導(dǎo)語：如何才能寫好一篇人才建設(shè)調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、農(nóng)村實(shí)用人才基本情況

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，達(dá)浪坎鄉(xiāng)認(rèn)真圍繞新農(nóng)村建設(shè)工作實(shí)際，以促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為根本目的，堅(jiān)持農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才與科技示范戶培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合，逐步培養(yǎng)出一批“土專家、田秀才”。目前，全鄉(xiāng)共有土地耕種面積達(dá)5萬畝，農(nóng)業(yè)人口13880人，實(shí)有涉農(nóng)“土專家、田秀才”約120余人。這批“土專家、田秀才”立足于我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，長時(shí)間從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)，不僅積累了大量的寶貴經(jīng)驗(yàn)，而且他們還能積極開展“傳、幫、帶、教、管”，尤其是在棉花、葡萄和西甜瓜種植等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中比較有權(quán)威性，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用。但從我鄉(xiāng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作的實(shí)際來看，當(dāng)前隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展，農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)不斷呈現(xiàn)多元化需求，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勢(shì)在必行，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式被徹底改變，原有的“土專家、田秀才”已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要，甚至有的“土專家、田秀才”對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路認(rèn)識(shí)不清，固執(zhí)己見，墨守陳規(guī)，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大潮中不但發(fā)揮不了重要的作用，甚至還阻礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，并起到了反作用。同時(shí)，我們鄉(xiāng)還存在著實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)不夠健全，主要表現(xiàn)為實(shí)用人才數(shù)量較少，他們大多數(shù)人缺乏技能理論基礎(chǔ)常識(shí)，且年齡較大，中間力量嚴(yán)重不足等多種因素并存。凡在設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域涉及到技術(shù)指導(dǎo)、大棚管理和溫室種植等方面，目前我鄉(xiāng)主要還是依靠山東技術(shù)員和鄉(xiāng)農(nóng)科技術(shù)人員，鄉(xiāng)、村實(shí)用人才作用發(fā)揮不明顯。

二、存在的主要問題及其原因

（一）存在的問題

一是農(nóng)村實(shí)用人才總量不足。全鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才很少，他們是致富帶頭人或種田好把手，也是傳統(tǒng)技術(shù)，跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，也要加強(qiáng)繼續(xù)教育，而拔尖人才、科技致富領(lǐng)頭人才的數(shù)量就更少。

二是農(nóng)村實(shí)用人才分布不均衡。我鄉(xiāng)農(nóng)村實(shí)用型人才，分布面很廣，普通農(nóng)民多，多為分散型作業(yè)。比如：水好、地好的村實(shí)用技術(shù)人才就相應(yīng)集中，農(nóng)民收入普遍較高，而條件較差的村就少、散。

三是農(nóng)村實(shí)用人才文化層次低。我鄉(xiāng)具有初中以下文化程度的人員占農(nóng)村實(shí)用人才整體隊(duì)伍的90%以上，而大專人員、高、中級(jí)職稱人員少之又少，沒有扎實(shí)的文化知識(shí)，加之視野狹窄，很難適應(yīng)新形勢(shì)下新農(nóng)村的效益型、集約型、外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。同時(shí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在達(dá)浪坎鄉(xiāng)才剛起步，原有的農(nóng)村實(shí)用人才都是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的實(shí)用人才，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)知之甚少，即無書本知識(shí)，也缺乏實(shí)際實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

四是農(nóng)村實(shí)用人才人才外流嚴(yán)重。受市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響，目前，絕大多數(shù)學(xué)農(nóng)的大中專生畢業(yè)后不回農(nóng)村，他們大多都想到外地發(fā)展，即使是農(nóng)村出來的也很少愿意再回到農(nóng)村發(fā)展。

（二）原因分析

1、農(nóng)村實(shí)用人才作用發(fā)揮有待加強(qiáng)。由于農(nóng)村實(shí)用人才觀念落后，普遍存有小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想，等、靠、要思想，影響著實(shí)用人才整體作用的發(fā)揮。部分實(shí)用人才在參加結(jié)對(duì)幫扶致富、領(lǐng)富帶富方面積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)，幫扶中也僅局限在“親幫親”上，真正起作用的實(shí)用人才還只是占少數(shù)，農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用不夠普遍。

2、受農(nóng)村科技普及和推廣環(huán)境的制約，農(nóng)村實(shí)用人才的整體素質(zhì)和水平還顯得較低。農(nóng)村實(shí)用人才的專長和技能大多是在后天的勞動(dòng)實(shí)踐中學(xué)習(xí)或摸索出來的。一方面帶有鄉(xiāng)土氣息，另一方面受客觀條件制約：一是想學(xué)學(xué)不到。主要表現(xiàn)為培訓(xùn)場所不好固定、時(shí)間不好固定、參加人員不好固定、學(xué)習(xí)教材不好選定，廣大農(nóng)牧民自覺參學(xué)意識(shí)不夠。即便是想學(xué)，也學(xué)不到什么。二是沒有學(xué)習(xí)教材、資料，一般情況下都是農(nóng)民迫切需要哪方面知識(shí)，才會(huì)有針對(duì)性地去準(zhǔn)備哪方面的資料，有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)找不到或找不全資料的現(xiàn)象；而系統(tǒng)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的教材卻十分缺乏。三是培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)功能不全，對(duì)有關(guān)涉及到農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)、新農(nóng)產(chǎn)品推廣使用、特色種植和特色養(yǎng)殖等方面的信息了解不夠全面。四是無導(dǎo)師進(jìn)行專門培訓(xùn)。雖然我鄉(xiāng)每年都在大力開展“科技之冬”活動(dòng)，但由于農(nóng)民知識(shí)水平普遍偏低，一些技術(shù)含量較高的科研項(xiàng)目很難得到推廣、實(shí)施，更無專門的導(dǎo)師進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，導(dǎo)致一些農(nóng)民對(duì)科技含量高的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展存在抵觸心里。五是無示范基地。理論的東西對(duì)農(nóng)民來說學(xué)習(xí)起來有難度，但實(shí)際生產(chǎn)過程中，真正引導(dǎo)農(nóng)民走出去或者在本鄉(xiāng)參觀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地的條件尚不具備，由于接觸不了實(shí)物和零距離觀察，大多數(shù)農(nóng)民仍然存在著看熱鬧的多、腳踏實(shí)地愿意去干的少。

3、受傳統(tǒng)的管理體制局限，農(nóng)村實(shí)用人才資源開發(fā)步伐十分緩慢。目前，我鄉(xiāng)具備一定農(nóng)業(yè)知識(shí)的年輕人很少，即便有學(xué)農(nóng)的畢業(yè)后也選擇留在了大城市；而現(xiàn)有的農(nóng)村實(shí)用人才在發(fā)展新農(nóng)業(yè)方面，也只是嘗試著去干，示范推廣作用不夠。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因主要有，一是缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)、評(píng)定職稱等不健全；二是部門服務(wù)不配套。個(gè)別單位和部門不是及時(shí)、準(zhǔn)確地去幫助農(nóng)民解決資金投入、財(cái)產(chǎn)安全等問題，而是一味追求和強(qiáng)調(diào)部門利益最大化，忽視了農(nóng)村實(shí)用人才的地位和作用，致使他們生產(chǎn)、生活陷入困境；三是受經(jīng)濟(jì)條件的制約，農(nóng)村實(shí)用人才的待遇和優(yōu)惠政策落實(shí)不夠。目前，針對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)方面的政策還比較少，培養(yǎng)、利用農(nóng)村實(shí)用人才的相關(guān)配套政策也不健全，難以適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要；四是資金扶持不夠，經(jīng)費(fèi)投入不夠，影響和制約了農(nóng)村實(shí)用人才在發(fā)展新型農(nóng)業(yè)方面的積極性。

三、加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

實(shí)用型人才隊(duì)伍是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)力量。農(nóng)村實(shí)用人才熟悉本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，有較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是社會(huì)主義和諧新農(nóng)村建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”，是實(shí)施科技興農(nóng)的帶頭人。因此，要加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用型人才隊(duì)伍建設(shè)，就必須在管理、培養(yǎng)、激勵(lì)上下功夫。

（一）認(rèn)真制定有關(guān)優(yōu)惠政策，加快農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍發(fā)展步伐

發(fā)展農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，上級(jí)有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠政策，只有通過不折不扣地落實(shí)政策，才能更好地為農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍發(fā)揮才干提供舞臺(tái)。一是認(rèn)真制定農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人員開展職稱評(píng)定政策，對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才職稱評(píng)定條件適當(dāng)給于放寬，并有針對(duì)性地安排農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才到村委會(huì)工作，鼓勵(lì)有一技之長的村委書記、主任參加職稱評(píng)定；二是認(rèn)真建立農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)資料庫，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行詳細(xì)登記、造冊(cè)，進(jìn)一步強(qiáng)化教育培訓(xùn)，尤其是要突出抓好農(nóng)村教育改革，大力開展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育；三是對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年滿30年的“土專家、田秀才”和養(yǎng)殖行家里手應(yīng)適當(dāng)給于照顧，比如：通過采取發(fā)放一定數(shù)額養(yǎng)老金或者養(yǎng)老保險(xiǎn)等方式，適當(dāng)給于照顧，從而更好地發(fā)揮他們的一技之長，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮貢獻(xiàn)力量；四是引導(dǎo)農(nóng)村待業(yè)青年學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)，要不斷通過保送培訓(xùn)、出資培訓(xùn)等方式，盡快解決好農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍青黃不接的現(xiàn)象；五是要認(rèn)真解決農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才培訓(xùn)教師待遇，認(rèn)真解決好教師生活、住房、戶口、子女教育、醫(yī)療和工資等問題；六是要采取“走出去、引進(jìn)來”的辦法，組織農(nóng)村實(shí)用技術(shù)任務(wù)外出學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步加快農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)步伐。

（二）加大經(jīng)費(fèi)投入力度，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供智力支持

一是認(rèn)真規(guī)劃農(nóng)村科普示范園建設(shè)，要加強(qiáng)示范園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入，做到通水、通電、通路；要充分發(fā)揮科普示范園輻射、帶動(dòng)作用，真正把科普示范園打造成為農(nóng)村實(shí)用人才學(xué)習(xí)科技、掌握本領(lǐng)、交流技術(shù)、提高水平的理想之園；二是為充分調(diào)動(dòng)實(shí)用人才的積極性，應(yīng)積極鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從土地使用、資金信貸、農(nóng)用新產(chǎn)品設(shè)施、設(shè)備、項(xiàng)目引進(jìn)等方面給于幫扶，增強(qiáng)信心，認(rèn)真解決好發(fā)展后顧之憂，并更好地影響和帶動(dòng)廣大群眾共同致富；三是要通過大戶輻射的方式推廣技術(shù)成果。就是選用部分輻射面廣、經(jīng)濟(jì)效益高、政治素質(zhì)過硬的大戶作為專業(yè)示范戶，適當(dāng)給于經(jīng)費(fèi)投入，并把新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品交給專業(yè)戶、示范戶，由他們先搞起來。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民看到用新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品帶來的利益，就會(huì)自發(fā)地跟著用起來，一項(xiàng)新的技術(shù)或新的品種就得以推廣，一項(xiàng)新的產(chǎn)業(yè)就可以形成；四是不斷創(chuàng)新對(duì)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的考核辦法，實(shí)行年終綜合評(píng)比，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)大、技術(shù)過硬、影響較大、科技成果突出的農(nóng)村人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，要通過采取綜合評(píng)比的措施，不斷加大獎(jiǎng)勵(lì)金額投入，從而激勵(lì)更多的農(nóng)村實(shí)用人才為農(nóng)村發(fā)展提供智力支持。

（三）強(qiáng)化宣傳，努力營造農(nóng)村實(shí)用人才大環(huán)境建設(shè)工作

一是強(qiáng)化宣傳。要充分利用電視、廣播、報(bào)刊等媒體大力宣傳農(nóng)村人才開發(fā)的意義和成果，不斷擴(kuò)大影響，使人們意識(shí)到農(nóng)村實(shí)用人才能帶動(dòng)廣大農(nóng)民科技素質(zhì)的提高，能帶動(dòng)實(shí)用技術(shù)成果的廣泛推廣，能帶動(dòng)更多的農(nóng)民走向富裕，從而提高人們對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的思想認(rèn)識(shí)；二是發(fā)揮典型的示范作用。要充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才的輻射帶動(dòng)作用，在推廣典型經(jīng)驗(yàn)上狠下功夫。要善于及時(shí)捕捉輻射面廣、經(jīng)濟(jì)效益高的“土專家”、“田秀才”的典型事例，專門召開實(shí)用人才開發(fā)工作典型經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，邀請(qǐng)“土專家”、“田秀才”現(xiàn)身說法，介紹他們的典型事例及其取得的經(jīng)濟(jì)效益；通過這些工作，激發(fā)農(nóng)民學(xué)科技、用科技的積極性，以科技促致富；三是通過采取多種形式、多種渠道的宣傳，使廣大干部群眾認(rèn)識(shí)到農(nóng)村實(shí)用人才資源開發(fā)是整體性人才資源開發(fā)的重要組成部分，是加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。

篇2

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。如何在激烈的人才競爭中贏得人才、用好人才，努力為建設(shè)“富強(qiáng)和諧**”提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐和智力支持，近期我部按照縣委要求，成立了課題組，以問卷調(diào)查、座談、走訪等形式，對(duì)全縣的人才隊(duì)伍建設(shè)情況、重點(diǎn)對(duì)縣屬行政事業(yè)單位和70家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了一次調(diào)查研究，力求從一個(gè)視角的觀察上，分析一些問題，提出一些建議供縣委決策參考。

一、人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

近幾年，我縣高度重視人才資源開發(fā)，在人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用上取得了明顯的成效，全縣人才隊(duì)伍已有一定數(shù)量規(guī)模。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止20**年底，全縣中專（高中）以上學(xué)歷和具有技術(shù)職稱（等級(jí)）等各類人才資源總量已超過2萬名，占全縣戶籍人口的10%，比20**年的16438人增加了二成多。特別是技能人才增幅較快，按照勞動(dòng)部門實(shí)際取得職業(yè)資格證書口徑統(tǒng)計(jì)，全縣現(xiàn)有技能人才5534人，比20**年底1**7人增長404.5%。

1、行政事業(yè)單位人才隊(duì)伍基本情況。61家縣屬行政事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)顯示，從學(xué)歷層次看：本科學(xué)歷以上1801人（含博士1名，碩士13名），占總?cè)藬?shù)的34.7%；大專學(xué)歷1725人，占總?cè)藬?shù)的33.2%；中專學(xué)歷（高中）1152人，占總?cè)藬?shù)的22.2%。從技術(shù)職稱層次看：具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱3**人（含正高1名），占總?cè)藬?shù)的6%；中級(jí)職稱1651人，占總?cè)藬?shù)的31.8%；初級(jí)職稱1189人，占總?cè)藬?shù)的22.9%。從技術(shù)等級(jí)層次看：共有178人具有技術(shù)等級(jí)資格，占總?cè)藬?shù)的3.4%，其中技師55人，高級(jí)工45人，中級(jí)工36人，初級(jí)工42人。

2、企業(yè)人才隊(duì)伍基本情況。70家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)顯示，從學(xué)歷層次看：本科學(xué)歷以上283人（含研究生學(xué)歷7名），占從業(yè)人員的2.6%；大專學(xué)歷*人，占從業(yè)人員的5.6%；中專（高中）學(xué)歷2450人，占從業(yè)人員的22.2%。從技術(shù)職稱層次看：具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱85人，占從業(yè)人員的0.8%；中級(jí)職稱166人，占從業(yè)人員的1.5%；初級(jí)職稱*人，占從業(yè)人員的2.2%。從技術(shù)等級(jí)層次看：共有*人具有技術(shù)等級(jí)資格，占從業(yè)人員的15.6%，其中高級(jí)技師5人，技師*人，高級(jí)工*人，中級(jí)工*人，初級(jí)工*人。

二、人才工作主要做法

一直以來，我縣按照黨管人才要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市委人才工作會(huì)議精神，積極實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，完善人才管理機(jī)制，創(chuàng)新人才工作模式，優(yōu)化人才成長環(huán)境，全力打造人才集聚工程、人才振興工程、人才保障工程，努力建設(shè)一支具備創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力、適應(yīng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適用型人才隊(duì)伍，走出了一條海島人才隊(duì)伍建設(shè)新路子，主要做法是:

（一）堅(jiān)持黨管人才原則，構(gòu)建人才工作新格局

1、樹立人才強(qiáng)縣理念，強(qiáng)化人才工作領(lǐng)導(dǎo)?？h委對(duì)人才工作高度重視，建立了以縣委書記為組長、相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的縣黨管人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作用，堅(jiān)持定期召開會(huì)議，聽取各部門人才工作匯報(bào)，及時(shí)掌握人才動(dòng)向，預(yù)測人才趨勢(shì)，研究工作對(duì)策，強(qiáng)化對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，做好人才工作全面科學(xué)謀劃，編制完成了《**縣2004－20**年人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》、《**縣“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃》等中長期發(fā)展規(guī)劃。

2、出臺(tái)人才工作制度，形成人才工作合力。按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，相關(guān)部門齊抓共管的工作原則，制定出臺(tái)了《**縣黨管人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)和成員單位職責(zé)分工》、《建立完善人才工作運(yùn)行機(jī)制有關(guān)制度》等工作制度，明確各成員單位工作職責(zé)、人才工作主要責(zé)任人、直接責(zé)任人和工作聯(lián)絡(luò)員。此外，強(qiáng)化責(zé)任考核，把人才工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣屬單位年度工作共性考核內(nèi)容，調(diào)動(dòng)各職能部門的工作積極性，形成人才工作合力。

