導(dǎo)語：如何才能寫好一篇基本經(jīng)濟(jì)制度的原因，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、討論物權(quán)法草案應(yīng)當(dāng)以憲法規(guī)定的國家基本經(jīng)濟(jì)制度為基礎(chǔ)

憲法第6條規(guī)定：“國家在社會主義初級階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”，這是1999年通過的憲法修正案的規(guī)定，這是 1949年建國以后五十經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。多年的實(shí)踐證明，實(shí)行生產(chǎn)資料完全公有化，實(shí)行國民經(jīng)濟(jì)高度計劃化，在財政上搞統(tǒng)收統(tǒng)支，在物資上搞統(tǒng)購統(tǒng)銷，在報酬上搞統(tǒng)一分配，不符合社會主義初級階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。改革開放以來，逐步由計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)過渡，總結(jié)出公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，從而增強(qiáng)了綜合國力，改善了人民生活，這是有目共睹的事實(shí)。改革開放過程中出現(xiàn)的國有資產(chǎn)流失，侵吞公有財產(chǎn)，分配不公的問題應(yīng)當(dāng)高度重視，盡快解決。但是，不能因此而懷疑憲法規(guī)定的國家基本經(jīng)濟(jì)制度。公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是和中國實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國特色社會主義的體現(xiàn)，是使我們國家繁榮昌盛的基本國策，是構(gòu)建和諧社會的基本國策。堅(jiān)持社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，應(yīng)當(dāng)是我們討論和修改物權(quán)法草案的基礎(chǔ)，離開這個基礎(chǔ)，就難以達(dá)成共識。

二、不同的法律部門維護(hù)國家基本經(jīng)濟(jì)制度的任務(wù)不同

維護(hù)國家基本經(jīng)濟(jì)制度是各法律部門特別是直接調(diào)整財產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律部門的共同任務(wù)，不同的法律部門有不同屬性和不同的調(diào)整方法，各有不同的任務(wù)。物權(quán)法是民法的組成部分，民法是調(diào)整平等主體之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的基本法，物權(quán)法調(diào)整的是平等主體之間基于有經(jīng)濟(jì)價值的物質(zhì)資料而發(fā)生的關(guān)系。物權(quán)法上的平等主體就是民事主體，包括自然人、法人和其他組織。法人是法律概念，不直接反映其所有制性質(zhì)，法人包括具有法人資格的不同所有制經(jīng)濟(jì)的獨(dú)資企業(yè)、不同所有制經(jīng)濟(jì)組織合資建立的企業(yè)，如有限責(zé)任公司，股份有限公司等。在物權(quán)法上自然人、法人和其他組織的法律地位是平等的，物權(quán)法只調(diào)整平等主體之間基于物質(zhì)資料發(fā)生的關(guān)系，不調(diào)整不平等主體之間基于物質(zhì)資料發(fā)生的關(guān)系。

在社會主義初級階段物權(quán)法的任務(wù)是什么？簡單地說就是確認(rèn)和保護(hù)民事主體合法取得的物質(zhì)資料的權(quán)利（在物權(quán)法上稱為物權(quán)，包括關(guān)于土地、房屋、機(jī)器設(shè)備、交通工具、服裝、食品等不動產(chǎn)和動產(chǎn)的各種物權(quán)，其中主要分為所有權(quán)和所有權(quán)以外的物權(quán)兩類），規(guī)定民事主體使用和支配物質(zhì)資料的規(guī)則，為人們的物質(zhì)生活和社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)性的法律保障，為維護(hù)國家基本經(jīng)濟(jì)制度提供基礎(chǔ)性的法律保障。

人們生活需要有服裝、食品、住房、交通工具等生活資料，對這些生活資料享有物權(quán)，人們的正常生活才有基本的法律保障。工商企業(yè)需要有物質(zhì)資料才能進(jìn)行生產(chǎn)和商品交換，物權(quán)法確認(rèn)工商企業(yè)享有物權(quán)，就為商品交換和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了基本的法律保障。

為了生活或者生產(chǎn)經(jīng)營需要，有時兩個以上的自然人或者法人，對同一項(xiàng)財產(chǎn)享有一個所有權(quán)，例如，兩個以上的自然人共同出資合買一件物品（汽車、拖拉機(jī)等），形成兩個以上的自然人的共有財產(chǎn)，共同享有一個所有權(quán)。再如，兩個以上的農(nóng)業(yè)集體組織共同出資，合建一項(xiàng)水利工程設(shè)施，形成兩個以上的集體組織的共有財產(chǎn)，共同享有一個所有權(quán)，這在物權(quán)法上稱為共有（不是指經(jīng)濟(jì)制度上的公有），共有人之間的關(guān)系如何處理，共有物購買或者出賣時買賣雙方的關(guān)系如何處理？需要物權(quán)法區(qū)別共同共有還是按分共有，分別作出規(guī)定。一幢大樓里的房間歸各用房人所有（物權(quán)法上稱建筑物區(qū)分所有權(quán)），其中又有走道、樓梯、地下車庫、樓前綠地等方面的關(guān)系，還有建筑物區(qū)分所有權(quán)人和物業(yè)管理人的關(guān)系，這些關(guān)系如何處理？建筑物區(qū)分所有權(quán)的行使和保護(hù)是個復(fù)雜問題，一般不容易由當(dāng)事人協(xié)商決定，需要由物權(quán)法規(guī)定。

相鄰的土地、房屋的所有人、使用人之間，在日常生活和生產(chǎn)經(jīng)營中會發(fā)生多種關(guān)系，為了用水、排水、通風(fēng)、采光、日照等發(fā)生的關(guān)系，當(dāng)事人各有什么權(quán)利和義務(wù)？建筑物的建造或者修繕，鋪設(shè)電纜、管道等需要利用相鄰一方的土地，相互之間各有什么權(quán)利和義務(wù)？這些關(guān)系在物權(quán)法上稱相鄰關(guān)系，需要物權(quán)法作規(guī)定。

建設(shè)用地除了使用地面以外，土地的上空、地下還可以再設(shè)立使用權(quán)，如果設(shè)立，就涉及各使用權(quán)人之間的關(guān)系，以及轉(zhuǎn)讓給第三人等復(fù)雜關(guān)系，這在物權(quán)法上稱建設(shè)用地使用權(quán)。當(dāng)事人一方為了實(shí)現(xiàn)自已土地的利益，如通行、汲水、引水、排水等，需要使用他人土地，通常是有償?shù)?、有較長的期限的，協(xié)商確定之后，使用權(quán)人享有的權(quán)利在物權(quán)法上稱地役權(quán)。除雙方當(dāng)事人的關(guān)系外，地役權(quán)還會涉及到與其他物權(quán)人的關(guān)系，例如和土地承包經(jīng)營權(quán)人、建設(shè)用地使用權(quán)人、宅基地使用權(quán)人的關(guān)系。建設(shè)用地使用權(quán)和地役權(quán)都需要物權(quán)法作規(guī)定。土地承包經(jīng)營方面已經(jīng)有農(nóng)村土地承包法，這個法主要是關(guān)于承包經(jīng)營合同關(guān)系的規(guī)定，通過物權(quán)法明確土地承包經(jīng)營權(quán)為物權(quán)，可以由政府根據(jù)承包經(jīng)營合同發(fā)給土地承包經(jīng)營權(quán)證，登記造冊，確認(rèn)土地承包經(jīng)營權(quán)，有利于穩(wěn)定和保護(hù)土地包經(jīng)營權(quán)，有利于調(diào)動土地承包經(jīng)營權(quán)人的積極性。

社會生活和市場經(jīng)濟(jì)是不斷發(fā)展的，物權(quán)關(guān)系是不斷變動的，會不斷發(fā)生物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅的情況，需要物權(quán)法對物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅的規(guī)則與辦法作規(guī)定。

物權(quán)法草案反映了社會生活和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求，上述各方面的問題至今許多都沒有法律規(guī)定，或者規(guī)定不具體，或者沒有提高到物權(quán)的高度，實(shí)踐中發(fā)生了不少涉及物權(quán)的糾紛，無法可依。沒有物權(quán)法必然影響人們的正常生活秩序，沒有物權(quán)法，合同法的作用難以充分發(fā)揮，影響商品交換，影響市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改革開放以前，集體和個人的財產(chǎn)遭受侵害，重要原因之一就是缺少物權(quán)法保障物權(quán)，改革開放以后出現(xiàn)的國有資產(chǎn)流失、公有財產(chǎn)遭受侵害，重要原因之一也是缺少物權(quán)法保障物權(quán)。

除民法外，其他法律部門根據(jù)其屬性和功能，用不同的方法維護(hù)國家基本經(jīng)濟(jì)制度，除民法外，調(diào)整財產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律部部門主要是行政法和經(jīng)濟(jì)法。行政法通過行政管理的方法管理經(jīng)濟(jì)，例如土地管理法、鐵路法、公路法，是國家管理土地、鐵路、公路的法律。經(jīng)濟(jì)法調(diào)整不平等主體之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，包括關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策的法律，農(nóng)業(yè)法、銀行法、稅法等。行政法和經(jīng)濟(jì)法有直接調(diào)節(jié)不同所有制經(jīng)濟(jì)的職能，通過行政法和經(jīng)濟(jì)控制不同所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使其符合國家基本經(jīng)濟(jì)制度的要求。物權(quán)法調(diào)整平等主體之間的財產(chǎn)關(guān)系，沒有直接調(diào)節(jié)不同所有制經(jīng)濟(jì)關(guān)系的功能，在法律和所有制的關(guān)系問題上，可以說行政法和經(jīng)濟(jì)法是調(diào)節(jié)法，物權(quán)法是保護(hù)法。

三、物權(quán)法區(qū)分不同所有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)地位不平等和物權(quán)關(guān)系平等

所有制和物權(quán)關(guān)系既有聯(lián)系，又有區(qū)別，前者是經(jīng)濟(jì)問題，后者是法律問題。例如，農(nóng)村的土地歸農(nóng)民集體所有，這是講所有制，是經(jīng)濟(jì)問題。說甲村的土地由甲村的農(nóng)民集體享有所有權(quán)，其他任何單位和個人對甲村的土地都沒有所有權(quán)，任何單位和個人不得侵害甲村的土地所有權(quán)，這是講法律問題，是物權(quán)關(guān)系問題。再說，甲村的土地由農(nóng)戶或者農(nóng)民個人承包經(jīng)營，承包人享有土地承包經(jīng)營權(quán)，規(guī)定在物權(quán)法上，土地承包經(jīng)營權(quán)就成為物權(quán)，屬于用益物權(quán)的一種。甲村的農(nóng)民都有宅基地使用權(quán)，宅基地使用權(quán)也是一種用益物權(quán)。在一個村里，至少有這三種物權(quán)，此外，國有企業(yè)、私有企業(yè)以及個人還有多種形式的物權(quán)，所有物權(quán)關(guān)系主體的法律地位一律平等。

