高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整改方案范文

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高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整改方案

篇1

(一)加強規(guī)劃的龍頭和管控力度,完成土地利用總體規(guī)劃修編工作。一是完成了全市縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè),其中鄉(xiāng)級土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫已報國土部備案,縣級土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫已完成并報省廳審查。二是完成了《市土地整治規(guī)劃(2011-2015)》編制并報市政府批準(zhǔn)實施,完成并上報了《市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》實施情況中期評估。三是進一步完善預(yù)審制度,全年共安排28個建設(shè)項目用地預(yù)審,重點支持生態(tài)旅游項目用地以及新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展用地需求。四是按照省廳《關(guān)于開展2013年度國土資源供需總量平衡研究工作的通知》的要求,按時編制完成了《市2013年度國土資源供需平衡分析報告》,對2013年度國土資源的需求供給形勢進行了科學(xué)合理的預(yù)測,配合國土資源部對我市國土資源供需平衡工作進行調(diào)研,提出了意見和建議。五是嚴(yán)格執(zhí)行土地利用年度計劃,分解下達保障性住房用地計劃、合理安排提前預(yù)下達用地計劃,發(fā)揮用地計劃對用地結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)作用,重點保障首位產(chǎn)業(yè)、保障性住房、重點基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)用地。

(二)積極推進建設(shè)用地依法報批,嚴(yán)格執(zhí)行征地程序,保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益。截止目前,我市共依法上報新增建設(shè)用地18363畝(含江南集中區(qū)5101畝),其中農(nóng)用地12451畝、建設(shè)用地3412畝、未利用地2500畝。已經(jīng)省政府批準(zhǔn)用地9617畝。批準(zhǔn)保障性住房用地1172畝,全市1.7912萬套保障性住房用地全部得到了落實。另外,S321西延(南沿江一級公路高嶺至牛頭山段)工程項目、東至縣生活垃圾處理工程項目、集中示范區(qū)道路和物流中心項目、縣318國道改建工程(南陵至段)、人口學(xué)院、市精神病醫(yī)院等一批重點基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程項目用地也得到了保障,促進了我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

(三)精心編制年度土地供應(yīng)計劃,并及時公布。根據(jù)全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況,編制了2013年市本級土地年度供應(yīng)計劃,并根據(jù)前五年住房用地的實際供應(yīng)情況,按不少于前五年的平均數(shù)編制了年度住房用地供應(yīng)計劃,并通過國土資源部土地動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)及時向社會公布。

(四)啟動市區(qū)宗地統(tǒng)一代碼編制工作。根據(jù)省廳《關(guān)于印發(fā)保發(fā)展保紅線工程2013年行動實施方案的通知》(皖國土資[2013]93號)和《全國宗地統(tǒng)一代碼編制工作實施方案》的精神和要求,全面啟動了宗地統(tǒng)一代碼編制工作,目前此項工作已經(jīng)基本完成,并于11月上旬開展市、省級驗收。同時,扎實推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證后續(xù)工作。下發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證后續(xù)工作的督辦通知》,督查督辦,加快推進。目前我市農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記率達97.73%;農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記率達97.83%;農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記率達97.62%??h農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作通過了國土資源部檢查驗收。

(五)進一步提高地質(zhì)資料信息管理和服務(wù)水平。完善全市地質(zhì)資料匯交檔案,全市195家采礦權(quán)全部建立了地質(zhì)資料檔案,實行統(tǒng)一監(jiān)管。委托324地質(zhì)隊編制了《市城市地質(zhì)調(diào)查》,著力做好為重大工程、民生項目提供數(shù)字資料產(chǎn)品服務(wù),現(xiàn)已進入成果驗收階段。在全省率先開展1:5萬地質(zhì)災(zāi)害區(qū)劃調(diào)查,石臺縣已完成外業(yè)工作,其它兩縣一區(qū)完成了項目招標(biāo)和方案評審工作。

