導(dǎo)語：如何才能寫好一篇集中采購優(yōu)點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】建筑工程；集中采購；分散采購

眾所周知建筑材料占整個(gè)建筑工程造價(jià)的60%-80%,直接影響工程成本、經(jīng)濟(jì)效益及工程質(zhì)量。目前建筑材料采購和供應(yīng)有兩種方式：其一為傳統(tǒng)的分散采購，即物資采購權(quán)由法人單位直接下放給二級(jí)單位（子公司）或項(xiàng)目部。這種方式流程簡單，節(jié)省時(shí)間，靈活方便。其二為集中采購，即采購權(quán)集中到集團(tuán)總部。這種方式有利于發(fā)揮整體優(yōu)勢，增強(qiáng)市場競爭力，提高企業(yè)整體效益。

一些大型建筑集團(tuán)逐漸采用集中采購模式，以降低其建造成本。那么集中采購是否完美無缺，而傳統(tǒng)的分散采購是否被淘汰了，結(jié)合實(shí)際工作情況，本如下思考。

1 分散采購的優(yōu)缺點(diǎn)

傳統(tǒng)的分散采購模式有采購流程較短，效率高；零星采購、緊急情況采購靈活；采購與需求相結(jié)合等優(yōu)點(diǎn)。但也存在采購機(jī)構(gòu)復(fù)雜、流程多；過程控制差、資金浪費(fèi)等缺點(diǎn)。

1.1 分散采購的優(yōu)點(diǎn)

1.1.1 流程短、時(shí)效性好；

項(xiàng)目部根據(jù)工程進(jìn)展情況及時(shí)提出材料需求計(jì)劃，由項(xiàng)目經(jīng)理部或由子公司直接決策，不需要經(jīng)過集團(tuán)總部，縮短了采購流程，可在第一時(shí)間行使采購權(quán)。

1.1.2 零星采購、緊急情況采購比較靈活

材料在使用及管理過程中難免會(huì)出現(xiàn)偏差，尤其在工期比較緊張的情況下，發(fā)現(xiàn)材料不足需要補(bǔ)充采購時(shí)不需要經(jīng)過層層審批，能及時(shí)供應(yīng)材料，最大限度的滿足施工生產(chǎn)需求。

1.1.3 采購與需求能較好的結(jié)合

項(xiàng)目部可以根據(jù)施工生產(chǎn)計(jì)劃及時(shí)提供材料需求計(jì)劃，做到材料采購與需求相結(jié)合，避免因材料采購較多造成的積壓，方便資金周轉(zhuǎn)。

1.2 分散采購的缺點(diǎn)

1.2.1 機(jī)構(gòu)重復(fù)、人力資源浪費(fèi)

分散采購各個(gè)層次都要設(shè)置物資管理機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置造成了人員的浪費(fèi)。管理人員較多，人浮于事辦事效率不高，也增加了管理成本，浪費(fèi)人力、資金。

1.2.2 易發(fā)生腐敗現(xiàn)象，留下質(zhì)量隱患

機(jī)構(gòu)重復(fù)，管理人員較多，約束機(jī)制不健全，不乏管理人員私下跟材料供應(yīng)商串通一氣，提高材料價(jià)格，利用差價(jià)謀求私利。管理人員缺乏集體利益觀念，現(xiàn)場材料不能嚴(yán)格管控，部分劣質(zhì)材料流入施工現(xiàn)場，造成質(zhì)量隱患。如近幾年影響較大的“瘦身鋼筋”事件等。

1.2.3 采購成本增加造成資金浪費(fèi)

分散采購各個(gè)基層單位會(huì)根據(jù)自身的需求來采購，每次采購的批量較小，一方面無法享受大批量采購的折扣優(yōu)惠，另一方面增加了材料運(yùn)輸累計(jì)成本，造成資金浪費(fèi)。

1.2.4 付款情況直接影響物資供應(yīng)

各個(gè)項(xiàng)目的付款結(jié)算存在較大差異，導(dǎo)致同種物資在各項(xiàng)目與各個(gè)供應(yīng)商供貨價(jià)格不一樣，資金好付款好的項(xiàng)目供貨就比較好，價(jià)格也比較低；而資金差付款不好的項(xiàng)目則供貨比較差，而且價(jià)格還比較高。

2 集中采購的優(yōu)缺點(diǎn)

建筑市場競爭日趨激烈，大部分工程項(xiàng)目均是低價(jià)中標(biāo)，建筑施工單位風(fēng)險(xiǎn)日益增大，相當(dāng)一部份企業(yè)都是微利經(jīng)營。為了適應(yīng)市場，大部分企業(yè)已開始向管理要效益，開始探索建筑工程項(xiàng)目的精細(xì)化管理方法。實(shí)行公司總部物資集中采購，統(tǒng)一組織各項(xiàng)目部所需物資的采購業(yè)務(wù)，降低了物資采購成本，更好的體現(xiàn)規(guī)模效益。而且從國內(nèi)先進(jìn)企業(yè)的發(fā)展情況來看，物資集中采購將成為未來施工企業(yè)采購的主要方式，具有很好的發(fā)展前景。

2.1 集中采購的優(yōu)點(diǎn)

2.1.1 采購的數(shù)量較多，可以獲得較大的優(yōu)惠

集中采購數(shù)量一般較大，幾千萬上億都有可能，這樣會(huì)提高與材料供應(yīng)商談判的力度，以獲取更大的優(yōu)惠。如中建集團(tuán)旗下某公司通過與上海X鋼集團(tuán)談判，雙方簽署了鋼材供應(yīng)戰(zhàn)略合作協(xié)議。X鋼集團(tuán)在折扣的基礎(chǔ)上又增加了墊資三個(gè)月的優(yōu)惠。該建筑集團(tuán)通過此舉一方面獲得了較大的優(yōu)惠，另一方面減緩了資金壓力，可以更好的應(yīng)對(duì)資金風(fēng)險(xiǎn)。

2.1.2 機(jī)構(gòu)精簡，辦事效率增加

重新組合的“集采中心”匯集了集團(tuán)內(nèi)部各層級(jí)各機(jī)構(gòu)的精英，一方面專業(yè)水平較高、整體素質(zhì)好，另一方面集中管理，辦事效率高。同時(shí)也避免了腐敗問題，減少了管理費(fèi)用的支出。

2.1.3 統(tǒng)一管理，集中采購，全局調(diào)配

建立“集采中心”在全集團(tuán)內(nèi)部形成統(tǒng)一市場能站在全集團(tuán)的角度考慮問題，從整體利益出發(fā)，顧全大局。根據(jù)項(xiàng)目、基層的需要集中采購、調(diào)配物資，更加合理、有效地利用現(xiàn)有物資。如甲項(xiàng)目一批周轉(zhuǎn)材料已經(jīng)閑置，但仍可循環(huán)利用，而乙項(xiàng)目計(jì)劃采購一批同類周轉(zhuǎn)材料，通過調(diào)度，將該批周轉(zhuǎn)資料就近轉(zhuǎn)入乙項(xiàng)目。既避免了資金閑置，又保證了工程生產(chǎn)需要。

2.1.4 綜合利用各種信息，形成整體優(yōu)勢

建筑集團(tuán)一般都有較多的供應(yīng)商，通過內(nèi)部資料整合，建立合格供應(yīng)商名冊(cè)、近期物資價(jià)格浮動(dòng)信息表等，并在集團(tuán)內(nèi)部網(wǎng)站公示，及時(shí)更新。各項(xiàng)目充分利用該信息源，尤其在物資短缺的時(shí)候，可以避免內(nèi)部不同的項(xiàng)目之間為采購物資而相互競爭形成的賣方市場，有利于公司對(duì)采購活動(dòng)進(jìn)行有效地控制。

2.1.5 質(zhì)量管控加強(qiáng)，材料使用放心

目前建筑市場建材質(zhì)量參差不齊，稍不注意，假冒偽劣產(chǎn)品就可能進(jìn)入施工現(xiàn)場。集中采購一般選取實(shí)力雄厚的大廠家，對(duì)方多會(huì)注重信譽(yù)，產(chǎn)品質(zhì)量有保障。另外產(chǎn)管理人員從全局利益考慮，責(zé)任心加強(qiáng)，對(duì)材料把控更嚴(yán)格，確保了工程質(zhì)量。

2.1.6 集中結(jié)算，供應(yīng)有保障

集中采購可以集中結(jié)算，使付款得到統(tǒng)一管理和保障，易于穩(wěn)定公司與供應(yīng)商之間的關(guān)系，提高供應(yīng)商供貨的積極性，并得到供應(yīng)商在技術(shù)開發(fā)、貨款結(jié)算、售后服務(wù)支持等諸多方面的支持與合作。

2.2 集中采購的缺點(diǎn)與不足

2.2.1 集中采購的缺點(diǎn)有：采購流程復(fù)雜，層層審批時(shí)效性差；對(duì)零星采購、地域采購、緊急情況采購造成早多的延誤；采購地與使用地域分離，價(jià)格差異較大，不利于價(jià)格確認(rèn)等；采購與需求分開，有時(shí)難以準(zhǔn)確了解內(nèi)部需求，降低采購績效。

2.2.2 集中采購的不足之處有：采購流程的任何一個(gè)環(huán)節(jié)不能按期完成的話，都會(huì)導(dǎo)致整體不能按計(jì)劃完成采購，進(jìn)而影響物資供應(yīng)的及時(shí)性；集采中心內(nèi)部人員分別來自不同的單位，難免意見不同，會(huì)產(chǎn)生或增加內(nèi)部矛盾；影響工作效率。

當(dāng)然，任何新事物都會(huì)有一個(gè)適應(yīng)的過程，物資集中采購作為新的采購管理體制，各項(xiàng)管理制度還需要不斷完善。在原有的物資管理制度基礎(chǔ)上，還要建立“集中中心”與項(xiàng)目相互對(duì)接的工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，制定各項(xiàng)規(guī)章制度，并根據(jù)不斷變化加以完善，使集中采購工作規(guī)范化。

3 集中采購實(shí)施過程中的幾點(diǎn)建議

3.1 加強(qiáng)物資計(jì)劃管理

一方面各單位項(xiàng)目部根據(jù)生產(chǎn)需要及時(shí)提供年度、季度、月度物資需求計(jì)劃，統(tǒng)一匯總到集采中心。集采中心對(duì)需求計(jì)劃進(jìn)行收集、整理和分析，以計(jì)劃的超前性來保證集中采購的順利推進(jìn)；另一方面，各單位相關(guān)部門之間加強(qiáng)溝通，確保提供計(jì)劃的準(zhǔn)確性。

3.2 加強(qiáng)供應(yīng)商管理

集采中心建立合格供應(yīng)商名冊(cè)，并根據(jù)材料供應(yīng)情況、信譽(yù)、質(zhì)量等情況對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行分級(jí)評(píng)定，及時(shí)更新供應(yīng)商名冊(cè)。推行與供應(yīng)商之間建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的做法。同時(shí)要加大問題供應(yīng)商的處理力度，逐步形成優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

篇2

2009年1月,中國3G牌照正式發(fā)放,中國移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)全面進(jìn)入3G時(shí)代。3G技術(shù)推動(dòng)移動(dòng)電信和有線互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)延伸,打開了互聯(lián)網(wǎng)公司進(jìn)入電信市場的大門。中國電信運(yùn)營商的競爭對(duì)手已不限于電信行業(yè),更面臨著世界級(jí)互聯(lián)網(wǎng)公司的挑戰(zhàn),給中國電信運(yùn)營商帶來前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。部門壁壘,流程冗長成為傳統(tǒng)國有運(yùn)營商必須改善的管理缺陷。日益激烈的競爭態(tài)勢要求中國電信提高市場響應(yīng)速度,避免作業(yè)流程效率低下。

同時(shí),作為3G應(yīng)用的終端載體,CDMA終端成為中國電信獲取競爭優(yōu)勢的重要武器,而目前CDMA價(jià)值鏈不夠繁榮,供應(yīng)鏈信息不夠透明,導(dǎo)致中國電信終端成本居高不下,庫存風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重。

本文以CDMA移動(dòng)終端采購流程為例,嘗試采用作業(yè)成本法分析流程周轉(zhuǎn)效率,找出流程中的時(shí)間陷阱,并提出流程改進(jìn)建議。

作業(yè)成本法起源于美國,首先由美國會(huì)計(jì)學(xué)家科特勒教授提出,西方發(fā)達(dá)國家的學(xué)術(shù)界和企業(yè)界研究并推廣的一種新的成本會(huì)計(jì)制度―作業(yè)成本法(簡稱ABC法)。在ABC基礎(chǔ)之上的以作業(yè)成本確認(rèn)和計(jì)量為手段的流程管理思想――作業(yè)成本管理(簡稱ABCM)可以幫助企業(yè)利用作業(yè)成本分析的成果對(duì)管理流程進(jìn)行優(yōu)化提升。在具體的流程和作業(yè)分析中,ABCM應(yīng)用的是一種根據(jù)作業(yè)增值屬性分類的方法,把作業(yè)分為增值作業(yè)(Value-added Activity),即能增加顧客價(jià)值的作業(yè);和非增值作業(yè)(Non Value-added Activity),即不能增加顧客價(jià)值的作業(yè)。利用作業(yè)成本法計(jì)算的精確成本信息改進(jìn)作業(yè),消除無增值作業(yè),提高效率,降低成本,并依據(jù)對(duì)作業(yè)的評(píng)價(jià)結(jié)果改進(jìn)企業(yè);剖析作業(yè)的完成及其耗費(fèi)的資源情況,同時(shí)考慮技術(shù)因素與經(jīng)濟(jì)因素,動(dòng)態(tài)中改變作業(yè)方式,并重新對(duì)資源進(jìn)行配置;對(duì)價(jià)值鏈和作業(yè)鏈分析中進(jìn)行動(dòng)態(tài)改進(jìn),結(jié)合企業(yè)微觀視野和行業(yè)宏觀視野,向理想作業(yè)流程靠攏。

基于作業(yè)成本法的時(shí)間陷阱分析能夠把流程存在的問題進(jìn)行一定程度上的量化,使結(jié)果更準(zhǔn)確。時(shí)間分析法就是尋找業(yè)務(wù)流程中存在的時(shí)間陷阱,找出在流程中浪費(fèi)的一種方法。此方法是《精益6西格瑪》一書中提出的。分析步驟如下(參見圖1)

二、安徽電信CDMA終端采購流程時(shí)間陷阱分析

本文分析安徽電信各市分公司CDMA終端采購流程,該流程采購方為安徽電信各市分公司,銷售方為天翼電信終端有限公司安徽分公司(以下簡稱天翼安徽終端公司)。流程的起點(diǎn)是市分公司向天翼安徽終端公司提交采購需求,流程終點(diǎn)是安徽電信省公司統(tǒng)一向天翼安徽終端公司進(jìn)行資金結(jié)算。為便于分析,將流程分解為物流、資金流和信息流(見圖5)。流程具體步驟說明如下:

作業(yè)1,市政企部提交本部門需求:向市分公司個(gè)人部提出需求,部門寫申請(qǐng)蓋章;

