導(dǎo)語：如何才能寫好一篇醫(yī)共體信息化建設(shè)實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2010年，衛(wèi)生系統(tǒng)各單位、各部門圍繞繼續(xù)擴(kuò)大衛(wèi)生信息化覆蓋的范圍和領(lǐng)域，提高衛(wèi)生信息化應(yīng)用水平，保障系統(tǒng)安全，持續(xù)努力工作，取得了顯著成績。受北京市衛(wèi)生系統(tǒng)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組委托，現(xiàn)在由我向大家做工作報告，總結(jié)2010年工作，部署2011年重點任務(wù)。

2010年衛(wèi)生信息化工作情況

1. 積極推動醫(yī)改各項工作

2009年國家頒布新醫(yī)改方案，2010年北京市制定“北京市2010~2011深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案”。關(guān)于衛(wèi)生信息化工作，在北京的醫(yī)改文件中提出：“啟動醫(yī)藥衛(wèi)生信息綜合服務(wù)平臺建設(shè)前期工作。探索利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，試點發(fā)展遠(yuǎn)程會診。推進(jìn)信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，逐步統(tǒng)一規(guī)范醫(yī)院信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口和信息采集，推進(jìn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療、醫(yī)保、藥品、財務(wù)監(jiān)管等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通工作。提高信息化水平，城鄉(xiāng)居民電子健康檔案建檔率達(dá)到20%?！?/p>

2. 衛(wèi)生信息化人員機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)又見成效

2010年，昌平區(qū)衛(wèi)生局新成立了信息中心，使我市16個區(qū)縣中，區(qū)縣衛(wèi)生局成立信息中心的數(shù)量達(dá)到12個。目前，只有海淀、豐臺、通州、門頭溝4個區(qū)縣衛(wèi)生局仍然沒有成立信息中心。

3. 堅持衛(wèi)生信息化行業(yè)管理不松懈

自2003年后，為避免信息化建設(shè)各自為政、重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè)、數(shù)據(jù)多頭采集，北京衛(wèi)生信息化按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的“四統(tǒng)一”原則開展工作。

起草《北京市“十二五”衛(wèi)生信息化規(guī)劃》

2010年是十二五規(guī)劃之年，《北京市“十二五”衛(wèi)生信息化規(guī)劃》專項規(guī)劃是《北京市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展改革“十二五”規(guī)劃》的重要組成部分。市衛(wèi)生局全面征求區(qū)縣衛(wèi)生局、直屬事業(yè)單位和直屬三級醫(yī)院的意見，多次組織召開專題研討會征求意見。目前，已經(jīng)完成了規(guī)劃的制訂，準(zhǔn)備近期。

制訂醫(yī)院門急診信息系統(tǒng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

完成《北京地區(qū)醫(yī)院門急診信息系統(tǒng)基本功能規(guī)范和數(shù)據(jù)采集規(guī)范》（試行稿），于9月19日向北京地區(qū)50家三級醫(yī)院及11家遠(yuǎn)郊區(qū)縣中心醫(yī)院下發(fā)《關(guān)于建立北京地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門急診信息報告制度的通知》（京衛(wèi)醫(yī)字〔2010〕212號）以及《關(guān)于做好門急診信息系統(tǒng)接口改造工作的通知》，該規(guī)范作為醫(yī)院門、急診信息系統(tǒng)改造以及數(shù)據(jù)采集的規(guī)范依據(jù)正式試行。

完成了《北京市藥品分類與代碼規(guī)范》，北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局已經(jīng)將其列入2011年北京市地方標(biāo)準(zhǔn)修訂計劃之中。

完成衛(wèi)生信息化項目前置審核工作

按照《北京市衛(wèi)生信息化項目建設(shè)管理辦法》（京衛(wèi)辦字〔2008〕107號），做好衛(wèi)生信息化項目的前置審核評審等項目管理工作。2010年共收到各單位上報項目76項，涉及資金3億元。經(jīng)市衛(wèi)生局信息化領(lǐng)導(dǎo)小組審核，通過22項。

通過統(tǒng)一評審和歸口管理，可以全面了解各單位的衛(wèi)生信息化情況，做到統(tǒng)籌管理，使得各部門的信息化建設(shè)符合衛(wèi)生信息化總體規(guī)劃和發(fā)展方向；同時利用市公共衛(wèi)生信息中心及相關(guān)專家資源對于項目建設(shè)方案進(jìn)行評估，使得方案在總體設(shè)計、安全管理、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、國產(chǎn)軟硬件產(chǎn)品和信息共享等方面更加全面、科學(xué)。

4. 重點應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)取得實效

新社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)推廣實施順利

新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合管理信息系統(tǒng)是全面覆蓋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，以建立居民健康檔案為核心，支持基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的信息系統(tǒng)，符合社區(qū)衛(wèi)生改革的要求。

在新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合管理信息系統(tǒng)中，著力建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生業(yè)務(wù)和財務(wù)等應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)市、區(qū)縣和基層三層體系架構(gòu)。2010年完成了試點項目驗收，6月24日啟動全市推廣。截至到2011年3月6日，在西城、原崇文、原宣武、順義、朝陽、海淀、石景山等8個區(qū)縣、52個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、178個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站穩(wěn)定運行，建立電子健康檔案526萬份，原東城、西城、崇文、宣武四個城區(qū)基本完成實施推廣任務(wù)，順義、海淀、石景山、昌平區(qū)、密云縣進(jìn)展順利。

借助醫(yī)聯(lián)碼系統(tǒng)，實現(xiàn)門急診信息采集

北京市實名就診卡完善（醫(yī)聯(lián)碼系統(tǒng)）項目是我市建立門急診信息報告制度的支撐項目，是我局針對目前管理需求對原北京市實名就診卡完善項目進(jìn)行變更后重新啟動的項目。該項目在全市三級醫(yī)院及十一家區(qū)級中心醫(yī)院實施，將為非醫(yī)保患者建立統(tǒng)一的條碼，通過此條碼采集門急診就診信息。項目實施至今，已在全市推開，醫(yī)聯(lián)碼發(fā)放及信息采集工作業(yè)已開始。截至3月15日，已有39家醫(yī)院完成接口改造，大興人民醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院、同仁醫(yī)院、房山第一醫(yī)院等31家醫(yī)院共計發(fā)放醫(yī)聯(lián)碼28.95萬條。朝陽醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院、人民醫(yī)院、北醫(yī)三院、中日友好醫(yī)院等17家醫(yī)院已經(jīng)上報門急診信息，共計93.8萬條。

5. 固化衛(wèi)生行業(yè)信息安全保障成果，提高安全管理水平

2010年的衛(wèi)生行業(yè)信息安全的重點工作是固化奧運和國慶信息安全保障工作成果，在行業(yè)內(nèi)以推動等級保護(hù)為依托，進(jìn)一步提高全行業(yè)信息安全管理水平。在各級領(lǐng)導(dǎo)的重視下，各單位圓滿完成了2010年信息安全相關(guān)工作。

開展衛(wèi)生行業(yè)信息安全檢查

2010年，為督促我市衛(wèi)生行業(yè)各單位做好信息安全保障工作，細(xì)化各項信息網(wǎng)絡(luò)安全工作措施，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)支撐醫(yī)療服務(wù)工作的效率和水平，確保我市衛(wèi)生行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，市公安局和市衛(wèi)生局對全市大中型醫(yī)院及市屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展了網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全檢查。

出臺《醫(yī)療衛(wèi)生信息安全等級保護(hù)實施指南》

2010年，結(jié)合近幾年信息安全聯(lián)合檢查中遇到的各類問題，信息中心組織出版了《醫(yī)療衛(wèi)生信息安全等級保護(hù)實施指南》。規(guī)范了醫(yī)療衛(wèi)生信息安全等級保護(hù)工作的基本思路和實施方法，指導(dǎo)我市醫(yī)療衛(wèi)生信息建設(shè)中的信息安全保障工作，對搞好醫(yī)療衛(wèi)生信息安全保障具有十分重要的現(xiàn)實意義。

開展信息安全培訓(xùn)

2010年，在衛(wèi)生局直屬單位開展了信息安全員信息安全保障知識培訓(xùn)，共進(jìn)行了8次授課，共400余人次接受了培訓(xùn)，提高了信息安全員的信息安全保障能力，為各單位的信息安全保障奠定了基礎(chǔ)。

2011年衛(wèi)生信息化重點任務(wù)

1. 十二五期間信息化建設(shè)基本任務(wù)

未來五年，衛(wèi)生信息化建設(shè)的主要任務(wù)是建立“基于電子病歷和居民健康檔案的醫(yī)藥衛(wèi)生信息化工程”，主要內(nèi)容可以概括為一張網(wǎng)絡(luò)、兩級平臺、三個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

一張網(wǎng)絡(luò)，是指全市各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與行政管理部門互聯(lián)互通的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)；兩級平臺，是指市、區(qū)/縣兩級衛(wèi)生信息交換平臺；三個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，是指執(zhí)法相對人數(shù)據(jù)庫、醫(yī)療衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)庫和居民健康檔案數(shù)據(jù)庫。實現(xiàn)上述目標(biāo)，依靠的是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和信息安全保障兩個體系。

2. 推進(jìn)醫(yī)院信息化建設(shè)

電子病歷試點工作

衛(wèi)生部為推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)醫(yī)院信息化建設(shè)，于2010年9月下發(fā)了《關(guān)于開展電子病歷試點工作的通知》（衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2010〕85號）文件，決定在北京市等22個?。▍^(qū)、市）部分區(qū)域和醫(yī)院開展電子病歷試點工作，確定試點工作時間為1年。市衛(wèi)生局根據(jù)衛(wèi)生部文件的精神和要求，組織制定了《北京市以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化試點工作實施方案》，明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、組織管理、實施步驟及工作要求。同時還制定了《北京地區(qū)電子病歷試點技術(shù)方案》，指導(dǎo)試點醫(yī)院推進(jìn)電子病歷工作。

醫(yī)聯(lián)碼相關(guān)工作

醫(yī)聯(lián)碼系統(tǒng)為北京地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門急診信息采集提供了支持，奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)北京市衛(wèi)生局《關(guān)于建立北京地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門急診信息報告制度的通知》（京衛(wèi)醫(yī)字〔2010〕212號）文件要求，三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)及11家遠(yuǎn)郊區(qū)縣區(qū)域醫(yī)療中心2011年1月起，正式啟用門急診信息上報工作。今年要繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)聯(lián)碼相關(guān)工作，希望各醫(yī)院建立院內(nèi)的組織協(xié)調(diào)工作機(jī)制，積極開展醫(yī)聯(lián)碼接口改造、信息上傳、門急診就診信息上傳等工作。

3. 推廣實施社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)

市衛(wèi)生局、市編辦、市發(fā)改委、市財政等八部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生改革與管理工作的意見》（京衛(wèi)基層字〔2010〕25號）要求，“以有利于工作開展、有利于方便居民、有利于加強(qiáng)管理為目標(biāo)，全面推廣應(yīng)用全市統(tǒng)一的新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合管理信息系統(tǒng)，并不斷完善功能。到2011年底，建立起以健康檔案為基礎(chǔ)的覆蓋全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和管理機(jī)構(gòu)的信息化管理體系，搭建完成覆蓋全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)市、區(qū)兩級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合管理信息平臺的建設(shè)?！?/p>

各區(qū)縣積極推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生信息化工作，年底之前，完成16區(qū)縣推廣應(yīng)用部署工作。目前，推進(jìn)較好的區(qū)縣為東城、西城、順義、海淀、石景山、昌平、密云、大興等。

4. 加強(qiáng)公共衛(wèi)生和衛(wèi)生管理信息化建設(shè)和綜合利用

推動居民電子健康檔案建立工作

根據(jù)醫(yī)改要求，把為轄區(qū)常住人口重點人群自愿建立統(tǒng)一、規(guī)范的居民健康檔案，及時更新健康檔案，并逐步試行計算機(jī)管理等工作列為本市為居民提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。2011年的醫(yī)改任務(wù)責(zé)任書中，各區(qū)縣居民電子健康檔案建檔率指標(biāo)有所不同，但全市總體要求達(dá)到50%以上。北京市新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)已經(jīng)提供了電子健康檔案建立的工具，請各區(qū)縣組織人員開展電子健康檔案相關(guān)工作，以便建立實時動態(tài)變化的社區(qū)居民電子健康檔案，為社區(qū)居民服務(wù)，為家庭醫(yī)生服務(wù)。

啟動婦幼保健網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)二期

3月啟動婦幼保健二期建設(shè)，系統(tǒng)將覆蓋北京市婦幼保健院、16所區(qū)縣婦幼保健院（所）、近800家承擔(dān)婦幼保健服務(wù)與管理工作的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、1000余家托幼園所等機(jī)構(gòu)，以婦幼健康檔案為核心，實現(xiàn)與醫(yī)院和社區(qū)信息共享的、完整的、動態(tài)的、連續(xù)的婦女兒童保健信息庫。計劃9月開發(fā)完成，試運行。各區(qū)縣不需再單獨建立婦幼信息系統(tǒng)。

2011年工作要求

1. 領(lǐng)導(dǎo)重視，加快落實信息化機(jī)構(gòu)和人才隊伍建設(shè)

目前，仍有部分區(qū)縣沒有成立信息中心，部分直屬機(jī)構(gòu)沒有信息管理部門，衛(wèi)生人才隊伍薄弱，嚴(yán)重影響了信息化建設(shè)。各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，盡快落實機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置問題。

2. 加強(qiáng)管理，保障信息系統(tǒng)安全

今年市衛(wèi)生局將繼續(xù)以信息系統(tǒng)等級保護(hù)工作為依托，繼續(xù)加強(qiáng)全市衛(wèi)生行業(yè)信息安全管理工作。

繼續(xù)聯(lián)合市公安局對行業(yè)進(jìn)行信息安全檢查，重點針對電子病歷試點單位、重要公共衛(wèi)生部門進(jìn)行安全檢查。

按照市信息安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署要求，進(jìn)一步加快推動等級保護(hù)。

3. 樹立大局觀念，加快社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用

要求各區(qū)縣加強(qiáng)組織，落實責(zé)任，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加大推廣力度，2011年底之前完成任務(wù)。

使用全市統(tǒng)一的新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)。

篇2

縣衛(wèi)生計生局

全縣現(xiàn)有各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)461個，其中縣直4個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院12個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)9個，村衛(wèi)生室431個，民營醫(yī)院2個，診所4個，門診部2個，惠民醫(yī)院1個。共開放床位數(shù)2035張，每千人口床位數(shù)3.20張，執(zhí)業(yè)護(hù)士980人，每千人口執(zhí)業(yè)護(hù)士1.47人，執(zhí)業(yè)醫(yī)師1008人,每千人口執(zhí)業(yè)醫(yī)師1.54人，村醫(yī)506人。我縣作為全省第一批公立醫(yī)院綜合改革試點縣，按照“試點先行、逐步推開”的原則，抓重點、促難點，抓協(xié)作、形合力，著力提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力，扎實推進(jìn)分級診療制度建設(shè)，全面助力深化醫(yī)改，取得了一定成效。5月9日，英山縣衛(wèi)計局局長胡安仁一行34人來我縣考察交流分級診療制度建設(shè)等醫(yī)改工作。

一、加強(qiáng)基層能力建設(shè)，保障群眾基層首診

實現(xiàn)基層首診是分級診療制度的核心,加強(qiáng)基層能力建設(shè)是關(guān)鍵。

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊抓衛(wèi)生項目建設(shè)，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。新醫(yī)改實施來，共爭取縣級醫(yī)院、縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、急救中心建設(shè)、衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新改擴(kuò)和污水處理系統(tǒng)及周轉(zhuǎn)房建設(shè)、村衛(wèi)生室建設(shè)等各類衛(wèi)生建設(shè)項目27個，共爭取資金2.9億元，建筑面積9.3萬平方米。新改擴(kuò)建縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位5個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院12個，衛(wèi)生服務(wù)中心1個，村衛(wèi)生室260個。通過近幾年的建設(shè)和發(fā)展我縣各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)面貌煥然一新，布局漸趨合理，已形成15分鐘就醫(yī)圈，醫(yī)療環(huán)境得到明顯改善，服務(wù)能力和水平明顯提高，群眾看病就醫(yī)更加方便快捷。

二是強(qiáng)化服務(wù)能力建設(shè)。深入開展改善醫(yī)療服務(wù)行動。實施新一輪改善醫(yī)療服務(wù)3年行動計劃，聚焦規(guī)范診療和用藥行為，加強(qiáng)合理用藥、不良反應(yīng)監(jiān)測。已按要求建設(shè)三醫(yī)監(jiān)管平臺，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為實時網(wǎng)上監(jiān)控，加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用的事中事后監(jiān)管，落實醫(yī)療機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。成功創(chuàng)建3家衛(wèi)生院為群眾滿意的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為“四化”鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，406個村衛(wèi)生室為“五化”村衛(wèi)生室。自去年1月起，對符合條件的到齡離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生463人按240元、270元和300元/人/月的標(biāo)準(zhǔn)予以補助，進(jìn)一步筑牢了全縣醫(yī)療衛(wèi)生“網(wǎng)底”。全面推廣醫(yī)療廢物回收集中處置措施，全縣17個醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部設(shè)置了醫(yī)療廢物暫存間和建設(shè)完成污水處理系統(tǒng)，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療廢物和污水集中處置率達(dá)到100%?？h、鄉(xiāng)、村醫(yī)療責(zé)任險全覆蓋。繼續(xù)實施名醫(yī)、名科、名院“三名“戰(zhàn)略，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)國藥堂順利通過省級考核驗收命名。強(qiáng)化中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)，積極開展中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)促進(jìn)工作。

三是強(qiáng)化人才隊伍建設(shè)。每年面向社會公開招聘具備執(zhí)業(yè)資格人員45人進(jìn)編，充實到各單位醫(yī)療一線工作。有計劃地委托培養(yǎng)28名一批農(nóng)村緊缺專業(yè)全科醫(yī)生和42名新型鄉(xiāng)村醫(yī)生，畢業(yè)后統(tǒng)一調(diào)配至基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作。每年到省內(nèi)醫(yī)學(xué)院校參加招聘會，引進(jìn)15名以上本地高校畢業(yè)生回原籍創(chuàng)業(yè)。堅持繼續(xù)教育制度，突出骨干人才的培養(yǎng)。實施全員輪訓(xùn)和免費進(jìn)修，提高臨床實踐能力和專業(yè)技術(shù)水不。每年組織開展巡回授課80余次，提高理論知識水平，開展專家咨詢30余次，提高臨床急救處置能力，實施崗位練兵比武2-4次，增長臨床操作技能。實施績效工資制度，獎勵性績效向優(yōu)秀人才、重點崗位、一線工作人員傾斜，體現(xiàn)多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬的工資激勵機(jī)制。

四是強(qiáng)化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。縣衛(wèi)計局聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)《**縣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實施方案》，多次召開會議強(qiáng)力推進(jìn)簽約服務(wù)工作。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院參與了鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)，并建立專家指導(dǎo)團(tuán)隊14支56人。400家村衛(wèi)生室開展了簽約服務(wù)工作，覆蓋率100%。截止到10月底，全縣簽約服務(wù)總?cè)藬?shù)41.5萬人，簽約服務(wù)率69.8%，重點人群簽約服務(wù)率74.5%，貧困人口簽約服務(wù)率74.8%。

二、推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，完善分級診療體系

為構(gòu)建分級診療體系，從根本上緩解”看病難、看病貴”問題，我縣把醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)作為改革的重點和突破口。

一是建立健全工作推進(jìn)機(jī)制?？h委辦印發(fā)《**縣2018年全面深化改革重點工作項目清單》，將推進(jìn)分級診療制度建設(shè)選入重點改革項目，并制定改革督察工作計劃?？h醫(yī)改辦下發(fā)《2018年**縣深化醫(yī)改工作要點》，將推進(jìn)分級診療制度建設(shè)納入改革工作要點。在分管縣長的帶領(lǐng)下，我縣組織考察團(tuán)到安微天長、江蘇無錫學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)亟M建醫(yī)共體，推進(jìn)分級診療制度等先進(jìn)醫(yī)改工作經(jīng)驗?？h衛(wèi)計局組織人員到我省枝江、勛西兩地學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)蒯t(yī)聯(lián)體建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗?？h政府召開醫(yī)聯(lián)體建設(shè)推進(jìn)工作會議，出臺《**縣推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)和發(fā)展的實施方案》；縣衛(wèi)計局下發(fā)《推進(jìn)**縣醫(yī)療聯(lián)合體的實施意見》，強(qiáng)力推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)工作。縣衛(wèi)計局率先在全市聯(lián)合縣物價、人社、財政等部門印發(fā)《關(guān)于委托縣內(nèi)醫(yī)聯(lián)體各醫(yī)院增設(shè)相關(guān)輔助檢查收費項目及有關(guān)事項的通知》，明確9大項350多個醫(yī)療服務(wù)小項目可在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院計費，在牽頭醫(yī)院實施，并納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報銷范圍。目前，我縣以縣一醫(yī)院為龍頭的縣域內(nèi)醫(yī)共體，以縣中醫(yī)院為龍頭的中醫(yī)?？坡?lián)盟，以縣婦幼保健院為龍頭的婦幼保健?？坡?lián)盟已組建完成。醫(yī)共體牽頭醫(yī)院和成員醫(yī)院成立了工作小組，設(shè)置了專門的醫(yī)共體辦公室，負(fù)責(zé)醫(yī)共體建設(shè)及運行相關(guān)工作。醫(yī)共體內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)實行人員柔性流動，實現(xiàn)醫(yī)共體內(nèi)信息互通、檢查結(jié)果互認(rèn)、遠(yuǎn)程會診協(xié)作。

二是加強(qiáng)對上聯(lián)系?？h一醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院分別積極爭取省梨園醫(yī)院、市中醫(yī)院、省婦幼保健院和省兒童醫(yī)院長期對口支援，省新華醫(yī)院、協(xié)和醫(yī)院、中南醫(yī)院、武漢市中心醫(yī)院長期對縣一醫(yī)院開展技術(shù)協(xié)作支持?？h一醫(yī)院與市中心醫(yī)院、武漢大學(xué)人民醫(yī)院、武漢肺科醫(yī)院簽訂醫(yī)療聯(lián)合體協(xié)議書。

