導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)文旅融合促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)綠色引領(lǐng)。要結(jié)合本縣的資源稟賦、人文歷史、區(qū)位特點、產(chǎn)業(yè)特色、消費能力和消費習(xí)慣，突出產(chǎn)業(yè)特色，優(yōu)化功能布局。鄉(xiāng)村的休閑功能在很大程度上得益于鄉(xiāng)村優(yōu)美的環(huán)境、清新的空氣、純凈的水質(zhì)、健康的食品，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)，實施農(nóng)業(yè)生物多樣性保護(hù)工程，開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，實施美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)工程，開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。

2.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，樹立品牌效應(yīng)。建立集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、休閑觀光、特色產(chǎn)品銷售等為一體的產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新農(nóng)旅融合發(fā)展的市場運作模式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)金融、眾籌、PPP等新工具和新模式，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提升旅游道路、旅游接待、旅游服務(wù)等建設(shè)水平。創(chuàng)新旅游產(chǎn)品開發(fā)，完善旅游路線,建設(shè)農(nóng)耕文化主題餐廳，加強(qiáng)傳統(tǒng)生產(chǎn)技藝體驗等項目。

3.完善利益聯(lián)結(jié)，保護(hù)農(nóng)民利益。保護(hù)農(nóng)民在農(nóng)旅融合發(fā)展中的利益，在就業(yè)安排與創(chuàng)業(yè)機(jī)會上更多地讓本地救命參與，在農(nóng)旅融合發(fā)展中真正得到實惠。發(fā)揮旅游開發(fā)企業(yè)對農(nóng)戶的帶動作用，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)部門之間、上下游之間的利益關(guān)系，對基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和弱勢群體進(jìn)行適度補(bǔ)償。同時強(qiáng)化工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)的土地用途管制。加強(qiáng)對農(nóng)戶的培訓(xùn)，提升農(nóng)戶的服務(wù)意識和旅游接待水平。

4.強(qiáng)化政策扶持，進(jìn)行制度創(chuàng)新。在農(nóng)旅融合發(fā)展初始階段，發(fā)揮好政府的引導(dǎo)作用，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃，建立健全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的管理體系和管理制度。整合分散于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通、休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)等領(lǐng)域的扶持政策，發(fā)揮資金合力的作用。在農(nóng)村土地、金融等方面為農(nóng)旅融合發(fā)展提供一定優(yōu)惠措施。對發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶，有條件的地方開展信用貸款，拓寬農(nóng)戶融資渠道。

總之，我們要在尊重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能基礎(chǔ)上，合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)旅游資源，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展與旅游產(chǎn)業(yè)的建立與推廣相結(jié)合,形成“以農(nóng)促旅、以旅興農(nóng)”的發(fā)展之路。通過“農(nóng)旅結(jié)合、以農(nóng)促旅、以旅強(qiáng)農(nóng)”創(chuàng)新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

篇2

一、基本情況

我區(qū)充分把握文化旅游融合發(fā)展新機(jī)遇，圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，依托貧困地區(qū)優(yōu)勢旅游資源，發(fā)揮精品景區(qū)的輻射作用，帶動農(nóng)戶脫貧致富，積極開展旅游扶貧工作，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動鄉(xiāng)村旅游成為脫貧攻堅的重要抓手。2019年，我區(qū)共接待游客預(yù)計將突破1000萬次，鄉(xiāng)村旅游已接待游客722萬人次，約占全區(qū)游客接待量的72%，實現(xiàn)綜合收入38億元，有力助推了脫貧攻堅。

（一）政策推動。全面落實區(qū)委區(qū)政府關(guān)于脫貧攻堅的各項決策部署，出臺了《重慶市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃潼南工作方案》《關(guān)于打造“六養(yǎng)勝地”加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》《發(fā)展潼南全域旅游打造旅游業(yè)升級版實施方案（2018—2020年）》等文件，進(jìn)一步明確了以休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為突破口，推動農(nóng)村扶貧開發(fā)的工作思路，成立了鄉(xiāng)村旅游扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。將太安鎮(zhèn)蛇形村的香水百荷、太安鎮(zhèn)罐壩村的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、崇龕鎮(zhèn)的菜花景區(qū)，確定為鄉(xiāng)村旅游扶貧試點鎮(zhèn)。

（二）資金拉動。按照市扶貧辦安排部署，近年來，我區(qū)積極開展鄉(xiāng)村旅游扶貧工作，累計投入專項資金 670萬元實施鄉(xiāng)村旅游扶貧示范項目。一是投入170萬元，興建了白沙村中央廣場；二是投入50萬元，為薛家、灌壩兩村70家星級農(nóng)家樂添置了床位、茶幾、電視柜，解決了游客住宿難問題；三是投入120萬元，為太安鎮(zhèn)香水百荷項目建設(shè)停車場、觀光道路等；四是投入130萬元，為崇龕鎮(zhèn)老店村玫瑰花基地打造觀光帶；五是投入200萬元為柿花村油菜花基地、龍灘村油牡丹基地新修產(chǎn)業(yè)便道以及其他附屬設(shè)施，該些項目的投入，有效改善了旅游項目的生產(chǎn)條件。蛇形村的香水百荷、灌壩村的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及白沙村的油菜花海，已經(jīng)成為展示潼南旅游的窗口。

（三）景區(qū)帶動。截止目前，全區(qū)建成鄉(xiāng)村旅游扶貧村5個，打造鄉(xiāng)村旅游扶貧片區(qū)3個，發(fā)展星級農(nóng)家樂70家，推進(jìn)農(nóng)旅、文旅深度融合，突出“人文牌”“鄉(xiāng)村牌”，高質(zhì)量高品質(zhì)打造“花漾潼南”“水韻潼南”“田園潼南”“鄉(xiāng)愁潼南”四個系列節(jié)會活動，大力推進(jìn)“賞花游”“古鎮(zhèn)游”“紅色游”“禮佛游”“養(yǎng)生游”，唱響“周末游潼南”文旅品牌，吸引游客到潼旅游消費，指導(dǎo)開辦農(nóng)家樂，并在各節(jié)會期間，在景區(qū)設(shè)置扶貧攤位，讓貧困戶優(yōu)先銷售土特產(chǎn)產(chǎn)品，在崇龕菜花景區(qū)打造潼南首個文創(chuàng)基地，吸引群眾本地就業(yè)，提高轄區(qū)貧困戶及回鄉(xiāng)人員就業(yè)率，吸引游客到潼旅游消費，助推沿線貧困群眾增收脫貧。

二、存在的問題

（一）財政投入力度較小。由于開展脫貧攻堅，財政扶貧專項資金大多用于基礎(chǔ)設(shè)施或綜合保障政策，我區(qū)獲取的鄉(xiāng)村旅游資金僅有2014、2015年的670萬元。市級安排的資金非常有限，區(qū)級也沒配套安排，財政投入很小。

（二）旅游環(huán)境有待優(yōu)化。部分景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)還不夠完善、服務(wù)功能不夠優(yōu)化，尤其是鄉(xiāng)村旅游區(qū)域的配套設(shè)施較落后，普遍欠缺優(yōu)質(zhì)整潔的住宿環(huán)境，不能較好的吸引過夜游客。

（三）旅游產(chǎn)品層次較低。我區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品大多由市場自發(fā)形成，經(jīng)營者自己謀劃、自行設(shè)計、自主建設(shè)，缺乏科學(xué)規(guī)劃，發(fā)展水平不高。旅游產(chǎn)品形式單一，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，鄉(xiāng)村旅游資源沒有得到充分利用，缺乏核心競爭力。

