導(dǎo)語：如何才能寫好一篇變更控制管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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工程投資與設(shè)計階段的造價工作主要應(yīng)該從設(shè)計階段出發(fā)，深入探討和分析各設(shè)計環(huán)節(jié)分別具有的特色，并根據(jù)其在工程中具有的作用進行研究，從而制定出成本最低的設(shè)計方案，爭取以最小的付出獲取最大的回報。因此，這就要求設(shè)計單位要熟練把握各個環(huán)節(jié)的工作，對于各階段的設(shè)計圖紙都要做好預(yù)算，并且還要針對同一工程設(shè)計不同種類的方案進行對比，結(jié)合地面工程建設(shè)的實際情況，選出最優(yōu)方案，以便保證工程的設(shè)計不僅能夠具有其所需要的功能，還能夠節(jié)約投資成本，減少在施工階段因為圖紙問題而出現(xiàn)返工的幾率，防止由于設(shè)計階段問題而出現(xiàn)的一些不必要的資本浪費，保證工程建設(shè)所選用的設(shè)計方案是控制造價的最優(yōu)方案。

(2)完善造價控制管理制度

任何工作的順利有效進行，都需要施行科學(xué)合理的管理方法，制定行之有效的管理制度，并保證其相關(guān)制度的完整度，如此才能有效的監(jiān)督和管理各部門、各環(huán)節(jié)的工作。采油廠完善造價控制管理的制度，能夠幫助其部門內(nèi)部人員明確自身工作職責(zé)，保證各環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)工程建設(shè)造價控制管理的人員能夠做好成本預(yù)算工作，領(lǐng)導(dǎo)者能夠加強對工程整體的監(jiān)管工作。同時，通過完善管理制度，能夠規(guī)范工程施工現(xiàn)場設(shè)計與簽證變更工作的管理，保證其各項造價的控制管理工作都能夠有章可依，并且，嚴(yán)格管理制度不僅能夠規(guī)范企業(yè)員工的行為，還可以調(diào)動起工作的積極性，提高工作效率，最優(yōu)化的利用采油廠內(nèi)的人力資源。

(3)做好工程施工前的各項審核交接工作要想有效的控

制采油廠地面工程建筑的造價，就需要相關(guān)建筑單位在對整個的工程建筑過程做好設(shè)計和規(guī)劃，使整個工程能夠更具有計劃性以及科學(xué)性。因此，相關(guān)建筑設(shè)計、施工與管理人員在進行施工之前，需要做好相關(guān)的交接工作，保證對整個工程設(shè)計的圖紙、技術(shù)等相關(guān)內(nèi)容全部掌握，并且，審計部門也需要對整個工程設(shè)計的設(shè)計圖紙進行會審，保證其可實施性。通過對地面工程建筑的設(shè)計圖紙會審以及相關(guān)技術(shù)的交底，可以幫助施工人員盡快的發(fā)現(xiàn)設(shè)計中存在的問題，并及時地對這些問題進行改正，以避免在施工過程中因為圖紙問題而出現(xiàn)返工等情況，保證整個工程能夠順利有序進行，以便有效的控制工程整體的造價。另外，在對設(shè)計圖紙進行改動時，也要注意相關(guān)造價問題的計算與控制，確保整個工程建設(shè)的造價得到有效的管理。

(4)結(jié)語

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關(guān)鍵詞：建筑安裝工程；造價；影響因素；控制方法

0引言

建筑安裝工程是建筑整體工程的重要組成部分，為建筑物提供居住、社交或生產(chǎn)等功能，主要包括電氣工程、暖通工程、給排水工程及其他附屬設(shè)備系統(tǒng)等，具有工程量龐大、施工過程冗長、技術(shù)要求精確、成本控制困難等特點。分析建筑安裝工程造價的眾多影響因素，并采取針對性的解決措施，對建筑安裝企業(yè)而言具有重要的經(jīng)濟和社會意義。

1建筑安裝工程造價的影響因素分析

建設(shè)安裝工程的造價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金等組成，其中分部分項工程費、措施項目費、其他項目費包含人工費、材料費、施工機具使用費、企業(yè)管理費和利潤，涉及的成本費用眾多，因而受到多方面因素影響。安裝工程造價的主要影響因素可分為三類，一是制度因素，主要指建筑安裝企業(yè)的財務(wù)管理、招投標(biāo)管理、項目合同管理等制度；二是人力因素，主要由安裝企業(yè)各崗位員工素質(zhì)與理念等因素組成；三是環(huán)境因素，主要包括施工周邊環(huán)境、市場經(jīng)濟環(huán)境、工程材料價格、設(shè)備器材質(zhì)量等情況。

1.1制度因素

目前符合市場需求的工程造價管理制度尚不健全，主要表現(xiàn)為：第一，缺乏全面系統(tǒng)的管理制度。大部分企業(yè)沒有重視從預(yù)算設(shè)計到結(jié)算審核整個過程的成本控制，事前的造價預(yù)算缺少可行性論證，事中的成本控制執(zhí)行力度不足。第二，造價管理制度建設(shè)發(fā)展不平衡。越來越多的企業(yè)已建立起工程造價管理信息系統(tǒng)，但是還有較多企業(yè)發(fā)展緩慢。一些企業(yè)缺乏設(shè)計審查與設(shè)計變更等基礎(chǔ)管理制度；還有一些企業(yè)的造價管理制度建設(shè)僅流于形式，沒有發(fā)揮出造價的指導(dǎo)與優(yōu)化作用。第三，造價管理績效考核制度有待健全。部分企業(yè)的造價員績效考核制度沒有與市場效益銜接，僅限于企業(yè)內(nèi)部范圍的考核，無論是獎懲力度還是落實程度都不充足，導(dǎo)致員工參與造價管理的積極性不高。

1.2人力因素

一方面，建筑企業(yè)的管理層盲目追求工程利益，在工程預(yù)算方面進行模糊化處理，在施工方面降低用材與施工質(zhì)量，在合同管理方面存在人情工程，或是合同沒有明確的權(quán)責(zé)規(guī)定，或是條款存在較多法律和技術(shù)漏洞等，因此導(dǎo)致企業(yè)工程造價管理難度增加，損失可能性大為提高。另一方面，部分企業(yè)造價人員受自身知識結(jié)構(gòu)與業(yè)務(wù)經(jīng)驗所限，在各項成本費用的審核、估算與控制等方面無法達到市場要求，造成工程量計算不準(zhǔn)確、設(shè)計變更、費用計算誤差、項目重復(fù)計算等人為錯誤；還有部分企業(yè)人員缺乏造價管理理念或是出于自身利益考慮，在方案設(shè)計、造價管理和施工過程等方面不作為或偷工減料這些人力因素造成工程進程減緩，施工變更頻繁，運行和售后等成本增加。

1.3環(huán)境因素

環(huán)境因素包括自然環(huán)境和市場環(huán)境。在自然環(huán)境方面，影響因素包括工地周邊地形和水文條件、施工期間天氣狀況和預(yù)報變化等；在市場環(huán)境方面，影響因素包括市場供需的變化、工程材料的價格波動、施工機械設(shè)備的工藝水平、煤炭石油等能源價格的變化等。這些影響因素都能夠影響安裝工程的施工進度與效果，進而導(dǎo)致工程造價變化，增加造價管理難度。

2建筑安裝工程造價的控制方法

2.1采用全過程成本控制管理

全過程成本控制管理應(yīng)該包括工程的設(shè)計、招投標(biāo)、施工和結(jié)算整個階段。在設(shè)計階段，設(shè)計部門要優(yōu)化設(shè)計人員組合，提高設(shè)計人員與造價人員和施工人員的合作交流，兼顧設(shè)計方案的造價控制、功能性與可操作性。還必須根據(jù)嚴(yán)格按照國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及客戶的使用需求進行設(shè)計工作，并在設(shè)計方案中標(biāo)注材質(zhì)、型號、用量等技術(shù)信息。在招投標(biāo)階段，提高工程量清單的準(zhǔn)確性，保證造價預(yù)算編制的規(guī)范性與實用性，為招投標(biāo)的最低報價提供關(guān)鍵依據(jù)。在施工階段，先要依據(jù)項目的中標(biāo)金額更改預(yù)算成本，根據(jù)設(shè)計圖紙分析施工方案、施工流程、作業(yè)形式、設(shè)備型號、人員配置等，然后基于當(dāng)?shù)厥袌稣{(diào)查結(jié)果和施工現(xiàn)場條件計算勞動定額和工程實物量，最后制定各部門、施工隊和班組的目標(biāo)責(zé)任成本并編制責(zé)任預(yù)算成本。此外，在施工時必須對材料費、人工費、設(shè)備費等在內(nèi)的成本進行控制管理。材料費控制一是要控制采購環(huán)節(jié)，對采取招標(biāo)辦法以降低價格，或是采取待儲代銷管理以降低庫存成本；二是要控制使用環(huán)節(jié)，在材料配給方面實行限額領(lǐng)料制度，防止材料浪費。人工費控制主要遵循工資包干與多勞多得的原則，優(yōu)化配置各工序施工人數(shù)，避免形成密集勞動力分布或過量勞動力閑置。設(shè)備費控制主要是做好已有設(shè)備的使用前的調(diào)試排查、使用中的正常操作與使用后的維護保養(yǎng)，提高設(shè)備的使用壽命與運轉(zhuǎn)效率。若存在預(yù)算以外由業(yè)主原因產(chǎn)生的額外費用和工程索賠、應(yīng)對招標(biāo)文件、施工合同文本、施工設(shè)計圖及相關(guān)資料全面掌握，深入施工現(xiàn)場，及時了解工程實施中發(fā)生的事件，根據(jù)招標(biāo)內(nèi)容、當(dāng)?shù)囟~及有關(guān)規(guī)定，及時按一事一簽辦理工程現(xiàn)場簽證。在結(jié)算階段，首先必須保證項目結(jié)算資料的準(zhǔn)確性與完整性，核查及匯編相關(guān)資料，尤其是招投標(biāo)文件、施工合同、竣工圖、工程變更單和圖紙會審等資料，對項目每例單價和工程量進行審查，審查使用材料價格是否復(fù)合施工要求，復(fù)查現(xiàn)場簽證是否有簽字確認(rèn)蓋章齊全，提高審核結(jié)算效率。其次統(tǒng)計對比預(yù)算成本與實際成本，財務(wù)與造價人員還必須全力配合成本核對，確保得到準(zhǔn)確的最終結(jié)算造價。此外項目經(jīng)理部應(yīng)提出保修計劃，以應(yīng)對可能發(fā)生的維修費用。

2.2健全崗位目標(biāo)管理責(zé)任制度

完善的崗位目標(biāo)管理責(zé)任制度必須包括崗位成本責(zé)任內(nèi)容、成本控制績效考核指標(biāo)以及評分獎懲辦法。首先應(yīng)該明確各崗位的成本責(zé)任內(nèi)容，對包括項目經(jīng)理、合同預(yù)算員、工程技術(shù)員、材料采購和保管員、設(shè)備管理員、行政管理員、財會人員等崗位在內(nèi)的權(quán)責(zé)進行劃分，制定成為企業(yè)管理制度并推行。其次必須確定不同管理層次的績效考核指標(biāo)，例如對于一個垂直管理的建筑安裝中小企業(yè)而言，可以從企業(yè)管理層到項目經(jīng)理、項目管理各部門、項目工程作業(yè)隊，再到施工班組逐級地確定成本控制績效考核指標(biāo)。最后還必須通過科學(xué)合理辦法得出考核結(jié)果，并及時進行獎罰。例如對員工績效考核評分可以綜合考慮成本控制、工作態(tài)度與完成業(yè)績等指標(biāo)，合理設(shè)定相關(guān)指標(biāo)的權(quán)重，依據(jù)綜合評分結(jié)果進行及時地實施獎勵或處罰。

