科技專(zhuān)利信息服務(wù)平臺(tái)，政策咨詢(xún)、成果評(píng)價(jià)服務(wù)平臺(tái)，科技成果轉(zhuǎn)化、中介服務(wù)平臺(tái)，交流推廣、對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)平臺(tái)，完成相關(guān)后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)，平臺(tái)建設(shè)的調(diào)試、試運(yùn)行。并逐步完善，確保平臺(tái)的資源共享、高效運(yùn)行。

篇4

1.1對(duì)研發(fā)活動(dòng)過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理

項(xiàng)目立項(xiàng)后，各項(xiàng)目組按項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行項(xiàng)目的研究和開(kāi)發(fā)工作?？蒲泄芾聿块T(mén)對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展情況、研發(fā)經(jīng)費(fèi)的使用情況、項(xiàng)目組人員及變動(dòng)情況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)的跟蹤管理，可定期舉辦科研項(xiàng)目例會(huì)，實(shí)行月報(bào)季報(bào)制度，對(duì)研發(fā)過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難要及時(shí)給與解決，確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行。列入國(guó)家級(jí)、省部級(jí)、地市（區(qū)）級(jí)科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)的研發(fā)，在研發(fā)任務(wù)完成后，企業(yè)科研管理部門(mén)應(yīng)向有關(guān)科技管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)鑒定；列入企業(yè)級(jí)的研發(fā)項(xiàng)目，在研發(fā)任務(wù)完成后，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請(qǐng)，所在部門(mén)審核后，由科研管理部門(mén)組織專(zhuān)家和相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目的開(kāi)題報(bào)告中的各項(xiàng)指標(biāo)完成情況、技術(shù)資料編制情況、技術(shù)成果的創(chuàng)造性、先進(jìn)性程度、成果創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)議并結(jié)題。項(xiàng)目評(píng)議并結(jié)題后，項(xiàng)目組負(fù)責(zé)對(duì)研發(fā)的材料進(jìn)行整理并將其存入檔案館。

1.2開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作

由于高企科研力量相對(duì)較薄弱，通過(guò)與高校、與科研機(jī)構(gòu)合作，企業(yè)獲得了人才、成果與技術(shù)的有力支撐，提高了企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的能力，促進(jìn)了企業(yè)的不斷發(fā)展與市場(chǎng)份額地拓寬。高企應(yīng)選擇那些與本企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍和科研項(xiàng)目對(duì)口的院校和科研機(jī)構(gòu)作為產(chǎn)學(xué)研合作的對(duì)象，建立合作的框架，在科研學(xué)術(shù)方面進(jìn)行長(zhǎng)期交流，加快提高高新技術(shù)企業(yè)的科研創(chuàng)新能力。

1.3設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

高企應(yīng)建立研發(fā)人員的考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)在科技創(chuàng)新活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的科技人員，調(diào)動(dòng)科技人員的積極性和創(chuàng)造性，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。研發(fā)項(xiàng)目的考核可實(shí)行定期和年度考核，高企的科研管理部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)和有關(guān)人員，對(duì)研發(fā)項(xiàng)目的進(jìn)度、執(zhí)行質(zhì)量、項(xiàng)目創(chuàng)新等內(nèi)容進(jìn)行考核。設(shè)置科技創(chuàng)新活動(dòng)獎(jiǎng)項(xiàng)，獎(jiǎng)項(xiàng)可分為：研發(fā)項(xiàng)目獎(jiǎng)、專(zhuān)利獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)、獲政府技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)/專(zhuān)利金獎(jiǎng)、獲政府科技項(xiàng)目立項(xiàng)獎(jiǎng)等，并給出獎(jiǎng)項(xiàng)的數(shù)額。

2技術(shù)管理中的專(zhuān)利申請(qǐng)及專(zhuān)利管理

對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在企業(yè)發(fā)展中的重要性日益凸現(xiàn)，甚至可稱(chēng)得上是參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有力武器，創(chuàng)造、利用和保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為高新技術(shù)企業(yè)必不可少的工作任務(wù)。高企應(yīng)學(xué)會(huì)和掌握應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，切實(shí)提升企業(yè)自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)力，維護(hù)自身的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)使其得到有效地保護(hù)，并轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。高企在研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)后應(yīng)盡早地進(jìn)行專(zhuān)利的申請(qǐng)，將自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)起來(lái)。企業(yè)專(zhuān)利管理工作應(yīng)圍繞企業(yè)專(zhuān)利的申請(qǐng)、授權(quán)、保護(hù)、利用等方面開(kāi)展工作，具體分解為：專(zhuān)利申請(qǐng)、專(zhuān)利產(chǎn)權(quán)管理（專(zhuān)利權(quán)的許可與轉(zhuǎn)讓?zhuān)?、?zhuān)利信息管理、專(zhuān)利戰(zhàn)略研究與運(yùn)用、專(zhuān)利權(quán)的保護(hù)、專(zhuān)利糾紛的處理、專(zhuān)利規(guī)章制度建立與完善及專(zhuān)利獎(jiǎng)勵(lì)等近十項(xiàng)內(nèi)容。企業(yè)科研管理部門(mén)應(yīng)設(shè)有專(zhuān)人來(lái)管理這項(xiàng)工作。

3科研成果轉(zhuǎn)化

科技成果轉(zhuǎn)化指技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，即將具有創(chuàng)新性的技術(shù)成果從科研單位轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)企業(yè)，使新產(chǎn)品增加，工藝改進(jìn)，效益提高，最終經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)步?？萍际墙?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)，是提高綜合國(guó)力的主要驅(qū)動(dòng)力。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，已經(jīng)成為我國(guó)科技政策的主趨勢(shì)?！陡咝录夹g(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》中規(guī)定：高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上，這就要求高新技術(shù)企業(yè)不斷地將科研成果通過(guò)不同的渠道轉(zhuǎn)化成新產(chǎn)品、新工藝、新材料和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。高企可以采用下列方式進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化：（1）自行投資實(shí)施轉(zhuǎn)化；（2）向他人轉(zhuǎn)讓該科技成果；（3）許可他人使用該科技成果；（4）以該科技成果作為合作條件，與他人共同實(shí)施轉(zhuǎn)化；（5）以該科技成果作價(jià)投資，折算股份或者出資比例。高企在科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：（1）要有利于提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和保護(hù)環(huán)境與資源，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展；（2）要充分利用國(guó)家對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化資金和貸款方面的利好政策；（3）無(wú)論是自行進(jìn)行轉(zhuǎn)化，或向其他企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)化，或與其他高校和科研機(jī)構(gòu)合作向其他企業(yè)的轉(zhuǎn)化，都應(yīng)分清各自的技術(shù)權(quán)益；（4）對(duì)完成該項(xiàng)科技成果及其轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

4技術(shù)管理中的標(biāo)準(zhǔn)管理

4.1建立標(biāo)準(zhǔn)的有效版本目錄

科研管理部門(mén)負(fù)責(zé)編制標(biāo)準(zhǔn)的有新版本目錄，列入所應(yīng)執(zhí)行的技術(shù)法規(guī)、公司標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的有效版本，并在工程項(xiàng)目中實(shí)施。

4.2內(nèi)部網(wǎng)站建立檔案館標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)

有條件的高企應(yīng)建立檔案館標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)，標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)內(nèi)設(shè)有法律法規(guī)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、翻譯標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)目錄等文件庫(kù)，點(diǎn)擊進(jìn)入某個(gè)文件庫(kù)，便可查看到某個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的全部?jī)?nèi)容。對(duì)于新的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)中設(shè)有最新更新文件庫(kù)，點(diǎn)擊就可查看到某個(gè)標(biāo)準(zhǔn)最新更新的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，有利于科研人員及時(shí)了解新標(biāo)準(zhǔn)、及時(shí)在研發(fā)中執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)需訂閱的新標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)中設(shè)有訂閱欄目，科研人員或項(xiàng)目組根據(jù)需求進(jìn)行申請(qǐng)，檔案館集中統(tǒng)計(jì)后進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)。

4.3進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和培訓(xùn)

為了使研發(fā)所用的標(biāo)準(zhǔn)能及時(shí)讓技術(shù)人員掌握，企業(yè)應(yīng)對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全員宣貫培訓(xùn)，將的新標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容讓科研人員及時(shí)了解，并用于正在進(jìn)行的研發(fā)項(xiàng)目當(dāng)中。

5結(jié)束語(yǔ)