三是加強(qiáng)對下支援?？h衛(wèi)計局下發(fā)《**縣衛(wèi)生和計劃生育局印發(fā)關(guān)于扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展的通知》，明確由縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供資金、人才和技術(shù)支持，三家縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，同時每年下派擬晉升高級職稱的縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)一年。出臺醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)管理辦法，開展醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，實行執(zhí)業(yè)資質(zhì)縣域內(nèi)通制，鼓勵縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)符合條件的醫(yī)師到民營醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室、個體診所多點執(zhí)業(yè)。牽頭醫(yī)院組織12支共50人的醫(yī)療專家團(tuán)隊每周定期到成員單位醫(yī)院開展帶教和坐診，成員單位醫(yī)技人員免費到牽頭醫(yī)院進(jìn)修培訓(xùn)學(xué)習(xí)?？h級公立醫(yī)院對上接受上級醫(yī)院對口支援、建立醫(yī)聯(lián)體、專科聯(lián)盟和技術(shù)協(xié)作關(guān)系，對下建立醫(yī)共體內(nèi)管理微信群、雙向轉(zhuǎn)診微信群和專科聯(lián)盟專業(yè)交流群等，不斷提升全縣醫(yī)療服務(wù)能力和水平，引導(dǎo)患者首診在基層，合理就醫(yī)?？h醫(yī)共體運行以來，縣級專家團(tuán)隊累計下鄉(xiāng)幫扶263人次，查房1300余人次，診療門診病人1600人次，開展手術(shù)60余人次，教學(xué)講座35次，上轉(zhuǎn)病人165人次，下轉(zhuǎn)病人67人次，委托檢查收費項目CT1102人次，核磁共振221人次，其他項目187人次，患者雙向轉(zhuǎn)診通道得以打通，極大地方便了患者就診。

四是探索?？茖?。為建設(shè)緊密型醫(yī)共體，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合理下沉，9月12日，副縣長張麗萍一行到花園鎮(zhèn)衛(wèi)生院調(diào)研緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點工作。會議要求，加快推進(jìn)縣第一人民醫(yī)院與花園鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)共體建設(shè)，逐步實施實現(xiàn)“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一運行模式、統(tǒng)一財務(wù)管理、統(tǒng)一績效工資、統(tǒng)一后勤管理、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理、統(tǒng)一信息管理）,為最終建設(shè)縣域內(nèi)大醫(yī)療集團(tuán)打好基礎(chǔ)。縣第一人民醫(yī)院根據(jù)花園鎮(zhèn)衛(wèi)生院的實際需求，選派兩名善管理、懂業(yè)務(wù)的科主任掛職該院任副院長，參與醫(yī)院的集體決策、運行管理。選派一名護(hù)理專業(yè)人員任該院血液透析室任護(hù)士長，指導(dǎo)協(xié)助開展血液透析?；▓@鎮(zhèn)衛(wèi)生院與縣一醫(yī)院簽訂建設(shè)緊密型醫(yī)共體協(xié)議書，成立縣一醫(yī)院花園分院，投資300萬元改建完成面積達(dá)320㎡的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一流的血液透析室投入使用，每周可為36人次患者提供服務(wù)，有效緩解了我縣血液透析供求嚴(yán)重不足問題。

通過醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，參保城鄉(xiāng)居民縣域內(nèi)住院率達(dá)86%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診、住院人次較去年分別提高14%、8%。全縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)門急診人達(dá)到56.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全國水平，縣域內(nèi)就診率達(dá)到86%，達(dá)到規(guī)定要求，城鄉(xiāng)居民住院例均費用4256元，低于全省平均水平。

三、強(qiáng)化三醫(yī)聯(lián)動，構(gòu)建分級診療新格局

建立合理有序的有序的分級診療制度，發(fā)揮醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)療三醫(yī)聯(lián)動的疊加作用是關(guān)鍵。

一是發(fā)揮醫(yī)保政策杠桿撬動作用。對同一種病在不同醫(yī)院實行差別化支付，按醫(yī)院等級逐級降低住院起付線，報銷比例向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)傾斜。同時，實施醫(yī)?；鹂傤~預(yù)付和100個單病種付費等支付方式改革，引導(dǎo)患者合理就診。出臺城鄉(xiāng)居民住院雙向技術(shù)轉(zhuǎn)診管理辦法，實行分級就診，轉(zhuǎn)診審批制度?；颊咭虿【驮\應(yīng)首選基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)初診，依病情、病種等情形逐級轉(zhuǎn)診，未經(jīng)轉(zhuǎn)診審批到上一級醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院就診，補償比例下降10%，下轉(zhuǎn)到基層住院康復(fù)治療的，出院結(jié)算不扣除起付線，且在規(guī)定補償比例基礎(chǔ)上提高5%。目前，患者在基層就診首診率達(dá)65%以上。

二是建立藥品供應(yīng)保障制度。全縣政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室100%實施基本藥物制度，100%實行零差率銷售。制定**縣補充藥物目錄和低價藥目錄，增補了110個品規(guī)，對12645種常用低價藥進(jìn)行了精減。探索成立直接掛網(wǎng)藥品帶量采購工作小組，制定直接掛網(wǎng)藥品目錄，開展直接掛網(wǎng)藥品聯(lián)合議價統(tǒng)一配送。通過建立和鞏固完善藥品供應(yīng)保障制度，我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品供應(yīng)得到優(yōu)化和保障，人民群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。

三是持續(xù)推進(jìn)公立綜合改革。按照全省統(tǒng)一部署，全縣3家縣級公立醫(yī)院都先后都實施綜合改革?？h衛(wèi)計局下發(fā)《**縣公立醫(yī)院2018年度控費目標(biāo)任務(wù)的通知》，明確控費目標(biāo)任務(wù)，并對改革公立醫(yī)院的醫(yī)療費用控制監(jiān)測指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計、定期公示監(jiān)測，將公立醫(yī)院控費目標(biāo)實現(xiàn)情況與改革資金分配直接掛鉤?？h級公立醫(yī)院全面實施藥品采購“兩票制”和醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中采購，使用的耗材100%實行集中網(wǎng)上采購。醫(yī)院嚴(yán)格按照改革工作方案要求，100種臨床路徑管理有效開展，100個單病種付費正式實施，實現(xiàn)電子病歷管理和遠(yuǎn)程會診，優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)在臨床科室全部實行，醫(yī)院信息化系統(tǒng)全面改造升級，醫(yī)療服務(wù)收費智能監(jiān)管系統(tǒng)正式啟用，臨床重點建設(shè)專科不斷加強(qiáng)。重新聘任中層干部185人，繼續(xù)引進(jìn)和招聘人才36名,自主招聘的編外50名護(hù)理人員也正在進(jìn)行中。民營醫(yī)院更一步發(fā)展。在前期興辦2家民營醫(yī)院的基礎(chǔ)上，又成功引進(jìn)2家民營醫(yī)院落戶我縣，預(yù)計年底投入運營。通過各項改革工作全面推進(jìn)，我縣公立醫(yī)院改革取得了醫(yī)院業(yè)務(wù)增長、能力提升、職工積極性提高，群眾看病方便、社會滿意度上升的良好效果。

四、工作中存在問題及下一步打算

我縣在分級診療工作中，盡管邁出了第一步，做了一些有益嘗試，但目前仍面臨諸多困難和問題。

一是基層人才不足問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員短缺，且結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)歷層次低，缺少全科醫(yī)生，缺乏學(xué)科帶頭人，是制約分級診療制度建設(shè)的主要瓶頸。

二是醫(yī)保資金困難問題。受健康扶貧醫(yī)保政策影響，精準(zhǔn)扶貧對象報銷占資金比例較大，醫(yī)保資金不堪重負(fù)，導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不敢大膽收治病人，給基層首診造成了困擾。

三是人員待遇偏低問題?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員工作量大，待遇偏低，導(dǎo)致人員引進(jìn)難、留住難，人才短缺，服務(wù)水平不高，給基層首診帶來了困難。 

篇3

1 現(xiàn)狀

廣水市轄17 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、401 個行政村，共93 萬人，農(nóng)業(yè)人口為80.27 萬人，其中常住人口76.3 萬人，全市現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生單位23 個。專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)3 家，開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院15 家;社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2 家;村衛(wèi)生室389個;從事村級公共衛(wèi)生服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生803 人。

1.1 組織管理逐步加強(qiáng)各級都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了項目實施方案，進(jìn)行廣泛宣傳，組建了4 支全科公共衛(wèi)生醫(yī)師健康管理指導(dǎo)團(tuán)隊和65 支全科公共衛(wèi)生醫(yī)師健康管理責(zé)任團(tuán)隊，開展季度督導(dǎo)和年度績效考核，每年都通過請進(jìn)來和送出去等形式開展基本公共衛(wèi)生培訓(xùn)，組織管理逐步加強(qiáng)。

1.2 資金管理逐步規(guī)范5 年來，廣水市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠按照當(dāng)年預(yù)撥、次年結(jié)算的辦法，及時撥付和結(jié)算補助資金。2014 年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)由2009 年的15 元提高至35 元;17 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目單位基本能夠做到專項資金專項管理;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村衛(wèi)生室基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助經(jīng)費能達(dá)到40%的要求。

1.3 項目工作逐步推進(jìn)2015 年廣水市基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容已由2009 年的9 類36 項增加到11 類43 項。新增的服務(wù)內(nèi)容為衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管和中醫(yī)藥技術(shù)。完成了基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目任務(wù)：2015 年截至9 月底，全市居民健康檔案累計建檔688 500 人，建檔率90.41 %;發(fā)放健康教育折頁188 237 張，舉辦健康知識講座41 734 人次，開展公眾健康咨詢活動114次;預(yù)防接種14 226 人次，接種率99.66 %;傳染病報告3 516 例，發(fā)病率378/10 萬;管理0～6 歲兒童55631 人、孕產(chǎn)婦6 584 人;管理高血壓患者41 980 人、糖尿病患者7 572 人、65 歲以上老年人50 349人、重性精神疾病患者4 722 人;衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項目全面開展，中醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)已逐步啟動。

2 問題

2.1 項目資金撥付不規(guī)范，不及時市級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級對村衛(wèi)生室的項目撥款相對滯后，不能及時發(fā)揮項目資金使用效益;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村衛(wèi)生室的撥款打了折扣，達(dá)不到40%標(biāo)準(zhǔn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至不到20%，影響了鄉(xiāng)村醫(yī)生的工作積極性;院村兩級項目撥款未能嚴(yán)格體現(xiàn)量化績效考核原則，不能發(fā)揮項目資金的激勵作用。

2.2 項目管理思路不清

2.2.1 管理架構(gòu)不清多頭管理、多科負(fù)責(zé)，衛(wèi)計局行管機(jī)構(gòu)與婦保院、疾控中心等專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)缺乏互動機(jī)制，科室之間配合協(xié)調(diào)不夠，以致合力不足，多頭管理成了無人管理或選擇性管理，多科負(fù)責(zé)成了無人負(fù)責(zé)，即便負(fù)責(zé)也缺乏權(quán)威。

2.2.2 管理路徑不清上層缺乏頂層設(shè)計，廣水市的基本公共衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)有廣水市的特色、重點和模式。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，四年來沒有拿出一套自始而終的工作路徑和統(tǒng)一模式，采取的仍然是上傳下達(dá)式部署工作，甚至政出多門，各說各話，以致基層無所適從;基層缺乏研究創(chuàng)新，主要是部分基層領(lǐng)導(dǎo)，對基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作重視不夠，做什么?如何做?心中無數(shù)，更談不上探索創(chuàng)新。

2.2.3 管理目標(biāo)不清部分分管領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人員不能認(rèn)真研究《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》和各級文件要求，對基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目要達(dá)到的具體指標(biāo)和質(zhì)量要求不熟悉、不清楚，以致工作中脫離實際，盲目追求數(shù)量。

2.3 項目服務(wù)模式理念落后

醫(yī)改后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的主要職能應(yīng)是以公共衛(wèi)生服務(wù)為主，綜合提供預(yù)防、保健和基本醫(yī)療等職能。但現(xiàn)實中多數(shù)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)重醫(yī)輕防觀念嚴(yán)重，認(rèn)為臨床醫(yī)療能給醫(yī)院帶來較好效益，而基本公共衛(wèi)生服務(wù)效益較差，以致醫(yī)衛(wèi)分離，工作中人為割裂臨床醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)，錯誤地認(rèn)為臨床醫(yī)生是看病，公共衛(wèi)生人員負(fù)責(zé)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，全科公共衛(wèi)生醫(yī)師責(zé)任團(tuán)隊名存實亡。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院仍然采取大包大攬、突擊體檢/ 隨訪、盲目追求服務(wù)數(shù)量的基本公共衛(wèi)生服務(wù)模式，難以保證服務(wù)質(zhì)量。

2.4 院村兩級職責(zé)不明

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有按照60%/40%比例要求，明確制定、劃分衛(wèi)生院/ 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室/ 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站兩級職責(zé)任務(wù)，或者劃分后沒有可操作性，部分單位仍然采取大包大攬形式搞突擊，重點人群體檢、隨訪等工作存在村衛(wèi)生室完全不參與或全部交由村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)兩種極端現(xiàn)象，沒有發(fā)揮村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生的有效作用。

2.5 院村服務(wù)能力不足

一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公衛(wèi)科骨干流失嚴(yán)重，導(dǎo)致人員斷層、工作脫節(jié);公衛(wèi)人員素質(zhì)總體偏低，無學(xué)歷或?qū)I(yè)不對口人員占比過大;臨床醫(yī)務(wù)人員履行基本公共衛(wèi)生服務(wù)職能的內(nèi)容、規(guī)范、流程不清，無法有效參與公共衛(wèi)生服務(wù);鄉(xiāng)村醫(yī)生普遍老化，年輕的鄉(xiāng)村醫(yī)生不能及時補充;人員培訓(xùn)力度不夠，主要是院/ 村兩級衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)效率低下，多數(shù)流于形式，以致衛(wèi)生技術(shù)人員的基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平整體不高，服務(wù)能力整體不強(qiáng)。

2.6 績效考核流于形式

績效考核機(jī)制不完善，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未能真正實現(xiàn)量化考核;對相關(guān)工作人員也未能真正落實績效考核;考核結(jié)果利用不嚴(yán)格，對下?lián)芸詈凸べY發(fā)放不能體現(xiàn)多勞多得、績效掛鉤原則。

2.7 網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后

現(xiàn)有信息系統(tǒng)共享不足，不能與新農(nóng)合、職工醫(yī)保、醫(yī)院診療等部門或系統(tǒng)實現(xiàn)資源共享;可操作性不強(qiáng)，內(nèi)置檔案、表格等模板不規(guī)范、不實用，統(tǒng)計、分析、搜索、更新能力不能滿足實際需要。基層院/ 村做了很多重復(fù)和無用工作，不僅浪費大量的人力、物力、財力，而且居民電子健康檔案等信息也不能得到充分利用，死檔問題突出。

3 對策

3.1 加強(qiáng)項目管理頂層設(shè)計

3.1.1 明確組織領(lǐng)導(dǎo)

通過優(yōu)化管理架構(gòu)，來理順多頭管理、多科管理的混亂局面市衛(wèi)計局和專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)成立獨立的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目管理辦公室和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目指導(dǎo)辦公室，基層衛(wèi)生院/ 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)相應(yīng)成立獨立項目辦公室，而不是掛靠在某某科室。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，實行工作例會制度，協(xié)商解決問題，形成決議、簡報，從而達(dá)到形成合力、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度的目的。

3.1.2 明確管理思路和工作職責(zé)

管理思路是綱，各級工作職責(zé)是目，只有綱舉才會目張。特別要說明的是，按照衛(wèi)生部[2010]159 號文件落實院、村兩級基本公共衛(wèi)生職責(zé)很重要，這個文件有效解決公共衛(wèi)生科人員不足問題。根據(jù)院、村兩級功能定位，進(jìn)一步責(zé)任分工，分解職責(zé)任務(wù)，大膽將基本公共衛(wèi)生服務(wù)部分適宜任務(wù)交由村衛(wèi)生室落實，從而突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生人員的組織管理和督導(dǎo)培訓(xùn)職能，充分發(fā)揮村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生在基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作中的主人翁作用，化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生科任務(wù)重、人員少的矛盾，真正建立起項目管理、團(tuán)隊負(fù)責(zé)、分片包保、院/ 村落實的運行管理機(jī)制。

3.1.3 明確院/村兩級量化預(yù)算

對院/ 村兩級基本公共衛(wèi)生服務(wù)11 大類43 小項的工作量化測算，使各級對自己的工作量和預(yù)算清楚、透明，做什么、不做什么的后果一目了然，有利于提高院村兩級工作的主動積極性。

3.2 加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康管理服務(wù)平臺建設(shè)

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，蔡河、長嶺、馬坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立慢性病咨詢門診，讓服務(wù)對象由被動接受突擊逐步轉(zhuǎn)型為日常適時上門主動咨詢，效果明顯。上半年，省衛(wèi)計委、市衛(wèi)計局先后發(fā)文，要求實施健康管理創(chuàng)新工程，要求疾控中心設(shè)置健康管理中心，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置健康管理門診，組建健康管理團(tuán)隊，逐步將健康管理服務(wù)的技術(shù)手段與基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)緊密結(jié)合。應(yīng)以此為契機(jī)，更新觀念，積極研究探索新的基本公共衛(wèi)生服務(wù)模式，通過搭建健康管理中心和健康管理門診這一新的服務(wù)平臺，為老百姓提供更高水平的健康管理服務(wù)，徹底改變基本公共衛(wèi)生服務(wù)只是建建檔案、填填表格、測測血壓、量量身高、電話隨訪、應(yīng)付應(yīng)付、糊弄糊弄的思想觀念，也逐漸改變基本公共衛(wèi)生服務(wù)在老百姓心中的務(wù)虛形象，提高社會滿意度。

3.3 推行項目管理信息化

按照衛(wèi)生部衛(wèi)生信息化建設(shè)十二五規(guī)劃的總體要求和湖北省衛(wèi)生信息化建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，在廣水市搭建項目管理信息化平臺，全面實現(xiàn)項目管理信息化和辦公無紙化，提高工作效率。這一網(wǎng)絡(luò)平臺，應(yīng)覆蓋市、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，并預(yù)留接口，真正實現(xiàn)上下左右縱橫連接，高效、快速、通暢，即居民健康信息一次采集，各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都能資源共享。通過大數(shù)據(jù)、云管理、動態(tài)更新的信息管理模式，徹底解決基本公共衛(wèi)生服務(wù)中健康檔案利用率低、死檔和人、財、物浪費問題。

3.4 研究探索新的服務(wù)模式

目前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然實行的大包大攬、突擊體檢/ 隨訪、追求數(shù)量等服務(wù)模式，雖在項目啟動初始階段取到了廣泛宣傳的轟動效果，但老百姓真正需要的是潤物細(xì)無聲的健康服務(wù)。細(xì)就是要細(xì)致、周到、便利。因此，研究探索適應(yīng)老百姓需求的新的服務(wù)模式勢在必行。在項目管理運行機(jī)制上創(chuàng)新，通過考察學(xué)習(xí)和總結(jié)以往經(jīng)驗，研究完善一系列規(guī)章制度和工作流程，形成自己的管理和工作機(jī)制，并堅持按制度和機(jī)制運行，持之以恒;在規(guī)范上創(chuàng)新，以《國家基本公共衛(wèi)生工作規(guī)范》為藍(lán)本，制定操作性更強(qiáng)的《廣水市基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作手冊》，全面回答誰來做?做什么?怎么做?做得如何?四個問題，對各個項目的工作資料，包括各種表格、記錄、方案、小結(jié)等都要預(yù)先拿出樣板，做到目錄化、模板化、檔案化、電子化，簡單明了，有條不紊，規(guī)范操作;在模式上不斷改進(jìn)創(chuàng)新，在吸收別人成熟經(jīng)驗和結(jié)合本地工作實際的基礎(chǔ)上，形成自己的一套模式。目前，項目管理、團(tuán)隊負(fù)責(zé)、分片包保，院/村落實的醫(yī)衛(wèi)結(jié)合服務(wù)模式，在蔡河、陳巷、馬坪、長嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行后，效果良好。這一模式的關(guān)鍵點是院/ 村落實，即通過強(qiáng)化衛(wèi)生院健康管理門診(或慢病咨詢門診)和各村衛(wèi)生室在基本公共衛(wèi)生服務(wù)中的陣地作用，在日常診療和健康咨詢中向服務(wù)對象提供優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范、符合實際的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，提高服務(wù)對象的依從性和滿意度，從而，完成院/ 村兩級基本公共衛(wèi)生服務(wù)職責(zé)任務(wù)。

篇4

今年來，公共事業(yè)局始終把保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點，大力推進(jìn)新區(qū)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和儀器設(shè)備配置工作，共落實公共事業(yè)發(fā)展經(jīng)費22488萬元。其中區(qū)政府計劃投資項目教育類共11項，總投資為10959萬，其中葵涌中心小學(xué)文化藝術(shù)長廊工程等6個項目已完工，2個項目將于暑假完工，其余3項正在開展前期；衛(wèi)生類項目共4項，總投資估算7848萬元，南澳醫(yī)院消防及病區(qū)改造工程等兩個項目已動工，兩個正在開展前期工作，預(yù)計下半年動工。落實2013年競爭性分配資金項目總投資3681萬元，其中教育類2181萬元，所有項目計劃年內(nèi)全部開工；衛(wèi)生類1500萬元，正抓緊推進(jìn)競爭性分配項目的招標(biāo)采購工作。

一是推進(jìn)基礎(chǔ)民生工程建設(shè)?？恐袑W(xué)科技館/藝術(shù)館工程已完成設(shè)計及勘察招標(biāo)，正在進(jìn)行方案設(shè)計；大鵬華僑中學(xué)禮堂拆除重建工程已完成設(shè)計招標(biāo)，正在完善相關(guān)用地手續(xù)3個項目正在開展前期工作；新區(qū)疾病預(yù)防控制中心已完成項目建議書編制及專家評審工作。二是實施環(huán)境提升工程?？偼顿Y5300萬推進(jìn)大鵬華僑中學(xué)環(huán)境提升工程、南澳中學(xué)文體館工程、南澳中心小學(xué)綜合館工程等項目，大力提升學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平；總投資2447萬實施葵涌、南澳醫(yī)院環(huán)境提升工程，大力改善群眾就醫(yī)環(huán)境。三是完善公共事業(yè)設(shè)施設(shè)備。落實“大鵬新區(qū)教育發(fā)展專項資金”1100萬，對我區(qū)公辦學(xué)校急需的教室、功能場室電教平臺設(shè)備進(jìn)行更新、完善；投入資金4150萬元完善醫(yī)療設(shè)施設(shè)備采購，提升醫(yī)療服務(wù)水平。四是推進(jìn)社康標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，其中新鵬城、新大、水頭3個二類社康中心改造已基本完工；建設(shè)2個“健康小屋”。五是推進(jìn)信息化建設(shè)。已制定《大鵬教育信息化改造項目建議方案》，正申請立項；新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)投資估算3000萬元，已完成項目調(diào)研工作并形成報告，正開展項目建議書編制。