作業(yè)2,市個(gè)客部匯總市分各部門需求:匯總各部門需求,報(bào)備領(lǐng)導(dǎo)簽字;

作業(yè)3,省天翼終端公司匯總?cè)⌒枨?在ERP系統(tǒng)上報(bào):根據(jù)分公司和經(jīng)銷商的訂貨需求,當(dāng)天或次日在ERP系統(tǒng)里提交需求;

作業(yè)4,天翼終端公司總部發(fā)貨:一般在收到訂貨單據(jù)的次日發(fā)貨;

作業(yè)5,省天翼終端公司收到總部物資,清點(diǎn)物資:省庫驗(yàn)收貨物,掃碼、進(jìn)行ERP和終端串號(hào)管理系統(tǒng)的操作;

作業(yè)6,省天翼終端公司在ERP系統(tǒng)中錄入分發(fā)信息,辦理二次物流:根據(jù)分公司和經(jīng)銷商的訂貨需求,錄入分發(fā)單據(jù),交物流發(fā)貨指令;

作業(yè)7,市個(gè)客部在ERP系統(tǒng)中確認(rèn)終端銷售:核對(duì)到貨數(shù)量時(shí)候相符,在ERP系統(tǒng)中確認(rèn)銷售出庫;

作業(yè)8,市物資部在物資系統(tǒng)中錄入采購入庫:根據(jù)物資系統(tǒng)核對(duì)收料單與供貨單價(jià)格和數(shù)量是否相符;

作業(yè)9,市財(cái)務(wù)部在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中錄入采購信息:在M8系統(tǒng)錄入終端入庫分錄;

作業(yè)10,省財(cái)務(wù)部組織全省三系統(tǒng)采購數(shù)據(jù)對(duì)帳,糾正購銷數(shù)據(jù)差異:組織17個(gè)市分公司3個(gè)系統(tǒng)四類數(shù)據(jù)的核對(duì);包括:組織提取三系統(tǒng)數(shù)據(jù),編制系統(tǒng)數(shù)據(jù)差異表格,下發(fā)對(duì)帳通知,催促市分上報(bào),整理匯總市分報(bào)表,分析對(duì)帳差異原因;

作業(yè)11,市財(cái)務(wù)部核對(duì)本市三系統(tǒng)采購數(shù)據(jù):根據(jù)省公司要求核對(duì)三系統(tǒng)采購數(shù)據(jù);

作業(yè)12,省天翼終端公司簽定合同,發(fā)起付款申請(qǐng):根據(jù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)和分公司到貨簽收單,簽訂結(jié)算合同,發(fā)起付款申請(qǐng);

作業(yè)13,省財(cái)務(wù)部審核付款單據(jù),要求市分確認(rèn)“應(yīng)付帳款”:5-6個(gè)市分公司的付款確認(rèn);

作業(yè)14,市財(cái)務(wù)部向省分反饋確認(rèn)可以支付:核對(duì)M8系統(tǒng)應(yīng)付賬款應(yīng)付中安徽天翼終端公司的金額,經(jīng)確認(rèn)后發(fā)送確認(rèn)函;

作業(yè)15,省財(cái)務(wù)部集中付款:5-6個(gè)市分公司的付款,包括制作付款憑證、主任審核、出納付款,銀行支付;

作業(yè)16,省財(cái)務(wù)部下發(fā)列帳通知:一個(gè)月的集中采購列帳通知,包括編制表格,起草公文,主任審核、公文發(fā)送。

觀察移動(dòng)終端采購流程圖中的物流、資金流和信息流,我們可以發(fā)現(xiàn),實(shí)體的物流和資金流都比較簡單,但是信息流冗長,一個(gè)簡單的購銷活動(dòng)由于涉及兩家公司,3個(gè)系統(tǒng),7個(gè)部門,各系統(tǒng)和部門間的信息流轉(zhuǎn)不暢,導(dǎo)致移動(dòng)終端銷售資金周轉(zhuǎn)緩慢,系統(tǒng)數(shù)據(jù)存在差異,因此終端采購流程的主要問題是信息流存在時(shí)間陷阱,庫存積壓造成經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。以下我們進(jìn)行時(shí)間陷阱分析。

步驟一.找出每個(gè)活動(dòng)環(huán)節(jié)花費(fèi)的時(shí)間

設(shè)計(jì)移動(dòng)終端采購流程調(diào)查表,以信息流程為線索,按照流程前后步驟,詢問每個(gè)步驟執(zhí)行人的一般工作量、執(zhí)行時(shí)間(最長、一般、最短)、執(zhí)行工具及流程優(yōu)化建議。向流程涉及崗位發(fā)放調(diào)查表,統(tǒng)計(jì)各執(zhí)行步驟花費(fèi)的時(shí)間。

步驟二.運(yùn)用ABC法區(qū)分每個(gè)流程中的增值活動(dòng)和非增值活動(dòng)

流程作業(yè)指在一個(gè)組織內(nèi)為了某一目的而進(jìn)行的耗費(fèi)資源的工作。其目的就是為了使產(chǎn)品增值或產(chǎn)生顧客價(jià)值。根據(jù)ABC作業(yè)增值屬性分類方法。把作業(yè)分為增值作業(yè)與非增值作業(yè)。

增值作業(yè):能增加顧客價(jià)值的作業(yè),增值作業(yè)必須同時(shí)滿足以下條件:①該作業(yè)的功能是明確的;②該作業(yè)能為最終產(chǎn)品或勞務(wù)提供價(jià)值;③ 該作業(yè)在企業(yè)的整個(gè)作業(yè)鏈中不能去掉、合并或被替代。如果有一個(gè)條件不符合,該作業(yè)就不是增值作業(yè)。在省電信公司向天翼終端公司采購移動(dòng)終端這一流程中,只有天翼終端公司總部向電信公司發(fā)貨這一作業(yè)為最終的消費(fèi)者提供了價(jià)值,屬于增值業(yè)務(wù)。

非增值作業(yè):不能增加顧客價(jià)值的作業(yè),又可以區(qū)分為:非增值必要作業(yè),指不創(chuàng)造價(jià)值,但是在目前產(chǎn)品開發(fā)、補(bǔ)充訂貨或者生產(chǎn)系統(tǒng)還需要,因而不能取消的活動(dòng),如產(chǎn)品生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)活動(dòng);非增值不必要作業(yè):指不能創(chuàng)造用戶所需要的價(jià)值并且應(yīng)該取消的活動(dòng)。通過價(jià)值分析,企業(yè)可以有效地區(qū)分增值作業(yè)和非增值作業(yè),從而為消除浪費(fèi),進(jìn)行更有效的成本管理提供依據(jù)。

步驟四.計(jì)算流程周期效率〗

計(jì)算出增值活動(dòng)時(shí)間Ta=40小時(shí)和流程總提前期T=195.17小時(shí),計(jì)算得出流程周期效率=Ta/T=20%?！?/p>

步驟五.分析時(shí)間陷阱產(chǎn)生原因〗

與世界一流的事務(wù)性流程周期效率50%相比,安徽電信移動(dòng)終端采購流程周期效率與先進(jìn)水平還存在差距。需要進(jìn)一步分析時(shí)間陷阱產(chǎn)生的原因。

(一)采購流程中的時(shí)間陷阱原因

分析移動(dòng)終端采購流程,發(fā)現(xiàn)時(shí)間陷阱主要由兩類作業(yè)引起:

第一類,是非增值非必要作業(yè)。移動(dòng)終端采購作業(yè)是市分自主采購項(xiàng)目,但是目前的流程中由于市分?jǐn)?shù)據(jù)錄入質(zhì)量不高,省公司增加的檢查、稽核、確認(rèn)的作業(yè),由于涉及省公司對(duì)17家市分公司的監(jiān)察,這部分作業(yè)時(shí)間比較長,但是屬于既不能為消費(fèi)者增值,又不是公司必要的工作。

該類作業(yè)包括B10-組織全省三系統(tǒng)采購數(shù)據(jù)對(duì)帳,糾正購銷數(shù)據(jù)差異30.67小時(shí)、B13-要求市分確認(rèn)應(yīng)付帳款18.67小時(shí);t6-省天翼終端二次物流所消耗的12小時(shí);合計(jì)流程可能節(jié)約時(shí)間61.34小時(shí)。

第二類,是非增值必要作業(yè),但是在執(zhí)行工具上可以優(yōu)化。主要是省公司及市分公司未采用系統(tǒng)操作,仍然用手工方式匯總的下級(jí)需求,目前這類工作通過下級(jí)簽字蓋章,再發(fā)紙質(zhì)傳真的方式完成,這類作業(yè)建議改由市分在OA系統(tǒng)中提交需求,省去手工審批匯總傳真的方式,流程優(yōu)化的空間22小時(shí)。

該類作業(yè)包括:t2-市分匯總各部門需求信息6小時(shí);t5-省天翼終端匯總各市分公司需求信息16小時(shí),

如果能將這兩類工作簡化,則流程總提前期T=111.83小時(shí),優(yōu)化后的流程周轉(zhuǎn)效率=40/111.83=36%;接近世界先進(jìn)水平。

因此,采購信息流程中時(shí)間陷阱產(chǎn)生的主要原因是部分手工操作和市分?jǐn)?shù)據(jù)存在質(zhì)量不高,導(dǎo)致省公司增加檢查、稽核、確認(rèn)等工作環(huán)節(jié)。

(二)終端庫存的時(shí)間陷阱原因

庫存是一種浪費(fèi),移動(dòng)終端庫存已成為價(jià)值鏈中生產(chǎn)廠商、商、運(yùn)營商共同的難題。過量的庫存掩蓋CDMA價(jià)值鏈中深層次的需求預(yù)測和信息傳遞問題。

就安徽電信公司來說,截止2009年8月底,各市分公司的手機(jī)終端庫存可以支撐33天的手機(jī)銷售出庫需求(終端庫存支撐天數(shù)=月末庫存金額*30天/月均銷售出庫金額),在采購流程的分析調(diào)查中,我們了解,按現(xiàn)行的流程速度,從市分公司一線營業(yè)部門發(fā)起需求到市分倉庫收貨,總計(jì)需要96小時(shí),大約12天(=96/8),也就是說移動(dòng)終端采購的提前期應(yīng)該是12天,再安排7天的安全庫存量,原則上各市分公司移動(dòng)終端庫存支撐天數(shù)保持在19天(8天在途時(shí)間+7天安全庫存)的使用量,可以在現(xiàn)行流程效率下,滿足終端營銷的需求。

那么實(shí)際上各市分公司的庫存支撐天數(shù)平均為33天,比安全天數(shù)多了14天,究其原因,還是市分公司過量報(bào)送了14天的采購需求,而這些庫存終端很大一部分已經(jīng)超過三個(gè)月庫齡,產(chǎn)生了跌價(jià)損失,甚至可能還需要支付滯銷機(jī)的促銷費(fèi)用。

三、CDMA終端采購流程優(yōu)化建議

針對(duì)采購流程及庫存管理中存在的時(shí)間缺陷,提出以下流程優(yōu)化建議:

(一)實(shí)施供應(yīng)鏈管理SCM,市分公司負(fù)責(zé)掌握一線市場的各類終端銷售數(shù)據(jù),省公司負(fù)責(zé)指導(dǎo)市分公司根據(jù)科學(xué)的預(yù)測方法報(bào)送終端需求,天翼終端公司總部建立供應(yīng)鏈信息透明傳遞的機(jī)制,中國電信公司市分、省分、總部;電信公司與終端生產(chǎn)商、終端商之間構(gòu)成一個(gè)面向最終顧客的完整電子商務(wù)供應(yīng)鏈,對(duì)彼此的終端庫存與銷售信息透明,提高企業(yè)對(duì)市場和最終顧客需求的響應(yīng)速度,避免因信息不暢、需求擴(kuò)大產(chǎn)生的庫存浪費(fèi),從而提高企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力。

(二)建立終端需求預(yù)測模型。關(guān)注CDMA終端銷售的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集和分析。出現(xiàn)過量庫存的根本原因主要是需求預(yù)測不準(zhǔn),對(duì)消費(fèi)者市場不夠了解,進(jìn)行需求預(yù)測沒有科學(xué)模型。

(三)簡化采購流程。英國歷史學(xué)家斯科特•帕金森,說:“做一份工作所需要的資源,與工作本身并沒有太大關(guān)系;一件事情膨脹出來的重要性和復(fù)雜性,與完成這件事情花的時(shí)間成正比?！辈少彵旧硎且患逦唵蔚臉I(yè)務(wù),如果市分公司從天翼終端公司采購終端像到商場采購東西一樣流程簡單,就可以省略很多核對(duì)、檢查的非增值非必要作業(yè)。

本文基于作業(yè)成本管理,對(duì)安徽電信移動(dòng)終端采購進(jìn)行了流程的時(shí)間陷阱分析,主要分析了終端采購信息流冗長和庫存冗余的問題,提出實(shí)行供應(yīng)鏈管理,關(guān)注CDMA終端銷售信息,建立終端需求預(yù)測模型,對(duì)非增值作業(yè)進(jìn)行優(yōu)化的建議。

篇3

目前，高校的采購類型主要有兩種，分別為政府集中采購和單位分散采購。政府集中采購是指由政府設(shè)立的采購機(jī)構(gòu)依據(jù)政府制訂的集中采購目錄，受采購人的委托，按照公開、公平、公正的采購原則，采取市場競爭機(jī)制和一系列專門操作流程進(jìn)行統(tǒng)一采購。單位分散采購是指高校采購部門可以依法自行組織實(shí)施采購，也可以委托具有政府采購資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)采購。實(shí)行政府集中采購可以有效降低采購成本，有利于控制采購活動(dòng)。但集中采購的周期長、時(shí)效低、不靈活，與高校采購的特殊性產(chǎn)生沖突。因此，必須想方設(shè)法平衡采購的時(shí)效性與采購的規(guī)范性。雖然政府集中采購是政策的硬性要求，但由于我國采購制度實(shí)施時(shí)間不長，很多地方有待完善，高校從自行采購到政府集中采購，不可能一步到位，一方面需健全政府采購體制，另一方面要結(jié)合高校實(shí)際情況，并給高校采購人預(yù)留適應(yīng)政府集中采購的時(shí)間。

2高校采購原則

2.1公開透明原則

該原則要求采購的法律和程序以及采購活動(dòng)要公開。招標(biāo)公告，將投標(biāo)人的資質(zhì)條件，開標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)一一注明，向全社會(huì)公開，任何符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人都可報(bào)名參與；評(píng)標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后公布中標(biāo)結(jié)果，投標(biāo)人如果對(duì)中標(biāo)結(jié)果有質(zhì)疑，采購機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)給予答復(fù)。增加高校采購?fù)该鞫?，?jiān)決抵制惡意串通、暗箱操作的現(xiàn)象發(fā)生。

