導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇項(xiàng)目預(yù)算變更管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算所含會(huì)計(jì)信息的導(dǎo)向作用不突出

在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，財(cái)務(wù)管理處于一種導(dǎo)向作用，已不僅是數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，而是通過(guò)對(duì)大量數(shù)據(jù)的分析，為科研項(xiàng)目提供全面、行之有效的財(cái)務(wù)方案，為項(xiàng)目管理者做出正確、理性的決策奠定基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化、研究領(lǐng)域的拓展、項(xiàng)目類(lèi)型的增長(zhǎng)，科研單位的財(cái)務(wù)不再是簡(jiǎn)單的預(yù)算支出問(wèn)題，管理辦法更趨于個(gè)性化、專(zhuān)項(xiàng)化。伴隨財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的推進(jìn)和完善，實(shí)現(xiàn)了由管理資金到資金管理的重大轉(zhuǎn)變，財(cái)務(wù)管理的統(tǒng)一性、信息的時(shí)效性及信息服務(wù)的規(guī)范性使項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)結(jié)算的無(wú)縫對(duì)接，相關(guān)職能部門(mén)（科研管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、法規(guī)部門(mén)、物資采購(gòu)部門(mén)）與科研項(xiàng)目以系統(tǒng)為紐帶，形成了一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程，加大了會(huì)計(jì)信息的導(dǎo)向意義，項(xiàng)目預(yù)算對(duì)不同類(lèi)型的科研項(xiàng)目指引作用在需求上更加突顯。而在實(shí)際操作中，項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目研究相關(guān)性不強(qiáng)，研究和花錢(qián)常常是分離的，經(jīng)費(fèi)的支出也沒(méi)有按照項(xiàng)目進(jìn)度匹配，基本上無(wú)法從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出和構(gòu)成比例中分析項(xiàng)目研究的特點(diǎn)，成本控制也僅僅是單純的壓縮控制成本費(fèi)用，現(xiàn)有的成本分析與成本控制系統(tǒng)同科學(xué)合理的要求尚有相當(dāng)大的差距，這樣就可能給項(xiàng)目拓展帶來(lái)不利的因素，弱化了項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行和實(shí)施，強(qiáng)化了個(gè)別類(lèi)型的成本控制，未能從財(cái)務(wù)角度給予項(xiàng)目足夠的決策支持。

1.2資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)共享缺乏實(shí)質(zhì)性的管理辦法

研究領(lǐng)域的拓展，項(xiàng)目類(lèi)型的增加，項(xiàng)目與項(xiàng)目之間相關(guān)性更加密切，資產(chǎn)的開(kāi)放與共享的優(yōu)劣是評(píng)價(jià)一個(gè)研究單位的資產(chǎn)管理水平和項(xiàng)目應(yīng)用能力高低的重要指標(biāo)。資產(chǎn)的及時(shí)調(diào)撥、調(diào)配，多項(xiàng)目共享、多單位共用，是提高資產(chǎn)使用效率的重點(diǎn)。而目前，項(xiàng)目預(yù)算中資產(chǎn)的預(yù)算都缺乏相應(yīng)的評(píng)估機(jī)制，研究方向趨同的項(xiàng)目，設(shè)備重復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，沒(méi)有形成統(tǒng)一的管理體系和方法，各二級(jí)單位自行管理，缺乏相互的信息共享，調(diào)撥、調(diào)配機(jī)制不強(qiáng)，這是造成資產(chǎn)管理效率較低的主要原因。

1.3預(yù)算的約束力不夠，沒(méi)有建立預(yù)算管理的預(yù)警機(jī)制

科研項(xiàng)目管理不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的成本核算過(guò)程，而是一個(gè)全成本、全方位、全生命周期的過(guò)程。因此，全面預(yù)算管理的實(shí)施，充分發(fā)揮預(yù)算的導(dǎo)向作用，不斷推進(jìn)預(yù)算的精細(xì)化管理，將事前預(yù)測(cè)、事中控制和事后分析相結(jié)合，將科研項(xiàng)目的整體目標(biāo)按照項(xiàng)目要求有規(guī)劃地進(jìn)行分解，來(lái)實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目全過(guò)程的管理和對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的高效實(shí)時(shí)分析，以提高科研項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，最終實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目的運(yùn)作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算的約束作用。可是，不管是從國(guó)家層面還是企業(yè)層面的相關(guān)檢查、審計(jì)中可見(jiàn)，項(xiàng)目的控制和監(jiān)督力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，沒(méi)有進(jìn)行科研項(xiàng)目的事前、事中、事后全過(guò)程管理，缺乏有效地約束和管控。一種現(xiàn)象是：有的科研人員為了對(duì)付不可預(yù)見(jiàn)因素，就可能將經(jīng)費(fèi)預(yù)算打得富余一些，項(xiàng)目結(jié)束時(shí)造成了部分經(jīng)費(fèi)的結(jié)余。更有甚者憑借手中項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支配權(quán)，將大量不符合財(cái)務(wù)要求的發(fā)票和不在經(jīng)費(fèi)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的開(kāi)支都在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支，加上財(cái)務(wù)科目和經(jīng)費(fèi)科目的差異，致使財(cái)務(wù)管理部門(mén)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的監(jiān)督無(wú)從下手，財(cái)務(wù)監(jiān)管失控影響了經(jīng)費(fèi)使用的合理性與科學(xué)性。另一種現(xiàn)象：科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行中缺乏有效的預(yù)警機(jī)制，項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，有的科目超支了，有的科目未有支出。固然科學(xué)研究本身存在著很多的不確定因素和變數(shù)，但相應(yīng)的配套調(diào)整機(jī)制在形式上還是完善的，僅僅是沒(méi)有人進(jìn)行實(shí)時(shí)關(guān)注、分析和調(diào)整。沒(méi)有建立一套完整的控制機(jī)制，依托有效的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理系統(tǒng)，達(dá)到源頭控制，實(shí)時(shí)監(jiān)督、執(zhí)行有力。因此，很難保證項(xiàng)目按預(yù)算執(zhí)行，預(yù)算的可控性較弱，對(duì)項(xiàng)目的驗(yàn)收與審計(jì)帶來(lái)不利因素，嚴(yán)重影響了科研項(xiàng)目的成果及驗(yàn)收情況，同時(shí)降低了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效率。經(jīng)費(fèi)預(yù)算的預(yù)警機(jī)制則有助于科研項(xiàng)目控制經(jīng)費(fèi)的使用，減少不必要的資源浪費(fèi)，提高效率。

1.4缺乏對(duì)預(yù)算經(jīng)費(fèi)中在途資金的風(fēng)險(xiǎn)管控

在項(xiàng)目預(yù)算管理中，往來(lái)款項(xiàng)、在途資金很少被項(xiàng)目管理人員關(guān)注，但在項(xiàng)目驗(yàn)收、審計(jì)中在途資金往往是影響項(xiàng)目驗(yàn)收質(zhì)量的一個(gè)重要因素。原因一：大額的在途資金會(huì)影響項(xiàng)目成本的構(gòu)成，支出統(tǒng)計(jì)的不完整；原因二：周期長(zhǎng)的在途款項(xiàng)，會(huì)影響項(xiàng)目研究周期，使項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)間滯后。所以，在途資金的有效管理，往來(lái)款項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)控制，不僅僅有利于降低壞賬出現(xiàn)幾率，也有利于項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行力的增加。然而多數(shù)科研院所缺乏這方面的風(fēng)險(xiǎn)管理，往來(lái)交易中出現(xiàn)的款項(xiàng)未能及時(shí)到賬的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，極大地影響了科研項(xiàng)目的172正常運(yùn)行，對(duì)在途資金的風(fēng)險(xiǎn)管理的缺失是這一問(wèn)題的根源。

2完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的對(duì)策與建議

2.1基于執(zhí)行，編制科學(xué)合理的預(yù)算，兼顧項(xiàng)目、承擔(dān)單位雙方需求

科研活動(dòng)雖然屬于創(chuàng)新，課題研究的對(duì)象各有不同，但是在一個(gè)專(zhuān)業(yè)的科研單位，會(huì)有一些近似研究路線的項(xiàng)目，可以對(duì)這些歷史的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、借鑒，讓經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制盡可能接近實(shí)際，同時(shí)還要兼顧承擔(dān)單位的管理需要、管理核算要求。①首先把項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中屬于承擔(dān)單位管理、核算的部分（如：人員經(jīng)費(fèi)、科研院所運(yùn)行費(fèi)、管理費(fèi)）進(jìn)行單獨(dú)列示，并考慮不同類(lèi)型的科研項(xiàng)目要求（如：國(guó)家項(xiàng)目不能列示人員經(jīng)費(fèi)、企業(yè)重大專(zhuān)項(xiàng)管理費(fèi)不能超過(guò)5%、國(guó)家間接經(jīng)費(fèi)的比例要求等等）統(tǒng)籌核算，以近3a支出比例為基準(zhǔn)，參照編制。②其次，關(guān)注重點(diǎn)科目的預(yù)算，主要是設(shè)備購(gòu)置、大宗材料的采購(gòu)、實(shí)驗(yàn)分析費(fèi)等主要成本，考慮項(xiàng)目研究的業(yè)務(wù)相關(guān)性、經(jīng)濟(jì)合理性，列示明細(xì)，逐項(xiàng)編制。③在實(shí)施過(guò)程中一定要注重實(shí)際進(jìn)度與指標(biāo)管理，保證項(xiàng)目預(yù)算中各科目預(yù)算的執(zhí)行，提高資金的使用效益，保證各科研項(xiàng)目的順利實(shí)施。④科研課題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行，除了課題組、科研管理和財(cái)務(wù)部門(mén)外，也會(huì)涉及人事、后勤、物資供應(yīng)等多個(gè)部門(mén)。因此，在經(jīng)費(fèi)編制預(yù)算時(shí)，相關(guān)部門(mén)不僅要提供一些所需數(shù)據(jù)，經(jīng)費(fèi)預(yù)算上報(bào)前也要將初定預(yù)算方案與這些部門(mén)進(jìn)行溝通，聽(tīng)取意見(jiàn)后，有利于編出一份切實(shí)可行的科研課題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。⑤在整個(gè)預(yù)算實(shí)施過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員不僅是提供數(shù)據(jù)、進(jìn)行業(yè)務(wù)核算的操作員，更是對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行控制、反饋的管理者。對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，以完善的配套政策環(huán)境為保障，做到精細(xì)化控制、精細(xì)化核算、精細(xì)化分析，把精細(xì)化財(cái)務(wù)管理滲透到業(yè)務(wù)的每個(gè)細(xì)節(jié)，確保精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的落實(shí)，合理配置企業(yè)現(xiàn)有的資源，穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)控體系建設(shè)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控能力，將項(xiàng)目管理平臺(tái)、項(xiàng)目預(yù)算控制、科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)融合使用，保障科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全方位、全周期、全過(guò)程地可控運(yùn)行。

2.2加強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程的科研經(jīng)費(fèi)管理與監(jiān)督

加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督是做好科研經(jīng)費(fèi)管理的保證。為確?？蒲薪?jīng)費(fèi)的有效使用，財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督應(yīng)貫穿項(xiàng)目管理的始終，從項(xiàng)目申報(bào)、審批、管理與驗(yàn)收的全過(guò)程都必須有專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)人員參與，變財(cái)務(wù)管理由事后管理為科研進(jìn)行中的事前、事中、事后全過(guò)程跟蹤管理，科研行政管理部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行定期監(jiān)督檢查和跟蹤了解，及時(shí)掌握項(xiàng)目執(zhí)行情況及科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況，保證經(jīng)費(fèi)合理使用，并根據(jù)存在的問(wèn)題，不斷完善經(jīng)費(fèi)的管理，建立起適合的科研資金管理新機(jī)制。加大項(xiàng)目預(yù)算的數(shù)據(jù)的分析，對(duì)于類(lèi)似的科研項(xiàng)目預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行總結(jié)分類(lèi)，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)檔案，為今后相似的科研項(xiàng)目的預(yù)算提供支持。建立一套對(duì)項(xiàng)目研究成果完成情況、經(jīng)費(fèi)使用情況的評(píng)估考核體系，制定符合特定科研院所實(shí)際情況的評(píng)估指標(biāo)體系，明確評(píng)估方法，并將評(píng)估指標(biāo)體系及評(píng)估方法做成動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)的功能模塊。對(duì)每個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展預(yù)算、中期、結(jié)題評(píng)估工作，使評(píng)估結(jié)果與后續(xù)項(xiàng)目的申報(bào)工作掛鉤。預(yù)算評(píng)估結(jié)果作為指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)使用的指導(dǎo)材料；中期評(píng)估結(jié)果引導(dǎo)項(xiàng)目組在余下的時(shí)間充分使用經(jīng)費(fèi)，并針對(duì)存在的問(wèn)題在后續(xù)工作中逐步改正；結(jié)題評(píng)估結(jié)果作為指導(dǎo)后續(xù)項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中預(yù)算編制工作，提高院所、財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)科研項(xiàng)目的監(jiān)督程度，增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性。

2.3增強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算中固定資產(chǎn)的開(kāi)放共享性

研究領(lǐng)域的拓展，項(xiàng)目類(lèi)型的增加，項(xiàng)目與項(xiàng)目之間相關(guān)性更加密切，資產(chǎn)的開(kāi)放與共享是評(píng)價(jià)一個(gè)研究單位的資產(chǎn)管理水平和項(xiàng)目應(yīng)用能力的標(biāo)志。資產(chǎn)的及時(shí)調(diào)撥、調(diào)配，多項(xiàng)目共享、多單位共用，是提高資產(chǎn)使用效率的重點(diǎn)。資產(chǎn)管理系統(tǒng)，對(duì)實(shí)時(shí)掌握資產(chǎn)管理提供了有效的支持，但管理責(zé)任和使用現(xiàn)狀、在用價(jià)值，對(duì)技術(shù)含量高、價(jià)值較高的資產(chǎn)進(jìn)行單個(gè)固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理，則是項(xiàng)目預(yù)算編制的一個(gè)重心，具體表現(xiàn)如下：①會(huì)計(jì)人員按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行固定資產(chǎn)運(yùn)作的各個(gè)環(huán)節(jié)。從購(gòu)置論證到預(yù)算審批；從資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到報(bào)廢處置，對(duì)投入使用的資產(chǎn)按要求進(jìn)行全周期監(jiān)管、全動(dòng)態(tài)管理，完善過(guò)程控制。②會(huì)計(jì)人員在日常資產(chǎn)管理中，規(guī)范資產(chǎn)的調(diào)劑、調(diào)配，從源頭提升資產(chǎn)質(zhì)量，防范風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于閑置的資產(chǎn)進(jìn)行最合理、最有效地調(diào)配，刷新管理意識(shí)和管理觀念，最大限度地發(fā)揮資產(chǎn)的潛在價(jià)值，提高資產(chǎn)的合理利用率，從根本上保證固定資產(chǎn)管理的高效和科學(xué)。③項(xiàng)目預(yù)算中資產(chǎn)共享性編制，從年度預(yù)算到項(xiàng)目預(yù)算整體考慮，能開(kāi)放使用的盡量開(kāi)放，能共享應(yīng)用的盡量共享，預(yù)算的統(tǒng)籌編制，就能大幅度減少資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置，資產(chǎn)的使用效率得到提高。這些都體現(xiàn)出會(huì)計(jì)人員的管理職能，對(duì)固定資產(chǎn)重點(diǎn)在于控制，而非核算，不是單純的記錄購(gòu)置、報(bào)廢資產(chǎn)，而是重在管理，重在如何及時(shí)有效地掌控資產(chǎn)信息，迅速反饋；重在如何運(yùn)用有限的資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)利益的最大化，減少資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置和閑置現(xiàn)象，提高資產(chǎn)的使用率，會(huì)計(jì)的管理職能得到發(fā)展。