提高教育管理水平。堅持“面向全員、突出名師、骨干”的培訓(xùn)原則，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，開展各類培訓(xùn)2051人次，尤其是5月下旬組織21名中小學(xué)校長赴華東師大開展高級研修班培訓(xùn)活動。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，啟動校長引進(jìn)，完成南澳中學(xué)、葵涌中學(xué)副校長選配工作，提高教育管理水平。大力建設(shè)名師工作室。制定《大鵬新區(qū)名師工作室建設(shè)實施方案（試行）》、《大鵬新區(qū)名師引進(jìn)工作方案》和《大鵬新區(qū)“鵬程計劃”名師評審工作方案》，已掛牌成立首個名師工作室，擬再引進(jìn)3個名師工作室，已初步達(dá)成合作意向。大力引進(jìn)培育優(yōu)質(zhì)教育資源。出臺《與福田區(qū)教育合作行動計劃》，各項合作交流行動穩(wěn)步推進(jìn)；啟動引進(jìn)品牌學(xué)校工作計劃，積極嘗試引進(jìn)北師大附屬中學(xué)、深圳教科院等名?；蛑逃龣C(jī)構(gòu)；啟動__安置區(qū)學(xué)?；I建工作，將其定位為新區(qū)高端化特色化學(xué)校。扎實開展教育服務(wù)。順利通過“國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”國家評估檢查，完成普惠性幼兒園發(fā)展計劃，保障中考順利進(jìn)行,完成新區(qū)小一及初一新生招生報名初步審核，滿足群眾基本教育服務(wù)。

推進(jìn)社康中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動投資1888.16萬元的大鵬新區(qū)社康中心基本設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化配置項目取得批復(fù)；推進(jìn)社康中心家庭醫(yī)生責(zé)任制項目，今年1-5月全區(qū)家庭醫(yī)生責(zé)任制項目服務(wù)新簽約1380戶，超去年全年簽約數(shù)。深入推進(jìn)公立醫(yī)院轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)深化市二院與新區(qū)婦保院及新區(qū)中醫(yī)院之間的合作，推動引進(jìn)王榮福團(tuán)隊，打造國內(nèi)一流的腫瘤生物治療基地，目前雙方已達(dá)成合作意向。實施名醫(yī)工程。制定出臺《大鵬

新區(qū)名醫(yī)工作室建設(shè)實施辦法（試行）》，計劃建設(shè)中醫(yī)、康復(fù)、婦產(chǎn)科、兒科等名醫(yī)工作室。順利完成醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，著手準(zhǔn)備空缺副院長、副所長選任方案，啟動“名院長”引進(jìn)，提升醫(yī)療衛(wèi)生管理水平。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，順利完成全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督資源整合以及公衛(wèi)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)滿意度。今年第一季度新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生公眾服務(wù)滿意度居全市第一。推動文化惠民。開展文藝“四進(jìn)”活動24場，文化大講堂4場，放映公益電影159場，舉辦大鵬新區(qū)青少年合唱比賽、“迎春杯”乒乓球賽、“全民健身”系列活動之羽毛球比賽，承辦了20__年深圳市第十屆外來青工文體節(jié)書法大賽和趣味沙灘排球賽，滿足新區(qū)群眾日益增長的文體需求。打造文體精品。成功舉辦首屆大鵬新年馬拉松賽，獲得社會各界好評；開展“一街一品”文化精品創(chuàng)建，彰顯新區(qū)文化特色。文化產(chǎn)業(yè)取得新突破。協(xié)助承辦了第十屆文博會大鵬新區(qū)分會場，在原玫瑰海岸分會場的基礎(chǔ)上新增瓷愛谷分會場，分會場數(shù)量取得新突破，同時實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙豐收，兩分會場實現(xiàn)簽約金額達(dá)20億。加強(qiáng)文物保護(hù)。推動實施大鵬所城管理體制改革，啟動大鵬古城博物館文物庫改造工程，順利完成區(qū)屬國有單位文物收藏情況調(diào)查摸底調(diào)查工作，對轄區(qū)內(nèi)98處不可移動文物單位開展巡查。

重點開展數(shù)據(jù)清理清查、流動人口專項行動、優(yōu)生健康惠民工程、打擊“兩非”等工作，切實穩(wěn)定低生育水平，圓滿完成了各項工作任務(wù)。邀請隆回縣人口計生局到新區(qū)開展的區(qū)域協(xié)作活動。

嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，與下屬單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，積極開展“安全生產(chǎn)月”活動，確保公共事業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。扎實開展衛(wèi)生監(jiān)督、文體市場執(zhí)法，切實提高行業(yè)監(jiān)管水平。疾病預(yù)防控制能力不斷提高，有效防控手足口病、H7N9禽流感等疫情，新區(qū)未發(fā)生重大傳染病的爆發(fā)流行。

（七）深入開展黨的群眾路線教育實踐活動

精心組織，扎實推進(jìn)。率先召開動員會對活動進(jìn)行全面部署，并成立4個指導(dǎo)組，對局機(jī)關(guān)各科室及直屬單位教育實踐活動進(jìn)行督導(dǎo)。深入開展“四學(xué)”和“民生體驗日”活動，深入基層聽取意見。截至目前，局機(jī)關(guān)開展集中學(xué)習(xí)16次，局領(lǐng)導(dǎo)到聯(lián)系點開展調(diào)研活動50次，開展“民生體驗日”活動8次，召開座談會15場，收集意見建議共106條,梳理匯總成86條形成局機(jī)關(guān)、教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)三本問題綜合臺帳。在不折不扣完成“規(guī)定動作”的同時，還創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，積極探索有特色、有亮點的“自選動作”，尤其是建立了局領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)務(wù)科室掛鉤聯(lián)系直屬單位、辦事處對口部門和人大代表、政協(xié)委員制度，定期聽取意見建議，并制定20項為民辦實事項目，確保教育實踐活動取得實實在在成效。目前教育實踐活動已進(jìn)入查擺問題階段，組織撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子及個人對照檢查材料，開展專題“會診”，為開好專題民主生活會做好準(zhǔn)備。

加快15個已完工項目驗收結(jié)算工作；加快推進(jìn)葵涌中學(xué)科技館等重點項目，爭取年底前動工；推進(jìn)競爭性分配資金項目的開展工作。

按照“管、辦、評分離”和“以事定費”原則，推進(jìn)__安置區(qū)學(xué)校辦學(xué)體制改革；啟動名師、名校長引進(jìn)、培養(yǎng)和“名師工作室建設(shè)”項目，爭取在年內(nèi)引進(jìn)培養(yǎng)1至2名名校長、10至15名名師，建設(shè)3至5個“名師工作室”；與北師大、華中師大等師范院校合作，建立教育戰(zhàn)略合作關(guān)系，建立人才培養(yǎng)基地；穩(wěn)步開展“百校扶百校”行動，深入推進(jìn)與福田區(qū)合作計劃，提升學(xué)校辦學(xué)水平；大力推進(jìn)“一校一品”示范項目建設(shè)，20__年爭取1至2個學(xué)校申報特色學(xué)校創(chuàng)建資格；推進(jìn)教育信息化工程。

（三）持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平

推動社康標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升社康中心服務(wù)能力和水平；深入實施名醫(yī)工程，建設(shè)若干個名醫(yī)工作室，引進(jìn)培養(yǎng)一批醫(yī)療衛(wèi)生人才；推動醫(yī)院升級，深化新區(qū)婦幼保健院與市婦幼保健院、新區(qū)中醫(yī)院與市中醫(yī)院的合作；推進(jìn)市二院及王榮福教授團(tuán)隊的合作；推動衛(wèi)生信息化建設(shè)；加快新區(qū)疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、健康教育中心軟硬件建設(shè)，建立健全新區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系。

繼續(xù)深入開展文藝“四進(jìn)”、文化講堂、放映公益電影等文化惠民活動，開展全民健身系列活動，豐富群眾文體生活；推進(jìn)“一街一品”創(chuàng)建，舉辦第八屆“中國杯”帆船賽、第三屆“大鵬杯”帆船賽以及文化周等文體精品賽事，籌備2015年大鵬新年馬拉松賽，提升新區(qū)文化影響力。繼續(xù)做好文物保護(hù)工作。

認(rèn)真查擺問題，組織撰寫對照檢查材料，開好專題民主生活會和專題組織生活會。制定整改方案，推動查擺問題整改落實，健全制度規(guī)定，推動改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化長效化。

三、大力推進(jìn)新區(qū)“一號”重點工作——大鵬所城整體保護(hù)二期工程建設(shè)

為大力推進(jìn)新區(qū)“一號政令”工程大鵬所城整體保護(hù)二期工程建設(shè)，我局專門抽調(diào)人員成立大鵬所城整體保護(hù)二期工程工作組，列為公共事業(yè)局一號工作任務(wù)。經(jīng)過努力，促使二期工程如期開工。目前已開展賴恩爵振威將軍第整體修繕（一類重點文物本體）和城內(nèi)不可移動文物的修繕（二類、三類歷史建筑）。目前已開展對賴恩爵將軍第修繕及嚴(yán)氏大屋等41處不可移動文物修繕，按進(jìn)度完成計劃，總共完成投資額2000萬元，完成年總工程量的25%。同時，按照國家文物局的意見編制了《大鵬所城整體保護(hù)項目二期工程市政及環(huán)境整治說明與評估報告》，經(jīng)省文物專家論證通過后已按程序上報。

一是因新區(qū)頒布的《工程變更管理辦法》要求對工程量變更實行分類別先審批后實施，而二期工程屬于文物保護(hù)工程，有其特殊性和不可預(yù)見性，無法按新區(qū)辦法先審批后實施。二是因統(tǒng)租過程中存在的實際困難與不確定因素及統(tǒng)租經(jīng)費等問題，目前仍有部分?jǐn)M修繕對象無法實行統(tǒng)租，嚴(yán)重影響施工計劃與進(jìn)度。

加大溝通協(xié)調(diào)力度，盡快取得國家文物局對市證及環(huán)境整治工程的

行政審批；開展統(tǒng)租工作為市政及環(huán)境整治的開工創(chuàng)造條件；組織實施市政及環(huán)境整治工程；盡快對不能修繕的文物建筑進(jìn)行等量置換，并開展設(shè)計工作并施工。 四、深化改革，提升公共事業(yè)服務(wù)水平

為深化基層治理體制改革，推動富民強(qiáng)區(qū)，根據(jù)《大鵬新區(qū)20__年改革計劃》，我局主要牽頭負(fù)責(zé)創(chuàng)新公立醫(yī)院管理制度，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量以及探索__安置區(qū)學(xué)校教育管理新模式兩項改革計劃，目前均正有序推進(jìn)。

1.進(jìn)展情況。已選擇大鵬新區(qū)婦幼保健院作為公立醫(yī)院法人治理、院長負(fù)責(zé)制的試點單位，目前正在制定相關(guān)規(guī)章制度。對公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的薪酬體系進(jìn)行調(diào)研，配合推動薪酬體系、人事制度的改革。全部公立醫(yī)院已經(jīng)實施藥品“零加成”措施。進(jìn)一步完善社康中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，已上報工作方案。

2.存在問題。目前我區(qū)仍未建立相關(guān)財政補助機(jī)制，導(dǎo)致公立醫(yī)院實施醫(yī)藥改革引起的政策性虧損至今無法得到財政補助，加重醫(yī)院的運營負(fù)擔(dān)。人事制度、薪酬體系的改革主要在人事主管部門，且相關(guān)工作涉及面較廣，影響較大，目前進(jìn)展不大。

3.下一步工作。積極配合建立公立醫(yī)院財政補助機(jī)制，落實社會辦醫(yī)政策，推進(jìn)社康中心運行機(jī)制改革，做好人事制度改革工作。

篇5

__年，市衛(wèi)生監(jiān)督局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省衛(wèi)生監(jiān)督局的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實黨的十、省委__屆二次全會、市委四屆二次全會精神，全面加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，重點開展了“國家環(huán)保模范城市”創(chuàng)建和以生活飲用水、公共場所、傳染病防治監(jiān)督、醫(yī)療服務(wù)市場整頓、“五小”專項整治為重點的衛(wèi)生監(jiān)督工作，圓滿完成了預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，為保障人民群眾的身體健康和生命安全作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、__年主要工作任務(wù)完成情況

（一）能力建設(shè)方面

1．衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)情況。一是督促各縣（區(qū)、市）做好辦公樓用房建設(shè)工作。目前，__縣、余慶、務(wù)川完成建設(shè)任務(wù)，其余各縣（區(qū)、市）已全面開工建設(shè)。二是協(xié)調(diào)省級衛(wèi)生行政主管部門幫助各縣（區(qū)、市）解決衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法車輛26臺，價值780萬元；解決衛(wèi)生監(jiān)督信息化經(jīng)費和設(shè)備價值350萬元；解決價值520萬元的公共場所、生活飲用水、放射衛(wèi)生監(jiān)測等快速檢測設(shè)備，所有設(shè)備全部到位。三是爭取國家級衛(wèi)生監(jiān)督項目支持，為兩城區(qū)、桐梓、綏陽、新蒲新區(qū)等縣（區(qū)）45個社區(qū)爭取到飲用水快速檢測設(shè)備45套，價值45萬元。

2．衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)方面。繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)底建設(shè)，全面推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作。各縣（區(qū)、市）已建成履蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管隊伍，現(xiàn)有協(xié)管員838人、信息員__人，已全面履職，活躍在廣大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各縣__衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)協(xié)管工作職責(zé)全面加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作，紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、__縣等制定了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管考核方案，推行績效和信息化管理，不斷提升工作水平。

3．在隊伍建設(shè)方面。一是舉辦了衛(wèi)生監(jiān)督員（協(xié)管員）、職業(yè)病防治和食品安全能力建設(shè)培訓(xùn)班，邀請了中國衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)會和__省CDC專家、領(lǐng)導(dǎo)、教授親臨現(xiàn)場授課，__市、__州衛(wèi)生監(jiān)督局主動協(xié)調(diào)來遵參訓(xùn)，參訓(xùn)人員達(dá)280余人；二是繼續(xù)加強(qiáng)在職教育工作，加大對__醫(yī)學(xué)院公衛(wèi)本科班的管理，確保培訓(xùn)工作取得實效；三是派出80余人次參加衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

4．在文化建設(shè)方面。一是開設(shè)了以“凝聚道德力量、弘揚法制精神”為主題的“道德講堂”活動，倡導(dǎo)基本道德規(guī)范，推動先進(jìn)道德理念，使之內(nèi)化于心，外化于行，促進(jìn)行業(yè)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提升監(jiān)管工作效率。二是繼續(xù)推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央8項、省委10項、市委12項規(guī)定。三是組織開展全市食品安全暨生活飲用水、職業(yè)病防治法宣傳周活動，制作展版和宣傳手冊，發(fā)放宣傳資料10萬余份，接受咨詢近萬人次。四是充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)和監(jiān)督成效，擴(kuò)大社會影響力。

（二）目標(biāo)任務(wù)完成情況

1．深入推進(jìn)“雙創(chuàng)一鞏固”工作。在“雙創(chuàng)一鞏固”工作方面，市衛(wèi)生監(jiān)督局指導(dǎo)和幫助兩城區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所全面推進(jìn)創(chuàng)建“全國文明城市”和“國家環(huán)保模范城市”工作，建立“全國衛(wèi)生城市”協(xié)管工作機(jī)制，加強(qiáng)對“五小”行業(yè)、公共場所、生活飲用水、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、傳染病防治的衛(wèi)生監(jiān)督工作。在創(chuàng)建“全國文明城市”方面，以公共場所、生活飲用水、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督工作為中心，全面加強(qiáng)專項整治和督導(dǎo)工作。在創(chuàng)建“國家環(huán)保模范城市”工作中，以醫(yī)療廢物、放射衛(wèi)生專項整治工作為重點，全面加強(qiáng)現(xiàn)場督查和指導(dǎo)工作。以鞏固“國家衛(wèi)生城市”為中心，深化“雙創(chuàng)”工作的內(nèi)涵和外延，提升管理的精細(xì)度，拓展監(jiān)督的覆蓋面，提高管理水平。

2．公共場所衛(wèi)生監(jiān)督。一是繼續(xù)推行公共場所量化分級管理工作。全市公共場所6156戶，量化戶數(shù) 3847戶，量化率62.5 %，現(xiàn)場監(jiān)督7102戶次，監(jiān)督覆蓋率100%。二是全面加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》及《全國衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》等法律法規(guī)，指導(dǎo)縣（區(qū)、市）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對所轄區(qū)域的公共場所單位進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。

3．生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督。一是認(rèn)真做好生活飲用水常規(guī)監(jiān)督檢查工作。市衛(wèi)生監(jiān)督局指導(dǎo)各縣（區(qū)、市）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對298個供水單位進(jìn)行現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督，共監(jiān)督477戶次。二是協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)認(rèn)真做好生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測工作。據(jù)統(tǒng)計，全市市政供水合格率繼續(xù)保持在100%，自備水和二次供水末梢水監(jiān)測合格率有所提高。三是認(rèn)真做好國家級衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)生活飲用水衛(wèi)生檢測示范項目。7月中旬，開展了社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)生活飲用水衛(wèi)生檢測示范項目啟動儀式暨協(xié)管員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。7月-10月，45個示范點進(jìn)行了4次抽樣檢測，共檢測水樣900份，并將水質(zhì)檢測結(jié)果及時向社會進(jìn)行公示。為確保生活飲用水檢測示范項目工作順利開展，市衛(wèi)生監(jiān)督局?jǐn)?shù)次組成督導(dǎo)組對項目實施情況進(jìn)行督查。目前，該項目已進(jìn)入評估驗收階段。四是繼續(xù)實施農(nóng)村飲用水監(jiān)測試點工作。在20__年度__縣烏江鎮(zhèn)試點的基礎(chǔ)上，新增桐梓縣楚米鎮(zhèn)為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前，資金、設(shè)備、人員培訓(xùn)已全部結(jié)束，水質(zhì)監(jiān)測工作已全面展開。

4．餐飲具集中消毒企業(yè)的監(jiān)督管理工作。在今年的市 政協(xié)會議上，有政協(xié)委員提出關(guān)于加強(qiáng)餐飲具集中消毒企業(yè)監(jiān)管的意見和建議。我局根據(jù)餐飲具集中消毒企業(yè)在管理上存在法規(guī)滯后、多頭監(jiān)管、無許可前置等一系統(tǒng)復(fù)雜情況，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上印發(fā)了《關(guān)于開展餐具集中消毒配送單位專項整治實施方案》，對全市23家餐飲具集中消毒單位進(jìn)行專項檢查，并組織政協(xié)委員和相關(guān)部門座談協(xié)商，提出對該行業(yè)監(jiān)管的具體意見和措施，指導(dǎo)幫助企業(yè)整改提高，得到提案單位和市委、市政府的高度認(rèn)可。

5．職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作。一是指導(dǎo)各縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對全市25家已取得資質(zhì)的職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行了現(xiàn)場監(jiān)督檢查，提出整改意見，全市實現(xiàn)了職業(yè)健康體檢不出縣的目標(biāo)。二是開展職業(yè)病防治知識宣傳和培訓(xùn)。根據(jù)國家衛(wèi)計委和省衛(wèi)生廳有關(guān)職業(yè)病防治宣傳周工作要求，4月下旬，我局組織全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展了以“防治職業(yè)病，幸福千萬家”為主題的職業(yè)病防治宣傳周活動。

6．醫(yī)療服務(wù)、采供血衛(wèi)生監(jiān)督和“打非”工作。從年初開始，市衛(wèi)生監(jiān)督局對市直管的8家醫(yī)療機(jī)構(gòu)和縣、區(qū)（市）二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了監(jiān)督檢查，指導(dǎo)各縣（區(qū)、市）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)__家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項監(jiān)督檢查。全市共出動車輛1000余臺次，衛(wèi)生監(jiān)督員__人次，共檢查5461戶次，對存在不良執(zhí)業(yè)行為的醫(yī)療機(jī)構(gòu)下達(dá)了監(jiān)督意見書，責(zé)令其限期整改。根據(jù)《國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于開展醫(yī)療衛(wèi)生專項監(jiān)督檢查工作的通知》精神，加強(qiáng)醫(yī)療廣告監(jiān)管，通過多種途徑收集線索，及時發(fā)現(xiàn)違法醫(yī)療廣告，重點檢查有無《醫(yī)療廣告審查證明》，的醫(yī)療廣告是否與核準(zhǔn)的廣告成品樣件內(nèi)容相符，嚴(yán)厲打擊以虛假醫(yī)療廣告名義制售假冒偽劣藥品的違法行為。

7．放射衛(wèi)生監(jiān)督工作。全市使用放射裝置的診療單位327個，其中179個機(jī)構(gòu)取得放射診療資格。根據(jù)《國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于開展醫(yī)療衛(wèi)生專項監(jiān)督檢查工作的通知》，重點監(jiān)督檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)《放射診療許可證》持證與大型醫(yī)用設(shè)備配置許可、建設(shè)項目衛(wèi)生審查、設(shè)備防護(hù)與性能檢測、工作場所防護(hù)檢測、工作人員個人劑量監(jiān)測和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、受檢者防護(hù)用品配備和使用、工作場所警示標(biāo)志設(shè)置和放射治療場所安全聯(lián)鎖系統(tǒng)運行等情況，共檢查754戶次。我市放射診療單位基本建立有質(zhì)量控制與安全防護(hù)管理制度，發(fā)放并使用了個人防護(hù)用品，在危害場所顯著位置設(shè)置警示標(biāo)識，擬全面啟動醫(yī)療服務(wù)單位放射診療建設(shè)項目職業(yè)病危害放射防護(hù)評價、放射診療設(shè)備放射防護(hù)檢測和個人劑量監(jiān)測工作。

8．學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作。為認(rèn)真貫徹《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，保證廣大師生健康，我局對直管的十三家學(xué)校定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點檢查生活飲用水、傳染病防控等措施落實情況，組織開展中、高考的監(jiān)督檢查和校園周邊安全檢查，指導(dǎo)全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對2457個學(xué)校飲用水衛(wèi)生、教學(xué)環(huán)境、生活設(shè)施等進(jìn)行了專項檢查。

