導(dǎo)語：如何才能寫好一篇實體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及地位，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

今年以來，工業(yè)經(jīng)濟總體形勢呈現(xiàn)增速放緩的趨勢，其中消費品工業(yè)運行態(tài)勢平穩(wěn)，裝備制造業(yè)、原材料工業(yè)呈現(xiàn)出明顯調(diào)整特征，電子制造業(yè)受外需萎縮影響波動較大，部分行業(yè)下行壓力加大，企業(yè)效益出現(xiàn)了一定程度的下滑。其中工業(yè)經(jīng)濟運行的特點主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

1.工業(yè)生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但下行壓力加大。從目前國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)的總體形勢來看，由于國內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品需求波動較小，因此工業(yè)生產(chǎn)的總體形勢也呈現(xiàn)較為穩(wěn)定的狀態(tài)，但是受到出口貿(mào)易的影響，下行壓力增大。

2.企業(yè)運行狀況良好，業(yè)績穩(wěn)中有升。國內(nèi)工業(yè)企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)制造、銷售流通環(huán)節(jié)都取得了不俗的成績，工業(yè)企業(yè)的運行狀況良好，其業(yè)績處于穩(wěn)中有升的局面，對工業(yè)發(fā)展具有重要意義。

3.工業(yè)產(chǎn)品價格呈現(xiàn)逐步回落的態(tài)勢。由于國內(nèi)工業(yè)企業(yè)競爭日益激烈，許多工業(yè)企業(yè)為了爭奪更多的市場份額，工業(yè)產(chǎn)品價格下降成為了競爭的手段，工業(yè)產(chǎn)品價格逐步回落成為了必然的發(fā)展態(tài)勢。

4.工業(yè)品出口增速保持穩(wěn)定狀態(tài)。雖然受到國際金融危機的影響，出口貿(mào)易的增速有所放緩，但是考慮到我國工業(yè)產(chǎn)品的國際競爭力，工業(yè)產(chǎn)品出口增速目前保持了較為穩(wěn)定的狀態(tài)。

二、工業(yè)經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的促進作用分析

考慮到工業(yè)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中所占比重較多，目前工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展對國民經(jīng)濟產(chǎn)生了深遠的影響，工業(yè)經(jīng)濟繁榮，則會帶動國民經(jīng)濟快速發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟低迷，則會拖累國民經(jīng)濟發(fā)展。目前來看，工業(yè)經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的促進作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

1.工業(yè)經(jīng)濟提升了國民經(jīng)濟的發(fā)展水平。從目前工業(yè)經(jīng)濟所占比重來看，工業(yè)經(jīng)濟占國民經(jīng)濟的比例越來越高，工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量和水平對國民經(jīng)濟產(chǎn)生的影響日益強烈。從工業(yè)經(jīng)濟所占GDP總額來看，工業(yè)經(jīng)濟對提升國民經(jīng)濟發(fā)展水平具有重要的現(xiàn)實意義。

2.工業(yè)經(jīng)濟帶動了周邊行業(yè)的發(fā)展，為國民經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐。工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展不只是某個行業(yè)的發(fā)展，而是與工業(yè)周邊多個行業(yè)的發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟的繁榮，必將給國民經(jīng)濟提供有力的支撐，將會對實體經(jīng)濟產(chǎn)生積極的促進作用。從目前工業(yè)經(jīng)濟的增長來看，對周邊行業(yè)的帶動是非常明顯的。

3.工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為國民經(jīng)濟提供了手段保證。工業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展過程中，積累了寶貴的發(fā)展經(jīng)驗，工業(yè)經(jīng)濟屬于實體經(jīng)濟的一種，對國民經(jīng)濟形成了有力的支撐，保證了國民經(jīng)濟能夠減少泡沫，提高整體發(fā)展質(zhì)量。所以，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為國民經(jīng)濟提供了手段保證，提升了國民經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

三、工業(yè)經(jīng)濟的未來走勢預(yù)測及分析

考慮到工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀以及對國民經(jīng)濟的促進及其現(xiàn)實特點，隨著工業(yè)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中所占比例越來越大，工業(yè)經(jīng)濟在未來將朝著以下幾個方向快速發(fā)展:

1.工業(yè)經(jīng)濟將成為實體經(jīng)濟的主要發(fā)展形式。由于工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的重要組成部分，工業(yè)經(jīng)濟在實體經(jīng)濟領(lǐng)域所產(chǎn)生的效益日益增加，在這種局面下，工業(yè)經(jīng)濟勢必成為實體經(jīng)濟的重要發(fā)展形式，并對實體經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生重要的推動作用。所以，未來工業(yè)經(jīng)濟將會演變成實體經(jīng)濟的主要發(fā)展形式。

2.工業(yè)經(jīng)濟所占的比重將逐步加大。從目前工業(yè)經(jīng)濟占國民經(jīng)濟的比重來看，工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)逐漸成為國民經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭羊，對國民經(jīng)濟的作用日益突出。基于這一發(fā)展現(xiàn)狀，在工業(yè)經(jīng)濟保持較快增長的趨勢下，工業(yè)經(jīng)濟占據(jù)國民經(jīng)濟的比重將進一步加大，其主體地位將更加突出。

3.工業(yè)經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的促進作用將會越來越強。考慮到工業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)實發(fā)展特點以及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，工業(yè)經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的推動和促進作用是比較明顯的?；谶@一認識，在未來的發(fā)展中，只要工業(yè)經(jīng)濟不發(fā)生較大的波動，國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不發(fā)生較大的變化和調(diào)整，工業(yè)經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的促進作用將會越來越強。

四、結(jié)論

篇2

【關(guān)鍵詞】貨幣金融 政策 中部

近期，世界經(jīng)濟繼續(xù)調(diào)整，國內(nèi)需求不足、產(chǎn)能過剩矛盾更加突出，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化，潛在經(jīng)濟增長率已有所放緩，發(fā)展方式面臨轉(zhuǎn)變。應(yīng)對新形勢，我國宏觀政策調(diào)控格局也在轉(zhuǎn)變，特別表現(xiàn)為貨幣金融政策調(diào)控思路、節(jié)奏和重點正發(fā)生積極變化。在此背景下，中部地區(qū)應(yīng)搶抓政策機遇，加快完善金融服務(wù)體系，不斷提升現(xiàn)代金融對實體經(jīng)濟的支撐作用，助推中部崛起。

一、當前我國貨幣金融政策發(fā)展新動向

（一）貨幣政策開始傾向于短期操作和有針對性的調(diào)控舉措

自2012年8月以來，在貨幣政策穩(wěn)健基調(diào)下，我國一直未采用降低存準和降息等寬松操作，貨幣調(diào)控開始傾向于央票發(fā)行、逆回購等短期操作和一些有針對性的調(diào)控舉措，如差別化調(diào)整存貸款利率浮動空間等。當前我國經(jīng)濟呈現(xiàn)下行調(diào)整趨勢，但貨幣金融領(lǐng)域仍處于較熱狀態(tài)，1～5月份，廣義貨幣M2增幅始終處于15%以上的高位，高于年初制定的目標增速，1～5月份人民幣貸款總體增加4.21萬億元，同比增長14.5%，多增2792億元，社會融資總量高達9.11萬億元，比同年同期多3.12萬億元，再創(chuàng)歷史新高。在當前“冷經(jīng)濟、熱金融”的大背景下，我國貨幣當局已明確表示要優(yōu)化金融資源配置，用好增量、盤活存量，更有力的支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。未來一段時期看，我國通過降息等手段增加流動性的可能性不大，更為可能的調(diào)控方式是將短期操作和金融改革長期目標結(jié)合起來，通過公開市場業(yè)務(wù)等調(diào)節(jié)短期資金供需，以及結(jié)合利率市場化改革，取消貸款利率的浮動下限等。

（二）加快引導(dǎo)信貸資金支持實體經(jīng)濟

當前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨非常復(fù)雜的局面：一方面，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡，產(chǎn)能過剩問題嚴重，新興行業(yè)、“三農(nóng)”、小微企業(yè)多年的融資難問題已成痼疾，實體經(jīng)濟缺血嚴重；另一方面，大量資金在金融機構(gòu)間打轉(zhuǎn)，沒有進入實體經(jīng)濟，“資金空轉(zhuǎn)”問題凸顯。針對這些問題，近期國務(wù)院和央行多次提出引導(dǎo)信貸資金支持實體經(jīng)濟。具體要采取的舉措是：加大對先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級等的信貸支持；支持調(diào)整過剩產(chǎn)能；加大對“三農(nóng)”和小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的信貸傾斜，明確全年“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速、貸款增量不低于上年同期水平。

（三）積極推動民間資本進入金融領(lǐng)域

針對當前我國金融風險過度集中、中小金融機構(gòu)發(fā)展滯后、中小企業(yè)金融需求得不到有效滿足等現(xiàn)狀，我國金融體制改革步伐將有所加快，其中重要的一項是要加快推動民間資本進入金融領(lǐng)域。今年6月19日，總理在研究部署金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的國務(wù)院常務(wù)會議上就明確提出，要鼓勵民間資本參與金融機構(gòu)重組改造，探索設(shè)立民間資本發(fā)起的自擔風險的民營銀行和金融租賃公司、消費金融公司，進一步發(fā)揮民間資本在村鎮(zhèn)銀行改革發(fā)展中的作用等。下一步，國家相關(guān)部門將研究放寬金融業(yè)特別是社區(qū)型中小金融機構(gòu)的準入，可能會改變以往設(shè)立金融機構(gòu)時的股東性質(zhì)限制，以及只能以大銀行作為股東發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的硬性規(guī)定，民間資本進入金融領(lǐng)域的“玻璃門”有望打破。

（四）強化影子銀行和地方融資平臺等領(lǐng)域風險防控

近年來我國金融多樣化取得實質(zhì)性進展，通過影子銀行渠道形成的社會融資規(guī)模大幅攀升，據(jù)中金公司近期測算，目前我國廣義信用的影子銀行規(guī)模已達到27萬億，約占當前GDP規(guī)模的一般。影子銀行規(guī)模的快速膨脹，導(dǎo)致市場利率居高不下，大量流動性在金融系統(tǒng)“內(nèi)部循環(huán)”，難以起到給實體經(jīng)濟輸血的作用，同時也集聚了多樣化風險。為防范影子銀行風險膨脹，中國銀監(jiān)會于2013年3月《關(guān)于規(guī)范商業(yè)銀行理財業(yè)務(wù)投資運作有關(guān)問題的通知》。核心內(nèi)容是促進銀行理財產(chǎn)品的真實性，強化對銀行非標準債權(quán)資產(chǎn)業(yè)務(wù)的風險管理，客觀上將起到銀行去表外杠桿化，以及規(guī)范整頓銀證、銀基業(yè)務(wù)等作用。針對地方政府債務(wù)膨脹等問題，近期審計署對36個地方本級政府債務(wù)進行審計，結(jié)果顯示地方政府借新還舊情況加劇。伴隨地方財政收入減收壓力加大，地方政府融資平臺風險正不斷加大，平臺貸款違約將由從潛在風險變成現(xiàn)實?？梢灶A(yù)見，今后我國地方政府融資平臺融資監(jiān)管將更加嚴厲。

（五）加強對企業(yè)開放和“走出去”的金融支持

面對國內(nèi)外經(jīng)濟下行壓力，近期國家積極支持國內(nèi)企業(yè)加大開放力度和“走出去”。今年3月份，在國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》中明確提出要鼓勵商業(yè)銀行開展進口信貸業(yè)務(wù)以及人民幣貿(mào)易融資業(yè)務(wù)。今年6月份國務(wù)院常務(wù)會議又提出要創(chuàng)新外匯儲備運用，拓展外匯儲備委托貸款平臺和商業(yè)銀行轉(zhuǎn)貸款渠道，大力發(fā)展出口信用保險，推進個人對外直接投資試點等工作。從這些政策措施看，未來我國金融政策將更加支持外向型經(jīng)濟發(fā)展。

