導(dǎo)語：如何才能寫好一篇電商扶貧總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“DDSS”為你整理了這篇2020年電商扶貧工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

2020年電商扶貧工作總結(jié)

（一）2020年電商扶貧工作主要任務(wù)

2020年，按照省市商務(wù)主管部門有關(guān)電商扶貧的安排和部署，電商扶貧的主要任務(wù)是：按照當(dāng)?shù)貜?fù)工復(fù)產(chǎn)部署，指導(dǎo)和幫助有條件的電商企業(yè)、電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)有序復(fù)工運(yùn)營，通過“電商企業(yè)+經(jīng)營主體+貧困戶”模式，幫助貧困群眾參與網(wǎng)上銷售。積極利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展電商培訓(xùn)，大力培養(yǎng)農(nóng)村電商實(shí)用人才。開展貧困村、貧困戶農(nóng)產(chǎn)品信息收集，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品、生產(chǎn)資料和社會(huì)需求等信息對接，發(fā)揮農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品上行和生產(chǎn)資料下行功能，幫助拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。支持有條件的電商經(jīng)營主體收購貧困戶農(nóng)產(chǎn)品，并按政策給予補(bǔ)助。

（二）工作完成情況

目前全縣所有電商企業(yè)均已全部復(fù)工；全縣288個(gè)村級(jí)電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)已全部復(fù)工，其中68個(gè)貧困村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)已全部復(fù)工。2020年，全縣電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)交易額22.29億元，同比增長16%，其中：下行商品交易額14.51億元，同比增長15.4%，農(nóng)村產(chǎn)品上行網(wǎng)絡(luò)銷售額7.783億元，同比增長17.2%，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額4.274億元，同比增長19%。通過微信、直播、快手、抖音等社交電商平臺(tái)累計(jì)促銷滯銷農(nóng)產(chǎn)品350余萬元，電子商務(wù)促進(jìn)農(nóng)民收入明顯增加。全年網(wǎng)上零售額同比增幅100.6%。位居全省100個(gè)縣區(qū)增幅第八。新增電商經(jīng)營主體93家。累計(jì)電商知識(shí)培訓(xùn)297人，培育“電商企業(yè)+經(jīng)營主體+貧困戶”模式電商企業(yè)1個(gè)。

（三）工作推進(jìn)舉措

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)有序復(fù)工。成立復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組，對符合復(fù)工條件電商企業(yè)和電商網(wǎng)點(diǎn)“應(yīng)開盡開”“應(yīng)復(fù)盡復(fù)”，加快推進(jìn)電商網(wǎng)點(diǎn)安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，最大限度減少疫情帶來的影響。

二是大力宣傳，抓好省市縣相關(guān)促進(jìn)政策貫徹落實(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)省市縣針對疫情有關(guān)促進(jìn)政策措施，切實(shí)領(lǐng)會(huì)文件精神，準(zhǔn)確掌握政策措施，同時(shí)對政策措施通過各種途徑大力宣傳，及時(shí)了解網(wǎng)點(diǎn)在復(fù)工中遇到的困難和問題，盡最大能力幫他們解決。

三是加強(qiáng)指導(dǎo)，充分發(fā)揮電商網(wǎng)點(diǎn)的民生作用。引導(dǎo)和鼓勵(lì)電商網(wǎng)點(diǎn)充分發(fā)揮電商優(yōu)勢，在能夠?yàn)榇迕裉峁┧?、電、話費(fèi)繳納，快遞代收等基本便民服務(wù)的基礎(chǔ)上，大力拓展生活必需品、日常消費(fèi)品及生產(chǎn)資料的代購服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)，收集上報(bào)貧困戶農(nóng)產(chǎn)品信息，力所能及的開展農(nóng)產(chǎn)品上行并幫助周邊貧困群眾進(jìn)行線上銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。

四是加強(qiáng)培訓(xùn)，提升電商人才專業(yè)知識(shí)能力。針對農(nóng)村電商人才瓶頸制約，我局按照不同層面的需求，大力實(shí)施電商培訓(xùn)，重點(diǎn)開展電子商務(wù)實(shí)務(wù)培訓(xùn)，提高參訓(xùn)人員實(shí)戰(zhàn)能力。5月20日，我局與中國礦業(yè)大學(xué)聯(lián)合在縣委黨校舉辦了為期3天的全縣分管負(fù)責(zé)人和具體工作人員以及73個(gè)貧困村網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員全封閉培訓(xùn)，共計(jì)186人。7月23日開展了電商直播培訓(xùn)，共有111人參加。通過培訓(xùn)，有效緩解電商人才匱乏之痛點(diǎn)。

五是拓展渠道，積極組織開展產(chǎn)銷對接。一是引導(dǎo)鼓勵(lì)電商企業(yè)、超市（便利店）、網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人充分利電商無接觸優(yōu)勢，利用網(wǎng)絡(luò)直播、微信、抖音、快手等社交電商平臺(tái)推進(jìn)本地滯銷農(nóng)產(chǎn)品線上銷售。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在疫情期間，通過這些社交電商平臺(tái)銷售包括貧困戶在內(nèi)種養(yǎng)殖的雜糧、蔬菜、水果、雞鴨鵝等農(nóng)產(chǎn)品達(dá)300多萬元，其中，虞姬浩園果蔬合作社首次通過直播就訂購200多單、安徽思悠悠食品有限公司首次通過直播不但獲得100余份訂單，而且獲得2個(gè)長期經(jīng)營商。二是利用縣電商公共服務(wù)中心公眾號(hào)進(jìn)行推介，宣傳推廣我縣的好網(wǎng)貨、好產(chǎn)品，擴(kuò)大社會(huì)影響，引導(dǎo)更多社會(huì)力量通過電商途徑助力脫貧。靈璧縣下樓鎮(zhèn)蕊龍土雞養(yǎng)殖合作社因疫情期間禁售活禽，養(yǎng)殖的紅瑤草公雞飼料短缺無法繼續(xù)飼養(yǎng)，通過縣公共服務(wù)中心公眾號(hào)宣傳推廣，成功將該養(yǎng)殖合作社的草公雞宰殺后推售到泗縣等周邊縣區(qū)及超市。三是大力推廣“電商企業(yè)+基地+專業(yè)合作社+貧困戶”模式，引導(dǎo)農(nóng)村龍頭電商企業(yè)以委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)等方式，幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷，達(dá)到“你種我銷、你養(yǎng)我賣”的扶貧效果，帶動(dòng)群眾增收脫貧，通過為貧困戶提供就業(yè)崗位等助力脫貧。靈璧縣七稀商貿(mào)有限公司充分利用自身的電商資源和比利時(shí)雜交野兔養(yǎng)殖基地的優(yōu)勢，在疫情期間，通過微信、直播及七稀商城收購信息，不僅按高于市場價(jià)收購貧困戶養(yǎng)殖的成品野兔，同時(shí)收購貧困戶養(yǎng)殖的滯銷鴨鵝等，經(jīng)進(jìn)一步加工成熟食，再通過微信、直播等社交電商平臺(tái)及七稀商城進(jìn)行無接觸配送銷售，解決了養(yǎng)殖貧困戶的燃眉之急，助推貧困戶增收脫貧。四是引導(dǎo)電商企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶等與貧困戶對接，鼓勵(lì)電商企業(yè)與有條件的貧困村、貧困戶建立幫扶關(guān)系，發(fā)展訂制化電商消費(fèi)扶貧模式。鼓勵(lì)電商經(jīng)營主體收購貧困戶農(nóng)產(chǎn)品，并按有關(guān)政策給予補(bǔ)助。

六是組織開展靈璧縣首屆助農(nóng)直播大賽。為充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)直播傳播速度快、受眾范圍廣、推介能力強(qiáng)的優(yōu)勢，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，拓寬優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品銷售渠道，增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，帶動(dòng)貧困群眾脫貧增收。同時(shí)帶動(dòng)一批本地直播電商機(jī)構(gòu)、孵化一批本地網(wǎng)紅品牌產(chǎn)品、培養(yǎng)一批本土帶貨達(dá)人。2020年7月23-26日，靈璧縣商務(wù)局組織開展了以“助農(nóng)發(fā)展直播，助力靈璧騰飛”為主題的靈璧縣首屆助農(nóng)發(fā)展直播大賽，大賽邀請耀你直播參加，全縣有80余名選手報(bào)名參與，同時(shí)邀請了本地網(wǎng)紅夫妻直播“廟街林哥”冉林、“沈大美”沈夢雅參加了助農(nóng)直播大賽。此次大賽選取了我縣的派杰食品、興程食品、匠米辣食品、達(dá)園糧油和綠信現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五家企業(yè)的產(chǎn)品作為本次大賽指定銷售產(chǎn)品，本次大賽現(xiàn)場交易13228單，銷售金額16.02萬元。通過舉辦此次大賽，一方面宣傳推介大美靈璧，展現(xiàn)“魅力靈璧”的風(fēng)采，另一方面擴(kuò)大了我縣特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，將網(wǎng)紅主播的粉絲關(guān)注度轉(zhuǎn)化為了購買力，取得了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。8月12日，舉辦了“記錄美好靈璧，美食快來偶遇”美食專場直播帶貨活動(dòng)，充分利用“電商+直播”這樣的創(chuàng)新型銷售模式，將農(nóng)副產(chǎn)品的供給和消費(fèi)需求進(jìn)行快速匹配，通過主播帶貨，讓產(chǎn)銷之間建立充分的信賴，助力我縣農(nóng)副產(chǎn)品插上直播的翅膀，為我縣本地企業(yè)拓展出一條新的銷路，累計(jì)銷售金額1.7萬元。9月22日，借助“豐收節(jié)”開展電商直播帶貨2.8萬元。

七是組織開展扶貧產(chǎn)品展銷會(huì)。10月23—25日我局在鐘靈廣場組織開展了靈璧縣2020年消費(fèi)促進(jìn)月暨靈璧縣首屆百業(yè)博覽會(huì)，組織我縣23家被國家認(rèn)定的扶貧產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行展示展銷，推介銷售靈璧扶貧產(chǎn)品，動(dòng)員全社會(huì)的力量參與扶貧，積極倡導(dǎo)“以購代捐”、“以買代幫”的消費(fèi)理念，通過現(xiàn)場采購、簽約采購的方式購買扶貧產(chǎn)品，以消費(fèi)促銷售，以銷售促增收，暢通銷售渠道，促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定脫貧。此次會(huì)展共現(xiàn)場銷售我縣扶貧產(chǎn)品36.63萬元。同時(shí)組織了直播帶貨活動(dòng)，現(xiàn)場銷售343單，計(jì)9604元。

篇2

根據(jù)區(qū)財(cái)政局《關(guān)于開展扶貧專項(xiàng)資金績效目標(biāo)自評總結(jié)》的通知要求，我局高度重視，迅速安排部署貫徹落實(shí)，嚴(yán)格按照相關(guān)要求，全面深入開展績效自評?，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下。

一、績效目標(biāo)分解下達(dá)情況

1.財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金下達(dá)預(yù)算及項(xiàng)目情況

2018年，我區(qū)財(cái)政年初已將電商扶貧財(cái)政專項(xiàng)資金XX萬元納入我局財(cái)政預(yù)算，并撥付到位，9月份市商糧局已分配撥付我局電商扶貧專項(xiàng)資金XX萬元，我局共計(jì)收取電商扶貧專項(xiàng)資金XX萬元。用于結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，促進(jìn)電商扶貧深入到村，方便村民生活，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售問題。

2.財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目績效目標(biāo)設(shè)定情況

嚴(yán)格按照資金績效管理有關(guān)要求和電商扶貧實(shí)際設(shè)定了一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)績效目標(biāo)，具體如下：產(chǎn)出指標(biāo)包括數(shù)量指標(biāo)：建檔立卡貧困村電商服務(wù)站點(diǎn)數(shù)等于2個(gè)、電商培訓(xùn)貧困人口數(shù)大于200人次；質(zhì)量指標(biāo)：統(tǒng)一懸掛招牌制度100%、站點(diǎn)存活率100%、建檔立卡貧困村電商服務(wù)站點(diǎn)覆蓋率100%；時(shí)效指標(biāo)：項(xiàng)目工程完成率100%。效益指標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)：網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品交易額大于1800萬元、電商扶貧帶動(dòng)增加建檔立卡貧困人口收入大于160萬元；社會(huì)效益指標(biāo)：網(wǎng)上購買惠及人數(shù)大于等于30000人、受益建檔立卡貧困人口數(shù)大于等于1000。滿意度指標(biāo)包括服務(wù)對象滿意度指標(biāo)：建檔立卡貧困戶滿意度大于等于98%。

