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摘要:實體經濟是一國經濟的立身之本和財富之源，做大做強實體經濟業(yè)已成為“十四五”規(guī)劃乃至2035年遠景目標的關鍵一環(huán)，其重要性不言而喻。本文借助中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組發(fā)布的“區(qū)域創(chuàng)新能力指數(shù)”，綜合選取區(qū)域創(chuàng)新綜合能力、創(chuàng)新績效、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境等四方面指標，重點對廣西2012年以來科技創(chuàng)新支持實體經濟的成效進行多維度綜合分析。在此基礎上，從人才集聚、科技提升、產業(yè)鏈融合、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、布局數(shù)字經濟等五個方面提出對策建議。

關鍵詞:科技創(chuàng)新;實體經濟;工業(yè)強桂;高質量發(fā)展

實體經濟是一國經濟的立身之本和財富之源(黃群慧，2017;張林、溫濤，2020)，是國家興盛發(fā)達的重要支柱，更是建設現(xiàn)代化經濟體系的堅實基礎。黨中央歷來高度重視發(fā)展壯大實體經濟，近年來，針對實體經濟“脫實向虛”“制造業(yè)產業(yè)空心化”“虛擬經濟風險積聚”等問題，接連作出了“振興實體經濟”“推動制造業(yè)產業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉變”“加快新型工業(yè)化步伐”等一系列戰(zhàn)略部署，其中創(chuàng)新驅動、科技支撐被上升到國家戰(zhàn)略的高度予以重視，推動實體經濟高質量發(fā)展成為“十四五”時期經濟社會發(fā)展的重要目標。2018年5月，廣西召開全區(qū)工業(yè)高質量發(fā)展大會，研究制定振興實體、工業(yè)強桂的戰(zhàn)略思路和施策重點。7月，自治區(qū)政府正式印發(fā)《廣西工業(yè)高質量發(fā)展行動計劃(2018－2020年)》，用以指導改革發(fā)展實踐。2021年以來，廣西在工業(yè)強桂、創(chuàng)新驅動等方面持續(xù)發(fā)力，連續(xù)印發(fā)《關于推進工業(yè)振興三年行動方案(2021－2023年)》《關于加快推動廣西產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展的實施方案》《廣西科技強桂三年行動方案(2021－2023年)》等綱領文件，目的在于強化科技創(chuàng)新支撐引領能力，加速實體經濟與科技創(chuàng)新深度融合，走具有廣西特色的實體經濟高質量發(fā)展道路。