2.4建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算預(yù)警及變更機(jī)制

針對(duì)不同的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算制定每一期間的預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)需對(duì)相關(guān)項(xiàng)目課題負(fù)責(zé)人發(fā)出信息，并對(duì)預(yù)警后的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出嚴(yán)格管控。項(xiàng)目預(yù)算變更機(jī)制能使頻繁的預(yù)算變更機(jī)制變得有法可依，能起到有效控制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理作用。但是必須嚴(yán)格劃分項(xiàng)目預(yù)算變更的范圍，進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算的變更的權(quán)限控制，同時(shí)預(yù)算項(xiàng)目變更的申請(qǐng)、上報(bào)、審批、下達(dá)等流程應(yīng)與預(yù)算編制的流程相同，在變更預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)由預(yù)算執(zhí)行單位逐級(jí)向預(yù)算委員會(huì)提出書(shū)面報(bào)告，闡述預(yù)算執(zhí)行的具體情況。各單位的主管部門(mén)可根據(jù)預(yù)算中未規(guī)定的事項(xiàng)、超過(guò)預(yù)算限額的事項(xiàng)以及執(zhí)行預(yù)算差異較大的事項(xiàng)和客觀因素變化情況及其對(duì)預(yù)算執(zhí)行造成的影響程度等情況，對(duì)提出的申請(qǐng)進(jìn)行審議并提出預(yù)算的調(diào)整幅度。預(yù)算委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)過(guò)審議后的預(yù)算執(zhí)行單位提交的預(yù)算變更報(bào)告進(jìn)行審核分析，集中編制單位年度預(yù)算調(diào)整方案，提交單位最高決策機(jī)構(gòu)審議批準(zhǔn)，然后下達(dá)執(zhí)行。在預(yù)算的變更批準(zhǔn)之前，應(yīng)當(dāng)按原預(yù)算行事。預(yù)算的日常管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)和各部門(mén)保持實(shí)時(shí)的信息溝通，對(duì)各部門(mén)完成預(yù)算情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)控，不斷調(diào)整偏差，確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。只有對(duì)變更原則、變更范圍、變更權(quán)限、變更程序以及日?？刂频冗M(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，才能建立有效的項(xiàng)目預(yù)算變更機(jī)制。這樣，才能在出現(xiàn)難以預(yù)料的新情況時(shí)，使預(yù)算變更有序進(jìn)行；變更才不會(huì)削弱預(yù)算控制的力度，從而促使各執(zhí)行單位認(rèn)真負(fù)責(zé)地執(zhí)行預(yù)算。（本文來(lái)自于《能源技術(shù)與管理》雜志?！赌茉醇夹g(shù)與管理》雜志簡(jiǎn)介詳見(jiàn)。）

2.5抓好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中在途資金的風(fēng)險(xiǎn)管控工作

篇2

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目預(yù)算； 存在問(wèn)題； 三階段控制；

中圖分類(lèi)號(hào)：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言

工程項(xiàng)目預(yù)算的編制與管理是一項(xiàng)涉及面廣、部門(mén)多的工作,一個(gè)好的預(yù)算的形成, 需要預(yù)算人員不僅懂工程、預(yù)算, 而且還要懂一定的成本、財(cái)務(wù)的知識(shí), 不但要會(huì)活算、細(xì)算、精算成本這個(gè)帳, 還要能把成本這個(gè)帳算活、算實(shí)、算優(yōu), 為領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)、準(zhǔn)確提供有效的成本信息。只有切實(shí)加強(qiáng)工程項(xiàng)目預(yù)算的編制與管理工作, 才能做到對(duì)項(xiàng)目盈虧了如指掌, 對(duì)成本過(guò)程控制心中有數(shù)。

一、工程項(xiàng)目預(yù)算管理中的問(wèn)題分析

1、跨地區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)造成的預(yù)算偏差。隨著我國(guó)基本建設(shè)管理體制改革的不斷深入, 地區(qū)建筑市場(chǎng)的壁壘已被打破, 異地承攬或跨行業(yè)承攬建筑工程設(shè)計(jì)、施工的單位和企業(yè)逐年增多。由于我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算定額、取費(fèi)基礎(chǔ)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算編制的規(guī)定, 各地區(qū)及各行業(yè)有所不同, 致使一些跨地區(qū)跨行業(yè)承擔(dān)建筑工程設(shè)計(jì)與施工的企業(yè)不甚了解工程所在地的有關(guān)規(guī)定, 在實(shí)際編制工程預(yù)算中, 常出現(xiàn)差錯(cuò)。

2、材料、技術(shù)革新造成的預(yù)算差錯(cuò)。由于社會(huì)的進(jìn)步, 在建筑領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)不斷涌現(xiàn), 編制預(yù)算時(shí), 需要經(jīng)常進(jìn)行定額換算, 但由于我國(guó)現(xiàn)行的工程預(yù)算確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法, 定額單價(jià)通常是以幾年前人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格的統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ), 并且新增補(bǔ)的定額往往缺少代表性,這就造成了工程量計(jì)算取費(fèi)的差錯(cuò)。

3、設(shè)計(jì)變更造成的預(yù)算問(wèn)題。施工階段設(shè)計(jì)變更隨意性大。工程項(xiàng)目應(yīng)該經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的可行性研究和投資額度的審批程序, 其工程造價(jià)的控制該按批準(zhǔn)的投資額度, 把工程建設(shè)實(shí)施中各階段的工程造價(jià)實(shí)際發(fā)生額度控制在限額以?xún)?nèi), 強(qiáng)調(diào)精心準(zhǔn)備、科學(xué)合理地組織實(shí)施, 嚴(yán)格地監(jiān)控。但很多建設(shè)單位急于項(xiàng)目的開(kāi)工, 又沒(méi)有做好必要的準(zhǔn)備, 對(duì)投資額度的要求, 建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握, 設(shè)計(jì)深度的審查, 招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān), 造成邊施工邊變更, 對(duì)施工中的工程想改就改, 有的項(xiàng)目一改再改, 對(duì)更改的必要性和合理性沒(méi)有監(jiān)督, 對(duì)更改造成的損失沒(méi)有相應(yīng)的責(zé)任制約。

二、工程項(xiàng)目管理措施分析

1、施工前的工程項(xiàng)目預(yù)算編制。 首先, 收集當(dāng)?shù)匚飪r(jià)管理部門(mén)頒布的各期材料預(yù)算價(jià)格及相關(guān)規(guī)定, 調(diào)查當(dāng)?shù)毓こ趟璨牧系膬r(jià)格; 其次, 認(rèn)真閱讀與業(yè)主簽訂的工程施工合同, 掌握合同中有關(guān)工程價(jià)款計(jì)算的條款; 最后, 根據(jù)施工圖復(fù)核工程數(shù)量, 為工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部預(yù)算的編制打下良好的基礎(chǔ)。項(xiàng)目預(yù)算是工程成本控制的主要參考依據(jù)。項(xiàng)目預(yù)算的組成如下:①現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)費(fèi)。根據(jù)經(jīng)公司批準(zhǔn)的項(xiàng)目總體施工組織設(shè)計(jì)中人員、機(jī)械等資源配置情況、項(xiàng)目管理模式、施工工期以及工程的具體內(nèi)容, 編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)清單, 該清單細(xì)目與財(cái)務(wù)科目中經(jīng)費(fèi)清單應(yīng)盡量一致, 便于成本核算時(shí)進(jìn)行對(duì)比, 這是項(xiàng)目部日?？刂平?jīng)費(fèi)的主要依據(jù)。②臨時(shí)工程費(fèi)。臨時(shí)工程費(fèi)包括小臨、大臨工程費(fèi)。根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理部編制的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)中臨時(shí)工程的施工方案, 編制項(xiàng)目駐地和工區(qū)臨時(shí)房屋、材料倉(cāng)庫(kù)及小型臨時(shí)設(shè)施費(fèi), 以及施工用電、施工便道、便橋、便線、拌和站等大臨工程費(fèi)用。③作業(yè)層施工成本。編制方法是按照工程量清單內(nèi)容, 根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和施工圖紙分工序逐項(xiàng)計(jì)算工程量, 結(jié)合調(diào)查的當(dāng)?shù)夭牧锨闆r, 套用企業(yè)定額消耗量確定作業(yè)層施工成本。包括作業(yè)層工藝費(fèi)用和材料費(fèi)用。作業(yè)層工藝費(fèi)用: 是指作業(yè)層為完成此項(xiàng)內(nèi)容需要各道工藝費(fèi)用的總和, 該費(fèi)用是根據(jù)企業(yè)定額消耗量直接計(jì)算的。 材料費(fèi)用: 材料數(shù)量是根據(jù)施工圖紙工程量、施工配合比、材料單價(jià)和企業(yè)定額規(guī)定的材料消耗量計(jì)算出來(lái)的; 材料單價(jià)是經(jīng)前期調(diào)查核實(shí)的工程所在地的市場(chǎng)落地價(jià)格。對(duì)調(diào)查的供貨商實(shí)行材料招標(biāo)采購(gòu), 并比質(zhì)、比價(jià)、比運(yùn)費(fèi), 確定供應(yīng)商和供貨價(jià)格( 落地價(jià)) , 這對(duì)降低成本起到有效作用。④稅金。稅金是以與建設(shè)單位簽訂的施工合同所規(guī)定的稅種、稅率為依據(jù)計(jì)算所得。⑤公司確定的應(yīng)列入項(xiàng)目成本的其他費(fèi)用。在考慮以上情況的同時(shí), 認(rèn)真分析項(xiàng)目的特殊性, 對(duì)工程施工存在的困難和風(fēng)險(xiǎn)要有充分的預(yù)測(cè), 以使內(nèi)部預(yù)算更接近項(xiàng)目實(shí)際情況。⑥公司收取費(fèi)用。公司收取費(fèi)用指合同收入與項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本的差額。以上就構(gòu)成了項(xiàng)目?jī)?nèi)部預(yù)算, 經(jīng)公司內(nèi)部預(yù)算審查委員會(huì)審查通過(guò)后,與項(xiàng)目第一責(zé)任人( 一般為項(xiàng)目經(jīng)理) 簽訂合同后即可實(shí)施。項(xiàng)目?jī)?nèi)部預(yù)算一旦確定, 對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本也就確定。項(xiàng)目?jī)?nèi)部預(yù)算既是企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行成本控制和考核的尺度, 又是項(xiàng)目部要控制的成本。

2、施工過(guò)程中的項(xiàng)目預(yù)算控制。項(xiàng)目預(yù)算是企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行成本控制和考核的依據(jù), 是企業(yè)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié); 又是項(xiàng)目部為達(dá)到的目標(biāo)責(zé)任成本, 與各工序分包方簽訂合同和結(jié)算的依據(jù), 任何情況下不得超出目標(biāo)責(zé)任成本, 否則向工程預(yù)算部進(jìn)行匯報(bào)。項(xiàng)目預(yù)算的控制, 實(shí)際就是對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本的控制。對(duì)項(xiàng)目的成本控制, 很大程度上取決于對(duì)作業(yè)層的控制。作業(yè)層人工費(fèi)和材料的控制, 以?xún)?nèi)部預(yù)算中單項(xiàng)工程對(duì)應(yīng)的人工費(fèi)、材料費(fèi)為依據(jù),進(jìn)行編制和分解目標(biāo)責(zé)任成本, 以班組為基本考核單位, 推行工料單價(jià)承包并簽訂承包合同, 明確班組的責(zé)、權(quán)、利。在班組之間進(jìn)行競(jìng)標(biāo),調(diào)動(dòng)積極性, 達(dá)到控制和降低成本的目的。施工過(guò)程中, 工程預(yù)算部每月對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用情況、外包結(jié)算情況、材料價(jià)格信息等進(jìn)行監(jiān)控, 實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。每月月末時(shí), 項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織本項(xiàng)目各部門(mén)負(fù)責(zé)人, 對(duì)本部門(mén)負(fù)責(zé)的成本進(jìn)行統(tǒng)計(jì), 與月初計(jì)劃成本進(jìn)行對(duì)比, 找出節(jié)超的原因, 為下一步的成本控制工作積累經(jīng)驗(yàn)。預(yù)算部門(mén)最后進(jìn)行匯總本項(xiàng)目的本月實(shí)際成本數(shù)據(jù), 與本項(xiàng)目本月的預(yù)算成本進(jìn)行對(duì)比, 找出差別的原因, 以便下一月成本計(jì)劃的下達(dá)。對(duì)于施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更、簽證要及時(shí)計(jì)算, 并及時(shí)上報(bào)工程預(yù)算部,做到當(dāng)期完工當(dāng)期計(jì)算, 當(dāng)季完工當(dāng)季計(jì)算, 并及時(shí)編制補(bǔ)充預(yù)算, 保證工程價(jià)款的真實(shí)可靠。為了維護(hù)項(xiàng)目預(yù)算的嚴(yán)肅性, 工程項(xiàng)目預(yù)算一經(jīng)確定, 原則上不予調(diào)整。有下列情況之一者, 經(jīng)預(yù)算審查委員會(huì)批準(zhǔn), 及時(shí)調(diào)整預(yù)算, 使之更符合實(shí)際: 施工方案發(fā)生重大變化; 材料綜合差價(jià)超出 5%以上部分; 因調(diào)差索賠、變更設(shè)計(jì)引起費(fèi)用變化; 公司認(rèn)為有必要調(diào)整的費(fèi)用。

3、工程竣工階段, 項(xiàng)目預(yù)算的管理。工程竣工階段, 盡快收集竣工圖、工程數(shù)量、設(shè)計(jì)變更通知單、現(xiàn)場(chǎng)簽證單、索賠簽證單、以及施工過(guò)程中甲乙雙方共同形成的會(huì)議紀(jì)要等資料、材料價(jià)差資料、政策性調(diào)整文件等資料, 結(jié)合形成的預(yù)算單價(jià), 形成“項(xiàng)目決算書(shū)”, 作為整個(gè)項(xiàng)目的最終成果?！绊?xiàng)目決算書(shū)”是進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)、項(xiàng)目考評(píng)及獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的依據(jù)。

三、結(jié)語(yǔ)

由于工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化是企業(yè)追求的目標(biāo), 因此以目標(biāo)利潤(rùn)為導(dǎo)向的項(xiàng)目預(yù)算管理在施工管理中越發(fā)顯得重要, 項(xiàng)目預(yù)算管理是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最基本、最有效的管理手段, 是企業(yè)對(duì)項(xiàng)目效益管理的重要依據(jù)。工程一旦中標(biāo), 合同收入也就確定了, 施工單位要想使承建的工程獲得好的經(jīng)濟(jì)效益, 各項(xiàng)管理工作必須以編制預(yù)算為基準(zhǔn), 以收定支,加強(qiáng)工程項(xiàng)目預(yù)算管理, 從而實(shí)現(xiàn)工程利潤(rùn)最大化。