2.3重視環(huán)境因素對造價控制的影響

首先，對于自然環(huán)境影響因素，要對施工現(xiàn)場進行細(xì)致全面地氣候分析、地質(zhì)勘察、地形丈量等，形成現(xiàn)場圖像文字記錄并進行分類保存，作為預(yù)算控制的資料依據(jù)。其次，對于市場環(huán)境影響因素，應(yīng)該通過先進的管理方法與數(shù)學(xué)工具盡量縮小造價預(yù)算與實際成本的差距，必須將市場因素納入造價管理控制體系中，及時監(jiān)控掌握市場信息的變化，通過歷史同類項目資料粗略估算工程量，預(yù)測物資設(shè)備價格趨勢及技術(shù)人才流向，合理配置資源。

3結(jié)語

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1影響投資控制管理的關(guān)鍵因素

1.1建設(shè)周期長

2004年，穿黃河工程初設(shè)報告編制工作完成；2007年水利部對初設(shè)報告進行了批復(fù)；2007年底到2008年陸續(xù)完成各標(biāo)段的招標(biāo)工作；2011年底完成主體工程施工。由于建設(shè)周期長，建設(shè)期間受國家宏觀經(jīng)濟的影響，原材料、人工等基礎(chǔ)價格大幅度上漲，造成建設(shè)資金緊張。同時，由于各種原因造成的工期延長，也不可避免地增加了建設(shè)費用。

1.2責(zé)任主體投資控制目標(biāo)不一致

穿黃河工程分為南北區(qū)工程。根據(jù)國家發(fā)展改革委對可行性研究報告的批復(fù)精神，穿黃北區(qū)工程實行委托管理制。項目法人（南水北調(diào)山東干線有限責(zé)任公司）負(fù)責(zé)可行性報告、初設(shè)以及施工圖階段等前期工作，從自己利益角度考慮，要求設(shè)計方削減概算，變更設(shè)計，以節(jié)省投資，并要求穿黃北區(qū)建設(shè)管理局（以下簡稱建管局）盡可能地加快施工進度。建管局負(fù)責(zé)招標(biāo)階段以及施工期間的建設(shè)管理，在投資包干使用的前提下，對工程的質(zhì)量、安全、進度負(fù)直接的責(zé)任。在各建設(shè)階段的責(zé)任主體投資控制目標(biāo)不一致情況下，建管局面臨巨大的投資控制壓力。

1.3不確定性因素多，設(shè)計變更多

穿黃北區(qū)工程涉及兩個市級行政管理區(qū)域，并且涉及到中央與地方的多個水管單位。在工程實施過程中，多方提出各自的利益要求。為了滿足各方的利益，造成工程投資的增加。此外，根據(jù)與項目法人簽訂的委托管理協(xié)議，建管局負(fù)責(zé)招標(biāo)階段與施工期的建設(shè)管理，沒有參與初步設(shè)計階段與施工圖設(shè)計階段的工作，所以對工程設(shè)計工作中影響投資控制的因素?zé)o有效的管理手段。地質(zhì)條件復(fù)雜、施工難度大，且由于設(shè)計深度不夠，存在工程量偏差與漏項的情況，導(dǎo)致工程建設(shè)中出現(xiàn)了大量的變更與索賠，造成投資控制難度增大。

1.4合同條件不完善

穿黃北區(qū)工程施工合同條件采用《水利水電土建工程施工合同條件》（2000年第2版），該合同條件對于工程參建各方投資控制的責(zé)任及其具體操作內(nèi)容的規(guī)定不夠詳盡，對變更與索賠程序的規(guī)定不夠詳細(xì)，而變更與索賠是投資控制管理的重點，工程建設(shè)中出現(xiàn)了一些糾紛。

2投資控制管理采取的措施

針對穿黃北區(qū)工程的特點和投資控制管理中的難點，建管局從招標(biāo)階段開始就特別注意投資控制管理的各個要素，并在施工管理階段不斷完善各項投資控制管理制度，將投資控制在概算以內(nèi)。

2.1規(guī)范招投標(biāo)管理

招投標(biāo)階段上承設(shè)計階段，下啟施工階段，是投資控制的關(guān)鍵階段。穿黃北區(qū)工程按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實行公開招標(biāo)，并在招標(biāo)過程中著重做好以下幾方面的工作：

2.1.1注重招標(biāo)文件中工程量清單的編制工作工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，工程量清單質(zhì)量的高低直接影響到投標(biāo)者的報價和標(biāo)底的準(zhǔn)確性以及施工過程中的投資控制工作。因此，工程量清單的編制，必須科學(xué)合理，內(nèi)容明確，客觀公正。穿黃北區(qū)工程結(jié)構(gòu)較復(fù)雜，有埋涵、埋管、隧洞以及水閘等多種結(jié)構(gòu)形式。在編制工程量清單時若作到細(xì)致、準(zhǔn)確、合理地劃分項目，既便于計量準(zhǔn)確，又能避免施工方的不平衡報價。

2.1.2注重標(biāo)底的編制審核工作穿黃北區(qū)工程評標(biāo)采用綜合評分法。在編制標(biāo)底時，特別注意考慮穿黃北區(qū)工程本身的特點和工程地質(zhì)、水文以及周邊環(huán)境的復(fù)雜性，使之成為評價投標(biāo)人報價合理性的主要參考依據(jù)，并為以后確定合同變更、索賠和額外工程的費率及價格提供參考依據(jù)。

2.1.3注重招標(biāo)文件中合同條款的約定招標(biāo)文件中合同條款是簽訂施工合同的依據(jù)，直接影響工程投資的控制。合理編制招標(biāo)文件中合同條款是從源頭上控制工程投資最為直接的措施。穿黃北區(qū)工程在采用《水利水電土建工程施工合同條件》（2000年第2版）的基礎(chǔ)上，完善了對于進度計劃管理、變更以及物價波動引起的價格調(diào)整等可預(yù)見并可影響造價的因素的規(guī)定，明確了各方的責(zé)任，盡量避免和減少索賠及爭議的發(fā)生。

2.2建立內(nèi)部投資控制管理體系

2.2.1制訂投資管理辦法制訂《南水北調(diào)東線第一期工程穿黃北區(qū)工程投資管理辦法》，確定了合同管理、投資計劃控制管理、價款結(jié)算管理以及變更管理的原則和程序。

2.2.2強化建設(shè)管理過程中投資控制的手段

（1）加強施工進度和計劃管理。建管局制訂了《南水北調(diào)東線第一期工程穿黃北區(qū)工程進度控制管理辦法》，根據(jù)實際情況制定總體進度計劃，并編制年、季、月、周施工計劃，作到按計劃施工，避免因工期延長帶來價格上漲和人工機械待工費用索賠等因素造成投資費用的增加，為投資控制管理做好基礎(chǔ)工作。

（2）依據(jù)施工進度，合理支付工程款。以投標(biāo)合同分類分項工程量清單為基礎(chǔ)，以合同價格為控制目標(biāo)，將各分部分項工程量、投資與實際發(fā)生的工程量、投資進行比較分析，使投資控制在合理范圍之內(nèi)。監(jiān)理單位制訂《南水北調(diào)東線第一期工程穿黃北區(qū)工程月支付監(jiān)理實施細(xì)則》，規(guī)定對月工程款支付憑證的審核必須由相關(guān)的專業(yè)工程師簽字并由總監(jiān)審核、才能作為撥款的依據(jù)。同時，建管局明確了各部門責(zé)任與工程款支付核簽程序。工程款支付的比例要嚴(yán)格按合同辦理，堅持作到先進行質(zhì)量驗收再予以付款，如出現(xiàn)超過設(shè)計工程量的問題則需要監(jiān)理作出說明，必要時需要設(shè)計方的認(rèn)可。工程付款單必須由質(zhì)量、計劃、財務(wù)、建管局負(fù)責(zé)人進行確認(rèn)。

（3）加強變更費用的控制。變更對工程造價影響較大，必須對其進行有效的控制。由設(shè)計方提出的工程變更，監(jiān)理方應(yīng)及時處理并確認(rèn)變更的合理性；因施工技術(shù)的原因而由施工單位提出的變更要求，監(jiān)理方應(yīng)及時處理并確認(rèn)變更的必要性。無論哪種變更，監(jiān)理方必須作出投資分析報告，所有變更都附預(yù)算書，作為結(jié)算的依據(jù)。

（4）建立施工圖審查制度。制定施工圖審查管理辦法，規(guī)定施工圖審查內(nèi)容，在設(shè)計交底以前組織施工、監(jiān)理等各方的技術(shù)代表對施工圖進行審查，以保證設(shè)計質(zhì)量達到要求，避免由于設(shè)計錯誤或不當(dāng)而造成的浪費。

（5）合理處理工程索賠。加強合同管理，盡量避免工程索賠。在施工單位索賠事項有理、有據(jù)、有度的前提下，依據(jù)施工合同，通過與施工單位進行談判、協(xié)商，并經(jīng)過監(jiān)理方審核，建管局及時批復(fù)索賠意見書，有效控制索賠金額。

（6）嚴(yán)格執(zhí)行“靜態(tài)控制，動態(tài)管理”的投資控制管理規(guī)定。在招標(biāo)合同中規(guī)定了由于市場價格波動引起的價差不予調(diào)整，但政策性的價差調(diào)整例外。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，編制年度預(yù)算管理報告，并統(tǒng)一編制價差報告，待國調(diào)辦批準(zhǔn)后對價差予以調(diào)整。

3對當(dāng)前水利工程投資控制管理工作的思考

在諸多不利因素影響下，建管局通過采取以上行之有效的措施，使投資控制管理工作取得了良好的成績，工程總投資被控制在概算以內(nèi)。根據(jù)穿黃北區(qū)工程建設(shè)實踐，對當(dāng)前水利工程建設(shè)投資控制管理工作提出以下建議。

3.1明晰責(zé)任主體權(quán)責(zé)，加強有效監(jiān)管

就整個穿黃北區(qū)工程來看，在設(shè)計階段與施工階段出現(xiàn)了投資控制責(zé)任主體的變化。由于各責(zé)任主體投資控制目標(biāo)不一致，工程建設(shè)出現(xiàn)了一些困難。建設(shè)項目的順利實施，既不能擴大投資、造成浪費，也不能一味地精簡設(shè)計、壓縮投資。目前，我國的公益性水利工程建設(shè)沒有建立起投資決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工階段的全過程投資控制管理體系，各個階段的責(zé)任主體并不明晰，投資控制目標(biāo)不完全一致。因此，完善水利工程投資管理體制改革，實行代建制，在政府對代建單位進行有效監(jiān)管的前提下，給予代建單位建設(shè)全過程真正的項目法人權(quán)責(zé)地位，勢在必行。

3.2盡快推行水利工程施工圖審查制度

根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等規(guī)定，施工圖審查制度是建設(shè)工程的一項法定制度。但由于種種原因，這一制度在水利工程建設(shè)中一直未得到推行。建議盡快在水利工程建設(shè)中推行施工圖審查制度，不僅從設(shè)計文件的質(zhì)量、安全角度進行審查，而且保證設(shè)計文件經(jīng)濟性上的可行性、完整性、合理性，避免因施工圖造成工程投資難以控制的問題，確保工程建設(shè)順利實施。

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關(guān)鍵詞：內(nèi)控制度;企業(yè)管理制度;異同;融合

