導(dǎo)語：如何才能寫好一篇財稅公司管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

中小企業(yè)財務(wù)管理困境

中小企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，中小企業(yè)如何擺脫困境事關(guān)企業(yè)的生存和發(fā)展。中小企業(yè)由于資本不足，持續(xù)經(jīng)營能力不強(qiáng)和經(jīng)營管理水平低下，給企業(yè)的長期收益和發(fā)展帶來了障礙。

融資困難，資金嚴(yán)重不足

目前，我國中小企業(yè)初步建立了較為獨(dú)立、渠道多元的融資體系，但是，融資難、擔(dān)保難仍然是制約中小企業(yè)發(fā)展的最突出問題。其主要原因有三個方面：一是負(fù)債過多，融資成本高，風(fēng)險大，造成中小企業(yè)信用等級低，資信相對較差。二是國家沒有專設(shè)中小企業(yè)管理扶持機(jī)構(gòu)，國家的優(yōu)惠政策未向中小企業(yè)傾斜，使之長期處于不利地位。三是有些銀行受傳統(tǒng)觀念和行政干預(yù)的影響，對中小企業(yè)貸款不夠熱心。

基礎(chǔ)工作薄弱，管理觀念陳舊

中小企業(yè)典型的管理模式是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的高度統(tǒng)一，企業(yè)的投資者同時就是經(jīng)營者，這種模式勢必給企業(yè)的財務(wù)管理帶來負(fù)面影響。企業(yè)沒有或無法建立內(nèi)部審計部分，即使有，也很難保證內(nèi)部審計的獨(dú)立性。企業(yè)管理層的管理能力欠佳，管理思想落后。有些企業(yè)管理者基于其自身的原因，沒有將財務(wù)管理納入企業(yè)管理的有效機(jī)制中，缺乏現(xiàn)代財務(wù)管理觀念，使財務(wù)管理失去了其在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用。

缺乏完善的財務(wù)管理制度

有些企業(yè)沒有設(shè)置相應(yīng)的財務(wù)管理制度，使企業(yè)財務(wù)人員進(jìn)行財務(wù)工作沒有具體的制度可遵循，也沒有任何的約束，容易使企業(yè)出現(xiàn)各種管理漏洞，不利于企業(yè)的健康發(fā)展。此外，還有一些企業(yè)雖然制訂了相應(yīng)的財務(wù)管理制度，但由于中小企業(yè)管理層與一般從業(yè)人員多具有一定的血緣、親緣、地緣關(guān)系，使得制度的約束力不強(qiáng)，執(zhí)行起來非常困難。

財稅公司現(xiàn)狀

目前，國內(nèi)財稅公司存在的最大問題是行業(yè)低價惡性競爭，專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)素質(zhì)偏低，財稅企業(yè)將很大一部分精力用在市場拓展上，無法投入更多人力、財力、物力來提升職員的專業(yè)技術(shù)，財稅服務(wù)無法給中小企業(yè)提供高品質(zhì)的服務(wù)，導(dǎo)致很多中小企業(yè)存在巨大財稅風(fēng)險隱患。

下面通過具體數(shù)據(jù)做進(jìn)一步分析。例如，一家最小規(guī)模的財稅公司，在V州或深圳市區(qū)要付出的成本如下：

房租（即便最小規(guī)模的財稅公司，其辦公室租金也在6000元左右，除非是自己提供職場）

聘請有經(jīng)驗的專業(yè)會計師3名（每月每人的社保費(fèi)用在5000～10000元，除非企業(yè)的負(fù)責(zé)人有財稅經(jīng)驗）

一般會計助理2～3人（每月每人社保費(fèi)用通常在3000～5000元）

水電管理費(fèi)（每月最少1000元）

電話網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用（每月最少1000元）

其他雜費(fèi)（每月至少1000元）

一番核算下來，要保證規(guī)范地營運(yùn)，一個月需要4萬元左右，才能從軟件到硬件上保證客戶的財稅服務(wù)質(zhì)量。我們再來看看這些費(fèi)用需要多少客戶才能保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

如果每個小規(guī)模企業(yè)一個月收取500元費(fèi)，至少需要80家客戶，才能保證公司不虧本，即使有90家客戶，公司每月盈利也不到5000元，除掉稅負(fù)，那么90家小規(guī)模客戶，平均每個人要負(fù)責(zé)20家左右的業(yè)務(wù)溝通及賬務(wù)的跟進(jìn)處理，基本可以保證質(zhì)量。

但是，如果每月小規(guī)?？蛻糁皇杖?00元甚至更低的費(fèi)，那么就需要160家客戶來維持運(yùn)轉(zhuǎn)，但每月盈利不到5000元。那么每個人的工作量幾乎翻倍，服務(wù)質(zhì)量就令人擔(dān)憂了。還有很多公司惡性競爭，只收100?200元費(fèi)，其提供的服務(wù)質(zhì)量可想而知。這里還沒有核算企業(yè)人員流動帶來的管理困擾和增加成本。

通過梳理這些數(shù)據(jù)，很多人會說90家客戶1～2人就可以提供服務(wù)，不需要花這么大的人力物力，那么給出這種說法的人到底給客戶能提供什么樣的服務(wù)呢？一起來看看現(xiàn)狀：

目前大部分財稅公司，每個月服務(wù)內(nèi)容就是整理客戶提供的原始單據(jù)并通過財務(wù)軟件做出報表，然后每月進(jìn)行國地稅申報，那些原始單據(jù)到底是否合理，是否真實有效尚且不知，有的財稅公司為了節(jié)省人工成本，客戶只需要把資料掃描或拍個照片發(fā)給他們，就可以做賬務(wù)處理，根本沒有看到真實單據(jù)，一個人做出來的賬務(wù)不要說互相監(jiān)督審核，更不要說還有精力就賬務(wù)情況與客戶溝通并幫企業(yè)規(guī)范財務(wù)狀況了，完全是為了做賬而做賬，為了報稅而報稅，這樣的服務(wù)怎么能幫企業(yè)做到把控財稅風(fēng)險呢？筆者想要表達(dá)的是：無論科技如何發(fā)展，一個醫(yī)生看不到病人，僅僅拍個照片發(fā)給醫(yī)生就可以診斷病情嗎？真正專業(yè)的財稅，應(yīng)該擁有專業(yè)素質(zhì)的財稅服務(wù)團(tuán)隊，通過企業(yè)的實際營運(yùn)業(yè)務(wù)，及時化解企業(yè)的財稅風(fēng)險，讓企業(yè)針對財稅風(fēng)險隨時調(diào)整經(jīng)營業(yè)務(wù)，起到真正的稅務(wù)籌劃作用。

財稅管理師成職場新寵

篇2

一、財務(wù)隊伍建設(shè)

（一）建立財務(wù)組織結(jié)構(gòu)

全科越南工廠建成后是東南亞最大的毛巾生產(chǎn)基地，是迪士尼、無印良品及日本其他毛巾零售商的主要毛巾供應(yīng)商。根據(jù)此特點(diǎn)，結(jié)合管理需要制定符合公司實際的財務(wù)組織框架結(jié)構(gòu)。本著提升效率、節(jié)約人工成本、加強(qiáng)內(nèi)部控制的原則，初期設(shè)置財務(wù)經(jīng)理、材料會計、成本會計、固定資產(chǎn)會計、稅務(wù)會計、現(xiàn)金銀行出納等崗位，以保障初始階段工廠運(yùn)行及財務(wù)事項得到妥善處理。

（二）定崗定編人員

海外公司應(yīng)按預(yù)設(shè)的財務(wù)組織結(jié)構(gòu)及預(yù)估的工作量定崗定編，同時根據(jù)公司設(shè)立進(jìn)度招募人員。公司設(shè)立初期，主要涉及資金只需派駐出納，由財務(wù)總監(jiān)遠(yuǎn)程控制出納在預(yù)算內(nèi)調(diào)撥支付資金；企業(yè)正式投產(chǎn)前需要調(diào)配財務(wù)經(jīng)理、材料會計、成本會計、固定資產(chǎn)會計、稅務(wù)會計到崗，預(yù)留熟悉業(yè)務(wù)的時間，保證企業(yè)各項財務(wù)工作有序開展。

（三）制定培訓(xùn)計劃

（1）語言培訓(xùn)。派駐越南的中方財務(wù)人員，在越南招募的越方財務(wù)人員，彼此語言不通，無法在招聘時即招到掌握兩種語言的人，因此入職后要安排語言培訓(xùn)，從日常工作中常用的詞語開始培訓(xùn)，日積月累，盡快掌握基本用語和專業(yè)用語。

（2）政策培訓(xùn)。中越很多財稅政策相似，但細(xì)節(jié)上又有差別，如我國個人所得稅起征點(diǎn)，社保、公積金可以稅前扣除。越南個稅起征點(diǎn)，除社保、公積金可以稅前扣除外，工會會費(fèi)、撫養(yǎng)老人、孩子、沒有食堂發(fā)生的午餐費(fèi)都可以做稅前扣除。做好財務(wù)工作需了解當(dāng)?shù)刎敹愓?，遵章辦事才能謀得穩(wěn)定發(fā)展。

（3）日常操作培訓(xùn)。由于存在語言障礙，培訓(xùn)為方便溝通，也為財務(wù)管理工作節(jié)省時間。如材料賬設(shè)置時部門、材料名稱同時錄入中越兩種文字，采購報銷時必須提供統(tǒng)一的請購單、發(fā)票、入庫單、報支單，請購單在請購之始即要求填寫中越兩種文字。這樣中越方財務(wù)人員都能看懂，進(jìn)入流程時能提高效率，不必事事都找翻譯。

（4）溝通技巧培訓(xùn)。無論是中方還是越方財務(wù)人員，都要與外部各部門建立聯(lián)系，如管理局、稅務(wù)局、銀行、統(tǒng)計局、工會、勞動局等。每個月由公司聘請律師、有關(guān)聯(lián)中介機(jī)構(gòu)，上門培訓(xùn)相關(guān)的政策及變化，使其了解當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，及時溝通協(xié)調(diào)，保障順利開展工作。

（5）建立考核機(jī)制。海外公司投資規(guī)模較大，要求運(yùn)作快速，短期見成效。中方人員三個月輪崗一次，在考核機(jī)制上，通過定期提交固定報表、分析報告的方式進(jìn)行考核，側(cè)重考核各崗位財務(wù)人員是否按期、按要求完成本職工作。

（四）科學(xué)設(shè)置賬套

（1）全科所請的記賬公司沒有足夠時間與企業(yè)對接，加之所雇人員經(jīng)驗不足，造成記賬粗糙，出現(xiàn)很多錯誤，無法真實全面反映企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。如很多憑證未及時入賬，造成賬面掛有大量現(xiàn)金；海關(guān)核銷所需的稅務(wù)申報不及時，造成海關(guān)罰款等。

（2）原始資料保存不當(dāng)。記賬公司聯(lián)結(jié)企業(yè)與稅務(wù)，所用資料必須是原始資料。一方面由于記賬公司工作不嚴(yán)謹(jǐn)，造成許多原始憑證丟失。另一方面，國內(nèi)記賬只能用復(fù)印件，大量的復(fù)印、掃描造成紙張、時間的浪費(fèi)。

（3）對當(dāng)?shù)刎敹愓卟涣私?，兩套賬無法并行。海外新設(shè)企業(yè)設(shè)置兩套賬是為了用本國語言更清晰地反映企業(yè)真實的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。實際工作中，由于國內(nèi)公司所派財務(wù)人員對當(dāng)?shù)刎敹愓卟涣私?，致使兩套賬記錄的結(jié)果相距甚遠(yuǎn)，失去監(jiān)管意義，再進(jìn)行兩套賬合并難度極大。