二、績效自評工作開展情況

本次績效自評工作開展范圍是2018年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目，我局扶貧項(xiàng)目為電商扶貧項(xiàng)目。本次項(xiàng)目績效自評采取定量與定性分析相結(jié)合的方式，以目標(biāo)比較法，將目標(biāo)初期設(shè)定的計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)作為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)電商扶貧的佐證材料，對專項(xiàng)資金的投入、產(chǎn)出、項(xiàng)目管理等情況綜合評價(jià)。

三、績效目標(biāo)自評完成情況分析

（一）資金投入情況分析

1.項(xiàng)目資金到位情況分析

為促進(jìn)電商扶貧深入到村，方便村民生活，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售問題，建設(shè)村級(jí)電商扶貧服務(wù)站，我局嚴(yán)格按照扶貧辦和財(cái)政局扶貧資金申報(bào)流程，向區(qū)財(cái)政局上報(bào)《資金撥付報(bào)告》規(guī)范申請使用電商扶貧專項(xiàng)資金。我區(qū)財(cái)政年初已將電商扶貧專項(xiàng)資金XX萬元納入我局財(cái)政預(yù)算，市商糧局已分配撥付我局電商扶貧專項(xiàng)資金XX萬元，并撥付全部到位。

2.項(xiàng)目資金執(zhí)行情況分析

項(xiàng)目資金用于撥付2017年XX鄉(xiāng)利民村建立村級(jí)電商服務(wù)站、2018年新建5個(gè)村級(jí)服務(wù)站和完善利民村村級(jí)服務(wù)站。建設(shè)網(wǎng)上特色館和村級(jí)物流體系、宣傳電商扶貧小店和電商培訓(xùn)等，我局已累計(jì)撥付26.088萬元。

3.項(xiàng)目資金管理情況分析

嚴(yán)格按照財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理要求，建立財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金臺(tái)賬，及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。

（二）績效目標(biāo)完成情況分析

1.產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析

項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按照績效目標(biāo)進(jìn)行，數(shù)量指標(biāo)完成建檔立卡貧困村電商服務(wù)站點(diǎn)數(shù)等于2個(gè)、電商培訓(xùn)貧困人口數(shù)210人次；質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到統(tǒng)一懸掛招牌制度100%、站點(diǎn)存活率100%、建檔立卡貧困村電商服務(wù)站點(diǎn)覆蓋率100%；時(shí)效指標(biāo)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程完成率100%。

2.效益指標(biāo)完成情況分析

效益指標(biāo)均達(dá)到預(yù)期效益，經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品交易額XXXX萬元、電商扶貧帶動(dòng)增加建檔立卡貧困人口收入XX萬元；社會(huì)效益指標(biāo)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上購買惠及人數(shù)31000人、受益建檔立卡貧困人口數(shù)XXXX人。

3.滿意度指標(biāo)完成情況分析

滿意度指標(biāo)實(shí)現(xiàn)服務(wù)對象滿意度指標(biāo)建檔立卡貧困戶滿意度達(dá)到99%。

四、偏離績效目標(biāo)的原因和下一步改進(jìn)措施

無

篇3

興隆村有很多特色鮮明的農(nóng)副產(chǎn)品，有葡萄、食用菌、甜玉米、柞蠶、山黑豬等，同時(shí)鄰近國道，交通十分便利，發(fā)展電子商務(wù)具有天然優(yōu)勢。但是農(nóng)民的市場經(jīng)營意識(shí)不強(qiáng)，依然停留在坐等收貨的商販上門等傳統(tǒng)模式上，銷售渠道單一，價(jià)格上不去，制約著貧困戶脫貧致富。國家把電商扶貧列入精準(zhǔn)扶貧十大工程之一，指出了一條脫貧攻堅(jiān)的新路徑。吉林市農(nóng)委具有行業(yè)優(yōu)勢，擁有海量的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)，在充分考察的基礎(chǔ)上，依托電商平臺(tái)資源，積極謀劃在包保的興隆村建設(shè)開犁網(wǎng)合作項(xiàng)目。自2016年1月份以來，組織相關(guān)業(yè)務(wù)處室先后多次對興隆村進(jìn)行實(shí)地考察對接、選址、選人。制定了開犁網(wǎng)建設(shè)方案和興隆村服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并快速推進(jìn)施工建設(shè)。目前，已投資2.4萬元，開犁網(wǎng)興隆村服務(wù)站已初具規(guī)模，網(wǎng)絡(luò)、電腦、電視、牌匾、LED顯示屏等全部安裝完畢。組織了服務(wù)站工作人員先后到長春開犁網(wǎng)和樺甸市參加了相關(guān)培訓(xùn)，已經(jīng)具備上崗開展工作的能力。

貧困農(nóng)民能否借助電商平臺(tái)接受互聯(lián)網(wǎng)的洗禮，成為真正意義上的新農(nóng)人，是互聯(lián)網(wǎng)與扶貧真正實(shí)現(xiàn)深度融合的關(guān)鍵。與城市相比，農(nóng)村電商的差距是電商人才的差距?，F(xiàn)階段關(guān)鍵的短板是人才儲(chǔ)備明顯不足，農(nóng)戶對電子商務(wù)認(rèn)識(shí)跟不上。對互聯(lián)網(wǎng)思維下的現(xiàn)代模式方式仍然比較陌生。

開犁網(wǎng)興隆村服務(wù)站上線以來，吉林市農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)業(yè)務(wù)處室同志多次深入服務(wù)站，及時(shí)普及知識(shí)，宣傳政策，解讀經(jīng)驗(yàn)，不上手不撒手，開展跟蹤培訓(xùn)。同時(shí)聯(lián)系了開犁網(wǎng)項(xiàng)目經(jīng)理對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。用高質(zhì)量的培訓(xùn)彌補(bǔ)短板，以盡早實(shí)現(xiàn)開犁網(wǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn)，盡早讓農(nóng)民通過開犁網(wǎng)實(shí)現(xiàn)足不出村，動(dòng)動(dòng)手指，就能買到放心的農(nóng)資和生活日用品。

篇4

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)已連續(xù)三十年保持每年近10%的高速增長，扶貧工作也取得重要成就，僅2016年，農(nóng)村貧困人口減少1240萬人，超額完成政府工作報(bào)告農(nóng)村貧困人口減少1000萬的目標(biāo)。同時(shí)，在2016年有428個(gè)貧困縣為電商扶貧試點(diǎn)，其中261個(gè)被列為電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。

自1984年首次提及信息減貧，到如今以“互聯(lián)網(wǎng)+”為背景的時(shí)代下，“信息減貧”已成為扶貧重要方式。精準(zhǔn)扶貧理念的提出，新時(shí)代下扶貧方式更應(yīng)該是以電子商務(wù)為助力的信息扶貧方式。陜西省咸陽市武功h電商發(fā)展、商洛市山陽縣電商扶貧、甘肅省隴南市農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧足以說明農(nóng)村電子商務(wù)助力精準(zhǔn)扶貧存在可行性。

農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧主要是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)銷售這種網(wǎng)絡(luò)交易方式，打破地區(qū)市場限制，整合優(yōu)勢資源，增加貧困地區(qū)的農(nóng)民收入，提高扶貧績效。[1]邵占鵬認(rèn)為農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，可以高效推進(jìn)農(nóng)村新型化建設(shè)。[2]桂學(xué)文從多個(gè)方面研究和測度了電子商務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果。[3]無論是推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，還是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，均表明農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展在精準(zhǔn)扶貧中起到些許作用。張彤將電商扶貧的主要內(nèi)容分為，利用電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行銷售、利用電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行購買、利用電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)。[4]張巖提出電商扶貧的模式包含個(gè)體經(jīng)營、合作社運(yùn)營、農(nóng)村企業(yè)帶動(dòng)以及公共機(jī)構(gòu)主導(dǎo)四種模式。[5]汪向東將電商扶貧歸納為“拓通道”、“強(qiáng)支點(diǎn)”、“育網(wǎng)軍”、“強(qiáng)體系”、“優(yōu)環(huán)境”的“十五字訣”。[6]林廣毅系統(tǒng)分析了農(nóng)村電商扶貧的可行性，探討了農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)及貧困家庭三者關(guān)系。[7]

政府主導(dǎo)的電商扶貧已經(jīng)開始，并且自下而上的電商扶貧的實(shí)踐也早已開始，在這個(gè)領(lǐng)域中，成功的案例越來越多。那么，支撐電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧的理論基礎(chǔ)是什么？電子商務(wù)在精準(zhǔn)扶貧中起到哪些作用？從哪些方面來影響農(nóng)村發(fā)展？本文基于這些問題探討電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧理論、并從多個(gè)角度分析、論述電子商務(wù)對精準(zhǔn)扶貧的作用及其影響。

農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧的理論基礎(chǔ)

電子商務(wù)基本理論

電子商務(wù)這種經(jīng)濟(jì)形態(tài)被稱為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，具有虛擬性、廣泛性、高效性、集成性、互動(dòng)性、協(xié)調(diào)性、可擴(kuò)展性等特點(diǎn)。注意力經(jīng)濟(jì)也是電子商務(wù)獨(dú)有特點(diǎn)，以最大限度吸引消費(fèi)者注意力，可培養(yǎng)潛在消費(fèi)群體，以期獲得最大未來商業(yè)利益。[8]從交易成本理論的角度出發(fā)，電子商務(wù)可以降低交易成本。交易過程的完成涉及到信息、流通、監(jiān)督等成本，當(dāng)農(nóng)村建立電子商務(wù)以后，農(nóng)民可通過電商平臺(tái)，直接對接消費(fèi)者，市場信息溝通便捷迅速，中間流通環(huán)節(jié)減少，隨著物流體系的不斷完善，交易成本不斷減少，農(nóng)民可獲取最大利潤。

反貧困理論

經(jīng)濟(jì)增長理論，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長來解決貧困問題，典型代表就是極化涓滴效應(yīng)、包容性增長理論等。極化涓滴效應(yīng)是極化效應(yīng)轉(zhuǎn)向涓滴效應(yīng)的創(chuàng)新，率先發(fā)展起來的地區(qū)吸收落后地區(qū)勞動(dòng)力，同時(shí)也會(huì)向落后地區(qū)涓滴先進(jìn)理念，諸如技術(shù)、觀念等引導(dǎo)落后地區(qū)發(fā)展。文雁兵提出以包容性增長理論為主的減貧策略，即將以經(jīng)濟(jì)增長和收入分配為核心的自上而下的策略和考慮到貧困個(gè)體自生能力與社會(huì)流動(dòng)自下而上的策略相結(jié)合。[9]

可持續(xù)生計(jì)理論是將生計(jì)資本劃分為人力、自然、物質(zhì)以及金融和社會(huì)這五種資本類型，解釋了農(nóng)戶在市場、制度政策以及自然因素等造成的風(fēng)險(xiǎn)性環(huán)境中，如何利用所具有的資源去提升生計(jì)水平；其目的在于尋找適合本地情況、合理發(fā)揮本地資源效應(yīng)、符合當(dāng)?shù)厝艘庠傅挠行Х鲐毚胧?。厄普霍夫認(rèn)為農(nóng)村發(fā)展及農(nóng)民生計(jì)改善的主要資源在于農(nóng)民自身，建議通過政府外在力量將“農(nóng)村窮人的勤勞、智慧、自力更生和潛在能力有效地調(diào)動(dòng)起來”。[10]貧困個(gè)體自生能力是扶貧工作中的內(nèi)生力量，一系列的扶貧政策是外生力量，僅靠外生力量達(dá)不到扶貧效果，需要內(nèi)生力量共同作用。