傳染病防控監(jiān)督工作。一是開展傳染病防控措施落實情況的監(jiān)督檢查。市衛(wèi)生監(jiān)督局對8家直管醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)4670家；二是加強(qiáng)醫(yī)療廢物監(jiān)管，重點監(jiān)督檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理制度和應(yīng)急方案的落實，醫(yī)療廢物分類、收集、暫時貯存、集中處置情況，不具備集中處置條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行處置醫(yī)療廢物以及相關(guān)人員的職業(yè)衛(wèi)生安全防護(hù)和培訓(xùn)等情況。三是根據(jù)“創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市”要求，對兩城區(qū)醫(yī)療廢物處置進(jìn)行專項督查。兩城區(qū)醫(yī)療廢物處置率達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨醫(yī)療廢物規(guī)范處置率達(dá)100%；四是對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展疫情控制措施、消毒隔離措施落實情況專項檢查。

10．衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作。根據(jù)《國家衛(wèi)生計生委決定開展衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法專項稽查》和省衛(wèi)生廳辦公室《關(guān)于印發(fā)__年衛(wèi)生監(jiān)督專項稽查工作方案的通知》要求，于6月和9月兩次對全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法文書使用情況，監(jiān)督人員、著裝管理情況，“三好一滿意”活動開展情況和公共場所、生活飲用水、打擊非法行醫(yī)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及傳染病防治等衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)行了專項稽查。通過稽查，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量和水平，加強(qiáng)了監(jiān)督隊伍建設(shè)與管理。

二、存在問題及建議

（一）關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管經(jīng)費問題。在我市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施過程中，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作得到較快發(fā)展。目前，全市已建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站223個，聘請衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員838名，衛(wèi)生監(jiān)督信息員__名，主要開展了食品安全信息報告工作，取得了一定成效。由于經(jīng)費較少難以保證工作的正常運轉(zhuǎn)，一些應(yīng)該開展的工作如飲用水衛(wèi)生安全、職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導(dǎo)、學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)、非法行醫(yī)和非法采供血信息報告等幾乎為空白。個別縣未經(jīng)考核直接劃撥費用，在衛(wèi)生監(jiān)督所組織培訓(xùn)宣傳、業(yè)務(wù)管理等方面未建立相應(yīng)的支持機(jī)制，長此以往，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項目將流于形式。

根據(jù)__省衛(wèi)生廳、財政廳《關(guān)于印發(fā)__省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施方案的通知》精神，結(jié)合實際，特向市政府提出如下建議意見。一是標(biāo)準(zhǔn)問題：建議將基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費均衡分配到11個項目中，明確各縣衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)經(jīng)費的具體標(biāo)準(zhǔn)，便于各地匹配掌握，改變年均每鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬元、每村800元的計價辦法，按常住人口數(shù)進(jìn)行核算，提高補助標(biāo)準(zhǔn)，使衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)體現(xiàn)應(yīng)有的社會效果。二是計價問題：建議將衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的五項內(nèi)容及子項分別按人均數(shù)計價，尤其是飲用水衛(wèi)生安全應(yīng)占相當(dāng)比例，目前農(nóng)村生活飲用水現(xiàn)狀堪憂，水源地污染面大，消毒處理不到位，水質(zhì)合格率低，如不加大經(jīng)費投入，加強(qiáng)衛(wèi)生巡查監(jiān)管，勢必造成較大的安全隱患，因此建議將飲水安全納入重要議事日程，以利于基層統(tǒng)籌兼顧、全面安排。三是考核問題：建議由各縣（區(qū)、市）衛(wèi)生監(jiān)督所按照協(xié)管服務(wù)績效目標(biāo)，定期開展考核工作，年終由各縣（區(qū)、市）衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)考核結(jié)果核撥項目補助資金，促 進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)五項內(nèi)容整體推進(jìn)，最大限度發(fā)揮專項資金的使用效益。

（二）關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)問題。我市現(xiàn)有衛(wèi)生監(jiān)督員287人，除管理人員和工勤人員外僅有專業(yè)執(zhí)法人員220人。各縣（區(qū)、市）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)把80%左右的監(jiān)管力量用在食品安全監(jiān)管上，而在公共場所、生活飲用水、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、傳染病防治等方面的監(jiān)管十分薄弱。建議市人民政府在新一輪機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整過程中統(tǒng)籌兼顧，切實保證衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的穩(wěn)定，減少食藥監(jiān)部門成立對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)的沖擊和影響。

三、2014年的工作目標(biāo)及措施

2014年，全市衛(wèi)生監(jiān)督工作的基本思路是：進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、凝聚力量、攻堅克難，按照體制改革后確定的職能職責(zé)，緊緊圍繞群眾關(guān)心的熱點難點問題，強(qiáng)化公共場所衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管和傳染病防治監(jiān)督，切實加強(qiáng)能力建設(shè)、文化建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和黨的建設(shè)工作，為人民群眾身體健康和生命安全保駕護(hù)航。

（一）加強(qiáng)能力建設(shè)。一是全面推進(jìn)各縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目，確保10個未完成縣在6月底前全面建成使用。二是切實加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作，完善支持保障機(jī)制，確保衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作發(fā)揮應(yīng)有作用。三是完成衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)工作，以縣級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)體系建設(shè)為契機(jī)，全面加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息規(guī)范管理，完善衛(wèi)生監(jiān)督許可審查、日常監(jiān)督檢查、投訴舉報、績效考評等系統(tǒng)工程，使衛(wèi)生監(jiān)督信息化管理工作上等級上臺階。四是組織開展培訓(xùn)，適時組織開展全市衛(wèi)生監(jiān)督和協(xié)管工作技能大賽，不斷提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。

（二）加強(qiáng)隊伍建設(shè)

1.強(qiáng)化執(zhí)法意識，提高工作水平

一是要進(jìn)一步簡化服務(wù)流程，提高服務(wù)效率。積極推行首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等制度。全面推進(jìn)“393”工作制，符合條件的許可審批工作自受理之日起15個工作日內(nèi)完成。二是進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)信息公開，改進(jìn)便民服務(wù)措施，規(guī)范服務(wù)行為。將工作職責(zé)、主要規(guī)章制度，衛(wèi)生行政許可的事項、法律依據(jù)、條件、程序，申請衛(wèi)生行政許可需要提交的全部資料目錄，辦理結(jié)果以適當(dāng)形式向社會公開。衛(wèi)生監(jiān)督社會咨詢、投訴熱線電話向社會公開。堅持依法行政，維護(hù)管理相對人的正當(dāng)權(quán)益，按要求告知管理相對人依法享有的陳述申辯權(quán)。

2.加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)法行為

一是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督日常監(jiān)管，保障轄區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)市政供水單位衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測、游泳場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理及水質(zhì)監(jiān)測、職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)和職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療防護(hù)監(jiān)督、中小學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督建檔率、二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)及疾控機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督、單采血漿站衛(wèi)生監(jiān)督實現(xiàn)全覆蓋的目標(biāo)。二是進(jìn)一步加大衛(wèi)生監(jiān)督稽查力度，規(guī)范執(zhí)法行為。要求衛(wèi)生行政許可做到嚴(yán)格按規(guī)定審批，努力實現(xiàn)科學(xué)、規(guī)范。進(jìn)一步提高衛(wèi)生行政執(zhí)法文書質(zhì)量，嚴(yán)格依法實施衛(wèi)生行政處罰，衛(wèi)生行政處罰法律適用準(zhǔn)確率達(dá)到100%。

3.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化制度落實

一是加大職業(yè)道德教育力度。結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督工作特點，深入開展宗旨意識、職業(yè)道德和紀(jì)律法制教育，完善和落實衛(wèi)生監(jiān)督員行為規(guī)范，樹立良好的衛(wèi)生監(jiān)督形象。進(jìn)一步修訂和完善衛(wèi)生監(jiān)督員行為規(guī)范、禁令等監(jiān)督員行為管理制度。二是堅決查處損害群眾利益的突出問題。

4.密切聯(lián)系群眾，主動接受監(jiān)督

一是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督文化建設(shè)與社會宣傳。圍繞衛(wèi)生監(jiān)督工作中心任務(wù)，適應(yīng)衛(wèi)生監(jiān)督工作發(fā)展要求，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)文化建設(shè)，弘揚衛(wèi)生監(jiān)督“執(zhí)法為民、護(hù)衛(wèi)健康”的核心價值理念。加強(qiáng)面向社會的普法宣傳，提高衛(wèi)生監(jiān)督工作的社會認(rèn)知度。二是重視群眾舉報投訴。對群眾舉報投訴積極受理、認(rèn)真調(diào)查、及時反饋。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)聘請社會監(jiān)督員，主動接受社會監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。

一是繼續(xù)抓好“雙創(chuàng)一鞏固”工作。繼續(xù)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化宣傳教育、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作、強(qiáng)化監(jiān)督管理、強(qiáng)化整改提高、強(qiáng)化責(zé)任追究，繼續(xù)鞏固國家衛(wèi)生城市成果，加大“雙創(chuàng)”工作力度，確保2014年順利通過國家環(huán)保模范城市考評驗收。二是加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》，繼續(xù)推進(jìn)公共場所量化分級管理，做好大中型公共場所用品用具監(jiān)測工作，按照《__市公共場所禁止吸煙管理辦法》的相關(guān)規(guī)定開展禁煙監(jiān)督檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲具集中消毒企業(yè)監(jiān)督檢查，確保場所衛(wèi)生，消毒效果良好。三是繼續(xù)推進(jìn)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管示范項目。開展城鎮(zhèn)集中式供水、二次供水、自備水的監(jiān)督檢查，有效防控飲用水污染可能導(dǎo)致的群體健康危害，繼續(xù)推進(jìn)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管示范項目，繼續(xù)開展農(nóng)村飲用水衛(wèi)生安全試點工作。四是加強(qiáng)職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷與鑒定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。認(rèn)真做好職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)放射工作人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作。五是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督。重點加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，開展醫(yī)療廣告整治工作，對采供血機(jī)構(gòu)和二級以上醫(yī)院臨床用血情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療許可及放射防護(hù)情況監(jiān)督檢查，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期組織放射工作人員進(jìn)行職業(yè)健康體檢和個人劑量監(jiān)測，繼續(xù)開展打擊非法行醫(yī)、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場專項整治行動和做好消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督管理工作。六是開展學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督。與教育部門溝通協(xié)調(diào)，對學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)飲用水衛(wèi)生、傳染病防控管理、生活設(shè)施衛(wèi)生、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急等情況開展監(jiān)督檢查，指導(dǎo)學(xué)校執(zhí)行好衛(wèi)生管理制度，督促各項衛(wèi)生安全措施落實，為廣大學(xué)生提供健康成長的良好環(huán)境。七是認(rèn)真開展傳染病防治監(jiān)督。結(jié)合季節(jié)特點，一是組織開展冬春季呼吸道傳染病、夏秋季腸道傳染病和其它傳染病防控工作的監(jiān)督檢查，二是組織開展醫(yī)療廢棄物處置情況專項檢查。要求中心城區(qū)、縣城所在地醫(yī)療機(jī)構(gòu)、交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物規(guī)范集中無害化處置率達(dá)100%，其余醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范集中處置率達(dá)100%，扎實推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，確保達(dá)到創(chuàng)建“國家環(huán)保模范城市”的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

篇6

一、今年上半年抓的主要工作及成效

（一）全力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。

切實加強(qiáng)了對全區(qū)新農(nóng)合的領(lǐng)導(dǎo)和管理,加大了新農(nóng)合的宣傳力度，建立健全了新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督長效機(jī)制，加大對定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)審核督查力度，規(guī)范了醫(yī)療服務(wù)行為，保證基金運行安全，全區(qū)參合農(nóng)民累計受益194718人次，受益率達(dá)22.67％，住院實際補償比例達(dá)到31.67％，門診實際補償率為33.84％。參合農(nóng)民得到了實惠，在一定程序上減輕了農(nóng)民的就醫(yī)負(fù)擔(dān)，緩解了農(nóng)民看病難、看病貴問題。

進(jìn)一步推廣黔江農(nóng)村衛(wèi)生改革經(jīng)驗，結(jié)合我區(qū)實際，擬定《合川區(qū)學(xué)習(xí)黔江農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)改革經(jīng)驗的實施意見》。加強(qiáng)農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全面推行鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化管理，嚴(yán)格實行“六統(tǒng)一”，發(fā)揮農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的整體效能。編制了20*年農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目方案，爭取國債資金1200萬元對全區(qū)27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有3所衛(wèi)生院創(chuàng)建*市規(guī)范化衛(wèi)生院。進(jìn)一步修訂完善了規(guī)范化村衛(wèi)生室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完成了250個規(guī)范化村衛(wèi)生室的推薦工作，完成新建規(guī)范化村衛(wèi)生室80個。改善基礎(chǔ)條件，不斷滿足農(nóng)村群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求。繼續(xù)深入開展衛(wèi)生對口支援和衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動。完善巡回醫(yī)療制度，向農(nóng)村送醫(yī)、送藥、送技術(shù)，提高農(nóng)村衛(wèi)生的整體服務(wù)水平。

（二）加強(qiáng)重大疫病的預(yù)防控制，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。

積極配合區(qū)政協(xié)開展了農(nóng)村公共衛(wèi)生存在的問題及對策調(diào)研工作，已完成對部分鎮(zhèn)街的調(diào)研，各子項目調(diào)研工作正在進(jìn)一步開展中。開展了重大傳染病救治培訓(xùn)，認(rèn)真做好健康教育、計劃免疫、疫情監(jiān)測和防治措施等四個環(huán)節(jié)的工作，繼續(xù)抓好艾滋病、非典、霍亂、禽流感、人感染豬鏈球菌病等重大疾病預(yù)防控制工作，發(fā)現(xiàn)并治療管理涂陽肺結(jié)核病人342例，涂陰肺結(jié)核病人70例。督導(dǎo)全區(qū)各級醫(yī)療單位繼續(xù)認(rèn)真開展“七苗”接種工作，要求建證、建卡率達(dá)100%，四苗接種率達(dá)95.5%以上，乙肝首針及時接種率達(dá)90%以上，“兩腦”接種率達(dá)90%以上。會同*食藥監(jiān)局合川分局聯(lián)合開展了對生物制品的督查，加強(qiáng)了疫苗及其注射器在進(jìn)購、運輸、儲藏、分發(fā)及使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，確保疫苗及器材質(zhì)量。開展了新生兒疾病篩查，提出孕產(chǎn)婦死亡的干預(yù)措施。大力推進(jìn)健康教育和愛國衛(wèi)生工作，設(shè)置宣傳陣地及站點160處，印發(fā)宣傳資料18萬余份，有效地提高了群眾的健康意識。以愛國衛(wèi)生活動月為契機(jī)，抓好創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市的啟動準(zhǔn)備工作，廣泛開展衛(wèi)生鎮(zhèn)街（社區(qū)）、衛(wèi)生村創(chuàng)建活動。

（三）增強(qiáng)健康保障能力，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)醫(yī)療服務(wù)體系。

健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大城市醫(yī)療衛(wèi)生資源調(diào)整力度，實行政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合的原則，爭取*市級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)專項經(jīng)費170萬元，擬建4個規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。切實做好東津沱社區(qū)衛(wèi)生院、釣魚城街道衛(wèi)生院、南津街街道衛(wèi)生院結(jié)構(gòu)和功能改造為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作。目前已完成東津沱社區(qū)衛(wèi)生院、南津街街道衛(wèi)生院房屋裝修評審工作。建立醫(yī)院、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)合作與指導(dǎo)制度。推進(jìn)全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)和規(guī)范化培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)能力。

（四）突出事業(yè)發(fā)展，打造*北部區(qū)域醫(yī)療服務(wù)中心。

4月11日，*市衛(wèi)生局屈謙局長專程到合川對衛(wèi)生工作進(jìn)行了調(diào)研，并明確將合川定位為“*北部區(qū)域衛(wèi)生服務(wù)中心”，按照這一新的定位，我們進(jìn)一步完善了區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，強(qiáng)化措施。一是積極向上開展對接，目前取得較好成效。*市衛(wèi)生局已將部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批管理權(quán)等下放給我局，我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展已納入了*市衛(wèi)生局“1小時經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容。我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入*的國債支持項目，國債建設(shè)資金達(dá)到1200萬元左右。二是積極推進(jìn)改革。按照公益性和經(jīng)營性分開的原則，目前，區(qū)人民醫(yī)院特需醫(yī)療的試點工作已正式啟動，特需病房裝修工作即將完成。認(rèn)真開展了農(nóng)村公共衛(wèi)生調(diào)研工作，正著手制定合川區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)方案。*市衛(wèi)生局將合川作為醫(yī)院財務(wù)管理年活動試點，目前會計委派工作已進(jìn)入草擬方案階段。衛(wèi)生信息公示制度進(jìn)入實施階段。三是按照打造特色，增強(qiáng)幅射的要求，區(qū)人民醫(yī)院抓緊上檔升級工作，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，成為了*醫(yī)科大學(xué)教學(xué)醫(yī)院，并申請增掛合川區(qū)中心醫(yī)院牌子，區(qū)中醫(yī)院增掛合川區(qū)骨科醫(yī)院牌子，區(qū)三匯醫(yī)院更名為合川區(qū)第二人民醫(yī)院，已上報待區(qū)政府批準(zhǔn),區(qū)婦幼保健院增掛了區(qū)婦女兒童醫(yī)院牌子；四是加強(qiáng)重點項目建設(shè)，區(qū)中醫(yī)院的綜合樓建設(shè)方案已上報區(qū)政府審批；五是人才隊伍建設(shè)正加快步伐，已引進(jìn)5名醫(yī)學(xué)類研究生，衛(wèi)生局出臺了鼓勵晉升職稱的相關(guān)激勵機(jī)制。

（五）加強(qiáng)基本醫(yī)療管理，滿足群眾多層次健康需求。

繼續(xù)深入開展“以病人為中心、以提高醫(yī)療質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年活動。強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量日常監(jiān)管，每月定期開展了醫(yī)療質(zhì)量督查工作并形成督查通報。選派中心衛(wèi)生院護(hù)士長到區(qū)人民醫(yī)院掛職鍛煉1個月，委托*醫(yī)科大學(xué)對全區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)院長進(jìn)行了為期一周的管理培訓(xùn)，切實提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理隊伍素質(zhì)。繼續(xù)開展了醫(yī)療濟(jì)困活動，切實緩解群眾“看病難、看病貴”的問題。集中開展了“送醫(yī)助困、衛(wèi)生關(guān)愛”特別行動，共組織義診活動58次，救助貧困住院病人82人，慰問貧困群眾126名。加強(qiáng)無償獻(xiàn)血管理。進(jìn)一步理順了*市合川區(qū)中心血站的管理體制；加大無償獻(xiàn)血宣傳力度，大力推進(jìn)自愿無償獻(xiàn)血工作，積極開展無償獻(xiàn)血招募工作，加強(qiáng)血液質(zhì)量控制，確保血液安全。積極建立有效的醫(yī)療事故爭議處理機(jī)制，優(yōu)化醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)環(huán)境。積極做好醫(yī)療糾紛的接待、調(diào)查、處理工作，維護(hù)了社會穩(wěn)定和醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常的工作秩序。積極探索建立醫(yī)療衛(wèi)生責(zé)任保險制度，代區(qū)政府草擬《合川區(qū)醫(yī)療責(zé)任保險實施辦法》，引入第三方解決醫(yī)療糾紛，分擔(dān)醫(yī)療風(fēng)險，化解醫(yī)患矛盾。

（六）加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，不斷增強(qiáng)行業(yè)依法行政能力。

實行了衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制，完善了相應(yīng)工作制度。加大了對衛(wèi)生執(zhí)法宣傳力度。認(rèn)真開展了衛(wèi)生許可證的換發(fā)證工作。加強(qiáng)了以食品衛(wèi)生為主的公共衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作，“三會”期間、重大節(jié)假日和“首屆枇杷采果節(jié)”期間重點對餐飲業(yè)、食品生產(chǎn)、銷售單位、農(nóng)家樂、旅游景點開展食品衛(wèi)生每日巡查。出動衛(wèi)生監(jiān)督人員126人次，提出監(jiān)督意見150余條，確保了節(jié)假日期間的食品衛(wèi)生安全。強(qiáng)化了學(xué)校食品衛(wèi)生的管理，開展了校園周邊環(huán)境整治，確保了群眾健康、社會穩(wěn)定。認(rèn)真開展了醫(yī)療市場專項整治，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可、從業(yè)管理進(jìn)行了集中調(diào)查，嚴(yán)厲打擊了非法行醫(yī)，規(guī)范了醫(yī)療市場秩序。

（七）加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷提高衛(wèi)生隊伍整體水平。

積極開展作風(fēng)建設(shè)年活動，促進(jìn)了干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。圍繞衛(wèi)生“改革、發(fā)展、穩(wěn)定、和諧”這一主線，以開展“清廉高效、服務(wù)發(fā)展”專項學(xué)習(xí)教育和“萬名干部大下訪”活動為重點，制定了《合川區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的實施方案》，組織機(jī)關(guān)全體干部職工和局屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人召開了作風(fēng)建設(shè)專題動員會，對衛(wèi)生系統(tǒng)的作風(fēng)建設(shè)年活動進(jìn)行了安排部署，目前各單位正在積極宣傳發(fā)動，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。加強(qiáng)黨委中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)，在系統(tǒng)內(nèi)開展“讀一本好書”活動，建立學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子和職工隊伍；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣；進(jìn)一步加強(qiáng)了黨建工作。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員在構(gòu)建“和諧合川”及“和諧衛(wèi)生系統(tǒng)”的先鋒模范作用；開展了“提速發(fā)展、跨越趕超，我為衛(wèi)生發(fā)展獻(xiàn)一策”活動，收到各項建議46篇。健全工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)及學(xué)會、協(xié)會組織，充分發(fā)揮其職能和作用，舉辦了表彰優(yōu)秀團(tuán)員及優(yōu)秀護(hù)士暨慶?！?.12”文娛演出。

（八）加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。

在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展了“讀書思廉”和“八個一”活動，大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)醫(yī)院活動。繼續(xù)堅持“四不準(zhǔn)二優(yōu)先一嚴(yán)格”和“五個必須”，在全系統(tǒng)積極開展了領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動清理整頓工作。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，繼續(xù)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項工作，在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)建立了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案制度，進(jìn)一步完善了糾正衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng)的常態(tài)長效機(jī)制。抓好藥械購銷等重點部位的監(jiān)管，堅決糾正開單提成、濫檢查、私收費等不正之風(fēng)。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，全面落實黨務(wù)政務(wù)院務(wù)公開。在區(qū)直醫(yī)療單位和部分中心衛(wèi)生院開展了巡查試點工作，加大醫(yī)院制度建設(shè)的檢查力度，促進(jìn)干部職工廉潔自律。