3、組建人才工作機(jī)構(gòu)，推動(dòng)人才工作開展。在縣委組織部內(nèi)增設(shè)人才工作科，配備專職工作人員，協(xié)調(diào)指導(dǎo)全縣人才工作日常事務(wù)開展。通過成立縣人才交流中心，完善縣人才勞動(dòng)力市場，建立**人才網(wǎng)等，積極為縣內(nèi)外人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)搭建橋梁，與省內(nèi)外高等院所建立人才供求關(guān)系，努力為用人單位和各類人才搭建互動(dòng)服務(wù)平臺(tái)。

（二）實(shí)施人才集聚工程，大力引進(jìn)各類人才

1、靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善環(huán)境吸引人才。實(shí)踐證明，良好的人文環(huán)境和廣闊的發(fā)展空間是聚集人才的第一要素。近年來，我縣堅(jiān)持以發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加大招商引資力度，大力發(fā)展臨港工業(yè)，努力改善軟硬件環(huán)境；整頓經(jīng)濟(jì)秩序，減化審批程序，推行一站式辦公、公示制、承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等一系列服務(wù)措施；大力倡導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)，營造人性化的工作氛圍，為吸引人才創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

2、靠優(yōu)惠政策、搞好服務(wù)吸引人才。結(jié)合我縣實(shí)際，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于認(rèn)真做好黨政機(jī)關(guān)人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用工作的意見》、《關(guān)于建立人才柔性流動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)優(yōu)秀人才智力引進(jìn)工作的意見》、《關(guān)于大力引進(jìn)緊缺人才的若干規(guī)定》等一系列優(yōu)惠政策，從工資待遇、住房補(bǔ)貼、科研經(jīng)費(fèi)支持、戶籍遷移、家屬子女就業(yè)入學(xué)等方面，為各類人才提供便利、搞好服務(wù)，建立起人才引進(jìn)的“綠色通道”。

3、靠豐富形式、搭建舞臺(tái)吸引人才。一是依托重大項(xiàng)目吸附人才。抓住**金海灣船業(yè)有限公司、日本常石修造船項(xiàng)目、衢山島4萬千瓦風(fēng)電場等一批重大工程和高新科技項(xiàng)目落戶的契機(jī)，從國內(nèi)外積極引進(jìn)人才，取得了較好成效。如**金海灣船業(yè)有限公司自2004年落戶以來，在現(xiàn)有1456名員工中，中專（含高中）學(xué)歷以上的有879人，其中研究生學(xué)歷4人，本科學(xué)歷117人，大專學(xué)歷187人；具有專業(yè)技術(shù)職稱的有74人，其中高級(jí)職稱47人，中級(jí)職稱14人。具有技術(shù)等級(jí)資格的有496人，其中高級(jí)技師3人，技師14人，中高級(jí)工103人，船舶修造人才隊(duì)伍建設(shè)初具規(guī)模。二是圍繞市場需求接納人才。通過編制人才供求預(yù)測、定期供求信息、舉辦人才集市、組團(tuán)赴省內(nèi)外招聘等措施，吸引各類實(shí)用人才。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，20**年至20**年已舉辦本級(jí)各類人才交流大會(huì)26場次，600余家次單位、近5000人次入市交流。組織100余家次用人單位赴外縣招聘各類急需人才15次。此外，在縣第一、二人民醫(yī)院成立了上海新華醫(yī)院分院，**海山密封材料有限公司、**科成制藥有限公司等企業(yè)與上海化工研究院、**中醫(yī)學(xué)院等科研院所確立了長期合作關(guān)系，去年又成功引進(jìn)了一項(xiàng)國外智力項(xiàng)目。三是通過公開招考選拔人才。扎實(shí)開展公務(wù)員招錄、事業(yè)單位招聘、高校畢業(yè)生到社區(qū)選聘等工作，20**年以來，通過各種方式引進(jìn)大專學(xué)歷以上*余人，來我縣服務(wù)或工作的柔性人才350余人次。20**年至今已有38名大學(xué)生進(jìn)入漁農(nóng)村社區(qū)工作，此外，借助大學(xué)生志愿服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計(jì)劃引進(jìn)31位大學(xué)生來岱服務(wù)，充實(shí)了基層黨政工作力量。

（三）實(shí)施人才振興工程，抓好人才培養(yǎng)工作

1、依托培訓(xùn)基地，固定式培養(yǎng)。注重培訓(xùn)基地建設(shè)，打造縣委黨校、縣職業(yè)技校為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校、遠(yuǎn)程教育基層站點(diǎn)、企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地為基礎(chǔ)，省內(nèi)外高校、科研院所為依托的固定式培訓(xùn)體系。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新校企合作模式，堅(jiān)持走校企聯(lián)辦內(nèi)涵發(fā)展之路，成立了**技校常石集團(tuán)分校和長涂金海灣實(shí)訓(xùn)基地，由技校負(fù)責(zé)教學(xué)管理，企業(yè)提供辦學(xué)管理經(jīng)費(fèi)和實(shí)操平臺(tái)，畢業(yè)后全部由企業(yè)錄用。**技校還與正華、海舟、常石、金海灣等大型重點(diǎn)船舶企業(yè)簽訂了聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校建立長涂、衢山技能人才培訓(xùn)基地和“五匠”、“焊工”、“編織”等特色培訓(xùn)基地，對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員、漁農(nóng)村富余勞動(dòng)力、外來務(wù)工者等開展上崗前培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

2、注重實(shí)踐鍛煉，針對(duì)性培養(yǎng)。對(duì)黨政人才，通過基層鍛煉、項(xiàng)目掛職、崗位交流、辦班培訓(xùn)等形式，著重提高黨性修養(yǎng)、工作水平和執(zhí)政能力；對(duì)專業(yè)技術(shù)人才，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、外出進(jìn)修、專家講座等方式，重點(diǎn)提高他們的科技創(chuàng)新能力和專業(yè)技術(shù)水平；對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理人才，通過組織外出考察、舉辦縣企業(yè)家論壇等活動(dòng)，著力提高他們駕御市場、參與競爭的能力；對(duì)技能人才，通過大培訓(xùn)、大練兵、大比武活動(dòng)，使技工人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)滿足我縣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求；對(duì)漁農(nóng)村實(shí)用人才，通過組織專家、農(nóng)業(yè)專技人員深入田間地頭進(jìn)行現(xiàn)場示范指導(dǎo)，提供科技信息，大力培養(yǎng)種養(yǎng)加等方面的漁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才。

3、創(chuàng)新工作載體，多途徑培養(yǎng)。一是建立人才培養(yǎng)導(dǎo)師制。在非公企業(yè)開展“名師帶徒”活動(dòng)，在教育系統(tǒng)開展“青藍(lán)工程”，在醫(yī)療系統(tǒng)開展“名醫(yī)傳承工程”，同時(shí)組織行業(yè)優(yōu)秀人才幫帶青年人才、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系青年人才，通過幫帶聯(lián)系提升青年人才素質(zhì)。二是開展崗位練兵活動(dòng)。各企業(yè)、各單位結(jié)合各自實(shí)際，開展技能競賽、練兵比武和技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng)，為技能人才提供交流技術(shù)和砌磋技藝的平臺(tái)。三是實(shí)施“黨員人才培養(yǎng)工程”。深入開展非公企業(yè)黨建“三培養(yǎng)”活動(dòng)和黨員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地培育工程，通過設(shè)立黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)，建立黨員技術(shù)攻關(guān)組等舉措，切實(shí)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（四）實(shí)施人才保障工程，為人才發(fā)揮作用創(chuàng)造條件

1、注重改革創(chuàng)新，營造人才脫穎而出的氛圍。深化黨政干部選拔任用制度改革，大膽啟用年輕干部，不斷探索人才資源整體性開發(fā)與合理配置的有效途徑。20**年以來，縣委先后2次公開選拔鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部12人。在公務(wù)員隊(duì)伍管理上，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，樹立正確用人導(dǎo)向，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。不斷深化事業(yè)單位人事制度改革，積極推行新進(jìn)人員公開招聘制和全員聘任制，調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人才的積極性。健全人才使用機(jī)制，鼓勵(lì)他們通過兼職、定期服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、項(xiàng)目引進(jìn)、科技咨詢等方式進(jìn)行流動(dòng)，利用業(yè)余時(shí)間為企業(yè)、漁農(nóng)業(yè)提供服務(wù)，確保人才引得進(jìn)、用得好。

2、強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。完善人才評(píng)選表彰制度，制定出臺(tái)了《**縣專業(yè)技術(shù)拔尖人才和優(yōu)秀專業(yè)人才管理辦法》、《**縣首席技工選撥管理暫行辦法》等，開展“拔尖優(yōu)秀人才”、“海洋文化名人”、“首席技工”、“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人”、“十佳教師”等評(píng)選活動(dòng)。按專業(yè)技術(shù)拔尖人才每月500元，優(yōu)秀專業(yè)人才每月300元，海洋文化名人、首席技工每月200元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放政府津貼，并適時(shí)組織進(jìn)行體檢和療休養(yǎng)。設(shè)立每年200萬元的人才工作專項(xiàng)資金，用于各類人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、管理和獎(jiǎng)勵(lì)，其中100萬元作為縣骨干教師和醫(yī)生的政府獎(jiǎng)勵(lì)基金，專門用于教育衛(wèi)生系統(tǒng)。設(shè)立海洋科技自主創(chuàng)新基金，用于資助重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)開發(fā)、獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的科研人員和科研成果。

3、作好服務(wù)文章，增強(qiáng)人才留岱發(fā)展的信心。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系優(yōu)秀人才制度，在元旦、春節(jié)等重大節(jié)日期間看望慰問優(yōu)秀人才、舉行座談會(huì)，并發(fā)放新年賀卡。實(shí)行人才社會(huì)化管理，全縣已有近900人實(shí)行人事，由“單位人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”。此外，通過網(wǎng)上人才工作知識(shí)競賽、人才工作月、引進(jìn)人才座談會(huì)、青年人才聯(lián)誼會(huì)等活動(dòng)，通過《今日**》、**電視臺(tái)等新聞媒介，大力宣傳涌現(xiàn)出來的各類優(yōu)秀人才，在全社會(huì)營造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。

三、存在的主要問題：

盡管**的人才隊(duì)伍建設(shè)有了長足的發(fā)展，但我們?cè)谡{(diào)研分析中發(fā)現(xiàn)，由于思想觀念、地域條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策機(jī)制等主客觀因素，人才的開發(fā)和利用與海島地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的要求相比，還存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、整體素質(zhì)不高，高層次人才少。61家縣屬行政事業(yè)單位調(diào)查顯示，中專（高中）以下學(xué)歷的還有1666名，占總?cè)藬?shù)的32.1%；研究生學(xué)歷14人，只占總?cè)藬?shù)的0.3%；全縣高級(jí)以上職稱3**人，僅占總?cè)藬?shù)的6%。企業(yè)高層次人才更是缺乏，對(duì)70家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，本科學(xué)歷以上283人，僅占從業(yè)人員的2.6%；高級(jí)職稱85人，只占0.8%；技師以上75人，只占0.7%。具有等級(jí)的技能人才仍舊緊缺，只有1724人，占從業(yè)人員的15.6%。初中學(xué)歷以下7680人，占了從業(yè)人員的69.7%。

2、人才分布和專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。在行政事業(yè)單位中，現(xiàn)有人才資源大部分集中在教育、衛(wèi)生等單位，占了50%，高級(jí)職稱的有近80%分布在教育系統(tǒng)。海洋工程、海洋文化、新聞廣播類、醫(yī)學(xué)類、建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)、農(nóng)林業(yè)、旅游等專業(yè)比較緊缺。在企業(yè)單位中，高層次人才主要集中在**金海灣船業(yè)有限公司，占了五成左右。船舶設(shè)計(jì)與制造、船體、輪機(jī)、電氣、焊工、船舶質(zhì)檢、企業(yè)管理、市場營銷策劃、商務(wù)英語、水產(chǎn)品加工、產(chǎn)品開發(fā)與設(shè)計(jì)等專業(yè)比較緊缺。

3、人才外流現(xiàn)象比較嚴(yán)重。一是隱性外流。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近三年，我縣每年考入大專院校的有1000余人，回岱就業(yè)人數(shù)雖然較前幾年有明顯增加，但也僅占20%左右，其中考入重點(diǎn)大學(xué)的畢業(yè)生回**工作少之又少。二是顯性外流。近三年，我縣行政事業(yè)單位骨干人才辭職、自動(dòng)離職、外調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的有150人左右。以教育衛(wèi)生系統(tǒng)為例，20**年來，教育系統(tǒng)共外流大專及以上學(xué)歷99人，中級(jí)職稱及以上就有94人；衛(wèi)生系統(tǒng)共外流大專及以上學(xué)歷14人，中級(jí)職稱及以上10人。而受區(qū)位劣勢(shì)、經(jīng)濟(jì)條件等原因，人才引進(jìn)又相對(duì)比較困難。

4、人才資源開發(fā)投入不足。人才投入就是效益最大化的理念沒有形成，對(duì)人才資源開發(fā)投入沒有引起足夠重視。一些單位和部門在人才工作中還存在重使用、輕培養(yǎng)的傾向，對(duì)人才的培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入不足，為人才提供物質(zhì)等方面的支持較少，對(duì)人才也缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)，導(dǎo)致人才多側(cè)重于自我封閉的學(xué)習(xí)，知識(shí)更新和繼續(xù)教育跟不上，實(shí)際效果較差，人才層次提高慢，特別是大部分企業(yè)，對(duì)人力資本的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到位。

5、人才工作體制機(jī)制不夠健全。實(shí)現(xiàn)黨管人才的有效途徑和方法還需要進(jìn)一步探索，人才工作的政策措施需要加快制訂和完善，人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用的機(jī)制需要不斷建立健全，人才分配激勵(lì)、考核評(píng)價(jià)機(jī)制不夠科學(xué)合理，人才市場網(wǎng)絡(luò)化、信息化、規(guī)?；ㄔO(shè)步伐有待進(jìn)一步加快，人才市場公共服務(wù)功能不夠齊全。

四、思考及建議

海島欠發(fā)達(dá)地區(qū)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在于人才的集聚、開發(fā)與使用。為了加速人才隊(duì)伍的建設(shè),需要進(jìn)一步解放思想，徹底更新觀念,集合各方力量,從觀念、體制、方式、機(jī)制上全面創(chuàng)新“人才工程”。

1、注重理念創(chuàng)新，樹立科學(xué)的人才觀

一是走出人才“職稱＋學(xué)歷”的誤區(qū)，確立“大人才觀”。要突破以學(xué)歷、職稱作為人才標(biāo)準(zhǔn)的傳統(tǒng)做法，樹立新的人才理念，凡是具有一定知識(shí)或技能，能進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)的，都應(yīng)納入到人才工作范疇，有針對(duì)性地進(jìn)行開發(fā)。二是走出人才“學(xué)而優(yōu)則仕”的誤區(qū)，鼓勵(lì)人才在業(yè)務(wù)上發(fā)展。隨著臨港工業(yè)的迅速崛起和海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，目前**更缺的是具有創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新能力的企業(yè)家人才和專業(yè)技術(shù)骨干，要積極創(chuàng)造條件鼓勵(lì)此類人才在業(yè)務(wù)上多發(fā)展，真正達(dá)到人盡其才、才盡其用的目的。三是走出人才“占為己有”的誤區(qū)，堅(jiān)持人才柔性流動(dòng)。清醒認(rèn)識(shí)**目前發(fā)展現(xiàn)狀，更加注重人才的技術(shù)引進(jìn)，不求為我所有，但求為我所用。特別對(duì)高層次人才，要根據(jù)市場的需求行情，完善柔性引進(jìn)的政策體系，吸引優(yōu)秀人才為我縣服務(wù)。

2、注重發(fā)掘潛能，發(fā)揮現(xiàn)有人才資源最佳效益

一是充分發(fā)揮在職人才的作用。首先要在事業(yè)上給予支持。為各種人才提供一個(gè)自由廣闊的施展才華的舞臺(tái)，以展示他們的個(gè)人才能，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。其次要用感情留人。要主動(dòng)與人才加強(qiáng)感情交流，建立良好、融洽的人際關(guān)系。在人才的職務(wù)升遷、晉升職稱、學(xué)術(shù)活動(dòng)等方面給予特殊的照顧和支持。再次，要用適當(dāng)待遇留人。在政策允許的范圍內(nèi)，要根據(jù)現(xiàn)有的財(cái)力、物力，改善工作、生活條件，關(guān)心他們的健康，為他們營造良好的工作、學(xué)習(xí)環(huán)境。二是重視二次人才資源的開發(fā)使用。離退休人才一般技術(shù)嫻熟、經(jīng)驗(yàn)豐富，發(fā)揮他們的“余熱”對(duì)緩解海島地區(qū)人才缺乏的矛盾，能起到立竿見影的效果。要對(duì)不同專業(yè)、不同專長的離退休人才進(jìn)行梳理、分類，通過組建各種老年人才協(xié)會(huì)，為離退休人才和用人單位牽線搭橋；采取激勵(lì)政策鼓勵(lì)一些單位對(duì)離退休人才實(shí)施返聘，使他們?cè)谏瞄L崗位上再作貢獻(xiàn)。拓寬縣咨詢委作用發(fā)揮渠道，繼續(xù)為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府決策當(dāng)好參謀，讓離退休人才“金秋再創(chuàng)業(yè)，夕陽再輝煌”。三是加強(qiáng)后備人才隊(duì)伍建設(shè)。在現(xiàn)有人才隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，切實(shí)做到有計(jì)劃、分層次、多渠道地開發(fā)一批后備人才隊(duì)伍，引入“動(dòng)態(tài)管理，定期考核，優(yōu)勝劣汰，滾動(dòng)發(fā)展”的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)后備人才的培養(yǎng)、使用、跟蹤、評(píng)價(jià)工作，以激發(fā)他們的聰明才智，盡快成長為各行各業(yè)的骨干力量。