一、引言

自1949年美國注冊會計師協(xié)會提出內(nèi)部控制制度概念以來，將傳統(tǒng)管理制度中的“內(nèi)部牽制”制度不斷發(fā)展到現(xiàn)代的“內(nèi)部控制整體框架”。財政部等五部委的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，使內(nèi)控制度的內(nèi)容和適用范圍逐步超出了“內(nèi)部會計控制”的范疇，逐步形成一種制度體系。企業(yè)在執(zhí)行內(nèi)控制度時，大部分單位把內(nèi)控制度和原有的企業(yè)管理制度分別運行控制，形成了兩套控制管理程序和方法，給企業(yè)增加了控制管理成本，甚至出現(xiàn)兩套制度不一致，發(fā)生沖突的情況。因此，有必要對內(nèi)控制度和企業(yè)管理制度進行比較，兼顧二者的目標(biāo)、程序和方法，使內(nèi)控制度成為企業(yè)管理制度的有機組成部分，進而實現(xiàn)兩者的融合統(tǒng)一。

二、內(nèi)控制度與企業(yè)管理制度的異同

內(nèi)部控制制度是指單位為了保護資產(chǎn)安全完整，提高會計信息質(zhì)量，確保有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度貫徹執(zhí)行，避免或降低各種風(fēng)險，提高經(jīng)營管理效率而制訂和實施的一系列業(yè)務(wù)流程及配套的制度和控制標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)管理制度是企業(yè)為貫徹執(zhí)行國家法律政策和企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)，維持正常生產(chǎn)經(jīng)營管理活動的有序運行，而制訂的具有企業(yè)法規(guī)性質(zhì)的政策、規(guī)定和行為規(guī)范，包括國家法規(guī)、上級政策、企業(yè)內(nèi)部章程、制度、規(guī)則、規(guī)定、辦法、實施細(xì)則、決定、操作流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，是企業(yè)整體利益、經(jīng)營管理者的意志和全體員工的價值取向的具體體現(xiàn)和約定。

（一）內(nèi)控制度與企業(yè)管理制度的同屬性

1.二者都是以制度規(guī)范行為為目的。不論是內(nèi)控制度，還是企業(yè)管理制度，都是通過制訂一定的程序、規(guī)范、流程、權(quán)限、檢查考核等，來達到規(guī)范、協(xié)調(diào)經(jīng)營過程，實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)，防范經(jīng)營風(fēng)險，遵守國家法律、落實上級政策的目的。2.二者都具有內(nèi)部自行管理的性質(zhì)。都是由單位自行修訂，由單位內(nèi)部人員執(zhí)行，意在維護企業(yè)經(jīng)營秩序，實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)，提高經(jīng)營效益，防范經(jīng)營風(fēng)險和舞弊行為的制度規(guī)范，執(zhí)行的主體是單位內(nèi)部人員。3.二者都是隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展需要而不斷修訂完善。如：中石化股份公司內(nèi)控制度每年修訂一次，河南油田企業(yè)管理基本制度每經(jīng)過一段時期進行一次修訂，以適應(yīng)環(huán)境變化和管理進步的需要。4.二者形成的動因基本相同。內(nèi)控制度是因為部分上市公司的舞弊行為給公眾造成巨大損失后，為了堵塞漏洞，防止舞弊和風(fēng)險而對公眾企業(yè)做出的強制性規(guī)范要求。而企業(yè)規(guī)章制度也是因企業(yè)管理、操作、運行的需要而逐步健全起來的，多是由經(jīng)驗總結(jié)或血的教訓(xùn)而鑄就。因管理和控制的需要，是二者形成的根本動因。由此可見，內(nèi)部控制是企業(yè)管理制度的一部分，都是管理制度的范疇。但內(nèi)控制度又是對企業(yè)管理制度的發(fā)展和更高要求，是滿足特定需要的控制體系，具有其特殊形式和創(chuàng)新性。

（二）內(nèi)控制度的特殊性

1.內(nèi)控制度的適用范圍小于企業(yè)管理制度。企業(yè)管理制度是企業(yè)一切管理規(guī)定、流程、操作規(guī)程、崗位責(zé)任制、職能分工，以及適用的法律法規(guī)、上級制度規(guī)定等的總稱，是對企業(yè)所有經(jīng)營行為和社會責(zé)任的普遍規(guī)范。企業(yè)管理制度即分上下層次、又分專業(yè)類別，是一個較為龐大的系統(tǒng)，如河南油田2003年清理局級規(guī)章制度達9106個，還不包括二級單位和基層的規(guī)章制度，僅整理成冊210個制度就超過百萬字，可見規(guī)章制度涵蓋的范圍和幅度非常龐大，是企業(yè)正常運轉(zhuǎn)的必要軟環(huán)境。而內(nèi)控制度的應(yīng)用范圍較小，一是適用的范圍較小，僅限于大中型企業(yè)（主要是上市公司），而所有的企業(yè)都有自己的規(guī)章制度；二是控制的范圍較窄，初始的內(nèi)控制度主要是控制與會計信息關(guān)聯(lián)的一些業(yè)務(wù)流程，現(xiàn)在的范圍向人力資源等方向擴展，但與企業(yè)管理制度控制管理的范圍比，內(nèi)控的范圍僅是其中與業(yè)務(wù)流程相關(guān)的一部分，范圍相對較小。2.內(nèi)控制度的側(cè)重面不同。由于內(nèi)控制度的概念是注冊會計師為了審計會計報表真實性，而對企業(yè)相關(guān)制度提出特殊要求，使內(nèi)控制度的側(cè)重點在于與財務(wù)會計管理相關(guān)的管理要求。而企業(yè)管理制度是為了使企業(yè)高效健康運轉(zhuǎn)，不僅限于財務(wù)管理，也包括生產(chǎn)、銷售等各條塊制度，并且涵蓋企業(yè)不同管理級次的制度，調(diào)控的范圍是整個企業(yè)縱橫交織的經(jīng)營行為。3.理念和視角不同。內(nèi)控制度更強調(diào)風(fēng)險控制，更多地維護股東等社會公眾利益，對合法合規(guī)性要求更高，而企業(yè)管理制度更注重效益性、可行性和適用性，更注重保證企業(yè)良性高效運行。4.法律要求不同。對于大中型企業(yè)，特別是上市公司，法律明確要求建立健全內(nèi)控制度，并要求定期披露。是否建立了內(nèi)控制度，甚至影響一個公司能否到國際市場上市融資。但《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等相關(guān)法規(guī)對于企業(yè)應(yīng)建立哪些管理制度，沒有明確規(guī)定。企業(yè)因性質(zhì)不同、發(fā)展階段不同、規(guī)模不同、管理風(fēng)格差異等因素，所建立的制度體系差異很大，法規(guī)上也不便于做出統(tǒng)一要求。5.內(nèi)控制度控制框架比較完善。內(nèi)控制度以建立內(nèi)部管理環(huán)境為基礎(chǔ)，以風(fēng)險評估為前提，以控制活動為手段，以信息溝通為條件，以內(nèi)部監(jiān)督為保證，五要素相互聯(lián)系，相互促進構(gòu)建內(nèi)部控制框架，使內(nèi)控制度目標(biāo)更明確、針對性更強、方法更先進、控制更有效。而企業(yè)管理制度，控制的方式、手段、理念和視角等許多方面，沒有達到內(nèi)控制度的規(guī)范和高度。6.內(nèi)控制度的執(zhí)行效率更高。企業(yè)對內(nèi)控制度執(zhí)行力情況有硬性的檢查和考核，如中石化要求各分子公司每季度進行一次內(nèi)控制度的穿行測試，每半年進行一次檢查考評。審計中介機構(gòu)還對上市公司內(nèi)控制度的執(zhí)行情況進行披露和監(jiān)督，促進了內(nèi)控制度的貫徹執(zhí)行。而企業(yè)管理制度因體系龐大、涉及面廣、檢查動用資源多等原因，存在著執(zhí)行率不高，部分制度沒有得到很好執(zhí)行的可能和狀況。

（三）內(nèi)控制度的局限性

1.內(nèi)控制度的主要控制依據(jù)來源于企業(yè)管理制度，失去了企業(yè)基本制度，內(nèi)控制度就成了無源之水。內(nèi)控制度的關(guān)鍵控制點都是依據(jù)企業(yè)管理的某項制度，主要內(nèi)控制度的業(yè)務(wù)流程均附有依據(jù)的制度目錄。內(nèi)控制度是對企業(yè)制度和業(yè)務(wù)流程再造，是對企業(yè)相關(guān)管理制度按照業(yè)務(wù)流程進行的系統(tǒng)性梳理，對職責(zé)權(quán)限進行了系統(tǒng)界定。2.內(nèi)控制度協(xié)調(diào)規(guī)范的范疇有限。內(nèi)控制度從誕生起就具有內(nèi)部會計控制的特定目的性，主要是與會計信息相關(guān)的程序性制度。對于非程序性的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等，內(nèi)控制度一般不進行規(guī)范，涉及到的制度，一般采取引用企業(yè)管理制度和相關(guān)法規(guī)的方式解決。與企業(yè)規(guī)章制度調(diào)控范圍相比，有其局限性，也就決定了內(nèi)控制度不可能完全代替企業(yè)管理制度。3.內(nèi)控制度具有一定的僵化性。由于內(nèi)控制度實行的是各層級控制標(biāo)準(zhǔn)的高度統(tǒng)一，雖然定期對內(nèi)控制度的不適應(yīng)性進行修改，但由于內(nèi)控制度是一套自上而下統(tǒng)一執(zhí)行的體系，基層單位不能根據(jù)實際環(huán)境需要進行修訂，不合理的或不適用的規(guī)定需要上級統(tǒng)一修訂才能變更，有些不符合基層實際需要的內(nèi)控制度多年也得不到修改，不能適應(yīng)基層環(huán)境的特殊要求。而企業(yè)管理制度則不同，具有層級性，下級制定制度辦法時，一方面執(zhí)行上級的政策，更注重按照可行性和適用性原則將上級政策與實際情況融合。4.內(nèi)控制度的執(zhí)行成本較高。中石油聘請中介組織設(shè)計構(gòu)建內(nèi)控制度，耗資數(shù)千萬元，還不包括培訓(xùn)、執(zhí)行等費用。即使如中石化自己設(shè)計建設(shè)的內(nèi)控制度，從設(shè)計、改進、培訓(xùn)、執(zhí)行到檢查落實，費用也是相當(dāng)可觀，增加了制度執(zhí)行機構(gòu)和人員，增加了審批環(huán)節(jié)和相關(guān)記錄資料等，給企業(yè)增加了較高的成本。5.由于內(nèi)部人員素質(zhì)不高，或不能很好執(zhí)行，以及內(nèi)部人員串通作弊、蓄意營私舞弊，會導(dǎo)致內(nèi)控制度失去應(yīng)有的效能，因而，內(nèi)控制度不是萬能的。

三、將內(nèi)控制度融合于企業(yè)管理制度的實踐與探討

（一）內(nèi)控制度執(zhí)行中存在的問題

通過比較看出，內(nèi)控制度是企業(yè)管理制度的有機組成部分，不是對企業(yè)管理制度的否定，而是完善和強化。但多數(shù)企業(yè)在內(nèi)控制度的執(zhí)行中，為了突出內(nèi)控制度的目標(biāo)，自覺或不自覺地把內(nèi)控制度與企業(yè)管理制度割裂開來，形成新的問題：一是出現(xiàn)與原有企業(yè)管理制度重復(fù)、重疊、關(guān)聯(lián)交織，甚至沖突；二是增加管理機構(gòu)和運行成本；三是造成概念誤區(qū)，認(rèn)為內(nèi)控制度是另一套制度，消耗管理者精力。因此，有必要在發(fā)揮內(nèi)控制度優(yōu)點的基礎(chǔ)上，通過完善企業(yè)管理制度，實現(xiàn)二者的融合。