由于物權(quán)法與所有制有聯(lián)系，在物權(quán)法中有關(guān)于國家基本經(jīng)濟(jì)制度的規(guī)定是必要的，但是應(yīng)當(dāng)作原則性、方向性的規(guī)定。物權(quán)法草案第1條規(guī)定：“為了明確物的歸屬，保護(hù)權(quán)利人的物權(quán)，充分發(fā)揮物的效用，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序維護(hù)國家基本經(jīng)濟(jì)制度，制定本法。”物權(quán)法草案還根據(jù)憲法對自然資源的歸屬作了規(guī)定，有些自然資源歸國家所有，有些自然資源分別歸國家或者歸集體所有。自然資源是一切物質(zhì)資料的基礎(chǔ)，規(guī)定自然資源屬于公有財產(chǎn)，就為公有制經(jīng)濟(jì)奠定了基本的物質(zhì)基礎(chǔ)。物權(quán)法草案的這些規(guī)定體現(xiàn)了公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的地位不平等，體現(xiàn)了憲法規(guī)定的國家基本經(jīng)濟(jì)制度。

除自然資源外，其它不動產(chǎn)和動產(chǎn)（工廠、鐵路、銀行等）需要通過生產(chǎn)、交換、分配等方式才能產(chǎn)生，這方面物的歸屬問題實(shí)質(zhì)上是不同所有制經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)營范圍問題，是哪些行業(yè)吸收或者限制集體和私人投資的問題，這些問題在生產(chǎn)資料完全公有化的情況下，在國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營范圍有明確分工的情況下，物權(quán)法可以作出規(guī)定（前《蘇俄民法典》有規(guī)定）。在實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的情況下，對各種不動產(chǎn)和動產(chǎn)的歸屬由物權(quán)法劃個界限，用基本法的形式固定下來，不利于對各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈活調(diào)節(jié)，這類問題應(yīng)當(dāng)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下，由行政法和經(jīng)濟(jì)法根據(jù)需要作靈活調(diào)節(jié)。

以上說的是物權(quán)的歸屬，再說物權(quán)的行使。物權(quán)的行使有對內(nèi)關(guān)系對外關(guān)系兩個方面，對內(nèi)關(guān)系是法人內(nèi)部的分工和權(quán)限問題，對外關(guān)系是平等的物權(quán)主體之間因行使物權(quán)發(fā)生的關(guān)系問題，物權(quán)法調(diào)整的是對外關(guān)系，基本上不調(diào)整內(nèi)部關(guān)系。內(nèi)部關(guān)系中比較復(fù)雜的是國有企業(yè)行使物權(quán)的權(quán)限問題，對此物權(quán)法只能作原則性規(guī)定，物權(quán)法草案規(guī)定國家對其出資的企業(yè)享有出資者權(quán)益，就從根本上劃清了國家和國有企業(yè)權(quán)限的界限，具體規(guī)定國有企業(yè)行使物權(quán)的權(quán)限和程序不是物權(quán)法的任務(wù)，應(yīng)當(dāng)由國有資產(chǎn)管理法、國有獨(dú)資企業(yè)法規(guī)定。

這里應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是，不同所有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)地位是不平等的，但是作為民事主體的不同所有制經(jīng)濟(jì)單位的法律地位是平等的，物權(quán)法區(qū)分不同所有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)地位不平等和物權(quán)關(guān)系平等。物權(quán)法第5章的題目是“國家、集體和私人所有權(quán)”，本章規(guī)定了三種類型的所有權(quán)，主要內(nèi)容是關(guān)于自然資源為公有財產(chǎn)規(guī)定，關(guān)于國家出資的企業(yè)和國家的關(guān)系的原則性規(guī)定，關(guān)于集體企業(yè)行使所有權(quán)的原則性規(guī)定。所有權(quán)類型的規(guī)定，反映了不同所有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)地位的不平等，是國家基本經(jīng)濟(jì)制度的反映。但是，這里不是講物權(quán)關(guān)系的主體就是國家、集體和私人，國家所有權(quán)和集體所有權(quán)體現(xiàn)在物權(quán)關(guān)系上，主體要落實(shí)在具體單位上，如國有企業(yè)、集體企業(yè)（在特定情況下國家也是物權(quán)關(guān)系的主體），在民法上就是具有民事主體資格的法人，泛指的國有企業(yè)、集體企業(yè)不可能成為物權(quán)關(guān)系的主體，因此物權(quán)法草案第2條規(guī)定：“本法調(diào)整平等主體之間因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的財產(chǎn)關(guān)系?！眳^(qū)分不同所有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)地位不平等和物權(quán)關(guān)系平等，對正確制定物權(quán)法和物權(quán)法頒布后正確適用物權(quán)法有重要意義。

四、平等保護(hù)物權(quán)是國家基本經(jīng)濟(jì)制度的要求

物權(quán)法保護(hù)物權(quán)的方法主要是在物權(quán)受到侵害時，由侵害人承擔(dān)民事責(zé)任。民事責(zé)任是侵害民事權(quán)利的人向權(quán)利人承擔(dān)的責(zé)任。平等主體之間的財產(chǎn)關(guān)系是平等的，承擔(dān)民事責(zé)任自然應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)平等原則?！睹穹ㄍ▌t》規(guī)定的侵害民事權(quán)利的責(zé)任形式有停止侵害、排除妨礙、消除危險、返還財產(chǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失等，物權(quán)法規(guī)定侵害物權(quán)的責(zé)任形式應(yīng)當(dāng)限于這些責(zé)任形式。物權(quán)法草案第 43條第2款規(guī)定：“侵害物權(quán)，除承擔(dān)民事責(zé)任外，違反行政管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！边@樣規(guī)定只是指明侵害物權(quán)的法律責(zé)任不限于物權(quán)法上規(guī)定的民事責(zé)任，物權(quán)法草案沒有具體規(guī)定侵害物權(quán)的行政責(zé)任和刑事責(zé)任，侵害物權(quán)，需要承擔(dān)行政責(zé)任或者追究刑事責(zé)任的，依照行政法或者刑法的規(guī)定。

既然物權(quán)法是調(diào)整平等主體之間的財產(chǎn)關(guān)系，那么，對平等主體的物權(quán)的保護(hù)就應(yīng)當(dāng)是平等的，不論被侵害的物權(quán)的所有制性質(zhì)如何，損失多少，賠償多少，不應(yīng)當(dāng)是侵害公有財產(chǎn)就多賠，侵害非公有財產(chǎn)就少賠，也不應(yīng)當(dāng)是著重和優(yōu)先保護(hù)國有財產(chǎn)，次保護(hù)集體財產(chǎn)、后保護(hù)私有財產(chǎn)。只有平等保護(hù)才符合國家基本經(jīng)濟(jì)制度的要求，否則，無論是偏向于對公有制經(jīng)濟(jì)的保護(hù)，還是偏向于對非公有制經(jīng)濟(jì)的保護(hù)，都不符合民法的基本原則，都偏離了國家基本經(jīng)濟(jì)制度的要求。物權(quán)法的任務(wù)是用物權(quán)法特有的保護(hù)方法保護(hù)所有平等主體的物權(quán)，既維護(hù)占主體地位的公有制經(jīng)濟(jì)，也維護(hù)不占主體地位的非公有制經(jīng)濟(jì)，才能維護(hù)國家基本經(jīng)濟(jì)制度，調(diào)動各方面的積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果要求物權(quán)法規(guī)定優(yōu)先和著重保護(hù)國有經(jīng)濟(jì)、次保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)，后保護(hù)私有經(jīng)濟(jì)，就意味著要改變物權(quán)法的屬性和功能，使其實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)不同所有制經(jīng)濟(jì)的的功能，那樣就否定了物權(quán)法的民法性質(zhì)，混淆了民法與行政法和經(jīng)濟(jì)法的區(qū)別，造成法律體系的混亂，就會引發(fā)司法的混亂，產(chǎn)生不利于國家基本經(jīng)濟(jì)制度的弊端。

篇2

以往公共治理模式的研究，大都以國家、社會以及民間三者之間的權(quán)力的劃分與平衡為主要研究對象。即使考慮經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與社會轉(zhuǎn)型的因素，依然是在這個研究的基本范疇中展開的。在最近的文獻(xiàn)中，如婁成武、張建偉［1］認(rèn)為，當(dāng)代地方政府角色與職能已發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，正逐漸由地方政府概念轉(zhuǎn)向地方治理概念。地方治理模式也正經(jīng)歷由傳統(tǒng)官僚體制向新興的市場模式與政策網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制的轉(zhuǎn)變。李文星、鄭海明［2］從目前我國行政溝通存在的問題及現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，在治理理論基礎(chǔ)上提出了地方政府與公眾互動式溝通的概念，并從轉(zhuǎn)變觀念、變革體制、拓寬渠道、完善法制等四個緯度探討了我國地方政府與公眾之間互動式溝通機(jī)制的構(gòu)建，以及地方治理在現(xiàn)代社會多中心治理結(jié)構(gòu)中的關(guān)系。這種研究，從學(xué)術(shù)的角度觀察，也沒有作出更加明確或者是更加有新意的理論思路。中國公共治理模式研究要用一種新的思維，在更加寬廣的學(xué)術(shù)視野下展開?；诖?，本文將用歷史與經(jīng)濟(jì)研究的基本方法，從歷史上中國基本經(jīng)濟(jì)制度與政治制度的演化關(guān)系來考察中國公共治理模式。

一、基本的理論分析

通常的公共治理模式研究認(rèn)為，國家、社會以及個人三者之間的關(guān)系構(gòu)成了公共治理模式的三個要素，它們之間的相互關(guān)系及其運(yùn)行大致成為了公共治理模式研究的基本范疇。但是，向更深的層次觀察，是什么決定了這三個變量之間的關(guān)系與運(yùn)行框架?就如經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究中，企業(yè)的運(yùn)行以及資源配置構(gòu)成了微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的基本內(nèi)容，而什么要素構(gòu)成了市場經(jīng)濟(jì)的基本框架也許更為重要。近代人類歷史上的公共治理模式經(jīng)歷過一次大的轉(zhuǎn)變。13世紀(jì)以來，發(fā)端于威尼斯的資本主義運(yùn)動，使西方國家以及日本等紛紛變成資本主義國家。在這個背景下，這些國家的基本經(jīng)濟(jì)運(yùn)行制度、社會制度，國家、社會以及公民個人的關(guān)系發(fā)生了巨大的變化，其基本的公共治理模式也發(fā)生了天翻地覆的變化。但是，中國的發(fā)展特別是公共治理模式的轉(zhuǎn)變卻呈現(xiàn)出與西方社會迥異的情況。中國公共治理模式轉(zhuǎn)變的特征何在?是什么導(dǎo)致了這種現(xiàn)象的出現(xiàn)?回歸歷史的研究，重新考察中國歷史上基本經(jīng)濟(jì)制度特別是農(nóng)業(yè)制度的變化與國家公共治理模式的演化就能管窺一二。