從對周邊類似公司的拜訪得知，聘用記賬公司的大多存在很多問題，實施財務(wù)本土化，借助有報表翻譯功能的軟件，通過不斷積累經(jīng)驗可達(dá)到設(shè)想的效果。因此，公司管理層決定海外新設(shè)公司自設(shè)立初即設(shè)置一套賬，由國內(nèi)派出財務(wù)主管負(fù)責(zé)全面監(jiān)管，同時逐步學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)刎敹愓撸渌藛T實行本土化策略，有利于兩種文化的滲透融合，使企業(yè)健康成長。

二、財務(wù)管理制度建設(shè)

（一）資金管理制度

從資金安全性出發(fā)，制定具體的審批、操作流程，包括海外設(shè)廠期初開戶行的選擇、資金審批的權(quán)限及具體操作流程。根據(jù)經(jīng)驗及預(yù)判，銀行選擇兩家，一家是國際性銀行，能保證海外資金的安全，一家是當(dāng)?shù)劂y行，主要用于支付日常費(fèi)用。因為國際性銀行多分布于市中心，距離工業(yè)區(qū)較遠(yuǎn)，所以就近選擇一家當(dāng)?shù)劂y行較為方便。資金審批權(quán)限及具體流程，從各部門間能夠互相牽制、互相監(jiān)督的角度出發(fā)，制定防范風(fēng)險的資金管理制度。

（二）資產(chǎn)管理制度

制造型企業(yè)，海外投入的固定資產(chǎn)或收購重組的固定資產(chǎn)，大多屬于大型設(shè)備，體積大，單位價值高，使用周期長?，F(xiàn)實操作中，全科越南工廠發(fā)生多種未及時推行固定資產(chǎn)管理制度而導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)管理混亂的現(xiàn)象。如進(jìn)口設(shè)備無專人驗收，影響付匯，導(dǎo)致供應(yīng)廠商不能及時提供安裝服務(wù)，進(jìn)而導(dǎo)致下一次合作要付預(yù)付款或全款，影響企業(yè)資金流。如果固定資產(chǎn)未及時入賬，導(dǎo)致漏買保險，發(fā)生意外時無法理賠，還會造成財產(chǎn)損失。建立健全固定資產(chǎn)管理制度，按制度辦理采購、入庫確認(rèn)、移動交接，登記造冊，設(shè)專人管理，定期盤點(diǎn)保養(yǎng)，定期續(xù)保，保證大型資產(chǎn)的安全。此外，還要加強(qiáng)資產(chǎn)安全檢查制度的建立，隨時排查各種隱患以保護(hù)資產(chǎn)安全。

（三）預(yù)算控制制度

海外公司應(yīng)根據(jù)發(fā)展階段選擇不同的預(yù)算方式，并逐月對預(yù)算進(jìn)行差異分析，尋找降低成本費(fèi)用的方法，促使企業(yè)資金良性循環(huán)。

初創(chuàng)期以投資預(yù)算為主。初創(chuàng)期資金需求主要是收購、廠房設(shè)備改造及采購新設(shè)備所需資金。根據(jù)階段性投資需求制定的投資資金預(yù)算，能保證充足及時的資金供給，保證短期內(nèi)開工運(yùn)作。初創(chuàng)期投資資金預(yù)算應(yīng)由項目經(jīng)理根據(jù)項目投資需求做出預(yù)算，報經(jīng)財務(wù)總監(jiān)、董事會批準(zhǔn)后施行。

投產(chǎn)后分部門編制預(yù)算，以銷定產(chǎn)。由銷售部門根據(jù)訂單情況制定銷售預(yù)算，預(yù)算表中反映訂單產(chǎn)品數(shù)量、單價、金額及期間銷售費(fèi)用。由各生產(chǎn)車間根據(jù)銷售預(yù)算及工藝單編制成本費(fèi)用預(yù)算，預(yù)算表中反映與訂單匹配所需投入的直接材料、直接人工、制造費(fèi)用。由各職能部門按費(fèi)用明細(xì)預(yù)算期間費(fèi)用。財務(wù)部負(fù)責(zé)分析整合后編制資金預(yù)算。

（四）內(nèi)部審計制度

海外企業(yè)內(nèi)部審計管理主要包括如下內(nèi)容：

海外公司中方財務(wù)人員每三個月輪崗一次，輪換時審計，如發(fā)現(xiàn)問題可不定期進(jìn)行突擊審計，這有利于及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

公司采用越南記賬方法，科目設(shè)置與國內(nèi)不同。審計前應(yīng)取得有中文、越文的科目對照表、材料對照表、部門對照表及有中文、越文員工花名冊，以方便對照查看；通過查看會計原始憑證，審查財務(wù)錄入信息是否準(zhǔn)確、完整、及時、真實，審批流程是否合規(guī)、合法；通過查看銀行對賬單原件，審查資金支付是否真實，報批制度是否完善，資金是否安全；通過觀察、約談現(xiàn)場人員操作流程，審計生產(chǎn)及經(jīng)營管理環(huán)節(jié)是否按流程操作，及時糾偏補(bǔ)缺。

審計人員應(yīng)熟悉越南工廠的內(nèi)部規(guī)范，越南國家規(guī)定，企業(yè)必須制定內(nèi)部規(guī)范并向勞動部門備案，員工違反內(nèi)部規(guī)范將會嚴(yán)格按照內(nèi)部規(guī)范規(guī)定進(jìn)行處罰。

內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)問題解決方法：通過內(nèi)部審計，將所發(fā)現(xiàn)的問題歸納匯總，呈報給公司管理層，管理層召開專題會議討論解決方法，以逐步完善內(nèi)部控制制度，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動良性開展。

篇3

關(guān)鍵詞：專營專賣、體制改革、市場化

一、我國現(xiàn)行煙草行業(yè)管理制度的概述

根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》和相關(guān)行政法規(guī)、部門規(guī)章及條例的規(guī)定，我國煙草行業(yè)實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，垂直管理，專營專賣”的管理制度。這一管理體制的確定很大程度上由其產(chǎn)品的特殊性決定的：煙草制品是一種嗜好品，危害消費(fèi)者身體健康，同時具有外部不經(jīng)濟(jì)的特性，因此國家對煙草制品的生產(chǎn)和流通采取了更加嚴(yán)格、集中的管理模式。

“吸煙有害健康”，為控制吸煙對人類造成的不利影響、減少吸煙的外部不經(jīng)濟(jì)，各國對煙草制品的生產(chǎn)和消費(fèi)普遍課征高額的稅收，由此煙草行業(yè)也成為了各國各級政府財政收入的重要源泉。國家實行“專營專賣”集中的管理制度，在很大程度上也便于各級政府對煙草制品生產(chǎn)與消費(fèi)各項稅收的征收?，F(xiàn)行的管理體制一方面能夠?qū)崿F(xiàn)抑制煙草制品的過度消費(fèi)，另一方面能夠保證各級政府穩(wěn)定的財稅收入來源，因此煙草行業(yè)管理制度的改革缺乏內(nèi)在的動力。

二、我國現(xiàn)行煙草行業(yè)管理體制的利弊分析

我國煙草專營專賣的管理體制已有上百年的歷史，現(xiàn)行的煙草管理體制是從上世紀(jì)80年代開始組織實施的，是目前世界煙草發(fā)展史上最全面、最完整的國家煙草專營專賣制度之一。我國煙草的專營專賣管理涵蓋了煙草及其制品生產(chǎn)和流通的各個環(huán)節(jié)，同時通過設(shè)立中國煙草總公司及其直屬的具有行業(yè)管理職能的專業(yè)性公司，以各省為基礎(chǔ)進(jìn)行行政區(qū)劃設(shè)立省級煙草公司、地區(qū)煙草公司，構(gòu)成了全國煙草統(tǒng)一經(jīng)營集中管理的組織系統(tǒng)。

我國自煙草專營專賣管理制度實施以來，煙草產(chǎn)業(yè)充分利用制度優(yōu)勢，取得了巨大的發(fā)展（如圖1所示），給各級政府提供了持續(xù)增長的利稅收入（如圖2所示），其煙草制品的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)技術(shù)也隨著科技的進(jìn)步得到了大幅度的提升。

但是，隨著我國改革開放的深入發(fā)展，及社會主義市場化建設(shè)的加速推進(jìn)，現(xiàn)行的煙草行業(yè)管理體制的弊端和矛盾日益顯現(xiàn)：

一是國家壟斷經(jīng)營造成市場競爭缺失，從而不利于生產(chǎn)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)營效率；

二是地方保護(hù)主義現(xiàn)象嚴(yán)重，由于煙草利稅是各個地方政府財政收入的重要源泉，促使了各地方政府為保障財稅收入的穩(wěn)定而通過行政手段干預(yù)轄區(qū)煙草的銷售，以保護(hù)本地?zé)煵萜髽I(yè)正常經(jīng)營，地方保護(hù)主義的存在阻礙了市場資源配置能力的發(fā)揮；

三是催生地下交易和假冒偽劣產(chǎn)品，相對來說，煙草行業(yè)是一個投資少，見效快，獲利高的行業(yè)，煙草行業(yè)的高額稅率和行業(yè)的進(jìn)入壁壘使得一些企業(yè)為躲避稅收或進(jìn)軍煙草行業(yè)不惜冒著法律的風(fēng)險，逐步形成地下交易市場或者生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，危害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

此外，由于國家壟斷經(jīng)營和地方保護(hù)主義的存在，我國很難形成規(guī)模性的煙草生產(chǎn)企業(yè)，隨著我國煙草市場與世界煙草市場的逐步融合，中國煙草企業(yè)在國際競爭將面臨巨大的沖擊。

我國煙草行業(yè)經(jīng)過30多年的快速發(fā)展后，也面臨著越來越多的發(fā)展瓶頸，尤其是在控?zé)熯\(yùn)動高漲的背景下，我國煙草業(yè)的發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)，而在現(xiàn)行的煙草行業(yè)管理體制存在諸多弊端的情形下，管理體制的變革也勢在必行。

三、對我國煙草行業(yè)管理體制改革的建議

為實現(xiàn)我國煙草行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)行的具有“行政壟斷”和地方保護(hù)主義雙重特色的管理制度亟需調(diào)整，加強(qiáng)市場在煙草生產(chǎn)與銷售中資源配置的作用，推進(jìn)我國煙草行業(yè)管理體制的市場化改革。在社會主義市場化建設(shè)的背景下，我國煙草行業(yè)的市場化改革就是要建立一個政府與市場互補(bǔ)的運(yùn)營模式，以市場為制度，以政府監(jiān)管為補(bǔ)充，充分發(fā)揮市場資源配置的作用，同時加強(qiáng)政府對市場失靈的管理。

首先，明確政府在煙草行業(yè)管理中的角色。在煙草行業(yè)市場化運(yùn)營中，政府更多的是執(zhí)行監(jiān)督的職能，如價格監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)督，政府通過制定行業(yè)準(zhǔn)則、各項制度及法律法規(guī)對生產(chǎn)和流通企業(yè)的準(zhǔn)入和產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)范，而不參與煙草及其制品的生產(chǎn)和流通管理；

其次，打擊地方保護(hù)主義，逐步發(fā)揮市場資源配置的作用。通過引入競爭機(jī)制，促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)企業(yè)管理，加快體制改革，從而提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品的競爭力。隨著地方保護(hù)主義的取締，實現(xiàn)生產(chǎn)資料在全國或全球范圍內(nèi)的配置，有利于充分發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢，從而實現(xiàn)資源的有效配置；

最后，借鑒國際經(jīng)驗，推進(jìn)我國煙草行業(yè)管理體制的市場化改革。美、英、日等發(fā)達(dá)國家在煙草行業(yè)的更多了采用市場化的經(jīng)營管理模式，我國在對煙草行業(yè)市場化改革的進(jìn)程中，可以結(jié)合我國的實際情況，充分借鑒其成功經(jīng)驗，在制度建設(shè)、機(jī)制建設(shè)和市場化管理等方面，逐步形成適合我國國情的市場化管理體系。（作者單位：江西興國卷煙廠）