（二）對二者融合的探索及效果

為使內(nèi)控制度融合于企業(yè)管理制度中去，我們從以下幾方面進行探索，實現(xiàn)了內(nèi)控制度與企業(yè)管理制度的有效融合。1.摸清制度家底，評估經(jīng)營風(fēng)險，選擇高風(fēng)險領(lǐng)域，按內(nèi)控制度管理模式強化企業(yè)管理制度建設(shè)。企業(yè)的風(fēng)險來源于市場風(fēng)險、決策風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險、控制風(fēng)險和法律環(huán)境風(fēng)險等。通過對各類風(fēng)險進行評估，選擇風(fēng)險較高的流程和環(huán)節(jié)，重點進行制度建設(shè)，以規(guī)范的企業(yè)規(guī)章制度防范風(fēng)險發(fā)生。2.內(nèi)控制度與企業(yè)管理制度相互適應(yīng)修改。特別是修訂企業(yè)管理制度時，借鑒內(nèi)控制度的嚴(yán)謹(jǐn)性、程序性、系統(tǒng)性的優(yōu)點。將企業(yè)管理制度進行分類，對于程序性的制度，參照內(nèi)控流程格式進行制度修訂。如河南油田修訂2010年版企業(yè)管理制度時，參照內(nèi)控制度，按照統(tǒng)一的格式，制定各經(jīng)濟業(yè)務(wù)流程矩陣，使企業(yè)管理制度與內(nèi)控制度在形式和要求上趨于一致。對于非程序性的配套制度，制定各類制度的標(biāo)準(zhǔn)格式模板，統(tǒng)一制度名稱規(guī)范、內(nèi)容規(guī)范、格式條文規(guī)范等，使管理制度、業(yè)務(wù)流程矩陣、制度適用的法規(guī)依據(jù)三部分相互結(jié)合，組成制度體系，達到制度建設(shè)規(guī)范化的目的。在修訂內(nèi)控制度時，依據(jù)企業(yè)管理制度的基本規(guī)定，符合企業(yè)特點，避免與企業(yè)管理制度沖突，直至達到一致性。通過相互修改完善適應(yīng)，使內(nèi)控制度鑲嵌于企業(yè)管理制度體系中去。3.完善提高企業(yè)規(guī)章制度，使企業(yè)管理制度完全適應(yīng)內(nèi)部控制和法律法規(guī)的要求。在企業(yè)管理制度修訂中，積極吸取內(nèi)控制度強化風(fēng)險控制、經(jīng)濟業(yè)務(wù)與事項的信息溝通、檢查評價、崗位分離與權(quán)限指引控制等好做法；使企業(yè)管理制度體系完整、目標(biāo)明確、執(zhí)行有力、控制有效、檢查有度、考核到位。對企業(yè)管理制度進行分類，如：生產(chǎn)運營類、管理支撐類、監(jiān)督保障類等，加強對高風(fēng)險類業(yè)務(wù)的節(jié)點控制，細(xì)化高風(fēng)險類業(yè)務(wù)制度的監(jiān)控力度，使企業(yè)管理制度不僅完全滿足內(nèi)控制度的五項目標(biāo)，而且達到其它管理需求，使內(nèi)控制度有機融合于企業(yè)管理制度。4.提高企業(yè)管理制度的執(zhí)行力。吸收內(nèi)控制度執(zhí)行的好做法，把企業(yè)規(guī)章制度的執(zhí)行力、執(zhí)行率列入定期績效考核體系中去，防止制度執(zhí)行逐級弱化的情況。制度管理部門要定期檢查為防止高風(fēng)險發(fā)生的制度執(zhí)行情況，定量考核；專業(yè)管理部門對分管制度定期檢查執(zhí)行情況，并給與考核，使企業(yè)管理制度得到全面貫徹執(zhí)行。5.歸口制度管理部門，防止制度沖突，降低了管理成本。例如：河南油田井下作業(yè)處將內(nèi)控制度由財務(wù)部門管理調(diào)整為經(jīng)營管理部門管理，實現(xiàn)制度由同一部門管理，避免政出多家，有利于內(nèi)控制度與企業(yè)管理制度的協(xié)調(diào)，有利于相互適應(yīng)修改，有利于二者融合為一。

（三）實現(xiàn)二者融合的意義

內(nèi)控制度是企業(yè)管理制度體系的一個重要組成部分。不論是上市公司還是國有大型企業(yè)，通過歸口內(nèi)控制度管理部門，吸收內(nèi)控制度的管理優(yōu)點，優(yōu)化和完善企業(yè)管理制度，是完全可以實現(xiàn)二者的融合。將內(nèi)控制度融合于企業(yè)管理制度，一是能夠滿足內(nèi)控目標(biāo)需要，二是避免了制度的重疊與沖突，三是降低重復(fù)勞動和執(zhí)行成本，四是避免制度僵化，降低制度執(zhí)行矛盾，五是落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，注重人在管理中的首要作用。內(nèi)控制度不是萬能的，發(fā)生舞弊行為的許多上市公司，雖然已經(jīng)實施了內(nèi)控制度，但并不能完全規(guī)避內(nèi)部人員串通作弊、蓄意營私舞弊的風(fēng)險。

四、結(jié)論與建議

實施內(nèi)控制度，是近年來世界性經(jīng)營風(fēng)險加大，社會誠信危機的產(chǎn)物，在一定時期內(nèi)強調(diào)內(nèi)控制度建設(shè)具有一定的現(xiàn)實意義。但是，將內(nèi)控制度與企業(yè)管理制度割裂又有其弊端，建議將內(nèi)控制度融合于企業(yè)管理制度體系中，提高企業(yè)管理制度的有效執(zhí)行力，才是企業(yè)提高管理水平的關(guān)鍵。

參考文獻：

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篇5

【關(guān)鍵詞】工程施工；成本控制；對策研究

經(jīng)濟的發(fā)展帶動建筑行業(yè)市場競爭越來越激烈，施工企業(yè)為了增強自身的市場競爭力，必須實行全過程成本控制管理，以能夠用最少的成本投資和物資消耗，獲取最大的經(jīng)濟效益。市場經(jīng)濟的發(fā)展越來越充分，通過項目成本控制，能夠?qū)⑹┕ぜ夹g(shù)與經(jīng)濟思維很好的結(jié)合，這樣能夠大幅提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，能夠促進企業(yè)更好更快發(fā)展。

1、實施工業(yè)與民用建筑項目成本控制的意義

我國目前在具體的建筑施工中，對于質(zhì)量、成本和工期之間的關(guān)系處理上存在一定的誤區(qū)。做好成本控制和核算，既能降低工程成本，增加企業(yè)經(jīng)濟利潤，同時，也能提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平，增強企業(yè)的競爭力。面對激烈的競爭，成本控制工作有著重要的戰(zhàn)略作用，在某種程度上，成本控制已經(jīng)成為實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化的保障。因此，建筑施工企業(yè)要注重和加強工程項目的成本控制和核算。

2、建筑工程項目成本控制存在的問題

2.1項目成本意識薄弱

推行項目管理者負(fù)責(zé)制，可以促使項目管理人員提高成本控制意識，并采取有效措施，不斷降低成本，提高企業(yè)整體經(jīng)濟效益。項目管理者成本意識比較淡薄，不少施工項目開工前沒有進行項目成本策劃，即使策劃了，也常常沒有重視施工組織設(shè)計中的降低成本措施。項目管理者關(guān)心利潤，但是對成本開支的情況較少過問。有的施工單位缺乏健全的規(guī)章制度，管理基礎(chǔ)工作不落實，如領(lǐng)料無限量，用工無定量，費用開支無標(biāo)準(zhǔn)等，導(dǎo)致成本控制失控，以致出現(xiàn)虧損時找不出問題的關(guān)鍵，更無法“對癥下藥”，致使企業(yè)效益下滑。

2.2施工企業(yè)沒有建立完善的成本控制機制

從控制機制角度來看，目前市場上存在著許多建筑工程的成本控制機制不統(tǒng)一的問題。大多數(shù)只關(guān)注工程是否保證質(zhì)量，能否趕上施工進度，能否按期完工等問題。施工技術(shù)人員認(rèn)為自己的主要任務(wù)是解決施工難題，搞好工程質(zhì)量，確保順利移交；建筑工人只重視自己的付出能否得到回報，得到多少回報等，對成本控制絲毫不關(guān)注，覺得與自己無關(guān)，是財會部門的工作，然而財會部門對成本控制的認(rèn)識也只停留在日常的成本核算上，認(rèn)為自己根本沒有權(quán)利和義務(wù)去指揮別的管理部門。機制的不完善，各部門之間相對獨立地狀況容易導(dǎo)致相互間銜接不當(dāng)，從側(cè)面增加了成本。

2.3施工企業(yè)對材料管理制度不完善

在工程成本中，材料費用的盈虧直接影響到整個工程的盈虧。有些項目部沒有嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)料、用料登記管理制度；隨意領(lǐng)取，沒有計劃、也沒有控制總量標(biāo)準(zhǔn)，有的材料、設(shè)備過量消耗，嚴(yán)重浪費，機械設(shè)備過度磨損；有的材料下料計算不準(zhǔn)確，由于沒有完善的材料管理制度，操作人員的出錯，材料損耗率超標(biāo)。

3、加強建筑企業(yè)成本控制的有效對策

3.1加強施工項目部成本控制意識、健全成本管理責(zé)任體系

從企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)開始一定要重視成本管理，對項目的盈虧負(fù)責(zé)，一個企業(yè)成本管理好意味著企業(yè)盈虧，更明確反映企業(yè)的發(fā)展力度，要搞好施工項目成本管理，必須對企業(yè)和項目經(jīng)理部人員加強項目成本管理，只有在施工項目中培養(yǎng)強烈的成本意識，讓參與施工項目管理與實施的每一個人員都意識到加強施工項目成本管理對施工項目的經(jīng)濟利益及個人收入有直接關(guān)聯(lián)和責(zé)任，一個體系健全、制度完善的企業(yè)才能走得更高，更遠(yuǎn)，壽命更長。健全的企業(yè)，應(yīng)該有完善的施工成本管理責(zé)任體系，項目成本管理不單是核算部門的一項業(yè)務(wù)，而是涉及到施工企業(yè)全員，全過程的管理行為。有完善的成本管理責(zé)任體系，才能順利執(zhí)行項目成本管理制度，落實到責(zé)任人頭上，才能起到對成本的管理的目的。經(jīng)過系統(tǒng)的過程策劃和設(shè)計，確定企業(yè)成本方針、目標(biāo)和具體措施，建立健全有效的成本的組織機構(gòu)，制定系統(tǒng)的體系文件，成本管理必須對項目成本發(fā)生的全過程控制，經(jīng)過科學(xué)的組織，才能確保成本管理工作的順利有效地實施。

3.2建立健全成本專職管理機構(gòu)，對企業(yè)成本實施專業(yè)化綜合管理

在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置成本管理部門，負(fù)責(zé)人、財、物和產(chǎn)、供、銷各方面有關(guān)成本的經(jīng)濟活動，組織成本的策劃、決策、核算、分析和考核。其次，完善成本的基礎(chǔ)工作，關(guān)鍵在于建立健全材料、設(shè)備消耗、費用開支、工程變更等原始記錄的填制、審核、傳遞和保管制度，建立物資收發(fā)、轉(zhuǎn)移、清查盤點制度，完善計量檢驗制度，使成本管理建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，形成“企業(yè)是利潤中心，項目是成本中心”管理模式，以企業(yè)法人為核心，項目管理為中心，作業(yè)層為基礎(chǔ)的成本管理體系。

