導(dǎo)語：如何才能寫好一篇實(shí)體經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

挖掘自身潛力，化資源優(yōu)勢為發(fā)展的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢

形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的比較優(yōu)勢?！痢潦袚碛懈?91.96萬畝，水域108.69萬畝，年產(chǎn)糧食104萬噸，水產(chǎn)12.6萬噸。××市在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，充分利用自身優(yōu)勢，培育和發(fā)展了一批農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，為群眾找到了一條成本低、見效快的致富途徑。全市2000多家農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，其中產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)64家，年轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品45萬噸，加工銷售收入16.8億元，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中人均獲得年收入870元。

形成集聚經(jīng)濟(jì)要素的創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢。近幾年，××市把吸引能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，作為發(fā)展壯大私營個體經(jīng)濟(jì)的一件大事來抓。繼1999年市里制定出臺大力推進(jìn)私營個體經(jīng)濟(jì)的40條優(yōu)惠政策后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門也都制定具體辦法，積極動員和鼓勵在外能人回鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資創(chuàng)業(yè)。近幾年來已先后有400多名在外能人回鄉(xiāng)辦企業(yè)，投資總額累計達(dá)3億元。與此同時，××市還通過分布在外的能人為家鄉(xiāng)招商引資牽線搭橋，為家鄉(xiāng)發(fā)展工業(yè)采購原料、營銷商品、傳遞信息，集聚經(jīng)濟(jì)要素。

形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。為了發(fā)展傳統(tǒng)手工業(yè)，使其為壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力服務(wù)，××市成立了若干行業(yè)協(xié)會。經(jīng)過幾年的不懈努力，這些行業(yè)已具備一定的規(guī)模效益和市場競爭力，逐漸成為支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干產(chǎn)業(yè)。以日用金屬小制品為例，經(jīng)過幾年來的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)提升，已形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，競爭實(shí)力大增，在廣東等地已出現(xiàn)“戴南不銹鋼產(chǎn)品一條街”。

倡導(dǎo)差別競爭，努力形成各具特色的規(guī)模產(chǎn)業(yè)

力避重復(fù)，找準(zhǔn)自身目標(biāo)市場?！痢寥藞猿謴谋镜貙?shí)際出發(fā)依托自身的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在市場細(xì)分的基礎(chǔ)上找準(zhǔn)自身的目標(biāo)定位，逐步形成了“一鎮(zhèn)一品”或“一地一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)特色。戴南鎮(zhèn)80%以上的私營個體工業(yè)戶從事不銹鋼制品生產(chǎn)，年成交額超過12億元，占國內(nèi)市場份額的1/8。垛田、城東鎮(zhèn)的脫水蔬菜產(chǎn)品遠(yuǎn)銷10多個國家和地區(qū)，脫水香蔥在韓國市場的占有率達(dá)68%。

注重配套，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。在發(fā)展私營個體經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中，××通過拓展產(chǎn)業(yè)鏈，力圖將企業(yè)的外部資源本地化，營造出行業(yè)內(nèi)部化優(yōu)勢，逐步形成規(guī)模優(yōu)勢。以不銹鋼產(chǎn)業(yè)為例，戴南鎮(zhèn)生產(chǎn)了幾十個系列、上千種規(guī)格的不銹鋼制品，產(chǎn)供銷配套成龍，自成體系，各類產(chǎn)品覆蓋全國大中城市，形成了一條不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)鏈。

做大規(guī)模，確立市場競爭中的優(yōu)勢地位?！痢潦型ㄟ^扶優(yōu)扶強(qiáng)，優(yōu)化組合，聯(lián)小成大，不斷引導(dǎo)和幫助企業(yè)做大規(guī)模，改變個私工業(yè)低小散發(fā)展格局，形成群體優(yōu)勢和規(guī)模效益。目前，全市年產(chǎn)值5000萬元以上的私營企業(yè)已有14家，私營個體工業(yè)產(chǎn)值超億元的村14個，戴南鎮(zhèn)永豐村已過3億元。脫水香蔥、子午輪胎鋼簾線、自行車鏈輪曲柄、不銹鋼制品、勞保系列用品等10個主導(dǎo)產(chǎn)品已成為全國單打冠軍。

彰顯特色，塑造獨(dú)具魅力的區(qū)域品牌。××市根據(jù)本地農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品較多的實(shí)際，為地方農(nóng)、副、水產(chǎn)品申請注冊商標(biāo);結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟(jì)情況、產(chǎn)品特點(diǎn)、銷售情況，積極開展廣告宣傳，扶持特色品牌;幫助企業(yè)申請名牌認(rèn)定，大力開展打假保名牌活動;借助品牌，進(jìn)行市場化運(yùn)作。目前，全市現(xiàn)有16家私營企業(yè)商標(biāo)榮獲江蘇省和泰州市著名、知名商標(biāo)稱號。

放大典型效應(yīng)，謀求整體推進(jìn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局

瞄準(zhǔn)更高參照系，不斷提升兩鎮(zhèn)發(fā)展水平?！痢潦形⑹姓σ龑?dǎo)戴南、張郭兩鎮(zhèn)進(jìn)一步解放思想，樹立事在人為、能快則快的觀念;樹立永不滿足、見強(qiáng)思超的觀念;樹立與時俱進(jìn)、奮發(fā)有為的觀念?，F(xiàn)在，戴南鎮(zhèn)提出了“爭當(dāng)蘇中、蘇北第一鎮(zhèn)”的新目標(biāo)，張郭鎮(zhèn)也喊出了“沖過長江爭上游”的新口號。兩鎮(zhèn)確立了更高的發(fā)展參照系，力爭使制度更新、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、規(guī)模更大、特色更明。

篇2

作為國際公認(rèn)的刑事司法準(zhǔn)則之一的審前調(diào)查制度，在考評犯罪并予以刑罰借鑒中的地位日趨明顯，其有利于促進(jìn)刑罰效益的最優(yōu)實(shí)現(xiàn)，被認(rèn)為是量刑科學(xué)化、合理化的體現(xiàn)，是犯罪人處遇個別化的出發(fā)點(diǎn)[1]。我們雖不應(yīng)盲目追崇所謂國際領(lǐng)域先進(jìn)的司法制度，但理當(dāng)遵循法治發(fā)展的客觀規(guī)律和國際司法的一般趨向，來審視審前調(diào)查制度的合理性，并為我國司法實(shí)踐借鑒推廣。

在未成年人刑事案件的處理中，審前調(diào)查制度已成為當(dāng)今各國少年刑法中的通行制度，具有特殊的意義。盡管我國對這種制度沒有實(shí)現(xiàn)立法化，不過在相關(guān)的司法解釋中對這方面內(nèi)容有所涉及。如2001年4月12日最高人民法院頒布的《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》第21條指出：“開庭審理前，控辯雙方可以分別就未成年被告人的性格特點(diǎn)、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷以及實(shí)施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況進(jìn)行調(diào)查，并制作書面材料提交合議庭，必要時，人民法院也可以委托有關(guān)社會團(tuán)體組織就上述情況進(jìn)行調(diào)查或者自行進(jìn)行調(diào)查。”值得關(guān)注的是，用司法解釋這樣的規(guī)范法律文件形式來確立審前調(diào)查制度在我國尚屬首次。當(dāng)前司法實(shí)踐中常見的不同形式的審前調(diào)查報告、審前調(diào)查筆錄等，已在客觀上對刑罰裁量有一定影響作用，而對于審前調(diào)查制度的生命力如何體現(xiàn)，無疑還要作進(jìn)一步的思考。

一、審前調(diào)查制度的一般解釋

審前調(diào)查制度，被我國許多學(xué)者稱作社會調(diào)查制度或者人格調(diào)查制度，是指在法院判決前，由專門機(jī)構(gòu)或者個人對行為人的個人情況、犯罪背景等進(jìn)行專門調(diào)查，并對其人身危險性進(jìn)行系統(tǒng)的評估，然后將調(diào)查與評估報告提交法院，供法院在量刑時參考的一種制度。審前調(diào)查報告，即為審判前的調(diào)查報告，鑒于我國定罪量刑的程序沒有分開，那么審前調(diào)查報告自然應(yīng)當(dāng)包括足以影響犯罪事實(shí)認(rèn)定和影響量刑適用的因素；當(dāng)然，審前調(diào)查以刑罰個別化原則為理論基礎(chǔ)，既有利于有針對性的預(yù)防犯罪，也有利于保護(hù)犯罪人人權(quán)，其實(shí)質(zhì)歸宿與量刑調(diào)查無異。從應(yīng)然角度看，審前調(diào)查涵蓋入罪認(rèn)定和量刑適用兩方面的內(nèi)容；從實(shí)然角度看，我國目前的刑事訴訟模式將犯罪和刑罰緊密結(jié)合，以品格證據(jù)質(zhì)疑犯罪構(gòu)成的可能性前提并不存在，審前調(diào)查則與量刑前的調(diào)查無異。從美國的量刑前調(diào)查制度來看，審前調(diào)查報告包括犯罪人情況報告和犯罪行為情況報告兩方面的內(nèi)容：以前的犯罪和少年違法情況、犯罪行為的描述、被告人職業(yè)和工作歷史、教育背景和其他相關(guān)資料，被害人是否對其有傷害、可能適用的量刑指南條款等?？梢哉f，現(xiàn)代的量刑前調(diào)查，既是緩刑的重要依據(jù)，更是整個量刑考慮的重要依據(jù)；我國的審前調(diào)查本身就被廣泛用于未成年人犯罪案件，尤其能在對未成年人刑罰處置的輕緩化上發(fā)揮特殊的功效。

審前調(diào)查制度的必要性，在刑罰原則的理論中也呈現(xiàn)了其必要的價值。未成年犯罪人“教育為主”的處遇理念已被各國法律制度認(rèn)同，隨之引發(fā)的未成年犯再社會化的命題也是針對未成年人社會化進(jìn)程的謬誤而來，而貫穿于整個刑事訴訟活動的刑罰個別化原則更是教育和再社會化理念演繹的結(jié)果，同時也是實(shí)現(xiàn)教育刑及再社會化理念的必由之路。審前調(diào)查制度正是配合實(shí)現(xiàn)刑罰個別化原則的重要支撐?，F(xiàn)代犯罪和刑罰的新觀念認(rèn)為：犯罪原因既有社會原因也包括自身的原因，刑罰責(zé)任上有社會的責(zé)任也有個人的責(zé)任，各國的刑事政策上普遍表現(xiàn)為一般預(yù)防與個別預(yù)防并重。其中，刑罰的個別預(yù)防要求刑罰的個別化，要求刑罰應(yīng)當(dāng)與罪犯的個人情況相一致，法官在適用刑罰時，不僅要充分考慮行為人所犯罪行的嚴(yán)重程度，也要適當(dāng)考慮其人身危險性大小。從我國刑法和司法解釋的相關(guān)規(guī)定看，立法精神和司法運(yùn)作來看實(shí)際上已體現(xiàn)了刑罰個別化的意蘊(yùn)；對未成年人犯罪的特別處遇，正是刑罰個別化原則的具體展開。建立在這個基礎(chǔ)之上的審前調(diào)查制度，存在的價值可見一斑。

二、審前調(diào)查報告的審前形成

2006年江蘇省高級人民法院聯(lián)合公、檢、司四家單位出臺了《刑事案件未成年被告人審前調(diào)查實(shí)施辦法》（以下簡稱《辦法》），對審前調(diào)查的主體、職責(zé)、調(diào)查的內(nèi)容、方法、程序等作出了詳細(xì)規(guī)定。2010年4月，江蘇省高級人民法院還專門會同江蘇省司法廳就《辦法》的修訂進(jìn)行了座談，對主要問題深層次地予以剖析。

（一）法院對調(diào)查機(jī)構(gòu)的選擇確定問題

《辦法》對調(diào)查主體明確為未成年被告人戶籍所在地或經(jīng)常居住地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)。此規(guī)定對本地籍貫的未成年被告人開展審前調(diào)查沒有絲毫影響，但對于外地籍未成年被告人的調(diào)查問題，矛盾比較突出。外地籍未成年被告人除流動作案的人員，多為隨父母來到本地工作、生活的，隨父母來本地的租住地容易變化難以確定經(jīng)常居住地，選擇社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)來調(diào)查就形成了困擾；屬流動人員的又要其戶籍所在地出具調(diào)查證明。調(diào)查機(jī)構(gòu)是否健全、調(diào)查人員是否專業(yè)、調(diào)查結(jié)果是否到位，都存在一定的憂患。

