導(dǎo)語：如何才能寫好一篇中小學校財務(wù)管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、明確落實職責，完善中小學財務(wù)管理機制

按照部門職能，確定各自財務(wù)管理職責。財政部門主要職責是貫徹國家財務(wù)規(guī)章制度，會同教育主管部門制訂義務(wù)教育階段中小學財務(wù)管理辦法，明確開支標準，審核批復(fù)預(yù)算，籌集義務(wù)教育經(jīng)費，監(jiān)管國有資產(chǎn)和財務(wù)活動，檢查指導(dǎo)財務(wù)工作，組織指導(dǎo)中小學績效考評；教育主管部門主要職責是配合財政部門制訂義務(wù)教育階段中小學財務(wù)管理辦法，貫徹落實中小學財務(wù)制度，配合財政部門制訂中小學開支標準，審核、編制預(yù)算，管理、監(jiān)督中小學財務(wù)活動，建立中小學內(nèi)部控制制度，審核、監(jiān)督中小學重大項目的實施，分析中小學財務(wù)狀況，加強中小學國有資產(chǎn)管理，組織實施中小學績效考評；中小學校主要職責是執(zhí)行財務(wù)制度和辦法，編制單位預(yù)算，辦理各項財務(wù)收支，建立健全財務(wù)管理和內(nèi)部控制制度，加強國有資產(chǎn)管理，定期分析各項財務(wù)活動，完成財政部門和教育主管部門交辦的任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校和縣管學校為獨立的一級預(yù)算管理單位，設(shè)置專職財務(wù)經(jīng)辦員，開展本區(qū)域和所屬單位的各項財務(wù)活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校所屬中小學?？芍付ㄒ幻媛氊攧?wù)經(jīng)辦員，具體辦理本單位的各項財務(wù)收支管理工作。中小學校要建立儀器設(shè)備、圖書資料、辦公用品以及其他教學設(shè)施的購置和領(lǐng)用臺帳。要健全固定資產(chǎn)明細帳，凡屬于固定資產(chǎn)管理要求的物品都要進行入帳，建立固定資產(chǎn)的購置、使用、盈虧和報廢制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校必須建立健全所屬中小學校固定資產(chǎn)分類臺賬，防止國有資產(chǎn)流失。

二、強化預(yù)算管理，提高中小學校預(yù)算編制水平

科學規(guī)范編制中小學預(yù)算是加強中小學經(jīng)費管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要基礎(chǔ)，縣（市、區(qū)）財政部門要按照義務(wù)教育法的規(guī)定，在財政預(yù)算中將義務(wù)教育經(jīng)費單列并納入財政預(yù)算，按照“以縣為主”管理體制的要求，建立健全中小學預(yù)算編制制度，各項收支都要統(tǒng)一編入財政預(yù)算。中小學預(yù)算要以獨立設(shè)置的學校為基本編制單位，教學點納入其所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校統(tǒng)一編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校負責組織本區(qū)域內(nèi)預(yù)算的匯總工作。中小學預(yù)算要清晰反映學校所有收支情況，所有支出項目如政策規(guī)定的教師工資、班主任津貼、家庭經(jīng)濟困難學生寄宿制生活補助、公用經(jīng)費、校舍建設(shè)和維修改造等都要列入預(yù)算，要做到內(nèi)容完整，數(shù)字清楚，來源可靠，公開透明，不得在預(yù)算之外留有任何收支項目，縣市區(qū)財政部門批復(fù)的預(yù)算要細化到中小學校，教育部門要將批復(fù)的預(yù)算及時批轉(zhuǎn)到中小學校。加強中小學校財務(wù)人員的培訓工作，縣市區(qū)教育、財政部門要定期對學校財務(wù)人員開展培訓，切實提高財務(wù)人員的管理水平。

三、規(guī)范收支，嚴格執(zhí)行各項財務(wù)管理制度

要建立健全各項財務(wù)管理制度。各中小學校應(yīng)建立財務(wù)審批制度，固定資產(chǎn)管理制度，“收支兩條線”管理制度，財務(wù)稽核制度，政府采購制度，收費管理制度等等。各中小學校要嚴格按政策規(guī)定的標準、范圍和項目收取費用，不得擅自增加收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準。學校收取費用必須出據(jù)正規(guī)票據(jù)，及時入帳，屬于財政專戶管理的資金要及時繳入財政專戶，嚴禁“坐支”和私設(shè)“小金庫”。中小學的各項收入要嚴格按規(guī)定落實到校，不得擠占、挪用或截留，任何單位和部門不得平調(diào)學校收入，不得攤派各項費用。

要嚴格規(guī)范各項支出。按照“以收定支、收支平衡”的原則，統(tǒng)籌安排各項支出。要嚴格執(zhí)行預(yù)算，預(yù)算一經(jīng)批準既具有法律效力，任何單位和個人不得隨意變更和調(diào)整。財政部門不得辦理無預(yù)算的撥款，學校不得辦理無預(yù)算的支出。工資、獎金、福利補貼等個人方面的支出必須有政策依據(jù)，堅決制止不按規(guī)定亂發(fā)各種津補貼。公用經(jīng)費要按照輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧、保證重點的原則，確保學校正常運轉(zhuǎn)，公用經(jīng)費不得用于人員支出，不得用于基本建設(shè)投資，不得用于償還債務(wù)。要嚴格公用支出的審批程序，各項公用支出必須有經(jīng)辦人、審核人和審批人簽字，大額支出和項目支出必須向縣市區(qū)教育主管部門申請批準后方可辦理，專項經(jīng)費必須按規(guī)定的項目使用，不得改變項目用途，不得挪作他用，確需變更用途的項目必須經(jīng)縣市區(qū)教育、財政部門批準，屬于政府采購規(guī)定的項目，必須編制政府采購預(yù)算，實行政府采購，否則，財政部門拒付資金。

要加強國有資產(chǎn)的管理。嚴格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，縣市區(qū)教育、財政部門要加強監(jiān)督，定期進行資產(chǎn)清查。中小學校要加強資產(chǎn)的日常管理，建立健全資產(chǎn)（物品）的購置、驗收、保管、使用、交接、維修等內(nèi)部管理制度，學校資產(chǎn)的出租、出借、轉(zhuǎn)讓、變更、捐增、報廢、報損等必須按程序報批。資產(chǎn)處置取得的收入按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理，單位不得自行安排支出。中小學校不得為任何單位和個人進行抵押、擔保。

要加強中小學財務(wù)核算工作。財政部門要完善各項規(guī)章制度，提升服務(wù)質(zhì)量，本著“熱情、方便、快捷、高效、規(guī)范”的原則，積極主動為中小學校搞好服務(wù)，設(shè)置專職崗位，指定專人核算，按要求提供各種財務(wù)報表。要建立備用金制度，根據(jù)學校規(guī)模和路途遠近等情況，合理確定備用金限額，保證學校正常的資金周轉(zhuǎn)。

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【關(guān)鍵詞】中小學；經(jīng)濟責任；審計問題；對策

幾年來，通過對農(nóng)村中小學校經(jīng)濟責任審計工作的不斷探索和實踐，取得了一定的成果，積累了一定經(jīng)驗。下面對照自己實際工作遇到的問題，淺談完善農(nóng)村中小學校長經(jīng)濟責任審計所存在的問題與解決途徑改進措施提出了一些建議。

1.中小學校經(jīng)濟責任審計中存在問題

1.1經(jīng)濟責任審計立項時間相對滯后

在實際工作中，一般的中小學校長離任經(jīng)濟責任審計都由教育人事部門在校長離任或調(diào)任以后根據(jù)局長室意見交辦，而校長調(diào)動的話，往往集中在暑期，調(diào)動的人員也比較多，審計部門在年初的時候也無法進行項目安排，人事部門也沒有完整的委托審計工作計劃。在人員調(diào)任或離任以后才突擊交辦，基本上都是“先離任后審計”或“先任命后審計”的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象一方面使經(jīng)濟責任審計陷于被動，給審計工作收集資料、核實問題、落實整改等征求意見帶來許多不便，同時，被審計人員離開原工作崗位，必然對審計整改工作的效果產(chǎn)生不利影響，難以達到提高中小學校長財務(wù)管理水平的目的；另一方面審計結(jié)果與中小學校長的任用出現(xiàn)脫節(jié)，導(dǎo)致經(jīng)濟責任審計只能起到事后公證的作用，實際形成了“審歸審，用歸用”的不良現(xiàn)象，影響中小學經(jīng)濟責任正常開展。

1.2定位不準確，理解不透徹

有的教育內(nèi)審把農(nóng)村中小學校財務(wù)收支審計定位為“經(jīng)濟責任審計”。我們現(xiàn)在所講的經(jīng)濟責任審計是指農(nóng)村中小學校長任期經(jīng)濟責任審計。實質(zhì)上經(jīng)濟責任審計是一個廣義的概念，還包括法人的經(jīng)濟責任審計，領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)濟責任審計等。在指導(dǎo)思想和實際操作中還存在經(jīng)濟責任審計能包醫(yī)百病的情況，認為，只要農(nóng)村中小學經(jīng)濟責任審計，就什么問題都能解決了，超越了審計職能范圍。經(jīng)濟責任審計與財務(wù)收支審計的區(qū)別主要為：（1）審計對象不同；（2）審計目的不同；（3）審計內(nèi)容不同；（4）審計時間不同；（5）審計程序不同；（6）審計方法不同；（7）審計文書不同。由于各方面的原因，常把財務(wù)報表審計成為了經(jīng)濟責任審計工作的主要內(nèi)容，內(nèi)部經(jīng)濟責任審計也依然放在財政財務(wù)收支的真實性和完整性上，審計方法依舊以翻憑證、查會計報表為主，農(nóng)村中小學經(jīng)濟責任變相成了財務(wù)收支審計。

1.3審計結(jié)果運用不充分，責任審計難以開展

相對于國家審計中的經(jīng)濟責任審計而言，中小學校內(nèi)部的經(jīng)濟責任審計起步較晚，適合本行業(yè)現(xiàn)有的審計制度與規(guī)范也不夠完善，使開展這項工作的法律理論依據(jù)不足。我們與某某學校學校的領(lǐng)導(dǎo)交換審計意見時，對于審計報告中列明的問題及提出的整改意見看也不看，僅僅只要求財務(wù)部門和相關(guān)人員去落實整改，上級主管單位的相關(guān)部門也未及時跟進給予監(jiān)督和檢查，于是就出現(xiàn)年年審，審來審去還是一些老問題，流于形式的經(jīng)濟責任內(nèi)部審計就成了審計人員一次次反反復(fù)復(fù)的練習，經(jīng)濟責任整改未引起重視，審計結(jié)果的運用效果差，因此，削弱內(nèi)部經(jīng)濟責任審計應(yīng)有的監(jiān)督和評價的職能。

1.4經(jīng)濟責任審計存在幾個不明確、不具體情況

中小學經(jīng)濟責任不明確，評價的標準不具體，不統(tǒng)一；追究責任辦法不完善。縣級中小學校單位數(shù)量大，內(nèi)審機構(gòu)人員少，經(jīng)費緊缺。

2.解決中小學經(jīng)濟責任審計問題的對策

2.1加強制度建設(shè)，建立健全審計制度

加強經(jīng)濟責任審計制度體系建設(shè)，是教育內(nèi)部審計有序開展的方向和規(guī)則保證。中小學經(jīng)濟責任審計需要根據(jù)各類法律法規(guī)及學校的相關(guān)制度而進行，對于中小學校長經(jīng)濟責任明確，是公平、公正評價領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責任的前提和依據(jù)。而要明確經(jīng)濟責任，首先做到事前經(jīng)濟責任明確，事中有監(jiān)督，事后評價實事求是，嚴格分清經(jīng)濟責任，做到獎懲分明，避免走過場。其次，要完善離任交接制度，對于應(yīng)屬前任責任，在交接時應(yīng)予明確。近年來，我們根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，先后制訂《中小學經(jīng)濟責任管理辦法》、《審計人員繼續(xù)教育管理辦法》、《審計人員工作操作程序規(guī)范》、《校長離任審計管理辦法》等一系列制度。有這些制度，對開展中小學校長經(jīng)濟責任審計有章可循、有規(guī)可依，工作就能有理、有序、有效開展。

2.2不斷創(chuàng)新審計方法，完善經(jīng)濟責任的評價內(nèi)容

按照《中小學經(jīng)濟責任審計的實施的辦法》規(guī)定的審計內(nèi)容，明確經(jīng)濟責任的評價內(nèi)容，審計人員要運用科學方法實施審計，篩選出具有充分說服力的數(shù)據(jù)證據(jù)，要通過審閱、觀察、詢問、分析等方法獲取相關(guān)的審計證據(jù)，對所 取得的審計證據(jù)進行鑒定、評價，對懷有異議的審計證據(jù)，應(yīng)該進一步核實，做到事實清楚，責任明確。在經(jīng)濟責任明確的基礎(chǔ)上，對所取得的證據(jù)整理、歸類、分析，并記錄在審計工作底稿中，作為審計評價的重要依據(jù)，要做到條理化、系統(tǒng)化的建立健全經(jīng)濟責任，即將經(jīng)濟責任建成一個完整的科學體系，這樣才有利于學校的管理，正確區(qū)分利益和責任，也使經(jīng)濟責任審計有客觀、公正的基礎(chǔ)和評價標準。

