導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇中小企業(yè)扶持計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

當(dāng)前，金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響的余波未平。對(duì)中小企業(yè)而言，由于受國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)萎縮、原材料價(jià)格波動(dòng)和勞動(dòng)力成本上升等諸多因素的同時(shí)影響，部分中小企業(yè)不得不選擇停產(chǎn)、半停產(chǎn)或減產(chǎn)。這樣，不但使得企業(yè)自身的發(fā)展受到限制，同時(shí)在稅收、就業(yè)等方面也將帶來(lái)負(fù)面的影響。我們?cè)谧咴L和座談中了解到，絕大多數(shù)中小企業(yè)對(duì)政府的宏觀政策的積極作用和應(yīng)對(duì)金融危機(jī)充滿信心，同時(shí)也希望政府在融資、政策扶持、服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境和人才引進(jìn)等方面能夠給予更加直接、更加有效的扶持和幫助。

一、建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)"一對(duì)一"幫扶重點(diǎn)企業(yè)制度。對(duì)注冊(cè)資金1000萬(wàn)元以上的中小企業(yè)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)跟蹤幫扶、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，幫助解決企業(yè)在融資、人才引進(jìn)等方面的困難。定期組織機(jī)關(guān)職能部門主動(dòng)上門服務(wù)，了解企業(yè)生產(chǎn)中的困難，并采取有力措施加以解決。

二、進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)扶持政策的落實(shí)力度。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，落實(shí)市政府今年1月份頒行的《關(guān)于扶持中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，真正讓中小企業(yè)享受政府的優(yōu)惠政策。既要?jiǎng)訂T和組織機(jī)關(guān)職能部門把落實(shí)《意見(jiàn)》作為扶持企業(yè)發(fā)展的重要舉措，又要引導(dǎo)中小企業(yè)增強(qiáng)主動(dòng)用好政策的意識(shí)，為全區(qū)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

篇2

條例、方案提供法律支撐

早在2005年、2006年，江蘇、浙江等省就出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，為地方中小企業(yè)發(fā)展提供法律保障。2009年9月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，結(jié)合《意見(jiàn)》，貴州、上海促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)。在上海市2011年4月12日人代會(huì)上表決通過(guò)的《上海市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》中，就創(chuàng)業(yè)扶持、資金支持、創(chuàng)新推動(dòng)、市場(chǎng)開(kāi)拓、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)等方面作出詳細(xì)規(guī)定。另外，為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》精神，2010年底，廣西出臺(tái)《廣西千家中小企業(yè)成長(zhǎng)工程推進(jìn)方案》，計(jì)劃從2011年起，用3年時(shí)間實(shí)施“千家中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，扶持一批中小企業(yè)，抓好項(xiàng)目建設(shè)，把市場(chǎng)做大、把企業(yè)做強(qiáng)、把產(chǎn)品做優(yōu)。另外，2011年內(nèi)蒙古也將著力實(shí)施以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、中小企業(yè)成長(zhǎng)、生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)發(fā)展三大示范工程推動(dòng)中小企業(yè)加快發(fā)展。

廣西扶持中小企業(yè)發(fā)展3年規(guī)劃

未來(lái)3年內(nèi)，廣西將建設(shè)一批中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，構(gòu)建以各市中小企業(yè)服務(wù)中心、行業(yè)協(xié)會(huì)為主體的創(chuàng)業(yè)基地，并在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域選擇有條件的企業(yè)作為見(jiàn)習(xí)實(shí)踐創(chuàng)業(yè)基地。

重點(diǎn)扶持發(fā)展汽車零部件、有色金屬、機(jī)械和裝備制造零部件、化工等配套性產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)這些行業(yè)的中小企業(yè)參與大企業(yè)戰(zhàn)略重組和產(chǎn)業(yè)分工，發(fā)展專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、系列化的配套產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品

重點(diǎn)扶持有色金屬、中草藥、蠶繭、農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品和林產(chǎn)資源等資源型產(chǎn)業(yè)集群，支持中小企業(yè)充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈

重點(diǎn)扶持電子信息、新材料、新能源等集聚發(fā)展型產(chǎn)業(yè)集群，抓好龍頭企業(yè)，吸引企業(yè)向工業(yè)園區(qū)和集中區(qū)聚集，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力

重點(diǎn)扶持進(jìn)口再生資源加工、電子信息、家電電器等整體引進(jìn)型產(chǎn)業(yè)集群，將特定企業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)整體引入專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展

重點(diǎn)扶持物流、金融、商貿(mào)和信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

國(guó)家99個(gè)示范平善服務(wù)

建設(shè)中小企業(yè)服務(wù)中心、培育公共服務(wù)平臺(tái)也是各省市區(qū)積極助力中小企業(yè)發(fā)展的主要著力點(diǎn)。2011年3月，國(guó)家首批99個(gè)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)公布，示范平臺(tái)遍布全國(guó)各個(gè)省市區(qū)。該平臺(tái)從解決中小企業(yè)實(shí)際困難入手，在技術(shù)創(chuàng)新、信息化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、項(xiàng)目對(duì)接等方面，向企業(yè)提供覆蓋其整個(gè)生命周期的完善的公共服務(wù)，給予中小企業(yè)切實(shí)的幫助。在這首批示范平臺(tái)中，重慶生產(chǎn)力促進(jìn)中心位列其中。該中心將為重慶中小企業(yè)提供更多工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移以及投融資等方面的相關(guān)服務(wù)。

截至2010年底，江蘇省已建成市、縣中小企業(yè)服務(wù)中心62家，占市縣總量的97%，2011年，力爭(zhēng)全省各市縣100%建立中小企業(yè)服務(wù)中心。另外，江蘇省經(jīng)信委2011年將培訓(xùn)中小企業(yè)管理者10萬(wàn)人次，為4000家中小企業(yè)融資需求信息，培育3―5家國(guó)家示范平臺(tái)、100家以上重點(diǎn)公共服務(wù)平臺(tái)、3000家微小企業(yè)進(jìn)規(guī)模，并幫助中小企業(yè)成功發(fā)行集合債券或集合短期融資券、集合信托計(jì)劃。

重慶市生產(chǎn)力促進(jìn)中心

搭建融資平臺(tái)緩解資金難題

融資難目前是制約中小企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。2011年以來(lái)，各地方除繼續(xù)加大專項(xiàng)扶持資金和信貸支持外，比較大的一個(gè)特點(diǎn)是更多地利用金融手段，搭建中小企業(yè)融資平臺(tái)，在一定程度上改善了服務(wù)中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)和金融產(chǎn)品數(shù)量少、類型單一的現(xiàn)狀。

2011年以來(lái)部分地區(qū)解決中小企業(yè)融資難的政策

上海出新規(guī)緩解中小企業(yè)融資難

4月12日通過(guò)的《上海市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》規(guī)定，上海市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金用于小企業(yè)的資金比例應(yīng)當(dāng)不低于三分之一；上海市支持企業(yè)發(fā)展的其他相關(guān)專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)適當(dāng)向中小企業(yè)傾斜，用于中小企業(yè)的資金比例原則上不低于三分之一

山東“財(cái)銀保”三方合作破解中小企業(yè)融資難

山東省中小企業(yè)從今年起，將每年由此至少獲得20億元新增信貸支持。山東將借助這種“財(cái)銀?！比胶献鞯男履Ｊ剑胺糯蟆睂?duì)中小企業(yè)的扶持力度

安徽省中小企業(yè)投融資服務(wù)聯(lián)盟成立

3月20日，由安徽省40余家投融資服務(wù)企業(yè)參加的安徽省中小企業(yè)投融資服務(wù)聯(lián)盟正式成立，聯(lián)盟將致力于打造一個(gè)信息交流、資金互融、業(yè)務(wù)合作的高效平臺(tái)，旨在通過(guò)優(yōu)化與整合各類投融資服務(wù)資源，促進(jìn)資本和產(chǎn)業(yè)的高效結(jié)合，調(diào)整和優(yōu)化中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持一批優(yōu)秀中小企業(yè)快速成長(zhǎng)

天津市發(fā)行“科技小巨人”集合票據(jù)

3月，天津市工商聯(lián)與天津銀行簽署業(yè)務(wù)合作協(xié)議。雙方將整合資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，搭建直接和間接融資渠道，通過(guò)發(fā)行“科技小巨人”集合票據(jù)和提供個(gè)性化融資服務(wù)方案，共同促進(jìn)民營(yíng)科技型中小企業(yè)的成長(zhǎng)

湖北省將搭建中小企業(yè)集合發(fā)債平臺(tái)

今年湖北省計(jì)劃發(fā)行企業(yè)債100億元，較去年規(guī)模翻番。同時(shí)，湖北將搭建中小企業(yè)集合發(fā)債平臺(tái)，破解融資難題。在債券發(fā)行方式的創(chuàng)新上，湖北借鑒武漢中小企業(yè)集合債發(fā)行成功的經(jīng)驗(yàn)，搭建省級(jí)中小企業(yè)融資平臺(tái)

貴州小額貸款公司單一投資者持股比例將放寬

今年貴州省經(jīng)信委將對(duì)小額貸款公司試點(diǎn)審批工作進(jìn)行改進(jìn)和完善，適當(dāng)放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，允許主發(fā)起人或大股東持有的股份達(dá)注冊(cè)資本總額的20%

陜西省發(fā)行10億元中小企業(yè)中長(zhǎng)期票據(jù)

2011年，陜西省將繼續(xù)為中小企業(yè)解決融資難，計(jì)劃再發(fā)行兩批共計(jì)10億元的中小企業(yè)中長(zhǎng)期票據(jù)

福建中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅

今年，福建將為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保的機(jī)構(gòu)可享受免征營(yíng)業(yè)稅的優(yōu)惠措施。對(duì)于符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，將對(duì)其從事中小企業(yè)信用擔(dān)保或再擔(dān)保業(yè)務(wù)取得的收入(不含信用評(píng)級(jí)、咨詢、培訓(xùn)等收入)3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅

廣東建“信用融資平臺(tái)”助中小外貿(mào)企業(yè)渡難關(guān)

3月18日，廣東省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司廣東分公司、廣東省中小企業(yè)信用再擔(dān)保有限公司在廣州簽署了“廣東省中小外貿(mào)企業(yè)信用融資平臺(tái)合作協(xié)議”將通過(guò)廣東省外經(jīng)貿(mào)廳從整體政策上給以引領(lǐng)，瞄準(zhǔn)進(jìn)出口金額1500萬(wàn)美元以內(nèi)的中小外貿(mào)企業(yè)，使得中小外貿(mào)企業(yè)在銀行順利獲得融資

轉(zhuǎn)型升級(jí)方案提升持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力

近年來(lái)的金融危機(jī)倒逼中小企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中提高自身持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。日前，天津市出臺(tái)《推動(dòng)現(xiàn)有中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作方案》，計(jì)劃到2015年底，轉(zhuǎn)型升級(jí)為科技型中小企業(yè)的數(shù)量達(dá)到5000家。

3月4日，江蘇省中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與科技創(chuàng)新工作座談會(huì)在常州舉行。會(huì)上提出從2011年起，江蘇省啟動(dòng)實(shí)施中小企業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)“三大工程”，即高成長(zhǎng)型企業(yè)培育工程、創(chuàng)新能力提升工程和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化工程，圍繞“三大工程”，將重點(diǎn)抓好引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等五方面工作助推中小企業(yè)發(fā)展。

西部省區(qū)積極推進(jìn)“走出去”

在對(duì)中小企業(yè)幫扶的過(guò)程中，地方政府還鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，積極開(kāi)展國(guó)際合作、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。2010年10月底，由浙江省政府和全球中小企業(yè)聯(lián)盟共同主辦的“浙江美國(guó)中小企業(yè)合作周暨項(xiàng)目對(duì)接會(huì)”在紐約召開(kāi)，組織了近172家企業(yè)到美國(guó)去，在美國(guó)芝加哥、紐約、費(fèi)城、華盛頓、馬里蘭舉辦了五場(chǎng)對(duì)接會(huì)，美國(guó)參加對(duì)接的約有1200家企業(yè)。另外，西部省區(qū)也在積極推進(jìn)中小企業(yè)“走出去”。寧夏回族自治區(qū)政府2010年來(lái)在政策、資金、環(huán)境等多方面助推中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。今年4月14日召開(kāi)的甘肅省“走出去”支持政策說(shuō)明會(huì)上對(duì)外披露，該省將出臺(tái)《省商務(wù)廳對(duì)中小企業(yè)“走出去”資金支持暫行辦法》，《辦法》決定對(duì)該省企業(yè)境外投資、對(duì)外援助、對(duì)外承包工程、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、勞務(wù)輸出等項(xiàng)目予以資金支持。

甘肅對(duì)“走出去”企業(yè)予以資金支持

對(duì)投資額在50萬(wàn)美元―100萬(wàn)美元的企業(yè)給予15萬(wàn)元支持

對(duì)投資額101萬(wàn)美元―200萬(wàn)美元的企業(yè)給予20萬(wàn)元支持

對(duì)投資額在201萬(wàn)美元―300萬(wàn)美元的企業(yè)給予25萬(wàn)元支持

篇3

關(guān)鍵詞：德國(guó)；政府扶持；中小企業(yè)

中圖分類號(hào)：F276.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1002-0594(2008)03-0061-04　收稿日期：2007-11-21

一、引言

德國(guó)政府高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，通過(guò)立法、政策優(yōu)惠、融資支持以及建立社會(huì)化服務(wù)體系等提供全方位的支持。經(jīng)過(guò)幾十年的持續(xù)努力，形成了一系列的法律法規(guī)、扶持政策和促進(jìn)措施，使本國(guó)中小企業(yè)得到快速發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)繁榮。這與我國(guó)政府強(qiáng)調(diào)重視對(duì)外資企業(yè)的優(yōu)惠而忽略對(duì)本國(guó)中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)行扶持的做法是迥然不同的。本文通過(guò)對(duì)德國(guó)政府扶持中小企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)的分析，以求對(duì)我國(guó)政府制定和完善中小企業(yè)的扶持政策，進(jìn)一步加快我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展。

二、德國(guó)政府扶持中小企業(yè)發(fā)展的有效舉措

德國(guó)中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)概念是凡雇用職工不到500人，年?duì)I業(yè)額在l億馬克(相當(dāng)于人民幣5.4億元)以下的工業(yè)、商業(yè)、手工業(yè)、服務(wù)性行業(yè)中的企業(yè)以及自由職業(yè)者，均屬此類。德國(guó)現(xiàn)有中小企業(yè)約370萬(wàn)家，占全部企業(yè)總數(shù)的95％，提供了70％的就業(yè)機(jī)會(huì)，全國(guó)中小企業(yè)雇員2000萬(wàn)，占就業(yè)總?cè)藬?shù)的78％；投資占全國(guó)總投資的46％：所創(chuàng)造的價(jià)值占全國(guó)國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值的75％，所交納的稅額占全國(guó)稅額的70％：同時(shí)，還承擔(dān)了全國(guó)職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的80％。中小企業(yè)在保持德國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持久、快速發(fā)展中，發(fā)揮著重要的支撐作用。德國(guó)中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中得到政府的大力扶持，具體采取了如下行之有效的措施。