三、對旅游扶貧工作的建議

（一）突出特色，打造品牌。依托各地自然條件、人文特色、農(nóng)業(yè)資源，打造各具特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。一是發(fā)揮潼南農(nóng)業(yè)大區(qū)的優(yōu)勢，秉持“農(nóng)業(yè)是根、文化是魂、旅游是路”的理念，構(gòu)建“農(nóng)業(yè)+文化+旅游”的發(fā)展模式，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村民俗，精心策劃一批參與性強(qiáng)、趣味性強(qiáng)的活動項目，使游客在鄉(xiāng)村旅游過程中，品嘗農(nóng)家風(fēng)味、品讀農(nóng)耕文化，獲得回歸自然、放松身心的良好體驗。二是延長產(chǎn)業(yè)鏈條，讓游客白天觀光體驗，晚上聚會娛樂，延長逗留時間，增加旅游消費。三是推進(jìn)旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，打造一批具備休閑觀光、養(yǎng)生度假和文化體驗等綜合功能的高端產(chǎn)品，滿足旅游市場的高端需求。

（二）規(guī)范管理，提升服務(wù)。注重對“吃住行”相關(guān)服務(wù)及從業(yè)人員素質(zhì)的管理與培訓(xùn)，從而提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)。指導(dǎo)新建星級酒店和優(yōu)質(zhì)民宿、農(nóng)家樂，指導(dǎo)旅游企業(yè)豐富提升系列特色旅游商品，加強(qiáng)對全區(qū)的公共交通、酒店、餐飲等行業(yè)從業(yè)人員經(jīng)營管理、食宿服務(wù)、接待禮儀、傳統(tǒng)技藝、導(dǎo)游解說、文藝表演、市場營銷等技能的培訓(xùn)，提升旅游服務(wù)意識，樹立良好的旅游窗口服務(wù)形象。

（三）有的放矢，增強(qiáng)實效。一是重視旅游項目的扶貧作用，跟蹤服務(wù)重大項目，推進(jìn)項目早開工、早運營、早發(fā)揮脫貧減貧效應(yīng)。二是鼓勵旅游企業(yè)與貧困村“結(jié)對子”，在勞務(wù)用工、農(nóng)副產(chǎn)品收購、產(chǎn)品開發(fā)、宣傳推廣等方面對口幫扶，不斷提高農(nóng)民收益。三是創(chuàng)新“景區(qū)+農(nóng)戶”扶貧開發(fā)方式，支持農(nóng)民以房屋、宅基地、土地承包使用權(quán)等資源，采取股份制、合作制等形式參與旅游經(jīng)營，讓資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民，推進(jìn)貧困群眾共享發(fā)展成果。

重慶市潼南區(qū)文化和旅游發(fā)展委會

篇3

文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相互依存、相互促進(jìn)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要文化作為靈魂，文化的傳承需要旅游產(chǎn)業(yè)作為載體，兩者的深度融合可以達(dá)到共贏。以下是小編整理的加快推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展的實施意見，歡迎查閱。

為加快推進(jìn)文化旅游強(qiáng)市建設(shè)，落實“以文促旅，以旅彰文”總體工作思路，以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，以重大項目為突破，以融合發(fā)展為主線，推出文化旅游精品，打造文化旅游品牌，為實現(xiàn)2023年文化和旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值“雙千億”和增加值占比超過6%的目標(biāo)，特制訂如下實施意見。

一、強(qiáng)化文化旅游頂層設(shè)計

成立以市委書記任政委、市長任組長的岳陽市文化旅游融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組;編制《岳陽市文化旅游融合發(fā)展總體規(guī)劃(2020-2030)》，推動文化旅游規(guī)劃與其他專項規(guī)劃深度融合;建立聯(lián)席會議制度，對重要事項實行“一事一議”，形成部門聯(lián)動、市縣協(xié)同合力;強(qiáng)化文化旅游行政主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理職能，對全市文化旅游規(guī)劃、項目進(jìn)行論證和把關(guān)。(牽頭責(zé)任單位:市委辦公室、市政府辦公室;責(zé)任單位:市委編辦、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市文旅廣電局，各縣市區(qū)黨委政府)

二、推進(jìn)重大文化旅游項目建設(shè)

發(fā)揮重大文化旅游項目引領(lǐng)作用，把岳陽豐厚的歷史文化資源和獨特的山水自然資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。重點抓好岳陽樓-君山島、南湖風(fēng)景區(qū)、張谷英村、屈子文化園、洋沙湖旅游度假區(qū)、天岳幕阜山等重點景區(qū)(度假區(qū))建設(shè)。加快推進(jìn)洞庭湖博物館、洞庭湖旅游母港、龍山生態(tài)科普基地、岳州古城、洞庭南路歷史文化街區(qū)等重點文化旅游項目建設(shè)。推動洞庭湖國際公館度假酒店、福朋喜來登酒店、悅榕莊酒店、阿波羅溫泉度假酒店等五星級旅游飯店創(chuàng)建和提質(zhì)升級。支持岳陽旅游發(fā)展有限公司、岳陽老鋪黃金、湖南十三村食品有限公司、泰金寶精密(岳陽)有限公司等文化旅游企業(yè)做大做強(qiáng)。建設(shè)一批有特色的研學(xué)旅行基地，開發(fā)一批上規(guī)模的文旅裝備產(chǎn)業(yè)項目，打造一臺有影響的大型實景演出或影視作品。(牽頭責(zé)任單位:各縣市區(qū)黨委政府;責(zé)任單位:市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市教體局、市文旅廣電局)

三、推動文化旅游+產(chǎn)業(yè)融合

推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。推進(jìn)文化旅游與農(nóng)業(yè)融合，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色小鎮(zhèn)的觀光休閑旅游作用，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化旅游環(huán)境綜合整治，助力鄉(xiāng)村振興。依托G240沿線鄉(xiāng)村美景、美食及特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，重點打造G240沿線農(nóng)旅結(jié)合示范帶。推進(jìn)文化旅游與工業(yè)融合，鼓勵工業(yè)企業(yè)以生產(chǎn)場景、科研與產(chǎn)品、企業(yè)文化與管理經(jīng)驗等資源為依托，打造城陵磯港區(qū)、食品產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)旅游示范點。推進(jìn)文化旅游與體育融合，大力發(fā)展休閑體育旅游、探險旅游、徒步穿越、低空飛行、極限運動等體育運動，打造一批體育旅游精品賽事和精品線路。推進(jìn)文化旅游與康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)融合，積極推進(jìn)養(yǎng)生谷、生態(tài)酒店、民宿等建設(shè)，發(fā)展生態(tài)健康旅游產(chǎn)業(yè)。(牽頭責(zé)任單位:各縣市區(qū)黨委政府;責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市教體局、市文旅廣電局)

四、完善文化旅游公共服務(wù)設(shè)施

推動市縣游客服務(wù)中心建設(shè);加快智慧旅游平臺建設(shè)，開通主要旅游景區(qū)公共交通線路;推進(jìn)景區(qū)停車場、旅游標(biāo)識標(biāo)牌建設(shè);推動“廁所革命”。開發(fā)岳陽本地江鮮湖鮮、風(fēng)味小吃等地方特色餐飲，推動各縣市區(qū)建設(shè)美食(夜市)街區(qū)。完善國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，推動市縣完成公共圖書館、博物(紀(jì)念)館、文化館、美術(shù)館、劇場等文化設(shè)施建設(shè)和提質(zhì);建設(shè)方便閱讀和體驗的文化休閑區(qū)。(牽頭責(zé)任單位:各縣市區(qū)黨委政府;責(zé)任單位:市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市國資委、市交通局、市商務(wù)糧食局、市城管局、市文旅廣電局)