中國歷史上農(nóng)業(yè)制度變革影響了地方政府的公共治理模式。在中國，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)沒有演化成現(xiàn)達(dá)的工商業(yè)經(jīng)濟(jì)，歷史學(xué)家黃仁宇認(rèn)為，這是由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有突破以下三個因素:1．資金的廣泛流通，剩余資本透過私人貸款方式，彼此往來。2．經(jīng)理人才不顧人生關(guān)系的雇用，因而企業(yè)的擴(kuò)大超過本人耳目所能監(jiān)視之程度。3．技術(shù)上支持因素通盤使用，如交通通信、律師事務(wù)以及保險義務(wù)等，因此各企業(yè)活動范圍超過本身之能及。［3］(P31)這三個條件背后的實(shí)質(zhì)因素是政府職能以及公共治理模式的轉(zhuǎn)變。如果政府沒有推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的三個條件的突破，政府本身的公共治理模式就不會在合適的條件下實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。中國歷史上基本的經(jīng)濟(jì)制度源于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)制度的發(fā)展又決定了相當(dāng)時期中國基本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與社會制度。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受制于自然地理?xiàng)l件。在中國北方，黃河中游由北至南將黃土地區(qū)割成兩半，其縱長500英里。由于黃河的流水中夾帶著大量的泥沙，河床淤塞，引起堤防潰決泛濫，造成中國北方區(qū)域財產(chǎn)與生命的損失，因此，治理黃河成為了歷史上中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否成功的最重要的制約條件。但是，受到科學(xué)技術(shù)發(fā)展條件的限制，黃河的治理只能通過中央政府動員全國之力進(jìn)行，這為歷史上中央權(quán)威的形成提供了基本的可能。

同時，北方農(nóng)業(yè)文明的發(fā)展一直受到來自長城外少數(shù)游牧民族的侵?jǐn)_。為了保護(hù)農(nóng)業(yè)文明的發(fā)展成果，也要求國家政權(quán)集中權(quán)力，動用全國之力來抵御北方威脅。特定的地理、水利條件與地緣關(guān)系的交匯造成了中國歷史上土地制度與公共管理模式的變化，即在強(qiáng)大的中央集權(quán)下，國家權(quán)力的擴(kuò)大，民間社會的相對不發(fā)育;土地制度的分散格局，國家直接對大量分散農(nóng)民的直接征稅。由于沒有形成社會的中間土地與中介組織，民間的產(chǎn)權(quán)界定以及其他相關(guān)條件難以形成，因此就不可能造成黃仁宇所說的進(jìn)入資本主義與現(xiàn)代公共治理制度所需要的三個條件。中國歷史上土地制度與中央集權(quán)政治制度是相互交融的，這兩者之間的互動關(guān)系直接影響到中國土地制度的變革與傳統(tǒng)社會的發(fā)展。

中國土地制度起源于春秋戰(zhàn)國時期的井田制。根據(jù)錢穆《國史新論》［4］所言，春秋戰(zhàn)國時代，諸侯在其所居城郭之外劃出部分可耕地，平均分配給農(nóng)民，按年齡受田還田，按照井田制度的標(biāo)準(zhǔn)理論，每家受田百畝，此所謂私田，八家又共耕公田百畝;每戶享受百畝私田收益，公田百畝收益歸“公家”所有，大概相當(dāng)于向農(nóng)民征收收獲的九分之一。這對中國后代的土地以及政治制度產(chǎn)生了非常大的影響，在中國歷史上形成了大致平均的土地分配制度，以及帶有一定平均主義色彩的土地分配思想。戰(zhàn)國后，中央集權(quán)制度形成，政府直接向農(nóng)民征稅，又強(qiáng)化了這種土地制度以及社會經(jīng)濟(jì)制度，直接影響了中國傳統(tǒng)的公共治理模式之形成。

二、基本經(jīng)濟(jì)制度、農(nóng)業(yè)制度安排對公共治理模式的影響

中國歷史上的土地制度大致到明朝洪武年間基本定型。中間經(jīng)過漢、唐、宋、明①，雖有很大變化，但是中國春秋時代的井田制度的平均主義思想一定程度上依然在延續(xù)，并且深刻影響到土地制度的變遷。漢以后，土地私有化以及中央集權(quán)制度基本確立，中央政府直接對分散的農(nóng)民征稅，分散的農(nóng)民土地基本可以保證中央政府的財政支出，因此，政治、經(jīng)濟(jì)管制并不需要太多的技術(shù)支持，中央政府也有能力去維持這種分散的土地制度結(jié)構(gòu)。隨著歷史的演化，行政力量對于這種特殊土地制度的安排得到不斷加強(qiáng)，但是，私有產(chǎn)權(quán)下土地的自由流轉(zhuǎn)內(nèi)在地推動著土地的兼并，而土地兼并的出現(xiàn)與擴(kuò)大，削弱了政府的稅收基礎(chǔ)，危及政府的財政能力與運(yùn)營能力。①

這種行政力量與經(jīng)濟(jì)動力的相互制約構(gòu)成了中國土地制度變遷的主要脈絡(luò)，也導(dǎo)致了傳統(tǒng)公共管理模式的形成與強(qiáng)化。在漢代，全國土地按照比較平均數(shù)劃分給農(nóng)民，這樣，就形成了無數(shù)的自然納稅主體，中央政府對農(nóng)民直接征稅，由于稅基廣泛，政府對農(nóng)民征收較輕的賦稅。根據(jù)荀悅《前漢記》的記載，漢代前期中央政府的法定稅率是十五稅一。但是，土地的自由買賣、流轉(zhuǎn)使得土地持續(xù)集中于若干大的地產(chǎn)者手中，國家的稅收持續(xù)減少。中央政府為了維持稅收的基礎(chǔ)，必然會抑制土地的兼并，以繼續(xù)維護(hù)耕者有其田的小自耕農(nóng)制度。持續(xù)的歷史累計形成了傳統(tǒng)的治理模式，即中央集權(quán)下，官僚集團(tuán)對無數(shù)分散的小自耕農(nóng)的公共的治理。唐代實(shí)行租、庸、調(diào)與兩稅制。租庸調(diào)是指唐代田賦制度，“租”是指農(nóng)民在其授田期間對國家負(fù)擔(dān)的租額;“庸”是指人民對國家的義務(wù)勞役，每人每年服役二十天;“調(diào)”是各地人民給中央的土產(chǎn)貢獻(xiàn)。這是一種經(jīng)濟(jì)平均主義理想的賦稅制度。由于會計、賬簿以及中間服務(wù)制度的缺失，隨著人口變動，戶口登記制度逐漸錯亂，此種制度的維持需要高昂的成本，兩稅制的產(chǎn)生就是制度安排的成本收益變化導(dǎo)致的結(jié)果。兩稅制下，一年分夏秋兩次收稅，收稅以現(xiàn)居住地與現(xiàn)有土地為標(biāo)準(zhǔn)，同時改以實(shí)物征稅為貨幣征稅。#p#分頁標(biāo)題#e#

兩稅法改按人丁為按財產(chǎn)征稅，具有一定的進(jìn)步意義。但是，由于與傳統(tǒng)的平均主義土地制度的安排相悖，加之土地的兼并，其對中國農(nóng)業(yè)制度和公共治理模式變革的作用是有限的。在宋代，中國的土地制度發(fā)生了突變。宋代中國的工商業(yè)取得了不錯的發(fā)展，它對于造船、鑄幣、開礦等投入了非常大的精力，將其作為全國發(fā)展的基礎(chǔ)，在軍事上采用募兵制，用經(jīng)濟(jì)的方法解決政治以及軍事問題。在王安石變法中，實(shí)行方田法、青苗法，為中國古代經(jīng)濟(jì)商業(yè)化轉(zhuǎn)型與公共治理模式轉(zhuǎn)型提供了一次契機(jī)。但是，宋朝轉(zhuǎn)型并沒有成功。這是因?yàn)閭鹘y(tǒng)政策一直注重培養(yǎng)無數(shù)小自耕農(nóng)，沒有形成工商業(yè)發(fā)展所需要的產(chǎn)權(quán)劃分、技術(shù)儲備和會計、法律等條件。在傳統(tǒng)的公共治理模式中，無法界定私人財產(chǎn)權(quán)的絕對性，政府也無法判斷如何獲得財產(chǎn)為合法，以及哪種經(jīng)濟(jì)、金融行為為有效，因而國家的法律、會計安排只能以簡單的傳統(tǒng)案例作為參考。真理在官僚組織手中，不容辯駁，政府管理大批農(nóng)民，以“息爭”為原則，獨(dú)立的私人產(chǎn)權(quán)也不能獲得保證。雖然政府通過變革加強(qiáng)了金融經(jīng)濟(jì)，使財政商業(yè)化，但是，傳統(tǒng)公共治理體制卻不能為之提供支持。

朱元璋建立明帝國后，對宋代以來超前發(fā)展的工商業(yè)部門進(jìn)行了全面收縮，以落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為藍(lán)本對整個國家進(jìn)行改造。為保持政權(quán)的穩(wěn)定性，國家的經(jīng)濟(jì)政策重新回到原來的重農(nóng)輕商的傳統(tǒng)中。重新將全國土地劃分成無數(shù)小的單位，大致平均分配給全國農(nóng)民，對農(nóng)民直接征稅。資料研究顯示，明朝主要的稅收來自農(nóng)業(yè)及其特產(chǎn)稅［5］(P224)，工商業(yè)稅收在政府的收入構(gòu)成中比重下降，微乎其微。這與宋代國家的稅收以工商業(yè)稅為主有巨大的差別。同時，在國家的權(quán)力安排上，中央的權(quán)力進(jìn)一步加強(qiáng)，地方以及民間的權(quán)力收縮。政府以官田的名義對蘇浙地區(qū)的地主課以重租，利用和羅織各種刑事案件，打擊各大家族;打擊商業(yè)階層，規(guī)定商人之家不得穿紗綢，全民不得下海。在中央集權(quán)下，明朝全國資源被分成無數(shù)細(xì)枝末節(jié)，財政部門成為一個龐大的會計機(jī)構(gòu)，不參與經(jīng)濟(jì)過程，不能像西方國家那樣成為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展因素。社會在收縮中實(shí)現(xiàn)均衡，非常有利于國家政權(quán)的穩(wěn)定。但是，由于政治的集權(quán)與經(jīng)濟(jì)的分散，民間的商業(yè)機(jī)構(gòu)不能發(fā)育，現(xiàn)代的公共治理模式也不可能出現(xiàn)。

三、結(jié)論

篇3

然而，30多年的國企改革卻始終是在各種爭議和指責(zé)中進(jìn)行的，特別是每當(dāng)國企改革方案出臺之際，我們總會發(fā)現(xiàn)一些有影響力的人在社會和媒體上兜售各種國企改革的方案，而這些方案指向只有一個：國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)而且只能私有化。有人甚至認(rèn)為國有企業(yè)不私有化就意味著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的失敗，意味著經(jīng)濟(jì)、社會和政治都將付出全局性代價。正所謂欲加之罪，何患無辭？我們必須高度警惕那種認(rèn)為國有企業(yè)的唯一出路就是私有化的錯誤言論，以及那些對國有企業(yè)懷有特殊目的的人。國有企業(yè)事關(guān)我國社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，因而必須為國有企業(yè)改革營造良好的輿論氛圍。