二、中部地區(qū)經(jīng)濟和金融發(fā)展現(xiàn)狀及特點

自2006年我國提出中部崛起戰(zhàn)略以來，中部地區(qū)在我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局中的地位穩(wěn)步提升，雖然經(jīng)歷2008年以來是世界金融危機，但仍保持了較快的發(fā)展勢頭，與東部地區(qū)的發(fā)展差距在縮小。近年來，中部地區(qū)發(fā)展表現(xiàn)的共同特征是：以基礎(chǔ)設(shè)施為代表的社會投資快速增長，成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的主要引擎；承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展均呈現(xiàn)加快趨勢；城市群發(fā)展發(fā)力，區(qū)域經(jīng)濟合作成為大趨勢。

相比于快速發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟，中部地區(qū)金融發(fā)展仍相對滯后，突出表現(xiàn)為地方金融業(yè)發(fā)展滯后，金融服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的能力還很薄弱，經(jīng)濟快速發(fā)展過程中集聚的風險在加大。以安徽為例，截止2012年，安徽擁有金融機構(gòu)網(wǎng)點數(shù)近萬余家，但結(jié)構(gòu)和區(qū)域分布極不平衡，從資產(chǎn)總額來看，省直地方金融機構(gòu)資產(chǎn)總額約占全省地方金融資產(chǎn)總額的98%，銀行類地方金融機構(gòu)資產(chǎn)總額約占全省總額的89%，金融機構(gòu)大多都集中在省會合肥，為縣域經(jīng)濟、中小微企業(yè)服務(wù)的地方法人金融機構(gòu)發(fā)展嚴重不足，縣域經(jīng)濟存貸比49.6%，有16個縣不到40%。近年來，安徽大力推進基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)園區(qū)發(fā)展，政府融資平臺融資規(guī)?？焖僭黾樱环矫鎸χ行∑髽I(yè)融資的擠出效應(yīng)明顯，另一方面也使得政府債務(wù)風險集聚，不利于地方經(jīng)濟和金融穩(wěn)定。加快改善中部地區(qū)金融發(fā)展環(huán)境，提升金融效能，已經(jīng)成為新時期加快中部崛起的必然選擇。

三、當前形勢下中部地區(qū)可采取的現(xiàn)實舉措

當前我國貨幣金融政策已從以往“收收放放”的調(diào)控思路，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷⒍唐谡卟僮骱徒鹑诟母镩L期目標結(jié)合起來，更加注重金融體系的合理構(gòu)建，更加注重金融與實體經(jīng)濟的平衡，其中蘊含了重大機遇。中部省份應(yīng)深刻領(lǐng)會國家政策意圖，積極采取一些現(xiàn)實舉措，努力推動經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展，加快實現(xiàn)中部崛起。

一是加快完善地方金融服務(wù)體系。地方金融是服務(wù)地方經(jīng)濟的主力軍，針對地方金融發(fā)展不足現(xiàn)狀，中部省份應(yīng)積極推進金融體制改革，積極引導(dǎo)民間資本進入金融領(lǐng)域，加快形成以市場為主導(dǎo)的多元化金融服務(wù)體系。依據(jù)中央精神，中部省份可在地方金融機構(gòu)準入門檻、村鎮(zhèn)銀行組建要求等方面爭取國家改革試點，改變以往不盡合理的政策限制，促進中部地區(qū)地方金融發(fā)展大繁榮。

二是提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。目前，中部省份中小微企業(yè)融資困難的實質(zhì)性問題是融資成本過高問題。對此，中部省份應(yīng)順應(yīng)國家利率市場化改革大趨勢，積極引導(dǎo)省內(nèi)金融機構(gòu)開展業(yè)務(wù)調(diào)整，合理安排貸款結(jié)構(gòu)和期限，科學(xué)設(shè)計風險控制和規(guī)避方法，適度降低市場利率水平，更大力度支持我省實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)的發(fā)展。

三是加強對特定領(lǐng)域的金融支持。中部省份產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重于原材料產(chǎn)業(yè)和重化工業(yè)，國際金融危機以來，我國內(nèi)外需環(huán)境發(fā)生深刻變化，鋼鐵、化工、建材和新能源等一些新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，中部地區(qū)表現(xiàn)尤為嚴重，嚴重制約了中部地區(qū)崛起。對此，金融政策應(yīng)有所傾斜，如制定金融支持調(diào)整過剩產(chǎn)能的相關(guān)措施，對整合過剩產(chǎn)能的企業(yè)定向開展并購貸款等。

四是積極做好融資平臺風險控制。在嚴格落實國家關(guān)于地方融資平臺清理整頓的相關(guān)政策，嚴控違規(guī)違法融資的同時，各省還應(yīng)加大政府性資金、資源、資產(chǎn)的統(tǒng)籌力度，將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入融資平臺，提高政府融資平臺信用等級和融資能力。對于融資平臺風險監(jiān)管，還需避免“一刀切”模式，針對平臺資產(chǎn)負債狀況健康、還本付息安排有保障的平臺公司，應(yīng)積極協(xié)助其加快業(yè)務(wù)審批核準進度，穩(wěn)步擴大融資規(guī)模，重點助推新興產(chǎn)業(yè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

五是支持企業(yè)對外開放和“走出去”。近年來，在經(jīng)濟全球化加速發(fā)展、國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的推動下，我國企業(yè)“走出去”步伐加快。但中部地區(qū)企業(yè)“走出去”總體處于起步階段，有實力的“走出去”主體少，組織化程度低，缺乏適應(yīng)全球化發(fā)展的投資戰(zhàn)略。在當前國內(nèi)經(jīng)濟形勢仍然嚴峻的情況下，中部省份可以充分利用國家的相關(guān)金融政策政策，拓展海外市場，進一步擴大“走出去”的規(guī)模和質(zhì)量，促進外向型經(jīng)濟快速發(fā)展。

參考文獻

[1]王維強.我國區(qū)域金融政策問題研究[J].財經(jīng)研究，2005（2）.

[2]張利.安徽省地方金融存在的問題及對策[J].時代金融，2011（7）.

[3]曹亞楠，李欣欣.金融結(jié)構(gòu)差異與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展探討[J].青海金融，2012（1）.

篇3

摘要:近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，在我國一部分地區(qū)，民間借貸愈演愈烈，更有甚者已近乎“瘋狂”的狀態(tài)。這在一定程度上減輕了個人及企業(yè)的融金壓力，但是由于監(jiān)督與管理制度的不完善，使得其不穩(wěn)定性及風險性增加。因此健全其監(jiān)督與管理制度，對于經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展顯得尤為重要。本文就結(jié)合實際對民間借貸的監(jiān)督與管理的現(xiàn)狀及改善措施進行探討。

關(guān)鍵詞:民間借貸;融金壓力;監(jiān)督制度;管理;不完善

關(guān)鍵詞:民間借貸;融金壓力;監(jiān)督制度;管理;不完善

一、民間借貸監(jiān)督與管理的現(xiàn)狀分析

一、民間借貸監(jiān)督與管理的現(xiàn)狀分析

1.對民間借貸管制過嚴

1.對民間借貸管制過嚴

由于民間借貸的高漲的陽光化呼聲國家對于民間借貸的法律法規(guī)進行了一定的調(diào)整同時也增制了一定的法律法規(guī)，以使民間資本進入正規(guī)的金融市場進行嘗試，以適應(yīng)民間借貸的發(fā)展。但是在某些方面仍然存在一定的缺陷，對于一些領(lǐng)域的法律法規(guī)仍是一片空白，如基金會等新興起的民間借貸、私人錢莊等傳統(tǒng)的民間借貸、合法的民間借貸等，更有甚者對于其業(yè)務(wù)經(jīng)營、市場退出及市場準入等方面的制度的監(jiān)督與管理竟無從談起。所以，監(jiān)管當局對于民貸的監(jiān)管模式采取“輕事前管理，重事后管理”也就沒什么令人詫異的了，其實質(zhì)無異于用“堵”的方式對資本市場的運行給予保護。民間借貸的監(jiān)管模式使民間借貸成為了非法打擊的對象，其結(jié)果是對于實體經(jīng)濟的發(fā)展造成了嚴重的阻礙，當然實體經(jīng)濟的落后發(fā)展必然對于金融體制所取得的一定的改革成果有相當?shù)膿p傷。多年來在政府的一貫打壓以及歧視之下，民間借貸始終被認為是灰色金融處于非法的邊緣地帶。

由于民間借貸的高漲的陽光化呼聲國家對于民間借貸的法律法規(guī)進行了一定的調(diào)整同時也增制了一定的法律法規(guī)，以使民間資本進入正規(guī)的金融市場進行嘗試，以適應(yīng)民間借貸的發(fā)展。但是在某些方面仍然存在一定的缺陷，對于一些領(lǐng)域的法律法規(guī)仍是一片空白，如基金會等新興起的民間借貸、私人錢莊等傳統(tǒng)的民間借貸、合法的民間借貸等，更有甚者對于其業(yè)務(wù)經(jīng)營、市場退出及市場準入等方面的制度的監(jiān)督與管理竟無從談起。所以，監(jiān)管當局對于民貸的監(jiān)管模式采取“輕事前管理，重事后管理”也就沒什么令人詫異的了，其實質(zhì)無異于用“堵”的方式對資本市場的運行給予保護。民間借貸的監(jiān)管模式使民間借貸成為了非法打擊的對象，其結(jié)果是對于實體經(jīng)濟的發(fā)展造成了嚴重的阻礙，當然實體經(jīng)濟的落后發(fā)展必然對于金融體制所取得的一定的改革成果有相當?shù)膿p傷。多年來在政府的一貫打壓以及歧視之下，民間借貸始終被認為是灰色金融處于非法的邊緣地帶。

2.民間借貸法律體系不完善

2.民間借貸法律體系不完善

民間借貸雖說是在中國有著悠久的歷史，其產(chǎn)生于中國古代，但是社會主義市場經(jīng)濟使得其發(fā)展更上一步，為了滿足市場的需要其體系更需完善，但是目前法律對于民間借貸的立法過少并且沒有形成一定的系統(tǒng)，滯后的法律，使其對于滿足經(jīng)濟發(fā)展的要求是遠遠不夠的。第一，《合同法》、《民法通則》等是著重于自然人之間的民間借貸行為而制定的法律法規(guī)，在一定程度上對于合法的民間借貸活動范圍有一定的縮減。第二，有些法律法規(guī)的制定過于泛、過于寬，造成法官在判斷過程中很難區(qū)分，給其劃定界限，所以難以把握，這些就表現(xiàn)在“非法吸收公眾存款”、合法的民間借貸活動與“非法集資”上。第三，一些新形式的民間借貸缺乏相適應(yīng)的法律法規(guī)根據(jù)。第四，有些民間借貸的法律法規(guī)本身存在制定不合理以及矛盾之處，并且民間借貸缺乏統(tǒng)一科學(xué)的法律法規(guī)作為依據(jù)。