篇5

1 立法先行確?？萍汲晒D(zhuǎn)化

國(guó)家制定科技政策和頒布科學(xué)技術(shù)法律,以國(guó)家意志干預(yù)和促進(jìn)高新技術(shù)的工業(yè)應(yīng)用是一種國(guó)際性趨勢(shì)。美國(guó)為提高科技立法的權(quán)威性,早在200多年前就在其憲法中規(guī)定:“國(guó)會(huì)有權(quán)保障著作家及發(fā)明家對(duì)其作品及發(fā)明物于限定時(shí)間內(nèi)之專(zhuān)有權(quán)利,以獎(jiǎng)勵(lì)科學(xué)和實(shí)用技術(shù)的進(jìn)步?！边@是世界最早對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步以憲法形式作出規(guī)定,它對(duì)美國(guó)后來(lái)和世界各國(guó)的科技立法起到積極的指導(dǎo)性作用。根據(jù)這項(xiàng)規(guī)定,美國(guó)政府在1790年頒布了第一部專(zhuān)利法,有力地促進(jìn)了發(fā)明成果的推廣應(yīng)用。美國(guó)還制定了與科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)的基本法,如美國(guó)國(guó)會(huì)1980年通過(guò)《技術(shù)革新法》,該法的主要目的是強(qiáng)調(diào)采取多方面的經(jīng)濟(jì)立法手段加速技術(shù)應(yīng)用,使美國(guó)現(xiàn)有的國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)能夠在國(guó)內(nèi)獲得充分利用。根據(jù)美國(guó)原來(lái)的法律,聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室的科技成果所有權(quán)歸聯(lián)邦政府,這在一定程度上影響科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)推廣應(yīng)用聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室科技成果的積極性。為此,美國(guó)《1980年政府專(zhuān)利政策法》、《1980年專(zhuān)利與商標(biāo)法修正案》規(guī)定,凡已同聯(lián)邦政府訂立合同的學(xué)術(shù)部門(mén)和小企業(yè)均可保留及獲得其技術(shù)發(fā)明所有權(quán);這種所有權(quán)不再歸國(guó)家所有,但國(guó)家得強(qiáng)制技術(shù)專(zhuān)利商業(yè)化;允許學(xué)術(shù)部門(mén)和企業(yè)制定適合本單位情況的專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓措施。美國(guó)《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法》進(jìn)一步明確規(guī)定,參加聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室合作研究的企業(yè),不論規(guī)模大小,可以享有成果權(quán)。從而為科技創(chuàng)新主體積極推廣應(yīng)用聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室的科技成果提供了充分的法律依據(jù)。法國(guó)在1985年制定了《科學(xué)技術(shù)振興法》,規(guī)定了法國(guó)發(fā)展科學(xué)技術(shù)的基本方針,該法規(guī)定科學(xué)研究及技術(shù)開(kāi)發(fā)是國(guó)家的優(yōu)先項(xiàng)目,重點(diǎn)課題是推動(dòng)企業(yè)的研究發(fā)展以及技術(shù)革新向中小企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù),促進(jìn)科技成果的迅速轉(zhuǎn)化。

2 明確政府科技成果轉(zhuǎn)化的法定職責(zé)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家,政府在科技成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮著重要的作用。許多國(guó)家都專(zhuān)門(mén)通過(guò)立法成立相應(yīng)的政府職能部門(mén),對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。日本早在1961年5月就頒布了《新技術(shù)開(kāi)發(fā)事業(yè)團(tuán)法》,該法規(guī)定日本新技術(shù)開(kāi)發(fā)事業(yè)團(tuán)的設(shè)立目的在于開(kāi)發(fā)推廣科技成果,積極推進(jìn)科技成果流向企業(yè)界。英國(guó)的國(guó)家技術(shù)集團(tuán)、法國(guó)的國(guó)家科研促進(jìn)會(huì)、澳大利亞的國(guó)家技術(shù)集團(tuán)等都是有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化的政府職能部門(mén)。政府職能部門(mén)的組成人員,也從原來(lái)主要由政府科技官員組成改變?yōu)橛晒?、產(chǎn)、學(xué)、研的人員組成。

美國(guó)國(guó)會(huì)1980年通過(guò)的《技術(shù)創(chuàng)新法》,明確指出聯(lián)邦政府對(duì)國(guó)家投入的研究與發(fā)展成果的轉(zhuǎn)化負(fù)有責(zé)任,要求政府部門(mén)推動(dòng)聯(lián)邦政府支持的高新技術(shù)向地方政府和企業(yè)轉(zhuǎn)移,實(shí)質(zhì)上就是將科技成果轉(zhuǎn)化納入到聯(lián)邦政府相關(guān)部門(mén)的職責(zé)中,從而使政府部門(mén)的職責(zé)制度化、法律化。在英國(guó)、歐盟等國(guó),政府在科技成果轉(zhuǎn)化中的職責(zé)主要是積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)科研部門(mén)與企業(yè)的緊密結(jié)合,增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。政府的重要職能是組織協(xié)調(diào),政府的任務(wù)不是告訴科技界要做什么,而是由科技界提出要做什么,以爭(zhēng)取政府的支持。對(duì)于政府支持的成果轉(zhuǎn)化,由政府職能部門(mén)制定轉(zhuǎn)化計(jì)劃,協(xié)調(diào)企業(yè)界和科技界共同行動(dòng),實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。對(duì)于一般項(xiàng)目和領(lǐng)域,政府給予提供幫助,如稅收減免。對(duì)于重點(diǎn)發(fā)展的特殊領(lǐng)域,政府直接給予扶持[1]。

3 建立健全鼓勵(lì)科技創(chuàng)新主體合作的法律制度

世界科技進(jìn)步的歷史和實(shí)踐表明,單純地增加科技的投入,并不必然能增強(qiáng)一個(gè)國(guó)家的科技創(chuàng)新能力,進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。關(guān)鍵的是要正確處理好各創(chuàng)新主體之間的關(guān)系,即科技成果的開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用之間的關(guān)系。20世紀(jì)80年代日本經(jīng)濟(jì)迅速崛起,它用較少的科技投入?yún)s取得了舉世矚目的科技成就,一方面是得益于日本通產(chǎn)省資助的產(chǎn)業(yè)合作,另一方面是日本在20世紀(jì)70年代起制定的《聯(lián)合研究制度》、《研究交流促進(jìn)法》等為科技合作提供了法律保障。而類(lèi)似的合作在美國(guó)卻因反托拉斯法的實(shí)施而無(wú)人膽敢嘗試,使人們重新考慮如何應(yīng)用法律促進(jìn)和保護(hù)科技創(chuàng)新主體的競(jìng)爭(zhēng)與合作問(wèn)題。在這種背景下,美國(guó)政府開(kāi)始采取措施減少反托拉斯法對(duì)科技創(chuàng)新主體進(jìn)行科技合作的影響,1984年美國(guó)國(guó)會(huì)為放寬反托拉斯法對(duì)相互競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)建立合作研究與開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的約束,通過(guò)了《國(guó)家研究法案》[2]。1986年美國(guó)頒布的“聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法案”授權(quán)聯(lián)邦科研機(jī)構(gòu)與州政府及企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作研究。該法案不僅鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)各層次科研力量的合作,還鼓勵(lì)高新技術(shù)的國(guó)際合作。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止1993財(cái)政年度,美國(guó)與世界上70個(gè)國(guó)家及地區(qū)簽訂的包括諒解備忘錄在內(nèi)的科技合作協(xié)定共有645個(gè),國(guó)際合作領(lǐng)域主要有能源(包括核能)、地球科學(xué)、核安全、衛(wèi)生與生物醫(yī)學(xué)、航空航天等[3]。

法國(guó)1999年6月正式頒布施行《技術(shù)創(chuàng)新和科研法》,其主要宗旨是加強(qiáng)科技界與企業(yè)界的交流與合作,鼓勵(lì)和發(fā)展公共科研部門(mén)與企業(yè)的合作關(guān)系,加速科技成果轉(zhuǎn)化。該法還為科技人員自由流動(dòng)提供保障,科技人員進(jìn)入企業(yè)工作,保留其公務(wù)員身份的最長(zhǎng)期限為6年,并可以自由選擇回公共部門(mén)或者繼續(xù)留在企業(yè)工作。

4 依法促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合

西方發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)調(diào)科技與經(jīng)濟(jì)的一體化,重視科技與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。利用產(chǎn)業(yè)政策法促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合在一些國(guó)家是行之有效的法律措施。由于政策是引導(dǎo)性的、原則性的,政策的實(shí)施不具有法律的強(qiáng)制性,而且政策不如法律穩(wěn)定,但是法律沒(méi)有政策靈活。為了使政策能夠順利地實(shí)施,將政策加上法律的強(qiáng)制力,法律吸收政策的原則性,兩者的結(jié)合就產(chǎn)生了產(chǎn)業(yè)政策性。產(chǎn)業(yè)政策法是指以產(chǎn)業(yè)政策為內(nèi)容或者以保證產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施為目的的法律規(guī)范的總稱(chēng)。

在日本等發(fā)達(dá)國(guó)家,產(chǎn)業(yè)政策有時(shí)候是直接以法律的形式表現(xiàn)出來(lái)的,并充分利用產(chǎn)業(yè)政策法推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合。在日本的產(chǎn)業(yè)政策法中,值得注意的是各種產(chǎn)業(yè)振興法和促進(jìn)法,從20世紀(jì)50年代后,日本先后制定了《機(jī)械工業(yè)振興法》、《電子工業(yè)振興法》、《飛機(jī)工業(yè)振興法》等產(chǎn)業(yè)政策法,這些產(chǎn)業(yè)政策法體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的合理引導(dǎo)、宏觀調(diào)控和各種優(yōu)惠政策,使相關(guān)領(lǐng)域成熟的科技成果在更大的范圍內(nèi)得到應(yīng)用,迅速地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。

美國(guó)為了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,避免科技與經(jīng)濟(jì)、企業(yè)實(shí)際需要相互脫節(jié)。根據(jù)《技術(shù)創(chuàng)新法》設(shè)立了聯(lián)邦技術(shù)利用中心,收集可能應(yīng)用而且

企業(yè)需要的科技情報(bào),提供給各科研機(jī)構(gòu)或者聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室,要求他們?cè)诳蒲许?xiàng)目開(kāi)始就制定與企業(yè)合作的目標(biāo),簽訂與企業(yè)合作的計(jì)劃,以保證研究開(kāi)發(fā)成果能最終應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)部門(mén),使科技創(chuàng)新成果發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。 5 完善科技成果轉(zhuǎn)化資金的法律保障機(jī)制

科技成果轉(zhuǎn)化介于科研階段和生產(chǎn)階段之間,科研經(jīng)費(fèi)一般不會(huì)用于轉(zhuǎn)化階段,而企業(yè)生產(chǎn)階段的投入也不包括轉(zhuǎn)化階段的費(fèi)用。另外,科技成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)較大,金融機(jī)構(gòu)一般不敢輕易介入投資,導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化的資金不足。所以,為科技成果轉(zhuǎn)化的資金需求提供充分的法律保障機(jī)制成為各國(guó)的共識(shí)。