首先是在學(xué)術(shù)領(lǐng)域存在極力否定國有企業(yè)的錯誤思潮。國有企業(yè)是否有效率？有些壟斷性國企是否具有合理性？為何存在腐敗現(xiàn)象？國有企業(yè)與社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度之間是什么關(guān)系？這些問題都是理論上的問題。錯誤的理論必然帶來錯誤的判斷。種種指責(zé)國有企業(yè)的似是而非的理論，如“委托問題”、“公地悲劇問題”、“預(yù)算軟約束問題”，本質(zhì)上都是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中理性人假設(shè)的翻版。然而，就是這種理論假設(shè)卻成為否定國有企業(yè)的有力證據(jù)。而對于一些學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)的國有企業(yè)改革績效相對非國有企業(yè)提升更快的結(jié)論，卻很難被接受。

其次是少數(shù)新聞媒體妖魔化國有企業(yè)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。對于新聞媒體履行監(jiān)督職責(zé)，客觀報道國有企業(yè)中存在的種種問題，無可厚非。然而，我們卻發(fā)現(xiàn)，一些媒體總是喜歡用放大鏡來看待國有企業(yè)存在的問題，而且往往武斷地認(rèn)為這些問題都是國有壟斷造成的，因而需要私有化。甚至國有企業(yè)的員工因?yàn)閭€人原因出現(xiàn)了問題，一些媒體也往往喜歡把這種個別現(xiàn)象扯到國有企業(yè)上來。真是奇哉怪也！這完全是在矮化國有企業(yè)的整體形象。

最后是某些部門和國有企業(yè)很少直接回應(yīng)種種指責(zé)。國有企業(yè)是否搞好了？國有企業(yè)為國家、為社會、為人民做出了哪些巨大的貢獻(xiàn)？國有企業(yè)的創(chuàng)新實(shí)力在國內(nèi)國外究竟處于何種地位？這些問題最有發(fā)言權(quán)的就是那些掌握一手資料的相關(guān)部門和企業(yè)自身，但是我們卻很難看到相關(guān)部門和國有企業(yè)站出來反駁那些無端的指責(zé)。在吉林考察時曾說：“我們要向全社會發(fā)出明確信息：搞好經(jīng)濟(jì)、搞好企業(yè)、搞好國有企業(yè)”?！懊鞔_”一詞，就是要國有企業(yè)及相關(guān)部門用事實(shí)去回應(yīng)這些問題，堅(jiān)定有力、旗幟鮮明！

篇4

一、理論體系比較

(一)邏輯起點(diǎn)和起始范疇

任何經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系都有其邏輯起點(diǎn)和相應(yīng)的起始范疇或概念。

1《資本論》體系的邏輯起點(diǎn)

《資本論》體系的邏輯起點(diǎn)是商品理論，其起始范疇既不是資本，也不是產(chǎn)權(quán)，而是“商品”。當(dāng)然，這個“商品”是資本主義的商品，不是前資本主義社會存在過的商品。馬克思認(rèn)為，“商品”是整個資本主義生產(chǎn)關(guān)系最一般的形式，“商品”范疇是資本主義生產(chǎn)關(guān)系的最一般的范疇，在其中包含了能夠發(fā)展成為資本主義矛盾的各種矛盾或矛盾的萌芽。

這一邏輯起點(diǎn)是與資本主義生產(chǎn)關(guān)系的歷史演變順序一致的。商品既是馬克思資本理論體系的邏輯起點(diǎn)，也是資本關(guān)系發(fā)展、演變的現(xiàn)實(shí)起點(diǎn)。資本并非一開始就表現(xiàn)為資本，它經(jīng)過勞動力的購買并實(shí)現(xiàn)了貨幣的增殖，才轉(zhuǎn)化為資本。資本主義的占有規(guī)律也是由商品所有權(quán)規(guī)律演變而來的。所以，商品關(guān)系是資本關(guān)系的歷史演變的現(xiàn)實(shí)起點(diǎn)。

馬克思分析了商品的二重性和決定商品二重性的勞動二重性，揭示了蘊(yùn)涵在商品中的矛盾：使用價值與價值的矛盾、具體勞動與抽象勞動的矛盾、私人勞動與社會勞動的矛盾。從而建立了科學(xué)的勞動價值論，而資本的一切矛盾，也在商品分析中得到初步的揭示。這些矛盾正是資本內(nèi)在矛盾的胚芽，是資本矛盾最抽象和最一般的形式。

2制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯起點(diǎn)

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯起點(diǎn)，是對企業(yè)性質(zhì)和存在原因的分析，“企業(yè)”是其起始范疇。

“企業(yè)”是一種組織，是市場經(jīng)濟(jì)中的主要的微觀主體或經(jīng)濟(jì)細(xì)胞。正統(tǒng)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)對企業(yè)的研究構(gòu)成了其廠商理論，但它把企業(yè)視為一個既定的主體，一個既定的存在，一個與其他個體一樣的追求利益最大化者來看待，它所分析的是企業(yè)如何運(yùn)行以達(dá)到利潤最大化。至于企業(yè)的本質(zhì)是什么?為什么會產(chǎn)生?企業(yè)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)如何?正統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)沒有回答?？扑沟睦碚摌?gòu)建，則從探討企業(yè)的本質(zhì)及產(chǎn)生原因開始。

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心是交易費(fèi)用理論，“交易”是其對經(jīng)濟(jì)活動分析的基本單元，又是現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動中最普遍、最一般的活動。科斯從企業(yè)分析開始切入，對企業(yè)本質(zhì)、產(chǎn)生及規(guī)模變動原因的邏輯追問，直接引出了“交易費(fèi)用”的存在，從而修正或否定了正統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的“零交易費(fèi)用假設(shè)”，也開始了交易費(fèi)用理論的構(gòu)建?！敖灰踪M(fèi)用”理論是整個制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)，后面的分析都是圍繞著各種各樣的交易及其成本展開的。科斯認(rèn)為，市場交易不一定在任何情況下都是最優(yōu)的或最有效的。因?yàn)槭袌鼋灰妆旧硎怯写鷥r的，即存在交易費(fèi)用。然而，為什么不能把所有交易都納入企業(yè)內(nèi)部呢?因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部交易也是有成本的。于是，在二者之間就有選擇的必要，企業(yè)規(guī)模與市場交易就有一個邊際均衡點(diǎn)。這樣就進(jìn)入了交易方式或交易規(guī)則的選擇問題，也就是制度選擇問題了。

科斯在分析“企業(yè)本質(zhì)”、“企業(yè)存在及規(guī)模變動原因”等問題時，已經(jīng)將“交易費(fèi)用理論”的基本框架建立起來了，后繼的其他產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)家無非做了兩個方面的工作，要么補(bǔ)充和完善交易費(fèi)用理論，要么是將這一理論作為分析工具，運(yùn)用到其他具體領(lǐng)域。

(二)核心范疇

馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心范疇是“資本”與“剩余價值”。它們本質(zhì)上是一個范疇。因?yàn)椤百Y本”是“能夠帶來剩余價值的價值”。剩余價值體現(xiàn)的關(guān)系就是資本關(guān)系。而對“資本”和“剩余價值”的分析也就是對資本主義經(jīng)濟(jì)制度，即對資本產(chǎn)權(quán)制度的分析。

產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心范疇是“交易”與“交易費(fèi)用”。不過，與“資本”和“剩余價值”的關(guān)系不一樣，“交易費(fèi)用”并非是“交易”的本質(zhì)，“交易”是人們從事的活動，“交易費(fèi)用”是人們在活動中消耗的資源或代價?！敖灰踪M(fèi)用”只是揭示了“交易”中有成本這一事實(shí)而已。

(三)理論主線

所謂理論主線是指貫穿一個理論體系的邏輯主線，它將各個理論構(gòu)件或組成部分串成一個整體。

《資本論》的邏輯主線是對剩余價值或資本增殖的分析，剩余價值理論是貫穿整個體系的主線。整個《資本論》，從頭到尾，都以剩余價值的分析為核心。從總體框架看，《資本論》第一卷研究資本如何增殖或剩余價值如何產(chǎn)生；第二卷研究剩余價值如何通過流通，使其增殖部分得以實(shí)現(xiàn)；第三卷研究剩余價值如何在不同的資本家階層之間分配；第四卷研究剩余價值理論的發(fā)展史。其不同卷、篇、章、節(jié)中的具體理論，也都貫穿這一主線。

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論主線是產(chǎn)權(quán)的交易費(fèi)用分析，交易費(fèi)用理論貫穿在其理論體系中任何一個組成部分。

兩條主線各自在其理論體系中發(fā)生作用的方式或把理論構(gòu)件聯(lián)系起來的方式是有差異的。

剩余價值理論是作為馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)一切理論構(gòu)件的內(nèi)核而存在的，它是任何一個理論組成部分的實(shí)質(zhì)。例如，勞動價值論是為剩余價值理論奠基的，揭示商品價值的源泉，其真正目的和作用在于揭示剩余價值的源泉；對資本生產(chǎn)過程的考察，實(shí)際上是研究剩余價值生產(chǎn)的理論；對資本循環(huán)、周轉(zhuǎn)，對資本再生產(chǎn)的分析，是為了研究剩余價值實(shí)現(xiàn)的規(guī)律；對利息、利潤、地租等的分析，是研究剩余價值在資本家階層分享的轉(zhuǎn)化形式。

“交易費(fèi)用”并非每個理論構(gòu)件的實(shí)際內(nèi)容，而是其中的方法或工具。用它分析企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建企業(yè)產(chǎn)權(quán)理論；分析制度變遷，構(gòu)建制度變遷理論，等等。

(四)主要理論組成部分

馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)體系的組成有兩種劃分意見：一是按《資本論》四卷的邏輯順序，分成剩余價值生產(chǎn)理論、剩余價值流通或?qū)崿F(xiàn)理論、剩余價值分配或分割理論和剩余價值理論史；另一種則超越四卷的先后順序，將其劃分為勞動價值理論、剩余價值理論、再生產(chǎn)理論、資本積累理論、經(jīng)濟(jì)周期和經(jīng)濟(jì)危機(jī)理論、資本主義發(fā)展趨勢理論等。兩種劃分都能成立，而且不矛盾。

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論構(gòu)件是松散的?！敖灰踪M(fèi)用理論”是其核心部分。以交易費(fèi)用理論作為工具分析的理論，包括：(1)企業(yè)性質(zhì)理論；(2)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)理論；(3)制度變遷理論；(4)法律經(jīng)濟(jì)學(xué)等。