民間借貸雖說是在中國有著悠久的歷史，其產(chǎn)生于中國古代，但是社會主義市場經(jīng)濟使得其發(fā)展更上一步，為了滿足市場的需要其體系更需完善，但是目前法律對于民間借貸的立法過少并且沒有形成一定的系統(tǒng)，滯后的法律，使其對于滿足經(jīng)濟發(fā)展的要求是遠遠不夠的。第一，《合同法》、《民法通則》等是著重于自然人之間的民間借貸行為而制定的法律法規(guī)，在一定程度上對于合法的民間借貸活動范圍有一定的縮減。第二，有些法律法規(guī)的制定過于泛、過于寬，造成法官在判斷過程中很難區(qū)分，給其劃定界限，所以難以把握，這些就表現(xiàn)在“非法吸收公眾存款”、合法的民間借貸活動與“非法集資”上。第三，一些新形式的民間借貸缺乏相適應(yīng)的法律法規(guī)根據(jù)。第四，有些民間借貸的法律法規(guī)本身存在制定不合理以及矛盾之處，并且民間借貸缺乏統(tǒng)一科學(xué)的法律法規(guī)作為依據(jù)。

二、完善民間借貸監(jiān)督與管理的措施

二、完善民間借貸監(jiān)督與管理的措施

1.制定相關(guān)法律法規(guī)，促進民間借貸向規(guī)范化和法制化方向發(fā)展

1.制定相關(guān)法律法規(guī)，促進民間借貸向規(guī)范化和法制化方向發(fā)展

數(shù)據(jù)顯示，一些或大或小的借貸危機以及借貸所帶來的民事糾紛不容忽視。究其根本原因，則是由于一直以來對于民間借貸而制定的相關(guān)法律法規(guī)少之又少，當然這與其本身的社會條件限制以及民進借貸的本身特點有關(guān)。所以，為推進法制化和規(guī)范化的民間借貸，國家對于民間借貸的合同，營業(yè)稅、利率等方面準則的明確以及合理科學(xué)的法律法規(guī)的適時推出是刻不容緩的。同時，客觀上而言經(jīng)濟發(fā)展的需要以及合理的民貸而言，為民間借貸公開正名和確定其經(jīng)濟上合法的地位是毋庸置疑的。

數(shù)據(jù)顯示，一些或大或小的借貸危機以及借貸所帶來的民事糾紛不容忽視。究其根本原因，則是由于一直以來對于民間借貸而制定的相關(guān)法律法規(guī)少之又少，當然這與其本身的社會條件限制以及民進借貸的本身特點有關(guān)。所以，為推進法制化和規(guī)范化的民間借貸，國家對于民間借貸的合同，營業(yè)稅、利率等方面準則的明確以及合理科學(xué)的法律法規(guī)的適時推出是刻不容緩的。同時，客觀上而言經(jīng)濟發(fā)展的需要以及合理的民貸而言，為民間借貸公開正名和確定其經(jīng)濟上合法的地位是毋庸置疑的。

2.加強地方監(jiān)管機構(gòu)在民間借貸領(lǐng)域監(jiān)管力度

2.加強地方監(jiān)管機構(gòu)在民間借貸領(lǐng)域監(jiān)管力度

引導(dǎo)企業(yè)加強發(fā)展相關(guān)的科學(xué)業(yè)務(wù)以及建立日常的民間借貸監(jiān)督管理監(jiān)測體系，同時加大對民間借貸數(shù)據(jù)及信息的反饋及收集是作為地方監(jiān)督管理機構(gòu)的義不容辭的責任。同時地方監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)該加強彼此之間在工作上的協(xié)同合作以及互相之間的配合，以便對民間借貸的相關(guān)數(shù)據(jù)及狀況進行更好地、全方位地監(jiān)測，并且根據(jù)所了解的情況制定相應(yīng)的政策及措施推動發(fā)展規(guī)范化、科學(xué)化的民間借貸。

引導(dǎo)企業(yè)加強發(fā)展相關(guān)的科學(xué)業(yè)務(wù)以及建立日常的民間借貸監(jiān)督管理監(jiān)測體系，同時加大對民間借貸數(shù)據(jù)及信息的反饋及收集是作為地方監(jiān)督管理機構(gòu)的義不容辭的責任。同時地方監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)該加強彼此之間在工作上的協(xié)同合作以及互相之間的配合，以便對民間借貸的相關(guān)數(shù)據(jù)及狀況進行更好地、全方位地監(jiān)測，并且根據(jù)所了解的情況制定相應(yīng)的政策及措施推動發(fā)展規(guī)范化、科學(xué)化的民間借貸。

3.發(fā)展具有積極效應(yīng)的借貸組織同時打擊具有黑社會性質(zhì)的借貸組織

3.發(fā)展具有積極效應(yīng)的借貸組織同時打擊具有黑社會性質(zhì)的借貸組織

改革開放以來，民間借貸在不斷的實踐與運用中越來越發(fā)揮著無與倫比的作用，比如在支持個體私營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展、合理的金融發(fā)展、資金的優(yōu)化配置以及對不足的正規(guī)資金進行彌補上都起了一定的促進作用。當然對于能夠發(fā)揮一定積極作用的民間借貸組織及機構(gòu)進行打擊合并不是良策，但是任由其發(fā)展不受約束也無法符合金融管理的宏觀經(jīng)濟要求。所以唯有將其收入金融管理體系內(nèi)，加強管理，加以改善利用，興其利除其弊，使其變?yōu)橐环N公開借貸組織，對于宏觀的經(jīng)濟目標的實現(xiàn)是有促進作用的。然而必須從嚴打擊那些具有黑社會性質(zhì)的民間借貸組織、機構(gòu)及活動。具有黑社會性質(zhì)的即對于正常的經(jīng)濟發(fā)展、金融秩序、社會穩(wěn)定及有一定威脅的。一般來說，這些民間借貸組織、機構(gòu)及活動是違背法律而為的，也就是犯法的。這些行為中有我們常見長聞的非法經(jīng)營業(yè)務(wù)、經(jīng)營非法業(yè)務(wù)、金錢上的詐騙、洗錢、不合理地動用公司資金、轉(zhuǎn)移非法的收入等等。上述種種犯罪活動，不僅侵犯了公司的財產(chǎn)所有權(quán)，而且給自身代勞牢獄之災(zāi)，更有甚者侵犯了國家的管理制度及利益，所以必須嚴厲打擊。

改革開放以來，民間借貸在不斷的實踐與運用中越來越發(fā)揮著無與倫比的作用，比如在支持個體私營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展、合理的金融發(fā)展、資金的優(yōu)化配置以及對不足的正規(guī)資金進行彌補上都起了一定的促進作用。當然對于能夠發(fā)揮一定積極作用的民間借貸組織及機構(gòu)進行打擊合并不是良策，但是任由其發(fā)展不受約束也無法符合金融管理的宏觀經(jīng)濟要求。所以唯有將其收入金融管理體系內(nèi)，加強管理，加以改善利用，興其利除其弊，使其變?yōu)橐环N公開借貸組織，對于宏觀的經(jīng)濟目標的實現(xiàn)是有促進作用的。然而必須從嚴打擊那些具有黑社會性質(zhì)的民間借貸組織、機構(gòu)及活動。具有黑社會性質(zhì)的即對于正常的經(jīng)濟發(fā)展、金融秩序、社會穩(wěn)定及有一定威脅的。一般來說，這些民間借貸組織、機構(gòu)及活動是違背法律而為的，也就是犯法的。這些行為中有我們常見長聞的非法經(jīng)營業(yè)務(wù)、經(jīng)營非法業(yè)務(wù)、金錢上的詐騙、洗錢、不合理地動用公司資金、轉(zhuǎn)移非法的收入等等。上述種種犯罪活動，不僅侵犯了公司的財產(chǎn)所有權(quán)，而且給自身代勞牢獄之災(zāi)，更有甚者侵犯了國家的管理制度及利益，所以必須嚴厲打擊。

三、結(jié)語

三、結(jié)語

民間借貸作為一把雙刃劍，如果把握好了將有效地緩解中小型及個體經(jīng)營企業(yè)的資金壓力，為其發(fā)展提供更寬更廣的舞臺，使其無后顧之憂，同時也為民間增加了一種投資方式，可想而知，中小型企業(yè)得到了發(fā)展，民眾的資金得到了穩(wěn)固以及增長，也為社會主義的市場經(jīng)濟更快更好地發(fā)展帶來了契機。當然其弊端我們也看到了，稍一不慎，其所帶來的負面效果也是不容小視的。所以要想發(fā)揮其積極作用，必須加強其管理與監(jiān)督，適時地將制定法律以引導(dǎo)規(guī)范化、法律化的民間借貸，讓其更加健康的發(fā)展。

民間借貸作為一把雙刃劍，如果把握好了將有效地緩解中小型及個體經(jīng)營企業(yè)的資金壓力，為其發(fā)展提供更寬更廣的舞臺，使其無后顧之憂，同時也為民間增加了一種投資方式，可想而知，中小型企業(yè)得到了發(fā)展，民眾的資金得到了穩(wěn)固以及增長，也為社會主義的市場經(jīng)濟更快更好地發(fā)展帶來了契機。當然其弊端我們也看到了，稍一不慎，其所帶來的負面效果也是不容小視的。所以要想發(fā)揮其積極作用，必須加強其管理與監(jiān)督，適時地將制定法律以引導(dǎo)規(guī)范化、法律化的民間借貸，讓其更加健康的發(fā)展。

參考文獻：

參考文獻：

[1]張 颯：浙江中小企業(yè)再次面臨生存大考[J].法人,2011,(6).

[1]張 颯：浙江中小企業(yè)再次面臨生存大考[J].法人,2011,(6).

[2]姜海燕：對冀晉蒙10市民間融資情況的跟蹤調(diào)查[J].華北金融,2010,(4).

[2]姜海燕：對冀晉蒙10市民間融資情況的跟蹤調(diào)查[J].華北金融,2010,(4).

[3]王淦銀：對規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)村民間借貸健康發(fā)展的思考[J].中國信用卡.2011(09).

篇4

關(guān)鍵詞：黑龍江省；農(nóng)民工；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；政策

中圖分類號：D422.6 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2013）-01-0014-1

1 促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策目的

1.1 轉(zhuǎn)變就業(yè)模式，通過創(chuàng)業(yè)來創(chuàng)造和帶動就業(yè)

這是促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策的一個最主要目的。農(nóng)民工的傳統(tǒng)的就業(yè)模式是把土地交給留守家人料理或者轉(zhuǎn)包給他人，放棄或暫時放棄農(nóng)業(yè)勞作進去城市，由熟人或親戚介紹到某地工作，或者自己尋找工作。而農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這一模式的實現(xiàn)，將在很大程度上扭轉(zhuǎn)現(xiàn)在的農(nóng)民工就業(yè)模式問題，使農(nóng)民工就業(yè)模式發(fā)生巨大的變化。

1.2 吸收農(nóng)村剩余勞動力，解決農(nóng)村的高失業(yè)問題

據(jù)估計，黑龍江省農(nóng)村某些地區(qū)的失業(yè)率高達90%，僅僅從事工業(yè)耕作而沒有其他工作的人口也計算在失業(yè)范圍以內(nèi)。大量的農(nóng)村剩余勞動力和高失業(yè)率是黑龍江省農(nóng)民就業(yè)的最顯著的特點。促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，能夠吸收大量的農(nóng)村剩余勞動力，提高農(nóng)民就業(yè)水平。

1.3 激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟活力，發(fā)展農(nóng)村實體經(jīng)濟

首先，促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，能夠增加本地區(qū)內(nèi)的工作種類的多樣化水平；其次，農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)過程中，會積極有效地開發(fā)利用當?shù)氐慕?jīng)濟資源，使得以往被利用的資源更具活力，而以往被忽視的資源則能得到新的開發(fā)與利用，創(chuàng)造新的價值；最后，新企業(yè)和新崗位的出現(xiàn)是農(nóng)村實體經(jīng)濟的重要代表，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的最重要的支撐力量，以其現(xiàn)實存在與真實產(chǎn)出為基礎(chǔ)，有效提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性和承受經(jīng)濟沖擊的能力。