（二）審前調(diào)查評價結(jié)論的客觀性問題

《辦法》要求審前調(diào)查由縣（市、區(qū)）的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)統(tǒng)一扎口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體調(diào)查，并形成書面調(diào)查評價報告和兩級量刑建議。這些結(jié)論意見的作出，很大程度上依賴于基層司法所工作人員的具體工作。因而這些人員的政治素質(zhì)、政策水平、社會經(jīng)驗(yàn)以及基本的法律知識水平等方面的情況對其所作出的調(diào)查結(jié)論影響甚大。然而，基層司法所及其所屬社區(qū)矯正工作人員政治素質(zhì)、法律業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，在精力上、時間上、業(yè)務(wù)能力、敬業(yè)精神上往往不能適應(yīng)《辦法》要求的相對專業(yè)化的需要。有的調(diào)查機(jī)構(gòu)和人員根本未經(jīng)認(rèn)真、全面的調(diào)查而簡單、草率地作出結(jié)論；有的為減輕其今后需承擔(dān)對矯正人員進(jìn)行矯治的工作負(fù)擔(dān)，不加區(qū)分，故意作出不宜適用非監(jiān)禁刑的結(jié)論；更有甚者，某些地區(qū)極個別調(diào)查人員還可能與被調(diào)查未成年被告人的家長在是否適用非監(jiān)禁刑的評價上存在金錢交易的嫌疑。審前調(diào)查結(jié)論的客觀性受到質(zhì)疑，將直接影響到法院對未成年被告人的恰當(dāng)量刑。

（三）委托審前調(diào)查制約法院正常審理節(jié)奏的問題

一般而言，法院審理刑事案件簡易程序?qū)徬逓?0日，普通程序?yàn)?5日。按照《辦法》的規(guī)定，對依法可能判處三年以下有期徒刑、拘役并具有管制、緩刑條件的，法院應(yīng)當(dāng)在案件受理后3日內(nèi)向相關(guān)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)發(fā)出委托調(diào)查函，對適用簡易程序和普通程序的，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)分別在接到委托調(diào)查函的5個和7個工作日內(nèi)完成調(diào)查評價報告并提交委托法院。在等待調(diào)查報告回復(fù)的漫長過程中，案件審理的期限卻日日縮短，從業(yè)績考核以及對未成年人全面負(fù)責(zé)的層面說，都是回避不了的難題。

（四）審前調(diào)查報告結(jié)論當(dāng)庭接受質(zhì)詢的問題

《辦法》規(guī)定，人民法院要對調(diào)查評價報告當(dāng)庭質(zhì)詢的，應(yīng)在開庭前三日將開庭時間、地點(diǎn)通知縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)。社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)收到開庭通知后，應(yīng)當(dāng)指定調(diào)查人員出庭并做好出庭準(zhǔn)備工作。同時《辦法》也對調(diào)查人員出庭接受質(zhì)詢的程序作出了規(guī)定。作為法院量刑參考依據(jù)的調(diào)查評價報告，雖不屬于證據(jù)的范疇，但法院應(yīng)當(dāng)對其客觀性進(jìn)行審查，而作出結(jié)論的人員當(dāng)庭接受訴訟參與人的質(zhì)詢，無疑是一種最好的審查方式。但調(diào)查人員當(dāng)庭接受質(zhì)詢卻很難進(jìn)行實(shí)際操作。一是行政機(jī)關(guān)及其工作人員受官本位觀念影響，一般不愿當(dāng)庭接受質(zhì)詢；二是外地調(diào)查人員因路途遙遠(yuǎn)等客觀因素不能到庭接受質(zhì)詢；三是受審理期限的限制，有時開庭審理時審前調(diào)查評價報告尚未提交委托法院；四是調(diào)查人員出于對自己人身安全的考慮，不同意當(dāng)庭接受質(zhì)詢。再因《辦法》規(guī)定可以當(dāng)庭對調(diào)查評價報告進(jìn)行質(zhì)詢，在當(dāng)事人或其人、辯護(hù)人向法院申請后，法院通知后調(diào)查人員實(shí)際未到庭，反而陷于被動。

（五）法院判決結(jié)果與調(diào)查報告結(jié)論不一致的問題

法院基于對未成年人刑事案件的全面審理，根據(jù)案件事實(shí)、對照相關(guān)法律和司法解釋的規(guī)定，依法定罪量刑，這是對案件審理的職權(quán)和職責(zé)。但作為量刑參考的審前調(diào)查報告結(jié)論有時與法院擬作出的量刑結(jié)果不盡一致，由此可能帶來的一些現(xiàn)實(shí)后果以及對法官的無形風(fēng)險也不可避免。如調(diào)查報告結(jié)論建議適用監(jiān)禁刑，法官作出了相反結(jié)論適用非監(jiān)禁刑的，在刑罰執(zhí)行時社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的態(tài)度暫且不論，一旦該未成年被告人在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)重新犯罪或有其他違法行為，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)可能將責(zé)任轉(zhuǎn)嫁于法官。如調(diào)查報告結(jié)論建議適用非監(jiān)禁刑，法官依法判處監(jiān)禁刑的，則可能會引發(fā)被告人親屬無理糾纏的現(xiàn)象，給承辦法官造成不必要的麻煩和壓力。

綜上，從我省的實(shí)踐情況及我們所了解的其他省市的情況看，我國目前的審前調(diào)查報告具有以下特點(diǎn)：一是報告名稱不統(tǒng)一，如審前調(diào)查報告、社會調(diào)查報告、社會調(diào)查情況等；二是調(diào)查對象不完全，一般只適用于未成年人，如豐臺區(qū)法院等個別法院才有對未成年人的探索；三是調(diào)查目的不寬泛，更多是為了考慮適用緩刑的效果，便于非監(jiān)禁刑犯進(jìn)入社區(qū)矯正，對可能判處實(shí)刑的調(diào)視程度不夠；四是調(diào)查的主體不確定，有檢察、審判機(jī)關(guān)直接調(diào)查的，有基層司法所調(diào)查的，也有社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)或者委托社會調(diào)查員進(jìn)行調(diào)查；五是調(diào)查內(nèi)容不規(guī)范，一般涉及家庭背景、個性特點(diǎn)、案件情況、自我認(rèn)識，除了北京門頭溝法院引入社區(qū)評價、蘇州平江法院考慮幫教條件外，對于沒有明文規(guī)定的酒精史、藥物史（吸毒史）和心理診斷等影響量刑的因素極少評判。為使審前調(diào)查報告更具有實(shí)踐操作性，就以上幾個方面，進(jìn)行統(tǒng)一的論述。

1．調(diào)查報告的名稱

在我國有著各種名稱的審前調(diào)查報告。判決前的調(diào)查報告，對于法官決定是否適用緩刑具有重要的參考價值，對這一制度，急需上升到立法高度進(jìn)行規(guī)范化。[1]按照我國目前的狀況，應(yīng)當(dāng)說，有什么樣的制度名稱，就應(yīng)該有什么樣的報告形式。按照《最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》第九條規(guī)定，既要查明犯罪事實(shí)，又要對未成年被告人進(jìn)行教育，讓其認(rèn)識自身的犯罪原因及其犯罪行為的社會危害性。這就要求少年法庭需要掌握未成年被告人性格特點(diǎn)、家庭情況、平時表現(xiàn)、社會交往、成長經(jīng)歷及其在訴訟中的表現(xiàn)。[2]如此看來，最高法院李兵所提出的“未成年被告人個體情況調(diào)查報告”名稱是能夠被借鑒和貼近實(shí)際的。

2．調(diào)查報告的對象

既然未成年人是需要被特別保護(hù)和關(guān)注的對象，雖然我國的審前調(diào)查制度在立法上未有強(qiáng)制，但司法解釋對審前調(diào)查已作出授權(quán)，在未成年人犯罪案件中廣泛運(yùn)用審前調(diào)查報告，就符合了法治發(fā)展的一般規(guī)律，也符合國際通行的做法。待審前調(diào)查制度已經(jīng)日臻完善時，再在成年人犯罪案件中推廣，現(xiàn)有形勢下的審前調(diào)查，應(yīng)當(dāng)對未成年被告人一律適用，對成年被告人鼓勵適用。

3.調(diào)查報告的調(diào)查主體

依據(jù)現(xiàn)有規(guī)定和做法，調(diào)查報告來源于司法機(jī)關(guān)、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會團(tuán)體、社會調(diào)查員等多種渠道，究竟由誰來承擔(dān)審前調(diào)查的主體，也存在一定爭議。如有學(xué)者主張，調(diào)查報告的主體應(yīng)該是法官。從法理上來說，調(diào)查結(jié)論對于量刑具有重大影響，委托他人調(diào)查難以確保其結(jié)論的真實(shí)性。法官作為刑罰裁量的主體，為保證量刑適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)對犯罪人的個人情況親自調(diào)查，這種調(diào)查本身就是形成量刑結(jié)果的過程。[3]但司法機(jī)關(guān)直接擔(dān)任社會調(diào)查主體有不少弊端：如在偵查環(huán)節(jié)的警官同時承擔(dān)社會調(diào)查任務(wù)的，其對犯罪主觀的判斷容易誤導(dǎo)調(diào)查報告的內(nèi)容；如檢察官，社會調(diào)查制度要求其積極介入涉案未成年人的生活環(huán)境甚至內(nèi)心世界，查明其中能夠影響法官定罪量刑的情節(jié)，這些要求似乎與其指控犯罪的首要職責(zé)不相協(xié)調(diào)。[4]調(diào)查過程的“先入為主”、“先定后審”的弊端，則有可能對法官公正判決產(chǎn)生影響。而由辯方擔(dān)當(dāng)社會調(diào)查主體，調(diào)查內(nèi)容可能有失偏頗，調(diào)查報告極易淪為脫罪的工具。由社會團(tuán)體組織進(jìn)行未成年被告人個體情況的調(diào)查,是各國審理少年刑案采用的常見形式。[5]社工等社會團(tuán)體組織人員，不僅熟悉未成年人身心特點(diǎn)，具有親和力，且相對獨(dú)立于各方當(dāng)事人，所做社會調(diào)查報告更具客觀性，還可彌補(bǔ)司法資源緊張等缺陷，是人民參與司法的具體表現(xiàn)。[6]所以，我們建議從立案起，調(diào)查工作就應(yīng)伴隨刑事訴訟的展開而啟動，這樣可以減少批捕、的案件數(shù)量，也有利于提高審判的效率。

我們不妨參照一些法院嘗試的由未成年人保護(hù)組織聘請的社會調(diào)查員（審前調(diào)查員）來進(jìn)行審前調(diào)查的做法。在案件移送到法院審理前已經(jīng)先行形成調(diào)查報告，而法官在具體案件審理時再根據(jù)未成年人的悔罪表現(xiàn)等充分利用自由裁量的特點(diǎn)，也反映出對審前調(diào)查報告科學(xué)、客觀性的認(rèn)可。另外，如果在未成年人犯罪案發(fā)進(jìn)入刑事訴訟階段，調(diào)查活動就能伴隨辯護(hù)權(quán)的行使，無疑也是對未成年人權(quán)利保護(hù)的體現(xiàn)和尊重。社會調(diào)查員全面直接參與調(diào)查，選拔時應(yīng)要求其具有法學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)等方面的知識背景，并掌握一定的審前調(diào)查技能，如面談與溝通的技巧、制作和分析人格調(diào)查量表、撰寫分析透徹的調(diào)查與評估報告等，再適當(dāng)?shù)貙ζ溥M(jìn)行培訓(xùn)。為保證調(diào)查結(jié)論的科學(xué)性，在必要時，還應(yīng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)及人員對涉案未成年人進(jìn)行醫(yī)學(xué)、心理學(xué)及精神病學(xué)等方面的鑒定。這樣做既解決了困惑我們的審限問題，也解決了調(diào)查員的出庭問題，一定程度上保證了調(diào)查報告的質(zhì)量。在逐漸建立完善相對獨(dú)立的量刑程序后，調(diào)查報告的正確使用也有益于教育、說服未成年被告人及其法定人，使法官真正擺脫外界的干擾、專心辦案。

4.調(diào)查報告的具體內(nèi)容

目前，審前調(diào)查報告中均涉及家庭背景、個人特點(diǎn)（包括個人經(jīng)歷、生理、心理特征）、案件情況、自我認(rèn)識、社區(qū)評價、幫教條件六個內(nèi)容：