參考文獻(xiàn)：

[1]于湉，《論市場經(jīng)濟(jì)條件下煙草行業(yè)市場化改革的制度構(gòu)建》[D]，吉林財經(jīng)大學(xué)，2010

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摘 要 目前，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和企業(yè)運(yùn)行機(jī)制均發(fā)生了極大變化，會計重要性也愈來愈被社會所認(rèn)可。此背景下，會計人員應(yīng)樹立服務(wù)、監(jiān)控與謹(jǐn)慎三個會計理念，通過理念更新和有效運(yùn)用，促進(jìn)會計工作提升，更好為企業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

關(guān)鍵詞 會計理念 服務(wù) 監(jiān)控 謹(jǐn)慎

新企業(yè)會計準(zhǔn)則實施后，會計工作不再是照會計制度做分錄就可應(yīng)付，更需要綜合掌握與運(yùn)用會計、財務(wù)、稅收、金融及法律等知識。作為新經(jīng)濟(jì)形勢下的會計人員也應(yīng)更新會計理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)及社會環(huán)境的變化，更好地發(fā)揮會計的作用。

一、強(qiáng)化服務(wù)理念，發(fā)揮會計效用

會計法第五條規(guī)定：“會計機(jī)構(gòu)、會計人員依照本法規(guī)定進(jìn)行會計核算，實行會計監(jiān)督?！睍嫼怂闶菚嫷膬身椈韭毮苤?。雖然會計法對會計核算主要事項均作了規(guī)定，但只是基本和原則要求，或者說是最起碼要求，在實際工作中，會計人員應(yīng)為自己確立更高工作目標(biāo)，樹立從核算延伸至服務(wù)理念，多方面做好會計工作。

（一）服務(wù)是會計的發(fā)展動力

“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會計越重要”，會計能服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，能為社會提供決策有用會計信息，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助力器。從1993年開始啟動的會計準(zhǔn)則與會計制度的歷次修改，都是為服務(wù)和適應(yīng)于中國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)以及現(xiàn)代企業(yè)制度需要，在經(jīng)濟(jì)全球化中讓會計真正發(fā)揮全球通用商業(yè)語言作用。

（二）服務(wù)是會計基本職責(zé)

任何一個企業(yè)或盈利組織，其內(nèi)部經(jīng)營部門主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動并創(chuàng)造主要效益，服務(wù)部門為經(jīng)營部門提供服務(wù)保障，促進(jìn)各項經(jīng)營活動更為高效開展。無論是從宏觀社會行業(yè)分工，還是從微觀企業(yè)內(nèi)部分工，服務(wù)是會計最本質(zhì)工作，是會計最基本職責(zé)。

（三）企業(yè)會計主要服務(wù)事項

1.主動溝通信息需求：作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)匯集的中樞，會計部門不是簡單的只做好數(shù)據(jù)收集與保存，然后就束之高閣，而是要對會計數(shù)據(jù)進(jìn)行分析整理，向企業(yè)高管及各內(nèi)部機(jī)構(gòu)提供與其管理相關(guān)的信息。在此之前，會計部門要主動與其他部門溝通了解他們的信息需求，以使提供信息更具針對性和實用性。會計部門要定期主動與相關(guān)部門就信息需求進(jìn)行溝通，而不能被動坐等。

2.充分做好資金保障：會計部門是負(fù)責(zé)企業(yè)資金管理的主要部門，保障企業(yè)資金周轉(zhuǎn)順暢責(zé)無旁貸。要想做好資金保障工作，一方面需要會計部門主動了解經(jīng)營情況及資金需求計劃，早作準(zhǔn)備；另一方面則要求會計部門不斷提高資金調(diào)控能力，既能多渠道籌集資金，又要避免資金使用的低效。

3.積極參與經(jīng)營謀劃：會計人員熟悉財經(jīng)法規(guī)，主動為經(jīng)營活動獻(xiàn)計獻(xiàn)策，既可幫助經(jīng)營部門及時發(fā)現(xiàn)和防范法律風(fēng)險，又可幫助經(jīng)營部門在不違反法規(guī)的前提下靈活經(jīng)營，擴(kuò)大業(yè)務(wù)。在靈活運(yùn)用法規(guī)政策的同時，再發(fā)揮會計人員精于核算的特點(diǎn)，可協(xié)助經(jīng)營部門對經(jīng)營活動進(jìn)行預(yù)測、分析、比較，選擇最優(yōu)經(jīng)營方案，獲取最佳經(jīng)濟(jì)效益。在參與謀劃過程中，會計人員也要注意準(zhǔn)確定位，不能越俎代庖。尤其在經(jīng)營方案與稅收政策等不能兼顧時，應(yīng)優(yōu)先從便利于經(jīng)營活動的角度考慮，不能為了減少稅收支出而要求對經(jīng)營活動作重大調(diào)整，從而阻礙經(jīng)營活動開展。

4.及時通報財稅政策：會計人員應(yīng)熟練掌握財稅政策是大家的共識，其實對經(jīng)營人員而言，懂得財稅政策是同等的重要。企業(yè)的經(jīng)營活動主要由經(jīng)營部門去完成，若經(jīng)營人員不懂財稅政策，容易發(fā)生違規(guī)事項，最后反映到會計部門時，要不被拒絕辦理產(chǎn)生部門矛盾，要不就給企業(yè)帶來稅收等損失。因此，也經(jīng)常會有會計人員埋怨經(jīng)營部門不懂財稅政策帶來工作困難。仔細(xì)分析，這里面也有會計人員的一些責(zé)任，因為你沒有把財稅政策及相應(yīng)要求清晰傳遞給經(jīng)營人員，經(jīng)營人員也不是天生就知道這些規(guī)定和要求。所以會計人員不是光自己學(xué)習(xí)掌握財稅政策就可以了，而更要像財稅部門送政策到企業(yè)一樣，也要把財稅政策送到內(nèi)部各相關(guān)部門，通過培訓(xùn)及內(nèi)部通報等方式使經(jīng)營人員也能及時了解并掌握基本及常用的財稅政策。

二、秉持監(jiān)控理念，防范企業(yè)風(fēng)險

在現(xiàn)代企業(yè)制度建立以前，會計監(jiān)督是企業(yè)內(nèi)部權(quán)力制衡重要手段，會計也被賦予財經(jīng)衛(wèi)士角色，擔(dān)負(fù)著監(jiān)督企業(yè)貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)政策重任，且規(guī)定國有企業(yè)、事業(yè)單位會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員任免應(yīng)經(jīng)過主管單位同意，不得任意調(diào)動或者撤換。隨著資本市場發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)壯大，國家對企業(yè)財務(wù)的微觀管理逐步退出，轉(zhuǎn)而從內(nèi)部控制等方面加強(qiáng)對企業(yè)引導(dǎo)，財政部、國資委及證券交易所等都分別出臺了企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范及指引等相關(guān)規(guī)定。會計人員也應(yīng)將“監(jiān)督”順勢調(diào)整為“監(jiān)控”，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要。

（一）監(jiān)控與服務(wù)相互促進(jìn)

會計不僅僅只是被動的收集或反饋信息，更要主動的對信息進(jìn)行分析，進(jìn)而對企業(yè)的經(jīng)營及管理活動提出意見與建議。在這個過程中，會計要對企業(yè)的經(jīng)營管理活動進(jìn)行監(jiān)控，評判是否違反了相關(guān)法規(guī)及內(nèi)部管理制度，以及對企業(yè)可能帶來的風(fēng)險進(jìn)行評估與控制。

要想實施有效的監(jiān)控應(yīng)以做好服務(wù)為前提。若會計部門能對經(jīng)營部門等實施有效的監(jiān)控，反過來也有利于各項工作朝著會計部門設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)推進(jìn)，又可進(jìn)一步提高會計的服務(wù)水平。

（二）監(jiān)控需要有效溝通

會計部門與其他部門因為崗位不同導(dǎo)致大家的工作目標(biāo)存在差異也是情理中事，從經(jīng)營部門來說如何促進(jìn)業(yè)務(wù)開展是第一位的，為拓展業(yè)務(wù)有時需要變通甚至違規(guī)；從會計部門來說，證據(jù)及規(guī)范是第一位的，每筆業(yè)務(wù)都要經(jīng)得起檢查并合規(guī)。從另一個角度，因為內(nèi)部管理制度中財務(wù)會計制度處于核心地位，相對而言，經(jīng)營部門對財經(jīng)法規(guī)及內(nèi)部制度熟悉程度不及會計部門，也難免會出現(xiàn)犯錯或違規(guī)現(xiàn)象。因此，會計部門在發(fā)現(xiàn)經(jīng)營部門不合規(guī)事項或情形時，要就事論事與經(jīng)營部門作充分溝通，只有在了解清楚原因基礎(chǔ)上再作風(fēng)險與利益評判，才能作出拒絕辦理、積極支持、變通處理及上報處理等方案。

（三）企業(yè)會計主要監(jiān)控事項

1、內(nèi)部管理制度：2006年12月，財政部修訂后的《企業(yè)財務(wù)通則》，在第二條將適用范圍從原來的所有企業(yè)改為國有及國有控股企業(yè)，金融企業(yè)除外，明確其他企業(yè)可參照執(zhí)行。財政部及證監(jiān)會等五部委的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引，目前也只要求上市公司執(zhí)行。對一般企業(yè)來說，原來作為會計監(jiān)督主要依據(jù)的由國家統(tǒng)一頒發(fā)的企業(yè)財務(wù)制度及相關(guān)規(guī)定已“名存實亡”。即便是國有控股企業(yè)及上市公司需要執(zhí)行的財務(wù)通則及內(nèi)控規(guī)范，也都是站在宏觀層面較為原則的指導(dǎo)性意見，企業(yè)真正實施時還需要根據(jù)實際情況制訂更為細(xì)致的內(nèi)部管理制度。因此，要實施有效會計監(jiān)控，首先就要建立適合企業(yè)自身內(nèi)部管理制度。內(nèi)部管理制度能否得到有效執(zhí)行，會計部門監(jiān)控是關(guān)鍵。

2、控制財務(wù)風(fēng)險：企業(yè)主要風(fēng)險之一經(jīng)營風(fēng)險的控制主要還是取決于經(jīng)營部門，而狹義的財務(wù)風(fēng)險則主要由會計部門來控制。尤其在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險更多的受全球經(jīng)濟(jì)形勢及大宗商品價格的影響，市場波動風(fēng)險難以避免。在此環(huán)境下，更需要會計部門采取有效措施來控制財務(wù)風(fēng)險，以平抑企業(yè)經(jīng)營波動帶來的風(fēng)險，防止出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險與經(jīng)營風(fēng)險疊加。財務(wù)風(fēng)險控制措施有很多，最關(guān)鍵的還是控制好負(fù)債規(guī)模、資產(chǎn)流動性及籌資能力三者之間合理關(guān)系。

3、控制稅務(wù)風(fēng)險：稅務(wù)風(fēng)險應(yīng)屬于廣義的財務(wù)風(fēng)險之一，控制措施眾多，最根本的是會計人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)稅收法規(guī)并與稅務(wù)機(jī)關(guān)保持良好溝通，在處理每筆會計事項時，不光要考慮會計準(zhǔn)則與會計制度的規(guī)定，同時要考慮稅收政策具體規(guī)定。

三、遵循謹(jǐn)慎理念，提升工作素質(zhì)

企業(yè)會計基本準(zhǔn)則第十八條規(guī)定：“企業(yè)對交易或者事項進(jìn)行會計確認(rèn)、計量和報告應(yīng)當(dāng)保持應(yīng)有的謹(jǐn)慎，不應(yīng)高估資產(chǎn)或者收益、低估負(fù)債或者費(fèi)用?！痹跁媽崉?wù)中，更應(yīng)該把謹(jǐn)慎的理念貫穿于會計工作的全過程。

（一）謹(jǐn)慎是會計人員的基本素質(zhì)