1.4 增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平

通過創(chuàng)業(yè)過程，能夠增加農(nóng)民獲得收入來源的渠道。農(nóng)民一方面可以到新企業(yè)中工作，獲得相應(yīng)的工作報酬。在新企業(yè)創(chuàng)建后，會形成對新企業(yè)的配套服務(wù)行業(yè)，如餐飲服務(wù)等，也會增加農(nóng)民的服務(wù)性收入。

2 促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策內(nèi)容

促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策內(nèi)容是對政策進行研究的最核心的部分，促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：

2.1 轉(zhuǎn)變對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的傳統(tǒng)觀念

從觀念上改變對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的觀念，從思想上認識到農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的重要性。通過政府文件、新聞媒體等在輿論上宣傳和支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的杰出人物和做出突出貢獻的個人和集體進行表彰。觀念上的改變，是促進農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的必要準備。

2.2 對創(chuàng)業(yè)資金來源進行支持

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最大的瓶頸就是創(chuàng)業(yè)資金的匱乏。因此，在促進農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)上，應(yīng)降低農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的貸款利率，對農(nóng)民工貸款實行低息貸款，對信譽良好的創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工實行無息貸款政策；延長創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的還款期限，在普通貸款期限上延長一倍的時間或設(shè)定一個還款期限，在該期限內(nèi)，由創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工自由選擇還款日期；降低對創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工貸款的準入門檻，適當放寬對貸款的財產(chǎn)抵押政策或者對創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工有鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級政府進行抵押擔保，由原來的財產(chǎn)抵押轉(zhuǎn)換為新型的政府信用抵押，對創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工進行貸款服務(wù)。

2.3 調(diào)整農(nóng)村土地政策

現(xiàn)階段，我國農(nóng)村土地歸村民集體所有，農(nóng)民只有使用權(quán)而無所有權(quán)。為促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，一方面，可由當?shù)卣雒?，建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)建設(shè)用地。所用土地由政府出資購買，然后平價或者低價賣給創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，解決廠房建設(shè)問題；另一方面，只要核實農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)方案，也可允許農(nóng)民工按市場價格對農(nóng)村土地進行購買，由政府進行擔保和監(jiān)督。如果農(nóng)民工購買土地后不是用于創(chuàng)業(yè)，政府有權(quán)收回土地，并對其進行處罰。

2.4 對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)進行財政政策支持

促進農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的一項有效措施就是對創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工進行財政政策支持，降低創(chuàng)業(yè)成本。首先，可對已經(jīng)到政府相關(guān)部門登記注冊的農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)實行稅收減免政策，降低這些企業(yè)的營業(yè)稅、公司所得稅等；其次，對農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)進行財政補貼。

2.5 建立覆蓋城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)信息平臺

作為重要的生產(chǎn)要素，信息這種公共品應(yīng)由政府出資提供。政府應(yīng)當建立覆蓋城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)平臺，讓農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的模式和經(jīng)驗“走出去”，把關(guān)心農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的資金、信息等“引進來”。首先，政府應(yīng)當設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)咨詢辦公室，從行政上農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政治地位，把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)工作納入到正常工作中；其次，聘請專業(yè)人才建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站，并對網(wǎng)站進行維護。在網(wǎng)站上創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)個人先進事跡和成功案例等，并在網(wǎng)絡(luò)上開通農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款的預(yù)審?fù)ǖ?，以幫助農(nóng)民工及時了解創(chuàng)業(yè)信息和進行創(chuàng)業(yè)后的資金貸款申請。

參考文獻

[1] 胡繼紅.湖北省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀及促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)對策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，39（18）.

[2] 陳軍民.農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的特點及對策分析――基于河南省200個創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的調(diào)查研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010，38（17）.

[3] 曹康，李青陽.農(nóng)民創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)性研究――

基于長株潭地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)調(diào)查分析[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2012，23

篇5

（1）事企不分，企業(yè)負擔沉重。雖然該局推行內(nèi)部企業(yè)化，但事業(yè)和企業(yè)職能依然并存，許多屬地化管理以來形成的歷史遺留問題沒有得到根本解決。國家投入的事業(yè)費自治區(qū)政府已確定2004年底為基數(shù)再不增加，而離崗內(nèi)退職工的增資部分越來越大，每年局里要從企業(yè)收益中至少要拿出2000多萬元來彌補其空缺。離退休人員管理費用也逐年增大。以“企業(yè)養(yǎng)事業(yè)”負擔極其沉重，改革發(fā)展收益的絕大部分被用來解決上述問題。由此直接制約著地勘經(jīng)濟的健康發(fā)展。

（2）以企代事，人才短缺。由于推行企業(yè)化管理，自治區(qū)編委也核定其事業(yè)指數(shù)。人員流動按企業(yè)機制運行。每年很難吸納到大中專院校畢業(yè)生。其他省市地勘單位依然是事業(yè)編制，唯獨內(nèi)蒙古是企業(yè)化管理，在人才流動方面，沒有吸引人才的優(yōu)勢。再加上前十多年地勘行業(yè)低迷不進人的空檔，技術(shù)人員短缺現(xiàn)象十分嚴重，直接影響和制約了地質(zhì)勘查工作。

（3）資金匱乏，后勁不足。雖然近幾年有色局地勘經(jīng)濟發(fā)展較快，但由于把主要部分用于彌補事業(yè)費不足方面，沒有形成多余的自有資金。地質(zhì)勘查投入主要依賴于合作企業(yè)。目前受全國經(jīng)濟下行影響，社會資金投資地質(zhì)項目大幅減少，已開展合作的項目，有的拖欠勘查費，有的停止投資甚至要求退出合作，自由礦權(quán)的重點項目大部分投資受到阻力，有許多地質(zhì)勘查項目擱淺。由此為以“打工做勞務(wù)”為主要經(jīng)濟來源的地勘局來論，地勘經(jīng)濟發(fā)展受到了明顯制約和影響。使得生產(chǎn)經(jīng)營活動和找礦成果轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的實施遇到了地勘單位改革以來未曾遇到的嚴重困難。

（4）地勘單位產(chǎn)業(yè)化、實業(yè)化還未形成。地勘產(chǎn)業(yè)就決定其企業(yè)化會很艱難。作為一個企業(yè)，必須要有經(jīng)營，要有產(chǎn)品，要實現(xiàn)產(chǎn)、供、銷，實現(xiàn)資本的運轉(zhuǎn)周期。而地質(zhì)勘查屬于高風險、高投入、周期長的產(chǎn)業(yè)。如果實現(xiàn)不了勘查、開發(fā)、冶煉一體化，就很難作為企業(yè)在市場運作。如果實現(xiàn)不了經(jīng)濟實體、實業(yè)化，就很難實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟。目前有色局在積極尋找合作伙伴，風險勘查項目進展緩慢。具有開發(fā)開采的礦山還沒有形成。政府支持的冶煉項目剛剛啟動，還需大量的資金投入和相當長的建設(shè)期，投資回報依然是在企盼之中，而目前困難的局面看不到緩解跡象。地勘單位產(chǎn)業(yè)化、實業(yè)化沒有形成，企業(yè)化就難以實現(xiàn)。

二、發(fā)展地勘經(jīng)濟的思路與對策

內(nèi)蒙古有色地勘局所遇到的問題也是地礦局、煤田局共同存在的問題。筆者認為，盡快著力研究解決地勘單位存在的現(xiàn)實問題已勢在必行，建議應(yīng)從以下幾方面著手：

1．確立地勘單位事業(yè)地位隨著全國事業(yè)單位改革不斷深入，事業(yè)單位分類定性工作還在繼續(xù)（有些省市已基本完成）。據(jù)了解，全國除外，地勘單位依然是按事業(yè)單位進行管理。筆者建議有關(guān)部門要好好研究，應(yīng)盡快確定地勘單位的事業(yè)地位。只有這樣，才能使地勘職工沒有后顧之憂，才能確保這支隊伍健康成長，同時也能解決人才流失問題，從而也增強了地勘單位的凝聚力。對加快地質(zhì)勘查工作有百利而無一害。

2．加快推進地勘單位內(nèi)部企業(yè)化進程隨著市場經(jīng)濟不斷完善和發(fā)展，地勘單位企業(yè)化管理，是一種必然選擇。而目前地勘單位只能模擬企業(yè)運行，即在管理上、機制上、經(jīng)濟運行上按照企業(yè)機制構(gòu)建和運行，加強企業(yè)管理，減少成本支出，增強單位經(jīng)濟實力。在加快地勘工作進程中，不斷增強實力，培育地質(zhì)市場，培育經(jīng)濟實體。在擁有大量的礦權(quán)和礦產(chǎn)資源的基礎(chǔ)上選擇開發(fā)開采項目，逐步實現(xiàn)探、采、選、冶、加等一條龍的產(chǎn)業(yè)化。企業(yè)化才能由量變達到質(zhì)變，才能培育出真正的地勘企業(yè)，達到“四自”（自我經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展、自負盈虧）標準。

3．健全和完善地勘基金地勘工作，具有高風險、高投入、高回報、周期長的特性。一般沒有實力的企業(yè)很難從事礦業(yè)投資。即使已有了對地質(zhì)勘查風險投入的合作企業(yè)，遇到當今這樣全球性經(jīng)濟下行，也不得不停止投入。筆者建議政府建立地質(zhì)勘查基金。只有如此，才能保證一個地區(qū)地質(zhì)勘查工作不受影響，正常進行的地質(zhì)勘查項目才不會因資金不到位而受到制約。目前的政府地質(zhì)項目的管理基本上就屬于這樣的勘查基金，但需要進一步健全和完善。同時，還應(yīng)建立地質(zhì)勘查風險基金借貸機制，使一些地勘單位的自有項目有機會申請風險勘查基金的貸款，應(yīng)允許企業(yè)、個人等多種渠道融資、籌措資金用于地質(zhì)勘查。從而可以確保地質(zhì)勘查項目不因為資金欠缺而停止，地勘經(jīng)濟才能得到又好又快發(fā)展，以利于加快地質(zhì)資源的勘查、開發(fā)和利用，為實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化提高礦產(chǎn)資源保障能力。

篇6

關(guān)鍵詞：信托；海洋經(jīng)濟；海洋信托基金

近年來，隨著國人認識、開發(fā)、利用和保護海洋意識的不斷深化，我國海洋經(jīng)濟得到了較快發(fā)展。即便如此，資金短缺仍然是困擾開發(fā)利用海洋及實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的一塊短板。因此，如何充分發(fā)揮金融資本市場的功能，通過合理的制度安排和組織結(jié)構(gòu)設(shè)置，使金融資本市場和海洋經(jīng)濟有效結(jié)合，促進金融手段的創(chuàng)新，是海洋經(jīng)濟未來發(fā)展的核心和必由之路。

一、海洋經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及金融困境

目前，世界各國在海洋經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域主要執(zhí)行的是政府主導(dǎo)型的金融支持政策，在具體資金支持形式上，海洋經(jīng)濟的發(fā)展注重以項目為依托，廣泛通過政府投資、信貸、保險、風險投資、國際機構(gòu)資金援助、政府財政撥款、減免稅收、增加補貼、企業(yè)融資等多種公共性和市場化的投融資機制，為其提供全方位的資金支持。但實踐證明，海洋經(jīng)濟是一個技術(shù)密集型和資本密集型的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，也是一個高風險、高投入、回收周期長、專業(yè)參與性高的產(chǎn)業(yè)；同時生態(tài)環(huán)境、社會公益性和效益外溢性的脫節(jié)，導(dǎo)致海洋經(jīng)濟發(fā)展面臨產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景和潛在收益不確定性的問題。因此單純依靠傳統(tǒng)的金融投融資手段，難以回避海洋經(jīng)濟風險的高集中度和不可控性，也難以規(guī)避成本收益不對稱下生產(chǎn)經(jīng)營活動的潛在風險。