如圖1所示，農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧，經(jīng)濟(jì)增長理論與可持續(xù)生計(jì)理論結(jié)合，通過農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展帶動(dòng)貧困區(qū)域經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，又因有專門為貧困群體開設(shè)的技能培訓(xùn)促使貧困個(gè)體自身反貧意識(shí)與能力提高，區(qū)域自上而下經(jīng)濟(jì)發(fā)展與個(gè)體自下而上反貧意識(shí)結(jié)合達(dá)到扶貧目的。

農(nóng)村電子商務(wù)在精準(zhǔn)扶貧中的作用

農(nóng)村電子商務(wù)在精準(zhǔn)扶貧中的作用

我們知道，建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制的根本目的是在掌握扶貧對象基本信息基礎(chǔ)上，對扶貧資源進(jìn)行整合與精準(zhǔn)化配置，實(shí)現(xiàn)對扶貧對象動(dòng)態(tài)化管理、精確化扶持。[11]而電子商務(wù)所具有的特點(diǎn)在精準(zhǔn)扶貧中起到如下作用，如圖2，市場導(dǎo)向作用、資源整合作用、電商賦能作用以及動(dòng)力激勵(lì)作用。

市場在產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)中具有關(guān)鍵作用，貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)往往受限于本地市場，因而農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧與傳統(tǒng)扶貧模式相比具有很強(qiáng)的針對性，它針對的就是貧困地區(qū)本地市場的不足和限制。利用電子商務(wù)對接廣域大市場的方式，突破貧困地區(qū)本地市場的局限，為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收脫貧，提供強(qiáng)大的市場動(dòng)力。資源整合，表現(xiàn)在突破資源地域、時(shí)空限制，充分利用線下線上資源，一旦有了訂單，強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)功能迅速凝結(jié)生產(chǎn)能力和供貨能力整合本地已有和缺乏資源。電商賦能作用則表現(xiàn)在提供對接市場的能力和提升貧困個(gè)體的能力上，打破貧困地區(qū)與外界交流壁壘、降低創(chuàng)業(yè)門檻、增加就業(yè)機(jī)會(huì)。

以往的救濟(jì)式扶貧和開發(fā)式扶貧盡管取得有效扶貧成果，但卻不能從本質(zhì)上脫貧，究其原因則是貧困主體對政府產(chǎn)生依賴，缺乏主觀能動(dòng)性，不能真正參與其中。而在自下而上發(fā)展而起來的農(nóng)村電子商務(wù)中，貧困家庭直接或間接參與到電商扶貧中，在此當(dāng)中貧困戶不僅是貧困主體，也是反貧困主體，獲得的經(jīng)濟(jì)效益，刺激其產(chǎn)生通過自身努力來實(shí)現(xiàn)脫貧減貧動(dòng)力。當(dāng)一部分貧困個(gè)體通過這種方式使自己摘掉貧困帽時(shí)，另一部分貧困個(gè)體會(huì)依據(jù)這模式來探索自身發(fā)展模式。即農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展可對貧困人口產(chǎn)生動(dòng)力激勵(lì)的作用。

農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧的構(gòu)成及其作用機(jī)制

農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧主要是解決農(nóng)村地區(qū)參與市場問題，將市場的驅(qū)動(dòng)作用通過以互聯(lián)網(wǎng)為主的電商平臺(tái)發(fā)揮出來，核心是實(shí)現(xiàn)增收創(chuàng)收和人的發(fā)展。農(nóng)村電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)交易過程涉及到交易本體、交易主體、交易載體以及市場因素這些必要要素。交易本體是一切符合市場需求的產(chǎn)品；交易主體即完成交易過程的買賣雙方；交易載體指電子商務(wù)平臺(tái)或利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行交易的線上平臺(tái)、訂單確定后的支付體系、訂單完成后貨物流轉(zhuǎn)的物流體系等；市場因素則是這一系列交易完成的前提：市場需要本體，主體供給本體。這些要素形成的電商扶貧體系對實(shí)現(xiàn)收入增長、利潤增長、并實(shí)現(xiàn)文化素養(yǎng)和能力的提高、還有精神層面的發(fā)展有著重要意義。在這個(gè)扶貧方式中，貧困家庭不僅是貧困主體也是扶貧主體的積極參與者，故起著主要作用，一旦自身積極性解決，其他問題在政府或者非政府組織的幫助下也得以解決；農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)聚n的市場因素起著幫助農(nóng)民參與市場，完成交易和獲得成長的作用；而貧困主體在通過電子商務(wù)平臺(tái)參與市場交易之后，解決了經(jīng)濟(jì)貧困、文化貧困和精神貧困，才是實(shí)施農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧這一機(jī)制實(shí)現(xiàn)的根本目標(biāo)。[12]如圖3所示，簡單來說，農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵要素即市場和動(dòng)力，電商的發(fā)展使得貧困地區(qū)“難入市”的問題得以解決，經(jīng)濟(jì)得以增長，整體貧困狀態(tài)得以改善；貧困個(gè)體居于其中受到影響，一方面是經(jīng)濟(jì)的增長，一方面是個(gè)人能力的發(fā)展，激發(fā)其積極主動(dòng)性，主動(dòng)參與扶貧活動(dòng)，滋生內(nèi)生動(dòng)力。

農(nóng)村電子商務(wù)在精準(zhǔn)扶貧中的減貧脫貧途徑

農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)行首先可提高貧困地區(qū)農(nóng)民的收入水平，通過電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，為農(nóng)民提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)，釋放產(chǎn)業(yè)紅利；其次電商精準(zhǔn)扶貧可以使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長；農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧還有助于縮小城市與農(nóng)村的信息鴻溝，為農(nóng)村地區(qū)帶去互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的活力。[13]為此可從三個(gè)方面如圖4所示，即微觀（貧困個(gè)體）、中觀（農(nóng)村產(chǎn)業(yè)）以及宏觀（農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)）來說明農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧減貧脫貧的途徑。

微觀層面，即從貧困家庭個(gè)體來說。實(shí)行農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧目的就是使貧困戶增加收入，摘掉貧困帽。因此農(nóng)村電子商務(wù)最主要的一個(gè)作用就是影響收入。收入包含就業(yè)得到的收入，和其他收入，如出租房屋、私有物等。農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展可帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，故可向貧困人口提供諸多就業(yè)機(jī)會(huì)；另外，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的大好環(huán)境也可為貧困人口中能力較好的個(gè)體提供良好的創(chuàng)業(yè)條件。微觀層面上，為貧困個(gè)體增加了就業(yè)機(jī)會(huì)、多樣化收入渠道。

中觀層面，實(shí)行農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧可以消解貧困地區(qū)“孤島效應(yīng)”以及城鄉(xiāng)之間信息不對稱等問題，解決農(nóng)民“賣難買難”、“難入市”問題，可實(shí)現(xiàn)“工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通。農(nóng)村電子商務(wù)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將農(nóng)村單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)式結(jié)構(gòu)化產(chǎn)業(yè)，形成生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈。有效促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)融合以及這三種產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村的重組滲透；同時(shí)推進(jìn)線上線下有機(jī)結(jié)合、電商發(fā)展帶動(dòng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍拓展、產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)變的新型模式。通過農(nóng)村電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)產(chǎn)品加工流通過程的結(jié)合，布下以電子商務(wù)帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格局。

宏觀層面，主要從電子商務(wù)縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、電子商務(wù)加快人口集聚、電子商務(wù)推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)三個(gè)方面來思考。一方面，電子商務(wù)在農(nóng)村的發(fā)展不僅影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也將城市的生產(chǎn)和生活方式向農(nóng)村傳播，互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)的便捷方式逐漸被農(nóng)民所重視，生產(chǎn)生活上均可使得城鄉(xiāng)差距縮小。同時(shí)，城鎮(zhèn)電子商務(wù)園區(qū)的建立能吸引各類企業(yè)入駐，產(chǎn)業(yè)聚集勢必促進(jìn)人口聚集，人口聚集必然會(huì)導(dǎo)致城鎮(zhèn)的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的改善，而城鎮(zhèn)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施改善又會(huì)吸引人口向城鎮(zhèn)集聚。除此之外，農(nóng)村電子商務(wù)的興起也是我國農(nóng)村推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要途徑。農(nóng)村電子商務(wù)在其網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的分布式配合下，改變傳統(tǒng)的城市空間布局，讓廣大農(nóng)村有機(jī)會(huì)以較低成本參與到大型的協(xié)同價(jià)值網(wǎng)絡(luò)中來，讓大量農(nóng)民在本地就可以實(shí)現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化，分擔(dān)了大城市的壓力，改變農(nóng)村的貧困落后狀態(tài)。

農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)影響

農(nóng)村電子商務(wù)對農(nóng)業(yè)影響

貧困地區(qū)多數(shù)仍然是以農(nóng)業(yè)為主。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論中，價(jià)格是由供求雙方的總體水平共同決定的，前提是買賣雙方處于完全信息公開的條件下進(jìn)行交易的理想狀態(tài)?！爸刖W(wǎng)定律”表示，當(dāng)供求決定價(jià)格，價(jià)格引導(dǎo)生產(chǎn)時(shí)，經(jīng)濟(jì)中就會(huì)出現(xiàn)一種周期性波動(dòng)。[14]當(dāng)某種產(chǎn)品在第一期中供小于求時(shí)，價(jià)格上升，第二期必定生產(chǎn)增加，價(jià)格下降；由于第二期價(jià)格下降，生產(chǎn)減少，又引起價(jià)格上升；再引起第三期生產(chǎn)增加，價(jià)格又下降。簡單來說，就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中信息不對稱，當(dāng)市場中急需這一產(chǎn)品時(shí)，由于價(jià)格高昂，農(nóng)戶紛紛種植，待到收獲之時(shí)，又因市場供給量過大，導(dǎo)致價(jià)格下降，使其不僅得不到收益，反而造成成本損失。電子商務(wù)強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)功能在一定程度上緩解這一問題，農(nóng)戶可以在極大的空間中尋找市場，無畏于時(shí)間和地域限制，做到供需雙方及時(shí)溝通，并及時(shí)了解市場信息，合理組織生產(chǎn)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，能夠避免因產(chǎn)量和價(jià)格的巨大波動(dòng)帶來的效益不穩(wěn)定。

農(nóng)村電子商務(wù)對農(nóng)村服務(wù)業(yè)影響

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，一些小手工業(yè)者開始游離出來，開始服務(wù)于生活和生產(chǎn)。所產(chǎn)生的服務(wù)業(yè)就像社會(huì)的一個(gè)大蓄水池或緩沖區(qū)，它可以容納大量勞動(dòng)力，解決許多就業(yè)崗位。農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)業(yè)，形成了以一個(gè)服務(wù)種群的協(xié)同擴(kuò)張新態(tài)勢，在享受集聚優(yōu)勢的同時(shí)，推動(dòng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

農(nóng)村電子商務(wù)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)影響

電子商務(wù)利用電子化、數(shù)字化技術(shù)，將傳統(tǒng)的商務(wù)流程中的資金流、信息流通過網(wǎng)絡(luò)傳輸，重新定義了傳統(tǒng)交易模式，在一定程度上改變了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。將農(nóng)村電子商務(wù)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響歸納為以下幾點(diǎn)：

一是有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益。電子商務(wù)介入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可以幫助生產(chǎn)者及時(shí)獲得市場信息、技術(shù)咨詢，減少信息成本。另一方面，供需雙方在網(wǎng)上通過集體采購、招標(biāo)等手段可降低生產(chǎn)成本。除此之外，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣，買賣雙方可直接對接，剔除了傳統(tǒng)交易模式的中間商環(huán)節(jié)，減少交易成本，提高了市場效率。

二是規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提升產(chǎn)品競爭力度。因電子商務(wù)平臺(tái)的資源整合作用，可將現(xiàn)實(shí)中分散的農(nóng)產(chǎn)品集中交易，農(nóng)產(chǎn)品的聚集一定范圍內(nèi)能突出某一區(qū)域或某一類農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢，提高競爭力度，帶動(dòng)自身所在的貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)周圍村莊發(fā)展。

三是形成新型農(nóng)產(chǎn)品流通模式，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)發(fā)展。通過建立以計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)，區(qū)別于傳統(tǒng)分銷商、經(jīng)銷商的商品流通方式，通過快速供給信息，及時(shí)獲得需求信息，在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)營銷和支付，保證了各地農(nóng)產(chǎn)品銷路暢通、供銷協(xié)調(diào)。從生產(chǎn)過程來看，市場信息豐富，解決銷售困難問題。從流通過程來看，迎合市場需求，出現(xiàn)買u雙方一對一接觸。

結(jié)束語

電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)特征和反貧困理論中經(jīng)濟(jì)增長理論、可持續(xù)生計(jì)理論相結(jié)合從政府和個(gè)體兩個(gè)層面助力精準(zhǔn)扶貧。在此過程中，農(nóng)村電子商務(wù)通過其市場導(dǎo)向、資源整合、電商賦能、動(dòng)力激勵(lì)作用，帶動(dòng)農(nóng)村貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)通過對貧困主體提供各種幫扶，讓其在此過程中獲得更多發(fā)展機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)收入增加；并通過農(nóng)村電商打破貧困地區(qū)封閉狀態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村市場環(huán)境的改善，讓包括貧困戶在內(nèi)的當(dāng)?shù)鼐用裨谏a(chǎn)資料和消費(fèi)資料的購買上獲得更多的選擇、更大的實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活成本降低以及條件改善；更重要的是讓貧困主體通過相關(guān)技能的掌握和運(yùn)用、積極參與市場化的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，獲得自我發(fā)展能力的提升，真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。農(nóng)村電商的發(fā)展降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長。

參考文獻(xiàn)

[1]馬合肥.精準(zhǔn)電商扶貧的隴南模式[J].法制與社會(huì)，2016，（01）：215+217.