(一)制定政策法規(guī)和成立管理機(jī)構(gòu)德國(guó)政府對(duì)中小企業(yè)的立法支持側(cè)重于創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，幫助中小企業(yè)在與大公司的競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)。德國(guó)實(shí)行反限制競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)政策，并于1974年對(duì)“反限制競(jìng)爭(zhēng)法”再次進(jìn)行修訂，旨在禁止在大企業(yè)之間簽訂生產(chǎn)領(lǐng)域的卡特爾協(xié)議，而支持中小企業(yè)間簽訂卡特爾合同，增強(qiáng)了中小企業(yè)抗衡大企業(yè)的能力。制定的政策法規(guī)有《民法典》、《商法典》、《反限制競(jìng)爭(zhēng)法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《關(guān)于提高中小企業(yè)效率的行動(dòng)計(jì)劃》等，給予中小企業(yè)專門的法律保護(hù)。此外，聯(lián)邦政府經(jīng)濟(jì)部、財(cái)政部、研技部都下設(shè)專門負(fù)責(zé)中小企業(yè)的機(jī)構(gòu)，各州政府、德工業(yè)協(xié)會(huì)、工商會(huì)也設(shè)有專門負(fù)責(zé)中小企業(yè)的促進(jìn)部門，一些指定銀行(如復(fù)興銀行和清算銀行)也設(shè)專門負(fù)責(zé)中小企業(yè)的機(jī)構(gòu)，在國(guó)外也設(shè)有中小企業(yè)促進(jìn)機(jī)構(gòu)。設(shè)立的官方機(jī)構(gòu)主要任務(wù)是為中小企業(yè)提供信息和宣傳材料，負(fù)責(zé)制訂各項(xiàng)貸款計(jì)劃，為國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓提供低息貸款等。另外的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)還有各類銀行等，不僅可以直接向中小企業(yè)提供各種貸款，而且還向企業(yè)提供各種信息咨詢服務(wù)。純粹的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)有非政府性質(zhì)的中小企業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等行業(yè)自我管理機(jī)構(gòu)，主要任務(wù)是為企業(yè)提供咨詢服務(wù)，協(xié)助政府監(jiān)督各項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)行，或代表中小企業(yè)與政府有關(guān)部門對(duì)話等。德國(guó)除了法律條款比較完備外，企業(yè)和民眾的社會(huì)法律意識(shí)和自我約束能力極強(qiáng)，只要是法律規(guī)定的，都有責(zé)任和義務(wù)去履行和認(rèn)真遵守。法律明確了中小企業(yè)的地位作用和支持的要求后，社會(huì)各個(gè)方面都以服務(wù)中小企業(yè)為己任。盡一切所能，全力支持促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。

(二)提供持續(xù)有利的融資擔(dān)保德國(guó)政府將每年扶持中小企業(yè)發(fā)展的資金列人年初的財(cái)政預(yù)算，聯(lián)邦議會(huì)直接討論審查通過(guò)后，由部門組織實(shí)施。在支持中小企業(yè)發(fā)展的全部資金中，政府的財(cái)政預(yù)算資金占70％。政府通常不直接向中小企業(yè)提供財(cái)政補(bǔ)貼，而是通過(guò)各類金融機(jī)構(gòu)，向中小企業(yè)提供融資渠道和融資服務(wù)來(lái)扶持和促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。一般由聯(lián)邦政府出資或與各州政府合股創(chuàng)辦專門為中小企業(yè)提供資金或融資服務(wù)的政策性銀行(如德國(guó)復(fù)興信貸銀行和德國(guó)平衡銀行分別直屬于聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部和財(cái)政部)，向中小企業(yè)貸款的銀行提供利息補(bǔ)貼，幅度一般在2％～3％之間。同時(shí)，政府還出資在不少地方建立了信用保證協(xié)會(huì)。為中小企業(yè)向銀行貸款提供信用擔(dān)保，以解決中小企業(yè)的貸款困難。政府還針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展建立不同階段的多層次、全方位的融資體系。具體措施是：在創(chuàng)業(yè)階段，政府對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施稅收減免和適當(dāng)?shù)呢?cái)政支持，并牽頭聯(lián)手商業(yè)銀行成立非盈利性的中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司；在發(fā)展階段，以間接融資為主，成立政策性的中小企業(yè)銀行，專門為中小企業(yè)發(fā)展提供資金，并為擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保提供再擔(dān)保，引導(dǎo)扶持擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展，擴(kuò)大中小企業(yè)融資范圍，發(fā)展企業(yè)間的互助合作擔(dān)保貸款制度；在成熟階段，鼓勵(lì)中小企業(yè)以市場(chǎng)化融資為主。尤其是資本市場(chǎng)直接融資，包括發(fā)行股票、企業(yè)債券等。

(三)制定技術(shù)扶持政策和加強(qiáng)技術(shù)人才培訓(xùn)德國(guó)政府為了提高中小企業(yè)科研、技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)革新的能力，促進(jìn)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造。制定了《中小企業(yè)研究與技術(shù)政策總方案》等有關(guān)文件，并設(shè)立專項(xiàng)科技開(kāi)發(fā)基金，擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)科技開(kāi)發(fā)的資助。聯(lián)邦研究部建立了“示范中心”和“技術(shù)對(duì)口的訪問(wèn)和信息計(jì)劃”，為中小企業(yè)在技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面提供幫助，向它們提供最新的研究成果和研究動(dòng)態(tài)，幫助它們進(jìn)行技術(shù)發(fā)行和技術(shù)引進(jìn)。德國(guó)各級(jí)政府、金融部門和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)手合作，在實(shí)踐中逐步形成了全國(guó)中小企業(yè)孵化系統(tǒng)。建成了大量的高新技術(shù)企業(yè)孵化中心，撥?？顚?shí)施政府資本參與計(jì)劃，幫助中小企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；擴(kuò)建科研網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，推動(dòng)和促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和中小企業(yè)高新技術(shù)化。在人才培訓(xùn)方面，政府把提高中小企業(yè)的整體素質(zhì)、增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)能力作為發(fā)展中小企業(yè)的重要內(nèi)容，并以法律的形式予以明確。制定了《職工技術(shù)培訓(xùn)法》，規(guī)定青年人必須參加技術(shù)培訓(xùn)，企業(yè)有義務(wù)提供青年工人技術(shù)培訓(xùn)的崗位。政府還在各州設(shè)有跨行業(yè)的培訓(xùn)中心，采取脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)和業(yè)余培訓(xùn)等多種方式，為企業(yè)培養(yǎng)各類專門人才。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，德國(guó)已經(jīng)形成了標(biāo)準(zhǔn)較為統(tǒng)一的雙軌制職業(yè)培訓(xùn)制度。所謂“雙軌制”或“雙元制”技術(shù)培訓(xùn)。就是強(qiáng)制要求中小企業(yè)業(yè)主、企業(yè)管理人員和初創(chuàng)業(yè)者、各類技術(shù)工人和青年人，在從事某種專業(yè)技術(shù)工作時(shí)，必須先經(jīng)過(guò)2～3年的培訓(xùn)，其中一半時(shí)間為理論學(xué)習(xí)。另外一半時(shí)間為企業(yè)崗位培訓(xùn)。這種”雙軌制”的技術(shù)培訓(xùn)收到明顯成效。

(四)建立信息情報(bào)中心，為中小企業(yè)提供信息和服務(wù)德國(guó)政府為中小企業(yè)建立專門的網(wǎng)站和熱線電話，如德國(guó)業(yè)者指南(existenzgruender.de)、中小企業(yè)增長(zhǎng)(WWW.mittelstand-plus.

de)、中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略(省略)網(wǎng)站，中小企業(yè)可就融資和促進(jìn)措施問(wèn)題向聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部的相關(guān)專家咨詢。同時(shí)，政府還特別重視各種半官方和半民間的行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，利用他們?yōu)橹行∑髽I(yè)建立信息情報(bào)中心，為企業(yè)提供信息和服務(wù)。如成立于1951年的聯(lián)邦外貿(mào)經(jīng)濟(jì)信息處。服務(wù)對(duì)象主要是中小企業(yè)。主要任務(wù)是收集各類信息，并將信息分析加工后傳遞給有關(guān)機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)，以帶動(dòng)促進(jìn)聯(lián)邦外貿(mào)的發(fā)展。按照德國(guó)法律，各商會(huì)設(shè)在國(guó)外的辦事處、駐外使領(lǐng)館有義務(wù)將駐在國(guó)的信息送給經(jīng)濟(jì)信息處。另外，歐盟和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)、國(guó)外駐德機(jī)構(gòu)以及各類新聞媒體等，也是該機(jī)構(gòu)信息收集的對(duì)象。通過(guò)這些機(jī)構(gòu)和單位，聯(lián)邦外貿(mào)經(jīng)濟(jì)信息處全面收集和處理國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和政治動(dòng)態(tài)信息，并通過(guò)專業(yè)報(bào)紙、雜志、電子網(wǎng)頁(yè)、資料片和服務(wù)電話等方式，為中小企業(yè)提供各類信息服務(wù)。此外，政府通過(guò)舉辦各種活動(dòng)讓中小企業(yè)獲得信息，如聯(lián)邦政府和各州政府通過(guò)各種咨詢機(jī)構(gòu)舉辦各種研討會(huì)、信息交流會(huì)，為中小企業(yè)提供國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)信息咨詢，并提供補(bǔ)貼。再次是組織中小企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外各種博覽會(huì)和交易會(huì)，這樣中小企業(yè)既可獲得生產(chǎn)和市場(chǎng)信息。又可推銷自己的產(chǎn)品，同時(shí)還可得到政府的一半補(bǔ)貼。

(五)充分發(fā)揮各類商會(huì)協(xié)會(huì)作用，為中小企業(yè)提供全面的社會(huì)化服務(wù)德國(guó)的中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系逐步形成了以政府部門為龍頭，半官方服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨架，各類商會(huì)、協(xié)會(huì)為橋梁，社會(huì)服務(wù)中介為依托的全方位構(gòu)架，為中小企業(yè)在法律事務(wù)、評(píng)估、會(huì)計(jì)、審計(jì)、公證、招標(biāo)、人才市場(chǎng)、人員培訓(xùn)、企業(yè)咨詢等方面提供全面的服務(wù)。全德國(guó)有150多個(gè)不同的商會(huì)、協(xié)會(huì)，圍繞中小企業(yè)的需求，開(kāi)展各類業(yè)務(wù)活動(dòng)。如德國(guó)工商大會(huì)(Deutsche Industrie-und Handelstag，DIHT)有82個(gè)分會(huì)。350萬(wàn)個(gè)企業(yè)會(huì)員。德國(guó)中小企業(yè)聯(lián)合(Zentralverband desDeutschen Handwerks，ZDH)成立于1995年，財(cái)政上由德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展部提供資助，是包括德國(guó)小商業(yè)和手工業(yè)等商會(huì)和協(xié)會(huì)的龐大組織。有55個(gè)商會(huì)和43個(gè)國(guó)家級(jí)協(xié)會(huì)的工作小組。代表德國(guó)政府及所有中央權(quán)力機(jī)構(gòu)以及歐洲聯(lián)盟和國(guó)際機(jī)構(gòu)的小商業(yè)及手工業(yè)的總體利益。商會(huì)和協(xié)會(huì)作為中小企業(yè)的最重要的服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)發(fā)揮實(shí)質(zhì)上的作用，使中小企業(yè)以年凈增7萬(wàn)戶的速度增長(zhǎng)，給社會(huì)提供了絕大多數(shù)的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)繁榮。

三、對(duì)我國(guó)發(fā)展中小企業(yè)的啟示

(一)不斷完善政策法規(guī)體系，組建有綜合協(xié)調(diào)能力的管理機(jī)構(gòu) 完善政策法規(guī)體系是中小企業(yè)發(fā)展的重要保障。目前，我國(guó)已經(jīng)制定了一些關(guān)于中小企業(yè)的政策法規(guī)，但多數(shù)有關(guān)政策法規(guī)主要是按所有制性質(zhì)來(lái)制定的?！吨行∑髽I(yè)促進(jìn)法》的頒布只是一個(gè)開(kāi)始，應(yīng)進(jìn)一步完善各項(xiàng)相應(yīng)的政策法規(guī)。這項(xiàng)工作從中央到地方要全面鋪開(kāi)，其重點(diǎn)應(yīng)放在承認(rèn)、保護(hù)、扶持和反壟斷上來(lái)；同時(shí)，要圍繞促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的融資、創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、信息化等方面的法律法規(guī)來(lái)展開(kāi)，并將其迅速落實(shí)到位。在立法的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)建立和完善中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供服務(wù)和行使監(jiān)督管理職能，調(diào)整和理順政府與中小企業(yè)的關(guān)系，變微觀干預(yù)為宏觀管理和服務(wù)。從近期看，可以主要由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委中小企業(yè)司承擔(dān)中小企業(yè)政策制定和管理工作；從中長(zhǎng)期看，應(yīng)借鑒德國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，將有關(guān)部門中涉及中小企業(yè)的管理職能進(jìn)行歸并，組建具有綜合協(xié)調(diào)能力的國(guó)家中小企業(yè)管理局，維護(hù)中小企業(yè)權(quán)益，保護(hù)中小企業(yè)的發(fā)展。

(二)領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變觀念，制定符合企業(yè)實(shí)際發(fā)展的戰(zhàn)略我國(guó)中小企業(yè)普遍存在效率低下、虧損面大、發(fā)展停滯及壽命短等問(wèn)題，有資金、經(jīng)營(yíng)、管理、技術(shù)和人才等方面原因，其根源在于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的觀念沒(méi)有真正轉(zhuǎn)變。作為中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)注重確立長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展觀念，認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)，企業(yè)才能專心致志，有所積累，不斷發(fā)展。中小企業(yè)管理者要改變以往粗放型的被動(dòng)式管理和家長(zhǎng)式管理，發(fā)揮員工的積極l生和主動(dòng)性，要認(rèn)識(shí)到管理技能低下是無(wú)法使企業(yè)達(dá)到最高層次的，只有苦練企業(yè)管理內(nèi)功，才會(huì)使企業(yè)不斷邁上新臺(tái)階；企業(yè)要不斷的吸引人才、知識(shí)和資源，并使三者能夠有效的融合；同時(shí)，要建立員工激勵(lì)約束機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制和組織結(jié)構(gòu)等企業(yè)管理機(jī)制。只有從制度上保障，才能從根本上營(yíng)造知識(shí)共享的環(huán)境，才有利于知識(shí)管理的推行，才能形成企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)，才能促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

(三)改善融資環(huán)境。進(jìn)一步開(kāi)拓中小企業(yè)融資渠道 國(guó)家財(cái)政部副部長(zhǎng)在2006年全國(guó)中小企業(yè)工作座談會(huì)上說(shuō)，政府對(duì)處于劣勢(shì)的中小企業(yè)予以必要的扶持，“這種非對(duì)稱的管理。有利于抑制壟斷，有利于扶持弱者，從而促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)?！彼€表示，“十一五”期間，財(cái)政部將著力營(yíng)造中小企業(yè)發(fā)展的良好外部環(huán)境，建立激勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的體制，考慮對(duì)小型微利企業(yè)給予必要的稅收優(yōu)惠，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造更加有利的條件。[，]因此，政府應(yīng)盡快建立針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展不同階段的多層次、全方位的中小企業(yè)融資體系。在創(chuàng)業(yè)階段、發(fā)展階段、成熟階段，實(shí)行不同的優(yōu)惠政策與措施。其一，抓好銀企對(duì)接工作，切實(shí)解決好“貸款難”和“難貸款”的問(wèn)題。其二，建立向中小企業(yè)融資的激勵(lì)和約束機(jī)制，鼓勵(lì)和支持股份制銀行、城鄉(xiāng)合作金融機(jī)構(gòu)等以中小企業(yè)為主；鼓勵(lì)國(guó)有商業(yè)銀行在注意信貸安全的前提下，建立向中小企業(yè)發(fā)放貸款的激勵(lì)和約束機(jī)制。其三，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)投資等領(lǐng)域，鼓勵(lì)具備條件的民營(yíng)企業(yè)上市融資，多渠道、多途徑籌措資金，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)融資難的問(wèn)題。北京市發(fā)展改革委員會(huì)計(jì)劃在2007年幫助約20家中小企業(yè)上市融資。截至2007年7月31日，深圳中小企業(yè)板上市公司共123家，融資總額為348.9億元。其中北京有4家上市公司，融資額為10.8億元。有機(jī)構(gòu)分析師認(rèn)為，北京市發(fā)改委的此項(xiàng)舉措為效仿央企走整體上市的路子，有益于中小企業(yè)的融資。