這里的謹(jǐn)慎應(yīng)該包括兩方面的含義，即嚴(yán)謹(jǐn)與審慎。會計法與會計基礎(chǔ)工作規(guī)范對會計人員的道德素質(zhì)及知識素質(zhì)都提出了基本要求。實際上，成為一名優(yōu)秀會計人員，除了具備道德和知識兩方面基本素質(zhì)外，還應(yīng)具備相應(yīng)工作（處事）素質(zhì)。此處所謂工作素質(zhì)，某種程度上理解也就是我們常說的職業(yè)特性，對會計人員來說就是要謹(jǐn)慎。

（二）謹(jǐn)慎是會計工作的內(nèi)在要求

在現(xiàn)代企業(yè)里，會計部門擔(dān)負(fù)著企業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫、財務(wù)收支執(zhí)行人、法規(guī)制度守護(hù)神、運(yùn)營風(fēng)險監(jiān)控者四個角色，擔(dān)負(fù)好這四種角色都需要在工作中堅持謹(jǐn)慎處事的理念。

1、企業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫：會計部門作為企業(yè)信息中樞，要接收及分析整理的數(shù)據(jù)多達(dá)千萬億個，且數(shù)據(jù)之間相互影響，一個數(shù)據(jù)差錯就可能導(dǎo)致最后的信息輸出錯誤。因此要求在實際工作中準(zhǔn)確核算并處理每一個數(shù)據(jù)，確保信息準(zhǔn)確性。在對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析整理，并依此做出結(jié)論及提出建議時，更要保證數(shù)據(jù)相互間關(guān)聯(lián)性與嚴(yán)密性，絕不能脫離數(shù)據(jù)或不顧數(shù)據(jù)間的內(nèi)在聯(lián)系而主觀臆斷。

2、財務(wù)收支執(zhí)行人：會計部門既是財務(wù)預(yù)算的編制者，更是財務(wù)收支的執(zhí)行人，需要審查成千上萬張收支憑證，經(jīng)手辦理成千上萬筆款項收付，一個小數(shù)點(diǎn)輸入錯位就可能給企業(yè)帶來無可挽回?fù)p失。只有堅持謹(jǐn)慎工作理念，才能最低限度降低這些錯誤與損失發(fā)生。

3、法規(guī)制度守護(hù)神：法規(guī)制度既是行使會計監(jiān)控準(zhǔn)繩，也是處理相關(guān)會計事務(wù)主要依據(jù)。無論是作為監(jiān)控準(zhǔn)繩，還是當(dāng)作處事依據(jù)，都必須在熟悉并準(zhǔn)確理解相關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上再予適當(dāng)執(zhí)行。從會計部門來說，除極少量的事項可由會計人員自由處置外，大多數(shù)會計事項都離不開外部法規(guī)與內(nèi)部制度（授權(quán)）的約束。

4、運(yùn)營風(fēng)險監(jiān)控者：會計對風(fēng)險的監(jiān)控主要針對財務(wù)風(fēng)險與稅務(wù)風(fēng)險。在履行這兩項風(fēng)險監(jiān)控職責(zé)時，核心在于堅持謹(jǐn)慎處事，但又有不同的側(cè)重。從稅務(wù)風(fēng)險角度，更側(cè)重于稅務(wù)事項的處理與稅收法規(guī)之間的嚴(yán)謹(jǐn)性，即稅務(wù)處理是否有相應(yīng)法規(guī)依據(jù)支持，對稅收法規(guī)理解及運(yùn)用是否準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)，若無明確法規(guī)依據(jù)時，稅務(wù)處理事項能否得到主管征稅機(jī)關(guān)理解與認(rèn)可。從財務(wù)風(fēng)險來說，更加重視審慎評估投融資風(fēng)險及資金調(diào)控能力，不要低估風(fēng)險或做出過于超越自身能力的決策，使企業(yè)處于危險境地。

（三）恰當(dāng)貫徹謹(jǐn)慎理念

會計人員要將謹(jǐn)慎理念融會于各項會計工作中，但也切不可矯枉過正，形成僵硬、教條、呆板工作作風(fēng)。在遵循謹(jǐn)慎理念同時更要不忘服務(wù)理念。

1、謹(jǐn)慎與創(chuàng)新：會計人員在面對具體工作時一定要謹(jǐn)慎，但切不可滿足于現(xiàn)行循環(huán)往復(fù)的工作方式，只顧埋頭做事，從不抬頭思考。

2、謹(jǐn)慎與風(fēng)險：在監(jiān)控企業(yè)運(yùn)行風(fēng)險時，需要堅持謹(jǐn)慎的理念。會計人員在堅持謹(jǐn)慎的同時，要正確面對風(fēng)險，既不能因過于謹(jǐn)慎而簡單的一拒了之，更不能面對風(fēng)險無知無畏，不作分析準(zhǔn)備，敢于接受任何挑戰(zhàn)。

從“簿記”到“會計”再到“ERP集成管理系統(tǒng)”，從“賬房”到“總會計師”再到“首席財務(wù)官”，會計職能不斷得以延伸。在信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高速發(fā)展的今天，在從繁雜的記賬與算賬中逐漸解脫出來同時，也需要會計參與更多管理和決策事務(wù)，這些都伴隨著會計理念沖擊與更新。強(qiáng)化服務(wù)理念，秉持監(jiān)控理念，遵循謹(jǐn)慎理念，不是各自孤立的，而是相互聯(lián)系相互促進(jìn)的，只有在實際工作中妥善處理三者之間關(guān)系，才能更好地發(fā)揮會計效用，更好地為企業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]稅收征管法.2001年4月28日.中華人民共和國主席令第49號.

篇5

目前有的學(xué)校對于財務(wù)管理存在漏洞，甚至在資金管理中存在不容忽視的安全隱患。如何做好學(xué)校財務(wù)管理，保證資金規(guī)范安全運(yùn)行，這是一個亟待解決的課題。根據(jù)多年的學(xué)校財務(wù)管理經(jīng)驗和深度思考，我認(rèn)為應(yīng)該做好以下幾方面工作：

一、扎牢財務(wù)制度建設(shè)，讓財務(wù)管理有據(jù)可依

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原有的學(xué)校財務(wù)管理制度相對滯后，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上學(xué)校發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)為相關(guān)內(nèi)部財務(wù)管理制度不健全。甚至有的學(xué)校對建立內(nèi)部財務(wù)管理制度認(rèn)識不到位，還有的人認(rèn)為財務(wù)就是算好賬、管好錢。

現(xiàn)行的預(yù)算法律法規(guī)，在很多方面已不適應(yīng)新的預(yù)算管理新情況，而且個別問題，預(yù)算法中也沒有具體規(guī)定，在預(yù)算編制、細(xì)化部門預(yù)算和問責(zé)等諸多方面，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理和規(guī)范。因此，有必要根據(jù)新形勢，制定科學(xué)的、比較完善的新預(yù)算法規(guī)。

其一，制度建設(shè)是形勢發(fā)展的要求。學(xué)校的快速發(fā)展需要進(jìn)一步建立健全財務(wù)管理制度。財務(wù)管理制度涉及面非常廣，從合同的簽訂到最后的核算及結(jié)算，一系列工作都需要有制度來保障。

其二，制度建設(shè)是管理的需要和保證。“工欲善其事，必先利其器”，任何現(xiàn)代化的管理都是以科學(xué)有效的制度為基礎(chǔ)的，沒有制度約束，各種管理就會毫無章法，就會形成“一拍腦袋就定”的局面。有了制度，學(xué)校財務(wù)人員就可以有據(jù)可依，按章辦事。

其四，建立健全科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)校財務(wù)制度。加強(qiáng)學(xué)校管理，必須制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢攧?wù)管理制度，讓學(xué)校財務(wù)管理在制度的軌道上運(yùn)行。制度既是約束，也是保證。沒有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢攧?wù)制度，財務(wù)管理工作就沒有約束，就會出現(xiàn)管理上的問題，甚至資金上可能出現(xiàn)安全隱患。扎牢制度的籠子，才能防微杜漸。

其五，建立切合學(xué)校實際情況的財務(wù)制度。俗話說：“鞋子是否合適，只有自己的腳知道。”隨著社會的發(fā)展，學(xué)校也在不斷發(fā)展，出現(xiàn)了很多新情況，沿襲一成不變的財務(wù)制度，往往不適應(yīng)學(xué)校實際，甚至影響到當(dāng)前學(xué)校的發(fā)展。所以，及時建立適應(yīng)發(fā)展、符合實際情況的學(xué)校財務(wù)管理制度至關(guān)重要。

二、合理分配資金使用，加強(qiáng)資金預(yù)算管理

加強(qiáng)單位資金預(yù)算管理，就要做到“量入為出”，對所能支配的資金能夠有計劃地合理分配，讓有限的資金發(fā)揮出最大化效益。

搞好預(yù)算編制，提高預(yù)算編制的質(zhì)量。預(yù)算編制工作復(fù)雜而嚴(yán)肅，應(yīng)安排足夠的時間，按照嚴(yán)格的程序，遵循統(tǒng)一性、完整性、年度性、可靠性、公開性和分類性原則，在充分調(diào)查論證和必要的民主程序上，通盤考慮所有的收入和支出項目，保證預(yù)算編制的科學(xué)、合理、規(guī)范、準(zhǔn)確、完整、效益。同時，科學(xué)測定收入支出規(guī)模，細(xì)化預(yù)算支出，使預(yù)算資金落實到具體單位和具體項目，增加預(yù)算的完整性和透明性，切實提高預(yù)算編制的質(zhì)量，減少預(yù)算追加的彈性和預(yù)算支出的隨意性。

學(xué)校在每年年初要制訂詳細(xì)的全年經(jīng)費(fèi)計劃。制訂計劃時，要讓財務(wù)人員參與，多方征詢意見和建議，了解本單位一年有多少資金可以支配，人員經(jīng)費(fèi)需要多少，維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要多少，搞一些活動需要多少，培訓(xùn)需要多少，需要多少機(jī)動資金等。根據(jù)這些情況，在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，將全年經(jīng)費(fèi)做一個詳細(xì)的使用計劃。

在預(yù)算執(zhí)行中，既要注重資金的撥付，還要關(guān)注資金使用的實際效果，對資金使用實施全程監(jiān)督管理，努力做到“少花錢、多辦事、辦好事”，以保證財政資金的合理、安全、有效使用。

三、落實監(jiān)督機(jī)制，保證資金規(guī)范安全運(yùn)行

目前，有的單位確實存在監(jiān)督機(jī)制不健全，或者雖建有機(jī)制，卻不能嚴(yán)格執(zhí)行，致使資金安全存在隱患的現(xiàn)象。個別單位缺乏對財務(wù)人員的必要監(jiān)督，有的單位存在入賬原始憑證無主管領(lǐng)導(dǎo)審批簽字、個人補(bǔ)助領(lǐng)取無領(lǐng)款人簽字、財務(wù)人員私自拆借現(xiàn)金等現(xiàn)象，這些都是缺乏對財務(wù)人員必要監(jiān)督造成的。另外，個別單位在大額資金安排、重大支出等方面沒有集體討論決定機(jī)制，致使在合理安排資金、發(fā)揮資金使用效益方面存在一定隱患。所以，認(rèn)真落實財務(wù)人員互相監(jiān)督，對財務(wù)人員必要監(jiān)督，對單位大額資金安排、重大支出實施集體討論機(jī)制是保證資金規(guī)范、安全運(yùn)行的重要保證，也是加強(qiáng)單位財務(wù)管理的重要內(nèi)容。

篇6

稅收是一個國家財政收入的重要來源，作為現(xiàn)代企業(yè)依法納稅履行自身納稅義務(wù)是企業(yè)對社會責(zé)任一種承擔(dān)的表現(xiàn)。但是企業(yè)的盈利性又要求企業(yè)必須以利潤最大華為目的，如何處理現(xiàn)代企業(yè)依法履行納稅義務(wù)與企業(yè)利潤最大化的沖突成為企業(yè)的一個重要法律問題，因此在財稅法領(lǐng)域下的納稅籌劃在應(yīng)運(yùn)而生。