但是，我們也清醒的看到，我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與人民群眾健康需求還有較大差距，改革和發(fā)展政策不配套、農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)水平仍然薄弱、城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展不很平衡、公共衛(wèi)生水平仍需提高、醫(yī)院經(jīng)營困難、醫(yī)療糾紛呈上升趨勢、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度還需加大、衛(wèi)生人才奇缺、群眾“看病難、看病貴”的問題未得到根本解決，這些都需要我們在今后的工作中加以克服和認(rèn)真解決。

二、下半年工作打算

下半年，我們將從以下幾個方面抓好工作。

（一）強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。

進(jìn)一步通過完善功能定位，落實職能責(zé)任，健全經(jīng)費保障機(jī)制，強(qiáng)化信息和指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和人才隊伍建設(shè)，完善公共衛(wèi)生三大體系建設(shè)。擬定*北部區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)方案，認(rèn)真完成農(nóng)村公共衛(wèi)生調(diào)研工作。繼續(xù)抓好艾滋病、禽流感、人感染豬鏈球菌病等重大疾病預(yù)防控制工作，對非典、霍亂等傳染病的防治，要隨時做好監(jiān)控，預(yù)防重大傳染病的流行和蔓延，有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。加強(qiáng)計劃免疫工作，抓好“七苗”接種工作的督導(dǎo)，確保目標(biāo)任務(wù)順利完成。繼續(xù)開展好遏制出生嬰兒性別比增高工作。加強(qiáng)健康教育宣傳，改善生活工作環(huán)境，提高群眾的衛(wèi)生觀念和衛(wèi)生意識。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，增強(qiáng)群眾健康保障能力。

認(rèn)真做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。進(jìn)一步加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳力度，不斷完善新型農(nóng)村合作工作醫(yī)療管理制度，加強(qiáng)對定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，提高醫(yī)療服務(wù)水平，管好用好新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金。加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息化建設(shè)步伐。積極做好國家和*市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)項目，改善基礎(chǔ)條件，不斷滿足農(nóng)村群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求。加強(qiáng)農(nóng)村村衛(wèi)生室建設(shè)，完成250個規(guī)范化村衛(wèi)生室的建設(shè)任務(wù)，全面推行鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化管理，提高農(nóng)村衛(wèi)生組織的整體服務(wù)能力。繼續(xù)深入開展衛(wèi)生對口支援和衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動，向農(nóng)村送醫(yī)、送藥、送技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)村人才引進(jìn)和培養(yǎng)，盡快解決農(nóng)村衛(wèi)生人員養(yǎng)老保險問題，解除職工后顧之憂。遏制傳染病、地方病的暴發(fā)流行，繼續(xù)降低孕產(chǎn)婦死亡率和新生兒死亡率。開展"億萬農(nóng)民健康教育行動"及"醫(yī)學(xué)科普知識-健康家園進(jìn)萬家活動"，提高健康意識。

（三）做好基本醫(yī)療服務(wù)，不斷滿足群眾健康需求。

健全基本醫(yī)療保障體系，增加政府投入，維護(hù)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)公益性質(zhì)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、價廉的醫(yī)療服務(wù)，重點解決群眾看病難、看病貴的問題。大力開展醫(yī)院管理年活動，通過加強(qiáng)醫(yī)院管理，改善醫(yī)療服務(wù)，規(guī)范醫(yī)療行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，確保醫(yī)療安全，提升醫(yī)院管理水平。加強(qiáng)醫(yī)患溝通，切實維護(hù)群眾的知情同意權(quán)，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，減少醫(yī)療糾紛；建立健全管理制度，嚴(yán)格收費管理，降低醫(yī)藥費用；進(jìn)一步推進(jìn)臨床合理用藥、合理檢查、合理治療。建立信息公開公示制度，拓寬社會監(jiān)督渠道；

（四）深化醫(yī)療體制改革，優(yōu)化衛(wèi)生資源合理配置。

一是在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，大力支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)對鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、診所進(jìn)行聯(lián)合及托管。二是進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)療服務(wù)價格管理和藥品價格管理，強(qiáng)化行業(yè)價格監(jiān)督。三是街道衛(wèi)生院體現(xiàn)“六位一體”的公共衛(wèi)生職能，逐步過渡為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。四是指導(dǎo)區(qū)人民醫(yī)院強(qiáng)化管理、做大做強(qiáng)。以創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院為契機(jī)，進(jìn)一步提高管理能力和技術(shù)水平，醫(yī)療服務(wù)向*及四川的周邊區(qū)縣輻射。五是抓好重點項目建設(shè)，中醫(yī)院綜合樓要加快進(jìn)度，指導(dǎo)區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院引入社會資金，利用現(xiàn)有征地，合股建設(shè)腫瘤醫(yī)院。

（五）強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，不斷增強(qiáng)行業(yè)依法行政能力。繼續(xù)開展醫(yī)療市場、食品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、生活飲用水、傳染病防治、職業(yè)病防治等專項整治活動。重點加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租科室、外包科室的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入；整頓醫(yī)療服務(wù)市場，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、藥店坐堂行醫(yī)和“醫(yī)媒子”。進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可，加強(qiáng)餐飲業(yè)、建筑工地和學(xué)校集體用餐的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，防止食物中毒事件發(fā)生。努力改善衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法辦案條件，開展衛(wèi)生綜合執(zhí)法，提高依法行政能力。

（六）加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，整治衛(wèi)生行業(yè)的商業(yè)賄賂行為。

繼續(xù)深入推進(jìn)糾風(fēng)專項治理工作。積極探索醫(yī)院大處方評價分析制度和門診處方限價制度，推行醫(yī)生不當(dāng)處方在醫(yī)院內(nèi)部公示和點評制度，探索實行單病種費用限價制度。加強(qiáng)對藥品、器械采購環(huán)節(jié)的監(jiān)管，整治衛(wèi)生行業(yè)的商業(yè)賄賂行為，嚴(yán)肅查處非法行醫(yī)、開單提成、拿回扣、濫檢查等不正之風(fēng)。改革醫(yī)院內(nèi)部運行機(jī)制，規(guī)范醫(yī)院收支管理和人員分配管理，嚴(yán)禁個人收入與業(yè)務(wù)收入掛鉤。健全醫(yī)院內(nèi)部決策、人事、分配、財務(wù)、采購等事項的黨務(wù)院務(wù)公開制度。深入開展衛(wèi)生系統(tǒng)財務(wù)管理年活動，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價格管理，控制醫(yī)藥費用不合理增長。突出解決群眾關(guān)注的“看病難、看病貴”等熱點、難點問題，進(jìn)一步改善醫(yī)患關(guān)系。

篇7

（一）醫(yī)院管理年活動、治理商業(yè)賄賂和行風(fēng)職業(yè)道德建設(shè)三項聯(lián)動，促進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)涵建設(shè)

醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)是衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)涵建設(shè)的主要內(nèi)容。今年上半年，衛(wèi)生局強(qiáng)化措施，從五方面入手，全面啟動和深入實施醫(yī)院管理年活動、治理商業(yè)賄賂和黨風(fēng)廉政衛(wèi)生行風(fēng)三項建設(shè)，以多項抓手聯(lián)動，促進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療質(zhì)量和行業(yè)作風(fēng)的全面好轉(zhuǎn)：一是召開衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)院管理年活動、治理商業(yè)賄賂暨行風(fēng)職業(yè)道德建設(shè)動員大會，對繼續(xù)深入開展醫(yī)院管理年活動、治理商業(yè)賄賂和行風(fēng)職業(yè)道德三項建設(shè)進(jìn)行全面部署；二是分別成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)構(gòu)，不同的工作機(jī)構(gòu)各負(fù)其責(zé)，各盡其職，做好工作；三是制訂并下發(fā)了《衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作實施方案》、《醫(yī)院管理年活動實施細(xì)則》等文件，對不同的活動明確不同的工作重點，使三項建設(shè)具有更強(qiáng)的針對性和互補性；四是設(shè)立專用的銀行帳戶和舉報電話，并派出督查組對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以上醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行了督查和指導(dǎo)，目前已完成了第一輪督查任務(wù)；五是在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)大力開展反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育，利用正反兩方面典型開展示范和警示教育，使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者增強(qiáng)遵紀(jì)守法、廉潔自律意識，恪守職業(yè)道德，樹立正確的價值觀和利益觀。

目前衛(wèi)生系統(tǒng)各單位已按照衛(wèi)生局黨委的統(tǒng)一部署，結(jié)合本單位的實際，有計劃、有步驟地開展活動，一些單位三項建設(shè)已取得初步成效，商業(yè)賄賂現(xiàn)象被有效遏制，群眾對醫(yī)療服務(wù)滿意度有所提高。

（二）全面實施農(nóng)民健康工程

4月10日，全市衛(wèi)生工作會議召開以后，市政府先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作的意見》、《農(nóng)民健康工程實施方案》等文件，還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道簽訂了《農(nóng)村公共衛(wèi)生工作責(zé)任書》，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村公共衛(wèi)生工作中的責(zé)任和義務(wù)。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按市政府的有關(guān)要求，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組和村公共衛(wèi)生工作小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村分別確定一名公共衛(wèi)生管理員和公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員具體負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生工作，全市市、鄉(xiāng)、村公共衛(wèi)生管理組織已基本落實到位。在業(yè)務(wù)工作方面，衛(wèi)生局將農(nóng)民健康工程相關(guān)任務(wù)進(jìn)行分解，進(jìn)一步明確了局機(jī)關(guān)各科室和衛(wèi)生系統(tǒng)下屬單位責(zé)任。目前，農(nóng)民健康工程在我市實施順利，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)支持下，積極開展參合農(nóng)民健康體檢的調(diào)查摸底、登記造冊等前期準(zhǔn)備工作，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已啟動和實施體檢工作，建立了動態(tài)管理的健康檔案。截止4月10日，全市共完成參保農(nóng)民體檢98543人，占應(yīng)檢人數(shù)的22.8%。面向群眾的12項公共衛(wèi)生服務(wù)項目按照省里的有關(guān)要求，與日常工作相結(jié)合，進(jìn)一步細(xì)化指標(biāo)，并列入各醫(yī)療衛(wèi)生單位的年終考核標(biāo)準(zhǔn)中，大部分工作已規(guī)范開展。

（三）以醫(yī)院管理年為契機(jī)，扎實開展醫(yī)政管理和無償獻(xiàn)血工作

上半年，在狠抓診療技術(shù)規(guī)范、臨床質(zhì)控、藥品質(zhì)量、招生體檢等日常性醫(yī)政工作的同時，突出重點，抓好四項工作：一是進(jìn)一步規(guī)范急診急救工作。組織醫(yī)療單位對急診急救有關(guān)規(guī)定和規(guī)范進(jìn)行學(xué)習(xí)，加大硬件設(shè)備的投入，加強(qiáng)急診設(shè)施建設(shè)，同時專門對中心衛(wèi)生院以上的所有醫(yī)療單位和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的急診急救工作開展了突擊檢查，針對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題在全系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報，并提出了整改要求，目前我市急診急救工作規(guī)范意識得到進(jìn)一步加強(qiáng)，各醫(yī)療單位的應(yīng)急搶救能力得到進(jìn)一步提高。二是加強(qiáng)村衛(wèi)生室的整治工作。上半年，我們組織人員對全市所有村衛(wèi)生室進(jìn)行了一次全面的監(jiān)督檢查，內(nèi)容包括診所面積、內(nèi)部布局、醫(yī)療設(shè)施配置、診療規(guī)范、執(zhí)業(yè)合法性等，對發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)了整改通知書，限期整改。這次共檢查村衛(wèi)生室252家，下發(fā)整改意見書172份。通過整治，使全市村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)程度得到了較大的提高。三是配合殘聯(lián)完成了殘疾人抽樣調(diào)查工作，以隨機(jī)抽樣的方式確定了石門鎮(zhèn)溪底等八個村（點）的6歲以下兒童全部進(jìn)行了殘疾篩查，對7歲以上的疑似殘疾人進(jìn)行殘疾鑒定，共調(diào)查4000多人。四是認(rèn)真調(diào)研，做好出臺有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)師外出會診、臨床用血、部分臨床檢驗檢查項目結(jié)果互認(rèn)以及支持民營發(fā)展政策等方面的前期準(zhǔn)備工作，相關(guān)政策計劃于年內(nèi)出臺。

積極開展無償獻(xiàn)血工作，1－5月份全市無償獻(xiàn)血共2020人次，獻(xiàn)血量達(dá)496.8升，滿足了臨床用血100%來自無償獻(xiàn)血的要求，臨床成份輸血率達(dá)98.1%，完成了市政府下發(fā)的無償獻(xiàn)血指導(dǎo)性計劃。

（四）以創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市為載體，扎實推進(jìn)愛國衛(wèi)生工作

確保今年通過省級衛(wèi)生城市復(fù)查確認(rèn)，是2010年實現(xiàn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市目標(biāo)的基礎(chǔ)。今年創(chuàng)衛(wèi)工作的重點，一是按照省級衛(wèi)生城市的要求，確保通過復(fù)查驗收；二是制訂工作計劃，統(tǒng)籌安排，完成今年創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市的其他任務(wù)。作為創(chuàng)衛(wèi)工作的主要職能機(jī)構(gòu)，今年上半年，市愛衛(wèi)辦積極履行職責(zé)，主動當(dāng)好參謀，充分發(fā)揮組織和協(xié)調(diào)作用，主要做了以下工作：一是完成了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市方案制訂，制定了統(tǒng)一的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市臺帳資料管理標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)了《關(guān)于做好省級衛(wèi)生城市復(fù)查臺帳資料工作的通知》。二是開展了多期健康教育培訓(xùn)班，全面部署和規(guī)范市區(qū)各單位的健康教育工作。三是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《江山市鞏固滅鼠滅蟑先進(jìn)城區(qū)工作方案》，開展了滅鼠宣傳發(fā)動、鼠密度監(jiān)測、滅鼠投藥員分級培訓(xùn)等準(zhǔn)備工作，目前市區(qū)大部分部門單位按照“四統(tǒng)一、三不漏”的原則，于4月24-26日開展了統(tǒng)一投藥滅鼠工作，共投放滅鼠藥物2.05噸。四是組織衛(wèi)生、工商、街道等部門人員20人，對市區(qū)的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、街道、社區(qū)、城中村、個體工商戶等176家單位進(jìn)行了劃片督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場提出整改意見并發(fā)放督查單。五是為深入開展創(chuàng)建活動，廣泛發(fā)動各部門單位大力開展了第十八個愛國衛(wèi)生月活動，進(jìn)一步美化、潔化城鄉(xiāng)環(huán)境。這次活動領(lǐng)導(dǎo)重視，宣傳發(fā)動到位，措施得力，群眾參與面廣，積極性高，取得了較好的成效。

（五）加強(qiáng)以血吸蟲病、結(jié)核病、艾滋病、腸道傳染病為重點的疾病防治工作

血吸蟲病是我市重點防治的傳染病之一。今年上半年，我市再次發(fā)現(xiàn)大面積有螺環(huán)境，位于虎山街道的前井村、壇石鎮(zhèn)的中心村和橫渡村，面積達(dá)12.02萬平方米，具有有螺環(huán)境復(fù)雜、釘螺密度低、隱蔽性強(qiáng)、滅螺難度大的特點。螺情發(fā)現(xiàn)后，衛(wèi)生局主動與水利、財政、林業(yè)及疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，充分發(fā)

揮部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作機(jī)制，采取多種措施，開展滅螺工作，目前已完成該地區(qū)的滅螺任務(wù)，滅螺效果令人滿意。在疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)實施以興林抑螺工程、農(nóng)村改水改廁工作為主要措施的血吸蟲病防治工作，并按照《贛浙兩省四縣（市）XX年血防聯(lián)防實施計劃》，加強(qiáng)省際合作，做好血防聯(lián)防工作。據(jù)統(tǒng)計，全市共查出有螺鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）6個,有螺村13個，螺點21處，有螺面積14.215萬平方米，累計滅螺面積29.3萬平方米，實際滅螺面積11.5萬平方米，鞏固及擴(kuò)大滅螺面積49萬平方米。到目前為止，已連續(xù)14年無本地感染的血吸蟲病例，無陽性釘螺，無陽性病畜，血防工作取得了明顯成效。

繼續(xù)實施現(xiàn)代結(jié)核病控制策略，全面落實肺結(jié)核病人的歸口管理和督導(dǎo)治療，認(rèn)真做好江山中學(xué)、濱江中學(xué)聚集性肺結(jié)核疫情控制工作，目前，結(jié)核病疫情被有效控制。按照艾滋病項目工作要求，重點落實“四免一關(guān)懷”政策，繼續(xù)在公共場所、服務(wù)行業(yè)推廣使用安全套預(yù)防艾滋病，在市疾控中心成立了艾滋病高危人群干預(yù)工作隊，對公共場所開展行為干預(yù)，實施艾滋病免費咨詢檢測工作，接受自愿咨詢檢測132人次，發(fā)現(xiàn)1例輸入性HIV感染者。開展門診性病病人HIV監(jiān)測工作，共采集251份血清樣品，未檢出陽性。抓好艾滋病防治健康教育工作，在市委理論中心組擴(kuò)大會議上專門邀請了省艾滋病防治策略講師團(tuán)舉辦了一場艾滋病防治知識講座，加強(qiáng)艾滋病人及病毒感染者管理，定期隨訪，目前二例艾滋病病人和艾滋病感染者情況穩(wěn)定。

強(qiáng)化腸道傳染病防治，在中心衛(wèi)生院以上單位開設(shè)了腸道門診，以主動監(jiān)測腸道傳染病病人。按照《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》的要求，對全市27家預(yù)防接種門診重新進(jìn)行了驗收和確認(rèn)，對經(jīng)培訓(xùn)合格的326名預(yù)防接種人員發(fā)放了《預(yù)防接種資格證書》和《預(yù)防接種上崗證》，全面有效落實以免疫接種為主導(dǎo)措施的疾病預(yù)防控制工作。

（六）以職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)認(rèn)證為抓手，認(rèn)真做好職業(yè)衛(wèi)生工作

職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理的前提是衛(wèi)生行政部門能取得客觀和具有法律效力的檢測評價數(shù)據(jù)。為增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督能力，從去年起，衛(wèi)生局以“建立集職業(yè)病預(yù)防與控制，職業(yè)病危害因素檢測與評價，職業(yè)病健康監(jiān)護(hù)與監(jiān)測，職業(yè)健康教育與健康促進(jìn)，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)、管理與服務(wù)為一體的市疾控中心”為目標(biāo)，加大投入，全面啟動市疾控中心職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申報工作，從儀器購置、質(zhì)量體系建立、人員培訓(xùn)、檢測評價等多方面入手，強(qiáng)化市疾控中心職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)能力，通過各方面努力，5月30日順利取得省衛(wèi)生廳頒發(fā)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資格證書，成為衢州地區(qū)疾控系統(tǒng)中首家通過認(rèn)證的單位。

針對我市工業(yè)企業(yè)多元化發(fā)展的格局，為保障勞動者身體健康，預(yù)防各種職業(yè)有害因素危害，我們強(qiáng)化企業(yè)職業(yè)危害因素申報，突出監(jiān)督管理重點，開展各項工作。今年上半年著重組織了竹木深加工等行業(yè)調(diào)查、職業(yè)危害項目申報和勞動者健康監(jiān)護(hù)等，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，并圍繞《職業(yè)病防治法》對企業(yè)主進(jìn)行宣貫與現(xiàn)場指導(dǎo)，使企業(yè)主的職業(yè)病防治意識明顯提高。對其他行業(yè)按照重宣傳、重培訓(xùn)、重監(jiān)督、重指導(dǎo)、重整改和慎處罰的工作思路，加大職業(yè)衛(wèi)生日常監(jiān)督檢查力度，通過開展“職業(yè)病防治法宣傳周”、舉辦用人單位職業(yè)病防治培訓(xùn)班等活動，有力地促進(jìn)了我市職業(yè)衛(wèi)生工作步入經(jīng)常化、規(guī)范化和法制化的軌道。

（七）以學(xué)校食堂衛(wèi)生整治為重點，加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全監(jiān)管

學(xué)校食品衛(wèi)生安全是整個食品安全工作的重要組成部分，學(xué)校食堂衛(wèi)生是學(xué)校食品衛(wèi)生工作主要環(huán)節(jié)。今年上半年，衛(wèi)生局把學(xué)校食堂衛(wèi)生監(jiān)督作為食品衛(wèi)生許可整治工作的重點，制訂具體實施方案，歷時2個月，對全市所有學(xué)校、幼兒園食品衛(wèi)生安全情況進(jìn)行全面梳理，并根據(jù)每個學(xué)校食堂現(xiàn)狀和存在的問題，提出針對性的整改指導(dǎo)意見，對于一些問題比較嚴(yán)重的學(xué)校，給予相應(yīng)的現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，甚至直接參與食堂改造設(shè)計。為確保整改措施落實到位，衛(wèi)生局還舉辦了三期由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和食堂從業(yè)人員參加的衛(wèi)生知識培訓(xùn)班，就學(xué)生食堂衛(wèi)生管理規(guī)范、食物中毒預(yù)防控制及相關(guān)法律法規(guī)知識進(jìn)行培訓(xùn)。為建立學(xué)校食堂衛(wèi)生工作的長效機(jī)制，使學(xué)校食堂衛(wèi)生管理工作有章可循，有據(jù)可依，5月23日，我們與教育局聯(lián)合下發(fā)了《江山市學(xué)校食堂衛(wèi)生安全管理辦法》，從制度上加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)校食堂衛(wèi)生工作。目前，各學(xué)校正按照衛(wèi)生部門的指導(dǎo)意見加快食堂硬件設(shè)施的建設(shè)改造。

上半年，我們還從以下幾個方面做好我市食品衛(wèi)生安全工作：一是首次在我市食品行業(yè)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，其中江山國際大酒店等6家單位成為第一批獲得食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理B級單位榮譽；二是在全市范圍內(nèi)開展了熟肉制品業(yè)的專項整治工作，有效凈化了我市餐飲業(yè)及熟肉制品市場；三是為防止“春節(jié)”、“五一”期間發(fā)生食品安全事件，分別對有關(guān)商場、超市、批發(fā)部、副食品店、餐飲單位進(jìn)行節(jié)前專項執(zhí)法檢查，防止各種劣質(zhì)不安全食品上市。通過上述措施，我市目前食品安全形勢良好，未發(fā)生食品安全事件。