(四)重視技術(shù)創(chuàng)新，提高中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力政府要重視中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，給予經(jīng)費(fèi)支持和稅收扶持政策。1　政府應(yīng)撥出一定比例的研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)，制定專門的技術(shù)開(kāi)發(fā)補(bǔ)助金制度，對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供資金補(bǔ)助，幫助中小企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)，并實(shí)施稅費(fèi)減免制度等；2　支持中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)，并對(duì)處于基礎(chǔ)一應(yīng)用階段的構(gòu)思技術(shù)或自有技術(shù)的技術(shù)開(kāi)發(fā)進(jìn)行資助，提高與促進(jìn)中小企業(yè)的技術(shù)改造；3　在全國(guó)各地設(shè)立試驗(yàn)機(jī)構(gòu)，聘用有豐富經(jīng)驗(yàn)的專家、工程技術(shù)人員擔(dān)任顧問(wèn)，就提高中小企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)水平進(jìn)行可行性研究和試驗(yàn)，對(duì)所存在的問(wèn)題提出具體建議，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)中小企業(yè)開(kāi)展研究試驗(yàn)的積極性：4　重視為中小企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)人才，引導(dǎo)中小企業(yè)建立與科研機(jī)構(gòu)、大專院校的協(xié)作關(guān)系，促進(jìn)科研成果向中小企業(yè)的轉(zhuǎn)化：5　支持中小企業(yè)技術(shù)交流，通過(guò)不同領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)資源的融合開(kāi)拓新的領(lǐng)域：6　為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新建立良好的信息咨詢、技術(shù)服務(wù)保障體系。此外，中小企業(yè)要根據(jù)自身的情況，因地制宜的抓好核心技術(shù)能力、生產(chǎn)制造能力等方面的培育，進(jìn)一步提高競(jìng)爭(zhēng)力。

篇4

[關(guān)鍵詞] 中小企業(yè) 融資渠道 信托貸款

在我國(guó),占全國(guó)企業(yè)總數(shù)90%以上的小企業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加國(guó)家稅收、推動(dòng)自主創(chuàng)新、穩(wěn)定城鎮(zhèn)就業(yè)的重要企業(yè)群體。然而,這樣一個(gè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中占據(jù)重要地位、做出重要貢獻(xiàn)的群體,卻長(zhǎng)期受困于融資難問(wèn)題。近來(lái),盡管中央為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)陸續(xù)推出了一系列緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題的重大舉措,但多數(shù)中小企業(yè)、特別是小企業(yè)并未真正感受到陽(yáng)光政策的溫暖。2008年短期貸款數(shù)據(jù)顯示,雖然個(gè)體私營(yíng)短期貸款余額同比增長(zhǎng)了20.4%,高于全國(guó)短期貸款增長(zhǎng)了8.9個(gè)百分點(diǎn),但如果將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也包括在內(nèi),其同比增長(zhǎng)僅為10%,還低于全國(guó)短期貸款增長(zhǎng)了1.5個(gè)百分點(diǎn)。

因此,中央和地方政府也在想方設(shè)法為中小企業(yè)融資提供各種政策支持,金融監(jiān)管部門亦不斷鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)銀行在信貸政策上向中小企業(yè)給予傾斜,目前,國(guó)內(nèi)已有多家商業(yè)銀行紛紛成立中小企業(yè)融資部門,專為中小企業(yè)提供專業(yè)化的融資服務(wù)。此外,個(gè)別非銀行金融機(jī)構(gòu)亦通過(guò)資源整合、金融創(chuàng)新等手段,為中小企業(yè)拓寬了融資渠道和融資方式。其中包括政府的專項(xiàng)扶持資金、貼息貸款以及對(duì)擔(dān)保公司給予補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策;個(gè)別信托公司通過(guò)利用信托平臺(tái)整合資源的優(yōu)勢(shì),發(fā)起設(shè)立了中小企業(yè)集合信托基金等相關(guān)金融產(chǎn)品,但即便如此仍不能完全解決中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的融資難問(wèn)題。

一、中小企業(yè)融資難的成因

1. 外因

(1)國(guó)家“ 抓大放小” 指導(dǎo)方針的實(shí)施以及主辦銀行制度的試行, 使得國(guó)有商業(yè)銀行以大型企業(yè)為主要客戶對(duì)象, 對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)有一定的歧視。融資門檻高且手續(xù)復(fù)雜, 而中小企業(yè)的高違約率和高倒閉率也使得銀行難以放貸。(2)我國(guó)目前還未形成完整的扶持中小企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、金融政策體系, 融資渠道狹窄且不暢。直接融資受到制度性歧視和門檻過(guò)高的限制, 使中小企業(yè)難以通過(guò)發(fā)行股票和債券籌資, 只能通過(guò)銀行信貸為主要籌資渠道。(3)信用擔(dān)保體系建設(shè)滯后。目前, 我國(guó)尚未正式出臺(tái)相應(yīng)法律, 擔(dān)保機(jī)構(gòu)的法律和商譽(yù)地位難以確立, 且現(xiàn)有的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍狹隘, 業(yè)務(wù)運(yùn)作水平低, 缺乏應(yīng)對(duì)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)和損失的措施, 這些都加劇了中小企業(yè)貸款難度川。④信息不對(duì)稱。投資者只能通過(guò)管理者輸出的信息間接地評(píng)價(jià)企業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值, 且中小企業(yè)往往財(cái)務(wù)狀況不透明, 經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范, 信息的不對(duì)稱使得貸方資金少于借方需求。

2. 內(nèi)因

(1)企業(yè)規(guī)模小,資金少,抗風(fēng)險(xiǎn)能力差,貸款潛在風(fēng)險(xiǎn)大。目前,我國(guó)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小,產(chǎn)品科技含量低,人員素質(zhì)差,受市場(chǎng)、環(huán)境的影響大,在一定程度上影響了中小企業(yè)的整體信用形象,難以獲得銀行貸款。(2)經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范。中小企業(yè)普遍戰(zhàn)略管理意識(shí)模糊,產(chǎn)業(yè)低度化、分散化,往往哪個(gè)項(xiàng)目賺錢就干那一行,一味追求利潤(rùn)最大化,甚至違反商業(yè)道德和法律規(guī)范,牟取不正當(dāng)?shù)睦麧?rùn)。(3)帳表不透明,財(cái)務(wù)管理混亂。中小企業(yè)不具備嚴(yán)格、完備的財(cái)務(wù)制度,缺乏全面的數(shù)據(jù)核算、成本監(jiān)控和效益監(jiān)控。許多企業(yè)出于近期利益,會(huì)計(jì)處理隨意性很強(qiáng),甚至做假帳,設(shè)兩本帳,逃稅、漏稅,這些不規(guī)范行為影響了自身的信用形象。(4)抵押擔(dān)保能力較弱。中小企業(yè)的固定資產(chǎn)少,甚至沒(méi)有固定資產(chǎn),而流動(dòng)資產(chǎn)變化又大,無(wú)形資產(chǎn)更是難以量化,因而可用作抵押品的資產(chǎn)很少,獲得貸款的可能性自然就較小。

二、中小企業(yè)目前的主要融資渠道

目前,中小企業(yè)的融資渠道主要有以下幾種方式。

1.銀行貸款。貸款目前仍為中小企業(yè)融資的重要渠道,但是由于國(guó)家對(duì)銀行貸款額度的限制,使得許多大中型企業(yè)都不能順利貸款,中小企業(yè)的貸款環(huán)境就更為惡劣。

2.中小企業(yè)集合債券。它起步于2005年,真正實(shí)現(xiàn)第一只中小企業(yè)集合債是2007年,雖準(zhǔn)備的時(shí)間長(zhǎng),但卻是解決中小企業(yè)面向社會(huì)市場(chǎng)一個(gè)很重要的渠道。

3.集合信托計(jì)劃。這是一種中小企業(yè)向社會(huì)融資的途徑,現(xiàn)在已經(jīng)成為一個(gè)比較成熟的產(chǎn)品。北京中關(guān)村每年向社會(huì)發(fā)出4―5期集合信托計(jì)劃。信托計(jì)劃有兩種模式,一個(gè)是北京模式,多家融資,一家擔(dān)保,單項(xiàng)融資;一個(gè)是杭州模式,多家融資統(tǒng)一擔(dān)保,還引進(jìn)了創(chuàng)投和政府有關(guān)部門的專項(xiàng)資金的擔(dān)保。公司今年在四季度要推出兩期杭州模式的信托計(jì)劃,這也是解決中小企業(yè)融資難的途徑。

4.集合短融與中期票據(jù)融資。債券市場(chǎng)主要是銀行間的債市,占整個(gè)中國(guó)債市成交量的90%。上半年中期票據(jù)業(yè)務(wù),大企業(yè)做到3000多億元,企業(yè)債券有608億元,這部分是中小企業(yè)很重要的融資渠道。短期券和中期票據(jù)有兩個(gè)特別需要關(guān)注的優(yōu)勢(shì):第一,減少了中小企業(yè)對(duì)銀行貸款的依賴;第二,融資規(guī)模超過(guò)一定規(guī)模的時(shí)候,能夠適度降低企業(yè)的融資成本,優(yōu)化企業(yè)融資結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)已發(fā)行兩期,一期是2億元,一期是3億元,對(duì)于解決中小企業(yè)融資難,開(kāi)拓了一個(gè)新的渠道。

5.應(yīng)收賬款質(zhì)押、貼現(xiàn)保理與托收。這個(gè)對(duì)于中小企業(yè)融資也是需要的。企業(yè)的三角債應(yīng)該是應(yīng)收賬款,這個(gè)業(yè)務(wù)量很大,但是規(guī)模并沒(méi)有達(dá)到。如果做得恰當(dāng)?shù)脑?對(duì)解決中小企業(yè)融資難,是一個(gè)很便利的辦法。另外就是托收,應(yīng)收賬款的托收。一個(gè)小企業(yè)收不來(lái)賬,擔(dān)保公司去幫著收賬,這對(duì)于解決中小企業(yè)融資難也很有幫助。

三、中小企業(yè)信托融資

雖然中小企業(yè)的融資渠道看似較多,但是以上很多渠道為中小企業(yè)實(shí)際募集的資金卻極為有限,如向銀行貸款中小企業(yè)受資質(zhì)及抵押等眾多因素的影響融資效果不甚理想;中小企業(yè)集合債券,不僅發(fā)債的程序繁瑣,而且發(fā)行的過(guò)程中各種費(fèi)用較多,往往入圍的企業(yè)根本不需要發(fā)債,需要發(fā)債的企業(yè)卻被排除在發(fā)債名單之外。

信托融資作為新興的融資渠道成本較為低廉,操作較為靈活多樣,為中小企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。

目前,基于信托的中小企業(yè)融資渠道大致有以下幾種:

1.信托貸款。信托貸款是指受托人接受委托人的委托,將委托人的資金按其(或信托計(jì)劃中)指定的對(duì)象、用途、期限、利率與金額等發(fā)放貸款,并負(fù)責(zé)到期收回貸款本息的一項(xiàng)金融業(yè)務(wù)。

2.股權(quán)投資信托。股權(quán)投資信托是以股權(quán)投資方式將信托資金運(yùn)用于事業(yè)項(xiàng)目投資的資金信托。利用股權(quán)投資信托的方式,信托公司將募集來(lái)的信托資金,按信托合同的約定,投資于指定項(xiàng)目,成為項(xiàng)目公司的股東,然后以股東身份參與投資項(xiàng)目的管理,確保項(xiàng)目按運(yùn)作計(jì)劃實(shí)施,從而確保投資人的利益。

3.債權(quán)投資信托。債權(quán)投資信托是指?jìng)鶛?quán)人將其在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所擁有的象征債權(quán)的借據(jù)、定期存款單、保險(xiǎn)證書(shū)、票據(jù)等作為信托財(cái)產(chǎn)委托受托人催收、管理、運(yùn)用的信托。

4.創(chuàng)業(yè)投資基金信托是指受托人接受委托人的委托, 將委托人的資金, 按照雙方的約定, 以高科技產(chǎn)業(yè)為投資對(duì)象, 以追求長(zhǎng)期收益為投資目標(biāo)所進(jìn)行的一種直接投資方式。

四、中小企業(yè)信托貸款的優(yōu)勢(shì)及意義

1.目前我國(guó)的中小企業(yè)信托貸款的基本模式如下圖所示:

2.中小企業(yè)信托貸款的特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)

(1)以中小企業(yè)集合信托貸款的形式,通過(guò)定向發(fā)售信托產(chǎn)品為中小企業(yè)融資;

(2)資金來(lái)源一般包括了政府財(cái)政資金、專項(xiàng)資金(如“西安市工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”)、社會(huì)資金等,發(fā)揮政府資金放大作用,改善目前我省中小企業(yè)過(guò)于依賴銀行貸款的困境,通過(guò)政府引導(dǎo),將社會(huì)資金合法、名正言順地為中小企業(yè)服務(wù)。

(3)信托期限一般超過(guò)1年,改變目前中小企業(yè)幾乎無(wú)法獲得一年期以上中期融資的困境,提高企業(yè)資金統(tǒng)籌,降低周轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

(4)較低的融資成本減輕中小企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。通過(guò)政府扶持資金的引入,大大的降低了融資成本。

(5)結(jié)構(gòu)化的安排。中小企業(yè)集合信托貸款項(xiàng)目一般都有結(jié)構(gòu)化得安排,不同的投資人根據(jù)自身的特點(diǎn)及需求選擇不同的投資方式,承擔(dān)不同的風(fēng)險(xiǎn)與收益,使得投資更為靈活。

(6)優(yōu)先級(jí)受益人的投資風(fēng)險(xiǎn)較小。中小企業(yè)信托貸款通過(guò)結(jié)構(gòu)化的設(shè)置(機(jī)構(gòu)化信托產(chǎn)品優(yōu)先級(jí)與劣后級(jí)份額的比例不得低于3:1),使得一般受益人的本金及收益得到了保障(信托項(xiàng)目在后面清算時(shí)優(yōu)先級(jí)受益人的收益分配排在第一位,本金分配排第二位,接下來(lái)才為劣后級(jí)受益人的收益及本金)。

另外,從財(cái)政對(duì)中小企業(yè)的扶持角度,與傳統(tǒng)的財(cái)政扶持方式相比,信托方式具有以下優(yōu)勢(shì):

3.中小企業(yè)信托貸款的意義

通過(guò)由地方政府引導(dǎo),在社會(huì)各方參與的基礎(chǔ)上,通過(guò)發(fā)行、管理中小企業(yè)信托貸款的方式,以合適的融資成本、期限、提升企業(yè)信用等優(yōu)勢(shì),為中小企業(yè)開(kāi)辟了除銀行貸款之外的又一新型融資渠道,一定程度上擺脫了中小企業(yè)當(dāng)前融資難的困境。

中小企業(yè)信托貸款的實(shí)施將對(duì)提高社會(huì)金融要素供給,改善中小企業(yè)融資結(jié)構(gòu)具有極其重要的意義,符合中央及省、市各級(jí)政府“扶持中小企業(yè)發(fā)展、解決中小企業(yè)融資難”的精神。

綜上所述,信托方式對(duì)于中小企業(yè)融資是有很大優(yōu)勢(shì)的。我國(guó)公司的融資結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重的缺陷,除了證券市場(chǎng)和銀行制度上的一些制度缺陷外,融資工具單一,缺少金融創(chuàng)新也是其重要影響因素。因此,信托融資不僅拓寬了企業(yè),特別是中小企業(yè)的融資渠道,而且手續(xù)簡(jiǎn)單、方便,融資成本低,還能優(yōu)化企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)。當(dāng)然,在利用信托模式解決我國(guó)中小企業(yè)融資難的過(guò)程中還存在很多困難和障礙。譬如,國(guó)內(nèi)的信托產(chǎn)品缺乏流動(dòng)機(jī)制,沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化,也沒(méi)有可以交易的一個(gè)平臺(tái)和為風(fēng)險(xiǎn)投資提供的退出機(jī)制,同時(shí)還缺乏對(duì)投資者的稅收激勵(lì)計(jì)劃。但是,隨著我國(guó)信托業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境、政策體系、法律構(gòu)建的逐步完善與發(fā)展, 信托產(chǎn)品在中小企業(yè)融資問(wèn)題上將會(huì)有更大的發(fā)展空間,同時(shí)也將成為中小企業(yè)融資現(xiàn)實(shí)、重要的選擇。