二、全面實施節(jié)約集約用地制度,促進經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型

(一)精心安排,做好土地出讓工作。進一步加強土地市場推介宣傳力度,通過平面媒體、網(wǎng)絡(luò)、編印宣傳冊等方式大力向外宣傳推介。利用閩商商會換屆和全國第三屆綠運會之機,分別在合肥、舉辦了三場土地推介會,百余企業(yè)參與,效果顯著。截止目前,全年出讓土地749.66公頃,成交價款57.44億元,其中市本級16宗,面積96.3公頃,實現(xiàn)出讓價款13億元,占年初目標(biāo)任務(wù)的162%。

(二)加強土地出讓金的清欠和追繳工作。對市本級近年來土地出讓金交納情況進行了全面清理,分類制定清繳措施,采取電話催交、下發(fā)催交函、上門催交和約談等多種方式,嚴(yán)格兌現(xiàn)國有土地使用權(quán)出讓合同約定,加大土地出讓金的催交力度。截止目前,共追繳入庫土地出讓金7.35億元,有力維護了國有資產(chǎn)收益權(quán)益。

(三)強土地供后監(jiān)管。對近幾年市本級出讓地塊出讓合同履行情況進行了檢查,充分發(fā)揮土地動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)的作用,對項目建設(shè)情況進行檢查,實行動態(tài)監(jiān)管,對未能按合同約定如期開竣工的下發(fā)監(jiān)促整改通知書。

(四)積極開展批而未供和閑置、低效利用土地的清理處置。加大閑置、低效利用土地清理處置力度,擬定了《市閑置及低效利用土地處置辦法》,并提請市政府出臺。開展土地出讓合同履行情況檢查,及時解除了2宗國有土地使用權(quán)出讓合同,啟動了5宗涉嫌閑置土地調(diào)查工作,累計依法收回土地287畝,核減正威電子用地1000畝。大力支持標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè),全年全市計劃興建標(biāo)準(zhǔn)化廠房493萬平方米,截止目前在建標(biāo)準(zhǔn)化廠房186萬平方米。開展節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建活動,縣已榮獲“全國節(jié)約集約模范縣”光榮稱號,東至縣正在穩(wěn)步推進創(chuàng)建全國節(jié)約集約模范縣工作。

三、不斷完善耕地保護激勵機制,切實守住耕地紅線

(一)開展2012年縣級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)履行情況考核。按照市政府《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)各縣區(qū)政府管委會耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》要求,對各縣、區(qū)人民政府2012年耕地保護目標(biāo)責(zé)任履行情況(包含2012年度實施的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè))進行了考核并打分。市政府對考核優(yōu)秀的東至縣和貴池區(qū)分別獎勵200萬元和100萬元。

(二)督查指導(dǎo)整體推進農(nóng)村土地整治示范項目、土地整理項目的實施和驗收。一是開展月調(diào)度,督促和指導(dǎo)各地開展土地整治。東至縣大渡口鎮(zhèn)勝利鎮(zhèn)整體推進農(nóng)村土地整治示范建設(shè)項目的農(nóng)地整理部分于7月2日至3日通過了省國土資源廳驗收。涓橋鎮(zhèn)1.32萬畝土地整理項目、大渡口和勝利鎮(zhèn)2.76萬畝土地整理項目已分別完成100%和97%,將于年底前完成驗收。二是強力推動實施清溪河上游“先行復(fù)墾”項目。按照市政府有關(guān)部署和要求,今年8月份以來,對市重點工程清溪河上游“先行復(fù)墾”項目進行現(xiàn)場調(diào)度,每10天開展一次,調(diào)度通報至貴池區(qū)人民政府,并報市政府主要領(lǐng)導(dǎo),取得了良好效果。該項目于9月底基本完成了土地復(fù)墾任務(wù),局部調(diào)整方案業(yè)經(jīng)省國土資源廳審批,驗收材料已上報省廳。