篇3

【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目；預(yù)算管理；建筑企業(yè)；

前言

目前較多企業(yè)在工程項(xiàng)目預(yù)算管理極不規(guī)范。存在著年度預(yù)算項(xiàng)目的編制缺乏依據(jù)，由分管領(lǐng)導(dǎo)自行決定。項(xiàng)目實(shí)施、執(zhí)行按計(jì)劃的少，預(yù)算外的項(xiàng)目多，預(yù)算外項(xiàng)目未明確申報(bào)、審批程序，各職能部門(mén)的年度費(fèi)用未分部門(mén)做預(yù)算。公司目前對(duì)工程項(xiàng)目、費(fèi)用等年度預(yù)算執(zhí)行情況未考核，無(wú)獎(jiǎng)懲，預(yù)算管理流于形式，不能發(fā)揮作用等問(wèn)題。因此，加強(qiáng)工程項(xiàng)目預(yù)算管理就顯得格外重要。 對(duì)建筑企業(yè)而言, 企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)將逐漸由產(chǎn)品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)過(guò)渡到價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)工程項(xiàng)目預(yù)算管理, 減支增效, 將成為大多數(shù)企業(yè)的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。“合理預(yù)算、有效控制”是建設(shè)工程造價(jià)管理重點(diǎn)，要使建設(shè)工程造價(jià)預(yù)算得到合理確定，有效控制，就必須在基本建設(shè)領(lǐng)域全方位加強(qiáng)工程造價(jià)預(yù)算管理。

一、投標(biāo)階段的項(xiàng)目預(yù)算管理問(wèn)題分析

標(biāo)書(shū)編制分為技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)段, 技術(shù)標(biāo)要求編制出最優(yōu)的施工組織設(shè)計(jì)、最佳的施工方案、最少的投入、最多的產(chǎn)出, 經(jīng)濟(jì)標(biāo)的編制是整個(gè)投標(biāo)的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)標(biāo)的編制必須按順序做到:

1、根據(jù)建設(shè)單位的招標(biāo)文件及規(guī)定計(jì)算報(bào)價(jià)建設(shè)單位提供的標(biāo)書(shū)、設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)的技術(shù)說(shuō)明書(shū)、國(guó)家及地區(qū)頒發(fā)的現(xiàn)行工程預(yù)算定額及與之配套的收費(fèi)文件; 要根據(jù)工程所在地的現(xiàn)行材料預(yù)算價(jià)格、合同條件及供應(yīng)方式等; 對(duì)于招標(biāo)及設(shè)計(jì)圖紙等不明確的部分, 應(yīng)要求建設(shè)單位答疑, 然后再結(jié)合業(yè)主答疑情況進(jìn)行編制。

2、測(cè)算投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用在施工過(guò)程中, 設(shè)計(jì)變更不可避免, 因此, 實(shí)際施工時(shí)的費(fèi)用可能超過(guò)業(yè)主提供的招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙范圍包括的費(fèi)用。必須結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況制定技術(shù)上先進(jìn)可行和經(jīng)濟(jì)合理的施工組織設(shè)計(jì), 結(jié)合項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)、自然地理?xiàng)l件、施工工藝、設(shè)備選擇、工期安排的實(shí)際情況, 比較施工組織設(shè)計(jì)所采用的施工方法與標(biāo)書(shū)編制時(shí)的不同, 或與定額中施工方法的不同, 以據(jù)實(shí)作出正確的預(yù)測(cè)。

3、確定報(bào)價(jià)要進(jìn)行全面的個(gè)別成本分析, 剔除不合理的部分費(fèi)用, 進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)算報(bào)價(jià), 充分利用企業(yè)的實(shí)力去參與競(jìng)爭(zhēng)。

二、施工前期的項(xiàng)目預(yù)算管理問(wèn)題分析

在工程開(kāi)工前, 項(xiàng)目經(jīng)理部除了編制切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案外, 還必須編制出各類(lèi)預(yù)算以滿(mǎn)足工程項(xiàng)目施工的需要。

1、根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)計(jì)算工程量, 編制臨建工程預(yù)算書(shū)編制各類(lèi)臨時(shí)搭建的工棚、材料倉(cāng)庫(kù)的費(fèi)用預(yù)算書(shū)。編制為施工準(zhǔn)備的各類(lèi)設(shè)施費(fèi)用預(yù)算書(shū), 滿(mǎn)足施工前預(yù)算管理需要。

2、根據(jù)甲方提供的施工圖, 編制施工圖預(yù)算書(shū)和工料分析在工程開(kāi)工之前要根據(jù)檢修計(jì)劃安排的施工內(nèi)容和合同規(guī)定的結(jié)算方式做好工程施工圖預(yù)算, 并分解到每一個(gè)單位工程, 甚至分部分項(xiàng)工程。在工程施工過(guò)程中, 如果發(fā)生工程量的變化和施工方案的變化, 在工序開(kāi)工之前要及時(shí)編制補(bǔ)充的施工圖預(yù)算, 使預(yù)算和工程施工保持同步。在工程開(kāi)工之前, 要根據(jù)編制的施工圖預(yù)算,把每一項(xiàng)預(yù)算費(fèi)用包括人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用內(nèi)容, 按照不同的單位工程分解到相關(guān)的職能部門(mén), 由各職能部門(mén)按照預(yù)算費(fèi)用和工程的總體計(jì)劃安排制訂工程施工費(fèi)用支出計(jì)劃, 并通過(guò)方案的優(yōu)化, 壓縮各項(xiàng)費(fèi)用的開(kāi)支。

3、收集當(dāng)?shù)匚飪r(jià)管理部門(mén)頒布的材料預(yù)算價(jià)格及相關(guān)規(guī)定收集當(dāng)?shù)匚飪r(jià)管理部門(mén)頒布的月份、季度材料預(yù)算價(jià)格。收集當(dāng)?shù)匚飪r(jià)管理部門(mén)頒布的當(dāng)?shù)仡A(yù)結(jié)算編制的有關(guān)文件和規(guī)定。具備當(dāng)?shù)仡A(yù)結(jié)算編制的有關(guān)文件和規(guī)定, 編制的預(yù)結(jié)算文件才符合當(dāng)?shù)匾蟆?/p>

4、認(rèn)真學(xué)習(xí)甲乙雙方簽訂的工程施工合同, 為合同管理打下基礎(chǔ)實(shí)施合同的統(tǒng)一管理, 做到合同管理的規(guī)范化、制度化; 設(shè)立獨(dú)立的以法人代表為核心的合同管理部門(mén), 配備具有一定業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人才從事此項(xiàng)工作, 杜絕合同管理工作無(wú)人管、無(wú)人承擔(dān)責(zé)任的現(xiàn)象; 健全各項(xiàng)規(guī)章制度, 使合同管理工作有章可循; 建立項(xiàng)目合同規(guī)章管理制度、合同審簽程序規(guī)范制度、日常管理制度、考核制度、追蹤績(jī)效制度、統(tǒng)計(jì)歸檔制度等。

5、對(duì)施工圖中用到的新工藝等, 應(yīng)編制預(yù)算報(bào)甲方對(duì)涉及到的新工藝、新技術(shù)、新材料應(yīng)整理規(guī)類(lèi), 并編制預(yù)算報(bào)甲方審批同意使用。經(jīng)由甲方審批同意使用的新工藝、新技術(shù)、新材料在日后結(jié)算工作中才不會(huì)產(chǎn)生分歧現(xiàn)象。

三、施工階段的項(xiàng)目預(yù)算管理問(wèn)題分析

工程施工階段, 項(xiàng)目經(jīng)理部除了精心組織施工、確保達(dá)到安全文明工地、保證工程質(zhì)量外, 還應(yīng)該編制工程項(xiàng)目施工預(yù)算、設(shè)計(jì)變更預(yù)算、簽證工程預(yù)算及與施工隊(duì)的工程結(jié)算。

1、對(duì)于按概算承包的工程項(xiàng)目預(yù)算人員應(yīng)該認(rèn)真核定概算費(fèi)用按項(xiàng)目劃分, 結(jié)合施工圖, 編制施工圖預(yù)算, 找出概算的富余和不足, 為今后概算的調(diào)整做好基礎(chǔ)工作。

2、對(duì)于按施工圖預(yù)算承包的工程項(xiàng)目項(xiàng)目預(yù)算人員應(yīng)積極與甲方接觸, 及時(shí)督促甲方早日審定施工圖預(yù)算, 敲定工程造價(jià)。工程造價(jià)的確定, 有利于對(duì)各施工階段的進(jìn)度款撥付, 如果工程款撥付不及時(shí), 將造成工程資金周轉(zhuǎn)困難,影響工程施工。先施工后計(jì)算, 在項(xiàng)目完工結(jié)算階段, 項(xiàng)目部爭(zhēng)取利潤(rùn)的機(jī)會(huì)將會(huì)很被動(dòng)。

3、項(xiàng)目預(yù)算人員編制分部工程預(yù)算無(wú)論是施工圖預(yù)算承包還是概算承包, 在施工階段都是粗放型的, 為了使項(xiàng)目管理處于先進(jìn)的管理狀態(tài), 把預(yù)算 (概算)細(xì)化而達(dá)到工程動(dòng)態(tài)管理的目的, 唯一的途徑就是要求項(xiàng)目預(yù)算人員編制分部工程預(yù)算。分部預(yù)算不僅能滿(mǎn)足項(xiàng)目施工需要, 還能滿(mǎn)足項(xiàng)目成本管理需要。

4、項(xiàng)目預(yù)算人員要按實(shí)際施工內(nèi)容做好實(shí)結(jié)實(shí)算定額包含的而未施工的部分, 項(xiàng)目預(yù)算人員可以扣除, 而定額未包含的施工確實(shí)做的, 預(yù)算人員可以調(diào)整。按實(shí)際施工內(nèi)容做好預(yù)算管理還可以為今后對(duì)業(yè)主的結(jié)算打好基礎(chǔ)。

四、竣工階段的項(xiàng)目預(yù)算管理問(wèn)題分析

在工程竣工階段, 項(xiàng)目經(jīng)理除了搞好工程竣工移交資料外, 還應(yīng)該重視和加強(qiáng)工程竣工結(jié)算資料的編制。

1、工程竣工階段, 項(xiàng)目預(yù)算人員應(yīng)準(zhǔn)備的結(jié)算資料：一是施工圖、設(shè)計(jì)變更通知書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)簽證單、施工組織設(shè)計(jì), 以及施工承包合同、施工過(guò)程中甲乙雙方因工程原因形成的會(huì)議紀(jì)要等資料。二是.甲乙雙方簽字認(rèn)可的隱蔽工程記錄、當(dāng)?shù)卦靸r(jià)部門(mén)頒布的各種調(diào)價(jià)文件。

2、竣工結(jié)算的編制構(gòu)成：一是項(xiàng)目工程施工圖預(yù)算。二是設(shè)計(jì)變更預(yù)算。三是項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽證預(yù)算。四是材料價(jià)差預(yù)算。五是政策性調(diào)整預(yù)算。

3、項(xiàng)目工程竣工結(jié)算編制好后的工作項(xiàng)目竣工結(jié)算編制好后, 項(xiàng)目預(yù)算人員應(yīng)積極與業(yè)主進(jìn)行核對(duì), 一般要求在一個(gè)月內(nèi)向業(yè)主報(bào)出并辦理結(jié)算; 應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)審計(jì)部門(mén)審計(jì), 只有結(jié)算經(jīng)過(guò)審計(jì), 結(jié)算成果才真正有效。

五、結(jié)語(yǔ)

要使建設(shè)工程造價(jià)預(yù)算得到合理確定、有效控制，就必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，客觀、公正、科學(xué)地做好建設(shè)工程項(xiàng)目的預(yù)算管理。在企業(yè)管理方式的選擇中，預(yù)算管理以其在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的獨(dú)特功能和作用，越來(lái)越引起人們的重視。預(yù)算管理是建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)管理過(guò)程控制的基礎(chǔ)。要做好建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)管理，首先要抓好建設(shè)工程項(xiàng)目的預(yù)算管理，其次要抓好建設(shè)工程項(xiàng)目施工過(guò)程中的過(guò)程控制，最后還要做好建設(shè)工程項(xiàng)目結(jié)算審核，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)管理的全過(guò)程控制。

篇4

關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院 項(xiàng)目 管理

隨著新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》的實(shí)施，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的主動(dòng)性逐漸加強(qiáng)，而作為占資比重較大的醫(yī)院項(xiàng)目管理，在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中占據(jù)舉足輕重的地位。公立醫(yī)院作為政府投資的事業(yè)單位，要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存、發(fā)展，并且保障國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院資金投放的最大效益化，提升醫(yī)院在醫(yī)療市場(chǎng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力，需要加強(qiáng)醫(yī)院項(xiàng)目管理。

一、公立醫(yī)院項(xiàng)目管理現(xiàn)狀及難點(diǎn)

（一）項(xiàng)目管理人員的獨(dú)立性、穩(wěn)定性和匹配性不強(qiáng)

公立醫(yī)院大型項(xiàng)目的實(shí)施，往往要由分管院長(zhǎng)牽頭，相關(guān)職能科室和業(yè)務(wù)科室的負(fù)責(zé)人參與，成立相應(yīng)的項(xiàng)目組或項(xiàng)目辦公室開(kāi)展工作。但由于分管院長(zhǎng)一般肩負(fù)多項(xiàng)分管任務(wù)，職能科室和業(yè)務(wù)科室的科主任也有自己的本職工作，項(xiàng)目組成員獨(dú)立性相對(duì)較差，不能全身心地投入項(xiàng)目管理。如果說(shuō)項(xiàng)目涵蓋的時(shí)間較長(zhǎng)，隨著人動(dòng)或調(diào)整，項(xiàng)目組人員尤其是分管院長(zhǎng)也會(huì)隨之變更，項(xiàng)目管理的一貫性將難以保障。還有基本建設(shè)項(xiàng)目，專(zhuān)業(yè)性要求較強(qiáng)，但醫(yī)院內(nèi)部往往缺乏基建方面的專(zhuān)業(yè)人才，在項(xiàng)目管理上有其局限性。

（二）項(xiàng)目預(yù)算的編制和執(zhí)行存在投機(jī)性和隨意性

公立醫(yī)院承擔(dān)相應(yīng)的公共衛(wèi)生職能，醫(yī)院的基本建設(shè)、大型修繕、設(shè)備購(gòu)置、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、科研教學(xué)等項(xiàng)目，財(cái)政會(huì)給予一定的資金支持，正是由于這個(gè)原因，醫(yī)院在編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)往往會(huì)本著“寧多勿少”的原則，使預(yù)算的真實(shí)性和可靠性打了折扣，更不能作為項(xiàng)目執(zhí)行的科學(xué)依據(jù)。由于對(duì)預(yù)算的不重視，項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中變更與簽證便時(shí)有發(fā)生，項(xiàng)目超預(yù)算現(xiàn)象便成為必然，項(xiàng)目預(yù)算形同虛設(shè)。

（三）項(xiàng)目成本管理不到位，缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

公立醫(yī)院長(zhǎng)期以來(lái)的惰性管理反應(yīng)在項(xiàng)目管理中尤為明顯，遇到問(wèn)題怎么辦？“孩子哭抱給娘”，按照程序匯報(bào)、討論、研究，不太明確的問(wèn)題等一等、放一放，如此一來(lái)，項(xiàng)目的時(shí)間成本、人力成本將無(wú)形中增大，加之醫(yī)院基建人才的缺乏，對(duì)于基建項(xiàng)目的成本控制主要依靠造價(jià)咨詢(xún)事務(wù)所，既增加了財(cái)務(wù)費(fèi)用，又減弱了項(xiàng)目造價(jià)控制的主動(dòng)性管理。