2.3加強后續(xù)審計，建立經(jīng)濟責任審計跟蹤檢查制度

加強中小學經(jīng)濟責任后續(xù)審計制度，是促進審計結(jié)果的運用。經(jīng)濟責任審計是對被審計對象做出客觀公正評價。經(jīng)濟責任審計落實：一方面可采取審計結(jié)果公示、談話誡勉、審計處理、處罰等方式；另一方面應(yīng)將審計結(jié)果納入審計對象的管理檔案和廉政檔案，與考核、任免、年度績效目標考評兌現(xiàn)結(jié)合起來。對處理處罰的違紀違規(guī)問題，要求在規(guī)定期限內(nèi)整改，并將審計決定的執(zhí)行情況及整改情況書面報告，專人負責，建立有關(guān)臺賬，根據(jù)審計過程中存在的問題，提出加強學校經(jīng)濟活動的內(nèi)部管理和內(nèi)部控制的建議和要求后，還應(yīng)對學校執(zhí)行審計意見或決定的情況和結(jié)果進行跟蹤檢查，必要時實行審計回訪，督促被審計學校及時逐項整改落實。

2.4加強審計結(jié)果的運用

中小學經(jīng)濟經(jīng)濟責任審計目的是為了客觀評價領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟活動中的業(yè)績和對存在問題應(yīng)付的責任，評價結(jié)果具有結(jié)論性的作用。它是經(jīng)濟責任審計的重要環(huán)節(jié)，而審計評價結(jié)果質(zhì)量的優(yōu)劣，不僅關(guān)系到組織、人事部門對領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用，而且直接關(guān)系到中小學校長的個人聲譽及政治生命。為主管部門提供考察和使用干部依據(jù)，促進加強中小學領(lǐng)導(dǎo)干部管理，提高領(lǐng)導(dǎo)財務(wù)管理水平。而審計報告只有在組織、紀檢部門和被審計單位充分運用后，才能體現(xiàn)其效能，達到經(jīng)濟責任審計的目的。因此，要發(fā)揮中小學經(jīng)濟責任審計的作用，必須充分利用好審計成果，強化審計功效，這也是深化中小學經(jīng)濟責任審計工作的根本。

2.5運用先進的審計方法和技術(shù)，提高經(jīng)濟責任審計的質(zhì)量是核心

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，中學小學校經(jīng)濟責任審計碰到的問題越來越隱蔽，審計工作難度和風險越來越來大。因此，我們經(jīng)濟責任審計主要運用審計軟件，實行計算機審計，降低審計風險，提高經(jīng)濟責任審計質(zhì)量。一是提高計算機審計技術(shù)的應(yīng)用程度；二是要加快經(jīng)濟責任審計數(shù)據(jù)庫建設(shè)。計算機審計必將成為審計工作重要的技術(shù)支撐，教育系統(tǒng)的內(nèi)部審計必須探索通過運用計算機審計來推動和提高審計質(zhì)量，防止因人為因素而使審計質(zhì)量下降、審計風險上升。

3.結(jié)束語

中小學經(jīng)濟責任審計是一項復(fù)雜的工作，不是完成以上所說的幾項工作就能完善的，我們以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷加強學習，進步創(chuàng)新審計手段，大膽探索，認真研讀相關(guān)的經(jīng)濟責任審計，盡快建立和完善中小學經(jīng)濟責任審計規(guī)范，促進各項教育事業(yè)順利又好又快的發(fā)展，實現(xiàn)中小學經(jīng)濟責任審計制度化、規(guī)范化，辦人民滿意教育。

【參考文獻】

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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位預(yù)算管理問題與對策

隨著國家加大對教育的投入，中小學校資金流動更加頻繁，但由于各地學校數(shù)量多、財政投入分配到各校的教育經(jīng)費還是十分有限，因此每個學校只有合理地把有限的財政資金用到實處才能實現(xiàn)節(jié)約辦學成本、高效辦學目的。學校要實現(xiàn)增收節(jié)支這一財務(wù)管理需要校領(lǐng)導(dǎo)及各科室的共同努力和配合。預(yù)算管理是學校財務(wù)管理的重要組成，它是學校每一年度財務(wù)收支計劃和執(zhí)行的依據(jù)，涉及學校各項活動經(jīng)費。探尋中小學校預(yù)算管理中存在的問題并提出應(yīng)對策略對學校協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、中小學校預(yù)算管理存在的問題

1.對預(yù)算管理的認識不足。

部分中小學校對教育經(jīng)費預(yù)算的編制不夠重視，錯誤地認為學校預(yù)算管理實質(zhì)是預(yù)算編制，就是根據(jù)財政主管部門審批的預(yù)算目標編制一套預(yù)算報表后即完成預(yù)算編制任務(wù)了。此外，部分中小學校認為預(yù)算目標從其確定，到編制及評價全都需由財務(wù)完成，預(yù)算管理與其他科室無關(guān)，只是財務(wù)部應(yīng)做的事。但實際上各個科室都是預(yù)算管理必不可少的一個環(huán)節(jié)，只靠學校領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)部是無法做好預(yù)算管理，預(yù)算的執(zhí)行將會出現(xiàn)一些問題。部分學校出于自身考慮存在一些預(yù)算外收入，這些收入并沒有納入學校預(yù)算導(dǎo)致預(yù)算不能真實反映學校財務(wù)收支。由于學校間存在利益差別導(dǎo)致其相互爭奪經(jīng)費現(xiàn)象，而經(jīng)費支出效益低，常常是一方經(jīng)費緊張與另一方亂花錢的現(xiàn)象并存。

2.預(yù)算編制方法不夠科學。

學校在編制各項經(jīng)費預(yù)算時缺乏科學的費用標準，其編制方法單一，主要是根據(jù)以往情況、參考上年實際發(fā)生數(shù)作為依據(jù)，簡單加減本年預(yù)計增加和減少的項目金額來確定預(yù)算支出規(guī)模，并未按學校當年發(fā)展目標與任務(wù)的相關(guān)標準、定額來編制。其次，預(yù)算編制缺少必要彈性，同時又對各項細微的支出制定出繁瑣的規(guī)定導(dǎo)致各部門缺乏自主性從而影響其工作效率。由于這種編制方法既沒有與學校的發(fā)展規(guī)劃相聯(lián)系，也不能適應(yīng)外部經(jīng)濟環(huán)境，從而使編制出來的預(yù)算與實際發(fā)生情況差異大，使預(yù)算執(zhí)行達不到原有目的，失去有效性。

3.預(yù)算控制缺乏力度。

預(yù)算管理中，一些學校還沒有建立完善的預(yù)算管理制度，使得預(yù)算執(zhí)行中缺乏必要的約束控制，導(dǎo)致預(yù)算管理部門無法對預(yù)算執(zhí)行過程中發(fā)生的各種影響因素造成預(yù)算執(zhí)行變化做出及時反映、采取應(yīng)對措施。有些學校領(lǐng)導(dǎo)未嚴格按預(yù)算安排的資金加以使用，或只考慮自身利益而不考慮學校實際財務(wù)狀況隨意擴大開支范圍，甚至提高開支標準、對可能超支的項目不加控制致使預(yù)算控制形同虛設(shè)。此外，一些學校由于沒有建立對預(yù)算執(zhí)行進行跟蹤分析與評價制度，因此無法對預(yù)算經(jīng)費的使用效益作出準確的分析評價，從而不利于調(diào)動教職工參與預(yù)算管理工作的積極性。

二、加強中小學校財務(wù)預(yù)算的措施

隨著經(jīng)濟發(fā)展預(yù)算管理已成為學校財務(wù)管理的核心，通過預(yù)算管理細化預(yù)算編制可以更加合理地安排資金，最大限度地降低資金成本，依法科學地開展理財，提高資金使用效益和學校的預(yù)算管理水平。為此，可以通過以下幾方面加強學校預(yù)算管理。

1.轉(zhuǎn)變觀念，正確認識預(yù)算管理。

為了能夠真正發(fā)揮預(yù)算管理功能，需要學校領(lǐng)導(dǎo)的頂力支持及各個科室人員的積極參與。因此，在學校內(nèi)部管理中應(yīng)對預(yù)算管理相關(guān)知識及政策進行普及、宣傳，把預(yù)算執(zhí)行結(jié)果作為學校運行機制相結(jié)合，作為一項評價因素，促使轉(zhuǎn)變預(yù)算管理只是財務(wù)部編制的預(yù)算工作、其編制不與學校的發(fā)展計劃緊密結(jié)合，其執(zhí)行結(jié)果不與獎罰機制進行掛鉤的錯誤觀念。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和教育體制改革的深化，學校財務(wù)管理體制也在不斷變革中。在預(yù)算管理方面要打破原有陳舊的管理觀念和模式，對預(yù)算的概念及內(nèi)涵加以明確，制訂統(tǒng)一、切實可行的預(yù)算編制原則與方法，并把全部收支作為學校預(yù)算管理的對象進行綜合財務(wù)預(yù)算，對于已經(jīng)核定的預(yù)算學校必須自求平衡不允許搞赤字預(yù)算。學校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的認識如果還停留在“平衡依靠財政、開支不問效益”的消極被動狀態(tài)下勢必貽誤工作。因此，學校的相關(guān)人員要不斷更新觀念，加強學習轉(zhuǎn)變認識，積極主動地把預(yù)算工作推進到一個新的階段。

2.科學合理地選擇預(yù)算編制方法。

預(yù)算的編制是整個學校預(yù)算管理工作中最為關(guān)鍵的一環(huán)節(jié)，預(yù)算執(zhí)行是否存在重大偏差及資金是否高效使用在很大程度上是受預(yù)算編制的質(zhì)量高低所決定。而要編制出高質(zhì)量的預(yù)算需要大量準確完整、及時的基礎(chǔ)信息。因此，為了更加科學合理地編制出高質(zhì)量的預(yù)算，在編制前需要收集整理各種與預(yù)算有關(guān)的數(shù)據(jù)信息。此外，為適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要打破預(yù)算支出不均和預(yù)算基數(shù)只增不減的問題，全面推行零基預(yù)算。零基預(yù)算是在編制年度預(yù)算時一切從零開始來編制預(yù)算，對各項支出均不以上年預(yù)算為基數(shù)的一種方法。通過對所有支出項目逐一進行審核和評估，在優(yōu)先確保教學科研支出前提下，壓縮一般事務(wù)性開支以便提高預(yù)算分配的科學、合理性，解決各科室經(jīng)費分配不合理問題，使預(yù)算管理細化并逐步規(guī)范。

3.加強預(yù)算分析與控制。

學校預(yù)算管理工作的后期就是對預(yù)算執(zhí)行進行分析評價，包括實際支出與預(yù)算數(shù)的比較、相關(guān)因素變化分析及合理的建議等，它是對預(yù)算執(zhí)行的事前、事中、事后全過程進行總結(jié)與評價。通過分析可以實現(xiàn)取長補短，發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理中取得的成就和不足使財務(wù)管理工作更加科學規(guī)范。同時，學校要使預(yù)算管理更加規(guī)范就必須加強相關(guān)制度建設(shè)，要根據(jù)相關(guān)規(guī)定并結(jié)合本校實際制定出與之相適應(yīng)的財務(wù)規(guī)章制度，如審批流程權(quán)限規(guī)定、收費管理制度、物業(yè)、維修管理、差旅、招待費用報銷制度、國有資產(chǎn)管理等，建立健全內(nèi)部控制、牽制制度使大家做到有章可循，并能夠嚴格按照規(guī)章制度辦事。

4.強化預(yù)算執(zhí)行的約束力。

預(yù)算執(zhí)行中要堅持其剛性，這樣才能維護學校在預(yù)算管理中的權(quán)威、嚴肅性。對于已經(jīng)確定的預(yù)算方案就須嚴格執(zhí)行，強化剛性預(yù)算，對專項支出應(yīng)按照專項經(jīng)費管理辦法嚴格執(zhí)行，對超限額的項目要進行預(yù)警，并報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批，如需要調(diào)整預(yù)算則應(yīng)通過既定程序進行。