1廣西科技創(chuàng)新支持實體經濟發(fā)展的測度邏輯與對比分析

目前，學術界針對創(chuàng)新效率、政策成效等的測度方法主要有DEA方法、超效率DEA方法(任世鑫、謝志祥等，2017)、SBM方法、超效率SBM方法(袁曉玲、王軍等，2020)、非參數(shù)Malmquist－Luenberger指數(shù)(許桂華、彭俊華等，2017)等，這些模型和方法各有側重，特點不同，但從實證應用經驗來看，各類測算方法由于投入、產出指標選擇的不同、模型函數(shù)設定的不同、擬合方法的不同、數(shù)據(jù)獲得性差異等原因，所得結果往往大相徑庭，甚至自相矛盾，這一點常常受到學者質疑。為有效彌補這一不足，本文借助中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組發(fā)布的“區(qū)域創(chuàng)新能力指數(shù)”來對廣西科技創(chuàng)新支持實體經濟的成效進行分析，因為從理論上說，一個地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新能力越強，那么其科技創(chuàng)新對實體經濟的支持力度就越大。從1999年至今，中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組已經連續(xù)21年對全國31個省(區(qū)、市)創(chuàng)新能力進行評價分析，這套指數(shù)和評價體系目前被學者們廣泛使用，已成為公認的較為權威的區(qū)域創(chuàng)新能力測度分析依據(jù)。中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組構建的區(qū)域創(chuàng)新能力指標體系一共包含5個一級指標、20個二級指標、40個三級指標和138個四級指標(中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組，2020)，其中一級指標包括知識創(chuàng)造、知識獲取、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績效五個方面。本文緊緊圍繞自身的研究主題和方向，選取區(qū)域綜合創(chuàng)新能力、創(chuàng)新績效、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境等四個指標以及其各自在全國和西部地區(qū)的相對位序變化，重點對廣西2012年以來科技創(chuàng)新支持實體經濟的成效進行多維度綜合分析(如表1、表2所示)。如表1所示，2020年廣西區(qū)域創(chuàng)新能力綜合效用值為21.54，與2012年(22.67)相比下降4.98%，這一點在廣西與全國和西部省份的對比中也得到了印證，202年廣西區(qū)域創(chuàng)新能力在全國排名第23位，在西部12省區(qū)中排名第7位，這是2012年以來的最低水平。和2019年相比，2020年廣西被寧夏(21.83)和青海(21.95)兩省超越。排名在廣西之前的西部省區(qū)還有陜西(30.22)、重慶(29.38)、四川(28.5)、貴州(24.23)此外，云南比廣西排名稍后，區(qū)域創(chuàng)新能力綜合效用值為20.92。創(chuàng)新績效方面，2020年廣西綜合效用值為36.11，同樣低于2012年的33.46，雖然在全國的排名不變，都是第18位，但在西部地區(qū)的排名從2012年的第位下降到了第5位，落后于重慶(44.37)、陜西(44.15)四川(42.7)、貴州(37.03)四省區(qū)，云南(33.46)緊隨廣西其后，排名西部第6位。企業(yè)創(chuàng)新方面(如表2所示)，2020年廣西效用值為17.32，比2012年(22.69)下降23.67%，在全國的排名也從第22位下降到了第2位，相應地，廣西企業(yè)創(chuàng)新能力在西部12省區(qū)的排名也從2012年的第5位下降到第8位，這表明，2012年以來廣西企業(yè)在應用新知識、開發(fā)新技術、利用新工藝，以及制造新產品等方面的能力略有下降，目前已被云南(20.16)、貴州(21.11)、寧夏(25.62)、青海(21.05)四個省區(qū)超越(內蒙古由2012年的西部第1下降到了2020年的西部第10位)，重慶、四川排在西部前兩位創(chuàng)新環(huán)境方面，2020年廣西效用值為20.38，同樣低于2012年的21.64，在全國的排名由第16位下降到第2位，在西部地區(qū)的排名也由第5位下降到第8位，落后于陜西、四川、重慶、青海、新疆、內蒙古，云南，僅高于貴州甘肅等其他省市綜上，2012年以來廣西的區(qū)域創(chuàng)新綜合能力、創(chuàng)新績效、企業(yè)創(chuàng)新水平和區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境等無論是絕對水平還是相對水平都出現(xiàn)了小幅下降，表明多年來廣西科技創(chuàng)新支持實體經濟高質量發(fā)展的能力不僅沒有得到提高，反而出現(xiàn)徘徊不前的局面，這一點應當引起足夠重視。事實上，從基礎數(shù)據(jù)看，多年來，廣西在研發(fā)投入、科技合作、技術轉移、創(chuàng)新培育，尤其是高新技術產業(yè)發(fā)展(如表3所示)等方面都得到了顯著提升，但科技創(chuàng)新的能力和創(chuàng)新的效率并未隨之增強，出現(xiàn)這種情況的原因可能在于，目前影響廣西科技創(chuàng)新政策落地還存在很多堵點、難點和盲點問題，如企業(yè)創(chuàng)新主體地位不夠明顯、高層次人才和團隊集聚和儲備不足、科技成果轉化率低、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機制不健全、營商環(huán)境有待改進等，更深層次的原因可能還在于思想認識層面，主要表現(xiàn)在危機意識、競爭意識不夠強烈，“等靠要”等思想仍較為嚴重。結合廣西實體經濟的發(fā)展規(guī)模(本文借鑒黃群慧(2017)、張林、溫濤(2020)等學者的測度方法和思路，從各省GDP中剔除房地產業(yè)增加值和金融業(yè)增加值，計算得到2012－2020年全國各省區(qū)實體經濟發(fā)展總體規(guī)模。為消除價格因素的影響，本文對所有數(shù)據(jù)進行了平減處理，并以2012年為基期)。我們發(fā)現(xiàn)(如表4所示)，從實體經濟絕對規(guī)模上看，廣西與重慶總體相當，但科技創(chuàng)新對實體經濟的支持效率卻存在很大差別，重慶無論是區(qū)域創(chuàng)新綜合能力、創(chuàng)新績效、企業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)新環(huán)境，都始終排在西部前三的位置，而廣西僅排名第7、第5、第8和第8，說明廣西實體經濟具有較強的要素驅動和投資驅動特征，創(chuàng)新驅動力度不足。此外，四川、陜西、內蒙古三省區(qū)的實體經濟規(guī)?？偭慷歼h遠領先廣西，而云南、貴州與廣西還存在不小的差距，但從科技創(chuàng)新對實體經濟的支持來看，貴州目前已領先于廣西和云南，基本排在西部第4、第5的位置，但創(chuàng)新環(huán)境排在西部第10位，說明貴州目前的科技創(chuàng)新實力提升主要依靠政府驅動，其市場和企業(yè)驅動力相比其他省區(qū)稍差。廣西與云南目前在創(chuàng)新實力和創(chuàng)新效率方面基本旗鼓相當，各有側重。四川、陜西兩省不僅實體經濟的總量遠高于廣西，而且其創(chuàng)新驅動的效率也領先廣西很大一段距離，內蒙古實體經濟規(guī)模排名西部前三位，但科技創(chuàng)新對實體經濟的支持效率排在西部第10左右，說明內蒙古的實體經濟發(fā)展主要還是依靠要素驅動，未來轉型壓力較大。現(xiàn)有的五個少數(shù)民族自治區(qū)里，目前，內蒙古與廣西的實體經濟規(guī)模排名前兩位，領先其他自治區(qū)較多，科技創(chuàng)新驅動實體經濟效率方面，寧夏近年來表現(xiàn)突出，在區(qū)域創(chuàng)新綜合能力、企業(yè)創(chuàng)新方面已超過廣西，應當引起足夠重視，其他如新疆、內蒙古、西藏緊隨其后。