[2]邵占鵬.農(nóng)村電子商務(wù)的興起與新型城鎮(zhèn)化的破局[J].江漢大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2015，（01）：20-25+122-123.

[3]桂學(xué)文.電子商務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果測度研究[D].華中師范大學(xué)，2011.

[4]張彤.試分析“互聯(lián)網(wǎng)+”電商扶貧模式[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備，2016，（01）：36-37+40.

[5]張巖，王小志.農(nóng)村貧困地區(qū)實(shí)施電商扶貧的模式及對策研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2016，（10）：58-59.

[6]汪向東.電商扶貧15字訣[J].農(nóng)產(chǎn)品市場周刊，2015，（23）：46-47.

[7]林廣毅.農(nóng)村電商扶貧的作用機(jī)理及脫貧促進(jìn)機(jī)制研究[D].中國社會(huì)科學(xué)院研究生院，2016.

[8]屈莉莉.電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：電子工業(yè)出版社，2015.

[9]文雁兵.包容性增長減貧策略研究[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2015，（04）：82-90.

[10][美]諾曼?厄普霍夫等著.成功之源―對第三世界國家農(nóng)村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)[M].汪立華等譯.廣州：廣東人民出版社，2006.

[11]劉牧.當(dāng)代中國農(nóng)村扶貧開發(fā)戰(zhàn)略研究[D].吉林大學(xué)，2016.

[12]周海琴.農(nóng)村電子商務(wù)助力農(nóng)民反貧困的機(jī)理和效果研究[D].中國社會(huì)科學(xué)院研究生院，2012.

[13]王嘉偉.“十三五”時(shí)期特困地區(qū)電商扶貧現(xiàn)狀與模式創(chuàng)新研究[J].農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息，2016，（04）：17-21.

[14]張基溫等.電子商務(wù)原理[M].電子工業(yè)出版社.北京，2009.

作者簡介

篇5

截至2015年底，巴中全市尚有貧困人口31.83萬人，貧困發(fā)生率10.5%，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然異常繁重。但通過整合調(diào)動(dòng)各方資源構(gòu)建大扶貧格局，巴中市正逐漸改寫著自己邊遠(yuǎn)山區(qū)、集中連片貧困地區(qū)的沉重標(biāo)簽。

“要說其中的訣竅，就是抓住機(jī)遇，用夠用足用活用好國家的扶貧政策，挖掘出其中的真金白銀，把政策用到天花板上，發(fā)揮出最大效應(yīng)。”面對提問，巴中市委書記馮鍵用一個(gè)個(gè)鮮活的事例將巴中扶貧的創(chuàng)新舉措擺在了《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者面前。

欲善扶貧事必先善其制

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：中央將這一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的模式定位于精準(zhǔn)扶貧，對此巴中有何創(chuàng)新舉措？

馮鍵：說過，“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)”。為了對脫貧攻堅(jiān)實(shí)施全程動(dòng)態(tài)監(jiān)測、跟蹤管理、科學(xué)分析和監(jiān)督，我們按照“―二三四”（一本帳、兩不愁、三保障、四個(gè)好）這樣一個(gè)目標(biāo)措施，整合巴中政務(wù)平臺(tái)，開發(fā)建立了“智慧巴中精準(zhǔn)扶貧數(shù)字管理系統(tǒng)”。

通過互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)APP終端實(shí)施智能化信息管理、精準(zhǔn)比對和全程公開。依托該系統(tǒng)，我們還建設(shè)巴中市脫貧攻堅(jiān)指揮中心，為市、縣、鄉(xiāng)、村、戶層層建立工作推進(jìn)電子臺(tái)賬，采用紅、黃、綠燈工作警示機(jī)制，開展實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測分析、全程軌跡監(jiān)管和現(xiàn)場決策指揮，全市脫貧攻堅(jiān)工作全面實(shí)現(xiàn)“正排工序，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)”。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：這個(gè)系統(tǒng)的優(yōu)勢是什么？

馮鍵：這樣一來，一是實(shí)現(xiàn)了全域資源共享。我們的平臺(tái)對接中央、省級(jí)貧困信息數(shù)據(jù)，與市級(jí)農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、教育、民政救助、殘疾人幫扶信息平臺(tái)互聯(lián)互通。二來凸顯了分級(jí)動(dòng)態(tài)管理。數(shù)據(jù)系統(tǒng)“一縣一平臺(tái)、一鄉(xiāng)一網(wǎng)頁、一村一專欄、一戶一網(wǎng)格”，突出市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)管理，脫貧目標(biāo)、規(guī)劃項(xiàng)目、幫扶措施、適時(shí)進(jìn)展可以隨時(shí)查詢，數(shù)據(jù)隨時(shí)更新。

另外，我們構(gòu)建了多維評估體系，系統(tǒng)全程記錄幫扶的措施、扶貧的變化和收支情況，動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)納入驗(yàn)收評審和第三方評估，對脫貧成效進(jìn)行多維度評判和科學(xué)認(rèn)定，接受網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，確保了驗(yàn)收、評價(jià)科學(xué)精準(zhǔn)，能夠得到群眾的認(rèn)可和社會(huì)的認(rèn)同。

與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合是靈魂所在

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：要使巴中扶貧走上良性軌道，必須有產(chǎn)業(yè)支撐，巴中對此有何布局？

馮鍵：產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后是我們扶貧工作的一大難點(diǎn)，但產(chǎn)業(yè)扶貧也是最根本的。秦巴山地區(qū)過去交通不便，物流成本高，沒有機(jī)場、沒有鐵路，又要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，工業(yè)是我們的短板，產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展？

我們提出了“詩意山水、五彩巴中”發(fā)展理念，就是以立體交通為先導(dǎo)，綠色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，新型工業(yè)為支撐，生態(tài)旅游為拓展，全民奔康為目標(biāo)，著力推進(jìn)綠色價(jià)值再造，培育以綠色生態(tài)為核心競爭力的新興增長極，把資源優(yōu)勢變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：這種發(fā)展思路的關(guān)鍵問題和難點(diǎn)是什么？

馮鍵：我們認(rèn)為，一定要突出長效產(chǎn)業(yè)與短期項(xiàng)目結(jié)合，建設(shè)持續(xù)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)基地，比如100萬畝茶葉、150萬畝核桃、100萬畝巴藥農(nóng)業(yè)的“三百工程”，“巴食巴適”區(qū)域綜合性綠色品牌，鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)“兩大新興業(yè)態(tài)”，“駟馬水鄉(xiāng)”、“七彩長灘”等12個(gè)鄉(xiāng)村旅游基地，要形成特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展格局。

但是，我們絕對不能忽視短期增收項(xiàng)目。我們在每個(gè)貧困村設(shè)立20萬元產(chǎn)業(yè)扶持基金，支持貧困戶發(fā)展投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、收益快的生態(tài)養(yǎng)殖和庭院經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)80%的脫貧戶家家有一個(gè)增收種養(yǎng)項(xiàng)目，年人均增收1000元以上。

說到難點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)扶貧中有兩個(gè)難題是制約我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。一是產(chǎn)業(yè)鏈條缺失。全鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，也是我們貧困落后地區(qū)的短板，制約著產(chǎn)業(yè)造血功能發(fā)揮。比如，巴中工業(yè)總體滯后，在農(nóng)產(chǎn)品精深加工、附加值轉(zhuǎn)化增值方面還缺乏核心競爭力，產(chǎn)業(yè)層級(jí)不高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占比大，增收致富的帶動(dòng)力打了折扣。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范壓力突出。傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力低，市場風(fēng)險(xiǎn)防范壓力大，制約著產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

回引創(chuàng)業(yè)擴(kuò)大龍頭企業(yè)

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：現(xiàn)在很多貧困地區(qū)希望通過互聯(lián)網(wǎng)扭轉(zhuǎn)區(qū)位劣勢，巴中對此有何實(shí)踐？

馮鍵：巴中積極推進(jìn)電商扶貧，已經(jīng)提出了電子商務(wù)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，淘寶特色中國.巴中館已經(jīng)在去年上線運(yùn)營。電商平臺(tái)一頭連農(nóng)戶、一頭連市場，是脫貧攻堅(jiān)的加速器。我們以淘寶特色中國.巴中館的上線運(yùn)營為契機(jī)，讓巴中產(chǎn)品走向大市場，幫助群眾“觸網(wǎng)生財(cái)”。

目前，全市3.76萬農(nóng)戶參與電商扶貧項(xiàng)目，帶動(dòng)2.3萬貧困人口實(shí)現(xiàn)電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品線上線下交易額突破20億元，年人均電商增收1000元。通江縣、平昌縣被列為全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，南江縣被列為省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。

在推進(jìn)過程中，我們感到制約農(nóng)村電商發(fā)展的困難仍然存在，比如說農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難度大、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)村物流成本過高、農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力外出，電商專業(yè)人才匱乏等等。

但電子商務(wù)的發(fā)展不僅可以給貧困村民提供創(chuàng)業(yè)致富的機(jī)會(huì)，也可以提供大量的工作機(jī)會(huì)，還能讓身患?xì)埣驳呢毨д哂袡C(jī)會(huì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。對于巴中來說，電商扶貧是一個(gè)新生事物，我們需要更多的探索和創(chuàng)新，不斷的試錯(cuò)和總結(jié)，更要長期堅(jiān)持。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：說到人才匱乏，貧困地區(qū)發(fā)展的一個(gè)重大挑戰(zhàn)就是人力資源外流，巴中對此有何應(yīng)對之道？

篇6

一、目標(biāo)要求

聚焦農(nóng)村產(chǎn)品上行，以“農(nóng)品薈”農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)、“郵你行”農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺(tái)為依托，提升農(nóng)村電商“兩中心、一站點(diǎn)”上行服務(wù)能力，推進(jìn)電商利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮“公共服務(wù)中心+平臺(tái)+站點(diǎn)”三位一體的功能，推動(dòng)小農(nóng)戶與大市場有機(jī)銜接，促進(jìn)電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)發(fā)展上層次、上水平、上規(guī)模、上品牌、上效益。到2019年底，全縣農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額超過10億元，新增農(nóng)村電商經(jīng)營主體70個(gè)以上，培育25個(gè)在農(nóng)村產(chǎn)品上行等領(lǐng)域具有示范性的電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，打造農(nóng)村電商龍頭企業(yè)和優(yōu)秀品牌各2個(gè)，農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)特色更鮮明，助力脫貧攻堅(jiān)。