3、注重分類培養(yǎng)，全面提高人才隊(duì)伍整體素質(zhì)

全面提高人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)是緩解人才缺乏問題的重要手段。一是大力培養(yǎng)黨政人才。通過外出進(jìn)修、掛職鍛煉、輪崗交流等多種形式，提升干部隊(duì)伍整體水平；著力提高基層黨政人才的起點(diǎn)，每年從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生中吸納品學(xué)兼優(yōu)者，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)人才隊(duì)伍。二是重點(diǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營管理人才。定期選送年紀(jì)輕、學(xué)歷高的企業(yè)管理人才到國內(nèi)大型企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)培訓(xùn)；采取縣校聯(lián)合辦學(xué)的方式，舉辦高級(jí)管理人才研修班。三是加速配置海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的專業(yè)技術(shù)人才。要與我縣加快發(fā)展船舶修造、物流運(yùn)輸、船配產(chǎn)業(yè)的形勢(shì)相適應(yīng)，整體匹配地挑選一批基礎(chǔ)好，發(fā)展?jié)摿Υ蟮娜瞬?，通過理論教育和實(shí)踐操作培訓(xùn)使他們盡快成為高智能、高技術(shù)、高工藝的開發(fā)型、應(yīng)用型人才。四是擇優(yōu)培育漁農(nóng)村鄉(xiāng)土人才。要加大鄉(xiāng)土人才的開發(fā)投入，著力創(chuàng)辦鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)園，使全縣各類鄉(xiāng)土人才適度集中，帶動(dòng)更多漁農(nóng)村群眾創(chuàng)業(yè)致富。此外，要鼓勵(lì)各類人才參加學(xué)歷教育和職稱評(píng)選，拓展知識(shí)面，成為一專多能的復(fù)合型人才。

4、注重柔性引進(jìn)，廣攬適用型的海洋經(jīng)濟(jì)人才

從我縣發(fā)展現(xiàn)狀和人才需求情況看，一方面要繼續(xù)完善“剛性”引才制度，出臺(tái)政策積極鼓勵(lì)本籍畢業(yè)生和外地人才來岱就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對(duì)引進(jìn)人才單位確定的，幫助解決配偶就業(yè)、子女上學(xué)等問題。對(duì)單位未確定的，可以“先落戶后擇業(yè)”。對(duì)碩士以上學(xué)歷和高級(jí)職稱的優(yōu)秀人才進(jìn)入行政、事業(yè)單位的，在編制內(nèi)的可優(yōu)先安排，滿編的先辦手續(xù)，后調(diào)節(jié)編制。另一方面要大力做好“柔性”引才工作：一是推行訂單人才。對(duì)急需、緊缺的人才，由用人單位向人才交流中心申請(qǐng)所需人才的標(biāo)準(zhǔn)，如學(xué)歷、專業(yè)、職稱等，人才交流中心與大中專院校聯(lián)系，進(jìn)行定向培養(yǎng)，學(xué)生畢業(yè)后，直接分配到申請(qǐng)單位。二是開展人才租賃業(yè)務(wù)。對(duì)本縣科技項(xiàng)目，依靠本縣人才無力完成的，可向縣外租賃人才，簽訂合同，項(xiàng)目完成后，歸還所租人才。三是借智攻關(guān)。對(duì)短期內(nèi)可以完成的科技項(xiàng)目，在本縣無人才實(shí)力的情況下，可視人才需求情況，進(jìn)行重金借智，以促進(jìn)科技項(xiàng)目的完成。四是智力融資。允許專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行智力融資，允許智力、技術(shù)參與股份，從而達(dá)到互惠互利的目的。

篇3

我國旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)過20多年的發(fā)展，在國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的地位不斷提升，逐漸成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，并以其強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，展現(xiàn)出在21世紀(jì)的廣闊發(fā)展前景。WTTC預(yù)測中國將在十年內(nèi)成為全球第二大旅游和旅行經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。旅游業(yè)作為勞動(dòng)密集型行業(yè)，其競爭關(guān)鍵在于人才的競爭。實(shí)施旅游人才戰(zhàn)略，搞好旅游人才資源開發(fā)，全面提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)，是實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)我國旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)旅游業(yè)國際競爭力，具有十分重要的意義。國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》明確指出，要“加強(qiáng)旅游隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德水平過硬的旅游業(yè)隊(duì)伍，提升旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平。大力推進(jìn)崗位培訓(xùn)，實(shí)行旅游從業(yè)人員資格認(rèn)證和考試制度，建立選拔任用人才的激勵(lì)機(jī)制?！?/p>

為加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)《中國旅游業(yè)“*”人才規(guī)劃綱要》，結(jié)合*市“*”海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，我們組織開展了岱山縣旅游人才隊(duì)伍建設(shè)課題調(diào)研，提出今后幾年岱山縣旅游人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策和措施，為實(shí)現(xiàn)將岱山建設(shè)成為長三角城市群居民海上度假基地的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的人才保證。

(一)旅游人才的含義

在現(xiàn)代社會(huì)，我們把人才理解為具有一定知識(shí)、技能和品德，能進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并取得顯著業(yè)績的人。旅游行業(yè)是一個(gè)對(duì)從業(yè)人員有特殊要求的行業(yè)，該行業(yè)的人才需求品種和專業(yè)門類不僅涉及文理各學(xué)科，而且注重品行與操守，具備良好的職業(yè)道德和個(gè)人形象，懂禮儀，愛崗敬業(yè)，有親和力，專業(yè)技能熟練具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。一般來講，旅游人才被理解成直接為游客從事旅游服務(wù)的人員，如導(dǎo)游、飯店從業(yè)人員等；而廣義的旅游人才是指在“食、住、行、游、購、娛”等旅游六要素各個(gè)崗位上從事旅游服務(wù)工作的人才，涵蓋行政、服務(wù)技能、管理、銷售、工程、設(shè)計(jì)、客運(yùn)、物流、會(huì)展等各類工種。我們對(duì)旅游人才的定義，不再拘泥于傳統(tǒng)的對(duì)人才的要求，凡是具有一定的文化知識(shí)、熟練的專業(yè)技能、良好的職業(yè)道德和操守，能為旅游業(yè)的發(fā)展起到一定推動(dòng)作用的從業(yè)人員，稱之為旅游人才。

(二)岱山縣加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略意義

近幾年來，岱山社會(huì)經(jīng)濟(jì)獲得了高速發(fā)展，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力支持下，岱山縣旅游業(yè)得到了持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。2005年，全縣共接待游客77.50萬人次，其中入境旅游者2053人次，旅游收入為4.34億元。而到2007年我縣接待的游客達(dá)到了111.25萬人次，比05年增長了43.55％，入境游客9664人次，增長率高達(dá)370.73％，旅游收入6.86億元，增長了58.06％。今后幾年隨著*大橋經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，以及上海世博會(huì)的輻射，岱山旅游將獲得更加飛速的發(fā)展。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測，到2010年我縣旅游人數(shù)接近249萬人次，岱山旅游經(jīng)濟(jì)面臨前所未良好機(jī)遇。

在新的形勢(shì)下，要實(shí)現(xiàn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新跨越，一個(gè)關(guān)鍵的前提條件就是要加快旅游人力資源開發(fā)，實(shí)現(xiàn)旅游人才資源的快速積累，使旅游人才隊(duì)伍建設(shè)跟上迅速發(fā)展的旅游業(yè)的客觀需求。

1．加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀要求按照“以人為本”的原則，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，有利于提高旅游人才素質(zhì)，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于增加就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；有利于建設(shè)精神文明，提高人民生活質(zhì)量。

2．加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，是提升旅游業(yè)競爭力的有效途徑。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下，旅游業(yè)競爭越來越激烈，因此對(duì)旅游人才的要求越來越高。加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，有利于旅游從業(yè)人員素質(zhì)的全面提高，有利于進(jìn)一步完善旅游教育體系，推進(jìn)旅游人才培養(yǎng)和教育，打造一支優(yōu)秀的旅游人才隊(duì)伍，從而全面提升我縣的旅游競爭力，推動(dòng)我縣旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3．加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，是提升旅游目的地旅游形象的客觀要求。旅游人才的培養(yǎng)發(fā)展水平已成為衡量一個(gè)旅游目的地品牌競爭力的重要標(biāo)志。加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，挖掘旅游人才潛力，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，是提升旅游目的地旅游形象和知名度，進(jìn)而提升旅游目的地功能和綜合實(shí)力的客觀要求。

因此，建設(shè)一支高素質(zhì)的旅游從業(yè)人員隊(duì)伍，使從業(yè)人員有良好的服務(wù)意識(shí)，崇高的職業(yè)道德，扎實(shí)的服務(wù)技能；高層管理者有較強(qiáng)的企業(yè)管理能力和駕馭市場的能力，對(duì)于推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面建設(shè)岱山旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

二、岱山縣旅游人才隊(duì)伍現(xiàn)狀分析

20*年岱山縣旅游業(yè)發(fā)展呈快速增長態(tài)勢(shì)。截至6月份，全縣共接待入境旅游者4324人次，同比增長59.44％，旅游創(chuàng)匯229．17萬美元，同比增長25.62％；接待國內(nèi)旅游者62.7萬人次，同比增長17.31％，國內(nèi)旅游收入4.04億元，同比增長25.62％。與此相應(yīng)岱山縣旅游人才隊(duì)伍也有所發(fā)展，但目前仍存在著諸多制約因素，尤其是旅游人才隊(duì)伍建設(shè)與旅游業(yè)快速發(fā)展不相適應(yīng)的問題比較突出，影響了岱山旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

(一)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)取得的成績

“十五”期間，岱山縣旅游人才隊(duì)伍建設(shè)取得了較明顯成效，行政管理干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)逐年提高，旅游企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍不斷壯大，旅游從業(yè)隊(duì)伍規(guī)模發(fā)展較快，對(duì)提高旅游管理水平和服務(wù)質(zhì)量產(chǎn)生了積極的作用。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1．人才總量不斷增加，人才隊(duì)伍整體素質(zhì)逐步提高

從總體上看，岱山旅游業(yè)的發(fā)展日新月異，已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，旅游人才總量不斷擴(kuò)張，旅游人才素質(zhì)逐步提高，旅游業(yè)的整體實(shí)力不斷提升。

至20*年9月，全縣共有星級(jí)飯店9家，旅行社7家，旅游景區(qū)(點(diǎn))20多家，旅游開發(fā)公司8家，旅游用品商場2家。“吃、住、行、游、購、娛”的旅游產(chǎn)業(yè)配套格局基本形成。全縣擁有旅游從業(yè)人員超過3600人，年齡層相對(duì)年輕，使旅游行業(yè)充滿生機(jī)和活力。調(diào)查顯示全縣星級(jí)飯店和旅行社從業(yè)人員中35以下的占60％，這樣的年齡結(jié)構(gòu)有利于知識(shí)更新和經(jīng)營管理模式的創(chuàng)新。全縣星級(jí)酒店和旅行社持有與旅游業(yè)相關(guān)的職業(yè)技能證書的人約為20％。表面我縣旅游人才隊(duì)伍整體素質(zhì)有了較大提高。

2．合力興旅的“政府主導(dǎo)型”行政構(gòu)架基本形成。

岱山旅游業(yè)起步較晚，2001年9月岱山縣旅游發(fā)展委員會(huì)成立，經(jīng)過數(shù)次改組后，于2003年6月更名為岱山縣風(fēng)景旅游管理局，將原建設(shè)局承擔(dān)的風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、規(guī)劃、建設(shè)、管理職能劃入其中，成為*市第一個(gè)風(fēng)景旅游一體化的旅游主管局?？h級(jí)旅游主管部門開始運(yùn)作，成為全縣旅游業(yè)發(fā)展的重要推進(jìn)力量，這支隊(duì)伍的形成使“政府主導(dǎo)型”合力興旅戰(zhàn)略具備了執(zhí)行載體。

3.培訓(xùn)與行業(yè)管理相結(jié)合。

在全行業(yè)開展崗位資格培訓(xùn)。目前全縣星級(jí)賓館和旅行社中，總經(jīng)理資格證書持有率為75％，60％以上的工作人員接受過崗位資格培訓(xùn)。從2001年開始，在全行業(yè)舉行了導(dǎo)游員資格考試、旅行社經(jīng)理任職資格考試、領(lǐng)隊(duì)證考試和飯店總經(jīng)理考試等，通過一系列資格考試，選拔了一大批旅游專業(yè)人才。

(二)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

面對(duì)旅游業(yè)的快速發(fā)展和新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的挑戰(zhàn)，旅游人才隊(duì)伍建設(shè)也面臨一些亟待解決的問題：

1.總量不足，人才培養(yǎng)滯后于市場需求

截止目前，全縣旅游從業(yè)人員總量超過3600人，占人口比重的1.8％，比全國平均水平的6．1％低了4.3個(gè)百分點(diǎn)。人才總量的不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)制約了全縣旅游業(yè)的發(fā)展。旅游人才供給主要來源于社會(huì)招聘，目前岱山只有一家中等職業(yè)學(xué)校一個(gè)旅游相關(guān)專業(yè)，2006至20*年三個(gè)年級(jí)總共招生才100多名，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足旅游業(yè)發(fā)展的需求，供需之間存在較大的缺口。同時(shí)由于其它行業(yè)的強(qiáng)有力競爭，目前旅游行業(yè)的吸引力正在減弱，旅游行業(yè)人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)目前旅游從業(yè)人員缺口高達(dá)30％，外島的情況尤其嚴(yán)重，矛盾日益突出。按目前情況預(yù)測，“*”期間我縣將增加高星級(jí)酒店三至四家，與此相應(yīng)，對(duì)旅游從業(yè)人員的需求也必將大幅度上升，尤其是對(duì)于高素質(zhì)旅游人才的需求更為迫切。但是，旅游人才供給的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上旅游業(yè)對(duì)人才要求的發(fā)展速度，旅游人才建設(shè)與行業(yè)發(fā)展建設(shè)不適應(yīng)、旅游人才培養(yǎng)滯后于市場需求。

2.結(jié)構(gòu)不盡合理，人才整體素質(zhì)偏低

⑴學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理。

在全縣旅游人才隊(duì)伍中，以高中(中專)學(xué)歷者為主，很多外地員工只有初中學(xué)歷，很大地限制了我縣旅游業(yè)向更高層次發(fā)展。接受調(diào)查的星級(jí)飯店、旅行社45名中高級(jí)經(jīng)營管理人才中，?？埔陨蠈W(xué)歷人員僅占28％。由于我縣旅游人才中低學(xué)歷者、低職稱者比例較大，導(dǎo)致部分人員在各項(xiàng)工作中表現(xiàn)一般，影響了才能的發(fā)揮。

⑵專業(yè)對(duì)口率低。

從旅游行政管理機(jī)構(gòu)方面來看，目前在崗在職工作人員專業(yè)對(duì)口率不到30％；從旅游企業(yè)中高層管理人員來看，基本都是半路出家，限制了行業(yè)總體管理水平的提高。此外，旅游作為涉外行業(yè)，管理人員外語水平普遍較低。在我縣現(xiàn)有的人才隊(duì)伍中，高、尖、專人才嚴(yán)重缺乏，所學(xué)專業(yè)和人員素質(zhì)參差不齊。

⑶部門分布不合理。

旅游人才部門分布主要集中在行政管理部門、星級(jí)酒店和旅行社，占全行業(yè)人才總數(shù)的90％，旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游開發(fā)公司及其他涉旅企業(yè)人才僅占10％，人才部分分布嚴(yán)重不平衡。

⑷專業(yè)結(jié)構(gòu)單一。

目前旅游人才專業(yè)基本集中在飯店管理、餐飲管理等傳統(tǒng)專業(yè)，一些新興旅游服務(wù)行業(yè)所急需的人才，如旅游電子商務(wù)、會(huì)展策劃、旅游媒體宣傳、旅游規(guī)劃、旅游市場開發(fā)和營銷人才等都非常缺少。

3.培訓(xùn)工作滯后。

旅游教育培訓(xùn)工作落后于旅游業(yè)發(fā)展需求，使各類人才學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)不多，知識(shí)、信息得不到及時(shí)補(bǔ)充，導(dǎo)致我縣游人才隊(duì)伍的整體能力有些弱化。企業(yè)對(duì)人力資源培訓(xùn)重視不足，80％以上企業(yè)在員工培訓(xùn)方面的支出占企業(yè)營業(yè)收入不到1％，培訓(xùn)所涉及的面和層次不平衡，培訓(xùn)的專業(yè)化程度不高，培訓(xùn)創(chuàng)新較難。