二、方法論比較

從整體上看，兩種理論范式建立在不同的世界觀和價值觀基礎(chǔ)上，有著不同的分析方法、概念和理論邏輯。

馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本方法論是辯證唯物主義和歷史唯物主義。其含義和內(nèi)容一般概括為：生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力，上層建筑也反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑的變化都是由客觀規(guī)律決定的，具有必然性，最終的決定因素是生產(chǎn)力，人類社會的不同歷史時期，生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r不同，生產(chǎn)關(guān)系和支配分配、交換關(guān)系的規(guī)律也不同。這是一種唯物主義的和整體主義的分析方法。

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本哲學(xué)基礎(chǔ)是個人主義、功利主義和自由主義。三者合一，本質(zhì)是自由地追求個人功利。它遵循的是古典主義的個體分析方法。這種方法認(rèn)為，一切社會現(xiàn)象都應(yīng)追索到它們的個人行為基礎(chǔ)，都必須從個人的角度來分析闡發(fā)；個人的目的或偏好是經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的出發(fā)點(diǎn)和基石，必須把個人的有目的性放在首位。因?yàn)椋瑐€人根據(jù)他們自己的利益采取行動，個人的有目的性乃是一切社會行為的起因。三、產(chǎn)權(quán)理論比較

馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)權(quán)與新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)定義的產(chǎn)權(quán)有許多共同之處。(1)它們都認(rèn)為產(chǎn)權(quán)是財產(chǎn)權(quán)，不是單一的權(quán)利，而是一系列權(quán)利的組合體；(2)它們都認(rèn)為產(chǎn)權(quán)可以分解；(3)它們都認(rèn)為產(chǎn)權(quán)是一種法權(quán)。盡管如此，通過比較，我們還會發(fā)現(xiàn)二者有許多不同之處。

(一)產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)

馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為生產(chǎn)資料的歸屬是所有制的本質(zhì)規(guī)定，財產(chǎn)權(quán)利是所有制的法律形式，經(jīng)濟(jì)上的所有制關(guān)系決定法律上的財產(chǎn)權(quán)利。而諾斯則認(rèn)為“產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)是一種排他性的權(quán)利”，是一種私有權(quán)。產(chǎn)權(quán)是其制度理論的核心范疇，并認(rèn)為法權(quán)(產(chǎn)權(quán))關(guān)系決定經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

(二)產(chǎn)權(quán)的形成

馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為所有制及所有權(quán)(產(chǎn)權(quán))的形成與發(fā)展同社會生產(chǎn)力水平及變化相聯(lián)系。而諾斯則認(rèn)為“產(chǎn)權(quán)的出現(xiàn)是國家統(tǒng)治者的欲望與交換當(dāng)事人努力降低交易費(fèi)用的企圖彼此合作的結(jié)果”。

(三)產(chǎn)權(quán)的功能

馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)所有制對社會制度的性質(zhì)以及社會公平的影響。而新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)則強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)的激勵功能與效率功能。

四、制度變遷理論比較

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的制度變遷理論仍然是建立在經(jīng)濟(jì)人假設(shè)基礎(chǔ)上的。(1)經(jīng)濟(jì)人是制度變遷理論的基點(diǎn)，只有個人才進(jìn)行選擇和行動，集體是無法選擇和行動的；(2)與經(jīng)濟(jì)人相聯(lián)系的成本一收益法是“標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)學(xué)方法”，也是制度變遷理論的核心分析方法；(3)制度變遷取決于制度需求與制度供給的平衡，是制度非均衡走向均衡的過程，是經(jīng)濟(jì)人在成本約束下追求收益最大化的趨利過程；(4)國家擁有利用暴力“規(guī)定和強(qiáng)制實(shí)施所有權(quán)的地位”，它以提供“保護(hù)”和“公正”的服務(wù)換取統(tǒng)治者的收益，一旦制度創(chuàng)新會使統(tǒng)治者私人收益超過私人成本，制度調(diào)整就勢必發(fā)生；(5)意識形態(tài)是個人與其環(huán)境達(dá)成協(xié)議的一種節(jié)約費(fèi)用的工具，它有利于克服搭便車問題，并在一定程度上解決資源的非市場配置及降低社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的費(fèi)用。

馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為：(1)人類的生產(chǎn)活動是“一切歷史的基本條件”，因此，人類社會制度和意識形態(tài)的變遷，主要應(yīng)由社會生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)方式的變遷來解釋；(2)社會生產(chǎn)力的發(fā)展，引起社會生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾與激化，從而引起社會經(jīng)濟(jì)制度乃至社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)的變革與革命；(3)人類社會的兩大基本矛盾，在社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，主要體現(xiàn)在不同社會利益集團(tuán)之間的矛盾或不同階級之間的矛盾，不同的社會生產(chǎn)方式?jīng)Q定了不同社會制度變革的性質(zhì)、方式和程度；(4)制度變遷的主體是代表生產(chǎn)力的社會集團(tuán)或階級，階級斗爭在制度變遷中起著杠桿作用；(5)制度變遷的動力源泉在于現(xiàn)有的各種法權(quán)關(guān)系或社會制度不能適應(yīng)潛在生產(chǎn)力的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展，致使掌握新的生產(chǎn)力的社會集團(tuán)為獲取自己所能控制的、潛在的、新的收益而推動制度的變革；(6)由于社會基本矛盾和不同社會利益集團(tuán)矛盾的性質(zhì)不同，決定了制度變遷的方式是不同的；(7)盡管國家、社會意識形態(tài)對制度變遷有一定的推動作用，并且不同的民族文化差異會影響到制度變遷的模式與方式，但起決定性作用的仍是社會生產(chǎn)方式，生產(chǎn)方式的差異是世界各民族文化差別與制度變遷模式差別的客觀根據(jù)與決定因素。

五、幾點(diǎn)結(jié)論

1馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)從人類社會歷史變遷的寬廣角度，研究資本主義制度的產(chǎn)生、發(fā)展與滅亡的規(guī)律，著重分析資本與雇傭勞動、資本家與工人階級的對立，指明社會制度變遷的方向，為無產(chǎn)階級的解放提供思想武器；而新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)則是在肯定資本主義制度的基礎(chǔ)上，研究如何修補(bǔ)、完善私有產(chǎn)權(quán)制度，以減少制度的磨擦，提高經(jīng)濟(jì)績效。前者是宏觀的、整體的、深刻的，對人類社會基本經(jīng)濟(jì)制度的變遷具有很強(qiáng)的解釋力；后者是微觀的、個體的、精細(xì)的，對調(diào)整企業(yè)、個人和政府之間的關(guān)系，提高經(jīng)濟(jì)效益，有一定的借鑒意義。

2馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)從社會存在決定社會意識的歷史唯物主義出發(fā)，引入了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的范疇，分析了人們在歷史形成的生產(chǎn)方式中所處的不同地位及其相互關(guān)系，分析了由這種關(guān)系所決定的不同的利益集團(tuán)或階級，揭示這些集團(tuán)和階級在生產(chǎn)力發(fā)展過程中相互關(guān)系的變化，從而較好地解釋了人類歷史上重大社會制度的變動。

但由于它把研究的重點(diǎn)放在揭示資本主義制度的內(nèi)部矛盾、發(fā)展規(guī)律和發(fā)展趨勢上，而對資本家之間、資本家的企業(yè)與企業(yè)之間以及像個人的心理活動、行為選擇等微觀個體的行動特征的揭示，沒有列入自己的分析框架內(nèi)，或者沒有作為自己研究的重點(diǎn)，因而，它對基本經(jīng)濟(jì)制度相對穩(wěn)定條件下的、日常的、微觀的企業(yè)制度變遷缺少針對性較強(qiáng)的分析。

3新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)以個體主義的分析方法來解釋人與人之間的關(guān)系，解釋制度變遷的原因與機(jī)制，強(qiáng)調(diào)個人理性與個人選擇在制度變遷中的作用，把制度變遷歸結(jié)為個人之間相互博弈與相互交易的結(jié)果；但它沒有分析決定個人理性與個人選擇的社會經(jīng)濟(jì)條件，以為個人可以隨意地進(jìn)行選擇，這就難免陷入唯心主義泥坑，無法解釋社會經(jīng)濟(jì)制度變遷的內(nèi)在動因與實(shí)現(xiàn)條件。

篇5

一、建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的時代背景

（一）十年建立現(xiàn)代企業(yè)制度的成果

1、定量方面的成就有關(guān)資料顯示，我國國有中小企業(yè)在十六大召開之時， 80%以上已完成公司制改制。國務(wù)院確定的建立現(xiàn)代企業(yè)制度百戶試點(diǎn)企業(yè)和各地選擇的2700多戶試點(diǎn)企業(yè)中，絕大部分實(shí)行了公司制改造。

2、定性方面的成就 第一，整個國有經(jīng)濟(jì)布局得到優(yōu)化，國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)及效益狀況明顯改善；第二，整個國有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，不合理狀況明顯改變；第三，國有企業(yè)改革以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，產(chǎn)生了“溢出效應(yīng)”，帶動或促進(jìn)了非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）十年建立現(xiàn)代企業(yè)制度一波三折的主要原因

1、對“產(chǎn)權(quán)清晰”的不同認(rèn)識產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化是現(xiàn)代企業(yè)制度的理論假定。但是傳統(tǒng)國有企業(yè)的單一國有產(chǎn)權(quán)安排是非常明了的。如果實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化，國有企業(yè)就不再是經(jīng)典意義上的國有企業(yè)了；而這與當(dāng)時的思想解放程度與力度不能完全達(dá)成共識。從而人們嘗試在不觸動國有體制包括國有產(chǎn)權(quán)體系的前提下搞好國有企業(yè)。

2、現(xiàn)代企業(yè)制度的本質(zhì)要求在“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”十六字中，最賦予建立現(xiàn)代企業(yè)制度改革內(nèi)蘊(yùn)的就是“產(chǎn)權(quán)清晰”，“產(chǎn)權(quán)清晰”直接決定著“權(quán)責(zé)能否明確、政企能否分開、管理能否科學(xué)”。所以要真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度，就必須進(jìn)行國有產(chǎn)權(quán)改革。

3、建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的必要性十六屆三中全會做出重大決定，即“要完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式?！蓖瑫r第一次正式提出并闡釋了建立“現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度”問題，認(rèn)為產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容。建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是完善我國基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求，也是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)。

建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度可以實(shí)現(xiàn)以下功能：一是有助于維護(hù)公有財產(chǎn)權(quán)，鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位；二是有助于保護(hù)私有財產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；三是有助于各類資本的流動和重組，推動混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；四是有助于增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新和公眾創(chuàng)業(yè)的動力，形成良好的信用基礎(chǔ)和市場秩序。

二、建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的戰(zhàn)略地位

1、所有制的核心是產(chǎn)權(quán)

所有制是一個高度抽象的概念，而所有制在現(xiàn)實(shí)生活中的各種實(shí)現(xiàn)形態(tài)和發(fā)展形態(tài)卻表現(xiàn)為產(chǎn)權(quán)形態(tài)。這樣，就可以把產(chǎn)權(quán)視為所有制的核心，即現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的制度基礎(chǔ)。