此外，我國海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚處于起步階段，資金短缺、技術(shù)落后造成了我國海洋產(chǎn)業(yè)的高風險與高回報并存的現(xiàn)象。由此，設(shè)立并發(fā)展海洋信托基金能夠有效動員全社會資本參與海洋經(jīng)濟建設(shè)，能有效分散海洋經(jīng)濟風險改變生產(chǎn)經(jīng)營者在風險面前孤立無援的窘境，這是完善海洋經(jīng)濟保障體系的重要組成部分。

最后，海洋經(jīng)濟存在建設(shè)周期長、投資風險大、資金收益不確定等弱質(zhì)性，由此，大力發(fā)展海洋信托基金，以此充分發(fā)揮著市場信用的作用，是對以銀行為主要手段的間接金融的有益補充。

二、發(fā)揮信托投融資功能，助推我國海洋經(jīng)濟建設(shè)

1.我國發(fā)展海洋信托基金的優(yōu)勢

海洋信托基金是指通過發(fā)行基金受益憑證募集資金，交由專業(yè)的信托投資管理機構(gòu)運作，由其專門投資于海洋產(chǎn)業(yè)或項目，以獲取投資收益和資本增值的一種基金形態(tài)。海洋信托基金實質(zhì)上是一種證券化的產(chǎn)業(yè)投資基金，具有投資基金集中管理、分散投資、專家理財?shù)奶攸c。相對于政府財政撥款、發(fā)展政策性保險、創(chuàng)新投融資機制以及開展金融合作等而言，海洋信托基金的主要優(yōu)勢在于：一是能夠有效的控制海洋經(jīng)濟中的各項風險；二是消除了資金的進入與退出障礙，有效對接了實業(yè)市場與資本市場；三是籌資手段靈活，籌集的資金規(guī)模龐大；四是能夠有效補充技術(shù)人員經(jīng)營管理經(jīng)驗和市場開拓能力的不足。

2.海洋信托基金能夠滿足民間投資的要求

相比其它金融機構(gòu)，信托公司更適合做實業(yè)投資，也更符合《“十二五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》中，要求擴大民間資本實業(yè)投資規(guī)模這項政治任務(wù)。信托公司是惟一可以跨越貨幣市場、資本市場和產(chǎn)業(yè)市場的金融機構(gòu)，投資范圍最廣泛，實現(xiàn)方式最靈活，具有獨特的制度優(yōu)勢。當前，能夠進行實業(yè)投資的金融機構(gòu)只有信托公司、證券公司和保險公司，而且后兩者有很大的局限性。證券公司雖然可以通過PE（私募股權(quán)投資基金）方式進行實業(yè)投資，但是主要是利用自有資金進行投資，并且投資行業(yè)和地域受到限制。保險公司進行實業(yè)投資則需要非常繁瑣的手續(xù)，同時還受到很多限制。因此，相比其他金融機構(gòu)，信托公司更符合我國“十二五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃建議的要求，支持民間資本進入實業(yè)投資領(lǐng)域。

三、設(shè)立海洋信托基金的必要性與重要性

1.設(shè)立并大力發(fā)展海洋信托基金，是貫徹國家海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化沿海區(qū)域開局的客觀需要。黨的十七大曾提出“實施海洋開發(fā)戰(zhàn)略”，同時，我國“十二五”戰(zhàn)略規(guī)劃《綱要》中也曾明確要求“發(fā)展海洋經(jīng)濟”。近年來國務(wù)院先后批準設(shè)立了天津濱海、上?！皟芍行摹?，以及海峽西岸開發(fā)區(qū)，等多個區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。由此，充分彰顯了國家力求深挖我國海洋資源優(yōu)勢，推進沿海區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，進一步完善國家沿海區(qū)域發(fā)展布局，落實國家建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略的急迫性與重要性。

2.設(shè)立并大力發(fā)展海洋信托基金，是落實國家長江三角洲地區(qū)打造亞太地區(qū)重要國際門戶的客觀需要。國務(wù)院《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》明確提出“把長江三角洲地區(qū)建設(shè)成為亞太地區(qū)重要的國際門戶”。

3.設(shè)立并大力發(fā)展海洋信托基金，是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，科學(xué)規(guī)劃海洋經(jīng)濟發(fā)展的需要。通過設(shè)立海洋信托，可以促進我國經(jīng)濟增長；發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢；挖掘海洋經(jīng)濟生產(chǎn)力；建設(shè)海洋經(jīng)濟強國；加快打造國際強港地位；集約利用海島、岸線、海域等海洋資源，推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代化國際港口城市建設(shè)。

四、設(shè)立海洋信托基金的可行性分析

信托可以通過產(chǎn)融結(jié)合，促進海洋經(jīng)濟實體的大發(fā)展。

1.拓寬海洋經(jīng)濟的資金來源，形成更加合理的資本結(jié)構(gòu)。信托公司可以通過組建專項海洋信托基金，運用更加靈活的融資手段（包括：項目貸款融資、雇員投資、結(jié)構(gòu)性融資等），促使我國海洋經(jīng)濟發(fā)展形成更加合理的資產(chǎn)債務(wù)結(jié)構(gòu)。

2.信托可以利用自身獨特的優(yōu)勢，提供多種金融服務(wù)。與其它金融機構(gòu)相比，信托公司可以憑借經(jīng)營范圍的廣泛性、產(chǎn)品的多樣性、經(jīng)營手段的靈活性和服務(wù)功能的獨特性，通過服務(wù)的個性化和創(chuàng)新設(shè)計，組合運通投資、融資、租賃、財務(wù)顧問等多種方式，滿足不同海洋經(jīng)濟類企業(yè)的生產(chǎn)需求。

3.金融體系的核心作用是將融資需求和投資需求進行有效匹配，最大限度地將金融資源從過剩方向需求方融通。當前我國銀行業(yè)對信貸政策實行了嚴格的授權(quán)制度，導(dǎo)致對海洋經(jīng)濟發(fā)展支持力度不夠。因此，引進具有市場配置特征的海洋信托基金，將一定程度提高海洋金融當期的系統(tǒng)風險化解能力，提高金融體系的安全性。

綜上，構(gòu)建投融資渠道多元化、分散風險的海洋金融體系，成為我國海洋經(jīng)濟發(fā)展一個亟待解決的關(guān)鍵問題?；诖耍磐行袠I(yè)應(yīng)該把握時代賦予的機會，利用信托投資范圍廣的優(yōu)勢，創(chuàng)新設(shè)計海洋信托基金，以此完成“十二五”發(fā)展海洋經(jīng)濟規(guī)劃中“擴大民間資本投資渠道”的歷史使命。

參考文獻：

[1]楊子強：《海洋經(jīng)濟發(fā)展與陸地金融體系的融合：建設(shè)藍色經(jīng)濟區(qū)的核心》，《金融發(fā)展研究》2010年第1期.

篇7

[關(guān)鍵詞] 西南民族區(qū)域 特色經(jīng)濟 對策

一、西南民族區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展概況

依托豐富而獨特的資源條件、優(yōu)越的區(qū)位條件，西南民族區(qū)域特色經(jīng)濟的發(fā)展已初具規(guī)模，對于促進西南地區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極的作用。從衡量經(jīng)濟發(fā)展的重要指標產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展水平來看，西南民族區(qū)域第一、二、三產(chǎn)業(yè)色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增大，效益日漸提高，特色產(chǎn)業(yè)對于促進西南民族區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級正發(fā)揮著主導(dǎo)性的作用。從第一產(chǎn)業(yè)來看，以特色農(nóng)業(yè)、特色生物資源為基礎(chǔ)，西南民族區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展正顯示出其優(yōu)勢；從第二產(chǎn)業(yè)來看，以煙草加工、生物制藥為代表的特色工業(yè)的發(fā)展日趨成熟，從第三產(chǎn)業(yè)來看，以文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游業(yè)發(fā)展為先導(dǎo)，西南民族區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模正逐步增大，對于西南民族區(qū)域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化起到了積極的作用。目前，西南民族區(qū)域的云南、四川、廣西、貴州、都將發(fā)展特色經(jīng)濟作為今后經(jīng)濟工作的重點來抓，同時，隨著各省區(qū)特色經(jīng)濟規(guī)模的不斷擴大，特色經(jīng)濟區(qū)域聯(lián)動發(fā)展正日益加強，特色經(jīng)濟正成為西南民族區(qū)域?qū)崿F(xiàn)跨躍式發(fā)展的重要驅(qū)動力。

二、西南民族區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

發(fā)展特色經(jīng)濟正成為西南民族區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要驅(qū)動力，特色經(jīng)濟的發(fā)展社會經(jīng)濟、生態(tài)效益日益明顯，但隨著西南民族區(qū)域特色經(jīng)濟的快速發(fā)展，其中許多問題也不斷出現(xiàn)，這些問題的出現(xiàn)對西南民族區(qū)域特色經(jīng)濟的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)，能否處理好這些問題關(guān)系到西南民族區(qū)域整個區(qū)域發(fā)展的未來，這些特色經(jīng)濟發(fā)展的問題主要體現(xiàn)在以下個方面：

1.資源條件及區(qū)位條件較優(yōu)越，但未充分加以利用

從西南民族區(qū)域各省區(qū)發(fā)展特色經(jīng)濟、特色產(chǎn)業(yè)的資源條件來看，其條件是比較優(yōu)越的，如礦產(chǎn)資源，西南民族地區(qū)的、云南、貴州、四川、廣西其礦產(chǎn)資源的蘊藏量在全國來說均居前列；旅游資源方面，云南、四川、貴州、廣西、也均具有各具特色的資源條件，并且旅游業(yè)發(fā)展已成為各省經(jīng)濟增長的主要動力，其地位也越來越受到重視；其他方面的資源也具有較強的優(yōu)勢，西南民族地區(qū)特色經(jīng)濟發(fā)展的資源基礎(chǔ)及組合狀況是比較優(yōu)越的；從區(qū)位條件來看，西南民族地區(qū)的云南、廣西、均處于我國對外開放的前沿，在面向東南亞、南亞開展多方合作中扮演著重要的角色。但從目前西南民族區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀來看，對這些優(yōu)勢條件利用還不充分，其資源優(yōu)勢與區(qū)位優(yōu)勢還存在很大的發(fā)揮余地，區(qū)位及資源優(yōu)勢的未充分利用導(dǎo)致了該區(qū)域優(yōu)勢不優(yōu)，特色不特的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，這是西南民族區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題之一。

2.特色經(jīng)濟發(fā)展水平較低，規(guī)模和效益還有待提高

從目前西南民族區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀來看，西南民族區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展已初具規(guī)模，但從可利用的資源條件、區(qū)位條件、政策條件來看，西南民族區(qū)域特色經(jīng)濟應(yīng)該具有更強的經(jīng)濟社會帶動效應(yīng)與發(fā)展?jié)摿?，特色?jīng)濟的規(guī)模效益還有進一步提高的潛力。從已有的特色經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來看，特色經(jīng)濟的發(fā)展還屬于粗放式的發(fā)展方式，特色經(jīng)濟的集約式增長方式還需進一步加強。