5.建立預(yù)算考核機制。

學校應(yīng)根據(jù)自身實際情況制訂預(yù)算管理考核辦法，將預(yù)算執(zhí)行與工作業(yè)績、科室資金分配掛鉤。對于預(yù)算執(zhí)行效果不佳的科室可減少下一年度資金分配額度，反之則相應(yīng)增加資金分配額度。通過考核與獎罰結(jié)合可以調(diào)動內(nèi)部各方參與預(yù)算管理的積極性，為預(yù)算工作順利開展創(chuàng)造條件。預(yù)算管理作為學校財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容，它是一個系統(tǒng)性工程，需要學校內(nèi)部各方積極參與，用與時俱進的理念加強預(yù)算各環(huán)節(jié)的管理，實現(xiàn)預(yù)算管理規(guī)范高效。

李艾瓊

參考文獻

篇4

一、工作目標

（一）學校布局調(diào)整和新校園建設(shè)總體目標

中小學區(qū)域布局調(diào)整目標：在年全市中小學區(qū)域布局調(diào)整的基礎(chǔ)上加大校點撤并力度，爭取到年底，撤并所有一師一校點個，撤并辦學規(guī)模小、辦學效益差的中小學所。

中小學校舍安全工程建設(shè)目標：在年已完成萬平方米中小學校舍安全工程建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，進一步加大工程建設(shè)力度，從年起至年，加固改造中小學B、C級危房萬平方米，拆除重建中小學D級危房萬平方米，完全排除萬平方米中小學危房，完成平安校園建設(shè)任務(wù)。

學校標準化建設(shè)目標：從年起，按計劃逐步啟動中小學標準化建設(shè)，爭取到年完成新征學校用地、校舍建設(shè)和圖書、計算機、學生課桌椅、學生用床、教學儀器采購等實施工作；同時，同步啟動必要的學校體育場、圍墻、護坎建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成中小學標準化建設(shè)，所有學校實行標準化管理。

（二）階段性工作目標

年工作目標（年-年）：完成中小學區(qū)域布局調(diào)整；完成萬平方米中小學校舍安全實施工作。

年工作目標（年-年）：累計完成萬平方米（年已完成萬平方米）中小學校舍安全工程；啟動學校準化建設(shè)工程，同步完成相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教學設(shè)施設(shè)備采購工作。

年工作目標（年至年）：加快學校標準化建設(shè)工程實施工作，全面完成所有長期保留學校的硬、軟件設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)學校配置標準化。

二、實施步驟

新校園建設(shè)工程分三步走。第一步，從年開始加快學校區(qū)域布局調(diào)整步伐，到年全面完成中小學區(qū)域布局調(diào)整；第二步，在實施學校布局調(diào)整的同時，加快中小學校舍安全工程建設(shè)，從年開始到年，全面完成校安工程建設(shè)任務(wù)，建設(shè)平安校園；第三步，從年開始，全面啟動學校標準化建設(shè)，到年全面完成各項建設(shè)任務(wù)。

（一）中小學區(qū)域布局調(diào)整（-年）

布局調(diào)整的原則

整體規(guī)劃，分步實施。中小學布局調(diào)整以縣（區(qū)）為單位進行規(guī)劃。規(guī)劃綜合考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展、人口變化、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、地域特點、教育發(fā)展水平實際，與縣（區(qū)）教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，與正在實施的農(nóng)村初中校舍改造工程、寄宿制學校建設(shè)工程、中小學校舍安全工程等教育項目相結(jié)合，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，尤其要與當前全市正在推進的農(nóng)村危舊房改造規(guī)劃相結(jié)合，充分發(fā)揮教育的引領(lǐng)作用和聚集效益，促進農(nóng)村危舊房改造的順利實施，確保調(diào)整工作“一盤棋”，充分體現(xiàn)規(guī)劃的科學性、系統(tǒng)性、前瞻性和務(wù)實性。在調(diào)整工作中，不搞“一刀切”，對條件相對成熟的先撤并，條件還未成熟的待條件成熟后再撤并。

合理布局，高效利用。按照小學就近入學，適當集中，中學相對集中、方便學生就學的要求，撤并辦學規(guī)模小、質(zhì)量低、效益差、達不到抗震設(shè)防和綜合防災(zāi)避險安全要求校舍面積比例高的學校。按照小學集中到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或行政村、初中集中到縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高中集中到市或縣城的要求，做好布局調(diào)整的實施工作。各縣（區(qū)）根據(jù)實際需要，綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、小學、初中和化技術(shù)學校等布局，整合現(xiàn)有教育資源，優(yōu)化配置，綜合高效利用，統(tǒng)一管理。

實事求是，因地制宜。緊密結(jié)合當?shù)貙嶋H，以集中辦學為方向，宜并則并，需增則增，撤建并舉，綜合考慮調(diào)整的必要性、可行性，合理確定學校的布局、數(shù)量和規(guī)模。

先建后撤，確保教學。撤并工作堅持在并入學校校舍建設(shè)好后實施，確保不因調(diào)整而影響正常的教育教學秩序。對不具備撤并條件的學校，不強行撤并。

布局調(diào)整規(guī)劃的實施

小學和初中布局調(diào)整規(guī)劃：通過年努力，逐步并最終撤并全部“一師一?！苯虒W點，到年底，撤并一師一校點個，撤并中小學所，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中辦好一所初級中學、一所寄宿制中心完小和若干村完小，逐步實現(xiàn)小學校均規(guī)模達到人以上、初中校均規(guī)模在人以上，逐步提高辦學集中度和辦學規(guī)模。

高中階段布局調(diào)整規(guī)劃：大力發(fā)展中等職業(yè)教育，規(guī)劃到年，改擴建所，搬遷重建所，建成國家級重點中等職業(yè)學校所，省級重點職業(yè)學校所，省級示范性職業(yè)學校所；到年建成個市級職業(yè)教育集團，個縣級職業(yè)教育集團，年，建立一個高等職業(yè)學院。普通高中布局基本穩(wěn)定，逐步整合高中教育資源，進一步擴大在校生規(guī)模，提升辦學質(zhì)量和效益，撤并高中所。

到年，全市中小學在校生約萬人，其中高中階段約萬人，基本達到普及高中教育的目標；初中在校生約萬人，高質(zhì)量鞏固“普九”成果，小學在校生約萬人。

（二）中小學校舍安全工程建設(shè)（年-年）

規(guī)劃范圍

校舍安全工程規(guī)劃的范圍包括：全市城市和農(nóng)村、公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育統(tǒng)的所有中小學（含特殊教育學校和中等專業(yè)學校），現(xiàn)有存量校舍的抗震加固、綜合防災(zāi)建設(shè)。根據(jù)全面排查鑒定結(jié)果，對轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)各級各類中小學校舍進行加固、重建、遷移避險。

規(guī)劃原則

遠近結(jié)合、分步實施的原則。結(jié)合布局調(diào)整，整合資源，統(tǒng)籌安排，分類別、分步驟、分年度推進校舍安全工程，實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，推進轄區(qū)內(nèi)教育資源均衡和優(yōu)化配置。

突出重點、發(fā)揮效益的原則。根據(jù)教育發(fā)展的要求和財政的承受力，相對集中使用好資金，突出重點，把地震重點監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的各級各類中小學作為工程建設(shè)的重點，優(yōu)先改造義務(wù)教育階段學校，重點安排危房數(shù)量多、師生規(guī)模大、安全隱患突出的中小學校。

抗震為主、綜合防災(zāi)的原則。在重點考慮抗震加固的同時，加強相關(guān)學校綜合防災(zāi)能力建設(shè)，優(yōu)先考慮將中小學建成應(yīng)急避險場所。

限期拆除、確保安全的原則。在對中小學校舍進行全面排查的基礎(chǔ)上，對被具有相應(yīng)資質(zhì)單位鑒定為D級Ⅰ類危房的校舍予以全部拆除，確保人身財產(chǎn)安全。

建設(shè)目標

根據(jù)我市中小學校舍安全排查鑒定結(jié)果，按照當前撤并（—年內(nèi)）、短期保留（—年）、中期保留（—年）、長期保留（年以上）的分階段的目標任務(wù)要求，全市校安工程建設(shè)總體規(guī)劃的目標任務(wù)是：在年已完成萬平方米中小學校舍安全工程建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，加固改造校舍萬平方米，重建萬平方米，完成項目學校的附屬設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)平安校園建設(shè)。

在工程建設(shè)中，統(tǒng)籌安排各項防災(zāi)避險措施，提高中小學校舍的綜合防災(zāi)能力，對中長期保留學校進行地質(zhì)災(zāi)害評估，對受地震及其他災(zāi)害威脅的學校進行遷移避險，使校安工程全部達到綜合防災(zāi)避險要求和抗震設(shè)防要求。同時建立全市中小學校舍信息管理系統(tǒng)，實時監(jiān)控校舍安全狀況，為中小學校舍安全工程和安全管理提供服務(wù)。

資金需求

測算標準：D級危房拆除重建按每平方米元造價測算；B、C級危房加固改造按每平方米元造價測算。

測算依據(jù)：參照《市危房改造造價測算表》中的相關(guān)指標進行測算。按照表中的標準實施工程建設(shè)，B級危房加固后的使用年限為年，C級危房加固后的使用年限為年，重建校舍的使用年限為年。根據(jù)國家、省關(guān)于工程的實施必須達到“兩個要求”的硬性規(guī)定，我市以結(jié)構(gòu)類型為“框架”的指標進行工程建設(shè)資金測算。

資金需求：規(guī)劃資金萬元，其中加固改造資金萬元，重建資金萬元。

資金籌措：爭取請中央、省級補助和市、縣（區(qū)）自籌等辦法解決。

分年度實施計劃

年：在全面完成省校安辦提出的“在年內(nèi)消除年月底鎖定的D級危房”建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，年內(nèi)力爭完成萬平方米中小學D級危房拆除重建任務(wù)。

年：加固改造B、C級危房萬平方米，拆除重建D級危房.萬平方米；

年，加固改造B、C級危房萬平方米，拆除重建D級危房.萬平方米；

年，加固改造B、C級危房萬平方米，拆除重建D級危房.萬平方米。

（三）學校標準化建設(shè)（-年）

規(guī)劃范圍

在布局調(diào)整規(guī)劃中，規(guī)劃長期保留（到年以后）的全市城市和農(nóng)村所有中小學（含高中階段學校和特殊教育學校）。

規(guī)劃原則

合理布局原則。充分結(jié)合學校的地理環(huán)境條件。做到教學樓、運動場等主要教學設(shè)施的布置區(qū)域分開、功能明顯。

科學規(guī)范原則。項目建設(shè)各個分部的設(shè)計技術(shù)指標、主要建材用量、建筑層數(shù)、疏散通道、采光通風、電氣照明、給排水、建筑密度、容積率等指標達到國家規(guī)范要求。

適用夠用原則。標準化建設(shè)嚴格按照國家頒發(fā)的《普通農(nóng)村中小學校建設(shè)標準》（建標〔〕號）和《城市普通中小學校舍建設(shè)標準》（建標〔〕號）進行測算，具體建設(shè)規(guī)模以規(guī)模指標進行測算，最小不得低于基本指標。規(guī)劃設(shè)計規(guī)模根據(jù)學校的實際情況，適當兼顧學校發(fā)展，結(jié)合需求與可能，正確處理好近期與遠期相結(jié)合的關(guān)系，做到安全、適用、夠用，嚴禁鋪張浪費。

因地制宜原則。合理利用地形、地貌，因地制宜地進行規(guī)劃設(shè)計，結(jié)合學校所處區(qū)域民族風俗特點、城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，充分體現(xiàn)地方文化特色，創(chuàng)造優(yōu)美的校園環(huán)境和人文景觀。

建設(shè)目標

從年開始，全面啟動學校標準化建設(shè)。到年，在規(guī)劃長期保留的學校中，按規(guī)劃全面完成各級各類學校新征用地、新建校舍和其他附屬設(shè)施建設(shè)；同時，分步做好圖書、計算機、課桌凳、學生用床和教學儀器等采購工作，全面完成新校園建設(shè)的全部實施工作，各級各類學校學校均達到標準化配置，每所學?；緦崿F(xiàn)規(guī)?；?、標準化辦學。

三、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任。為確保新校園建設(shè)行動順利實施，成立以市長為組長，分管教育副市長為常務(wù)副組長，市直相關(guān)部門主要負責人為成員的市中小學新校園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責各項工程的組織實施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及相關(guān)工作機構(gòu)，辦公室設(shè)在市教育局，其他各工作機構(gòu)設(shè)在相關(guān)職能局，相應(yīng)的負責人由各局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，做到各盡其責，整體聯(lián)動，合力攻堅。