參考文獻(xiàn):

[1]李鑒君,徐向東:我國(guó)中小企業(yè)融資的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策[J].會(huì)計(jì)之友,2008[2]

[2]田欣:淺析我國(guó)中小企業(yè)融資現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施[J].管理觀察,2009[6]

篇5

1，分層次建立政府支持的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。省市兩級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)主要由政府出資組建，以信用擔(dān)保為主，縣級(jí)以下主要以互動(dòng)擔(dān)保、和商業(yè)擔(dān)保為主，形成分層次的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。各級(jí)政府出資形成的擔(dān)?；饝?yīng)主要起引導(dǎo)、調(diào)動(dòng)民間擔(dān)保的作用。政府的擔(dān)?；鸩灰欢ㄒ苯訛橹行∑髽I(yè)擔(dān)保，可以對(duì)中小企業(yè)互動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供必要的再擔(dān)保，以分散風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)動(dòng)民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)的積極性。

各級(jí)政府要把扶持中小企業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，逐年補(bǔ)充擔(dān)保基金，以制度或規(guī)章的形式固定下來(lái)，保證擔(dān)保基金有長(zhǎng)期穩(wěn)定的補(bǔ)充資金來(lái)源。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地扶持一批又一批中小企業(yè)發(fā)展。

2．建立健全為中小企業(yè)服務(wù)的金融體系。我國(guó)目前的銀行管理體制是集權(quán)式管理，基層行基本沒(méi)有放貸權(quán)；民間金融機(jī)構(gòu)發(fā)展受到極大限制，缺少面向中小企業(yè)服務(wù)的銀行和金融機(jī)構(gòu)。在這種金融體系下，即使有擔(dān)保，中小企業(yè)也難以及時(shí)得到貸款。區(qū)域性的中小金融機(jī)構(gòu)可以更直接、更容易地獲得本地中小企業(yè)的有關(guān)信息，為中小企業(yè)貸款的成本低，是中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)天然的“協(xié)作銀行”。因此，在推動(dòng)中小企業(yè)信用擔(dān)保的同時(shí)，應(yīng)建立、規(guī)范和發(fā)展中小銀行，完善中小金融體系。

3．政府部門不能直接經(jīng)營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。為了提高效率，政府應(yīng)委托由專業(yè)人員組成的專門機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化原則操作和經(jīng)營(yíng)。政府出資部門對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得干預(yù)擔(dān)保公司日常業(yè)務(wù)。擔(dān)保業(yè)務(wù)的開(kāi)展，要依據(jù)章程實(shí)行規(guī)范化、制度化和公開(kāi)化，包括擔(dān)保計(jì)劃的申請(qǐng)、審核、擔(dān)保條件、違約確認(rèn)和擔(dān)保賠付等，都應(yīng)有明確規(guī)定和透明度，并實(shí)行年度計(jì)劃和執(zhí)行結(jié)果向出資人報(bào)告的制度。

4．明確政府擔(dān)?；鸬姆龀种攸c(diǎn)。首先，要明確享受擔(dān)保的中小企業(yè)的規(guī)模和性質(zhì)。享受擔(dān)保的中小企業(yè)范圍不能過(guò)寬，政府擔(dān)?；鸬闹饕獙?duì)象是有發(fā)展前景或有暫時(shí)困難而又難以從正常渠道獲得貸款的企業(yè)。因此，要防止銀行過(guò)于依賴擔(dān)?；?，把擔(dān)保作為貸款的基本條件，防止能從正常渠道得到貸款的項(xiàng)目擠占擔(dān)保貸款。

篇6

關(guān)鍵詞：價(jià)值鏈；中小企業(yè)；自主品牌；作用機(jī)制

DOI：10.13956/j.ss.1001-8409.2015.02.05

中圖分類號(hào)：F12315 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-8409（2015）02-0019-05

Abstract：This paper makes use of theoretical value chain， brand competitiveness theory and PLSSEM model to discuss the government’s action mechanism to support SMEs’ own brand growth that are competiveness hatch mechanism， competitiveness transformation mechanism and competitiveness strengthen mechanism. Based on these， it considered the growth plight of SMEs， suggests the policies that are R&D support， production control and market guide.

Key words：value chain； SMEs； own brand； action mechanism

1問(wèn)題的提出

處于價(jià)值鏈特定環(huán)節(jié)的中小企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演愈加突出的角色[1]。例如，長(zhǎng)三角是我國(guó)中小企業(yè)密集地，該區(qū)域中小企業(yè)占地區(qū)企業(yè)的9957%；從業(yè)人數(shù)占地區(qū)從業(yè)人數(shù)的851%；中小企業(yè)創(chuàng)造的生產(chǎn)總值已超過(guò)50%。然而，以中小企業(yè)為主導(dǎo)的“中國(guó)制造”運(yùn)營(yíng)方式雖為我國(guó)創(chuàng)造了多個(gè)世界第一，但卻使中小企業(yè)淪陷為“世界工廠”。這主要是由于中小企業(yè)技術(shù)效率不佳[2]，加之融資困難和跨國(guó)公司的技術(shù)壟斷，多數(shù)中小企業(yè)從事價(jià)值鏈低端的生產(chǎn)制造。近幾年，部分長(zhǎng)三角中小企業(yè)家因難以在市場(chǎng)生存而跑路，極少數(shù)企業(yè)家甚至因債務(wù)危機(jī)而跳樓。

鑒于此，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)成長(zhǎng)，中小企業(yè)應(yīng)注重自主品牌的建設(shè)[3]。然而與大企業(yè)不同，中小企業(yè)品牌成長(zhǎng)時(shí)可運(yùn)用的內(nèi)部資源較匱乏，能享受的優(yōu)惠政策等外部有利環(huán)境有限，并且中小企業(yè)自主品牌的成長(zhǎng)面臨知名度低和購(gòu)買者少的雙重弱勢(shì)[4]。這使得中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品品質(zhì)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等方面競(jìng)爭(zhēng)力較弱[5]。研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造以及市場(chǎng)營(yíng)銷等價(jià)值創(chuàng)造能力是企業(yè)自主品牌成長(zhǎng)的核心驅(qū)動(dòng)力[6]，有助于提升中小企業(yè)自主品牌的知名度、美譽(yù)度和忠誠(chéng)度。因此，長(zhǎng)三角地區(qū)應(yīng)發(fā)揮宏觀調(diào)控的主導(dǎo)作用，針對(duì)中小企業(yè)品牌成長(zhǎng)過(guò)程中遭遇的研發(fā)能力薄弱、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)乏力、營(yíng)銷渠道匱乏等困境給予政策扶持。

2理論研究、概念假設(shè)與概念模型

21中小企業(yè)自主品牌的成長(zhǎng)機(jī)制

品牌競(jìng)爭(zhēng)力是解釋品牌成長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)要素的經(jīng)典理論[7]，其由外顯性與潛力性競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)成，因此本文以價(jià)值鏈理論為指導(dǎo)，以品牌競(jìng)爭(zhēng)力理論為框架，探尋驅(qū)動(dòng)中小企業(yè)自主品牌成長(zhǎng)的內(nèi)在機(jī)制。

外顯性競(jìng)爭(zhēng)力是自主品牌競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)表現(xiàn)，其能為中小企業(yè)自主品牌成長(zhǎng)集聚市場(chǎng)資源，從而加快中小企業(yè)自主品牌的成長(zhǎng)，其包括知名度、美譽(yù)度和忠誠(chéng)度[8，9]。例如，華為憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)了華為高科技品牌的創(chuàng)建，贏得了消費(fèi)者知曉和贊譽(yù)。然而，現(xiàn)實(shí)中我國(guó)諸多中小企業(yè)缺少自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略眼光，并且匱乏自主創(chuàng)新資源。鑒于此，中小企業(yè)自主品牌的知名度、美譽(yù)度和忠誠(chéng)度普遍較低。因此，為了促使中小企業(yè)的穩(wěn)健成長(zhǎng)，亟需提升中小企業(yè)自主品牌的外顯性競(jìng)爭(zhēng)力。

中小企業(yè)自主品牌成長(zhǎng)的核心驅(qū)動(dòng)力來(lái)自于潛力性競(jìng)爭(zhēng)力，即研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造和市場(chǎng)營(yíng)銷等價(jià)值創(chuàng)造能力。首先，研發(fā)創(chuàng)新能力能增強(qiáng)產(chǎn)品的科技含量，激發(fā)消費(fèi)者的購(gòu)買欲望，從而獲得較高的市場(chǎng)占有率。例如，開(kāi)心網(wǎng)在模仿Facebook的基礎(chǔ)上進(jìn)行突破式創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)了適應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)的業(yè)務(wù)。其次，生產(chǎn)制造能力能將企業(yè)的研發(fā)成果物化為高科技產(chǎn)品，并且卓越的生產(chǎn)制造能力能提高產(chǎn)品品質(zhì)，幫助企業(yè)贏得消費(fèi)者的贊譽(yù)。例如，海爾在創(chuàng)立之初始終以“高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”自律，其“砸冰箱”事件為企業(yè)贏得了消費(fèi)者認(rèn)可。再次，市場(chǎng)營(yíng)銷能力能提高顧客的購(gòu)買便利性，增強(qiáng)顧客售前、售中、售后的服務(wù)附加值，并能使顧客借助品牌消費(fèi)滿足情感利益需求，從而提升中小企業(yè)自主品牌的知名度、美譽(yù)度及忠誠(chéng)度。

鑒于中小企業(yè)自主品牌的成長(zhǎng)不僅面臨外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的雙重劣勢(shì)，而且面臨競(jìng)爭(zhēng)資源和能力薄弱的狀況[10]，難以與大企業(yè)抗衡，亟需政府的培育扶持[11]。

22政府扶持中小企業(yè)自主品牌成長(zhǎng)的作用機(jī)制

221研發(fā)扶持對(duì)中小企業(yè)自主品牌成長(zhǎng)的作用機(jī)制

研發(fā)扶持指政府以研發(fā)資助、融資扶持以及稅收減免等方式彌補(bǔ)中小企業(yè)內(nèi)生研發(fā)資源缺陷，提高中小企業(yè)創(chuàng)新能力，從而加快中小企業(yè)開(kāi)發(fā)出高科技新產(chǎn)品。其中，研發(fā)資助與中小企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新有顯著的“互補(bǔ)效應(yīng)”[12]，其不僅可彌補(bǔ)企業(yè)研發(fā)資金的不足，也能降低企業(yè)研發(fā)投入的風(fēng)險(xiǎn)和成本[13]。此外，政府的研發(fā)資助有助于激發(fā)企業(yè)增加研發(fā)投入，從而提高中小企業(yè)自主品牌的知名度、美譽(yù)度及忠誠(chéng)度。其次，融資扶持指以政府引導(dǎo)、銀行支持、機(jī)構(gòu)擔(dān)保及信用評(píng)級(jí)等方式為中小企業(yè)提供良好的市場(chǎng)融資環(huán)境[14]，彌補(bǔ)中小企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)的資金不足，促進(jìn)中小企業(yè)自主品牌的成長(zhǎng)。另外，稅收減免能直接刺激中小企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力，減小中小企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，使中小企業(yè)有更多資金投入產(chǎn)品研發(fā)，從而構(gòu)筑差異化產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，贏得自主品牌知名度、美譽(yù)度和忠誠(chéng)度。例如，英國(guó)從2000年起對(duì)中小企業(yè)的研發(fā)投入實(shí)行150%的稅收補(bǔ)貼?？梢?jiàn)，政府通過(guò)加大研發(fā)投入能提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，形成差異化科技優(yōu)勢(shì)，從而提升中小企業(yè)品牌的知名度、美譽(yù)度和忠誠(chéng)度。因此，本文提出假設(shè)1：

H1-1：研發(fā)扶持與中小企業(yè)品牌知名度正相關(guān)；H1-2：研發(fā)扶持與中小企業(yè)品牌美譽(yù)度正相關(guān)；H1-3：研發(fā)扶持與中小企業(yè)品牌忠誠(chéng)度正相關(guān)。

222生產(chǎn)監(jiān)控對(duì)中小企業(yè)自主品牌成長(zhǎng)的作用機(jī)制

政府對(duì)中小企業(yè)生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控管理，能促使中小企業(yè)提高產(chǎn)品的品質(zhì)和附加值，構(gòu)筑差異化產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而促進(jìn)中小企業(yè)自主品牌知名度、美譽(yù)度和忠誠(chéng)度的生成。目前，我國(guó)中小企業(yè)“重生產(chǎn)、輕質(zhì)量”的現(xiàn)象較為普遍，亟需政府對(duì)中小企業(yè)生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控管理，主要包括質(zhì)量監(jiān)控、質(zhì)量認(rèn)證以及質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)等。其中，質(zhì)量監(jiān)控能促使中小企業(yè)提高產(chǎn)品品質(zhì)，提升產(chǎn)品的附加值，從而提高中小企業(yè)自主品牌的美譽(yù)度和忠誠(chéng)度。質(zhì)量認(rèn)證主要表現(xiàn)為政府根據(jù)國(guó)際質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，推行企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度，推動(dòng)中小企業(yè)生產(chǎn)流程的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，從而提高產(chǎn)品質(zhì)量，贏得消費(fèi)者認(rèn)同。質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)即政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、品質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)力處于市場(chǎng)領(lǐng)先地位的中小企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)中小企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)，驅(qū)動(dòng)中小企業(yè)知名度、美譽(yù)度乃至忠誠(chéng)度的提升。生產(chǎn)制造能力和產(chǎn)品品質(zhì)的提升具有顯著促進(jìn)作用，能提高中小企業(yè)自主品牌的知名度、美譽(yù)度和忠誠(chéng)度。因此，本文提出假設(shè)2：

H2-1：生產(chǎn)監(jiān)控與中小企業(yè)品牌知名度正相關(guān)；H2-2：生產(chǎn)監(jiān)控與中小企業(yè)品牌美譽(yù)度正相關(guān)；H2-3：生產(chǎn)監(jiān)控與中小企業(yè)品牌忠誠(chéng)度正相關(guān)。

223市場(chǎng)引導(dǎo)對(duì)中小企業(yè)自主品牌成長(zhǎng)的作用機(jī)制

中小企業(yè)自主品牌產(chǎn)品的市場(chǎng)化面臨經(jīng)銷渠道有限、消費(fèi)者購(gòu)買信心不足等困境，亟需政府在營(yíng)銷環(huán)節(jié)給予扶持。政府的市場(chǎng)引導(dǎo)主要表現(xiàn)為宣傳推廣、政府采購(gòu)、出口引導(dǎo)及名牌獎(jiǎng)勵(lì)。其中，宣傳推廣指政府建立推廣服務(wù)平臺(tái)宣傳中小企業(yè)的自主品牌，能加強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)中小企業(yè)品牌的知曉度和信任度。例如，浙江為推動(dòng)義烏商貿(mào)走向全國(guó)乃至世界，建立起橫跨多行業(yè)的推廣平臺(tái)，促使義烏中小企業(yè)擁有極高的知名度、美譽(yù)度。政府采購(gòu)指政府采購(gòu)具有較高知名度和較強(qiáng)成長(zhǎng)潛力的中小企業(yè)產(chǎn)品，并允許其在產(chǎn)品包裝上印有政府采購(gòu)標(biāo)志，不僅能化解中小企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)，而且能增強(qiáng)消費(fèi)者的購(gòu)買信心。出口引導(dǎo)指政府通過(guò)出口退稅、海外宣傳以及幫助企業(yè)構(gòu)建出口渠道等措施，助推中小企業(yè)品牌的國(guó)際化。例如，美國(guó)出臺(tái)了《小企業(yè)擴(kuò)大法》等一系列扶持法律，專門設(shè)立出口服務(wù)中心，幫助小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。名牌獎(jiǎng)勵(lì)指對(duì)社會(huì)效應(yīng)高、品牌信譽(yù)好的知名中小企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)或稅收優(yōu)惠，以提升中小企業(yè)自主品牌的市場(chǎng)形象?？梢?jiàn)，政府的市場(chǎng)引導(dǎo)能有效促進(jìn)中小企業(yè)知名度、美譽(yù)度及忠誠(chéng)度等外顯性競(jìng)爭(zhēng)力的提升。因此，本文提出假設(shè)3：