美國(guó)1950年制定的《國(guó)家科學(xué)基金法》保證了R&D投入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),據(jù)美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)估計(jì),美國(guó)2000年的研發(fā)投入實(shí)際達(dá)到了2642億美元。美國(guó)1988年制定的《貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)法》為科技成果轉(zhuǎn)化提供了強(qiáng)有力的資金支持,例如該法鼓勵(lì)研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)共同實(shí)施“先進(jìn)技術(shù)計(jì)劃”,“先進(jìn)技術(shù)計(jì)劃”主要是為企業(yè)或者企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)合體提供啟動(dòng)資金,推動(dòng)科技成果的應(yīng)用研究與產(chǎn)業(yè)化工作。該計(jì)劃自1990年實(shí)施以來(lái),政府累計(jì)投入約15億美元[4]。英國(guó)政府于1981年制定了《貸款投資擔(dān)保計(jì)劃》,規(guī)定私人銀行機(jī)構(gòu)對(duì)高新技術(shù)中小企業(yè)的貸款,其中總金額的80由政府擔(dān)保。日本新技術(shù)開(kāi)發(fā)事業(yè)團(tuán),對(duì)持有先進(jìn)技術(shù),但風(fēng)險(xiǎn)較大,難于產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目提供5年期的無(wú)息貸款,成功者償還,失敗者可以不償還。

各國(guó)的科研投入都有明確的重點(diǎn)領(lǐng)域。德國(guó)法律規(guī)定,科研費(fèi)用的65用于資助信息技術(shù)、新材料和生物技術(shù)等。歐盟在1997年5月提出的研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)框架計(jì)劃,計(jì)劃投資150億~160億歐元,重點(diǎn)從事生命與生態(tài)科學(xué)、信息社會(huì)技術(shù)以及可持續(xù)發(fā)展技術(shù)研究。

值得注意的是盡管各國(guó)政府都在大幅增加研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi),但是政府的研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)所占的比例卻是逐步下降,相反企業(yè)已成為研究開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化支出的主體。據(jù)對(duì)科技投入主體統(tǒng)計(jì),在美國(guó)是企業(yè)最強(qiáng),聯(lián)邦政府最弱,州政府居中;日本、韓國(guó)則是企業(yè)最強(qiáng),中央政府居中,地方政府最弱。

科技成果轉(zhuǎn)化具有周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、利潤(rùn)高等特點(diǎn),這就決定其資金需求難以從常規(guī)的商業(yè)渠道獲得。所以,許多國(guó)家都建立起了高技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制支持科技成果的轉(zhuǎn)化。正如美國(guó)斯坦福國(guó)際研究所所長(zhǎng)W.F.米勒所說(shuō):“由于科學(xué)研究的早期有風(fēng)險(xiǎn)投資的參與,科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化為商品的周期由20年縮短為10年以下”。美國(guó)有90以上的高新技術(shù)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中得到過(guò)風(fēng)險(xiǎn)投資的資助。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面的成功經(jīng)驗(yàn)是為高科技風(fēng)險(xiǎn)投資創(chuàng)造一個(gè)良好的法律環(huán)境。如美國(guó)分別于1978年、1981年頒布《收入法》和《經(jīng)濟(jì)恢復(fù)稅法》,規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)投資額的60免征稅,其余40減半征稅,并將風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)的所得稅率從49調(diào)至20,使得1982年風(fēng)險(xiǎn)投資額發(fā)展到1970年的12倍。法國(guó)1985年頒布的一項(xiàng)法案中規(guī)定,風(fēng)險(xiǎn)投資公司免稅數(shù)額最多可達(dá)到收益的1/3。新加坡政府則規(guī)定,風(fēng)險(xiǎn)投資在最初的5~10年內(nèi)完全免稅。

6 實(shí)行稅收優(yōu)惠法律制度

篇6

一、自*7年起，市創(chuàng)新體系建設(shè)計(jì)劃連續(xù)三年資助“示范園”提高服務(wù)能力，強(qiáng)化對(duì)軍民兩用技術(shù)的孵化服務(wù)功能。

二、凡在“示范園”轉(zhuǎn)化的軍民兩用項(xiàng)目，市專(zhuān)利實(shí)施計(jì)劃、成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃等市級(jí)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)科技發(fā)展計(jì)劃在同等條件下優(yōu)先予以支持。

三、鼓勵(lì)科技人員攜軍民兩用技術(shù)在“示范園”內(nèi)注冊(cè)創(chuàng)辦科技型企業(yè)；鼓勵(lì)軍民兩用科技成果進(jìn)入“示范園”轉(zhuǎn)化。*7――*9年，市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金同等條件下優(yōu)先支持“示范園”內(nèi)新落戶(hù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技人員和軍民兩用科技項(xiàng)目。

四、積極協(xié)助推動(dòng)“示范園”申報(bào)省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器，認(rèn)定后享受暫免營(yíng)業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等相關(guān)優(yōu)惠政策。

五、支持“示范園”內(nèi)企業(yè)組建市級(jí)工程技術(shù)研究中心，積極推薦并協(xié)助申報(bào)省和國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心，認(rèn)定后享受科技人員實(shí)際發(fā)放工資額據(jù)實(shí)扣除的納稅政策。

六、支持“示范園”內(nèi)國(guó)家大學(xué)科技園中的在孵企業(yè)認(rèn)定省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，認(rèn)定后享受高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

七、對(duì)在“示范園”內(nèi)的單位和個(gè)人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。企事業(yè)單位進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)约霸诩夹g(shù)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中發(fā)生的、與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)所得，年凈收入在30萬(wàn)元以下的暫免征所得稅。

八、鼓勵(lì)和引導(dǎo)市民營(yíng)科技企業(yè)貸款擔(dān)任公司等市各投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為“示范園”內(nèi)的企業(yè)提供投融資擔(dān)保；積極向相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)投、融資機(jī)構(gòu)推薦“示范園”內(nèi)優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

九、同等條件下優(yōu)先推薦“示范園”內(nèi)的科技型中小企業(yè)申報(bào)江蘇省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目。

十、*區(qū)人民政府每年以不低于30%的科技在項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于“示范園”服務(wù)能力建設(shè)和支持軍民兩用科技成果轉(zhuǎn)化。

十一、*區(qū)人民政府對(duì)在“示范園”內(nèi)實(shí)施軍民兩用科技成果轉(zhuǎn)化的新辦企業(yè)，注冊(cè)之日起每年實(shí)際上繳的增值稅、企業(yè)所得稅留區(qū)部分，第一年100%、后兩年50%用于支持企業(yè)發(fā)展。

十二、*區(qū)人民政府設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化資金，優(yōu)先為“示范園”內(nèi)的企業(yè)承擔(dān)國(guó)家、省、市級(jí)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目提供資金配套。

十三、*區(qū)人民政府每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)“示范園”內(nèi)產(chǎn)業(yè)化前景好的成長(zhǎng)型軍民兩用科技企業(yè)給予支持。

篇7

關(guān)鍵詞:科技成果;轉(zhuǎn)化;政府;北京;主導(dǎo)作用

中圖分類(lèi)號(hào):D63文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)21-0188-03

引言

科技技術(shù)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力和源泉,但它不能自然地向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,只有與人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程相結(jié)合,才能形成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力,而這個(gè)重要的結(jié)合點(diǎn)就是科技成果轉(zhuǎn)化。然而中國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率低,速度慢:每年取得重大科技成果3萬(wàn)項(xiàng)左右,平均轉(zhuǎn)化率不到20%,形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不到5%[1],說(shuō)明中國(guó)科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化能力薄弱,科技資源浪費(fèi)

嚴(yán)重。

政府作為科技創(chuàng)新法規(guī)的制定者和成果轉(zhuǎn)化制度的主要提供者,可以營(yíng)造并改善科技成果轉(zhuǎn)化的環(huán)境,在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中起著不可或缺的作用。因此從政府的角度出發(fā),探討阻礙科技成果轉(zhuǎn)化的因素,并提出改革思路和政策建議,對(duì)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家有一定的理論價(jià)值及現(xiàn)實(shí)意義。不少學(xué)者也曾試圖將國(guó)外科技成果轉(zhuǎn)化的模式嫁接到中國(guó),但由于國(guó)情、經(jīng)濟(jì)體制和科技體制不同等原因,國(guó)外的模式未必合適中國(guó)[2],而北京市作為中國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率較高的地區(qū),政府在成果轉(zhuǎn)化中取得的成功經(jīng)驗(yàn),有一定代表性,對(duì)中國(guó)各級(jí)政府介入科技成果轉(zhuǎn)化有一定啟示作用。

一、政府介入科技成果轉(zhuǎn)化的必要性分析

科技成果轉(zhuǎn)化是一個(gè)包括投入、產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化和推廣等環(huán)節(jié)的復(fù)雜系統(tǒng)工程,因此只靠市場(chǎng)的拉動(dòng)是不夠的,還需要有政府的推動(dòng)(喻金田,1998;劉溶滄,2000;李佳,2001等)?？偟膩?lái)說(shuō),政府介入科技成果轉(zhuǎn)化的必要性體現(xiàn)在以下幾

個(gè)方面:

(一)科技成果轉(zhuǎn)化中市場(chǎng)缺陷的存在,是政府介入科技成果轉(zhuǎn)化的理論依據(jù)

市場(chǎng)機(jī)制“無(wú)形的手”不能有效解決信息不完全和信息不對(duì)稱(chēng)等問(wèn)題,所以需要政府“有形的手”增加科技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)的“透明度”,并對(duì)成果進(jìn)行評(píng)級(jí),保證科技成果的轉(zhuǎn)讓方與受讓方都能獲得充分的市場(chǎng)信息,以便作出正確的選擇。