(三)積極開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。今年我市計劃完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)13.26萬畝。其中貴池區(qū)2.8萬畝、東至縣6.86萬畝、縣3.1萬畝、石臺縣0.5萬畝。目前各地的基本具備項目已基本完成。稍加改造項目貴池區(qū)已基本完成,東至縣完成75%、縣完成50%、石臺縣完成60%,年底前完成驗收和報備。

(四)推動永久基本農(nóng)田劃定和建庫工作。始終對永久基本農(nóng)田劃定工作常抓不懈,強力推進。于今年4月底至5月初組織有關(guān)人員對各縣(區(qū))永久基本農(nóng)田劃定工作進行了市級初驗,原則上全部通過驗收,同時督促各縣區(qū)按照市級驗收組提出的整改意見落實整改,全部整改到位后申請省級驗收。目前,各地正在按照國土資源部最新的數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)定,重新整改完善。

(五)不斷完善補充耕地項目實施管理機制。一是到各縣(區(qū))專題調(diào)研新增耕地工作,對新增耕地實際利用情況和后備資源有關(guān)情況進行實地調(diào)研查看,指導(dǎo)和幫助解決有關(guān)困難和問題。二是出臺了《關(guān)于加強和規(guī)范土地開發(fā)復(fù)墾補充耕地工作有關(guān)問題的通知》(池國土資[2013]251號),重點從補充項目立項,項目實施,項目資金,項目驗收等方面做了明確要求。建立了補充耕地項目復(fù)核制度,健全了耕地占補平衡指標(biāo)管理制度,規(guī)范了民間資本投資補充耕地的指標(biāo)管理,從而進一步規(guī)范了補充耕地各個環(huán)節(jié),以達到“數(shù)質(zhì)并重”。三是今年省下達我市補充耕地任務(wù)8000畝,目前經(jīng)省廳驗收確認(rèn)的補充耕地面積為750畝,有7092畝已實施完成并開展驗收。另外,根據(jù)省廳“土地整治示范建設(shè)項目、土地整理項目驗收確認(rèn)的新增耕地也可納入年度補充耕地任務(wù)”的精神,今年全市預(yù)計完成驗收確認(rèn)的土地整治示范建設(shè)項目、土地整理項目新增耕地約5200畝,今年可望完成年度目標(biāo)任務(wù)。

(六)做好土地利用變更調(diào)查,保持土地調(diào)查數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性。一是完成了2012年度土地變更調(diào)查信息套合標(biāo)注工作。根據(jù)國土資源部關(guān)于2012年度土地變更調(diào)查“四下三上”的工作方案要求,我市2012年度土地變更調(diào)查工作已經(jīng)完成了“四下三上”,完成了新增建設(shè)用地圖斑與國土資源部批供用綜合監(jiān)管平臺套合數(shù)據(jù)信息的標(biāo)注工作,并通過了省國土資源廳的驗收并報國土部,并將下發(fā)的“四下”成果將應(yīng)用于衛(wèi)片執(zhí)法檢查、土地報批及地籍信息化管理平臺。二是下發(fā)了《關(guān)于建立土地利用變更調(diào)查日常工作機制的通知》,進一步規(guī)范土地利用變更調(diào)查工作機制,做好土地利用變更調(diào)查日常工作,為土地資源管理做好基礎(chǔ)服務(wù)。

(七)認(rèn)真配合南京督察局開展2012年度用地報批集中審核督查工作。今年3月,按照南京督查局、省國土資源廳要求,精心組織安排、積極準(zhǔn)備材料,認(rèn)真配合南京督察局開展審核督查工作。對南京督查局提出的整改問題,積極督促各地進行整改,并形成整改方案報南京督察局。8月,南京督察局對我市前一階段的整改工作進行了再次檢查,在充分肯定前一階段整改成果的同時,也指出了征地過程中存在的一些新問題,要求在今后的工作中予以糾正完善,切實維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益。