H3-1：市場(chǎng)引導(dǎo)與中小企業(yè)品牌知名度正相關(guān)；H3-2：市場(chǎng)引導(dǎo)與中小企業(yè)品牌美譽(yù)度正相關(guān)；H3-3：市場(chǎng)引導(dǎo)與中小企業(yè)品牌忠誠(chéng)度正相關(guān)。

23理論模型的建立

以上分析可知，政府借助研發(fā)扶持、生產(chǎn)監(jiān)控和市場(chǎng)引導(dǎo)等扶持措施，能提升中小企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力、生產(chǎn)制造能力和營(yíng)銷創(chuàng)新能力等潛力性競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而提高中小企業(yè)自主品牌的科技競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品差異優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而提升中小企業(yè)自主品牌的知名度、美譽(yù)度和忠誠(chéng)度等外顯性競(jìng)爭(zhēng)力。因此，本文基于價(jià)值鏈理論，以中小企業(yè)自主品牌潛力性競(jìng)爭(zhēng)力的提升為分析邏輯，構(gòu)建了“政府的政策扶持-品牌的潛力性競(jìng)爭(zhēng)力提升-品牌的外顯性競(jìng)爭(zhēng)力顯現(xiàn)”的概念模型（見(jiàn)圖1）。

3實(shí)證研究與結(jié)果討論

31數(shù)據(jù)收集、變量解釋、模型選擇與驗(yàn)證過(guò)程

（1）研究方法。目前，構(gòu)建結(jié)構(gòu)方程模型有兩種方法：一種是基于極大似然估計(jì)的協(xié)方差結(jié)構(gòu)分析方法，以LlSREL方法為代表；另一種則是基于PLS（偏最小二乘法）的方差分析方法。通常，當(dāng)樣本量較小、數(shù)據(jù)不符合正態(tài)分布、理論研究不充分時(shí)，PLS是最可行的方法。本研究采用PLS的原因是：面向消費(fèi)者調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)往往不滿足正態(tài)分布要求，且樣本量不符合極大似然估計(jì)要求。

（2）量表設(shè)計(jì)。為確保量表的效度及信度，本文主要采用國(guó)內(nèi)外研究已使用過(guò)的量表，再根據(jù)本研究目的進(jìn)行修改，并通過(guò)與企業(yè)和政府的訪談對(duì)量表進(jìn)行預(yù)測(cè)試和修正。通過(guò)上述理論研究和調(diào)研修正，共設(shè)置3個(gè)外生潛變量（GR、GP、GM），10個(gè)外生顯變量（gr1～gr3；gp1～gp3；gm1～gm4），3個(gè)內(nèi)生潛變量（V、D、L），6個(gè)內(nèi)生顯變量（v1～v2、d1～d2、l1～l2）。此外，模型中還存在著e1～e16共16個(gè)殘余變量。具體測(cè)量指標(biāo)見(jiàn)表1、表2。

（3）數(shù)據(jù)搜集。此次研究將長(zhǎng)三角地區(qū)中小企業(yè)作為調(diào)研對(duì)象，并采用如下渠道發(fā)放問(wèn)卷：通過(guò)專訪、實(shí)地調(diào)研、社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)向長(zhǎng)三角地區(qū)具有一定知名度的中小企業(yè)發(fā)放問(wèn)卷178份；利用MBA課程向在中小企業(yè)工作的學(xué)員（這些學(xué)員主要來(lái)自長(zhǎng)三角區(qū)域）發(fā)放問(wèn)卷120份。共回收問(wèn)卷258份，其中有效問(wèn)卷207份，問(wèn)卷有效率為802%。

（4）模型選擇?；趦r(jià)值鏈理論，構(gòu)建了政府扶持中小企業(yè)自主品牌成長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)方程模型，以分析政府的研發(fā)扶持、生產(chǎn)監(jiān)控以及市場(chǎng)引導(dǎo)等扶持措施對(duì)中小企業(yè)自主品牌知名度、美譽(yù)度及忠誠(chéng)度等外顯性競(jìng)爭(zhēng)力的作用機(jī)制，如圖2所示。

（5）信度和效度檢驗(yàn)。本研究各變量的Cronbachs α值都在070以上（見(jiàn)表1和表2），由此所采用的量表具有較好的信度。在PLS-SEM分析模型中，還需要進(jìn)行內(nèi)斂效度和判別效度檢驗(yàn)。內(nèi)斂效度結(jié)果顯示所有標(biāo)準(zhǔn)化因子載荷都高于06，達(dá)到接受水平（見(jiàn)表1、表2）。另外，由表3可知，潛力性競(jìng)爭(zhēng)力與外顯性競(jìng)爭(zhēng)力的每個(gè)構(gòu)成要素AVE平方根均大于其與其他概念的相關(guān)系數(shù)，由此判別效度得到驗(yàn)證。

32模型檢驗(yàn)結(jié)果

以政府的研發(fā)扶持、生產(chǎn)監(jiān)控與市場(chǎng)引導(dǎo)為外生變量，知名度、美譽(yù)度和忠誠(chéng)度等外顯性競(jìng)爭(zhēng)力為內(nèi)生變量，探究政府扶持政策對(duì)企業(yè)自主品牌知名度、美譽(yù)度和忠誠(chéng)度的作用機(jī)制，實(shí)證結(jié)果如表4所示。

321研發(fā)扶持的品牌競(jìng)爭(zhēng)力孵化機(jī)制

研發(fā)扶持的品牌競(jìng)爭(zhēng)力孵化機(jī)制，即為政府通過(guò)研發(fā)扶持提升中小企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力，幫助企業(yè)的創(chuàng)新資源孵化為高科技的研發(fā)成果，從而為知名度、美譽(yù)度和忠誠(chéng)度的形成奠定科技基礎(chǔ)。研究表明，政府研發(fā)扶持與知名度、美譽(yù)度、忠誠(chéng)度具有顯著正作用（見(jiàn)表4）。①研發(fā)扶持與知名度的路徑系數(shù)為023，T檢驗(yàn)顯著，H1-1成立。這主要是由于政府研發(fā)扶持能彌補(bǔ)企業(yè)創(chuàng)新資源的不足，提高中小企業(yè)產(chǎn)品科技含量，并且有利于企業(yè)因獲得“政府扶持”而贏得市場(chǎng)信任。②研發(fā)扶持與美譽(yù)度的路徑系數(shù)為019，T檢驗(yàn)顯著，H1-2成立。這主要是由于美譽(yù)度取決于產(chǎn)品的品質(zhì)，而政府的研發(fā)扶持可以提高企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力，從而提高顧客的高科技感知價(jià)值。③研發(fā)扶持與忠誠(chéng)度的路徑系數(shù)為012，T檢驗(yàn)顯著，H1-3成立。這主要是由于政府的研發(fā)扶持可以提高產(chǎn)品的科技含量，而高科技產(chǎn)品能夠誘發(fā)消費(fèi)者認(rèn)同并產(chǎn)生重復(fù)購(gòu)買行為，并會(huì)推薦他人購(gòu)買。上述3個(gè)路徑系數(shù)中，研發(fā)扶持與忠誠(chéng)度的路徑系數(shù)最低，這是由于研發(fā)扶持對(duì)企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新存在滯后效應(yīng)，并且研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化需要周期，從而忠誠(chéng)度難以在短期內(nèi)迅速提升。

322生產(chǎn)監(jiān)控的品牌競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)化機(jī)制

生產(chǎn)監(jiān)控的品牌競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)化機(jī)制表現(xiàn)為生產(chǎn)監(jiān)控能提升中小企業(yè)生產(chǎn)制造能力，促使企業(yè)生產(chǎn)出差異化的產(chǎn)品，進(jìn)而提升中小企業(yè)自主品牌的知名度和美譽(yù)度。研究表明，政府生產(chǎn)監(jiān)控對(duì)知名度和美譽(yù)度具有正相關(guān)關(guān)系（見(jiàn)表4）。①生產(chǎn)監(jiān)控與知名度的路徑系數(shù)為017，T檢驗(yàn)顯著，H2-1成立。這主要是由于生產(chǎn)監(jiān)控可提高產(chǎn)品的品質(zhì)，從而有助于贏得顧客認(rèn)同，并對(duì)潛在顧客進(jìn)行推薦。②生產(chǎn)監(jiān)控與美譽(yù)度的路徑系數(shù)為028，T檢驗(yàn)顯著，H2-2成立。這主要是由于政府生產(chǎn)監(jiān)控可促使中小企業(yè)推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證體系，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，贏得消費(fèi)者贊譽(yù)。③政府生產(chǎn)監(jiān)控與忠誠(chéng)度的路徑關(guān)系不顯著，H2-3不成立。這主要是因?yàn)檎纳a(chǎn)監(jiān)控雖能促使中小企業(yè)生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品，贏得消費(fèi)者一定程度的贊譽(yù)。但現(xiàn)實(shí)中，中小企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，加之我國(guó)政府的監(jiān)管乏力，以致出現(xiàn)多起食品安全事件，致使消費(fèi)者對(duì)政府的生產(chǎn)監(jiān)控產(chǎn)生質(zhì)疑。

323市場(chǎng)引導(dǎo)的品牌競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)化機(jī)制

市場(chǎng)引導(dǎo)的品牌競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)化機(jī)制表現(xiàn)為政府通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)幫助中小企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)化，幫助其品牌贏得消費(fèi)者的認(rèn)同，從而增強(qiáng)中小企業(yè)品牌的外顯性競(jìng)爭(zhēng)力。研究表明，政府的市場(chǎng)引導(dǎo)與知名度、美譽(yù)度具有顯著正相關(guān)作用（見(jiàn)表4）。①市場(chǎng)引導(dǎo)與知名度的路徑系數(shù)為037，T檢驗(yàn)顯著，H3-1成立。這是因?yàn)檎氖袌?chǎng)引導(dǎo)能宣傳中小企業(yè)的自主品牌，從而能使中小企業(yè)品牌贏得廣大消費(fèi)者的知曉。②市場(chǎng)引導(dǎo)與美譽(yù)度的路徑系數(shù)為015，T檢驗(yàn)顯著，H3-2成立。這是因?yàn)檎少?gòu)、出口引導(dǎo)以及名牌獎(jiǎng)勵(lì)等政策措施，能幫助中小企業(yè)品牌贏得消費(fèi)者的信任。③市場(chǎng)引導(dǎo)與忠誠(chéng)度的路徑關(guān)系不顯著，H3-3不成立。這主要是由于品牌忠誠(chéng)度取決于消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的感知和對(duì)品牌的體驗(yàn)，與政府的市場(chǎng)引導(dǎo)行為關(guān)聯(lián)性不大。其次，現(xiàn)實(shí)中政府主要是對(duì)中小企業(yè)自主品牌進(jìn)行市場(chǎng)宣傳，但實(shí)質(zhì)性的市場(chǎng)采購(gòu)、出口扶持以及消費(fèi)環(huán)境等扶持力度不足。

4結(jié)論與啟示

41研究結(jié)論

由上述可知，政府扶持中小企業(yè)自主品牌成長(zhǎng)的作用機(jī)制體現(xiàn)如下：一是研發(fā)扶持的品牌競(jìng)爭(zhēng)力孵化機(jī)制，即推進(jìn)外部資源向中小企業(yè)集聚，激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，引導(dǎo)中小企業(yè)將創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)化為高科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)；二是生產(chǎn)監(jiān)控的品牌競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)化機(jī)制，即引導(dǎo)中小企業(yè)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為具有差異性的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，以贏得消費(fèi)者的青睞與信賴；三是市場(chǎng)引導(dǎo)的品牌競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)化機(jī)制，即幫助中小企業(yè)的差異性優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品贏得消費(fèi)者的認(rèn)同，從而強(qiáng)化品牌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。以上三大機(jī)制的共同作用，將提升中小企業(yè)自主品牌的知名度、美譽(yù)度和忠誠(chéng)度等外顯性競(jìng)爭(zhēng)力，從而加快中小企業(yè)自主品牌的成長(zhǎng)（見(jiàn)圖3）。

42政策啟示

421加強(qiáng)研發(fā)扶持，促進(jìn)品牌競(jìng)爭(zhēng)力的孵化

鑒于長(zhǎng)三角諸多中小企業(yè)仍存在“重生產(chǎn)、輕研發(fā)”的傾向，政府首先應(yīng)對(duì)具有研發(fā)動(dòng)力但缺乏研發(fā)資金的中小企業(yè)給予資金資助，以提升中小企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力。其次，長(zhǎng)三角地區(qū)應(yīng)根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)情，強(qiáng)化研發(fā)創(chuàng)新的稅收減免力度。另外，針對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱狀況，應(yīng)在技術(shù)引進(jìn)、公共技術(shù)平臺(tái)等方面給予傾斜，為自主品牌的成長(zhǎng)夯實(shí)科技基礎(chǔ)。例如，日本在全國(guó)設(shè)立了200多個(gè)公立實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)，幫助中小企業(yè)解決共性技術(shù)問(wèn)題，并建立技術(shù)顧問(wèn)制度，幫助中小企業(yè)提高產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力。

422加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)控，促進(jìn)品牌競(jìng)爭(zhēng)力的轉(zhuǎn)化

目前，長(zhǎng)三角地區(qū)很多中小企業(yè)為了維系生存，存在“重產(chǎn)量、輕質(zhì)量”的意識(shí)。鑒于此，應(yīng)增強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的生產(chǎn)監(jiān)控，提升中小企業(yè)的產(chǎn)品品質(zhì)，促進(jìn)中小企業(yè)的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為高品質(zhì)產(chǎn)品。首先，應(yīng)針對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題頻發(fā)現(xiàn)象加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)假冒偽劣的打擊力度，保障產(chǎn)品質(zhì)量的安全，以提高消費(fèi)者對(duì)中小企業(yè)品牌的認(rèn)可度。例如，德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)技術(shù)部下設(shè)中小企業(yè)局，嚴(yán)格監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量。其次，應(yīng)強(qiáng)化中小企業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)中小企業(yè)貫徹質(zhì)量認(rèn)證體系。再次，應(yīng)加大并落實(shí)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)良的中小企業(yè)資金獎(jiǎng)勵(lì)，以刺激其提高生產(chǎn)質(zhì)量。

423加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)，促進(jìn)品牌競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)化

目前，大量長(zhǎng)三角地區(qū)中小企業(yè)面臨國(guó)內(nèi)市場(chǎng)萎縮及海外市場(chǎng)開(kāi)拓艱難的窘境。鑒于此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的宣傳推廣，以提高中小企業(yè)品牌的知名度和知曉度。例如，法國(guó)政府出臺(tái)一系列政策措施對(duì)中小企業(yè)數(shù)字化技術(shù)進(jìn)行推廣。其次，實(shí)行政府采購(gòu)，即政府優(yōu)先采購(gòu)具有自主品牌及高技術(shù)含量的產(chǎn)品，從而借助政府的示范作用提高消費(fèi)者對(duì)中小企業(yè)品牌的認(rèn)可度和忠誠(chéng)度。再次，出口引導(dǎo)，即為中小企業(yè)品牌的國(guó)際化提供宣傳，幫助其建立國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，降低中小企業(yè)自主品牌國(guó)際化的門檻及成本。例如，美國(guó)在全國(guó)設(shè)立了19個(gè)出口援助中心，并且通過(guò)出口援助計(jì)劃，每年給小企業(yè)提供16億美元的出口貸款。

參考文獻(xiàn)：

[1]薛瀾，林澤梁，梁正，等.世界戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)對(duì)我國(guó)的啟示[J].中國(guó)軟科學(xué)，2013（5）：18-26.