2.2公平競爭原則

公正、平等地對(duì)待各個(gè)投標(biāo)人。引入市場競爭機(jī)制，所有參加競爭的投標(biāo)人享有同等機(jī)會(huì)，并受到同等待遇，不歧視、不偏向任何一個(gè)投標(biāo)人。在評(píng)標(biāo)過程中，資格預(yù)審和履約保證金對(duì)所有的投標(biāo)人都使用同一標(biāo)準(zhǔn)；采購機(jī)構(gòu)向所有投標(biāo)人提供的信息都應(yīng)一致；不對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。

2.3經(jīng)濟(jì)效率原則

節(jié)源開流，科學(xué)編制預(yù)算，有效提高資金使用效率。采購部門通過公平競爭、貨比三家，使有限的財(cái)政資金購買到更多的物美價(jià)廉的商品。

2.4廉正性原則

在高校采購過程中，任何人不得利用其職權(quán)便利要求采購人向其指定的供應(yīng)商采購并從中收取回扣；不得在評(píng)標(biāo)工程中帶有明顯的偏向性讓某個(gè)投標(biāo)人中標(biāo)。應(yīng)堅(jiān)持公正廉潔的立場，遵紀(jì)守法，愛崗敬業(yè)，促進(jìn)采購工作健康有序進(jìn)行。

3控制高校采購成本的對(duì)策

3.1加強(qiáng)對(duì)采購人員的專業(yè)培訓(xùn)

高校采購工作是一項(xiàng)專業(yè)性非常強(qiáng)的工作，涉及范圍廣，涵蓋經(jīng)濟(jì)、基建工程、計(jì)算機(jī)軟件以及法律等學(xué)科，對(duì)采購人員的綜合素質(zhì)要求較高，只有業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的人才能勝任集政策性、法律性、技術(shù)性于一身的高校采購工作。每一次采購都是為了滿足申購部門的某種需求，它要求采購人員充分理解所購物品的功能、質(zhì)量及市場價(jià)格，在不超過預(yù)算的前提下購買物美價(jià)廉的產(chǎn)品。與此同時(shí)，采購人員還要掌握談判技巧，比如在詢價(jià)、比價(jià)、議價(jià)的過程中，采購人員只有充分了解材料的價(jià)格構(gòu)成及市場行情，才能在價(jià)格談判中取得主動(dòng)權(quán)。綜上所述，高校采購人員的業(yè)務(wù)水平與綜合素質(zhì)將直接影響采購成本控制的效果。各高校應(yīng)重視對(duì)采購人員在專業(yè)知識(shí)方面的培訓(xùn)，通過定期培訓(xùn)、交流等多種方式來提高采購人員的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)對(duì)采購人員的招標(biāo)訓(xùn)練，提高其價(jià)格談判的技巧，以適應(yīng)當(dāng)前高校采購工作的需要，建立一支高素質(zhì)、高層次的采購團(tuán)隊(duì)。

3.2鼓勵(lì)政府集中采購

高校實(shí)行政府集中采購是大勢所趨。集中采購的益處具體可總結(jié)為如下幾點(diǎn)：第一，采購量大，總成本降低；第二，所采購的物品容易標(biāo)準(zhǔn)化；第三，采購管理簡單；第四，有利于對(duì)采購活動(dòng)進(jìn)行更有效的控制。綜上可知，集中采購的最大優(yōu)點(diǎn)就是降低成本，通過政府采購機(jī)構(gòu)集中批量招標(biāo)，引導(dǎo)供應(yīng)商參與競爭，降低交易成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，集中采購相比分散采購可節(jié)約10%~30%的資金?？蓪⒐?jié)約下來的經(jīng)費(fèi)用在有需要的地方，使有限的資金發(fā)揮其最大效益。

3.3靈活運(yùn)用競爭性談判

如果技術(shù)方案復(fù)雜，無法規(guī)定具體要求或者用戶急需而采取公開招標(biāo)的采購方式又無法滿足，可考慮選擇競爭性談判的方式。采購方競爭性談判式的特點(diǎn)：一是可以縮短采購周期，使采購項(xiàng)目更快地發(fā)揮作用；二是減少工作量，省去大量的開標(biāo)、投標(biāo)工作，有利于提高工作效率，減少采購成本；三是供求雙方能夠進(jìn)行更為靈活的談判。在公開招標(biāo)中，投標(biāo)人一次報(bào)價(jià)，缺乏對(duì)價(jià)格談判的回旋余地，而競爭性談判允許投標(biāo)人二次報(bào)價(jià)，可通過談判進(jìn)一步擠掉價(jià)格水分，降低采購成本，為學(xué)校節(jié)約資金。

3.4積極推廣使用政府電子采購平臺(tái)

篇4

隨著我國高校辦學(xué)規(guī)模和質(zhì)量的不斷擴(kuò)大與提高，高校采購任務(wù)隨之日益繁重，?@對(duì)高校采購工作的要求同步提高，同時(shí)高校采購工作的重要性越發(fā)明顯，高校采購工作是學(xué)校完成教學(xué)、科研任務(wù)的重要保障，也是高校工作不可或缺的組成部分。所以規(guī)范和理順高校采購工作流程，提高高校采購效率和資金使用效益，推進(jìn)高校采購制度的改革工作，已成為高校采購部門迫切需要解決的重要課題。[1]

1高校采購的屬性

我國《政府采購法》中規(guī)定，政府采購是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。并從采購人、資金和項(xiàng)目等方面對(duì)政府采購行為進(jìn)行了界定。政府采購至少具備以下三個(gè)條件：①參加政府采購的單位是各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織；②采購資金必須是財(cái)政性資金；③采購項(xiàng)目必須是集中目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)。[2]

《高等教育法》規(guī)定了我國高等教育的經(jīng)費(fèi)籌措體制，即以財(cái)政撥款為主，其他多種渠道籌措的體制。目前，我國高校采購主要使用的是財(cái)政性資金，所以高校采購屬于政府采購的范疇。[3]

2高校采購工作的特點(diǎn)

高校采購不僅具有采購數(shù)量大、采購金額高等特征，還有自身的一些特點(diǎn)。

（1）采購時(shí)效性強(qiáng)：因?yàn)楦咝Ｔ诔袚?dān)教學(xué)任務(wù)的同時(shí)還承擔(dān)著一定數(shù)量的縱向及橫向科研項(xiàng)目和人才培養(yǎng)等任務(wù)，因此很難將一年內(nèi)的采購資金提前落實(shí)，而教學(xué)科研中急用的設(shè)備需要及時(shí)購置并完成調(diào)試安裝，便于教學(xué)科研的正常開展。因此，高校采購還普遍具有較強(qiáng)的時(shí)間性。

（2）采購品種多：除了通用類設(shè)備外，有大量的專業(yè)類設(shè)備需要購置，而不同專業(yè)和不同科研方向的儀器種類較多。而涉及師生工作、學(xué)習(xí)和生活的服務(wù)類采購?fù)瑯臃N類繁多。

（3）很多專業(yè)設(shè)備有特殊要求：高校需要購置大量教學(xué)科研等專業(yè)儀器設(shè)備。而這些儀器設(shè)備專業(yè)性較強(qiáng)，主要表現(xiàn)在：不同品牌的設(shè)備性能差異大；大型精密設(shè)備存在安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)及售后服務(wù)等需求，要求供應(yīng)商與用戶進(jìn)行充分溝通和交流。

3目前高校采購工作存在的若干問題

因采購相關(guān)制度不夠健全，采購行為不夠規(guī)范，存在刻意化整為零、濫用分散自行采購（主要指支付方式為授權(quán)支付的單位自行采購）的個(gè)別現(xiàn)象，某種程度上導(dǎo)致了下列隱患。[4]

（1）易滋生腐敗現(xiàn)象。分散自行采購?fù)鶈未尾少徑痤~小、數(shù)量少，可輕易規(guī)避政府采購和公開招投標(biāo)制度，采購人與供應(yīng)商可直接確定擬購商品規(guī)格型號(hào)與價(jià)格，導(dǎo)致采購活動(dòng)中易發(fā)生收受回扣等違規(guī)行為。相關(guān)資料顯示，2003年到2010年，在教育系統(tǒng)圖書教材和設(shè)備采購領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件占273%，發(fā)案率居首。

（2）不利于有效降低采購成本。分散自行采購在降成本方面存在局限性：一是該采購方式難以獲得批量采購的“大客戶”優(yōu)惠價(jià)格，采購價(jià)格高；二是多次重復(fù)采購，降低了采購效率；三是需要采購人投入較多人力、物力頻繁尋找貨源，增加了采購?fù)度氤杀?；四是采購沒有計(jì)劃性，很難有效及時(shí)滿足采購需求。

（3）增加了財(cái)務(wù)核算壓力。分散自行采購具有零散性、頻繁性、重復(fù)性的特點(diǎn)，對(duì)于化整為零后，將批量單次采購改為分散多次采購的行為，無端增加了財(cái)務(wù)的工作量。財(cái)務(wù)人員需花費(fèi)大量精力應(yīng)付小額、重復(fù)的核算，財(cái)務(wù)支付工作量也隨之大幅增加。

另外，高校部分科研類項(xiàng)目單一來源方式采購偏多。采購時(shí)，由于無法實(shí)現(xiàn)多方競爭，采購效益可能不理想。[5]

4針對(duì)上述問題的對(duì)策

對(duì)全校年度采購計(jì)劃應(yīng)整體考量，進(jìn)行校級(jí)集中，避免化整為零等現(xiàn)象。對(duì)集中采購目錄內(nèi)和限額標(biāo)準(zhǔn)以上的實(shí)施集中采購。從嚴(yán)控制分散自行采購和單一來源采購方式。

高校集中采購模式具有以下優(yōu)點(diǎn)：①集中采購有利于提高采購活動(dòng)的透明度，促進(jìn)廉政建設(shè)；②有利于提高采購質(zhì)量，通過充分競爭，買到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品，真正做到優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)和優(yōu)良的售后服務(wù)，促進(jìn)學(xué)校建設(shè)；③集中采購能夠降低成本，節(jié)省學(xué)校開支，提高經(jīng)濟(jì)效益；④集中采購可以節(jié)省采購工作中的大量人力、物力；⑤集中采購有利于財(cái)務(wù)監(jiān)督。[6]

5實(shí)施高校集中采購的注意點(diǎn)

目前高校已意識(shí)到了進(jìn)行集中采購的重要性。而維護(hù)集中采購的嚴(yán)肅性，順利實(shí)施高校集中采購，需要做到以下幾個(gè)注意點(diǎn)。

（1）順利實(shí)施高校集中采購，需要結(jié)合高校采購工作的特點(diǎn)和高校自身實(shí)際情況，建立健全相關(guān)采購制度。[7]

（2）順利實(shí)施高校集中采購，需要規(guī)范采購的內(nèi)部控制，建立一套行之有效的監(jiān)督機(jī)制。

落實(shí)“管采”分離，并將監(jiān)督機(jī)制納入采購管理工作中。有效的監(jiān)督是高校集中采購實(shí)施的關(guān)鍵保障，監(jiān)督部門對(duì)采購工作全程跟蹤，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。監(jiān)督機(jī)制的建立，某種程度上也保護(hù)了采購人員，減輕了采購人員的壓力。[8]

（3）順利實(shí)施高校集中采購，需要掌握校內(nèi)各部門、院系的中長期需求和規(guī)律，有計(jì)劃地安排采購，有效地掌握資金開支情況。

計(jì)劃是執(zhí)行的重要基礎(chǔ)。應(yīng)依據(jù)采購預(yù)算制度，提前制訂出完善的采購計(jì)劃。按預(yù)算和采購計(jì)劃提前分派采購任務(wù)，給采購工作留出充足的時(shí)間；同時(shí)擴(kuò)大集中采購的范圍，對(duì)批量通用類產(chǎn)品等都可實(shí)行集中采購。[9]

（4）順利實(shí)施高校集中采購，需要充分發(fā)揮行業(yè)專家的作用。集中采購工作的順利開展，離不開相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业姆e極參與，以便讓集中采購文件中的技術(shù)參數(shù)和需求更加合理?？梢越⒁粋€(gè)專家?guī)?，根?jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家對(duì)采購文件中技術(shù)方案的可靠性和先進(jìn)性等進(jìn)行優(yōu)化。而專家的把關(guān)作用對(duì)于后續(xù)的設(shè)備驗(yàn)收至關(guān)重要。

（5）順利實(shí)施高校集中采購，需要自覺維護(hù)學(xué)校利益的。開展集中采購工作時(shí)，要把高校的合理需求與集中采購的相關(guān)規(guī)定結(jié)合起來，始終把提高采購效率和效益、降低采購成本、采購到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品作為工作的指導(dǎo)思想。在核對(duì)采購計(jì)劃、招標(biāo)文件和采購合同時(shí)，做到嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真、仔細(xì)，不留下后遺癥，維護(hù)學(xué)校利益。[10]

（6）順利實(shí)施高校集中采購，需要加強(qiáng)檔案管理，建立完整的檔案。集中采購使得采購工作更加公開、公正、公平、透明，杜絕了暗箱操作和由此可能產(chǎn)生的不良現(xiàn)象和不正之風(fēng)。按照《政府采購法》的要求，納入政府采購活動(dòng)的相關(guān)檔案要保存15年。而檔案管理環(huán)節(jié)的忽視，會(huì)對(duì)后續(xù)的審計(jì)、巡視工作帶來不便。

（7）順利實(shí)施高校集中采購，需要重視驗(yàn)收的環(huán)節(jié)。驗(yàn)收是把握采購產(chǎn)品質(zhì)量的重要一關(guān)。驗(yàn)收小組要按照采購合同、招投標(biāo)文件的要求，對(duì)已完成安裝調(diào)試的產(chǎn)品進(jìn)行驗(yàn)收。在驗(yàn)收工作中要避免數(shù)量不夠、型號(hào)不符、以次充好等蒙混過關(guān)現(xiàn)象的發(fā)生。

（8）順利實(shí)施高校集中采購，也需要提高采購人員專業(yè)素養(yǎng)。高校采購工作直接牽扯到學(xué)校的教學(xué)、科研和在校師生的工作、學(xué)習(xí)、生活，而采購工作項(xiàng)目種類多、數(shù)量大、專業(yè)性強(qiáng)、涉及部門多、工作難度大、程序復(fù)雜，如果采購經(jīng)辦人專業(yè)素質(zhì)不高、工作失誤多、效率低，會(huì)嚴(yán)重影響采購進(jìn)度和質(zhì)量，最終影響到學(xué)校教學(xué)、科研工作的正常開展，給學(xué)校造成損失。所以，要保證配備具有良好專業(yè)素養(yǎng)的采購人員，并重視對(duì)其專業(yè)能力的培養(yǎng)。另外，采購人員須不斷學(xué)習(xí)，及時(shí)接受相關(guān)培訓(xùn)，提高自身的思想和業(yè)務(wù)水平，努力做好集中采購工作。

（9）順利實(shí)施高校集中采購，需要注重及時(shí)溝通與通暢交流。高校集中采購工作不僅涉及采購工作人員和用戶，還涉及采購中心、采購管理辦公室、用戶部門及業(yè)務(wù)主管部門等校內(nèi)多個(gè)部門，另外還可能涉及校外的較多單位。所以采購信息的及時(shí)溝通和正確傳達(dá)，讓集中采購各當(dāng)事人充分了解采購相關(guān)信息，是保證高校集中采購工作順利開展的重要前提。[11]