4.用人機(jī)制有待于完善

人盡其才的用人機(jī)制不夠完善，存在普遍重使用輕開發(fā)，輕培訓(xùn)少激勵(lì)，人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性還沒有得到充分發(fā)揮，人才利用率不高。業(yè)績與薪酬不掛鉤，不能體現(xiàn)人才的價(jià)值，沒有處理好資歷、職位、能力、智慧、貢獻(xiàn)等要素在薪酬分配體系中的關(guān)系。激勵(lì)手段單一，物質(zhì)激勵(lì)越來越成為關(guān)健因素，沒能和各種層次、各種形式的精神激勵(lì)相結(jié)合，缺乏個(gè)性化激勵(lì)。此外對(duì)人才的選拔機(jī)制、保險(xiǎn)機(jī)制也不夠健全，在實(shí)施中有些地方做得不夠到位。

5.人員流動(dòng)頻繁，人才流失大。

被調(diào)查的員工中在該企業(yè)工作時(shí)間在1年內(nèi)占80％，跳槽非常頻繁，流動(dòng)性強(qiáng)。流動(dòng)性最大的是服務(wù)人員，其次是中層管理人員，如部門經(jīng)理，這類人員的流動(dòng)往往給企業(yè)帶來較大的損失。員工個(gè)人認(rèn)為引進(jìn)和留住人才的關(guān)鍵因素依次是工資福利待遇、工作環(huán)境與條件改善、個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)、企業(yè)發(fā)展前景、培訓(xùn)與提高機(jī)會(huì)，對(duì)人際關(guān)系以及領(lǐng)導(dǎo)的信任方面也較為關(guān)心。另外由于其它行業(yè)的強(qiáng)有力競爭造成旅游行業(yè)的吸引力正在減弱，其中岱山近幾年發(fā)展迅速的船舶修造業(yè)，從規(guī)模、薪水和福利上都勝于旅游業(yè)，造成旅游從業(yè)人員和儲(chǔ)備資源流失嚴(yán)重。從2005年至20*年，岱山職業(yè)技術(shù)學(xué)校旅游班生源逐年遞減，而金海灣、常石集團(tuán)等定向班卻是好幾人爭取一個(gè)入學(xué)名額的狀態(tài)。

(三)旅游人才建設(shè)存在問題的原因分析

上述問題的存在，主要原因有以下幾個(gè)方面：

1.受社會(huì)因素制約。

在歐美國家，旅游服務(wù)行業(yè)是一個(gè)非常惹人羨慕的職業(yè)。而在岱山，由于地域因素以及生產(chǎn)力落后等原因，行業(yè)基本薄弱，群眾對(duì)這個(gè)行業(yè)存在不同程度偏見，多數(shù)人認(rèn)為是吃青春飯，是伺候人的工作，根本沒有什么前途可言，很多從業(yè)人員都把從事這個(gè)行業(yè)當(dāng)作暫時(shí)和無奈的選擇，從業(yè)信心嚴(yán)重不足。女員工們一旦結(jié)婚或者懷孕就紛紛離開了工作崗位。旅游服務(wù)行業(yè)受社會(huì)尊重程度低下導(dǎo)致潛在從業(yè)人力資源匱乏。

2．受觀念因素制約。

思想觀念上對(duì)人才資源開發(fā)重視程度不夠。表面重視人才建設(shè)與實(shí)際運(yùn)作差距較大，普遍重視旅游資源開發(fā)、資金項(xiàng)目引進(jìn)、市場促銷、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成，重視企業(yè)的經(jīng)營管理，輕隊(duì)伍的培訓(xùn)、規(guī)劃和整體性開發(fā)工作。旅游企業(yè)的業(yè)主用人觀念落后，理念有待于更新，企業(yè)管理者重員工的使用、輕培訓(xùn)和激勵(lì)。

3．受人才體制因素制約。

目前的人才機(jī)制無法充分調(diào)動(dòng)人才工作積極性，人才利用率不高，大部分企業(yè)只看重眼前利益，忽視長遠(yuǎn)發(fā)展，在評(píng)價(jià)機(jī)制、選拔機(jī)制上有待改善。

4.受政策因素制約

主要是對(duì)人才的傾斜程度不夠。一是尚無系統(tǒng)的旅游人才開發(fā)規(guī)劃和配套政策，二是對(duì)已有的一些人才優(yōu)惠政策缺乏有效的落實(shí)和監(jiān)督。旅游行業(yè)的行政管理職權(quán)比較分散，使之在行業(yè)管理的許多方面都顯得力不從心，更談不上對(duì)旅游人力資源進(jìn)行卓有成效的開發(fā)性管理。

三、加強(qiáng)岱山縣旅游人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策和措施

針對(duì)我縣游人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，從長遠(yuǎn)來看，要建設(shè)和培養(yǎng)一支高素質(zhì)的旅游人才隊(duì)伍，必須雙管齊下，一方面要加強(qiáng)對(duì)本地人才的培養(yǎng)；另一方面更要解放思想，大力引進(jìn)人才。

（一）加大正面宣傳，提升行業(yè)的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)吸引力

政府、旅游企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與電視、廣播、報(bào)刊等主要媒體的合作，加大對(duì)旅游行業(yè)動(dòng)態(tài)的報(bào)道力度，通過宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)、推進(jìn)行業(yè)自律等各種形式，倡導(dǎo)服務(wù)光榮理念，改變社會(huì)對(duì)旅游行業(yè)的偏見，提升行業(yè)的社會(huì)認(rèn)同度，吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入旅游業(yè)，從根本上解決旅游人力資源匱乏的局面。近年來，我縣通過《岱山旅游風(fēng)景報(bào)》、岱山旅游網(wǎng)等途徑及時(shí)介紹岱山旅游的最新發(fā)展。2007年我縣還評(píng)選出旅游行業(yè)十佳服務(wù)明星，在評(píng)選過程中進(jìn)行了登報(bào)公示，引起了強(qiáng)烈的社會(huì)反響，也讓老百姓對(duì)這個(gè)行業(yè)有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和關(guān)注。

(二)大力加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍培養(yǎng)

1．進(jìn)一步抓好旅游行業(yè)重點(diǎn)人才的培養(yǎng)

緊緊圍繞我縣旅游業(yè)發(fā)展的需要，抓好四大隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)旅游業(yè)全面發(fā)展，提升旅游業(yè)整體水平。

⑴行政管理人才隊(duì)伍建設(shè)。

把提高政治思想素質(zhì)放在首位，重點(diǎn)抓好行政管理者隊(duì)伍的能力建設(shè)，尤其是要根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變和市場經(jīng)濟(jì)的要求，加強(qiáng)旅游政策制訂、依法行政、旅游市場開拓、旅游產(chǎn)品開發(fā)和行業(yè)管理研究等方面的能力建設(shè)。通過各種形式為行政管理者創(chuàng)造和提供學(xué)習(xí)、鍛煉的機(jī)會(huì)，使其不斷拓展與更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)創(chuàng)新精神，增長工作才干，全面提高旅游業(yè)行政管理者隊(duì)伍的政策水平和業(yè)務(wù)能力，從而建立一支廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效、創(chuàng)新的旅游行政管理者隊(duì)伍。

⑵職業(yè)經(jīng)理人才隊(duì)伍建設(shè)。

由于岱山旅游企業(yè)經(jīng)營者基本都是非專業(yè)人士，尤其星級(jí)酒店對(duì)職業(yè)經(jīng)理人的需求比較強(qiáng)烈，但是現(xiàn)有的職業(yè)經(jīng)理人人數(shù)非常有限。部門要大力營造有利于職業(yè)經(jīng)理人集聚和脫穎而出的社會(huì)環(huán)境。一方面要抓好企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)營管理人員的整體素質(zhì)的提升，通過高層次的專業(yè)化訓(xùn)練，優(yōu)化旅游企業(yè)經(jīng)營管理人員的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)旅游企業(yè)經(jīng)營管理水平的提高；抓好星級(jí)飯店、旅游景區(qū)(點(diǎn))、旅行社等企業(yè)管理人員的崗位培訓(xùn)工作，提高開拓市場和參與競爭的能力；制定職業(yè)經(jīng)理人的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、選擇機(jī)制和優(yōu)勝劣汰機(jī)制，完善職業(yè)經(jīng)理人的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，營造起職業(yè)經(jīng)理人集聚的良好氛圍。

⑶緊缺專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

根據(jù)岱山目前旅游業(yè)的狀況，當(dāng)務(wù)之急需要培養(yǎng)和引入旅游市場營銷人才，通過豐富的營銷理念和手段打破飯店和旅行社等客上門的狀態(tài)，緩和過度的淡旺季差距。其次經(jīng)驗(yàn)豐富的旅游規(guī)劃專業(yè)人才、旅游電子商務(wù)人才、會(huì)展策劃人才也是重點(diǎn)引入的方向。要大膽選拔有真才實(shí)學(xué)的年輕專業(yè)技術(shù)人才到重要技術(shù)崗位鍛煉，使其早日成長，培養(yǎng)年輕人才的創(chuàng)新能力。通過各種渠道招收外地大中專畢業(yè)生到岱山工作，補(bǔ)充新鮮血液；注重人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，制定和完善各項(xiàng)制度，使專業(yè)人才進(jìn)得來、留得住。

⑷從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。

從業(yè)人員素質(zhì)的高低直接影響旅游服務(wù)質(zhì)量，關(guān)系一個(gè)地區(qū)的對(duì)外旅游形象。要把提高職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)技能和外語水平放在首位，通過開展技能比武、在職教育、常規(guī)培訓(xùn)、技能證書等方式，全面提高旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，促進(jìn)旅游服務(wù)技能人才自主創(chuàng)新，提高服務(wù)技能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高旅游服務(wù)總體水平。

2.廣泛開展主題培訓(xùn)活動(dòng)，深入開展企業(yè)培訓(xùn)。

每年確定一個(gè)培訓(xùn)主題，*年我縣旅游行業(yè)培訓(xùn)主題為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。旅游培訓(xùn)應(yīng)引向深入，取得實(shí)效，全面帶動(dòng)我縣旅游行業(yè)的人力資源開發(fā)，促進(jìn)旅游教育培訓(xùn)、人才培養(yǎng)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)旅游人力資源開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。

企業(yè)培訓(xùn)是提升工作效率和減少員工流失的重要手段。企業(yè)要改變短視的做法，制定人才發(fā)展戰(zhàn)略，樹立人才資源是第一資源的思想；企業(yè)應(yīng)將其營業(yè)收入的2％－3％用于員工培訓(xùn)。加大人才培訓(xùn)力度，有計(jì)劃地組織各類專題培訓(xùn)和短期輪訓(xùn)班，不僅要關(guān)注企業(yè)適應(yīng)市場變化、提升核心競爭力和系統(tǒng)儲(chǔ)備能力，也要充分結(jié)合員工職業(yè)發(fā)展的需要和職業(yè)生涯的規(guī)劃，以此培養(yǎng)人才對(duì)企業(yè)的忠誠度。

（三）加大人才的有效激勵(lì)和保障

當(dāng)前，岱山旅游業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展首先要穩(wěn)定人才隊(duì)伍。有效激勵(lì)和保障，充分調(diào)動(dòng)人的積極性，是旅游人才隊(duì)伍建設(shè)的重要方面。

1．改革薪酬福利體系

目前我縣旅游行業(yè)普通員工月收入在1000－1500之間，多數(shù)被調(diào)查的員工認(rèn)為自己的收入水平與外系統(tǒng)同學(xué)、朋友相比處于一般水平，但是勞動(dòng)強(qiáng)度較高，福利狀況很差。切實(shí)提高普通員工的薪酬和福利水平是關(guān)系旅游業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的問題。對(duì)于普通員工，要在薪酬體制中引入寬帶薪酬機(jī)制，即薪酬與職位和績效同時(shí)掛鉤；對(duì)于高管層次員工，構(gòu)建以經(jīng)營業(yè)績?yōu)楹诵牡亩嘣峙潴w系。要實(shí)行高素質(zhì)旅游人才收入與經(jīng)營業(yè)績直接掛鉤，拉開分配檔次，允許他們獲得較高的薪酬，逐步實(shí)行以年薪制、配股制、期權(quán)制為中心的激勵(lì)機(jī)制，更好地調(diào)動(dòng)高素質(zhì)旅游人才的積極性。當(dāng)然，也要把物質(zhì)報(bào)酬和精神獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來，樹立旅游人才的良好形象。

2．建立員工參與授權(quán)管理體系

調(diào)查顯示，授予員工一定的權(quán)力，讓員工參與企業(yè)的管理，使員工受尊重和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需求得到滿足，員工的主動(dòng)性和創(chuàng)造性就會(huì)得到充分發(fā)揮，能更大程度地提升企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，從而提升企業(yè)的競爭力。企業(yè)管理者和人力資源管理部門平時(shí)要多和員工溝通，多為員工創(chuàng)造發(fā)展的空間和不斷成長的機(jī)會(huì)。

3．健全社會(huì)保障體系

深化社會(huì)保障體制，是促進(jìn)人力資源可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。建立完善人才政策法規(guī)體系和人事爭議仲裁制度，為維護(hù)人才的合法權(quán)益提供保障。旅游行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)與勞動(dòng)部門的合作，健全養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障體系。

4．完善人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。各級(jí)旅游主管部門要建立人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的人才給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)員工培訓(xùn)工作中取得卓越成效的優(yōu)秀企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）建設(shè)人才信息工程

建立旅游人才資料庫，搭建信息交流平臺(tái)。要加強(qiáng)與相關(guān)部門、相關(guān)行業(yè)的合作，建立有效的旅游人才資源統(tǒng)計(jì)體系。在各級(jí)政府的門戶網(wǎng)站和旅游專業(yè)網(wǎng)站開設(shè)旅游人才信息、旅游就業(yè)信息欄目，人才供需預(yù)測、人才政策信息；加強(qiáng)對(duì)人才流動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，提高信息有效性；建立完善配套的旅游人才評(píng)價(jià)體系；并與人才庫鏈接，完善人才信息化建設(shè)，為旅游人才的自由擇業(yè)和旅游企業(yè)擇才提供平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)旅游院?；厩闆r、旅游行業(yè)培訓(xùn)情況和旅游行業(yè)從業(yè)人員文化程度、年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)狀況的統(tǒng)計(jì)工作。

篇4

人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

該鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員共有252人，其中黨員140人，派1人，大專以上學(xué)歷110人。編制數(shù)為137人，在崗人員132人。副科以上干部35人，實(shí)職副科14人，退休人員19人，停薪留職人員95人，公務(wù)員71人，職工42人，專業(yè)技術(shù)人員13人，其中有中級(jí)職稱的3人。35歲以下的150人，占總?cè)丝诘?0%。

在1995年的時(shí)候，該鎮(zhèn)總工作人員89人，96年至99年進(jìn)入了大量人員，其中有部分是大中專畢業(yè)生或退伍軍人，其他大部分是通過各種關(guān)系招工進(jìn)來的，并且文化水平都不大高。XX年至XX年縣里要鄉(xiāng)鎮(zhèn)精減人員，該鎮(zhèn)新來的關(guān)系不大硬的大中專畢業(yè)生大多下崗或停薪留職。

人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及其原因

“xxx”規(guī)劃提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，這就要求在農(nóng)村培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的創(chuàng)新性人才，在農(nóng)村應(yīng)該增加農(nóng)民合作組織，發(fā)展規(guī)模企業(yè)，這就要求在人才需求上要有真懂技術(shù)，有一定的市場分析能力，把握市場，為農(nóng)民提供市場信息，多發(fā)展有技術(shù)含量的生產(chǎn)。

造成農(nóng)村基層人才短缺的主要原因?qū)τ卩l(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員來說，原來的七所八站，大部分干部管理權(quán)限都上劃，收回縣直有關(guān)部門統(tǒng)一管理，使干部的選拔面比過去大大縮?。秽l(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)在職人員報(bào)酬低，報(bào)考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的人不多。在這個(gè)鎮(zhèn)，相當(dāng)多的頂崗人員是城鎮(zhèn)當(dāng)兵轉(zhuǎn)業(yè)安置下來或者是七幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘干部，學(xué)歷不高不說，能力也有限。該鎮(zhèn)132名在職人員中，當(dāng)兵回來的達(dá)35人，招聘干部15人；因公務(wù)人員管理嚴(yán)格，轉(zhuǎn)干不如過去容易，這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)只好讓一些不是公務(wù)員的人干公務(wù)員職位的事。縣直一些部門近年來向鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)借用干部的現(xiàn)象也比較普遍，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺人的現(xiàn)象更加嚴(yán)重。該鎮(zhèn)就有3名同志在縣直機(jī)關(guān)幫忙。分析造成農(nóng)村基層人才短缺的主要原因：一是由于受傳統(tǒng)思想的影響，農(nóng)村在吸引高校畢業(yè)生方面沒有誘惑力，很多高校畢業(yè)生在選擇就業(yè)方向時(shí)往往把農(nóng)村排斥在外。二是農(nóng)村相對(duì)封閉的發(fā)展環(huán)境阻礙了人才的引進(jìn)，很多優(yōu)秀人才認(rèn)為農(nóng)村不具備大城市發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)，在個(gè)人發(fā)展平臺(tái)較小。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資待遇較低，影響了其吸引力。