（四）項(xiàng)目制度執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏相應(yīng)的考核措施

一個(gè)大型項(xiàng)目在實(shí)施之前，往往會(huì)制定一系列的制度、規(guī)定、措施等，但制度的健全不代表執(zhí)行的到位，例如項(xiàng)目的時(shí)效性管理、質(zhì)量管理、效益管理等，往往缺乏相應(yīng)的考核措施，或者有措施也沒(méi)有落實(shí)，優(yōu)不獎(jiǎng)劣不懲，致使項(xiàng)目管理人員的主動(dòng)性、積極性調(diào)動(dòng)不起來(lái)。

二、加強(qiáng)公立醫(yī)院項(xiàng)目管理的幾點(diǎn)建議

（一）領(lǐng)導(dǎo)要高度重視

做好項(xiàng)目管理工作，首先要求單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，分管領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識(shí)，項(xiàng)目組成員要統(tǒng)一思想，組建一支思想端正、原則性強(qiáng)、能力過(guò)硬的獨(dú)立的專(zhuān)職管理隊(duì)伍，并賦予項(xiàng)目組一定的決策權(quán)，在政策允許的范圍內(nèi)獨(dú)立行使職權(quán)，避免頻繁的匯報(bào)和研究過(guò)程，以保證項(xiàng)目進(jìn)度的順利實(shí)現(xiàn)。對(duì)于專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，在內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)不能滿(mǎn)足的情況下，可以外聘行業(yè)專(zhuān)家，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程實(shí)行全面監(jiān)控。同時(shí)建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)制，責(zé)權(quán)利相結(jié)合，層層監(jiān)管，相互牽制、相互制約，保障項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的合法合規(guī)。

（二）健全項(xiàng)目管理組織

完善醫(yī)院項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)，成立兼有管理智囊和一定決策權(quán)的醫(yī)院項(xiàng)目管理委員會(huì)，作為醫(yī)院項(xiàng)目管理的最高行政機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)醫(yī)院項(xiàng)目的論證、審查和報(bào)批，調(diào)控項(xiàng)目的執(zhí)行、監(jiān)管、考核和評(píng)價(jià)，制定項(xiàng)目執(zhí)行結(jié)果的獎(jiǎng)懲措施。項(xiàng)目管理委員會(huì)下設(shè)項(xiàng)目預(yù)算管理委員會(huì)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理委員會(huì)、項(xiàng)目技術(shù)管理委員會(huì)、項(xiàng)目信息管理委員會(huì)、項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)管理委員會(huì)、項(xiàng)目審計(jì)委員會(huì)等不同的組織，受控于項(xiàng)目管理委員會(huì)的總指揮，各司其職，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的管理任務(wù)。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理

項(xiàng)目預(yù)算作為預(yù)算管理的一個(gè)分支，既是項(xiàng)目管理的主要手段，同時(shí)也是項(xiàng)目管理的重要組成部分。加強(qiáng)醫(yī)院項(xiàng)目預(yù)算，目的在于利用預(yù)算有效控制項(xiàng)目成本，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資效益最大化，促進(jìn)項(xiàng)目的順利進(jìn)展，發(fā)揮預(yù)算在醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理中的戰(zhàn)略指導(dǎo)作用，完成醫(yī)院既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。由于公立醫(yī)院財(cái)政投資項(xiàng)目在預(yù)算管理工作中存在著政策方面、認(rèn)識(shí)方面、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算編制以及預(yù)算執(zhí)行等方面的問(wèn)題，我們必須把預(yù)算管理納入項(xiàng)目管理體系，把預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行工作貫穿于項(xiàng)目執(zhí)行的全過(guò)程，項(xiàng)目預(yù)算編制要統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)，采用分類(lèi)預(yù)算管理辦法，按照項(xiàng)目的不同，綜合運(yùn)用固定預(yù)算、彈性預(yù)算、零基預(yù)算等不同的預(yù)算編制方法，合理編制項(xiàng)目預(yù)算，同時(shí)要適當(dāng)考慮CPI對(duì)項(xiàng)目支出的相應(yīng)影響。項(xiàng)目實(shí)施要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，特殊情況經(jīng)項(xiàng)目管理委員會(huì)批準(zhǔn)，項(xiàng)目預(yù)算管理委員會(huì)核實(shí)，可以適當(dāng)調(diào)整預(yù)算，并分階段對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核與分析，查找差距，并實(shí)時(shí)進(jìn)行干預(yù)。

（四）注重項(xiàng)目過(guò)程控制

在新醫(yī)改形勢(shì)下，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，按照項(xiàng)目類(lèi)別建立醫(yī)院 “分類(lèi)項(xiàng)目庫(kù)”，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合醫(yī)院五年規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，根據(jù)輕重緩急分別排序，建立醫(yī)院“分級(jí)項(xiàng)目庫(kù)”，對(duì)醫(yī)院的所有項(xiàng)目進(jìn)行橫向和縱向的條塊管理。同時(shí)利用信息化技術(shù)設(shè)置項(xiàng)目預(yù)警指標(biāo)體系，根據(jù)不同指標(biāo)性質(zhì)和內(nèi)容設(shè)置警戒線，包含預(yù)算指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、成本指標(biāo)、效益指標(biāo)等。項(xiàng)目的執(zhí)行要有目標(biāo)、有計(jì)劃、有步驟、有措施、有制度、有落實(shí)，整合項(xiàng)目工作流、信息流、資金流管理機(jī)制，三流合一，實(shí)時(shí)監(jiān)控項(xiàng)目執(zhí)行情況。職能科室和相關(guān)業(yè)務(wù)科室更要充分發(fā)揮監(jiān)管、審核、督查等相關(guān)職能，努力提高項(xiàng)目運(yùn)作效率。

篇5

關(guān)鍵詞：市政工程；預(yù)算；管理；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

市政工程

市政工程指的是城市建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括道路、橋梁、給排水、燃?xì)?、熱力以及照明工程等。這些基礎(chǔ)設(shè)施是城市存在和發(fā)展的必要組成部分，長(zhǎng)期以來(lái)備受政府和社會(huì)的重視。市政工程項(xiàng)目的建設(shè)一般具有以下特點(diǎn)：一、除了少部分零星配套項(xiàng)目外，普遍投資較大；二、絕大部分項(xiàng)目是公益性的，不以盈利為目的；三、在資金方面，由政府負(fù)責(zé)；四、和人們的生活息息相關(guān)，工程質(zhì)量的好壞將對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)造成直接的影響。

市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理也就是所建工程的造價(jià)管理，是整個(gè)項(xiàng)目管理中一個(gè)極其重要的組成部分，具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：一、企業(yè)計(jì)劃管理的有效依據(jù)；二、組織施工的重要工具；三、施工企業(yè)成本管理以及經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)所在。所以，做好市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理是十分必要的。

市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理中存在的一些問(wèn)題

2.1各地標(biāo)準(zhǔn)存在差異

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，市政工程項(xiàng)目的日益增多，設(shè)計(jì)單位、施工單位也在逐年增多。我國(guó)幅員遼闊，導(dǎo)致市政工程項(xiàng)目在預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)基礎(chǔ)以及預(yù)算編制等方面表現(xiàn)出了一定的地區(qū)差異。設(shè)計(jì)單位、施工單位由于沒(méi)能及時(shí)地、詳細(xì)地了解市政工程項(xiàng)目所在地的相關(guān)規(guī)定，因而導(dǎo)致預(yù)算發(fā)生較大偏差或者錯(cuò)誤。[2]

2.2工程項(xiàng)目預(yù)算管理模式和方法落后

當(dāng)前的預(yù)算管理大部分屬于階段性的管理模式，缺乏一種全局意識(shí)，沒(méi)能在市政工程項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程中展開(kāi)綜合管理。在招投標(biāo)階段，沒(méi)能準(zhǔn)確估價(jià)工程項(xiàng)目的標(biāo)底與標(biāo)價(jià)，導(dǎo)致施工階段出現(xiàn)資金不足或者管理不嚴(yán)等情況，進(jìn)而造成投資和管理失控的局面。工程項(xiàng)目進(jìn)度滯后，不能如期完成，再加上銀行貸款利息的持續(xù)增加，資金問(wèn)題便會(huì)陷入惡性循環(huán)。施工企業(yè)、國(guó)家政府以及金融機(jī)構(gòu)都會(huì)受此拖累，蒙受巨大的損失。

我國(guó)目前使用的市政工程預(yù)算方法中有很大一部分屬于靜態(tài)的或者滯后的方法。定額單價(jià)所參考的資料過(guò)于陳舊，甚至是多年之前的人工、材料以及機(jī)械臺(tái)班價(jià)格的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。另外，新增補(bǔ)的單價(jià)定額也常常出現(xiàn)不具代表性的情況，給市政工程項(xiàng)目計(jì)算取費(fèi)埋下了隱患。靜態(tài)的或者滯后的價(jià)格取定方法難以滿(mǎn)足當(dāng)前市政工程項(xiàng)目的實(shí)際需要。

2.3設(shè)計(jì)工作和招投標(biāo)制度存在漏洞

限額設(shè)計(jì)制度沒(méi)能做到徹底推行，設(shè)計(jì)工作一方面沒(méi)有受到應(yīng)有的重視，另一方面也沒(méi)有得到有效的監(jiān)督。大部分市政工程項(xiàng)目沒(méi)能開(kāi)展設(shè)計(jì)招標(biāo)，在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)缺少一個(gè)優(yōu)勝劣汰的過(guò)程。部分設(shè)計(jì)單位經(jīng)營(yíng)理念存在問(wèn)題，過(guò)分重視設(shè)計(jì)的工作量以及經(jīng)濟(jì)效益，不具備精品意識(shí)。在招投標(biāo)管理中，部分承發(fā)包單位在編制標(biāo)底或者投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，人為地抬高或者降低工程項(xiàng)目的預(yù)算造價(jià)，使其造價(jià)和正常平均水平之間出現(xiàn)了較大的偏差。[3]

2.4預(yù)算管理人員素質(zhì)不高

大中型施工企業(yè)才配備專(zhuān)業(yè)的預(yù)算管理人員，絕大多數(shù)施工企業(yè)不具備這樣的條件。通常做法是在工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)才招募相關(guān)人員，組建一支臨時(shí)的預(yù)算管理隊(duì)伍。這樣臨時(shí)組建起來(lái)的隊(duì)伍是很難高效開(kāi)展工程項(xiàng)目預(yù)算管理工作的。工程項(xiàng)目的預(yù)算管理效果自然不盡人意。

2.5施工階段設(shè)計(jì)改動(dòng)較大

部分市政工程項(xiàng)目工期緊迫，因而常常出現(xiàn)準(zhǔn)備不足的情況。投資額度、設(shè)計(jì)深度、招標(biāo)文件以及承包合同等環(huán)節(jié)沒(méi)有做到嚴(yán)格把關(guān)，造成施工階段設(shè)計(jì)改動(dòng)較大，同時(shí)對(duì)改動(dòng)也缺乏必要的科學(xué)論證，從而導(dǎo)致市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理工作的混亂局面，增加了一些本不必要的工程預(yù)算成本。所以，施工企業(yè)應(yīng)該做好預(yù)算管理工作，提高自己在市政工程方面的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理的對(duì)策

3.1建立并完善動(dòng)態(tài)造價(jià)信息管理系統(tǒng)

通過(guò)建立并完善動(dòng)態(tài)造價(jià)信息管理系統(tǒng)可以有效地控制市政工程項(xiàng)目的投資。就現(xiàn)狀而言，我國(guó)市政工程項(xiàng)目投資控制環(huán)節(jié)超資超額現(xiàn)象頻繁發(fā)生，一般都是由于信息工作沒(méi)有落到實(shí)處造成的，相關(guān)信息資料不僅在完整性和精準(zhǔn)性方面較差，而且時(shí)效性也有待提高。市政工程項(xiàng)目大多屬于長(zhǎng)期工程，受到國(guó)家宏觀調(diào)控和地方規(guī)定的雙重影響。工程造價(jià)受上述二者的影響，在投資要素、利潤(rùn)以及風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)等方面會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化與調(diào)整。所以，造價(jià)部門(mén)應(yīng)該充分利用造價(jià)信息管理系統(tǒng)這個(gè)有效工具，深入研究工程項(xiàng)目量?jī)r(jià)分離的相關(guān)問(wèn)題。統(tǒng)一工程量有利于開(kāi)創(chuàng)一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的局面，另外，在價(jià)格方面應(yīng)完成指導(dǎo)定價(jià)到市場(chǎng)定價(jià)的轉(zhuǎn)變。招投標(biāo)階段，預(yù)算管理人員在控制工程造價(jià)的過(guò)程中，一方面要充分參考市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)信息，另一方面還要深入研究招投標(biāo)方式、合同條件以及工程環(huán)境等各大要素。施工階段，預(yù)算管理人員不僅要做好工程計(jì)量計(jì)價(jià)的工作，還要對(duì)工程項(xiàng)目的一些變更進(jìn)行詳細(xì)、準(zhǔn)確的記錄，按照規(guī)定編制詳細(xì)、準(zhǔn)確的月工程預(yù)結(jié)算書(shū)。[4]

3.2推行工程項(xiàng)目全程造價(jià)預(yù)算管理模式

對(duì)竣工工程項(xiàng)目各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算，從而確定科學(xué)的工程投資估算指標(biāo)以及設(shè)計(jì)概算基礎(chǔ)。對(duì)投資估算加大管控力度并積極推行限額設(shè)計(jì)，平衡并處理好靜態(tài)投資和動(dòng)態(tài)投資，確保在建的市政工程項(xiàng)目不存在資金問(wèn)題。在設(shè)計(jì)階段就應(yīng)該及時(shí)展開(kāi)造價(jià)的控制工作。施工階段和竣工階段，要做好工程項(xiàng)目實(shí)際與設(shè)計(jì)方案的比較分析，發(fā)現(xiàn)較大的設(shè)計(jì)變更，要追查相關(guān)手續(xù)是否齊全，如果屬于未經(jīng)批準(zhǔn)的情況，則在審查造價(jià)環(huán)節(jié)不予認(rèn)可，并對(duì)相關(guān)部門(mén)和人員追究責(zé)任。

3.3優(yōu)化設(shè)計(jì)取費(fèi)辦法

推廣并落實(shí)設(shè)計(jì)質(zhì)量獎(jiǎng)優(yōu)罰劣質(zhì)制度。設(shè)計(jì)單位在已經(jīng)獲得批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目投資限額范圍內(nèi)，通過(guò)對(duì)價(jià)值工程相關(guān)原理的有效運(yùn)用，開(kāi)展多種方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比對(duì)，在不影響工程項(xiàng)目的使用功能以及安全性前提下，采用新方案、新技術(shù)、新材料收到了節(jié)約工程投資的效果。這種情況下，可以參考節(jié)約的工程投資額，給予設(shè)計(jì)單位一定的獎(jiǎng)勵(lì)；反之，則給予設(shè)計(jì)單位一定的懲罰。[5]

3.4嚴(yán)格審查預(yù)算管理人員的資質(zhì)