(八)進一步強化“批、供、用”監(jiān)管平臺應(yīng)用。將“批、供、用”監(jiān)管平臺應(yīng)用作為當(dāng)前國土資源管理部門日常性工作來抓,購置專門設(shè)備、指派專人,定期維護和更新監(jiān)管平臺信息數(shù)據(jù)。一是出臺了《關(guān)于進一步加強土地報批審查工作的通知》(池國土資[2013]280號),采取建立土地報批動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫、委托市局信息中心審核項目用地勘測定界成果和是否符合總體規(guī)劃、對疑問地塊進行現(xiàn)場復(fù)核、建立土地中介機構(gòu)“黑名單”制度等四項措施,進一步規(guī)范土地報批工作,提高用地報批信息化管理水平。二是按照省廳《關(guān)于進一步做好征地信息公開工作的通知》(皖國土資函[2013]467號)和《省國土資源廳關(guān)于加強征地信息公開工作的通知》(皖國土資函[2013]1696號)通知,市、縣(區(qū))局積極采取措施,在局門戶網(wǎng)站的“建設(shè)用地報批項目查詢”、“用地審批”、“公示公告”、“業(yè)務(wù)公告”專欄,及時公開建設(shè)用地批復(fù)文件、被征收土地的位置、面積和用途等相關(guān)信息,公開征收土地公告、征地補償安置方案公告等內(nèi)容,提高征地工作的透明度,確保廣大群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

(九)不斷加強土地執(zhí)法力度。一是根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年度全省土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案的通知》,及時擬發(fā)了《全市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案》,建立衛(wèi)片執(zhí)法檢查周報告制度,召開全市衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作推進會,確保圓滿完成各項工作,并成立督察指導(dǎo)組于8月6日至9日到三縣一區(qū)督察指導(dǎo)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,全面查清了違法用地圖斑。二是狠抓土地礦產(chǎn)變更調(diào)查違法用地查處整改工作。針對2012年度土地變更調(diào)查全市上報違法用地49個圖斑,通過督導(dǎo),全市立案并作出行政處罰49件,沒收建筑物44541平方米,沒收違法所得9.6萬元,拆除建筑物3493平方米,罰款50.56萬元。針對部下發(fā)我市2012年度458個土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查疑似違法用地圖斑,3個礦產(chǎn)衛(wèi)片疑似圖斑,全面細(xì)致核查整改,全市違法用地51宗,共立案查處土地衛(wèi)片違法案件41件,已基本查處落實到位,罰款51.01萬元、沒收違法所得24.3萬元,沒收建筑物5.114萬平方米,已申請法院建筑物面積0.52675萬平方米;非立案處理10宗,自行拆除復(fù)耕面積24.61畝。立案查處礦產(chǎn)衛(wèi)片違法案件2件,沒收違法所得36.68萬元,罰款3.084萬元,1宗為歷史開采遺跡,作為非立案處理。同時,認(rèn)真開展個案查處工作,截止目前,今年市本級共立案查處土地違法案件4件,沒收建筑物1648.4平方米,罰款16.1532萬元;申請法院強制執(zhí)行4件。立案查處礦產(chǎn)違法案件3件,罰沒款114.89萬元;移送公安1件非法采礦造成礦產(chǎn)資源破壞案件。三是創(chuàng)新完善國土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機制,積極同公安部門溝通合作,在縣區(qū)設(shè)立國土資源警務(wù)室,目前,縣、東至縣“國土資源警務(wù)室”已掛牌運行。同時,指導(dǎo)相關(guān)縣、區(qū)政府出臺了具體監(jiān)察問責(zé)辦法,將問責(zé)措施延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是不斷加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè),今年3月,組織開展了對市、縣兩級164名執(zhí)法監(jiān)察人員全封閉執(zhí)法資格及業(yè)務(wù)培訓(xùn),并進行考試考核。五是認(rèn)真開展執(zhí)法模范縣創(chuàng)建工作,申報東至縣為“全省國土資源執(zhí)法模范縣”創(chuàng)建活動參評單位。

