導(dǎo)語：如何才能寫好一篇營商環(huán)境的不足，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】皮膚軟組織擴(kuò)張器 面頸部瘢痕 護(hù)理

中圖分類號：R473 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1005-0515（2012）3-156-02

皮膚擴(kuò)張器是一種硅膠制品，是通過皮膚軟組織擴(kuò)張術(shù)，將皮膚擴(kuò)張器植于正常皮膚軟組織下，通過定期向擴(kuò)張器內(nèi)注入生理鹽水，增加擴(kuò)張器內(nèi)的容量，對表面皮膚軟組織產(chǎn)生壓力使其擴(kuò)張，而產(chǎn)生“額外”的皮膚軟組織，利用新增的皮膚覆蓋修復(fù)面頸部瘢痕。自1976年 美國整形外科醫(yī)生Radovan[1]首先應(yīng)用皮膚軟組織擴(kuò)張器以來,擴(kuò)張器在整形外科已得到廣泛應(yīng)用，經(jīng)擴(kuò)張產(chǎn)生的皮膚的顏色、質(zhì)地、厚薄均勻，與周圍正常皮膚接近，擴(kuò)張產(chǎn)生的皮瓣多能保存感覺神經(jīng)，術(shù)后繼發(fā)畸形小。是修復(fù)皮膚缺損或疤痕的一種新型技術(shù)。由于治療過程長，并發(fā)癥發(fā)生率高，手術(shù)的成功和術(shù)后護(hù)理工作同樣重要，所以護(hù)理工作要做到更細(xì)致、更耐心，現(xiàn)將護(hù)理體會總結(jié)如下：

1 臨床資料 本組病人9例，均為男性，年齡最小6歲，最大41歲。由于各種原因燒傷后瘢痕影響外貌及功能，其中頸部6例，面部3例。

2 方法 皮膚擴(kuò)張術(shù)分為兩期進(jìn)行，第一期擴(kuò)張器植入期，根據(jù)修復(fù)創(chuàng)面的大小和形狀，選擇適當(dāng)規(guī)格和形狀的擴(kuò)張器，擴(kuò)張器區(qū)域剝離范圍及注射壺的位置，切口位于擴(kuò)張器區(qū)與修復(fù)區(qū)交界處。頸部在頸闊肌上；分離范圍比擴(kuò)張器大1～2cm，將擴(kuò)張器植入后，放置負(fù)壓引流管，核對器械紗布無誤，逐層縫合傷口，加壓包扎。術(shù)中即可注入20～30ml，檢查有無滲漏，拆線前后均可注入，每次間隔3～7天注入額定容量的10%～15%，注意觀察皮膚血運(yùn)。持續(xù)擴(kuò)張6～8周，達(dá)到額定注入量，行第二期手術(shù)，取出擴(kuò)張器將皮瓣轉(zhuǎn)移或修復(fù)，兩期手術(shù)之間為擴(kuò)張器的注液擴(kuò)張期。

3 術(shù)前護(hù)理

3.1 心理護(hù)理 患者因外傷、瘢痕攣縮身心均受到過打擊，較為自卑、敏感，不愿與人交談，害怕周圍人議論，內(nèi)心有強(qiáng)烈的治療需求，希望在短時間內(nèi)改變?nèi)菝?，且期望值較高。再者由于擴(kuò)張術(shù)的時間比較長，患者對擴(kuò)張術(shù)了解不夠，往往存在種種思想顧慮。針對不同病人的心理特點，護(hù)士要做好耐心細(xì)致的解釋工作。一方面關(guān)心體貼患者，另一方面，要協(xié)助醫(yī)生盡量將手術(shù)的方法，使用皮膚擴(kuò)張器的優(yōu)點、術(shù)后恢復(fù)效果、注意事項及可能出現(xiàn)的問題等交代清楚，解除思想上的顧慮，使患者增強(qiáng)信心，主動配合治療[2]，以最佳的心理狀態(tài)度過手術(shù)期，保證手術(shù)成功。

3.2 皮膚的準(zhǔn)備 以保持手術(shù)區(qū)皮膚清潔為原則，術(shù)前以清洗為主，手術(shù)日剔除毛發(fā)，對瘢痕表面凹凸不平區(qū)的污垢，用松節(jié)油清除，如有明顯感染，應(yīng)待感染控制后方可手術(shù)。

3.3 擴(kuò)張器的準(zhǔn)備 根據(jù)所缺皮膚面積選擇合適容量和形狀的擴(kuò)張器。仔細(xì)檢查擴(kuò)張器有無漏氣、裂縫。向擴(kuò)張器內(nèi)注入10―20ml生理鹽水，反復(fù)擠壓，觀察有無氣泡，確認(rèn)無誤后，用生理鹽水徹底清洗后，用紗布包好送高壓滅菌備用。注意在檢查時防止一切銳利物品和針頭刺破擴(kuò)張器。

4 一期手術(shù)后護(hù)理

4.1 一般護(hù)理 嚴(yán)格執(zhí)行全麻術(shù)后護(hù)理常規(guī)，術(shù)區(qū)抬高制動，平臥或健側(cè)臥位，嚴(yán)格限制頭頸部活動，少說話，少咀嚼，防止出血及血腫形成。術(shù)后高營養(yǎng)、高蛋白、高纖維素全流食3―5天，每日口腔護(hù)理3次，注意觀察患者呼吸情況，觀察全身及局部反應(yīng)。如：手術(shù)部位有無出血、腫脹，患者自我感覺是否良好等。

4.2 做好負(fù)壓引流管的護(hù)理 保持引流管通暢，觀察負(fù)壓是否存在，如果消失，立即抽吸以重新形成負(fù)壓并保持，不得扭曲。嚴(yán)密觀察引流液的顏色、量及性質(zhì)，引流量一般為30―80ml左右，若引流液顏色鮮紅，量24小時≥100ml，應(yīng)懷疑出血，及時報告醫(yī)生予以處理。引流液基本在術(shù)后第二天變?yōu)榈t色，后轉(zhuǎn)為血清樣，3―4天后可拔管。

4.3 擴(kuò)張囊內(nèi)注水的護(hù)理 擴(kuò)張器植入后一周即可注水。每3-7天注水一次，操作時嚴(yán)格執(zhí)行無菌操作，，用20ml注射器，抽吸生理鹽水20ml，選用4.5號頭皮針刺入注射壺，當(dāng)針尖接觸壺底時開始注水。壺底有金屬片保護(hù)，不會被刺破。注水量為擴(kuò)張器容量的10左右，持續(xù)4-5周。注水時必須密切觀察皮膚張力和患者對脹痛的耐受程度，根據(jù)患者情況決定注水量。頸部擴(kuò)張到后期注射時應(yīng)注意有無頸部壓迫癥狀，若出現(xiàn)惡心、嘔吐、面色蒼白、心率減慢、血壓下降等癥狀和體征，應(yīng)囑病人緩慢變換，避免碰撞?；蛲Ｖ棺⑸洳⑦m當(dāng)回抽液體，以減輕壓力。注射后輕壓針眼1分鐘，防止外滲。

4.4 注水期間的觀察及預(yù)防并發(fā)癥的出現(xiàn) 皮膚軟組織擴(kuò)張術(shù)因需經(jīng)較長的注水期,加上是組織代用品植入體內(nèi), 并發(fā)癥的發(fā)生率很高,可能會出現(xiàn)血腫、感染、皮膚壞死、擴(kuò)張器外露、擴(kuò)張囊滲漏、疼痛等并發(fā)癥。因此, 術(shù)后特別是注水期間的注意觀察尤為需要。注水時:擴(kuò)張過程出現(xiàn)疼痛是常見的并發(fā)癥。疼痛會讓患者產(chǎn)生恐懼心理 以 致不能配合治療。所以, 在注水前和注水中要多與患者交談, 轉(zhuǎn)移其注意力, 幫助他們樹立戰(zhàn)勝疾病的信心, 對年齡小的患者, 更應(yīng)根據(jù)其心態(tài), 加強(qiáng)心理護(hù)理, 爭取患者合作, 完成治療過程。本組1例常規(guī)擴(kuò)張的成年患者,1例兒童患者因注水時間長, 后期疼痛難忍, 產(chǎn)生放棄治療的念頭, 經(jīng)耐心解釋和每次減少注水量, 增加次數(shù)和生理鹽水中加入利多卡因通過擴(kuò)張囊的半透膜作用來減輕疼痛等護(hù)理措施, 最終積極配合完成治療。注水時應(yīng)嚴(yán)密觀察擴(kuò)張皮膚的血運(yùn)情況: 每次注水要適量, 以皮膚稍發(fā)白, 過 5min 恢復(fù)紅潤為度, 如皮膚蒼白或發(fā)紺且 5min 后仍不能恢復(fù)則應(yīng)從注射壺閥門回抽適量的生理鹽水, 至皮膚血運(yùn)良好為止 。注水時應(yīng)觀察擴(kuò)張器的情況: 觀察皮膚有無破潰,擴(kuò)張囊有無外露及切口有無裂開等。隨著注水量增加 擴(kuò)張囊內(nèi)壓增大,對皮膚的拉力也增大, 容易出現(xiàn)切口裂開、皮膚破潰、擴(kuò)張囊外露等并發(fā)癥。囑病人用透氣布帶予以上托。加強(qiáng)對病人的生活指導(dǎo)，如洗臉、洗頭、淋浴時切勿燙傷或用力揉搓及擠壓，盡量減少頭頸部活動，盡量躲避擁擠的人流，以避免意外碰撞傷及擴(kuò)張部位，影響擴(kuò)張效果[3]。不食用辛辣刺激性食物，避免過多出汗等。

5 二期手術(shù)后護(hù)理

擴(kuò)張器取出后，利用額外的皮膚修復(fù)瘢痕切除部位，術(shù)后1-2天最易發(fā)生血運(yùn)障礙。因此，術(shù)后2天，應(yīng)每小時觀察皮瓣的顏色、腫脹程度及毛細(xì)血管充盈程度，若呈蒼白，說明動脈不暢；若呈暗紫色并有淤血點及瘀斑，則靜脈回流不暢或阻塞；若動靜脈同時又栓塞時，皮膚則由灰暗色轉(zhuǎn)為洋紅色至紫黑色。如有異常應(yīng)及時通知醫(yī)生，急早采取有效措施，以免發(fā)生嚴(yán)重后果。術(shù)后有效制動，保持皮瓣無張力或承受張力最小，以防止皮瓣活動移位影響成活。注意皮瓣有無出血/滲血情況，若創(chuàng)面有滲出，及時報告醫(yī)生處理。加強(qiáng)營養(yǎng):給予高蛋白，高脂肪，高維生素等營養(yǎng)飲食，促進(jìn)傷口愈合，保持局部清潔。