（二）多方融資，加大投入。為解決資金問題，確保新校園建設(shè)工作順利實施，各部門要努力爭取中央和省對我市中小學教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金支持，以減輕市、縣（區(qū)）財政壓力。同時，采取以下措施加大資金籌措力度，緩解資金壓力。一是調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大市、縣兩級財政對新校園建設(shè)項目資金投入力度；二是利用政府信用平臺，積極爭取銀行貸款支持。三是創(chuàng)新工程建設(shè)投資方式，積極探索代建制。要大膽創(chuàng)新建設(shè)投資模式，以縣為單位積極探索校安工程代建制，把即將啟動實施的校安工程打包，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一公開招標，確定代建單位和建設(shè)規(guī)模。在公開選擇代建單位前，要按照節(jié)約成本的原則，對工程成本進行認真測算，有效降低校安工程建設(shè)成本。市發(fā)改、財政、建設(shè)、審計、教育等部門在推行代建制過程中，各自的職能職責不變，要全力支持配合各縣（區(qū)）做好項目審批、資金籌措、成本核算、工程監(jiān)管、工程審計等相關(guān)工作。特別是臨翔區(qū)，要按照市委第次常委會議的要求，率先示范，開展好校安工程代建制試點工作，為其他縣提供學習借鑒的經(jīng)驗，為創(chuàng)新校安工程建設(shè)投資方式開創(chuàng)先河。同時，多渠道融資，積極爭取社會資金支持，切實加大建設(shè)資金投入力度，確保我市新校園建設(shè)順利實施。

（三）減免規(guī)費，降低成本。認真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進一步做好農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)工程實施工作若干意見的通知》（〔〕號）有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費等優(yōu)惠政策，按照《省人民政府辦公廳關(guān)于減免基礎(chǔ)教育工程建設(shè)項目規(guī)費的通知》（云政辦發(fā)〔〕號）的要求，本著安全、經(jīng)濟、實用的原則組織實施，采取有力措施，加強部門間的協(xié)調(diào)，最大限度地減免規(guī)費，降低成本，按時完成各項建設(shè)任務(wù)。

（四）嚴格管理，規(guī)范運作。一是加強工程質(zhì)量管理。按照先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，工程檔案歸檔等程序組織項目實施。要嚴格工程招投標管理制和教學設(shè)施設(shè)備政府采購制、工程質(zhì)量與資金管理責任追究制、合同管理制、工程質(zhì)量終身責任制。二是嚴格項目資金管理。按照國家基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)章制度，設(shè)置資金專戶，做到?？顚Ｓ茫_保項目資金安全。三是加強工程進度管理。嚴格執(zhí)行進度報送制度，確保各類項目建設(shè)穩(wěn)步推進。四是嚴格政府采購制度，確保各類教學設(shè)施設(shè)備采購合法合規(guī)。五是加強監(jiān)督。要全面接受社會監(jiān)督，技術(shù)標準、實施方案、工程進展和實施結(jié)果等向社會公布，所有項目公開招投標、建設(shè)、驗收等各個環(huán)節(jié)接受新聞媒體和社會監(jiān)督。同時，將新校園建設(shè)實施情況作為對縣（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績考核的主要內(nèi)容之一。六是所有工程必須設(shè)立竣工標志牌。標志牌的內(nèi)容在省校安辦要求的基礎(chǔ)上，必須有甲乙雙方法定代表人、設(shè)計人、施工負責人、監(jiān)理人員、質(zhì)量監(jiān)督人員、甲方現(xiàn)場施工管理人員等相關(guān)人員名單。

篇5

一、**年工作總結(jié)

（一）全面構(gòu)筑教育經(jīng)費監(jiān)督管理體系

**年除區(qū)本級教育投入外，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制資金投入為7441.52萬元。其中：追加**年提高部分農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費保障水平專項資金357.57萬元；**年春季學期起，116258名農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學生全部免費提供教科書和免雜費，實現(xiàn)“零費用”入學，對農(nóng)村中小學實行提高公用經(jīng)費保障水平專項資金補助春季學期1534.64萬元、秋季學期1534.64萬元；有57753名義務(wù)教育階段中小學生享受貧困家庭寄宿生生活補助費，補助金額春季學期1733.15萬元、秋季學期1733.16萬元；對26714名城市義務(wù)教育階段中小學生提供免雜費補助，補助金額193.35萬元；下達**中西部地區(qū)農(nóng)村中小學校舍維修改造中央專項資金預(yù)算(第一批)355.01萬元。

教育資金管理是我科的重點工作?！肮芾砭褪欠?wù)”。在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實施管理。

我們先后分別于5月20日至23日，9月20日至25日協(xié)同教育部門對西涼山片區(qū)學校進行了教育督查。重點是農(nóng)村義務(wù)教育保障機制的實施情況以及教育收費情況。檢查情況總體好于壩區(qū)學校。由于山區(qū)教育教學條件艱苦，所以更加珍惜上級投入以及區(qū)級資金傾斜?；灸馨凑諏？罟芾磙k法安排支出，也無亂收費現(xiàn)象，只是存在一些特殊支出沒有經(jīng)費來源，賬務(wù)處理方面也有待提高。

從10月7日起歷時半個月，由省財政廳委托中介機構(gòu)對**區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制開展專項檢查評估工作。此次檢查涉及保障機制經(jīng)費的專項審計檢查和農(nóng)村中小學校校舍維修改造項目的房屋質(zhì)量檢查評估。保障機制經(jīng)費檢查主要內(nèi)容為：1、教育政策執(zhí)行情況。組織機構(gòu)落實情況；特色專戶設(shè)立情況。2、制度建設(shè)情況。結(jié)合實際縣、校各級各單位制定配套措施、辦法的情況。3、資金管理和使用情況。資金撥付情況；資金使用情況（申請、審批、公示、監(jiān)督等）；資金使用合規(guī)合理情況等。4、農(nóng)村中小學預(yù)算編制和執(zhí)行情況。確保正常教育教學秩序的情況；預(yù)算編報和執(zhí)行情況。5、教育亂收費情況。各學校是否嚴格按照國務(wù)院文件規(guī)定，規(guī)范收費行為，堅決杜絕統(tǒng)一推薦和征訂教輔材料以及任何形式的違規(guī)代收費、搭車收費等行為。6、財務(wù)人員落實及開展業(yè)務(wù)培訓的情況，教育收費的情況。7、宣傳、信息交流的情況。8、預(yù)算編制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及檢查結(jié)果的后評價。9、其他。農(nóng)村中小學校校舍維修改造項目的房屋質(zhì)量檢查評估內(nèi)容為：1、農(nóng)村中小學d級危房的核實檢查。2、凡是按照規(guī)定程序報批并由縣級以上房屋安全鑒定部門認定為d級危房的中小學校舍，一經(jīng)認定即停止使用，并限期在6個月內(nèi)拆除。檢查并記錄拆除情況。3、農(nóng)村中小學d級危房校舍維修改造項目面積完成率。4、抗震設(shè)防等級，工程設(shè)計及建設(shè)是否達到所在地區(qū)的抗震要求。5、工程建設(shè)質(zhì)量。6、工程建設(shè)管理制度的執(zhí)行。7、單位造價復(fù)核。8、項目是否有調(diào)整。9、資金投入情況。10、工程完工時間。檢查方式采取按60%檢查面抽查學校賬務(wù)以及實地檢查相結(jié)合。最后聽取了檢查組反饋意見，并針對出現(xiàn)問題提出了整改意見。

11月5日組織舉辦了為期一天針對**區(qū)區(qū)直及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校校長、財務(wù)人員的財務(wù)管理培訓。培訓內(nèi)容包含講解當前各項財政改革措施、會計從業(yè)人員職業(yè)道德、教育保障資金實行國庫集中支付的會計核算辦法、《會計法》、《中小學財務(wù)制度》、《中小學會計制度》以及教育事業(yè)發(fā)展與財務(wù)管理的相互關(guān)系等。為促進教育系統(tǒng)財會隊伍建設(shè)起到了推動作用。

（二）在上級要求與財力允許條件下，努力實現(xiàn)政法經(jīng)費保障，并積極踐行“節(jié)支就是增收”。

據(jù)云財行[**]391號文件精神，從**年起分三年公安年人均公用經(jīng)費需達到24100元/人、年（**區(qū)為二類地區(qū)）；檢察院人均公用經(jīng)費標準為20500元/人、年；法院人均公用經(jīng)費標準為20500元/人、年，且訴訟費收費制度改革后,由中央財政下?lián)苻k案?？顚ｍ椦a助基層法院；據(jù)云財行[**]566號省財政廳、司法廳文件精神，從**年起執(zhí)行司法行政機關(guān)公用經(jīng)費保障標準15600元/人、年，**區(qū)為二類地區(qū)，三年內(nèi)達標。

我們按照公共財政的要求，規(guī)范財政資金供給范圍，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，努力提高政法經(jīng)費保障程度。在經(jīng)費安排上，要按照“保證重點、兼顧一般”的原則，優(yōu)先安排好人員經(jīng)費和必要的公用經(jīng)費，確保職工工資正常發(fā)放和機關(guān)工作的正常運轉(zhuǎn)。區(qū)委、政府對政法機關(guān)經(jīng)費保障問題非常重視，充分認識做好政法機關(guān)經(jīng)費保障工作的重要意義，切實加大對政法機關(guān)經(jīng)費的投入。在財力范圍內(nèi)逐年加大了對政法單位的投入力度。

（三）參與財政管理實踐：“小金庫”清查，清理檢查“吃空餉”

（四）投身改革，積極配合部門完成文化體制改革、第三次文物普查、經(jīng)濟普查以及財政部門掛

鉤聯(lián)系人口與計生工作方案，幫助督促北閘村完成全年計生工作目標。

按照省、市文化體制改革工作的統(tǒng)一部署，為加快我區(qū)文化體制改革步伐，充分調(diào)動基層廣大文化工作者的積極性、創(chuàng)造性，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，推進我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化事業(yè)繁榮。經(jīng)區(qū)委、政府專題研究，正式啟動了撤銷**區(qū)花燈劇團，整合資源，組建**區(qū)鶴舞高原藝術(shù)團，加掛**區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司牌子，區(qū)文化館、藝術(shù)團、公司實行“館團合一，三塊牌子，一套班子”的改革工作。新組建**區(qū)鶴舞高原藝術(shù)團，隸屬**區(qū)文化體育局管理，為財政全額撥款事業(yè)單位。

我科立足自身資金管理需要積極參與此項改革，提出了財政部門對該項改革的建議和意見。將根據(jù)區(qū)政府批復(fù)，把各項專項經(jīng)費納入預(yù)算執(zhí)行；依照區(qū)編委批準的人員編制以及區(qū)人事批復(fù)的相關(guān)手續(xù)把新增人員納入財政供養(yǎng)。并強調(diào)藝術(shù)團作為財政供養(yǎng)事業(yè)單位，演出收入必須嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理，不允許坐收坐支。建議對新建藝術(shù)團設(shè)立目標考核，在完成公益性演出任務(wù)的前提下，積極面向社會需求，探索與市場接軌的路子，拓展演出市場，增加盈利創(chuàng)收，實現(xiàn)市場化的改革最終目標。

（五）配合國庫科進行了分管部門的支出核對：財政統(tǒng)發(fā)工資支出14903.8萬元，財政補助人員支出51.4萬元，正常公用支出1776.8萬元，區(qū)級專項支出3235.2萬元，上級專項支出1059.48萬元；配合預(yù)算科完成了財政補助人員經(jīng)費測算全年547萬元，在對部門公業(yè)務(wù)費進行調(diào)研分析的基礎(chǔ)上為制定**年年初預(yù)算定額提供參考。因為基本支出預(yù)算編制是否科學、合理，在很大程度上取決于預(yù)算定額是否科學、合理。

(六）配合部門完成項目申報：

1、完成**中央政法項目申報工作，并得到批復(fù)下達08項目資金319.3萬元，分部門情況為公安131.5萬元、檢察院73.5萬元、法院91.5萬元、司法22.8萬元。積極幫助部門申報區(qū)政府落實配套資金，其中維修?？钕逻_用款單位具體組織項目實施，裝備?？顒t匯入公檢法指定帳戶，市級統(tǒng)一進行政府采購，以實物形式配發(fā)單位。

裝備項目的實施為政法機關(guān)完成社會治安、輯毒禁毒、法律援助等工作及發(fā)揮職能優(yōu)勢創(chuàng)造了必不可少的工作條件。辦公用房維修資金的規(guī)劃，加強了縣級政法機關(guān)辦公用房的建設(shè)。中央政法辦案補助?？畹募皶r到位，極大地彌補了縣級政法機關(guān)辦案經(jīng)費的不足，有效地保障了政法機關(guān)打擊違法犯罪、維護社會治安。

2、上報了中央補助地方文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展專項資金項目申請報告。在一定程度上緩解了我區(qū)文化事業(yè)發(fā)展資金壓力。

二、**年工作計劃

（一）聯(lián)合相關(guān)科室，針對業(yè)務(wù)分管部門進行固定資產(chǎn)帳務(wù)情況清理檢查。

篇6

北京市公辦學校代收費 服務(wù)性收費管理辦法為進一步加強公辦學校代收費、服務(wù)性收費管理，規(guī)范學校收費行為，維護學校和學生的合法權(quán)益，促進教育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，根據(jù)教育部、國務(wù)院糾風辦等七部門《關(guān)于20xx年治理教育亂收費規(guī)范教育收費工作的實施意見》(教財〔20xx〕2號)、國家發(fā)展改革委、教育部《關(guān)于規(guī)范中小學服務(wù)性收費和代收費管理有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價格〔20xx〕1619號)、教育部、國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于進一步規(guī)范高校教育收費管理若干問題的通知》(教財〔20xx〕2號)的規(guī)定，結(jié)合我市的實際情況，經(jīng)市政府批準，制定本辦法。