（八）、開通孕產(chǎn)婦搶救綠色通道，孕產(chǎn)婦繼續(xù)保持零死亡

加強(qiáng)婦幼保健管理，保障孕產(chǎn)婦安全是母嬰健康工程的重點內(nèi)容。今年以來，衛(wèi)生局在以往工作的基礎(chǔ)上，一方面通過廣播、電視、報紙等新聞媒體廣泛開展婦幼衛(wèi)生的大眾宣教，并以發(fā)放宣傳資料、母嬰保健墻報及健康處方等形式為目標(biāo)人群提供針對性的健康教育，以提高群眾自我保健意識。另一方面，認(rèn)真實行孕產(chǎn)婦高危篩查制度，嚴(yán)格孕產(chǎn)婦分娩分級管理，在全市建立了一條快捷、有效的危重產(chǎn)婦、新生兒聯(lián)合搶救綠色通道，充分發(fā)揮孕產(chǎn)婦、新生兒搶救中心作用，上半年10例產(chǎn)后大出血、8例重度妊高癥、4例內(nèi)科合并癥等共22例危重孕產(chǎn)婦和18例危重新生兒全部搶救成功，繼續(xù)保持孕產(chǎn)婦零死亡。

據(jù)統(tǒng)計，1～5月全市孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)94.96% ，孕28周市級高危篩查率71.9% ，高危孕產(chǎn)婦檢出率28.9% ，7歲以下兒童保健管理率77.1％，新生兒疾病篩查率97.5%，各項工作較往年取得了新的進(jìn)步。

（九）全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作實現(xiàn)計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)和實時結(jié)報

從去年年底起，我市加大信息化建設(shè)力度，實現(xiàn)農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心與市內(nèi)各定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。目前，除桃源骨傷科醫(yī)院外，全市其他所有定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)都實現(xiàn)了合作醫(yī)療的門診費用即時報銷和住院費用出

院結(jié)算時的實時報銷。截止今年5月底，全市已有61102名門診病人和5038名住院病人享受到實時結(jié)報的好處，大大方便了參保農(nóng)民的醫(yī)藥費報銷，受到群眾的廣泛好評。同時，為提高工作效率，市合醫(yī)辦還自主研發(fā)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)辦提供政策宣傳、籌資進(jìn)度上報及參保人員信息查詢、錄入、統(tǒng)計、下載、打印等功能，節(jié)省了大量人力、物力和財力。

據(jù)統(tǒng)計，今年1～5月，參保人員中已享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷的70084人次，報銷金額921.97萬元；其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診報銷61102人次，報銷金額31.76萬元；住院和特殊病種門診報銷8982人次，報銷金額890.21萬元，其中報銷金額達(dá)萬元以上的有155人，有40人達(dá)到封頂2萬元，參保人員大病住院實際補償率25.03%，有效地緩解了群眾看病難、看病貴的問題。

（十）衛(wèi)生體制改革取得了新的進(jìn)展

加快衛(wèi)生體制改革，建立靈活的、有生機(jī)的用人機(jī)制，是衛(wèi)生系統(tǒng)面臨的重要課題。今年上半年，衛(wèi)生局按照衛(wèi)生部、省委省政府的有關(guān)文件精神和市委市政府的要求，繼續(xù)深化衛(wèi)生體制改革，并取得了實質(zhì)性的進(jìn)展。一是完成衛(wèi)生系統(tǒng)第一家事業(yè)單位——參藥商行的改革，參藥商行因連年虧損、不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)法則、無法繼續(xù)經(jīng)營而實施體制改革， 三名職工身份轉(zhuǎn)換并予以妥善安排，單位自行解體，安置后的職工自力更生、自主創(chuàng)業(yè)，在原地新辦了藥店。參藥商行的改革，為今后衛(wèi)生系統(tǒng)產(chǎn)權(quán)制度改革中如何破解安置金的制約，妥善處理改制單位職工安置問題積累了經(jīng)驗。二是在內(nèi)部運行機(jī)制上，率先在淤頭中心衛(wèi)生院推行了中層干部競聘上崗和職工雙向選擇，實現(xiàn)了職務(wù)能上能下、待遇能高能低、人員能進(jìn)能出的人事管理機(jī)制，下一步將在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步在全市各醫(yī)療單位推廣。三是推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院和衛(wèi)生分院增掛社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站標(biāo)牌的前期籌備，部分農(nóng)村衛(wèi)生院結(jié)合實施農(nóng)民健康工程，主動對接有關(guān)政策，積極轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，成立了社區(qū)責(zé)任服務(wù)小組，制定醫(yī)生聯(lián)片、駐村、巡查服務(wù)等多種形式的“責(zé)任醫(yī)生制”，實現(xiàn)從“坐等病人”到上門服務(wù)和預(yù)約服務(wù)等服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，讓群眾享受到預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、宣教等“六位一體”的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（十一）強(qiáng)化服務(wù)，嚴(yán)格管理，民營醫(yī)院進(jìn)入健康發(fā)展的軌道

社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)包括民營醫(yī)院是我市衛(wèi)生事業(yè)的重要的、不可缺少的組成部分。為加快民營醫(yī)院發(fā)展，今年以來，我們繼續(xù)從多方面做好民營醫(yī)院的扶持工作：一是在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置和發(fā)展規(guī)劃的框架內(nèi)放開醫(yī)療市場，凡符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置條件的，一律同意開辦。二是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，我們多次派出專家組到民營醫(yī)院進(jìn)行檢查指導(dǎo)，通過幾次的整改，目前民營醫(yī)院在醫(yī)療規(guī)范化管理方面取得了明顯的進(jìn)步。三是公立醫(yī)院衛(wèi)生技術(shù)人員有意愿到民營醫(yī)院工作的，只要不影響醫(yī)院正常運轉(zhuǎn)，全部同意。四是對民營醫(yī)院衛(wèi)生技術(shù)人員的技術(shù)職稱評定、參加學(xué)術(shù)組織、開展學(xué)術(shù)交流、政策知情等方面與公立醫(yī)院享有同等的政策。五是鼓勵民營醫(yī)院參加衛(wèi)生系統(tǒng)的各類學(xué)術(shù)會議，為民營醫(yī)院與公立醫(yī)院提供在醫(yī)院管理、學(xué)術(shù)等方面雙向交流機(jī)會的平臺，促進(jìn)公立醫(yī)院和民營醫(yī)院互相學(xué)習(xí)，揚長避短，優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。六是組建了包括民營醫(yī)院在內(nèi)的信息員隊伍，與《今日江山》、江山電臺合作，開辟衛(wèi)生專欄，加強(qiáng)對民營醫(yī)院的宣傳，提高民營醫(yī)院的知名度。

目前，我市民營發(fā)展勢頭良好，桃源骨傷科醫(yī)院已成為衢州市有特色的?？漆t(yī)院之一，貝林醫(yī)院是衢州市最大的綜合性民營醫(yī)院，大陳鄉(xiāng)大唐村衛(wèi)生室其蛇傷和肝炎病人的治療,吸引了周邊縣市區(qū)的眾多患者。民營醫(yī)院的健康發(fā)展對于促進(jìn)醫(yī)療市場公平有序競爭、提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量起到了積極的作用。

（十二）、統(tǒng)籌做好其它各項工作

進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)建設(shè)，規(guī)范衛(wèi)生系統(tǒng)固定資產(chǎn)購置審批和清產(chǎn)核資工作，繼續(xù)推行藥品和醫(yī)療設(shè)備招投標(biāo)，積極做好財務(wù)內(nèi)部審計工作。上半年衛(wèi)生系統(tǒng)無火災(zāi)事故和刑事案件發(fā)生，社會治安綜合治理和消防安全工作取得了顯著成效。工作也得到進(jìn)一步加強(qiáng)，截止6月上旬，共受理各類案件38件次，衛(wèi)生“對話平臺”反映問題180余條，全數(shù)如期報（審）結(jié)。全面貫徹落實全市招商引資工作會議精神，全力做好衛(wèi)生系統(tǒng)招商引資工作。積極做好市政府年度“310工程”和“為民辦實事工程”中涉及衛(wèi)生項目的建設(shè)工作，市人民醫(yī)院傳染病區(qū)基本完成裝修，預(yù)計7月份能投入使用，第四專科醫(yī)院已進(jìn)入代建中心建設(shè)，正在進(jìn)行預(yù)算編制、招標(biāo)工作，市公共衛(wèi)生中心（含疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、合作醫(yī)療管理中心、衛(wèi)生進(jìn)修學(xué)校及衛(wèi)生局機(jī)關(guān)等單位）正在選址。

二、存在的問題

（一）農(nóng)村衛(wèi)生院農(nóng)民健康體檢儀器設(shè)備短缺

按照農(nóng)民健康工程的要求，各地承擔(dān)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民體檢的醫(yī)療單位，必須配備“新六件”，包括B超、心電圖、X光機(jī)等，但目前我市具有體檢能力的農(nóng)村衛(wèi)生院除5家中心衛(wèi)生院以外，基本上沒有配齊相關(guān)的醫(yī)療設(shè)備，不能按規(guī)定完成農(nóng)民體檢的任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，全市農(nóng)村衛(wèi)生院要配齊相應(yīng)的醫(yī)療設(shè)備，需要投入239萬元，經(jīng)費的不足與工作的緊迫性形成了突出的矛盾。

（二）農(nóng)村衛(wèi)生隊伍建設(shè)面臨較大困難

從XX年起，我市農(nóng)村衛(wèi)生院停止招聘大中專畢業(yè)生，加上人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重，目前我市農(nóng)村衛(wèi)生院不僅人員總量不足，結(jié)構(gòu)不合理，而且專業(yè)人員的斷層現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村衛(wèi)生隊伍建設(shè)所存在的困難不僅影響了農(nóng)村醫(yī)療工作的質(zhì)量，而且已影響到一些邊遠(yuǎn)山區(qū)基本醫(yī)療的可及性，一些群眾不能享受到應(yīng)有的基本醫(yī)療服務(wù)，農(nóng)民健康工程相關(guān)任務(wù)也難以落實到位。

（三）經(jīng)費不足，影響了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展

目前財政對衛(wèi)生的投入與衛(wèi)生工作的實際需要，以及與中央、省有關(guān)衛(wèi)生工作政策的要求還有較大的距離，影響了一些應(yīng)由公共財政承擔(dān)的工作質(zhì)量和工作進(jìn)度，如農(nóng)村公共衛(wèi)生工作、農(nóng)民健康工程、基本醫(yī)療服務(wù)等，建議市政府要按照建立公共財政的要求，合理調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，逐年增加衛(wèi)生投入，增長幅度不低于同期財政經(jīng)常性支出的增長幅度。

三、下半年主要工作

（一）繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生單位體制改革

加強(qiáng)衛(wèi)生體制改革，盡力破解安置金難題的制約，采取多種方法，靈活處理改制單位職工安置問題，年內(nèi)繼續(xù)啟動1—2家衛(wèi)生單位改制，積累經(jīng)驗，逐步

推開衛(wèi)生單位產(chǎn)權(quán)制度改革工作。在內(nèi)部運行機(jī)制方面，要進(jìn)一步完善全員聘用制和績效工資制為主的人事分配制度，逐步推廣淤頭中心衛(wèi)生院中層干部、職工雙向選擇的經(jīng)驗，逐步建立讓優(yōu)秀人才脫穎而出的激勵機(jī)制，營造一種鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的氛圍，更有效地防止人才流失。

（二）繼續(xù)深入推進(jìn)實施農(nóng)民健康工程

下半年要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)、公共衛(wèi)生管理員、村公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行農(nóng)民健康工程相關(guān)文件、公共衛(wèi)生管理知識的培訓(xùn)，充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)、村三級公共衛(wèi)生管理組織在公共衛(wèi)生和農(nóng)民健康工程建設(shè)中的作用。要抽調(diào)專人成立工作指導(dǎo)小組，加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實3大類12項公共衛(wèi)生服務(wù)項目的檢查指導(dǎo)，及時了解各地實施情況，并制訂考評細(xì)則，開展對實施情況的考核，督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成農(nóng)民健康工程各項任務(wù)。

（三）加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)

根據(jù)“劃片設(shè)置、垂直管理”的原則，爭取年底前在全市建立5—6個衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)，確保機(jī)構(gòu)、編制、人員、場所和經(jīng)費落實到位，完成衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)工作。

（四）集中精力開展創(chuàng)衛(wèi)工作，確保年內(nèi)通過省級衛(wèi)生城市復(fù)查確認(rèn)

年內(nèi)要確保通過省級衛(wèi)生城市的復(fù)查驗收，主要做好六項工作：一是在前階段工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)滅鼠工作，要求相關(guān)單位限期整改，補投滅鼠藥物，有效地降低市區(qū)鼠密度；二是開展滅蟑工作，做好滅蟑宣傳發(fā)動、分級培訓(xùn)滅蟑技術(shù)員、蟑密度監(jiān)測、滅前環(huán)境衛(wèi)生整治等準(zhǔn)備工作，按照滅蟑的分工原則和要求，統(tǒng)一于7月25日和8月15日分兩次做好滅蟑投藥和物理防治等綜合滅蟑工作；三是組織相關(guān)職能部門聯(lián)合開展“六小行業(yè)”治理；四是市愛衛(wèi)辦和各相關(guān)部門單位要建立健全全市愛國衛(wèi)生工作臺帳資料，并裝訂成冊，做好迎檢準(zhǔn)備；五是廣泛開展健康教育和宣傳發(fā)動，營造創(chuàng)建衛(wèi)生城市的良好氛圍；六是結(jié)合節(jié)假日組織市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生大掃除，開展市容環(huán)境衛(wèi)生專項整治。

篇8

（一）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)分析，抓好規(guī)劃管理，促進(jìn)區(qū)域科學(xué)發(fā)展

1、加強(qiáng)規(guī)劃編制管理。作為規(guī)劃管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門，我們積極承擔(dān)起建立規(guī)劃體系、制定年度規(guī)劃計劃、審議重點規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)重點規(guī)劃的調(diào)整、修訂和廢止等職能。一是在年初會同財政局、審計局聯(lián)合下達(dá)了2009年度*市規(guī)劃編制計劃，對規(guī)劃編制進(jìn)行綜合平衡，避免規(guī)劃編制重復(fù)交叉，同時使規(guī)劃編制跳出部門利益，站在全市的立場上考慮規(guī)劃內(nèi)容，有效提高了規(guī)劃工作的科學(xué)性、有效性和綜合管理水平，增強(qiáng)了規(guī)劃在解決國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重大問題上的引領(lǐng)作用。二是組織規(guī)劃編制和審核把關(guān)。《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)規(guī)劃》、《*農(nóng)業(yè)觀光園總體規(guī)劃》、《*市2010-2013年農(nóng)村飲水安全規(guī)劃》、《太平街道社區(qū)用房規(guī)劃》等規(guī)劃已通過評審，報市政府待批?！妒袇^(qū)社會設(shè)施專項規(guī)劃》已完成初審，計劃于近期組織規(guī)劃評審。配合省主體功能區(qū)規(guī)劃編制，做好各鎮(zhèn)、街道功能定位及基本數(shù)據(jù)報送工作。積極與省發(fā)改委銜接省低丘緩坡規(guī)劃，*照谷區(qū)塊作為宜耕區(qū)塊已初步確定為省低丘緩坡重點區(qū)塊之一。

2、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測。，我們認(rèn)真做好國民經(jīng)濟(jì)調(diào)研和分析，編制下達(dá)了2009年主要國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，并將主要調(diào)控預(yù)期目標(biāo)以及固定資產(chǎn)投資、工業(yè)總產(chǎn)值等計劃，下達(dá)到各鎮(zhèn)、街道、部門。同時，我們深入開展經(jīng)濟(jì)運行分析調(diào)研，認(rèn)真做好每月經(jīng)濟(jì)運行主要指標(biāo)的監(jiān)測預(yù)測，做到月分析、季報告，形成了《一季度全市經(jīng)濟(jì)運行分析》、《經(jīng)濟(jì)運行分析》和《加快*產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級》等多篇分析材料和調(diào)研報告，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時提出針對性的對策和建議，為市委、市政府科學(xué)決策提供了有力依據(jù)。

（二）加大工作力度，抓好項目推進(jìn)，發(fā)揮投資拉動作用

1、落實項目建庫申報。，我們牽頭進(jìn)行擬推招商項目的審核，充分挖掘潛力，在原有19個招商項目的基礎(chǔ)上，新增了9個項目入庫，為成功舉辦2009上海*商會洽談投資項目推介會打下良好基礎(chǔ)。編制下達(dá)了《*市2009年新興產(chǎn)業(yè)項目計劃》，明確我市今年將重點實施的26個發(fā)展前景好、能提升我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)項目。同時，我們積極向上申報項目列入各級發(fā)展計劃。*市輝海畜禽有限公司大型沼氣工程和*市水生動物防疫體系建設(shè)項目列入中央投資計劃。申報*晶視寶科技有限公司新增年產(chǎn)150萬臺DVD電視項目、*西菱臺鉆制造有限公司年產(chǎn)200臺鉆削加工中心高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目列入2009年*市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，其中晶視寶項目被列入省級信息產(chǎn)業(yè)科研、新產(chǎn)品試制計劃。組織實施市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“555行動計劃”，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項目建設(shè)。工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造項目被列入省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991行動計劃”重點項目2009年實施計劃。此外，積極發(fā)揮財政專項資金對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)作用，對申報20*年度循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目進(jìn)行了篩選和實地走訪，并制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)扶持項目方案。認(rèn)真執(zhí)行外商投資項目采購國產(chǎn)設(shè)備退稅和內(nèi)外資進(jìn)口設(shè)備免稅管理試行辦法，*市迅達(dá)電子器件有限公司獲省發(fā)改委采購進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)，用匯38萬美元。

2、推進(jìn)項目前期。今年我市共安排重大基本建設(shè)前期項目32個，總投資近253億元，其中涉及農(nóng)林水漁業(yè)項目4個，交通項目9個，城市基礎(chǔ)設(shè)施項目2個，生態(tài)環(huán)保項目2個，社會事業(yè)項目4個，三產(chǎn)及其他項目11個。截至6月底，我市項目前期工作進(jìn)展順利，32個項目中，有7個項目有明顯進(jìn)展，15個項目已開始啟動前期工作。4個*市重大前期項目中，九龍匯滯洪區(qū)整治工程初步設(shè)計已批復(fù)，現(xiàn)正在土地報批中；梅溪水庫工程正在編制移民安置規(guī)劃及可行性研究報告；104國道*市大溪段復(fù)線工程環(huán)評、水保已評審，選址、土地預(yù)審工作已開展，可行性研究報告已編制完成；81省道改建工程項目建議書已批復(fù)，可行性研究報告已組織評審，等待土地預(yù)審。農(nóng)水漁方面，市中心漁港二期工程、南海涂圍墾工程的項目建議書已通過省發(fā)改委組織的評審，正在征求相關(guān)廳局的意見中；白溪水庫由省發(fā)改委委托咨詢中，水利廳審查意見稿已出。交通方面，104國道路橋桐嶼至*澤國改建工程*段已完成可研批復(fù)，初步設(shè)計已編制完成；76省道澤坎線*城東段擴(kuò)容（高架橋）工程可研已批復(fù)，正在初步設(shè)計中；沿海高速濱海東連接線已完成項建批復(fù)、規(guī)劃選址、土地預(yù)審等；75省道南延*段已完成選址、環(huán)評、水保、土地預(yù)審等工作，設(shè)計已招標(biāo)。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，城市核心區(qū)建設(shè)已啟動房屋拆遷工作；牧長路等骨干市政道路正在規(guī)劃調(diào)整中；各鎮(zhèn)、街道污水處理工程中，箬橫可研已批復(fù)，初步設(shè)計通過審查，新河可研已批復(fù)，石橋頭可研通過審查，濱海、城北項目建議書已批，可研編制完成。社會事業(yè)方面，大溪中心衛(wèi)生院項目建議書、可研已批；文化中心項目中，文化館、圖書館、博物館、青少年活動中心、婦女兒童活動中心項建已編制完成等待報批。三產(chǎn)及其他方面，中心糧庫三期正在進(jìn)行方案論證；東海塘北片基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主干道路已完成項目建議書批復(fù)；三蒜島控制性詳細(xì)規(guī)劃已批，目前進(jìn)入項目報批階段；*出入境檢驗檢疫局*辦事處綜合實驗樓項目已完成設(shè)計招標(biāo)工作，目前正在設(shè)計中；華東機(jī)床交易配送中心、舊機(jī)動車調(diào)劑市場正在征地；市物流中心已完成農(nóng)轉(zhuǎn)用報批上報手續(xù)；旅游集散中心、民營科技園區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)中心均在前期調(diào)研中。

3、爭取項目投資。，我們緊抓新一輪中央投資計劃，圍繞中央資金投向，對在建、擬建和新開工的項目進(jìn)行調(diào)查摸底，積極儲備一批對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有支撐和帶動作用的骨干項目。圍繞保障性住房建設(shè)、農(nóng)村“水電路氣房”建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生教育重點項目、環(huán)境保護(hù)工程和結(jié)構(gòu)調(diào)整等六條投資主線，精心選擇項目上報，取得了明顯成效。截至6月底，共計獲得中央投資1520萬元。其中第一批（1000億）共有4個項目獲得中央投資：濱海安全飲用水工程546萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧畜醫(yī)站24萬元、塢根衛(wèi)生院50萬元、沿海防護(hù)林建設(shè)200萬元。第二批（1300億）共有5個項目獲得：大溪鎮(zhèn)污水處理站（一期）項目300萬元、石塘鎮(zhèn)第一中學(xué)學(xué)生宿舍項目100萬元、松門鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院50萬元、技工學(xué)校設(shè)備購置150萬元、輝海畜禽有限公司大型沼氣工程60萬元。第三批（700億）已有海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測站縣級水生動物疫病防治站建設(shè)項目獲得40萬元。同時，我市還爭取到1165萬元*省公共建設(shè)投資資金。目前，正在積極做好后續(xù)中央投資計劃的項目申報工作。此外，我們還主動聯(lián)系國家發(fā)改委努力爭取企業(yè)債券的發(fā)行。

4、做好項目審批。繼續(xù)深化行政審批制度改革，試行非政府投資項目部門聯(lián)合審批，進(jìn)一步暢通審批渠道，簡化審批環(huán)節(jié)，提高審批時效。一般企業(yè)投資項目備案縮減為1個工作日，項目核準(zhǔn)縮減為3個工作日，政府性項目審批和初步設(shè)計審查均縮減為5個工作日。并實行項目約辦制度，特別是緊急報送的申請中央投資項目，我們采取資料后補、合并審查、合并審批等方式，用最短的時間，幫助企業(yè)完善相關(guān)資料，及時辦理各項審批，并主動銜接向上催批，促其盡快獲得核準(zhǔn)。1-6月份，共完成基本建設(shè)項目備案、核準(zhǔn)、審批150項（其中備案12項、核準(zhǔn)21項、政府性項目117項），總投資649264萬元。