(二)政府可以通過(guò)制度推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化

1.降低科技成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化?？萍汲晒D(zhuǎn)化具有較高的風(fēng)險(xiǎn)和較大的外部性,政府要以財(cái)政投入、稅收優(yōu)惠等政策支持科技成果轉(zhuǎn)化。另外,政府合理的制度安排有助于降低風(fēng)險(xiǎn),如,提供成果鑒定、產(chǎn)品檢測(cè)等服務(wù)可降低技術(shù)風(fēng)險(xiǎn);健全風(fēng)險(xiǎn)投資制度可降低資金風(fēng)險(xiǎn);政府對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)品采購(gòu)可降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等[2]。

2.降低交易費(fèi)用,減少科技成果轉(zhuǎn)化的成本?？萍汲晒D(zhuǎn)化需要科技成果、資金、勞動(dòng)等多種投入,牽涉到高校、科研院所、企業(yè)、中介等眾多機(jī)構(gòu),包含一系列復(fù)雜的分工、合作等交易活動(dòng),政府可以通過(guò)建立信息交流平臺(tái)、公共中試平臺(tái)等,促進(jìn)成果的供求雙方溝通和合作,降低交易成本,推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。

(三)政府是科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中的重要紐帶

中國(guó)大量的科研機(jī)構(gòu)獨(dú)立于企業(yè)之外,形成了科技與經(jīng)濟(jì)相分離的局面,而政府能引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)建立良好聯(lián)系,促進(jìn)這些機(jī)構(gòu)的科技成果積極向企業(yè)過(guò)渡,轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品;還可以支持企業(yè)建立自身的科研機(jī)構(gòu),成為自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的主體。

二、中國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化存在的問(wèn)題分析――基

于政府視角

(一)現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)科技成果產(chǎn)生的引導(dǎo)作用有限

中國(guó)雖有一些鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化的政策法規(guī),但配套政策不夠,沒(méi)有真正起到引導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)化的作用。首先,缺少對(duì)授權(quán)專(zhuān)利成果轉(zhuǎn)化的資助辦法;其次,中國(guó)對(duì)商業(yè)秘密和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)不到位,科技成果投資者和生產(chǎn)者的收益權(quán)得不到有效保護(hù),從而嚴(yán)重挫傷了他(它)們的創(chuàng)新積極性和投資熱情;最后,對(duì)實(shí)施轉(zhuǎn)化科技成果的研發(fā)人員很少有專(zhuān)門(mén)的獎(jiǎng)勵(lì)措施,如解決戶(hù)籍方面或職稱(chēng)評(píng)定方面等。

(二)政府對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化投入力度不夠,風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)也尚未發(fā)揮應(yīng)有的作用

中國(guó)研究開(kāi)發(fā)∶中試∶成果商品化三者資金投入比例僅為1∶1∶10,而發(fā)達(dá)國(guó)家一般為1∶10∶100[3],正是由于科技投入尤其是成果轉(zhuǎn)化資金短缺,大多數(shù)高校或科研院所沒(méi)有能力組織中試,科技成果以不成熟的狀態(tài)面市。而在中國(guó)成功轉(zhuǎn)化的科技成果中,轉(zhuǎn)化資金來(lái)源于風(fēng)險(xiǎn)投資的僅占2.3%,這是因?yàn)橹袊?guó)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)資金引入渠道過(guò)窄、投資規(guī)模小、運(yùn)作效率較低,所以尚不能在科技成果轉(zhuǎn)化方面起到彌補(bǔ)資金不足的作用。

(三)沒(méi)有建立起產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新體系

政府對(duì)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作方面的主導(dǎo)作用不明確,缺少專(zhuān)門(mén)的產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)平臺(tái),致使大量科技成果游離于企業(yè)之外,力量分散、低水平重復(fù)等問(wèn)題長(zhǎng)期得不到根本解決;同時(shí)中國(guó)科技中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)信息傳遞不夠及時(shí)和準(zhǔn)確,導(dǎo)致高校、科技機(jī)構(gòu)與企業(yè)的科技成果供需信息交流不暢,造成高?？萍汲晒^(guò)剩與企業(yè)成果短缺并存的局面。

(四)推廣及轉(zhuǎn)化平臺(tái)――中介服務(wù)體系建設(shè)滯后

一方面,在中國(guó)從事創(chuàng)業(yè)服務(wù)、科技評(píng)估、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易和風(fēng)險(xiǎn)投資等業(yè)務(wù)的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)太少,且現(xiàn)有的科技中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)運(yùn)作能力差,主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)薄弱,相關(guān)工作人員業(yè)務(wù)拓展能力不強(qiáng),導(dǎo)致高校與企業(yè)以及科技中介缺乏合理的分工與配合,影響創(chuàng)新體系的整體效率。另一方面,中國(guó)的科技中介機(jī)構(gòu)沒(méi)有建立起完善的科技成果轉(zhuǎn)化信息平臺(tái),成果信息分散,更新不及時(shí),給科技成果的供給方登記成果和需求方尋找項(xiàng)目都帶來(lái)不便。

三、北京市成果轉(zhuǎn)化主要做法與經(jīng)驗(yàn)

北京市政府積極介入科技成果轉(zhuǎn)化并取得了良好的效果:專(zhuān)利授權(quán)數(shù)量、新產(chǎn)品產(chǎn)值率和科技成果轉(zhuǎn)化率一直位于全國(guó)前列,其主要做法和經(jīng)驗(yàn)如下:

(一)政策推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化

以《北京市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》為基礎(chǔ),為科技成果轉(zhuǎn)化從申報(bào)、認(rèn)定、中試、轉(zhuǎn)讓以及企業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)入市場(chǎng)提供資金支持和政策引導(dǎo),覆蓋了科技成果轉(zhuǎn)化的全過(guò)程,支持內(nèi)容考慮到科技成果轉(zhuǎn)化的各個(gè)方面,包括要素分配、資金扶持、人才激勵(lì)和創(chuàng)業(yè)孵化等。另外,配套法規(guī)也比較齊全,如《北京孵化基地優(yōu)惠政策》、《北京市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)大學(xué)科技園發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《北京市鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作的若干意見(jiàn)》等,在推動(dòng)北京科技成果轉(zhuǎn)化中起到重要作用。

(二)以技術(shù)市場(chǎng)為主要渠道,以科技中介服務(wù)體系為支撐

北京市用稅收優(yōu)惠鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓,使技術(shù)市場(chǎng)成為科技成果擴(kuò)散和轉(zhuǎn)化的重要渠道和發(fā)展模式。2007年北京市技術(shù)市場(chǎng)合同成交額達(dá)到882.56億元,占全國(guó)技術(shù)合同成交額的1/3以上。另外北京市以科技系統(tǒng)和中關(guān)村園區(qū)為主的科技中介服務(wù)體系,如科技成果評(píng)估機(jī)構(gòu)、技術(shù)市場(chǎng)、科技企業(yè)孵化器、新技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心以及科技咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等已初具規(guī)模,成為北京發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化中不可缺少的中堅(jiān)力量。

(三)科技成果轉(zhuǎn)化的保障體系逐步完善

北京市逐步完善科技成果轉(zhuǎn)化的保障體系,在政策上、體制上和機(jī)制上給予科技成果轉(zhuǎn)化極大的支持[4],促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。

首先,政策保障:北京市政府已制定和的政策、法規(guī)、制度、管理辦法等40余件,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,在北京市人民政府一系列政策的推動(dòng)下,北京市的區(qū)縣都非常重視科技成果的轉(zhuǎn)化工作,紛紛制定區(qū)、縣級(jí)扶持政策。其次,資金保障:市政府及有關(guān)部門(mén)加大科技投入并設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新資金,同時(shí)發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用,支持高新技術(shù)成果化和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)施項(xiàng)目。最后,體制保障:北京市政府批準(zhǔn)成立北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì),統(tǒng)一協(xié)調(diào)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(四)充分利用北京大量的科研機(jī)構(gòu)、科技人才、科研成果和信息網(wǎng)絡(luò),注重產(chǎn)學(xué)研合作,推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化

一是北京市科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心牽頭定期組織高校專(zhuān)家、科研骨干深入企業(yè)解答技術(shù)難題,同時(shí)也組織企業(yè)家走進(jìn)高校,了解高校最新的科研成果;二是“產(chǎn)學(xué)共建”,即企業(yè)與大學(xué)共建科研開(kāi)發(fā)中心,如企業(yè)與高校共建技術(shù)中心或綜合實(shí)驗(yàn)室、引導(dǎo)企業(yè)與高校共建大學(xué)科技園,以及鼓勵(lì)高校科技人員到企業(yè)兼職等。三是對(duì)重大產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目政府列入計(jì)劃給予支持,如設(shè)立中關(guān)村科技園區(qū)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。

四、提高科技成果轉(zhuǎn)化率的政策建議

(一)優(yōu)化科技成果市場(chǎng)化的宏觀環(huán)境,并制定重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)政策

北京的產(chǎn)業(yè)布局和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)種類(lèi)齊全,產(chǎn)業(yè)內(nèi)部互補(bǔ)性很強(qiáng),從而在科技成果轉(zhuǎn)化的源頭上打開(kāi)了局面。政府應(yīng)該借鑒北京的經(jīng)驗(yàn),首先,改善科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境,制定稅收減免等扶持政策。其次,針對(duì)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)布局和特點(diǎn),通過(guò)重大科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),通過(guò)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展計(jì)劃、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金等營(yíng)造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,并從多方位、多層次進(jìn)行配套,達(dá)到加速該產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的目的。