[2]Beck T，DemirgiicKunt A，Maksimovic V.Financial and Legal Constraints to Growth：Does Firm Size Matter？[J].Journal of Finance，2005，60：137-177.

[3]鄭曉曦.西部傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的制度障礙研究[J].經(jīng)濟(jì)體制改革，2012（1）：66-69.

[4]Anita Elberse. Should You Invest in the Long Tail[J].Harvard Business Review，2008（2）：201-234.

[5]黃永春，任志成，余菲菲，等.資源與環(huán)境雙約束下中小企業(yè)創(chuàng)建自主品牌的戰(zhàn)略路徑――以戰(zhàn)略匹配為視角[J].經(jīng)濟(jì)體制改革，2013（1）：156-160.

[6]黃永春，鄭江淮，任志成，等.企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)名牌的生成機(jī)制研究――基于PLS-SEM模型的實(shí)證分析[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2012（4）：156-165.

[7]Aaker D A， Erich Joachimsthaler. Brand Leadership[M]. The Free Press，2002.

[8]黃永春，楊晨.企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)名牌運(yùn)營(yíng)機(jī)理的理論探究――基于品牌競(jìng)爭(zhēng)力理論[J].科技進(jìn)步與對(duì)策，2009（3）：28-31.

[9]Yoo B，Donthu N.Developing and Validating a Multidimensional Consumerbased Brand Equity Scale[J].Journal of Business Research，2001（52）：1-14.

[10]Carson，Glmore.How Does Insertion in Global Value Chains Affect Upgrading in Industrial Cluster[J].Regional Studies， 2000 （9）：98-119.

[11]何光輝.發(fā)達(dá)國(guó)家扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及啟示[J].軟科學(xué)，2012（6）：119-121.

[12]秦雪征，尹志鋒，周建波，等.國(guó)家科技計(jì)劃與中小型企業(yè)創(chuàng)新：基于匹配模型的分析[J].管理世界，2012（4）：70-81.

篇7

上海市科技黨委、上海市科委推出十大舉措，啟動(dòng)“助企業(yè)、促創(chuàng)新、渡難關(guān)”行動(dòng)。一是面向企業(yè)征集技術(shù)難題，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移。二是實(shí)施科技特派員機(jī)制。三是向中小科技企業(yè)提供“創(chuàng)新服務(wù)禮包”和“創(chuàng)新服務(wù)補(bǔ)貼”。四是提供科技見(jiàn)習(xí)崗位。五是建立并擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍。六是多渠道幫助中小企業(yè)解決融資難問(wèn)題。進(jìn)一步推進(jìn)科技與金融結(jié)合，為中小企業(yè)爭(zhēng)取10億元貸款授信額度。加快探索并推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、中小企業(yè)信用互助、統(tǒng)貸統(tǒng)還等針對(duì)中小科技企業(yè)的融資扶持，緩解中小科技企業(yè)的融資難問(wèn)題。七是實(shí)施“企業(yè)加速創(chuàng)新”計(jì)劃。八是推進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購(gòu)。九是支持科技企業(yè)“拓內(nèi)需市場(chǎng)、促成果推廣”。十是支持科技企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。

天津

據(jù)了解，天津市科委與上海浦東發(fā)展銀行天津分行、浙商銀行天津分行、大連銀行天津分行簽約，在一至兩年內(nèi)為天津市800家科技型中小企業(yè)提供5.5億元小額貸款，以扶持這些企業(yè)發(fā)揮自主創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，渡過(guò)難關(guān)。天津市科委此次與三家銀行合作建立“打包貸款平臺(tái)”，獲得市科技計(jì)劃立項(xiàng)支持的科技型中小企業(yè)，將可以從銀行得到與項(xiàng)目資金同等額度的配套50萬(wàn)元貸款支持。今年首期將落實(shí)1.5億元貸款資金，重點(diǎn)扶持300家科技型中小企業(yè)。

廣東

廣東省財(cái)政今日決定拿出22億元支持中小企業(yè)的發(fā)展。這22億，一是用于平臺(tái)建設(shè)，包括創(chuàng)新平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)，120萬(wàn)中小企業(yè)都可享受到。二是把錢用在刀刃上，通過(guò)貼息的方式，把錢給最需要資金的企業(yè)。三是各地政府找出1000家成長(zhǎng)性最好的中小企業(yè)，重點(diǎn)給予一定的資金支持。

江蘇

江蘇省地稅局采取六項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策扶持中小企業(yè)發(fā)展。一是扶持創(chuàng)辦中小企業(yè)，積極落實(shí)中小企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率，如繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的中小企業(yè)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，可減征或免征城鎮(zhèn)土地使用稅，中小企業(yè)按照政府規(guī)定價(jià)格向職工出租的單位自有住房可免征營(yíng)業(yè)稅；二是支持中小企業(yè)籌資融資，支持建立完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，支持風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)增加對(duì)中小企業(yè)的投資，并且鼓勵(lì)社會(huì)資金捐贈(zèng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，對(duì)符合條件的捐贈(zèng)準(zhǔn)予在稅前扣除；三是鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，采取免征營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅方式扶持科技孵化器的發(fā)展，采用減免稅的方式鼓勵(lì)中小企業(yè)加大研發(fā)投入、鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓及設(shè)備更新，并扶持創(chuàng)辦中小高新技術(shù)、中小軟件企業(yè)；四是鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)重組，對(duì)中小企業(yè)在合并、分立、兼并過(guò)程中發(fā)生的土地使用權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移行為，不征收營(yíng)業(yè)稅，此外，對(duì)中小企業(yè)以不動(dòng)產(chǎn)或者無(wú)形資產(chǎn)投資入股，參與接受投資方的利潤(rùn)分配、共同承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的行為，不征收營(yíng)業(yè)稅；五是鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，采取減免稅政策鼓勵(lì)中小企業(yè)綜合利用資源發(fā)展生產(chǎn)、從事環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目，支持其從事動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)和農(nóng)林牧漁業(yè)；六是鼓勵(lì)中小企業(yè)安置殘疾人就業(yè)，對(duì)符合條件的企業(yè)實(shí)施減征營(yíng)業(yè)稅等政策。

福建

福建近日出臺(tái)多項(xiàng)措施，支持在閩海內(nèi)外企業(yè)持續(xù)發(fā)展。這些措施涉及國(guó)有企業(yè)改制重組、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、簡(jiǎn)化或放寬企業(yè)登記要求、企業(yè)出資、企業(yè)年檢等六方面，與企業(yè)生存發(fā)展密切相關(guān)，直接影響到各類市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；政策受益面廣，國(guó)有、私營(yíng)和外資企業(yè)以及廣大創(chuàng)業(yè)者都能普遍受益。此外，此次福建出臺(tái)的多項(xiàng)措施還包括支持國(guó)有企業(yè)改制重組、支持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、支持重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行籌建登記、支持港澳地區(qū)自然人來(lái)閩投資免提交身份證明公證手續(xù)、支持企業(yè)逾期辦理營(yíng)業(yè)期限變更登記、支持用專項(xiàng)審計(jì)解決歷史遺留的實(shí)物出資問(wèn)題、免予處罰逾期年檢企業(yè)等。

合肥

為優(yōu)化投資環(huán)境，減少供應(yīng)商投標(biāo)成本，合肥招標(biāo)投標(biāo)中心日前出臺(tái)新舉措，對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目中投標(biāo)保證金和履約保證金金額在1000元以下(含1000元)的實(shí)行免收。這項(xiàng)措施的出臺(tái)為中小企業(yè)參與項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)省去了往來(lái)奔波的辛勞，使他們更加便捷地參與政府采購(gòu)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)。在簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)的同時(shí)，政府采購(gòu)也明確了違約責(zé)任，即供應(yīng)商如若在投標(biāo)及合同履約階段出現(xiàn)違法行為，仍應(yīng)按照政府采購(gòu)法的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

深圳

深圳市頒布《深圳市小企業(yè)金融服務(wù)體系建設(shè)工作方案》，通過(guò)策略為小企業(yè)融資解困和支招，包括創(chuàng)新商業(yè)銀行小企業(yè)服務(wù)機(jī)制、改造和發(fā)展專營(yíng)小企業(yè)金融服務(wù)的小額貸款公司、建立小企業(yè)金融創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、加大信用擔(dān)保體系建設(shè)力度和引進(jìn)香港小企業(yè)銀行等。此外，深圳還將積極引進(jìn)香港小企業(yè)或零售業(yè)務(wù)銀行，尤其鼓勵(lì)這些銀行將分支機(jī)構(gòu)鋪設(shè)在小企業(yè)比較密集的龍崗、寶安等區(qū)域，為小企業(yè)提供快捷、便利的金融服務(wù)，促進(jìn)深圳銀行業(yè)開(kāi)展充分競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大對(duì)小企業(yè)的融資服務(wù)比重。

篇8

中小企業(yè)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)都起到了非常大得作用，但融資難引起了廣泛的關(guān)注，如何解決中小企業(yè)的融資困境?本文首先分析了中小企業(yè)融資難的原因，進(jìn)而在借鑒東南亞國(guó)家發(fā)展中小企業(yè)融資經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出解決中國(guó)中小企業(yè)融資難的對(duì)策。

關(guān)鍵詞　中小企業(yè)　融資難　對(duì)策

中小企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位非常重要，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)6000萬(wàn)家左右的小企業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到60％，提供了75％左右的就業(yè)機(jī)會(huì)，創(chuàng)造了50％左右的出口收入和財(cái)稅收入。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，中小企業(yè)融資難成為困擾中小企業(yè)發(fā)展的重要制約因素。改善中小企業(yè)的融資環(huán)境，解決中小企業(yè)的資金困難問(wèn)題，對(duì)于解決就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展具有重要的意義。

一、我國(guó)當(dāng)前中小企業(yè)融資難的表現(xiàn)特征和原因

(一)當(dāng)前中小企業(yè)融資難的表現(xiàn)

據(jù)調(diào)查，融資成本過(guò)高依然是企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨的主要困難。而且中小企業(yè)貸款手續(xù)繁瑣，普遍需要2―3個(gè)月時(shí)間，許多中小企業(yè)為保持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不得不高息拆借民間資金，更加劇了企業(yè)的高融資成本。從貸款期限來(lái)看，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作2012年第3期中長(zhǎng)期貸款難以滿足，導(dǎo)致企業(yè)難以將資金用于技術(shù)進(jìn)步或創(chuàng)新能力提升方面，阻礙了中小企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。雖然融資渠道呈多樣化趨勢(shì)，但仍然以銀行信貸為主，其次是民間私人借貸，通過(guò)企業(yè)間拆借、信用擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等方式融資的比例非常小。另外，盡管中小企業(yè)信貸產(chǎn)品漸增，但國(guó)有商業(yè)銀行仍占主導(dǎo)地位，地方金融機(jī)構(gòu)培育滯后，缺少針對(duì)中小企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。

融資政策環(huán)境也有需要進(jìn)一步完善的地方。政府財(cái)政投入和支持力度與中小企業(yè)快速發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng)。在引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)信貸支持中小企業(yè)發(fā)展方面存在不足，政府沒(méi)有建立起必要的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)金融機(jī)構(gòu)信貸支持缺乏必要的政策引導(dǎo)和保護(hù)。而且尚未建立包含企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息和財(cái)務(wù)信息的全面的統(tǒng)一的征信系統(tǒng)，一些政府部門在為中小企業(yè)貸款提供配套服務(wù)方面環(huán)節(jié)多、流程長(zhǎng)和效率低，這些問(wèn)題都嚴(yán)重制約了中小企業(yè)的融資能力和金融機(jī)構(gòu)的融資意愿。

(二)當(dāng)前中小企業(yè)融資難的原因

1.緊縮性貨幣政策是影響當(dāng)前中小企業(yè)融資困難的一個(gè)重要因素。

緊縮性貨幣政策是導(dǎo)致中小企業(yè)融資困境加劇的主要原因。緊縮性貨幣政策必然導(dǎo)致銀根收緊并對(duì)企業(yè)融資造成實(shí)質(zhì)性影響。也就是說(shuō)，在信貸資源短缺的情況下，基于喪失大客戶的成本更高以及中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)更高的考慮，銀行更傾向于將信貸資源分配給大企業(yè)。中小企業(yè)的貸款需求肯定會(huì)受到一定程度的忽視，從而導(dǎo)致中小企業(yè)融資困境加劇。不可否認(rèn)，從緊的貨幣政策的確在一定程度上限制了銀行的信貸供給能力，增加了中小企業(yè)獲得貸款的難度和融資成本，對(duì)中小企業(yè)融資產(chǎn)生不利的影響。

2.通貨膨脹因素。

首先，通貨膨脹導(dǎo)致中小企業(yè)融資需求猛增。在當(dāng)前高通脹并且通脹預(yù)期較強(qiáng)的背景下，中小企業(yè)的原材料成本、人工成本、能源成本和融資成本均大幅度上漲。根據(jù)央行《2011年第二季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》，“第二季度工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比上漲10.4％”，“各省中小企業(yè)工資漲幅普遍在10-30％之間”，但“第二季度工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比上漲6.9％”。這直接導(dǎo)致了企業(yè)流動(dòng)資金貸款需求的增長(zhǎng)。同時(shí)，由于市場(chǎng)原因中小企業(yè)很難將通脹帶來(lái)的成本上漲壓力轉(zhuǎn)嫁給產(chǎn)業(yè)鏈的上下游和消費(fèi)者，造成企業(yè)的贏利水平、內(nèi)部積累和內(nèi)源融資能力受到嚴(yán)重影響，并由此相應(yīng)地增加了其對(duì)外源融資特別是銀行貸款的需求。

其次，銀行系統(tǒng)和債券市場(chǎng)對(duì)中小企業(yè)的融資供給并沒(méi)有明顯增加。如前所述，除中國(guó)銀行外，四大銀行中工商銀行、建設(shè)銀行和農(nóng)業(yè)銀行的低存貸比凸顯了其信貸供給的不足。債券市場(chǎng)對(duì)中小企業(yè)融資的供給能力更是不足。

再次，金融創(chuàng)新不足限制了金融系統(tǒng)對(duì)中小企業(yè)融資供給能力的提高。對(duì)于銀行而言，由于中小企業(yè)抵押物缺乏、財(cái)務(wù)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高等方面的固有缺陷以及銀行發(fā)放中小企業(yè)貸款的單位成本更高等原因，一般情況下中小企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)與收益結(jié)構(gòu)要比大企業(yè)差。對(duì)于債券市場(chǎng)而言，金融創(chuàng)新的不足一方面影響了企業(yè)債券市場(chǎng)的總體規(guī)模，另一方面也極大地限制了中小企業(yè)債券市場(chǎng)的發(fā)展。