【關(guān)鍵詞】

納稅籌劃；法律；企業(yè)；財稅

1 納稅籌劃的一般理論

納稅籌劃產(chǎn)生的目的就是對企業(yè)在財稅方面進(jìn)行理財規(guī)劃，使企業(yè)能夠在法律、政策允許的范圍內(nèi)減少納稅支出并合理避稅。納稅籌劃是現(xiàn)代企業(yè)在其財務(wù)管理方面所應(yīng)有的業(yè)務(wù)和權(quán)利，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家納稅籌劃這一現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理手段廣泛存在并且在很大程度上得到了政府的認(rèn)可，納稅籌劃在這些國家被認(rèn)為是現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理制度先進(jìn)性的體現(xiàn)。

研究和應(yīng)用好納稅籌劃對現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理水平的提高有十分重要的意義，這是由于納稅籌劃能夠帶動財務(wù)管理制度、會計制度、甚至公司結(jié)構(gòu)的進(jìn)步和優(yōu)化。眾所周知納稅籌劃是伴隨著較高法律風(fēng)險和管理風(fēng)險的高技術(shù)含量的財務(wù)管理工作，因為納稅籌劃很大程度上是建立在現(xiàn)有財稅法律規(guī)范的基礎(chǔ)之上針對現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營范圍和經(jīng)營模式進(jìn)行的納稅理財規(guī)劃，如果納稅籌劃過程中出現(xiàn)失誤則往往會對企業(yè)造成重大損失和法律風(fēng)險，因此納稅籌劃的精細(xì)要求會使企業(yè)對財務(wù)管理制度其他相關(guān)制度的重視，從而使企業(yè)財務(wù)管理水平整體提高。

由于我國市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展進(jìn)程相對應(yīng)國外還不夠成熟和完善，因此納稅籌劃與現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理這一課題長久以來并沒有得到我國學(xué)者足夠的重視，但是隨著近年來市場經(jīng)濟(jì)體制度逐步健全納稅籌劃已經(jīng)得到我國一些學(xué)者的重視并有一定的研究成果。我國學(xué)者唐向河在其著作中對納稅籌劃問題進(jìn)行了了理論分析，同時學(xué)者于中一在其著作中指出納稅籌劃是企業(yè)在財務(wù)管理過程中對自身納稅地位的選擇，因此納稅籌劃是現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理中財務(wù)規(guī)劃的一個部分。學(xué)者劉建民在納稅籌劃的具體策略上進(jìn)行了研究和分析提出針對企業(yè)經(jīng)營的不同環(huán)節(jié)，應(yīng)采用不同的納稅籌劃方法。

2 我國納稅籌劃面臨的問題

與發(fā)達(dá)國家對納稅籌劃的廣泛認(rèn)可和發(fā)展而言，我國無論在發(fā)展程度還是對納稅籌劃的重視程度上來看，都有一定的差距。納稅籌劃在很多地區(qū)尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展較差的地區(qū)，納稅籌劃往往被等同于偷稅、漏稅等不法行為，而且我國企業(yè)在財務(wù)管理方面也行對落后，缺乏對納稅籌劃問題的清晰認(rèn)識和足夠重視，使得納稅籌劃在我國的發(fā)展并不樂觀。但是伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理制度必將越來越健全，因此納稅籌劃必將越來越得到我國企業(yè)的重視，這一點(diǎn)在我國東南沿海經(jīng)濟(jì)環(huán)境較為發(fā)達(dá)的地區(qū)已經(jīng)有所體現(xiàn)，一些財務(wù)管理先進(jìn)的企業(yè)已經(jīng)對納稅籌劃對企業(yè)盈利的作用有所重視。

正是由于納稅籌劃在我國現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理中的重要作用越來越得到凸顯和認(rèn)可，因為有必要對納稅籌劃在現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理中的流程和策略進(jìn)行研究和探索，并且需要企業(yè)納稅籌劃可能產(chǎn)生的財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行分析，并且梳理現(xiàn)代企業(yè)在納稅籌劃中應(yīng)注意的一些問題和面對法律、政策、金融、財稅等風(fēng)險的規(guī)避措施，使我國企業(yè)在納稅籌劃過程中盡量減少不必要的風(fēng)險和失誤。

3 企業(yè)納稅籌劃一般流程

納稅籌劃的一般流程是在通常情況下納稅籌劃人根據(jù)本企業(yè)的狀況按照特定程序進(jìn)行的納稅籌劃活動，對于納稅籌劃的一般流程來說第一步首先應(yīng)當(dāng)對企業(yè)所處的稅收政策環(huán)境進(jìn)行評估分析，了解相關(guān)法律、法規(guī)和稅收政策，然后結(jié)合本企業(yè)自身財務(wù)管理和經(jīng)營狀況，綜合分析本企業(yè)納稅特點(diǎn)后做出符合企業(yè)利益的納稅籌劃方案，這種納稅籌劃方案通常應(yīng)做出若干個備選方案，而后根據(jù)企業(yè)下一步的經(jīng)營狀況和財務(wù)管理依據(jù)，以及企業(yè)所處的稅收環(huán)境變化情況選出稅負(fù)最低、稅后利潤最大化的具體納稅籌劃方案，并最終依據(jù)此納稅方案進(jìn)行實施，同時還需要隨著企業(yè)經(jīng)營狀況的變化和所掌握的財務(wù)管理信息的增加適當(dāng)調(diào)整納稅籌劃方案。

4 納稅籌劃與法律風(fēng)險規(guī)避

對于現(xiàn)代企業(yè)的納稅籌劃基本策略來說，主要可以分為兩大類，即直接納稅籌劃策略和間接納稅籌劃策略兩大類。首先直接稅收籌劃策略是從企業(yè)財務(wù)管理和生產(chǎn)經(jīng)營角度進(jìn)行分析和規(guī)劃，通過對成本的控制和費(fèi)用的分?jǐn)偟确绞?，對企業(yè)成本、費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整，從而達(dá)到節(jié)稅、避稅的目的。除此之外對企業(yè)收入的納稅籌劃在企業(yè)直接納稅籌劃方面也十分重要，這是由于企業(yè)收入不僅涉及企業(yè)所得稅方面的納稅問題，還涉及到流轉(zhuǎn)等重要內(nèi)容，對企業(yè)收入方面的納稅籌劃要從調(diào)整銷售價格、調(diào)整銷售地點(diǎn)、調(diào)整銷售時間等方面入手。企業(yè)間接納稅籌劃是將企業(yè)的納稅義務(wù)通過納稅籌劃使對方承擔(dān)的一種節(jié)稅方式，這種納稅籌劃并不以少納稅為目的而是以納稅責(zé)任由誰負(fù)擔(dān)為籌劃對象。

納稅籌劃的法律風(fēng)險是納稅籌劃過程中必須要考慮的因素，這是由于法律雖然在一段時間內(nèi)會處于相對穩(wěn)定的狀態(tài)，但法律具有滯后性立法者也會根據(jù)社會的具體情況而制定或修改法律，而財稅法律方面的變動很可能會導(dǎo)致納稅籌劃的落空，使其無法達(dá)到預(yù)期財務(wù)管理目的。同時，政策因素也是納稅籌劃所必需考慮的問題，政策的改變相比法律來講更加容易，這就使針對特定政策而做出的納稅籌劃方案因政策的調(diào)整而落空。除此之外執(zhí)法部門的執(zhí)法情況對納稅籌劃來講也具有十分大的風(fēng)險，這主要體現(xiàn)著執(zhí)法稽查部門對稅收法律政策的理解和認(rèn)識上，以及稅務(wù)稽查部門的執(zhí)法力度上，眾所周知對于法律來講從不同角度出發(fā)對相同法律的理解可能會出現(xiàn)偏差，而當(dāng)稅務(wù)執(zhí)法部門與納稅籌劃人對稅收法律制度的理解出現(xiàn)分歧時，執(zhí)法部門往往會利用自身優(yōu)勢地位使企業(yè)多納稅，再加之我國執(zhí)法部門具有一定的自由裁量全，執(zhí)法力度伸縮大，這就使納稅籌劃的法律風(fēng)險更加提高。

企業(yè)財務(wù)管理下的納稅籌劃應(yīng)當(dāng)首先注意風(fēng)險規(guī)避的問題，這種風(fēng)險即保護(hù)法律政策風(fēng)險也包括企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理和經(jīng)營狀況的風(fēng)險，同時人員素質(zhì)的風(fēng)險也不可忽視。首先，對現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理下的納稅籌劃法律風(fēng)險來說，對法律風(fēng)險的規(guī)避第一步在于對現(xiàn)有稅收法律、法規(guī)、政策的熟悉把握上，只有把握好現(xiàn)有的法律法規(guī)及相關(guān)政策，才能做出符合企業(yè)利益的納稅籌劃方案。同時要對稅收法律法規(guī)及政策進(jìn)行分析判斷，把握法律法規(guī)及相關(guān)政策的走向和趨勢，為企業(yè)納稅籌劃對未來法律變化的適應(yīng)性做出準(zhǔn)備，并且還有制定納稅籌劃方案，以解決法律法規(guī)及相關(guān)政策突然變化時企業(yè)應(yīng)采取的穩(wěn)妥措施。

5 結(jié)論

現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理下的納稅籌劃的研究需要較強(qiáng)金融、法律、管理等方面的相關(guān)知識，在納稅籌劃的過程中需要對所掌握的知識進(jìn)行靈活運(yùn)用，以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)較為新穎和靈活的經(jīng)營與財務(wù)管理特點(diǎn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王晶.納稅籌劃在企業(yè)財務(wù)管理中的應(yīng)用研究[J].科技致富向?qū)В?2012， （2）：11-12 .

篇7

一、全力以赴，千方百計實現(xiàn)收入任務(wù)全面完成

組織收入是財政部門的一項核心工作，也是我們著力抓的一項中心工作。XX年在市內(nèi)重點(diǎn)稅源大戶上繳財政收入大幅減收以及下崗職工再就業(yè)等政策性減收和特大澇災(zāi)、旱災(zāi)等諸多不利因素影響下，我科把完成和超額完成財政收入任務(wù)作為第一工作目標(biāo)，以組織收入為工作的中心，以均衡入庫為重點(diǎn)，以提高收入質(zhì)量為核心，咬定全年目標(biāo)不動搖，積極應(yīng)對，迎難而上,做了大量扎實而有效的工作。歸結(jié)起來主要有：

    1、 進(jìn)一步完善收入增長考核辦法。年初，對縣市XX年財稅收入完成情況進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的核對、算賬，兌現(xiàn)了各縣市XX財稅目標(biāo)獎勵，并結(jié)合近幾年來市政府對縣市財稅收入考核情況，修改、完善了《XX年財稅收入增長考核獎勵辦法》，并及時按考核辦法進(jìn)行了核對、算賬和獎勵兌現(xiàn)，調(diào)動了各級各部門組織收入的積極性。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)、金庫等部門的協(xié)作與聯(lián)系。逐步建立了信息相互溝通、數(shù)據(jù)相互交流、情況相互通報的工作機(jī)制，隨時掌握稅收入庫動態(tài)，及時協(xié)調(diào)征管中存在的問題，疏通稅款流通渠道，實現(xiàn)稅收“顆粒歸倉”，為全年任務(wù)的完成奠定了堅實基礎(chǔ)。 

3、進(jìn)一步加大重點(diǎn)稅源的督查和催繳。針對稅源嚴(yán)重下滑、本級收入大幅短收的情況，我科多次隨有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)深入公司以及國稅、地稅進(jìn)行調(diào)研，與他們一起分析研究稅收入庫形勢，及時掌握企業(yè)產(chǎn)銷動態(tài)，積極幫助協(xié)調(diào)企業(yè)繳稅中存在的具體問題。同時，我們還加大了對主體稅種和縣市稅收入庫的督查、監(jiān)控和催繳力度。  