(二)為科技成果轉(zhuǎn)化建立“一站式”公共服務(wù)中心

北京市建立科技成果轉(zhuǎn)化的“一站式”公共服務(wù)中心(包括項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目鑒定、資金申請(qǐng)等),通過(guò)政府各個(gè)相關(guān)主管部門(mén)定期到中心進(jìn)行聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)辦公,及時(shí)為企業(yè)排憂(yōu)解難,解決企業(yè)和科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化中的實(shí)際問(wèn)題。企業(yè)通過(guò) “一站式”公共服務(wù)中心,能及時(shí)獲取政府的相關(guān)政策和信息,對(duì)科技成果申報(bào)以及審批流程有清晰的了解,并對(duì)整個(gè)創(chuàng)業(yè)和科技成果申請(qǐng)的運(yùn)行主線(xiàn)有明確的認(rèn)識(shí),有效的指導(dǎo)中小型企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

(三)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作,讓成果走出“象牙塔”

為了鼓勵(lì)科技人員參與產(chǎn)學(xué)研合作,必須打破研究成果“出論文―發(fā)表或拿獎(jiǎng)―鎖進(jìn)抽屜”的傳統(tǒng)老路。首先,將研究成果能否轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力納入高校或科研院所的考核范圍;其次,鼓勵(lì)高校教師與企業(yè)、科研院所合作,承接企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目,為企業(yè)提供技術(shù)支持;最后,拓展研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)功能,推進(jìn)資源整合,集企業(yè)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目需求、高校和科研院所科研成果供給、技術(shù)成果交易等功能于一體的產(chǎn)學(xué)研公共服務(wù)平臺(tái)。

(四)大力發(fā)展技術(shù)成果交易市場(chǎng)

技術(shù)成果交易市場(chǎng)是成果供求雙方進(jìn)行溝通的主要場(chǎng)所[5]。借鑒北京市技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),政府可以從以下幾個(gè)方面努力:首先,依靠科技成果信息共享平臺(tái),聯(lián)合專(zhuān)業(yè)的科技成果評(píng)估機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器、新技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心以及科技咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等,建設(shè)規(guī)范的、綜合性強(qiáng)的技術(shù)成果交易市場(chǎng)。其次,通過(guò)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓,發(fā)展中介機(jī)構(gòu),加強(qiáng)技術(shù)交易與服務(wù)人員的培訓(xùn),使技術(shù)成果交易市場(chǎng)規(guī)范化、制度化、法制化,持續(xù)健康的發(fā)展。再次,加大對(duì)技術(shù)成果交易市場(chǎng)的宣傳與投入,激發(fā)技術(shù)交易市場(chǎng)的活力。

(五)加強(qiáng)孵化器和中介體系的建設(shè)

科技孵化器是企業(yè)科技成果小試和中試的主要場(chǎng)所,政府要提供資金扶持和政策引導(dǎo)。首先,對(duì)孵化器內(nèi)的企業(yè)給予稅費(fèi)和租金等減免,吸引更多企業(yè)進(jìn)入孵化器內(nèi)進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化。其次,對(duì)孵化器的具體功能、操作流程和管理規(guī)范進(jìn)行官方界定,使科技孵化器為企業(yè)提供場(chǎng)地、融資、法律,人才和市場(chǎng)等全方位的支持;另外,在規(guī)范孵化器入駐企業(yè)管理的同時(shí)引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資等中介服務(wù)機(jī)構(gòu),使孵化器真正成為企業(yè)進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的平臺(tái)。

針對(duì)中國(guó)目前的科技中介服務(wù)水平不高,管理比較混亂等情況,政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化規(guī)范和管理,提高科技中介的整體服務(wù)水平;還可以建立各種服務(wù)、信息交流平臺(tái),如資源共享平臺(tái)和信息互通平臺(tái)等?？傊龑?dǎo)中介,使科技中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)的合作進(jìn)入良性發(fā)展的軌道。

(六)建立和完善風(fēng)險(xiǎn)投資制度

首先,政府應(yīng)采取稅收優(yōu)惠、資金擔(dān)保、財(cái)政補(bǔ)貼等措施引導(dǎo)資金流向;其次,規(guī)范和改善風(fēng)險(xiǎn)投資的生存與發(fā)展環(huán)境,實(shí)現(xiàn)中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資主體多元化、風(fēng)險(xiǎn)分散化的良性循環(huán),以支持重大成果和重大引進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化[6];再次,定期組織專(zhuān)家為風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的工作人員進(jìn)行培訓(xùn);最后,建立相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)檔案庫(kù),對(duì)其資料進(jìn)行定期更新,并定期向市場(chǎng)進(jìn)行公布,做到正規(guī)化和細(xì)化整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)的目的。

參考文獻(xiàn):

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The Roles of Government in the Transformation of Scientific and Technological Achievements

――Experience from Beijing

YUE Hu1, 2, XU Liang2, LIU Yin2, WANG Rui-qi2

(1.School of Economics and Business Administration, Guangdong University of Technology, Guangzhou510520,China;

2.School of Economics and Business management, Chong qing University, Chongqing400040,China)

篇8

【關(guān)鍵詞】高校；政府；成果轉(zhuǎn)化；政策建議

引言

在創(chuàng)新高校產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系中，需要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用、企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用、高校在知識(shí)創(chuàng)新中的主體作用、高校聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)在研究中的引領(lǐng)作用；使高校及科研機(jī)構(gòu)成為“產(chǎn)學(xué)研”的重要基礎(chǔ)作用和生力軍作用，建設(shè)各具特色和優(yōu)勢(shì)的區(qū)域創(chuàng)新體系和社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系；在實(shí)踐中走出有中國(guó)特色的自主創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研道路。

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，政府主導(dǎo)下，通過(guò)聯(lián)合、共建、融合等多種方式加強(qiáng)高校與企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)之間的合作，構(gòu)建高校同企業(yè)“產(chǎn)研分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的合作機(jī)制，推進(jìn)多種形式的校企合作，形成高校科技創(chuàng)新的新特色和新亮點(diǎn)。

一、健全法律法規(guī)，提供制度保障

（一）改革科技成果鑒定辦法

打破現(xiàn)行的成果鑒定辦法重學(xué)術(shù)價(jià)值、輕應(yīng)用價(jià)值，重研究、輕推廣的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和成果轉(zhuǎn)化的需要。

（二）改革大學(xué)實(shí)力評(píng)估辦法

改革現(xiàn)行的大學(xué)辦學(xué)實(shí)力的評(píng)估辦法，將高?？萍汲晒D(zhuǎn)化數(shù)量及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益作為高?？蒲心芰Φ闹饕u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之一，真正把科技成果轉(zhuǎn)化作為21世紀(jì)高水平大學(xué)的特別職能之一。

（三）建立科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目認(rèn)定及備案制度

對(duì)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，政府給予資助的，可以采取公開(kāi)招投標(biāo)方式確定承擔(dān)單位。將企業(yè)與研究單位簽訂的技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目作為成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行預(yù)審備案，并追蹤轉(zhuǎn)化情況。

（四）完善人才培養(yǎng)引進(jìn)制度

復(fù)合型人才流失是科技成果轉(zhuǎn)化中存在的最主要問(wèn)題，為此應(yīng)鼓勵(lì)高等院校和企業(yè)聯(lián)合興辦以人力資源開(kāi)發(fā)為主的綜合性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，按企業(yè)化運(yùn)作，從事人才交流，孵化培訓(xùn)一批既有扎實(shí)的工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，又有敏銳的商業(yè)洞察力的科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)門(mén)人才。推薦和引進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目所需的高級(jí)工程師、碩士研究生以上學(xué)歷的高新技術(shù)人才，以滿(mǎn)足科技成果轉(zhuǎn)化的人才需求。

二、發(fā)揮監(jiān)管職能，優(yōu)化轉(zhuǎn)化環(huán)境

（一）加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)

要嚴(yán)厲打擊不遵守科技合作合同的企業(yè)，進(jìn)行企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定并建立企業(yè)信用等級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)，定期予以，努力營(yíng)造良好的市場(chǎng)信用環(huán)境，同時(shí)政府引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)資金建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

（二）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度

成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，加強(qiáng)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》的實(shí)施檢查與監(jiān)督，今后在知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)案件中，將更多地由公安、檢察、法院等司法部門(mén)共同參與，除了民事、行政審判，更注重刑事審判，通過(guò)加大刑事手段的利用，提升威懾性，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)更有力。避免高校在實(shí)施成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中技術(shù)流失以及可能出現(xiàn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬糾紛，強(qiáng)化高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

（三）明確分配

要明確落實(shí)高校的成果轉(zhuǎn)化收益的分配政策，尤其加強(qiáng)對(duì)企業(yè)行為的監(jiān)控，消除高校的顧慮。

（四）規(guī)范成果價(jià)值評(píng)價(jià)

建立權(quán)威的科技成果的價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，消除高校與企業(yè)在成果價(jià)值認(rèn)定方面的分歧。

（五）注重技術(shù)許可管理

對(duì)具有較好市場(chǎng)前景的應(yīng)用研究項(xiàng)目，具備轉(zhuǎn)化條件的單位以合理的條件請(qǐng)求技術(shù)所有人許可實(shí)施時(shí)，經(jīng)論證考核后發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，必要時(shí)適當(dāng)縮短強(qiáng)制許可期限。

三、完善轉(zhuǎn)化體系，轉(zhuǎn)變服務(wù)職能

（一）加強(qiáng)中介服務(wù)體系建設(shè)