6 并發(fā)癥的觀察及護(hù)理

6.1 擴(kuò)張器外露 擴(kuò)張器外露多發(fā)生在晚期，如發(fā)生外露應(yīng)立即減壓，對外露的擴(kuò)張囊以抗生素生理鹽水紗布外露包扎，同時提前Ⅱ期手術(shù)。

6.2 感染 感染是造成擴(kuò)張術(shù)失敗的原因之一。一旦發(fā)生感染就無法及時進(jìn)行Ⅱ期手術(shù)，因此應(yīng)在術(shù)前、術(shù)中及注水等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格遵守操作過程及無菌技術(shù)操作。

6.3 皮瓣攣縮 除在術(shù)中取出擴(kuò)張器皮瓣有一定攣縮外，傷口愈合后仍有一定的攣縮，要指導(dǎo)患者經(jīng)常局部按摩和提拉周圍皮膚，應(yīng)用抑制疤痕增長的藥物或敷料3-12月，防止疤痕攣縮。

7 術(shù)后的康復(fù)治療

對頸部疤痕攣縮的治療不僅要關(guān)注手術(shù)治療，還要注重術(shù)后的康復(fù)治療，如手術(shù)后為防止轉(zhuǎn)移的皮瓣或移植的皮片發(fā)生收縮，需要各種措施加以對抗，如用石膏托，塑料圍領(lǐng)等各種頸部支托，睡覺時仰臥，肩背部墊以薄枕，加強(qiáng)理療及功能鍛煉。

總之，在使用擴(kuò)張器治療治療頸部疤痕攣縮時必須根據(jù)患者具體情況考慮，不僅應(yīng)根據(jù)畸形的范圍與嚴(yán)重程度，還要考慮局部和遠(yuǎn)處可利用的皮膚，精心設(shè)計，分次完成，在擴(kuò)張期密切觀察擴(kuò)張皮瓣的變化，防止并發(fā)癥的出現(xiàn)，Ⅱ期修復(fù)術(shù)后應(yīng)注重康復(fù)治療，力爭取得滿意的療效。

參考文獻(xiàn)

[1]郭恩覃主編. 現(xiàn)代整形外科學(xué)[M].第1版. 北京:人民軍醫(yī)出版社,2000：304-328.

篇2

今年上半年，在市建委黨組正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政數(shù)局各相關(guān)業(yè)務(wù)處室的指導(dǎo)下，市建委審批辦充分發(fā)揮職能作用，統(tǒng)籌疫情防控與優(yōu)化審批服務(wù)，既注重全力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，又積極謀劃打好優(yōu)化審批服務(wù)戰(zhàn)，在優(yōu)化營商環(huán)境、工改等重點工作和日常審批服務(wù)工作中都取得了優(yōu)異成績。

一、工作完成情況

（一）推行“四個一”辦事模式，提高審批服務(wù)水平

作為我委“一門式、一張網(wǎng)”綜合改革工作的牽頭處室，我辦積極協(xié)調(diào)政數(shù)局，解決市建委“一門式、一張網(wǎng)”綜合改革運(yùn)行以來遇到的各種問題，嚴(yán)格按照我市“一門辦事、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次跑動”辦事模式要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化操作，堅決執(zhí)行“受審分離”，充分利用網(wǎng)絡(luò)和工作電話指導(dǎo)服務(wù)對象報件，讓“數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少出門”，努力實現(xiàn)疫情防控與審批服務(wù)“兩不誤”，確保工作“不掉線”、服務(wù)“不斷檔”。今年上半年，我委在一張網(wǎng)上審批共辦結(jié)2513件，比去年同期增長5%。

（二）開辟“綠色通道”，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

為推動疫情期間“三早”項目、城建重點工程、房地產(chǎn)開發(fā)等項目早落地、早開工、早見效，市建委印發(fā)了《關(guān)于打造“綠色通道”加快建設(shè)項目開工的通知》，按照“容缺快速審批、優(yōu)化項目服務(wù)、順利高效實施、確保質(zhì)量安全”的原則，主動靠前服務(wù)，為項目開辟“綠色通道”，支持建設(shè)單位在一定條件下提前進(jìn)場施工，幫助企業(yè)搶抓黃金施工期，提高項目建設(shè)的“加速度”。截止到目前為止，通過“綠色通道”共有21家省市重點企業(yè)項目提前30天進(jìn)場施工，項目總投資額達(dá)200億，有力的推動了企業(yè)在疫情期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

（三）多措并舉，深入推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革

審批辦作為工程建設(shè)項目審批制度改革第三、第四階段的牽頭處室，積極配合市政數(shù)局做好改革各項工作。一是推進(jìn)全面應(yīng)用市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)進(jìn)行在線審批。做好使用工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)進(jìn)行線上審批，杜絕線下審批、秒批等現(xiàn)象，重點解決審批超時、異常審批等問題。二是規(guī)范工程建設(shè)項目領(lǐng)域市政公用服務(wù)、中介服務(wù)。進(jìn)一步完善市政公用服務(wù)企業(yè)公布的各類事項的辦理標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程、辦理時限等，通過工程審批系統(tǒng)加強(qiáng)規(guī)范化管理，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。三是進(jìn)一步梳理審批服務(wù)事項，完善配套政策。牽頭做好優(yōu)化和完善審批服務(wù)事項，制定出臺工改配套政策文件。四是繼續(xù)扎實做好各項改革工作。繼續(xù)深入推進(jìn)施工圖聯(lián)審、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合報裝、聯(lián)合驗收、聯(lián)合繳費、告知承諾等改革措施，不斷優(yōu)化審批流程，嚴(yán)格按照“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”模式推動施工許可階段和竣工驗收階段的改革工作。

（四）突出重點，持續(xù)優(yōu)化辦理建筑許可指標(biāo)營商環(huán)境

作為辦理建筑許可指標(biāo)營商環(huán)境建設(shè)工作的牽頭處室，我辦根據(jù)第三方評估報告的內(nèi)容，對辦理建筑許可指標(biāo)方面營商環(huán)境的現(xiàn)狀、優(yōu)勢、不足進(jìn)行進(jìn)一步梳理分析，堅持“以評促改”原則，與評估機(jī)構(gòu)進(jìn)一步交流合作，形成合力，打好營商環(huán)境“組合拳”，充分發(fā)揮牽頭處室作用，重點協(xié)調(diào)督促做好施工圖審查制度改革工作，探索全部或部分取消強(qiáng)制性施工圖審查，實行勘察設(shè)計質(zhì)量承諾制；協(xié)調(diào)督促進(jìn)一步推進(jìn)完善現(xiàn)場“聯(lián)合驗收”，提升建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收監(jiān)管效率和質(zhì)量，持續(xù)優(yōu)化辦理建筑許可指標(biāo)營商環(huán)境；綜合協(xié)調(diào)規(guī)自局加快推進(jìn)“多測合一”改革工作、電子防偽簽章系統(tǒng)建設(shè)、拿地及開工試點工作和加強(qiáng)“多規(guī)合一”信息平臺作用。

二、下步工作安排

（一）做好大廳綜合管理和規(guī)范化審批工作

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實《政務(wù)大廳績效考評細(xì)則》，做好大廳市建委工作人員的綜合管理，查找不足、完善制度、認(rèn)真整改、規(guī)范管理、爭創(chuàng)一流。同時做好與委內(nèi)各相關(guān)處室及政數(shù)局的溝通協(xié)調(diào)，對我委的審批事項依據(jù)、要件根據(jù)國家、省、市法律法規(guī)、政策文件的變化進(jìn)行實時更新；

（二）做好優(yōu)化營商環(huán)境工作

做好我委牽頭的優(yōu)化辦理建筑許可、獲得用水用氣指標(biāo)營商環(huán)境。全力協(xié)調(diào)推動施工圖審查制度改革和竣工聯(lián)合驗收的實施工作，提升辦理建筑許可指標(biāo)營商環(huán)境。協(xié)調(diào)督促相關(guān)處室做好獲得用水用氣指標(biāo)提升工作；按照市里統(tǒng)一要求，以辦理建筑許可指標(biāo)為工作方向，秉持服務(wù)企業(yè)的宗旨，提升審批效率，查漏補(bǔ)缺，做好以高標(biāo)準(zhǔn)完成2020年的營商環(huán)境第三方評估答題填報的準(zhǔn)備工作。

篇3

同志們：

今天，我們召開這次領(lǐng)導(dǎo)小組會議，主要目的是對全市打造最佳營商環(huán)境工作進(jìn)行盤點回顧，總結(jié)經(jīng)驗、查找問題，為做好下步工作夯實基礎(chǔ)。今年4月份我市動員大會召開以來，全市各級各部門積極謀劃、協(xié)調(diào)配合，做了大量工作，打造最佳營商環(huán)境工作有序推進(jìn)，新設(shè)立企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記、非重大企業(yè)投資建設(shè)項目等工作精簡了環(huán)節(jié)，降低了成本，提高了效率;老年人津貼領(lǐng)取業(yè)務(wù)“零跑腿”、公立醫(yī)院不再辦理就診卡、設(shè)立“一次辦不成”投訴窗口等做法方便了群眾，得到廣大市民的點贊。但我們也要清醒地認(rèn)識到，與中央和省委的要求相比，與企業(yè)和群眾的需求相比，我們的工作仍然處于起步探索階段，還有很大提升空間。從剛才各單位的匯報來看，大多數(shù)單位思想認(rèn)識到位、措施具體明確，效果很好，但也有個別單位還是沒有從戰(zhàn)略高度來認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境的重大意義，把打造最佳營商環(huán)境當(dāng)作一般性的工作來抓。為進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，我再強(qiáng)調(diào)三點意見。

一、堅持問題導(dǎo)向，解放思想、對標(biāo)先進(jìn)，讓一流的營商環(huán)境成為濟(jì)源區(qū)域競爭力和高質(zhì)量發(fā)展的新標(biāo)識