（10）順利實(shí)施高校集中采購，需要完善采購場所監(jiān)控體系的建設(shè)。在招標(biāo)室、評(píng)標(biāo)室等重點(diǎn)場所，需安裝視頻音頻監(jiān)控系統(tǒng)和通信屏蔽等設(shè)施，便于監(jiān)督部門對(duì)采購現(xiàn)場和采購過程的適時(shí)監(jiān)管。

（11）順利實(shí)施高校集中采購，需要高校集中采購部門應(yīng)具有識(shí)別來自內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)的能力，規(guī)避采購風(fēng)險(xiǎn)。高校集中采購部門應(yīng)重點(diǎn)評(píng)估以下幾個(gè)方面：①預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。防止出現(xiàn)產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)無法滿足需求或超出預(yù)算的問題；②招標(biāo)文件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。明確產(chǎn)品名稱、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、供貨期、付款方式及售后服務(wù)等。對(duì)招標(biāo)文件中技術(shù)部分一方面做到滿足技術(shù)需求，另一方面要做到避免排他性和傾向性；③供應(yīng)商信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。建立供應(yīng)商庫，對(duì)其信用進(jìn)行實(shí)時(shí)登記和備案；④合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。學(xué)校在合同的起草、審批、簽訂等環(huán)節(jié)應(yīng)明確崗位權(quán)限、職責(zé)，規(guī)范操作流程，強(qiáng)化法律顧問的作用，防范合同風(fēng)險(xiǎn)。[12]

篇5

關(guān)鍵詞:戰(zhàn)略管理;政府采購;采購模式;采購門檻

政府采購因其在社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中規(guī)模龐大,對(duì)國民經(jīng)濟(jì)起著重要的調(diào)節(jié)作用,向來是政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一種重要手段。在全球化、信息化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的大背景下,我們很有必要從公共部門戰(zhàn)略管理的視角來對(duì)我國政府采購的模式及其相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行探討,將政府采購公共財(cái)政的短期效益和長期效益有機(jī)地結(jié)合起來,探索出一種適合中國國情的政府采購模式。

一、政府采購與戰(zhàn)略管理政府采購制度最早形成于18世紀(jì)中葉,以美國1761年頒布的《聯(lián)邦采購法》為標(biāo)志,距今已經(jīng)有200多年的歷史。而我國政府采購的起源,根據(jù)財(cái)政部的說法,“其制度建設(shè)和試點(diǎn)推進(jìn)的工作,應(yīng)該寫作論文是從1995年上海市對(duì)財(cái)政專項(xiàng)安排的設(shè)備購置,采用政府采購員的辦法時(shí)開始的?！盵1]242003年實(shí)施的《中華人民共和國政府采購法》將政府采購定義為:“各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,使用財(cái)政性資金購買依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為”。[2]由于政府采購本身所具有采購資金來源的公共性,采購范圍的廣泛性,采購規(guī)模巨大,采購的政策性、非營利性和采購管理的公開性等特征,其操作效果如何,會(huì)對(duì)一個(gè)國家的整體經(jīng)濟(jì)狀況和社會(huì)狀況產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。加之在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,為了增強(qiáng)國際競爭力,我國已向亞太經(jīng)合組織承諾于2020年開放政府采購市場。加入世貿(mào)組織以后,作為一國在市場經(jīng)濟(jì)中最大買主的政府,其行為就不僅會(huì)對(duì)本國的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響,而且會(huì)影響到一個(gè)地區(qū)乃至全球的經(jīng)濟(jì)走向。因此非常有必要從一個(gè)動(dòng)態(tài)的、全局的、長遠(yuǎn)的、持續(xù)的角度來看待我國的政府采購,而戰(zhàn)略管理恰恰符合了這樣的要求。戰(zhàn)略管理這一概念最初來源于私營企業(yè)部門,美國學(xué)者安索夫(AlfredChandler)1962年發(fā)表專著《戰(zhàn)略與結(jié)構(gòu)》,成為現(xiàn)代企業(yè)戰(zhàn)略管理理論的研究起點(diǎn)[3]12。此后,許多學(xué)者積極參與戰(zhàn)略理論的研究,形成了各種不同的流派。國內(nèi)著名學(xué)者周敬偉教授認(rèn)為:“戰(zhàn)略管理是組織確定其使命,根據(jù)組織外部環(huán)境和內(nèi)部條件設(shè)定組織的戰(zhàn)略目標(biāo),為保證目標(biāo)的正確落實(shí)和實(shí)現(xiàn)進(jìn)行謀劃,并依靠組織內(nèi)部能力將這種謀劃和決策付諸實(shí)施,在實(shí)施過程中進(jìn)行控制的一個(gè)動(dòng)態(tài)管理過程?！盵4]75公共部門的戰(zhàn)略管理始于20世紀(jì)80年代,作為“新公共管理運(yùn)動(dòng)”的一個(gè)重要組成部分,強(qiáng)調(diào)組織與環(huán)境之間的相互作用,允許對(duì)環(huán)境進(jìn)行考察,以選擇通過一定的付出可以獲得最大利益的目標(biāo)。波齊曼和斯特勞斯曼在《公共管理戰(zhàn)略》一書中認(rèn)為公共部門戰(zhàn)略管理具有如下基本特征:關(guān)注長期;將長期目標(biāo)和近期目標(biāo)整合成一個(gè)連貫的層級(jí);認(rèn)識(shí)到戰(zhàn)略管·65·理和計(jì)劃并不是自行貫徹的;采取一種外部觀點(diǎn),強(qiáng)調(diào)不是去適應(yīng)環(huán)境,而是期待和塑造組織的變遷。公共部門由于環(huán)境因素、交易因素、組織內(nèi)部運(yùn)作方式的不同,戰(zhàn)略管理的作用與私營部門相比,更具有長遠(yuǎn)性和全局性的特點(diǎn),因此就更有必要分析和指導(dǎo)政府采購這種涉及范圍廣、牽扯利益多、持續(xù)時(shí)間長的政府行為。

二、戰(zhàn)略管理下的政府采購模式的探討(一)政府采購的一般模式政府采購的模式作為實(shí)施政府采購的組織管理形式,根據(jù)我國《政府采購法》第七條的規(guī)定:政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合的原則,集中采購的范圍由省級(jí)以上人民政府公布的集中采購項(xiàng)目確定。[2]由此可以看出,政府采購模式有集中采購、分散采購與兩者相結(jié)合這三種。集中采購模式是指本級(jí)政府的采購均由一個(gè)專門從事采購的部門負(fù)責(zé),不允許單位自行采購。其采購的過程為:使用單位向財(cái)政主管部門上報(bào)采購計(jì)劃,待采購計(jì)劃被批準(zhǔn)后由政府采購部門負(fù)責(zé)安排采購,采購項(xiàng)目結(jié)束后由使用單位進(jìn)行驗(yàn)收,采購資金由財(cái)政部門直接向供應(yīng)商、承包商支付[1]24。實(shí)行集中采購有助于形成政府采購的規(guī)模效應(yīng),減少采購的中間環(huán)節(jié),提高政府采購資金的利用效率,便于政府采購政策的實(shí)施和政府采購目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前國際上采用集中采購的國家有美國、阿根廷等。分散采購模式是指各使用單位自行進(jìn)行的政府采購的模式。其過程是由使用單位向財(cái)政部門上報(bào)采購預(yù)算計(jì)劃,獲得批準(zhǔn)后由使用單位按政府采購的原則自行采購。分散采購最大的優(yōu)點(diǎn)是靈活,使用單位可以根據(jù)自己的要求確定采購的物品,尤其是適用于緊急狀態(tài)下的政府采購,但是它有很多的不足之處。國際上只有英國、日本等少數(shù)國家在一定程度上采用這種模式。集中采購與分散采購相結(jié)合模式,是指一部分采購由一個(gè)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé),一部分采購由各個(gè)需求單位自行負(fù)責(zé)的采購模式?，F(xiàn)在越來越多的國家采用這種模式,在大的方向上具有集中的趨勢,是以公共投資為主,便于避免重復(fù)建設(shè)造成的浪費(fèi);而一般的小規(guī)模政府消費(fèi)品的采購則是以分散采購的方式,便于發(fā)揮其靈活性。這種模式不是對(duì)集中采購和分散采購的簡單折衷,而是集它們的優(yōu)勢于一身,但其本質(zhì)還是集中采購。(二)戰(zhàn)略管理思維下的政府采購模式在全球化、信息化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的大背景下,公共部門必須以戰(zhàn)略眼光思考自己的職能、角色、地位、組織結(jié)構(gòu)和與社會(huì)的關(guān)系,確定組織面臨的環(huán)境和組織發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo),提高自身競爭力。而政府采購作為公共組織與外界環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)交換的一種重要方式,在公共部門的整個(gè)運(yùn)作過程中起著舉足輕重的作用。戰(zhàn)略管理視角下的政府采購要求將政府采購的長期目標(biāo)和近期目標(biāo)整合成一個(gè)連貫的層級(jí),認(rèn)識(shí)到關(guān)于政府采購的戰(zhàn)略計(jì)劃不是自行貫徹的,在這個(gè)過程中需要多方面的努力,要有一種外部觀點(diǎn);對(duì)于政府采購不是被動(dòng)地適應(yīng)環(huán)境,而是要積極地塑造組織的變遷,在變化的環(huán)境中擁有主動(dòng)權(quán),同時(shí)由于公共部門的特殊性,還要充分考慮到政治權(quán)威的影響。戰(zhàn)略管理有一個(gè)基本性的要求即給組織正確的定位,以面對(duì)未來日益增長的不確定性。具體到政府采購上,既要給政府采購一個(gè)戰(zhàn)略定位,使其能夠最大程度地發(fā)揮公共財(cái)政的效益,更好地服務(wù)社會(huì),同時(shí)又要增強(qiáng)公共組織抵御社會(huì)不確定風(fēng)險(xiǎn)的能力。因此必須用戰(zhàn)略的思維來考察政府采購的內(nèi)外部環(huán)境,用系統(tǒng)的方法審視環(huán)境變化與組織的長期情況。綜上所述,分散采購模式達(dá)不到政府采購戰(zhàn)略思維的要求,因其沒有統(tǒng)一的規(guī)劃,采購單位分散,不能從戰(zhàn)略上進(jìn)行統(tǒng)一,但是完全集中的政府采購又不適合我國經(jīng)濟(jì)水平參差不齊、地區(qū)差異巨大的現(xiàn)實(shí)國情。因此采用集中采購與分散采購相結(jié)合,以集中采購為主,分散采購為輔,是一種比較理想的采購模式,既能夠從戰(zhàn)略管理思維下進(jìn)行操作,又符合我國的具體國情。在實(shí)際操作中對(duì)于集中采購和分散采購相結(jié)合的這種模式,采購門檻的設(shè)定十分重要。所謂采購門檻,是指政府采購達(dá)到一定規(guī)模后,必須由政府進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)采購的最低限額。在國際上,采用結(jié)合采購模式的國家根據(jù)各自的具體情況設(shè)定采購門檻,門檻高的分散采購的成分多一些,門檻低的集中采購的成分多一些。由于我國各地之間的財(cái)政狀況及經(jīng)濟(jì)水平存在較大差異,加之我國的政府采購還處在起步階段,現(xiàn)行的政府采購法沒有對(duì)采購門檻作統(tǒng)一的要求。但是從戰(zhàn)略管理的角度來看,對(duì)采購門檻的設(shè)定十分重要,因?yàn)樗P(guān)系到國家通過政府采購對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控程度。采購門檻的恰當(dāng)設(shè)定,能使得國家通過對(duì)政府采購·66·肖偉公共部門戰(zhàn)略管理視角下政府采購模式的探討這一公共資金的支出,對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行達(dá)到“四兩撥千斤”的效果,而且還能夠從全局宏觀的角度來對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)控,增強(qiáng)國家在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域抵御國內(nèi)外不確定因素的能力,實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。另外,也應(yīng)該從各個(gè)行業(yè)長期的發(fā)展?fàn)顩r來對(duì)采購門檻進(jìn)行劃分,對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)中新興的、具有遠(yuǎn)大發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)和對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的行業(yè),在設(shè)置采購門檻時(shí)應(yīng)該區(qū)別對(duì)待,有所偏差。同樣地在采購過程中,高價(jià)值、高風(fēng)險(xiǎn)的采購項(xiàng)目由采購部門專業(yè)化、技術(shù)精湛的采購人員進(jìn)行操作會(huì)更加經(jīng)濟(jì)有效;低價(jià)值、低風(fēng)險(xiǎn)的常規(guī)采購,通常可以由采購單位自行操作,這樣既保證了高價(jià)值、高風(fēng)險(xiǎn)商品的質(zhì)量,又能夠保證其他商品的采購速度和靈活性。其實(shí),“采購門檻”的設(shè)定,在本質(zhì)上是對(duì)政府采購權(quán)力的劃分。不同采購門檻的設(shè)定,在一定程度上體現(xiàn)著各級(jí)采購部門之間的權(quán)力界限,因此,從這個(gè)角度上來說,絕對(duì)的集中采購和絕對(duì)的分散采購都是不合適的。所以,恰當(dāng)?shù)牟少忛T檻的設(shè)定,對(duì)于預(yù)防政府采購過程中的腐敗和實(shí)現(xiàn)各級(jí)采購部門權(quán)力的劃分,從而調(diào)動(dòng)各個(gè)采購部門的積極性,實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政的最大效益都有積極意義。