加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化中介的功能性建設(shè)。加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化中介的技術(shù)扶持力度，提高其項(xiàng)目孵化能力；建立風(fēng)險(xiǎn)基金和貸款擔(dān)?；穑岣咂渫度谫Y能力；搭建成果轉(zhuǎn)化信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提高其信息共享能力。積極建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的非盈利中介機(jī)構(gòu)，以?xún)?yōu)惠價(jià)格為科技成果轉(zhuǎn)化提供服務(wù)。

（二）提高技術(shù)供需平臺(tái)服務(wù)能力

經(jīng)調(diào)查，74.19%的企業(yè)認(rèn)為技術(shù)供需信息平臺(tái)不能滿(mǎn)足企業(yè)需求，同時(shí)有22.58%的企業(yè)根本沒(méi)有關(guān)注過(guò)技術(shù)信息供需平臺(tái)。為提高技術(shù)信息供需平臺(tái)的服務(wù)能力，要進(jìn)一步疏通高校和企業(yè)的溝通渠道，建立以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向的需求分析機(jī)制，精準(zhǔn)把握科技成果轉(zhuǎn)化方向。與機(jī)構(gòu)化的公共服務(wù)平臺(tái)充分融合，使信息充分暢通，充分交流，促進(jìn)科技成果的充分轉(zhuǎn)化。

（三）創(chuàng)新校企合作模式

加大力持高校和企業(yè)聯(lián)合共建實(shí)驗(yàn)室及其設(shè)置企業(yè)需求的開(kāi)放課題，鼓勵(lì)和支持聯(lián)合開(kāi)展重大課題攻關(guān)。在滿(mǎn)足正常教學(xué)科研需要的前提下，探索將高等學(xué)校重大儀器設(shè)備以租賃費(fèi)、使用費(fèi)等方式入股科技型企業(yè)等新模式。

（四）加大稅收減免力度

在科技成果轉(zhuǎn)化政策需求方面，政府應(yīng)該加大稅收減免扶持力度。應(yīng)進(jìn)一步加快落實(shí)國(guó)家對(duì)于大學(xué)科技園的優(yōu)惠政策。地方稅務(wù)部門(mén)對(duì)大學(xué)科技園自用及提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和土地使用稅，對(duì)其向孵化企業(yè)出租場(chǎng)地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入免征營(yíng)業(yè)稅。在有關(guān)稅收政策尚未出臺(tái)之前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股所產(chǎn)生的所得稅能由財(cái)政墊付，以解決科技企業(yè)初創(chuàng)階段的生存問(wèn)題。

（五）完善金融風(fēng)險(xiǎn)投資體系

建立財(cái)政部分出資、銀行資金參與的政策性風(fēng)險(xiǎn)投資基金。同時(shí)，積極支持、鼓勵(lì)建立各種形式的風(fēng)險(xiǎn)投資公司，通過(guò)招股、發(fā)行債券等方式廣泛吸納社會(huì)資金，廣泛吸納居民投資、社保資金和引進(jìn)外資，以建立規(guī)范運(yùn)作的商業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)投資基金，最終建立以商業(yè)性為主導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)投資體系和投資機(jī)制。

（六）明確高校與企業(yè)的兩個(gè)主體地位

高校是知識(shí)創(chuàng)新主體，提出成熟或先進(jìn)科技成果是它的責(zé)任和義務(wù)；企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體，是科技成果轉(zhuǎn)化的受體，成果轉(zhuǎn)化是企業(yè)義不容辭的責(zé)任，企業(yè)以向高校主動(dòng)提出技術(shù)成果需求和產(chǎn)品需求為目標(biāo)。在兩者融合的過(guò)程中提升各自的主觀能動(dòng)性，發(fā)揮相應(yīng)的特長(zhǎng)。

四、加強(qiáng)課題管理，適應(yīng)市場(chǎng)需求

市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是影響企業(yè)吸納高?？萍汲晒闹匾蛩?。因此，政府應(yīng)改變以往的項(xiàng)目立項(xiàng)方式，以市場(chǎng)應(yīng)用開(kāi)發(fā)前景為導(dǎo)向，提高企業(yè)在高?？蒲许?xiàng)目中的參與度，從源頭上降低科技成果轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)吸納高?？萍汲晒姆e極性。

（一）把好項(xiàng)目立項(xiàng)關(guān)

任何應(yīng)用型科技項(xiàng)目的立項(xiàng)，必須要求實(shí)施人中至少應(yīng)包括一個(gè)企業(yè)，企業(yè)參與項(xiàng)目研究可以以技術(shù)人員參加或按比例追加研究經(jīng)費(fèi)，企業(yè)、高校和主管部門(mén)共同確定成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行使方法。

（二）把好項(xiàng)目結(jié)題關(guān)

任何應(yīng)用型項(xiàng)目必須以在企業(yè)的中間實(shí)施作為結(jié)題的條件，或至少由一家企業(yè)提出工藝應(yīng)用性或經(jīng)濟(jì)效益報(bào)告。

（三）把好項(xiàng)目評(píng)審關(guān)

要求項(xiàng)目評(píng)審、實(shí)施、鑒定等各環(huán)節(jié)與企業(yè)保持良好的合作，以該項(xiàng)目是否適宜工業(yè)化生產(chǎn)、能否取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益作為評(píng)審、鑒定的重要指標(biāo)。通過(guò)強(qiáng)化企業(yè)的作用，提高高?？萍汲晒氖袌?chǎng)適應(yīng)性，有效調(diào)動(dòng)高校與企業(yè)合作的積極性和主動(dòng)性。

五、成立專(zhuān)項(xiàng)資金，完善經(jīng)費(fèi)管理

（一）提高科研經(jīng)費(fèi)投入比例

要推動(dòng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，政府應(yīng)努力加大科研經(jīng)費(fèi)的投入。使財(cái)政科技投入的增幅比例明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅比例。提高高校的研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占高?？蒲薪?jīng)費(fèi)中的比例。

（二）設(shè)立成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)資金

政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化資金，用于科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的資助、科技成果轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置，扶持技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及獎(jiǎng)勵(lì)等。

（三）調(diào)整橫向科研經(jīng)費(fèi)管理辦法

很多企業(yè)沒(méi)有獲得過(guò)政府科研基金的支助，因此提高橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支助力度勢(shì)在必行。建議根據(jù)國(guó)家有關(guān)科技項(xiàng)目資金管理的政策，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，調(diào)整橫向科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，鼓勵(lì)科技人員承擔(dān)重大和重點(diǎn)橫向科研項(xiàng)目，對(duì)重大和重點(diǎn)橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用給予政策性?xún)?yōu)惠和支持。

（四）改革人事考核制度，建立成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)

由于高?？萍汲晒N學(xué)術(shù)水平，輕市場(chǎng)前景，導(dǎo)致研究成果與市場(chǎng)需求脫節(jié)，科技成果轉(zhuǎn)化率低。針對(duì)這一現(xiàn)狀，為提高高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化率，提升高?？萍汲晒麑?duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)作用，提出如下四點(diǎn)建議。

（1）成立科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)

建議高校成立科技成果轉(zhuǎn)化辦公室等，負(fù)責(zé)校內(nèi)外科技信息的收集、整理以及科技成果和企業(yè)需求信息的搜集與溝通，負(fù)責(zé)組織學(xué)校相關(guān)單位或研發(fā)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好以科技成果作價(jià)入股產(chǎn)生的技術(shù)股份的管理等相關(guān)工作。

（2）鼓勵(lì)教師和科研人員從事成果轉(zhuǎn)化工作

鼓勵(lì)高等院?？蒲腥藛T兼職從事高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)工作，轉(zhuǎn)讓職務(wù)科技成果的收益主要用于改善科研條件和獎(jiǎng)勵(lì)科學(xué)技術(shù)人員。有條件的高校還可單獨(dú)設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化有突出貢獻(xiàn)的教師及科研人員。

（3）將科技成果轉(zhuǎn)化納入人事考核評(píng)定指標(biāo)

鼓勵(lì)設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化崗位，并在職稱(chēng)晉升上單獨(dú)下達(dá)指標(biāo)。對(duì)教師知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化比例提出要求，達(dá)不到要求的在教職工考核和績(jī)效發(fā)放上予以體現(xiàn)。

（4）改革職稱(chēng)評(píng)定考核制度

在職稱(chēng)推薦中，增加成果轉(zhuǎn)讓、成果服務(wù)及成果產(chǎn)業(yè)化等權(quán)重，并將科技成果是否成功轉(zhuǎn)化作為該研究人員職稱(chēng)評(píng)聘定的重要依據(jù)。在年度考核中，把科技成果轉(zhuǎn)化作為各單位、各部門(mén)和個(gè)人年度目標(biāo)考核的重要指標(biāo)之一。

總之，要加快高校的科技成果轉(zhuǎn)化，必須合理吸收國(guó)內(nèi)外其它高校的先進(jìn)的科技成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)高校和企業(yè)實(shí)際，大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，實(shí)行管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和觀念轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加強(qiáng)科技管理隊(duì)伍建設(shè)和社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)，不斷優(yōu)化轉(zhuǎn)化環(huán)境、完善轉(zhuǎn)化機(jī)制，積極穩(wěn)妥地發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)和中介服務(wù)業(yè)，形成經(jīng)濟(jì)與科技的良性互動(dòng)、企業(yè)與高校的良性互動(dòng)、學(xué)校與科研人員的良性互動(dòng)，科技成果產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化的良性互動(dòng)。

參看文獻(xiàn)：

[1] 陳國(guó)順. 湖北省高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化的現(xiàn)狀分析與對(duì)策[D]. 湖北：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2006

[2] 徐鵬杰. 國(guó)外高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的經(jīng)驗(yàn)與啟示[J]. 經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2010，（23）： 239～241