2結果討論與政策啟示

本文在對現(xiàn)有測度模型和方法進行對比分析后，決定借助中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組發(fā)布的“區(qū)域創(chuàng)新能力指數(shù)”進行多維度評價，為此，本章選取區(qū)域創(chuàng)新綜合能力、創(chuàng)新績效、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境等四個指標對廣西的創(chuàng)新實力及其在全國和西部地區(qū)的相對位序變化進行系統(tǒng)分析，得到結論如下:(1)2012年以來廣西的區(qū)域創(chuàng)新綜合能力、創(chuàng)新績效、企業(yè)創(chuàng)新水平和區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境等無論是絕對水平還是相對水平都出現(xiàn)了小幅下降，表明多年來廣西科技創(chuàng)新支持實體經濟高質量發(fā)展的能力出現(xiàn)徘徊不前的局面。(2)多年來，廣西在研發(fā)投入、科技合作、技術轉移、創(chuàng)新培育，尤其是高新技術產業(yè)發(fā)展等基礎指標方面都得到了顯著提升，但科技創(chuàng)新的能力和創(chuàng)新的效率并未隨之增強，可能的原因在于，目前影響廣西科技創(chuàng)新政策落地還存在很多堵點、難點和盲點問題，如企業(yè)創(chuàng)新主體地位不夠明顯、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機制不健全等，但更深層次的原因在思想認識層面。(3)結合實體經濟的分析結果，我們發(fā)現(xiàn)，從實體經濟絕對規(guī)模上看，廣西與重慶總體相當，但科技創(chuàng)新對實體經濟的支持效率卻存在很大差別，重慶無論是區(qū)域創(chuàng)新綜合能力，還是創(chuàng)新績效、企業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)新環(huán)境都遠遠領先廣西，表明廣西目前實體經濟發(fā)展仍具有較強的要素驅動和投資驅動特征。(4)西部其他省區(qū)中，四川、陜西兩省在實體經濟總量與創(chuàng)新支持效率兩方面均領先廣西。(5)云、貴兩省雖總量不及廣西，但二者在創(chuàng)新效率方面已迎頭趕上，尤其貴州已全面超過廣西，這一點值得警醒。(6)現(xiàn)有的五個少數(shù)民族自治區(qū)中，目前廣西在實體經濟規(guī)模方面不如內蒙古，但在創(chuàng)新驅動方面處于領先位置。寧夏近年來表現(xiàn)突出，在區(qū)域創(chuàng)新綜合能力、企業(yè)創(chuàng)新方面已超過廣西，應當引起足夠重視，其他如新疆、西藏緊隨其后。多年來，自治區(qū)黨委、政府始終高度重視科技創(chuàng)新，研究制定了各種政策、規(guī)劃和指導意見，但政策傳導和落實的成效往往在基層執(zhí)行部門打了折扣，未來應當始終堅持終端見效意識和責任主體意識等，政策執(zhí)行重落實重實效，這樣才能有效提高廣西科技創(chuàng)新的支撐引領作用，進而為實體經濟高質量發(fā)展注入強大動力。從政策創(chuàng)新方面看，下一階段應當從加快構建面向東盟科創(chuàng)人才集聚新高地、全面提升科技創(chuàng)新能力、努力推動產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展、培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)、不斷促進數(shù)字經濟與實體經濟深度融合等五個方面進行全方位努力。

參考文獻

［1］黃群慧．論新時期中國實體經濟的發(fā)展［J］．中國工業(yè)經濟，2017，(09):5-24．

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［3］袁曉玲，王軍，張江洋．高質量發(fā)展下城市效率評價———來自19個副省級及以上城市的經驗研究［J］．城市發(fā)展研究，2020，27(06):62-70．

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作者：樊光義 單位：廣西大學經濟學院