現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，大都有發(fā)不出工資的威脅。比如該鎮(zhèn)早幾年的電視臺(tái)有7個(gè)人，其中4個(gè)年輕人各有特長，將電視臺(tái)搞的紅紅火火，每年創(chuàng)收20萬。鎮(zhèn)里規(guī)定臺(tái)里要完成10萬的收入就發(fā)基本工資，剩下的收入鎮(zhèn)財(cái)政與臺(tái)里按五五分成，即臺(tái)里應(yīng)有5萬元的獎(jiǎng)金可發(fā)，但實(shí)際發(fā)下的每人不到3000元。這樣，四個(gè)年輕人的積極性大大降低，三四年后，年輕人全部走了，新加的人員在技術(shù)不能有大的創(chuàng)新，又過了2年，臺(tái)里的收入大大減少。目前，這個(gè)電視臺(tái)每年收入1萬多元，入不敷出，只剩下3個(gè)工作人員了。

篇5

在當(dāng)?shù)乜梢云鸬绞痉稁?dòng)作用，其知識(shí)或技術(shù)得到群眾認(rèn)可的專業(yè)型、帶動(dòng)型的勞動(dòng)者。包括農(nóng)村衛(wèi)生員、科技推廣員、生產(chǎn)能手、經(jīng)營能人、能工巧匠等。農(nóng)業(yè)人才興，則農(nóng)業(yè)農(nóng)村興。人才興農(nóng)是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、全局性、長期性的工作，尤其是農(nóng)村實(shí)用人才與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收有著必然的、密切的聯(lián)系，是建設(shè)社會(huì)主義重要力量，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。農(nóng)村實(shí)用人才服務(wù)于三農(nóng)，根植在三農(nóng)工作的第一線，是學(xué)習(xí)、應(yīng)用、傳播先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的重要力量。近期，我們對(duì)我縣的農(nóng)村實(shí)用人才情況進(jìn)行了調(diào)查，并進(jìn)行分析與研究。

一、我縣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的現(xiàn)狀

xxxx縣轄23 個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、499 個(gè)村(居)，總?cè)丝?5萬，其中農(nóng)業(yè)人口52.7 萬，全縣總面積582550公頃，其中林地400萬畝、草場300萬畝、水面30萬畝。近年來，xxxx縣大力實(shí)施科技興農(nóng)、人才興農(nóng)戰(zhàn)略，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)抓工人，大力開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才，取得了良好成效。目前全縣農(nóng)村實(shí)用人才已達(dá)8956 人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?.4 % ，且以此為紐帶組成的專業(yè)協(xié)會(huì)、合作組織等為主體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的帶動(dòng)力量越來越大，成為引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。

1、農(nóng)村實(shí)用人才的總量。全縣共有農(nóng)村實(shí)用人才8956人，其中種植業(yè)3150人，養(yǎng)殖業(yè)2330人，加工業(yè)450人，機(jī)械業(yè)424人，能工巧匠2060人，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人542人。

2、行業(yè)分布情況。農(nóng)村實(shí)用人才主要集中第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)約占75%，第三產(chǎn)業(yè)約占24%，第二產(chǎn)業(yè)占1%。第一產(chǎn)業(yè)主要在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)主要是能工巧匠、農(nóng)機(jī)服務(wù)、商品流通3個(gè)行業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)主要是有資金有技術(shù)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工。種植業(yè)實(shí)用人才主要分布在水稻種植、茶葉生產(chǎn)、柑橘生產(chǎn)、油茶種植、中藥材種植、蔬菜種植、小水果等行業(yè);養(yǎng)殖業(yè)實(shí)用人才主要分布在水產(chǎn)養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、肉牛養(yǎng)殖、蛋雞養(yǎng)殖、山羊養(yǎng)殖、桑蠶養(yǎng)殖、特種養(yǎng)殖等行業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)用人才主要分布在農(nóng)村建筑、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)村商品流通等行業(yè)。

3、技術(shù)結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)。在農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍中，生產(chǎn)能手的比例最大，生產(chǎn)型人才占實(shí)用人才總?cè)藬?shù)的57%;其次為經(jīng)營型人才分別占實(shí)用人才總?cè)藬?shù)的16%;技能帶動(dòng)型人才(能工巧匠)，占實(shí)用人才總?cè)藬?shù)的17%;社會(huì)服務(wù)型人才占實(shí)用人才總?cè)藬?shù)的10%。

4、農(nóng)村實(shí)用人才的年齡年齡結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)。從年齡結(jié)構(gòu)看，農(nóng)村實(shí)用人才36～50歲年齡段人最多，35歲以下的具有一技之長的實(shí)用人才比較少分別為17.4%、13.8%、10%，呈現(xiàn)出中年化的特點(diǎn)。

二、我縣對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才工作的開展

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門配合形成了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育的大合力。首先，建立和健全了工作機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。20xx年3月，我縣就成立了以縣長為組長，20個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的縣農(nóng)民素質(zhì)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了辦公室。由農(nóng)民素質(zhì)教育辦公室具體負(fù)責(zé)全縣的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作。23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，配備專人負(fù)責(zé)。村里還設(shè)立了聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)學(xué)員的組織聯(lián)絡(luò)工作。其次是出臺(tái)了一系列政策性文件，先后印發(fā)了《關(guān)于提高農(nóng)民素質(zhì)推動(dòng)全縣農(nóng)村勞動(dòng)力合理流動(dòng)的行動(dòng)計(jì)劃》(沅政辦發(fā)[20xx]5號(hào))和《xxxx縣九大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民科技培訓(xùn)實(shí)施意見》(沅素辦發(fā)[20xx]2號(hào))，明確提出整合各類教育培訓(xùn)資源，綜合運(yùn)用各種教育培訓(xùn)手段，全面提高農(nóng)民思想道德、科技文化、民主法制三個(gè)方面的素質(zhì)。逐步增強(qiáng)農(nóng)民科技致富、市場競爭、自主發(fā)展三種能力。畜牧、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、庫管局、茶葉辦等部門在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的同時(shí)，認(rèn)真組織農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)和市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)，進(jìn)行無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。科技、科協(xié)、文化、司法、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門認(rèn)真引導(dǎo)農(nóng)民，開展多種形式的文化、法律、科技教育，加大了科普宣傳和法律知識(shí)普及力度。組織、人事、宣傳、計(jì)劃、財(cái)政等部門給予政策支持。全縣上下形成了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育的社會(huì)合力。

(二)依托基地，搞好示范建立了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育的主場地。近年來，縣直各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以建立培訓(xùn)示范基地為切入點(diǎn)，通過依托基地，開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，效果明顯。20xx年以來，在全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同建立了超級(jí)稻、水產(chǎn)、茶葉、桑蠶、生豬、水果、蔬菜、油茶等產(chǎn)業(yè)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)示范基地，通過基地共舉辦了各類培訓(xùn)162期，培訓(xùn)人員5000余人，培育各類農(nóng)村實(shí)用人才385人?？h農(nóng)業(yè)局20xx年在全縣建立優(yōu)質(zhì)稻基地35萬畝?？h茶葉辦在官莊、北溶、太常等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了萬畝的茶葉示范基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以基地為依托開展產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)。如涼水井鎮(zhèn)近年來建立了蛋雞養(yǎng)殖、蔬菜、禮品西瓜基地，通過這種基地 培訓(xùn)的農(nóng)民教育培訓(xùn)模式，農(nóng)民歡迎，效果好。今年來，全縣通過依托示范基地，舉辦各類培訓(xùn)班200余期，培訓(xùn)農(nóng)民11000余人次。培育了農(nóng)村實(shí)用人才600多人。示范基地已成為我縣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育的主場地。

(三)組織農(nóng)民專業(yè)合作社，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)間人員的交流學(xué)習(xí)。近年來，各級(jí)政府部門，積極組織農(nóng)民專業(yè)合作社，加大招商引資力度，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種，保證質(zhì)量，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。通過協(xié)會(huì)形式，增加相關(guān)行業(yè)人員間的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。社員有專門的管理組織，經(jīng)常組織各種學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，邀請(qǐng)省農(nóng)科院及農(nóng)業(yè)高校的專家教授來傳授種植和防病知識(shí)，并與科研單位組織合作了科研生產(chǎn)基地。通過合作社，使農(nóng)民不但增加了收入，也學(xué)到了實(shí)用農(nóng)技知識(shí)。截止20xx年12月底，xxxx縣經(jīng)工商注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社共有27家，入社農(nóng)戶4800戶，注冊(cè)資金552萬元，聯(lián)接基地29500畝。20xx年，縣輝煌林木開發(fā)專業(yè)合作社被確定為省級(jí)示范性合作社，陳家灘水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、肖家橋水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、博亞中草藥種植專業(yè)合作社等3家合作社被確定為市級(jí)示范合作社。

(四)創(chuàng)新手段，拓寬渠道開辟了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育的新途徑。通過把課堂搬到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，既為農(nóng)村解決了辦學(xué)缺師資無教材的狀況，也為農(nóng)民學(xué)習(xí)提供了方便，廣大農(nóng)民可以不離崗，不離鄉(xiāng)，就地就近參加學(xué)習(xí)，較好地解決了工學(xué)矛盾。一是建立了農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)，內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加實(shí)用新技術(shù)、農(nóng)業(yè)致富信息和技能、農(nóng)村政策和法規(guī)等。通過現(xiàn)代媒體來開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育工作。二是開展培訓(xùn)進(jìn)村，科技入戶。為了加大農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)力度，縣農(nóng)民素質(zhì)教育辦在村設(shè)立了教學(xué)站，采取長期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)相合、推廣新技術(shù)與現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合、專題講座與排憂解難相結(jié)合、專家走下去與把農(nóng)民請(qǐng)上來相結(jié)合等形式，積極開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育。農(nóng)口其他部門也根據(jù)農(nóng)時(shí)廣泛開展了送科技等下鄉(xiāng)活動(dòng)。如縣農(nóng)民素質(zhì)教育辦每年要編印5萬份的《農(nóng)業(yè)科技》資料，送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各農(nóng)戶手中。據(jù)統(tǒng)計(jì)今年上半年，全縣開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)達(dá)210場次，送技術(shù)資料25萬份，接待農(nóng)民咨詢2萬人次。

(五)健全機(jī)制，加大投入確保了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育的開展。為確保農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育工作的開展。我們建立健全了培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，將農(nóng)民教育和培訓(xùn)工作實(shí)行了目標(biāo)管理，納入了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容。近年來，雖然我縣的財(cái)政狀況相當(dāng)緊張，但農(nóng)民素質(zhì)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給予了一定的保障，設(shè)立了農(nóng)民素質(zhì)教育專項(xiàng)資金，用于農(nóng)民素質(zhì)教育的音像教材、師資培訓(xùn)、多媒體教育宣傳辦點(diǎn)。同時(shí)，23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都納入財(cái)政預(yù)算，增加了投入。同時(shí)，千方百計(jì)積極動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)力量投資農(nóng)民素質(zhì)教育，開辟籌資渠道。

三、當(dāng)前農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍存在的主要問題

1、人才總量不足，整體素質(zhì)不高。我縣是貧困的農(nóng)業(yè)大縣，又是移民大縣，廣大農(nóng)村處在山區(qū)，自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施較差，勞動(dòng)力受教育程度較低，人才素質(zhì)不高，總量不大。據(jù)有關(guān)部門抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我縣大約有農(nóng)村實(shí)用人才8956萬人，只占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的1.4%。就拿xxxx茶葉方面的人才來講，研究員僅1人，高級(jí)農(nóng)藝師4人，農(nóng)藝師3人，有經(jīng)驗(yàn)的茶農(nóng)近80多人，對(duì)于我們一個(gè)有著7萬畝茶園的茶葉大縣來講，是非常少的。人才嚴(yán)重不足，大多數(shù)農(nóng)村實(shí)用人才沒有受過系統(tǒng)全面的教育，知識(shí)面比較窄，視野不夠開闊，技術(shù)水平較低，與現(xiàn)今建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的要求還有不少的差距。

2、農(nóng)村實(shí)用人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)。在我縣農(nóng)村中，越是發(fā)展較快村或地處城郊、鄉(xiāng)郊，人才較多，素質(zhì)也相對(duì)較高，示范帶動(dòng)作用越強(qiáng);反之，人才資源越是不足，發(fā)揮作用越少。一是專業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。大部分實(shí)用人才仍停留在種植、養(yǎng)殖這種生產(chǎn)周期較長、獲益較慢、風(fēng)險(xiǎn)較大的行業(yè)上發(fā)展，而對(duì)于市場經(jīng)濟(jì)日益需求的農(nóng)產(chǎn)品精深加工、營銷、物流等方面涉及較少。尤其開拓型的經(jīng)營管理人才極其短缺，面向流通、服務(wù)的人才較少。還有就是從事文化工作的實(shí)用人才更少，急需培育。二是農(nóng)村人才浪費(fèi)現(xiàn)象也比較突出。不少農(nóng)村實(shí)用人才，因?yàn)橘Y金、思路等原有，還找不到施展才華的舞臺(tái)，有的甚至技術(shù)、能力處在半閑置狀態(tài)或干脆外出打工。三是年齡結(jié)構(gòu)不優(yōu)，青年農(nóng)村實(shí)用人才比例少。女性人才嚴(yán)重缺乏。四是學(xué)歷結(jié)構(gòu)不優(yōu)。農(nóng)村實(shí)用人才中96%以上為高中以下文化程度，沒有受過系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)專業(yè)教育。

3、農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)經(jīng)費(fèi)不足。

一是投入資金不足。就我縣而言，盡管縣財(cái)政在運(yùn)轉(zhuǎn)艱難的情況下，將農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，有效地促進(jìn)了農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工作，但仍不能完全滿足工作需要。特別是在農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)方面，所需教材資料、實(shí)踐操作現(xiàn)場、教師授課補(bǔ)助、參觀學(xué)習(xí)資金均難以落實(shí)，直接影響農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)的順利進(jìn)展，影響實(shí)用技術(shù)的應(yīng)用和普及。

二是農(nóng)村實(shí)用人才自身發(fā)展資金不足。由于大部分人員生長在農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，再加上沒有相應(yīng)的資金扶助，許多有理想、有技術(shù)、有文化的實(shí)用人才，往往因缺少創(chuàng)業(yè)資金而不能依靠專業(yè)特長發(fā)家致富，從而使一部分實(shí)用人才英雄無用武之地，想率先致富、帶領(lǐng)群眾共同致富卻心有余而力不足。

三是農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)資金利用不合理。由于多頭培訓(xùn)、為了完成量的培訓(xùn)、培訓(xùn)針對(duì)性差、忽視受訓(xùn)對(duì)象的特點(diǎn)和意愿等原因，致使培訓(xùn)資金用了，效果不佳。

4、農(nóng)村實(shí)用人才的后續(xù)管理未跟上。人才是事業(yè)成敗的關(guān)鍵，新農(nóng)村建設(shè)離不開農(nóng)村實(shí)用人才作用的發(fā)揮。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人才的缺乏，致使農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、水利、農(nóng)廣校、文化站等從事農(nóng)村使用人才培養(yǎng)和管理的機(jī)構(gòu)逐漸退化，甚至名存實(shí)亡。相關(guān)人員從事其他工作，且年齡偏大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員面臨青黃不接。致使對(duì)農(nóng)村使用人才的后續(xù)管理工作難以跟上，也致使他們的示范帶動(dòng)作用發(fā)揮不全面。

這些問題的原因是多方面的，分析起來主要有如下幾個(gè)方面：

一是農(nóng)業(yè)收益的辛苦，效益低下，是問題產(chǎn)生的根本。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下，導(dǎo)致實(shí)用人才流失。針對(duì)三農(nóng)的優(yōu)惠和扶持政策隨時(shí)年年提高增加，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上農(nóng)資價(jià)格上漲迅猛，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本過重，加之農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷，造成農(nóng)業(yè)效益低下，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性不高，不少農(nóng)民寧愿出租或丟荒棄耕，也不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn);從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)較大，致使不少農(nóng)村實(shí)用人才轉(zhuǎn)移從事其他行業(yè)，造成人才流失。

二是政府職責(zé)不清，體制不順。農(nóng)村實(shí)用人才服務(wù)管理部門多，卻沒有一個(gè)部門是真正的責(zé)任主體，造成多頭管理或者管理不順。各部門對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)和管理缺乏規(guī)范、可續(xù)、系統(tǒng)的規(guī)劃。培訓(xùn)資源多主體，招生混亂，資源利用率低。缺乏系統(tǒng)的管理機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，難以發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才示范帶動(dòng)作用的積極性。人員資金不足，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)沒有設(shè)置相對(duì)應(yīng)的下屬部門，使權(quán)力難以下放，對(duì)農(nóng)村的實(shí)用人才管理難度大。而且相關(guān)的技術(shù)推廣站或者機(jī)關(guān)單位缺乏相對(duì)應(yīng)的專業(yè)人才，甚至有些技術(shù)站都沒專業(yè)對(duì)口的專業(yè)人才，外行管理內(nèi)行，人浮于事，農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)及管理工作難以開展。

三是農(nóng)村青年流失嚴(yán)重，實(shí)用人才后繼乏人。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，不少農(nóng)村青年不滿足于農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式，離開農(nóng)村到城市謀求發(fā)展，留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本上是年齡較大、文化素質(zhì)較低、能力較弱的人，這些人受自身?xiàng)l件的局限，難于成長為實(shí)用人才，而那些靠經(jīng)驗(yàn)積累成長起來的農(nóng)村實(shí)用人才年齡逐漸老化，造成農(nóng)村實(shí)用人才后繼乏人。

四是受意識(shí)及能力的局限，制約了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的推廣。一方面，農(nóng)村實(shí)用人才的技術(shù)技能是主要靠自己摸爬滾打歷練出來的，由于受小農(nóng)意識(shí)的影響，一般不愿輕易把過硬的技術(shù)傳授別人。另一方面，農(nóng)村實(shí)用人才大多沒有接受過系統(tǒng)的職業(yè)技術(shù)教育，都是些經(jīng)驗(yàn)型的人才，往往知其然不知其所以然，缺乏總結(jié)提升，理論指導(dǎo)性不強(qiáng)，限制了他們技術(shù)的交流傳授。