市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理中，預(yù)算管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)是極為重要的一個(gè)方面。預(yù)算管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不過(guò)關(guān)，就無(wú)法滿(mǎn)足市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理工作的實(shí)際需要，難以有效解決錯(cuò)綜復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)難題，不能協(xié)調(diào)好工程項(xiàng)目各大主體之間的關(guān)系，影響是十分巨大的。所以，施工企業(yè)有必要對(duì)市政工程項(xiàng)目預(yù)算人員進(jìn)行必要的、嚴(yán)格的資質(zhì)審查。那些不具備管理監(jiān)督能力卻又需要進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)的施工企業(yè)，應(yīng)該委托有能力、有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)代為行使這方面的權(quán)力，或者成立一個(gè)建設(shè)監(jiān)理組織。成立該組織時(shí)應(yīng)注意以下兩點(diǎn)：一、獲得相關(guān)部門(mén)核實(shí)批準(zhǔn)；二、組成人員要專(zhuān)業(yè)且經(jīng)驗(yàn)豐富。成立該組織不僅可以節(jié)省一定的人力、物力，也促進(jìn)了施工企業(yè)預(yù)算管理水平的進(jìn)一步提升。[6]

3.5強(qiáng)化市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理的監(jiān)督

市政工程項(xiàng)目預(yù)算出現(xiàn)誤差是在所難免的，為了將誤差控制在合理的范圍之內(nèi)，強(qiáng)化市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理的監(jiān)督很有現(xiàn)實(shí)的必要。校審是工程項(xiàng)目預(yù)算管理的重要組成部分，是工程造價(jià)控制和管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的有力保障。開(kāi)展市政工程項(xiàng)目預(yù)算校審工作時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：一、劃分階段和重點(diǎn)；二、明確各方職能和責(zé)任；三、落實(shí)到位，防止形式主義；四、校審人員業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)關(guān)，能較好地完成市政工程校審工作。[7]

4.結(jié)語(yǔ)

市政工程關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，做好市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理不僅有現(xiàn)實(shí)的需要，而且刻不容緩。通過(guò)上述分析可知，預(yù)算管理工作帶有極強(qiáng)的政策性，對(duì)技術(shù)要求較高，工作量大且繁瑣，同時(shí)還存在諸多問(wèn)題，如各地標(biāo)準(zhǔn)存在差異、工程項(xiàng)目預(yù)算管理模式和方法落后、設(shè)計(jì)工作和招投標(biāo)制度存在漏洞、預(yù)算管理人員素質(zhì)不高、施工階段設(shè)計(jì)改動(dòng)較大等。這些問(wèn)題的存在給市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理工作帶來(lái)了一定的困擾。探索新的解決對(duì)策，應(yīng)對(duì)新的問(wèn)題，仍然是市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理工作中的一個(gè)極為重要的主題。

參考文獻(xiàn)：

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[5]應(yīng)月琴.關(guān)于市政工程施工預(yù)算的分析[J].民營(yíng)科技.2011(03).

篇6

通過(guò)對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理的涵義、重要性、以及如何實(shí)施的研究，旨在將財(cái)政預(yù)算管理中的預(yù)算績(jī)效理念融入工程項(xiàng)目的預(yù)算管理中，并通過(guò)這一預(yù)算管理模式，為企業(yè)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和項(xiàng)目成本的有效控制提供有效保障，同時(shí)提高項(xiàng)目建設(shè)資金的使用效益。

關(guān)鍵詞：

工程項(xiàng)目；預(yù)算；績(jī)效管理；全過(guò)程

中圖分類(lèi)號(hào)：

F23

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2015）11010602

1什么是項(xiàng)目全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理

1.1項(xiàng)目全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理的含義

預(yù)算績(jī)效管理是一種以支出結(jié)果為導(dǎo)向的現(xiàn)代預(yù)算管理模式，堅(jiān)持績(jī)效原理，以績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用為基本特征，以項(xiàng)目的績(jī)效為最終目標(biāo)，重視對(duì)預(yù)算支出績(jī)效的考察。

項(xiàng)目全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)質(zhì)就是將績(jī)效理念融入工程項(xiàng)目的預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和評(píng)價(jià)全過(guò)程的持續(xù)循環(huán)過(guò)程，涉及工程項(xiàng)目的計(jì)劃編制、績(jī)效內(nèi)容編制、績(jī)效審核論證、預(yù)算科學(xué)決策、編制績(jī)效文本、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)、績(jī)效結(jié)果應(yīng)用等多項(xiàng)內(nèi)容。概括講就是：預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、項(xiàng)目完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果要應(yīng)用、績(jī)效缺失要問(wèn)責(zé)。

1.2項(xiàng)目全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理的必要性

1.2.1工程項(xiàng)目預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

（1）預(yù)算編制不夠全面，缺乏全局性。目前，不少企業(yè)的預(yù)算編制部門(mén)和工程項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)之間缺乏有效的溝通，導(dǎo)致企業(yè)在編制工程項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，未能全面考慮各個(gè)工程項(xiàng)目的特殊性。因此編制出來(lái)的預(yù)算不準(zhǔn)確，致使某些工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中出現(xiàn)成本、預(yù)算失控的現(xiàn)象。

（2）預(yù)算執(zhí)行過(guò)程缺乏監(jiān)控，不同工程項(xiàng)目之間有混用預(yù)算的現(xiàn)象。工程項(xiàng)目在實(shí)施前都進(jìn)行了嚴(yán)格的可研論證、立項(xiàng)審批、概算批復(fù)。但是在施工過(guò)程中由于建設(shè)管理單位、監(jiān)理單位的監(jiān)管不到位，同時(shí)施工單位缺乏相應(yīng)的預(yù)算意識(shí)、對(duì)建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握，投資額度的控制和設(shè)計(jì)深度的復(fù)查也不嚴(yán)格，造成了施工過(guò)程中隨意變更項(xiàng)目要求和內(nèi)容。而這個(gè)過(guò)程中缺乏對(duì)預(yù)算的監(jiān)控，因此對(duì)由于變更產(chǎn)生的額外費(fèi)用并沒(méi)有有效的監(jiān)督。同時(shí)也就出現(xiàn)了為避免調(diào)整預(yù)算而在不同工程項(xiàng)目之間混用預(yù)算的現(xiàn)象。

（3）預(yù)算控制不嚴(yán)格，未進(jìn)行分項(xiàng)控制。工程項(xiàng)目由于投資金額較大、實(shí)施內(nèi)容較多，我們?cè)诰幹聘蓬A(yù)算時(shí)是對(duì)其進(jìn)行了詳細(xì)的分項(xiàng)預(yù)算。但目前還有不少項(xiàng)目的預(yù)算控制只實(shí)現(xiàn)了預(yù)算總額的控制，對(duì)于分項(xiàng)并沒(méi)有嚴(yán)格按照預(yù)算來(lái)實(shí)施。這樣一來(lái)，經(jīng)過(guò)科學(xué)合理測(cè)算的項(xiàng)目預(yù)算就形同虛設(shè)了。

（4）預(yù)算執(zhí)行結(jié)果考核不嚴(yán)。很多企業(yè)只要項(xiàng)目順利完成竣工驗(yàn)收就認(rèn)為項(xiàng)目已經(jīng)完結(jié)，缺乏對(duì)預(yù)算的考核和激勵(lì)機(jī)制。這實(shí)際就是對(duì)預(yù)算管理的不重視。財(cái)務(wù)人員預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不到位，其工作往往被認(rèn)為是收款、報(bào)銷(xiāo)，對(duì)預(yù)算管理存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)；業(yè)務(wù)部門(mén)只負(fù)責(zé)技術(shù)、施工等，缺少預(yù)算管理意識(shí)，甚至認(rèn)為預(yù)算管理約束了他們；還有些項(xiàng)目部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算不重視，在執(zhí)行過(guò)程中敷衍了事。這種種情況使得工程項(xiàng)目預(yù)算管理浮于表面，落不到實(shí)處。

1.2.2項(xiàng)目全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理的作用

（1）實(shí)施項(xiàng)目全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理可以改進(jìn)預(yù)算管理模式、優(yōu)化資源配置、提高項(xiàng)目投入資金的使用效益。通過(guò)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控、預(yù)算完成評(píng)價(jià)、預(yù)算績(jī)效管理，改變“重工程輕預(yù)算”的狀況。更加合理的評(píng)估項(xiàng)目所需資金，使資源的配置達(dá)到效益最大化。（2）實(shí)施項(xiàng)目全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理可以建立起一批高效率、負(fù)責(zé)任的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)。預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)將會(huì)使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員對(duì)項(xiàng)目預(yù)算高度重視，進(jìn)而更加用心的跟進(jìn)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的每一步。而這種以項(xiàng)目預(yù)算為導(dǎo)向、以項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)為中心的管理團(tuán)隊(duì)必將是強(qiáng)大高效的團(tuán)隊(duì)。（3）實(shí)施項(xiàng)目全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理可以提高項(xiàng)目投入資金使用的透明度。全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理從項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、建設(shè)、入賬支付，到最后的項(xiàng)目竣工、決算進(jìn)行全過(guò)程的預(yù)算執(zhí)行對(duì)比。凡是非預(yù)算內(nèi)的資金使用將會(huì)及時(shí)被發(fā)現(xiàn)、反饋和禁止。資金使用的透明度就大大提高了。（4）實(shí)施項(xiàng)目全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理是構(gòu)建全面預(yù)算管理體系的內(nèi)在要求。

2如何實(shí)施全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理

（1）編制科學(xué)有效、覆蓋全局的項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算。將績(jī)效管理理念引入預(yù)算編制，強(qiáng)化項(xiàng)目資金使用的績(jī)效管理。項(xiàng)目發(fā)展計(jì)劃部門(mén)在立項(xiàng)審批時(shí)需要充分考慮項(xiàng)目的資金預(yù)算，并做好項(xiàng)目事前預(yù)期績(jī)效審核評(píng)定工作，確定項(xiàng)目需達(dá)到的預(yù)期績(jī)效。績(jī)效目標(biāo)必須具體、科學(xué)、可量化。項(xiàng)目預(yù)算的編制要圍繞項(xiàng)目績(jī)效，以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)績(jī)效為目標(biāo)，使有限的項(xiàng)目資金發(fā)揮最大的效益。在預(yù)算具體編制當(dāng)中必須明確項(xiàng)目每一階段的績(jī)效信息及相關(guān)的評(píng)價(jià)措施。

（2）取行之有效的全過(guò)程監(jiān)控手段。全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理要真正達(dá)到全過(guò)程的管理控制就必須實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控。首先要在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中建立一套系統(tǒng)的管理控制制度，用以規(guī)范項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督；其次可以充分利用現(xiàn)代信息管理技術(shù)手段，開(kāi)展全過(guò)程預(yù)算管理信息化工作。對(duì)項(xiàng)目預(yù)算編制、執(zhí)行進(jìn)行全過(guò)程、全方位的網(wǎng)絡(luò)信息化管理。采用預(yù)算編報(bào)軟件、預(yù)算審核軟件、預(yù)算管理軟件、預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)軟件等信息化手段，形成預(yù)算報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算超支預(yù)警、預(yù)算控制、預(yù)算績(jī)效評(píng)分等管理分析文件。落實(shí)貫徹“目標(biāo)控制，分級(jí)實(shí)施，細(xì)化到月”；“權(quán)責(zé)明確，嚴(yán)格管理”的預(yù)算管理基本原則。通過(guò)這些手段來(lái)全面監(jiān)控項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行和績(jī)效完成情況。

（3）建立全過(guò)程的績(jī)效報(bào)告制度。各項(xiàng)目管理部門(mén)需要定期向財(cái)務(wù)管理部門(mén)及上級(jí)主管部門(mén)提交預(yù)算績(jī)效報(bào)告，說(shuō)明項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效的完成進(jìn)度、存在問(wèn)題、糾正措施和下一步的工作重點(diǎn)。使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層能及時(shí)了解項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、目標(biāo)完成情況；如果出現(xiàn)偏差也能及時(shí)得到更正。

（4）完善工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的不同，我們可以將績(jī)效評(píng)價(jià)分為階段評(píng)價(jià)和完工評(píng)價(jià)。階段評(píng)價(jià)是針對(duì)跨年實(shí)施項(xiàng)目，即需要2年及以上才能完成的項(xiàng)目。在年度結(jié)束時(shí)，對(duì)項(xiàng)目在這一年內(nèi)完成的情況做出評(píng)價(jià)。完工評(píng)價(jià)是對(duì)項(xiàng)目已完工，項(xiàng)目預(yù)算已不再使用的項(xiàng)目做出的整體評(píng)價(jià)。項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)包括效果指標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo)、效率指標(biāo)、成本效益指標(biāo)、使用對(duì)象滿(mǎn)意度指標(biāo)等。重點(diǎn)考察績(jī)效目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)、資金預(yù)算使用是否合理合規(guī)?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果得出后，財(cái)務(wù)管理部門(mén)要根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化以后項(xiàng)目支出的方向和結(jié)構(gòu)，合理配置資源，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金的使用效益。項(xiàng)目主管部門(mén)要根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出項(xiàng)目實(shí)施的改進(jìn)計(jì)劃并督促落實(shí)。

（5）建立績(jī)效考核機(jī)制。對(duì)于項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)得分高的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)由于故意或者過(guò)失導(dǎo)致預(yù)算績(jī)效管理未達(dá)標(biāo)，以致企業(yè)資金配置和企業(yè)目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)的，以及出現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算嚴(yán)重偏差的，需要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行績(jī)效問(wèn)責(zé)。通過(guò)嚴(yán)格的考核制度來(lái)約束項(xiàng)目管理人，從而減少項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)

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篇7

本系統(tǒng)為中小型企業(yè)銷(xiāo)售管理信息系統(tǒng)，在Windows操作系統(tǒng)環(huán)境下，采用了POWER BUILDER 8作為開(kāi)發(fā)語(yǔ)言，同時(shí)采用SQL SERVER 2005作為后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)。

關(guān)鍵詞：銷(xiāo)售管理；POWER BUILDER 8；SQL SERVER 2005

中圖分類(lèi)號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1銷(xiāo)售管理信息系統(tǒng)的來(lái)源和背景

銷(xiāo)售管理是企業(yè)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，許多中小型企業(yè)的銷(xiāo)售管理仍是手工作業(yè)，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)銷(xiāo)售活動(dòng)中信息的登記、增刪、查詢(xún)，效率低下，出錯(cuò)率高，數(shù)據(jù)不安全。領(lǐng)導(dǎo)無(wú)法掌控銷(xiāo)售過(guò)程，影響工作計(jì)劃和決策。隨著企業(yè)的逐步擴(kuò)大，在日常銷(xiāo)售管理中，客戶(hù)丟失和流失, 銷(xiāo)售的效率和考核問(wèn)題, 交付和收款問(wèn)題以及進(jìn)度的跟蹤問(wèn)題經(jīng)常困擾著管理者。

使用信息化管理工具對(duì)企業(yè)的銷(xiāo)售進(jìn)行全面管理是非常必要的。計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存信息量大、速度快，處理事件簡(jiǎn)單便捷。同時(shí)，能給企業(yè)決策者和管理者提供全方位的銷(xiāo)售流程，提供實(shí)時(shí)的信息查詢(xún)，提高工作效率，使決策者能夠?qū)崟r(shí)的掌握和控制銷(xiāo)售這一個(gè)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接相關(guān)的重要過(guò)程。為企業(yè)提供一個(gè)全面的信息化平臺(tái)。