4、堅持“大”“小”稅源并重，確保應(yīng)收盡收。在抓好市本級主體稅種和稅收大戶的同時，我們還配合稅務(wù)部門充分挖掘面上稅收潛力，促進(jìn)收入的及時、足額入庫。11月底，我科針對全市收入嚴(yán)重滯后的局面，以《  關(guān)于抓緊做好XX年財稅收入入庫工作的緊急通知》文件在全市發(fā)動了一場收入攻堅戰(zhàn)，增強(qiáng)了縣市完成或超額完成全年收入任務(wù)的信心，扭轉(zhuǎn)了稅收入庫的被動局面。

由于措施得力，全市各項財政收入任務(wù)全面超額完成預(yù)算目標(biāo)，取得了驕人成績。XX年年全市實現(xiàn)財稅總收入89209萬元，為年初預(yù)算的96.02%，比上年增長12.31%，同時，全市上劃中央“兩稅”、上劃所得稅均完成任務(wù)，保住了市既得利益。 

二、錙銖必較，千方百計實現(xiàn)“三個確保”

今年，我科在支出預(yù)算執(zhí)行上始終堅持“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)”的原則，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制支出，實現(xiàn)了“三個確?！保阂皇莾?yōu)先保證工資性支出。一年來，始終把工資性支出的撥付作為財政支出首位目標(biāo)，不斷強(qiáng)化工資專戶管理，同時加大對縣市工資發(fā)放特別是有欠發(fā)工資現(xiàn)象的縣的重點(diǎn)督查，并針對存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)及時掌握情況，加強(qiáng)指導(dǎo)，鞏固了工資統(tǒng)發(fā)成果。XX年，全市繼續(xù)做到了不拖欠全年工資，受到社會及上級部門一致好評。二是基本保證了政府運(yùn)轉(zhuǎn)和各項建設(shè)事業(yè)的資金需求。在保證工資支出的同時，還在保證維護(hù)社會穩(wěn)定、不斷促進(jìn)各項建設(shè)事業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)支出上給予了充分保證。XX年，全市財政支出共完成240384萬元，為預(yù)算的96.53%，比上年同期增長13.63%，三是優(yōu)先保證重點(diǎn)項目支出需要。如科學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、撫恤救濟(jì)等支出分別同比增長23.38%、35.92%、89.64%. 三、精心測算，千方百計實現(xiàn)資金合理調(diào)度

及時做好上下級財政資金測算、妥善調(diào)度國庫資金是我科工作的重要職責(zé)之一，也是確保工資按時發(fā)放和政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證，但在收支矛盾異常突出的XX年中，這也是難度最大的一項工作之一。為此，我們做好了以下工作：一是積極爭取省財政廳對我市的資金均衡調(diào)度政策。為了爭取上級資金調(diào)度更多的支持，我科加大了向上協(xié)調(diào)聯(lián)系力度，不僅多次采取電話、口頭、文字等多種方式、多種途徑向省廳國庫處反映我市的特殊困難，還多次與局領(lǐng)導(dǎo)赴省匯報，得到了省廳對我市的調(diào)度資金的照顧和傾斜,極大地緩解了我市財政支出的資金壓力。二是不斷完善對縣市資金調(diào)度辦法。XX年，在對縣市繼續(xù)實行月均衡調(diào)度資金的基礎(chǔ)上，我們還結(jié)合防汛抗災(zāi)等特殊情況，加大了特殊時期對縣市資金的調(diào)度力度；并通過設(shè)立專戶等辦法，保證了工資、社保、扶貧等資金的封閉運(yùn)行、專款專用。資金的合理調(diào)度對XX年各縣市保工資、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)起了重要作用。

四、與時俱進(jìn)，不斷改革國庫資金管理制度

科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫群蛷?qiáng)有力的管理手段是我們做好一項工作的重要保障。XX年，我科在加大改革力度、完善國庫資金管理制度上狠下了功夫。一是嚴(yán)格專項資金管理。為了進(jìn)一步規(guī)范財政專項資金管理，根據(jù)局黨組的具體布置，我科起草了《市財政局科室專戶資金內(nèi)部審批撥付暫行辦法》，并經(jīng)過反復(fù)討論修改于8月1日起正式出臺實施。這是我局在專項資金管理上采取的又一舉措。實施幾個月以來，運(yùn)行情況良好，不僅做到了資金及時撥付，還有效地提高專戶資金的使用效益，防范和化解了財政風(fēng)險。二是加大了國庫資金撥付制度。為了規(guī)范國庫資金撥付行為，下半年，我科制定了《市財政局國庫資金撥付制度》，對辦理預(yù)算內(nèi)撥款、預(yù)算外撥款、科室專戶資金撥款的原則、程序等分別作出了明確規(guī)定，并及時告知了各相關(guān)撥款單位，樹立財政部門良好的窗口形象。三是加快了國庫管理制度改革的步伐。XX年，市本級會計集中核算通過一年多的運(yùn)行已逐步規(guī)范，縣市會計集中核算也已全面推行到位。四是完善了其他內(nèi)部控制制度。先后在科內(nèi)實行規(guī)范了《市財政局國庫科印鑒管理及使用辦法》、崗位責(zé)任制等。在9月省廳召開的國庫工作經(jīng)驗交流會上，我科的以上制度和做法得到了省廳和其他地區(qū)的一致認(rèn)同。 共2頁,當(dāng)前第1頁1

五、規(guī)范管理，有條不紊做好各項日常基礎(chǔ)工作

隨著公共財政的逐步建立和發(fā)展，特別是部門預(yù)算和國庫集中收付管理制度改革的即將實施，對我科日常各項大量基礎(chǔ)性工作如辦理財政預(yù)算內(nèi)外各項收支、進(jìn)行會計帳務(wù)核算等提出了更高的要求。XX年，我科全體成員勇于創(chuàng)新，不斷學(xué)習(xí)，全面夯實了各項基礎(chǔ)工作。一是以較高質(zhì)量完成了XX市本級和全市財政總決算、預(yù)算外收支決算報表的具體布置、編報、審核匯總、上報等工作，其中預(yù)算內(nèi)總決算獲省一等獎。同時，我科還召開了XX年財政決算布置會議，總結(jié)表彰了XX全市財政決算報表工作，并對XX年決算表格進(jìn)行了具體布置。二是認(rèn)真做好了財政收支旬、月報和預(yù)算執(zhí)行情況分析，做到了報送及時、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，較為透徹地分析預(yù)算執(zhí)行情況中存在的問題并提出相應(yīng)的措施，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供詳細(xì)信息。三是認(rèn)真辦理了市本級預(yù)算內(nèi)、外資金和專戶資金撥款、記賬、對賬，及時進(jìn)行了會計核算和賬務(wù)處理，確保了會計核算真實、準(zhǔn)確、可靠。四是積極開展財政調(diào)研活動，并參與了局各種匯報材料的起草和匯報工作,較好地完成了局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

篇8

記賬；政府監(jiān)管；行業(yè)自律

[中圖分類號]F233[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1009-9646（2011）09-0033-02

記賬通過會計團(tuán)隊專業(yè)化的服務(wù)，能夠以相對較低的會計核算成本，滿足中小企業(yè)會計核算的要求。借助記賬，中小企業(yè)還可以附帶享受記賬機(jī)構(gòu)提供的其他增值服務(wù)，包括會計和稅務(wù)咨詢等方面的服務(wù)。因而記賬是非常適用于中小型企業(yè)的一種較好的會計解決方案。但是，目前記賬市場監(jiān)管缺位，違規(guī)、惡意競爭的現(xiàn)象比較普遍，委托人的利益得不到有效保障。如何有效解決這些的問題，已成為進(jìn)一步壯大記賬行業(yè)實力、促進(jìn)其健康發(fā)展的燃眉之急。

一、我國記賬行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

從1994年財政部頒發(fā)《記賬管理暫行辦法》對記賬作出明確規(guī)定起，經(jīng)過十多年的發(fā)展，記賬行業(yè)逐漸發(fā)展起來，并且為中小企業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

1.對中小企業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)日益增強(qiáng)

中小企業(yè)數(shù)量占我國企業(yè)總數(shù)的99％，然而其中絕大多數(shù)屬于小型企業(yè)，由于規(guī)模小、人力資源短缺，適宜于將記賬作為替代的會計核算解決方案。記賬業(yè)的發(fā)展，有效地緩解了中小企業(yè)會計管理人才短缺的矛盾，滿足了其對規(guī)范的會計和財稅服務(wù)的強(qiáng)烈需求，為推動中小企業(yè)健康快速發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

2.行業(yè)規(guī)模不斷壯大

目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)記賬行業(yè)發(fā)展很快，有些記賬機(jī)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)?shù)囊?guī)模。例如，近幾年北京市記賬機(jī)構(gòu)的數(shù)量每年以100家以上的速度增加，截止去年末記賬機(jī)構(gòu)己達(dá)到上千家；南京市記賬機(jī)構(gòu)已有200多家，還不包括非法的“地下記賬機(jī)構(gòu)”。北京春雪會計公司服務(wù)范圍覆蓋北京所有區(qū)、縣，從業(yè)人員達(dá)600多人；北京信海誠財務(wù)公司客戶近千家；上海宜旺財務(wù)咨詢公司目前有客戶100多家，年營業(yè)收入達(dá)500萬元；江蘇太倉最大的會計服務(wù)公司已有30多個分部，記賬業(yè)務(wù)已經(jīng)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3.行業(yè)監(jiān)管不斷加強(qiáng)

1994年《記賬管理暫行辦法》明確規(guī)定，凡不具備配備專職會計人員條件的小型經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)建賬的個體工商戶等，應(yīng)當(dāng)委托記賬公司、會計師事務(wù)所或者其他社會咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，辦理會計業(yè)務(wù)，為加強(qiáng)對記賬機(jī)構(gòu)的管理、規(guī)范記賬業(yè)務(wù)提供了依據(jù)。1999年修訂的《會計法》也強(qiáng)調(diào)，不具備設(shè)置會計機(jī)構(gòu)條件的單位，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會計記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)記賬。2005年修訂的《記賬管理辦法》，更加全面地對記賬工作進(jìn)行了規(guī)范。目前已有10多個省、市相繼出臺了文件對記賬行業(yè)進(jìn)行了規(guī)范。這些法律和規(guī)范性文件，為記賬行業(yè)的健康發(fā)展提供了可靠的法律依據(jù)。

二、我國記賬行業(yè)發(fā)展中存在的問題

1.記賬機(jī)構(gòu)模小、業(yè)務(wù)單一、風(fēng)險較高

記賬機(jī)構(gòu)規(guī)模普遍較小，主要局限于記賬這一單一的業(yè)務(wù)，很少延伸到稅務(wù)服務(wù)、內(nèi)部審計、財稅咨詢等高端服務(wù)領(lǐng)域，財稅一體化服務(wù)優(yōu)勢尚沒有發(fā)揮出來。例如，江蘇省鹽城市財政局批準(zhǔn)成立的88家記賬服務(wù)機(jī)構(gòu)中，有61家公司的從業(yè)人員都在5人以下，超過10人的僅有兩家，基本上沒有向客戶提供除記賬以外的咨詢服務(wù)。

機(jī)構(gòu)規(guī)模小的一個重要原因是社會對記賬的認(rèn)同度不高，對于記賬機(jī)構(gòu)的其他服務(wù)知之甚少，總希望招聘專職會計人員，認(rèn)為這樣既可以使會計人員全身心地為企業(yè)服務(wù)，又可以降低商業(yè)秘密外泄的風(fēng)險。即便業(yè)務(wù)量很小，也愿意聘用專職會計人員，為了分?jǐn)偣べY成本，安排會計人員其兼職其他崗位工作，如后勤、辦公室等。另外，有些地區(qū)的稅務(wù)部門因稅金征收壓力大、征管手段落后等原因，在稅款征收上“重定額、輕建賬”，客觀上壓縮了會計市場空間，制約了記賬行業(yè)規(guī)?；?jīng)營。