營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是競爭力，標(biāo)志著一個地方政治生態(tài)的好壞，影響著企業(yè)的生存發(fā)展。良好的營商環(huán)境是對企業(yè)最普惠的福利。如果一個地方營商環(huán)境好，這個地方的企業(yè)發(fā)展就比較好，企業(yè)家就有信心;如果一個地方營商環(huán)境差，企業(yè)發(fā)展就會很困難，企業(yè)家就會用腳投票?？梢哉f，濟(jì)源這幾年能夠保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，就是市委、市政府高度重視營商環(huán)境的結(jié)果。對政府來講，優(yōu)化營商環(huán)境就是要進(jìn)行自我革命，以“放管服”改革為核心，通過建立企業(yè)對政務(wù)服務(wù)評價的機(jī)制，倒逼政府職能轉(zhuǎn)變、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，解決人民群眾詬病的不作為、慢作為、懶作為等問題。

今年，市委、市政府提出要把打造最佳營商環(huán)境作為全面深化改革的“一號工程”。在今年市委十二屆七次全會上，我們明確提出要把打造最佳營商環(huán)境作為重要標(biāo)志，以打造最佳營商環(huán)境引領(lǐng)改革開放創(chuàng)新，走好新時代濟(jì)源經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之路。盡管4月份以來我們出臺了很好的政策，但是省里政策出臺后卻沒有及時跟進(jìn)。現(xiàn)在，我們的工作還停留在上半年的決策部署上，很多政策沒有得到有效落實。比如，審批事項集中進(jìn)駐窗口，明確要求9月1日開始試運(yùn)行，現(xiàn)在仍然沒有明顯進(jìn)展.要嚴(yán)格追責(zé)。營商環(huán)境建設(shè)是一項動態(tài)工程，不可能畢其功于一役。我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，堅持問題導(dǎo)向，對照當(dāng)前工作中發(fā)現(xiàn)的問題與不足，對標(biāo)全國、全省一流標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)“放管服”改革的推進(jìn)情況，支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策需求，“互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)”的新進(jìn)展，不斷調(diào)整、不斷改進(jìn)，真正讓一流的營商環(huán)境成為濟(jì)源區(qū)域競爭力和高質(zhì)量發(fā)展的新標(biāo)識。要把優(yōu)化營商環(huán)境作為全面深化改革的牛鼻子，通過打造公平競爭的市場環(huán)境、高效廉潔的政務(wù)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、開放包容的人文環(huán)境和親清的新型政商關(guān)系環(huán)境，進(jìn)一步便民利企，提升人民群眾和企業(yè)的獲得感，助推濟(jì)源經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，推動我市在中原更加出彩進(jìn)程中出重彩。

二、聚焦核心指標(biāo)，圍繞企業(yè)和群眾辦事的重點難點堵點問題提標(biāo)提速，不斷取得優(yōu)化營商環(huán)境的新成效

優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好。我們提出打造最佳營商環(huán)境，就是要用極致的辦法、最高的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的要求來優(yōu)化我市營商環(huán)境。濟(jì)源在資源稟賦上并沒有多少優(yōu)勢，要想集聚人才、集聚要素，就必須把打造最佳營商環(huán)境作為突破口，以最佳營商環(huán)境凝聚人心、吸引投資、促進(jìn)發(fā)展。要積極參考借鑒國際通行標(biāo)準(zhǔn)，主動學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗，按照國務(wù)院和省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案的最新要求，聚焦核心指標(biāo)，突出重點難點，對標(biāo)優(yōu)化，爭先創(chuàng)優(yōu)。

當(dāng)前，要聚焦五個核心指標(biāo)。一是新設(shè)立企業(yè)，包括辦理營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、開立銀行賬戶、辦理涉稅等事項，整體時限要壓縮至3個工作日。二是企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記要壓縮至5個工作日。三是非重大企業(yè)投資建設(shè)項目從立項到發(fā)放施工許可證辦理時限要壓縮至50個工作日，年底前必須實現(xiàn)這個目標(biāo)。四是全力推進(jìn)一網(wǎng)通辦前提下的最多跑一次事項，用“放管服”的辦法推進(jìn)行政審批制度改革。五是各部門在審批權(quán)限歸口集中前提下，審批事項集中進(jìn)駐服務(wù)大廳，實現(xiàn)一窗辦理，堅決杜絕行政審批“前店后廠”現(xiàn)象。

在此基礎(chǔ)上，要做好三項重點工作。一要簡化優(yōu)惠政策兌現(xiàn)程序。哪個部門負(fù)責(zé)制定優(yōu)惠政策，哪個部門負(fù)責(zé)提出兌現(xiàn)落實意見，由法制部門把關(guān);優(yōu)惠政策兌付放到行政服務(wù)窗口，實現(xiàn)在窗口辦理。二要解決公章刻制壟斷問題。刻制公章作為一種特許經(jīng)營業(yè)務(wù)，市公安局要盡快研究出臺政策，引入競爭機(jī)制，降低公章刻制費用。三要提高行政審批窗口主辦人員素質(zhì)。行政審批人員執(zhí)行的是公務(wù)，行使的是公權(quán)力，必須是正式公職人員。從下個月開始，要安排正式公職人員進(jìn)駐窗口辦理審批事項，只有輔助人員而沒有正式公職人員的窗口，行政服務(wù)中心責(zé)令糾正甚至臨時關(guān)閉。

優(yōu)化營商環(huán)境，要聚焦核心指標(biāo)，圍繞企業(yè)和群眾辦事的重點難點堵點問題，發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，全面壓縮辦理時限、提高服務(wù)效能、降低辦事成本、降低制度交易成本，不斷提高企業(yè)和群眾的獲得感滿意度，以核心指標(biāo)優(yōu)化提升推動全市營商環(huán)境全面提升。

三、齊抓共管、狠抓落實，形成優(yōu)化營商環(huán)境的強(qiáng)大合力

優(yōu)化營商環(huán)境，需要全市各級各部門的共同參與。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志要把優(yōu)化營商環(huán)境當(dāng)作一項大事要事來抓。各相關(guān)單位會后要召開黨組會，認(rèn)真研究4月份以來出臺的有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境的政策，加強(qiáng)與上級部門的對接，把中央和省里的相關(guān)政策學(xué)深吃透，做好承接。市發(fā)改委要做好頂層設(shè)計，對標(biāo)國家、省先進(jìn)水平，11月底前拿出我市優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案;要加強(qiáng)與省發(fā)改委的溝通，盡快拿到省里的測評考核指標(biāo)，便于指導(dǎo)各部門開展工作。二要堅決履行承諾。圍繞營商環(huán)境核心指標(biāo)，我們已經(jīng)向社會作了公開承諾，要積極落實優(yōu)惠政策、提升服務(wù)效率，做到“113550”：“11”是“一網(wǎng)通辦”下的“最多跑一次”，“3”是新設(shè)立企業(yè)辦理事項整體時限壓縮至3個工作日，“5”是企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記壓縮至5個工作日，“50”是非重大企業(yè)投資建設(shè)項目從立項到發(fā)放施工許可證辦理時限壓縮至50個工作日。說到就要做到，不能說空話、放空炮。三要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。市委宣傳部要牽頭抓總，加強(qiáng)政策宣傳，提高群眾和企業(yè)對政策的知曉率和滿意度;要廣泛宣傳我市優(yōu)化營商環(huán)境的好經(jīng)驗、好做法，曝光損害營商環(huán)境的負(fù)面典型，樹立優(yōu)化營商環(huán)境的典型標(biāo)桿，營造全社會參與的濃厚氛圍。市紀(jì)委監(jiān)察委《黨風(fēng)政風(fēng)聚焦》節(jié)目要圍繞打造最佳營商環(huán)境做好宣傳配合。四要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。各級黨員干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提升業(yè)務(wù)能力，不能當(dāng)糊涂人、辦糊涂事。各單位要高度重視行政審批工作，把黨性最強(qiáng)、素質(zhì)最好、業(yè)務(wù)最精的工作人員放到窗口，提升窗口工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)能力和責(zé)任意識，樹立濟(jì)源政務(wù)服務(wù)的良好形象。五要完善考核辦法。在今年全市年度目標(biāo)考核中，要加大對打造最佳營商環(huán)境工作考核的權(quán)重，推動各部門履職盡責(zé)。六要加強(qiáng)督查問責(zé)?，F(xiàn)在的督查多是形式上、程序性督查，沒有典型案例，只見事不見人。督查問責(zé)必須是找出不落實的事，問責(zé)不落實的人。要建立快捷便利的投訴受理和調(diào)查追究機(jī)制，對形式主義、官僚主義、部門本位主義和不作為、亂作為等損害營商環(huán)境的人和事堅決處理、絕不姑息。市督查部門要精準(zhǔn)發(fā)力，把營商環(huán)境核心指標(biāo)的落實情況作為督查的重點，增強(qiáng)精準(zhǔn)性，確保有的放矢。市紀(jì)委監(jiān)察委要認(rèn)真履職，落實責(zé)任追究規(guī)定，主動發(fā)現(xiàn)案件線索，問責(zé)一個震懾一片。

篇4

關(guān)鍵詞：兩部收費兩部資助創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

一、關(guān)于東北制造業(yè)的政府創(chuàng)新激勵政策困境

東北地區(qū)本就擁有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，制造業(yè)生產(chǎn)線水平也并不低，可以說是“基因優(yōu)良”。即使在如此得天獨厚的環(huán)境中，東北制造業(yè)仍然遇到了發(fā)展瓶頸，面臨諸如自主創(chuàng)新能力不高、能耗投入和效率的轉(zhuǎn)換率偏低、高端裝備制造能力不夠、裝備制造缺乏國際競爭力等問題。

從現(xiàn)實來看，國家一直以磯賈鋁τ謖裥碩北，為此也投入了大量資金、實施了龐大計劃，仍然沒有成功阻止東北經(jīng)濟(jì)的失速，可見政策實施效果并不十分明顯。東北經(jīng)濟(jì)整體的失速，與有效投資不足、營商環(huán)境不完善密切相關(guān)。再者，從資本的趨利性來看，優(yōu)秀的營商環(huán)境才能吸引優(yōu)良的資金，東北的招商多是依靠政府主導(dǎo)，不僅成本高，且尋租空間極大。