2系統(tǒng)需求分析

企業(yè)銷(xiāo)售管理信息系統(tǒng)共分8大模塊：

權(quán)限管理：對(duì)系統(tǒng)的用戶(hù)及權(quán)限進(jìn)行管理。

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理：對(duì)系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行維護(hù)，包括商品名稱(chēng)、部門(mén)名稱(chēng)、人員等。

項(xiàng)目預(yù)算管理：記錄項(xiàng)目預(yù)算單信息。

項(xiàng)目變更管理：對(duì)已有的項(xiàng)目信息進(jìn)行增項(xiàng)、減項(xiàng)或退貨操作。

項(xiàng)目采購(gòu)管理：根據(jù)需要記錄項(xiàng)目的采購(gòu)信息。

項(xiàng)目工費(fèi)管理：記錄項(xiàng)目工費(fèi)的付費(fèi)情況及統(tǒng)計(jì)信息。

項(xiàng)目回款管理：記錄項(xiàng)目回款情況和統(tǒng)計(jì)信息。

項(xiàng)目查詢(xún)/統(tǒng)計(jì)：根據(jù)查詢(xún)條件查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目信息。

3系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

3.1軟件模塊結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

權(quán)限管理

部門(mén)管理：設(shè)置部門(mén)。包括部門(mén)的添加、修改、刪除。

用戶(hù)注冊(cè)：添加系統(tǒng)的使用用戶(hù)及用戶(hù)的權(quán)限。

用戶(hù)管理：修改系統(tǒng)已有用戶(hù)信息及用戶(hù)的權(quán)限。

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理

材料名稱(chēng)管理：設(shè)置材料名稱(chēng)。包括添加、修改、刪除操作。

材料類(lèi)別管理：設(shè)置材料類(lèi)別名稱(chēng)。包括添加、修改、刪除操作。

客戶(hù)信息管理：設(shè)置客戶(hù)信息。包括添加、修改、刪除操作。

項(xiàng)目預(yù)算管理

項(xiàng)目預(yù)算單管理：錄入預(yù)算單信息。

項(xiàng)目變更管理

項(xiàng)目材料增項(xiàng)：設(shè)置項(xiàng)目材料增項(xiàng)。

項(xiàng)目材料減項(xiàng)：設(shè)置項(xiàng)目材料減項(xiàng)。

項(xiàng)目費(fèi)用增減：設(shè)置項(xiàng)目費(fèi)用增減。

項(xiàng)目退貨：設(shè)置項(xiàng)目材料退貨。

項(xiàng)目采購(gòu)管理

項(xiàng)目采購(gòu)：設(shè)置項(xiàng)目采購(gòu)。

項(xiàng)目送貨：設(shè)置項(xiàng)目送貨。

項(xiàng)目工費(fèi)管理

項(xiàng)目進(jìn)價(jià)錄入：錄入項(xiàng)目中商品的實(shí)際進(jìn)價(jià)。

支付施工費(fèi)：設(shè)置支付施工費(fèi)。

其他相關(guān)費(fèi)用：設(shè)置其他相關(guān)費(fèi)用。

項(xiàng)目回款管理

項(xiàng)目回款：設(shè)置項(xiàng)目回款情況。

項(xiàng)目開(kāi)票：設(shè)置項(xiàng)目開(kāi)票情況。

項(xiàng)目查詢(xún)/統(tǒng)計(jì)： 根據(jù)查詢(xún)條件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)，得到項(xiàng)目完整信息。

3.2數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)

部門(mén)表

包含部門(mén)編號(hào)、部門(mén)名稱(chēng)、備注字段。

用戶(hù)表

包含用戶(hù)名、登錄口令、用戶(hù)權(quán)限、所屬部門(mén)、備注字段。

材料表

包含商品名稱(chēng)、備注字段。

材料類(lèi)型表

包含類(lèi)型名稱(chēng)、備注字段。

項(xiàng)目預(yù)算表

包含項(xiàng)目編號(hào)、客戶(hù)名稱(chēng)、聯(lián)系人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等字段。

項(xiàng)目變更表

包含項(xiàng)目編號(hào)、變更方式、商品名稱(chēng)、銷(xiāo)售單價(jià)等字段。

項(xiàng)目采購(gòu)表

包含項(xiàng)目編號(hào)、商品名稱(chēng)、預(yù)計(jì)發(fā)貨日期等字段。

項(xiàng)目送貨表

包含項(xiàng)目編號(hào)、商品名稱(chēng)、進(jìn)貨參考價(jià)、送貨人等字段。

項(xiàng)目工費(fèi)表

包含項(xiàng)目編號(hào)、金額、支付日期、開(kāi)票情況等字段。

項(xiàng)目回款表

包含項(xiàng)目編號(hào)、金額、支付日期、經(jīng)辦人、等字段。

4應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)

用戶(hù)輸入用戶(hù)名和密碼后，按“確認(rèn)”按鈕提交。系統(tǒng)根據(jù)用戶(hù)表的信息，對(duì)用戶(hù)輸入的用戶(hù)名和密碼進(jìn)行驗(yàn)證，正確則進(jìn)入主界面，錯(cuò)誤提示用戶(hù)重新輸入。

用戶(hù)輸入用戶(hù)名、中文名、用戶(hù)口令、用戶(hù)權(quán)限及所屬部門(mén)后，點(diǎn)擊“保存”提交。系統(tǒng)首先檢查數(shù)據(jù)的完整性和正確性，如用戶(hù)名應(yīng)為3-10位數(shù)字或字母，用戶(hù)口令和確認(rèn)口令應(yīng)該一致等。檢查通過(guò)后，連接數(shù)據(jù)庫(kù)，檢查是否有重復(fù)數(shù)據(jù)，通過(guò)后寫(xiě)入用戶(hù)表中。

用戶(hù)通過(guò)列表框選擇要編輯的用戶(hù)名、然后修改中文名、用戶(hù)權(quán)限及所屬部門(mén)后，點(diǎn)擊“保存”提交。系統(tǒng)首先檢查數(shù)據(jù)的完整性和正確性，如是否填寫(xiě)完整等。通過(guò)后，連接數(shù)據(jù)庫(kù)，更新用戶(hù)表。

用戶(hù)輸入客戶(hù)名稱(chēng)、業(yè)務(wù)部門(mén)、項(xiàng)目總價(jià)等項(xiàng)目的基本信息，系統(tǒng)自動(dòng)生成唯一的項(xiàng)目編號(hào)。同時(shí)，用戶(hù)點(diǎn)擊“插入商品信息”，輸入銷(xiāo)售的商品信息，如商品名稱(chēng)、數(shù)量、單價(jià)等，點(diǎn)擊“保存”提交。系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)完整性和正確性檢查后，連接數(shù)據(jù)庫(kù)，寫(xiě)入項(xiàng)目預(yù)算表。

用戶(hù)通過(guò)列表框，選擇項(xiàng)目編號(hào)，系統(tǒng)會(huì)顯示已有的項(xiàng)目信息，如客戶(hù)名稱(chēng)等。用戶(hù)確認(rèn)后可點(diǎn)擊“插入”，輸入新增加的銷(xiāo)售商品信息，如商品名稱(chēng)、數(shù)量、單價(jià)等，輸入完成后，點(diǎn)擊“保存”提交。系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)完整性和正確性檢查后，連接數(shù)據(jù)庫(kù)，寫(xiě)入項(xiàng)目變更表。

用戶(hù)通過(guò)列表框，選擇項(xiàng)目編號(hào)，系統(tǒng)會(huì)顯示已有的項(xiàng)目信息，如客戶(hù)名稱(chēng)等。用戶(hù)確認(rèn)后可點(diǎn)擊“插入”，輸入需減少的銷(xiāo)售商品信息，如商品名稱(chēng)、數(shù)量、單價(jià)等，其中商品名稱(chēng)通過(guò)列表框選擇，選擇的內(nèi)容為項(xiàng)目預(yù)算單和項(xiàng)目材料增項(xiàng)輸入而且沒(méi)有進(jìn)行采購(gòu)的商品信息，輸入完成后，點(diǎn)擊“保存”提交。系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)完整性和正確性檢查后，連接數(shù)據(jù)庫(kù)，寫(xiě)入項(xiàng)目變更表。

用戶(hù)通過(guò)列表框，選擇項(xiàng)目編號(hào)，系統(tǒng)會(huì)顯示已有的項(xiàng)目信息，如客戶(hù)名稱(chēng)等。每個(gè)項(xiàng)目允許多次采購(gòu)，所以系統(tǒng)會(huì)根據(jù)項(xiàng)目編號(hào)為每次采購(gòu)生成唯一的采購(gòu)編號(hào)。用戶(hù)確認(rèn)后可點(diǎn)擊“插入”，輸入需采購(gòu)的銷(xiāo)售商品信息，如商品名稱(chēng)、數(shù)量、單價(jià)等，其中商品名稱(chēng)通過(guò)列表框選擇，選擇的內(nèi)容為項(xiàng)目預(yù)算單和項(xiàng)目材料增項(xiàng)輸入而且沒(méi)有進(jìn)行采購(gòu)的商品信息，輸入完成后，點(diǎn)擊“保存”提交。系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)完整性和正確性檢查后，連接數(shù)據(jù)庫(kù)，寫(xiě)入項(xiàng)目采購(gòu)表，同時(shí)打印出項(xiàng)目采購(gòu)單。

銷(xiāo)售型項(xiàng)目中，有時(shí)會(huì)有施工內(nèi)容，相應(yīng)的產(chǎn)生了施工費(fèi)用。系統(tǒng)通過(guò)項(xiàng)目支付施工費(fèi)，記錄項(xiàng)目過(guò)程的工費(fèi)信息。用戶(hù)通過(guò)列表框，選擇項(xiàng)目編號(hào)，系統(tǒng)會(huì)顯示已有的項(xiàng)目信息，如客戶(hù)名稱(chēng)等。用戶(hù)確認(rèn)后可輸入施工費(fèi)金額、支付日期等信息，輸入完成后，點(diǎn)擊“保存”提交。系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)完整性和正確性檢查后，連接數(shù)據(jù)庫(kù)，寫(xiě)入項(xiàng)目工費(fèi)表，同時(shí)打印出項(xiàng)目工費(fèi)單。

用戶(hù)通過(guò)列表框，選擇項(xiàng)目編號(hào)，系統(tǒng)會(huì)顯示已有的項(xiàng)目信息，如客戶(hù)名稱(chēng)等。每個(gè)項(xiàng)目允許多次回款。用戶(hù)確認(rèn)后可點(diǎn)擊“插入”，輸入回款信息，如回款日期、回款金額后，輸入完成后，點(diǎn)擊“保存”提交。系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)完整性和正確性檢查后，連接數(shù)據(jù)庫(kù)，寫(xiě)入項(xiàng)目回款表，同時(shí)打印出項(xiàng)目回款記錄單。

用戶(hù)輸入查詢(xún)條件，如項(xiàng)目編號(hào)、客戶(hù)名稱(chēng)、項(xiàng)目總價(jià)等信息，點(diǎn)擊“檢索”按鈕，系統(tǒng)連接數(shù)據(jù)庫(kù)，顯示符合條件的項(xiàng)目基本信息。項(xiàng)目的具體信息、變更信息、采購(gòu)信息、回款信息等，點(diǎn)擊基本信息旁相應(yīng)的按鈕可以查看。

5系統(tǒng)測(cè)試

為了保證企業(yè)銷(xiāo)售管理信息系統(tǒng)各項(xiàng)功能的可靠實(shí)現(xiàn)，對(duì)各功能模塊和整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行測(cè)試。主要用于發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)過(guò)程中出現(xiàn)和各種缺陷和錯(cuò)誤，測(cè)試環(huán)境是POWDER BUILDER，測(cè)試條件是各數(shù)據(jù)庫(kù)文件框架已經(jīng)建立，內(nèi)容為空。

6結(jié)論

該系統(tǒng)投資少，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)、便利，節(jié)約了紙張、人力、通訊費(fèi)用和時(shí)間。實(shí)行企業(yè)銷(xiāo)售管理信息系統(tǒng)，管理者可以完整的掌握企業(yè)的銷(xiāo)售過(guò)程，隨時(shí)查看各銷(xiāo)售人員的銷(xiāo)售情況，有效的跟蹤和把握大客戶(hù)資源，促進(jìn)交付和回款，客戶(hù)和各種銷(xiāo)售數(shù)據(jù)變成了公司寶貴的財(cái)富。

參考文獻(xiàn)

篇8

關(guān)鍵詞：成套設(shè)備 成本控制 探討

0 引言

冶金成套設(shè)備大多由單件小批量零部件構(gòu)成，項(xiàng)目制造難度大，項(xiàng)目制造周期長(zhǎng)，管理幅度大，成本控制較難。要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)，就必須提高管理能力，通過(guò)完善組織體系、成本控制等環(huán)節(jié)，提高公司的成本管控能力，從而提高公司的在市場(chǎng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

1 項(xiàng)目成本管理問(wèn)題

1.1 項(xiàng)目成本預(yù)算缺乏科學(xué)依據(jù)和可靠方法

①預(yù)算編制缺乏科學(xué)性

②項(xiàng)目預(yù)算編制缺乏主動(dòng)性和積極性

③項(xiàng)目的預(yù)算和實(shí)施不能有效統(tǒng)一

1.2 成本管理意識(shí)不強(qiáng)

成本管理人員對(duì)項(xiàng)目成本意識(shí)薄弱，工作缺乏主動(dòng)性，成本管理人員缺乏機(jī)械行業(yè)成本管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，缺少項(xiàng)目成本的理論知識(shí)和實(shí)戰(zhàn)技巧，使項(xiàng)目在運(yùn)作過(guò)程中缺少計(jì)劃性和預(yù)測(cè)性，使項(xiàng)目成本控制不能按照成本計(jì)劃進(jìn)行，從而使項(xiàng)目成本失去控制，成本管理走向一種表面化、形式化。

1.3 尚未建立完整的項(xiàng)目成本管理體系

項(xiàng)目的成本管理不能僅限于項(xiàng)目預(yù)算編制階段，缺乏項(xiàng)目成本控制管理體系，要進(jìn)一步提高預(yù)算編制實(shí)際水平和加強(qiáng)項(xiàng)目成本動(dòng)態(tài)控制管理水平。在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中由于沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)進(jìn)行成本跟蹤和考核，項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的難度較大，項(xiàng)目的成本難以得到有效控制。

2 項(xiàng)目成本管理改進(jìn)的必要性

項(xiàng)目管理理念已經(jīng)滲透到各行各業(yè)，一切皆項(xiàng)目，用項(xiàng)目管理的思維和理論來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目的具體運(yùn)作是大勢(shì)所趨。冶金設(shè)備制造業(yè)，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，機(jī)械設(shè)備多為單一小批量，加工、裝配周期長(zhǎng)、工序復(fù)雜、管理幅度大、利潤(rùn)薄，目前的成本管理已無(wú)法及時(shí)有效地控制項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致項(xiàng)目成本無(wú)法達(dá)到目標(biāo)，因此必須加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理，積極改成本管理中存在的問(wèn)題，提高項(xiàng)目成本管理水平，構(gòu)建適合公司的項(xiàng)目成本管理體系，從而增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3 項(xiàng)目成本控制的原則和目標(biāo)