（1）個人情況和性格特征。

個人情況包括具體年齡、受教育程度、健康狀況、生活經(jīng)歷，以及案發(fā)前的身份和社會經(jīng)濟(jì)地位。性格特征上要注意是否有生理和心理疾?。òň癫。?、是否有吸毒、酗酒、賭博、網(wǎng)癮等不良表現(xiàn)，是否同具有不良表現(xiàn)的人進(jìn)行交往等。

（2）犯罪情節(jié)和個人表現(xiàn)。

犯罪情節(jié)包括犯罪的起因、同被害人的關(guān)系、被害人是否有過錯，以及犯罪的目的、動機(jī)、手段，等等。個人表現(xiàn)包括平時的一貫表現(xiàn)、有無違法犯罪的前科或其他不良行為、犯罪后的認(rèn)罪、悔罪態(tài)度等。

（3）家庭背景和教育環(huán)境。

家庭背景包括家庭成員的基本情況、父母的個性與和睦情況、父母對孩子的管教情況等。尤其要注意，涉案未成年人的家庭是否正常完整、父母自身的言行情況和對孩子是否存在管教不當(dāng)?shù)惹闆r。教育環(huán)境包括學(xué)習(xí)成績、學(xué)習(xí)態(tài)度，學(xué)校的管理秩序和全面教育情況等。

（4）生活環(huán)境和幫教條件。

生活環(huán)境包括家庭遷移的情況、所在社區(qū)的治安秩序、鄰里關(guān)系等。幫教條件包括社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的完善、矯正人員的配備、矯正措施的得當(dāng)?shù)取?/p>

三、審前調(diào)查報告的審判運(yùn)用

長期以來，定罪量刑捆綁在一起成為習(xí)慣的方式，在立法沒有修改、現(xiàn)行訴訟程序不改變的前提下，審前調(diào)查報告在對未成年被告人的刑罰處罰上，占據(jù)著至關(guān)重要的地位。如何較好地把握審前調(diào)查報告，是體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策和謙抑刑罰的法律精神、并得以實(shí)現(xiàn)量刑均衡的重要環(huán)節(jié)。

最高人民法院《關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第21條第二款規(guī)定:“對未成年罪犯量刑應(yīng)當(dāng)依照刑法第61條的規(guī)定，并充分考慮未成年人實(shí)施犯罪行為的動機(jī)和目的、犯罪時的年齡、是否初次犯罪、犯罪后的悔罪表現(xiàn)、個人成長經(jīng)歷和一貫表現(xiàn)等因素?！蓖瑫r，隨著近年來非監(jiān)禁刑在未成年人刑事案件中的擴(kuò)大適用以及社區(qū)矯正等非監(jiān)禁處遇方式的發(fā)展，是否選擇非監(jiān)禁刑，以及選擇何種非監(jiān)禁處遇方式，均依賴于審前調(diào)查對涉罪未成年人個體情況的調(diào)查和分析。因此，在量刑階段突出審前調(diào)查報告的作用，對于對涉罪未成年人實(shí)施個性化矯治具有積極的作用。

（一）調(diào)查報告僅作為量刑的參考

在審判實(shí)踐中,審前調(diào)查報告主要反映導(dǎo)致未成年被告人犯被指控罪行的主觀與客觀因素，是少年法庭據(jù)以查明未成年被告人犯罪動機(jī)的重要依據(jù)。有人認(rèn)為，根據(jù)調(diào)查報告本身的內(nèi)容及其作用，從理論上而言，調(diào)查報告在未成年人刑事案件中具有英美法系證據(jù)規(guī)則中品格證據(jù)的屬性。[1]傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，證據(jù)必須與犯罪事實(shí)聯(lián)系在一起，也就意味著證據(jù)只能作為認(rèn)定犯罪事實(shí)的部分，從庭審程序上說屬于犯罪事實(shí)的調(diào)查，只限于根據(jù)犯罪構(gòu)成來判斷定罪與否。在這樣一個程序中，牽涉到大量的被告人品格的信息。而這些品格事實(shí)是在定罪即判斷被告人犯罪事實(shí)是否成立時所禁止的。例如有關(guān)被告人平時自私、愛占便宜的品格證據(jù)，不應(yīng)作為被告人犯盜竊罪的根據(jù)。是否構(gòu)成犯罪或者構(gòu)成何種犯罪，都應(yīng)嚴(yán)格按照犯罪構(gòu)成要件來加以判斷，不能以不良品格“入罪”，同樣也不能以良好品格“出罪”。只有當(dāng)被告人的品格證據(jù)能夠證明犯罪構(gòu)成要件的事實(shí)，能夠證明犯罪構(gòu)成要件以外的其他犯罪事實(shí)，相關(guān)證據(jù)涉及品格問題，或者使用品格證據(jù)對污點(diǎn)證人證言的可靠性進(jìn)行質(zhì)證等情況下才能使用品格證據(jù)。[2]由于審前調(diào)查報告中涉及的內(nèi)容有很多是與犯罪無關(guān)的，但是又影響量刑的，而這些量刑情節(jié)如被告人的品格和習(xí)慣，容易在事實(shí)問題的判斷上造成事實(shí)認(rèn)定者的偏見。有學(xué)者提出將量刑程序從定罪程序中分離出來，保障法官既不會因?yàn)榕c犯罪無關(guān)的事實(shí)影響自由心證，又能適當(dāng)量刑的前提。進(jìn)入量刑程序、量刑聽證時，應(yīng)當(dāng)提交包括了與犯罪無關(guān)的信息的量刑調(diào)查報告。[1]伴隨時間的推移，定罪程序與量刑程序相分離的模式正被試行并有逐漸推廣的趨勢，審前調(diào)查制度將更大程度地為世人關(guān)注。

（二）審前調(diào)查報告在庭審程序中的出示

2001年4月12日施行的最高人民法院《關(guān)于審理未成年人刑事案件若干規(guī)定》第二十一條中指出了調(diào)查報告的提交者為控辯雙方、必要時由法院委托或自行調(diào)查。為此，在司法實(shí)踐中出現(xiàn)各類的調(diào)查報告，有關(guān)其認(rèn)識和在法庭審理時的出示時間、方式、效果，都不盡一致。更有呼吁社會調(diào)查報告從理論上應(yīng)當(dāng)視為證據(jù)的觀點(diǎn)，[2]但同時又提出調(diào)查報告只能作為量刑的依據(jù)，不能作為定罪的根據(jù)。如果從證據(jù)角度來說，只能在法庭對犯罪事實(shí)調(diào)查時出示，且一般均為與訴訟程序有直接利害關(guān)系的人提供，這種方式的市場比較廣闊，值得深思。

根據(jù)最高法院三五改革綱要的要求，量刑程序要相對獨(dú)立，由此，審前調(diào)查報告作為影響刑罰裁量的重要因素，在未成年刑事案件審理的量刑程序中即大有作為。我們通過對當(dāng)前一些定罪程序、量刑程序相分離的庭審觀摩，清晰知曉庭審調(diào)查的事實(shí)部分已經(jīng)由單純整體的犯罪事實(shí)轉(zhuǎn)變至定罪部分的事實(shí)和量刑部分的事實(shí)。在定罪程序中，法庭調(diào)查的僅限是否構(gòu)成犯罪、構(gòu)成什么樣的犯罪；譬如自首、立功等量刑情節(jié)，都納入量刑事實(shí)部分加以調(diào)查，列舉證據(jù)，在這里審前調(diào)查報告便可以自然作為左右量刑的因素之一，從幕后走向臺前，在法庭調(diào)查階段作為量刑事實(shí)出示，接受控辯雙方的質(zhì)詢，對審前調(diào)查報告的判斷也由法官的自由心證轉(zhuǎn)變?yōu)閷徟谐绦虻暮戏ōh(huán)節(jié)。出示審前調(diào)查報告時，可以參照個別法院引入“適合成年人”出庭一般，鼓勵社會調(diào)查員參與庭審，作為一個類似專家證人的社會工作者，其僅對其調(diào)查報告所載未成年被告人成長經(jīng)歷和生長環(huán)境的客觀、真實(shí)負(fù)責(zé)。在法庭辯論階段控辯雙方可據(jù)此作為從重、從輕的量刑辯論，從程序和實(shí)體上都能達(dá)到一種平衡。從效果上看，既闡明了未成年被告人走上犯罪道路的原因和今后應(yīng)注意的問題，也足以揭示了犯罪行為給社會造成的危害，更符合案結(jié)事了、息訴罷訪的訴訟要求。

（三）審前調(diào)查報告的量刑評析

由于通過審前調(diào)查所獲得的有關(guān)該被告人的品性、能力、性格等人格特征正是其人身危險性的表征，因此，審前調(diào)查是獲知犯罪人人身危險性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)刑罰個別化的重要途徑。人身危險性“表現(xiàn)為犯罪可能性或犯罪以后再次犯罪的可能性，而這種可能性是以行為人的犯罪傾向性和人格為基礎(chǔ)的”，[3]對于不同的犯罪人，因其個人情況不同適用不同的刑罰，要實(shí)現(xiàn)立法上的制刑個別化、量刑個別化和行刑個別化。

審前調(diào)查能夠影響量刑的具體因素非常多，在此無法用所謂量刑基準(zhǔn)來簡單說明。我們這樣認(rèn)為，一是要查清楚犯罪原因，看是否有從寬或者從嚴(yán)處罰的理由。這些原因在犯罪學(xué)上整體概括為家庭、學(xué)校與社會環(huán)境的原因及在個案中被害人的原因。二是要查清楚適合何種處罰進(jìn)行教育改造的條件，才能達(dá)到教育改造和保障人權(quán)的雙重目的，而與此相關(guān)的條件包括：自身生理、心理特征、工作技能，悔罪表現(xiàn)、家庭環(huán)境、社區(qū)環(huán)境、社會評價和容忍度。以上內(nèi)容有些既是從寬或者從重處罰時需要考慮的理由，也是是否適合某種刑罰的理由，有交叉的地方，是兩者同時要考慮的因素。

在審前調(diào)查制度被落實(shí)、具有相當(dāng)經(jīng)驗(yàn)的社會調(diào)查員公正獲取客觀資料，經(jīng)法庭質(zhì)證后由高素養(yǎng)的開明法官自由裁量，是能夠借助法庭審理教在場者信服，還可以借助文書制作讓公眾者認(rèn)可的。

四、結(jié)語

篇3

實(shí)體店升級提升形象

面對經(jīng)濟(jì)放緩、競爭加劇的局面，零售商如何應(yīng)對？越來越多的品牌商戶不再比拼開店速度及城市覆蓋，而是代之以差異化的經(jīng)營。第一太平戴維斯對100個零售商進(jìn)行調(diào)查顯示，17%的零售商表示，未來12個月將計劃店鋪升級改造，主要集中在餐飲、一般服飾、運(yùn)動、生活方式及娛樂、奢侈品五個零售行業(yè)，均計劃通過在核心城市以店鋪整固和開大型標(biāo)志性旗艦店，來展示產(chǎn)品、提升形象。

以奢侈品牌為例，某些品牌的需求面積已從2000平方米升至5000平方米，以將旗下多個品牌集合展示，或?qū)⒆杂屑捌放普?。而一些服飾品牌需求面積也已從一兩百平方米升至1000平方米，主要為展示自有品牌。

積極開展網(wǎng)上業(yè)務(wù)

零售商在受到在線零售的沖擊下，開展網(wǎng)上業(yè)務(wù)的同時，僅保留部分實(shí)體店以注重實(shí)體店的形象宣傳及產(chǎn)品展示。據(jù)報告顯示，2012年中國在線零售交易額達(dá)人民幣1.3萬億，同比增加66.2%，在社會零售總額中占比6.2%。在第一太平戴維斯調(diào)查的餐飲、服飾、運(yùn)動、生活方式及娛樂、奢侈品五個品類中，服飾品牌受網(wǎng)店影響最為明顯，尤其對于低價位服裝店，其實(shí)體店成本費(fèi)用上升使其愈發(fā)難與淘寶商家或凡客誠品等電商競爭。因而有的品牌開始通過與運(yùn)營商合作等多種方式積極開展網(wǎng)上業(yè)務(wù)，僅保留部分實(shí)體店，且更加注重形象宣傳及產(chǎn)品展示。

同時，在線零售對實(shí)體店鋪的沖擊，購物中心業(yè)主對商場氛圍及體驗(yàn)的關(guān)注更勝從前，以吸引消費(fèi)者前往。這或許意味著體驗(yàn)類業(yè)態(tài)，如美容服務(wù)及親子教育等在購物中心將發(fā)揮更重要的作用。