考慮到企業(yè)創(chuàng)新存在技術(shù)創(chuàng)新溢出以及政府在優(yōu)化營商環(huán)境中至關(guān)重要的作用，可以從上級政府的角度出發(fā)，研究一個上級政府、下級政府以及企業(yè)都參與其中的激勵政策。上級政府應(yīng)當(dāng)在考慮到如何優(yōu)化營商環(huán)境的基礎(chǔ)上，再對下級政府及企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新激勵資助政策，以期激發(fā)社會潛能、釋放東北發(fā)展內(nèi)生動力，達(dá)到多方協(xié)同發(fā)展、相互促進(jìn)，更好的發(fā)揮政策有效性。

二、兩部資助―兩部收費理論的修正

（一）兩部收費

在壟斷定價中的兩部收費指的是先向消費者收取一定量的固定費用T，然后按照一定的價格根據(jù)消費者消費的不同數(shù)量收取不同程度的使用費PQ，兩者相加即為壟斷廠商對消費者收取的總收費R=T+PQ。在兩部收費理論中，收費構(gòu)成是分成兩個部分的。其中一部分是消費者一次性支付的與消費數(shù)量無關(guān)、僅是為了獲得某種商品或者服務(wù)的使用權(quán)而支付的固定費用；另外一部分則與消費者所消費的商品或服務(wù)有關(guān)。這樣一來，對于壟斷廠商而言，如何抉擇以期實現(xiàn)廠商利潤最大化就成為了一個需要探討的問題。廠商可以按照消費者的不同類型，依據(jù)他們的不同需求，為不同類型的消費者提供不同的兩部收費消費價格包，來獲取更多的消費者剩余。

（二）兩部資助

從上級政府角度來看，兩部收費理論為政府資助應(yīng)該如何分配提供了思考借鑒。上級政府作為下級政府的上級，具有監(jiān)管的職能。如若評價一個下級政府的優(yōu)秀與否與該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，則可以設(shè)下級政府追求的效用最大化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。明顯可以看出下級政府的效用與其管轄地區(qū)營商環(huán)境發(fā)展正相關(guān)，優(yōu)秀的營商環(huán)境能為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。

如果將全部資助類比為總收費，則可以把完全由政府承擔(dān)的資助類比為固定費用T，把政府和企業(yè)共同承擔(dān)費用中政府承擔(dān)的部分類比為使用費PQ，從而將兩部收費制修正為兩部資助制。

兩部資助可以將政府資助R可以分為兩大部分，第一部分為固定資助T，第二部分為是一種可變的比率資助（α+β）C，這種比率資助是一種與創(chuàng)新成果、營商環(huán)境相關(guān)的政府激勵資助，原則上0

1.固定資助T。對進(jìn)行創(chuàng)新的企業(yè)而言，在追求創(chuàng)新的過程中，投入了大量的資金及人力、耗費了大量的時間，但是這些投入了大量“成本”的技術(shù)創(chuàng)新成果卻不是純私人產(chǎn)品或者純公共產(chǎn)品，其追求技術(shù)創(chuàng)新的行為會對他人和社會產(chǎn)生福利溢出，而享受到這些福利溢出的人卻并沒有為此付出相應(yīng)的成本。正是因為這種技術(shù)創(chuàng)新溢出的存在，不僅使技術(shù)創(chuàng)新資源得不到最有效的配置，同時也會削弱企業(yè)創(chuàng)新的動力。

考慮到企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新會產(chǎn)生的溢出性，上級政府給予企業(yè)的固定資助T應(yīng)滿足能激勵企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新活動的目的，所以固定資助T應(yīng)當(dāng)是與該企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新所預(yù)期達(dá)到的技術(shù)創(chuàng)新成果會給企業(yè)造成的負(fù)溢出性相關(guān)的。由于市場本身的競爭，企業(yè)已經(jīng)有一定的動力去進(jìn)行創(chuàng)新活動，所以政府給予的這部分固定資助T應(yīng)當(dāng)予以規(guī)定只能?？顚Ｓ茫瑑H用于研發(fā)而且用于其他方面，以彌補(bǔ)一部分技術(shù)創(chuàng)新給企業(yè)帶來的負(fù)溢出性為目的。固定資助T的大小取決于該企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新所預(yù)期達(dá)到的技術(shù)創(chuàng)新成果會給企業(yè)造成多大的負(fù)的溢出性，對企業(yè)造成的負(fù)溢出性越大固定資助T也應(yīng)當(dāng)越高，固定資助T與該企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新所預(yù)期達(dá)到的技術(shù)創(chuàng)新成果會給企業(yè)造成的負(fù)溢出性是成正比的。

2.可變比率資助（α+β）C?？勺儽嚷寿Y助中代表與創(chuàng)新成果相關(guān)的政府承擔(dān)比例系數(shù)為α（r1，r2），與營商環(huán)境相關(guān)的政府承擔(dān)比例系數(shù)為β（s1，s2，…），C為創(chuàng)新成果取得的全部成本。

其中α（r1，r2）應(yīng)與企業(yè)研發(fā)的實際成果大小r1以及該成果對整個國家（社會）的正外部性r2相關(guān)。一方面，α應(yīng)與企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新后取得的實際成果在全球制造業(yè)（同行業(yè)或者類似產(chǎn)業(yè)）的水平高低成正比。成果越先進(jìn)、技術(shù)水平越高、越能提高國際競爭力的創(chuàng)新成果越應(yīng)該予以支持和鼓勵，越是這樣的成果政府和企業(yè)約定的愿意承擔(dān)的成本比例α越高。另一方面，α也應(yīng)和所取得的創(chuàng)新成果為國家（社會）所帶來的正外部性成正比。因為創(chuàng)新帶來的技術(shù)進(jìn)步、研發(fā)帶來的科技成果，不僅會為企業(yè)發(fā)展帶來無窮機(jī)遇，更重要的是也能推進(jìn)我國某項領(lǐng)域的發(fā)展，提高國家整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。而且這些技術(shù)進(jìn)步也會帶動相關(guān)互補(bǔ)型企業(yè)（行業(yè)）的發(fā)展，同時對于一些存在替代性關(guān)系的企業(yè)而言是一種拉動，促進(jìn)市場競爭活力，讓市場走向繁榮。往往這些創(chuàng)新成果都是符合現(xiàn)階段國情和世界行情的，比如現(xiàn)在的智能制造、綠色制造、以及制造業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化，既降低了企業(yè)生產(chǎn)成本，同時也對環(huán)境更加友好。所以企業(yè)通過研發(fā)創(chuàng)新所取得的實際成果，其帶來的國家（社會）的正外部性越大，可變比率資助中代表與創(chuàng)新成果相關(guān)的政府承擔(dān)比例系數(shù)為α也應(yīng)當(dāng)越高。

而β（s1，s2，…）則取決于營商環(huán)境的好壞，越是好的營商環(huán)境，資助能起到的推動作用效果更大，從而β應(yīng)該與營商環(huán)境優(yōu)良程度成正比。評價營商環(huán)境的指標(biāo)有很多，既包括地理位置、自然資源等區(qū)域條件，包括基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)運(yùn)行機(jī)制等企業(yè)環(huán)境，還包括融資賦稅、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、等營商軟環(huán)境。因營商環(huán)境是可以改善的，為了鼓勵這種改善，在設(shè)定系數(shù)β時，可以將營商環(huán)境分階段評價，評價方式上可以采取第三方評估的方式，力求最大程度符合際情況。

值得注意的是，上級政府在實際給予第二部分資助的時候，一般應(yīng)是由企業(yè)先墊付所有相關(guān)成本的，故α測定采用的應(yīng)是企業(yè)實際取得成果后的數(shù)據(jù)，而β則應(yīng)根據(jù)原來的營商環(huán)境和企業(yè)實際取得成果的同時營商環(huán)境是否有改善來綜合衡量。為此，可以設(shè)定β=mβa+nβb，其中βb代表的是上級政府給予固定投資T、企業(yè)尚未取得研發(fā)成果時的營商環(huán)境，βa代表的是成果完成、階段驗收時的營商環(huán)境，為鼓勵改善營商環(huán)境，參數(shù)應(yīng)滿足：m+n=1且m>n。

三、結(jié)論

國家可以依據(jù)兩部資助的設(shè)想，根據(jù)東北制造業(yè)的實際情況，在α、β和m、n的大小抉擇上做出適合的判斷。由于東北工業(yè)基礎(chǔ)較雄厚、技術(shù)水平并不十分低下，但就東北而言其營商環(huán)境問題十分顯著，政府和企業(yè)都應(yīng)當(dāng)為東北營商環(huán)境的改善做貢獻(xiàn)，爭取早日使東北營商環(huán)境對標(biāo)上國際一流的營商環(huán)境。所以根據(jù)東北制造業(yè)現(xiàn)實的情況，應(yīng)該加重β的比例；另一方面，為了將改善營商環(huán)境作為重點指標(biāo)，鼓勵企業(yè)和政府改善營商環(huán)境，同樣應(yīng)當(dāng)增加m的比重。

兩部資助的創(chuàng)新激勵政策是一組考慮到技術(shù)創(chuàng)新溢出效應(yīng)和營商環(huán)境的政策組合，不僅僅適用于東北制造業(yè)，同樣也適用于其他地區(qū)和其他行業(yè)。根據(jù)不同地區(qū)、產(chǎn)業(yè)的營商環(huán)境以及企業(yè)進(jìn)行不同創(chuàng)新活動所帶來的的不同溢出效應(yīng)，可以做出不同組合的兩部資助政策。原則上，營商環(huán)境問題十分嚴(yán)重亟需改善的區(qū)域和行業(yè)中，β和m相對α和n而言應(yīng)該占更多的比重；而營商環(huán)境優(yōu)良但技術(shù)水平不高的行業(yè)總，α和n相對β和m而言應(yīng)該占更多的比重。除此之外，上級政府也可以根據(jù)不同目標(biāo)做出不同抉擇、靈活而定，而不僅僅局限于上述的兩種方式。

另外，上級政府在推行兩部資助政策的時候，還應(yīng)關(guān)注一下政策落實的力度，防止腐敗，做到專款專用，讓政府資金發(fā)揮出最大的效用。

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篇5

政務(wù)服務(wù)管理處

一、上半年工作總結(jié)

2020年，政務(wù)服務(wù)管理處緊緊圍繞年初制定的工作計劃，以深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境為工作主線，有序推進(jìn)各項工作，主要有以下幾個方面：