2.無序化競爭

由于缺乏高端服務(wù)項目，當(dāng)前記賬行業(yè)屬于服務(wù)同質(zhì)性比較高的行業(yè)，服務(wù)對象、服務(wù)價格的決定權(quán)掌握在委托方，具有明顯的買方市場特征。部分記賬機(jī)構(gòu)為了招攬業(yè)務(wù)，常常屈從于委托人的不合理要求，與委托人合謀制造假賬，偷逃稅款，而那些高質(zhì)量的記賬機(jī)構(gòu)卻有可能承接不到業(yè)務(wù)，從而出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。此外，大量非法的“地下機(jī)構(gòu)”和個人兼職會計長期游離于政府監(jiān)督之外，加劇了記賬行業(yè)的無序競爭，進(jìn)一步壓低了記賬業(yè)的收入水平，也降低了記賬行業(yè)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量。

3.行業(yè)監(jiān)管薄弱

小型企業(yè)會計產(chǎn)品也具有公共產(chǎn)品屬性，其信息具有一定的經(jīng)經(jīng)濟(jì)后果，是利益分配的工具和社會資源配置的依據(jù)。具體而言，企業(yè)會計信息通常是計算和繳納稅款的依據(jù)、向銀行融入資金的根據(jù)。而會計信息的提供者和使用者是分離的，即存在信息不對稱現(xiàn)象，所以對于會計信息既要借助于行業(yè)自律，還必須加強(qiáng)外部監(jiān)管。

記賬機(jī)構(gòu)的審批部門是財政部門，但由于財政部門日常事務(wù)較多，監(jiān)管力量不足，對記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)管常常停留在批準(zhǔn)和許可證年檢時的審核上，對記賬機(jī)構(gòu)的工作程序、業(yè)務(wù)質(zhì)量尚沒有進(jìn)行必要的督導(dǎo)，對記賬機(jī)構(gòu)的經(jīng)營情況、內(nèi)部管理、制度建設(shè)等也不能實施有效指導(dǎo)。記賬人員從業(yè)資格，后續(xù)教育，誠信記載等容易失控，不能保證單位會計質(zhì)量。

4.從業(yè)人員整體素質(zhì)不高

從業(yè)人員質(zhì)量與組織規(guī)模和收入水平有較高的相關(guān)度。記賬行業(yè)規(guī)模小、業(yè)務(wù)單一，收入相對較低，對優(yōu)質(zhì)會計人才缺乏吸引力。由于收入不高，專職人員少，兼職要員多，人員流動性比較大。因而記賬機(jī)構(gòu)大都不愿意并且沒有能力負(fù)擔(dān)培訓(xùn)成本，短期行為比較強(qiáng)。導(dǎo)致現(xiàn)有記賬從業(yè)人員知識結(jié)構(gòu)老化，難以完整理解會計原則精神，從業(yè)質(zhì)量得不到保證。例如，江蘇省鹽城市記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員中本科及以上學(xué)歷的僅占總數(shù)的8.7％；中專及以下學(xué)歷占總數(shù)的48%。

三、我國記賬行業(yè)規(guī)范發(fā)展的對策

1.嚴(yán)格執(zhí)行記賬業(yè)務(wù)準(zhǔn)人制度

對開展記賬的單位和個人，必須按照國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，取得《營業(yè)執(zhí)照》、《記賬許可證》等，并對已經(jīng)批準(zhǔn)的準(zhǔn)入許可證件實施嚴(yán)格的年檢制度，規(guī)范企業(yè)業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)規(guī)范。限制個人兼職記賬，逐步減少乃至消除“地下代賬”、“兼職會計”等現(xiàn)象。

2.加強(qiáng)自身制度建設(shè)

由于記賬機(jī)構(gòu)規(guī)模普遍比較小，很多記賬機(jī)構(gòu)沒有最基本的管理制度，更不用說系統(tǒng)和健全的內(nèi)部控制制度。主要表現(xiàn)為：業(yè)務(wù)分工不明確，操作程序不規(guī)范，員工行為守則、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)普遍缺失，業(yè)務(wù)檔案管理混亂，承接業(yè)不簽定業(yè)務(wù)約定書。因而，記賬機(jī)構(gòu)當(dāng)務(wù)之急的是，要著手應(yīng)建立健全記賬業(yè)務(wù)規(guī)范，包括財務(wù)會計管理制度和內(nèi)部管理制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提升服務(wù)質(zhì)量。同時，還要強(qiáng)化服務(wù)意識，重視培養(yǎng)人才，不斷拓展業(yè)務(wù)范圍，在鞏固記賬業(yè)務(wù)的同時，進(jìn)一步提供高質(zhì)量的財稅咨詢服務(wù)，為中小企業(yè)發(fā)展助力，同時為自己贏得更大的生存空間。

3.加強(qiáng)行業(yè)自律

成立記賬行業(yè)協(xié)會，由行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)準(zhǔn)則和監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)各經(jīng)營企業(yè)間聯(lián)系、協(xié)作及互相監(jiān)督。組織繼續(xù)教育，提高從業(yè)人員素質(zhì)，制定標(biāo)準(zhǔn)的工作指南，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在全國范圍內(nèi)培養(yǎng)一批有知名度的記賬機(jī)構(gòu)，樹立行業(yè)標(biāo)桿，帶動整個行業(yè)的良性發(fā)展。

4.加強(qiáng)行政監(jiān)管

財政部門要進(jìn)一步細(xì)化記賬行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，包括加強(qiáng)記賬機(jī)構(gòu)備案制管理，定期開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，建立健全懲罰和退出機(jī)制等，規(guī)范記賬機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展。為了提高記賬機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，可以考慮制定相關(guān)的法律法規(guī)，將為委托方建立健全會計監(jiān)督制度，實行會計監(jiān)督，定期披露財務(wù)報表等財務(wù)信息等。

5.培育良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境

財政部門在加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管的同時，還要強(qiáng)化服務(wù)功能，給記賬行業(yè)發(fā)展提供足夠的法律支撐，以保證其有序發(fā)展。與此同時，稅務(wù)機(jī)關(guān)有責(zé)任通過稅收征管方式的改變，引導(dǎo)和積極支持廣大的小型經(jīng)濟(jì)實行記賬，對符合查賬征收條件的納稅人，要強(qiáng)制執(zhí)行建賬工作，促進(jìn)代賬行業(yè)的發(fā)展。此外，政府還要加大政策扶持力度，通過稅收優(yōu)惠政策，支持和引導(dǎo)會計記賬機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，更好地為中小企業(yè)提供財稅服務(wù)。

[1]財政部.記賬管理辦法.（中華人民共和國財政部令[2005]27號），2005年1月26日.

篇9

關(guān)鍵詞:財稅制度 發(fā)展 問題 建議

一、財稅制度改革的必要性

2011 年是我國“十二五”的開局之年，也是進(jìn)一步深化改革、完善市場經(jīng)濟(jì)體制的攻堅時期。隨著改革進(jìn)程的逐步深入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革難度在加重。財稅制度一直都是我國經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，加快財稅制度改革的進(jìn)程，不僅有利于我國整體的改革開放，而且還關(guān)系著國民經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，能夠為建設(shè)小康社會提供強(qiáng)有力的體制保障。

財稅制度的改革，要在深化部門預(yù)算，改革政府采購和收支兩條線管理制度、國庫集中收付制度的基礎(chǔ)上，健全財政稅收管理體制，加快建立有利于全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的財稅制度。

二、我國現(xiàn)行財稅制度的現(xiàn)狀及存在的問題

(一)政府財政職能仍然存在著“越位”和“缺位”現(xiàn)象

目前，政府財政職能仍然存在著“越位”和“缺位”現(xiàn)象。我國各級政府和地方政府仍然把政府的首要職責(zé)定義為開辟財源和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，公共服務(wù)被其視作第二或第三位職責(zé)。很多地方性政府把資金多用于籌劃和投資具有競爭性的項目，真正用于公共服務(wù)的資金只占少數(shù)甚至不足，存在著一定缺口，這種情況在基層財政上的表現(xiàn)尤為突出，政府與人民的矛盾也越尖銳。

(二)稅收的立法、執(zhí)法、信用存在缺失現(xiàn)象

具體來說，主要表現(xiàn)在三個方面，具體見下表2-1。

(三)轉(zhuǎn)移支付欠缺規(guī)范

當(dāng)前，在我國政府的財政收支結(jié)構(gòu)中，轉(zhuǎn)移支付尚不規(guī)范，資金使用率較低，極易導(dǎo)致腐敗的滋生。通常，轉(zhuǎn)移支付包括三大類，即專項轉(zhuǎn)移支付；稅收返還與體制補(bǔ)助；財力性轉(zhuǎn)移支付。我國轉(zhuǎn)移支付欠缺規(guī)范的表現(xiàn)主要在兩個地方，見下表2-2。

(四)預(yù)算體制及其監(jiān)督機(jī)制有待深化

目前，我國財政預(yù)算覆蓋范圍相對較小，資金挪用的問題也始終沒有得到解決。此外，目前我國也缺乏中長期預(yù)算和周期性質(zhì)的年度預(yù)算。如此一來，我國財政稅收制度的發(fā)展和國家的宏觀調(diào)控進(jìn)度難以協(xié)調(diào)和適應(yīng)。同時，我國的財政預(yù)算體制并沒有完全相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，使得預(yù)算審批、審核失去了原有意義。

三、關(guān)于進(jìn)一步完善我國財政稅收制度的幾點(diǎn)建議

在這部分中，筆者細(xì)分為三個具體的方面，即財政方面；稅收方面；具體稅種方面。以這三方面為基礎(chǔ)，分別提出進(jìn)一步完善我國財政稅收政策的具體建議。

(一)關(guān)于財政方面的建議

1、要加大財政支持力度

加大財政支持力度主要分為三個方面，見表3-1。

2、要充分發(fā)揮政府采購功能

政府采購，是指我國各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體，用財政資金依法采購符合規(guī)定或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)的商品和服務(wù)的行為。發(fā)揮政府采購，不僅能貫徹國家政策方針，還有助于支持企業(yè)自主創(chuàng)新。從我國情況來看，我國要充分發(fā)揮政府采購政策的功能，實行集中和分散相結(jié)合的模式。具體而言，對集中部分，可以設(shè)立政府采購中心這樣的專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行組織運(yùn)行，這樣不僅有利于形成一定的采購規(guī)模，而且還能有效節(jié)約財政資金，促成政府采購市場的形成；對其中的分散部分，則可以由各個支出單位在遵循相關(guān)政府采購政策的基礎(chǔ)上自行進(jìn)行。

(二)關(guān)于稅收方面的建議

1、調(diào)整相關(guān)稅制結(jié)構(gòu)

目前我國現(xiàn)行稅法中，只有《企業(yè)所得稅法》在稅收優(yōu)惠條款中體現(xiàn)了對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持和對企業(yè)自主創(chuàng)新的鼓勵。這雖與國際上的通行做法相符合，但是與我國的稅制結(jié)構(gòu)卻有著不吻合之處。我國當(dāng)前稅法在一定意義上限制了稅收政策對企業(yè)自主創(chuàng)新的鼓勵和支持。因此，調(diào)整相關(guān)稅制結(jié)構(gòu)，尤其是要抓緊制定增值稅為首的流轉(zhuǎn)稅制迫在眉睫。在具體的制定過程中要與我國當(dāng)前實際情況相結(jié)合，在遵循適度原則的基礎(chǔ)上，不超過我國現(xiàn)階段的財政承受能力。

2、將稅收政策進(jìn)一步提升到立法的高度

對此，可以由專門部門進(jìn)行負(fù)責(zé)，把與稅收相關(guān)的法律政策進(jìn)行整理和歸集。其中，對已經(jīng)由實踐證明的相對成熟的規(guī)章、條例、通知等文件，可以通過相關(guān)程序使之進(jìn)一步上升到立法的高度，以提升稅收政策的執(zhí)法效力。