篇4

【關(guān)鍵詞】 資源整合； 規(guī)避風(fēng)險； 企業(yè)利益； 可持續(xù)發(fā)展

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，煤炭工業(yè)的科學(xué)發(fā)展問題引起了社會的高度關(guān)注。煤炭資源整合對煤炭工業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義，它是淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度的重要手段；是提高礦井安全保障能力的有效途徑之一；是煤炭工業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。各地貫徹國家有關(guān)政策，按照煤炭工業(yè)生產(chǎn)集約、經(jīng)營專業(yè)、管理科學(xué)、安全長效和可持續(xù)發(fā)展的要求，一般都傾向于引進(jìn)國有大型煤炭企業(yè)，發(fā)揮集團(tuán)管理、技術(shù)、裝備、隊(duì)伍、銷售等優(yōu)勢，提高生產(chǎn)技術(shù)裝備水平，改善經(jīng)營管理方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、合理配置優(yōu)化礦井布局、提升資源整體開發(fā)水平。

在國有大型企業(yè)整合小煤礦的過程中，如何規(guī)避法律風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險是整個整合工作的核心問題。整合過程中，企業(yè)的法律、財會、工程技術(shù)等專業(yè)人員必須全程參與，以其專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)為企業(yè)提供最佳整合方案，做好資源整合的法律結(jié)構(gòu)設(shè)計、盡職調(diào)查、價格及支付方式的確定等安排，最終形成資源整合法律意見書和一套完整的資源整合合同和相關(guān)協(xié)議。對大企業(yè)而言，一項(xiàng)完整的整合項(xiàng)目包括前期的盡職調(diào)查、中期的合作談判、后期目標(biāo)公司的控制三個方面，工作重點(diǎn)主要是風(fēng)險防范和政策法規(guī)的把握和運(yùn)用。

一、整合前期的盡職調(diào)查工作

煤炭資源整合工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，牽扯到目標(biāo)企業(yè)經(jīng)濟(jì)、法律、人力資源等各方面的問題，必須對這些方面進(jìn)行完善、準(zhǔn)確的盡職調(diào)查，規(guī)避各種現(xiàn)存和潛在的風(fēng)險，為領(lǐng)導(dǎo)提供正確的決策依據(jù)，最大限度地維護(hù)企業(yè)的利益。在整個盡職調(diào)查過程中，首先要收集目標(biāo)企業(yè)的各種資料，再由專業(yè)人員對目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察和核實(shí)，提供詳盡的盡職調(diào)查清單，最終匯集各方面信息，聽取其他中介機(jī)構(gòu)的意見，出具總結(jié)性的調(diào)查報告。

（一）收集相關(guān)資料

資料的收集既包括雙方往來的文字資料，也包括雙方談話的紀(jì)要，最主要的形式還是由大企業(yè)提供詳盡的盡職調(diào)查清單，由目標(biāo)企業(yè)按照要求提供資料。完善的盡職調(diào)查清單應(yīng)當(dāng)包括管理人員的背景調(diào)查、市場評估、銷售和采購訂單的完成情況、環(huán)境評估、生產(chǎn)運(yùn)作系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)（匯報體系）、財務(wù)報表、銷售和采購票據(jù)的核實(shí)、當(dāng)前的現(xiàn)金、應(yīng)收應(yīng)付及債務(wù)狀況、貸款的可能性、資產(chǎn)核查、庫存和設(shè)備清單的核實(shí)、工資福利和退休基金的安排、租賃、銷售、采購、雇傭等方面的合同潛在的法律糾紛等方面，盡職調(diào)查越詳盡，企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險就越小。

在煤炭資源整合過程中，必須根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況確定盡職調(diào)查的項(xiàng)目，使盡職調(diào)查具有可操作性而不是流于形式。很多目標(biāo)企業(yè)管理混亂，甚至有相當(dāng)一部分并沒有進(jìn)行改制，很多目標(biāo)企業(yè)出于縮短整合時間和保護(hù)本企業(yè)商業(yè)機(jī)密等因素的考慮對盡職調(diào)查工作有抵觸情緒，這種情況下不能奢求其提供完善的各種資料。既要整合工作能夠順利進(jìn)行，又要收集目標(biāo)企業(yè)資料得出客觀、真實(shí)的調(diào)查結(jié)論，這就要求調(diào)查者必須采取多樣化的調(diào)查方法，靈活運(yùn)用問卷調(diào)查法、分析法、審核法、訪談法等不同形式的方法，在目標(biāo)企業(yè)能夠接受的前提下完成資料的收集。

（二）出具詳實(shí)的調(diào)查報告

通過盡職調(diào)查，企業(yè)可以發(fā)現(xiàn)收購項(xiàng)目中可能存在的法律障礙，為確定整合成本和設(shè)計交易方案提供依據(jù)，盡職調(diào)查報告將構(gòu)成企業(yè)是否采取收購或兼并行動的決策依據(jù)之一。在盡職調(diào)查報告中，應(yīng)詳盡地陳述在調(diào)查中所了解到的情況，并充分揭示被調(diào)查客戶可能遭受的風(fēng)險。但是，并不是簡單地羅列所審閱文件的內(nèi)容，而是從法律工作者角度歸納文件的要求、存在的問題，以及可能對交易發(fā)生的影響。

在煤炭資源整合過程中，盡職調(diào)查報告主要關(guān)注的問題包括以下幾個方面：一是目標(biāo)企業(yè)的主體資格問題，主要是指目標(biāo)企業(yè)的設(shè)立和存續(xù)是否合法有效；二是重要的固定資產(chǎn)情況，主要是指礦井機(jī)械設(shè)備等資產(chǎn)的權(quán)屬、使用性能等；三是礦業(yè)權(quán)（探礦權(quán)、采礦權(quán)）問題，這也是煤炭資源整合的一個核心問題，包括取得的方式、時間、期限、是否合法持有，煤炭資源的種類、質(zhì)量、儲量，是否存在瑕疵，是否存在轉(zhuǎn)讓限制或禁止性規(guī)定等；四是目標(biāo)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債情況，對外有無重大債務(wù)、擔(dān)保；五是目標(biāo)企業(yè)對外有無重大法律糾紛或者產(chǎn)生重大法律糾紛的可能。上述五個問題構(gòu)成了煤炭資源整合盡職調(diào)查報告的核心部分，對確定合理的整合價格、規(guī)避企業(yè)重大的法律風(fēng)險起著至關(guān)重要的作用。

二、具體的合作談判

前期的盡職調(diào)查是為了讓企業(yè)對目標(biāo)企業(yè)有一個全面的了解，在具體的合作談判過程中處于主動地位，能更好地做好經(jīng)濟(jì)、法律方面的風(fēng)險防控。煤炭資源整合由于涉及的金額較大，談判的過程肯定是一個漫長的過程，最終結(jié)果是雙方博弈后利益平衡的結(jié)果。

在具體談判過程中，企業(yè)的談判人員既要有談判技巧，又要懂得法律、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)知識，才能盡可能降低企業(yè)整合后的風(fēng)險。煤炭資源整合不是單純的市場經(jīng)濟(jì)行為，政府在整合中扮演著很重要的角色，由于整合牽扯到地方利益，很多地方政府制定了明確詳盡的整合政策。在與目標(biāo)企業(yè)談判的同時，一定不能忽略和當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)部門進(jìn)行溝通，以免違背了當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)政策，使得整合無法完成。山西省政府出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見》（晉政發(fā)[2008]23號）、《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組整合有關(guān)問題的通知》（晉政發(fā)[2009]10號）和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做實(shí)做強(qiáng)煤炭主體企業(yè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（晉政辦發(fā)[2010]5號）明確了整合必須在政府的指導(dǎo)下進(jìn)行，只有政府確定的整合主體才有資格對當(dāng)?shù)氐男∶旱V進(jìn)行整合，整合雙方私下達(dá)成的協(xié)議是無效的，這就意味著企業(yè)必須首先取得政府認(rèn)可才能開展整合工作，以免在政府最終不同意的情況下造成前期投入的浪費(fèi)。合作談判最終的意思表示要體現(xiàn)在協(xié)議和相關(guān)文件中，在這一過程中要從法律角度嚴(yán)格把關(guān)，保證所簽署的各項(xiàng)文件合法、嚴(yán)密、真實(shí)體現(xiàn)雙方的意思表示，避免為將來合作留下隱患。雙方協(xié)議的簽訂主要分為以下兩個階段。

（一）雙方達(dá)成初步意向

在正式簽訂合作協(xié)議之前，雙方應(yīng)該就合作的框架性事宜簽訂合作意向書，使整合工作開始進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。意向書的核心事項(xiàng)一般包括確定交易雙方、整合的方式、目標(biāo)企業(yè)的運(yùn)行狀況、交易價款及支付方式、雙方承擔(dān)的締約過失責(zé)任等。

（二）起草具體的合作協(xié)議

就煤炭資源整合而言，不論是股權(quán)收購還是資產(chǎn)收購，合作協(xié)議中最重要的不外乎煤炭資源相關(guān)事項(xiàng)、價款事項(xiàng)及目標(biāo)企業(yè)事項(xiàng)，這三項(xiàng)構(gòu)成了整個協(xié)議的核心事項(xiàng)。煤炭資源事項(xiàng)包括煤炭的儲量、品種、質(zhì)量，礦業(yè)權(quán)（探礦權(quán)、采礦權(quán)）的取得、存續(xù)合法有效，轉(zhuǎn)讓方必須保證其不存在瑕疵；價款事項(xiàng)主要包括轉(zhuǎn)讓價款、支付方式、稅費(fèi)的承擔(dān)等；目標(biāo)企業(yè)事項(xiàng)包括目標(biāo)企業(yè)的債權(quán)債務(wù)承擔(dān)、整合后的人員安排、現(xiàn)有及潛在的法律糾紛解決、整合后目標(biāo)企業(yè)已簽署的合同的處理等問題。當(dāng)然，完整的合作協(xié)議還包括違約責(zé)任及救濟(jì)、協(xié)議的變更與解除、適用法律與爭議的解決、協(xié)議的附件等部分。協(xié)議書是雙方談判的結(jié)晶，是雙方的真實(shí)意思表示，也是雙方合作的行為準(zhǔn)則，具有嚴(yán)格的法律效力。詳盡的合作協(xié)議是維護(hù)企業(yè)利益最有力的法律保證。

三、對目標(biāo)企業(yè)的實(shí)際控制

在實(shí)際操作中，企業(yè)主要是通過資產(chǎn)收購和股權(quán)收購兩種方式來完成整合。資產(chǎn)收購是指收購者只依自己需要而購買目標(biāo)公司部分或是全部的資產(chǎn)，屬于一般的資產(chǎn)買賣行為，因此不需要概括承受被收購公司的債務(wù)。股權(quán)收購是指主并公司直接或是間接購買目標(biāo)公司部分或者全部的股權(quán)，以主導(dǎo)該公司的經(jīng)營權(quán)。

資產(chǎn)收購和股權(quán)收購各有不同的特點(diǎn)，因此企業(yè)在設(shè)計收購方案前，應(yīng)對資產(chǎn)收購和股權(quán)收購之間的特點(diǎn)差異以及我國相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行分析，降低收購經(jīng)濟(jì)成本，減少收購法律風(fēng)險。就煤炭資源整合而言，資產(chǎn)收購涉及的稅負(fù)比股權(quán)收購種類多、稅額大，經(jīng)濟(jì)成本高，股權(quán)收購是對企業(yè)最有利的方式。股權(quán)收購后，收購公司成為目標(biāo)公司股東，收購公司僅在出資范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任，目標(biāo)公司的原有債務(wù)仍然由目標(biāo)公司承擔(dān)。由于目標(biāo)公司與收購公司之間的信息不對稱，收購方有可能在未查清目標(biāo)公司的負(fù)債特別是或有負(fù)債的情況下簽訂收購協(xié)議，而目標(biāo)公司的債務(wù)又是影響目標(biāo)公司股權(quán)價格的重要因素，因此，股權(quán)收購對收購公司而言，存在一定的負(fù)債風(fēng)險，在盡職調(diào)查時必須對目標(biāo)公司的債務(wù)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，并在股權(quán)收購協(xié)議中對現(xiàn)有和潛在的負(fù)債風(fēng)險進(jìn)行明確約定。