著力打造一流營商環(huán)境。2019年，我區(qū)營商環(huán)境方面取得較好成績，省營商環(huán)境評價全省33個城區(qū)排名第10，營商環(huán)境指數(shù)綜合考核在全市排名第一。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任協(xié)同。成立管委會主任、區(qū)長任第一組長的營商環(huán)境專班工作小組，各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，加大對優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。2月20日，召開專班工作專題推進(jìn)會，確定了專班的5大方面15項年度目標(biāo)，并按月明確了58項項目清單，建立專班月度報送工作機(jī)制。對標(biāo)趕超標(biāo)桿，推進(jìn)工作落實。對標(biāo)蘇高新總體要求，研究制訂了《發(fā)展環(huán)境專項行動計劃（2020-2022年）》，明確到2020年，我區(qū)營商環(huán)境評價指數(shù)排名與蘇高新持平，2021年實現(xiàn)全面趕超。認(rèn)真研究學(xué)習(xí)上海、深圳、蘇州等先進(jìn)地區(qū)營商環(huán)境方案，結(jié)合我區(qū)實際情況研究制訂《新北區(qū)打造一流營商環(huán)境行動方案》。深化宣傳推廣，推進(jìn)品牌建設(shè)。深入思考營商環(huán)境工作簡報板塊設(shè)置，開辟對標(biāo)蘇高新專欄，及時收集匯總各單位報送材料，配合綜合處印發(fā)營商環(huán)境工作簡報2期。以“四個一”（政策一口清、材料一標(biāo)準(zhǔn)、受理一平臺、辦事一次成）和微笑服務(wù)理念初步設(shè)計營商環(huán)境公共服務(wù)品牌方案，研究制訂《關(guān)于打造一流營商環(huán)境“高新事高興辦”政務(wù)綜合服務(wù)品牌的建設(shè)方案》。

著力落實“放管服”改革有關(guān)要求。2019年，我區(qū)“放管服”改革考核在全市排名第二。有序謀劃全年工作要點。根據(jù)《2020年常州市深化“放管服”改革工作要點》，研究制訂《新北區(qū)“放管服”工作要點》。認(rèn)真梳理匯總疫情期間“放管服”改革的經(jīng)驗做法，向市級報送案例7個。其中秒批、竣前聯(lián)合指導(dǎo)、推進(jìn)審批“四化”工作獲市協(xié)調(diào)辦認(rèn)可并推廣。有效推進(jìn)基層賦權(quán)工作。根據(jù)《省委編辦、省司法廳、省政務(wù)辦關(guān)于賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限指導(dǎo)目錄》（蘇編辦發(fā)〔2020〕12號）及2019年孟河鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理體制改革和第一批賦權(quán)的經(jīng)驗，開展了多輪梳理、調(diào)研、座談和征求意見工作，分三類對象推進(jìn)賦權(quán)工作，梳理形成孟河鎮(zhèn)第二批賦權(quán)清單11項；第一類賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（薛家、羅溪、西夏墅、奔牛）賦權(quán)清單137項；第二類賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政許可類權(quán)限42項，公共服務(wù)類95項；為街道賦權(quán)119項，政許可類24項，公共服務(wù)類95項。有力落實審批前置中介事項規(guī)范工作。按照省、市有關(guān)要求，認(rèn)真開展前置中介事項清單規(guī)范工作，明確需保留的中介事項名稱、對應(yīng)的審批部門、審批事項、設(shè)定依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)等，匯總前置中介服務(wù)事項44項，并及時向市級反饋落實過程中存在的問題和困難。建強(qiáng)鎮(zhèn)級為民服務(wù)中心。加強(qiáng)各鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心現(xiàn)場管理指導(dǎo)，擬訂服務(wù)大廳現(xiàn)場管理、物品擺放、工作考核等模板，供各鎮(zhèn)（街道）學(xué)習(xí)、參考。梳理完善各鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心面積、門頭設(shè)置、區(qū)域劃分、全科窗口建設(shè)、制度規(guī)范建設(shè)等情況，根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)狀列出表單明確下一步改善計劃，推出一批特色亮點。推進(jìn)一體化在線平臺向基層延伸，以孟河、奔牛、薛家等5個鎮(zhèn)（街道）為試點開通賬號，定制個性化事項，并指導(dǎo)完成事項認(rèn)領(lǐng)。研發(fā)企業(yè)法人自助申報一體機(jī)，已統(tǒng)一為孟河鎮(zhèn)、薛家鎮(zhèn)、羅溪鎮(zhèn)、奔牛鎮(zhèn)為民服務(wù)中心配發(fā)，實現(xiàn)戶外廣告設(shè)置審批、公共場所衛(wèi)生許可證注銷等近30個事項的“區(qū)域通辦”。

著力優(yōu)化12345熱線服務(wù)。今年1-5月，區(qū)平臺共受理訴求件10136件，按時辦結(jié)率99.94%，答復(fù)完整率100%，群眾滿意率97.93%。站好疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)第一班崗。第一時間與區(qū)疫情防控指揮部建立聯(lián)動處理機(jī)制，疫情期間咨詢類工單半小時內(nèi)答復(fù)。建立12345疫情周報機(jī)制，每周報區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)參閱，對復(fù)工復(fù)產(chǎn)、返常出入人員、疑似疫情人員舉報等問題進(jìn)行及時跟進(jìn)，確保疫情相關(guān)問題第一時間得到解決。用好企業(yè)群眾辦事服務(wù)“一號答”。高度重視國家、省、市平臺交辦件，上半年處理國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺交辦件24件，國家政務(wù)服務(wù)網(wǎng)交辦件2件，處理省級工單177件，總體滿意率99%。 做優(yōu)“12345”高新區(qū)企業(yè)服務(wù)專席，圍繞企業(yè)群眾所關(guān)心的證照辦理、稅收服務(wù)、優(yōu)惠政策等相關(guān)內(nèi)容，咨詢類3日答復(fù)、投訴類5日解決，實現(xiàn)全過程評價和滿意度回訪。建好溝通協(xié)調(diào)中轉(zhuǎn)站。以辦理類工單為重點，明確答復(fù)內(nèi)容評定四項指標(biāo)，即投訴內(nèi)容是否屬實、處理依據(jù)是否充分、處理時限是否明確、處理結(jié)果是否滿意等，優(yōu)化溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保各類事項責(zé)任明確、處理有效。聯(lián)動政務(wù)服務(wù)“好差評”，群眾辦事不滿意立即反饋、立即整改。對政風(fēng)熱線8件線下交辦件，辦理訴求的過程進(jìn)行重點跟蹤，主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門溝通處理，及時追蹤辦理結(jié)果。

此外，“三八節(jié)”婦聯(lián)活動、政協(xié)提案答復(fù)等相關(guān)工作也都圓滿完成，深入排查解決突出民生問題等工作也在有序推進(jìn)。

二、下半年工作思路

2020年，政務(wù)服務(wù)管理處（行政審批制度改革處）將堅持問題導(dǎo)向，夯實工作基礎(chǔ)，著力建強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系、完善營商環(huán)境工作機(jī)制。

加快打造基層審批服務(wù)力量新范本。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)放盡放”，積極謀劃濱開區(qū)與區(qū)本級同權(quán)工作，高質(zhì)量實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”工作。主動開展基層賦權(quán)事項培訓(xùn)、指導(dǎo)和業(yè)務(wù)對接，確保各鎮(zhèn)（街道）接得住、用得好。積極配合區(qū)編辦推動各鎮(zhèn)（街道）行政審批局掛牌和實體化運(yùn)作，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政許可權(quán)相對集中。加快打造“15分鐘便民利企服務(wù)圈”，以幫辦代辦體系、政務(wù)服務(wù)一體化平臺為兩翼，以區(qū)鎮(zhèn)村三級聯(lián)動為抓手，全面打通全區(qū)政務(wù)服務(wù)大通道、構(gòu)建全區(qū)為民辦事大前臺，形成政務(wù)服務(wù)一體化服務(wù)新格局。積極探索“延時服務(wù)”“自助服務(wù)”向鎮(zhèn)村延伸，在春江鎮(zhèn)等鎮(zhèn)（街道）服務(wù)大廳探索建設(shè)“24小時”政務(wù)超市。

篇6

當(dāng)然，除了騷動還有行動。以微信為例，短短一周之內(nèi)，竟連續(xù)密集推出三大商業(yè)化舉措：取消微信支付保證金(13日)、推出微信刷卡功能(14日)、微信企業(yè)號(19日)。

雖然微信雄心勃勃地大舉進(jìn)軍電商，但現(xiàn)實依舊很骨感。微信的強(qiáng)大體現(xiàn)在媒體性——價值輸出和客戶維系，劣勢則在于商業(yè)化程度不足，交易成功率極低。如果聯(lián)想一下已被玩壞的朋友圈營銷，不難發(fā)現(xiàn)，未來社交巨頭微信的電商之路依舊任重而道遠(yuǎn)！

轉(zhuǎn)型中的微信電商生態(tài)

眾所周知，微信生態(tài)大致由三大部分構(gòu)成：公眾號、朋友圈和微信群。

從電商聚粉的角度來看，目前微信生態(tài)的互動性和活躍度分別為：微信群>朋友圈>公眾號。尤其是微信群放開至500人之后，群的活躍度陡然提升，力壓朋友圈。而在不久前，朋友圈還號稱為微信電商的重鎮(zhèn)之一。

朋友圈更多地是一種虛假繁榮。事實上，在朋友圈真正熱銷的卻以假冒偽劣產(chǎn)品居多。朋友圈營銷的本質(zhì)就在于不厭其煩的拉人頭和流氓式的重復(fù)營銷。正因為如此，如今朋友圈已在整個微信電商生態(tài)的地位大幅下降。最近，微信頻繁的商業(yè)化舉措覆蓋微信群和公眾號，毫無涉及朋友圈。

但微信電商的大生態(tài)環(huán)境也不容樂觀。如果以PC電商時代的交易法則來看(銷售額=流量(訪客數(shù))×轉(zhuǎn)化率×客單價)，你會發(fā)現(xiàn)微信電商幾乎無法落地：

首先，沒有足夠的粉絲和流量，訪客到達(dá)率不足；

其次，在有限的粉絲和流量的驅(qū)動下，導(dǎo)致訂單很少且支付成功率低。

再次，相對于淘寶，客單價極低。

鑒于以上現(xiàn)狀，微信電商的經(jīng)營模式、期望值以及定位，必須擁有新的思維。微信電商是一個長期深耕、建立信任、高度黏性和加強(qiáng)用戶體驗的用戶平臺，而非快速采銷、快速出量的商家平臺。微信使得商家能夠不太依賴于大平臺競爭的游戲規(guī)則，這也是微信區(qū)別于淘寶和京東的主要優(yōu)勢和區(qū)別之一。