二、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)功能布局。牢牢把握農(nóng)村產(chǎn)品上行、帶動(dòng)增收脫貧、網(wǎng)點(diǎn)融合共建的要求，調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)施分類指導(dǎo)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，注重上行服務(wù)和功能覆蓋。鼓勵(lì)農(nóng)村電商企業(yè)、有網(wǎng)絡(luò)銷售實(shí)績的專業(yè)合作社、致富帶頭人等承建網(wǎng)點(diǎn)。推進(jìn)與有條件的村黨群服務(wù)中心、就業(yè)扶貧驛站、益農(nóng)信息社等融合共建。（縣商務(wù)局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等，列第一位的單位為牽頭責(zé)任單位，下同）培育省級(jí)示范點(diǎn)8個(gè)，對農(nóng)產(chǎn)品上行年網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)到5萬元以上的網(wǎng)點(diǎn)給予1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（縣商務(wù)局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)）支持傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)、“農(nóng)品薈”農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)、“郵你行”農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺(tái)與網(wǎng)點(diǎn)合作推進(jìn)農(nóng)村品牌消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)，提升農(nóng)村流通水平。（縣商務(wù)局負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)經(jīng)營主體建設(shè)。推進(jìn)龍頭企業(yè)培育、強(qiáng)化品牌建設(shè)，引導(dǎo)集聚發(fā)展。培育農(nóng)村產(chǎn)品上行年網(wǎng)絡(luò)銷售額超1000萬元的農(nóng)村電商企業(yè)2家、超100萬元的農(nóng)村電商品牌2個(gè)，并分別給予單個(gè)企業(yè)（品牌）100萬元和30萬元以內(nèi)的一次性分檔獎(jiǎng)勵(lì)。爭創(chuàng)省級(jí)農(nóng)村電商示范縣，力爭培育省級(jí)電商示范鎮(zhèn)1個(gè)、示范村5個(gè)，并分別給予單個(gè)示范鎮(zhèn)、示范村30萬元和10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（縣商務(wù)局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)）依托中國名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會(huì)、好網(wǎng)貨大賽等平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)村電商優(yōu)秀企業(yè)和品牌宣傳推廣。（縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷社、縣氣象局負(fù)責(zé)）培育“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品15個(gè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌培育、運(yùn)營推廣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）。

（三）強(qiáng)化電商利益聯(lián)結(jié)。以“農(nóng)品薈”農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)、“郵你行”農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺(tái)為依托，推動(dòng)電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展，大力推廣“公共服務(wù)中心+電商企業(yè)（平臺(tái)）+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式，加強(qiáng)農(nóng)村電商企業(yè)產(chǎn)銷對接活動(dòng)。（縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）支持電商企業(yè)與農(nóng)業(yè)基地或?qū)I(yè)合作社開展穩(wěn)定購銷協(xié)作，按實(shí)效給予電商企業(yè)以網(wǎng)絡(luò)銷售額5%內(nèi)的獎(jiǎng)勵(lì)。（縣商務(wù)局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)）支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)等方式，收購、包裝并網(wǎng)絡(luò)銷售小農(nóng)戶自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）

（四）提高電商培訓(xùn)實(shí)效。適應(yīng)電商發(fā)展新要求，著力增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效性和針對性，將農(nóng)產(chǎn)品電商人才納入新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)對象，農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等列入培訓(xùn)內(nèi)容。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）農(nóng)村電商納入就業(yè)技能培訓(xùn)工種目錄，給予培訓(xùn)合格者1200元/人補(bǔ)貼。（縣人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）加強(qiáng)美工、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、宣傳營銷等實(shí)操技能培訓(xùn)，引入社交電商等新型課程，開展電商培訓(xùn)與就業(yè)用工對接。（縣商務(wù)局、縣人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）支持職業(yè)院校開設(shè)農(nóng)村電商專業(yè)或增設(shè)電商課程。（縣教育局負(fù)責(zé)）加強(qiáng)《電子商務(wù)法》等宣傳貫徹。（縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（五）精準(zhǔn)推進(jìn)電商扶貧。持續(xù)抓好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視電商扶貧問題整改，增強(qiáng)農(nóng)村電商助力脫貧攻堅(jiān)作用。（縣商務(wù)局、縣扶貧辦、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人力資源和社會(huì)保障局）提升貧困村網(wǎng)點(diǎn)的扶貧服務(wù)功能，指導(dǎo)網(wǎng)點(diǎn)通過電商平臺(tái)、網(wǎng)上小程序、微商等開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售。（縣商務(wù)局負(fù)責(zé)）對配合電商企業(yè)或電商平臺(tái)等開展本地農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售、收購和信息提供等上行服務(wù)并形成網(wǎng)絡(luò)銷售的網(wǎng)點(diǎn)，給予每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)2000元以內(nèi)的分檔獎(jiǎng)勵(lì)。對電商經(jīng)營主體收購貧困村、貧困戶農(nóng)村產(chǎn)品的，給予收購金額10%以內(nèi)的補(bǔ)助。（縣商務(wù)局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)）加強(qiáng)對貧困村網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營者、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、駐村扶貧工作隊(duì)、村“兩委”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員、大學(xué)生村官、有基礎(chǔ)的貧困勞動(dòng)者等電商培訓(xùn)。推進(jìn)與就業(yè)扶貧、特色種養(yǎng)業(yè)扶貧等項(xiàng)目協(xié)作。（縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣扶貧辦負(fù)責(zé)）積極組織開展產(chǎn)銷對接，大力拓展貧困村產(chǎn)品銷售渠道。（縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷社、縣扶貧辦負(fù)責(zé)）

（六）引導(dǎo)電商應(yīng)用創(chuàng)新。鼓勵(lì)特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展，優(yōu)先推薦農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)集聚的鎮(zhèn)、村申建省級(jí)農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)或示范村。（縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化旅游體育局負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品跨境電商發(fā)展，對農(nóng)村電商企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品上行實(shí)現(xiàn)年在線出易額50萬美元以上的給予100萬元以內(nèi)的分檔獎(jiǎng)勵(lì)。（縣商務(wù)局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)）探索提升電商數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。鼓勵(lì)社區(qū)電商企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品直采直供。引導(dǎo)中小電商“抱團(tuán)”發(fā)展，合作開發(fā)產(chǎn)品，降低運(yùn)營成本。（縣商務(wù)局、縣供銷社負(fù)責(zé)）

（七）完善服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程130.059公里，推進(jìn)客運(yùn)、物流、郵政、快遞等為一體的農(nóng)村綜合運(yùn)輸服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。（縣交通運(yùn)輸局、縣郵政管理局負(fù)責(zé)）提升行政村快遞通達(dá)率、投送頻次和網(wǎng)點(diǎn)快遞收發(fā)兼容度，行政村100%通快遞。（縣郵政管理局、郵政分公司負(fù)責(zé)）支持有條件的鎮(zhèn)在區(qū)域節(jié)點(diǎn)建設(shè)倉儲(chǔ)物流中心，發(fā)展智慧物流。（縣發(fā)展改革委、縣商務(wù)局、縣郵政管理局負(fù)責(zé)）推動(dòng)光纖和4G網(wǎng)絡(luò)行政村全覆蓋并向自然村延伸，鼓勵(lì)電信企業(yè)面向農(nóng)村地區(qū)推出專屬的優(yōu)惠資費(fèi)產(chǎn)品。（電信分公司、移動(dòng)分公司、聯(lián)通分公司）

（八）提升電商公共服務(wù)。明確電商公共服務(wù)中心運(yùn)營企業(yè)對網(wǎng)點(diǎn)和物流的監(jiān)督責(zé)任和農(nóng)產(chǎn)品上行實(shí)績要求。電商公共服務(wù)中心運(yùn)營企業(yè)要加強(qiáng)對本地農(nóng)村產(chǎn)品及小農(nóng)戶自產(chǎn)特色產(chǎn)品等信息收集，組織動(dòng)員電商企業(yè)參加產(chǎn)銷對接，推進(jìn)電商展示與線上線下銷售融合。（縣商務(wù)局負(fù)責(zé)）采取以政府購買服務(wù)方式提升農(nóng)村電商公共服務(wù)水平，探索公共服務(wù)市場化、可持續(xù)運(yùn)營機(jī)制。（縣商務(wù)局、縣發(fā)改委負(fù)責(zé)）

（九）加強(qiáng)電商政策保障。統(tǒng)籌縣級(jí)（含省補(bǔ)專項(xiàng)）電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持農(nóng)村電商產(chǎn)品上行、主體培育、品牌建設(shè)、模式建設(shè)、示范創(chuàng)建、產(chǎn)銷對接等。（縣商務(wù)局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)）開展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城試點(diǎn)示范。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合農(nóng)村電商的產(chǎn)品，推廣應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、倉單質(zhì)押貸款等金融業(yè)務(wù)。（縣金融辦、縣人行負(fù)責(zé)）完善人才政策，支持企業(yè)引進(jìn)急需的實(shí)用型電商人才，鼓勵(lì)引導(dǎo)青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，做好企業(yè)服務(wù)保障，促進(jìn)農(nóng)村電商政策資源整合。（縣商務(wù)局、縣人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）

篇7

商業(yè)銀行進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧是商業(yè)銀行采用多種手段為貧困人口提供精準(zhǔn)的服務(wù)，幫助貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧致富。商業(yè)銀行實(shí)施精準(zhǔn)扶貧可以實(shí)現(xiàn)資金的優(yōu)化配置，減少浪費(fèi)，從而可以在脫貧成效更好的領(lǐng)域利用更多的資金。商業(yè)銀行在開展精準(zhǔn)扶貧的過程中，要注重因地制宜，因戶施策，不斷創(chuàng)新扶貧模式，更新金融產(chǎn)品，進(jìn)行精準(zhǔn)對接，把資金政策與具體的實(shí)施措施精準(zhǔn)地配置到貧困對象上，有效發(fā)揮金融資金的杠桿效應(yīng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)從“輸血式”扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅健狈鲐殹?/p>

二、金融扶貧應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則

金融扶貧要堅(jiān)持四項(xiàng)原則：一是開發(fā)扶貧，開發(fā)扶貧指的是不是單純地給予，而是意在通過此種給予，貧困群體、貧困人口能夠?qū)崿F(xiàn)自身在商業(yè)上的可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。二是精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)扶貧是金融扶貧的基本要求。在金融扶貧工作中，核心及關(guān)鍵是要在“精準(zhǔn)”上下功夫，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對接金融的需求、精準(zhǔn)強(qiáng)化管理手段、精準(zhǔn)完善支持措施，使金融資源可以更好地匯集貧困人口[1]。三是開放扶貧，其特點(diǎn)是政策的開放性、創(chuàng)新的開放性及組織的開放性。尤其是創(chuàng)新的開放性，具體指互聯(lián)金融、移動(dòng)支付體系等創(chuàng)新平臺(tái)在農(nóng)村地區(qū)具有的商業(yè)價(jià)值。

三、對于開展農(nóng)村金融扶貧工作的建議

（一）注重實(shí)施到戶精準(zhǔn)扶貧

一是要精準(zhǔn)選擇扶貧對象。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)與政府脫貧攻堅(jiān)工作規(guī)劃進(jìn)行主動(dòng)對接，收集、整理轄區(qū)內(nèi)建檔立卡貧困戶的基本信息，根據(jù)貧困戶的實(shí)際情況，確認(rèn)幫扶對象與幫扶目標(biāo)。重點(diǎn)支持建檔立卡中信用條件好、償還能力較強(qiáng)、具有生產(chǎn)意愿的貧困農(nóng)戶。如中原銀行制定的“上網(wǎng)下鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“產(chǎn)品下沉、服務(wù)下沉”，主動(dòng)加強(qiáng)對貧困地區(qū)的信貸資金投入，結(jié)合結(jié)對幫扶的貧困戶實(shí)際，因戶制宜，一戶一策，分類指導(dǎo)，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧措施，積極幫助貧困家庭增收致富，穩(wěn)定脫貧。二是要精準(zhǔn)設(shè)計(jì)到戶小額貸款金融產(chǎn)品[2]。按照建檔立卡貧困戶所在地區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、償還能力，來制定有針對性的扶貧信貸產(chǎn)品。著重解決好到戶小額扶貧貸款的準(zhǔn)入、期限、還款周期、抵押方式等問題，結(jié)合實(shí)際情況，可以考慮推出免抵押擔(dān)保、免評級(jí)、額度以及還款周期與建檔立卡戶生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際相匹配的貸款產(chǎn)品。