(十)及時受理辦結(jié)群眾來信來訪,維護群眾合法權(quán)益。截止目前,累計受理各類件40件,其中來訪來電30件,來信10件,已辦結(jié)39件,另1件正在辦理中,辦結(jié)率97.5%,全年未發(fā)生突發(fā)事件和,總量同比有大幅度下降。

(十一)不斷強化教育和培訓(xùn)力度,認(rèn)真抓好干部隊伍建設(shè)。一是認(rèn)真研究部署2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù),層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,細(xì)化分解年度廉政建設(shè)任務(wù)。結(jié)合市委市政府“三查三評”活動,組織全系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中央“八項規(guī)定”、省委省政府“三十條規(guī)定”和市委市政府“二十條規(guī)定”,強化機關(guān)內(nèi)部管控。出臺了《財務(wù)管理制度》、《機關(guān)內(nèi)部管理規(guī)定》、《關(guān)于進一步嚴(yán)明工作紀(jì)律的通知》,促進廉政建設(shè)。二是利用周五學(xué)習(xí)日、中心組學(xué)習(xí)、干部在線學(xué)習(xí)、“大比武、大練兵”知識比賽等形式,積極組織全系統(tǒng)干部參加培訓(xùn)、學(xué)習(xí),不斷提升業(yè)務(wù)知識。三是對全市國土資源系統(tǒng)15名干部進行了考察,提任15名同志,啟動并完成了機關(guān)13個科室主要負(fù)責(zé)人交流輪崗。

四、加強領(lǐng)導(dǎo),保障實施

省廳2013年雙保工程實施方案下發(fā)后,我局高度重視,立即向市政府進行了專題匯報,市政府就認(rèn)真開展好全市2013年“雙?!惫こ绦袆幼鞒隽嗣鞔_要求和部署。一是成立了市委常委、分管副市長為組長,市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“雙保工程”領(lǐng)導(dǎo)小組,強化保障、提升規(guī)格,形成部門聯(lián)動、共同參與的工作機制。二是制定下發(fā)了市《保發(fā)展保紅線工程2013年行動實施方案》,分解工作任務(wù)、細(xì)化工作目標(biāo),將工作逐項落實到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人。三是印發(fā)了《市國土資源局開展保發(fā)展保紅線工程2013年行動宣傳工作方案》,細(xì)化措施、明確任務(wù)。利用“6.25”土地日等重大時點、節(jié)點,進行廣泛宣傳;在日報發(fā)表宣傳專版,在省國土資源廳門戶網(wǎng)站“雙保專欄”中發(fā)表信息,大力宣傳我市國土資源建設(shè)成果。

五、2014年工作打算

(一)繼續(xù)深入開展“雙?!惫こ绦袆?。加強對農(nóng)村土地整治、土地整理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和永久基本農(nóng)田劃定等重點工作調(diào)度,加大土地開發(fā)復(fù)墾新增耕地工作力度,努力實現(xiàn)耕地占補平衡,確保我市耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積有增不減??茖W(xué)把握政策,依法積極報批土地,為重點項目和民生工程用地提供有力保障。

(二)構(gòu)建理性土地供需機制。切實健全完善節(jié)約集約利用土地標(biāo)準(zhǔn)體系、政策措施和退出機制,加大土地供后監(jiān)管和閑置土地清理力度,努力提高供地率。積極開展土地節(jié)約集約利用綜合評價考核,對達不到投資強度的工業(yè)企業(yè)實行退地政策,鼓勵退廠進園。充分發(fā)揮市場配置土地資源應(yīng)有作用,科學(xué)組織土地出讓,為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展提供資金支持。

(三)加快實施美好鄉(xiāng)村建設(shè),統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村土地整理整治、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和永久基本農(nóng)田劃定工作。科學(xué)安排拆遷安置點及建新區(qū)的建設(shè)用地比例和布局,優(yōu)化農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu),促進我市小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè),加速推進城鎮(zhèn)化進程和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。