[3] 鐘鳴. 日本科技中介機(jī)構(gòu)及其法律[J]. 全球科技經(jīng)濟(jì)望，1999，（5）： 58～59

[4] 李玉清，許朗. 高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的問(wèn)題分析與對(duì)策研究[J]. 科技管理研究，2006，（4）： 128～131

[5] 邱曉軍. 高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的因素與對(duì)策[J]. 理論學(xué)習(xí)―山東干部函授大學(xué)學(xué)報(bào)，1999，（6）： 33～34

[6] 張孝遠(yuǎn). 高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的障礙與對(duì)策[J]. 甘肅社會(huì)科學(xué)，2003，（3）： 151～155

[7] 劉慶賢，陳善忠，黃為民. 高校科技成果轉(zhuǎn)化的難點(diǎn)及對(duì)策研究[J]. 上海理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2003，25（2）： 23～25

篇9

 

一、企業(yè)自我評(píng)價(jià)報(bào)告

（一）企業(yè)基本情況。

（二）企業(yè)科技創(chuàng)新、高新技術(shù)特征總結(jié)。

（三）近三年開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的報(bào)告。

（四）對(duì)照國(guó)家《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》的自我評(píng)價(jià)。

（五）高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）中主要產(chǎn)品的核心技術(shù)，并闡述其與知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)性。各技術(shù)領(lǐng)域如涉及軟件開(kāi)發(fā)及技術(shù)服務(wù)的企業(yè)需提供相應(yīng)軟件著作權(quán)對(duì)應(yīng)軟件產(chǎn)品的運(yùn)行界面截圖。

（六）企業(yè)總收入的構(gòu)成情況說(shuō)明。

以上材料須同時(shí)將電子版發(fā)送至郵箱：568948158@qq.com。

高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)

網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)打印并簽名、加蓋企業(yè)公章。

企業(yè)依法成立證明材料

營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)注冊(cè)登記證件的復(fù)印件，特殊行業(yè)的需提供經(jīng)營(yíng)行政許可證。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)材料

知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書(shū)、專(zhuān)利說(shuō)明頁(yè)、參與制定標(biāo)準(zhǔn)情況等。企業(yè)自主研發(fā)獲得授權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)可直接附證書(shū)復(fù)印件、專(zhuān)利說(shuō)明頁(yè)，通過(guò)受讓、受贈(zèng)或并購(gòu)等方式獲得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，還必須增加國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的備案證明。

科研項(xiàng)目立項(xiàng)證明

按照立項(xiàng)時(shí)間的先后順序，已驗(yàn)收結(jié)題項(xiàng)目需附驗(yàn)收結(jié)題報(bào)告，以單個(gè)項(xiàng)目為單元進(jìn)行立項(xiàng)證明和驗(yàn)收結(jié)題報(bào)告等資料的歸集整理。

科技成果轉(zhuǎn)化

附企業(yè)成果轉(zhuǎn)化匯總表（表2），按照匯總表的順序逐次對(duì)每一項(xiàng)成果的轉(zhuǎn)化情況簡(jiǎn)要進(jìn)行說(shuō)明，同時(shí)提供與之對(duì)應(yīng)的該項(xiàng)成果的證明材料和轉(zhuǎn)化的證明材料。

研究開(kāi)發(fā)組織管理水平

包括總體情況與四項(xiàng)指標(biāo)符合情況的具體說(shuō)明，并依據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》明確的研究開(kāi)發(fā)組織管理水平四項(xiàng)指標(biāo)順序提供材料。

八、企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標(biāo)

具體文字說(shuō)明，并附相關(guān)生產(chǎn)批文、認(rèn)證認(rèn)可和資質(zhì)證書(shū)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等材料。

九、企業(yè)職工和科技人員情況說(shuō)明材料

包括在職、兼職和臨時(shí)聘用人員數(shù)、人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)、科技人員名單及其工作崗位等，填寫(xiě)《企業(yè)職工情況表》（表3），并提供相應(yīng)人員的社保繳費(fèi)憑證。

十、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告或?qū)ｍ?xiàng)鑒證報(bào)告

經(jīng)具有資質(zhì)并符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》相關(guān)條件的中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度（實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限，下同）研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用、近一個(gè)會(huì)計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)或鑒證報(bào)告，并附研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)說(shuō)明材料，同時(shí)需提供中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)證明材料復(fù)印件（包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、執(zhí)業(yè)資格證、至少6個(gè)在冊(cè)職工注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格證書(shū)，2018、2019、2020注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或稅務(wù)師事務(wù)所年檢公告，在職人員花名冊(cè)等；企業(yè)與中介簽訂合作協(xié)議時(shí)應(yīng)要求中介機(jī)構(gòu)作出符合相應(yīng)資質(zhì)要求的承諾）。

十一、經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告

包括會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)，并提供中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證明材料（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)證書(shū)、至少2個(gè)在冊(cè)職工注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格證）。

十二、近三個(gè)會(huì)計(jì)年度企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表

包括主表A表及附表。

十三、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)材料上傳附件清單

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)

1、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書(shū)（已發(fā)放）及最近一次繳費(fèi)證明，授權(quán)通知書(shū)及繳費(fèi)收據(jù)等；

2、相關(guān)專(zhuān)管機(jī)關(guān)出具的變更證明（通過(guò)轉(zhuǎn)讓、受贈(zèng)、并購(gòu)獲得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)）、協(xié)議和備案證明等；

3、Ⅱ類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)未重復(fù)使用聲明等其他證明材料。

4、軟件著作權(quán)對(duì)應(yīng)的軟件產(chǎn)品運(yùn)行界面截圖展示。

（二）人力資源

包括：勞動(dòng)合同或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明，企業(yè)人員花名冊(cè)（含人力資源情況表的所有內(nèi)容）等。

（三）企業(yè)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)

包括：科技項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告，結(jié)題報(bào)告或驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，委托開(kāi)發(fā)或合作開(kāi)發(fā)協(xié)議。

（四）上年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）

1、企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標(biāo)的具體說(shuō)明，產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)批文、認(rèn)證認(rèn)可和資質(zhì)證書(shū)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、用戶(hù)使用報(bào)告、銷(xiāo)售發(fā)票等。

2、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)，其與技術(shù)領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)性及對(duì)應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)其的支撐作用說(shuō)明。

（五）科技成果轉(zhuǎn)化

1、科技成果證明材料，已關(guān)聯(lián)的IP無(wú)需提供。

2、無(wú)關(guān)聯(lián)IP的科技成果證明，科技成果評(píng)價(jià)報(bào)告、經(jīng)登記的科技成果、經(jīng)備案含技術(shù)指標(biāo)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有技術(shù)指標(biāo)的技術(shù)規(guī)程、軟件測(cè)評(píng)報(bào)告等。

3、轉(zhuǎn)化結(jié)果證明材料，包含以下內(nèi)容：

（1）合同、發(fā)票、客戶(hù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等材料；

（2）新產(chǎn)品：新產(chǎn)品證書(shū)、生產(chǎn)批文（藥類(lèi)的）、銷(xiāo)售合同、訂單、銷(xiāo)售發(fā)票、檢測(cè)報(bào)告、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等一種或多種材料；

 

（3）新設(shè)備：設(shè)備說(shuō)明書(shū)、設(shè)備備案文件、發(fā)票等；

（4）新技術(shù)應(yīng)用：多個(gè)使用單位的推廣應(yīng)用證明、解決產(chǎn)品性能質(zhì)量或生產(chǎn)效率問(wèn)題情況等；

（5）樣品/樣機(jī)：檢測(cè)報(bào)告、毒理報(bào)告、用戶(hù)報(bào)告、說(shuō)明書(shū)等。

（六）研究開(kāi)發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新管理組織

1、《研發(fā)項(xiàng)目管理制度》、《研發(fā)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理制度》、研發(fā)費(fèi)用輔助臺(tái)賬等。

2、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建立證明材料、研發(fā)設(shè)備清單、產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議等；

3、《科技成果管理及激勵(lì)制度》、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)相關(guān)制度等證明文件等。

4、《科技人員培訓(xùn)制度》、《職工技能培訓(xùn)制度》、《人才引進(jìn)措施》、《研發(fā)人員績(jī)效考核制度》等。

（七）企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定

包括：企業(yè)參與編制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)方法、技術(shù)規(guī)范等材料（提供封面及主要頁(yè)即可）。

（八）近三年財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告

包括：近三年企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)表，包含資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表、財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)、審計(jì)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)證書(shū)、至少2個(gè)在冊(cè)職工注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格證等。

（九）近三年研發(fā)費(fèi)用專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告和近一年高新產(chǎn)品（服務(wù)）收入專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告

1、近一年的高新產(chǎn)品（服務(wù)）收入明細(xì)表，編制說(shuō)明、審計(jì)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)證書(shū)、至少6個(gè)在冊(cè)職工注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格證、三年年檢公告、員工花名冊(cè)、事務(wù)所承諾函等。

2、近三年研發(fā)項(xiàng)目情況表、近三年的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用支出匯總表、三年研發(fā)費(fèi)用結(jié)構(gòu)明細(xì)表，明細(xì)表編制說(shuō)明、情況說(shuō)明、審計(jì)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資格證書(shū)、事務(wù)所承諾函等。

（十）近三年企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表

包括：2018—2020年企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表主頁(yè)、《企業(yè)所得稅年度申報(bào)表》（A100000）、《一般企業(yè)收入明細(xì)表》（A101010）、《期間費(fèi)用明細(xì)表》（A104000）（小型微利企業(yè)可不提供）、《企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠明細(xì)表》（A107012，按規(guī)定不能享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策的企業(yè)不提供）、《高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠情況及明細(xì)表》（A107041）（老高新技術(shù)企業(yè)需提供）六張表。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

表1

企業(yè)注冊(cè)登記表

企業(yè)名稱(chēng)