一、代收費、服務(wù)性收費管理原則

代收費是學校為方便學生學習和生活，在學生自愿的前提下，統(tǒng)一為提供服務(wù)的單位代收的相關(guān)費用。服務(wù)性收費是學校為在校學生提供的由學生自愿選擇的服務(wù)而收取的費用。

代收費、服務(wù)性收費的收取必須堅持學生自愿和非營利原則，即時發(fā)生即時收取，據(jù)實結(jié)算，多收的部分應(yīng)及時退還學生;學校不得將代收費、服務(wù)性收費與學費、住宿費合并統(tǒng)一收取，不得從中牟利，侵害學生利益。嚴禁學校強制或變相強制服務(wù)并收費，或只收費不服務(wù)。

本市學校代收費項目實行目錄管理，對未納入代收費項目目錄的費用，學校一律不得代收。

二、代收費項目目錄

(一)中小學(包括中等職業(yè)教育)代收費項目目錄(見附件1)

義務(wù)教育農(nóng)村中小學除作業(yè)本費、伙食費、初中畢業(yè)年級升學體檢費、學生兒童大病醫(yī)療保險費和學籍IC卡補卡費外，不得代收其他任何費用。

(二)普通高校代收費項目目錄(見附件2)

三、高校服務(wù)性收費項目、范圍及收費原則

(一)上機、上網(wǎng)服務(wù)費：高等學校在保證學生完成教學計劃規(guī)定的計算機上機上網(wǎng)外，課余時間為學生提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的，可采取計時方式向?qū)W生收取上機、上網(wǎng)服務(wù)費。

(二)學業(yè)檔案查證、翻譯、制作費：高等學校應(yīng)學生、家長或其他單位要求，為已畢業(yè)(含肄業(yè))學生核查學業(yè)檔案(包括學生在校學習過程和結(jié)果)并開具相關(guān)證明材料的查證、翻譯及制作，可適當收取成本費。學校為在校學生開具畢業(yè)成績單(不超過2份)及提供查閱檔案服務(wù)，不得收取費用;因出國等特殊原因需要提供查閱檔案并開具相關(guān)證明材料的，可適當收取成本費用。

(三)資料復(fù)印費及制作費：學校為學生提供資料復(fù)印或加工制作時可收取復(fù)印及制作服務(wù)費。

(四)高校提供由學生自愿選擇的其他服務(wù)性收費。

高校服務(wù)性收費標準，國家和本市有關(guān)部門有規(guī)定的按規(guī)定標準執(zhí)行;沒有規(guī)定的，學校在不高于市場價格的基礎(chǔ)上，依據(jù)成本補償和不營利原則自行制定。

四、嚴格執(zhí)行教育收費公示制度

各學校要做好教育收費公示工作，通過學校招生簡章、入學通知書、收費公示欄、公示牌、公示墻及校園網(wǎng)等方式對代收費及服務(wù)性收費項目、收費標準、收費依據(jù)、計費單位、收費資金的使用情況和投訴電話等相關(guān)內(nèi)容進行公示，未經(jīng)公示不得收費。學校要建立規(guī)范化的收費公示動態(tài)管理制度，及時更新，確保公示內(nèi)容準確，主動接受學生、家長和社會的查詢和監(jiān)督。中小學校代收費還應(yīng)于收費前、后分別向?qū)W生家長發(fā)放收費通知單及結(jié)算單。高校服務(wù)性收費須明碼標價，按照原國家發(fā)展計劃委員會《關(guān)于商品和服務(wù)實行明碼標價的規(guī)定》的要求，在服務(wù)場所或收費地點的醒目位置公布服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)價格等。

五、加強財務(wù)管理，合理使用票據(jù)

代收費、服務(wù)性收費收入要全部納入學校財務(wù)部門統(tǒng)一管理。學校內(nèi)部各收費部門要將各項代收費、服務(wù)性收費金額足額上繳財務(wù)部門，收費部門不得少繳、截留、挪用或收費不開發(fā)票。財務(wù)部門收取代收費要在往來款中建立專門賬簿進行核算。服務(wù)性收費收入納入部門預(yù)算，實行預(yù)算管理。

各學校嚴格按照財政、稅務(wù)等有關(guān)部門票據(jù)管理規(guī)定向繳費人開具專門票據(jù)。中央部委所屬院校代收費使用財政部監(jiān)制《中央行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)》，市屬市管學校代收性收費使用市財政局監(jiān)制的《北京市教育系統(tǒng)行政事業(yè)性墊付資金結(jié)算專用票據(jù)》。服務(wù)性收費使用市稅務(wù)局監(jiān)制的《北京市服務(wù)性、娛樂性統(tǒng)一專業(yè)發(fā)票》。

六、強化代收費和服務(wù)性收費的監(jiān)督檢查

各級教育、價格、財政部門負責對學校代收費、服務(wù)性收費情況進行監(jiān)督檢查，對學校不按規(guī)定公示、超范圍收費、超標準收費、自立項目收費、不按規(guī)定使用票據(jù)等違規(guī)行為，要依法查處。對違規(guī)收費的單位和個人，有關(guān)部門將依據(jù)國務(wù)院令第281號第六條規(guī)定，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分，情節(jié)嚴重的，給予降級或撤職處分。

七、附則

各區(qū)縣教委、發(fā)展改革委、財政局要負責將本辦法發(fā)至轄區(qū)內(nèi)所有公辦中小學，并負責做好學校教育收費公示工作。

篇7

一、總體要求

深入貫徹中央八項規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”、省委十項規(guī)定、市委實施意見和區(qū)委《關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》，嚴格執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》及配套制度規(guī)定，繼續(xù)以“弘揚優(yōu)良作風、厲行勤儉節(jié)約”為主要內(nèi)容，以倡儉治奢、控減公務(wù)支出為主要目標，建立健全反對鋪張浪費工作信息溝通、跟蹤督查、執(zhí)紀問責機制，確保2014年度全區(qū)教育系統(tǒng)因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)接待經(jīng)費、公務(wù)用車購置與運行費和會議費只減不增。

二、主要內(nèi)容

1、堅決整治公款大吃大喝。嚴格執(zhí)行黨政機關(guān)公務(wù)接待管理規(guī)定，嚴格接待審批程序和開支標準，不得將休假、探親、旅游等活動納入接待范圍，不得使用私人會所、高消費餐飲場所，不得用公款報銷或者支付應(yīng)由個人負擔的費用。嚴禁用公款相互宴請，嚴禁有礙公正執(zhí)行公務(wù)的宴請，嚴禁假借招商引資等名義變相安排公務(wù)接待，嚴禁弄虛作假用會議費、培訓費等公款吃喝或到下屬單位報銷接待費用。區(qū)教育系統(tǒng)內(nèi)上級到下級單位、下級單位到上級機關(guān)、同級之間、單位之間進行公務(wù)活動，一律不安排宴請，路遠可安排工作餐。

2、大力整治公款旅游行為。嚴格執(zhí)行國內(nèi)差旅內(nèi)部審批制度，嚴禁無明確公務(wù)目的的差旅活動，嚴禁借出差、開會、培訓等名義變相公款旅游。嚴禁異地部門間無實質(zhì)內(nèi)容的學習交流和考察調(diào)研。嚴格控制因公臨時出國（境）團組數(shù)量和規(guī)模，嚴格執(zhí)行經(jīng)費預(yù)算總額控制和先行審核制度，不得安排照顧性、無實質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪和考察性出訪，嚴禁以各種名義變相公款出國（境）旅游。

3、嚴肅治理違規(guī)配備使用公務(wù)用車。嚴格執(zhí)行公務(wù)用車配備使用管理規(guī)定，在編制和標準范圍內(nèi)購車，嚴格履行審批手續(xù)。嚴禁公務(wù)用車高檔配置或豪華內(nèi)飾。嚴格按規(guī)定年限更新公務(wù)用車，已到更新年限尚能繼續(xù)使用的應(yīng)當繼續(xù)使用，不得因領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)晉升、調(diào)任等原因提前更新。加強公務(wù)用車管理，系統(tǒng)內(nèi)所有公務(wù)用車必須張貼專用標識，憑駕駛證和準駕證駕駛公務(wù)用車。嚴格實行節(jié)假日和非工作期間回單位停放制度，嚴禁公務(wù)用車非因工作需要停放在娛樂場所、賓館飯店、居民小區(qū)等地點。

4、進一步精簡會議活動。認真執(zhí)行黨政機關(guān)會議管理規(guī)定，嚴格實行分類管理、分級審批，對全區(qū)教育系統(tǒng)召開的會議實行計劃管理，從嚴控制會議活動數(shù)量、會期和規(guī)模，嚴格執(zhí)行會議經(jīng)費開支標準和范圍，嚴禁在會議費中列支與會議無關(guān)的任何費用。嚴禁違反規(guī)定到風景名勝區(qū)舉辦會議和活動，不得在會議期間安排宴請、組織旅游以及與會議無關(guān)的參觀、娛樂、健身活動，不得以任何名義發(fā)放紀念品。嚴格會議質(zhì)量評估考核，對召開的會議實行滿意度測評，對排名靠后的予以通報。

5、從嚴控制辦公用房建設(shè)。繼續(xù)停止新建和改擴建樓堂館所。嚴格控制辦公用房維修改造項目，嚴格履行審批程序，嚴格執(zhí)行維修改造標準，嚴禁豪華裝修。對系統(tǒng)內(nèi)干部超標準配置、使用辦公用房的，認真組織清理，督促整改糾正。

6、規(guī)范中小學和幼兒園財務(wù)管理。學校要始終堅持勤儉辦學原則，以加強財務(wù)管理為抓手治理奢侈浪費現(xiàn)象，重點要加強學生食堂和幼兒園財務(wù)管理。嚴格執(zhí)行《中小學財務(wù)管理制度》、《中小學校學生食堂財務(wù)管理制度》和有關(guān)幼兒園財務(wù)管理規(guī)定，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理辦法和財務(wù)公開制度，嚴格各類支出報銷手續(xù)。嚴禁從學生食堂列支招待費、獎金福利等，嚴禁通過虛填菜單或虛開發(fā)票等方法變相處理相關(guān)違規(guī)費用，嚴禁收入不入賬、私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象，按學期向局財審科和監(jiān)察室上報食堂及幼兒園收支情況。

7、大力推進資源節(jié)約集約利用。加強資源利用全過程節(jié)約管理，提高利用效率和效益。嚴格新建項目節(jié)能評估和審查，嚴格執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品政府強制采購和優(yōu)先采購制度。優(yōu)化辦公家具、辦公設(shè)備等資產(chǎn)的配置和使用，通過調(diào)劑方式盤活存量資產(chǎn)，節(jié)約購置資金。不得配置高檔辦公家具、辦公用品。積極利用信息化手段，推行無紙化辦公，減少一次性辦公用品耗材。

三、相關(guān)要求

1、明確責任，細化工作方案。厲行勤儉節(jié)約、制止奢侈浪費是轉(zhuǎn)變干部作風、密切聯(lián)系群眾的具體體現(xiàn)。各中小學、幼兒園對本校、本園控減公務(wù)支出負責，招生辦、教研室、勤儉辦對本科室控減公務(wù)支出負責。各學校、各科室要切實提高厲行節(jié)約反對浪費的意識，對照反浪費、反奢侈專項整治目標要求，對本單位財務(wù)管理情況進行一次全面梳理，認真查找自身存在的突出問題，逐一列出清單，真正把節(jié)約漏洞和不廉潔隱患找出來，將問題原因查準查透，將措施責任定實定清，制定出切實可行的工作方案，推進厲行節(jié)約反對浪費工作經(jīng)?；?、制度化，常抓不懈，抓出成效。

2、完善制度，強化資金監(jiān)管。各學校、各科室要從制度層面上，在“三公”消費和會議活動等具體事項上，通過建立和完善長效機制，將厲行節(jié)約的有效做法和反對浪費的具體措施固定下來，把制度的“籠子”扎緊扎密。要強化信息公開，預(yù)算和決算情況全部對社會公開，所有財政支付的“三公”經(jīng)費要公開“晾曬”，自覺接受群眾監(jiān)督。要強化預(yù)算管理，加強預(yù)算審核，嚴格預(yù)算調(diào)整，所有收入要全部納入預(yù)算，防止超預(yù)算支出。要嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律和會計制度，要建立財政結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金定期清理機制，嚴禁濫發(fā)津貼補貼，嚴格控制“三公”經(jīng)費等一般性支出，堅決從源頭上制止鋪張浪費行為。深入治理“小金庫”，堅決堵住侵占濫用公共資金的漏洞。