四、整合后企業(yè)文化的融合問題

篇5

成也物業(yè)，敗也物業(yè) 花旗調(diào)查報告顯示，21至39歲的“百萬富翁”有50%沒有物業(yè)。以香港的現(xiàn)狀，若市民只有百萬流動資產(chǎn)而未有物業(yè)，就稱為富翁，定義似乎過于寬松。即使是擁有物業(yè)的百萬富翁，亦有一半人仍在供樓。

值得注意的是，百萬富翁們明顯不看好香港未來樓市，約57%的受訪人士認(rèn)為今年香港樓價會下跌，只有約13%受訪者表示會于年內(nèi)置業(yè)。因?yàn)榘偃f富翁的財富有71%來自凈樓宇估值，假若樓市出現(xiàn)大跌，部分“賬面上的百萬富翁”自然會“消失蹤影”。若是如此，成也炒樓，敗也炒樓，百萬富翁人數(shù)或許離見頂不遠(yuǎn)了。

“有人自我感覺良好” 財經(jīng)評論員胡孟青認(rèn)為百萬富翁在當(dāng)今時代已不適用，“任你叫，有些人總自我感覺良好?！彼仲|(zhì)疑調(diào)查未必完全準(zhǔn)確反映香港人財富情況，畢竟并非所有人都毫無保留地告訴調(diào)查人員自己有多少身家。

同時物價和樓價飛漲，讓如今的100萬元難與花旗最初設(shè)立該調(diào)查時相比。耀才證券執(zhí)行董事郭思治直言，上世紀(jì)70年代中馬票也有100萬元彩金。當(dāng)時買一層樓才10萬或20萬，如今時代變了，“現(xiàn)時買樓可能首期都不止100萬元，稍為買架靚車也花掉百萬，百萬資產(chǎn)實(shí)在不能算富翁。”

培育新的百萬富翁 郭思治表示，只要略懂得投資，擁有100萬元資產(chǎn)并非難事，問題是如何取得“最初的一注”。胡孟青則補(bǔ)充說，假如真有100萬元閑錢可作投資，身家要再進(jìn)一步也不難，“錢錢當(dāng)然容易過人錢。”

篇6

  關(guān) 鍵 詞：實(shí)體經(jīng)濟(jì)

  關(guān)鍵數(shù)據(jù)：央行下調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點(diǎn)，將向市場釋放接近4000億元左右的流動性。

一

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是指物質(zhì)的、精神的產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、流通等經(jīng)濟(jì)活動。實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接創(chuàng)造物質(zhì)財富，是人類社會賴以生存發(fā)展、一個國家社會財富和綜合國力的物質(zhì)基礎(chǔ)。通觀中外經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，可以得出一個基本結(jié)論：實(shí)體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅實(shí)基礎(chǔ)，是一國經(jīng)濟(jì)的立身之本。發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是一國經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容，是穩(wěn)增長的基礎(chǔ)，是擴(kuò)內(nèi)需的保障條件，也是控物價的有效手段。實(shí)體經(jīng)濟(jì)借助于虛擬經(jīng)濟(jì)，虛擬經(jīng)濟(jì)依賴于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)衰退，導(dǎo)致的直接后果是就業(yè)減少，失業(yè)增加；居民預(yù)期收入減少，消費(fèi)信心嚴(yán)重受挫，消費(fèi)支出增長停滯；企業(yè)投資信心低沉，住宅投資繼續(xù)大幅減少，產(chǎn)業(yè)活動趨弱。歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)一再表明，只有發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，社會的基礎(chǔ)才會扎實(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力才會強(qiáng)勁。在此次國際金融危機(jī)中，凡是實(shí)體經(jīng)濟(jì)厚實(shí)、堅固的國家，受沖擊和影響的程度相對比較輕，也說明了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要。

二

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)增長仍然偏熱，還處于傳統(tǒng)的增長方式，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步失衡，其病根在于地方唯GDP觀還比較盛行，科學(xué)發(fā)展觀在發(fā)展方式轉(zhuǎn)型中并沒有得到很好落實(shí)，一些地方轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)“雷聲大、雨點(diǎn)小”，仍然流于形式，經(jīng)濟(jì)增長仍主要由投資推動。地方政府投資占用了大量金融、能源等資源，擠壓了中小企業(yè)的投資空間，導(dǎo)致中小、民營企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境持續(xù)惡化。另外，隨著勞動力、土地、原材料以及初級產(chǎn)品價格上漲，生產(chǎn)要素不斷提高，利潤率越來越少，許多原來靠實(shí)業(yè)起家的中小企業(yè)紛紛“逃離”實(shí)體經(jīng)濟(jì)。11月19日國務(wù)院發(fā)展研究中心的企業(yè)調(diào)查報告顯示，目前全國“停產(chǎn)”“半停產(chǎn)”的企業(yè)占17.6％，比2010年又提高了6.4個百分點(diǎn)；從不同規(guī)?？?，小型企業(yè)“停產(chǎn)”或“半停產(chǎn)”比重為20.9％，明顯高于大型企業(yè)和中型企業(yè)。目前中小企業(yè)虧損面還在上升，特別是這輪宏觀調(diào)控和貨幣緊縮，中小企業(yè)融資難的問題再次暴露，中小企業(yè)目前向銀行貸款已經(jīng)非常之難，只能從民間信貸市場拆措，有的地方利率甚至高達(dá)到50%！這種結(jié)局是與調(diào)整結(jié)構(gòu)的初衷是相背離的。

中央提出發(fā)展“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”，是基于國際國內(nèi)環(huán)境綜合考量的結(jié)果。從外部看，要吸取2008年金融危機(jī)的教訓(xùn)，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。經(jīng)歷金融危機(jī)之后，美國等發(fā)達(dá)國家提出“再工業(yè)化”概念，政策關(guān)注點(diǎn)再次轉(zhuǎn)移到制造業(yè)上，將影響全球制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，競爭格局也有可能產(chǎn)生重大變化。在此次深度調(diào)整當(dāng)中，各國都非常重視工業(yè)制造業(yè)，而我國的傳統(tǒng)優(yōu)勢也在工業(yè)，我們要保持工業(yè)的競爭優(yōu)勢，就必須重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從內(nèi)部看，隨著國內(nèi)勞動力、土地、能源和資源等要素成本的快速上升，我們的既有比較優(yōu)勢在削弱，要形成新的比較優(yōu)勢，必須做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，依靠創(chuàng)新驅(qū)動提升價值點(diǎn)，形成新的競爭優(yōu)勢。

三

當(dāng)前，貫徹中央經(jīng)濟(jì)會議精神，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，難點(diǎn)在解決六個“必須”：

一是必須確保4000億流動性進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。宏觀政策微調(diào)消息披露后，一些地方政府、開發(fā)商和專家學(xué)者將房地產(chǎn)調(diào)控拼命往微調(diào)上靠攏，釋放流動性對樓市調(diào)控的沖擊值得警惕。如果資金不進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)被挪作他用，股市、樓市和高利貸是三個目標(biāo)。能否落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)會議關(guān)于發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)決策，關(guān)鍵是必須確保4000億流動性進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

一是金融機(jī)構(gòu)必須更好服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。從目前情況看，中小微型企業(yè)受內(nèi)外需不振影響，短時間扭轉(zhuǎn)經(jīng)營困境有難度，其經(jīng)營回報還不足以吸引資金資本青睞。12月18日至19日，視察江蘇提出，銀行要切實(shí)解決不合理收費(fèi)和附加貸款條件等問題，不能把企業(yè)當(dāng)成唐僧肉。金融機(jī)構(gòu)要同企業(yè)更好地聯(lián)系，金融機(jī)構(gòu)有兩個任務(wù)。一是為企業(yè)克服困難主動服務(wù)，二是為控制資產(chǎn)泡沫、防范風(fēng)險而加強(qiáng)管理。

一是必須遏制投機(jī)讓資本回歸實(shí)業(yè)。近年來，炒作投機(jī)興盛，實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化越來越嚴(yán)重，社會大量資源包括資金、資本等都棄實(shí)業(yè)而進(jìn)入投機(jī)炒作行業(yè)，這種狀況惡化了中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。如果不鏟除暴利性和投機(jī)性，中國經(jīng)濟(jì)振興將難以回歸正道。打擊暴利、遏制投機(jī)，是資本回歸實(shí)業(yè)的前提。政府層面應(yīng)進(jìn)一步出臺鼓勵發(fā)展實(shí)體實(shí)業(yè)經(jīng)濟(jì)的政策，加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資源配置，通過調(diào)控引導(dǎo)各類資源進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

一是必須盡快出臺減稅扶持實(shí)業(yè)政策。一項(xiàng)對1166家企業(yè)的調(diào)查顯示，目前企業(yè)最大的困難，主要是人工成本上升、資源材料價格上升，以及社保和稅負(fù)過重，利潤低，分別占到調(diào)查企業(yè)的80%、60%、48.8%、40%。在國內(nèi)流通領(lǐng)域，稅負(fù)負(fù)擔(dān)重，企業(yè)經(jīng)營困難，難以承擔(dān)降低價格的責(zé)任。商務(wù)部研究室主任張向晨報告建議，國家稅務(wù)和其他有關(guān)部門，下一步要盡快研究更多的減稅和支持企業(yè)發(fā)展的措施。

篇7

關(guān)鍵詞： 綜合實(shí)踐活動課程 親親 羅氏沼蝦

一、案例背景

“親親羅氏沼蝦”是基于我市我區(qū)實(shí)際地域風(fēng)情提出的。近幾年來，羅氏沼蝦已成為人們餐桌上的豐富菜肴之一。作為我市我區(qū)對外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，高郵羅氏沼蝦得到了越來越多的社會關(guān)注。

高郵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位于高郵城北郊，京杭大運(yùn)河畔，東鄰京滬高速公路，西依淮江公路，水陸交通便捷。近年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)速，其水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅猛，已具一定規(guī)模，在鎮(zhèn)江、常州、安徽等地頗有名氣。

我區(qū)羅氏沼蝦養(yǎng)殖面積每年幾百畝幾百畝的遞增，養(yǎng)蝦人、送蝦車、擠蝦人、養(yǎng)殖塘等，走到哪兒，都能見到。

早在2002年6月，開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心就分別向高郵市、揚(yáng)州市申報了《萬畝無公害蔬菜基地的建設(shè)項(xiàng)目》。為配合此項(xiàng)工作開展，高郵開發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)曾開展了“我為家鄉(xiāng)萬畝無公害蔬菜基地建設(shè)出出力”的主題隊(duì)會，開展了多項(xiàng)課題研究。

現(xiàn)在面對家鄉(xiāng)眼熟、耳熟的不能再熟的“品牌”，小學(xué)生要不要認(rèn)識？又怎么認(rèn)識？面對《小學(xué)綜合實(shí)踐活動課程標(biāo)準(zhǔn)》與教材，我展開了思考。

二、案例主題

為探索和推進(jìn)綜合實(shí)踐課程改革，增強(qiáng)學(xué)生熱愛家鄉(xiāng)的意識，我們決定以羅氏沼蝦為對象，開展綜合實(shí)踐調(diào)查活動。

本次活動立足實(shí)踐，提供學(xué)生真實(shí)體驗(yàn)的機(jī)會，學(xué)生從校園到社會、從書本到實(shí)踐。在實(shí)踐中，學(xué)生學(xué)會了自我分工，以學(xué)習(xí)小組為單位，自主擇題，開展研究。通過調(diào)查、研討、采訪、拍照等形式，加深了對羅氏沼蝦培育、生長、市場等情況的認(rèn)識與了解。在活動過程中，學(xué)生的動手能力、搜集處理信息能力得到了鍛煉與提高；在活動過程中，學(xué)生的探究能力、合作能力得到了培養(yǎng)；在活動過程中，培養(yǎng)了學(xué)生實(shí)事求是、獨(dú)立思考的良好品德；此外，活動過程本身激發(fā)了學(xué)生接觸社會、熱愛家鄉(xiāng)的情感。