三、集中采購與分散采購相結(jié)合模式的優(yōu)點(diǎn)一般情況下,集中和分散相結(jié)合的采購模式,通?？梢垣@得集中采購和分散采購的雙重效益,集中采購有利于制定和實(shí)施統(tǒng)一的采購政策,培養(yǎng)更多技能精湛、知識(shí)全面的采購人員;分散采購則靈活性更高,采購速度更快。以戰(zhàn)略管理的思維分析這兩種相結(jié)合的采購模式,其意義更為長遠(yuǎn),具體表現(xiàn)如下:1.相結(jié)合采購模式的建立,有利于完善當(dāng)前的財(cái)政政策,有效地節(jié)約財(cái)政資金,提高了財(cái)政資金的使用效益。在我國現(xiàn)行的財(cái)政制度中,對(duì)建設(shè)性支出和對(duì)資金消費(fèi)使用的監(jiān)督管理尚無明確規(guī)定,而政府采購制度的實(shí)施正好彌補(bǔ)了這一缺陷。采購門檻的科學(xué)設(shè)定,對(duì)財(cái)政中建設(shè)性支出和消費(fèi)性支出能夠在不同模式下進(jìn)行操作,使之各自得益。通過實(shí)施政府采購制度,財(cái)政部門從資金的分配到消費(fèi),實(shí)行全方位的監(jiān)督,增加了政府采購的透明度,保證質(zhì)量,降低了行政成本,提高了財(cái)政資金的使用效益。2.建立恰當(dāng)?shù)恼少徶贫仁菄壹訌?qiáng)宏觀調(diào)控的政策工具,能夠調(diào)節(jié)社會(huì)供求總量,實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供給的平衡,并且能夠調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展,保護(hù)民族工業(yè),支持國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府采購制度實(shí)質(zhì)上是一種行之有效的國家調(diào)控經(jīng)濟(jì)的政策工具,不僅作用于微觀的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,調(diào)節(jié)部分商品和勞務(wù)的供給和需求,而且作用于整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政府的宏觀調(diào)控目標(biāo)。同時(shí),針對(duì)近年來許多單位部門分散采購時(shí)的短期行為造成我國許多商品盲目進(jìn)口,從而對(duì)我國的民族工業(yè)造成很大沖擊的現(xiàn)實(shí)問題,以集中為主的結(jié)合采購模式,能夠有效地改變這一局面,促進(jìn)國家民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3.建立相結(jié)合的采購模式,有利于我國經(jīng)濟(jì)走向世界,進(jìn)一步適應(yīng)國際市場的需求,實(shí)現(xiàn)與國際接軌。我們和國際接軌的目的不是單純地為了保護(hù)國內(nèi)市場,更重要的是能夠利用國際市場。我國已經(jīng)加入了世界貿(mào)易組織,加快健全政府采購制度是我國經(jīng)濟(jì)融入世界貿(mào)易的迫切需要。政府在以集中采購為主的模式下,在采購的過程中能夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一,在以買方為主的對(duì)外經(jīng)濟(jì)中擁有較大的自,同時(shí)還能夠激發(fā)國內(nèi)企業(yè)和國外企業(yè)之間的競爭,從而促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展壯大,提高其競爭力,使之更好地融入世界經(jīng)濟(jì)之中。

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篇6

20世紀(jì)90年代之前，因?yàn)槠髽I(yè)的規(guī)模都比較小，傳統(tǒng)的物資設(shè)備采購管理是“三統(tǒng)”，即統(tǒng)管、統(tǒng)購、統(tǒng)供。實(shí)行計(jì)劃管理，按計(jì)劃采購。各企業(yè)專門設(shè)置了物資設(shè)備管理部，負(fù)責(zé)企業(yè)材料的供應(yīng)管理工作，同時(shí)要有一定的倉儲(chǔ)足夠施工進(jìn)度需要，允許相關(guān)人員到倉庫領(lǐng)取材料，或者向倉庫進(jìn)行配送。隨著市場經(jīng)濟(jì)的陸續(xù)發(fā)展，施工規(guī)模的擴(kuò)大，特別是項(xiàng)目化的實(shí)施之后，項(xiàng)目局部可以實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，單獨(dú)核算，物資設(shè)備管理方法逐步轉(zhuǎn)換到項(xiàng)目分散自購。它減少了供應(yīng)環(huán)節(jié)，擴(kuò)大了項(xiàng)目供應(yīng)的自，也從部分上調(diào)動(dòng)了項(xiàng)目的積極性。近幾年來，各企業(yè)分頭采取各種各樣的措施和辦法，傳統(tǒng)的項(xiàng)目分散采購已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)化活動(dòng)的要求，各個(gè)項(xiàng)目實(shí)行自購，分散采購，以模塊形式促進(jìn)效益?，F(xiàn)在大部分的施工企業(yè)已經(jīng)選擇了集中采購的管理模式。

2物資設(shè)備集中采購的有利因素

集中采購是指施工企業(yè)總部定期將眾多采購需求方的采購計(jì)劃進(jìn)行集中，整合形成一個(gè)統(tǒng)一的采購計(jì)劃，并與供應(yīng)商進(jìn)行談判、簽訂合同等，統(tǒng)一完成全企業(yè)的采購計(jì)劃。實(shí)行采購人與使用人相分離的管理模式，對(duì)于規(guī)模效應(yīng)、降低采購成本起到明顯的作用。施工企業(yè)規(guī)模大、項(xiàng)目多、地域廣、資金雄厚、機(jī)構(gòu)健全、制度完整等特點(diǎn)，為物資設(shè)備集中采購模式的推行提供了堅(jiān)實(shí)的管理基礎(chǔ)。物資設(shè)備集中采購符合市場專業(yè)化發(fā)展的趨勢，符合企業(yè)規(guī)?；l(fā)展的形勢，符合管理規(guī)范化發(fā)展的要求。

2.1降低采購成本

實(shí)行物資設(shè)備集中采購，企業(yè)整體物資設(shè)備采購數(shù)量較大，可以采用批量采購、年度采購等方式，擴(kuò)大物資設(shè)備采購的規(guī)模，實(shí)行集中統(tǒng)一招標(biāo)管理。減少多點(diǎn)采購，批多量少，防止分散采購中項(xiàng)目部各自為政，利益分散，資源浪費(fèi)等的現(xiàn)象。由于單個(gè)項(xiàng)目部，往往形不成批量，采購只能局限于零售市場，難以享受廠家的最優(yōu)惠價(jià)格，且采購批次多，運(yùn)輸成本高，發(fā)揮不了規(guī)模性價(jià)格優(yōu)勢。如果企業(yè)采用集中采購，可以實(shí)行以量壓價(jià)、比價(jià)采購，從而降低施工成本，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)作用，提高企業(yè)整體效益。

2.2提高供應(yīng)質(zhì)量

實(shí)行物資設(shè)備集中采購，企業(yè)可以多范圍選擇供應(yīng)商，由專業(yè)人員進(jìn)行考察評(píng)審，建立穩(wěn)定的物資設(shè)備供應(yīng)渠道，與實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、價(jià)格合理、供貨及時(shí)的供應(yīng)商保持長期而穩(wěn)定的合作關(guān)系。確保物資設(shè)備質(zhì)量穩(wěn)定合格，有力地保障了施工產(chǎn)品的質(zhì)量。對(duì)供應(yīng)商而言，企業(yè)是大客戶，他們積極提高服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量。如果項(xiàng)目部分散采購，在當(dāng)前項(xiàng)目承包管理體制下，項(xiàng)目部為了節(jié)省成本，在物資設(shè)備采購中往往重價(jià)格、輕質(zhì)量，許多偽劣材料流入工地，導(dǎo)致工程質(zhì)量下降，嚴(yán)重的還會(huì)發(fā)生工程質(zhì)量安全事故，社會(huì)形象受到嚴(yán)重?fù)p害，企業(yè)信譽(yù)受到嚴(yán)重影響。

2.3有利于陽光采購

實(shí)行物資設(shè)備集中采購，可以進(jìn)一步推行招投標(biāo)制度，堅(jiān)持“公開透明、公平競爭、公正招標(biāo)、價(jià)格合理”的原則，形成“公開、公正、公平”的競爭環(huán)境，避免權(quán)力和個(gè)人意志的干擾，克服采購中的暗箱操作和商業(yè)賄賂行為，真正做到陽光采購。如果由項(xiàng)目部各自分散采購，勢必存在個(gè)別人員在利益趨動(dòng)下，充分利用采購特權(quán)，任人唯親，讓家族成員或親信擔(dān)任材料采購人員。由于缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，企業(yè)管理不到位，過程失控，容易滋生腐敗現(xiàn)象，給項(xiàng)目虧損留下隱患。其結(jié)果效益流失多，經(jīng)濟(jì)糾紛多，法律訴訟多，最終企業(yè)受到了極大的損害。

2.4能盤活內(nèi)部資金

實(shí)行物資設(shè)備集中采購，可以集中結(jié)算，使付款得到統(tǒng)一管理和保障，易于穩(wěn)定企業(yè)和供應(yīng)商之間的關(guān)系，提高供應(yīng)商供貨的積極性，并得到供應(yīng)商在貨款結(jié)算、售后服務(wù)等諸多方面的支持和合作；可以有效監(jiān)控工程項(xiàng)目的資金流動(dòng)和實(shí)物使用，盤活企業(yè)內(nèi)部資金，把項(xiàng)目分散采購資金，集中到企業(yè)總部，提高資金周轉(zhuǎn)率、利用率，發(fā)揮了企業(yè)的資金優(yōu)勢，增加企業(yè)效益；可以有效地避免材料層層采購，層層儲(chǔ)備，占用大量流動(dòng)資金，造成企業(yè)資金緊張的局面。

3物資設(shè)備集中采購存在的弊端

物資設(shè)備實(shí)行集中采購管理，得到了多數(shù)企業(yè)管理層和項(xiàng)目管理人員的支持和擁護(hù)，顯現(xiàn)出許多優(yōu)點(diǎn)，效果也十分明顯。但由于各施工企業(yè)規(guī)模大小不一、管理形式也不同，同時(shí)材料價(jià)格受到采購數(shù)量、支付條件、供貨方式等因素的影響，給物資設(shè)備集中采購管理帶來了多種不便和困難，存在著種種弊端。

3.1物資設(shè)備分類多、規(guī)格雜。

對(duì)物資設(shè)備本身來講，普遍存在著分類繁多、品種規(guī)

格千差萬別，有的專業(yè)材料技術(shù)要求高，還有數(shù)量、供應(yīng)時(shí)間不同，同種材料可能出自不同的產(chǎn)地、廠商，同種材料在不同的地區(qū)又有著不同的價(jià)格，由不同的供應(yīng)商供應(yīng)等，給企業(yè)實(shí)行集中采購帶來了困難。由于施工地域分散，每個(gè)項(xiàng)目采購數(shù)量不等，品種又不一，也給企業(yè)統(tǒng)計(jì)、收集物資設(shè)備采購信息帶來不便。因此所有物資設(shè)備都由企業(yè)總部采用集中采購，確實(shí)操作不方便，難度較大。

3.2采購計(jì)劃編制困難、預(yù)算不準(zhǔn)確。

一個(gè)施工企業(yè)所屬項(xiàng)目工程少則幾十個(gè)，多則幾百個(gè)，地區(qū)分布范圍大，遠(yuǎn)離總部，不利于管理。且每個(gè)地區(qū)的市場行情都不一樣，如有一個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃不及時(shí)、預(yù)算不準(zhǔn)確，致使整個(gè)企業(yè)集中招標(biāo)計(jì)劃不全、甚至漏缺，會(huì)出現(xiàn)物資設(shè)備供應(yīng)脫節(jié)，嚴(yán)重的會(huì)停工，耽誤施工進(jìn)度。

3.3供應(yīng)商相對(duì)集中，供應(yīng)鏈中斷，影響施工。

企業(yè)實(shí)行集中采購以后，物資設(shè)備供應(yīng)商數(shù)量要比分散采購時(shí)相對(duì)減少，集中在少量幾家。一方面一旦某些供應(yīng)商由于付款問題、原材料緊缺、自然災(zāi)害、合同毀約等原因，就會(huì)出現(xiàn)供應(yīng)鏈中斷；另一方面由于施工建設(shè)方大多數(shù)資金不到位，或靠建筑產(chǎn)品銷售以后到位，有的故意拖款，資金嚴(yán)重滯后，造成施工企業(yè)資金十分緊張，所以對(duì)材料供應(yīng)商也不能及時(shí)付款。由于采購集中在少量的供應(yīng)商，由多家欠款變?yōu)樯偌仪房?，供?yīng)商資金壓力變大，出現(xiàn)供應(yīng)商經(jīng)營困難，資金鏈條甚至出現(xiàn)斷裂。如果企業(yè)未采取有效措施及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)救以支付材料款，供應(yīng)商可能中斷材料供應(yīng)，嚴(yán)重的還會(huì)產(chǎn)生法律糾紛，影響施工生產(chǎn)。

3.4全部集中采購不利于發(fā)揮項(xiàng)目部的積極性。

項(xiàng)目法實(shí)施后，項(xiàng)目部有較大的自，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)施工項(xiàng)目的建筑質(zhì)量、施工安全、經(jīng)營結(jié)果負(fù)全面責(zé)任，也包括材料采購等。施工企業(yè)統(tǒng)一采購供應(yīng)后，一旦材料供應(yīng)不及時(shí)、個(gè)別材料質(zhì)量有瑕疵、供應(yīng)價(jià)格有高低等原因，項(xiàng)目部可能會(huì)出現(xiàn)抵觸情緒。嚴(yán)重的如出現(xiàn)項(xiàng)目虧損后，他們會(huì)把一切責(zé)任都推給企業(yè)管理層，找出一大堆理由證明項(xiàng)目虧損是因?yàn)轫?xiàng)目部沒有物資設(shè)備采購權(quán)等。所以物資設(shè)備全部由企業(yè)總部實(shí)行集中采購也不利于發(fā)揮項(xiàng)目部的積極性。

4集中采購和分散自購相結(jié)合是未來的發(fā)展趨勢

企業(yè)集中采購是相對(duì)項(xiàng)目分散采購而言的，把企業(yè)所需項(xiàng)目物資集中到企業(yè)項(xiàng)目總部，是一個(gè)好方法，實(shí)行以集中采購為主、分散自購為輔的方式，是今后發(fā)展的主要方向。對(duì)大宗物資實(shí)行集中采購，對(duì)建筑施工來講，主要指鋼材、木材、水泥、竹膠板、電線電纜、安全網(wǎng)等等，可以進(jìn)行大批量采購；對(duì)其它物資實(shí)行分散自購，專業(yè)材料設(shè)備、裝飾材料、輔助材料等由于分類多、規(guī)格雜、數(shù)量少、技術(shù)要求高等，不利于由企業(yè)總部實(shí)施集中采購，可以因地制宜，由區(qū)域公司或者項(xiàng)目部進(jìn)行分散自購。

5企業(yè)物資設(shè)備采購應(yīng)注意的問題

施工企業(yè)物資設(shè)備采購是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。必須制度化管理、規(guī)范化運(yùn)作、低成本經(jīng)營。經(jīng)營中有些需要注意的問題：

（1）應(yīng)建立資源信息系統(tǒng)。

應(yīng)用成熟的價(jià)格咨詢網(wǎng)，對(duì)內(nèi)建立供應(yīng)商信息庫，對(duì)外搭建信息資源平臺(tái)，運(yùn)用信息化網(wǎng)絡(luò)管理強(qiáng)化與項(xiàng)目部的溝通，形成配套、高效的資源網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)與現(xiàn)實(shí)招標(biāo)相結(jié)合的采購招標(biāo)模式。

（2）應(yīng)健全采購管理制度。

必須堅(jiān)持“公開透明、公平競爭、公正擇優(yōu)”的原則進(jìn)行采購，完善各個(gè)環(huán)境的監(jiān)督責(zé)任制，企業(yè)做到使用人、主管人、審批人、采購管理人和經(jīng)營管理人的“五分離”，嚴(yán)格制定采購程序，采購的材料符合質(zhì)量安全的要求，做到分工合理，責(zé)任明確，規(guī)范有序。

（3）應(yīng)加強(qiáng)物資設(shè)備渠道管理。

嚴(yán)格對(duì)供應(yīng)商資格考察評(píng)審，建立合格供應(yīng)商名錄庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)引進(jìn)積極性的供應(yīng)商，淘汰消積的供應(yīng)商。

（4）應(yīng)制訂合理采購方案。

遵循質(zhì)量合格，費(fèi)用最低；費(fèi)用相同，質(zhì)量較高的原則：充分考慮物資設(shè)備供應(yīng)時(shí)間、采購、調(diào)整等綜合因素；用采購成本比較法來確定最佳方案。