五、加大文化旅游宣傳營銷力度

整合資源，打造“天下洞庭·樂游岳陽”旅游品牌，推廣岳陽文化旅游形象標(biāo)識。在車站、碼頭、機(jī)場和高鐵、高速公路沿線等主要交通地段，設(shè)立旅游宣傳專用廣告位。運用新媒體和網(wǎng)絡(luò)等多種形式，深化“線上+線下+體驗”目的地營銷策劃。著力拓展長三角、粵港澳大灣區(qū)和武漢城市群、長株潭城市圈等大型客源市場，開展精準(zhǔn)營銷。重點打造岳陽民俗文化節(jié)、君山愛情文化節(jié)、汨羅國際龍舟節(jié)、元宵長樂故事會、洞庭湖國際觀鳥節(jié)、岳陽小龍蝦博覽會、岳陽國際生態(tài)馬拉松、中國(平江)康養(yǎng)休閑避暑節(jié)等品牌。重點推出洞庭生態(tài)游、江湖名城游、湘楚文化游、休閑自駕游等精品旅游線路。建立環(huán)洞庭湖旅游聯(lián)盟、湘鄂贛天岳幕阜山文化旅游協(xié)作區(qū)等區(qū)域旅游合作機(jī)制。(牽頭責(zé)任單位:各縣市區(qū)黨委政府;責(zé)任單位:市委宣傳部、市城管局、市地方海事局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市交通局、市商務(wù)糧食局、市文旅廣電局)

六、打造文化旅游創(chuàng)意園區(qū)

規(guī)劃打造文化旅游創(chuàng)意園區(qū)，引導(dǎo)支持一批有競爭實力和發(fā)展?jié)摿Φ谋就廖幕糜纹髽I(yè)，招商引進(jìn)一批全國全省大型綜合性文化旅游企業(yè)集團(tuán)，培育壯大一批“專、精、特、新”的中小微文化旅游企業(yè)入園聚集發(fā)展。重點發(fā)展文化旅游裝備制造、創(chuàng)意設(shè)計、高端印刷、文博會展、傳媒影視、工藝美術(shù)、演藝娛樂、康體養(yǎng)生等業(yè)態(tài)。鼓勵各縣市區(qū)推進(jìn)文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(牽頭責(zé)任單位:各縣市區(qū)黨委政府;責(zé)任單位:市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市文旅廣電局)

七、創(chuàng)新開發(fā)文化旅游產(chǎn)品

進(jìn)一步挖掘全市歷史文化特色和文旅產(chǎn)業(yè)特色，開發(fā)具有獨特創(chuàng)意和地方特色的文化旅游產(chǎn)品體系。大力發(fā)展岳州窯、岳州扇、汨羅龍舟、岳陽樓文創(chuàng)產(chǎn)品等工藝美術(shù)品，打造岳陽黃茶、岳陽小龍蝦、平江醬干、十三村醬菜、長樂甜酒、汨羅粽子、華容芥菜、臨湘浮標(biāo)等特色品牌。鼓勵開發(fā)影視、動漫、游戲等新型文化旅游商品。加強(qiáng)文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，支持企業(yè)建設(shè)文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)品展示銷售中心和研發(fā)基地。舉辦市級文化旅游商品大賽。(牽頭責(zé)任單位:各縣市區(qū)黨委政府;責(zé)任單位:市商務(wù)糧食局、市文旅廣電局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

八、加強(qiáng)文化旅游人才隊伍建設(shè)

重點引進(jìn)一批懂經(jīng)營會管理的文化旅游領(lǐng)軍型人才。聘請一批國內(nèi)外著名文化旅游專家，組建文化旅游發(fā)展智庫。努力培育高素質(zhì)、專業(yè)化的文化旅游人才隊伍。與省內(nèi)外知名高校合作，建立產(chǎn)學(xué)研一體的文化旅游人才培養(yǎng)基地。鼓勵和支持相關(guān)單位聘請高等院校專家學(xué)者擔(dān)任文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問。注重發(fā)現(xiàn)和挖掘民間藝術(shù)人才，給予民間藝術(shù)人才以保護(hù)和支持。(牽頭責(zé)任單位:市委組織部、市人社局;責(zé)任單位:市科技局、市教體局、市財政局、市文旅廣電局，各縣市區(qū)黨委政府)

九、加大財政金融支持力度

充分發(fā)揮產(chǎn)融基金和文化旅游引導(dǎo)資金對文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，持續(xù)加大文化旅游發(fā)展投入。2019年，市財政預(yù)算新增文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金1000萬元。各縣市區(qū)政府要逐年增加文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。市旅游發(fā)展公司應(yīng)重點支持全市文化旅游項目建設(shè)，充分發(fā)揮市級旅游產(chǎn)業(yè)投融資平臺的導(dǎo)向作用。健全完善銀企合作平臺，舉辦文化旅游企業(yè)專場銀企對接會，推進(jìn)銀企聯(lián)姻。健全完善政策性擔(dān)保機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)各類社會資本進(jìn)入文化旅游產(chǎn)業(yè)。各縣市區(qū)和市直各部門要認(rèn)真研究中央、省文化旅游支持政策，積極包裝文化旅游項目，向上爭取資金。(牽頭責(zé)任單位:市財政局、市金融辦;責(zé)任單位:各縣市區(qū)黨委政府，市文旅廣電局、市旅游發(fā)展公司)

篇4

關(guān)鍵詞：蠶桑項目；規(guī)模化經(jīng)營；蠶桑管理；特色經(jīng)營；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

1桑蠶規(guī)模大戶生產(chǎn)經(jīng)營優(yōu)勢

簡而言之就是實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，降低經(jīng)營成本提高經(jīng)營效益。涇縣年輕勞動力進(jìn)入城市務(wù)工，農(nóng)村留下的都是年邁老人，采用的都是傳統(tǒng)養(yǎng)殖辦法，養(yǎng)殖效率低。如果將這種零星的飼養(yǎng)轉(zhuǎn)化為聯(lián)合飼養(yǎng)，實施大棚養(yǎng)蠶，實行全年條桑育和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，從而降低蠶農(nóng)的勞動強(qiáng)度同時提升產(chǎn)值。另外，規(guī)?；B(yǎng)殖能使得土地得到綜合利用，利于實現(xiàn)“果?！?、“桑藥”、“桑蔬”等綜合產(chǎn)業(yè)的形成，這些方式可以有效地降低桑樹病蟲害，達(dá)到增產(chǎn)增收[1]。

2蠶桑規(guī)?；a(chǎn)“增產(chǎn)增收”