 

注冊(cè)時(shí)間

 

注冊(cè)類(lèi)型

 

外資來(lái)源地

 

注冊(cè)資金

 

所屬行業(yè)

 

企業(yè)規(guī)模

 

行政區(qū)域

 

組織機(jī)構(gòu)代碼/統(tǒng)一社會(huì)信用代碼

 

稅務(wù)登記號(hào)/統(tǒng)一社會(huì)信用代碼

 

企業(yè)所得稅主管稅務(wù)機(jī)關(guān)

 

企業(yè)所得稅

征收方式

查賬征收核定征收

通信地址

 

郵政編碼

 

企業(yè)法定

代表人

姓名

 

手機(jī)

 

身份證號(hào)/護(hù)照號(hào)

 

電話(huà)

 

傳真

 

E-mail

 

聯(lián)系人

姓名

 

手機(jī)

 

電話(huà)

 

傳真

 

E-mail

 

企業(yè)是否上市

是否

上市時(shí)間

 

股票代碼

 

上市類(lèi)型

 

是否屬于國(guó)家級(jí)高新區(qū)內(nèi)企業(yè)

是否

高新區(qū)名稱(chēng)

 

表2

企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化匯總表

序號(hào)

科技成果名稱(chēng)

科技成果來(lái)源

轉(zhuǎn)化年度

成果轉(zhuǎn)化形式

轉(zhuǎn)化結(jié)果

證明材料

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

備注：證明材料應(yīng)圍繞科技成果轉(zhuǎn)化鏈條來(lái)提供，即科技成果的證明材料和轉(zhuǎn)化結(jié)果的證明材料。

 

表3

企業(yè)職工基本情況表

序號(hào)

姓名

職務(wù)/職稱(chēng)

身份證號(hào)

社保號(hào)

在職、兼職或外聘

是否科技人員

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

篇10

關(guān)鍵詞：技術(shù)創(chuàng)新；基金：科技成果轉(zhuǎn)化

0　引　言

科技在今天的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中所作的貢獻(xiàn)越來(lái)越明顯，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中75％以上都是依靠科技進(jìn)步來(lái)實(shí)現(xiàn)的，日本、美國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率已達(dá)80％，我國(guó)約在30％左右。從根本上說(shuō)，技術(shù)創(chuàng)新的主體是企業(yè)，科技成果的大面積轉(zhuǎn)化，其主導(dǎo)作用的在于市場(chǎng)，造成目前“成果多、轉(zhuǎn)化少、推廣難”現(xiàn)象的癥結(jié)在于以下兩個(gè)方面。

一方面，科技成果的需求方――企業(yè)，對(duì)科技成果的需求量及迫切性在目前情況下尚未達(dá)到空前高漲的水平，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)有待進(jìn)一步提高。

另一方面，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化機(jī)制尚未理順，科研項(xiàng)目數(shù)、科研經(jīng)費(fèi)數(shù)、數(shù)、鑒定成果數(shù)等指標(biāo)是高?？蒲泄ぷ髯非蟮闹饕繕?biāo)，存在著“重理論研究、輕實(shí)際應(yīng)用”的問(wèn)題，導(dǎo)致科研與生產(chǎn)實(shí)踐相脫離，許多的科技成果也僅停留在研究階段。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)高校每年通過(guò)鑒定的科技成果近萬(wàn)項(xiàng)，而轉(zhuǎn)化率僅為10％～15％。2002年中國(guó)高校技術(shù)轉(zhuǎn)讓和專(zhuān)利出售僅占全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)成交合同數(shù)的13.2％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。再加上，目前我國(guó)法律、法規(guī)不夠完善；資本市場(chǎng)發(fā)育不充分，風(fēng)險(xiǎn)投資及其退出機(jī)制尚未建立；一整套支撐高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系尚未真正形成，制約著以“高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)”為特征的高新科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

為了提高高校技術(shù)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，國(guó)內(nèi)少數(shù)高校率先設(shè)立了專(zhuān)門(mén)用于科技成果預(yù)研、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新基金，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以學(xué)校內(nèi)自主研發(fā)項(xiàng)目為支持對(duì)象，利用學(xué)校自有資金加社會(huì)資金完成當(dāng)前普遍存在的實(shí)驗(yàn)室成果與企業(yè)需求之間的銜接階段，推進(jìn)高校科技成果落戶(hù)企業(yè)。南京大學(xué)就是少數(shù)嘗試這種做法的高校之一。

1　校內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新基金的來(lái)源及資助類(lèi)型

南京大學(xué)于2004年底設(shè)立南京大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新基金?；鹳Y本金主要有以下幾個(gè)來(lái)源：學(xué)校財(cái)政撥款、地方政府支持、社會(huì)資金贊助和科技成果轉(zhuǎn)化收益等。地方政府支持的基金部分，專(zhuān)門(mén)資助該地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需求的應(yīng)用技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目。社會(huì)贊助的基金部分，優(yōu)先資助出資人有意向需求的應(yīng)用技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目。

基金根據(jù)學(xué)校內(nèi)科研項(xiàng)目所處的不同階段分3種類(lèi)型給予支持。

第一類(lèi)是技術(shù)創(chuàng)新預(yù)研項(xiàng)目基金，該類(lèi)基金主要為鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，培育具有推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化前景的應(yīng)用研究項(xiàng)目而設(shè)立，

第二類(lèi)是重大關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目基金，該類(lèi)基金是為鼓勵(lì)和支持具有工程應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化前景的重大關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，解決工程和產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中重大關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題而設(shè)立。

第三類(lèi)為技術(shù)推廣引導(dǎo)項(xiàng)目基金，該類(lèi)基金是為促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，及時(shí)將具有時(shí)效性、新穎性、實(shí)用性的成果推向市場(chǎng)而設(shè)立。

2　校內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新基金的管理舉措

在基金管理過(guò)程中，南京大學(xué)也引入了數(shù)項(xiàng)較有創(chuàng)新性的舉措。

首先，在項(xiàng)目源選擇過(guò)程中，在校內(nèi)科研人員自主申報(bào)的基礎(chǔ)上，學(xué)校相關(guān)部門(mén)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)調(diào)研公司對(duì)項(xiàng)目潛在市場(chǎng)及客戶(hù)進(jìn)行調(diào)研，并將調(diào)研結(jié)果反饋?lái)?xiàng)目組，由項(xiàng)目組根據(jù)調(diào)研結(jié)果對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行合理化改進(jìn)。

其次，在項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中，評(píng)審專(zhuān)家以校外專(zhuān)家為主，包括行業(yè)企業(yè)分管技術(shù)高層、行業(yè)政府部門(mén)職能領(lǐng)導(dǎo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)家、風(fēng)險(xiǎn)投資從業(yè)專(zhuān)家等，力求項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程公平、公正、科學(xué)。

再次，在項(xiàng)目立項(xiàng)前，學(xué)校與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人商議選定項(xiàng)目經(jīng)理，簽訂學(xué)校、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理三方協(xié)議。其中項(xiàng)目經(jīng)理可由項(xiàng)目組成員擔(dān)任也可從校外聘請(qǐng)，其職責(zé)是幫助項(xiàng)目開(kāi)展推廣工作。

最后，學(xué)校相關(guān)部門(mén)實(shí)時(shí)跟蹤項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程，通過(guò)設(shè)置考核節(jié)點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)行階段式管理，對(duì)于出現(xiàn)重大市場(chǎng)環(huán)境變化或者重大人員變化的項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行研究方向調(diào)整或及時(shí)中止項(xiàng)目，力求將風(fēng)險(xiǎn)將到最低。

3　校內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新基金的成效

通過(guò)近3年的基金投入，南京大學(xué)已經(jīng)培育出一批具有良好應(yīng)用前景并與市場(chǎng)需求緊密結(jié)合的優(yōu)秀科技成果。其中若干項(xiàng)目已經(jīng)在省內(nèi)外開(kāi)花結(jié)果，為合作企業(yè)及地方帶來(lái)良好經(jīng)濟(jì)效益。如基金首批支持的“生物質(zhì)氣體污染治理與綜合利用技術(shù)”項(xiàng)目，在短短3年時(shí)間內(nèi)與南京企業(yè)合作參與了南京、上海、常州、福州、泰州、寧波等地填埋場(chǎng)的資源化利用項(xiàng)目，所有項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后可形成垃圾填埋氣處理量6 700Nm3／h的能力，年發(fā)電量7 200萬(wàn)度，年產(chǎn)值4 894萬(wàn)元，年減排溫室氣體50.7萬(wàn)噸(折合二氧化碳量)，可實(shí)現(xiàn)年減排交易額約1 014萬(wàn)歐元。這些項(xiàng)目的實(shí)施為南京合作企業(yè)新增產(chǎn)值近千萬(wàn)元。

此外，通過(guò)學(xué)?；鹬С郑姸囗?xiàng)目進(jìn)入國(guó)家級(jí)項(xiàng)目行列如科技部863計(jì)劃、國(guó)防科工委項(xiàng)目等，在得到這些國(guó)家級(jí)項(xiàng)目支持后，這類(lèi)項(xiàng)目在研究質(zhì)量及社會(huì)影響力方面都上了一個(gè)新臺(tái)階，對(duì)于最終在地方產(chǎn)業(yè)化起到了催化作用。

4　促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的建議

僅僅依靠資金支持來(lái)培育項(xiàng)目對(duì)于高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的作用還是有限的，高校必須提高認(rèn)識(shí)。轉(zhuǎn)變觀念，要把學(xué)校辦成國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化看成是提高辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)自身辦學(xué)實(shí)力的重要途徑。具體來(lái)說(shuō)，要在以下兩個(gè)方面改善自身環(huán)境。