此外，微信一個廣受詬病之處就是商品發(fā)現(xiàn)機(jī)制不完善，SKU的管理和呈現(xiàn)不易。但這也可能是微信的優(yōu)勢之一：由于商品發(fā)現(xiàn)機(jī)制不成熟，微信有點類似于實體商業(yè)品牌店。因此，微信電商須首先完成品牌和產(chǎn)品層面的信任溝通，而不是比價和拼流量。

微信電商三大看點

除了轉(zhuǎn)變思維，微信電商更需在自身硬實力上持續(xù)發(fā)力。為什么微信電商在流量、轉(zhuǎn)化率、客單價等方面持續(xù)走低，到底根源是什么呢？不外乎三點：

第一，公眾號導(dǎo)流效果下降。

由于微信改版了之后，公眾號推送的信息都被折疊起來了，所以靠公眾號獨立的運(yùn)營、接觸和溝通客戶的難度大幅增加。理論上，微信訂閱號可以每天群發(fā)一次消息，服務(wù)號則是群發(fā)4次/月。但實際上，考慮到一個人記憶和精力的有限性，有相當(dāng)一部分微信信息已經(jīng)被折疊起來，大部分商家則很難做到黏住粉絲，讓其主動想起并翻出公眾號。所以，能夠不斷自然到達(dá)公眾號的流量已經(jīng)很少了。

第二，微信商業(yè)環(huán)境發(fā)育不成熟。

為什么在有限流量里面微信的支付成功率較低呢？因為用戶習(xí)慣沒有形成，從根本上講還是微信的商業(yè)環(huán)境還極不成熟。

從性質(zhì)和定位上看，微信仍是一個社交平臺。微信電商的平臺建設(shè)還處在初級搭建階段：開通微信支付、推出微信刷卡以及微信企業(yè)號。但微信電商還有很多尚未完成的工作：商家經(jīng)營管理與客戶服務(wù)系統(tǒng)、訂單查詢系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)等。

至今為止，微信電商的大生態(tài)仍未有機(jī)建立起來。在微信上，每個商家都是在單打獨斗，無法感受到平臺的支持和服務(wù)。更重要的是，作為一個商業(yè)平臺，微信允許商家進(jìn)行公眾號開發(fā)，卻不做任何平臺性的承諾。對于偶然發(fā)生的商業(yè)糾紛和突發(fā)性事件，微信根本沒有提供相應(yīng)服務(wù)和應(yīng)對措施，如朋友圈售假問題。這導(dǎo)致了商家對微信缺乏足夠信心，更導(dǎo)致商業(yè)轉(zhuǎn)化率奇低。

第三，微信支付發(fā)展緩慢。

與支付寶相比，微信支付簡直捉襟見肘。以用戶基數(shù)為例，兩者根本不在一個量級上：支付寶擁有用戶近10億，活躍用戶近2億；而微信支付幾乎從未公布過自身用戶數(shù)據(jù)，個人判斷仍停留在千萬級別。

當(dāng)然，微信支付的不成熟體系也孕育著新的商機(jī)。如果在微信支付發(fā)展的初期積極入駐，占盡時間紅利，未來也不排除能夠在移動電商時代占據(jù)一席之地。

微信電商三點建議

盡管微信成交和交易的主要職能是用公眾號或者是用微店來完成的，但是微信整個環(huán)境的經(jīng)營，卻不能夠以公眾號為核心。由于整個大微信商業(yè)系統(tǒng)的不完善，所以在微信的電商環(huán)境中，必須用自己的手段去努力彌補(bǔ)運(yùn)營環(huán)境的不足，具體體現(xiàn)在彌補(bǔ)流量不夠的問題，彌補(bǔ)信任不夠的問題，甚至解決習(xí)慣不夠的問題。

流量問題：

所謂導(dǎo)流，就是說最終帶給店鋪可能購物的流量，不能夠僅僅依靠習(xí)慣性的主動到達(dá)流量或文章刺激的沖動性購買流量。這個流量的引導(dǎo)應(yīng)該是一個結(jié)構(gòu)化的體系，大致而言，可以有四種流量來源：

第一，微信內(nèi)部，即微信群和朋友圈；

第二，微信之外，如微博、百度和淘寶；

第三，收費流量，即廣點通的廣告。

第四，實體店流量反哺，如線下門店打上二維碼等；

信任問題：

信任問題與微信支付的發(fā)展息息相關(guān)。很多人認(rèn)為，微信大生態(tài)環(huán)境沒有提供一個完善的，足以支撐消費者放心使用的購物環(huán)境。盡管朋友圈激活了互動性和活躍性，卻導(dǎo)致假貨泛濫。

微信電商建立信任的正確步驟應(yīng)該是：首先將客戶發(fā)展為用戶粉絲，然后將公眾賬號的粉絲變?yōu)槲⑿湃旱挠脩?。兩者彼此支撐，基于群的活躍度和社交性，對客戶加以溝通、維系，并建立信任，形成習(xí)慣。同時，也可以通過微信群延伸到朋友圈，不斷地影響和發(fā)展到更多的客戶。

客單價問題：

篇7

關(guān)鍵詞：網(wǎng)商 成功因果鏈 短板問題

1 網(wǎng)商發(fā)展現(xiàn)狀

網(wǎng)商是通過互聯(lián)網(wǎng)并以互聯(lián)網(wǎng)方式從事商業(yè)活動的主體。狹義的“網(wǎng)商”，是指運(yùn)用電子商務(wù)工具，在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行商業(yè)活動的商人和企業(yè)家。網(wǎng)商的發(fā)展現(xiàn)狀體現(xiàn)在如下幾個方面。

1.1 網(wǎng)商數(shù)量眾多。根據(jù)阿里巴巴集團(tuán)的《2011年度網(wǎng)商發(fā)展研究報告》顯示，截止到2011年中國網(wǎng)商數(shù)量已經(jīng)突破8300萬，僅在淘寶網(wǎng)賣家超過600萬。

1.2 網(wǎng)商人員規(guī)模和經(jīng)營規(guī)模都比較小。近幾年，隨著電子商務(wù)的快速增長和基礎(chǔ)設(shè)施門檻的降低，更多的企業(yè)和個人加入網(wǎng)商的行列。然而，大多數(shù)網(wǎng)商的人員規(guī)模和經(jīng)營規(guī)模都比較小，根據(jù)淘寶網(wǎng)站的統(tǒng)計，人員規(guī)模在5人以下的網(wǎng)商占到97.1%，經(jīng)營規(guī)模在年銷售額20萬以內(nèi)的占到84.1%，年銷售額在100萬以內(nèi)的占到96.5%。

1.3 網(wǎng)商發(fā)展受到電子商務(wù)平臺的限制。大多數(shù)網(wǎng)商的發(fā)展依托于電子商務(wù)平臺，電子商務(wù)平臺日漸成為網(wǎng)商成長依托的重要的商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，網(wǎng)商的成長空間受到電子商務(wù)平臺的技術(shù)、工具、數(shù)據(jù)共享等因素的約束。

2 網(wǎng)商發(fā)展的短板問題

2.1 短板理論概述。短板理論是由美國管理學(xué)家彼得提出的，又稱木桶原理或者水桶效應(yīng)。短板理論是指盛水的木桶是由許多塊木板組成的，由此盛水量也就由這些木板共同決定。若其中一塊木板很短，則此木桶的盛水量就會被短板所限制。這塊短板就成了這個木桶盛水量的“限制因素”，或稱“短板效應(yīng)”。若要使此木桶盛水量增加，解決的辦法只有換掉短板或?qū)⒍贪寮娱L。短板理論被引用到企業(yè)的經(jīng)營管理過程之中，短板即是企業(yè)的劣勢，劣勢往往決定著企業(yè)的命運(yùn)。因此，每個企業(yè)都非常重視短板問題，挖掘短板，并及時的補(bǔ)齊或更換短板，才能得到不斷的成長、發(fā)展。

2.2 網(wǎng)商成功因果鏈。2011年全球百佳網(wǎng)商調(diào)查顯示有17.3%的百佳網(wǎng)商年營業(yè)額通過億元大關(guān)，根據(jù)麥肯錫預(yù)計2020年中國網(wǎng)絡(luò)零售市場將達(dá)到4000億美元。由此可見，網(wǎng)商發(fā)展?jié)摿κ蔷薮蟮?，發(fā)展前景是美好的。決定網(wǎng)商順利成長的因素很多，當(dāng)前，網(wǎng)商的顯著長板即優(yōu)勢就是“小”，“小”的優(yōu)勢體現(xiàn)在專業(yè)、靈活、特色、易于創(chuàng)新，能夠根據(jù)消費者需求及時調(diào)整生產(chǎn)與運(yùn)作流程，提供差異化、個性化、多樣性的產(chǎn)品與服務(wù)?；诰W(wǎng)商成功發(fā)展的諸多要素分析，可以構(gòu)建網(wǎng)商成功因果鏈，如圖1所示。