篇8

在第27個教師節(jié)和中秋節(jié)剛剛結(jié)束之際，我們聚集在一起舉行教師集訓大會。這里，我仍然要向各位老師送上衷心的祝福，祝老師們身體健康、工作順利、事業(yè)有成！寒來暑往，新的一學年又來了，同時我謹代表縣教育局對過去一年來，在教育教學工作中辛勤耕耘、無私奉獻的老師們致以誠摯的的謝意！

過去的一學年，縣一中校委會一班人團結(jié)協(xié)作、齊心協(xié)力，在全體教職工的共同努力下，各項工作都取得了較好的成績。XX年高考，我們一中在報考人數(shù)大幅度減少的情況下，依然以較好的成績完成了市教育局的任務(wù)，其中：理科最高分666分，高于四個縣市一中；文科最高分593分，高于兩個縣市。理科600分以上56人，是歷年來600分以上人數(shù)最多的一年。過重點線204人，過本科線1194人。這個成績值得肯定。為了謀劃新一學年的工作，全面提升辦學水平，辦好人民滿意的學校，下面，我講五點意見，供大家參考。

一、全縣教育工作情況

作為一名教師，既要了解本單位的情況，還要了解全縣的情況，這對于我們來說，既是擴大視野的需要，也是增強教育責任感和使命感的要求。這是因為，我們都是教育系統(tǒng)的一員，教育工作與每一個教師都息息相關(guān),教育的大環(huán)境對每一個教師都產(chǎn)生影響。上半年，全縣教育工作主要突出做好了七個方面的工作：

（一）教育藍圖已經(jīng)繪就。認真貫徹落實全國全省全市教育工作會議精神和《教育規(guī)劃綱要》。3月份，召開貫徹落實全教會精神和《教育規(guī)劃綱要》座談會。精心編制教育事業(yè)xx發(fā)展規(guī)劃、義務(wù)教育標準化學校建設(shè)實施方案、教師周轉(zhuǎn)房實施方案等規(guī)劃方案，重點編制學前教育發(fā)展規(guī)劃，制訂了《學前教育三年行動計劃》。新一輪教育發(fā)展藍圖已經(jīng)繪就。

（二）“十件實事”進展順利。積極推進思源實驗學校項目建設(shè)、六大食品工程之一的學校糧油配送以及國家三類城市語言文字評估等市、縣“十件實事”，都取得了較好的成效。我縣成功爭取到香港言愛基金會捐贈思源實驗學校建設(shè)項目資金1000萬元。7月28日，思源實驗學校隆重奠基。認真抓好學校糧油配送工作。規(guī)范實施糧油貯運配送，從流通環(huán)節(jié)堵住了食品安全隱患。初步實現(xiàn)學校糧油配送全覆蓋。認真組織國家三類城市語言文字迎評工作，組織相關(guān)人員參加普通話培訓和測試。

篇9

第一章總則

第一條校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)組是校舍安全工程的協(xié)調(diào)機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負責協(xié)助納入校舍安全工程的區(qū)屬項目學校辦理貸款申報工作；管理和監(jiān)督項目學?；窘ㄔO(shè)資金的使用；指導(dǎo)和監(jiān)督項目學?；窘ㄔO(shè)財務(wù)管理工作。

第二條區(qū)教育局為區(qū)校舍安全工程的建設(shè)主體，負責所有校舍安全工程的實施、資金使用。項目學校為基本建設(shè)財務(wù)管理的主體，負責基建帳務(wù)處理、基建財務(wù)檔案的整理、保管。項目代建企業(yè)受教育局的委托，對建設(shè)項目的組織實施進行全過程管理。

第三條項目學校作為基本建設(shè)財務(wù)管理的主體，應(yīng)遵守國家頒布的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，做好基本建設(shè)財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作。

第四條校舍安全工程建設(shè)資金來源為省、市、區(qū)財政中小學校舍安全資金、銀行貸款及其他渠道籌資（自籌、社會捐贈等）。

第五條校舍安全工程嚴格按照現(xiàn)行的基本建設(shè)項目管理程序使用建設(shè)資金。區(qū)財政局、教育局根據(jù)項目建設(shè)進度，下達投資計劃。

第二章財務(wù)日常管理

第六條學校應(yīng)根據(jù)財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》的要求做好基本建設(shè)財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，指定專人負責，單獨建賬，做好賬務(wù)設(shè)置和賬務(wù)管理，建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度。

第七條項目代建企業(yè)應(yīng)根據(jù)要求及時整理可行性研究報告及初步設(shè)計的批準文件、中標通知書、投資計劃、合同文件、工程結(jié)算書、財政投資評審中心評審意見表、資金使用計劃批復(fù)等相關(guān)資料，保證基建財務(wù)檔案資料真實、完整。

第八條學校的財務(wù)人員應(yīng)認真編制基本建設(shè)財務(wù)報表，根據(jù)區(qū)財政局的要求，在建設(shè)項目建設(shè)周期內(nèi)，學校應(yīng)于每月2日前將上月的財務(wù)報表報區(qū)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)組辦公室；每季初5日前應(yīng)另外報送上季度財務(wù)報表；年終報送建設(shè)資金年度報表。

第九條學校應(yīng)于每季初5日前對基建項目資金申報額、審批額和撥付額進行核對，核對一致后，編制《對帳表》，送區(qū)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。

第十條學校的財務(wù)人員每年1月10日前應(yīng)按不同的資金來源渠道對上年的基建資金進行對比分析，分析主要指標有：投資計劃執(zhí)行情況，開行貸款的使用情況，配套資本金的投入和使用情況，固定資產(chǎn)交付使用率等。通過財務(wù)決算及分析，為下一年制訂投資計劃，合理安排資金，提供依據(jù)。

第三章竣工決算

第十一條項目代建企業(yè)和學校項目管理員、財務(wù)人員在基本建設(shè)項目編制竣工財務(wù)決算前，應(yīng)認真做好各項清理工作。主要包括建設(shè)項目檔案資料的歸集整理、帳務(wù)處理、財產(chǎn)物資的盤點核實及債權(quán)債務(wù)的清償，做到“賬賬、賬證、賬實、賬表相符”。各種材料、設(shè)備、工具、器具等，要逐項盤點核實，填列清單，妥善保管，或按照國家規(guī)定進行處理，不準任意侵占、挪用。

第十二條項目代建企業(yè)和學校項目管理員、財務(wù)人員應(yīng)參與竣工工程的驗收檢查工作，項目管理員、財務(wù)人員到現(xiàn)場掌握第一手資料，加強管理，杜絕漏洞。

第十三條項目工程預(yù)算總金額的10%做為質(zhì)量保證金留存于區(qū)財政局。工程結(jié)束一年后無質(zhì)量問題可支付質(zhì)保金。

第十四條項目代建企業(yè)和學校負責編制基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算。學校建設(shè)項目為多棟建筑物的，以各單體建筑物為單位，單獨編制單項工程竣工財務(wù)決算，待建設(shè)項目全部竣工后再匯總編制竣工財務(wù)總決算。內(nèi)容主要包括竣工財務(wù)決算報表和竣工財務(wù)決算說明書兩部分。學校應(yīng)在項目竣工后1個月內(nèi)完成竣工財務(wù)決算的編制工作，在竣工財務(wù)決算未經(jīng)批復(fù)之前，原機構(gòu)不得撤銷，項目負責人及財務(wù)主管人員不得撤離。

第四章固定資產(chǎn)管理

第十五條學校應(yīng)按照有關(guān)固定資產(chǎn)管理辦法的規(guī)定辦理

固定資產(chǎn)報廢、新增等有關(guān)手續(xù)。

第十六條學校在進行固定資產(chǎn)報廢時，應(yīng)嚴格按照固定資產(chǎn)報廢程序執(zhí)行，及時報區(qū)教育局及區(qū)財政局批準，并辦理相關(guān)手續(xù)。固定資產(chǎn)報廢產(chǎn)生的殘值收入應(yīng)及時、足額上繳財政專戶，納入預(yù)算管理，不得截留、擠占、坐支和挪用。應(yīng)根據(jù)財政部門審批文件及有關(guān)的正規(guī)發(fā)票及時調(diào)整固定資產(chǎn)賬目，做到賬賬相符，賬實相符。

第十七條項目竣工驗收后，學校應(yīng)根據(jù)區(qū)財政評審中心審定的決算金額增加固定資產(chǎn)，及時納入固定資產(chǎn)管理并調(diào)整相關(guān)賬目。

第五章資金使用審核支付程序

第十八條項目代建企業(yè)填報《校舍安全工程區(qū)屬項目學校資金使用計劃審批表》，經(jīng)項目代建單位和項目學校雙方簽字蓋章后報領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，同時報送中標通知書、合同等其它相關(guān)資料的原件、復(fù)印件一份。

篇10

為了搞好本廠基建工作，提高工程質(zhì)量，特制定本制度。

2 定義

本制度所指基建系本廠各種房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管道敷設(shè)等基建工程。

3 范圍

本制度適用于本廠各種房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管道敷設(shè)等基建工程的管理。

4 規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。

《中華人民共和國建筑法》

5 管理機構(gòu)和職責

5.1 歸口部門及職責

計劃與市場營銷部為全廠基建管理工作的歸口管理部門，負責全廠基建工作的管理；負責對基建工程預(yù)算編制，決算管理；負責組織安生、財務(wù)、審計、監(jiān)察、安全和使用部門共同對基建工程的驗收；負責聯(lián)系有關(guān)部門基建工程驗收后辦理移交手續(xù)。

5.2 相關(guān)部門及職責

5.2.1 財務(wù)產(chǎn)權(quán)部負責對基建工程預(yù)算的審核；負責對基建工程的驗收。

5.2.2 廠長工作部（審計）負責對基建工程預(yù)算的審核；負責按我廠《工程項目管理審計辦法》的要求對基建工程進行審計驗收。

5.2.3 紀檢監(jiān)察室負責按國家法律法規(guī)、上級部門規(guī)定及我廠《行政監(jiān)察工作細則》（試行）的要求對基建工程進行驗收。

5.2.4 安全生產(chǎn)部負責對與生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的基建工程的驗收。

5.2.5 安全生產(chǎn)部負責參與與生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的基建工程的設(shè)計審查、施工隊伍資質(zhì)審查和竣工驗收工作，負責加強與生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的基建工程以下方面的安全監(jiān)督：

5.2.5.1 應(yīng)督促做到基建工程的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投運；

5.2.5.2 在簽訂基建工程合同的同時，應(yīng)同承包方簽訂安全責任書；

5.2.5.3 發(fā)包前應(yīng)對承包方進行嚴格的資質(zhì)審查；

5.2.5.4 在危險區(qū)域作業(yè)，應(yīng)檢查基建工程承包方是否制訂施工方案和安全措施；

5.2.5.5 檢查基建外包工程人員進入現(xiàn)場前是否經(jīng)安全知識和安全工作規(guī)程培訓并考試合格，并考問其是否熟知現(xiàn)場安全措施；

5.2.5.6 檢查基建外包工程開工前是否自上而下對全體施工人員進行技術(shù)交底，是否對所用施工機械、工器具、安全防護設(shè)施進行全面安全檢查；

5.2.5.7 施工中發(fā)生違章行為安監(jiān)人員應(yīng)及時制止，給予經(jīng)濟處罰，必要時應(yīng)下發(fā)停工整改通知單，停止工作；

5.2.5.8 應(yīng)建立基建工程安全管理資料檔案。

5.2.6 廠屬基建工程使用部門負責按設(shè)計相關(guān)要求對基建工程進行驗收。

5.3 領(lǐng)導(dǎo)職責

5.3.1 本廠廠長負責本管理制度的審核批準工作；負責本廠基建工程的預(yù)算及施工合同的批準；負責督促歸口部門加強對我廠基建工作的全面管理。

5.3.2 計劃與市場營銷部負責人負責督促本部門加強基建工程的過程管理，降低成本，確保各工序質(zhì)量，提高效率，做好基建工程預(yù)決算工作、基建工程組織驗收工作，對管理督促不嚴、組織驗收不力而導(dǎo)致本廠基建工程未達到設(shè)計要求、預(yù)算嚴重超支、基建工程的嚴重質(zhì)量問題等負領(lǐng)導(dǎo)責任；對本管理制度的有效執(zhí)行負責。

5.3.3 財務(wù)產(chǎn)權(quán)部負責人負責督促本部門加強全廠基建工程預(yù)算的審核，實時監(jiān)控基建工程預(yù)算執(zhí)行情況，對審核不嚴、監(jiān)控不力而導(dǎo)致本廠基建工程預(yù)算嚴重超支負領(lǐng)導(dǎo)責任。