1）果桑模式。涇縣桃花潭鎮(zhèn)栽植了約27hm2的果桑，該品種既能采摘果實又能養(yǎng)蠶。依托桃花潭景區(qū)（4A級）的旅游優(yōu)勢，吸引更多的游客采摘體驗，即“農(nóng)業(yè)+旅游”模式。另外，還可以將其釀酒，味道鮮美具有保健價值，市售價達(dá)到了130元/kg，銷售良好供不應(yīng)求。2）桑藥模式。即桑樹和金銀花、黃精等數(shù)十種中藥材間作，有的中藥材對桑樹病蟲害以及蠶病害有一定的預(yù)防作用，而且還能大量產(chǎn)生品質(zhì)良好的中藥材，提高畝桑效益，實現(xiàn)第二收入?，F(xiàn)階段蠶區(qū)農(nóng)戶已聯(lián)系多家中藥生產(chǎn)廠家，初步達(dá)成合作。3）桑蔬模式。桑樹和一些蔬菜間作，桑園間作榨菜、白菜、蘿卜等生長期短的綠葉菜，不僅可以達(dá)到防病減病，還能增加土壤肥力，提高桑葉品質(zhì)，提升蠶絲品質(zhì)。4）綜合利用。這方面的主要代表桑葉茶。在傳統(tǒng)養(yǎng)殖中因為桑葉葉片質(zhì)量不佳影響蠶的質(zhì)量。研究發(fā)現(xiàn)將桑葉芽頭摘下來之后，利于提高桑葉品質(zhì)，滿足蠶的營養(yǎng)需求。最主要的是，將其按照炒茶技術(shù)精制成茶口感極佳，具有一定的保健作用。目前生產(chǎn)桑葉茶有兩家企業(yè)，并且制定了桑葉茶省地方標(biāo)準(zhǔn)。還有桑枝木耳，其原生態(tài)健康品頗受市場歡迎，規(guī)模化經(jīng)營后，可以利用剪伐后的大量桑枝，培育桑植木耳，提高綜合利用價值。以上四種綜合開發(fā)項目，都能走農(nóng)旅融合路線，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使得當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)得到長足發(fā)展[2]。

3涇縣規(guī)?；Q桑經(jīng)營存在不足以及解決方案

雖然該地區(qū)能夠認(rèn)識到規(guī)模化經(jīng)營優(yōu)勢，并能夠提供技術(shù)支持，使得蠶農(nóng)動態(tài)更新技術(shù)增產(chǎn)增收，但是對于規(guī)模化經(jīng)營形成的果桑、桑蔬、桑藥以及桑葉茶等產(chǎn)品的對外宣傳不足，不能有效地打開銷路。沒有實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+蠶?！苯?jīng)營模式，在總體經(jīng)營策劃上顯得薄弱。

3.1缺乏媒體推廣

在市場競爭白熱化的大環(huán)境中，只有打造地域文化才能提升桑蠶銷售規(guī)模和銷售價格，實現(xiàn)更大的利潤。但是該地區(qū)從政府層面、蠶農(nóng)角度都缺乏地域文化打造的行為，一直依賴“蠶桑大縣”這頂帽子來靜等上門收購，價格方面不占優(yōu)勢，很多利潤被收購商侵占。另外，果桑酒、桑葉茶、桑枝木耳等特色產(chǎn)品缺乏相應(yīng)推廣，就會失去很大的市場份額，而這些特色產(chǎn)品能夠廣泛銷售，本身就對涇縣蠶桑品牌塑造很有幫助。目前該地區(qū)并沒有形成策略的推廣方案。另外，對于蠶桑規(guī)?；?jīng)營和特色經(jīng)營形成的農(nóng)旅結(jié)合項目，也同樣需要宣傳，否則門可羅雀，會造成蔬菜、藥材、果實的過盛積壓，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。解決方案是由縣政府帶頭建立涇縣蠶桑官網(wǎng)平臺，另外建立涇縣蠶桑博客、微博、微信公眾平臺，對外宣傳該地蠶桑文化，結(jié)合古今歷史形成圖文并茂宣傳，打造涇縣蠶桑品牌。同時積極地引導(dǎo)當(dāng)?shù)匦Q農(nóng)建立微信號，集中對外擴(kuò)散，提升品牌推廣力度。

3.2未形成產(chǎn)業(yè)鏈

目前蠶桑生產(chǎn)環(huán)節(jié)，都是蠶桑站在負(fù)責(zé)主抓持。然而除此之外與規(guī)模化經(jīng)營有關(guān)的其他主體沒有很好地融入進(jìn)來，比如蠶繭收購部門、絲綢廠、科研部門等等。這就使得蠶桑規(guī)?；?jīng)營失去了產(chǎn)業(yè)鏈這個生態(tài)圈，沒有實現(xiàn)更大的資源整合，經(jīng)營風(fēng)險雖然會因為規(guī)?；?jīng)營降低，但沒有產(chǎn)業(yè)鏈支撐，風(fēng)險仍然得不到切實把控。比如市場風(fēng)險當(dāng)中價格變動，一直以來是該地區(qū)蠶桑生產(chǎn)收入降低的主要影響因素之一，如果建立產(chǎn)業(yè)鏈將收購、生產(chǎn)企業(yè)納入其中形成合作，形成“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式，就會實現(xiàn)穩(wěn)定的收購價格，促進(jìn)蠶桑生產(chǎn)的健康發(fā)展。解決方案，建立當(dāng)?shù)匦Q桑協(xié)會配合縣政府積極地篩選蠶種公司、收購公司、絲綢公司、蠶藥公司、農(nóng)機(jī)具公司、物流公司等等，使得這些公司進(jìn)入合作名單形成具體的產(chǎn)業(yè)鏈。彼此利用合同來實現(xiàn)制約，做到信息對稱，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營。為了確保產(chǎn)業(yè)鏈有效運轉(zhuǎn)，要成立專門的微信組，實現(xiàn)即時信息交流。在協(xié)會引領(lǐng)下定期開會，對市場問題形成解決方案，確保產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。

3.3未形成電子商務(wù)模式

商務(wù)模式即通過淘寶網(wǎng)、京東網(wǎng)、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)等建立虛擬門店，對該地區(qū)的蠶桑產(chǎn)品予以銷售。但是目前來看，蠶桑站在此方面的工作并不能顧及到，其只是集中指導(dǎo)蠶桑技術(shù)推廣方面，缺乏適合時代的經(jīng)營思想，沒有意識到幫助蠶農(nóng)擴(kuò)大銷售對于該部門的重要意義。或者說其擁有這樣的思維，但是因為不是本部門工作而作罷。如果是后者，證明當(dāng)?shù)夭块T之間的交流溝通存在問題。解決方案是政府層面圍繞蠶桑聯(lián)合各部門對電子商務(wù)采集意見，集合相關(guān)經(jīng)驗人才打造旗艦店，結(jié)合自媒體形成強(qiáng)大的推廣局面，配合平臺推出各種活動，從而積累粉絲擴(kuò)大銷售，以網(wǎng)店推出涇縣蠶桑品牌，帶動當(dāng)?shù)氐孛驿N售，實現(xiàn)良好的O2O模式，擴(kuò)大銷售途徑，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。

3.4缺乏管理人才

蠶桑規(guī)?；?jīng)營，還存在特色產(chǎn)品開發(fā)項目，這樣龐大的管理工作需要專業(yè)人才來主持。但是從該地區(qū)具體操作掌握在蠶桑站手中的現(xiàn)狀來看，對市場頗有建樹的管理人才是比較缺乏的，這必然限制整盤規(guī)劃，直接影響規(guī)?；?jīng)營效果，如果效益不佳直接降低蠶農(nóng)積極性，后果不堪設(shè)想。解決方案是當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理隊伍。比如當(dāng)?shù)啬苋嘶蛘呋剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生等，專門結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r對其進(jìn)行培訓(xùn)。針對規(guī)?；?jīng)營的關(guān)鍵點予以討論，既能提升他們市場經(jīng)營能力，也能夠給蠶桑規(guī)?；?jīng)營帶來靈感。之后，將具體的方法方案快速落地，實施成效由政府來負(fù)責(zé)檢查和監(jiān)督[3]。

4結(jié)語

安徽涇縣實行的蠶桑規(guī)模化養(yǎng)殖正走在路上，現(xiàn)在積累的經(jīng)驗還顯得有些薄弱，不過其已經(jīng)有了一定效果，只要在總體策劃、媒體宣傳、隊伍建設(shè)上多下功夫，便可以使得經(jīng)營管理明確了方向，蠶桑產(chǎn)業(yè)才能夠健康持續(xù)發(fā)展下去，給當(dāng)?shù)匦Q農(nóng)帶來更多的收益。

參考文獻(xiàn)

[1]徐建新.淺論蠶桑規(guī)模大戶的生產(chǎn)經(jīng)營管理[J].中國蠶業(yè)，2003，24（3）：67-68.