四、加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策及建議

農(nóng)村的發(fā)展要緊緊依靠農(nóng)民，發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村發(fā)展過程中的主體地位和作用，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)尤為重要，他們?cè)谵r(nóng)村發(fā)展中的示范帶動(dòng)作用更是意義重大。農(nóng)村實(shí)用人才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與科技融合的直接實(shí)踐者，是實(shí)施科技興農(nóng)的帶頭人。因此，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用型人才隊(duì)伍建設(shè)，就必須在管理、培養(yǎng)、激勵(lì)等各個(gè)方面下功夫。

1、認(rèn)真制定有關(guān)優(yōu)惠政策，加快農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍發(fā)展步伐 。一是建立農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)資料庫，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行詳細(xì)登記、造冊(cè)，進(jìn)一步強(qiáng)化教育培訓(xùn)，尤其是要突出抓好農(nóng)村教育改革，大力開展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育;二是對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年滿30年的土專家、田秀才和養(yǎng)殖行家里手應(yīng)適當(dāng)給于照顧，比如：通過采取發(fā)放一定數(shù)額養(yǎng)老金或者養(yǎng)老保險(xiǎn)等方式，適當(dāng)給于照顧，從而更好地發(fā)揮他們的一技之長，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮貢獻(xiàn)力量;三是引導(dǎo)農(nóng)村待業(yè)青年學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)，要不斷通過保送培訓(xùn)、出資培訓(xùn)等方式，盡快解決好農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍青黃不接的現(xiàn)象。

2、加大資金投入，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供智力支持 。一是加大農(nóng)村科普示范園建設(shè)，充分發(fā)揮科普示范園輻射、帶動(dòng)作用，真正把科普示范園打造成為農(nóng)村實(shí)用人才學(xué)習(xí)科技、掌握本領(lǐng)、交流技術(shù)、提高水平的理想之園;二是為充分調(diào)動(dòng)實(shí)用人才的積極性，應(yīng)積極鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從土地使用、資金信貸、農(nóng)用新產(chǎn)品設(shè)施、設(shè)備、項(xiàng)目引進(jìn)等方面給予幫扶，增強(qiáng)信心，認(rèn)真解決好發(fā)展后顧之憂，并更好地影響和帶動(dòng)廣大群眾共同致富;三是通過大戶輻射的方式推廣技術(shù)成果。就是選用部分輻射面廣、經(jīng)濟(jì)效益高、政治素質(zhì)過硬的大戶作為專業(yè)示范戶，適當(dāng)給予經(jīng)費(fèi)投入，并把新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品交給專業(yè)戶、示范戶，由他們先搞起來。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民看到用新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品帶來的利益，就會(huì)自發(fā)地跟著用起來，一項(xiàng)新的技術(shù)或新的品種就得以推廣，一項(xiàng)新的產(chǎn)業(yè)就可以形成;四是不斷創(chuàng)新對(duì)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的考核辦法，實(shí)行年終綜合評(píng)比，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)大、技術(shù)過硬、影響較大、科技成果突出的農(nóng)村人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，要通過采取綜合評(píng)比的措施，不斷加大獎(jiǎng)勵(lì)金額投入，從而激勵(lì)更多的農(nóng)村實(shí)用人才為農(nóng)村發(fā)展提供智力支持。五是每年還選送一批技術(shù)員到高?？蒲袉挝粚W(xué)習(xí)培訓(xùn)，以提高其專業(yè)技術(shù)水平，使其更好的為農(nóng)村基層服務(wù)。加大政策上的引導(dǎo)和扶持，各項(xiàng)政策盡量向農(nóng)村傾斜。建立農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)示范基地，培養(yǎng)雙帶農(nóng)村黨員，樹立一批農(nóng)村實(shí)用人才典型。大力引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展企業(yè) 協(xié)會(huì)(合作社) 基地 農(nóng)戶的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。如山地開發(fā)大戶劉輝牽頭成立的全縣首個(gè)林木開發(fā)專業(yè)合作社xxxx縣輝煌林木開發(fā)專業(yè)合作社，養(yǎng)殖大戶張國輝領(lǐng)頭創(chuàng)辦的xxxx縣幸福生態(tài)土雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社，通過這些能人在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，為入會(huì)農(nóng)戶提供良種、技術(shù)、信息或產(chǎn)品銷售服務(wù)，將分散經(jīng)營的農(nóng)民結(jié)成利益共同體，降低了農(nóng)民獨(dú)闖市場的風(fēng)險(xiǎn)。

3、抓好示范點(diǎn)的建設(shè)，突出典型示范帶頭作用。致力于抓好示范點(diǎn)的建設(shè)，堅(jiān)持樹典型、抓示范。通過建立一大批黨員典型示范戶，引導(dǎo)帶動(dòng)群眾參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)發(fā)揮黨員示范戶的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的建設(shè)。農(nóng)村實(shí)用人才在發(fā)展生產(chǎn)、帶動(dòng)群眾致富方面發(fā)揮的作用。

篇6

一、調(diào)研內(nèi)容

1、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析。

包括農(nóng)村實(shí)用人才對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和范疇；農(nóng)村實(shí)用人才總量、結(jié)構(gòu)；我縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)；當(dāng)前工作中存在的問題等；

2、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍需求預(yù)測。

根據(jù)我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，預(yù)測未來農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍規(guī)模和結(jié)構(gòu)特征；調(diào)研人才需求與供給之間的缺口、分析農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)，分階段設(shè)定未來農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源發(fā)展的目標(biāo)要求；

3、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)體制機(jī)制研究。

對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、保障、激勵(lì)等環(huán)節(jié)涉及到的體制機(jī)制問題進(jìn)行調(diào)研，提出解決的辦法和思路；提出農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)和發(fā)展途徑。

4、工作重點(diǎn)和項(xiàng)目。

調(diào)研提出農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)；提出加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)支持項(xiàng)目。

5、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施。

各類農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)措施、評(píng)價(jià)辦法；扶持人才成長的政策措施；有利于人才發(fā)揮作用的政策措施；促進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才合理流動(dòng)的措施；農(nóng)村實(shí)用人才激勵(lì)政策；農(nóng)村人力資源開發(fā)的政策措施；農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)等。

二、調(diào)研對(duì)象

農(nóng)村實(shí)用人才是指在農(nóng)村具有一定的知識(shí)和技能，能夠起到示范帶動(dòng)作用，具有一定的創(chuàng)造性，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)，并得到群眾認(rèn)可的農(nóng)村勞動(dòng)者。主要有以下幾大類型：

1、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)人才

科技示范戶

種植能手

養(yǎng)殖能手

2、農(nóng)村合作組織人才

各種農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人

農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀(jì)人

3、農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)性人才

村社管理干部

村級(jí)畜禽防疫員

農(nóng)機(jī)作業(yè)駕駛員

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營者

農(nóng)村生活資料經(jīng)營者

農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人

村級(jí)水務(wù)管理員

4、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營職業(yè)經(jīng)理人

農(nóng)民企業(yè)家

農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)辦人

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生工作者

6、農(nóng)村民間文化藝人

7、農(nóng)村能工巧匠

8、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公益性技術(shù)推廣人才

9、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新人才

三、調(diào)研方式

1、面上統(tǒng)計(jì)和典型分析相結(jié)合。各成員單位分頭開展本系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)專題調(diào)研。

2、內(nèi)部協(xié)調(diào)和部門協(xié)作相結(jié)合。既要注重農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)作，又要注重與組織、人事、教育、科技、文化、衛(wèi)生等相關(guān)部門配合，既要注重農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生人才的培養(yǎng)，也要注重人才評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)、發(fā)揮作用的政策研究。

3、問卷調(diào)查。根據(jù)問卷調(diào)查對(duì)象的不同，制作兩種調(diào)查問卷，分別由農(nóng)村實(shí)用人才和群眾代表及對(duì)口業(yè)務(wù)部門和專業(yè)技術(shù)人員填寫，由各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展問卷調(diào)查。

4、召開座談會(huì)。（1）召開農(nóng)村實(shí)用人才和群眾代表座談會(huì)；（2）召開相關(guān)業(yè)務(wù)部門及專業(yè)技術(shù)人員座談會(huì)。

四、調(diào)研任務(wù)分工

1、各成員單位負(fù)責(zé)本系統(tǒng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才基本情況（統(tǒng)計(jì)表1—14）的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，并參考附件1形成本系統(tǒng)、行業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)專題調(diào)研報(bào)告。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村兩級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)村人力資源開發(fā)基本情況（統(tǒng)計(jì)表2—12）的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，并參考附件2形成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)專題調(diào)研報(bào)告。

3、縣人事勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)建立同心縣農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)村人力資源開發(fā)信息庫。

4、縣人事勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)收集整理各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專題調(diào)研報(bào)告，由調(diào)研活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組形成《同心縣農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)村人力資源開發(fā)工作調(diào)研報(bào)告》和《同心縣關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的實(shí)施意見》。

五、時(shí)間及要求

調(diào)研從9月下旬開始，10月底前結(jié)束。

1、9月25日，召開承擔(dān)課題調(diào)研任務(wù)成員單位會(huì)議，進(jìn)行安排部署。

2、9月25日至10月15日，各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)任務(wù)分工統(tǒng)計(jì)報(bào)表，填寫調(diào)查問卷，召開座談會(huì)，進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，組織開展調(diào)研活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫《農(nóng)村實(shí)用人才和群眾代表綜合情況調(diào)查問卷》150份，各成員單位組織下屬有關(guān)部門、專業(yè)技術(shù)人員填寫《專業(yè)技術(shù)人員和對(duì)口業(yè)務(wù)部門調(diào)查問卷》100份。10月15日前，各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將農(nóng)村實(shí)用人才和人力資源開發(fā)工作統(tǒng)計(jì)報(bào)表（附電子版）、調(diào)查問卷及專題調(diào)研報(bào)告經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)審簽同意后，報(bào)縣人事勞動(dòng)保障局。

3、10月15日至10月30日，形成《同心縣農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)村人力資源開發(fā)工作調(diào)研報(bào)告》和《同心縣關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的實(shí)施意見》，報(bào)縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。

4、成立縣農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)村人力資源開發(fā)調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：**

副組長：*

成員：**

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人事勞動(dòng)保障局，縣人事勞動(dòng)保障局局長馬鋒任辦公室主任。

設(shè)立專題調(diào)研報(bào)告撰寫小組

組長：**

成員：**

5、各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)這次調(diào)研工作高度重視，明確一名主要領(lǐng)導(dǎo)抓此項(xiàng)工作，并抽調(diào)事業(yè)心和責(zé)任心強(qiáng)、政策理論水平較高、善于分析研究問題的同志和相關(guān)專家參加調(diào)研工作。此次調(diào)研要注意與其他縣市該類人才隊(duì)伍建設(shè)狀況進(jìn)行比較分析，確保調(diào)研成果具有較強(qiáng)的實(shí)用性、前瞻性和科學(xué)性。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析注意采用圖形、表格等通俗易懂、簡潔明了的形式。調(diào)研報(bào)告字?jǐn)?shù)一般控制在2萬字以內(nèi)，做到內(nèi)容充實(shí)，資料完備，預(yù)測科學(xué)；統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，杜絕常識(shí)性錯(cuò)誤；文筆流暢，脈絡(luò)清楚。

附：農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)專題調(diào)研報(bào)告（部門）

農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)專題調(diào)研報(bào)告（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

座談會(huì)發(fā)言參考提綱

農(nóng)村實(shí)用人才綜合情況調(diào)查問卷

專業(yè)技術(shù)人員和對(duì)口業(yè)務(wù)部門調(diào)查問卷

篇7

[摘 要] 專業(yè)調(diào)研是高職院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制定的邏輯起點(diǎn)。目前專業(yè)調(diào)研工作中普遍存在的問題是：資料堆砌較多；調(diào)研目的偏重于專業(yè)需求；缺乏深入的分析和研究。高職院校必須從四個(gè)方面加強(qiáng)專業(yè)調(diào)研工作：建立常態(tài)化的調(diào)研機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)專業(yè)調(diào)研工作的規(guī)劃和保障；增強(qiáng)調(diào)研的目的性；不斷提高專業(yè)團(tuán)隊(duì)的調(diào)研能力。

[關(guān)鍵詞] 專業(yè)調(diào)研；有能力者；優(yōu)化人才培養(yǎng)方案

[中圖分類號(hào)] G717 [HT5H][文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 10084738（2012）05000103

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十堰職業(yè)技術(shù)學(xué)院教研項(xiàng)目“學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程與教學(xué)模式探討”（項(xiàng)目編號(hào)：2010JA03）階段性研究成果。

[作者簡介]郝一潔（1968-），女，十堰職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系副教授，院督導(dǎo)員；李南峰（1951-），男，十堰職業(yè)技術(shù)學(xué)院督導(dǎo)專家組組長， 高級(jí)實(shí)驗(yàn)師；羅蕓紅（1971-），女，十堰職業(yè)技術(shù)學(xué)院督導(dǎo)專家組副研究員。]

專業(yè)調(diào)研是高職院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制定的邏輯起點(diǎn)。通過專業(yè)調(diào)研了解社會(huì)對(duì)專業(yè)人才的需求狀況，分析企業(yè)、行業(yè)、社會(huì)對(duì)人才的知識(shí)、技能、素質(zhì)等要求，為高職院校專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的準(zhǔn)確定位及人才培養(yǎng)模式、課程體系、教學(xué)方法等的設(shè)計(jì)提供依據(jù)。因此，專業(yè)調(diào)研工作的質(zhì)量對(duì)專業(yè)人才方案的制定和專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量有著直接的影響。為此，筆者對(duì)十堰職業(yè)技術(shù)學(xué)院2011年的各專業(yè)調(diào)研報(bào)告進(jìn)行了分析，以求對(duì)進(jìn)一步提高專業(yè)調(diào)研工作有所裨益。

一、各專業(yè)調(diào)研工作中普遍存在的問題

1.資料內(nèi)容簡單，堆砌較多。大多數(shù)專業(yè)調(diào)研報(bào)告篇幅都很長，最長的調(diào)研報(bào)告達(dá)兩萬多字，少的也有六千字，大多數(shù)專業(yè)在一萬字左右。但這么長的篇幅多是資料的堆砌，有的甚至把調(diào)研問卷都放在調(diào)研報(bào)告中。有的專業(yè)調(diào)研一聽企業(yè)說要加強(qiáng)學(xué)生的綜合素質(zhì)、提高溝通表達(dá)能力，就不加分析地認(rèn)為要增加口才課、談判課。姑且不說企業(yè)的要求是否都合理，實(shí)際上學(xué)生綜合素質(zhì)、溝通表達(dá)能力的提高也不是增加一兩門課程就能夠解決的。

2.調(diào)研目的偏重于專業(yè)需求數(shù)量。 調(diào)研目的不同調(diào)研工作的側(cè)重點(diǎn)就會(huì)不同，比如在向教育主管部門進(jìn)行專業(yè)申報(bào)時(shí)，也要進(jìn)行專業(yè)調(diào)研，調(diào)研目的重點(diǎn)顯然在于專業(yè)需求數(shù)量，以證明專業(yè)存在的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。一旦專業(yè)已經(jīng)開辦起來，再進(jìn)行專業(yè)調(diào)研，其目的顯然應(yīng)該是針對(duì)如何優(yōu)化人才培養(yǎng)方案、推進(jìn)專業(yè)教學(xué)改革，以更好地培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)專門人才。但從十堰職業(yè)技術(shù)學(xué)院2011級(jí)各專業(yè)的調(diào)研報(bào)告看，各專業(yè)都不同程度地存在把人才培養(yǎng)方案修訂調(diào)研同專業(yè)申報(bào)調(diào)研相混淆的現(xiàn)象，用了較大的篇幅羅列從國家至地方的相關(guān)行業(yè)發(fā)展對(duì)本專業(yè)人才的數(shù)量需求，證明了本專業(yè)存在的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)形成一些諸如“要進(jìn)一步深化人才培養(yǎng)模式的改革”、“ 做好職業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)素質(zhì)教育”等比較籠統(tǒng)的理念，對(duì)人才培養(yǎng)的方案修訂缺乏實(shí)質(zhì)性指導(dǎo)。

3.調(diào)研工作缺乏深入的分析和研究。各專業(yè)調(diào)研報(bào)告顯示，大家都按照學(xué)校要求進(jìn)行了行業(yè)、企業(yè)、同類院校以及畢業(yè)生調(diào)研。但各專業(yè)的調(diào)研往往結(jié)論都是“xx專業(yè)的人才培養(yǎng)有廣泛的社會(huì)需求”、“畢業(yè)生的職業(yè)素養(yǎng)有待提高” 、“xx專業(yè)人才較受用人單位歡迎” 等比較抽象模糊的結(jié)論，沒有進(jìn)行深入的分析。比如，在院校調(diào)研中，很多專業(yè)都羅列一些兄弟院校的人才培養(yǎng)定位，卻沒有分析自己專業(yè)的優(yōu)劣勢(shì)，沒有自己專業(yè)特色的定位分析。甚至部分專業(yè)細(xì)致地陳述了調(diào)研過程，但并沒有調(diào)研結(jié)論。