（二）通過創(chuàng)新方式，確保扶貧質(zhì)量

一是要?jiǎng)?chuàng)新信貸服務(wù)理念，金融機(jī)構(gòu)可以為貧困地區(qū)的信貸投放的規(guī)模提供政策優(yōu)惠，對上報(bào)的各類貸款開辟綠色通道，貧困地區(qū)在資產(chǎn)質(zhì)量、收益、績效等方面采取差異化考核方式，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高資產(chǎn)質(zhì)量容忍度。二是創(chuàng)新信貸模式，比如中原銀行推動(dòng)和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)扶貧，通過采用“公司+農(nóng)戶”模式，來幫助解決“帶貧企業(yè)”融資需求與貧困人口的就業(yè)問題；通過運(yùn)用“政府/龍頭企業(yè)+銀行+擔(dān)保公司/保險(xiǎn)公司+借款人”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營信貸服務(wù)模式，實(shí)施提前授信、批量扶貧開發(fā)等政策來優(yōu)化貸款流程，為貧困地區(qū)各類經(jīng)營主體提供了良好的信貸資金支持。三是創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式，通過采用擴(kuò)大農(nóng)村貸款的有效擔(dān)保范圍的方式，把農(nóng)村集體土地房屋產(chǎn)權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、林權(quán)逐漸納入到抵押范圍中。另外，積極探索水域?yàn)┩?、大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備使用權(quán)等新型擔(dān)保模式。

（三）提升基礎(chǔ)金融服務(wù)水平

由于許多貧困地區(qū)基礎(chǔ)性金融供給不足，就造成了金融服務(wù)“最后一公里”不暢的問題明顯。所以，金融扶貧需要重視加強(qiáng)對貧困地區(qū)、貧困人口的基礎(chǔ)性金融服務(wù)，提升金融服務(wù)的便捷度、覆蓋率、可得性。首先要加大金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增加物理網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面，同時(shí)，在金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)布設(shè)電子設(shè)備，提高金融服務(wù)可得性。其次是采用“三農(nóng)”移動(dòng)金融、互連網(wǎng)金融等服務(wù)方式。通過運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和移動(dòng)通信技術(shù)，建立電商金融、網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等金融服務(wù)平臺(tái)，增加金融服務(wù)便捷度。如中原銀行立足于區(qū)域貧困地區(qū)實(shí)際，以物理網(wǎng)點(diǎn)作為基礎(chǔ)，通過利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，打造了惠農(nóng)業(yè)務(wù)管理云平臺(tái)，構(gòu)建了“線上+線下+第三方”的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，形成了“縣域支行+鄉(xiāng)鎮(zhèn)支行+惠農(nóng)服務(wù)點(diǎn)”三位一體發(fā)展模式，另外，在蘭考金融改革試驗(yàn)區(qū)，將惠農(nóng)服務(wù)點(diǎn)“金融+電商”的功能融入到普惠金融服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)“兩站合一”，推進(jìn)金融服務(wù)等實(shí)現(xiàn)“四項(xiàng)功能合一”。三是開展“金融知識(shí)下鄉(xiāng)”活動(dòng)，通過在惠農(nóng)服務(wù)點(diǎn)舉辦金融講座，加大在農(nóng)村地區(qū)金融知識(shí)的宣傳力度，為貧困地區(qū)群眾捐贈(zèng)農(nóng)業(yè)、科普、創(chuàng)業(yè)、管理等書籍和光碟，幫助貧困戶提升文化水平，了解金融知識(shí)，提升農(nóng)民防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和生產(chǎn)經(jīng)營能力。

（四）制定貧困地區(qū)綜合開發(fā)規(guī)劃

一是由政府牽頭，人行、農(nóng)業(yè)、扶貧、財(cái)政部門及銀行、證券、證券監(jiān)管部門，共同制定金融綜合扶貧戰(zhàn)略規(guī)劃。二是制定貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，包括電力、交通、教育、通訊、水利、醫(yī)療、城市建設(shè)、住房等；開展全面的綜合改造，資金來源以扶貧部門和財(cái)政部門向上級(jí)申報(bào)專項(xiàng)資金為主，同時(shí)結(jié)合開發(fā)性信貸資金配套投入[3]。如中原銀行信陽分行根據(jù)河南省2017年光伏扶貧工作推進(jìn)方案，結(jié)合信陽扶貧、脫貧工作任務(wù)重的實(shí)際，選擇光山縣開展村級(jí)扶貧電站項(xiàng)目試點(diǎn)，以最優(yōu)惠的基準(zhǔn)利率給予政府貸款，得到光山縣政府的積極響應(yīng)和緊密合作。通過綜合開發(fā)計(jì)劃，可以有效實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益雙豐收。三是制定相關(guān)金融配套政策。商業(yè)銀行協(xié)調(diào)人民銀行對貧困地區(qū)支農(nóng)再貸款政策、信貸規(guī)?？刂啤⒋婵顪?zhǔn)備金、支付結(jié)算建設(shè)制度等方面制定專門政策；商業(yè)銀行協(xié)調(diào)銀監(jiān)部門在貧困地區(qū)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)制定、金融網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)方面，保監(jiān)部門在進(jìn)行貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展方面制定專門政策，證監(jiān)部門在建立貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品期貨方面，配合滿足金融扶貧需求。

篇8

一、總體要求

以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以促進(jìn)貧困群眾增收為目標(biāo)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧工作中的基礎(chǔ)性作用，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，瞄準(zhǔn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求，以現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)為方向，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)“一減四增”，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，提高質(zhì)量效益，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建帶貧防貧機(jī)制，不斷提升農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，為鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升扶貧特色產(chǎn)業(yè)綜合效益

（一）優(yōu)化調(diào)整特色種植業(yè)。制定實(shí)施特色種植業(yè)（含水果）精準(zhǔn)扶貧年度工作方案，落實(shí)“一減四增”要求，在全區(qū)建設(shè)一批特色種植和良種繁育基地。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一戶一策”要求,對紫山懷小米、博遠(yuǎn)、秋景、喆興、現(xiàn)海5個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧園搞好扶貧帶貧示范作用；對32個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目149個(gè)蔬菜大棚加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，搞好風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷銜接，發(fā)揮好效益引領(lǐng)作用；對51個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地加強(qiáng)指導(dǎo)，加大貧困戶從業(yè)就業(yè)示范引導(dǎo)作用；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，發(fā)展蔬菜、中藥材、食用菌、特色雜糧、水果等特色高效種植產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、精品化和品牌化發(fā)展。

（二）做大做強(qiáng)特色養(yǎng)殖業(yè)。制定實(shí)施特色養(yǎng)殖業(yè)精準(zhǔn)扶貧年度工作方案，在鄉(xiāng)發(fā)展肉雞、肉驢等養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展家禽、肉牛和肉羊養(yǎng)殖，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展特色養(yǎng)殖。

（三）大力提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力。大力培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極扶持、、等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)儲(chǔ)藏、保鮮、烘干、分級(jí)、包裝設(shè)施，提升產(chǎn)后處理能力，使產(chǎn)品更適宜進(jìn)入精深加工。

（四）培育壯大農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村依托特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)事景觀、人文景觀等資源，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)健身、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等多元業(yè)態(tài)。一是對名關(guān)鎮(zhèn)南石口食用菌加強(qiáng)技術(shù)扶持指導(dǎo)，打造成我區(qū)食用菌生產(chǎn)示范基地。二是加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建培育工作，開發(fā)廣府、王邊特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，做好宣傳推介；三是打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點(diǎn)線路，抓好西部以博坤家庭農(nóng)場、博遠(yuǎn)智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)、劉窯核桃基地、永合會(huì)萬畝油菜花基地和東部以耐思、科瀚、相知農(nóng)場、垂釣中心等節(jié)點(diǎn)為主的兩條休閑農(nóng)業(yè)精品線路，提升我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值。

三、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶貧主體培育，提升產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力

（一）培強(qiáng)新型經(jīng)營主體。立足資源稟賦，圍繞全鏈條需求，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，以高科技、高質(zhì)量、高成長性為標(biāo)準(zhǔn)，積極開展農(nóng)業(yè)大招商，主動(dòng)對接大企業(yè)、大集團(tuán)，積極引進(jìn)培育能夠支持帶動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。做好招商項(xiàng)目跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，確保項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)。

（二）發(fā)展高效社會(huì)化服務(wù)組織。支持協(xié)調(diào)供銷、郵政、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社等開展農(nóng)資供應(yīng)、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲(chǔ)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。鼓勵(lì)中小型服務(wù)組織通過發(fā)展服務(wù)聯(lián)合體、服務(wù)聯(lián)盟等新型組織形式，加強(qiáng)服務(wù)水平和能力建設(shè)，逐步擴(kuò)大市場占有率。引導(dǎo)大型服務(wù)組織通過參股控股、特許加盟等形式，與中小型服務(wù)組織形成穩(wěn)定的利益共同體，形成各有分工、互有側(cè)重、共同發(fā)展格局。全區(qū)社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)到30家，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到86%。（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)科、植保站、農(nóng)機(jī)管理科、農(nóng)機(jī)推廣站，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）

（三）完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。創(chuàng)新完善扶貧資金、長期訂單、股份合作、資產(chǎn)收益、產(chǎn)銷銜接、土地流轉(zhuǎn)托管、公益崗位和就業(yè)幫扶模式。推行以股份合作為紐帶的政府＋金融＋科研＋龍頭＋合作社＋農(nóng)戶“六位一體”新興合作經(jīng)營模式，實(shí)行企業(yè)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地、基礎(chǔ)設(shè)施、種養(yǎng)品種、技術(shù)指導(dǎo)、品牌打造、加工銷售和農(nóng)戶分戶經(jīng)營管理“六統(tǒng)一分”，把大多數(shù)貧困戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)帶貧主體和貧困戶依法形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貧困戶與企業(yè)、金融、科技的有效聯(lián)結(jié)。建立完善收益分配機(jī)制，優(yōu)先安排有勞動(dòng)能力貧困戶，通過產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和引導(dǎo)就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)科、經(jīng)作站、農(nóng)經(jīng)科、產(chǎn)業(yè)化辦，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）

（四）壯大集體經(jīng)濟(jì)。鞏固完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點(diǎn)成果，加快推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)建設(shè)，逐步增加股份經(jīng)濟(jì)合作社的比重，全面提升試點(diǎn)工作質(zhì)量。鞏固“消零”成果，防止反彈。繼續(xù)實(shí)施“消薄”工程，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，采取股份合作的形式,進(jìn)行資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。盤活政府投資和社會(huì)幫扶到村形成的資產(chǎn)，多舉措、多形式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，通過為農(nóng)戶和各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提前產(chǎn)中產(chǎn)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以及旅游、商貿(mào)流通與市場管理服務(wù)，增加服務(wù)性收入。（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)科，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站）

四、深化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力

（一）加快農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設(shè)管理辦法》，每個(gè)驛站輻射帶動(dòng)5個(gè)以上具有一定規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展,幫扶10個(gè)以上貧困或普通農(nóng)戶脫貧增收，使驛站成為縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源和孵化器。深化“十個(gè)一”模式，幫助科研教學(xué)單位研究制定科技人員參與驛站建設(shè)和科技下鄉(xiāng)的扶持政策，建立創(chuàng)新驛站長效機(jī)制。（責(zé)任單位：科教站，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）

（二）提升農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平。落實(shí)《省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)方案》，進(jìn)一步優(yōu)化扶貧產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，幫扶重點(diǎn)向一二三產(chǎn)業(yè)融合、全產(chǎn)業(yè)鏈方向轉(zhuǎn)移，組織開展“十項(xiàng)服務(wù)”。繼續(xù)實(shí)施《區(qū)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度實(shí)施方案》，建立一支指導(dǎo)到位、服務(wù)精準(zhǔn)、幫扶全覆蓋的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員隊(duì)伍。進(jìn)一步加大科技扶貧培訓(xùn)力度，培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)扶貧干部、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人、實(shí)用人才帶頭人、經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人和貧困戶200人。（責(zé)任單位：科教站，人事科，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（三）健全農(nóng)業(yè)科技信息化網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加快云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)在特色農(nóng)業(yè)中的推廣應(yīng)用。積極參加省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)貫通的農(nóng)技推廣云平臺(tái)，通過配備終端、網(wǎng)絡(luò)書屋、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP、12316等及時(shí)指導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解答技術(shù)咨詢、推送科技信息，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果在平臺(tái)上、展示、交易。（責(zé)任單位：科教站，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）