3.信貸市場(chǎng)的不規(guī)范。

一是有限的信貸資源通過(guò)大企業(yè)委托貸款的形式進(jìn)行“再分配”。據(jù)央行的統(tǒng)計(jì)，2011年上半年，人民幣貸款增加4.17萬(wàn)億元，同比少增加4497億元，但委托貸款增加7028億元，同比增加了3829億元，較去年同期增長(zhǎng)120％。201 1年上市公司中報(bào)顯示，有64家公司委托貸款170億元。這些上市公司成為了事實(shí)上的“影子銀行”，其從事委托貸款的收益甚至超過(guò)了主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)。新華社的一個(gè)報(bào)告顯示，一些國(guó)企利用強(qiáng)大的融資能力，以高于銀行利率幾倍的價(jià)格放貸給民企，成為“食利者”；二是信貸市場(chǎng)中尋租環(huán)節(jié)多，利益鏈條長(zhǎng)且關(guān)系復(fù)雜。不少中小企業(yè)通過(guò)形形的擔(dān)保公司、投資公司的轉(zhuǎn)貸或收取介紹費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等才能獲得銀行貸款，大大增加了企業(yè)的融資成本。此外，銀行對(duì)貸后資金監(jiān)管的不足和民間借貸的不規(guī)范也推高了融資成本。

4.中小企業(yè)自身的原因。

中小企業(yè)大多是家族式的管理方式，隨意性很大，造成管理混亂，特別是在成本管理、財(cái)務(wù)管理、質(zhì)量管理等基礎(chǔ)性管理都不到位。多年來(lái)，中小企業(yè)主要處在國(guó)際價(jià)值鏈的低端，產(chǎn)品附加值比較低，利潤(rùn)也非常薄，很容易受到外部市場(chǎng)環(huán)境和政策變化的沖擊。也有部分企業(yè)由于擴(kuò)張相對(duì)較快特別是上新項(xiàng)目多、投資經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)線拉得很長(zhǎng)，企業(yè)資金鏈存在很大的問(wèn)題。中小企業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型中的內(nèi)在矛盾在一定程度上影響了企業(yè)融資的能力。

二、東南亞國(guó)家扶持中小企業(yè)融資的經(jīng)驗(yàn)

1997年亞洲金融危機(jī)之前，印尼、馬來(lái)西亞、新加坡三國(guó)同其他許多亞洲國(guó)家一樣，執(zhí)行的是“扶大放小”方針，對(duì)中小企業(yè)并不重視。亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后，三國(guó)均發(fā)現(xiàn)中小企業(yè)明顯比大企業(yè)穩(wěn)定，不僅銀行壞賬比大企業(yè)少，而且對(duì)促進(jìn)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。因此政府開(kāi)始關(guān)注和支持中小企業(yè)發(fā)展，從多個(gè)方面人手為中小企業(yè)融資提供支持。具體做法主要是：

(一)明確支持對(duì)象，重點(diǎn)支持小型微型企業(yè)。

印尼等三國(guó)均對(duì)中型、小型和微型三種類型作出明確定義。對(duì)中、小、微企業(yè)的劃型，主要根據(jù)凈資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)額和員工數(shù)量。政府根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同類型的企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并分類制定政策。

(二)放松金融管制，鼓勵(lì)中小企業(yè)信貸發(fā)展。

印度尼西亞的利率管制較少，小型和微型企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)可以反映在貸款利率中，故銀行做小型和微型企業(yè)的積極性很高。馬

來(lái)西亞制定了利率上限管制，銀行經(jīng)過(guò)測(cè)算，放棄了微型企業(yè)信貸，重點(diǎn)做成長(zhǎng)性較好的小型企業(yè)信貸，微型企業(yè)則通常采用個(gè)人消費(fèi)貸款的方式獲得資金。小型和微型企業(yè)信貸依賴于龐大的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，印尼金融監(jiān)管部門對(duì)銀行網(wǎng)點(diǎn)的批設(shè)基本沒(méi)有障礙，只要是評(píng)級(jí)高的好銀行，事先報(bào)送網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)設(shè)計(jì)劃，批準(zhǔn)后按計(jì)劃執(zhí)行即可，不采取逐一網(wǎng)點(diǎn)審批的方式。

為了減少客戶的道德風(fēng)險(xiǎn)，三國(guó)央行都建立了企業(yè)征信系統(tǒng)，盡可能降低貸款風(fēng)險(xiǎn)。例如，馬來(lái)西亞央行設(shè)立了中小企業(yè)信用局，提供三類報(bào)告：為中小企業(yè)提供自我查詢報(bào)告，幫助中小企業(yè)評(píng)估、維護(hù)和改善信用評(píng)級(jí)；為中小企業(yè)和授信機(jī)構(gòu)提供商業(yè)信息報(bào)告，幫助它們?cè)u(píng)估合作伙伴的信用等級(jí)；為中小企業(yè)和銀行提供商業(yè)回顧報(bào)告，披露企業(yè)違約的交易信息和可能性。

(三)出臺(tái)扶持性政策。幫助中小企業(yè)融資。

1997-2007年間，印尼央行規(guī)定商業(yè)銀行貸款的20％必須是中小企業(yè)貸款。2007年以后，印尼央行將該做法修改為政府設(shè)立擔(dān)?；?，為中小企業(yè)貸款提供擔(dān)保，一旦貸款不能償還，政府承擔(dān)70％的風(fēng)險(xiǎn)損失，同時(shí)在政府提供擔(dān)保后，銀行中小企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重減半計(jì)算。由于提高了銀行的資本收益率，在很大程度上調(diào)動(dòng)了商業(yè)銀行做中小企業(yè)貸款的積極性。

亞洲金融危機(jī)中，馬來(lái)西亞政府實(shí)施了總額達(dá)156億林吉特(約占GDP的2％)的中小企業(yè)扶持計(jì)劃，主要用于幫助中小企業(yè)融資。政府支持中小企業(yè)融資最有效的政策是融資擔(dān)保項(xiàng)目，包括：中小企業(yè)扶持擔(dān)保計(jì)劃，為近萬(wàn)家中小企業(yè)提供覆蓋80％風(fēng)險(xiǎn)的貸款擔(dān)保；流動(dòng)資金擔(dān)保計(jì)劃，為數(shù)千家企業(yè)提供覆蓋80％風(fēng)險(xiǎn)的流動(dòng)資金貸款擔(dān)保；國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作2012年第3期產(chǎn)業(yè)重組融資擔(dān)保計(jì)劃，為企業(yè)向價(jià)值鏈上游投資或向環(huán)保領(lǐng)域投資提供覆蓋50-80％風(fēng)險(xiǎn)的貸款擔(dān)保。為此，政府還專門設(shè)立了擔(dān)保公司。由于商業(yè)銀行的競(jìng)爭(zhēng)以及政府擔(dān)保計(jì)劃的激勵(lì)，商業(yè)銀行越來(lái)越關(guān)注中小企業(yè)貸款。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，有些商業(yè)銀行中小企業(yè)貸款占比已經(jīng)高達(dá)40-50％。目前80％銷售額在50萬(wàn)林吉特以上的企業(yè)，融資已經(jīng)不是主要困難。更小的微型企業(yè)，通過(guò)個(gè)人消費(fèi)貸款的方式也能夠獲得銀行的資金支持。

新加坡政府推出了多項(xiàng)中小企業(yè)貸款支持計(jì)劃。在政府的支持下，每年約有五六千家中小企業(yè)獲得貸款(占中小企業(yè)數(shù)量的4％)，其中一半是微型企業(yè)。這些支持計(jì)劃包括：本國(guó)企業(yè)貸款輔助計(jì)劃、微型貸款輔助計(jì)劃、新周轉(zhuǎn)金輔助方案、信用保險(xiǎn)方案等。新加坡還采取其他措施支持中小企業(yè)發(fā)展，如支持中小企業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供財(cái)務(wù)狀況診斷、融資咨詢等服務(wù)；為中小企業(yè)，提升資源利用效率、建立會(huì)計(jì)系統(tǒng)、提升風(fēng)險(xiǎn)管理能力、員工培訓(xùn)提供補(bǔ)助等等。

三、宏觀調(diào)控下我國(guó)中小企業(yè)融資難的解決對(duì)策

(一)短期對(duì)策

1.通過(guò)實(shí)施結(jié)構(gòu)性金融政策鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的金融支持。

一是加強(qiáng)銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管措施與央行貨幣政策的協(xié)調(diào)性，試點(diǎn)對(duì)小、微型企業(yè)貸款實(shí)施差別化的存貸比政策。銀行系統(tǒng)的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)是由存貸比和存款準(zhǔn)備金率共同決定的。在存貸比相同的情況下，一般來(lái)說(shuō)，存款準(zhǔn)備金率較低的銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)更低。因此，可以考慮實(shí)施差別化的存貸比政策，加強(qiáng)銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管措施與央行貨幣政策的協(xié)調(diào)性，從而提高中小金融機(jī)構(gòu)的融資供給能力。

二是選擇優(yōu)勢(shì)中小銀行試點(diǎn)差別化的利率政策?？梢钥紤]根據(jù)小企業(yè)業(yè)務(wù)比例、對(duì)小企業(yè)融資的金融創(chuàng)新能力、風(fēng)險(xiǎn)控制能力和盈利能力等指標(biāo)，選擇部分優(yōu)勢(shì)中小銀行，試點(diǎn)差別化的存款和貸款利率政策，并適當(dāng)放寬其在存款利率上限和貸款利率上限方面的限制，以增強(qiáng)其向中小企業(yè)貸款的意愿和能力。

三是通過(guò)對(duì)中小企業(yè)實(shí)施“分類管理”，加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)的信貸支持。中小企業(yè)作為一個(gè)大的群體既不可能也沒(méi)有必要用一個(gè)統(tǒng)一的政策解決所有企業(yè)遇到的金融問(wèn)題，必須實(shí)行“分類管理”、“分類指導(dǎo)”。在緊縮貨幣政策下，相對(duì)于一般中小企業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)會(huì)受到更嚴(yán)重的影響。在此情況下，收緊貨幣政策不僅不利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)，反而會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。因此，應(yīng)該有專門針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)的信貸支持政策。可以考慮單設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款項(xiàng)目，單列戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信貸計(jì)劃，將其納入金融統(tǒng)計(jì)范圍和監(jiān)管考核范圍；設(shè)置戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擔(dān)保引導(dǎo)資金，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予支持；提高對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)的不良貸款比率忍度，等等。

四是不斷提高銀監(jiān)會(huì)已實(shí)施的結(jié)構(gòu)性政策的有效性。目前，根據(jù)國(guó)務(wù)院的政策意見(jiàn)，銀監(jiān)會(huì)已經(jīng)為緩解中小企業(yè)融資困境采取了不少結(jié)構(gòu)性監(jiān)管政策，但仍應(yīng)采取相應(yīng)措施增強(qiáng)銀監(jiān)部門某些措施的可操作性。比如：關(guān)于“優(yōu)先支持其發(fā)行專項(xiàng)用于小企業(yè)貸款的金融債”的政策在實(shí)施中具有發(fā)債規(guī)模小、成本高、市場(chǎng)銷售難等操作難題，可考慮借鑒中小企業(yè)集合債模式發(fā)行用于小企業(yè)貸款的中小銀行集合金融債；關(guān)于“適當(dāng)提高小企業(yè)不良貸款比率容忍度”方面，一方面銀監(jiān)會(huì)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)探索具有可操作性的、既能控制風(fēng)險(xiǎn)又能發(fā)揮向小企業(yè)放貸積極性的盡職免責(zé)機(jī)制，另一方面，鼓勵(lì)地方從風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及聲譽(yù)賦予等方面探索銀行穩(wěn)健地向小企業(yè)發(fā)放貸款的方式；此外，銀監(jiān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)貸款統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，特別是小企業(yè)貸款統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的調(diào)查，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范性，以保證“兩個(gè)不低于”相關(guān)優(yōu)惠措施發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.通過(guò)繼續(xù)實(shí)施優(yōu)惠的財(cái)政、稅收政策加大對(duì)中小企業(yè)的財(cái)稅扶持力度。

在宏觀調(diào)控的剛性需求決定了貨幣政策不可能回到寬松狀態(tài)的情況下，在短期內(nèi)給予中小企業(yè)稅收優(yōu)惠，通過(guò)降低企業(yè)稅負(fù)的方法降低中小企業(yè)財(cái)務(wù)成本，增強(qiáng)其內(nèi)部積累能力，是惠及面廣、見(jiàn)效較快的緩解中小企業(yè)困難的措施。此前國(guó)務(wù)院出臺(tái)的三項(xiàng)稅收政策一是加大對(duì)小型微型企業(yè)稅收扶持力度，將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長(zhǎng)至2015年年底并擴(kuò)大范圍。二是支持金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)小型微型企業(yè)的金融服務(wù)。對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小型微型企業(yè)貸款三年內(nèi)免征印花稅。將金融企業(yè)的中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策延長(zhǎng)至2013年年底。三是將符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)金融保險(xiǎn)收入減按3％征收營(yíng)業(yè)稅的政策，延長(zhǎng)至2015年年底。上述政策毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)減輕中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力和融資困難。但是，還需要對(duì)介于“大”與“小微”之間的所謂“中”型企業(yè)的融資問(wèn)題繼續(xù)加以關(guān)注，并研究和制定有關(guān)財(cái)稅政策。

(二)長(zhǎng)期對(duì)策

1.金融市場(chǎng)的充分開(kāi)放和有效競(jìng)爭(zhēng)是改善中小企業(yè)融資環(huán)境的根本途徑。

中小企業(yè)貸款與大型企業(yè)貸款的商業(yè)模式截然不同，中小企業(yè)信貸市場(chǎng)是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的市場(chǎng)，只有在資金供應(yīng)者的數(shù)量達(dá)到足夠多、能夠形成有效競(jìng)爭(zhēng)的情況下，才可能將部分銀行從大企業(yè)信貸市場(chǎng)“擠出”，使之進(jìn)人中小企業(yè)信貸市場(chǎng)，并通過(guò)創(chuàng)新建立自己的贏利模式。中小企業(yè)貸款是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)、高成本的業(yè)務(wù)活動(dòng)，這正是多數(shù)銀行不愿介入其中的原因所在。只要能夠深入市場(chǎng)，精耕細(xì)作，即便在高風(fēng)險(xiǎn)的中小企業(yè)信貸市場(chǎng)也是可以建立起可持續(xù)商業(yè)模式的。但是在信貸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分、大型企業(yè)信貸市場(chǎng)空間和盈利空間仍然很大的情況下，不能期望商業(yè)銀行違背商業(yè)原則，主動(dòng)進(jìn)入中小微貸款領(lǐng)域。要解決中國(guó)中小企業(yè)融資難問(wèn)題，必須進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度，減少對(duì)金融機(jī)構(gòu)的行政干預(yù)。

2.,政府應(yīng)全方位支持中小企業(yè)融資。

中小企業(yè)貸款既然是商業(yè)行為，就要遵循商業(yè)準(zhǔn)則。銀行對(duì)那些市場(chǎng)前景不明確、財(cái)務(wù)制度不健全、管理水平低下的企業(yè)退避三舍是理性選擇，也是對(duì)存款客戶負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。唯有提高中小企業(yè)素質(zhì)，拓展其發(fā)展空間，才能使更多的中小企業(yè)成為銀行的客戶。因此，要解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題，不能就融資論融資，而要從全局的高度，統(tǒng)籌中小企業(yè)扶持政策，大力改善中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提升信用基礎(chǔ)水平，進(jìn)而創(chuàng)造出一個(gè)更為廣闊的中小企業(yè)信貸市場(chǎng)。

[作者單位：中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院。本文得到2011年國(guó)家自然科學(xué)基金“市場(chǎng)環(huán)境、商業(yè)信用與中國(guó)民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)”(71003108)的項(xiàng)目支持。]

參考文獻(xiàn)：

篇9

2013年6月15日，云南省中小企業(yè)“融資圓夢(mèng)”儀式在昆明啟動(dòng)。此次會(huì)議由云南省中小企業(yè)協(xié)會(huì)主辦，云南路橋集團(tuán)、云南路橋股份有限公司、云南中小企業(yè)服務(wù)中心協(xié)辦，并得到了云南省工業(yè)和信息化委員會(huì)的大力支持。以“平臺(tái)共建、資源共享”為主題的融資圓夢(mèng)計(jì)劃將為云南省中小企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位提供百億元的融資資金。