3.特色經(jīng)濟的主體企業(yè)規(guī)模較小，競爭力較弱

特色經(jīng)濟的發(fā)展還需要有相應(yīng)的企業(yè)規(guī)模。一定的企業(yè)規(guī)模是技術(shù)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新的先決條件，只有規(guī)模效益才能產(chǎn)生品牌效益。不少地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)缺少龍頭企業(yè)，沒有形成知名品牌。我國特色經(jīng)濟不論是覆蓋面，還是在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上都得到較大的發(fā)展，但不少地區(qū)由于缺乏龍頭企業(yè)，還沒有形成知名品牌和區(qū)域品牌。從西南民族區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展的主體―企業(yè)來看，企業(yè)規(guī)模也較小，企業(yè)競爭力還較弱，在面對市場風險時，其自我發(fā)展能力還有待進一步提高。

4.特色不特，專業(yè)化整合度較低

西南民族區(qū)域許多經(jīng)濟實體的形成是建立在西南民族區(qū)域特有資源條件基礎(chǔ)之上，但企業(yè)在發(fā)展過程中往往容易忽視其企業(yè)發(fā)展的核心競爭力、發(fā)展特色，最終容易在發(fā)展中失去特色，造成企業(yè)的發(fā)展特色不特，效益不高的發(fā)展局面。同時，發(fā)展特色經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化整合是關(guān)鍵。這種整合，核心是要打破行業(yè)、部門和地區(qū)乃至所有制的界限，沖破自成體系、門類齊全的地方經(jīng)濟格局，篩選出能夠支撐經(jīng)濟大局的支柱產(chǎn)業(yè)和當家產(chǎn)品，實行優(yōu)勢突出、重點集中的傾斜式發(fā)展。但目前西南民族地區(qū)在特色經(jīng)濟發(fā)展中，基本上還是各自為政，自成體系，部門與部門之間，地區(qū)與地區(qū)之間要素合理流動的機制難以建立，使得特色經(jīng)濟的發(fā)展專業(yè)化整合度一直難以提高，制約了特色經(jīng)濟的發(fā)展。

三、西南民族區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展對策

從西南民族區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及其存在問題來看，西南民族區(qū)域目前特色經(jīng)濟發(fā)展局面的形成源于多方面的因素，這些因素包括資源方面的、市場方面的、政策方面、區(qū)位方面的、文化等方面的因素，促進西南民族區(qū)域特色的經(jīng)濟的發(fā)展必須在綜合考慮相關(guān)制約因素的基礎(chǔ)上，采取切實可行的對策，才可能實現(xiàn)西南民族區(qū)域特色經(jīng)濟及整個區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，重點應(yīng)做好以下幾個方面：

1.推動區(qū)域合作與交流，互通有無、互享成果，構(gòu)建一體化協(xié)調(diào)機構(gòu)

整個區(qū)域要發(fā)展，地方經(jīng)濟要搞好，就必須打破壁壘消除障礙。通過建立一個類似于歐盟組織的協(xié)調(diào)機構(gòu)來協(xié)商解決發(fā)展中的各類問題。目前西南民族地區(qū)，有的地方有資源但沒有資金、技術(shù)，有些地方有技術(shù)有資金又找不到合作對象。通過協(xié)調(diào)組織，協(xié)調(diào)各地之間的關(guān)系，讓資金、技術(shù)帶到當?shù)匕l(fā)展，讓資源都能充分的利用起來，真正做到互通有無。在一體化的組織機構(gòu)中，除了資源互享外，科技成果、人才等都能彼此共享，消除因行政手段造成經(jīng)濟發(fā)展障礙。

2.規(guī)范市場秩序，使特色經(jīng)濟發(fā)展有一個良好的環(huán)境

特色經(jīng)濟的發(fā)展離不開市場的構(gòu)建，有市場商品才有銷路。因此，要積極培育和發(fā)展特色經(jīng)濟市場。在培育特色經(jīng)濟市場時，重點要放在如何發(fā)現(xiàn)有特殊需求的市場。特色經(jīng)濟的市場由：國際、國內(nèi)、本土市場三部份組成。由于西南民族地區(qū)針對特色產(chǎn)品的開發(fā)時間短，特色產(chǎn)品國際市場的開發(fā)難度較大。而國內(nèi)市場由于各地文化、經(jīng)濟、生活習(xí)慣等方面差異巨大，對特色商品的要求各有不同。從現(xiàn)實出發(fā)，西南地區(qū)特色發(fā)展特色經(jīng)濟首先要重視和培育本土市場， 隨著本土市場的不斷完善與飽和，自身產(chǎn)業(yè)不斷壯大，再積極開拓國內(nèi)、國際市場上，發(fā)展才有出路，特色才有優(yōu)勢。

3.改進區(qū)域自然資源開發(fā)利用制度

制定合理的自然資源產(chǎn)權(quán)制度，明確界定自然資源的所有權(quán)和使用權(quán)。合理的產(chǎn)權(quán)制度不僅可以提高資源的利用效率，促進國民經(jīng)濟快速健康發(fā)展，而且對于生態(tài)環(huán)境保護、協(xié)調(diào)經(jīng)濟與環(huán)境的關(guān)系具有重要意義。改革和完善自然資源使用制度，使自然資源的所有權(quán)和使用權(quán)分離，堅持自然資源的有償開發(fā)利用原則，實行低消耗、高產(chǎn)出的集約化利用模式，提高資源利用率。

4.培育特色經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，使其在區(qū)域上相對集中，形成一個增長極體系

在發(fā)展特色經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時也要加強對關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的扶持和幫助。使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)盡可能在地域上相對集中，相互之間在信息、技術(shù)等方面能夠及時溝通交流。關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供更好更優(yōu)質(zhì)的支持，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也把從市場等各方面的反饋回來的資訊傳遞到關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)進，使得以特色經(jīng)濟發(fā)展為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，以“一業(yè)促多業(yè)，一點帶多點”，推動區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

5.制定合理的發(fā)展目標，在發(fā)展的過程中適時地對原有的特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進行調(diào)整和升級

制定一個合理可行的發(fā)展目標，不僅是實現(xiàn)經(jīng)濟效益的需要，而且是確保可持續(xù)發(fā)展的需要。目標不能只求短期的或不講效益的擴張，而是要求長期的、持續(xù)的、高效的、有利社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的。此外，發(fā)展本身就是一個動態(tài)過程，因此在發(fā)展的過程中不斷地進行調(diào)整和升級，使其發(fā)展始終具有活力。在全球經(jīng)濟進入了過剩經(jīng)濟時代的今天，隨著人們生活水平的提高，國際市場和國內(nèi)市場都出現(xiàn)了潮流化、個性化和特色化的需求，由于特色經(jīng)濟大多是多品種、小批量的生產(chǎn)方式，市場容量有限，市場需求變化快，特色經(jīng)濟的生產(chǎn)者和經(jīng)營者必需適應(yīng)這種要求，不斷對生產(chǎn)和經(jīng)營進行調(diào)整。

參考文獻：

[1]王文長 李曦輝 李俊峰:西部特色經(jīng)濟開發(fā)[M].北京：民族出版社，2000.12

[2]李俊峰:試論云南特色經(jīng)濟的培育與發(fā)展[J].學(xué)術(shù)探索，2002（2）：132-135

篇8

【關(guān)鍵詞】消費結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)升級

改革開放以來，我國社會發(fā)展水平和人民生活水平顯著提高，消費需求日益發(fā)展成為經(jīng)濟增長的動力，滿足生存需要的單一型消費結(jié)構(gòu)向滿足發(fā)展和享受的多層次消費結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變帶動的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對于促進中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期保持中高速發(fā)展、保證國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。因此，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由第一、第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，必須大力優(yōu)化居民消費結(jié)構(gòu)。

一、我國消費結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

我國現(xiàn)階段居民消費結(jié)構(gòu)正發(fā)生著重大變化，衣食住行等基本生存需要支出所占比重不斷下降，生活水平顯著提高。我國目前正處于消費結(jié)構(gòu)不斷升級轉(zhuǎn)型的時期。

（一）消費結(jié)構(gòu)由單一型向多層次轉(zhuǎn)變

隨著科技水平發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，高科技電子產(chǎn)品以及汽車等耐用品逐漸普及，通信和交通消費成為消費新增長點，自改革開放以來，我國恩格爾系數(shù)逐年降低，據(jù)統(tǒng)計，2015年我國恩格爾系數(shù)為30.6%。原來的食品消費為主的單一型消費結(jié)構(gòu)逐步過度到交通通信、旅游娛樂、醫(yī)療健康等發(fā)展型消費，消費結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多層次消費結(jié)構(gòu)。

（二）城鄉(xiāng)二元消費結(jié)構(gòu)顯著存在

盡管隨著社會進步和人民生活水平的提高，我國城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)趨于合理，但是城鄉(xiāng)二元消費結(jié)構(gòu)仍是我國一個顯著現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計，2014年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28844元，農(nóng)村居民人均可支配收入10489元，2014年我國城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為38.6%，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為43.3%，差距達到4.7%。由此可以看出我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民在人均可支配收入和恩格爾系數(shù)差距比較明顯，城鄉(xiāng)二元消費結(jié)構(gòu)顯著存在。

二、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢

（一）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程將加快

一方面，在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化快速推進的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐不斷加快，國家強農(nóng)惠民政策的扶持力度不斷加大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得以快速發(fā)展。另一方面，我國產(chǎn)業(yè)化條件優(yōu)越，再加上近幾年國家大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加大人力、物力、財力的投入，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程將得到快速發(fā)展。

（二）工業(yè)結(jié)構(gòu)將向技術(shù)集約化轉(zhuǎn)變

在當今世界新的經(jīng)濟格局下，各國為謀求更好的經(jīng)濟優(yōu)勢紛紛提出相應(yīng)的戰(zhàn)略政策。許多發(fā)達國家開始重新重視實體經(jīng)濟，提出“再工業(yè)化”。這也是順應(yīng)時展要求，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵點。

我國是工業(yè)發(fā)達國家，現(xiàn)階段的工業(yè)化發(fā)展面臨產(chǎn)能過剩，創(chuàng)新能力提高難等問題，在重工業(yè)化和高加工度化的現(xiàn)狀下，粗放型增長模式難以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展，因此，我國更要重視工業(yè)化進程，推動高、重工業(yè)化向技術(shù)集約型發(fā)展，促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

（三）適應(yīng)消費需求多樣化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速

隨著社會發(fā)展水平以及城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，我國居民消費層次、消費結(jié)構(gòu)也不斷發(fā)生轉(zhuǎn)變，原始的單一型消費向多層次消費轉(zhuǎn)變，模仿型消費向多樣化自主性消費發(fā)展，餐飲休閑、旅游娛樂、醫(yī)療健康等消費需求促進了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。以商業(yè)飲食業(yè)、金融保險業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、咨詢服務(wù)業(yè)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將創(chuàng)造需求、引導(dǎo)消費，向社會提供高端制造、高層次的生活和生產(chǎn)服務(wù)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大力發(fā)扎，對于解決就業(yè)，改善民生問題、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式意義重大。

三、建議與措施

基于居民消費結(jié)構(gòu)視角來推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對促進中國經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，提高居民生活水平具有重要意義。

（一）提高中低收入者消費需求，以此擴大國內(nèi)需求

根據(jù)中國目前消費情況，中低收入者消費人群占比遠遠大于高消費人層，加上高收入者消費上升空間有限，因此緊緊把握中低消費者的消費空間對于擴大國內(nèi)整體需求至關(guān)重要。要擴大中低消費者的消費空間，提升他們的消費能力，關(guān)鍵是提高他們的收入水平，發(fā)展適合中低收入消費者消費的產(chǎn)業(yè)。