2、根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理，產(chǎn)權(quán)制度是社會經(jīng)濟(jì)制度結(jié)構(gòu)中最核心的制度

按照制度經(jīng)濟(jì)學(xué)，制度分為制度安排與制度結(jié)構(gòu)。其中，制度安排定義為在特定領(lǐng)域內(nèi)約束人們行為的一組規(guī)則；而制度結(jié)構(gòu)指經(jīng)濟(jì)社會中所有制度安排的總和。制度安排進(jìn)一步區(qū)分為基本的制度安排和一般的制度安排。而所有制、包括產(chǎn)權(quán)制度，是制度結(jié)構(gòu)中的基本制度安排，從而決定并影響著其他一般制度安排。

三、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基本原則與內(nèi)涵

（一）現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基本原則

1、建立與現(xiàn)代生產(chǎn)力的發(fā)展要求和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展趨勢相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度

隨著歷史的發(fā)展進(jìn)步，一個越來越以人力資本產(chǎn)權(quán)為中心的世界經(jīng)濟(jì)社會即將形成。因此，建立的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度必須充分體現(xiàn)每個人的自由選擇權(quán)、流動權(quán)、就業(yè)權(quán)、勞動權(quán)、創(chuàng)新權(quán)，以及享一切體力勞動和腦力勞動創(chuàng)造的一切有形和無形成果的權(quán)利。

2、建立屬于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的制度基礎(chǔ)

社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。為此，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，必須在結(jié)構(gòu)上是以國有產(chǎn)權(quán)、集體產(chǎn)權(quán)、社團(tuán)產(chǎn)權(quán)、法人產(chǎn)權(quán)、私有產(chǎn)權(quán)、個人產(chǎn)權(quán)及混合產(chǎn)權(quán)等多種不同產(chǎn)權(quán)構(gòu)成的，它們既相互競爭又相互聯(lián)系融合。

3、建立必須符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)法治要求的產(chǎn)權(quán)制度

現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是一個“以高度發(fā)達(dá)的分工和專業(yè)化，密切合作和充分競爭為本質(zhì)特征”的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)體系，也是由高度非人格化的交易活動組成的經(jīng)濟(jì)體系。這就要求，首先，我國的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要站在憲法的高度，對所有的財產(chǎn)（包括公有財產(chǎn)與私有財產(chǎn)，有形財產(chǎn)與無形財產(chǎn)）必須給予明確的界定和保護(hù)，嚴(yán)格劃清政府公共權(quán)利與公民私人權(quán)利的范圍邊界，以防止公權(quán)侵犯私權(quán)。其次，由于這種高度非人格化交易關(guān)系產(chǎn)生了十分復(fù)雜的交易糾紛，所以要想實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的第三方保護(hù)，就必須保持司法的獨(dú)立性、公正性和權(quán)威性。

（二）現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的內(nèi)涵

現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是權(quán)責(zé)利高度統(tǒng)一的制度，其基本特征是“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”。產(chǎn)權(quán)主體歸屬明確和產(chǎn)權(quán)收益歸屬明確是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)；權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度基本要求；流轉(zhuǎn)順暢、財產(chǎn)權(quán)利和利益對稱是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度健全的重要標(biāo)志。

1、歸屬清晰

“歸屬清晰”實(shí)際上需要“明晰”的主要是歸屬產(chǎn)權(quán)。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)權(quán)具有多元性，在產(chǎn)權(quán)多元化的情況下，相對說來需要“明晰”的主要是國有產(chǎn)權(quán)，即解決“誰對國有資產(chǎn)保值增值負(fù)責(zé)”的問題，為此必須建立“分級所有、分級管理、授權(quán)經(jīng)營、分工監(jiān)督”的國有資產(chǎn)管理體制。

2、權(quán)責(zé)明確

現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，不僅要求在權(quán)責(zé)利上有明確的、具有人格化的產(chǎn)權(quán)主體，而且權(quán)責(zé)利還應(yīng)當(dāng)是對稱的，即多大的權(quán)力必須與多大的利益及責(zé)任相對應(yīng)。否則，不對稱的權(quán)責(zé)利將導(dǎo)致權(quán)力的濫用、逃避責(zé)任與利益分配不對等，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)起不到應(yīng)有的激勵約束作用。

3、保護(hù)嚴(yán)格

依法嚴(yán)格保護(hù)各種產(chǎn)權(quán)主體的資產(chǎn)不受侵犯。這對于私有產(chǎn)權(quán)、非公有制經(jīng)濟(jì)來說，意義更為重要。因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)具有排他性，即各種產(chǎn)權(quán)主體都具有獨(dú)立行使該項(xiàng)產(chǎn)權(quán)的職能，不容他人侵權(quán)。嚴(yán)格保護(hù)各種產(chǎn)權(quán)，由于同時維護(hù)了公有財產(chǎn)權(quán)和私有財產(chǎn)權(quán)，從而為徹底“堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”提供了有力的制度保障。

4、流轉(zhuǎn)順暢

產(chǎn)權(quán)具有交易性或流通性的重要特征，表現(xiàn)為各種產(chǎn)權(quán)在不同交易主體之間的有償轉(zhuǎn)讓或流轉(zhuǎn)。宏觀上表現(xiàn)為市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中資源配置的流動和收益分配的調(diào)整。產(chǎn)權(quán)通過流轉(zhuǎn)得到有效配置，資產(chǎn)通過流動獲得增值，從而重新調(diào)整了利益分配格局。因此，要想建立流轉(zhuǎn)順暢的產(chǎn)權(quán)制度，就必須打破我國目前地方、部門分割和封鎖的市場狀況，從而建立全國統(tǒng)一的市場。

四、國有企業(yè)分類改革與建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的思路

十六屆三中全會在分析我國產(chǎn)權(quán)制度現(xiàn)狀及存在問題的基礎(chǔ)上，制定出了我國建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的總體思路：第一“公共”(特殊)領(lǐng)域，按照分類深化國有企業(yè)改革的原則,進(jìn)一步調(diào)整國有產(chǎn)權(quán)的分布,使之逐步集中于“公共”(特殊)領(lǐng)域,即關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域；第二在“公共”(特殊)領(lǐng)域，國有企業(yè)要努力創(chuàng)造條件,加快國有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓和流動重組,千方百計降低國有產(chǎn)權(quán)比重,轉(zhuǎn)向相對控股或參股,真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化,建立多元產(chǎn)權(quán)相互制衡的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。

篇6

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)，私有化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、問題的引入

國有企業(yè)在競爭性領(lǐng)域是否應(yīng)當(dāng)全面退出，徹底私有化的這個問題學(xué)術(shù)界已經(jīng)有了兩場著名的爭論。一場是著名的郎顧之爭，另一場則是近期發(fā)生的世行報告之爭。兩場爭論使我們對國有企業(yè)是否應(yīng)該徹底私有化進(jìn)行了更為深刻的思考。在這次私有化浪潮中,郎顧之爭的最后結(jié)局,讓我們從一定層面上看到了國有企業(yè)在私有化過程中存在的種種弊端,不僅沒有起到民進(jìn)國退的效果,使國有資產(chǎn)大量流失,轟轟烈烈上演了一場民企瓜分國資的一場“盛宴”。支持私有化的理論以國有企業(yè)低效論為支撐，認(rèn)為低效導(dǎo)致國企虧損嚴(yán)重，增加了各國政府的財政壓力，引發(fā)了通脹壓力，阻礙了宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)增長。但是，國企低效論不僅在理論上缺乏說服力，而且缺乏數(shù)據(jù)支持。推行了迅速大規(guī)模的私有化的前蘇聯(lián)和東歐各國更是面臨了各項(xiàng)社會和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面崩潰的惡果。這提醒我們，私有化的優(yōu)越性可能在很大程度上被夸大了。2008年全球金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來，多個國家出現(xiàn)了拋棄私有化教條的國有化浪潮,反而取得了較好成效。反而說明了在一定條件下國有化可能也是解決一些經(jīng)濟(jì)問題的良方。

二、問題的分析

（一）首先從我國國有企業(yè)的作用分析

我國是社會主義國家，社會主義以公有制為基礎(chǔ)，而國有企業(yè)是公有制的實(shí)現(xiàn)形式。國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。雖然隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,國有企業(yè)出現(xiàn)了種種問題,如競爭力不足,低效率問題等,但是國有企業(yè)是社會或國家實(shí)現(xiàn)某種社會目標(biāo)的途徑，國有企業(yè)可以在一些特殊的產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮特殊的職能，完成特殊的任務(wù)，或者體現(xiàn)特殊的利益要求。在市場經(jīng)濟(jì)中，國有企業(yè)不是一般的企業(yè)制度，它具有一般企業(yè)所不具備的特殊優(yōu)點(diǎn)(當(dāng)然也存在某些難以克服的弱點(diǎn)和缺點(diǎn))，可以超越一般企業(yè)的某些局限性，實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)的社會目標(biāo)。我們觀察國有企業(yè)的效率，不能僅觀察國有企業(yè)產(chǎn)值大小、獲利多少，更重要的是觀察它作為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)和支柱在整個國民經(jīng)濟(jì)中所發(fā)揮的作用，觀察它對國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的延伸效率，即觀察它的總投入產(chǎn)出比,觀察他們對社會對國家對全國人民所作的貢獻(xiàn)。基本哲學(xué)告訴我們要用一分為二分析問題,任何事物都有兩面性,我們不應(yīng)該只局限于其微小弊端,我們不應(yīng)該盲目的對國有企業(yè)進(jìn)行徹底的私有化改革,我們要做的是積極發(fā)揮其作用對其不足進(jìn)行改革和完善,而不是對其的完全放棄。中國國有企業(yè)的改革方向絕不是私有化，而只能是加強(qiáng)監(jiān)管，讓利潤在最大程度上惠及全民，同時提高基層員工的收入，縮小企業(yè)內(nèi)部的收入差距。

（二）我國有企業(yè)不能私有化有其重要的政治依據(jù)

由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,我國是社會主義國家,生產(chǎn)資料所有制是一個社會經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，是決定一個社會基本性質(zhì)和發(fā)展方向的根本因素。我們黨確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。認(rèn)識我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，最重要的是要堅(jiān)持公有制為主體，公有制的主體地位主要體現(xiàn)在公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢；而國有企業(yè)是國有經(jīng)濟(jì)的主要實(shí)現(xiàn)形式,國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。再加上我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在十分年輕的階段，處于探索的過程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才趨于穩(wěn)定，怎么與西方發(fā)達(dá)國家發(fā)展了幾百年的歷史相比，因此，我們不得不懷疑對提出國有企業(yè)私有化的建議的別有用心，為了防御外國企業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)的侵略和控制，我們必須堅(jiān)定不移的堅(jiān)持國有企業(yè)的發(fā)展。

（三）我國國有企業(yè)不能私有化的歷史根據(jù)