開(kāi)幕式上，云南省工信委黨組副書(shū)記、副主任宋嘉林在發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，借中國(guó)首屆南亞博覽會(huì)成功舉辦的東風(fēng)，在云南省相關(guān)部門協(xié)同合作和大力支持下， 云南省中小企業(yè)融資圓夢(mèng)計(jì)劃啟動(dòng)儀式取得圓滿成功，并為我省中小企業(yè)提供融資的技術(shù)平臺(tái)、信息交流平臺(tái)、法律咨詢平臺(tái)、教育培訓(xùn)平臺(tái) ，就是為我省的中小企業(yè)打造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。

云南省中小企業(yè)經(jīng)過(guò)多年風(fēng)風(fēng)雨雨的歷練，在省相關(guān)部門的大力扶持下，在推進(jìn)“橋頭堡”重大戰(zhàn)略實(shí)施中，中小企業(yè)已經(jīng)顯示出十分重要的地位和作用，為推動(dòng)云南省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。

宋嘉林滿懷深情地說(shuō)，“翻開(kāi)喜人的成績(jī)單，看著云南省中小企業(yè)發(fā)展的步伐不斷向前邁進(jìn)，中小企業(yè)已成為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)基礎(chǔ)的基石。我們將在十精神的指引下，毫不動(dòng)搖地支持以中小企業(yè)為主體的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展。使其真正成為云南經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量、擴(kuò)大就業(yè)的主要載體、財(cái)政稅收的重要來(lái)源”。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“我們要扎實(shí)做好促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹云南省第九次黨代會(huì)的精神，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，創(chuàng)新和落實(shí)相關(guān)扶持政策，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，破除體制障礙，實(shí)施融資服務(wù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓推進(jìn)、集群發(fā)展促進(jìn)、信息化服務(wù)推進(jìn)等工程。充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的職能優(yōu)勢(shì)和金融機(jī)構(gòu)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，努力破解我省中小企業(yè)融資難、融資貴的瓶頸”。

云南省中小企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)魯仕澤對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展歷程做了回顧與展望，他說(shuō)，“云南中小企業(yè)協(xié)會(huì)成立于1984年，已經(jīng)走過(guò)了23個(gè)春秋，是經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，由云南省內(nèi)中小企業(yè)自愿組成的綜合性、非營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體。協(xié)會(huì)以促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展為宗旨，遵守國(guó)家法律法規(guī)，按照國(guó)際規(guī)則，規(guī)范行業(yè)管理，增強(qiáng)行業(yè)自律性；圍繞提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)新能力、提高中小企業(yè)家素質(zhì)與經(jīng)營(yíng)管理水平及其服務(wù)中小企業(yè)的發(fā)展需求開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)；充分發(fā)揮政府與中小企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用”。

魯仕澤表示，當(dāng)前，面對(duì)國(guó)際金融形勢(shì)的多變，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾仍然存在，形勢(shì)的復(fù)雜性、調(diào)控性和艱巨性都有所增加，整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)走勢(shì)值得高度關(guān)注。復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)使廣大中小企業(yè)融資面臨巨大的壓力和挑戰(zhàn)，大多數(shù)中小企業(yè)從銀行獲得的貸款份額十分有限，中小企業(yè)所面臨的資金短缺的矛盾十分突出，許多前景看好的項(xiàng)目和成長(zhǎng)型企業(yè)、科技型企業(yè)，由于資金短缺，很難形成規(guī)模化生產(chǎn)，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力不足。因此，破解中小企業(yè)融資難題，不僅需要良好的政策環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，更需要?jiǎng)?chuàng)新金融模式，探索建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的中小企業(yè)金融服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，以解決中小企業(yè)融資的問(wèn)題。

大力扶持中小企業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)，這些年，針對(duì)中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，銀監(jiān)會(huì)、人民銀行等部門先后出臺(tái)了一系列的支持政策，已取得明顯的成效，特別是國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)的《支持小微型企業(yè)發(fā)展的金融支持政策》，將有利于改善中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。云南省中小企業(yè)協(xié)會(huì)自成立以來(lái)始終關(guān)注中小企業(yè)融資問(wèn)題，把中小企業(yè)融資作為協(xié)會(huì)的重要工作來(lái)抓。此次云南省中小企業(yè)“融資圓夢(mèng)”計(jì)劃，在云南省委、省政府和省工信委、省金融辦等有關(guān)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，協(xié)會(huì)與富滇銀行、華夏銀行合作務(wù)實(shí)開(kāi)展中小企業(yè)展開(kāi)金融服務(wù)的一項(xiàng)重要舉措，并期望通過(guò)采取切實(shí)有效的措施，拓展中小企業(yè)融資渠道，緩解中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。

據(jù)有關(guān)資料顯示，截止2012年，云南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)戶數(shù)已達(dá)到160.3萬(wàn)戶。其中，個(gè)體工商戶140萬(wàn)戶，私營(yíng)企業(yè)20.3萬(wàn)戶；注冊(cè)資金7112.9億元；全年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值4546.62億元，占全省GDP的44.1%；拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)6.9個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繳稅金完成504.65億元，相當(dāng)于全省地方財(cái)政收入的37.7%；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到568.7萬(wàn)人。這一系列的指標(biāo)，說(shuō)明中小企業(yè)已經(jīng)在云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有了重要的地位。魯仕澤同時(shí)告訴記者，“作為政府與中小企業(yè)之間的橋梁和紐帶，協(xié)會(huì)將在下一步的工作中，認(rèn)真發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，為全省中小企業(yè)的發(fā)展做好服務(wù)。當(dāng)然，我們深知，做好中小企業(yè)工作需要在座的各位積極的參與和共同努力，我們?cè)敢馀Πl(fā)揮服務(wù)機(jī)構(gòu)與廣大中小企業(yè)之間的橋梁作用，通過(guò)各種渠道和綜合性的服務(wù)平臺(tái)，讓中小企業(yè)的需求與各類優(yōu)秀服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)快速、便捷的對(duì)接。我們將努力把各類優(yōu)秀服務(wù)產(chǎn)品與眾多中小企業(yè)的服務(wù)需求結(jié)合起來(lái)，為中小企業(yè)自主創(chuàng)新、管理提升營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，創(chuàng)造共贏的局面。為云南‘橋頭堡’建設(shè)、‘走出去’戰(zhàn)略發(fā)揮更大作用”。

篇10

第二條本辦法所稱的全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金（以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)業(yè)資金）是指市財(cái)政每年預(yù)算安排的，主要用于支持、引導(dǎo)中小型民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的扶持資金。

第三條創(chuàng)業(yè)資金管理和使用堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，采用評(píng)審制等辦法，確保創(chuàng)業(yè)資金的規(guī)范、安全和高效使用。

第四條市中小企業(yè)主管部門會(huì)同市財(cái)政部門負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)資金的管理、監(jiān)督和使用。

（一）市中小企業(yè)主管部門會(huì)同市財(cái)政部門創(chuàng)業(yè)資金使用指南，組織項(xiàng)目申報(bào)、審核，下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，配合市財(cái)政部門開(kāi)展創(chuàng)業(yè)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)；

（二）市財(cái)政部門負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)資金的預(yù)算管理，審核下達(dá)資金計(jì)劃，辦理資金撥付手續(xù)，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)。

第五條創(chuàng)業(yè)資金的扶持對(duì)象和使用范圍：

（一）創(chuàng)業(yè)資金的扶持對(duì)象：

在*市轄區(qū)內(nèi)依法設(shè)立，符合《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》的，且設(shè)立時(shí)間不超過(guò)3年的中小民營(yíng)企業(yè)。

（二）創(chuàng)業(yè)資金的使用范圍:

1、科技型、創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；

2、補(bǔ)貼創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌、申請(qǐng)專利和認(rèn)證支出的費(fèi)用；

3、補(bǔ)貼新設(shè)立企業(yè)用于鼓勵(lì)發(fā)展類項(xiàng)目和改造提高類項(xiàng)目方面的有關(guān)費(fèi)用；

4、補(bǔ)貼創(chuàng)業(yè)人員就業(yè)技能培訓(xùn)和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為擴(kuò)大就業(yè)、提高企業(yè)管理人員素質(zhì)而組織的勞動(dòng)技能培訓(xùn)、職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)、農(nóng)村青年技能培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的費(fèi)用支出；

5、市委、市政府要求扶持和鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的其它事項(xiàng)。

第六條創(chuàng)業(yè)資金安排重點(diǎn)：

（一）優(yōu)先支持科技創(chuàng)新型、外向型和有自主品牌、有專利的企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；

（二）優(yōu)先支持海外留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)和外省、市人員帶項(xiàng)目、帶專利（技術(shù)）來(lái)*創(chuàng)業(yè)；

（三）優(yōu)先支持新設(shè)立企業(yè)開(kāi)展院企合作，走“產(chǎn)、學(xué)、研”發(fā)展道路，特別是科研成果已產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目落戶*；

（四）優(yōu)先支持復(fù)退軍人、下崗失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民和“零就業(yè)家庭”人員以及高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)；

（五）優(yōu)先支持“三農(nóng)”，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，支持依托農(nóng)村興辦企業(yè)解決農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)問(wèn)題；

（六）優(yōu)先支持為我市加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐提供配套服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；

（七）優(yōu)先支持獲得金融機(jī)構(gòu)貸款的企業(yè)（項(xiàng)目）。

第七條創(chuàng)業(yè)資金的支持方式采用貸款貼息、無(wú)償補(bǔ)助兩種方式。企業(yè)為開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款的，采取貸款貼息方式，其余的原則上采取無(wú)償補(bǔ)助的方式。

每個(gè)扶持對(duì)象（項(xiàng)目）的貸款貼息或補(bǔ)助額度不超過(guò)人民幣40萬(wàn)元（經(jīng)市政府批準(zhǔn)的特殊項(xiàng)目除外）。

第八條創(chuàng)業(yè)資金申請(qǐng)程序：

（一）制發(fā)申請(qǐng)指南。由市中小企業(yè)主管部門、財(cái)政部門根據(jù)市委、市政府關(guān)于我市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和全民創(chuàng)業(yè)的工作安排，制訂年度財(cái)政扶持全民創(chuàng)業(yè)資金項(xiàng)目申請(qǐng)指南，并在市人民政府門戶網(wǎng)站、市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門網(wǎng)站和*中小企業(yè)網(wǎng)站公布，供申請(qǐng)者查詢和下載申請(qǐng)表格。

（二）申請(qǐng)。申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)資金扶持的項(xiàng)目按屬地管理原則分別向市和縣、區(qū)申請(qǐng)。屬各縣、區(qū)的向所在地縣、區(qū)中小企業(yè)主管部門申請(qǐng)；屬市直的向市中小企業(yè)主管部門、財(cái)政部門申請(qǐng)。

第九條申請(qǐng)材料：符合申請(qǐng)條件的單位，應(yīng)提交下列材料:

（一）申請(qǐng)表；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證副本（復(fù)印件）；

（三）公司章程（復(fù)印件）；

（四）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。內(nèi)容包括：項(xiàng)目投資的目的和意義、項(xiàng)目主要內(nèi)容、技術(shù)創(chuàng)新（或經(jīng)營(yíng)）特點(diǎn)、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃（項(xiàng)目建設(shè)期不超過(guò)2年）、市場(chǎng)前景和經(jīng)濟(jì)效益分析、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及籌措方案、申報(bào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平、項(xiàng)目技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性綜合評(píng)價(jià)；

（五）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一年度會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告（復(fù)印件，根據(jù)企業(yè)設(shè)立年限提供）；

（六）環(huán)保部門依法出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件（根據(jù)項(xiàng)目需要提供）；

（七）申請(qǐng)貼息的企業(yè)（項(xiàng)目），應(yīng)提供銀行的貸款合同、銀行賬單和已用于項(xiàng)目投資的有關(guān)憑證復(fù)印件（原件備查）；申請(qǐng)補(bǔ)助的企業(yè)（項(xiàng)目），應(yīng)提供已用于項(xiàng)目投資的有關(guān)憑證復(fù)印件（原件備查）；

（八）屬于創(chuàng)業(yè)資金扶持范圍或使用重點(diǎn)的相關(guān)證明材料；

（九）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)（復(fù)印件）和租賃合同；

（十）其他需提供的資料。

第十條各縣、區(qū)中小企業(yè)主管部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門在本地區(qū)范圍內(nèi)公開(kāi)組織創(chuàng)業(yè)資金的申請(qǐng)工作，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的資格條件及相關(guān)資料進(jìn)行審核，并做好扶持項(xiàng)目的審核匯總上報(bào)工作。

第十一條市中小企業(yè)主管部門會(huì)同市財(cái)政部門組織技術(shù)、財(cái)務(wù)、市場(chǎng)等方面的專家，依據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定和當(dāng)年度創(chuàng)業(yè)資金的扶持方向和扶持重點(diǎn)，對(duì)申請(qǐng)扶持企業(yè)（項(xiàng)目）進(jìn)行評(píng)審。

第十二條市中小企業(yè)主管部門會(huì)同市財(cái)政部門依據(jù)專家組評(píng)審意見(jiàn)確定扶持企業(yè)（項(xiàng)目），在《*日?qǐng)?bào)》和有關(guān)政府網(wǎng)站公示，公示期滿后，下達(dá)“*市財(cái)政扶持全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金使用計(jì)劃”。

第十三條市和縣、區(qū)中小企業(yè)主管部門根據(jù)下達(dá)的創(chuàng)業(yè)資金使用計(jì)劃，分別與市直和所在縣、區(qū)項(xiàng)目單位簽訂創(chuàng)業(yè)資金使用項(xiàng)目責(zé)任書(shū)（下稱“責(zé)任書(shū)”）。責(zé)任書(shū)的內(nèi)容應(yīng)包含資金使用的明細(xì)范圍。

第十四條市財(cái)政部門根據(jù)下達(dá)的創(chuàng)業(yè)資金使用計(jì)劃，將創(chuàng)業(yè)資金下?lián)艿娇h、區(qū)財(cái)政部門，市直企業(yè)直撥到項(xiàng)目單位；項(xiàng)目單位憑資金使用計(jì)劃和責(zé)任書(shū)與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門銜接，辦理資金撥付手續(xù)。

第十五條項(xiàng)目單位收到的貼息項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)資金或補(bǔ)助項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)資金，應(yīng)按現(xiàn)行有關(guān)會(huì)計(jì)制度規(guī)定處理。

第十六條建立項(xiàng)目定期報(bào)告制度。各使用創(chuàng)業(yè)資金的項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施第二年的4月底前按照資金下?lián)芮老虍?dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)主管部門、財(cái)政部門報(bào)告本企業(yè)上年度使用創(chuàng)業(yè)資金的情況、項(xiàng)目進(jìn)展情況、經(jīng)濟(jì)效益和存在問(wèn)題；各縣、區(qū)中小企業(yè)主管部門、財(cái)政部門應(yīng)在每年5月底前將情況匯總報(bào)市中小企業(yè)、財(cái)政主管部門；項(xiàng)目實(shí)施后應(yīng)根據(jù)市財(cái)政部門安排做好項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，第三年寫(xiě)出總結(jié)報(bào)告，逐級(jí)匯總，最后上報(bào)市政府。

第十七條建立檢查制度。市和縣、區(qū)中小企業(yè)主管部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政以及有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)業(yè)資金扶持項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督，定期或不定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。審計(jì)部門依法對(duì)創(chuàng)業(yè)資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查應(yīng)依法辦事，不得干預(yù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。被檢查的企業(yè)應(yīng)主動(dòng)配合檢查人員做好相關(guān)工作，提供相應(yīng)的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進(jìn)行。

第十八條建立項(xiàng)目檔案管理制度。市和縣、區(qū)中小企業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)工作職責(zé)對(duì)創(chuàng)業(yè)資金扶持項(xiàng)目的使用和管理情況建立檔案。