篇5

1•1浙江休閑觀光農(nóng)業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和拓展旅游空間的需要而興起

作為長江三角洲地區(qū)的一個重要區(qū)域,浙江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程十分迅速。從浙江的市場消費能力和經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢來看,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國保持領(lǐng)先地位,并成為全國經(jīng)濟(jì)增長速度最快和最具活力的省份之一,國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政總收入均居全國第4位[1]。隨著收入的增加,人們不再僅僅滿足于衣食住行,而轉(zhuǎn)向追求精神享受,觀光、旅游和度假活動,外出旅游者和出行次數(shù)越來越多。但是,浙江知名度很高的一些老景點多以人文景觀和風(fēng)景名勝為主,模式基本相同。在旅游旺季,省外游客慕名而來,旅游景點人滿為患,人聲噪雜,無法滿足本地城市居民對寧靜清新舒適環(huán)境的渴求和回歸大自然的愿望[2]。休閑觀光農(nóng)業(yè)集農(nóng)業(yè)景觀觀賞、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)事活動、休閑和度假于一體,給人們增加了內(nèi)容豐富、形式多樣的活動內(nèi)容,為人們提供了新的游憩活動空間,有利于人們的身心健康[3]。這一新的游憩場所的出現(xiàn)為減輕傳統(tǒng)旅游熱點景區(qū)的黃金周客流壓力提供了緩沖的場所,為旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了新的平臺。

1•2浙江發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)符合農(nóng)業(yè)實現(xiàn)高效益的需要

浙江地處中國三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心之一的長江三角洲地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快,城市化進(jìn)程不斷加快。但在發(fā)展過程中也遇到了全國普遍存在的問題,就是農(nóng)民增收緩慢,農(nóng)業(yè)的比較效益日益低下,農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷下滑[4]。在尋找農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過程中,休閑觀光農(nóng)業(yè)做為一種有效解決“三農(nóng)”問題的新的產(chǎn)業(yè)形態(tài),其經(jīng)濟(jì)和社會功能日益顯現(xiàn)。利用農(nóng)業(yè)和農(nóng)村空間發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè),有助于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營范圍,促進(jìn)農(nóng)用土地、勞動力和資金等生產(chǎn)要素的有機(jī)結(jié)合,提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和土地利用率;同時又可以休閑觀光農(nóng)業(yè)為龍頭,帶動餐飲、交通運輸和農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)的發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值的提高,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展找到了新的增長點[5]。從而使農(nóng)業(yè)及耕地能在農(nóng)業(yè)地位日益弱化的情況下得以保存和發(fā)展。因此,休閑觀光農(nóng)業(yè)一經(jīng)出現(xiàn)便受到普遍關(guān)注和積極響應(yīng)。

1•3發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)是改善浙江農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)實需要

近年來,在《浙江生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》的指導(dǎo)下,浙江省在生態(tài)環(huán)境治理方面做了大量工作,成效明顯[6]。但是由于農(nóng)業(yè)負(fù)載量的快速增加,農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。一方面,農(nóng)業(yè)資源不合理開發(fā),有的過量消耗;另一方面,農(nóng)村工業(yè)污染缺乏有效治理,有污染的城市工業(yè)向城郊擴(kuò)散,城市垃圾在城郊大量堆放,未經(jīng)處理的城市污水排向郊區(qū),灌溉農(nóng)田,造成農(nóng)業(yè)污染,農(nóng)業(yè)環(huán)境治理與保護(hù)迫在眉睫。休閑觀光農(nóng)業(yè)作為具有一定旅游觀光功能的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài),為招徠游客,必須綠化美化田園和道路,維護(hù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村自然景觀,改善環(huán)境質(zhì)量。

1•4城市人口的迅速擴(kuò)張及農(nóng)業(yè)人口進(jìn)入城市促進(jìn)了浙江休閑觀光農(nóng)業(yè)客源的形成

休閑觀光農(nóng)業(yè)是以城市人口作為客源市場的。城市人口越多,城市群空間分布密度越大,所提供的休閑觀光農(nóng)業(yè)客流量也越大[6]。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家也多為城市人口占總?cè)丝诒戎卮蟮膰?這些國家休閑觀光農(nóng)業(yè)不僅發(fā)展最早,而且規(guī)模也最大。近年來,長江三角洲地區(qū)及浙江的城市化進(jìn)程日益加快,城市群的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大,大量的農(nóng)業(yè)勞動力進(jìn)入城市,遠(yuǎn)離鄉(xiāng)村,這就為發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè),開展農(nóng)業(yè)旅游提供了充裕穩(wěn)定的城市客源市場。

2浙江體閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程與開發(fā)模式

2•1浙江休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程

浙江休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游的萌芽,可以追溯到20世紀(jì)70年代人們對紹興上旺大隊的參觀訪問[7],但浙江真正的休閑觀光農(nóng)業(yè)萌芽于20世紀(jì)90年代初。近年來,隨著浙江經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,工商業(yè)主投資農(nóng)業(yè)勢頭日益旺盛,城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高,休閑觀光活動內(nèi)容不斷豐富,經(jīng)營模式不斷得到創(chuàng)新,發(fā)展速度明顯加快。從作者對全省70個縣(市、區(qū))的422個休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)的調(diào)查統(tǒng)計:1995年前只有22個,2000年達(dá)到81個,2001年新建47個,2002-2004年發(fā)展達(dá)到,每年新建個數(shù)達(dá)70個以上。至2005年5月底,杭州、紹興、寧波、麗水等4個市分別達(dá)到了97,71,63,47個,占全省的60%以上。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入,休閑觀光農(nóng)業(yè)在浙江各地已呈星火燎原之勢。據(jù)對422個休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)統(tǒng)計,規(guī)劃總面積已達(dá)8•2萬hm2,規(guī)劃總投資為92•0億元。從當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀來看,目前已經(jīng)有6家較為規(guī)范的農(nóng)業(yè)旅游示范點通過國家旅游局的驗收,并依托各地的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了杭州的高科技農(nóng)業(yè)和都市休閑觀光農(nóng)業(yè),金華、衢州的傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè),麗水的生態(tài)農(nóng)業(yè)為特色的較為鮮明的休閑觀光農(nóng)業(yè)地區(qū)差異化格局。

2•2浙江休閑觀光農(nóng)業(yè)的主要模式

目前浙江休閑觀光農(nóng)業(yè)的開發(fā)模式多種多樣,但根據(jù)其依托的載體形態(tài)、休閑內(nèi)容、觀光對象和活動項目的不同,大致可以分成為以下7種主要模式。