（5）應(yīng)保持合理物資庫存。

篇7

1.流程國家電網(wǎng)公司所要求的物資集約化管理，以節(jié)儉、約束、高效為價(jià)值取向，達(dá)到降低成本、高效管理的目的。而電力物流管理不僅涉及眾多電力物資供應(yīng)渠道，物資種類、物資規(guī)格千變?nèi)f化，生產(chǎn)建設(shè)與業(yè)務(wù)經(jīng)營都也涉及物資的消耗，如何順利開展電力物資的集約化管理對(duì)調(diào)配中心而言就顯得非常迫切。首先，以業(yè)務(wù)流程改革為核心，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的集約化。業(yè)務(wù)流程是企業(yè)運(yùn)作的生命線，想要實(shí)現(xiàn)集約化管理就必須從流程改革入手，對(duì)業(yè)務(wù)流程加以規(guī)范整合，擯棄浪費(fèi)人力物力與成本的程序，首先在運(yùn)營上實(shí)現(xiàn)企業(yè)的“瘦身”，然后在實(shí)際操作中反復(fù)實(shí)踐，為企業(yè)取得最佳經(jīng)濟(jì)效益謀得一個(gè)良性的框架。其次，創(chuàng)造性使用信息技術(shù)，使集約化經(jīng)營取得突破性進(jìn)展。

在調(diào)配平臺(tái)信息化的浪潮下，今后的業(yè)務(wù)流程將以信息技術(shù)為主要手段，例如盡快推出電子商務(wù)網(wǎng)上采購，同型機(jī)協(xié)作網(wǎng)管理等，盡力挖掘集約化管理帶來的潛力與效益。再次，優(yōu)化要素配置，提高經(jīng)營回報(bào)。集約化管理的一個(gè)重要目的就是提高效益，擴(kuò)展業(yè)務(wù)品種，保證服務(wù)質(zhì)量。除了要求在經(jīng)營上投入較多的要素外，經(jīng)營要素的不間斷調(diào)控和整合也是實(shí)現(xiàn)這一目的的必要手段。在經(jīng)營要素優(yōu)化的背景下，企業(yè)的運(yùn)營與管理才能事半功倍，能提高運(yùn)營的總效益。在集約化管理的模式下，經(jīng)營要素的配置也將更加合理、高效。如此形成的良性循環(huán)對(duì)于企業(yè)發(fā)展管理而言，不啻為一大助益。集約化強(qiáng)調(diào)集中管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，遵循“公開、公正、公平”三公原則，對(duì)于企業(yè)實(shí)現(xiàn)高效率、高效益作用重大。

2.優(yōu)點(diǎn)實(shí)施“物資集約化管理”是國家電網(wǎng)公司“集團(tuán)化運(yùn)作、集約化發(fā)展”的必然要求，也是電網(wǎng)為實(shí)現(xiàn)“一特四大”戰(zhàn)略，推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，落實(shí)“四化”工作，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的迫切需要。物資集約化管理能全面提升物資管理水平，推動(dòng)和諧高效統(tǒng)一的電網(wǎng)的建設(shè)，是現(xiàn)代企業(yè)提高市場競爭力不可或缺的管理模式。這種管理帶來的好處不言而喻：第一，能夠建立物資集約化的管理機(jī)制。比起原來散亂無序的物資管理制度，信息化平臺(tái)下的物資管理顯得更加秩序盎然、井井有條。國家電網(wǎng)公司通過對(duì)物資管理工作的合理監(jiān)督指導(dǎo)，使規(guī)范化的物資管理制度得以建立，物資的采購、倉儲(chǔ)與配送井然有序，應(yīng)急物資、廢舊物資與檔案資料的管理也實(shí)現(xiàn)了程序化。

在應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的物資供應(yīng)狀況時(shí)處理能力大幅度提高，突顯了集約化管理的優(yōu)勢。第二，推進(jìn)了調(diào)配中心分公司的建立，實(shí)現(xiàn)了物資、物流的專業(yè)化管理。這樣不僅理順優(yōu)化了管理鏈條，同時(shí)還提高了工作效率和管理效能。物資分公司根據(jù)公司物資調(diào)配管理制度，制定物資調(diào)配管理工作制度和實(shí)施細(xì)則，明確業(yè)務(wù)流程、工作要求和節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，并且配合物資部對(duì)物資調(diào)配工作進(jìn)行指導(dǎo)和考核。物資分中心還負(fù)責(zé)組織開展倉儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織開展公司范圍平衡利庫工作。總而言之，物資分中心的建立有利于穩(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)一結(jié)算，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)物資信息“一本賬”。第三，達(dá)到資源的優(yōu)化配置。集約化管理下的資源配置較以往不僅范圍擴(kuò)大，同時(shí)在資源的配置上也更加合理、科學(xué)、高效。在管理標(biāo)準(zhǔn)化、平臺(tái)信息化的支持下，資源的調(diào)配整合更加具有全局觀，不僅能實(shí)現(xiàn)配置最優(yōu)化、效益最大化，還能對(duì)新應(yīng)用平臺(tái)的創(chuàng)建提供參考依據(jù)和實(shí)踐資料，為日后電力系統(tǒng)全局資源的規(guī)劃配置提供發(fā)展橋梁。第四，強(qiáng)化物資需求計(jì)劃管理，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)工程的典型設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。物資的采購必須以合理清晰的計(jì)劃為依據(jù)，作為物資供應(yīng)鏈條中關(guān)鍵的一環(huán)，物資需求計(jì)劃管理地位十分重要。計(jì)劃不僅要對(duì)物資購買需求進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)劃，同時(shí)對(duì)于物資的規(guī)格與質(zhì)量也要嚴(yán)格把關(guān)，這樣才能從計(jì)劃管理階段保證物資需求安排的正確性與合理性。我們只有從管理方面全面統(tǒng)籌推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)的典型設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，才能最終實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)效益的集約化。

二、電力物資的采購與管控電力物資的采購模式

經(jīng)過長久磨合實(shí)踐，現(xiàn)大多采用集中采購模式。集中采購模式優(yōu)勢與問題共存，需要不斷完善。集中采購有四種比較明顯的優(yōu)勢。第一，節(jié)約采購成本和交易費(fèi)用。同種產(chǎn)品的批量采購在價(jià)格上就比分批采購具有優(yōu)勢，同時(shí)大宗訂貨能在交易中取得價(jià)格的主動(dòng)權(quán)，降低交易費(fèi)用，在確保供應(yīng)充足的前提下，集中采購確實(shí)是物資采購方式的不二首選。第二，物資質(zhì)量能得到保證。集中采購易于推動(dòng)供應(yīng)商在產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)方面的變化革新，對(duì)于保證物資的可靠性和穩(wěn)定性具有重要意義，同時(shí)還能使企業(yè)獲得供應(yīng)商的優(yōu)厚待遇。第三，減少資金的占用。集中采購便于依據(jù)進(jìn)度、庫存靈活把握物資采購時(shí)間，既可以保障供應(yīng)，又可以盡量避免資金的長時(shí)間占用，對(duì)財(cái)務(wù)管理也有好處。第四，獲得供應(yīng)商資源。集中采購能與供應(yīng)商建立長期的合作聯(lián)系，對(duì)買方而言，能夠積聚寶貴的供應(yīng)資源。總的來說，集中采購規(guī)模大，采購效益明顯，透明度高，在實(shí)際工作中，很受企業(yè)青睞。雖然集中采購優(yōu)勢頗多，但是也存在著一些值得普遍關(guān)注的問題，最典型的就是“集中腐敗”。這種現(xiàn)象在電力企業(yè)物資購買過程中屢禁不止，采購人為了從集中采購中謀得利益，利用各種手段與供應(yīng)商達(dá)成協(xié)議，收取回扣或者賄賂等。如此情形下的集中采購，在質(zhì)量規(guī)格上難以得到保證，為日后物資在各種工程中的調(diào)配使用埋下了隱患。

面對(duì)這種情況，電力企業(yè)展開了反對(duì)集中采購中商業(yè)賄賂的活動(dòng)。物資調(diào)配中心以物資采購為基礎(chǔ)進(jìn)行運(yùn)營活動(dòng)，如果無法對(duì)物采購環(huán)節(jié)加以管控，不僅會(huì)影響調(diào)配中心的工作，同時(shí)對(duì)于電力企業(yè)的其他部門也會(huì)產(chǎn)生惡劣影響。調(diào)配中心不僅為電力系統(tǒng)的運(yùn)作提供消耗物資，在突況下，還要保障應(yīng)急物資的準(zhǔn)確、及時(shí)到位，一旦物資采購環(huán)節(jié)出了紕漏，將會(huì)影響電力系統(tǒng)全局的穩(wěn)定。因此，加強(qiáng)對(duì)物資采購環(huán)節(jié)的管控至關(guān)重要。不管是物資調(diào)控中心信息化平臺(tái)的建設(shè)，還是物資的集約化管理，如果無法從物資采購的根源上進(jìn)行把關(guān)，一切都將成為空談。在物資管理平臺(tái)信息化的前提下，嚴(yán)格把關(guān)，將采購的每一個(gè)流程都納入監(jiān)督，進(jìn)行管控，根據(jù)采購物資的特點(diǎn)制定分級(jí)管理目錄和與之相對(duì)應(yīng)的管理流程，建立采購的全程管控機(jī)制。對(duì)調(diào)配中心所需的采購物資招標(biāo)實(shí)行統(tǒng)一對(duì)外招標(biāo)，統(tǒng)一規(guī)模采購，公開與供應(yīng)商簽約結(jié)算。通過集中招標(biāo)、規(guī)模采購，降低工程造價(jià)和生產(chǎn)成本，利用信息化平臺(tái)建立網(wǎng)上交易平臺(tái)，大力推進(jìn)陽光采購，保護(hù)供需雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)物資采購的透明與廉潔。在物資采購的管控中，最重要的是具體措施的實(shí)施，對(duì)于商業(yè)賄賂的治理和預(yù)防也要納入管控，強(qiáng)化集中采購的透明度與強(qiáng)制執(zhí)行性質(zhì)，嚴(yán)格把好采購環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)、程序關(guān)、組織關(guān)。健全的集中采購機(jī)制，本身就是治理商業(yè)賄賂、杜絕不良風(fēng)氣和行為現(xiàn)象的有效措施，推行集中采購的透明化，實(shí)現(xiàn)物資采購的全程管控，也是對(duì)調(diào)控中心工作的大力支持。在集中采購機(jī)構(gòu)治理和預(yù)防商業(yè)賄賂中應(yīng)做到嚴(yán)格執(zhí)法，準(zhǔn)確把握集中采購機(jī)制發(fā)揮作用的著眼點(diǎn)，強(qiáng)化集中采購的強(qiáng)制執(zhí)行性質(zhì)，嚴(yán)格把好采購環(huán)節(jié)的程序關(guān)和組織關(guān)，真正實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、有效、透明的物資管控。

三、小結(jié)

篇8

關(guān)健詞：圖書館 數(shù)字 資源采購

中圖分類號(hào)：G253.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）01（a）-0248-02

近年來，隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)和文獻(xiàn)資源數(shù)字化在圖書館的應(yīng)用和發(fā)展，圖書館的館藏文獻(xiàn)資源的結(jié)構(gòu)有了較大變化，數(shù)字資源已成為圖書館流通和典藏文獻(xiàn)資料庫的很重要的一個(gè)組成部分。雖然我們現(xiàn)在還沒有哪個(gè)人能夠確定數(shù)字出版物與傳統(tǒng)出版物的臨界點(diǎn)出現(xiàn)在什么時(shí)候，但已經(jīng)有人估計(jì)，到2020年，各種數(shù)字出版物的銷售額將會(huì)占到圖書出版市場總的份額的一半左右。一旦躍過50%這個(gè)比率，一個(gè)以紙質(zhì)型資源和紙面閱讀為主的時(shí)代終將成為過去，取而代之的，是一個(gè)以數(shù)字型資源和數(shù)字閱讀為主的新媒體時(shí)代[1]。

從往年的各個(gè)圖書館的數(shù)字資源采購情況的變化趨勢來看，隨著購書經(jīng)費(fèi)投入的不斷加大，我國圖書館的數(shù)字資源采購比率和絕對(duì)總量也在不斷提高。與此同時(shí)，在數(shù)字資源采購過程中也逐漸地暴露出一些問題，如資源數(shù)據(jù)保存期限、采購程序不合規(guī)范、供應(yīng)商壟斷行為、聯(lián)合采購組織等問題等。如何解決以上問題，充分提高財(cái)政資金的使用效益，對(duì)于圖書館數(shù)字資源采購和利用具有積極意義。

1 數(shù)字資源采購的特點(diǎn)和模式

數(shù)字資源是指擁有新介質(zhì)或網(wǎng)絡(luò)使用權(quán)的數(shù)字形態(tài)的文獻(xiàn)資源，包括電子圖書、電子期刊、二次文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫及其他數(shù)據(jù)庫[2]。單體圖書館的數(shù)字資源采購總是要結(jié)合各個(gè)圖書館自身文獻(xiàn)資源建設(shè)特點(diǎn)為考量，以滿足目標(biāo)用戶需求為導(dǎo)向，具有采購模式多樣化，產(chǎn)品定價(jià)模型復(fù)雜、采購資金相對(duì)巨大、經(jīng)費(fèi)投入具有持續(xù)性等特點(diǎn)[3]。

通常，數(shù)字資源的采購方式基本上有這么幾種不同的劃分。從牽頭的采購人的情況來看，可以劃分為圖書館團(tuán)體的采購、個(gè)體圖書館的采購；從所需實(shí)用資源的提供方式來看，可以有書本式資源配光盤加影像的方式和提供全數(shù)字資源的方式；從資源采購的動(dòng)態(tài)過程序來看，可以有業(yè)主自行采購和委托政府代為采購。從如今我們國家的絕大多數(shù)的圖書館對(duì)于數(shù)字資源采購這方面的具體實(shí)踐來看，對(duì)于一般性的中小型中文文獻(xiàn)資料數(shù)據(jù)庫大多數(shù)是采用單體圖書館業(yè)主自行采購或委托政府進(jìn)行招投標(biāo)采購的方式，而對(duì)于較大型中文數(shù)據(jù)庫的采購則多選擇采用以某一地區(qū)為單位的地域聯(lián)合集中采購的方式。

2 數(shù)字資源采購過程中的實(shí)際問題

當(dāng)前，隨著各地政府和部門對(duì)于財(cái)政專項(xiàng)資金的使用進(jìn)一步規(guī)范化，圖書館數(shù)字資源采購一方面逐漸按照規(guī)范化程序?qū)嵭姓少彛@樣一來，可以杜絕人為暗箱操作，防止出現(xiàn)如關(guān)系采購，蘿卜招標(biāo)、吃拿回扣等腐敗事件的發(fā)生，另一方面實(shí)行聯(lián)合集中采購，可以加大與數(shù)字資源供應(yīng)商的談判力度，匯聚籌碼，節(jié)約專項(xiàng)購書經(jīng)費(fèi)，也可以歸并整合采購項(xiàng)目，以需定購，資源共享，提高資金的使用效益。但總的來看，還存在以下一些問題：