3.3對材料設(shè)備的采購和使用中成本控制

在工程成本中，材料費用約占整個工程造價的60%-70%左右，所以控制材料采購價格，直接影響整個工程成本。在采購過程中大量詢價走訪，貨比三家，選定保證質(zhì)量，價格經(jīng)濟合理的材料和設(shè)備。在施工現(xiàn)場材料使用過程中，更是注意材料浪費。要有嚴(yán)格的材料領(lǐng)料、用料登記管理制度；不得隨意領(lǐng)取，要有詳細(xì)的材料用量計劃，計劃要通過審核后核定，機械設(shè)備科學(xué)合理實用，不得過度磨損，保證設(shè)備正常操作規(guī)律，保證日常維修。在材料使用中要有完善的材料管理制度。

3.4合理布置施工工序

科學(xué)安排勞動力。在同一個施工現(xiàn)場，不同的施工工序安排，變成不同的施工質(zhì)量、進度和成本。所以總結(jié)經(jīng)驗，詳細(xì)思考，綜合考慮布置合理的施工工序，選擇科學(xué)的勞動力安排，注意定額用工管理改善勞動組織，合理使用勞動力減少窩工和浪費勞動力現(xiàn)象；執(zhí)行勞動定額，實行合理的工資和獎勵制度；提高工人的文化水平和操作熟練程度；加強專業(yè)操作培訓(xùn)管理；加強勞動紀(jì)律，提高工作效率，壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員的比例。此外還應(yīng)該適當(dāng)?shù)倪M行人工費控制和人工用量控制。

3.5加強質(zhì)量管理，控制工程質(zhì)量成本

質(zhì)量是企業(yè)的生命，對于建筑施工企業(yè)來說，一個企業(yè)只有保證工程質(zhì)量，才可以在市場競爭中立于不敗之地。工程質(zhì)量成本是指為保證和提高工程質(zhì)量而支出的一切費用，包括未達到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的一切質(zhì)量事故損失費用。要切實加強質(zhì)量管理，嚴(yán)把各道工序質(zhì)量關(guān)，提高工程質(zhì)量一次合格率，提高經(jīng)濟效益。

3.6做好設(shè)計和工程變更工作

在項目的實施過程中，由于各方面的原因，設(shè)計變更和工程變更是很難避免的。變更引起索賠，工程索賠是成本控制的一個重要方面。一旦出現(xiàn)變更，工程量、工期、成本都將發(fā)生變化，從而使得施工成本控制工作變得更加復(fù)雜和困難。所以簽訂合同之前就要想到這點，在合同中明確索賠的條件和要求，進行索賠時，嚴(yán)格按照合同規(guī)定和程序，懂經(jīng)營管理的人員組成的索賠小組進行處理。在施工過程中，注重原始記錄和監(jiān)理簽證手續(xù)的完善，詳細(xì)收集整理與索賠項目有關(guān)的各種資料，編制完成并按規(guī)定時限報送正式索賠文件。

4、結(jié)束語

工業(yè)與民用建筑工程施工成本控制，對于降低工程成本，增加企業(yè)經(jīng)濟效益，提升企業(yè)的競爭力有著重要的作用。我們應(yīng)該加強成本控制意識，不斷的完善成本控制體系，使企業(yè)在日漸激烈的市場競爭中充滿活力。

參考文獻

[1]李婷婷.淺析當(dāng)前建筑工程施工成本控制的有效方法[J]. 中華民居 2013（2）

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【關(guān)鍵詞】建筑工程；施工過程；成本控制；管理措施

建筑工程的施工全過程的成本是建筑工程中所使用的全部費用，包括從工程的準(zhǔn)備階段到工程竣工的所有費用。要實現(xiàn)工程全過程成本控制的目標(biāo)，就對建筑工程全過程成本管理人員的管理水平提出了更高的要求，工程成本控制與管理關(guān)系到工程項目的利益，是一項非常重要的工作。

一、建筑工程項目施工全過程成本控制與管理過程中存在的問題

1.企業(yè)缺乏成本控制管理的意識

部分建筑行業(yè)缺乏對成本管理的意識，沒有意識到成本管理對提高企業(yè)經(jīng)濟效益的重要性，只有在施工過程中有意識的對成本進行控制，才能降低工程費用，減少工程支出，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。但是在當(dāng)今的建筑工程中，管理者以及現(xiàn)場施工人員的成本控制意識相對淡薄，這樣在施工過程中就缺乏行之有效的成本控制計劃。成本計劃是一種成本目標(biāo)值，是結(jié)合市場行情以及企業(yè)自身的施工技術(shù)條件制定的。沒有了成本計劃，企業(yè)就沒有成本控制的目標(biāo)。成本分析是將企業(yè)的實際成本與預(yù)算成本之間存在的差異以及存在差異的原因進行分析，只有對成本進行了分析才能明確成本的具體使用情況，可以通過分析來降低成本的支出。

2.企業(yè)對成本控制管理的誤區(qū)

這也是企業(yè)對成本控制管理工作做不到位的一個重要原因，有些企業(yè)員工將成本控制與管理認(rèn)為是財務(wù)部門或者領(lǐng)導(dǎo)部門的責(zé)任，這就縮小了企業(yè)成本管理的范圍，企業(yè)的成本管理應(yīng)該是企業(yè)全體員工共同參與的活動，從工程的招標(biāo)到竣工驗收的全過程，都應(yīng)該有企業(yè)全體員工的參與。企業(yè)的成本控制與管理應(yīng)落實到施工的每一個環(huán)節(jié)，工程施工的每一項收入和支出都應(yīng)該進行控制與管理，只有改變員工對成本管理的錯誤觀念，才能將成本管理工作落到實處。

3.成本管理制度不完善

建筑工程的成本管理要取得成效就必須建立一套完善的規(guī)章制度作為保障，制度保障是成本管理工作順利進行的基石，只有明確了管理制度，企業(yè)才能更好地實行成本管理。但是很多建筑工程企業(yè)在施工中并沒有建立成本管理的相關(guān)制度或者所建立的制度不完善，這樣就嚴(yán)重制約了成本管理的良好運行。管理制度不完善的表現(xiàn)主要有以下兩點：第一，沒有明確成本管理的責(zé)任與權(quán)力，各個部門在成本支出方面較模糊；第二，沒有將員工的工資與業(yè)績相結(jié)合，干多干少所得的利益一樣，這樣員工的工作積極性就嚴(yán)重下降，出現(xiàn)嚴(yán)重的浪費現(xiàn)象。

4.成本管理被人為割裂

對建筑工程施工全過程成本管理應(yīng)滲透到工程施工的每一個環(huán)節(jié)中去，但是很多工程在施工時，認(rèn)為成本管理只是財務(wù)部門的事，技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)方面的，施工人員只負(fù)責(zé)自己負(fù)責(zé)的施工進度，這樣表面看來分工很明確，但實際上卻是對成本管理的分裂。要讓員工意識到，成本管理不只是財務(wù)部門或者領(lǐng)導(dǎo)部門的責(zé)任，也與技術(shù)部門、施工部門有關(guān)，需要技術(shù)部門的技術(shù)資金投入，施工部門對人員、設(shè)備的安排。因此，成本管理需要建筑工程各個部門，各個人員的共同參與。

5.缺乏成本控制管理的專業(yè)人才

目前，我國建筑工程全過程成本控制管理水平的低下，很大一部分原因是管理人才的缺乏，隨著市場需求的增大，成本控制管理人才不能滿足日益變化的市場需求，同時，人才的素質(zhì)也達不到相關(guān)的要求。獲取工程成本控制管理證書資格的人才本來就比較少，高級管理人才就少之又少。相關(guān)成本管理人員專業(yè)知識以及相關(guān)的經(jīng)驗沒有達到要求，工作能力又明顯不足，根本無法勝任這項工作?，F(xiàn)階段工程成本管理工作的發(fā)展逐漸加快，工作環(huán)境也在發(fā)生變化，如果管理人員的思維不能創(chuàng)新，就無法適應(yīng)多變的市場需求。

二、加強建筑工程施工全過程成本控制與管理的有效措施

為實現(xiàn)企業(yè)施工利潤的最大化，就應(yīng)該對建筑工程項目施工全過程進行成本管理與控制，具體的控制與管理措施如下：

1.項目概算方面

建筑工程的概算指的是設(shè)計單位在設(shè)計初期根據(jù)設(shè)計圖紙、說明書、概算的定額以及各項費用的定額等相關(guān)資料，或者借鑒類似工程預(yù)決算的文件，然后運用科學(xué)的計算方法來確定建筑工程的全部費用的文件。制定項目概算的方法主要有概算定額、概算指標(biāo)以及類似工程預(yù)算三種，如果建筑工程的初步設(shè)計文案能夠計算出地面以及樓面等分部工程項目的工程量時，可以采用概算定額的方式來進行計算。工程項目的設(shè)計概算是編制工程項目投資計劃，確定以及控制建設(shè)項目投資的重要依據(jù)，是控制建筑工程成本的關(guān)鍵。

2.施工組織設(shè)計方面

施工組織設(shè)計所涉及的內(nèi)容工程量的計算，施工方案的確定，施工進度的編排，各種資源的供應(yīng)以及勞動力的分配等，這個階段是控制成本的重要階段，只要準(zhǔn)確計算出工程量才能保證勞動力與資源的合理利用，減少浪費；工程的施工方案對施工具有決定性的作用，要合理安排好工程的施工順序，減少不必要的環(huán)節(jié)；對工程施工進度的編制決定了勞動力和機械的具體需要量以及各工序的作業(yè)時間，能夠減少不必要的浪費；依據(jù)定額以及工程的施工進度來確定施工材料的數(shù)量以及供應(yīng)計劃。經(jīng)過對各個環(huán)節(jié)的認(rèn)真分析，做出相應(yīng)的計劃就可以減少很多不必要的浪費，從而降低了工程的成本。

3.建筑工程預(yù)算

工程的預(yù)算是對工程所需費用進行的大概的預(yù)測，要做好工程的預(yù)算就要做好各個環(huán)節(jié)的工作，首先就是要搜集準(zhǔn)備各種資料，對建筑施工方案做好研究，確定建筑工程預(yù)算定額，確定工程預(yù)算的編制方法；要熟悉建筑施工圖紙，計算建筑工程量，在計算之前要對定額的總說明進行了解，還要對建筑專業(yè)圖紙進行研究，及時了解設(shè)計人員所要表達的意思。預(yù)算人員也要不斷提高自身素質(zhì)，采用新技術(shù)、新工藝，避免在預(yù)算過程中出現(xiàn)重大疏漏，還要深入施工現(xiàn)場，不斷提高工程的預(yù)算質(zhì)量。隨著計算機技術(shù)的應(yīng)用，計算機技術(shù)在工程預(yù)算過程中起著重要的作用，它能夠減少預(yù)算人員的工作量并且能減少錯誤。

4.施工流程

4.1施工材料方面

這個階段是成本控制與管理的主要階段，是非常重要的一個環(huán)節(jié)，由于建筑工程具有施工周期長的特點，再加上施工材料的價格也相對不穩(wěn)定，因此，做好這個階段的成本控制對企業(yè)來說具有重要的意義。在工程實施過程中要嚴(yán)格執(zhí)行項目設(shè)計的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，盡量減少出現(xiàn)返工現(xiàn)象，避免造成對人力、物力以及財力的浪費。在施工材料的選擇方面，要做好審核，材料費用占工程費用的很大比重，要充分分析建筑市場上的材料價格，制定出合理的采購方案，選擇性價比較高的材料。