5.3.4 審計部門負責人負責督促本部門加強全廠基建工程的全面審計，督促本部門審計人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，查看施工技術(shù)、工序、方法等，作好工程記錄（如隱蔽施工記錄），驗證各種技術(shù)簽證，掌握第一手資料，確保基建工程全過程經(jīng)濟活動的真實性、合法性和效益性。并對本廠基建工程項目管理活動審計監(jiān)督的全面性、準確性、及時性負領(lǐng)導(dǎo)責任。

5.3.5 紀檢監(jiān)察部門負責人負責督促本部門按國家法律法規(guī)、上級部門規(guī)定及我廠《行政監(jiān)察工作細則》（試行）的要求對基建工程活動進行監(jiān)察，并按本管理制度要求配合計劃與市場營銷部對本廠基建工程進行驗收。紀檢監(jiān)察室負責人對本廠監(jiān)察人員是否嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)、上級部門規(guī)定及我廠《行政監(jiān)察工作細則》（試行）的要求進行監(jiān)察負領(lǐng)導(dǎo)責任；是否按照規(guī)定程序?qū)ξ覐S基建工程活動進行監(jiān)察負領(lǐng)導(dǎo)責任。

5.3.6 安全生產(chǎn)部負責人負責督促本部門安監(jiān)人員加強與生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的基建工程的安全管理。對承包方的資質(zhì)審查是否嚴格；是否同承包方簽訂安全責任書；作業(yè)環(huán)境是否安全、施工安全是否有保障；是否對承包方所用施工機械、工器具、安全防護設(shè)施進行全面安全檢查；施工中發(fā)生違章行為安監(jiān)人員是否及時制止，給予經(jīng)濟處罰，必要時應(yīng)是否下發(fā)停工整改通知單，停止工作等。對上述是否有效執(zhí)行安生部長負領(lǐng)導(dǎo)責任。

5.3.7 安全生產(chǎn)部負責人負責督促本部門加強對與生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的全廠基建工程的驗收。

5.3.8 廠屬基建工程使用部門負責人負責督促本部門按設(shè)計相關(guān)要求對基建工程進行驗收。

6 管理要求

6.1 基建工程的前期工作

6.1.1 基建工程設(shè)計、施工，必須以國家頒發(fā)的最新標準，規(guī)定和設(shè)計施工技術(shù)規(guī)范為依據(jù)。

6.1.3 工程預(yù)算，應(yīng)根據(jù)施工圖紙，參照國家相應(yīng)時期定額或其它文件、規(guī)范規(guī)定及業(yè)主對工期、質(zhì)量有要求和市場實際，由雙方協(xié)商，合理確定預(yù)算價。工程預(yù)算需經(jīng)過有關(guān)部門審核，方可交付施工。

6.1.4 工程開工應(yīng)具備以下條件：

6.1.4.1 計劃投資批準文件；

6.1.4.3 生效的合同書；

6.1.4.4 施工概預(yù)算；

6.1.4.5 工程需用材料有著落。

6.2 施工管理

6.2.1 施工中的技術(shù)管理

6.2.1.1 施工前必須進行技術(shù)交底工作。

6.2.1.3 根據(jù)合同，嚴格實行質(zhì)量監(jiān)督，并作好質(zhì)量鑒定記錄。

6.2.1.4 基礎(chǔ)土石方開挖完，應(yīng)組織有關(guān)技術(shù)人員對基槽鑒定驗收，合格后方可進行下道工序。

6.2.1.5 一切工程應(yīng)嚴格按圖施工，嚴禁偷工減料，施工中遵守規(guī)程和規(guī)范，未經(jīng)批準不得擅自更改。

6.2.2 施工現(xiàn)場管理

6.2.2.1 施工隊伍由計劃與市場營銷部負責組織有關(guān)部門對施工單位進行考評，如需要招投標應(yīng)按招投標管理辦法執(zhí)行。

6.2.2.2 施工合同中指定的甲方代表應(yīng)到施工現(xiàn)場，負責監(jiān)督施工安全、質(zhì)量，嚴格按照設(shè)計要求監(jiān)督施工。如發(fā)生粗制濫造不符合質(zhì)量標準的工程項目，應(yīng)采取返工或相應(yīng)的補救措施，由此而造成的一切費用，概由施工隊伍負責。

6.2.3 施工工程質(zhì)量管理

6.2.3.1 各種施工工程應(yīng)嚴格按國家頒發(fā)的各種標準和各種規(guī)范進行。

6.2.3.2 工程質(zhì)量，應(yīng)分階段驗收，隱蔽工程在覆蓋前進行現(xiàn)場驗收，并作好施工記錄。

6.3 基建工程竣工、驗收

6.3.1 工程竣工后，由雙方及相關(guān)科室按照施工圖紙，國家頒發(fā)的規(guī)范嚴格細致進行驗收， 經(jīng)驗收認為合格 后方可竣工決算。

6.3.2 工程竣工后應(yīng)具有下列資料：

6.3.2.1 竣工圖（包括設(shè)計變更圖）。

6.3.2.2 施工分期及隱蔽工程驗收記錄。

6.3.2.3 主要材料的合格證書（代用材料批準手續(xù)）。

6.3.2.4 混凝土施工日記 。

6.3.2.5 混凝土試塊數(shù)據(jù)。

6.3.2.6 鋼筋及焊接頭的試驗記錄。

6.3.2.7 各種數(shù)據(jù)尺寸，標高位置的檢查記錄。

6.3.2.8 結(jié)構(gòu)體的重大問題處理記錄。

6.3.3 工程竣工后，由計劃與市場營銷部聯(lián)系相關(guān)部門進行驗收，并做好驗收記錄。

6.3.4 施工過程中，隱蔽工程要及時進行驗收，并做好簽證及記錄工作。

6.3.5 驗收要求按照國家規(guī)定的有關(guān)工程技術(shù)驗收規(guī)范進行。

6.3.6 驗收通過后，聯(lián)系有關(guān)部門辦理工程移交手續(xù)，并匯報到有關(guān)單位及廠部審批。

6.4 工程預(yù)算、決算管理

6.4.1 嚴格執(zhí)行國家有關(guān)基建工程預(yù)決算的政策、法律、法令，參照國家相應(yīng)時期定額或其它文件、規(guī)范規(guī)定及施工圖紙及施工方案、業(yè)主對工期、質(zhì)量有關(guān)要求和市場實際進行工程預(yù)決算。

6.4.2 根據(jù)工程設(shè)計圖紙在施工前編制預(yù)算，提請計劃、財務(wù)、審計部門審核、報請主管廠領(lǐng)導(dǎo)批準。

6.4.3 經(jīng)主管廠長批準的預(yù)算連同施工合同，報財務(wù)部門，作為工程預(yù)付款，工程進度拔款的依據(jù)。

6.4.4 工程竣工驗收合格后，發(fā)承包雙方應(yīng)當按照下列規(guī)定進行竣工結(jié)算：

6.4.4.1 承包方應(yīng)當在工程竣工后的合同約定期限內(nèi)提交竣工結(jié)算文件。

6.4.4.2 發(fā)包方應(yīng)當在收到竣工結(jié)算文件后的28天內(nèi)予以答復(fù)，并向承包方提出竣工結(jié)算審核意見。

6.4.4.3 承包方在收到竣工結(jié)算審核意見一個月內(nèi)辦完一切決算手續(xù)，資料（特別是竣工圖）全部歸檔、工程才算正式交付使用 。

6.4.4.4 施工單位竣工后28天內(nèi)應(yīng)提交結(jié)算文件。

6.4.5 按計劃下達的月維護任務(wù)，在次月結(jié)算。

7 檢查與考核

7.1 本管理制度由計劃與市場營銷部負責檢查督促。

7.2 本管理制度按《羅灣水電廠經(jīng)濟責任制考核辦法》考核。

8 附則

8.1 本管理制度由計劃與市場營銷部負責解釋。

8.2 本制度自之日起實施。

基建管理制度（二）

為進一步貫徹執(zhí)行《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和江蘇省教育委員會《關(guān)于加強中小學基本建設(shè)管理工作的意見》，不斷完善校舍建設(shè)秩序，規(guī)范建設(shè)各方工程行為，確?；üこ藤|(zhì)量，提高教育投資效益，健全建設(shè)工程檔案管理，根據(jù)基本建設(shè)有關(guān)法規(guī)和教育基建特點制定如下管理辦法。

一、行政與計劃管理

1、教育局基建管理辦公室（以下簡稱基建辦）是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理全市中小學?；üぷ鞯穆毮懿块T，主管中小學?；椖康囊?guī)劃、論證、計劃、質(zhì)量監(jiān)督、造價審核、工程驗收等工作。

2、凡投資在10萬元（含10萬元）以上的工程項目，建設(shè)單位必須根據(jù)學校規(guī)模、總體規(guī)劃、校舍面積定額和資金情況出具書面申請報告，由基建辦會同有關(guān)科室進行可行性論證，本著“長遠規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，保證重點，量力而行”的原則，編制當年度學?；窘ㄔO(shè)項目計劃報局長室審批。

3、基建辦根據(jù)審批后的項目計劃，編制年度基本建設(shè)項目計劃任務(wù)書，并下達給各基建單位，由各單位具體組織實施。

4、投資10萬元以下的零星項目，由學校提出書面報告，說明情況，經(jīng)基建辦實地勘察，并會同財計科論證同意后填寫《零星基建、維修工程計劃申請書》，報局長室審定，同意后由基建辦開具《學校小型零星基建批復(fù)》。

二、程序和審批管理

1、建設(shè)單位填報《學校基建工程計劃申請書》，經(jīng)有關(guān)部門簽字蓋章后向市計劃委員會申請立項，同時辦理資金審計，由財政、審計部門出具開工前審計意見書，做好辦理用地、規(guī)劃、設(shè)計和工程建設(shè)等手續(xù)的準備工作。

2、建設(shè)單位必須委派專人按有關(guān)規(guī)定辦理各種手續(xù)，基建辦給予指導(dǎo)、協(xié)助。基建工程必須領(lǐng)取“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”、“建筑工程施工許可證”和“建設(shè)工程開工報告”等相關(guān)手續(xù)，嚴禁無證開工。

3、新建項目需擴大用地，必須根據(jù)用地規(guī)劃，按有關(guān)規(guī)定辦好土地使用手續(xù)，領(lǐng)取“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”和“建設(shè)用地許可證”，嚴禁違章用地。

三、規(guī)劃與設(shè)計管理

1、學校應(yīng)堅持“立足長遠、一次規(guī)劃、分步實施、逐步完善”的原則，根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口出生的比例和趨勢，以及教育行政主管部門確定的辦學規(guī)模和國家、省頒布的校舍建設(shè)標準，制訂校園建設(shè)的總體規(guī)劃，經(jīng)教育行政主管部門論證后報有關(guān)部門審批。

2、審批后的規(guī)劃所有新建和改造項目的依據(jù)，必須保證其嚴肅性，不得隨意更改。若規(guī)劃與發(fā)展或規(guī)模不相適應(yīng)而需調(diào)整時，應(yīng)嚴格履行審批程序，按有關(guān)規(guī)定加以調(diào)整?？傮w規(guī)劃沒有完成，不得進行項目的單體設(shè)計。

3、基建項目必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行設(shè)計，嚴禁無證設(shè)計、越級設(shè)計或私人設(shè)計。委托設(shè)計時，建設(shè)單位應(yīng)提供有關(guān)批文、地質(zhì)勘探資料和經(jīng)教育基建管理部門批準的功能要求方案，以及學?？傮w現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖。并請設(shè)計人員到現(xiàn)場踏勘，確保新建的校舍風格與校園整體協(xié)調(diào)，嚴禁設(shè)計人員閉門造車。同時為更好加強工程建設(shè)的設(shè)計服務(wù)工作，學校在簽訂設(shè)計合同時，要注意付款方式，建議根據(jù)工程進度分期付款。

4、基建項目單體設(shè)計應(yīng)符合“適用、安全、經(jīng)濟、美觀”的原則，滿足教學功能和師生工作生活的需要；要面向教育現(xiàn)代化，符合學校總體規(guī)劃要求；必須符合《城市（鎮(zhèn)）普通中小學校建設(shè)標準》、《農(nóng)村普通中小學校建設(shè)標準》和其它有關(guān)設(shè)計規(guī)范。

5、基建項目建筑面積應(yīng)根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定和《中小學校建筑設(shè)計規(guī)范》及學校辦學規(guī)模、總體規(guī)劃確定，如需作重大修改和變更，必須報教育行政主管部門審批，同意后再向有關(guān)部門辦理增加計劃手續(xù)。

6、建筑面積達5000平方米或投資達500萬元的基建項目必須實行設(shè)計招標：建筑面積在5000平方米以下，2000平方米以上或投資額在500萬元以下、100萬元以上的基建項目可采取建筑設(shè)計方案征集的方法，遵循“公平、公正、公開”的宗旨，進行方案評選，擇優(yōu)選用設(shè)計水平高、功能完善、布局和造價合理的設(shè)計方案，設(shè)計招標和方案征集評選工作由建設(shè)單位組織實施，基建辦會同有關(guān)部門派員參加。