2•2•1休閑農(nóng)莊型特點是主要依托自然優(yōu)美的鄉(xiāng)野風(fēng)景,舒適怡人的清新氣候,環(huán)保生態(tài)的綠色空間,在原有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)基地等基礎(chǔ)上,興建一些休閑娛樂設(shè)施,為游客特別是城市居民提供度假、休憩、游樂、就餐和住宿等服務(wù)內(nèi)容,滿足游客回歸自然,享受寧靜安逸的田園生活需求。目前浙江的休閑農(nóng)莊主要集中在紹興地區(qū),“農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)成為紹興的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象在全省予以推介。

2•2•2農(nóng)業(yè)園區(qū)型特點是依托遍布浙江各地的國家級、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和高新農(nóng)業(yè)園區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、設(shè)施兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技示范與科普教育功能的休閑觀光農(nóng)業(yè)形態(tài),通過先進(jìn)的現(xiàn)代科技和農(nóng)藝技術(shù)的宣傳、示范和推廣,向人們展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的風(fēng)采,為人們提供高新農(nóng)業(yè)觀光,優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品采購,農(nóng)業(yè)知識教育和品嘗采摘等游憩產(chǎn)品。如浙江傳化承建的省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū),慈溪長河蔬菜出口創(chuàng)匯有限公司承建的慈溪長河省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)等,將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)與生產(chǎn)、示范、觀光和教育相結(jié)合。

2•2•3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)型主要特點是依托浙江的13個優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,挖掘農(nóng)業(yè)景觀的游憩價值,優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境,為游客提供觀光、采摘和購物等旅游產(chǎn)品和休閑度假的場所。如衢州市依托3•3萬hm2柑橘Citrus產(chǎn)業(yè)基地,發(fā)展以“周迅家鄉(xiāng),橘子紅了”為形象,以柑橘采摘游為主要載體,以旅游促銷售,將休閑觀光農(nóng)業(yè)促進(jìn)傳繞柑橘產(chǎn)業(yè)升級、橘鄉(xiāng)振興的作用發(fā)揮得淋漓盡致。浙江的仙居楊梅Myricarubra節(jié)、臺州枇杷Eriobotryajoponica節(jié)、余杭蜜梨Pyruscommunis節(jié)等都是依托傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的典范。

2•2•4商貿(mào)流通型特點為依托各地大中型農(nóng)副產(chǎn)品集散中心,為游客提供休閑觀光和優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品采購等服務(wù)活動的休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。如浙江杭州市的中國浙江花木城,依托商貿(mào)活動中豐富的花木品種的優(yōu)美景觀,讓游客在如畫的美景中流連忘返,充分體會現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品種與技術(shù)發(fā)展的奧妙,并為市民提供采購花木盆景及配套器具的場所。新昌縣的浙東茶葉商貿(mào)城的旅游開發(fā)等,均為這一發(fā)展模式。

2•2•5農(nóng)業(yè)公園特點為充分利用現(xiàn)代栽培技術(shù)和管理成果,以品種資源保存基地為依托,著重提供優(yōu)新動植物(農(nóng)業(yè))品種、奇異作物形態(tài)、優(yōu)美作物造型和新奇動物賽事等游憩觀光活動,并輔之以少量的采摘修剪等體驗活動。如奉化騰頭村、中南百草園和新昌七盤仙谷等為這一發(fā)展模式。

2•2•6旅游產(chǎn)品特供型這一模式一般位于著名的旅游景區(qū)附近,為旅游餐飲提供配套的果、菜、蛋、肉等農(nóng)副產(chǎn)品。浙江目前較為多樣的土雞生產(chǎn)基地就是這一發(fā)展模式。在農(nóng)家樂發(fā)展到一定規(guī)模,參與農(nóng)戶的自身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不能滿足游客需要時,旅游產(chǎn)品特供型農(nóng)戶或村莊就會越來越多。

2•2•7農(nóng)家樂型農(nóng)家樂是以農(nóng)民家庭為基本接待單位,以原有鄉(xiāng)村村落、民居建筑和鄉(xiāng)村文化為載體,充分利用自然生態(tài)與環(huán)境資源、農(nóng)村活動及農(nóng)民生活資源,以“吃農(nóng)家飯,住農(nóng)家屋,干農(nóng)家活,享農(nóng)家樂”為主要內(nèi)容,以旅游經(jīng)營為目的的休閑觀光農(nóng)業(yè)項目。如安吉縣報福鎮(zhèn)石嶺村的農(nóng)家樂,西湖區(qū)梅家塢的農(nóng)家樂,上虞市驛亭鎮(zhèn)白馬湖餐飲垂釣中心等。特點主要是憑借其富有地域特色的生態(tài)環(huán)境或獨樹一幟的特色農(nóng)產(chǎn)品,以綠色、安全、新鮮見長,通過提供自產(chǎn)的蔬菜、家禽和水產(chǎn)品等,讓游客品嘗原汁原味的農(nóng)家菜,體驗淳厚的農(nóng)家風(fēng)情。

3浙江休閑觀光農(nóng)業(yè)的成效與問題

3•1浙江休閑觀光農(nóng)業(yè)的主要成效

3•1•1浙江休閑觀光農(nóng)業(yè)對整體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的拉動能力明顯從422個休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)來看:一是休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)中52•36%以多種產(chǎn)業(yè)為支撐。其中種植業(yè)與畜牧養(yǎng)殖結(jié)合的104個,種植業(yè)與水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)合的117個,種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖與水產(chǎn)養(yǎng)殖三者結(jié)合的有77個,占18•24%。二是以種植業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的有282個(含與畜牧、水產(chǎn)相結(jié)合的)。其中花卉59個,茶葉32個,蔬菜瓜果28個,楊梅24個,梨17個,竹筍14個,中藥材7個,其他水(干)果如青梅Prunusmume,枇杷,柑橘,桃Prunuspersica,香榧Torreyagrandis‘Merrillii’,獼猴桃Actinidiadeliciosa,葡萄Vitisvinifera,柿子Diospyroskaki,棗子Ziziphusjujuba等97個;三畜牧業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的132個(含與種植、水產(chǎn)相結(jié)合的)。其中,雞為72個,豬18個,鴨鵝11個,牛3個,羊3個,蜜蜂Apisceranacerana3個,孔雀Pavomuticus,鹿Cervusnippon和鴕鳥Struthiocamelus等特種動物22個。而且這些地區(qū)通過發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè),極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級和經(jīng)濟(jì)效益提升。

3•1•2浙江休閑觀光農(nóng)業(yè)的開發(fā)吸引了多種投資主體目前,422個休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)已投資金36•49億元,其中由各級財政投入的只有5•27億元(省級為1•33億元,市級1•56億元,縣級2•38億元),僅占已投資金的14•44%。而這些資金僅是各級財政對休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)前身(如農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品基地等)的投入,而不是針對休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)項目的。建設(shè)的絕大部分資金投入來自社會各界和工商業(yè)主,達(dá)29•67億元,占81•31%。如德清市雷甸鎮(zhèn)楊墩農(nóng)莊,面積達(dá)133•3hm2,業(yè)主個人投入已達(dá)800多萬元,近期還將投入200多萬元,用于休閑配套設(shè)施建設(shè);桐鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)華章現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)園是外資企業(yè)華章電氣(香港)控股公司投資建設(shè),占地97•3hm2,已累計投入資金3000萬元。又如秀城區(qū)東進(jìn)園藝場(周家莊)休閑觀光農(nóng)業(yè)點,是農(nóng)民個人(原來是從事苗木經(jīng)營和綠化工程施工)投資的,已投資278萬元從事休閑觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)。