二、專業(yè)調(diào)研工作中存在問題的原因分析

1.調(diào)研工作不扎實(shí)，網(wǎng)絡(luò)調(diào)研多于實(shí)地調(diào)研。之所以專業(yè)人才需求數(shù)量的調(diào)研大于對(duì)人才需求內(nèi)涵變化的調(diào)研，是因?yàn)閲倚袠I(yè)、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)需求的相關(guān)資料易于在網(wǎng)上獲得。雖然各專業(yè)帶頭人也都意識(shí)到了調(diào)研是人才培養(yǎng)方案修訂的邏輯起點(diǎn)，但時(shí)間緊任務(wù)重，平時(shí)沒有積累，為完成任務(wù)只好倉促應(yīng)對(duì)以完成學(xué)院要求的任務(wù)。所以各專業(yè)調(diào)研報(bào)告都顯得有些倉促。

2.對(duì)高職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位理解不夠準(zhǔn)確。本耐和德萊福斯等的研究發(fā)現(xiàn)：人的職業(yè)成長遵循“從初學(xué)者到專家”的邏輯發(fā)展規(guī)律，其發(fā)展過程分為初學(xué)者、高級(jí)初學(xué)者、有能力者、熟練者和專家等五個(gè)階段。勞耐爾等發(fā)現(xiàn)和確認(rèn)了各發(fā)展階段對(duì)應(yīng)的知識(shí)形態(tài)。根據(jù)人的職業(yè)成長規(guī)律，在目前我國職業(yè)教育體系中，以畢業(yè)生35年所能達(dá)到的職業(yè)能力水平看，3年制高職的教育培養(yǎng)目標(biāo)則應(yīng)該定位于有能力者。有能力者是指能夠在職業(yè)情境中完成有一定難度的專業(yè)任務(wù)，利用專業(yè)規(guī)律系統(tǒng)化地解決問題，針對(duì)部分任務(wù)和環(huán)節(jié)獨(dú)立制定計(jì)劃、選擇工藝和工具并進(jìn)行質(zhì)量控制，在此過程中注意與他人合作，體驗(yàn)任務(wù)的系統(tǒng)性并發(fā)展相應(yīng)的合作能力，養(yǎng)成反思的習(xí)慣。

從十堰職院為制定2011級(jí)人才方案而開展的專業(yè)調(diào)研工作看，許多專業(yè)都是泛泛調(diào)研，缺乏針對(duì)性，沒有圍繞高職院校人才培養(yǎng)要針對(duì)職業(yè)成長中的“有能力者”這一階段的核心能力進(jìn)行調(diào)研分析，造成專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位不準(zhǔn)，或高或低。專業(yè)目標(biāo)定位過高往往把素質(zhì)拓展課當(dāng)成學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程設(shè)置，專業(yè)目標(biāo)定位過低往往把專業(yè)基礎(chǔ)平臺(tái)課拔高到學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程，或者專業(yè)課程體系專業(yè)平臺(tái)課過多甚至導(dǎo)致“大平臺(tái)，分方向”的學(xué)科式思維回潮。

3.專業(yè)調(diào)研主要靠專業(yè)帶頭人“單兵作戰(zhàn)”，力量有限。由于近年來職業(yè)教育的快速發(fā)展和學(xué)院骨干校建設(shè)任務(wù)緊迫，各項(xiàng)工作任務(wù)都很繁重，專業(yè)教師都忙于課程建設(shè)，再加上專業(yè)帶頭人并沒有實(shí)質(zhì)性的辦法調(diào)動(dòng)教師參與到專業(yè)調(diào)研工作中，目前的專業(yè)調(diào)研主要是專業(yè)帶頭人自己“單兵作戰(zhàn)”。由于時(shí)間和精力所限，只好主要采取網(wǎng)上調(diào)研，應(yīng)付完成任務(wù)。之所以專業(yè)人才需求數(shù)量的調(diào)研大于對(duì)人才需求內(nèi)涵變化的調(diào)研，是因?yàn)閲倚袠I(yè)、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)需求的相關(guān)資料易于在網(wǎng)上獲得。專業(yè)教師參與調(diào)研不夠的一個(gè)結(jié)果就是，沒有或極少校企合作，導(dǎo)致教師自身對(duì)專業(yè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程的定位認(rèn)識(shí)不清，致使課程建設(shè)方向偏離專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，課程實(shí)施難以到位。

三、加強(qiáng)高職院校專業(yè)調(diào)研工作的思考

專業(yè)人才培養(yǎng)方案并不是一成不變的，社會(huì)的發(fā)展對(duì)專業(yè)人才需求的內(nèi)涵也會(huì)不斷變化，所以，專業(yè)人才培養(yǎng)方案也應(yīng)隨之不斷修訂。人才培養(yǎng)方案的修訂，首先必須進(jìn)行深入的社會(huì)背景調(diào)研，運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，針對(duì)社會(huì)對(duì)人才需求內(nèi)涵的要求，收集有關(guān)專業(yè)培養(yǎng)定位及課程設(shè)置與調(diào)整的有關(guān)材料，進(jìn)行分析整理，得出科學(xué)的結(jié)論。為此，高職院校必須加強(qiáng)專業(yè)調(diào)研工作。

1.建立常態(tài)化的調(diào)研機(jī)制。要建立起平時(shí)積累和集中開展相結(jié)合的調(diào)研機(jī)制：一是要鼓勵(lì)老師根據(jù)平時(shí)在教學(xué)中遇到的問題，隨時(shí)向合作企業(yè)、兼職企業(yè)專家和自己熟悉的畢業(yè)生調(diào)研；二是把專業(yè)調(diào)研作為下企業(yè)實(shí)踐鍛煉教師的任務(wù)之一進(jìn)行安排；三是每年都進(jìn)行一次有組織地向社會(huì)行業(yè)、企業(yè)和應(yīng)屆畢業(yè)生的調(diào)研。

2.加強(qiáng)對(duì)專業(yè)調(diào)研工作的規(guī)劃和保障。專業(yè)調(diào)研是專業(yè)人才方案修訂的邏輯起點(diǎn)，但專業(yè)調(diào)研工作并不是一項(xiàng)可以在短時(shí)間內(nèi)突擊完成的任務(wù)。因此，建議系部應(yīng)當(dāng)對(duì)專業(yè)調(diào)研工作進(jìn)行規(guī)劃，建立常態(tài)運(yùn)行機(jī)制，要賦予專業(yè)帶頭人一定的權(quán)利，調(diào)動(dòng)所有的專業(yè)教師和輔導(dǎo)員甚至平臺(tái)課程教師都參與到調(diào)研工作中來，并安排適當(dāng)經(jīng)費(fèi)加以保障。

3.增強(qiáng)專業(yè)調(diào)研的目的性。調(diào)研不能泛泛開展，各專業(yè)在不同發(fā)展階段的調(diào)研應(yīng)有相應(yīng)的針對(duì)性。一是專業(yè)調(diào)研應(yīng)根據(jù)高職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，圍繞培養(yǎng)“有能力者”展開。二是各專業(yè)應(yīng)針對(duì)專業(yè)的實(shí)際情況，制定每年的調(diào)研重點(diǎn)，不要每次都泛泛地調(diào)研。

4.不斷提高專業(yè)團(tuán)隊(duì)的調(diào)研能力。近年來，隨著高職教育的快速發(fā)展，教師隊(duì)伍數(shù)量也快速擴(kuò)張，一大批畢業(yè)不久的年輕人被推到了高職教育專業(yè)帶頭人和骨干教師的位子上?？陀^地說，這種快速發(fā)展形勢(shì)下成長起來的專業(yè)帶頭人和骨干教師，自身的研究能力尤其是實(shí)踐調(diào)研能力亟待加強(qiáng)。所以，專業(yè)帶頭人應(yīng)帶領(lǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，積極提高自身開展專業(yè)調(diào)研的能力，要視專業(yè)調(diào)研為己任，主動(dòng)關(guān)注專業(yè)、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。既要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)調(diào)研，更要注重對(duì)社會(huì)行業(yè)、企業(yè)實(shí)地調(diào)研；既要結(jié)合平時(shí)的教學(xué)工作開展調(diào)研，又要與行業(yè)企業(yè)專家和畢業(yè)生定期聯(lián)合調(diào)研；既要調(diào)查，更要善于綜合情況、分析問題加以研究，以切實(shí)指導(dǎo)專業(yè)人才培養(yǎng)方案和教學(xué)模式的不斷優(yōu)化和完善。

[參考文獻(xiàn)]

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關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)推廣體系；建設(shè)情況；調(diào)研報(bào)告

中圖分類號(hào)：S23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432078

1 碭山縣農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站農(nóng)技人員基本情況

1.1 人T結(jié)構(gòu)

共有編制20人，實(shí)有19人。現(xiàn)有中級(jí)職稱11人，初級(jí)職稱6人，普通技工2人。年齡結(jié)構(gòu)：50～56歲的2人，36～49歲的共有16人，38歲以下的1人。

1.2 工作經(jīng)費(fèi)

碭山縣農(nóng)機(jī)推廣站人員工資由縣財(cái)政供給，基本辦公經(jīng)費(fèi)由縣農(nóng)機(jī)局供給，縣政府沒有安排專門的農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)。

2 針對(duì)基層農(nóng)技人員的扶持傾斜政策落實(shí)

由于多年以來沒有進(jìn)新人，基層農(nóng)技人員也沒有享受到扶持和傾斜政策，基層農(nóng)技人員的職稱評(píng)定還是只靠填寫幾張表，幾個(gè)評(píng)委說一下就可以了的事，沒有真的和能力接合起來。

3 隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題

3.1 人員不足

3.1.1 人才出口分流嚴(yán)重

主要的方面是編制部門沒有給基層增編計(jì)劃，前些年的幾次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，基層農(nóng)技體系都是改革的重點(diǎn)，人才出口分流嚴(yán)重。

3.1.2 不平衡的觀念

次要的方面是基層技術(shù)人員的地位不高，待遇不高，常年工作在農(nóng)村條件艱苦，更重要的是大學(xué)生認(rèn)為沒有前途，寧愿去大城市打工也不愿意再進(jìn)農(nóng)門。

3.2 缺乏必要的考核手段和激勵(lì)措施

基層人員面對(duì)的是千家萬戶，工作層面上不容易出成績，造成基層政府對(duì)基層技術(shù)人員有偏見，認(rèn)為工作沒有做好。好多基層農(nóng)技人員在鄉(xiāng)村都干幾十年了，每年都一個(gè)樣，干好干差也都一個(gè)樣，考核手段跟不上，激勵(lì)措施也沒有，人員狀況多年不變，時(shí)間長了不免產(chǎn)生人浮于事的情況?；鶎愚r(nóng)技人員缺少上進(jìn)的動(dòng)力，必須采取措施提高基層人員的工作積極性。

4 針對(duì)碭山縣農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)情況發(fā)展提出建議

4.1 探索公益性推廣機(jī)構(gòu)和社會(huì)性推廣機(jī)構(gòu)相結(jié)合的推廣體系模式

農(nóng)機(jī)推廣和農(nóng)藝推廣有不同的特點(diǎn)，特別是一家一戶的小農(nóng)機(jī)時(shí)代已過去的現(xiàn)在，推廣對(duì)象主要是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)大戶，推廣對(duì)象相對(duì)集中，公益性推廣力量也要相對(duì)集中，過去的體制設(shè)置證明如果每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1～2個(gè)人也很難發(fā)揮作用。建立縣、鎮(zhèn)、村3級(jí)推廣體系，力量配置要合理，縣級(jí)推廣站技術(shù)力量應(yīng)該在10～12人，在中心鎮(zhèn)設(shè)立區(qū)域站，輻射周圍鎮(zhèn)，每個(gè)區(qū)域站技術(shù)力量應(yīng)該在6人左右，村級(jí)推廣力量以社會(huì)推廣力量為主，主要依托農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，縣鎮(zhèn)村3級(jí)推廣機(jī)構(gòu)的職能不同。

4.2 建立科學(xué)合理的考評(píng)體系

4.2.1 頒布獎(jiǎng)項(xiàng)

對(duì)于省、市推廣先進(jìn)集體和個(gè)人，應(yīng)重獎(jiǎng)。如：先進(jìn)集體可獎(jiǎng)1～3萬元，先進(jìn)個(gè)人可獎(jiǎng)3000～5000元。

4.2.2 考評(píng)改革

考評(píng)體系應(yīng)由單位考評(píng)和服務(wù)對(duì)象測評(píng)組成。單位考評(píng)應(yīng)由：工作完成情況、考勤、單位內(nèi)部互評(píng)和單位負(fù)責(zé)人意見等幾部分組成。建議單位考評(píng)占80%，服務(wù)對(duì)象測評(píng)占20%；單位考評(píng)：工作完成情況占60%，考勤占10%，單位內(nèi)部互評(píng)占20%，單位負(fù)責(zé)人意見占20%。

5 結(jié)束語

基層優(yōu)秀人員也可以在事業(yè)單位和公務(wù)員之間流轉(zhuǎn)，給有能力的人提供晉升的機(jī)會(huì)，吸引大學(xué)生人才從農(nóng)技基層做起，使他們的前途更光明，成長得更快。

參考文獻(xiàn)

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[關(guān)鍵詞]市場營銷專業(yè)；人才需求；人才培養(yǎng)；調(diào)研報(bào)告 [中圖分類號(hào)]G527 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2095-3712（2015）17-0010-03

[作者簡介]楊莉蓀（1975―），女，上海人，廣西商業(yè)學(xué)校助教。

一、市場營銷專業(yè)人才需求與專業(yè)改革調(diào)研的內(nèi)容與方法

1.調(diào)研內(nèi)容。商貿(mào)零售行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)、行業(yè)的人才結(jié)構(gòu)及人才需求；市場營銷專業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、人才需求狀況；對(duì)應(yīng)崗位對(duì)于市場營銷人才知識(shí)及能力的要求；相應(yīng)的職業(yè)資格要求、學(xué)生的就業(yè)去向和職業(yè)生涯發(fā)展等。

2.調(diào)研對(duì)象與方法。為保證調(diào)研的客觀真實(shí)性，本次從行業(yè)、企業(yè)及畢業(yè)生三個(gè)方面開展市場營銷專業(yè)人才需求調(diào)研。行業(yè)調(diào)研：包括政府的相關(guān)政策及行業(yè)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃、調(diào)研報(bào)告等。通過文獻(xiàn)檢索、網(wǎng)站查閱等方式進(jìn)行。企業(yè)調(diào)研：以兩廣地區(qū)及江浙部分城市中小企業(yè)為主，主要是近三年畢業(yè)生的主要去向企業(yè)。通過企業(yè)走訪、問卷調(diào)查、集體座談等方式進(jìn)行。畢業(yè)生調(diào)研：我校自2007屆至2009屆市場營銷專業(yè)部分畢業(yè)生。主要通過問卷調(diào)查、走訪、電話訪談等方式進(jìn)行。

二、調(diào)研分析

（一）行業(yè)調(diào)研情況

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國家對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)的大力支持，我國商貿(mào)零售行業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭越來越強(qiáng)勁。據(jù)統(tǒng)計(jì)。2011年全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)183919.9億元，比2010年增長17.1%。其中零售業(yè)商品銷售額為71824.9億元，同比增長24.88%。

我國當(dāng)前零售業(yè)態(tài)基本細(xì)分為百貨店、專業(yè)店、超級(jí)市場等。其中，專業(yè)店的發(fā)展最為迅速，在零售業(yè)中的份額逐年遞增，已由2002年的22.7%上升至2006年的54.9%。

廣西壯族自治區(qū)在“十二五”規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)，到2015年服務(wù)業(yè)增加值占全地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到37%。柳州市作為“桂中商埠”也提出，到2015年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額要在1000億元以上。背靠內(nèi)地、面向東南沿海和東盟各國，廣西基本形成大市場、大流通的商業(yè)格局，商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量的市場營銷人才。根據(jù)廣西人才網(wǎng)聯(lián)2012年一季度人才供求分析報(bào)告提供的職位需求前十位條形圖，2012年第一季度，銷售類的人才需求達(dá)25800人，占比達(dá)18.58%，比去年同期增加了2265人。求職人才數(shù)前十位的條形圖則顯示，一季度的銷售類人才求職數(shù)為18638人，比銷售崗位少7000多個(gè)。

（二）企業(yè)調(diào)研情況

企業(yè)調(diào)研方面，調(diào)研了21家企業(yè)，重點(diǎn)集中在柳州、廣東、深圳及江蘇，發(fā)放了150份調(diào)研問卷，組織了20多次個(gè)人面談及集體座談，主要調(diào)研數(shù)據(jù)分析及結(jié)果如下：

1.本次調(diào)研的大部分企業(yè)招聘人員的途徑以勞動(dòng)市場和學(xué)校畢業(yè)生招聘為主，學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生一般需進(jìn)行一段時(shí)間的崗前培訓(xùn)才能勝任工作。

2.企業(yè)在招聘人才時(shí)更看重的是工作經(jīng)驗(yàn)和人品素質(zhì)，最不看重的是職業(yè)資格證書。特別看重畢業(yè)生的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能，有門店銷售經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生很受企業(yè)的歡迎。

3.調(diào)查的企業(yè)中，中專學(xué)生一般集中在銷售崗位。就業(yè)單位對(duì)我校市場營銷專業(yè)畢業(yè)生整體評(píng)價(jià)滿意度為96.4%。企業(yè)普遍認(rèn)為中職生的優(yōu)勢(shì)在于操作能力強(qiáng)，能吃苦耐勞；劣勢(shì)在于創(chuàng)新能力差，不善于溝通交流，個(gè)人修養(yǎng)方面有欠缺。