7、初步設(shè)計完成后，由基建辦組織有關(guān)部門對平面布局、建筑面積、工程造價、建筑標準和使用功能等進行會審，以此作為施工圖設(shè)計的依據(jù)。

8、基建工程開工前，建設(shè)單位要召集設(shè)計、基建辦、監(jiān)理、施工等部門進行施工圖的交底和會審，并形成會議紀要。

9、建設(shè)單位和施工單位要嚴格按照施工圖組織施工。如確需變更施工圖，按前條辦理有關(guān)手續(xù)，由設(shè)計單位出具變更通知，并按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

四、招標與投標管理

1、凡50萬元以上的工程項目必須辦理招投標手續(xù)，招標文件經(jīng)批準后應(yīng)公開。不得將項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。

2、整個招投標活動應(yīng)遵循公開、公正、公平和誠實信用的原則，必須嚴格執(zhí)行現(xiàn)行招標投標法規(guī)和有關(guān)程序。

3、對報名參加投標的單位，建設(shè)單位要進行調(diào)查考察，會同監(jiān)察室、基建辦共同提出考察意見，在招標辦和公證處主持下確定投標單位。

4、建設(shè)單位可根據(jù)工程實際情況委托有相應(yīng)資質(zhì)的造價咨詢單位編制工程量清單，并根據(jù)招投標的有關(guān)規(guī)定，編制招標文件，明確招標范圍、計價方式、質(zhì)量、工期等要求，上述招標文件經(jīng)教育行政主管部門和招標辦同意后方可向投標單位。

5、在招標辦的指導(dǎo)監(jiān)督下，按照一定程序和辦法選定評標委員會成員，由評標委員會按招標規(guī)定進行開標、評標，根據(jù)評標細則評出中標單位；并由招標辦出具中標通知書。施工單位一旦中標，不得變換施工隊伍，嚴禁將工程項目肢解轉(zhuǎn)包、分包，不得將工程項目發(fā)包給無證單位。

6、建設(shè)項目開工前，必須簽訂好建設(shè)工程施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并應(yīng)簽訂施工廉潔協(xié)議書，雙方共同監(jiān)督，確保合同、協(xié)議條款的實施。合同簽訂應(yīng)充分體現(xiàn)招標文件內(nèi)容，學校要對合同各條款先行初審，經(jīng)局主管部門復(fù)審后簽訂正本，交副本一份基建辦備案。

7、對于投資在5萬元以上50萬元以下的工程建設(shè)、維修項目以及學校綠化、景點布置，建筑物資的采購等也必須由學校組織進行公開招標，不得直接發(fā)包，在內(nèi)部招投標過程中，學校必須先制訂好招標文件，明確標的、評分標準、評分辦法、質(zhì)量要求及工程款的支付方式等內(nèi)容。招標文件交基建辦審定，招標評委組成必須有局主管部門人員參加，局紀監(jiān)室參與監(jiān)督。

五、質(zhì)量與安全管理

1、基建辦和建設(shè)單位共同對基建項目實行施工管理。學校必須建立由校領(lǐng)導(dǎo)、總務(wù)處負責人、工程技術(shù)人員、紀檢監(jiān)察員組成的基建管理小組，基建辦委派工程技術(shù)人員進行技術(shù)指導(dǎo)。

2、學校基本建設(shè)項目，不論資金渠道和隸屬關(guān)系，凡由計委立項項目都必須向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站申請質(zhì)監(jiān)，接受工程質(zhì)量監(jiān)督站和基建辦對施工質(zhì)量的監(jiān)督管理；永久性建筑投資在10萬元以上，由基建辦對施工質(zhì)量實施監(jiān)督管理。

3、工程承接單位必須建立健全質(zhì)保體系，同時，施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案在開工前提供給建設(shè)單位，并在實施過程中接受其監(jiān)督。

4、工程施工過程中，定位放線、基礎(chǔ)開挖、基礎(chǔ)施工、框架梁柱澆筑、屋面工程等其它隱蔽工程都必須由建設(shè)單位或監(jiān)理單位驗收簽字后，方可進行下道工序施工。

5、加強對建筑材料把關(guān)，嚴格執(zhí)行材料檢驗的方法和手續(xù)。材料進場必須出具質(zhì)保書。對需要復(fù)試的材料，應(yīng)由建設(shè)、施工單位雙方抽樣，同送具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行材料復(fù)試，復(fù)試合格者方可使用。三材抽驗見證人要持證上崗，砂漿與砼“兩塊”試件制作，要嚴格按規(guī)定取樣送檢。其余材料也要按有關(guān)規(guī)定要求檢驗或復(fù)試。

6、基建管理中，必須加強對工程質(zhì)量通病的防治。工程施工過程中，出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，建設(shè)單位應(yīng)及時向質(zhì)監(jiān)站、監(jiān)理單位、設(shè)計單位和基建辦匯報，共同商定解決措施。如發(fā)生重大質(zhì)量事故，應(yīng)立即書面報局長室、質(zhì)監(jiān)站、設(shè)計單位和基建辦，由質(zhì)監(jiān)站牽頭組織事故處理，提出書面處理方案并監(jiān)督實施。

7、工程施工期間，建設(shè)單位和施工單位均要建立安全保障體系和安全制度，采取得力措施，保證師生安全和教學秩序不受干擾。施工單位要按規(guī)定創(chuàng)建文明工地，堅持安全生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，消除隱患。嚴格執(zhí)行國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》。

8、基建工程的驗槽、基礎(chǔ)驗收、中間驗收、竣工驗收及其它有關(guān)單項驗收關(guān)由施工單位技術(shù)人員和建筑單位派代表及監(jiān)理員先進行全面檢查，初步認定后，再由施工單位將工程資料交有關(guān)部門審查，申請進行驗收。對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，施工單位必須限期整改?；üこ炭⒐を炇毡仨氃谑┕挝话闯躜灲Y(jié)果整改完成，并經(jīng)基建辦和建設(shè)單位和監(jiān)理方對整改結(jié)果認定后，方可向建設(shè)局申請組織竣工驗收。

9、凡未進行竣工驗收或驗收不合格的項目，學校一律不得使用。工程驗收合格后，建設(shè)單位要到建設(shè)局辦理竣工驗收備案手續(xù)，取得《工程使用證》后才可進行使用。

10、校舍投入使用后，學校要加強檢查、注意觀察，若發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題和安全隱患，要及時與質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理單位和基建辦聯(lián)系，查明原因，采取措施，確保師生安全后方可繼續(xù)使用。

11、建設(shè)單位和施工單位要履行好雙方簽訂的《工程質(zhì)量保修書》，嚴格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定的質(zhì)量保修期、質(zhì)量保修責任和施工單位投標承諾的條件執(zhí)行，保修期內(nèi)保修金不得退還。

六、財務(wù)與審計管理

1、學?；窘ㄔO(shè)資金必須專戶儲存，?？顚Ｓ?，學校要指定專人管理，專設(shè)基建財務(wù)帳，要明確財務(wù)負責人，按照財務(wù)管理要求管好基建財務(wù)，健全財務(wù)制度，嚴格履行財務(wù)手續(xù)。

2、基建財務(wù)收支要嚴格按照招標文件、投標標函、施工合同和雙方協(xié)議等條款執(zhí)行。

3、工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位于工程竣工后一個月內(nèi)報送工程決算（包括設(shè)計變更決算）。由建設(shè)單位和工程技術(shù)人員對工程決算進行工程量的核定。

4、工程量核定完成后將工程決算送交基建辦對工程決算進行初審，基建辦提出初審意見。

5、決算審核后，由財計、紀監(jiān)、基建、建設(shè)單位和施工單位進行工程財務(wù)結(jié)算，財務(wù)結(jié)算完成后，由教育行政審計部門對工程的決算、審核單、財務(wù)結(jié)算和資金進行內(nèi)部審計。

6、工程決算的審計報告，是建設(shè)單位與教育行政主管部門及施工單位進行財務(wù)結(jié)算的依據(jù)。工程項目無審計報告的，建設(shè)單位所有暫支費用不得作支出處理，余款不得結(jié)清。

7、基建賬目往來全部結(jié)束后，會計人員要及時整理好賬冊和憑證，按學校財務(wù)管理要求進行交接，并按會計檔案要求做好存檔工作。

8、學校除基建工程外的校舍維修和裝飾費用在一萬元以上的必須經(jīng)基建辦審定。財務(wù)會計人員憑工程項目決算審定單方可作支出處理。

七、校舍與檔案管理

1、學校要建立、健全校舍使用和檔案資料管理制度，組成管理網(wǎng)絡(luò)，明確分工任務(wù)，落實人員責任，定期檢查和調(diào)整。

2、校舍檔案是建設(shè)單位預(yù)測評估、決策設(shè)計、檢查維護和維修改造的重要依據(jù)。學校在基本建設(shè)開始就要重視資料歸檔工作，要按檔案管理的要求收集整理，注意規(guī)范性和準確性，尤其注意資料的完整性，從項目的申請、可行性研究、勘探資料、各項批文證件在開工前就要重視收集、積累工作，進入施工階段，更應(yīng)重視圖紙（規(guī)劃圖、施工圖、竣工圖）、各種施工質(zhì)評、監(jiān)驗等紀錄和設(shè)計變更資料的收集。當工程竣工后，各項基建資料都應(yīng)及時收集歸類、匯總，發(fā)現(xiàn)遺失或遺漏要及時補齊，統(tǒng)一收集后按檔案要求整理并入學校檔案。

3、基建項目竣工交付使用后，學校要配套制訂使用與管理制度，抓好校舍常規(guī)管理的各項工作。要注意觀察建筑物的使用情況，尤其是年久失修的舊房，發(fā)現(xiàn)隱患險情要及時采取措施加以解決，風暴雨雪天氣更要加強檢查與防護。經(jīng)技術(shù)鑒定為危房的一律不得使用，校舍損壞要及時修復(fù)，確保師生學習工作生活的安全。要重視室內(nèi)外水電、電教系統(tǒng)和設(shè)備的保養(yǎng)維修，以保證安全使用。

4、學校要加強師生愛護校舍和安全防范教育，強化廣大師生的安全防范意識，提高安全自護能力，防止重大事故發(fā)生。

八、隊伍與人員管理

1、要建立基建管理機構(gòu)，配好專職或兼職管理人員，制定管理人員職責。

2、學校要加強基建人員的管理，重視人員的思想作風建設(shè)，牢固樹立服務(wù)意識、責任意識、法制意識。學校不得向施工隊以任何形式攤派費用和報銷任何應(yīng)由個人支付的費用，不得借工程建設(shè)為由索要財物和謀取私利。同時，要重視人員業(yè)務(wù)技能的提高，對現(xiàn)有教育基建管理人員要通過學習培訓等措施，不斷提高他們的業(yè)務(wù)水平和基建管理能力，逐步實行持證上崗。

3、各單位領(lǐng)導(dǎo)要重視隊伍的全面建設(shè)，發(fā)揮群體網(wǎng)絡(luò)職能。要建立健全學?；窘ㄔO(shè)的各項規(guī)章制度，建好各類工作臺帳，充分發(fā)揮建設(shè)單位的管理職能和作用。要加強基建理論研討，總結(jié)和推廣教育基建管理的新經(jīng)驗，使教育基建管理走上規(guī)范化、科學化和法制化的軌道。

基建管理制度（三）

一、新建基本建設(shè)項目必須按照建設(shè)程序辦事，要先報建設(shè)項目，編制計劃和預(yù)算，杜絕未報先建或邊報邊建，要嚴格按照預(yù)算施工，不得隨意擴大項目，避免建設(shè)超預(yù)算的現(xiàn)象。

二、加強工程質(zhì)量檢查監(jiān)督，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓工程質(zhì)量，專管人員具體抓，責任到人，按職負責，專管人員主要抓質(zhì)量，抓工期，抓安全，檢查中發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

三、工程驗收由基本建設(shè)綜合科負責組織實施，按照國家評定標準進行評定，參考平時檢查記錄，對主要建筑材料（水泥、鋼材、防水材料、磚、水泥預(yù)制件、焊條及其他材料等），在使用前要對其質(zhì)量證明書或試驗報告進行復(fù)核，質(zhì)量不合格不能使用。工程質(zhì)量要達到合格以上。在竣工驗收中，如發(fā)現(xiàn)有不符合質(zhì)量合格標準的，分清責任，嚴格按施工招標合同辦，在沒有糾正之前，堅決不能交付使用。

四、投資十萬元以上的基建項目，確定施工單位時要積極推行投標、招標承包責任制。投票、招標中要對參加單位首先進行資格審查，嚴格把關(guān)，秉公辦事，堅持民主、公開、平等的原則，克服投標、招標過程中的不正之風。