三、教學(xué)步驟

（一）活動準(zhǔn)備

1.以“我為家鄉(xiāng)萬畝無公害蔬菜基地建設(shè)出出力”的主題隊(duì)會為平臺，深化活動內(nèi)容，拓展活動空間。

2.確定研究課題，分設(shè)子課題。學(xué)生自主擇題，自由組合，推薦組長。成立調(diào)查研究小組，擬定研究課題。

（二）活動過程

1.分組調(diào)查，開展實(shí)踐研究。

學(xué)生就研究課題進(jìn)行走訪，查閱資料，現(xiàn)場采訪、拍照，制作課件，等等。

2.整理資料，確定研究成果。

學(xué)生對收集的資料進(jìn)行交流、認(rèn)證、篩選，編輯圖片說明等。

3.匯報交流，展示活動成果。

（1）談話導(dǎo)入。

同學(xué)們，2002年6月，我們經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，分別向高郵市、揚(yáng)州市申報了“萬畝無公害蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目”（請看大屏幕片1）。為了配合那次活動，我們中心小學(xué)少先大隊(duì)開展了“我為家鄉(xiāng)萬畝無公害蔬菜基地建設(shè)出出力”的主題隊(duì)會（請看大屏幕片2），為了把隊(duì)會活動引向深入，我們中心小學(xué)還成立了“無公害蔬菜基地研究所”（片3），制訂了多項(xiàng)課題研究計劃。這次我們以“羅氏沼蝦”為研究對象，開展了“親親羅氏沼蝦”的大型社會綜合實(shí)踐調(diào)查活動。

活動前，根據(jù)自愿組合、推薦組長、發(fā)表演說、自主擇題，我們成立了四個小組（宣傳組、培育組、營銷組、展示組），下面就讓我們一齊“親親”羅氏沼蝦好嗎？

（2）學(xué)生匯報交流。

宣傳組：

①介紹羅氏沼蝦。

（出示5.3億年前的奇蝦圖片。）

②羅氏沼蝦的標(biāo)志圖。

③羅氏沼蝦的養(yǎng)殖效益情況。

④前瞻性養(yǎng)殖技術(shù)。

3月3日，從網(wǎng)上查到吳江攻克羅氏沼蝦繁養(yǎng)難題……

……

師：剛才宣傳組的同學(xué)說了這么多，知道的還真不少，但是老師還想知道羅氏沼蝦是怎么培育的。培育組的同學(xué)，你們能幫老師這個忙嗎？

培育組：

①培育、運(yùn)輸。

②生活習(xí)性。

③蝦塘水體消毒。

3月10日，我們小隊(duì)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心調(diào)查，技術(shù)員譚乃龍叔叔告訴我們：羅氏沼蝦塘用生石灰和溴氯海因等消毒。發(fā)生蝦體病變的黑腮、白斑癥，需用菌毒克星、肝泰等專業(yè)藥物。調(diào)查中我們了解到，水質(zhì)是養(yǎng)殖中的一個非常重要環(huán)節(jié)，水質(zhì)的好壞決定養(yǎng)殖的成敗。

④放苗、管理。

……

師：蝦農(nóng)養(yǎng)殖羅氏沼蝦是為了什么？（生：賣，賺錢）是啊，怎么賣出個好價錢，可有學(xué)問呢？下面就看營銷組同學(xué)。

營銷組：

①經(jīng)濟(jì)價值。

②宣傳標(biāo)語、廣告詞、小品、詩歌、相聲。

不吃不知道，吃了嚇一跳。

羅氏沼嚇味道美，讓你回味到永遠(yuǎn)！

羅氏沼蝦

（一）

蝦農(nóng)養(yǎng)蝦味道美，半入江風(fēng)半入云。

此蝦本是天上有，人間能得幾回償。

（二）

蝦農(nóng)宅里尋常見，飯桌堂前幾度聞。

正是養(yǎng)蝦培育時，豐收時節(jié)又逢蝦。

③市場前景。

……

師：聽了營銷組的匯報，我們的口水都要流出來了，真想一飽口福。下面請展示組匯報他們調(diào)查、研究的情況。

展示組：

①學(xué)生調(diào)查報告。

羅氏沼蝦調(diào)查報告

我們是開發(fā)區(qū)中心小學(xué)六⑵班的學(xué)生，在孫老師的帶領(lǐng)下，我們積極參加了這次“親親羅氏沼蝦”大型實(shí)踐活動，真是受益匪淺。我們班分成了宣傳組、培育組、營銷組、展示組四組。我們是展示組的成員，我是組長――張慧，下面請聽我給大家宣讀一下我們小組采訪調(diào)查后寫的調(diào)查報告。

一、蝦苗苗床管理。3月3日，我們采訪了開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)中心的譚技術(shù)員，他說一畝田要七八千尾左右的蝦苗，這是真的嗎？我們3月23日下午去開發(fā)區(qū)東墩羅氏沼蝦養(yǎng)殖基地，那藍(lán)藍(lán)的大棚美極了！我們采訪了養(yǎng)殖戶譚師傅。從他那里我們得知，蝦床里的水用鍋爐燒后再用小皮管接到苗床里，苗床溫度一般在27℃左右。譚師傅還告訴我們，在蝦苗沒運(yùn)回來之前，得用生石灰、漂泊粉消毒后，才能把蝦苗放進(jìn)苗床。如果那天陽光燦爛，就不用給苗床加溫了。我們還請教了東墩六組的張師傅，據(jù)他說，蝦苗吃的飼料一般是宏大、富裕達(dá)飼料，還有雞蛋、螺螄肉。“蝦苗一畝要七八千尾嗎？”我按捺不住心中的疑問，當(dāng)譚師傅給予我們明確的答復(fù)后，我心中松了一口氣。

二、防病、治病、用藥。在這方面，我還打電話問了我家親戚――蝦苗養(yǎng)殖戶。他告訴我們……

三、捕蝦、運(yùn)輸、上市。為了調(diào)查這項(xiàng)問題，我們采訪了太堡村二組的一位養(yǎng)蝦大戶凌師傅。他說……

四、面積、產(chǎn)量、收入。我們采訪了……

②制作佳肴（出示圖片）。

③羅氏沼蝦之歌（學(xué)生合唱）。

④小品《進(jìn)入養(yǎng)殖》。

4.教師總結(jié)。

聽了同學(xué)們的匯報，我們對羅氏沼蝦有了一個大概的了解，羅氏沼蝦養(yǎng)殖還真有學(xué)問。今天沒能在課堂上匯報交流的同學(xué)，課后相互交流一下好嗎？

這節(jié)綜合實(shí)踐活動課雖僅有一節(jié)課，可同學(xué)們卻辛苦了幾個月。你們覺得值嗎？好，下面就讓我們再一次回眸我們所做的每一件事、所走過的每一步路。

播放活動紀(jì)錄片《親親羅氏沼蝦》（附部分活動紀(jì)實(shí)照片）。

附：板書

親親羅氏沼蝦

四、案例反思

這次我們以羅氏沼蝦為對象，開展了綜合實(shí)踐調(diào)查活動。這次活動是我校大型社會實(shí)踐調(diào)查“走進(jìn)無公害蔬菜王國”活動的繼續(xù)，是又一次結(jié)合鄉(xiāng)土、結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)特色開展的大型綜合實(shí)踐活動，我們將活動命名為“親親羅氏沼蝦”。

“親親”二字真實(shí)地反映了我們這樣的認(rèn)識：①綜合實(shí)踐活動倡導(dǎo)因地制宜地選擇貼近學(xué)生社會生活的內(nèi)容作為課程資源，“羅氏沼蝦”這一家鄉(xiāng)的品牌，提示著我們、召喚著我們?nèi)フJ(rèn)識、了解；②對于我市我區(qū)這樣一個很有特色的品牌，我們認(rèn)識得還很膚淺，還要通過多形式、多渠道加深了解；③“親親”反映了我當(dāng)時的心態(tài)，也是學(xué)生應(yīng)具有的心態(tài)。這樣的小精靈，不值得我們關(guān)注嗎？

正是帶著這樣的思考，我與學(xué)生一齊走上了調(diào)查、采訪、探究之路。歷時四月有余，可以說是漫長而艱辛，但從學(xué)生身上，我看到的是異樣的興奮：興奮的眼神，激動的心情，認(rèn)真的態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?shí)踐，翔實(shí)的記錄……讓我一次次感到震顫。

匯報課上，學(xué)生激情洋溢。周到翔實(shí)的匯報，與他們所顯露出的自信，使我、使每一個聽課者無不感受到學(xué)生對于此次活動，內(nèi)心是多么滿足，收獲是多么巨大。

也許，這一次的綜合調(diào)查實(shí)踐使孩子們對學(xué)校教育又有了重新的認(rèn)識。

或許，這一次的綜合調(diào)查實(shí)踐在他們的人生中將構(gòu)成一道亮麗的風(fēng)景。

……

篇8

一

弗洛姆在《逃避自由》中認(rèn)為“自由”是心理學(xué)上的問題,他說“世界上最使我們感到羞恥的莫過于不能表現(xiàn)我們自身;最使我們感到驕傲和幸福的也莫大于想、說和做我們自己要想、要說、要做的事”。他認(rèn)為中世紀(jì)與現(xiàn)代社會相比,主要特點(diǎn)是缺乏個人自由,每個人在社會秩序中的地位是被固定死的;但是,盡管人們沒有自由,可并不感到孤獨(dú)。因?yàn)槿藦慕瞪鷷r起,在社會中便有了一個明確的、不可改變的和無可懷疑的位置,他生在一個有機(jī)的整體中,這個整體讓他的生活有了保障。但是,現(xiàn)代社會個人的工作原則讓每一個人完全自力更生,他要做什么,怎樣做,是成是敗,純粹是他自己的事。這種個人活動的原則加快了“個人化”的進(jìn)程,但正是在這種使人獲得自由的過程中,人與人之間的聯(lián)系日漸減少,使人變得孤獨(dú);同時,現(xiàn)代社會的生產(chǎn)方式使人變成了服務(wù)于超個人的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的工具,增加了個人的無足輕重感;人際關(guān)系也已喪失了人與人之間關(guān)系的特征,而變成了物與物之間的關(guān)系,加劇了人的孤獨(dú)感和軟弱無力感。

弗洛姆指出擺脫不安狀態(tài)的道路有兩條:一是向“積極的自由”方向發(fā)展,通過愛和工作使自己自發(fā)地與世界聯(lián)系起來,借此表現(xiàn)自己的情感、感性和理性等方面的能力,在不放棄自我尊嚴(yán)和獨(dú)立性的前提下實(shí)現(xiàn)自己、自然、他人三者之間的融合。但是,這種積極的道路對于常人來說無異于海市蜃樓,所以,人們采取了第二條道路:放棄自由,通過填平自我與世界之間已形成的鴻溝來克服孤獨(dú)感,即逃避的道路。

二

現(xiàn)在,除了作為實(shí)體的現(xiàn)實(shí)社會,我們有了虛擬的網(wǎng)絡(luò)社會,“自己要想、要說、要做的事”符合網(wǎng)絡(luò)的自由精神,而博客的興起更是網(wǎng)民自主性的體現(xiàn)。

首先,博客傳播是一種典型的個性化的傳播方式,任何人在博客中都能享受到根據(jù)自己需要選擇信息和發(fā)表個人意見的自由。如果覺得有必要,甚至可以把那些屬于自己的“個人化”的信息集中起來,編一份屬于自己的報紙或編一套屬于自己的節(jié)目。正如尼葛洛龐帝所說:“后信息時代的根本特征是真正的個人化。”《2007年中國博客調(diào)查報告》顯示:在博客涉及的主要內(nèi)容方面,47%的博客主要內(nèi)容為博客作者的心靈獨(dú)白或心情記錄。其次為個人生活記敘和興趣愛好。大部分博客主要為博客作者記錄自身生活狀況,進(jìn)行自我展示,博客的自媒體屬性愈發(fā)明顯。在博客中,生命自身在活生生地運(yùn)動,成就感取代了作為工業(yè)化大機(jī)器部件的渺小感、挫敗感。

其次,博客傳播具有交互式特征。博客傳播是一種雙向的傳播,彼此可以進(jìn)行角色互換,傳播者可以成為受者,同樣,受者可以成為傳播者。人與人之間的交流,使人有了歸屬感,擺脫了現(xiàn)實(shí)生活中的孤獨(dú)。

最后,博客傳播具有虛擬性特征。虛擬性主要表現(xiàn)在身體的缺場。身體缺場的好處是可以隱藏真實(shí)身份,不受真實(shí)世界的束縛,做自己想做的事,說自己想說的話。人們可以從現(xiàn)實(shí)中跳出來,根據(jù)自己的興趣,或是出于某種動機(jī),在網(wǎng)上展示虛擬的自我。像假面舞會一樣,不管你年齡有多大,容貌有多丑,只要你喜歡,你就可以扮得年輕漂亮。身體缺場,便無貴賤高低之分,相互間更平等、更自由,交流起來也更直率、更大膽。在這里,歷史傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、道德規(guī)范等都消退了。虛擬性讓人的心靈獲得了難得的安全感。