2.1 數(shù)據(jù)保存期問題

當(dāng)下，信息技術(shù)革命的潮流洶涌澎拜，勢不可當(dāng)，在這樣的一種境況下，圖書館的文獻(xiàn)資源的采購已經(jīng)不單單是圖書、報(bào)刊、雜志等出版物，而且還有眾多的已經(jīng)有針對(duì)性地開發(fā)出來的可供讀者隨意獲取的數(shù)字化產(chǎn)品。而這些數(shù)字化產(chǎn)品（我們統(tǒng)稱為數(shù)字資源）目前對(duì)于購買者――圖書館來講，它不是真正意義上的所有者，而是有一定時(shí)限的使用權(quán)人。這就會(huì)帶來一個(gè)很大的問題，如果到期了，哪個(gè)圖書館沒有及時(shí)補(bǔ)交續(xù)用費(fèi)，供應(yīng)商就會(huì)停止圖書館用戶對(duì)此數(shù)據(jù)資源的訪問權(quán)限，包括之前已經(jīng)付費(fèi)的購買來的數(shù)據(jù)內(nèi)容。因此圖書館能否說服更多的數(shù)據(jù)庫供應(yīng)商使這此花錢買來數(shù)字資源能夠永久使用或者說盡可能地讓使用時(shí)間得以延長，就成為與供應(yīng)商進(jìn)行采購談判的焦點(diǎn)。

2.2 壟斷經(jīng)營者的偏離行為。

現(xiàn)今在我們國內(nèi)算得上比較有名氣的學(xué)術(shù)性數(shù)據(jù)庫供應(yīng)商主要有CNKI、萬方、維普、超星、方正等不多的幾家，而且每個(gè)供應(yīng)商又各有其產(chǎn)品特性，很難實(shí)現(xiàn)真正意義上的公開招標(biāo)，圖書館主要根據(jù)自身需求有選擇性的邀約招標(biāo)，通過進(jìn)行競爭性談判和單一來源采購的方式與數(shù)據(jù)庫供應(yīng)商達(dá)成購買合約。由于我國國內(nèi)的學(xué)術(shù)性數(shù)據(jù)庫的產(chǎn)供銷的競爭性都不算強(qiáng)，加上近些年來，社會(huì)上的有些數(shù)據(jù)庫開發(fā)商為了提高自身產(chǎn)品的市場競爭力，還不惜犧牲自已的既得利益，與好些個(gè)期刊雜志社出版商等單位簽訂了獨(dú)家出版授權(quán)協(xié)議，旨在獲得超額壟斷利潤。因此國內(nèi)數(shù)字資源壟斷有日漸加強(qiáng)的趨勢。市場信息則是一些表赫?qǐng)龅默F(xiàn)有狀況、市場占有率、市場分割情況、市場的發(fā)展變化趨勢、市場潛力、竟?fàn)幤髽I(yè)和競爭商品的狀況、用戶狀況、流動(dòng)渠道和市場價(jià)格、銷售服務(wù)等情況的信息

2.3 聯(lián)合集中采購的運(yùn)作問題

聯(lián)合集中采購是近年來出現(xiàn)的圖書館業(yè)界發(fā)揮各地圖書館學(xué)會(huì)的行業(yè)指導(dǎo)功能采用的一種采購形式。這種采購形式，既經(jīng)濟(jì)又實(shí)惠，既方便又靈活。從理論上來講，其優(yōu)點(diǎn)是顯而易見的具有很可靠的操作性。然而，由于當(dāng)前大多數(shù)公共圖書館的關(guān)系不是垂直隸屬關(guān)系，而是行業(yè)指導(dǎo)關(guān)系，圖書館學(xué)會(huì)也就是個(gè)松散型行業(yè)組織。因此在聯(lián)合集中采購如何高效運(yùn)作的層面上存有一些現(xiàn)實(shí)難以很好處理的問題，如成員館（或稱為加盟館）資金籌措和費(fèi)用分?jǐn)?、資源需求的地區(qū)差異性、采購效益問題等。

3 做好數(shù)字資源采購的措施

數(shù)字資源采購并不是一件簡單的買賣行為，它涉及到好多方面。如何做好數(shù)字資源采購工作，還有許多事情要做，需要我們采取相應(yīng)的有效措施。

完善采購管理制度。筆者認(rèn)為首先是要根據(jù)數(shù)字資源這一特種商品的采購行為內(nèi)在的相關(guān)性和特殊性建立起數(shù)字資源采購制度，從提高采購人的決策水平和采購項(xiàng)目的透明度著手，按照數(shù)字資源采購流程拿出符合通行法律法規(guī)的條目。采購流程一般包括：提出需求計(jì)劃、制定采購方案，做好資金預(yù)算；搜集數(shù)字資源相關(guān)的產(chǎn)品信息；試用及功能效果初評(píng)；成立專門談判小組，談判、簽訂和履行合約；對(duì)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行使用效能評(píng)估，并綜合考慮是否續(xù)訂。其次是要結(jié)合本館事業(yè)發(fā)展以及國家重點(diǎn)文化工程建設(shè)項(xiàng)目，拿出館藏?cái)?shù)字資源的建設(shè)規(guī)劃，再結(jié)合本館實(shí)際及目標(biāo)用戶的現(xiàn)實(shí)需求，通過不懈地努力，逐步構(gòu)建起既科學(xué)合理又具有自身特色自成一體的館藏?cái)?shù)字資源結(jié)構(gòu)體系。

優(yōu)化聯(lián)合集中采購的組織形式。這是做好數(shù)字資源采購工作的基礎(chǔ)和前提。這種聯(lián)合集中采購形式具有價(jià)格上的優(yōu)惠、資源上的共享、節(jié)時(shí)高效等突出優(yōu)勢。當(dāng)今聯(lián)合集中采購還客觀存在一些問題，對(duì)此要進(jìn)一步優(yōu)化聯(lián)合集中采購組織形式。具體做法一是組建統(tǒng)一的數(shù)字資源采購聯(lián)盟，增強(qiáng)各種類型館之間的合作，交流學(xué)習(xí)聯(lián)合集中采購的綜合管理經(jīng)驗(yàn)，盡量避免區(qū)域失衡，促進(jìn)資源共建共享，避免資源重復(fù)建設(shè)，提高資源利用效益。二是規(guī)范數(shù)字資源聯(lián)合采購運(yùn)作。牽頭館在組織數(shù)字資源聯(lián)合采購過程中，一方面應(yīng)規(guī)范運(yùn)作模式，設(shè)計(jì)合理的采購流程和標(biāo)準(zhǔn)化的操作程序，定期開展售后服務(wù)評(píng)價(jià)監(jiān)督和用戶主質(zhì)詢工作；另一方面應(yīng)遵循政府采購的相關(guān)法律程序，把握政策導(dǎo)向和尺度，設(shè)置科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系，認(rèn)真編制招標(biāo)文書。

改革創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制。一是建立采購評(píng)估項(xiàng)目指標(biāo)體系。在堅(jiān)持可用性、可行性和可靠性評(píng)估原則的前提下，一方面要足夠重視要買之前的評(píng)估，創(chuàng)建較為完整的符合數(shù)字資源采購特點(diǎn)的購前評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，這里面主要包括了諸多影響因子，如資源等級(jí)、價(jià)格定位、產(chǎn)品內(nèi)容、檢索工具、配套服務(wù)、用戶意見等。另一方面更要注重買了之后的評(píng)估，創(chuàng)建數(shù)字資源購后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，同樣這里面也包括了好多影響因子，如勞務(wù)成本、使用頻率、用戶的反響、數(shù)據(jù)采集難易度等。采購業(yè)主方可以依靠采用各種可以量化的數(shù)據(jù)并對(duì)其進(jìn)行分析對(duì)比和判別。二是統(tǒng)一資源利用情況統(tǒng)計(jì)科目?？蓞⒖紘獾慕y(tǒng)計(jì)規(guī)范來設(shè)計(jì)符合我國國情的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

開發(fā)和應(yīng)用采購平臺(tái)管理系統(tǒng)。數(shù)字資源采購是用戶對(duì)社會(huì)需求情況、資源環(huán)境狀況和信息源質(zhì)量真?zhèn)?、潛在價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式等因素進(jìn)行綜合分析判斷而采取的購買行為。因此開發(fā)設(shè)計(jì)一個(gè)比較能夠既考慮到了數(shù)字資源這一特殊商品的個(gè)體特性，又便于支撐圖書館業(yè)主采購方實(shí)現(xiàn)規(guī)范高效的信息化管理平臺(tái)系統(tǒng)就顯得尤為必要。數(shù)字資源采購平臺(tái)管理系統(tǒng)的開發(fā)設(shè)計(jì)通常是依據(jù)圖書館內(nèi)部所確立的數(shù)字資源采購的流程出發(fā)，其中有采購基礎(chǔ)、行為控制、供應(yīng)商信息采集、法律文本、和落槌系統(tǒng)等五大管理功能模塊。采購基礎(chǔ)的管理大致包括采購系統(tǒng)的設(shè)置保養(yǎng)和維護(hù)、目標(biāo)使用者的管理、組織行業(yè)機(jī)構(gòu)的管理等；行為控制管理包括訂計(jì)劃、做東評(píng)估、搜信息以及供應(yīng)商登錄系統(tǒng)等；供應(yīng)商信息采集管理包括廠商名錄、產(chǎn)品名目和戰(zhàn)略前瞻性思考等；法律文本的管理包括契約模板及其分類、采購文書檔案的歸集、銷售憑證、原始發(fā)票查閱等；落槌系統(tǒng)管理可能既是前一包采購行為的掃尾工作的結(jié)束，又是后一包采購行為的前期工作的開始。它包括了資源價(jià)值評(píng)估和用戶需求分析、資源采購實(shí)際費(fèi)用核算、成本效益分析等內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)

[1] 吳建中.觀點(diǎn)對(duì)話，解放牛網(wǎng)解放日?qǐng)?bào)，2012-07-05.

篇9

[關(guān)鍵詞]項(xiàng)目采購 原則 材料管理

中圖分類號(hào)：F253.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）05-0293-01

引言

供應(yīng)鏈不斷向著全球化方向發(fā)展，材料與技術(shù)不斷變化革新，項(xiàng)目采購對(duì)公司的成本有直接影響，對(duì)于材料的管理也將影響公司的競爭地位。公司發(fā)展運(yùn)作需要很多動(dòng)力支持，而項(xiàng)目采購是其中最基本的一項(xiàng)動(dòng)力。項(xiàng)目采購能夠支持公司的運(yùn)營，從供應(yīng)鏈上來看，項(xiàng)目采購、材料管理也影響了公司的短期收益與長期生存。因此，公司面臨的一個(gè)重要問題是如何進(jìn)行有效的項(xiàng)目采購與材料管理。

一、 項(xiàng)目采購

1.1 項(xiàng)目采購的含義

項(xiàng)目采購是一個(gè)從項(xiàng)目組織獲取貨物與服務(wù)的過程。項(xiàng)目采購的含義與一般的商品購買的含義不同，項(xiàng)目采購是一種特殊的購買行為，從外部獲取相關(guān)產(chǎn)品、服務(wù)及其他內(nèi)容的過程都可以稱之為項(xiàng)目采購。項(xiàng)目采購所包含的買賣雙方有各自的目的，并在既定的市場中相互影響、相互作用。

1.2 項(xiàng)目采購的分類

項(xiàng)目采購主要可分為三類：工程采購、貨物采購、咨詢服務(wù)采購。工程采購的目的是完成工程項(xiàng)目，主要通過招標(biāo)或其他途徑，業(yè)主對(duì)承包商進(jìn)行選擇，由一家或者多家承包商負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的完成工作。貨物采購的目的是購買建設(shè)所需的投入物，主要通過招標(biāo)的形式，業(yè)主或者購貨方對(duì)符合要求的經(jīng)銷商進(jìn)行選擇。而咨詢服務(wù)采購是一種有償?shù)姆?wù)，通過付出智力勞動(dòng)來獲取回報(bào)。業(yè)主需要通過工程采購獲得合適的承包商、通過貨物采購獲得工程的甲供材料和設(shè)備，通過服務(wù)采購獲得工程相關(guān)技術(shù)咨詢服務(wù)（例如第三方檢驗(yàn)、駐廠監(jiān)造等）；同時(shí)，承包商也需要通過工程采購確定合適的分包商，通過貨物采購獲得必需的材料和設(shè)備等，也可以通過服務(wù)采購獲得造價(jià)咨詢等方面的服務(wù)。

1.3 項(xiàng)目采購方式

（1） 集中采購：優(yōu)點(diǎn)是能夠批量采購，價(jià)格優(yōu)惠，可降低成本，采購功能集中，方便培養(yǎng)人才；缺點(diǎn)是流程復(fù)雜，時(shí)間過長，效率較低。

（2） 分散采購：優(yōu)點(diǎn)是靈活性強(qiáng)，就近采購可節(jié)約運(yùn)輸成本，效率較高，以項(xiàng)目部為單位，可提高采購人員積極性；缺點(diǎn)是供應(yīng)商范圍小，信息量少，容易出現(xiàn)暗箱操作。

（3） 半集中半分散采購：優(yōu)點(diǎn)是可兼具集中采購和分散采購兩種方式的優(yōu)點(diǎn)；缺點(diǎn)是對(duì)某種具體材料的采購方式的界定容易出現(xiàn)分歧。

（4） 供應(yīng)鏈采購：優(yōu)點(diǎn)是以戰(zhàn)略伙伴關(guān)系為出發(fā)點(diǎn)，從供應(yīng)商到顧客的鏈?zhǔn)椒?wù)便于供貨進(jìn)度和產(chǎn)品質(zhì)量的保證；缺點(diǎn)是處于壟斷供應(yīng)商市場中，進(jìn)入壁壘小，市場進(jìn)出頻繁，不易監(jiān)理戰(zhàn)略關(guān)系。

（5） 網(wǎng)絡(luò)采購：優(yōu)點(diǎn)是采購、配送及時(shí)，信息量大，在短時(shí)間內(nèi)能獲得期望的材料與最優(yōu)的價(jià)格；缺點(diǎn)是受電子商務(wù)安全證書問題的制約，容易出現(xiàn)供貨與樣品不一致等網(wǎng)絡(luò)欺詐現(xiàn)象。

公司在進(jìn)行項(xiàng)目采購時(shí)，應(yīng)充分衡量各種采購方式的優(yōu)缺點(diǎn)，綜合各項(xiàng)影響因素進(jìn)行分析，選擇合理的采購方式，在保證質(zhì)量的前提下最大程度地降低采購成本。

1.4 項(xiàng)目采購的原則

（1） 成本效益原則

采購時(shí)應(yīng)注重節(jié)約成本，提高效率，應(yīng)該綜合成本效益進(jìn)行分析，以保證質(zhì)量為前提，爭取用最少的錢完成最多的任務(wù)。