（四）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)工作，抓好重大病蟲害防控、制定完善防控預(yù)案應(yīng)對干旱洪澇等氣象災(zāi)害，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。依托區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家團(tuán)隊(duì)建立農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)市場風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，制定風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案，定期價(jià)格、供求信息，指導(dǎo)貧困地區(qū)防范市場風(fēng)險(xiǎn)?？茖W(xué)開展產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)評估，對扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面臨的技術(shù)、市場等風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營主體生產(chǎn)、經(jīng)營、帶貧能力和政策措施落實(shí)情況進(jìn)行評估，制定防范和處置風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施，防止產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盲目跟風(fēng)、一刀切導(dǎo)致失敗造成損失。加強(qiáng)扶貧資金、資產(chǎn)資本監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧失敗風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)科、技術(shù)站、科教站、財(cái)務(wù)科、蔬菜科、植保站，各區(qū)域站、動(dòng)檢站、農(nóng)經(jīng)站）

五、推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品營銷，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平

（一）嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，完善縣鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管追溯體系，做好省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺(tái)應(yīng)用，做到專網(wǎng)專人負(fù)責(zé)。（責(zé)任單位：農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管科、科教站，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）

（二）強(qiáng)化品牌培樹。制定特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品目錄，強(qiáng)化品牌設(shè)計(jì)、品牌提升、品牌宣傳，培育1-2個(gè)區(qū)域公用品牌，集中打造一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中央、省市媒體、高鐵站平臺(tái)等進(jìn)行產(chǎn)品宣傳，支持鼓勵(lì)品牌農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計(jì)、講好區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌故事，擴(kuò)大品牌農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)科、蔬菜科、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管科，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）

（三）強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接。構(gòu)建產(chǎn)銷對接長效機(jī)制，組織參加京津冀蔬菜食用菌產(chǎn)銷對接活動(dòng)和品牌萬里行活動(dòng)。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立營銷體系，加強(qiáng)與一線城市農(nóng)貿(mào)企業(yè)、批發(fā)市場和大型超市對接合作，拓展區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品展銷窗口。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和產(chǎn)品，入駐北京新發(fā)地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷中心。組織實(shí)施品牌農(nóng)產(chǎn)品“六進(jìn)工程”，開展愛心購買農(nóng)產(chǎn)品公益行動(dòng)。支持舉辦品牌電商促銷宣傳活動(dòng)，支持建立農(nóng)產(chǎn)品電商特色館，打通線上線下產(chǎn)銷對接渠道。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)科、蔬菜科、環(huán)保站，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）

六、抓好定點(diǎn)幫扶工作，確保幫扶政策落實(shí)

搞好定點(diǎn)幫扶工作。扎實(shí)做好區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在柳村、榆林東、榆林一、東睢寧、趙劉營、杜屯等6個(gè)村精準(zhǔn)扶貧幫扶工作，組織局“一幫一”幫扶責(zé)任人開展結(jié)對幫扶活動(dòng)，及時(shí)了解到村到戶幫扶措施實(shí)施情況。（責(zé)任單位：局辦公室、局相關(guān)科室）

七、強(qiáng)化組織保障，提升可持續(xù)發(fā)展能力

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)實(shí)行“一全一直一最一中心”工作機(jī)制，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧作為重要任務(wù)，擺上突出位置。各科室站所要各司其職、各負(fù)其責(zé)、專項(xiàng)謀劃，科室站所負(fù)責(zé)人要具體抓、深入抓，安排得力人員負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。要保持產(chǎn)業(yè)扶貧人員隊(duì)伍的穩(wěn)定，抽調(diào)精干人員充實(shí)到產(chǎn)業(yè)扶貧專班中來，建立一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的產(chǎn)業(yè)扶貧隊(duì)伍。（責(zé)任單位：局屬有關(guān)單位，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）

（二）建立清單臺(tái)賬。要結(jié)合國家脫貧攻堅(jiān)普查工作，按照“一項(xiàng)任務(wù)、一個(gè)清單、一套措施、一抓到底”的要求，建立健全產(chǎn)業(yè)扶貧任務(wù)清單，對所有鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)情況，逐村逐項(xiàng)建立產(chǎn)業(yè)情況清單。認(rèn)真落實(shí)扶貧產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)政策措施，以村為單元因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以戶為單元加快落實(shí)特色種養(yǎng)扶貧項(xiàng)目。進(jìn)一步優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的方案制定、組織實(shí)施、成果驗(yàn)收等工作，實(shí)時(shí)了解執(zhí)行情況，并進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。（責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)扶貧辦、局屬有關(guān)單位，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）

（三）加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo)。在狠抓中央巡視、國家考核、督查巡查和省級(jí)、市級(jí)考核反饋問題整改的基礎(chǔ)上，結(jié)合扶貧產(chǎn)業(yè)問題困難大排查和產(chǎn)業(yè)扶貧“回頭看”工作，圍繞重點(diǎn)工作，針對薄弱環(huán)節(jié)，組織開展多種形式的督導(dǎo)檢查和調(diào)研指導(dǎo)活動(dòng)，分析問題與趨向，研究提出前瞻性意見建議，通過強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、促提升，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，構(gòu)建農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)長效機(jī)制。（責(zé)任單位：局屬有關(guān)單位，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）

篇9

一、主要做法

一是摸準(zhǔn)扶貧對象，確保精準(zhǔn)扶貧“靶向定位”。要變大水“漫灌”為精準(zhǔn)“滴灌”，扶貧對象的精準(zhǔn)識(shí)別是第一道“關(guān)口”。**鄉(xiāng)運(yùn)用“四議兩公開”工作法確保了集體決策評選出來的是最需要扶持的貧困戶，同時(shí)，堅(jiān)持在“六個(gè)精準(zhǔn)”上下功夫，在“四個(gè)一批”上做文章，在**年扶貧的基礎(chǔ)上，**年，共甄別出貧困戶866戶，3254人，截止目前已脫貧2499人。

二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困戶穩(wěn)定脫貧的最有效途徑。我們立足本地實(shí)際，因地制宜，重點(diǎn)抓好了產(chǎn)業(yè)扶貧工作。我們利用政策扶貧資金幫助貧困戶成立了多個(gè)種養(yǎng)加專業(yè)合作社，其中8家種植合作社，6家養(yǎng)殖合作社，10家板材加工合作社，直接帶動(dòng)貧困戶800余戶；我們將南元、東邵二、王崗、羅寨定為養(yǎng)殖專業(yè)村，南元村建鴨棚24座，東邵二村建肉鴨棚15個(gè)，建火鴨棚12座，每座鴨棚年收益6萬元左右。王崗村發(fā)展土豬養(yǎng)殖+魚塘的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，帶動(dòng)貧困戶51戶。羅寨村成立了藍(lán)夢園種養(yǎng)合作社，帶動(dòng)貧困戶30余戶；我們將東邵一、東邵三、龍莊定為種植專業(yè)村，東邵一村引導(dǎo)貧困戶搭建蔬菜大棚48座，東邵三村引導(dǎo)貧困戶種植楸樹150畝，龍莊村與潤格安公司合作流轉(zhuǎn)土地1500畝，103戶貧困戶解放了勞動(dòng)力，要么經(jīng)商、要么務(wù)工，收入倍增。

針對其他貧困戶，我們做到因人因戶而異，一把鑰匙開一把鎖，對勞動(dòng)力能力不強(qiáng)，不能上產(chǎn)業(yè)或外出務(wù)工的貧困戶，我們協(xié)調(diào)坤盛牧業(yè)簽訂保護(hù)價(jià)回收合同，用扶貧資金為其購買湖羊，讓其發(fā)展。對確無勞動(dòng)能力的貧困戶，我們采取加入合作社或寄養(yǎng)的方式，年底進(jìn)行分紅，并用低保兜底的辦法增加其收入。目前，共發(fā)放湖羊38戶，208只。低保兜底168戶509人。

三是做好技術(shù)培訓(xùn)。一年來開展貧困勞動(dòng)力技術(shù)培訓(xùn)10余次，培訓(xùn)人員900余人，爾后組織他們到外地或縣城就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人，輸出一人，就業(yè)一人，脫貧一戶”的目標(biāo)。如：年初鄭州一愛心企業(yè)在龍莊村建一鉆石加工廠，招工140余名，月收入均在3000元以上。

四是落實(shí)金融扶貧。按照“三位一體”金融扶貧模式，支持企業(yè)貸款300萬元，帶動(dòng)50戶貧困戶脫貧。

五是管好扶貧資金，確保精準(zhǔn)扶貧“準(zhǔn)確滴灌”。對于扶貧資金的使用管理，**鄉(xiāng)重點(diǎn)從制約、監(jiān)督、檢查、公開四個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范。確保扶貧資金撥付給真正需要扶持的貧困對象，按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，一律實(shí)行公示制，接受群眾的監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕“冒泡滴漏”現(xiàn)象的出現(xiàn)。**年全鄉(xiāng)落實(shí)到戶增收資金100萬元，共扶持新上各類產(chǎn)業(yè)293戶，最大程度地發(fā)揮了扶貧資金的效益。

六是實(shí)施整村推進(jìn)扶貧。爭取財(cái)政扶持345萬元，對北村等三個(gè)貧困村實(shí)施了整村推進(jìn)，新修道路11.2公里，促進(jìn)貧困村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

七是完善扶貧資料，建立精準(zhǔn)扶貧印證機(jī)制。**鄉(xiāng)要求各貧困村將檔案整理清楚、合理歸類，做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿，確保檔案規(guī)范齊全，盡可能詳細(xì)的反映出貧困戶的基本情況、幫扶措施等信息，做到脫貧成效有據(jù)可依，有據(jù)可查，確保脫貧工作與檔案資料能相互印證、互為補(bǔ)充。

篇10

國務(wù)院扶貧辦：提高脫貧質(zhì)量，健全

脫貧長效機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管和考評

國務(wù)院扶貧辦主任劉永富近日在接受記者采訪時(shí)談到，2017年，將瞄準(zhǔn)貧困問題最突出的區(qū)域、群體和環(huán)節(jié)，加大攻堅(jiān)力度，提高脫貧質(zhì)量；要建立健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧力度，培育壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)；要強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管，嚴(yán)格考核評估和督查巡查。

2017年，中央財(cái)政扶貧資金預(yù)算將繼續(xù)保持較大幅度的增加，各地也要結(jié)合實(shí)際相應(yīng)增加。要提高貧困戶扶貧小額信貸獲貸率；開發(fā)集農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、其他涉貧保險(xiǎn)等的“一攬子”保險(xiǎn)產(chǎn)品；保障扶貧開發(fā)用地需求，提高用地審批效率，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策支持易地扶貧搬遷的力度；加大貧困地區(qū)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；重點(diǎn)建立貧困戶參與機(jī)制和受益機(jī)制，強(qiáng)化組織動(dòng)員和技能培訓(xùn)，讓貧困群眾想干、敢干、能干、會(huì)干。

2017年，要完成約340萬建檔立卡貧困人口的搬遷任務(wù)，確保搬得出，穩(wěn)得住，能脫貧；完善輸出地與輸入地勞務(wù)對接機(jī)制，提高組織化程度，努力做到精準(zhǔn)對接、穩(wěn)定就業(yè)。

全面落實(shí)教育扶貧政策舉措，保障貧困家庭子女從學(xué)前到高校的各階段教育，啟動(dòng)中等職業(yè)教育行動(dòng)計(jì)劃技能脫貧千校行動(dòng)；降低建檔立卡貧困家庭醫(yī)療支出負(fù)擔(dān)；對已經(jīng)核準(zhǔn)的553萬因病致貧返貧戶、734萬貧困患者，按照大病、慢性病等分類施策；擴(kuò)大建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員的選聘工作，新增退耕還林任務(wù)的80%安排到貧困縣，優(yōu)先扶持建檔立卡貧困戶；探索在荒漠化、石漠化等地區(qū)開展生態(tài)農(nóng)業(yè)扶貧試點(diǎn)。