4.2施工技術(shù)方面

對工程質(zhì)量要嚴(yán)格把關(guān)，對于施工過程中出現(xiàn)的變更要認(rèn)真分析其原因，并制定出合理的解決方案。施工階段要嚴(yán)格按照合同的要求進行施工，按合同辦事，減少工程損失。這一階段是工程成本控制與管理的關(guān)鍵階段，企業(yè)要將有關(guān)工程的基本情況、工程預(yù)算等的相關(guān)資料收集并整理好，對工程施工的重點、難點部分進行認(rèn)真分析，制定出合理的資金使用計劃。施工企業(yè)還要控制好工程變更問題，盡量減少變更，防止工程成本的增加。施工單位還要對人工成本進行控制，根據(jù)工程的實際情況來分配勞動力，使作業(yè)人員的整體比例更加合理，避免出現(xiàn)人員閑置現(xiàn)象，不斷提高勞動效率，減少人工成本的支出，有效控制工程成本。

4.3施工隊伍方面

對于分包工程，要對分包隊伍的施工資質(zhì)進行嚴(yán)格的審核，制定科學(xué)、合理的分包工程價格，用甲方對待施工企業(yè)的方法來對待分包隊伍，為分包隊伍代辦材料、機械等費用的扣還手續(xù)，保證分包隊伍對工程的質(zhì)量與進度負(fù)責(zé)。工期的提前或延后都會影響工程的施工成本，因此，項目負(fù)責(zé)人要對工程的工期進行合理的安排，要考慮到影響工期的一切因素，保證均衡有效的進行施工，在合理利用資源的情況下，保證工程工期，實現(xiàn)降低成本的目的。

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關(guān)鍵詞：建筑工程；造價；問題；措施

中圖分類號：C35文獻標(biāo)識碼： A

1、建筑工程造價控制及管理的重要性

工程造價控制在建筑工程中發(fā)揮著重要的作用，不僅可以有效地保障施工投資金額的準(zhǔn)確性，還可以完善工程造價管理體系。建筑工程造價控制的重要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

其一，工程造價的有效控制可以保障工程順利施工

工程造價控制工作順利實施，可以有效減少因造價控制不完善引起的返工、設(shè)計更變等問題，如果工程造價控制工作出現(xiàn)問題，勢必會增加工程建設(shè)的投入資金，阻礙建筑行業(yè)的發(fā)展；

其二，工程造價控制直接影響建筑工程的盈利狀況

對工程造價進行有效地控制可以減少建筑單位的投入資金，還可以在資金預(yù)算使用的范圍內(nèi)將企業(yè)獲得的經(jīng)濟效益最大化；

其三，工程造價控制對各建設(shè)項目實現(xiàn)利益的最大化指明方向

很多建設(shè)單位由于工程造價控制管理體系不完善，項目施工建設(shè)比較盲目，對于資金的使用不夠明確，導(dǎo)致大量資金浪費，工程造價控制可以有效地處理這些問題，保障企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟效益。

2、建筑工程造價控制及管理中的問題

2.1、制度不完善

以我國現(xiàn)在的房建工程現(xiàn)況來看，法律制度還不是很完善，對許多違規(guī)事項的管理制度還不能很好的進行監(jiān)管，不能很好的對現(xiàn)有建筑市場的實際情況進行約束。最主要的體現(xiàn)在工程的招標(biāo)和投標(biāo)方面，監(jiān)管制度力度不夠，一些中標(biāo)的企業(yè)在工程建設(shè)過程中，為了消化前期發(fā)生的成本支出，人為的加大建設(shè)資金的投入，使資金支出較多，從而導(dǎo)致工程造價增加。

2.2、體制上的不同

房建工程中由于各公司的歷史背景有較大的差異，從而出現(xiàn)了行業(yè)中的不平等競爭，這一點也是造價管理最為重要的一個問題。許多國有制的大型、中型企業(yè)，就是因為體制上存在著問題，和其它多方面的因素，限制了企業(yè)自身的發(fā)展。而近年有許多集體制企業(yè)和個體企業(yè)不斷增多，這此企業(yè)的體制管理方面較為靈活，并且企業(yè)體制自身非常符合現(xiàn)代建筑市場，所以在建筑行業(yè)的大環(huán)境下這此企業(yè)要比一些國有制企業(yè)顯得更有優(yōu)勢。

2.3、工程的審批和施工不協(xié)和

在房建行業(yè)發(fā)展這么多年來，房建工程的項目設(shè)立、工程的設(shè)計、各項審批以及實施等操作，都是有管理體制進行分項管理，難以做到保持一致和相互協(xié)調(diào)，這也是造價管理中較為重要的問題。很多工程項目在初期進行項目定位的時候就沒有很科學(xué)的進行設(shè)計，這樣就導(dǎo)致資金過度支出，對預(yù)算估計不充分，以此對工程整體造價帶來了很多不必要的資金支出。

2.4、經(jīng)濟制度不完善

在工程進行施工時，由于施工的隨意性，從而導(dǎo)致一大部分的建筑資金出現(xiàn)不足的情況，工程的進度緩慢，施工時間不固定，導(dǎo)致資源大部分被浪費掉。并且施工人員也不固定，從而加大工程的造價支出，工程不能按照預(yù)期的時間交工，工程款不能按期結(jié)算給工程隊以及相關(guān)施工人員，從而出現(xiàn)了企業(yè)和施工隊以及施工人員方面的債務(wù)連鎖問題。造成企業(yè)不能按時地給施工隊進行資金結(jié)算，因此施工隊又不能給施工人員的工資進行及時的結(jié)算的惡性循環(huán)模式。

3、強化淺析建筑工程造價控制及管理措施

3.1、招標(biāo)階段

房建工程的招標(biāo)階段是工程造價管理不可忽視的重要環(huán)節(jié)。所以我們在實際的工作中要按照有序的程序編制工程量清單以及一些有關(guān)的文件，主要是明確工程承包合同的價格。合理的工程量清單是投標(biāo)者制定正確定標(biāo)決策的前提和基礎(chǔ)。因此，投標(biāo)者需要嚴(yán)格遵守相關(guān)的管理制度進行房建工程的招標(biāo)工作，盡可能使招標(biāo)工作有序、合理、公正地進行。以此來建立一個公平公正的建筑競爭市場。

3.2、設(shè)計階段

首先是要協(xié)助建設(shè)及設(shè)計單位優(yōu)選方案，對設(shè)計方案采用應(yīng)用價值工程方法對比技術(shù)經(jīng)濟分析，選擇技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的低造價方案。其次要對設(shè)計投資進行嚴(yán)格審核，對合理質(zhì)量目標(biāo)下設(shè)計會審時超出投資的問題提出審核意見。再者是要對市場中主要設(shè)備及材料功能、用途、價格進行充分調(diào)研，選擇經(jīng)濟實惠的設(shè)備及材料。同時對于工藝技術(shù)方案的選擇要結(jié)合企業(yè)實際，基于提高投資效益采用先進技術(shù)方案及成熟技術(shù)。嚴(yán)格把握設(shè)計質(zhì)量，邀請知名咨詢機構(gòu)及專家評審設(shè)計文件，在符合國家有關(guān)規(guī)范要求情況下，對比各方案，選擇低造價設(shè)計方案，嚴(yán)格控制設(shè)計階段造價。圖紙中應(yīng)明確材料規(guī)格，盡可能降低因施工文件不足引起的變更，進而對造價進行有效控制。

3.3、施工階段

首先要實施項目經(jīng)濟責(zé)任制管理，對于項目內(nèi)部崗位責(zé)任制進行不斷完善，提高全員經(jīng)濟意識，建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理制度。其次是施工組織作為對施工實現(xiàn)科學(xué)管理，確保工程建設(shè)及工程造價有效控制的一個有效于段。再者，對工程造價采取動態(tài)控制，建設(shè)工程施工周期通常較長，所以同投標(biāo)時相比較而言，人工、實際消耗材料、價格等方面存在較大的差異，需要造價控制人員對造價調(diào)整的有關(guān)資料進行及時收集，對利率、價格等動態(tài)因素進行準(zhǔn)確預(yù)測，建設(shè)項目全過程應(yīng)貫穿造價動態(tài)管理?？刂仆顿Y可根據(jù)工程進度對資金使用計劃進行合理編制，分析實際需要并采取相應(yīng)調(diào)控措施。與此同時，項目實施階段加強對工程變更的管理，因主客觀原因引起工程更改、局部設(shè)計變更、材料代用等問題，將導(dǎo)致工程預(yù)算價格變化。所以，對于設(shè)計變更審批要不斷完善，對價款變更進行合理控制。工程變更易于提高造價，所以加強控制施工階段工作，有效降低管理成本。最后，建筑安裝工程項目管理中，最大浪費就是材料，因此材料管理對于工程造價具有直接影響。企業(yè)負(fù)責(zé)管理施工現(xiàn)場，禁止隨意變更設(shè)計圖紙，設(shè)計確需變更應(yīng)采取多方會審?fù)夂髮嵤?，禁止隨意增加各工序造價。此外，在簽訂合同前，應(yīng)認(rèn)真考慮合同中有關(guān)調(diào)整價格變更的條款。

3.4、竣工階段

工程竣工驗收后，施工企業(yè)應(yīng)及時編制竣工結(jié)算并向業(yè)主單位進行提交，因此，竣工結(jié)算對于控制整個工程造價十分關(guān)鍵。首先在工作中對合同條款的執(zhí)行要嚴(yán)格，審核人員在竣工結(jié)算中應(yīng)嚴(yán)格按照合同內(nèi)容控制工程外費用。二是對設(shè)計變更等方面內(nèi)容應(yīng)進行嚴(yán)格審核，按照合同內(nèi)容審核施工過程中產(chǎn)生的設(shè)計變更。結(jié)合施工實際進行分析。與此同時，對于投標(biāo)單價的執(zhí)行要嚴(yán)格，為對工程造價進行合理確定，應(yīng)結(jié)合施工實際，實現(xiàn)對造價的合理控制。工程竣工后，施工單位應(yīng)將產(chǎn)生的建筑安裝費用計入工程款，不得將設(shè)備費計入工程結(jié)算，并由企業(yè)核實后交預(yù)結(jié)算科計入總造價。

總之，建筑工程造價管理是事關(guān)工程項目的經(jīng)濟效益的頭等人事，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強造價管理，采用全過程、全方位、全員參與的方法，尤其是對傳統(tǒng)工程造價管理中建設(shè)單位忽視施工階段造價管理的現(xiàn)象更應(yīng)當(dāng)提高注意，從施工方案、現(xiàn)場簽證、工程變更、合同履行、索賠工作等多個方面來加強施工過程的造價管理，避免造價失控現(xiàn)象。

參考文獻

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[3]陳明霞.建筑施工過程中的工程造價管理探討[J].江西建材,2014,19:231+233.