5、加快項目建設(shè)。及時下達(dá)了《2009年度*市重點項目建設(shè)計劃》，明確了年度投資計劃和工程建設(shè)形象進(jìn)度目標(biāo)，落實市四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點工程制度。按照年初確定的59個重點建設(shè)項目，提出了“六大十億”工程的總體目標(biāo)和狠抓“四個一批”（即新開工一批項目22個，急需推進(jìn)的續(xù)建項目22個，計劃完工竣工的項目15個和重大前期項目11個）的年度工作計劃。并及時編制全市重點項目建設(shè)的督查計劃和整體實施方案，繼續(xù)實施“五動工作機(jī)制”（即領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系促動、定期督查推動、創(chuàng)新載體助動、考核激勵帶動、前期工作聯(lián)動），進(jìn)一步明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)督查力度。5月份對22個新開工項目和22個急需推進(jìn)的續(xù)建項目進(jìn)行了全面督查,對照年初確定的投資計劃和形象進(jìn)度目標(biāo),就1-5月完成投資情況、具體形象進(jìn)度和目前遇到的困難和問題，以及下階段如何排難推進(jìn)進(jìn)行了全面通報。同時，組織人員對全市所有重點工程逐一進(jìn)行實地查訪，了解掌握動態(tài)情況，及時幫助出謀策劃。

6、規(guī)范項目管理。在項目申請的同時，我們加大了對項目的監(jiān)管，做好中央投資計劃的下達(dá)及已下達(dá)項目的進(jìn)度報告工作。落實中央投資項目管理推進(jìn)工作會議精神，做好已下達(dá)中央投資項目的整改落實工作。會同財政、審計、招標(biāo)委、監(jiān)察局等部門開展政府性投資項目的稽查工作，5月份重點對中央投資的8個項目進(jìn)行了抽查。同時，初步完成了《*市政府性投資項目行政責(zé)任追究辦法》、《*市重點項目建設(shè)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范管理項目建設(shè)。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓好改革創(chuàng)新，行使綜合管理職能

1、切實增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。，我們組織評選了56家服務(wù)業(yè)重點企業(yè)，并在其中初步確定了10位社會影響力好、工作業(yè)績大、社會貢獻(xiàn)率高的企業(yè)家，準(zhǔn)備授予“十大優(yōu)秀企業(yè)家”稱號。出臺了《2009年度重點服務(wù)業(yè)企業(yè)市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系方案》，作為2009年度“兩年”活動領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系抓落實方案的重要內(nèi)容之一，切實幫助企業(yè)解決問題。圍繞服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域，確定了18個符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展前景好的服務(wù)業(yè)重點建設(shè)項目，全力予以推進(jìn)。5月份，組織了對服務(wù)業(yè)重點項目的專項督查，及時解決了服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)中的一些難題。同時，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)專項資金的引導(dǎo)作用，確定了50個符合條件的項目進(jìn)行獎勵和補助，共安排資金600萬元，起到了很好的推動作用。并著重抓好了錦屏公園新天地、市物流中心和總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)大廈等項目的推進(jìn)。新天地項目已完成招投標(biāo)公告，市物流中心已完成農(nóng)轉(zhuǎn)用報批，總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)大廈已啟動樁基工程。

2、深入開展政策性涉農(nóng)保險。一是深入開展政策性農(nóng)業(yè)保險，按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則，試點品種由20*年的8個擴(kuò)大到11個，并加大了財政扶持力度。1-6月份，全市共辦理農(nóng)險業(yè)務(wù)997筆，保費收入328.07萬元。二是全面完成政策性農(nóng)村住房保險投保業(yè)務(wù)。今年，我市擴(kuò)大了住房保險范圍，將“漁業(yè)居民自住房屋”列為參保對象，并對農(nóng)房信息進(jìn)行查漏補缺，完善了全市農(nóng)村住房分戶清單及電子檔案。1-6月份，全市共有31.24萬農(nóng)戶參保，參保率達(dá)96.72%。

3、積極推進(jìn)企事業(yè)單位改革。建筑設(shè)計院改制工作已啟動，鹽務(wù)局改制方案已基本確定，并積極做好聯(lián)運所改制方案的制定。

4、貫徹落實擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣各項工作。明確省、*市下放的433項擴(kuò)權(quán)項目的具體責(zé)任部門，出臺了《關(guān)于落實擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革的實施意見》，并督促落實了83項擴(kuò)權(quán)職能進(jìn)入辦證中心窗口。

5、認(rèn)真行使綜合管理職能。一是抓好信息化建設(shè)。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，實施農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工程。3月份，對大溪鎮(zhèn)東橋村的省級農(nóng)村信息化建設(shè)試點村進(jìn)行了授牌。抓好了《*市政府投資信息化項目管理暫行辦法》的細(xì)化與落實，有效解決了部門各自為政、重復(fù)建設(shè)問題。會同公安部門對全市信息安全等級保護(hù)重點單位開展定級評審，提高全市信息安全保障能力和水平。二是抓好散裝水泥工作。積極抓好散裝水泥與預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)增產(chǎn)保量工作，堅持做好散裝水泥使用的日常檢查工作。1-6月份，全市共使用散裝水泥28.01萬噸，同期增幅為0.7%，完成年度計劃的48.3%；預(yù)拌混凝土使用量為21.17萬立方米，增幅為3.36%，完成年度計劃的45%。三是抓好新型墻材工作。強(qiáng)化日常巡查，重點做好行政區(qū)域內(nèi)禁止生產(chǎn)和使用實心粘土磚工作的落實，對市陽天多孔磚建材廠、*家俱城等一批違法生產(chǎn)實心粘土磚的生產(chǎn)企業(yè)和使用粘土制品的單位，依法予以查處。同時，采用多種方法淘汰落后產(chǎn)業(yè)，共拆除瓦窯4座，并啟動了橫峰建材廠、*宏發(fā)多孔磚建材廠的關(guān)停拆除工作。1-6月，全市新墻材生產(chǎn)量10254萬塊標(biāo)磚，同比增加5.85%；征收項目65個，共征收新墻材專項基金近9000萬元；現(xiàn)場核查項目28個，返退項目25個，退還專項基金預(yù)交款270余萬元。

（四）規(guī)范物價管理，抓好監(jiān)督檢查，保證市場價格穩(wěn)定

1、努力做好價格監(jiān)測。進(jìn)一步加強(qiáng)價格預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測制度的落實，特別是做好民生商品價格的監(jiān)測，密切關(guān)注各種商品價格的變化態(tài)勢，重點加強(qiáng)對糧食、食用油、生豬、農(nóng)資、能源、原材料等與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善密切相關(guān)商品價格和監(jiān)測分析。定期不定期地報送市場價格行情、動態(tài)，適時提出預(yù)測建議，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。

2、切實加強(qiáng)收費管理。認(rèn)真執(zhí)行提價申報制度，嚴(yán)格控制政府調(diào)價項目的出臺，嚴(yán)格價費調(diào)整的政策依據(jù)，嚴(yán)格規(guī)范收費審批的程序和成本的審核，做到不越權(quán)審批、隨意定價。加強(qiáng)收費許可證監(jiān)管，改進(jìn)和完善收費審批制度。

3、積極開展價格檢查。一是圍繞人民群眾普遍關(guān)心的價格熱點問題，重點開展了義務(wù)教育收費檢查、物業(yè)管理服務(wù)收費、短途客運票價專項整治及水費、電價等涉農(nóng)收費檢查。二是開展了清費減負(fù)政策落實情況及涉企收費專項檢查，及時公布行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，編印了《*市涉企收費項目匯編》。三是開展了甲型H1N1流感相關(guān)商品價格的監(jiān)管。1-6月份共受理涉價舉報案件84起，辦結(jié)84起，辦結(jié)率100%。

4、著力優(yōu)化價格認(rèn)證。1-6月份，共完成各類價格鑒定業(yè)務(wù)748件，其中涉案物品價格鑒定501件，道路交通事故車物損失價格評估247件，業(yè)務(wù)標(biāo)的額2600多萬元，充分發(fā)揮了價格認(rèn)證在服務(wù)社會、服務(wù)司法、服務(wù)價格管理的作用。

（五）深入學(xué)習(xí)實踐，抓好隊伍建設(shè)，助推經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長

今年4月份以來，按照市委的統(tǒng)一部署，我局深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。在學(xué)習(xí)實踐活動中，我局通過抓理論學(xué)習(xí)、抓觀念更新、抓能力建設(shè)，著力加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。針對金融海嘯沖擊下遇到的各種挑戰(zhàn)和矛盾，通過集中培訓(xùn)、專題研究和“交流講學(xué)”，提高機(jī)關(guān)干部能“參”善“謀”的本領(lǐng)，注重邊學(xué)邊做，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實際工作，努力在提高質(zhì)量、注重實效、創(chuàng)新思路、落實抓手上下功夫、求突破，為助推我市經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步增長出好主意、當(dāng)好參謀。同時，我們充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會的成果，著重從思想認(rèn)識、發(fā)展理念、發(fā)展方式、服務(wù)群眾、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面，深入討論分析存在問題的主客觀原因，特別是深刻分析了發(fā)改部門在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下，如何進(jìn)一步找準(zhǔn)存在的突出問題，理清科學(xué)發(fā)展的思路，提出推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步快速發(fā)展的新思路。

二、存在的主要問題

1、重點項目進(jìn)展不快。截止6月底，全市59項重點工程累計完成投資19.88億元，僅完成年度投資計劃的34.02%。其中37個續(xù)建項目1-6月份共完成投資19.71億元，僅完成年度計劃的39.38%。今年我市安排新開工重點項目22個，1-6月僅開工建設(shè)6個，開工率僅為27.27%，完成投資4177萬元，僅完成年度計劃的4.98%。而且包括*市前期重大項目在內(nèi)的諸多項目因土地指標(biāo)、規(guī)劃調(diào)整等因素影響，進(jìn)展?fàn)顩r不容樂觀。

2、投資拉動增量不足。由于經(jīng)濟(jì)前景不確定，經(jīng)營風(fēng)險加大，企業(yè)投資熱情明顯受挫，今年3月底止全市已供地的68個項目中，1-6月已開工為35個，開工率為51.47%，其中22個工業(yè)項目，僅開工9個。同時，由于二季度金融機(jī)構(gòu)放貸總量明顯下降，企業(yè)的融資難度進(jìn)一步加大，對拉抬投資相當(dāng)不利。此外，大部分政府性投資項目面臨資金緊缺的壓力，如白龍?zhí)端畮?、東海園區(qū)造地工程、鐵路站場等項目因建設(shè)資金緊缺，其進(jìn)度均受到影響。投資增量不足，使我市保持較高的投資增速難度很大。

3、經(jīng)濟(jì)下行壓力很大。1-6月份，我市主要幾個經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，大部分沒有完成計劃目標(biāo)數(shù)過半任務(wù)，經(jīng)濟(jì)下行壓力很大。其中，1-6月份，我市實現(xiàn)生產(chǎn)總值214.69億元，同比增加8.0%，少于原定9.5%計劃數(shù)，壓力很大。實現(xiàn)財政總收入24.17億元，累計同比下降1.4%，完成年度計劃的50.71%。其中地方財政收入12.*億元，僅完成年度計劃的48.28%。而且由于工業(yè)生產(chǎn)、增值稅轉(zhuǎn)型以及行政事業(yè)性收費減免等因素影響，財政收入在短期內(nèi)難以恢復(fù)高增長態(tài)勢。同時，在當(dāng)前嚴(yán)峻的金融風(fēng)波下，我市以勞動密集型、出口導(dǎo)向型為特征的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也嚴(yán)重制約著我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

4、破解發(fā)展難題能力仍需加強(qiáng)。當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢對發(fā)改工作提出了更高的要求，如何把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，采取有效地措施保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展已成為發(fā)改局的首要任務(wù)。但我們對一些事關(guān)全局的重大問題分析仍然不夠深入具體，基礎(chǔ)工作做得還不夠扎實，在破解發(fā)展難題和推進(jìn)重大項目建設(shè)上還沒有有效的應(yīng)對之策，需要不斷加強(qiáng)干部職工的綜合能力建設(shè)，以擔(dān)負(fù)起全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重任。

三、工作思路

，我局將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認(rèn)真貫徹落實保增長擴(kuò)內(nèi)需的政策，緊盯年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為促進(jìn)我市國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

（一）抓檢查落實，確保計劃執(zhí)行到位

1、抓好經(jīng)濟(jì)形勢分析。密切關(guān)注國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化，積極應(yīng)對全球金融危機(jī)的不利影響，加強(qiáng)對全市經(jīng)濟(jì)運行的監(jiān)測預(yù)測，通過下基層進(jìn)企業(yè)調(diào)查研究、召開經(jīng)濟(jì)形勢分析例會等途徑，抓好三季度及全年經(jīng)濟(jì)運行分析，有針對性地提出問題及解決對策，為市委市政府決策提供有力依據(jù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，確保全年各項預(yù)期目標(biāo)順利完成。

2、抓好計劃任務(wù)跟蹤檢查。做好年度各項計劃執(zhí)行情況和國民經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)完成的跟蹤檢查，初步擬訂明年的各項預(yù)期目標(biāo)。著手開展“十二五”規(guī)劃的思路研究，啟動十二五規(guī)劃的前期調(diào)研和相關(guān)基礎(chǔ)資料的收集工作。組織好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各類規(guī)劃評審工作，把好綜合平衡關(guān)，按程序?qū)徟?/p>

（二）抓項目建設(shè)，促進(jìn)投資盡快拉動

1、抓項目建設(shè)進(jìn)度。下階段，我們將集中精力，加大對“四個一批”項目、年內(nèi)計劃完工和竣工項目的督查力度，狠抓政府性投資項目的建設(shè)進(jìn)度，重點確保省、地兩級14項重點工程按計劃完成年度投資計劃和形象進(jìn)度。全面加快中央新增擴(kuò)大內(nèi)需項目的建設(shè)進(jìn)度，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的問題，力促項目按期竣工并發(fā)揮效益。完善落實項目前期工作責(zé)任制，扎實做好紅十字醫(yī)院遷建、會展中心等一批重大項目的前期工作，爭取客運中心、擔(dān)嶼圍涂、第四人民醫(yī)院遷建、大石線路面修復(fù)、白龍?zhí)端畮斓软椖吭缛臻_工，形成新的投資增長點。以重點工程創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新立功競賽活動為載體，進(jìn)一步落實各部門、各項目單位責(zé)任，加強(qiáng)項目推進(jìn)督查，破解政策處理難點，加快在建項目的進(jìn)度。抓好企業(yè)投資項目的促建工作，著力開展一系列助推活動，加快大溪部瀆村標(biāo)準(zhǔn)廠房、*托姆力機(jī)電有限公司工業(yè)用地等項目進(jìn)度，推動澤國樓下張村、大溪雙凌村標(biāo)準(zhǔn)廠房等工業(yè)項目早日落地建設(shè)，投產(chǎn)見效。在7、8、9三個月，開展以“戰(zhàn)高溫、保質(zhì)量、促進(jìn)度、抓安全”為主題的重點工程建設(shè)宣傳月活動，集中一段時間，解決一些問題。

2、抓投資驅(qū)動。一是爭取政策性投資。及時掌握國家、省、市投資政策和投資信息，完善項目儲備，找準(zhǔn)投資方向，加快推進(jìn)項目前期工作，重點抓好第三批中央投資計劃的上報，加強(qiáng)與上級溝通聯(lián)系，爭取更多的項目列入各級投資計劃，獲得中央、省、市政策支持和資金扶持。做好2010年中央投資計劃草案和儲備項目的編報工作。繼續(xù)做好企業(yè)債券發(fā)行和信貸資金銜接等工作，努力改善建設(shè)資金的供給。二是改善發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)深入推進(jìn)“企業(yè)服務(wù)年、項目推進(jìn)年”和“送信心、送服務(wù)、送政策、送信息、送資金”活動，推進(jìn)“一線工作法”，幫助企業(yè)解決項目建設(shè)、生產(chǎn)過程中遇到的困難。進(jìn)一步提高審批效率，簡化審批環(huán)節(jié)。建立健全百強(qiáng)企業(yè)銀企幫扶解困機(jī)制，建立中小企業(yè)融資服務(wù)平臺，強(qiáng)化政銀企的有效互動，引導(dǎo)利歐、金匯兩家小額貸款公司在解決中小企業(yè)融資難題上發(fā)揮更大作用。積極構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研合作平臺，鼓勵擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場前景好的應(yīng)用性科技成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)產(chǎn)品，降低企業(yè)技術(shù)改造過程中資金投入風(fēng)險。三是打造發(fā)展平臺。加快東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、上馬、松門東南工業(yè)區(qū)塊、工業(yè)園區(qū)以及鎮(zhèn)級工業(yè)集聚點的開發(fā)建設(shè)，加大培育力度，促使產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，打造我市經(jīng)濟(jì)更廣闊的發(fā)展平臺。大力推進(jìn)能源、交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市輻射功能，提升招商選資的區(qū)位條件。

（三）抓結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

1、優(yōu)化提升服務(wù)業(yè)。繼續(xù)實施“三產(chǎn)興市”戰(zhàn)略，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為推動我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要突破口。一是著力打造服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展平臺。下階段要著重打造好總部經(jīng)濟(jì)基地、城市核心商務(wù)區(qū)、火車站場經(jīng)濟(jì)圈、汽車4S店一條街等幾個發(fā)展平臺。二是大力推進(jìn)制造企業(yè)主輔分離。在選擇一批企業(yè)搞好試點的基礎(chǔ)上，及時進(jìn)行總結(jié)和適當(dāng)進(jìn)行政策調(diào)整，使分離后的企業(yè)有效益，我市的地方稅收有增加。三是加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè)。一要大力發(fā)展現(xiàn)代物流，重點建設(shè)市物流中心、東部物流基地和鐵路專線物流基地等項目。其次要提升發(fā)展專業(yè)市場，加快松門水產(chǎn)品批發(fā)市場、溫西工量刃具市場、農(nóng)貿(mào)城、塘下鋼鐵市場、華東機(jī)床交易配送中心等項目的建設(shè)，并結(jié)合電子商務(wù)、現(xiàn)代物流，逐步向現(xiàn)代專業(yè)市場轉(zhuǎn)變，發(fā)展網(wǎng)上“虛擬專業(yè)市場”。第三要積極提升發(fā)展生活型服務(wù)業(yè)。爭取裝飾城、家具城等項目盡早開業(yè)，抓緊啟動錦屏公園新天地、餐飲專業(yè)街等項目建設(shè)，啟動實施對長嶼硐天主入口的改造，抓緊做好沙鑊島海島度假、游艇俱樂部、三蒜島等項目的前期工作。加快九龍大酒店、耀達(dá)大酒店二個五星級酒店建設(shè)，并在城市新區(qū)核心區(qū)內(nèi)，盡快招商建設(shè)目前*最高的五星級酒店，不斷完善梯級合理的酒店服務(wù)體系。第四要培育發(fā)展會展業(yè)，抓緊推進(jìn)市會展中心建設(shè)，并依托我市的工農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，辦好國際鞋革展、工量刃具展、水泵空壓機(jī)展和農(nóng)產(chǎn)品展等有一定影響力和知名度的會展。第五要扶持發(fā)展科技服務(wù)平臺，整合一批企業(yè)研發(fā)中心、技術(shù)中心和檢測中心，全力打造汽摩配、鞋業(yè)、泵與電機(jī)三大科技創(chuàng)新服務(wù)中心，為*的支柱產(chǎn)業(yè)服務(wù)。第六要積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，鼓勵民泰商業(yè)、農(nóng)村合作兩家地方性商業(yè)銀行做大做強(qiáng)，積極引進(jìn)市外銀行來我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，吸引各大證券（期貨）公司設(shè)立獨立核算的證券（期貨）營業(yè)部。

2、優(yōu)化調(diào)整外向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。充分利用當(dāng)前嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢的“倒逼機(jī)制”，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)高技術(shù)、高附加值的產(chǎn)品，提升企業(yè)競爭力和應(yīng)對市場風(fēng)險能力。鼓勵企業(yè)積極拓展國際市場空間，選擇具有產(chǎn)品優(yōu)勢的市場進(jìn)入。積極鼓勵企業(yè)“走出去”到境外投資建廠，充分享受投資地國家的優(yōu)惠政策，規(guī)避國際貿(mào)易壁壘的影響。在繼續(xù)支持機(jī)電、鞋類和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品等傳統(tǒng)行業(yè)出口的基礎(chǔ)上，著力培育電子產(chǎn)品、工量刃具、外籍船舶修理等新興出口行業(yè)，實現(xiàn)出口的多元化發(fā)展，推動對外貿(mào)易的快速回暖。

3、優(yōu)化完善新興產(chǎn)業(yè)。實施新興產(chǎn)業(yè)計劃，不斷完善新興產(chǎn)業(yè)項目庫，重點培育新能源、新材料、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等對提升我市產(chǎn)業(yè)層次、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有重要作用的項目。加強(qiáng)對高技術(shù)項目、農(nóng)業(yè)項目等產(chǎn)業(yè)類項目的包裝上報，爭取中央、省、市級資金扶持。力抓新興產(chǎn)業(yè)項目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點項目的推進(jìn)，發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)扶持資金的引導(dǎo)作用。

（四）抓改革創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

1、督促落實擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革工作。對全市擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革落實情況進(jìn)行全面督查，確保所有擴(kuò)權(quán)項目及時落實到位，并進(jìn)入正常運行。結(jié)合我市擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的實施辦法，積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的各項工作。

2、開展民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新綜合配套試點改革工作。確定2-3項配套改革重點內(nèi)容予以突破，積極配合省、*市做好試點申報工作。

3、繼續(xù)做好企事業(yè)單位改制工作。爭取鹽務(wù)局改制方案獲批，擬定聯(lián)運所改制方案，擇機(jī)啟動水利局下屬事業(yè)單位改制。

（五）抓價格監(jiān)管，維護(hù)人民群眾利益

開展秋季學(xué)期中、小學(xué)校及幼兒園的教育收費檢查；開展涉及農(nóng)民、農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營組織商品價格、經(jīng)營服務(wù)性收費及行政事業(yè)型收費的執(zhí)行情況檢查，重點對糧食收購價格、義務(wù)教育學(xué)校收費、短途客運票價、農(nóng)民建房收費等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，維護(hù)廣大人民群眾的利益。按照“適度、穩(wěn)妥”的原則，對部分地區(qū)自來水價進(jìn)行調(diào)整。開展公益性墓地價格的整治工作，落實《*市公益性墓地價格管理辦法》出臺后的跟蹤監(jiān)管工作。做好2009年收費單位的收費年審和考核工作，繼續(xù)清理整頓行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費行為的收費。繼續(xù)做好甲型H1N1流感相關(guān)商品價格的監(jiān)管和重要商品價格監(jiān)測工作，按時按質(zhì)向上級匯報價格變動情況，為價格決策提供依據(jù)。