一方面,這些年來在國有企業(yè)主導(dǎo)下我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展的驚人成就的事實(shí)是有目共睹,企業(yè)的強(qiáng)大,社會的穩(wěn)定和進(jìn)步,人民生活水平的提高。GDP連續(xù)保持高速增長,在2008年的金融危機(jī)下,世界各強(qiáng)國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出疲軟的狀態(tài),我國經(jīng)濟(jì)保持了較快的增長,仍然是一番繁榮的景象。國有企業(yè)占主導(dǎo)地位的在這其中起了舉足輕重的作用。另一方面是由世界銀行參與設(shè)計的自上世紀(jì)90年代開始的拉丁美洲私有化計劃完全失敗，拉美的私有化本質(zhì)上是一個政治過程，包含了權(quán)力、財富在不同國家、階層中的重新分配。為保證私有化的成功和不可逆轉(zhuǎn)，拉美采取了極端激進(jìn)、徹底的私有化模式。私有化給發(fā)展中國家?guī)淼牟皇潜榈攸S金，而是經(jīng)濟(jì)凋敝、民不聊生、社會動亂。沒有真正考慮拉美的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也不可能真正的關(guān)注社會公正問題,霸權(quán)國家與上層階級是這種激進(jìn)私有化的受益者，拉美國家和人民則付出了沉重代價。國有企業(yè)的私有化被認(rèn)為是拉美傳統(tǒng)模式失敗的主要原因,悲劇不需要重演,拉美以慘痛的教訓(xùn)告訴了我們國有企業(yè)私有化是行不通的。這一鮮明的對比,更加堅(jiān)定了我們國有化的信念。

三、結(jié)論

主張搞國有企業(yè)私有化，是因?yàn)橛腥苏J(rèn)為，發(fā)達(dá)資本主義國家今天之所以發(fā)達(dá)，就是因?yàn)閷?shí)行國有企業(yè)私有化，發(fā)展中國家要想富強(qiáng)也必須走這條路。熟不知國有企業(yè)私有化和國有企業(yè)公有化都只是國家走向富強(qiáng)的一種方式，是一種追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種手段而已，不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素，私有化也不定能促所有進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拉美的私有化是一個有力的證明。可以設(shè)想一下，如果我們接受了這些人的私有化藥方，結(jié)果將會怎樣呢？可以肯定，由于國有企業(yè)的退出，社會主義市場經(jīng)濟(jì)就會蛻變成資本主義市場經(jīng)濟(jì)，工人階級和大多數(shù)勞動人民勢必會基本上或完全喪失生產(chǎn)資料，出現(xiàn)貧富懸殊，導(dǎo)致少數(shù)人擁有大量資本和地產(chǎn)，而多數(shù)人陷于赤貧，社會矛盾空前激化，社會主義制度難以繼續(xù)存在。在我們這個發(fā)展中的大國，在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，如果沒有了國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，我們遲早會被國際壟斷資本所控制，國家和民族獨(dú)立就難以保障。諸多證據(jù)表明:我們必須走與我國國情相適應(yīng)的社會主義道路，反對國有企業(yè)的徹底私有化。

參考文獻(xiàn):

篇7

[第一單元 生活與消費(fèi)]

第一課?神奇的貨幣①

商品擁有二屬性，貨幣具備五職能。

流通所需貨幣量，記準(zhǔn)公式想兩樣。

貨幣紙幣有本質(zhì)，揭開面紗有意思。

紙幣規(guī)律來發(fā)行，通縮通脹行不通。

信用工具有卡票，正確使用很奇妙。

匯率升降常變化，穩(wěn)定幣值意義大。

第二課?多變的價格②

價格供求互影響，買方賣方兩市場。

價格大小價值定，必要時間起作用。

價值規(guī)律兩方面，表現(xiàn)形式和內(nèi)容。

價格變動有影響，生產(chǎn)生活兩面講。

第三課?多彩的消費(fèi)③

影響消費(fèi)三原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是根本。

消費(fèi)類型有三樣：方式目的和對象。

消費(fèi)結(jié)構(gòu)看比重，系數(shù)大小意不同。

從眾消費(fèi)不跟風(fēng)，攀比心理不能有。

求異心理趕時尚，求實(shí)心理才陽光。

正確消費(fèi)四原則，適度理性和綠色。

最該發(fā)揚(yáng)一精神，艱苦奮斗意義深。

[第二單元 生產(chǎn)勞動與經(jīng)營]

第四課?生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)制度④

生產(chǎn)消費(fèi)關(guān)系好，各有四點(diǎn)跑不了。

社會需要再生產(chǎn)，四個環(huán)節(jié)不能反。

大力發(fā)展生產(chǎn)力，原因措施和意義。

基本經(jīng)濟(jì)一制度，國有經(jīng)濟(jì)是支柱。

主導(dǎo)作用要壯大，意義體現(xiàn)三句話。

主體地位兩方面，增強(qiáng)方法有三點(diǎn)。

非公經(jīng)濟(jì)要引導(dǎo)，鼓勵支持不可少。

基本經(jīng)濟(jì)制度好，堅(jiān)持原因要記牢。

第五課?企業(yè)與勞動者⑤

法定公司有兩種，組織機(jī)構(gòu)互制衡。

公司經(jīng)營要成功，戰(zhàn)略創(chuàng)新講信用。

聯(lián)合兼并和破產(chǎn)，配置資源都要談。

勞動光榮忙生產(chǎn)，主體主導(dǎo)來體現(xiàn)。

就業(yè)意義和方法，今后工作實(shí)現(xiàn)它。

勞動維權(quán)有四種，前提依據(jù)和途徑。

增強(qiáng)意識有幫助，正確選擇不糊涂。

第六課?投資理財?shù)倪x擇⑥

公民投資渠道寬，儲蓄存款購債券。

投資股票高風(fēng)險，規(guī)避風(fēng)險買保險。

訂立保險三原則，想不想買憑自愿。

商業(yè)銀行業(yè)務(wù)三，存款貸款和結(jié)算。

[第三單元 收入與分配]

第七課?個人收入的分配⑦

分配方式記仔細(xì)，按勞分配為主體。

收入分配要公平，促進(jìn)方法有三種。

堅(jiān)持制度是保證，重要舉措兩內(nèi)容。

效率公平處理好，和諧社會來得早。

第八課 財政與稅收⑧

財政作用要記準(zhǔn)，三個促進(jìn)求平穩(wěn)。

經(jīng)濟(jì)滯緩要擴(kuò)張，緊縮財政降溫忙。

影響財政因素多，經(jīng)濟(jì)水平和政策。

財政收支有三種，盈余赤字和平衡。

稅收共有三特征，違法行為四內(nèi)容。

你我都是主人翁，批評檢舉監(jiān)督中。

[第四單元 發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)]

第九課?走進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)⑨

資源配置要優(yōu)化，依靠市場和計劃。

良好市場有秩序，規(guī)則制度人參與。

市場調(diào)節(jié)有缺陷，宏觀調(diào)控三手段。

市場具有三特征，標(biāo)志目標(biāo)強(qiáng)調(diào)控。

第十課?科學(xué)發(fā)展觀和小康社會的經(jīng)濟(jì)建設(shè)⑩

全國人民奔小康，全面小康真理想。

貫徹落實(shí)發(fā)展觀，又好又快促發(fā)展。

這一重點(diǎn)多關(guān)注，五個方面要記清。

自主創(chuàng)新要提高，創(chuàng)新國家能建好。

兩個堅(jiān)持三轉(zhuǎn)變，優(yōu)化升級能實(shí)現(xiàn)。

農(nóng)業(yè)地位和道路，機(jī)制格局要說出。

節(jié)約環(huán)?？沙掷m(xù)，友好社會咱受益。

區(qū)域協(xié)調(diào)縮差距，為的就是共富裕。

第十一課?經(jīng)濟(jì)全球化與對外開放

經(jīng)濟(jì)全球三表現(xiàn)，貿(mào)易資本和生產(chǎn)。

全球影響全面看，包含機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

對外開放是國策，堅(jiān)持戰(zhàn)略和原則。

戰(zhàn)略關(guān)注走出去，創(chuàng)新支持和培育。

新的優(yōu)勢將形成，對外開放提水平。

注解：

①本課中“二屬性”指價值、使用價值；“五職能”指價值尺度、流通手段、貯藏手段、支付手段、世界貨幣五個職能；“想兩樣”指商品價格總額、貨幣流通速度；貨幣本質(zhì)是一般等價物，紙幣本質(zhì)是價值符號；“卡票”指信用卡、支票。

②本課中“價值定”指價值決定價格；“起作用”指社會必要勞動時間對商品價值量起決定作用，價值量與個別勞動時間無關(guān)。

③本課中“三原因”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、收入、物價；“根本”指根本性因素；“四原則”指適度消費(fèi)、理性消費(fèi)、綠色消費(fèi)、勤儉節(jié)約和艱苦奮斗。

④本課中“各有四點(diǎn)”指生產(chǎn)決定消費(fèi)有四點(diǎn)體現(xiàn)，消費(fèi)對生產(chǎn)的反作用也表現(xiàn)在四個方面；“四個環(huán)節(jié)”指生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)；“主體地位兩方面”指公有制主體地位的兩個表現(xiàn)。

⑤本課中“有兩種”指有限責(zé)任公司和股份有限公司；“組織機(jī)構(gòu)”指決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)；“主體主導(dǎo)”指勞動者是生產(chǎn)過程的主體，在生產(chǎn)力發(fā)展中起主導(dǎo)作用；“增強(qiáng)意識”指增強(qiáng)權(quán)利意識和法律意識。

⑥本課中“三原則”指公平互利、協(xié)商一致、自愿訂立的原則。

⑦本課中“分配方式”有按勞分配、按個體勞動成果分配、按生產(chǎn)要素分配；“是保證”指堅(jiān)持完善我國的分配制度是促進(jìn)公平的保證；“兩內(nèi)容”指促進(jìn)公平的兩個重要舉措。

⑧本課中“要擴(kuò)張”指用擴(kuò)張性財政政策；“降溫”指為經(jīng)濟(jì)降溫；“三特征”指強(qiáng)制性、無償性、固定性三特征；“四內(nèi)容”指偷稅、騙稅、欠稅、抗稅四種違反稅法行為。

⑨本課中“規(guī)則制度人參與”指市場規(guī)則、社會信用制度和經(jīng)濟(jì)活動參與者；“三手段”指經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、行政手段；“強(qiáng)調(diào)控”指社會主義市場經(jīng)濟(jì)能進(jìn)行強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控。

篇8

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)，勞動力市場，人力資源，宏觀經(jīng)

一、我國當(dāng)前勞動經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)形式分析

由于我國當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)的背景發(fā)生了重大的變化，這導(dǎo)致目前我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的特殊化。改革開放以來，中國政府一直在實(shí)行暫時符合我國國情的擴(kuò)張性財政政策，使經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，GDP年增幅在相對良好的軌道上高速穩(wěn)步運(yùn)行。但在1998年之后，我國的經(jīng)濟(jì)環(huán)境亦發(fā)生了很大的變化，“經(jīng)濟(jì)過?！?、“有效需求不足”、“勞動與資本雙重過?！薄ⅰ巴ㄘ浘o縮”等問題接踵而來，并成為我國當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的代名詞。在這種宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的背景下下，造成我國這種宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的因素有以下幾點(diǎn)：