對于城鎮(zhèn)居民來說，要改革工資制度，完善再就業(yè)制度，妥善安排下崗職工，使得消費層次向更高水平轉(zhuǎn)變；對于農(nóng)村居民，首先要促進第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，保證農(nóng)民收入來源，其次要加強第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)的消費習(xí)慣，培養(yǎng)適度消費的觀念，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

（二）加快生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)互動發(fā)展，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級

生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)互動發(fā)展既是滿足我國高端制造，產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵性一步，也是適應(yīng)未來消費者更高層次需要，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級的動力。高科技水平和高創(chuàng)新水平的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)才能適應(yīng)現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展，因此要建設(shè)生產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展園區(qū)，促進相關(guān)生產(chǎn)業(yè)在發(fā)展園區(qū)內(nèi)的集聚化發(fā)展。我國居民消費層次不斷上升，消費需求不斷擴大，應(yīng)該加快對應(yīng)生產(chǎn)制造業(yè)的發(fā)展，在滿足居民消費結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，同時推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

（三）有序有力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造升級

目前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)扎已經(jīng)遇到瓶頸，傳統(tǒng)重工業(yè)占比過高，增長潛力不足，新興產(chǎn)業(yè)地位尚不突出，在激烈的國際環(huán)境競爭下，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級是我國加快的發(fā)展的重要出路。一方面，要推進和深化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能。政府應(yīng)著力保障市場規(guī)則和秩序的公平公正，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供良好的市場環(huán)境，培育和創(chuàng)造新的發(fā)展動能，打造新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式。另一方面，改革開放，依然是推動發(fā)展的制勝法寶，提高工業(yè)領(lǐng)域利用外資的水平，促進技術(shù)外溢，注重引進先進技術(shù)裝備，鼓勵企業(yè)在全球范圍內(nèi)配置資源，提高產(chǎn)品的附加值和競爭力。

參考文獻：

[1]王霞輝，李菲，陳惠芳.優(yōu)化居民消費結(jié)構(gòu) 推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2008，02：1415

篇9

關(guān)鍵詞：地方政府 經(jīng)濟 宏觀調(diào)控

改革開放之后，我國相繼進行了大量的經(jīng)濟宏觀調(diào)控方面的實踐，我國的宏觀調(diào)控也變得越來越成熟，頒布實施了諸多科學(xué)有效的經(jīng)濟宏觀調(diào)控政策，并取得了顯著的效果。然而，在我國全面建設(shè)小康社會的進程當中，也出現(xiàn)了多種多樣的新挑戰(zhàn)、新問題以及新情況，尤其是要將宏觀調(diào)控與制度建設(shè)的同步推進切實的把握好，要將發(fā)展與增長之間的關(guān)系處理好，要將預(yù)警機制盡快的加以構(gòu)建與完善，要充分的發(fā)揮我國地方財政的作用，以促進地方政府經(jīng)濟宏觀調(diào)控能力的不斷提高。

對我國地方政府經(jīng)濟宏觀調(diào)控的思考

所謂的宏觀調(diào)控指的是在結(jié)合市場機制調(diào)節(jié)作用的前提下，采用以經(jīng)濟為主的有效手段，來對市場經(jīng)濟運行的結(jié)果和市場經(jīng)濟運行的過程進行的控制、管理、引導(dǎo)及調(diào)節(jié)，合理配置社會資源。宏觀調(diào)控是現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展中一個不可或缺的理念，同樣也是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)物。

由于市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)機制的失靈與欠缺，進而為政府對經(jīng)濟活動的干預(yù)提供了必要的空間，因此，我國政府對市場經(jīng)濟所進行的宏觀調(diào)控，已逐漸成為當今市場經(jīng)濟體制的一個重要組成部分。我們必須充分明確政府經(jīng)濟宏觀調(diào)控的意義和價值，深刻的認識到政府干預(yù)的地位及性質(zhì)在于對市場調(diào)節(jié)缺陷進行補充，在于促進市場經(jīng)濟體制功能的充分發(fā)揮。從總體上來看，政府引導(dǎo)和干預(yù)的是市場經(jīng)濟體制作用的后果及方向，并非是將處于經(jīng)濟生活中的市場經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)性作用加以取消或者取代，簡單的來講，市場是政府實施干預(yù)的重要基礎(chǔ)，政府干預(yù)主要是為了對市場調(diào)節(jié)的失靈進行糾正，是為了對市場調(diào)節(jié)的缺陷進行彌補。

現(xiàn)階段，由于我國市場經(jīng)濟當中存在著諸多的不足，因此，政府部門必須全面的干預(yù)市場經(jīng)濟的發(fā)展和運行，對經(jīng)濟生活實施有效的宏觀調(diào)控。一方面，市場經(jīng)濟體制無法將總需求和總供給間的平衡問題徹底的解決，進而所造成的市場失靈導(dǎo)致了總體宏觀經(jīng)濟的失衡，使得市場經(jīng)濟體制無法對經(jīng)濟的通貨膨脹與周期波動進行有效的控制，所以就不得不借助于政府的貨幣政策與財政政策來抑制通貨的膨脹，緩解經(jīng)濟周期的波動；另一方面，市場經(jīng)濟體制無法通過自身主觀能動性的發(fā)揮來對未來經(jīng)濟的變化加以預(yù)測，更無法切實的掌握復(fù)雜且多變的需求結(jié)構(gòu)，再加上市場經(jīng)濟體制的調(diào)節(jié)僅僅是一個短期的行為，所以就必須借助于政府所制定的經(jīng)濟計劃來將經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展問題加以解決；除此之外，市場經(jīng)濟不能切實做到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整。這是因為在當今市場經(jīng)濟下，勞動和資本的流動相對來說受到了一定的限制，市場壟斷僅僅依賴于市場，并且對市場機制的破壞的重要內(nèi)容就是憑借產(chǎn)業(yè)政策的制定及實施來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的，也正是由于運用經(jīng)濟計劃手段、貨幣政策、財政政策以及產(chǎn)業(yè)政策，國家政府才能夠?qū)崿F(xiàn)對經(jīng)濟生活的宏觀調(diào)控。

地方政府經(jīng)濟宏觀調(diào)控的現(xiàn)狀及所存在的問題分析

（一）宏觀經(jīng)濟調(diào)控的現(xiàn)狀

地方政府要想實現(xiàn)對經(jīng)濟的調(diào)控，應(yīng)當具備一定的基礎(chǔ)條件，通?；A(chǔ)條件主要包括：價值型條件，價值型條件是由存量國有資產(chǎn)和政府財力所構(gòu)成；政策型條件，政策型條件是由調(diào)控杠桿、調(diào)控手段和調(diào)控政策所構(gòu)成。在市場經(jīng)濟的條件下，對地方政府經(jīng)濟的調(diào)控能力現(xiàn)狀進行分析，應(yīng)當對價值型條件和政策型條件進行綜合性的考量。具體來講，也就是說由于現(xiàn)代的市場經(jīng)濟較為重視的是制度的創(chuàng)新，地方政府所掌握的調(diào)控杠桿、調(diào)控手段以及調(diào)控政策，以及地方政府所具備的價值型調(diào)控條件是極為重要的。就當前我國地方政府的宏觀調(diào)控情況來分析，自從改革開放以來，在事權(quán)方面和財權(quán)方面，我國地方政府已經(jīng)發(fā)生了許多較為明顯的變化，所以，適當?shù)募訌妼@些方面的分析是非常有必要的，同時也是掌握和了解地方政府的經(jīng)濟宏觀調(diào)控現(xiàn)狀所必不可少的。

1.地方政府在政策制定方面的權(quán)利得以加強。地方政府能夠在中央宏觀經(jīng)濟政策的重要前提下，來制定出與自身經(jīng)濟發(fā)展相適合的經(jīng)濟發(fā)展政策以及本地的具體實施意見。比如，地方政府可以借助于分稅制來獲取一定的稅收政策權(quán)利和財政支配權(quán)力，而且還能夠調(diào)控這些新增的政策；地方政府可以把中央政府的產(chǎn)業(yè)政策加以區(qū)域化和具體化，制定出與自身資源條件相符合的產(chǎn)業(yè)政策等。

2.地方政府在增量國有資產(chǎn)的掌握方面得以增長。近些年以來，我國的中央政府部門相繼對各地方的專項補助辦法及財力轉(zhuǎn)移支付辦法進行了規(guī)范，促進了經(jīng)濟落后地區(qū)的支持力度的加大；地方政府的投資權(quán)得以明顯的增強，能夠借助于社會集資方式或者間接投資辦法來參與到投資活動當中去；一些地方在所獲取的國內(nèi)外捐贈資金與援助資金的用途和數(shù)量上也不斷發(fā)生著改變。在這些因素的共同作用下，我國地方政府手中所掌握的增量國有資產(chǎn)也不斷的得以增長，這些資產(chǎn)在調(diào)節(jié)不平衡經(jīng)濟、發(fā)展基礎(chǔ)性事業(yè)等諸多方面發(fā)揮著極其重要的作用。

3.地方政府的調(diào)控機制不斷靈活化。地方政府在稅收杠桿方面，可以在我國統(tǒng)一的稅收政策所允許的范圍來適當?shù)恼{(diào)節(jié)部分地方的減免稅或者稅率；在財政補貼杠桿上，我國的地方政府能夠采取一些可行的措施來實施貼息補貼以及價格補貼；在信貸杠桿上，近些年以來，大大降低了我國地方政府對地方信貸銀行的干預(yù)，地方政府能夠在中央銀行所規(guī)定的結(jié)構(gòu)及信貸范圍的基礎(chǔ)上，將信貸應(yīng)當支持的產(chǎn)業(yè)重點加以提出。

（二）地方政府經(jīng)濟宏觀調(diào)控中所存在的諸多問題

1.調(diào)控能力缺乏必要的資金支撐，財政體制有待于完善。早在很多年之前，我國便已經(jīng)對分稅制進行了改革，改革分稅制的目的是為了對地方政府和中央政府間的收入分配關(guān)系進行合理的調(diào)整，提高中央政府的經(jīng)濟宏觀調(diào)控能力。雖然實施分稅制之后，我國地方財政收入得以不斷增長，然而隨著城市化進程的加快和社會經(jīng)濟事業(yè)的發(fā)展，我國地方財政壓力變得越來越大：財政列支列收政策缺乏規(guī)范性。在確定地方和中央財政分配體制以后，進而逐漸出現(xiàn)了各個地區(qū)之間相互爭奪重點企業(yè)、爭稅源的不良狀況，并且還存在著嚴重的互拉稅源的惡劣現(xiàn)狀，各個地區(qū)之間互相攀比各自的優(yōu)惠政策，最終導(dǎo)致地方企業(yè)對減免稅的要求越來越多；事權(quán)財政不匹配。隨著城市管理中心的下移和社會經(jīng)濟事業(yè)的發(fā)展，我國地方政府所承擔的財權(quán)及事權(quán)出現(xiàn)了嚴重的不一致性，地方政府部門所負責的重大社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施及建設(shè)工程等重要事項，都迫切的需要與之相配套的財力。除此之外，還存在著事權(quán)尚未下放而財權(quán)已下放或者下放是否到位的問題，比如在地方企業(yè)退休員工的社會管理職能方面，實際的事權(quán)卻沒有切實得以下放，地方政府依然不得不承擔數(shù)額一定的管理費用，使得地方財政資金被擠占。

2.技術(shù)創(chuàng)新能力偏低，研發(fā)能力不足。根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗與經(jīng)濟增長理論可以知道，技術(shù)的進步能夠有效的實現(xiàn)資源利用率的提高、能耗的降低、資源的節(jié)約，可以以最少的資源投入來獲得最大的效益產(chǎn)出，是推動規(guī)模收益遞增、綜合生產(chǎn)率及重要要素質(zhì)量提高的關(guān)鍵所在，對經(jīng)濟的可持續(xù)增長起著至關(guān)重要的作用。與國外發(fā)達國家相比，我國地方政府在技術(shù)創(chuàng)新方面十分滯后，缺乏必要的研發(fā)能力，技術(shù)上基本上處于應(yīng)用和引進的層次。