博客的蓬勃發(fā)展預(yù)示著個人媒體時代的到來,而個人媒體時代的到來將預(yù)示著人們對媒體更多的“使用與滿足”。轉(zhuǎn)型期處于焦慮、不安中的人們使用博客所滿足的需求:(1)心緒轉(zhuǎn)換――博客作為虛擬空間,消除了現(xiàn)實(shí)社會沉重的身份枷鎖,受眾可以按照自己的意愿在博客上主動接觸和使用信息。而且可以在不暴露自己身份的情況下,發(fā)表意見、參與討論,帶來心理上的解放感;(2)人際關(guān)系――在博客的互動平臺上,博客作者之間、博客與讀者、讀者與讀者都可以交流,滿足了人們訴說、表達(dá)意見的愿望;(3)環(huán)境監(jiān)測――博客本身就是各種信息的匯聚,人們可以在博客所構(gòu)筑的虛擬世界中對現(xiàn)實(shí)世界進(jìn)行認(rèn)識。人們通過對博客的使用與滿足緩和了內(nèi)心的不安與焦慮感,人們可以在博客里做自己想做的事情。

當(dāng)然,也不是說博客就像諾亞方舟一樣可以解救我們于不安、恐慌之中。一部分人通過博客實(shí)現(xiàn)了弗洛姆的積極的自由,而另一部分人則是通過破壞性和機(jī)械的自動適應(yīng)來逃避現(xiàn)實(shí)的壓抑,他們或是把對現(xiàn)實(shí)的不滿發(fā)泄在虛擬的網(wǎng)絡(luò),或是通過自動適應(yīng)來填補(bǔ)內(nèi)心的空虛、不安。

參考文獻(xiàn):

①弗洛姆:《逃避自由》,工人出版社,1987年版

篇9

關(guān)鍵詞：推廣 交叉檢驗(yàn) 信貸理念

自2005年國家開發(fā)銀行組織中小銀行開展微貸業(yè)務(wù)以來，已經(jīng)有七年時間。培養(yǎng)了一大批職業(yè)化、專業(yè)化的小微信貸經(jīng)理，對交叉檢驗(yàn)分析技術(shù)有了深刻地認(rèn)識，也積累了很多經(jīng)驗(yàn)。如果把微貸這種交叉檢驗(yàn)分析技術(shù)和信貸調(diào)查理念推廣到小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)中，將會對營銷優(yōu)質(zhì)客戶群體，開發(fā)新業(yè)務(wù)產(chǎn)品，擴(kuò)大網(wǎng)銀、電話銀行、手機(jī)銀行等中間業(yè)務(wù)客戶群體，增加中間業(yè)務(wù)收入，實(shí)現(xiàn)銀行特色化、差異化發(fā)展之路，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展具有重大推動作用。

一、銀行開展微貸情況

從較早開展微貸業(yè)務(wù)的包商銀行和近幾年開展微貸業(yè)務(wù)的北部灣銀行、邢臺銀行了解到，單人業(yè)務(wù)能力：月均放款15筆以上，月放款最高21筆，平均維護(hù)85戶，戶均金額19.09萬元，人均月放款270.29萬元，一年以上客戶經(jīng)理人均創(chuàng)利140萬元左右。發(fā)放宣傳單與受理申請的比例為4.95：1，兩年以上機(jī)構(gòu)累計年放款量在10億元以上。

二、引入技術(shù)和本土化運(yùn)行的成功分析

實(shí)施微貸項(xiàng)目，主要是實(shí)行“強(qiáng)化訓(xùn)練——實(shí)際應(yīng)用——流程化操作——持續(xù)提升”運(yùn)作及“軍隊(duì)+家庭+學(xué)?！惫芾砟Ｊ?，使交叉檢驗(yàn)分析技術(shù)與嶄新信貸調(diào)查理念相結(jié)合，強(qiáng)化人員能力持續(xù)提升，目標(biāo)業(yè)務(wù)量考核等因素。

（一）建立優(yōu)勝劣汰和嚴(yán)格自我約束的機(jī)制

交叉檢驗(yàn)分析技術(shù)、信貸調(diào)查理念本土化運(yùn)用，關(guān)鍵是嚴(yán)格程序化管理、量化管理。

1、專業(yè)化、事件化篩選人員

專家從溝通能力、抗壓和抗挫折力、處事原則性、分析問題思維等方面進(jìn)行人員篩選。對面試人員的智商、情商進(jìn)行量化、事件化、問題化處理與分析，觀察是否能夠連續(xù)作業(yè)并堅持原則地處理問題；是否善于表達(dá)自己的想法；是否能夠控制交流溝通的場面和交流話題等。

2、建立定期考評與淘汰機(jī)制

對客戶經(jīng)理培訓(xùn)和知識吸收能力，進(jìn)行階段考評。主要有月度考評、業(yè)務(wù)分析考評、營銷行為考評、實(shí)戰(zhàn)營銷行為與業(yè)績評估，綜合評估及強(qiáng)制淘汰，以提升團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)。運(yùn)用“賽馬機(jī)制” 和目標(biāo)量化管理，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化訓(xùn)練與實(shí)際應(yīng)用的結(jié)合。

3、嚴(yán)格遵守行為準(zhǔn)則

為防止發(fā)生道德風(fēng)險，制定《客戶經(jīng)理行為準(zhǔn)則》， “不允許吸客戶的一支煙，至多只允許喝客戶一杯白水。”強(qiáng)化“誠實(shí)服務(wù)、開拓創(chuàng)新、嚴(yán)謹(jǐn)操作、專業(yè)精通”的團(tuán)隊(duì)行為和道德標(biāo)準(zhǔn)。

4、深入滲透銀行文化內(nèi)涵

銀行文化是指導(dǎo)客戶經(jīng)理從業(yè)行為的準(zhǔn)繩。必須把銀行文化滲透到每位客戶經(jīng)理心中，實(shí)現(xiàn)“透明、誠實(shí)、保密、尊重、忠誠、責(zé)任”的職業(yè)道德行為。以清楚一致標(biāo)準(zhǔn)為客戶提供微貸業(yè)務(wù)流程化服務(wù)；以高度責(zé)任心和職業(yè)使命感回報社會和客戶給予的信任；對客戶信息以及涉及銀行商業(yè)秘密的信息進(jìn)行保密。

（二）分析技術(shù)和信貸調(diào)查理念結(jié)合相當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)性和協(xié)調(diào)

小微客戶群體的生意結(jié)構(gòu)簡單，現(xiàn)金交易量大，沒有具體的財務(wù)管理等，無法做信貸調(diào)查報告，無法分析客戶還款能力，存在風(fēng)險很大。而客戶經(jīng)理運(yùn)用交叉檢驗(yàn)技術(shù)，親自為客戶制作財務(wù)報表。

1、打造職業(yè)化營銷

微貸是上門掃街式營銷。銀行營銷不同于保險公司的營銷，也不同于日常商品的銷售。銀行營銷是向客戶傳播信貸知識，傳送銀行幫助客戶成長的文化理念，向客戶輸送誠信合作，互惠互利意識。在交流和溝通中，灌輸共同成長，誠信合作理念。

2、細(xì)化調(diào)查環(huán)節(jié)

自客戶申請開始，受理人要介紹整體貸款流程，了解客戶整體經(jīng)營情況。根據(jù)客戶申請表和受理人詢問情況進(jìn)行事前準(zhǔn)備。對客戶經(jīng)營情況、管理結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和發(fā)展歷史進(jìn)行盤點(diǎn)。

3、實(shí)行理性化、量化審批額度和期限

貸審會委員通過對營業(yè)額、毛利率、機(jī)器產(chǎn)能、應(yīng)收賬款、電費(fèi)、稅收憑證、固定開支（經(jīng)營開支和家庭開支）等交叉檢驗(yàn)情況進(jìn)行審查。通過近期經(jīng)營數(shù)據(jù)分析出客戶真實(shí)還款現(xiàn)金流和利潤，應(yīng)收賬款變化與預(yù)測，計算可支配現(xiàn)金總額，確定能夠用于還款的可支配現(xiàn)金。根據(jù)匹配性原則，以可支配現(xiàn)金確定客戶還款能力與貸款額度。根據(jù)擔(dān)保人和貸款人的關(guān)系以及制約能力，調(diào)整客戶借款額度。

4、實(shí)行動態(tài)化、常態(tài)化貸后管理和監(jiān)控

貸后管理工作是成功收回貸款的主要任務(wù)之一?？蛻艚?jīng)理定期不定時進(jìn)行貸后現(xiàn)場監(jiān)控。第一次貸后監(jiān)控是在放款后7天內(nèi)，必須進(jìn)行現(xiàn)場查看，調(diào)查資金真實(shí)用途，確保與貸前調(diào)查分析結(jié)果、未來經(jīng)營預(yù)測情況相一致。以后每月進(jìn)行一次現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)貸后監(jiān)控，時刻掌控客戶經(jīng)營情況，有一點(diǎn)預(yù)料之外的變化，既意味著可能產(chǎn)生風(fēng)險，必須加強(qiáng)貸后管理工作或采取措施或與擔(dān)保人溝通。

（三）強(qiáng)化信貸風(fēng)險最低化理念

開展小微信貸業(yè)務(wù)除了掌握和運(yùn)用交叉檢驗(yàn)分析技術(shù)外，還需建立嶄新的風(fēng)險最低化理念。

1、樹立本金利息最大化收回意識

小微業(yè)務(wù)通過分期還款方式，使貸款本息收回最大化，同時減輕借款人的每期還款壓力。分次還款的金額較小，對客戶籌劃資金的難度較小，通過客戶經(jīng)理的事前提示和當(dāng)日努力，促使客戶及早安排。

2、建立風(fēng)險最小化原則

隨著每期還款的兌現(xiàn)，客戶持有銀行資金越來越小，銀行收回本息越來越多，風(fēng)險逐漸降低。因?yàn)檫€款額度是根據(jù)客戶經(jīng)營、生產(chǎn)情況確定的額度，每期還款的可能性很大，逾期的可能性很小。因此，相對銀行來說，每筆的風(fēng)險是呈下降趨勢。

（四）固化業(yè)務(wù)運(yùn)作方式和實(shí)施措施

推行小微貸業(yè)務(wù)，除領(lǐng)導(dǎo)大力支持和各部門配合、客戶經(jīng)理努力付出外，還需要推行和管理模式。

1、強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力訓(xùn)練

不管是課堂培訓(xùn)還是實(shí)戰(zhàn)演練、市場營銷、業(yè)務(wù)分析、能力提升等各階段，都采取目標(biāo)化管理、量化管理。實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)化訓(xùn)練——實(shí)際應(yīng)用——流程化操作——持續(xù)提升”。

2、重在實(shí)際應(yīng)用

學(xué)習(xí)不是真正目的，運(yùn)用知識，完成業(yè)務(wù)量和工作量才是真正的目的。不管是客戶調(diào)查分析還是作貸審會委員參加貸審會，都必須嚴(yán)格按確定的流程、工作標(biāo)準(zhǔn)完成程序和工作量。相互監(jiān)督、相互照顧，真正是“軍隊(duì)+家庭+學(xué)?！惫芾怼?/p>

3、實(shí)現(xiàn)流程化操作

從市場營銷到貸后管理，每個步驟、每個環(huán)節(jié)都是固化的標(biāo)準(zhǔn)和流程，不能缺少一個環(huán)節(jié)，不能扭曲流程的任何次序。從晨會到晚會內(nèi)容以及會議程序都是確定的，形式和具體內(nèi)容可根據(jù)當(dāng)日情況進(jìn)行豐富，以提高客戶經(jīng)理和團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力、提升工作信心為目的。每周、每月召開例會，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、剖析問題、交流心得、找出解決方法，安排計劃和新目標(biāo)等。

（五）塑造品牌，強(qiáng)化推廣

細(xì)化業(yè)務(wù)操作細(xì)節(jié)和時限，塑造業(yè)務(wù)品牌。統(tǒng)一規(guī)范客戶經(jīng)理營銷行為，對交流溝通方式、工作效率、工作流程、規(guī)范用語等方面進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)和規(guī)范，利用晨會、晚會時間進(jìn)行點(diǎn)點(diǎn)滴滴的培訓(xùn)、示范，形成業(yè)務(wù)受理話術(shù)、營銷話術(shù)、調(diào)查話術(shù)、簽訂合同話術(shù)、放款話術(shù)、貸后管理話術(shù)等。