3、建立健全稅收政策的監(jiān)管機(jī)制

具體而言，是要通過建立健全稅收政策的監(jiān)管機(jī)制以提高稅收政策的服務(wù)水平?？梢约訌?qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)部門的內(nèi)部管理，在此基礎(chǔ)上建立“稅收執(zhí)法責(zé)任追究制度”，將責(zé)任問題落實到具體人員，從而建立完善有效的稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部協(xié)調(diào)監(jiān)督制約機(jī)制。

(三)關(guān)于具體稅種的建議

1、關(guān)于增值稅

目前我國增值稅分為生產(chǎn)型增值稅、收入型增值稅和消費(fèi)型增值稅。其中收入型增值稅由于計算方法困難而較少采用。因此，生產(chǎn)型增值稅和消費(fèi)型增值稅是我國增值稅的主要類型。而生產(chǎn)型增值稅由于不允許扣除外購固定資產(chǎn)的價款，容易造成對固定資產(chǎn)重復(fù)征稅。因此，筆者建議應(yīng)實現(xiàn)增值稅由生產(chǎn)型向消費(fèi)型轉(zhuǎn)變，以減少對固定資產(chǎn)的重復(fù)征稅問題。這樣不僅有利于降低企業(yè)成本，提高其市場競爭力，而且還能加快我國企業(yè)尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的更新改造。

2、關(guān)于所得稅

所得稅分為企業(yè)所得稅和個人所得稅，此處分別而論。關(guān)于企業(yè)所得稅，可以在原有稅制的基礎(chǔ)上，加大對科研機(jī)構(gòu)、高新企業(yè)，以及風(fēng)險投資公司的支持力度，比如可以考慮對獨(dú)立的科研機(jī)構(gòu)和高新企業(yè)暫免征收企業(yè)所得稅；對風(fēng)險投資公司可以對其所得額減半征收企業(yè)所得稅。關(guān)于個人所得稅，可以對費(fèi)用扣除政策進(jìn)行進(jìn)一步完善。比如，可以擴(kuò)大扣除的范圍；對高技術(shù)企業(yè)的服務(wù)收入和轉(zhuǎn)讓收入提高扣除比例。

3、關(guān)于營業(yè)稅

筆者認(rèn)為，關(guān)于營業(yè)稅，可以進(jìn)一步擴(kuò)大部分特殊企業(yè)和行業(yè)的免稅范圍。比如，可以參照對科研機(jī)構(gòu)的營業(yè)稅收政策，把企業(yè)相關(guān)的技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)收入一并納入營業(yè)稅的免稅范圍，以鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新能力。與此同時，適當(dāng)免征風(fēng)險投資企業(yè)的營業(yè)稅，以提高對風(fēng)險投資企業(yè)的稅收支持力度，促進(jìn)風(fēng)險投資業(yè)的發(fā)展。

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[4]張源.中小企業(yè)科技創(chuàng)新稅收激勵的國際啟示[J].商業(yè)會計. 2011

篇10

(一)我國記賬的發(fā)展和特點(diǎn)一是發(fā)展極為迅速。據(jù)相關(guān)資料顯示，許多公司尤其是小公司，記賬這種新型便捷的會計核算解決方案正在逐漸流行，會汁記賬行業(yè)專職從業(yè)人員逐漸龐大。二是記賬涉及的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。部分具備一定規(guī)模的記賬機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始從單純的記賬，延伸到與記賬相關(guān)的財務(wù)咨詢、稅收籌劃、納稅申報、工商稅務(wù)注冊等相關(guān)的服務(wù)項目。三是服務(wù)對象更全面?，F(xiàn)在記賬幾乎被各行業(yè)所接受，從最初的實行村級財務(wù)試點(diǎn)，到全面推行，以及小企業(yè)的簡單記賬。至跨國公司的財務(wù)外包，無不體現(xiàn)著這一趨勢。四是記賬會計從業(yè)人員的素質(zhì)大幅提高。以前大部分都是離退休的老會計或者是兼職的會計，老會計知識的更新往往趕不上會計制度、會計政策的變更，因而易于導(dǎo)致判斷失誤；而兼職會計則由于精力有限，有時難以顧全本職的工作和兼職的工作，也不利于服務(wù)質(zhì)量的提高?，F(xiàn)在專門的會計記賬機(jī)構(gòu)，從業(yè)人員都具備從業(yè)資質(zhì)，具有助理會計師和會計師職稱的人員占總?cè)藬?shù)50％以上，從而使記賬的質(zhì)量有了很大程度的提高。

(二)記賬行業(yè)存在的問題一是相關(guān)法律法規(guī)不完善。關(guān)于記賬的法律法規(guī)及規(guī)章制度較少，且《記賬管理辦法》只在記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立時對從業(yè)人員在職稱、資格上作出下限的規(guī)定，但沒有隨著機(jī)構(gòu)的發(fā)展、從業(yè)人員的增加在會計專業(yè)技術(shù)職稱上設(shè)置一個合理的比例，且缺乏提高財務(wù)報表質(zhì)量的制度設(shè)置以及由財務(wù)報表生成的會計信息披露機(jī)制，這些都大大降低會計從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而導(dǎo)致記賬機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量不高。二是較低門檻進(jìn)入導(dǎo)致缺乏有力的管理監(jiān)控。根據(jù)財政部的規(guī)定，會計師事務(wù)所可以直接獲得記賬資格；《記賬管理辦法》第四條規(guī)定：“設(shè)立記賬機(jī)構(gòu)，除國家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：3名以上持有會計從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員；主管記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具有會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格；有固定的辦公場所；有健全的記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財務(wù)會計管理制度”。另外，沒有可以執(zhí)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，政府在引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展上還做得不夠。三是供需不匹配導(dǎo)致行業(yè)服務(wù)質(zhì)量低下。我國的記賬公司的數(shù)量規(guī)模成基數(shù)上升，但總體社會需求沒有得到相應(yīng)增長，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行無序競爭、不能保證工作質(zhì)量。由于需求主體負(fù)責(zé)人對財務(wù)的重視程度不同，大多客戶在選擇公司時也將價格放在首位考慮。由于當(dāng)前記賬業(yè)務(wù)是一個供給相對同質(zhì)的行業(yè)結(jié)構(gòu)，造成該行業(yè)選擇交易對象、決定交易價格以及確定交易標(biāo)準(zhǔn)等主動權(quán)掌握在委托方，因此呈現(xiàn)買方市場結(jié)構(gòu)。記賬公司如何保持執(zhí)業(yè)的獨(dú)立性，規(guī)范業(yè)務(wù)招攬與承接，成為今后相當(dāng)長時期工作的主線。四是審批體系不完善導(dǎo)致記賬公司人員素質(zhì)整體偏低。相當(dāng)一部分公司是以專業(yè)人員的名義雇傭大量沒有實務(wù)操作經(jīng)驗的會計員來完成。五是記賬機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理混亂。記賬業(yè)務(wù)規(guī)范一般應(yīng)包括：從業(yè)人員執(zhí)業(yè)道德規(guī)范、業(yè)務(wù)操作流程、業(yè)務(wù)質(zhì)量控制規(guī)范等制度；而內(nèi)部管理制度則應(yīng)包括：財務(wù)管理制度、會計核算辦法、單位內(nèi)部控制、業(yè)務(wù)檔案管理等制度。實際執(zhí)行中很多記賬公司內(nèi)部控制制度不完善，甚至根本沒有系統(tǒng)的規(guī)章制度，公司承接的業(yè)務(wù)絕大部分是通過私人關(guān)系，因而業(yè)務(wù)操作不規(guī)范、內(nèi)部管理制度不健全現(xiàn)象十分普遍。六是記賬業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)混亂及業(yè)務(wù)范圍狹窄。在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上，各家記賬機(jī)構(gòu)懸殊較大，有些記賬機(jī)構(gòu)甚至通過低價進(jìn)行惡意競爭，還有部分記賬機(jī)構(gòu)隱匿收入現(xiàn)象也較普遍，給記賬業(yè)發(fā)展造成不良影響。同時，業(yè)務(wù)范圍大部分僅局限在單純的會計核算，也有部分延伸到納稅申報，但真正能提供受托單位會計核算、稅收籌劃、納稅申報、內(nèi)部審計、工商稅務(wù)注冊年檢、財稅咨詢等全方位會計服務(wù)的機(jī)構(gòu)很少。

(三)中小企業(yè)記賬的完善對策一是進(jìn)一步完善會計記賬相關(guān)的法律法規(guī)。加強(qiáng)法律對記賬業(yè)務(wù)的規(guī)范，政府應(yīng)積極引導(dǎo)記賬業(yè)務(wù)向正確的方向發(fā)展。不斷完善《記賬管理辦法》，使會計機(jī)構(gòu)和會計工作真正做到有法可依。從法律上明確受托人和委托人的法律地位，分清兩者的權(quán)利與義務(wù)。為了提高記賬機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，可以考慮制定相關(guān)的法律法規(guī)，將為委托方建立健全會計監(jiān)督制度，實行會計監(jiān)督，定期披露財務(wù)報表等財務(wù)信息等。此外，財政部門還要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，采取針對性措施，積極推動記賬行業(yè)的發(fā)展。二是政府應(yīng)加強(qiáng)對記賬機(jī)構(gòu)的扶持和重視。政府部門對記賬業(yè)重視不夠，缺乏相應(yīng)的完備的立法監(jiān)督和政策引導(dǎo)。專門針對記賬的法律法規(guī)很少。各個部門對于記賬業(yè)務(wù)的管理，相關(guān)部門各自為政，難以形成合力，使記賬發(fā)展缺乏長期的合理有效的監(jiān)督。有些地區(qū)的稅務(wù)機(jī)關(guān)對記賬行業(yè)存在片面認(rèn)識，在稅款征收上“重定額輕建賬”，使記賬顯得無足輕重。關(guān)于記賬的推動及實施，筆者認(rèn)為，除了有關(guān)部門單位大力宣傳外，應(yīng)當(dāng)由各級政府會同工商、稅務(wù)部門牽頭推動實施。三是會計記賬機(jī)構(gòu)自身應(yīng)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行四級復(fù)核檢查制度。從記賬質(zhì)量看，具有一定規(guī)模的記賬機(jī)構(gòu)，比較注重長遠(yuǎn)發(fā)展，對記賬業(yè)務(wù)質(zhì)量要求比較嚴(yán)格，但有些會計記賬機(jī)構(gòu)為了眼前利益，通過壓低收費(fèi)、滿足委托單位不合理記賬要求等手段爭取記賬客戶，導(dǎo)致記賬業(yè)的不正當(dāng)競爭，嚴(yán)重?fù)p害了記賬機(jī)構(gòu)的形象，亟待規(guī)范。四是記賬機(jī)構(gòu)在處理會計業(yè)務(wù)時應(yīng)不斷完善記賬程序。制度化的記賬工作是一項系統(tǒng)工程，需要政府各部門的通力協(xié)作。工商、財政、稅務(wù)等部門應(yīng)聯(lián)手進(jìn)行管理，并將“管賬”、“管票”、“管人”相結(jié)合。所謂管賬即實施“流水作業(yè)”，電腦管賬。財政部門應(yīng)為中小企業(yè)度身定做財務(wù)軟件。同時施行“流水作業(yè)法”，即由專人負(fù)責(zé)審核企業(yè)提供的原始憑證，專人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的輸入，專人負(fù)責(zé)稽核工作，做到一家企業(yè)多人記賬，互相牽制，互相監(jiān)督。所謂管票即內(nèi)外聯(lián)動，合力管票。近年來，社會上少數(shù)人進(jìn)行的偷、騙稅犯罪活動大多集中在增值稅專用發(fā)票上，而私營企業(yè)又是這些案件的“多發(fā)地”。管好發(fā)票光靠稅務(wù)機(jī)關(guān)是不行的，還要借助政府相關(guān)部門的力量，多管齊下。所謂管人即制定規(guī)章，嚴(yán)格管人。監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)制定記賬業(yè)務(wù)規(guī)范制度和崗位責(zé)任制，對在記賬過程中不能發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)賬務(wù)中明顯虛假或錯誤的記賬人員，應(yīng)取消其記賬資格。