項(xiàng)目成本管理的作用是在項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所消耗的人力、物質(zhì)資源和費(fèi)用開(kāi)支進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正偏差，把各項(xiàng)成本費(fèi)用控制在預(yù)算范圍之內(nèi)，確保項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目成本控制的目的，在于降低項(xiàng)目成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

低利潤(rùn)、高要求是冶金設(shè)備制造行業(yè)的特點(diǎn)之一，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，如何加強(qiáng)企業(yè)自身管理和控制水平，降本增效，提高公司核心競(jìng)爭(zhēng)能力，是項(xiàng)目管理活動(dòng)中的重中之重。

3.1 項(xiàng)目成本控制的原則

分為集中控制與分散控制相集合的原則、全面控制的原則、及時(shí)性原則、動(dòng)態(tài)控制原則。

3.2 項(xiàng)目成本控制的目標(biāo)

項(xiàng)目成本控制的目標(biāo)主要為項(xiàng)目總成本不能超過(guò)項(xiàng)目總預(yù)算，其中涉及分交范圍變動(dòng)及設(shè)計(jì)變更所產(chǎn)生的費(fèi)用要單獨(dú)核算，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中與用戶(hù)進(jìn)行確認(rèn)，在項(xiàng)目完工后與用戶(hù)進(jìn)行追加結(jié)算。

3.3 項(xiàng)目成本的主要構(gòu)成

如圖1-1所示，根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，首先將項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行分類(lèi)，主要分為生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備器具費(fèi)、委外制造費(fèi)、其他制造費(fèi)、管理費(fèi)用、其他待攤費(fèi)等七個(gè)大類(lèi)，每個(gè)大類(lèi)再進(jìn)行細(xì)化分類(lèi)，并落實(shí)到單位和責(zé)任人。

4 項(xiàng)目成本控制的程序

項(xiàng)目的成本管理是一個(gè)全過(guò)程的、全員參與的管理工作，其核心是項(xiàng)目的成本控制，是在項(xiàng)目運(yùn)作中采取經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的和組織的手段，以盡量少的物化消耗和勞動(dòng)消耗盡可能地降低項(xiàng)目成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，項(xiàng)目成本控制的流程主要主含接受詢(xún)價(jià)、編制總預(yù)算、確定項(xiàng)目成本目標(biāo)、報(bào)價(jià)、分解落實(shí)目標(biāo)、成本監(jiān)督、跟蹤核算實(shí)際成本、項(xiàng)目成本動(dòng)態(tài)變更、成本持續(xù)控制、項(xiàng)目交付等幾個(gè)步驟。

5 項(xiàng)目成本控制實(shí)施

5.1 編制項(xiàng)目預(yù)算、分解成本指標(biāo)

根據(jù)項(xiàng)目的成本預(yù)算，盡可能細(xì)地細(xì)化各子項(xiàng)預(yù)算，列出預(yù)算子項(xiàng)名稱(chēng)、單價(jià)、重量、工時(shí)、金額等名細(xì)，將子項(xiàng)預(yù)算不但分解到職能單位同時(shí)落實(shí)到責(zé)任人。與各責(zé)任人簽定成本責(zé)任控制書(shū)，納入項(xiàng)目成本績(jī)效考核指標(biāo)。

5.2 組織項(xiàng)目成本分析

在工業(yè)和建筑等行業(yè)中掙值法得到了廣泛的應(yīng)用，其理論和實(shí)踐均逐步走向成熟[1][2]。隨著項(xiàng)目管理的進(jìn)一步發(fā)展，掙值法在電信、金融、醫(yī)藥等行業(yè)也得到了一定規(guī)模的應(yīng)用。隨著對(duì)掙值法的進(jìn)一步研究，其在項(xiàng)目進(jìn)度與成本控制、成本動(dòng)態(tài)控制領(lǐng)域[3][4]、項(xiàng)目完工預(yù)測(cè)領(lǐng)域[5]均得到了大力發(fā)展。

項(xiàng)目子項(xiàng)成本負(fù)責(zé)人每周對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行分析，各子項(xiàng)成本負(fù)責(zé)人要分別計(jì)算BCWS、BCWP、ACWP值，進(jìn)行分析比較，得出成本控制的結(jié)論，如果成本超支則要分析原因，采取對(duì)策，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為以后成本控制提供對(duì)策依據(jù)。

5.3 項(xiàng)目成本變更控制

在項(xiàng)目的運(yùn)作過(guò)程中因設(shè)計(jì)更改以及技術(shù)、質(zhì)量、生產(chǎn)、外協(xié)等各方面要素引起的項(xiàng)目成本發(fā)生變化，為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)，以及更有效、真實(shí)地控制好后續(xù)項(xiàng)目成本，適時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目成本變更是非常有必要的。

參考文獻(xiàn)：

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[2]Christensen D S，The costs and benefits of the Earnde Value management process[J]，Acquisition Review Quarterly，1998 fall，P78-86.

[3]王春.成本-進(jìn)度系統(tǒng)動(dòng)態(tài)控制研究[N].建筑管理現(xiàn)代化，2004（6）：P20-22.

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篇9

關(guān)鍵詞：科研項(xiàng)目；預(yù)算執(zhí)行；管理問(wèn)題；原因；對(duì)策

引言

為提高我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)家應(yīng)大力開(kāi)展科研項(xiàng)目，對(duì)各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新，使我國(guó)走在科研領(lǐng)域的前端。而科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行工作是科研項(xiàng)目管理中的重要工作，只有加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理，才能保證科研項(xiàng)目按部就班地進(jìn)行，進(jìn)而提高科研項(xiàng)目的水平。相關(guān)人員在提高科研預(yù)算執(zhí)行管理工作中要對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行全面的分析，明確預(yù)算執(zhí)行工作中的影響因素，根據(jù)相關(guān)問(wèn)題及影響因素，采取相對(duì)應(yīng)的策略提高科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行管理工作的質(zhì)量，進(jìn)而保證科研項(xiàng)目可以順利進(jìn)行。

一、科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問(wèn)題

（一）科研預(yù)算執(zhí)行意識(shí)薄弱

科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行管理工作可以有效地使得經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理的運(yùn)用，能有效地保證科研項(xiàng)目順利完成。但是現(xiàn)階段的科研項(xiàng)目執(zhí)行管理中仍舊存在著較多的問(wèn)題，限制著科研項(xiàng)目管理工作質(zhì)量的提升。課題負(fù)責(zé)人及參與科研項(xiàng)目研究的相關(guān)人員不具備較強(qiáng)的科研預(yù)算執(zhí)行意識(shí)，導(dǎo)致相關(guān)工作無(wú)法正常開(kāi)展。課題負(fù)責(zé)人在賬務(wù)處理過(guò)程中需要在保證符合賬務(wù)制度的基礎(chǔ)上，解決科研項(xiàng)目中的財(cái)務(wù)問(wèn)題，因此忽視了預(yù)算執(zhí)行工作，體現(xiàn)出人員預(yù)算執(zhí)行意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題?？蒲腥藛T在進(jìn)行經(jīng)費(fèi)上報(bào)時(shí)出現(xiàn)資金與會(huì)計(jì)報(bào)表不符的情況，導(dǎo)致實(shí)際經(jīng)費(fèi)支出與預(yù)算偏差過(guò)大，進(jìn)而降低預(yù)算執(zhí)行工作的質(zhì)量[1]。

（二）科研預(yù)算制定與科研速度不相匹配

在科研預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程中，往往存在著科研預(yù)算制定與科研速度不相匹配的情況，使得預(yù)算執(zhí)行管理工作的質(zhì)量無(wú)法提高。在預(yù)算執(zhí)行管理的整個(gè)工作中存在著執(zhí)行工作慢于研究工作速度的情況，項(xiàng)目立項(xiàng)后研究人員應(yīng)立即著手研究工作，而相關(guān)的經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)下發(fā)。因此，在進(jìn)行經(jīng)費(fèi)管理中，課題負(fù)責(zé)人員需要在其他項(xiàng)目上進(jìn)行費(fèi)用的解調(diào)，在項(xiàng)目將要完成時(shí)再進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的管理，不利于科研預(yù)算執(zhí)行工作水平的提升。另外，在資金到賬后，科研管理部門(mén)無(wú)法快速地完成書(shū)面工作，使得課題負(fù)責(zé)人無(wú)法盡快得到經(jīng)費(fèi)，進(jìn)而降低執(zhí)行工作的質(zhì)量[2]。

（三）預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制偏差較大

在科研項(xiàng)目進(jìn)行前，相關(guān)人員會(huì)根據(jù)科研項(xiàng)目預(yù)估的具體情況，進(jìn)行預(yù)算編制，使其成為預(yù)算執(zhí)行的依據(jù)，提高經(jīng)費(fèi)管理工作的質(zhì)量。但是在預(yù)算執(zhí)行工作中存在著預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制工作偏差較大的情況，降低了科研項(xiàng)目整體管理水平。超預(yù)算的現(xiàn)象往往是由于在某一項(xiàng)目中，需要購(gòu)進(jìn)大量的設(shè)備、材料等等。在進(jìn)行科研項(xiàng)目中會(huì)形成多個(gè)課題組，在某一課題組購(gòu)進(jìn)專(zhuān)業(yè)設(shè)備后，不會(huì)根據(jù)課題研究的需要與其他課題組進(jìn)行設(shè)備共享，導(dǎo)致設(shè)備、材料等資金的利用率降低，以此增加了科研所使用的經(jīng)費(fèi)[3]。另外，在某些科目中，經(jīng)費(fèi)使用超出原有計(jì)劃，出現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制偏差較大的情況[4]。

（四）經(jīng)費(fèi)支出不符合規(guī)定

經(jīng)費(fèi)支出不符合規(guī)定也是科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行管理工作中存在的問(wèn)題，降低了整個(gè)項(xiàng)目中預(yù)算執(zhí)行工作的質(zhì)量。在燃料費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)支出不符合規(guī)定的情況，在實(shí)際報(bào)賬工作中，相關(guān)人員常常以其他燃料的發(fā)票作為報(bào)銷(xiāo)依據(jù)[5]。另外，材料費(fèi)的報(bào)銷(xiāo)中也存在著這種問(wèn)題，相關(guān)人員不能全面地理解材料費(fèi)的內(nèi)容，將不屬于材料費(fèi)科目中的內(nèi)容列入材料費(fèi)中，增加了科研預(yù)算執(zhí)行管理工作中的困難，使得相關(guān)工作無(wú)法正常開(kāi)展[6]。

（五）變相支付課題研究經(jīng)費(fèi)

在經(jīng)費(fèi)管理工作中，相關(guān)人員常常以材料費(fèi)使用、勞務(wù)人員費(fèi)用支出等名目增加科研項(xiàng)目中的灰色支出，這些科目與實(shí)際費(fèi)用支出不相符，相關(guān)人員會(huì)將這些資金用于可不報(bào)銷(xiāo)的項(xiàng)目上，并且項(xiàng)目組還會(huì)預(yù)留一部分資金以備不時(shí)之需，這種現(xiàn)象在一定程度上降低了科研預(yù)算執(zhí)行工作的質(zhì)量，降低其管理工作的水平[7]。另外，部分人員為謀取自身利益，隨意增加項(xiàng)目支出，使得科研費(fèi)用增加，變相地支付課題研究經(jīng)費(fèi)。這在對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)施工作產(chǎn)生極為不利的影響，降低了整個(gè)科研項(xiàng)目管理工作的水平[8]。

（六）隨意變更支出內(nèi)容

研究工作與其他工作有著一定的不同，在項(xiàng)目研究進(jìn)行前，課題負(fù)責(zé)人員及參與人員不能全面地對(duì)研究進(jìn)度進(jìn)行預(yù)算，使研究工作所使用的時(shí)間及工作量無(wú)法確定，也無(wú)法把握勞務(wù)費(fèi)及材料的支出情況。在預(yù)算編制的過(guò)程中，相關(guān)人員不能明確預(yù)算編制工作的重要性，不能根據(jù)研究工作的具體情況進(jìn)行預(yù)算編制工作，導(dǎo)致預(yù)算編制工作中存在著許多的問(wèn)題，例如材料及設(shè)備購(gòu)買(mǎi)等[9]。在進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程中，為提高研究工作的便利性，相關(guān)人員可以根據(jù)市場(chǎng)設(shè)備的更新速度進(jìn)行設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)，不按照預(yù)算編制過(guò)程中規(guī)定的設(shè)備型號(hào)進(jìn)行采購(gòu)工作，使得整個(gè)科研項(xiàng)目表現(xiàn)出隨意變更支出內(nèi)容的情況，進(jìn)而降低預(yù)算執(zhí)行工作質(zhì)量，限制著我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)使用管理工作的提高[10]。

（七）缺乏有效的監(jiān)督

缺乏有效的監(jiān)督是預(yù)算執(zhí)行工作中最為常見(jiàn)的問(wèn)題，這一問(wèn)題讓經(jīng)費(fèi)的使用過(guò)于隨意，因此無(wú)法提高預(yù)算編制工作的質(zhì)量，降低其發(fā)展速度?？蒲许?xiàng)目中參與人員及國(guó)家更加注重科研效果，在材料及現(xiàn)金設(shè)備的采購(gòu)過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)并未要求其以公開(kāi)招標(biāo)的方式進(jìn)行，而是科研項(xiàng)目中使用到哪些設(shè)備，負(fù)責(zé)人就直接進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)，影響了監(jiān)督工作，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行工作無(wú)法正常開(kāi)展。而缺乏有效的監(jiān)督工作，會(huì)進(jìn)一步增加灰色支出，進(jìn)而降低科研成本管理工作的質(zhì)量[11]。

二、存在問(wèn)題的原因分析

（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及課題組人員的問(wèn)題

在進(jìn)行科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行改善前，相關(guān)人員應(yīng)確定存在的問(wèn)題，并對(duì)造成這些問(wèn)題的原因進(jìn)行分析，從根本上改善這些問(wèn)題，進(jìn)而提高預(yù)算執(zhí)行工作的質(zhì)量，保證科學(xué)研究工作可以順利地進(jìn)行。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員及課題組人員也存在著一定的問(wèn)題，不能正確認(rèn)識(shí)經(jīng)費(fèi)的性質(zhì)，不能明確國(guó)家對(duì)經(jīng)費(fèi)使用制定的相關(guān)法律法規(guī)，科研經(jīng)費(fèi)不夠規(guī)范，在一定程度上降低了預(yù)算執(zhí)行工作的質(zhì)量。另外，這部分人員不具備良好的財(cái)務(wù)知識(shí)，逐漸出現(xiàn)報(bào)銷(xiāo)科目混亂的現(xiàn)象，導(dǎo)致在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，出現(xiàn)管理人員不能加強(qiáng)對(duì)費(fèi)用核實(shí)的情況。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與課題組人員并不能全面地認(rèn)識(shí)預(yù)算執(zhí)行工作的重要性，不具備相關(guān)意識(shí)，這也會(huì)對(duì)工作開(kāi)展質(zhì)量造成一些負(fù)面的影響[12]。