二、如何推廣交叉檢驗(yàn)分析技術(shù)和信貸調(diào)查理念

許多銀行積極推行小微貸業(yè)務(wù)，在不同地域，不同銀行運(yùn)行成功。如民生銀行將額度提升至單戶500萬元，細(xì)化了11種擔(dān)保方式，四年多發(fā)放8000多億元。優(yōu)化交叉檢驗(yàn)分析技術(shù)和信貸調(diào)查理念，推廣到小貸業(yè)務(wù)中，提升銀行核心競爭力，擴(kuò)大社會影響和信譽(yù)度。

（一）業(yè)務(wù)營銷的定位

中小信貸業(yè)務(wù)一樣屬于勞動密集型業(yè)務(wù)，為便于發(fā)展業(yè)務(wù)，能夠加強(qiáng)貸后管理，應(yīng)在各工業(yè)園區(qū)集中進(jìn)行營銷和業(yè)務(wù)發(fā)展。

根據(jù)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈、小企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)周期和行業(yè)特點(diǎn)，開發(fā)與之相適應(yīng)的信貸產(chǎn)品，結(jié)合銀企對接會，宣傳推廣銀行的金融服務(wù)業(yè)務(wù)，篩選出優(yōu)質(zhì)客戶，開展廣泛、深層次的業(yè)務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)合作。

（二）打造職業(yè)化的團(tuán)隊(duì)

小企業(yè)團(tuán)隊(duì)要制定自己的目標(biāo)、口號，運(yùn)用銀行精神，提升團(tuán)隊(duì)凝聚力、向心力，灌輸團(tuán)隊(duì)成員思想中，逐漸形成了自我督促，調(diào)查分析、業(yè)務(wù)營銷行為相互監(jiān)督的團(tuán)隊(duì)氛圍。

1、強(qiáng)化責(zé)任心管理

對客戶經(jīng)理進(jìn)行會計、財務(wù)等專業(yè)化培訓(xùn)，組建專業(yè)管理的團(tuán)隊(duì)。以專業(yè)知識調(diào)查分析，客戶的財務(wù)信息和生活、愛好等非財務(wù)信息。對于調(diào)查報告陳述不詳細(xì)，分析面不全，風(fēng)險點(diǎn)有漏缺，現(xiàn)金流量測算不足或預(yù)測未來現(xiàn)金還款流不足等情況客戶，貸審會時刻堅持原則，始終要求重新調(diào)查分析或拒絕，傳承專業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)心、深入、對比、檢驗(yàn)求證的風(fēng)格。

2、強(qiáng)化執(zhí)行力到位

小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)涉及客戶文化層次不同，觀念不同，處理問題方式不同，生意結(jié)構(gòu)簡單?？蛻艚?jīng)理在營銷業(yè)務(wù)、調(diào)查分析客戶、貸后管理、客戶關(guān)系維護(hù)等方面經(jīng)常受到客戶正反不同待遇?？蛻艚?jīng)理在營銷、調(diào)查、檢驗(yàn)分析、放款、貸后的每個細(xì)節(jié)都要執(zhí)行到位。

（三）塑造和維護(hù)業(yè)務(wù)品牌

品牌文化營銷是小企業(yè)業(yè)務(wù)長期發(fā)展和競爭的唯一策略。根據(jù)品牌維護(hù)需要，建立差別化服務(wù)機(jī)制。按二八定律分析，對20%的優(yōu)質(zhì)客戶，提供“綠色通道”，享受到個性化的金融產(chǎn)品，進(jìn)行服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)品種進(jìn)行更深層次的細(xì)化管理。

三、推廣微貸分析技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和信貸調(diào)查理念應(yīng)注意事項(xiàng)

推廣應(yīng)用交叉檢驗(yàn)分析技術(shù)和信貸調(diào)查理念存在許多困難和壓力，主要有內(nèi)部環(huán)境、外部環(huán)境壓力，傳統(tǒng)信貸文化與推行理念的沖突，避免形成“高原現(xiàn)象”。

推行任何業(yè)務(wù)都有可能存在“高原現(xiàn)象”。在“平原地帶”運(yùn)行成功，未必在另一區(qū)域能力運(yùn)行成功。這需要對地域市場進(jìn)行不斷分析和調(diào)研。有針對性的開發(fā)產(chǎn)品，采取不同營銷方式和宣傳途徑。

總之，推廣應(yīng)用交叉檢驗(yàn)分析技術(shù)和信貸調(diào)查理念到小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)中，會擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)客戶群體，增加網(wǎng)銀等中間業(yè)務(wù)客戶。對銀行支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)特色化、差異化發(fā)展之路，會有巨大推動作用。

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篇10

關(guān)鍵詞：貨幣存量 盤活 實(shí)體經(jīng)濟(jì)

一、我國廣義貨幣存量的過?，F(xiàn)狀

中國人民銀行統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至到2013年6月末，我國廣義貨幣M2余額達(dá)105.45萬億元，同比增長14.0%，該數(shù)據(jù)已接近全球貨幣供應(yīng)總量的四分之一，是美國的1.5倍，比整個歐元區(qū)的貨幣供應(yīng)量多出近30萬億元，中國已成為全球貨幣存量第一大國。

我國的貨幣存量大多是在最近幾年形成的。2000年我國M2余額約為13萬億元，至2008年還未達(dá)到50萬億元。而在國際金融危機(jī)爆發(fā)之后，自2009年起，貨幣存量幾乎每年跨越一個“十萬億”級臺階，近5年內(nèi)增長了近60萬億，翻了一倍還多。觀察廣義貨幣存量的歷史數(shù)據(jù)可知，如果貨幣總量的擴(kuò)張節(jié)奏跟隨實(shí)體經(jīng)濟(jì)同步變化，既M2與GDP之比大致維持在1.5倍的水平，那么目前75萬億的貨幣總量就完全足夠。但現(xiàn)在，貨幣總量已足足高出22萬億，貨幣存量占GDP的比重已達(dá)到200%，資金使用效率連年走低。

二、我國資金存量的空轉(zhuǎn)格局

根據(jù)央行金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2013年一季度表外融資增加2.02萬億元，同比多1.33萬億元，占同期社會融資規(guī)模的32.8%。近年來，社會融資總規(guī)模中非傳統(tǒng)融資方式占比逐漸加大，其總和由2002年的1637億元劇增到2012年的75593億元，10年間增長了46倍。而其中人民幣貸款增加到8.2 萬億元，其占比從2002年的90%降到52.04%，降幅很大。這種不斷攀升的社會融資總量以及表外融資、債券融資的大幅增長，與持續(xù)下行的經(jīng)濟(jì)增速和宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出形成了極大的反差。事實(shí)上，釋放出來的貨幣并未進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而是在金融和虛擬經(jīng)濟(jì)內(nèi)自我循環(huán)，其中一部分資金在政府支持下進(jìn)入了產(chǎn)能過剩行業(yè)沉淀下來，一部分因房地產(chǎn)行業(yè)的高利潤率投機(jī)性的進(jìn)入了房地產(chǎn)領(lǐng)域，還有一部分在金融體系內(nèi)部套利空轉(zhuǎn)、自我膨脹。

首先，大量資金進(jìn)入“兩高一?！毙袠I(yè)。根據(jù)中國銀行業(yè)協(xié)會公布的數(shù)據(jù)，2012年，銀行業(yè)“兩高一?！毙袠I(yè)貸款余額為18675.39億元，占總貸款比重為2.87%。盡管“兩高一?！辟J款較以往已得到有效控制，但今年以來產(chǎn)能過剩進(jìn)一步蔓延，不僅鋼鐵、水泥、汽車、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，就連風(fēng)電設(shè)備、多晶硅等部分新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的“產(chǎn)能過?！?，銀行資產(chǎn)質(zhì)量受產(chǎn)能過剩貸款拖累比較嚴(yán)重。由此，資金利用效率低進(jìn)一步導(dǎo)致有效投資不足，削弱了中國經(jīng)濟(jì)增長的活力。

其次，房地產(chǎn)行業(yè)吸引了大量資金。據(jù)統(tǒng)計，房地產(chǎn)開發(fā)投資資金總額在2003年末為1萬多億，到2012年末其額度達(dá)到7萬多億，幾年內(nèi)增長了幾乎7倍。此外，據(jù)中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，房地產(chǎn)開發(fā)投資增速近年來一直保持高速穩(wěn)定增長，除金融危機(jī)爆發(fā)后的2009年上半年其增速較慢，但隨后就迅速跳升，近年來一直保持20%到30%左右的平均水平。雖然近幾年政府頻頻出臺房地產(chǎn)緊縮政策，但并沒有有效影響投機(jī)資本進(jìn)入該行業(yè)的趨勢。

最后，金融體系內(nèi)部大量資本套利空轉(zhuǎn)。銀行間同業(yè)業(yè)務(wù)及其理財產(chǎn)品是銀行進(jìn)行監(jiān)管套利的典型代表渠道。據(jù)中經(jīng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)表明，我國銀行間同業(yè)拆借交易量在2001年末為876億，而到2013年5月份，這一數(shù)值達(dá)到4.4萬億，其劇增程度可見一番。中國銀行業(yè)協(xié)會與普華永道聯(lián)合的《中國銀行家調(diào)查報告2012》顯示，近八成銀行家對理財產(chǎn)品業(yè)務(wù)發(fā)展持支持態(tài)度。商業(yè)銀行理財業(yè)務(wù)自2005年開辦以來發(fā)展迅速，2011年商業(yè)銀行共發(fā)行8.91萬款理財產(chǎn)品，截至2012年11月末，全國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)理財產(chǎn)品余額達(dá)7.61萬億元。以上數(shù)據(jù)表明，金融體系內(nèi)有大量資金在玩套利游戲，并沒有對實(shí)體經(jīng)濟(jì)有明顯的拉動效應(yīng)，而這些資金正是我們要盤活的存量中的一部分。

此外，政府信貸也在“空轉(zhuǎn)”，政府自身財政收入和項(xiàng)目收益率無法抵償高額的融資成本。長此以往，這種缺口造成的政府信貸不可持續(xù)性導(dǎo)致的結(jié)果就是借新還舊的發(fā)生。根據(jù)審計署的報告，5個省會城市本級2012年政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)的借新還舊率超過20%，最高的達(dá)38.01%，這些空轉(zhuǎn)的資金進(jìn)一步降低了資金的使用效率。

三、建議

首先要堅持穩(wěn)健的貨幣政策，控制貨幣合理的增量和增速，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效需求相適應(yīng)；其次要切實(shí)加強(qiáng)對資本跨行業(yè)套利的管理，擠出泡沫，壓低杠桿，防止資金空轉(zhuǎn)，提高全社會融資與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的匹配程度。具體要做到以下幾點(diǎn)：

一是切實(shí)有效拓寬實(shí)體經(jīng)濟(jì)利潤空間，營造讓金融套利資本愿意進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的市場環(huán)境。商業(yè)銀行出于對盈利性和風(fēng)險程度的權(quán)衡，往往具有“重大輕小”的規(guī)模歧視和“重公輕私”的所有制歧視，不愿意服務(wù)小微企業(yè)和民營企業(yè)。這就需要通過產(chǎn)業(yè)政策和財稅政策支持，讓小微企業(yè)“有錢賺”，讓金融業(yè)心甘情愿地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

二是優(yōu)化信貸配置，把信貸資金引向資金使用效率更高、泡沫風(fēng)險更小的領(lǐng)域。國企和房地產(chǎn)企業(yè)把擁有的大部分廉價信貸資源用于重復(fù)建設(shè)和投機(jī)，由此會進(jìn)一步引致資金的無效運(yùn)轉(zhuǎn)和沉淀，同時高杠桿套利行為會給其資產(chǎn)負(fù)債表造成極大的風(fēng)險。因此，我們要通過市場化手段和差別化的信貸政策手段引導(dǎo)信貸資源再分配，同時規(guī)范地方政府投資項(xiàng)目，減少政府可能的“隱性擔(dān)?！毙袨?。

三是用好增量，把增量資金用于大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。盤活存量的根本目的是提高資本的使用效率，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，想要有效盤活存量，不僅要從金融政策和監(jiān)管方面入手，在有效用好資本增量的前提下，通過實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級來拉活存量資金也是關(guān)鍵的一步。

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