篇8

1.1工程項目管理的定義

工程項目管理是指在工程建設(shè)的全過程中，通過建立完善的管理制度（現(xiàn)場布置與管理制度、現(xiàn)場衛(wèi)生管理制度、現(xiàn)場環(huán)境保護管理制度、質(zhì)量管理制度、成本管理制度、合同管理制度和進度管理制度等），可以有效地確保工程的順利進行。工程項目管理制度不僅為現(xiàn)場施工人員提供參考，確保施工人員有章可循，且方便管理人員開展施工現(xiàn)場的管理工作。

1.2工程項目管理中存在的問題

1.2.1合同管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)施工合同對于施工企業(yè)及分包企業(yè)具有嚴(yán)格的法律約束效率，合同管理是否有條理很大程度上影響著施工各方的利益，以及水利水電工程的施工風(fēng)險。然而，在水利水電工程施工中，由于合同管理不科學(xué)，造成工程造價控制存在問題，在后序工程施工中產(chǎn)生索賠問題。例如，水利水電工程的招標(biāo)文件中要求的技術(shù)條款與工程清單的數(shù)量不一致，導(dǎo)致在后期竣工結(jié)算時產(chǎn)生糾紛。

1.2.2監(jiān)理監(jiān)督力度不嚴(yán)在水利水電工程建設(shè)過程中，由于監(jiān)理監(jiān)督力度不嚴(yán)，造成工程建設(shè)施工質(zhì)量、成本控制存在嚴(yán)重的不足，不僅損害建設(shè)單位的利益，且影響建設(shè)行業(yè)對監(jiān)理單位的態(tài)度。

1.2.3索賠不及時，方式不合理在水利水電工程施工過程中，常因非施工單位因素而造成工程出現(xiàn)索賠現(xiàn)象。但是，施工單位在處理工程索賠問題時易出現(xiàn)索賠方式不合理，索賠意向提交不及時，造成工程索賠處理結(jié)果不理想。例如，由于設(shè)計方案出現(xiàn)工程變更引起的索賠，由于外界因素引起的工期延長，或是由于不可抗力引起的索賠等。

2水利水電工程項目管理的任務(wù)

水利工程項目管理任務(wù)較多，根據(jù)水利水電工程的類型不同可以將項目管理任務(wù)劃分為以下幾大類。

2.1協(xié)調(diào)、組織任務(wù)

在水利水電工程項目建設(shè)過程中，協(xié)調(diào)、組織任務(wù)是關(guān)鍵工作，是保障工程順利開展的重要手段與方法。在工程實施過程中，通過協(xié)調(diào)與溝通任務(wù)可以有效地明確工程在不同階段需要完成的工作，以及工程實施中的難點、質(zhì)量事故點等，然后采取有效地解決措施加以控制管理。組織任務(wù)是根據(jù)規(guī)章制度來明確工程實施過程中各部門的任務(wù)、責(zé)任等，從而有效地調(diào)動工程建設(shè)中施工人員的勞動積極性，以促進和保障工程的正常建設(shè)實施。

2.2計劃任務(wù)

在水利水電工程施工前，施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點、工程規(guī)模、施工特點等編制施工組織設(shè)計，確保工程實施過程中按照計劃開展，合理安排工程目標(biāo)。同時，根據(jù)工程實施過程中狀況，及時調(diào)整計劃。

2.3控制任務(wù)

在水利水電工程實施過程中，控制任務(wù)主要針對工程的合同、技術(shù)、質(zhì)量、成本和進度等進行有效的管理控制。其具有以下特點：第一，結(jié)合水利水電施工工藝、施工技術(shù)及安全生產(chǎn)等，合理安排水利水電工程施工流程；第二，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，保證重點，優(yōu)先安裝關(guān)鍵工程，確保施工進度符合工期要求；第三，充分利用現(xiàn)有機械設(shè)備，提高機械化程度，改善勞動條件，提高勞動效率；第四，合理布置施工平面圖，盡量減少臨時工程、二次搬運，減少施工用地，降低工程成本；第五，按照計劃安排施工進度，科學(xué)安排冬、雨季項目施工，保證施工能連續(xù)地、均衡地、有節(jié)奏地進行。

3水利水電工程項目的管理模式

研究發(fā)現(xiàn)，水利水電工程項目的管理模式主要分為3種：代建制模式、工程建設(shè)監(jiān)理模式和平行發(fā)包模式等。

3.1代建制模式

該管理模式主要是由政府投資的工程項目，其并不用于經(jīng)營，且由政府聘用有相關(guān)工程管理資質(zhì)的公司進行工程建設(shè)階段的管理工作，待水利水電工程項目建設(shè)完成后，再交予政府部門進行管理。該模式開始僅在一部分區(qū)域進行試點實施，而后隨著管理模式的逐漸成熟，開始應(yīng)用于更大范圍的項目管理。

3.2工程項目監(jiān)理模式

監(jiān)理模式主要是監(jiān)理單位在工程項目實施過程中建設(shè)單位對工程建設(shè)過程中的質(zhì)量、成本、進度進行全面監(jiān)督的一種模式。并對工程實施過程中發(fā)生的工程變更、工程索賠等問題做監(jiān)督、檢查，確保水利水電工程的順利開展。

3.3平行發(fā)包模式

平行發(fā)包模式是在建設(shè)監(jiān)理、項目法人等管理模式的基礎(chǔ)上衍生出的一種新型管理模式。主要是指建設(shè)單位將水利水電工程項目根據(jù)工程內(nèi)容拆分為幾部分，分別發(fā)包給幾個施工單位，并與他們分別簽訂施工合同，各個施工單位之間為平等關(guān)系，不存在總包與分包之間的對立地位，可以有效地實現(xiàn)水利水電工程項目的管理模式。在平行發(fā)包管理模式中，政府部門起監(jiān)督管理，而工程投資單位需要將工程項目分解幾個相等的部分，并選擇合適的承包單位。在平行發(fā)包管理模式中，監(jiān)理單位協(xié)助建設(shè)單位對水利水電工程項目實施監(jiān)督與管理。

4水利水電工程項目管理模式的選擇

在水利水電工程項目管理模式選擇時，需要根據(jù)工程特點、市場行情、業(yè)主要求選擇合適的管理模式。

4.1業(yè)主要求

建設(shè)單位對工程的要求主要有質(zhì)量目標(biāo)、進度要求、成本要求及可承擔(dān)的風(fēng)險等。若建設(shè)單位在選擇工程項目管理模式時，其具有較為成熟的工程項目管理經(jīng)驗，并期望控制工程施工成本，可選取平行發(fā)包模式。

4.2工程特點

由于不同的水利水電工程項目，其工程概況不同，工程質(zhì)量要求不同，工程施工技術(shù)難易程度不同，這就需要根據(jù)工程的特點來選擇合適的項目管理模式。

4.3建筑市場情況

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關(guān)鍵詞：園林工程 造價控制方法 造價管理方法 施工變更 竣工驗收

0.引言

園林工程建設(shè)不僅能美化周圍環(huán)境，還能為人們?nèi)粘Ｉ顮I造良好的氛圍，有利于提高人們生活質(zhì)量。為降低不必要開支，提高資金利用效率，加強造價控制與管理是十分必要的。但一些單位的造價控制與管理制度沒有嚴(yán)格落實，工作人員素質(zhì)偏低，制約造價控制與管理水平提高，急需采取措施改進和完善。文章將對這些問題進行探討分析，提出園林工程造價控制與管理方法，希望能為實際工作有效開展提供啟示與參考。

1.園林工程造價控制與管理的不足

由于一些人員素質(zhì)偏低，造價管理控制的相關(guān)制度沒有嚴(yán)格落實，制約園林工程建設(shè)效益提高，存在的問題主要體現(xiàn)在以下方面。

1.1造價人員專業(yè)素質(zhì)偏低。園林工程是新興項目，但目前很多單位缺乏專業(yè)的造價管理人員，綜合技能偏低，對造價控制管理不熟悉，缺乏全面了解。實際工作中忽視進行調(diào)查研究，工程造價分析評價不到位，市場情況判斷不準(zhǔn)確。導(dǎo)致造價評估過高，超出預(yù)算。例如，苗木選擇不合理，價格偏高，沒有選擇物美價廉的建材，制約造價控制水平提高，今后需要采取措施加強管理培訓(xùn)，增強工作人員綜合素質(zhì)。

1.2施工過程變動比較頻繁。施工未能嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進行，變動比較頻繁，導(dǎo)致造價增加。或者受到當(dāng)?shù)卣块T干預(yù)，制約施工活動有效開展，影響造價評估科學(xué)進行。工程施工變動較大，并且未能嚴(yán)格審核，導(dǎo)致造價增加，沒有滿足相關(guān)規(guī)范要求。另外，水電、綠化等施工單位為獲取工程項目，低價中標(biāo)，但中標(biāo)后沒有嚴(yán)格遵循規(guī)范要求施工，導(dǎo)致較為頻繁的施工變動，增加費用開支，制約工程造價管理水平提高。

1.3設(shè)計與投資存在著不足。園林工程講究的是藝術(shù)性，在提高藝術(shù)設(shè)計水平，確保方案獨特性的前提下，也要注重對投資的有效控制。但很多單位對設(shè)計與投資考慮不足，方案變動頻繁，喪失藝術(shù)元素，也影響對投資的有效控制。

1.4初期調(diào)查分析存在不足。為實現(xiàn)對投資的有效控制，園林工程設(shè)計時，施工前應(yīng)該對現(xiàn)場進行綜合全面調(diào)查，合理進行位置選擇、管道設(shè)施布置等，促進設(shè)計水平提高，全面掌握工程建設(shè)基本情況。如果設(shè)計時破壞城市環(huán)境，對其他設(shè)施造成影響，將會增加投資，導(dǎo)致不必要損失出現(xiàn)。因而應(yīng)該全面進行調(diào)查研究，保證方案的科學(xué)性與合理性，完善方案設(shè)計，達到降低工程造價的目的。

2.園林工程造價控制與管理的方法

為提高園林工程建設(shè)綜合效益，實現(xiàn)對資金的有效利用，根據(jù)存在的不足，筆者認(rèn)為可以采取以下改進方法。

2.1提高造價人員綜合素質(zhì)。提高工作人員綜合素質(zhì)，增強造價控制和管理意識，深刻認(rèn)識到造價控制和管理的重要意義，制定有效方案，嚴(yán)格遵循規(guī)范要求施工，并在施工中落實相關(guān)規(guī)定，將造價控制在合理范圍內(nèi)。注重培養(yǎng)專業(yè)技能高的造價人員，可設(shè)置園林工程造價管理專業(yè)，對相關(guān)專業(yè)知識進行講解和分析，提高工作人員綜合素養(yǎng)和專業(yè)技能，更好適應(yīng)造價管理控制需要。對造價編制和造價管理的相關(guān)內(nèi)容進行講解，促進造價管理和控制水平提高。造價管理控制人員日常工作中，應(yīng)該結(jié)合具體需要落實造價控制措施，提高資金利用效率，有效控制投資，促進資金利用效率提高。

2.2嚴(yán)格控制施工過程變更。園林工程施工應(yīng)該嚴(yán)格遵循規(guī)范要求進行，加強每個施工環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，順利完成園林工程建設(shè)任務(wù)。中途不得出現(xiàn)任意變更現(xiàn)象，即使要變更工程施工，應(yīng)該按照要求進行，加強審核，完善每個細(xì)節(jié)，確保變更符合要求，審核符合要求后按要求施工，防止因工程變更而增加工程造價，實現(xiàn)對成本的有效控制。一般在招投標(biāo)任務(wù)完成之后，簽署合同，認(rèn)真遵循合同的每項規(guī)定，允許造價在一定范圍內(nèi)波動，但不得出現(xiàn)太大范圍的變動，實現(xiàn)對造價的有效控制。同時還要優(yōu)化設(shè)計方案，提高方案的技術(shù)性與科學(xué)性，以便取得最佳施工效果。對工程可能出現(xiàn)的較大幅度變動，包括設(shè)計變動和造價變動幅度，應(yīng)該進行嚴(yán)格控制，防止成本出現(xiàn)不必要增加。盡量減少政府部門可能帶來的干擾，讓施工單位按照要求開展施工，促進園林工程建設(shè)質(zhì)量和效益提高。