2.3 網(wǎng)商發(fā)展的短板問題。①先天條件不足的短板。隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，網(wǎng)商的進(jìn)入門檻降低，導(dǎo)致網(wǎng)商存在資金不足、經(jīng)驗匱乏、產(chǎn)品或服務(wù)選擇不當(dāng)、人員短缺等短板現(xiàn)象，隨著網(wǎng)商的發(fā)展，這些問題將不斷的凸顯出來。若沒有及時、合理的實施后天補(bǔ)救措施，網(wǎng)商在發(fā)展初期便會面臨倒閉、失敗的風(fēng)險。②管理選擇不當(dāng)?shù)亩贪?。管理選擇是網(wǎng)商成長過程中不可避免要面臨的問題，管理無定式，管理人員不僅要考慮內(nèi)部的因素，還要重視外部環(huán)境的影響，選擇合理的管理方式。網(wǎng)商發(fā)展依托于電子商務(wù)平臺的發(fā)展，而電子商務(wù)平臺的發(fā)展方向是供應(yīng)鏈實時協(xié)同的平臺，實現(xiàn)從網(wǎng)商到網(wǎng)商的協(xié)同發(fā)展。由于網(wǎng)商自身能力與管理意識的缺陷，管理選擇成為網(wǎng)商發(fā)展的瓶頸問題。③驅(qū)動系統(tǒng)的短板。驅(qū)動系統(tǒng)包括網(wǎng)商發(fā)展環(huán)境與內(nèi)部驅(qū)動力量，網(wǎng)商發(fā)展環(huán)境因素包括宏觀環(huán)境、中觀環(huán)境、微觀環(huán)境。宏觀環(huán)境包括政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境、技術(shù)環(huán)境，中觀環(huán)境包括產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的競爭強(qiáng)度、潛在進(jìn)入者的威脅、供應(yīng)商的侃價能力、替代品廠商的威脅，微觀經(jīng)營環(huán)境是指客戶、供應(yīng)商、競爭對手、合作伙伴等。驅(qū)動力量不僅指知識、管理、制度、技能等，這些只是“冰山”的水上部分，而員工態(tài)度、價值觀、個性、內(nèi)驅(qū)力，以及由此產(chǎn)生的工作能量是網(wǎng)商發(fā)展的最大驅(qū)動力。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代，網(wǎng)商發(fā)展的商業(yè)態(tài)勢方向是人與自然、社會可持續(xù)的綠色發(fā)展方式，而網(wǎng)商的社會責(zé)任與員工素質(zhì)是網(wǎng)商持續(xù)發(fā)展的短板。④價值鏈系統(tǒng)的短板。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代，網(wǎng)商價值鏈系統(tǒng)的發(fā)展方向是實現(xiàn)從大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化定制轉(zhuǎn)化到大范圍個性化定制，從規(guī)模經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向范圍經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建“平臺+供應(yīng)鏈”協(xié)同的價值網(wǎng)絡(luò)。消費者是網(wǎng)商價值鏈的第一推動力，為了提高消費者的滿意度與忠誠度，消費者行為與消費者心理成為網(wǎng)商研究的重點。然而，影響消費者心理的因素是多方面的，而且并不一定與消費者行為保持一致，致使其研究內(nèi)容與研究方法是復(fù)雜的、多變的。如何留住現(xiàn)有消費者，挖掘潛在消費者，保持網(wǎng)絡(luò)流量，構(gòu)建價值網(wǎng)絡(luò)，是網(wǎng)商追求的目標(biāo)，同時也是網(wǎng)商的短板。⑤保持持續(xù)競爭優(yōu)勢的短板。網(wǎng)商的競爭優(yōu)勢包括優(yōu)勢資源、先進(jìn)的運(yùn)作模式、更適合消費者需求的產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)而形成核心競爭力。其中優(yōu)勢資源包括社會資源、人力資源、自然資源、財力資源等，運(yùn)作模式包括管理、商業(yè)模式、創(chuàng)新能力等，產(chǎn)品和服務(wù)包括高價值、價格競爭優(yōu)勢、獨特性等。根據(jù)阿里巴巴研究中心調(diào)查顯示，70%的網(wǎng)商認(rèn)為其主營的商品競爭非常激烈，這就要求網(wǎng)商要不斷的創(chuàng)新，唯有創(chuàng)新，網(wǎng)商才能保持持續(xù)的競爭優(yōu)勢。網(wǎng)商的創(chuàng)新包括技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、流程創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新。目前，大部分網(wǎng)商對創(chuàng)新的認(rèn)識不足，僅停留在技術(shù)創(chuàng)新方面。由于創(chuàng)新意識不強(qiáng)，創(chuàng)新能力有限，網(wǎng)商很難實現(xiàn)持續(xù)的競爭優(yōu)勢。⑥選擇適合商業(yè)模式的短板。商業(yè)模式就是完成顧客價值創(chuàng)造和自身利益獲取的方式，網(wǎng)商可以從顧客價值主張、顧客問題解決方案、盈利模式和資源整合方案4個方面研究商業(yè)模式。網(wǎng)商之間競爭的實質(zhì)是網(wǎng)商商業(yè)模式之間的競爭，商業(yè)模式的創(chuàng)新是網(wǎng)商生存與發(fā)展的基石，當(dāng)前網(wǎng)商處于對商業(yè)模式認(rèn)識模糊、對商業(yè)模式類型難以辨析的困境。網(wǎng)商只有選擇適合的商業(yè)模式，才能真正實現(xiàn)滿足消費者個性化需求、多品種、小批量、反應(yīng)快速的“平臺+供應(yīng)鏈”協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。⑦提供完美消費體驗的短板。針對網(wǎng)商而言，提供完美的消費體驗就是指消費者在通過網(wǎng)絡(luò)瀏覽信息、購買、消費產(chǎn)品或者服務(wù)的過程中，意識里產(chǎn)生美好的感覺，并留下深刻的印象。網(wǎng)商發(fā)展的過程中，需要先進(jìn)的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)營銷手段、物流服務(wù)、規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等各方面的軟硬件環(huán)境支撐。在硬件環(huán)境方面，存在物流規(guī)模小、服務(wù)質(zhì)量低、服務(wù)速度慢等缺陷；在軟件環(huán)境方面，存在電子商務(wù)法律法規(guī)不健全、網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境不規(guī)范、信用征信體系不健全等缺陷。由于外部環(huán)境的制約與網(wǎng)商自身資源、能力的限制，電子商務(wù)的優(yōu)勢還不能充分體現(xiàn)，致使提供完美消費體驗是網(wǎng)商的短板。

3 結(jié)束語

網(wǎng)商的發(fā)展需要充分發(fā)揮長處，補(bǔ)齊或換掉短板，才能得到真正、快速的發(fā)展。網(wǎng)商成長過程中要充分利用外部環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)揮自身資源潛力，實施正確的戰(zhàn)略定位與目標(biāo)規(guī)劃，選擇合適的管理方式，構(gòu)建“平臺+供應(yīng)鏈”的協(xié)同平臺。同時，需要不斷的創(chuàng)新，獲得持續(xù)的競爭優(yōu)勢，選擇適合的商業(yè)模式，努力為消費者提供完美的消費體驗，以實現(xiàn)成功、順利的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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05.

篇8

工商管理在社會經(jīng)濟(jì)活動中實施管理行為、引導(dǎo)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向、維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)市場秩序，為企業(yè)創(chuàng)造良性競爭環(huán)境。工商管理的涉及面廣泛，在市場監(jiān)督與管理過程中以有形監(jiān)管和無形監(jiān)管的形式，監(jiān)管市場經(jīng)濟(jì)主體的入市、競爭、交易，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)交易的合理性和公平性；工商管理的監(jiān)管方式多，通過輿論宣傳、管理部門調(diào)解、法律制裁強(qiáng)化對市場的監(jiān)管；工商管理與消費者關(guān)系密切，消費者是市場經(jīng)濟(jì)的重要參與者，工商管理的行為和職責(zé)與消費者的權(quán)益息息相關(guān)，良好的市場環(huán)境能夠有效保護(hù)消費者的合法權(quán)益，因此工商管理是保護(hù)消費者合法權(quán)益的重要保障。

二、工商管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證聯(lián)系

工商管理需要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)趨勢，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展也離不開工商管理監(jiān)管。工商管理脫離實際市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境將無法存在，沒有工商管理市場經(jīng)濟(jì)也健康發(fā)展。工商管理制度的發(fā)展促進(jìn)著企業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也推動著工商管理制度不斷創(chuàng)新和完善。

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展是工商管理的基礎(chǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，我國市場經(jīng)濟(jì)迎來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我國市場范圍不斷擴(kuò)大、消費者消費意識不斷提高、企業(yè)和市場管理的法律法規(guī)不斷完善，這些經(jīng)濟(jì)方面的進(jìn)步為我國工商管理的發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。工商管理以對企業(yè)監(jiān)督和管理為主要工作任務(wù)，通過構(gòu)建工商管理機(jī)構(gòu)，監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營和交易情況，規(guī)范市場主體行為，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，由此得知，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是工商管理的前提和基礎(chǔ)。

2.工商管理是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力

工商管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互影響、相互促進(jìn)，完善的工商管理制度對經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)和發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用。隨著生產(chǎn)關(guān)系的不斷優(yōu)化，利益主體間的矛盾越來越突出，僅靠市場機(jī)制自身對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)，根本無法促使市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。工商管理對市場活動開展引導(dǎo)、監(jiān)督和管理，能夠彌補(bǔ)市場自身的不足，創(chuàng)造良好的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，保障市場經(jīng)濟(jì)主體公平交易，進(jìn)而推動市場經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、工商管理對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

1.工商管理促進(jìn)市場體系的建立和完善

市場體系是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“中樞神經(jīng)”，市場體系構(gòu)建的高低程度直接影響市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度。國家通過各種宏觀調(diào)控手段，調(diào)節(jié)商品的供應(yīng)與需求，引導(dǎo)并調(diào)節(jié)各企業(yè)的發(fā)展方向，達(dá)到國家宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的目的。工商管理是執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策的重要方式，工商行政管理部門通過對市場主體展開培育和監(jiān)管，能夠?qū)⒔?jīng)濟(jì)資源合理配置，引導(dǎo)稀缺的經(jīng)濟(jì)資源流向最有效率的經(jīng)濟(jì)部門，使其得到充分利用。

2.工商管理強(qiáng)化了對市場的有效監(jiān)管

工商行政管理部門開展反不正當(dāng)競爭、交易和壟斷行為，可以改善我國的投資營商環(huán)境，營造出誠實有信、公平競爭的市場環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入動力。工商行政管理部門開展的保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和保護(hù)企業(yè)商標(biāo)的工作，對于假冒商標(biāo)、偽劣商品、虛假違法廣告等給予重重的打擊，這對于維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、凈化市場廣告環(huán)境有著積極的作用。工商行政管理部門開展的商標(biāo)注冊管理、市場競爭管理、信用等級評定等方面工作，也直接促進(jìn)著經(jīng)濟(jì)秩序的正常運(yùn)行。

3.工商管理維護(hù)了消費者的合法權(quán)益

消費者是市場主體的關(guān)鍵。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，消費者是決定生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)生死存亡的關(guān)鍵。保護(hù)消費者的合法權(quán)益是工商管理工作的重要部分，消費者的滿意程度決定著企業(yè)發(fā)展的命運(yùn)，因此維護(hù)消費者權(quán)益是企業(yè)必須重視的任務(wù)之一。工商管理部門嚴(yán)格規(guī)范市場主體的經(jīng)營行為，加大力度對商品質(zhì)量的監(jiān)管和對違法行為的查處。同時，通過對消費者開展法律宣傳教育工作，提高消費者的維權(quán)意識，增強(qiáng)消費者的理性消費觀念，切實維護(hù)消費者的合法權(quán)益。