3.政府職能的轉(zhuǎn)換尚未到位。根據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展需求，地方政府的職能僅僅限制于對市場機制缺陷的彌補、對市場競爭秩序的維持以及對公共產(chǎn)品的提供方面。然而在很多方面，我國地方政府當前與市場經(jīng)濟發(fā)展的諸多需求均不相符。在我國分稅制的經(jīng)濟體制下，地方政府已經(jīng)成為了具有自我發(fā)展目標的經(jīng)濟實體與行政實體，一方面有著自身較為獨立的經(jīng)濟利益，同時這種獨立的經(jīng)濟利益和當?shù)亟?jīng)濟增長之間的聯(lián)系越來越密切，地方經(jīng)濟的繁榮及發(fā)展為當?shù)卣姆墙?jīng)濟或經(jīng)濟收益提供了諸多機會，同時充分擴大了地方政府的財政收入，此外也為地方政府公共環(huán)境的改善、社會福利及勞動就業(yè)等社會目標的實現(xiàn)提供了條件。然而，在地方經(jīng)濟發(fā)展當中，地方政府沒有完全理順與市場經(jīng)濟的關(guān)系，隨著城市建設(shè)支出的加大，地方政府在有效的財力狀況下，不得不僅僅憑靠舉借債務(wù)來對巨額支出的迫切需求加以滿足。地方政府通常將城市的建設(shè)與改觀放在首要位置，不斷的加大對城市建設(shè)資金的投入，但是卻不能將這些建設(shè)性資金納入到政府的財政預(yù)算支出當中，城市建設(shè)資金絕大多數(shù)都是來自于地方政府的貸款，或者來自于政府擔保下投資公司的銀行貸款。所以，城市基建投資的不斷增長往往伴隨著非常高的政府債務(wù)。

加強地方政府經(jīng)濟調(diào)控能力的有效措施

增強預(yù)警機制。從總體上來看，我國地方政府的經(jīng)濟宏觀調(diào)控缺乏有效的預(yù)警機制，往往是在經(jīng)濟過冷或者過熱的情況下才實施宏觀調(diào)控，并且在情況較為嚴重時才對經(jīng)濟實施調(diào)控，極易導(dǎo)致政策力度實施過猛，同時政府的宏觀調(diào)控政策帶有明顯的滯后性，因此極易造成宏觀調(diào)控的過度，進而嚴重的影響下一次的經(jīng)濟波動。如果能夠預(yù)先了解經(jīng)濟運行趨勢，或者可以對經(jīng)濟運行拐點加以合理預(yù)測，那么就能夠有效減少或者避免調(diào)控失誤。所以，地方政府應(yīng)當切實將宏觀調(diào)控的良好時機把握好，重視預(yù)調(diào)節(jié)的運用，在制定經(jīng)濟宏觀調(diào)控方面的政策時，應(yīng)適當融入必要的預(yù)見性措施，以預(yù)見未來可能出現(xiàn)的不良后果，掌握未來經(jīng)濟運行的趨勢。

保持宏觀調(diào)控和制度建設(shè)的同時性。現(xiàn)階段，雖然在資源配置當中市場發(fā)揮著非常重要的作用，然而在宏觀資源配置當中，以往的行政性資源配置方式依然沒有產(chǎn)生根本性的變革，這不僅與市場經(jīng)濟發(fā)展的需求不符，并且對宏觀調(diào)控制度的創(chuàng)新也是十分不利的。所以，在全面保證小康社會實現(xiàn)的前提下，地方政府的宏觀調(diào)控應(yīng)當始終堅持與時俱進，積極的進行制度方面的創(chuàng)新與改革，及時的將行政性資源配置加以突破，根據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，同時借鑒國際經(jīng)驗，來實施引導(dǎo)性、價值化及間接性的宏觀調(diào)控手段，重點突出貨幣政策與財政政策的作用，不斷加強制度建設(shè)，將宏觀調(diào)控和制度建設(shè)同時進行，健全和完善金融運行與監(jiān)管體系，促進地方市場經(jīng)濟的發(fā)展。

處理好發(fā)展和增長的關(guān)系。將發(fā)展和增長的關(guān)系處理好也就是要在短期穩(wěn)定問題得以解決的同時，還應(yīng)當盡快的將中期穩(wěn)定供給問題解決。如果想要切實將財政金融風險化解，并且將拉動經(jīng)濟處理妥善，那么就應(yīng)當培育出消除財政金融風險的機制因素和制度基礎(chǔ)，不能僅僅以潛在財政金融危機的加深為代價來促進短期的經(jīng)濟增長。由于擴張性的財政貨幣政策屬于一把雙刃劍，因此，在實行這把雙刃劍的時候，必須嚴格的把握好尺度，在保持財政金融業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，來探尋經(jīng)濟指標增長的策略。不僅應(yīng)當從宏觀方面將該管的管理完善，將市場機制作用發(fā)揮到最大，而且還要重視市場機制發(fā)展的勢頭。經(jīng)濟宏觀調(diào)控應(yīng)當切實圍繞經(jīng)濟發(fā)展的要務(wù)來進行，將推動發(fā)展當作調(diào)控經(jīng)濟的作用點。與此同時，還應(yīng)當注重經(jīng)濟形勢的變化，對宏觀調(diào)控的手段、方式及內(nèi)容進行及時的調(diào)整和變革，從根本上處理好發(fā)展和增長的關(guān)系。

總而言之，我國地方政府的經(jīng)濟宏觀調(diào)控能力雖然有了一定加強，但是總體上來看，經(jīng)濟宏觀調(diào)控仍然存在著諸多的問題，制約了地方經(jīng)濟市場的建設(shè)和市場經(jīng)濟的發(fā)展，因此，地方政府部門應(yīng)當正視自身宏觀調(diào)控方面的缺陷，及時采取行之有效的改革措施，以促進地方市場經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

1.王飛成.面對食品價格上漲地方政府宏觀調(diào)控分析—以“蘭州拉面限價風波”為例[J].現(xiàn)代經(jīng)濟（現(xiàn)代物業(yè)下半月刊），2007（12）

2.左峰.中央政府與地方政府在宏觀調(diào)控領(lǐng)域的博弈分析[J].中央財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2007（7）

篇10

這樣的情景對涂慶華并不鮮見，作為江西國旺集團CFO，休息對他而言，是一件很奢侈的事。

涂慶華很享受這樣的狀態(tài)，“忙并快樂著”是他內(nèi)心真實地表達。

江西國旺集團是江西省內(nèi)基礎(chǔ)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的標桿，作為公司的CFO，面對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及數(shù)次轉(zhuǎn)變，涂慶華通過不斷的再學(xué)習(xí)和再實踐，在新時期的財務(wù)全面預(yù)算管理和企業(yè)投融資管理方面積極突破，協(xié)助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得很大的成效。

同時，也使自身價值得到體現(xiàn)。更難能可貴的是，對國旺來說，涂慶華對財務(wù)管理模式的探索，可能只是一小步，但對基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)類公司而言，它卻可能是一大步。

轉(zhuǎn)型“三事”

在企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整和規(guī)劃上，涂慶華向董事會提議并籌劃將江西國旺實業(yè)有限公司進行整體改組，對現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)下放更多的經(jīng)營自，通過集團化的集權(quán)和分權(quán)，全面提升公司的財務(wù)管理水平，以利于企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展，依靠龐大的自有基地，切實帶動當?shù)氐募彝バ娃r(nóng)莊，向工業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)型。

在集團信息化建設(shè)上，涂慶華果斷支持董事會切換財務(wù)電算化體系的要求，并建設(shè)集團內(nèi)微機局域聯(lián)網(wǎng)，將以前只與數(shù)個財務(wù)相關(guān)部門相連的財務(wù)電算化系統(tǒng)，改為擴展性更好的用友電算化系統(tǒng)，進行各部門全面的電算化聯(lián)動，為集團公司的決策提供最及時的財務(wù)數(shù)據(jù)。

此外，涂慶華充分預(yù)計到工業(yè)化轉(zhuǎn)型中將出現(xiàn)的更多融資和投資管理的需求，著手組建集團公司專業(yè)化的投融資事業(yè)部，并提請董事會聘請上市公司的注冊會計師主管公司的日常核算業(yè)務(wù)。

架構(gòu)重構(gòu)

涂慶華力主推進企業(yè)集團化管理架構(gòu)建設(shè)，解決企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展深層次的矛盾。公司在生產(chǎn)規(guī)模成倍擴大的情況下，公司整體經(jīng)營結(jié)構(gòu)也不斷得到調(diào)整和優(yōu)化。但經(jīng)營管理架構(gòu)等矛盾，造成深層次的問題始終存在，作為公司的CFO，涂慶華清楚，隨著企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的不斷擴大，各種問題日益顯現(xiàn)，突出表現(xiàn)在財務(wù)管理滯后、資金效率低、不能很好的調(diào)動職員工作積極性等。

因此，推進公司管理架構(gòu)的調(diào)整，是鞏固現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成果的迫切需要。宏觀上，國旺實業(yè)調(diào)整公司管理架構(gòu)，是一項緊迫工作。微觀上，國旺集團依靠自身種養(yǎng)基地，帶動當?shù)剞r(nóng)戶，走上農(nóng)副產(chǎn)品深加工的道路，是經(jīng)營發(fā)展目標的主線；同時，國旺集團調(diào)整管理架構(gòu)，處理好投資人的關(guān)系，是保持農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的穩(wěn)定、較快發(fā)展的當務(wù)之急，調(diào)整管理架構(gòu)是突破口，通過集團化運作，切實地將經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)分離，是民營集團公司經(jīng)濟發(fā)展的立足點和結(jié)合點，可以為將來產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，起到重要的平衡和調(diào)節(jié)作用。

在涂慶華看來，財務(wù)管理水平的好壞，是公司集團化管理成功與否的關(guān)鍵。要成功實現(xiàn)由基礎(chǔ)型農(nóng)業(yè)向加工型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化，首先將面臨的是管理水平是否達到應(yīng)有的水平，核心是財務(wù)管理水平是否能達到要求。

涂慶華認為，成功的集團化運作就是兩個字：“收”與“放”。沒有哪個環(huán)節(jié)能離開會計的作用，不是不需要，而是變得更重要了，只不過社會的發(fā)展，賦予該職業(yè)更多的內(nèi)涵。

在“放”的過程中，通過下放經(jīng)營自，依據(jù)并整理企業(yè)經(jīng)營中多年歷史積累的財務(wù)數(shù)據(jù)，參照橫向的同行業(yè)先進水平對比，制訂合理的業(yè)績考核指標，充分調(diào)動下屬企業(yè)的積極性，促進各下屬公司努力挖掘自身產(chǎn)業(yè)的潛力，逐步達到生產(chǎn)效率的最大化。

在“收”的過程中，利用先進的財務(wù)管理手段進行及時的全面預(yù)算控制，進行效益實現(xiàn)的全過程跟蹤和控制，會計核算要從根本上改變事后記賬，為事中的財務(wù)控制；結(jié)合多年的工作經(jīng)驗，用科學(xué)的方法，進行盡可能精準的投資效益分析，依靠經(jīng)濟為杠桿，統(tǒng)一調(diào)配有限的資源，避免盲目投資和低回報的無效率投資，變事中的財務(wù)控制，為事先的財務(wù)監(jiān)督。

積極引資