3•1•3浙江休閑觀光農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了多種農(nóng)業(yè)要素與生產(chǎn)形態(tài)的有機(jī)整合從浙江的實際情況看,設(shè)施栽培、生態(tài)養(yǎng)殖、立體種養(yǎng)、種養(yǎng)加一體化和有機(jī)農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式已與旅游觀光功能進(jìn)行了有機(jī)耦合,“農(nóng)家樂”“漁家樂”等的發(fā)展,也大大推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,422個休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)中,各種休閑設(shè)施建筑面積已達(dá)738•09萬m2,其中智能化大棚27•20萬m2,連棟大棚400•66萬m2,普通鋼管大棚174•61萬m2,管理用房18•40萬m2,展示室2•49萬m2。這些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施通過與休閑觀光有機(jī)耦合,使其功能得以拓展,從原來單一的生產(chǎn),拓展到示范推廣、教育培訓(xùn)和休閑觀光等多功能,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活與生態(tài)環(huán)境得到了有機(jī)結(jié)合。同時也使這些休閑觀光內(nèi)容成為現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)經(jīng)濟(jì)效益的新增長點。

3•1•4浙江休閑觀光農(nóng)業(yè)對農(nóng)民就業(yè)增收的促進(jìn)作用明顯休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展為農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)民增收開辟了新渠道。安吉縣充分發(fā)揮竹鄉(xiāng)特色和生態(tài)優(yōu)勢,通過發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游,有10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))興辦了農(nóng)家樂,成立了7個“農(nóng)家樂服務(wù)中心”,經(jīng)營農(nóng)戶1000多戶,床位超過4000多張,接待游客100余萬人次,經(jīng)營農(nóng)戶戶均收入一般超過2萬元。安吉縣報福鎮(zhèn)石嶺村農(nóng)民金加?xùn)|開辦1年多來,收入已達(dá)7萬多元,大溪村農(nóng)家樂戶均收入高達(dá)10萬元,有20多戶經(jīng)營戶購買了汽車,開始了農(nóng)家樂聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營。臨安市2004年全市農(nóng)家樂接待游客25萬人次,經(jīng)營農(nóng)戶人均增收3000多元。農(nóng)家樂型的休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展,不僅使直接從事休閑觀光農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶增加了收入,還有力地帶動了特色農(nóng)產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售,拓寬了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)和增收的渠道。

3•1•5浙江休閑觀光農(nóng)業(yè)為旅游業(yè)發(fā)展拓展了空間休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)充分利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村人文資源和農(nóng)業(yè)自然環(huán)境等旅游資源,實行農(nóng)旅結(jié)合,形成了以旅帶農(nóng),以農(nóng)促旅的良性互動。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,422個休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)中有很大部分區(qū)同時具有觀賞、采摘、游樂和度假等多個方面的功能,其中具有采摘項目的237個,游樂項目的290個,度假設(shè)施的195個(含與種植、畜牧養(yǎng)殖結(jié)合的),有垂釣功能184家。2003-2004年422個區(qū)觀光人次達(dá)388•57萬,旅游觀光帶來的收入已達(dá)6•22億元。但目前只有103個區(qū)已與旅游部門聯(lián)系比較緊密,僅占總數(shù)422個的24•41%,旅游開發(fā)的拓展空間還很大。

3•2浙江休閑觀光農(nóng)業(yè)存在的主要問題

從調(diào)查統(tǒng)計的結(jié)果來看,浙江休閑觀光農(nóng)業(yè)盡管發(fā)展勢頭不錯,由于尚處于起步階段,在建設(shè)發(fā)展過程中也還存在一些困難和不足。

3•2•1從主管機(jī)關(guān)的角度上看,浙江休閑觀光農(nóng)業(yè)缺乏有效而規(guī)范的管理部門與手段目前還沒有專門機(jī)構(gòu)對休閑觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)立項的審批、備案、可行性論證等技術(shù)職能以及對觀光農(nóng)業(yè)項目發(fā)展過程中的指導(dǎo)、檢查與管理等行政職能負(fù)責(zé)。導(dǎo)致出現(xiàn)了一定程度的宏觀管理失控和辦事效率不高的現(xiàn)象,出現(xiàn)了有的地方或者沒人管,任休閑觀光農(nóng)業(yè)自生自滅,或者誰都管的混亂現(xiàn)象,最終使得休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展得不到真正的貫徹和實施。①沒有明確的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。包括對開發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè)項目中服務(wù)設(shè)施占地問題,對業(yè)者的經(jīng)營范圍與活動內(nèi)容的核定,對經(jīng)營者服務(wù)質(zhì)量的要求等方面缺乏統(tǒng)一、適用的管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),造成項目建設(shè)隨心所欲,從業(yè)人員無序競爭等現(xiàn)象隨時隨處發(fā)生,嚴(yán)重影響了休閑觀光農(nóng)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。這一方面應(yīng)當(dāng)很好地借鑒臺灣地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗。中國臺灣農(nóng)政主管機(jī)關(guān)制定有《休閑觀光農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法》《休閑農(nóng)場經(jīng)營計劃審查作業(yè)要點》《非都市土地申請休閑觀光農(nóng)業(yè)設(shè)施所需用地變更編定審查作業(yè)要點》《休閑農(nóng)場項目輔導(dǎo)實施作業(yè)要點》等[8]。②缺乏有力的政策手段。休閑觀光農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的出路之一,政府應(yīng)為休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供良好的政策環(huán)境,給予足夠的重視和支持。但是,從資金方面看,省財政還沒有設(shè)立扶持休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的專項資金。從輿論宣傳方面看,政府、部門以及業(yè)主的宣傳力度都不足,尚未引起社會多方關(guān)注,用地、稅收、工商管理等優(yōu)惠政策尚無明確規(guī)范,對休閑觀光農(nóng)業(yè)這一新興的、大有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)營造的環(huán)境尚不夠。如果沒有政策環(huán)境的支持和引導(dǎo),作為新興產(chǎn)業(yè)的觀光農(nóng)業(yè)必然缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展的軟環(huán)境支持,發(fā)展乏力。

3•2•2從產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的角度上看,浙江休閑觀光農(nóng)業(yè)缺乏科學(xué)的經(jīng)營手段和專業(yè)人員,經(jīng)營檔次較為低下目前休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展基本上以鄉(xiāng)村和工商業(yè)主自主開發(fā)為主,缺少整體規(guī)劃和科學(xué)論證,項目設(shè)計雷同,布局不盡合理,功能不配套,簡單仿效,粗放經(jīng)營,市場定位不明,在開發(fā)建設(shè)上隨意性較大,存在著一定的無序性和盲目性。全省休閑觀光區(qū)多為低檔次,小規(guī)模,較散亂。高品位,高檔次,多功能,知識型的休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)較少。多數(shù)觀光區(qū)設(shè)施普遍簡陋,內(nèi)容不夠豐富,社會影響力不大,知名度不高,缺乏高品位。目前休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人員,大多是原來從事生產(chǎn)、加工和營銷工作的人員,對旅游業(yè)缺乏管理經(jīng)驗。從事休閑觀光農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)方面的人員,絕大多數(shù)不是正規(guī)的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生,雖然有關(guān)方面專門組織了短期的崗前職業(yè)培訓(xùn),但整體素質(zhì)仍然偏低。