開展核查比對，及時(shí)將符合條件的建檔立卡貧困戶納入農(nóng)村低保范圍，將符合條件的農(nóng)村低保人口納入建檔立卡，推進(jìn)政策銜接、對象銜接、管理銜接。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧、科技扶貧、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)、構(gòu)樹扶貧等精準(zhǔn)扶貧十大行動(dòng)和十項(xiàng)工程等。

云南：建設(shè)生態(tài)文明脫貧示范，瀆職者

就地免職

2017年脫貧目標(biāo)：確保100萬貧困人口脫貧，1100個(gè)貧困村出列，29個(gè)貧困縣摘帽。

云南將因村施策，因戶施法，深入推進(jìn)“五個(gè)一批”工程，在產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、教育扶貧、易地扶貧搬遷上取得新突破，在少數(shù)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步脫貧、生態(tài)文明脫貧、固邊睦邊脫貧方面做出示范，總結(jié)脫貧攻堅(jiān)的“云南經(jīng)驗(yàn)”。

云南將嚴(yán)格督查考核問責(zé)，對脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃脫離實(shí)際、扶貧措施不精準(zhǔn)、行業(yè)扶貧責(zé)任不落實(shí)、基層基礎(chǔ)工作不扎實(shí)等問題展開巡查；加大扶貧資金投入監(jiān)管力度，緊盯資金直接扶持到貧困戶、統(tǒng)籌整合情況、年度項(xiàng)目資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率等三個(gè)重點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)。建立縣級(jí)資金監(jiān)控制度，對兩年以上還未使用完的資金，由省級(jí)收回調(diào)整安排到資金使用績效好的縣。對挪用及呆賬、壞賬等造成的資金浪費(fèi)行為，加大懲處力度，一方面收回資金，一方面嚴(yán)查追責(zé)。

云南將對扶貧實(shí)績突出的縣委書記、縣長優(yōu)先提拔使用，繼續(xù)兼任現(xiàn)職務(wù)，直到完成脫貧任務(wù)；對不稱職不勝任的，堅(jiān)決撤換“下課”；對完不成任務(wù)、影響全省考核結(jié)果，弄虛作假、搞“數(shù)字脫貧”、“虛假摘帽”，瀆職失職和不作為的縣委書記、縣長，就地免職。

貴州：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧提質(zhì)創(chuàng)新，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

2017年脫貧目標(biāo)：減少貧困人口100萬人以上，實(shí)現(xiàn)20個(gè)貧困縣摘帽，2300個(gè)貧困村退出，90個(gè)貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按省定標(biāo)準(zhǔn)摘帽，66個(gè)貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平1個(gè)百分點(diǎn)。

2017年，貴州省計(jì)劃實(shí)施65萬建檔立卡貧困人口和10萬整村同步搬遷人口共75萬人的易地扶貧搬遷，自然村寨整體搬遷的任務(wù)全部完成，要全部實(shí)行城鎮(zhèn)化搬遷，以搬遷到縣城為主，到重點(diǎn)集鎮(zhèn)為輔，不能從農(nóng)村搬到農(nóng)村。

為確保2017年產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)重大突破，貴州將推進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧提質(zhì)創(chuàng)新，用好脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)扶貧子基金，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)貧困戶發(fā)展；通過深入實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，全面實(shí)施“百區(qū)千村萬戶”鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，打造一批鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，并新增省級(jí)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個(gè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目2萬個(gè)以上，帶動(dòng)60萬貧困群眾脫貧；深入實(shí)施職業(yè)教育脫貧富民計(jì)劃，對40萬農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力開展規(guī)范化技能培訓(xùn)，向?qū)趲头龀鞘杏薪M織地輸出護(hù)工、家政等緊缺勞務(wù)人員1萬名。

繼續(xù)加大通村通組道路建設(shè)力度，繼續(xù)實(shí)施“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，力爭完成投資300億元以上；加快實(shí)施整體改善農(nóng)村人居環(huán)境“10+N”計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)村污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，改造幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院及廁所，開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程42.98萬套，“1+7”民生工程完成投資11億元，“十件民生實(shí)事”完成投資1214億元。

用好3000億元脫貧攻堅(jiān)基金，積極爭取農(nóng)發(fā)行1000億元專項(xiàng)貸款支持，并新增扶貧小額貸款100億元，力爭累計(jì)投放額達(dá)到280億元。同時(shí)，以“保險(xiǎn)助推脫貧攻堅(jiān)”創(chuàng)建為契機(jī)，因地制宜地創(chuàng)新保險(xiǎn)扶貧模式，在產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧等領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)貧困縣全覆蓋。

大力推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作升級(jí)。啟動(dòng)實(shí)施“攜手奔小康”行動(dòng)，加強(qiáng)54個(gè)東部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣與66個(gè)貧困縣的結(jié)對幫扶工作，推動(dòng)幫扶層次向鄉(xiāng)村延伸；深入開展產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、干部掛職、人才交流等重點(diǎn)工作，打造一批東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工基地和農(nóng)特產(chǎn)品營銷基地，引進(jìn)一批實(shí)力雄厚的勞動(dòng)密集型、農(nóng)文旅一體型企業(yè)。

內(nèi)蒙古：加大產(chǎn)業(yè)扶貧，2017年

基本消除絕對貧困

2017年脫貧目標(biāo)：到2017年，基本消除絕對貧困，26個(gè)重點(diǎn)貧困旗（縣）產(chǎn)業(yè)扶貧對象脫貧任務(wù)全部完成。

產(chǎn)業(yè)扶貧一定要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊短板。按照“穩(wěn)羊增牛擴(kuò)豬禽”的發(fā)展思路，確定肉羊、生豬、肉牛、家禽、飼料飼草、蔬菜、馬鈴薯等七大扶貧產(chǎn)業(yè)；采取“首席專家+骨干農(nóng)技人員+貧困村科技示范戶+貧困戶”的方式，開展農(nóng)牧業(yè)技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范，開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，開展農(nóng)牧配套、糧經(jīng)復(fù)合、資源循環(huán)、農(nóng)旅結(jié)合等發(fā)展模式研究，為當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)提供有效益、能復(fù)制、可推廣的生產(chǎn)模式和管理經(jīng)驗(yàn)；培育基層農(nóng)技人員和新型職業(yè)農(nóng)牧民、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人。

2017年，產(chǎn)業(yè)扶貧需要25.06億元，其中到村到戶資金12.75億元，金融扶貧資金12.20億元，電商扶貧資金0.11億元。為此，要進(jìn)一步降低貸款準(zhǔn)入門檻，為建檔立卡貧困戶提供“五萬元以下、三年以內(nèi)、免擔(dān)保免抵押、合理利率放貸、扶貧資金貼息、旗縣風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”的小額信貸等，引導(dǎo)企業(yè)資金、社會(huì)資本到貧困地區(qū)參與產(chǎn)業(yè)扶貧。

寧夏：完成8.2萬移民住房，實(shí)施

教育和生態(tài)脫貧

2017年脫貧目標(biāo)：脫貧銷號(hào)4個(gè)縣、300個(gè)村，19.3萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

繼續(xù)實(shí)施“四到”扶貧工程。在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，探索光伏扶貧、旅游扶貧、電商扶貧新路徑；在易地扶貧搬遷方面，計(jì)劃完成4萬人住房建設(shè)和4萬人搬遷安置任務(wù)，力爭2017年底基本完成8.2萬移民住房及生產(chǎn)生活配套設(shè)施建設(shè)任務(wù)。

寧夏回族自治區(qū)在教育扶貧方面，將新建、改建或增設(shè)幼兒園220所，新增學(xué)位2.3萬個(gè)，確保全區(qū)常住人口規(guī)模超過1500人的貧困村學(xué)前教育資源全覆蓋。對全區(qū)幼兒園在園建檔立卡經(jīng)濟(jì)困難適齡兒童免除保教費(fèi)并補(bǔ)助伙食費(fèi)；免除全區(qū)高等職業(yè)教育在寧夏就讀的寧夏籍建檔立卡貧困家庭學(xué)生和農(nóng)林、師范專業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)。

在生態(tài)脫貧方面，寧夏將實(shí)施“六盤山重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)降雨量400毫米以上區(qū)域造林綠化工程”，提高造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完成新造林17.3萬畝。同時(shí)，將開展農(nóng)村低保人口、建檔立卡貧困人口核查對比，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)脫貧戶實(shí)施政策性保障兜底。

重慶：破除發(fā)展瓶頸，強(qiáng)化鞏固扶貧成果

2017年脫貧目標(biāo)：確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下所有貧困區(qū)（縣）摘帽，貧困村銷號(hào)，貧困人口脫貧。

2017年，將狠抓產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、分類政策保障、破除發(fā)展瓶頸“三大重點(diǎn)”，打牢建檔立卡、資金監(jiān)管、隊(duì)伍建設(shè)、督查考核“四個(gè)基礎(chǔ)”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、社會(huì)扶貧、群眾參與、長效機(jī)制“五大突破”。

重慶計(jì)劃投入421億元推進(jìn)高山生態(tài)扶貧搬遷、農(nóng)村建卡貧困戶D級(jí)危房改造、貧困人口和困難家庭醫(yī)保救助等民生工程。對今年即將脫貧的，進(jìn)一步加大資源統(tǒng)籌調(diào)度力度，精準(zhǔn)落實(shí)“1+1+13”政策措施，因村因戶深化實(shí)施“六個(gè)一批”；加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧力度，實(shí)現(xiàn)社保兜底、臨時(shí)救助、扶貧搬遷與產(chǎn)業(yè)發(fā)展無縫銜接；深化資產(chǎn)收益扶貧，持續(xù)完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)“七大特色產(chǎn)業(yè)鏈”向貧困地區(qū)、貧困群眾延伸覆蓋。

著力在鞏固成果、建立長效機(jī)制上下功夫。深化扶貧開發(fā)長效機(jī)制課題研究，堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)扶貧、制度保障與開發(fā)造血“兩輪”驅(qū)動(dòng)、區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)到人到戶相結(jié)合、“三位一體”（政府主導(dǎo)、行業(yè)協(xié)同、社會(huì)參與）等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)扶貧開發(fā)長效機(jī)制，不斷鞏固、深化脫貧攻堅(jiān)工作成果。

廣西：完成脫貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，深化

特色產(chǎn)業(yè)富民行動(dòng)

2017年脫貧目標(biāo)：110萬貧困人口順利脫貧，10個(gè)貧困縣、1300個(gè)貧困村如期摘帽。

2017年，廣西壯族自治區(qū)將完成脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)年度建設(shè)任務(wù)。落實(shí)扶貧考核、督查巡查、成效評估和摘帽激勵(lì)等四項(xiàng)機(jī)制。

深入開展特色產(chǎn)業(yè)富民行動(dòng)，扶持貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜地推進(jìn)旅游扶貧、構(gòu)樹扶貧、光伏扶貧；引導(dǎo)企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè)，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)，吸收就業(yè)，推進(jìn)48所技工院校結(jié)Π鋟黿ǖ盜⒖ㄆ獨(dú)Ъ彝ァ傲膠笊”中期就業(yè)技能培訓(xùn)；做好年度易地搬遷工作；實(shí)施防護(hù)林、退耕還林、石漠化綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)工程。

協(xié)助落實(shí)好建檔立卡貧困戶適齡在園幼兒免除保教費(fèi)、建檔立卡貧困戶普通高中生免除學(xué)雜費(fèi)、建檔立卡貧困戶大學(xué)生享受國家助學(xué)金等教育資助政策，配合實(shí)施普通高考精準(zhǔn)脫貧專項(xiàng)招生計(jì)劃；實(shí)施貧困地區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“先診療、后付費(fèi)”醫(yī)療服務(wù)模式試點(diǎn)工作，加大醫(yī)療救助、大病保險(xiǎn)力度，建立健全貧困戶健康檔案，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；落實(shí)好低保兜底政策、邊貿(mào)政策。做好金融扶貧、資產(chǎn)收益扶貧、社會(huì)扶貧、雨露扶貧培訓(xùn)等36項(xiàng)具體工作。

安徽：基本建立農(nóng)村貧困人口

醫(yī)療保障體系

2017年健康脫貧目標(biāo)：基本建立農(nóng)村貧困人口醫(yī)保體系。