（2） 質(zhì)量原則

應(yīng)保證采購的產(chǎn)品擁有較好的質(zhì)量，符合相關(guān)要求。

（3） 時(shí)間原則

采購的產(chǎn)品應(yīng)該能夠及時(shí)到達(dá)，在選擇采購時(shí)間時(shí)，應(yīng)充分考慮整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，采購時(shí)間應(yīng)該與進(jìn)度相適應(yīng)。過早的采購會(huì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的資金流造成影響，而過晚的采購影響整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度，造成項(xiàng)目計(jì)劃延遲。

（4） 公平原則

對(duì)于符合條件的承包商，應(yīng)給予其均等的機(jī)會(huì)參與競標(biāo)。

（5） 專業(yè)原則

委托專業(yè)人員進(jìn)行采購，嚴(yán)格進(jìn)行內(nèi)行采購和專家采購。

總之，只有遵循以上原則，綜合考慮各方面的因素，才能實(shí)現(xiàn)最佳的項(xiàng)目采購。

二、材料管理

2.1 編制材料供應(yīng)計(jì)劃

以項(xiàng)目的需求情況為依據(jù)，材料管理員應(yīng)編制合理的材料供應(yīng)計(jì)劃，保證材料的正常供應(yīng)，不影響項(xiàng)目進(jìn)度。

2.2 設(shè)計(jì)最佳庫存

以生產(chǎn)訂單、材料消耗情況、資金周轉(zhuǎn)情況、供貨時(shí)間、供應(yīng)商情況等為依據(jù)，綜合分析確定主料；以項(xiàng)目消耗的材料量、資金周轉(zhuǎn)情況、供貨時(shí)間等為依據(jù)，確定輔料。對(duì)主料與輔料管理的原則是既能滿足生產(chǎn)需要，又避免積壓過多資金，提高物料的周轉(zhuǎn)頻率、資金的利用率與周轉(zhuǎn)率。

2.3 嚴(yán)格進(jìn)庫程序

申請(qǐng)檢驗(yàn)是物料進(jìn)庫前采購員所必須進(jìn)行的工作，材料管理員應(yīng)認(rèn)真檢驗(yàn)，嚴(yán)格監(jiān)控材料的質(zhì)量與數(shù)量；在物料進(jìn)庫時(shí)，材料管理員對(duì)物資數(shù)量、合格證件、規(guī)格型號(hào)等進(jìn)行必要的查點(diǎn)，應(yīng)以送貨單、檢驗(yàn)合格單為依據(jù)，進(jìn)行入庫手續(xù)的辦理，否則不能辦理入庫手續(xù)；未辦理入庫手續(xù)的物資應(yīng)被放置于待檢區(qū)域；只有具備正確有效的增值稅專用發(fā)票，原材料才可入庫報(bào)銷。

2.4 強(qiáng)化倉庫管理

材料保管員應(yīng)對(duì)物資與產(chǎn)品的情況進(jìn)行詳細(xì)的記錄；根據(jù)材料的性質(zhì)、類型、用途等建立明細(xì)賬與卡片；在日常操作時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照倉庫管理規(guī)程，材料保管員應(yīng)及時(shí)登記當(dāng)日業(yè)務(wù)情況，保存相關(guān)數(shù)據(jù)；認(rèn)真核查各類物料，定期檢查盤點(diǎn)庫存；及時(shí)清理倉庫，保持倉庫通道出入口的暢通無阻；有序碼放物料；物資供應(yīng)部門應(yīng)根據(jù)庫存與項(xiàng)目進(jìn)展情況確定采購數(shù)量；月末時(shí)，倉庫管理員應(yīng)與相關(guān)部門進(jìn)行物料銜接工作。

2.5 嚴(yán)格出庫管理

原則上，采用先進(jìn)先出法進(jìn)行出庫管理；物料出庫時(shí)，辦理嚴(yán)格的出庫手續(xù)；只有經(jīng)過倉庫管理員的簽字，方可領(lǐng)取物料，倉庫管理員應(yīng)對(duì)被領(lǐng)取物品的名稱、數(shù)量等進(jìn)行準(zhǔn)確的核對(duì)。

三、結(jié)論

項(xiàng)目采購與材料管理對(duì)公司的經(jīng)濟(jì)效益有著直接影響，只有明確項(xiàng)目采購的含義與分類，遵循項(xiàng)目采購的原則，選擇合理的項(xiàng)目采購方式，才能實(shí)現(xiàn)最佳的項(xiàng)目采購。在采購物資到達(dá)后，應(yīng)采取嚴(yán)格的管理方法，才能為項(xiàng)目的順利進(jìn)行提供有力支撐。

參考文獻(xiàn)

[1] 苑東亮.工程項(xiàng)目建設(shè)材料采購項(xiàng)目化管理研究[D].西安建筑科技大學(xué)，2011.

篇10

[關(guān)鍵詞] 物資管理 企業(yè)獲益 物資管理環(huán)節(jié)

物資管理最主要是,對(duì)物資進(jìn)行有效管理, 在促使企業(yè)獲益的基礎(chǔ)上要降低生產(chǎn)的成本，企業(yè)的資金流動(dòng)順暢，這樣進(jìn)而提升企業(yè)在市場的影響力。企業(yè)的物資管理, 包括物資計(jì)劃制訂、物資采購、物資使用和物資儲(chǔ)備等重要環(huán)節(jié), 這些環(huán)節(jié)都彼此息息相關(guān)、相輔相成, 不管哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)狀況, 都會(huì)對(duì)哦企業(yè)的物資供應(yīng)鏈產(chǎn)生巨大的影響。所以, 在當(dāng)今熠熠生輝的市場當(dāng)中, 物資管理是現(xiàn)代企業(yè)管理不可缺少的一部分, 成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營安然運(yùn)作的重要見證, 成為企業(yè)發(fā)展與壯大的重要基底。

一、物資供應(yīng)的計(jì)劃管理

物資計(jì)劃的編制是企業(yè)物資管理的首要環(huán)節(jié)。物資計(jì)劃是企業(yè)進(jìn)行訂貨采購工作和組織企業(yè)內(nèi)部物資供應(yīng)工作的依據(jù)。目前, 綜合物資、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)等各部門的信息進(jìn)行物資計(jì)劃編制, 由物資部門監(jiān)督計(jì)劃落實(shí)的物資計(jì)劃管理模式已經(jīng)被越來越多的企業(yè)所采用。今天, 瞬息萬變的市場對(duì)企業(yè)物資計(jì)劃的編制提出了更高的要求, 綜合企業(yè)內(nèi)部各部門的信息進(jìn)行物資計(jì)劃編制, 可以使計(jì)劃更精準(zhǔn)、更科學(xué)、更具可操作性。在計(jì)劃制訂之初, 物資部門組織人員對(duì)物資市場進(jìn)行調(diào)研,深入了解物資行情, 掌握第一手的價(jià)格資訊; 生產(chǎn)部門則根據(jù)生產(chǎn)能力、預(yù)期產(chǎn)量、用戶需求、發(fā)展儲(chǔ)備等因素, 估算所需物資的數(shù)量、種類,提報(bào)物資需求清單; 財(cái)務(wù)部門則負(fù)責(zé)提供流動(dòng)資金的詳細(xì)信息, 以資金凈流量約束物資計(jì)劃的規(guī)模。企業(yè)在通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)綜合處理各部門所提供信息的基礎(chǔ)上, 統(tǒng)籌安排企業(yè)的物資采購、使用、儲(chǔ)藏等行為, 編制科學(xué)、合理的物資計(jì)劃。而且, 計(jì)劃制訂之后, 由物資部門擔(dān)負(fù)計(jì)劃落實(shí)及監(jiān)督的任務(wù), 通過定期的物資供應(yīng)例會(huì)等形式, 對(duì)物資計(jì)劃的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督, 發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。物資計(jì)劃管理不但是其他物資管理環(huán)節(jié)的重要前提, 也是有效避免物資浪費(fèi)的重要保證。

二、物資供應(yīng)的采購管理

1. 建立以/集中采購0為核心的管理制度: (1)集中采購, 發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢。充分發(fā)揮集團(tuán)集中采購的規(guī)模優(yōu)勢, 增大采購批量, 減少了中間環(huán)節(jié), 主要物資都從生產(chǎn)廠家采購, 極大地降低了物資采購成本。(2)集中儲(chǔ)備優(yōu)化庫存結(jié)構(gòu), 減少儲(chǔ)備資金占用。改過去企業(yè)內(nèi)部的多頭儲(chǔ)備為集中儲(chǔ)備, 以總量控制為目標(biāo), 以調(diào)整結(jié)構(gòu), 增加有效儲(chǔ)備為核心。重點(diǎn)進(jìn)行儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)的調(diào)整, 通過嚴(yán)格控制庫存動(dòng)態(tài), 制定科學(xué)的實(shí)物儲(chǔ)備定額, 優(yōu)化儲(chǔ)備結(jié)構(gòu), 提高儲(chǔ)備效率, 加快儲(chǔ)備資金周轉(zhuǎn)次數(shù)。(3)集中配送, 節(jié)省物流費(fèi)用。物資配送是企業(yè)物流的重要環(huán)節(jié), 快捷高效是物資配送的主要目的, 整合企業(yè)運(yùn)輸配送資源, 減少重復(fù)勞動(dòng),成立配送中心, 負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部各部門所需物資的配送。集中配送, 有效地利用了企業(yè)內(nèi)部資源, 減化了程序, 節(jié)約了大量人力、物力, 提高了配送效率和效益。(4)集中結(jié)算, 節(jié)省財(cái)務(wù)費(fèi)用。集團(tuán)公司資金結(jié)算中心統(tǒng)一對(duì)外資金結(jié)算, 結(jié)算中心通過統(tǒng)管銀行賬戶實(shí)現(xiàn)了資金集中管控的目標(biāo); 通過資金統(tǒng)籌安排、分灶吃飯緩解公司資金緊張的壓力, 節(jié)約了財(cái)務(wù)費(fèi)用; 根據(jù)資金狀況, 統(tǒng)籌安排資金支付順序, 控制資金支付節(jié)奏, 發(fā)揮了集中管控和集中結(jié)算方式的優(yōu)勢。

2. 要實(shí)施多種物資采購方式。(1)戰(zhàn)略伙伴采購?，F(xiàn)階段的物資供應(yīng)體制決定我們應(yīng)轉(zhuǎn)變?cè)械挠^念和采購模式, 將供應(yīng)與需求關(guān)系從簡單的買賣關(guān)系向雙方建立戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系轉(zhuǎn)變。基于戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的采購方式就為解決這些問題創(chuàng)造了條件。共享庫存資源、降低采購風(fēng)險(xiǎn)、降低采購成本以及準(zhǔn)時(shí)化采購是戰(zhàn)略伙伴采購方式給我們?cè)诓少徶袔淼囊嫣帯?2)招標(biāo)采購。招標(biāo)采購是招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織投標(biāo), 從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)者的采購方式。其優(yōu)點(diǎn)在于能在大范圍內(nèi)的篩選合格的投標(biāo)供應(yīng)商, 競爭性更強(qiáng), 同時(shí)也可避免商業(yè)賄賂行為。大宗物資采用招標(biāo)采購方式, 可以大大節(jié)約采購成本, 規(guī)范采購行為, 提升采購的透明度。(3)競爭性談判采購。競爭性談判采購是指采購部門直接邀請(qǐng)三家以上的供應(yīng)商就采購事宜進(jìn)行談判的采購方式。企業(yè)要求物資供應(yīng)的及時(shí)性, 否則會(huì)直接影響生產(chǎn), 所以, 還要留有物資采購的應(yīng)急預(yù)案。競爭性談判采購就是出現(xiàn)常規(guī)采購不能滿足要求時(shí)的一種采購方式, 招標(biāo)后, 沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的; 出現(xiàn)了不可預(yù)見的急需采購, 而無法按招標(biāo)方式得到的。(4)單一來源采購。單一來源采購的適用范圍包括只能從唯一供應(yīng)商處采購的; 發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的; 必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求, 需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購, 且采購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。此采購方式能滿足物資供應(yīng)的及時(shí)性, 但對(duì)于采購成本的控制和采購價(jià)格的確定存在不利因素。采用此種采購方式時(shí)大多情況緊急, 企業(yè)采購的物資又比較稀缺, 生產(chǎn)廠家單一, 采購價(jià)格的浮動(dòng)和談判空間不大。(5)定向采購。定向采購是物資采購部門依據(jù)供應(yīng)商評(píng)價(jià)體系評(píng)定合格供方, 形成合格供方名單, 確定各類物資的定點(diǎn)采購供應(yīng)單位, 建立企業(yè)的資源市場準(zhǔn)入制度, 最大限度壓縮中間供應(yīng)環(huán)節(jié),加大生產(chǎn)廠家直供比重, 并對(duì)定點(diǎn)供應(yīng)商實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

三、物資的使用管理

現(xiàn)代企業(yè)物資使用管理, 重點(diǎn)突出配送方式的靈活性、多樣性和物資消耗的控制力度。統(tǒng)一進(jìn)貨、集中存放、定點(diǎn)發(fā)放材料的配送方式,在過去被大部分企業(yè)所認(rèn)可, 相信很多企業(yè)對(duì)材料員到庫房排隊(duì)領(lǐng)料的場面都不會(huì)陌生。這種管理模式由于缺少彈性, 在材料搬運(yùn)、等待領(lǐng)料等環(huán)節(jié)造成了許多浪費(fèi)。今天, 企業(yè)的物資配送更趨向靈活, /即時(shí)配送0、/準(zhǔn)時(shí)配送0、/變領(lǐng)料為送料0等新方式、新觀念逐漸被企業(yè)所接受。比如, 有些施工企業(yè)就很善于使用/多批次、少批量0的配送方式, 根據(jù)各施工階段的要求統(tǒng)籌安排配送計(jì)劃, 從而提高了材料的配送效率。在配送方式的選擇上并沒有固定的規(guī)則, 企業(yè)要遵循的是方便、高效的原則, 并結(jié)合本企業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際工作情況, 制定最適合于本企業(yè)的物資配送計(jì)劃。

生產(chǎn)過程中的物資消耗量是控制企業(yè)生產(chǎn)成本的決定因素, 目前,企業(yè)已經(jīng)將物資消耗控制作為管理的重點(diǎn)。在物資計(jì)劃中企業(yè)都會(huì)制訂比較科學(xué)、合理的物資消耗定額, 然而, 在物資計(jì)劃實(shí)施的過程當(dāng)中,物資消耗定額淪為/擺設(shè)0的現(xiàn)象卻并不少見。企業(yè)對(duì)物資消耗的監(jiān)控力度不夠是主要原因之一?，F(xiàn)代企業(yè)應(yīng)該對(duì)物資的消耗建立起一套行之有效的監(jiān)控系統(tǒng), 可利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)生產(chǎn)過程中的物資消耗量進(jìn)行詳細(xì)記錄、分析、比對(duì), 通過監(jiān)控將超額情況及時(shí)反饋到管理層, 盡早查明超額原因, 最大限度地降低物資消耗環(huán)節(jié)出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象。