2.3恰當(dāng)選擇施工材料類型。苗木及材料在園林工程造價中占有很大比例，并且市場價格浮動較大。為有效控制造價，應(yīng)該選擇合適類型的苗木品種，保證質(zhì)量，合理控制用量，在滿足要求的前提下節(jié)約成本。重視市場調(diào)查研究，掌握供應(yīng)商的材料質(zhì)量、價格、社會影響力和信譽度等，選擇質(zhì)優(yōu)價廉、可靠的供應(yīng)商，采購讓人滿意的苗木和施工材料。減少珍稀苗木使用量，節(jié)約材料采購成本。重視材料檢測工作，確保質(zhì)量合格，不得使用劣質(zhì)材料，防止帶來不必要的損失。

2.4重視設(shè)計以及竣工驗收。提高園林工程設(shè)計水平，確保其藝術(shù)性特征，保障設(shè)計的藝術(shù)美。同時合理安排各項設(shè)施，提高設(shè)計的科學(xué)性與合理性。對不同方案進行對比分析，選擇最優(yōu)設(shè)計方案，有效指導(dǎo)園林工程施工。重視竣工結(jié)算，做好驗收工作，避免出現(xiàn)重復(fù)計算或超額計算情況，嚴(yán)格審核結(jié)算中的施工變動、材料價格、工程進度、施工成本等內(nèi)容，達到有效控制工程造價的目的。

2.5注重調(diào)查以及施工管理。方案設(shè)計前全面調(diào)查園林工程基本情況，提高方案的科學(xué)性，滿足園林工程建設(shè)需要。完善施工管理制度，明確工作人員職責(zé)，有效落實各項制度措施，重視審核和造價控制，達到有效控制成本的目的。

3.結(jié)束語

造價控制與管理是園林工程建設(shè)不可忽視的內(nèi)容，作為施工單位和施工人員，應(yīng)該認(rèn)識其重要意義。明確存在的不足，有針對性的采取完善和控制對策。進而實現(xiàn)對造價的有效控制，提高園林工程建設(shè)綜合效益。

參考文獻：

[1]曹麗娜.園林工程造價的全過程控制管理[J].民營科技，2011（5），209

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【關(guān)鍵詞】公路；施工管理；控制措施

中圖分類號：X734文獻標(biāo)識碼： A

一、前言

文章對公路施工管理進行介紹，對公路施工管理的特點和存在的問題進行了闡述，通過分析，并結(jié)合自身實踐經(jīng)驗和相關(guān)理論知識，對公路施工管理過程控制措施進行了探討，具有一定的借鑒意義。

二、公路施工管理概述

我們口中所說的公路的施工管理，就是施工單位采取各種方法和手段，具體的把投資費用控制、進度控制、安全管理、施工質(zhì)量等落到實處。成立以項目經(jīng)理為組長的工期管理領(lǐng)導(dǎo)小組，項目經(jīng)理將全方位的負(fù)責(zé)施工組織，副經(jīng)理則是負(fù)責(zé)組織的實施，項目總工負(fù)責(zé)相關(guān)技術(shù)的保證，確保材料供應(yīng)、設(shè)備、人員、方法、施工方案等充分的滿足施工的要求。強化施工企業(yè)的管理力度，就是追求企業(yè)基礎(chǔ)管理和專業(yè)管理在生產(chǎn)現(xiàn)場的一個最佳的結(jié)合，從而實現(xiàn)施工企業(yè)管理的最優(yōu)化，高速公路施工管理優(yōu)化的主要原則是：首先是規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的原則，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化是對施工現(xiàn)場的最基本的管理要求；其次是科學(xué)合理的原則，施工現(xiàn)場的各項工作都應(yīng)該充分的按照既合理有科學(xué)的原則來辦事，如實的做到現(xiàn)場管理的科學(xué)化，從真正的意義上，符合現(xiàn)代化大生產(chǎn)的客觀要求；最后則是經(jīng)濟效益的原則，施工現(xiàn)場管理必須要克服只抓進度和質(zhì)量，去忽視了成本和市場，進而形成單純的進度觀和生產(chǎn)觀。

三、公路施工管理的特點

1.公路工程施工管理具有復(fù)雜性和多樣性

公路工程建設(shè)中往往要根據(jù)具體情況，選擇不同的建設(shè)產(chǎn)品。公路工程的施工要考慮施工的地理環(huán)境、氣候環(huán)境以及使用功能等多重因素，這些就對建設(shè)產(chǎn)品的材料、型號、規(guī)格等都有具體的要求，從而造成施工管理的工作量加大，使施工管理更加復(fù)雜多樣。尤其表現(xiàn)在文檔的管理和工程材料的管理上。

2.公路工程施工管理難度大

公路工程的建設(shè)一般具有工作地點不穩(wěn)定性，常處于不斷更換地點的狀態(tài)，不便于對人員及施工情況進行固定管理；另一方面公路工程的施工地點一般地理壞境較差，人煙稀少，這常常會使施工技術(shù)人員感到工作乏味無聊、艱苦，進而降低對工作的積極度，這些因素也使得施工人員的管理較困難。這兩個方面的原因加大了公路工程施工管理的難度。

3.公路工程施工管理連續(xù)性較差

公路建設(shè)中的施工管理要隨著建設(shè)內(nèi)容的不同變化，因此當(dāng)從一個建設(shè)到另一個建設(shè)的過程中，常常會因為施工地點的環(huán)境、人文等因素的不同，使得公路工程的施工管理也要大幅度變化，并不能持續(xù)地采取一種管理模式和一套管理思維，這就造成施工管理不具有連續(xù)性，短時效應(yīng)較強、不具有長時效應(yīng)。

四、我國公路施工管理中存在的問題

1.施工存在著困難性，建設(shè)工期短

在我國，高速公路工程項目建設(shè)是十分繁雜的，有相當(dāng)一部分的高速公路項目正在緊張的建設(shè)過程中，另外有部分高速公路還在等待審批及開工。但是，和這些繁雜的建設(shè)任務(wù)相比，實際中所采用的施工測繪管理方式方法還極其的滯后，主要以粗放式管理模式為主，這一模式缺陷之處在于經(jīng)常會由于測量而導(dǎo)致工程進度延誤，無法及時有效的對土石方費用進行控制，測量工程事故屢見不鮮。

2.存在較大的變更，浪費嚴(yán)重

實際中，經(jīng)常會因為地質(zhì)條件與自然環(huán)境的變化，致使部分設(shè)計階段的計劃難以順利的執(zhí)行，施工中被迫進行修改，最終發(fā)生了諸多的不必要的費用開支。以某公路工程為例，其的施工地段是在深山的古堡斜道上，這里的地質(zhì)結(jié)構(gòu)十分的復(fù)雜，路線順著河流逆流而上，存在著很多橋、涵、隧項目，由于受到了雨水的沖刷，使得該工程之前的設(shè)計有不少地方都缺乏合理性、完善性，工程建設(shè)進程逐漸的深入，這個時候唯一的辦法就是變更之前的設(shè)計，以滿足工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量要求。

3.監(jiān)督管理力度不夠

部分高速公路的監(jiān)理缺乏較強的責(zé)任心，在工程承包者還沒有提出質(zhì)檢申請時其就開展了相關(guān)的質(zhì)檢工作，出現(xiàn)了先檢驗后有檢驗申請報告的情況，這完全與施工監(jiān)理的規(guī)范程序不相一致。實際施工時，還有不嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)規(guī)定頻率進行檢驗的事情。比如，實際填筑路堤時，最為重要的就是對填筑分層厚度以及壓實度加大控制，要求每填筑好一層后，承包者要自行檢查，監(jiān)理單位進行抽檢，只有壓實度達標(biāo)方可填筑上一層。然而，實際情況卻是，有部分承包者只注重施工進展速度，不根據(jù)規(guī)定頻率做好自檢工作，監(jiān)理單位也未以規(guī)定頻率為主做好抽檢工作，與施工監(jiān)理正常程序不相符。要知道，企業(yè)自檢以及監(jiān)理抽檢對于工程質(zhì)量起到了重要的保障作用，兩者是缺一不可的。

4.項目設(shè)計中忽略了某些施工條件的影響

公路工程的施工設(shè)計必須針對具體環(huán)境、人文等條件進行具體分析，否則會因為施工條件的差異致使工程建設(shè)失敗或者質(zhì)量較差，進而違反綠色高要求公路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，阻礙國家公路建設(shè)行業(yè)的發(fā)展。為此在施工前的設(shè)計中要注重對施工環(huán)境、人文等因素的考察，針對不同的情況進行設(shè)計改善，防止施工中出現(xiàn)設(shè)計不合理現(xiàn)象。

五、公路施工管理過程控制措施

1.建立技術(shù)分責(zé)制，責(zé)任落實到人

技術(shù)文件是公路施工技術(shù)管理與控制的重要載體，技術(shù)文件作為企業(yè)施工過程中指揮和經(jīng)驗的結(jié)晶，有著豐富的內(nèi)涵和要求。施工單位在施工前后、施工過程中都應(yīng)采取明確的技術(shù)分責(zé)管理，層層落實，從總工程師到各級技術(shù)管理人員不同崗位不同職責(zé)，相同的要做到職責(zé)明確認(rèn)真負(fù)責(zé)，使責(zé)任真正落實到個人，以便對公路施工技術(shù)的使用和控制進行有效的管理，加強施工單位的優(yōu)化意識。

2.提高技術(shù)人員專業(yè)素養(yǎng)，加強控制能力管理

公路施工需要專業(yè)素養(yǎng)較高的人員來參與實施，在公路施工分包的現(xiàn)狀下，施工人員的專業(yè)水平和能力顯得尤為重要。然而現(xiàn)實情況是，不同的承包企業(yè)不同的分包商不同的技術(shù)人員在相互交接中出現(xiàn)技術(shù)脫節(jié)，負(fù)責(zé)實施具體施工的單位、人員技術(shù)水平良莠不齊，對公路施工的控制管理能力不高，這就需要對技術(shù)人員的專業(yè)能力進行硬性要求，使技術(shù)管理的機構(gòu)和人員保持較高水準(zhǔn)，符合公路施工技術(shù)控制管理要求。

3.建立完善的施工技術(shù)管理制度和圖紙會審制度，使工作順利開展

在公路施工技術(shù)控制管理中，只有完善健全的管理制度才是確保公路施工技術(shù)合理化管理的王道?？茖W(xué)合理的技術(shù)管理制度需要自始至終都保持明確的目標(biāo)和嚴(yán)格的項目要求，管理制度的內(nèi)容要翔實而明確，從圖紙的設(shè)計到現(xiàn)場的規(guī)劃都要做到明確的制度規(guī)定，特別是施工過程更要加以嚴(yán)密的檢查和問題的排查。圖紙作為公路施工的參考要做到標(biāo)志明確、圖紙完整、管道線路精準(zhǔn)，會審制度嚴(yán)格。在材料的選用和材料性能規(guī)格方面都要在圖紙上體現(xiàn)出來并且實際實施過程嚴(yán)格根據(jù)圖紙要求完成。通過一系列的、完善的施工技術(shù)控制管理制度和圖紙會審制度，使施工工作順利開展。

六、結(jié)束語

對公路施工管理進行有效的控制，必須實施技術(shù)分責(zé)制，同時責(zé)任落實到人，工程中出現(xiàn)問題，可以準(zhǔn)確的找出原因，同時也能提高施工人員在施工過程中的認(rèn)真程度，是工程質(zhì)量的保證。

參考文獻

[1]顏興全.公路施工技術(shù)管理分析[J].交通科技與經(jīng)濟，2009，（05）.

[2]劉芋良.關(guān)于公路施工現(xiàn)場管理的研究與探討[J].價值工程，2012，（03）.