3•2•3從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支持體系上看,浙江休閑觀光農(nóng)業(yè)的理論和技術(shù)研究滯后與目前浙江休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅紅火火形成反差的是,浙江關(guān)于休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)理論和管理技術(shù)研究相對滯后,有些領(lǐng)域還是空白。缺乏理論與技術(shù)支持,在一定程度上制約了休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展?，F(xiàn)有的休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,有相當(dāng)一部分是依托傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來的,如衢州柯城柑橘采摘游、臺州楊梅節(jié)和余杭的蜜梨節(jié)等,均是在生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上改造或發(fā)展起來的。但他們均是采取“農(nóng)業(yè)+旅游”的銜接,其中許多技術(shù)關(guān)鍵沒有很好解決。如傳統(tǒng)果品生產(chǎn)的病蟲害防治中的農(nóng)藥環(huán)境污染問題,受損果樹及果園環(huán)境的恢復(fù)問題,觀光果園的改造,設(shè)計與管理問題,觀賞果樹品種的引進(jìn)與改良問題等,都有待相關(guān)科研部門的協(xié)作攻關(guān)去解決。

4浙江休閑觀光農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策

4•1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定扶持政策,確保浙江休閑觀光農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展

發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)是各級政府和有關(guān)部門義不容辭的職責(zé),各級、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),真正把加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的工作列入議事日程,作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題的一項重要工作來部署,作為提升農(nóng)業(yè),致富農(nóng)民,發(fā)展農(nóng)村,拓展旅游的重要舉措來抓[7~10]。加強(qiáng)對休閑觀光農(nóng)業(yè)管理,既有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,又有利于浙江農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展,既有統(tǒng)一協(xié)調(diào),又有分工協(xié)作,更有利于事業(yè)發(fā)展。要設(shè)置專門的管理機(jī)構(gòu),建立管理制度,做好對休閑觀光農(nóng)業(yè)的立項審批、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、組織驗收、監(jiān)督管理等工作。政府各有關(guān)部門要按照“先發(fā)展,后規(guī)范”的原則,妥善處理好各種關(guān)系,打破地域界限,及時協(xié)調(diào)各種矛盾,為休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。加快建立“政府扶持,業(yè)主為主,社會參與”的投入機(jī)制,建議安排一塊休閑觀光農(nóng)業(yè)資金,用于補(bǔ)助省級休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面的投入;同時要求地方各級財政設(shè)立一塊專項資金,加大對休閑觀光農(nóng)業(yè)的投入力度,扶持與引導(dǎo)休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。建議地方各級政府每年安排一定數(shù)量的建設(shè)用地指標(biāo),用以解決休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)用地的需要,對休閑觀光區(qū)內(nèi)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理用房、配套設(shè)施用房等所需土地應(yīng)與農(nóng)用地一視同仁。對休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)改造相關(guān)接待設(shè)施和排污設(shè)施等方面的投入,以貼息的方式予以扶持;對從事種養(yǎng)業(yè)取得的所得,3a內(nèi)免征所得稅;對從國外引進(jìn)種子、種苗和設(shè)施裝備,免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅;對休閑觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)用于種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn),冷藏保鮮,增氧排灌等方面的用電,享受農(nóng)用電價格。制定吸引海外資本、工商資本和民營資本參與休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠措施,鼓勵他們以協(xié)作、參股、合作和獨資等多種形式參與建設(shè),同時,應(yīng)積極鼓勵農(nóng)民以土地、資金入股等方式參與,形成多元化多渠道的投融資體制。

4•2科學(xué)規(guī)劃,優(yōu)化布局結(jié)構(gòu),協(xié)調(diào)浙江休閑觀光農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展

有關(guān)部門要做好休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,特別是縣以上的休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,從全省的角度優(yōu)化布局結(jié)構(gòu),避免重復(fù)建設(shè),造成資源和投資的浪費[7~9]。規(guī)劃起點要高,內(nèi)涵要深,突出特色與個性化相結(jié)合。發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)要重視區(qū)域定位,功能定位,形態(tài)定位,將農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃特別是精品農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展與城市旅游、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合起來。休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游牽涉面廣,關(guān)聯(lián)性強(qiáng),它可以帶動與農(nóng)業(yè)和旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,但本身也受社會經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展以及交通、建設(shè)和商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約[3,7,8]。這種特性決定了它要特別強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與旅游及旅游業(yè)吃住行游購?qiáng)柿笠氐娜诤习l(fā)展。應(yīng)堅持開發(fā)與保護(hù)并重,合理開發(fā)利用資源,通過挖掘當(dāng)?shù)匚幕Y源,達(dá)到自然景觀、人文景觀與農(nóng)業(yè)園林景觀的和諧與統(tǒng)一,保持良好生態(tài)環(huán)境。應(yīng)注意保持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境,盡量避免對野生動植物的干擾破壞,盡量避免原本是城市的一些生活垃圾、環(huán)境壓力轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)村,給農(nóng)村帶來“生態(tài)負(fù)擔(dān)”,應(yīng)走出一條經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與資源永續(xù)利用有機(jī)結(jié)合、人與自然和諧共存、當(dāng)代人與后代人共享資源與環(huán)境的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展之路。

4•3加強(qiáng)行業(yè)管理,重視人員培訓(xùn),促進(jìn)浙江休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展

要在堅持“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧”原則發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的同時,依法加強(qiáng)土地和水資源的保護(hù),加大對生態(tài)環(huán)境整治力度,控制環(huán)境污染,切實保護(hù)和合理開發(fā)農(nóng)業(yè)資源;政府有關(guān)職能部門要切實依法加強(qiáng)對休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)的食品衛(wèi)生、安全設(shè)施、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)質(zhì)量、消費價格等的監(jiān)督、檢查工作,維護(hù)消費者的權(quán)益。要特別注意防范休閑觀光旅游可能給農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民帶來的生態(tài)環(huán)境污染[7~9]。休閑觀光農(nóng)業(yè)包涵一、二、三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營內(nèi)容,涵蓋農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、旅游、休閑和文化等多學(xué)科知識,需要兼具系統(tǒng)知識的專門人才,必須加強(qiáng)培訓(xùn),提高經(jīng)營管理水平[3,7,8]。各地可以通過組建休閑觀光農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會等方式,培育和發(fā)展中介服務(wù)組織不斷完善行業(yè)自我服務(wù)和約束管理機(jī)制,組織對休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人員進(jìn)行相關(guān)旅游知識和服務(wù)規(guī)范等方面的培訓(xùn),提高休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水準(zhǔn)。

4•4加強(qiáng)浙江休閑觀光農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)理論研究與技術(shù)支持體系建設(shè),增強(qiáng)浙江休閑觀光農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力

休閑觀光農(nóng)業(yè)是一項新生事物,農(nóng)業(yè)和旅游是內(nèi)涵差異較大的兩大產(chǎn)業(yè),其經(jīng)營管理和環(huán)境管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求有很大的差異,在二者有效銜接過程中將出現(xiàn)許多現(xiàn)有理論和技術(shù)成果無法完全解決的問題,必要的基礎(chǔ)理論研究和技術(shù)支持體系必不可少。有關(guān)高校及科研院(所)應(yīng)加強(qiáng)對休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展過程的配套產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)營管理技術(shù)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、人才培訓(xùn)體系、環(huán)境管理技術(shù)和持續(xù)發(fā)展對策等方面進(jìn)行深入研究,以期為休閑觀光農(nóng)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供有力的理論與技術(shù)支持。