1、勞動力過剩

我國農(nóng)業(yè)部門的勞動力過剩成為首要因素，一線城市勞動力源源不斷涌進(jìn)，二三線城市的勞動力也相繼圍繞農(nóng)業(yè)方面發(fā)展。

2、有效需求不足

由于有效需求不足，導(dǎo)致我國生產(chǎn)力過剩，國民失業(yè)率增加，價格水平持續(xù)下降以及國民經(jīng)濟(jì)大幅度下滑等現(xiàn)象出現(xiàn)。

3、當(dāng)勞動力過剩時有效需求的不足伴隨著通貨緊縮

我國自2002年起，執(zhí)行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，GDP增長率高達(dá)8%。但是各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅出現(xiàn)了近幾年鮮有的下滑態(tài)勢。①GDP增長7.9%，與2001年同期相比回落0.2個百分點(diǎn)。②勞動力投資增長19.6%、比上年同期上升將近7.2個百分點(diǎn)，體現(xiàn)居民最終消費(fèi)需求的社會消費(fèi)品零售額增長3.4%，同比回落將近1.9個百分點(diǎn)。③工業(yè)企業(yè)在2002年實(shí)現(xiàn)利潤同比下降11.3%。這些情況反映出我國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量存在著明顯的缺陷。④財政支出和財政赤字大幅度上升。中央財政收入在2002年以后比上年同期減少將近163.6億元，下降值為7.3%，而支出增長23.9%。⑤高速度與高失業(yè)并存。由于我國現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)彈性系數(shù)僅為0.1左右，并且出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提高而消耗越大的原因繼續(xù)呈現(xiàn)下滑波動之勢，從而降低失業(yè)率和增加就業(yè)率的預(yù)期效應(yīng)并未出現(xiàn)。

4、潛在的通貨膨脹

通貨膨脹的主要原因之一是我國政府貨幣政策以及超量發(fā)行貨幣刺激國內(nèi)經(jīng)濟(jì)。我國貨幣政策自從放開靈活的匯率制度之后，人民幣升值幅度不斷增高，這嚴(yán)重影響了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的海外發(fā)展，造成很多外貿(mào)型經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了明顯的問題，不得不轉(zhuǎn)型國內(nèi)，而國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)有很大程度上受制于房地產(chǎn)市場的快速升溫，以及CPI年年創(chuàng)造新高，這足以造成國內(nèi)通貨膨脹的風(fēng)險，甚至由此會出現(xiàn)通貨滯漲，而這種經(jīng)濟(jì)形式更難以解決，正是這些問題還引發(fā)了比如物價持續(xù)上漲，社會問題矛盾突出尖銳，貧富差距過大，失業(yè)率增加等問題。

二、我國勞動關(guān)系的發(fā)展趨勢

我國自建國以來，中央人民政府就規(guī)定我國的基本經(jīng)濟(jì)制度：按勞分配的社會主義所有制國家，以公有制為主體的多種所有制共同發(fā)展，成為我國在社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。發(fā)展至今，勞動關(guān)系類型從多元化走向復(fù)雜化。

我國的勞動關(guān)系在全球范圍內(nèi)體現(xiàn)了明顯的中國特色的社會主義特征，在生產(chǎn)關(guān)系構(gòu)成中，勞動關(guān)系是相對獨(dú)立的一部分，在對勞動關(guān)系發(fā)展的認(rèn)識過程中，需要著眼于其時空性和動態(tài)化的特點(diǎn)。相對于歐美等比較成熟的發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)體制國家，作為一個正在建立的完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌國家和正處于工業(yè)化進(jìn)程中的發(fā)展中大國，我國的勞動關(guān)系狀況必然是不斷變化的，我國的勞動關(guān)系在不斷變化的過程中，必然會帶動我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的變化，從而影響我國的經(jīng)濟(jì)秩序，經(jīng)濟(jì)秩序的變化又會引起政治，文化，社會等方方面面的變動。

目前，我國的勞動關(guān)系發(fā)展主要表現(xiàn)為多樣的類型、靈活的形式；相異的內(nèi)容、復(fù)雜的格局；明晰的主體、分化的利益；法律體系等基本形成。以古觀今，由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變會促使勞動關(guān)系發(fā)生改變，但勞動關(guān)系又牽涉到其他領(lǐng)域，所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變使勞動關(guān)系處于多樣化狀態(tài)；隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢影響勞動關(guān)系整體運(yùn)行的穩(wěn)定性；我國內(nèi)部經(jīng)濟(jì)形勢及策略的調(diào)整，使勞動關(guān)系主體結(jié)構(gòu)變化增加勞動關(guān)系波動風(fēng)險；我國正逐步朝著法制社會的方向前進(jìn)，勞動關(guān)系運(yùn)行與法制相互依存，且程度會逐步提高；新興媒體業(yè)對勞動關(guān)系有更進(jìn)一步的影響力，且力度會逐步加大。

在我國，為了更好的應(yīng)對勞動關(guān)系的發(fā)展趨勢，為今后我國勞動關(guān)系更合理，更完善，我國應(yīng)切實(shí)把握勞動關(guān)系工作中的總體思想和目標(biāo)要求，在轉(zhuǎn)型與改革中注重方法科學(xué)和過程穩(wěn)妥有序；加快建設(shè)集體勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制；著力構(gòu)建勞動關(guān)系問題的多方治理結(jié)構(gòu)，更好更快地發(fā)展勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，使勞動關(guān)系主體更切實(shí)地體會到勞動關(guān)系的完善和改進(jìn)，有效地使勞動關(guān)系可持續(xù)發(fā)展，著力構(gòu)建勞動關(guān)系問題的多方治理結(jié)構(gòu)。

篇9

從“非公有制經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的必要的、有益的補(bǔ)充”到“ 非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”再到“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)”，非公有制經(jīng)濟(jì)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的地位逐漸上升。這也是我們黨對基本經(jīng)濟(jì)制度、對中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的不斷深化。

在實(shí)踐中不斷深化認(rèn)識的同時，科學(xué)的認(rèn)識也有效地指導(dǎo)著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)踐，黨和國家根據(jù)發(fā)展中遇到的問題相繼出臺了“新老36條”、負(fù)面清單制度等一系列鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，使非公有制經(jīng)濟(jì)在改革開放30多年的時間里，經(jīng)歷了從小到大、由弱變強(qiáng)的發(fā)展過程。如今，非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了超過60%的GDP、超過80%的社會就業(yè)和超過65%的固定資產(chǎn)投資，真正撐起了經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。

非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，民間投資在鐵路、電信、金融等“”的破冰，也曾引發(fā)一些人對民進(jìn)國退的熱議。對此，指出，把公有制經(jīng)濟(jì)鞏固好、發(fā)展好，同鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是對立的，而是有機(jī)統(tǒng)一的。公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。并重申了“兩個毫不動搖”和非公有制經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)地位的“三個沒有變”。

隨著鼓勵支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系的形成和不斷完善、“一帶一路”建設(shè)等國家發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊平臺、“雙創(chuàng)”新浪潮注入新動力……非公經(jīng)濟(jì)大有作為的條件已經(jīng)具備。但由于政策不完善、執(zhí)行不到位等原因，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨著市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山等困難。因此，我們要在堅(jiān)持“親”“清”的新型政商關(guān)系下，循著問題，加速掃除非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，注重對非公經(jīng)濟(jì)人士的培養(yǎng)教育和關(guān)心，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

知之愈明，行之愈篤。在決勝全面小康的新征程中，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，非公有制經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)定發(fā)展信心，抓住發(fā)展機(jī)遇，在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更上層樓、大有作為。

篇10

知識經(jīng)濟(jì)時代呼喚人力資源管理會計企業(yè)要進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，就必需具備人力資源、財務(wù)資源和物質(zhì)資源等三種基本資源。其中最基本的生產(chǎn)要素或資源就是人力資源和財務(wù)資源。財務(wù)資源是相對固定的、被動的，人力資源是相對活躍的、主動的，只有依靠人力資源，充分發(fā)揮人力資源的能動性和智力性才能最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)價值的最大化。因此，企業(yè)必須高度重視人力資源的開發(fā)、利用和管理。人類社會即將從工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代邁向知識經(jīng)濟(jì)時代，由此，全球范圍內(nèi)的競爭也將由原來的自然資源和財務(wù)資源的競爭轉(zhuǎn)向人力資源的競爭。

（二）會計學(xué)科的內(nèi)在缺陷與工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代不相適應(yīng)

近代企業(yè)組織和企業(yè)制度主要是按照“資本基本主義”原則構(gòu)建的。所謂“資本基本主義”原則是指社會的基本組織和經(jīng)濟(jì)權(quán)力是以財務(wù)資本為中心構(gòu)建的。財務(wù)資本是社會經(jīng)濟(jì)權(quán)力的中心，社會的基本經(jīng)濟(jì)制度是財務(wù)資本雇傭勞動制。企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)以財務(wù)資本為中心即財務(wù)資本提供者具有剩余控制權(quán)和剩余索取權(quán)?，F(xiàn)行的會計理論與方法體系就是在這個基礎(chǔ)上形成的。

1.所有權(quán)觀念主宰的財務(wù)會計

在會計學(xué)科發(fā)展的早期，與獨(dú)資或合伙企業(yè)組織形式相適應(yīng)，所有權(quán)觀念主宰著財務(wù)會計。其會計方程式“資產(chǎn)－負(fù)債＝業(yè)益”鮮明地體現(xiàn)了“資本基本主義”原則。盡管隨著金融市場的發(fā)展和企業(yè)組織形式的變革，公司這種企業(yè)組織形式后來者居上，使財務(wù)會計基本觀念也發(fā)生相應(yīng)的變革，從原來的所有權(quán)觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橹黧w觀念。其會計方程式“資產(chǎn)＝負(fù)債+業(yè)益”，雖然將債權(quán)人考慮在內(nèi)，擴(kuò)大了財務(wù)資本內(nèi)涵，依然體現(xiàn)了“資本基本主義”原則。

2.人力資本觀念下的會計

在知識經(jīng)濟(jì)時代，知識將成為企業(yè)最重要的資源。對知識型企業(yè)而言，最重要的資本將不再是傳統(tǒng)意義上的財務(wù)資本，而是人力資本或智力資本,“智力資本”不同于“人力資本”，“人力資本”只是“智力資本”的一個組成部分。但是人力資源通常是智力資本的載體。對于越來越多的企業(yè)，在增強(qiáng)和維持企業(yè)競爭力方面，財務(wù)資本相對而言將不如人力資本重要。這時，人力資本拓展了傳統(tǒng)的資本概念，將企業(yè)有形資產(chǎn)與無形資產(chǎn)整合在一起。人力資本概念本身就具有革命性，它揭示了“一種以員工及其知識為基礎(chǔ)的資產(chǎn)”，即人力資產(chǎn)。