4.調(diào)研結(jié)果顯示，目前市場營銷專業(yè)人員主要工作崗位分布為：業(yè)務(wù)員14%，營業(yè)員（含導(dǎo)購員、銷售顧問等）28%，文員15%，企業(yè)管理15%，服務(wù)人員16%，店長12%。企業(yè)對(duì)市場營銷人才的綜合能力要求較高，眾多中小企業(yè)需要一些既有商務(wù)知識(shí)又有銷售能力、管理能力、溝通協(xié)調(diào)能力的綜合型人才，以滿足終端銷售工作的要求。

5.在調(diào)查問卷中，95%的企業(yè)最看重學(xué)生的職業(yè)道德，其次是社會(huì)交往能力、表達(dá)能力、產(chǎn)品銷售能力、營銷策劃能力，再次是辦公軟件的使用、會(huì)計(jì)知識(shí)的掌握等，最不重要的是外語能力。

6.60%以上的受調(diào)查企業(yè)近年內(nèi)對(duì)市場營銷人才有需求，對(duì)終端銷售人員特別是一線銷售崗位如營業(yè)員、導(dǎo)購員、銷售顧問等的需求量會(huì)越來越大，因此，我?？杉訌?qiáng)學(xué)生這方面專業(yè)知識(shí)及技能的訓(xùn)練。

7.企業(yè)對(duì)于校企合作共同培養(yǎng)學(xué)生表現(xiàn)出很大興趣，他們希望校企業(yè)共同培養(yǎng)的人才到企業(yè)上崗后能夠快速地勝任工作。被調(diào)查企業(yè)約90%有與我校進(jìn)行校企合作的意向，愿意采用的合作方式有接受教師下企業(yè)實(shí)踐學(xué)習(xí)、接受學(xué)生前往參觀實(shí)踐等。

（三）學(xué)生調(diào)研情況

學(xué)生調(diào)研方面，主要采用調(diào)查問卷的方式進(jìn)行，輔以一定的學(xué)生座談形式，此次調(diào)查問卷共發(fā)140份，回收128份。

1.目前我校畢業(yè)生就業(yè)崗位集中在銷售和生產(chǎn)一線，約占95%，管理崗位約5%。畢業(yè)生選擇就業(yè)的用人單位主要集中在私營企業(yè)。就業(yè)單位的行業(yè)主要集中于批發(fā)零售行業(yè)、住宿餐飲行業(yè)以及汽車行業(yè)。

2.我校畢業(yè)生一般1～3個(gè)月左右能獨(dú)立勝任工作。從普通銷售人員到銷售主管，畢業(yè)生需通過1～2年的時(shí)間完成。

3.調(diào)查中，學(xué)生感覺專業(yè)知識(shí)與技能、分析解決問題能力和組織協(xié)調(diào)能力是他們比較缺乏的，較多學(xué)生覺得協(xié)調(diào)溝通能力、個(gè)人素質(zhì)和專業(yè)技能對(duì)他們的工作幫助比較大，其他知識(shí)能力幫助比例不高。

4.畢業(yè)生普遍認(rèn)為我校市場營銷專業(yè)目前開設(shè)的課程比較合理，能夠基本滿足現(xiàn)在的崗位需要。建議增加實(shí)習(xí)課時(shí)，尤其是在校期間的實(shí)操性實(shí)習(xí)，聘請(qǐng)行家里手，針對(duì)社會(huì)需要，提高就業(yè)指導(dǎo)水平。建議加強(qiáng)“職業(yè)生涯規(guī)劃”課程的教學(xué)，增加人際溝通、心態(tài)調(diào)整方面的課程。

5.部分畢業(yè)生感覺在校期間參與社會(huì)實(shí)踐較少，缺乏對(duì)社會(huì)的了解和適應(yīng)能力的鍛煉。希望學(xué)校多組織社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生有更多接觸社會(huì)的機(jī)會(huì)，鍛煉工作能力，通過實(shí)踐積累更多工作經(jīng)驗(yàn)。

6.個(gè)別課程設(shè)置與市場需求不太相符。畢業(yè)生反映，某些專業(yè)知識(shí)與實(shí)際工作的聯(lián)系程度不大，希望學(xué)校能夠在保證基礎(chǔ)理論課、核心課教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)工作實(shí)際進(jìn)行授課。

三、調(diào)研結(jié)論

1.人才培養(yǎng)方向定位。通過對(duì)行業(yè)、企業(yè)、畢業(yè)生三個(gè)方面的詳細(xì)調(diào)研，結(jié)合我校的實(shí)際情況，我們得出這樣一個(gè)結(jié)論：我校市場營銷專業(yè)人才培養(yǎng)方向定位主要面向批發(fā)零售行業(yè)、首飾制造批發(fā)行業(yè)以及汽車行業(yè)，培養(yǎng)具有良好的商科職業(yè)素養(yǎng)，掌握市場營銷理論、商品銷售技巧等專業(yè)知識(shí)和技能的市場營銷人才，主要就業(yè)崗位為品牌專賣店導(dǎo)購員、店長以及汽車4S店銷售顧問等。

2.人才培養(yǎng)層次定位。從調(diào)研中得知，我校市場營銷專業(yè)畢業(yè)生主要從事的是一線的銷售工作。因此，結(jié)合行業(yè)、企業(yè)對(duì)市場營銷人才的知識(shí)與技能要求，我校市場營銷專業(yè)人才培養(yǎng)的層次定位應(yīng)該為培養(yǎng)在中小企業(yè)一線從事銷售、銷售管理等相關(guān)工作，具有較強(qiáng)實(shí)際操作能力的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型初中級(jí)專門人才。

四、專業(yè)改革建議

1.充分發(fā)揮市場營銷專業(yè)理事分會(huì)的指導(dǎo)作用，重新設(shè)定市場營銷專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的科學(xué)定位。我校已經(jīng)成立了市場營銷專業(yè)理事分會(huì)，我們應(yīng)以行業(yè)為依托，拓展市場營銷專業(yè)理事分會(huì)的功能，理事分會(huì)應(yīng)根據(jù)行業(yè)、企業(yè)發(fā)展變化情況和實(shí)際工作需求，通過調(diào)查、論證、分析和研討等活動(dòng)，確立與人才的目標(biāo)崗位（群）相適應(yīng)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，幫助我校制訂市場營銷專業(yè)的培養(yǎng)方案，在教學(xué)的監(jiān)控和評(píng)估中給出建議，并為畢業(yè)生的就業(yè)提供指導(dǎo)。

2.針對(duì)學(xué)生的目標(biāo)崗位（群），突出能力本位與個(gè)性發(fā)展，召開專業(yè)崗位職業(yè)能力分析會(huì)，確定崗位職業(yè)能力。我校市場營銷專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)主要集中在傳統(tǒng)銷售崗位群（營業(yè)員、專賣店導(dǎo)購員、汽車銷售顧問、門店店長），因此，需要邀請(qǐng)用人單位專業(yè)人員、教育、行業(yè)專家一道召開專業(yè)、職業(yè)能力分析會(huì)，針對(duì)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行職業(yè)能力分析，梳理出市場營銷專業(yè)人才所需要的知識(shí)、技能及態(tài)度要求，實(shí)現(xiàn)由“知識(shí)本位”向“素質(zhì)（能力）本位”轉(zhuǎn)變，注重個(gè)性發(fā)展，培養(yǎng)應(yīng)變創(chuàng)新能力，體現(xiàn)本專業(yè)的實(shí)踐性與應(yīng)用性。

3.在“必需、夠用、實(shí)用”原則基礎(chǔ)上，重新整合教學(xué)內(nèi)容，打造具有鮮明職教特色的課程和教材。

堅(jiān)持從企業(yè)崗位的需求出發(fā)，整合理論與實(shí)踐課程，確定課程結(jié)構(gòu)，圍繞所需掌握的職業(yè)能力，加強(qiáng)教學(xué)能力的訓(xùn)練，使學(xué)生學(xué)以致用，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)性。教材開發(fā)方面，我校應(yīng)根據(jù)企業(yè)具體工作要求開發(fā)校本教材，豐富教材形態(tài)，打破傳統(tǒng)的學(xué)科式教材編寫模式，開發(fā)和推廣與企業(yè)實(shí)際工作相聯(lián)系的綜合性和案例式教材。在開發(fā)過程中，既可以按照企業(yè)的實(shí)際工作過程、工作任務(wù)和工作情境組織課程，也可以將原本的科目教學(xué)內(nèi)容按照職業(yè)活動(dòng)的特點(diǎn)和要求重新整合，形成圍繞工作過程的新型教學(xué)項(xiàng)目，使其具備實(shí)踐性、系統(tǒng)性和前瞻性的特點(diǎn)。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)道德和敬業(yè)精神的教育。本專業(yè)的各課程應(yīng)針對(duì)中職學(xué)生的思想觀念變化，注意結(jié)合社會(huì)的價(jià)值觀念取向，幫助學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，教會(huì)學(xué)生做人做事，正確對(duì)待本職工作，樹立科學(xué)的價(jià)值觀、人生觀。

5.建設(shè)專兼職結(jié)合的，高素質(zhì)、高水平的實(shí)戰(zhàn)型專業(yè)教師隊(duì)伍。我校市場營銷專業(yè)的師資隊(duì)伍建設(shè)一定要走專兼職相結(jié)合的道路。為提高教師專業(yè)水平，我們可以一方面派送教師參與各種企業(yè)內(nèi)訓(xùn)，增加實(shí)戰(zhàn)體驗(yàn)，另一方面派專業(yè)教師輪流下企業(yè)實(shí)踐，以提高教師的實(shí)踐能力、專業(yè)水平和教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)引入企業(yè)高技能人才作為兼職教師，建立兼職教師數(shù)據(jù)庫，使教學(xué)與生產(chǎn)、科研緊密結(jié)合。

6.積極探索教學(xué)方式的改革。針對(duì)中職市場營銷專業(yè)的教學(xué)特點(diǎn)，我們?cè)诮虒W(xué)過程中，應(yīng)積極推行情境教學(xué)法、案例教學(xué)法、互動(dòng)教學(xué)法、啟發(fā)式教學(xué)法、角色扮演法、探究式教學(xué)法，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)感性認(rèn)識(shí)；在教學(xué)手段上應(yīng)更多運(yùn)用多媒體教學(xué)，大力推廣網(wǎng)絡(luò)教育技術(shù)，努力提高教學(xué)效果。

7.加強(qiáng)校企合作，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)。中等職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)，這是保證教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。我校應(yīng)建立以課堂實(shí)訓(xùn)為基礎(chǔ)，結(jié)合階段實(shí)訓(xùn)、見習(xí)，強(qiáng)調(diào)畢業(yè)綜合實(shí)習(xí)等為主要內(nèi)容的完善的實(shí)踐教學(xué)體系；同時(shí)大力開展校企合作，加強(qiáng)校外實(shí)習(xí)基地和校內(nèi)實(shí)驗(yàn)（實(shí)訓(xùn)）室建設(shè)，建立產(chǎn)學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)機(jī)制，保證學(xué)生所學(xué)內(nèi)容與企業(yè)實(shí)際工作接軌，讓畢業(yè)生能盡快符合企業(yè)人才需求。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王曉莉.淄博市市場營銷專業(yè)人才需求調(diào)研分析報(bào)告[J].今日財(cái)富：金融發(fā)展與監(jiān)管，2011（9）.

篇10

一、調(diào)研時(shí)間：10月30日-11月10日。

二、調(diào)研題目、范圍、內(nèi)容及分工

（一）做好市級(jí)調(diào)研課題

根據(jù)市委指導(dǎo)組的安排和分工，市委黨校參與“關(guān)于組團(tuán)式城市如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展問題，關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)、構(gòu)建服務(wù)型機(jī)關(guān)問題，關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才智力支撐問題”三個(gè)課題的調(diào)研任務(wù)。市委黨校由明子夫、劉昕劍、孫學(xué)海三位校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，安排專人負(fù)責(zé)，積極參加市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的調(diào)研活動(dòng)，及時(shí)地、高質(zhì)量地完成市委黨校的調(diào)研任務(wù)。

（二）抓好校內(nèi)調(diào)研課題

1、第一調(diào)研組，明子夫書記帶隊(duì)。調(diào)研題目：《建設(shè)全省一流黨校對(duì)策研究》。調(diào)研范圍：濟(jì)南市委黨校、青島市委黨校、市直有關(guān)部門及單位、各區(qū)縣委黨校。調(diào)研內(nèi)容：市委黨?？茖W(xué)發(fā)展方面存在的問題和不足，全省先進(jìn)黨校科學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀、先進(jìn)理念、好的發(fā)展思路。參加校領(lǐng)導(dǎo)及處室：辦公室、黨校工作處、社會(huì)培訓(xùn)部。

2、第二調(diào)研組，由劉繼海副校長帶隊(duì)。調(diào)研題目：《提升管理服務(wù)能力，為建設(shè)全省一流黨校提供重要保障》。調(diào)研范圍：省內(nèi)有關(guān)市級(jí)黨校、市直有關(guān)部門及單位、部分區(qū)縣委黨校。調(diào)研內(nèi)容：全省黨校系統(tǒng)先進(jìn)的管理服務(wù)理念、我校目前管理服務(wù)方面存在的問題和不足及應(yīng)對(duì)舉措等。參加處室：辦公室、財(cái)務(wù)處、開發(fā)辦。

3、第三調(diào)研組，由劉昕劍副校長帶隊(duì)。調(diào)研題目：《以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力探索和創(chuàng)新黨校思想政治工作》。調(diào)研范圍：省內(nèi)有關(guān)市級(jí)黨校、市直有關(guān)部門及單位、部分區(qū)縣委黨校。調(diào)研內(nèi)容：當(dāng)前市級(jí)黨校人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀與特點(diǎn)，思想政治工作的難點(diǎn)和突破口，新形勢(shì)下黨校思想政治工作的規(guī)律、途徑和方法等。參加處室：政治處、機(jī)關(guān)黨委。

4、第四調(diào)研組，由張志忠副校長帶隊(duì)。調(diào)研題目：《深化教學(xué)改革，打造精品課程》。調(diào)研范圍：西安市委黨校、省內(nèi)有關(guān)市級(jí)黨校、市直有關(guān)部門及單位、部分區(qū)縣委黨校、市屬大中型企業(yè)。調(diào)研內(nèi)容：我市干部隊(duì)伍的基本現(xiàn)狀及特點(diǎn)、適應(yīng)當(dāng)前培訓(xùn)新形勢(shì)、新任務(wù)、新需求，進(jìn)一步打造我校精品課程的辦法和舉措。參加處室：教務(wù)處、教研部、黨建教研部、政法教研部、經(jīng)濟(jì)教研部、管理教研部、綜合教研部。

5、第五調(diào)研組，由張洪超書記帶隊(duì)。調(diào)研題目：《加強(qiáng)后勤保衛(wèi)工作，提升服務(wù)保障水平》。調(diào)研范圍：省內(nèi)有關(guān)市級(jí)黨校、市直有關(guān)部門及單位、部分區(qū)縣委黨校。調(diào)研內(nèi)容：后勤建設(shè)、保衛(wèi)工作面臨的形勢(shì)、任務(wù)以及工作中存在的問題與不足，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的應(yīng)對(duì)舉措。參加處室：后勤處、保衛(wèi)處。

6、第六調(diào)研組，由孫學(xué)海副校長帶隊(duì)。調(diào)研題目：《夯實(shí)基礎(chǔ)，提升科研工作水平》。調(diào)研范圍：省內(nèi)有關(guān)市級(jí)黨校、市直有關(guān)部門及單位、部分區(qū)縣委黨校。調(diào)研內(nèi)容：科研工作的難點(diǎn)和著力點(diǎn)、科研工作的服務(wù)方向、科研氛圍的營造及利用等。參加處室：科研處、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心。

7、第七調(diào)研組，由闞兆國副校長帶隊(duì)。調(diào)研題目：《加強(qiáng)信息化建設(shè)，保障教研工作需要》。調(diào)研范圍：省內(nèi)有關(guān)市級(jí)黨校、市直有關(guān)部門及單位、部分區(qū)縣委黨校。調(diào)研內(nèi)容：黨校信息化發(fā)展趨勢(shì)與現(xiàn)狀、我校信息化建設(shè)存在的問題與不足、應(yīng)對(duì)措施等。參加處室：信息中心。

8、第八調(diào)研組，由龐允悌副校長帶隊(duì)。調(diào)研題目：《改進(jìn)培訓(xùn)方式，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性》。調(diào)研范圍：省內(nèi)有關(guān)市級(jí)黨校、市直有關(guān)部門及單位、部分區(qū)縣委黨校。調(diào)研內(nèi)容：當(dāng)前我市干部隊(duì)伍現(xiàn)狀、特點(diǎn)及培訓(xùn)需求，干部培訓(xùn)的方式方法和形式等。參加處室：培訓(xùn)進(jìn)修處。

三、調(diào)研方法

可采取聽取匯報(bào)，查閱資料，召開由領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者和群眾參加的座談會(huì)，實(shí)地考察等靈活多樣的方式方法。

四、注意事項(xiàng)

1、我校調(diào)研工作由校黨委成員分組牽頭，各處室（部、中心）副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加。

2、除調(diào)研組形成黨委成員調(diào)研報(bào)告外，其它副縣級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，還要結(jié)合本職工作，確定并形成個(gè)人的調(diào)研報(bào)告。