篇9

近幾年來，電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國各工業(yè)部門中發(fā)展速度最快、產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、外貿(mào)出口最多、效益位居前列的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

在我國政府大力支持下，我國電子信息產(chǎn)業(yè)取得的成績是有目共睹的，如曙光4000A高性能計算機(jī)、“龍芯2號”64位高性能CPU通用芯片、“銀河麒麟”計算機(jī)操作系統(tǒng)、0.1微米等離子體刻蝕機(jī)和大傾角離子注入機(jī)等高端技術(shù)都取得了重大突破，為改變信息領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)受制于人的局面奠定了基礎(chǔ)。

在過去的2006年里，我國電子通信產(chǎn)業(yè)在“快速、協(xié)調(diào)、健康”的軌道上保持較高幅度增長。據(jù)統(tǒng)計，在2006年1月至11月，電子產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入3.4萬億元，同比增長25%。其中，軟件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)收入3008億元，同比增長23%，實現(xiàn)利潤1086.8億元，同比增長30%。電子信息產(chǎn)品出口達(dá)到了2738億美元，增長35%，占全國外貿(mào)出口總額的36%。

通信業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的水平也顯著提高，新業(yè)務(wù)增長較快。2006年1月至11月，全國通信業(yè)務(wù)總量完成了1.25萬億元，比上年同期增長26%；通信業(yè)務(wù)收入完成5891.9億元，增長11%；電話用戶規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，新增用戶7530.6億戶，總數(shù)達(dá)到了8.19億戶，其中固定用戶13.7億，移動用戶4.49億。目前，我國電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模已位居全球第二。

“十六大”提出全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，并要“以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”，走新型工業(yè)化道路，“優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)”，因此，我國電子信息產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的空間和潛力還很巨大，進(jìn)一步做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模不僅是未來我國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路，也是一條可行的途徑。

我國電子信息產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模雖已位居世界前列，但影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問題依然存在，創(chuàng)新能力不足，結(jié)構(gòu)性矛盾仍比較突出，產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)。突出表現(xiàn)在核心技術(shù)和關(guān)鍵配套件缺乏，核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、實力弱，具有國際競爭力的大企業(yè)少，專業(yè)化水平不高，技術(shù)創(chuàng)新能力不足等方面是制約我國電子信息產(chǎn)業(yè)向高層次發(fā)展的極其關(guān)鍵的因素。因此在做大的基礎(chǔ)上，切實解決好上述瓶頸問題，實現(xiàn)我國電子信息產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)，是推動該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。

縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局，電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個戰(zhàn)略重點。我國政府根據(jù)世界電子信息技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，堅持“有所為，有所不為”的方針，在“十一五”期間，選擇對國計民生有重要戰(zhàn)略意義而又有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的產(chǎn)品領(lǐng)域，加快核心產(chǎn)業(yè)的技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化步伐。

電子信息產(chǎn)業(yè)“由大到強(qiáng)”的轉(zhuǎn)變是一個長期的艱巨過程，“十一五”我國電子信息產(chǎn)業(yè)面臨的形勢總體來看，是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。隨著我國創(chuàng)新構(gòu)建和諧社會、建設(shè)創(chuàng)新型國家、走新型工業(yè)化道路等重大戰(zhàn)略的實施，將會為我國電子信息產(chǎn)業(yè)提供更加廣闊的國際和國內(nèi)市場發(fā)展前景，電子信息產(chǎn)業(yè)正在成為推動我國變成世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國不可取代的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

成果名稱：非接觸電能傳輸技術(shù)

項目簡介：非接觸電能傳輸技術(shù)是近年來備受國際學(xué)術(shù)界關(guān)注的一項新的能量傳輸技術(shù)，即用電設(shè)備以非接觸方式從固定電網(wǎng)取電的技術(shù)，所以又可稱為非接觸感應(yīng)供電。這一技術(shù)能夠有效克服有線供電方式存在的設(shè)備移動靈活性差、環(huán)境不美觀、容易產(chǎn)生接觸火花等問題，特別適用于易燃易爆環(huán)境和水下設(shè)備的安全供電，可廣泛應(yīng)用于工礦企業(yè)吊裝設(shè)備和運輸設(shè)備、高層建筑升降式電梯、城市電氣化交通、室內(nèi)電子設(shè)備、生物醫(yī)電等領(lǐng)域中電氣或電子設(shè)備的靈活供電。

項目進(jìn)展：目前，新西蘭、德國、日本已成功開發(fā)出相關(guān)技術(shù)，據(jù)此研制的設(shè)備也已在多個領(lǐng)域投入使用。課題組已據(jù)此申請了3項發(fā)明專利。

項目負(fù)責(zé)：重慶大學(xué)自動化學(xué)院孫躍教授。

意義：攻克了非接觸感應(yīng)供電的關(guān)鍵技術(shù)難題，建立了完整的理論體系，并率先研制出了非接觸電能傳輸裝置。重慶市科委近日組織的專家驗收組認(rèn)為，這一成果填補了國內(nèi)空白。 據(jù)孫躍教授介紹，重慶大學(xué)已經(jīng)研制出的裝置，能夠?qū)崿F(xiàn)600至1000瓦的電能輸出，傳輸效率為70%，并且能夠向多個用電設(shè)備同時供電，即使用電設(shè)備頻繁增減，也不會影響其供電穩(wěn)定性。

成果名稱：跨平臺辦公軟件

項目簡介：中國科學(xué)院新疆理化技術(shù)研究所、新疆西北星信息技術(shù)有限責(zé)任公司、無錫永中科技有限公司聯(lián)合開發(fā)的跨平臺維哈柯文版Office辦公軟件產(chǎn)品先后通過新疆維吾爾自治區(qū)科技廳專家組的驗收和自治區(qū)軟件產(chǎn)品認(rèn)定。這次的永中2007版維哈柯文版Office辦公軟件以漢文永中office辦公軟件為系統(tǒng)原型，支持漢文、維吾爾文、哈薩克文、柯爾克孜文、英文五種語言文字，在一套標(biāo)準(zhǔn)的用戶界面下集成了文字處理、電子表格和簡報制作三大應(yīng)用，提供自選圖形、藝術(shù)字、剪貼畫、圖表和科教編輯器等附加功能，可以在Windows、Linux和Mac OS等不同的計算機(jī)操作系統(tǒng)上運用。

項目負(fù)責(zé)：中國科學(xué)院新疆理化技術(shù)研究所、新疆西北星信息技術(shù)有限責(zé)任公司、無錫永中科技有限公司。

意義：這項研究攻克了眾多維哈柯文信息處理的關(guān)鍵技術(shù)難關(guān)，解決了字符排序、選型、顯示、拉長、混合編輯、換行、排版、多媒體、字庫等50多個技術(shù)難題，基于創(chuàng)新的數(shù)據(jù)對象儲藏庫專利技術(shù)，有效解決了Office各應(yīng)用之間的數(shù)據(jù)集成問題。能夠雙向精確兼容包括加密在內(nèi)的微軟Office文檔，支持存取為如網(wǎng)頁HTML、XML、PDF等各種文件，并支持界面和功能定制，滿足用戶個性化定制和應(yīng)用開發(fā)的需求。

成果名稱：中國電信CNGI核心網(wǎng)

項目簡介：中國工程院CNGI專家委員會專家組認(rèn)為，中國電信承建的CNGI網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)內(nèi)容、測試結(jié)果和相關(guān)文件符合國家對CNGI示范項目核心網(wǎng)工程的各項要求，在技術(shù)上達(dá)到了國內(nèi)外同期、同等規(guī)模、同類設(shè)備組網(wǎng)的先進(jìn)水平。中國電信承建的CNGI核心網(wǎng)和上海互聯(lián)交換中心主要采用國產(chǎn)設(shè)備，共包括北京、上海、廣州、南京、西安、長沙和杭州7個核心節(jié)點，節(jié)點間的最大中繼帶寬可達(dá)10G，用戶可采用多種接口以不同速率接入CNGI網(wǎng)絡(luò)。中國電信還采用企業(yè)自主研發(fā)的商用IPv4／IPv6雙棧設(shè)備網(wǎng)管系統(tǒng)在北京設(shè)立網(wǎng)管中心，實現(xiàn)了對所轄CNGI網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一管理。北京互聯(lián)交換中心設(shè)有網(wǎng)間互聯(lián)路由器與國內(nèi)外IPv6網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)；上?；ヂ?lián)交換中心的設(shè)立實現(xiàn)了CNGI與中國教育網(wǎng)、中國網(wǎng)通、中國科學(xué)院、中國移動和中國聯(lián)通所承建的CNGI網(wǎng)絡(luò)的直接互聯(lián)，以及與英國BT、日本NTT和KDDI、新加坡大學(xué)的國際對等互聯(lián)。

項目負(fù)責(zé)：中國電信。

意義：中國電信承建的CNGI網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)功能豐富，網(wǎng)絡(luò)可靠性和穩(wěn)定性良好，能夠提供穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，功能和性能指標(biāo)達(dá)到或超過設(shè)計要求。中國電信CNGI示范工程核心網(wǎng)絡(luò)項目的建成為國家和企業(yè)提供了更加完善的下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)平臺；通過CNGI示范工程，培養(yǎng)了大批人才，積累了寶貴經(jīng)驗，促進(jìn)了國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的建立和逐步成熟，將進(jìn)一步增強(qiáng)中國在下一代互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的核心競爭力。

成果名稱：藏漢文身份證信息處理系統(tǒng)

項目簡介：在公安人口信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，研發(fā)了藏、漢文身份證信息處理系統(tǒng)，可以將現(xiàn)有的公安人口數(shù)據(jù)包和藏文數(shù)據(jù)包同時傳入藏漢文身份證信息處理系統(tǒng)中，解決了藏、漢文身份證信息處理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)源問題，也為藏族地區(qū)已制證的居民提供了完整的數(shù)據(jù)庫備份，提出了不同語種和圖像組合使用生成證件模板的方法來實現(xiàn)藏族地區(qū)居民身份證的雙語排版問題。該系統(tǒng)申請發(fā)明專利兩項并已公開，獲得一項軟件著作權(quán)，通過了青海省科技成果鑒定。

項目負(fù)責(zé)：申永軍博士，蘭州大學(xué)信息學(xué)院副教授，蘭州大學(xué)安全防范技術(shù)與策略研究所所長、甘肅省安全技術(shù)防范學(xué)會理事長、甘肅省政法委特聘專家，碩士生導(dǎo)師。

意義：藏、漢文身份證信息處理系統(tǒng)主要應(yīng)用在青海省公安廳居民身份證制作中心，藏文輸入法主要應(yīng)用在個藏族自治州以及下屬縣級公安局等需要使用藏文的地區(qū)。該系統(tǒng)可以應(yīng)用在四川、貴州、甘肅等需要解決藏族人民的雙語身份證制作的省市。拓展應(yīng)用為能標(biāo)志身份的多語種的身份證、駕駛證、工作證等卡類證件的制作。

成果名稱：電信光纖引纜作業(yè)機(jī)器人

項目簡介：由于信息產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，使得當(dāng)前電信光纖、光纜的地下敷設(shè)需求量越來越大。為保護(hù)光纜，在敷設(shè)時必須用引纜設(shè)備將光纜穿入光纜護(hù)管中。以往施工中主要是采用“氣吹法”進(jìn)行引纜作業(yè)，但方法所需設(shè)備復(fù)雜，價格昂貴，工作條件要求苛刻。由哈工大科研人員研制的“電信光纖引纜作業(yè)機(jī)器人及其工藝推廣”項目，成功開發(fā)出了一種用磁力作用進(jìn)行光纖引纜的新型引纜作業(yè)裝置，并提出相應(yīng)的新工藝實施方案。引領(lǐng)光纜像棉線一樣自如穿引到光纖套管中，并敷設(shè)到想要鋪設(shè)的地方。

項目進(jìn)展：目前，研制出的樣機(jī)已在大慶石油化工總廠物資供應(yīng)公司及大慶石化博隆化工制品有限公司光纖引纜工程中推廣使用。

項目負(fù)責(zé)：哈爾濱工業(yè)大學(xué)。

意義：該裝置安全可靠、成本低廉，價格僅為傳統(tǒng)“氣吹法”中使用的國外產(chǎn)品價格的1/20。同時，對地形環(huán)境及溫度環(huán)境的適應(yīng)性強(qiáng)，結(jié)構(gòu)簡單、操作方便，大大降低了引纜施工作業(yè)成本。哈工大研制出的可為電信光纖“穿針引線”的新裝置及一套引纜作業(yè)新工藝，通過有關(guān)專家鑒定，這套具有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果為國內(nèi)首創(chuàng)。

成果名稱：少數(shù)民族文字識別系統(tǒng)

項目簡介：該系統(tǒng)能識別多種印刷字體的蒙古文字符和文檔，并能識別蒙漢英混排的文檔，是集版面分析、文本行字切分、識別、縱向文檔圖文對照編改等技術(shù)于一體的蒙古文文檔識別實用系統(tǒng)，解決了多字體蒙古文漢英混排文本切分和識別問題。在實際的多字體蒙漢英文檔測試集上，文本識別率可達(dá)96.89%。據(jù)介紹，該系統(tǒng)是全球首款在統(tǒng)一平臺上支持我國主要少數(shù)民族文字文檔的識別系統(tǒng)。系統(tǒng)在漢字和英文文檔識別的基礎(chǔ)上將四種類型六種文字的少數(shù)民族文字，即蒙古文、藏文、維吾爾文、哈薩克文、朝鮮文和柯爾克孜文（混排漢英）。文檔識別綜合集成在一個統(tǒng)一的平臺系統(tǒng)中，使我國最主要的少數(shù)民族文字文檔能夠自動識別輸入計算機(jī)。該系統(tǒng)軟件產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)編碼，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)具有良好的擴(kuò)展性，還支持阿拉伯文的識別。

項目負(fù)責(zé)：清華大學(xué)丁曉青教授。

意義：蒙古文、藏文、維吾爾文等六種少數(shù)民族文字的紙出版物要轉(zhuǎn)換成電子出版物，今后不再靠人工錄入，只要經(jīng)“統(tǒng)一平臺少數(shù)民族文字識別系統(tǒng)”處理，印刷文檔的掃描圖像就會自動生成可編輯檢索的電子文檔。該項目解決了實用的多字體印刷蒙古文文檔及其混排漢英的識別問題，實現(xiàn)了在統(tǒng)一平臺上蒙、藏、維、哈、柯、朝（混排漢英）文檔識別的綜合集成，其主要技術(shù)指標(biāo)達(dá)到了國際領(lǐng)先水平，對促進(jìn)我國少數(shù)民族語言文字的信息化建設(shè)具有重要意義。

成果名稱：多聲道數(shù)字音頻技術(shù)

項目簡介：數(shù)字音頻編解碼技術(shù)是數(shù)字音視頻產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)，該技術(shù)長期以來都掌握在少數(shù)幾個外國公司手中。數(shù)字音頻核心技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)的缺失，不僅使我國電子設(shè)備制造企業(yè)生產(chǎn)的數(shù)字音視頻產(chǎn)品大部分利潤被外國專利組織攫取，只能充當(dāng)“制造商”角色；而且因此使我國丟掉音視頻未來發(fā)展的主動權(quán)。

《多聲道數(shù)字音頻編解碼技術(shù)規(guī)范》是信產(chǎn)部組織專家在廣州廣晟數(shù)碼技術(shù)有限公司自主研發(fā)的數(shù)字音頻技術(shù)基礎(chǔ)上起草編制而成的。他們前瞻性地捕捉到音視頻編解碼標(biāo)準(zhǔn)因技術(shù)進(jìn)步，正處于更新?lián)Q代的機(jī)遇，投入大量技術(shù)力量與資金，開發(fā)出數(shù)字音頻技術(shù)。在國家有關(guān)部門和廣東省政府的大力支持和著力統(tǒng)籌下，順利地協(xié)調(diào)了標(biāo)準(zhǔn)制定與技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)處置、試驗驗證以及應(yīng)用推廣等方面的工作，使得這一標(biāo)準(zhǔn)得以迅速制定。

項目進(jìn)展：這一電子行業(yè)推薦標(biāo)準(zhǔn)已從2007年1月1日起開始實行。

項目負(fù)責(zé)：廣州廣晟數(shù)碼技術(shù)有限公司。

意義：《多聲道數(shù)字音頻編解碼技術(shù)規(guī)范》技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的主要性能指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到國際先進(jìn)水平，具有壓縮效率高、音質(zhì)好、解碼復(fù)雜度低和容錯能力強(qiáng)的顯著優(yōu)點，可廣泛應(yīng)用于數(shù)字電視、數(shù)字音頻廣播、寬帶多媒體及移動多媒體等領(lǐng)域，并已申請兩項國際專利。

該標(biāo)準(zhǔn)的頒布與成功應(yīng)用，使我國在國際數(shù)字音頻核心技術(shù)領(lǐng)域占有一席之地，將對我國數(shù)字化音視頻產(chǎn)業(yè)群的培育產(chǎn)生重要意義。

成果名稱： 基于智能技術(shù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息分析與輔助決策系統(tǒng)

項目簡介：該成果是國家“九五”重點科技攻關(guān)計劃“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理與政策法律信息系統(tǒng)” (96-019-02-03)、國家“十五”重點科技攻關(guān)計劃課題“農(nóng)業(yè)宏觀管理與決策信息化技術(shù)研究”的子專題(編號：2001BA513B3-1-2)利國家“863”計劃課題“農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件研究和開發(fā)”(2001AA243051)(部分)的研究成果。該成果針對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整急需信息支持和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)短缺的問題，尤其是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下提供實時的信息服務(wù)、分析、輔助預(yù)測與決策能力差等問題，以提高我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，保持農(nóng)業(yè)與社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，應(yīng)用人工智能、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)學(xué)模型、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論等方法和技術(shù)，提出了一系列對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行分析、預(yù)測和輔助決策的方法，并開發(fā)了“基于智能技術(shù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息分析與輔助決策系統(tǒng)”，該系統(tǒng)包括的內(nèi)容有：農(nóng)業(yè)政策法律數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息分析和預(yù)測系統(tǒng)等，為我國宏觀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供決策支持。該系統(tǒng)的主要服務(wù)對象包括各級農(nóng)業(yè)管理部門、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策部門、科研院所以及農(nóng)業(yè)企業(yè)等。

項目進(jìn)展：研究成果已經(jīng)在農(nóng)業(yè)138(省略.cn)和中國農(nóng)業(yè)科技信息(省略)網(wǎng)上開展信息服務(wù)5年(免費)，并同時為科研單位、大學(xué)和管理部門提供信息服務(wù)和咨詢服務(wù)。

項目負(fù)責(zé)：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所。

意義：本成果建立了農(nóng)業(yè)政策法律數(shù)據(jù)庫，收集了1949年以后國務(wù)院、各部委和地方的關(guān)于農(nóng)業(yè)的政策法律、法規(guī)，并開展全文檢索信息服務(wù)：開展了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模型體系研究和模型應(yīng)用研究；完成了基于網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息查詢、分析、預(yù)測與輔助決策的研究與系統(tǒng)開發(fā)；應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)地理信息系統(tǒng)技術(shù)，實現(xiàn)了我國各地區(qū)農(nóng)業(yè)社會經(jīng)濟(jì)空間和屬性信息雙向可視化查詢和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與資源空間專題分析；提出了將多Agent理論與技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息分析與輔助決策的研究思路；實現(xiàn)了基于人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息在互聯(lián)網(wǎng)上的分析預(yù)測：在單機(jī)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境開展了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)信息服務(wù)。

成果名稱：IPV6新一代海量存儲網(wǎng)關(guān)設(shè)備

項目簡介：依據(jù)當(dāng)前中小企業(yè)組網(wǎng)需求，將IPV6、因特網(wǎng)共享、安全保密、中央數(shù)據(jù)儲存、即插即用、有線與無線上網(wǎng)等功能，兼具穩(wěn)定管理特性。提供經(jīng)認(rèn)證防火墻與支持IPsec協(xié)議的VPN、安全無線連接、列表服務(wù)器與檔案服務(wù)器，支持 FAT32／est2／ext3格式化、FAT32／est2／ext3硬盤外掛、網(wǎng)絡(luò)與儲存系統(tǒng)圖表顯示，以及網(wǎng)絡(luò)圖表化管理功能，充分符合使用者的要求。讓使用者可以在家中任何地方，都能方便共享、儲存、及更改數(shù)碼資料，把路由器、交換機(jī)、服務(wù)器海量儲存完全整合為一。

此項目支持IPV6技術(shù)，實現(xiàn)IPV4到IPV6的無逢過渡；硬件加速引擎TCP／IP處理支持，全面提升網(wǎng)絡(luò)的吞吐量，獨立知識產(chǎn)權(quán)的TCP／IP加速引擎，支持QOS；交換式路由器、網(wǎng)絡(luò)存儲及以太網(wǎng)供電的綜合運用，將路由器和防火墻功能有機(jī)結(jié)合，嵌入式服務(wù)器及網(wǎng)絡(luò)共享打印；內(nèi)置硬件級安全加速引擎在VPN虛擬專用網(wǎng)絡(luò)、IP安全性機(jī)制、保密文件的解密加密數(shù)據(jù)包的傳送，硬件的散列和鑒證方面，都有極其優(yōu)秀的表現(xiàn)；硬件級安全加速引擎執(zhí)行數(shù)據(jù)加密，無線技術(shù)的無縫結(jié)合802.11a／b／g模塊及MPEG多媒體數(shù)字信號編解碼器。完全符合國家和深圳市重點支持領(lǐng)域，可促進(jìn)提高地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和該領(lǐng)域技術(shù)的創(chuàng)新。

項目進(jìn)展：已實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)有：IPV6核心技術(shù)：系統(tǒng)整合并平滑過渡到IPV6環(huán)境；網(wǎng)絡(luò)存儲技術(shù)；硬盤陣列技術(shù)；NAT路由技術(shù)：802.11b／g無線局域網(wǎng)技術(shù)：POE以太網(wǎng)供員技術(shù)；802.11a/b/g全兼容技術(shù)；共享打印技術(shù)；智能網(wǎng)絡(luò)交換技術(shù)。