（二）監(jiān)督管理方面的問(wèn)題

監(jiān)督管理方面的不足也是造成現(xiàn)階段預(yù)算執(zhí)行工作中出現(xiàn)問(wèn)題的原因，國(guó)家并未認(rèn)識(shí)到預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督與管理問(wèn)題，因此，并未成立專(zhuān)門(mén)的部門(mén)進(jìn)行相關(guān)工作?，F(xiàn)階段，往往是管理工作出現(xiàn)問(wèn)題后進(jìn)行事后干預(yù)，而且科技部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)的溝通有限，無(wú)法對(duì)預(yù)算執(zhí)行工作進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督。另外，財(cái)務(wù)部門(mén)在相關(guān)工作中并未充分發(fā)揮自身的長(zhǎng)處，過(guò)分注重經(jīng)費(fèi)的使用決策，而非對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行有效的審查。

三、加強(qiáng)科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行管理工作的具體對(duì)策

（一）加強(qiáng)政策法規(guī)及相關(guān)財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)知識(shí)的普及

在明確現(xiàn)階段影響預(yù)算執(zhí)行工作的問(wèn)題和導(dǎo)致這些問(wèn)題出現(xiàn)的原因后，管理人員要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行工作的管理，力求完善相關(guān)工作，使得針對(duì)性的政策可以有效地提高管理工作的水平。在科研項(xiàng)目進(jìn)行的過(guò)程中，課題負(fù)責(zé)人員應(yīng)為參與人員普及相關(guān)的政策法規(guī)與財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)其對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)的掌握，進(jìn)而減少賬目報(bào)銷(xiāo)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。并且通過(guò)相關(guān)知識(shí)的普及為科研項(xiàng)目參與人員樹(shù)立起項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行管理意識(shí)，保證其可以在相關(guān)工作中發(fā)揮自身的作用。另外，要求相關(guān)人員對(duì)經(jīng)費(fèi)支出工作進(jìn)行單獨(dú)核算，避免出現(xiàn)資金借調(diào)的情況[13]。

（二）科學(xué)合理地完成預(yù)算編制工作

預(yù)算編制工作是科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行工作的基礎(chǔ)，相關(guān)人員應(yīng)提高對(duì)預(yù)算編制工作的重視，保證在科研項(xiàng)目進(jìn)行前提高預(yù)算編制工作的質(zhì)量，進(jìn)而保證預(yù)算執(zhí)行工作的依據(jù)具備良好的科學(xué)性，確保相關(guān)工作可以順利開(kāi)展。在預(yù)算編制的過(guò)程中，相關(guān)人員要保證預(yù)算編制工作的全面性，保證其詳細(xì)性，減少科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行工作中遭遇的阻礙?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制要根據(jù)科研項(xiàng)目的需求進(jìn)行編制，保證其可以符合科研目標(biāo)的需求，使其滿(mǎn)足政策的要求，具備較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)性，保證預(yù)算編制工作可以符合科研項(xiàng)目開(kāi)展的具體情況[14]。另外，在預(yù)算編制的過(guò)程中，相關(guān)人員還要對(duì)各種設(shè)備、材料的購(gòu)進(jìn)進(jìn)行編制，明確設(shè)備的用法及材料的用量，以此提高預(yù)算編制工作的質(zhì)量。在進(jìn)行預(yù)算編制前，相關(guān)人員要積極進(jìn)行調(diào)查工作，保證其價(jià)格的合理性，進(jìn)而提高預(yù)算執(zhí)行工作的質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)各職能部門(mén)的溝通與合作，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督

在提高科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行管理工作中，各部門(mén)在該工作中要加強(qiáng)溝通與交流，以此強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，保證預(yù)算執(zhí)行工作的科學(xué)性。管理部門(mén)在預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程中要對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、科研速度等工作給予足夠的關(guān)注，并采取措施對(duì)其進(jìn)行管理，保證其按照預(yù)算編制工作進(jìn)行。課題負(fù)責(zé)人要根據(jù)項(xiàng)目的研究情況對(duì)相關(guān)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行應(yīng)用，使得經(jīng)費(fèi)管理工作可以順利進(jìn)行。財(cái)務(wù)部門(mén)在工作中應(yīng)根據(jù)自身的職能對(duì)費(fèi)用支出進(jìn)行核算，進(jìn)而保證相關(guān)費(fèi)用支出的合理性，以此提高預(yù)算執(zhí)行工作的質(zhì)量。另外，各部門(mén)在交流的過(guò)程中，要對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行交流，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行工作中的問(wèn)題，并積極予以改正，進(jìn)而提高預(yù)算執(zhí)行工作的質(zhì)量[15]。

（四）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

篇10

【關(guān)鍵詞】投標(biāo)；預(yù)算；編制

一、投標(biāo)階段工程預(yù)算編制工作的重要性

工程項(xiàng)目投標(biāo)是在施工單位（承包商）之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，憑借自己?jiǎn)挝坏膶?shí)力和投標(biāo)水平、技巧爭(zhēng)取獲得工程項(xiàng)目和占領(lǐng)市場(chǎng)的過(guò)程。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，建筑工程行業(yè)被逐步推向競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)，建筑單位要想占領(lǐng)市場(chǎng)、拓寬市場(chǎng)，就必須及時(shí)準(zhǔn)確地提出高質(zhì)量的預(yù)算成果，提高自己的信譽(yù)。

建筑工程預(yù)算編制是一項(xiàng)連貫性強(qiáng)、計(jì)算量大且非常煩瑣的工作。通過(guò)科學(xué)的預(yù)算編制，能夠有效控制工程造價(jià)，節(jié)約投資；確定建筑工程造價(jià)和工料、機(jī)械消耗數(shù)量；是辦理工程財(cái)務(wù)撥款、進(jìn)度款支付、工程貸款、工程結(jié)算的依據(jù)； 是組織施工、編制各種資源（人工、材料、成品、半成品、機(jī)具設(shè)備等）供應(yīng)計(jì)劃的依據(jù)，是基本建設(shè)統(tǒng)計(jì)核算的依據(jù)。因此，必須提高工程預(yù)算的編著水平，保預(yù)算編制工作的效率和質(zhì)量，提高企業(yè)的中標(biāo)率，為將來(lái)的造價(jià)控制工作做好基礎(chǔ)。

二、工程預(yù)算編制基本流程

工程項(xiàng)目預(yù)算管理是推行全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，市政項(xiàng)目預(yù)算一般要遵循“自上而下、自下而上、上下結(jié)合、分級(jí)編制、逐級(jí)匯總”的程序進(jìn)行。

1、編制依據(jù)及準(zhǔn)備工作

工程項(xiàng)目預(yù)算編制是以項(xiàng)目中標(biāo)后施工圖，各種人材機(jī)價(jià)格信息及施工組織設(shè)計(jì)為依據(jù)進(jìn)行編制。編制前公司預(yù)算部門(mén)應(yīng)對(duì)預(yù)算及核算的各類(lèi)表格進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范設(shè)計(jì)或編制相關(guān)應(yīng)用軟件，以有利于項(xiàng)目核算和公司審核減輕工作強(qiáng)度提高預(yù)算準(zhǔn)確性。

2、劃分核算單元

準(zhǔn)確合理劃分成本核算對(duì)象是實(shí)行預(yù)算管理的基礎(chǔ)。成本核算對(duì)象是為確定成本歸集及分配，確定成本費(fèi)用承擔(dān)主體，也為便于經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任考評(píng)工作。成本核算對(duì)象的確定主要是依據(jù)項(xiàng)目作業(yè)層配置情況以作業(yè)層對(duì)應(yīng)的工作內(nèi)容來(lái)劃分成本核算對(duì)象。

3、預(yù)算的編制和指標(biāo)的分解

預(yù)算編制需要各部門(mén)分工協(xié)作對(duì)項(xiàng)目收入、工程直接成本、間接成本等進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)編制，形成本項(xiàng)目的預(yù)計(jì)合同總收入和總成本，最終形成項(xiàng)目總預(yù)算，并編寫(xiě)預(yù)算編制情況說(shuō)明書(shū)，形成項(xiàng)目預(yù)算初稿經(jīng)項(xiàng)目預(yù)算管理小組審議通過(guò)后上報(bào)公司審批，同時(shí)。根據(jù)公司批復(fù)后的總預(yù)算，并結(jié)合年度、季度和月度施工生產(chǎn)計(jì)劃將各項(xiàng)總預(yù)算進(jìn)行分解，分別編制年度、季度和月度預(yù)算。在進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)分解時(shí)要遵循收入和成本配比原則，凡是當(dāng)期有收入的項(xiàng)目，對(duì)應(yīng)的成本不得遺漏，成本計(jì)劃制定后就是全體工作人員共同奮斗的目標(biāo)。

4、制定成本控制及核算辦法，進(jìn)行預(yù)算交底及任務(wù)分解

成本控制能對(duì)成本計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，保證成本計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，成本控制的重心應(yīng)放在項(xiàng)目部。項(xiàng)目部要在公司預(yù)算管理體系下制定適合自己項(xiàng)目管理習(xí)慣和施工特點(diǎn)的內(nèi)部管控辦法如班組核算辦法、單機(jī)考核辦法、收方與計(jì)量管理辦法等。

三、招標(biāo)階段預(yù)算編制的措施

（一）做好工程量的復(fù)核

現(xiàn)在的項(xiàng)目均采 用量?jī)r(jià)分離的形式進(jìn)行報(bào)價(jià)，因此，投標(biāo)人在投標(biāo)前定要對(duì)招標(biāo)文件中的工程數(shù)量進(jìn)行復(fù)核，對(duì)其中經(jīng)計(jì)算工程數(shù)量與清單中出入較大者或通過(guò)計(jì)算分析可能在施工過(guò)程中會(huì)發(fā)生較大變更者，分析其數(shù)量的變化大小、變更的趨勢(shì)等，對(duì)上述項(xiàng)目采取不平 衡報(bào)價(jià)法進(jìn)行報(bào)價(jià)。

（二）做好施工組織設(shè)計(jì)的編制

施工組織設(shè)計(jì)的基本原則包括連續(xù)性原則、均衡性原則、協(xié)調(diào)性原則和經(jīng)濟(jì)性原則。其中，經(jīng)濟(jì)性原則是施工組織設(shè)計(jì)原則的核心。因此，編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，在滿(mǎn)足施工要求的情況下，盡量使報(bào)價(jià)的水平接近市場(chǎng)的總體水平。在編制時(shí)，應(yīng)考慮設(shè)計(jì)多個(gè)可行的方案，然后對(duì)各個(gè)方案分別進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，選擇其中計(jì)算最完善、經(jīng)濟(jì)最合理的方案，同時(shí)考慮其他投標(biāo)人對(duì)該方案采納的可能性或可能采取的其他方案，通過(guò)比較獲得最后方案。 （三）熟悉施工圖紙，掌握工程量計(jì)算和定額套用、清單計(jì)價(jià)規(guī)則。

在編制之前，充分熟悉總說(shuō)明及每章節(jié)有關(guān)工程量計(jì)算規(guī)則的說(shuō)明，了解子目中所包含的內(nèi)容。認(rèn)真全面地閱讀，理解圖紙和圖紙交底材料，隨時(shí)了解設(shè)計(jì)人員的意圖以及圖紙所表達(dá)的內(nèi)容。深入現(xiàn)場(chǎng)，了解施工工序，新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備在工程中的應(yīng)用，只有這樣，才能準(zhǔn)確地將工程進(jìn)行合理地分部分項(xiàng)計(jì)算出工程量，準(zhǔn)確地計(jì)價(jià)，避免漏算、重算、錯(cuò)套。定額套用的應(yīng)用如下：

已知某工程M5.0混合砂漿砌磚基礎(chǔ)長(zhǎng)為50米，基礎(chǔ)高為1.2m，主墻身為一磚墻，采用四層等高式大放腳磚基，試計(jì)算其工程量并選套定額。

解：S增=0.007875×4×5=0.1575O

V=（0.24×1.2+ 0.1575） ×50=22.28m3

選套定額：3―1，從定額中可以看出，預(yù)算定額中是按照M5.0的水泥砂漿砌筑考慮的，每10m3需砂漿2.36m3，因此，設(shè)計(jì)與定額不符，應(yīng)對(duì)定額基價(jià)進(jìn)行換算。

磚基礎(chǔ)預(yù)算定額計(jì)量單位：10m3

（四）熟悉與理解編制辦法及預(yù)算定額 編制辦法、預(yù)算定額是工程預(yù)算編制的依據(jù)。編制辦法對(duì)預(yù)算編制的各個(gè)程序和步驟、內(nèi)容都作了具體規(guī)定，必須熟悉、理解與嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。預(yù)算定額對(duì)各工程項(xiàng)目所包含的工程內(nèi)容都作了詳盡的描述，章節(jié)總說(shuō)明、說(shuō)明對(duì)該章節(jié)如何計(jì)算工程數(shù)量，如何套用，如何調(diào)整，亦作了詳細(xì)的說(shuō)明，套用定額前須仔細(xì)閱讀，推敲理解。

（五）合理確定工程所在地的材料預(yù)算單價(jià) 應(yīng)對(duì)材料價(jià)格的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，了解材料的產(chǎn)地、產(chǎn)量、規(guī)格、運(yùn)輸方式、運(yùn)距、裝卸費(fèi)等，明確各種材料的供應(yīng)地點(diǎn)和供應(yīng)范圍，計(jì)算材料運(yùn)雜費(fèi)、裝卸費(fèi)等其他費(fèi)用，以最經(jīng)濟(jì)的材料價(jià)格，編制最合理的工程預(yù)算。對(duì)于自采材料和自辦運(yùn)輸，可套用交通部工程預(yù)算定額計(jì)算。

（六）從影響預(yù)算編制結(jié)果的影響因素著手提高編制質(zhì)量

由于工程預(yù)算的編制是一項(xiàng)很繁瑣而且專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，在實(shí)際工作中，總是難免會(huì)出現(xiàn)各種紕漏差錯(cuò)，如套用定額不合理，同時(shí)由于新技術(shù)和新工藝的不斷更新，存在很多定額缺項(xiàng)的問(wèn)題。下面是主要的幾個(gè)影響因素：

人，材，機(jī)價(jià)格對(duì)預(yù)算的影響。工程造價(jià)是有人工，材料，機(jī)械價(jià)格組成的，由于工程建設(shè)都具有一定的時(shí)間性而且在不同的國(guó)家，在這個(gè)期限里和不同的國(guó)家范圍內(nèi)，人，材，機(jī)的價(jià)格是由市場(chǎng)確定，隨時(shí)都有變化。因此工程造價(jià)也在不斷變化。這就要求我們要經(jīng)常按照不同的國(guó)家和地區(qū)分門(mén)別類(lèi)地收集整理不斷變化的人材機(jī)價(jià)格。

綜上所述，預(yù)算的編制中涉及文件內(nèi)容繁多，涉及面廣，技術(shù)性強(qiáng)，各專(zhuān)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目要求又各不相同，因此，必須具有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，才能對(duì)預(yù)（結(jié)）算書(shū)中的一些重要環(huán)節(jié)作簡(jiǎn)單扼要的審查，即可保證質(zhì)量，又不影響進(jìn)度。預(yù)算編制人員要不斷地學(xué)習(xí)新技術(shù)與知識(shí)，在實(shí)踐中總結(jié)、探索和積累，才能更好地掌握預(yù)算編制的方法與技巧，編制出高質(zhì)量的預(yù)算。

參考文獻(xiàn)：

[1]李永峰.建設(shè)工程中安裝工程預(yù)算編制的技巧分析[J].建設(shè)工程，2010（02）.