四、結(jié)語

篇9

【關(guān)鍵詞】晉商 成功

一、生存環(huán)境的先天不足是晉商形成的自然條件

山西地處黃土高原，自然環(huán)境惡劣，山多地少，水土流失嚴(yán)重，歷來有地瘠民貧之說。《太谷縣志》記載：“陽邑（太谷）民多而田少，竭牛年之谷，不足供倆月?！鼻骞饩w三年至五年，山西等省大旱三年，出現(xiàn)被稱為“丁戊奇荒”的近代最嚴(yán)重的旱災(zāi)，甚至部分地區(qū)寸雨未下。晉各州縣貧瘠的土地，惡劣的自然環(huán)境迫使大批百姓離開故土。例如“陽高地處北塞，砂磧優(yōu)甚，高土黃沙，滿目低土，堿鹵難耕……地瘠民貧，無所厚藏，一遇荒歉，流離不堪?！痹谪汃さ耐恋?，寒冷的氣候，無川流灌溉的惡劣自然環(huán)境里，晉人生活困苦。每遇災(zāi)歉，人們不得不流離失所，奔赴外地謀生。由于艱苦的自然環(huán)境，山西人大都吃苦耐勞，質(zhì)樸誠信，不畏風(fēng)險?！对娊?jīng)·唐風(fēng)》記載山西風(fēng)俗：“勤儉質(zhì)樸，憂思深遠(yuǎn)，有堯之遺風(fēng)焉?！闭沁@種精神促成了晉商的成功，也是晉商文化的精髓。

二、深厚的中國傳統(tǒng)文化是晉商成功的精神支柱

三晉大地，表里山河，人杰地靈。山西作為中華民族搖籃地之一，其歷史文化脈絡(luò)清晰，框架完整，文明進(jìn)程從未間斷，影響深遠(yuǎn)。幾千年的文化發(fā)展使得山西具有深厚的歷史底蘊(yùn)，晉商深受傳統(tǒng)文化的倫理規(guī)范，在長期的商業(yè)活動中，晉商主動或不自覺的吸收豐富的思想資料和營養(yǎng)精華來構(gòu)建自己的商業(yè)道德規(guī)范。

晉商極其推崇關(guān)公。關(guān)公文化以“忠、義、仁、勇”為核心，植根于三晉大地的土壤，關(guān)公的信義精神對于商界加強(qiáng)自我約束，正商業(yè)正氣有不可低估的作用。

三、終生學(xué)習(xí)的優(yōu)良傳統(tǒng)是晉商持續(xù)進(jìn)取的保障

晉商家族具有“學(xué)而優(yōu)則商”的特點。這與當(dāng)時傳統(tǒng)儒學(xué)推崇下的“萬般皆下品，唯有讀書高”觀念相差甚遠(yuǎn)，因而更加難能可貴。晉商與人們觀念中唯利是圖的小商小販不同，他們注重終生學(xué)習(xí)，新員工也要做崗前培訓(xùn)，這和許多現(xiàn)代企業(yè)的做法不謀而合。舉人出身、任教20余年，自命不凡的劉大鵬也曾承認(rèn)：“余于近日（在）晉接（觸）周旋了幾個商人，勝余十倍，如所謂魚鹽中有大隱，貨殖內(nèi)有高賢，信非虛也。自今以后，愈不敢輕視天下人矣”（《退想齋日記》）。心有多大，舞臺就有多大。晉商的成功與他們善于吸收學(xué)習(xí)，審視奪度，抓住機(jī)遇分不開。晉商能夠首創(chuàng)票號，執(zhí)金融界之牛耳，和他們高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光有著密切的關(guān)系。

四、資本主義的萌芽發(fā)展是晉商發(fā)展的大環(huán)境

晉商又由來已久，但到明清才達(dá)到發(fā)展的高峰期，這與當(dāng)時資本主義萌芽，商業(yè)活動空前繁榮有關(guān)。在明清時期，資本主義的發(fā)展與手工業(yè)的發(fā)展之間存在著密不可分的關(guān)系，起著互相促進(jìn)發(fā)展的作用。明清時期生產(chǎn)工具的革新提高了產(chǎn)品質(zhì)量，生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)，豐富了產(chǎn)品種類，分工細(xì)密促進(jìn)了區(qū)域分工和專業(yè)城鎮(zhèn)的發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大提高了手工業(yè)品的產(chǎn)量。這些都促進(jìn)了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展是資本主義產(chǎn)生的必要條件；明清手工業(yè)發(fā)展導(dǎo)致手工業(yè)生產(chǎn)者的分化，一部分富裕的作坊主成為早期的資本家，一部分破產(chǎn)的手工業(yè)者淪為擁有自由勞動力的雇傭工人；資本主義萌芽這一新型生產(chǎn)關(guān)系的產(chǎn)生，又反過來促進(jìn)手工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。在長久的發(fā)展過程中，晉商具有較強(qiáng)的品牌意識。雖然盈利是商人的首要目標(biāo)，但絕不為了蠅頭小利以好充次，他們信奉“君子愛財，取之有道”是真正的儒商。與現(xiàn)在的黑心老板相比，簡直是天壤之別。正是長期堅持誠信經(jīng)營，才使得晉商的聲譽(yù)越來越好，自然財源廣進(jìn)。明清之際，全國商品經(jīng)濟(jì)普遍發(fā)展，各大商幫為了搶奪市場份額，競爭十分激烈。晉商靠著良好的聲譽(yù)，獨特的管理制度，長遠(yuǎn)的眼光，濃厚的鄉(xiāng)土文化，成為十大商幫之首，創(chuàng)造了輝煌的局面。這在世界商業(yè)史上也是少見的。

五、先進(jìn)的管理制度是晉商長盛不衰的法寶

都說“打江山難，守江山更難?！痹陂L期的經(jīng)商過程中，晉商形成了一套自己的商道。由于所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，晉商需要聘用經(jīng)理，在用人上，晉商推崇“用人不疑，疑人不用”的做法。具體實施辦法是：“經(jīng)理聘用之前，先由財東對此人進(jìn)行嚴(yán)格的考察，確認(rèn)此人有所作為，能守能攻，多謀善變，德才兼?zhèn)?，可以?dān)當(dāng)經(jīng)理之重任，便以重禮招聘，委以全權(quán)，并始終恪守用人不疑，疑人不用之道。一旦選中聘用，財東則將資本、人事全權(quán)委托經(jīng)理負(fù)責(zé)，一切經(jīng)營活動并不干預(yù)，日常盈虧平常也不過問，讓其大膽放手經(jīng)營，靜候年終決算報告?！?/p>

為了調(diào)動員工的積極性，晉商首創(chuàng)了人事頂股制。及“凡山西票號中的掌柜、伙計，雖無資本頂銀股，卻可以自己的勞動力頂股份，而與財東的銀股一起參與分紅。但頂身股者不承擔(dān)虧損責(zé)任。”

篇10

先看看用電成本，中國工業(yè)用電1元1度，美國是我們的一半;天然氣成本，中國是美國的7倍;物流成本，中國是美國的1.5―2倍;土地成本，中國全國平均工業(yè)用地每平方米102美元左右，美國中西部每平方米只有13―20美元。以舊金山為例，它的工業(yè)用地成本只要每平米46美元，而上海大約是每平米180美元，深圳更是達(dá)到了每平米210美元，平均下來，我們的工業(yè)用地成本比美國高了5倍。

富士康的母公司鴻海集團(tuán)是全世界最大的電子產(chǎn)品外包商，它對在中國建廠的各方面成本分析和判斷我認(rèn)為是非常權(quán)威的。2012年底，富士康放出消息，說要在美國建工廠。它做出這個判斷除了因為中國大陸的經(jīng)營成本優(yōu)勢被美國追上，我認(rèn)為一些與政策有關(guān)的稅費、融資成本等問題，也在扼殺中國的經(jīng)商環(huán)境，削弱中國制造的成本優(yōu)勢。

中國的經(jīng)商環(huán)境指本土和外國企業(yè)在中國經(jīng)營時遇到的企業(yè)開設(shè)、經(jīng)營、履約等方面遵循的政策法規(guī)，以及要遵循這些法律法規(guī)耗費的時間和金錢成本。世界銀行過去十幾年，每年從10個方面對全球189個經(jīng)濟(jì)體的營商環(huán)境進(jìn)行評估，主要是看各個國家杜企業(yè)的監(jiān)管環(huán)境。2013年10月，它了《2014年全球營商環(huán)境報告》，中國名列96位。

我們的排名怎么會這么低？我認(rèn)為原因主要出現(xiàn)在政府管得太多，完全沒有做到“政府的歸政府，市場的歸市場”。舉個例子，你如果打算在中國建立一家工廠，撇開用工成本問題，你首先要考慮申請執(zhí)照需要多少行政審批流程，也就是要有多少個政府部門的批準(zhǔn)你才能合法建廠。2013年，一位企業(yè)家在廣州市兩會上拋出過一張項目審批需要經(jīng)歷的“萬里圖”：一個項目從立項到審批，要跑20個委辦局、53個處室，蓋108個章，需要799個審批工作日。這件事當(dāng)時引起軒然大波，政府知道后快速做出了反應(yīng)，在很多領(lǐng)域開展了行政審批簡化的改革。

我非常支持政府的這項改革，它優(yōu)化了我們的營商環(huán)境，但必須指出的是，光把一些行政機(jī)構(gòu)的某項審批權(quán)限收回是不夠的，還要通過其他改革讓政府部門真正起到為企業(yè)解決問題的作用，而不是為企業(yè)制造問題。截止2011年12月，除憲法外，我們有效的現(xiàn)行法律有239條，行政法規(guī)714件，地方性法規(guī)、自治條例8921件。各級政府根據(jù)這些行政法規(guī)和部門規(guī)章可以隨意地訂立各種收費以及處罰標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，一個政府部門今天被取消了某項審批權(quán)，明天它可能按照被賦予的行政權(quán)力又為自己制定出其他的行政審批權(quán)力，然后繼續(xù)產(chǎn)生腐敗和企業(yè)營商環(huán)境惡化的問題。這叫政府的不守法成本，它還包括預(yù)繳稅等問題。比如，某地今年稅收不足，地方政府可以要求企業(yè)參照今年的納稅情況把明年的稅先繳了。