導語：如何才能寫好一篇人才建設調(diào)研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、農(nóng)村實用人才基本情況

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，達浪坎鄉(xiāng)認真圍繞新農(nóng)村建設工作實際，以促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為根本目的，堅持農(nóng)村實用技術人才與科技示范戶培養(yǎng)有機結合，逐步培養(yǎng)出一批“土專家、田秀才”。目前，全鄉(xiāng)共有土地耕種面積達5萬畝，農(nóng)業(yè)人口13880人，實有涉農(nóng)“土專家、田秀才”約120余人。這批“土專家、田秀才”立足于我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，長時間從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐活動，不僅積累了大量的寶貴經(jīng)驗，而且他們還能積極開展“傳、幫、帶、教、管”，尤其是在棉花、葡萄和西甜瓜種植等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領域中比較有權威性，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設起到了積極的推動作用。但從我鄉(xiāng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作的實際來看，當前隨著社會經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展，農(nóng)村市場經(jīng)濟不斷呈現(xiàn)多元化需求，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勢在必行，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式被徹底改變，原有的“土專家、田秀才”已遠遠不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要，甚至有的“土專家、田秀才”對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路認識不清，固執(zhí)己見，墨守陳規(guī)，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大潮中不但發(fā)揮不了重要的作用，甚至還阻礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，并起到了反作用。同時，我們鄉(xiāng)還存在著實用技術人才隊伍建設不夠健全，主要表現(xiàn)為實用人才數(shù)量較少，他們大多數(shù)人缺乏技能理論基礎常識，且年齡較大，中間力量嚴重不足等多種因素并存。凡在設施農(nóng)業(yè)領域涉及到技術指導、大棚管理和溫室種植等方面，目前我鄉(xiāng)主要還是依靠山東技術員和鄉(xiāng)農(nóng)科技術人員，鄉(xiāng)、村實用人才作用發(fā)揮不明顯。

二、存在的主要問題及其原因

（一）存在的問題

一是農(nóng)村實用人才總量不足。全鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村實用人才很少，他們是致富帶頭人或種田好把手，也是傳統(tǒng)技術，跟不上形勢發(fā)展的需要，也要加強繼續(xù)教育，而拔尖人才、科技致富領頭人才的數(shù)量就更少。

二是農(nóng)村實用人才分布不均衡。我鄉(xiāng)農(nóng)村實用型人才，分布面很廣，普通農(nóng)民多，多為分散型作業(yè)。比如：水好、地好的村實用技術人才就相應集中，農(nóng)民收入普遍較高，而條件較差的村就少、散。

三是農(nóng)村實用人才文化層次低。我鄉(xiāng)具有初中以下文化程度的人員占農(nóng)村實用人才整體隊伍的90%以上，而大專人員、高、中級職稱人員少之又少，沒有扎實的文化知識，加之視野狹窄，很難適應新形勢下新農(nóng)村的效益型、集約型、外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。同時，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在達浪坎鄉(xiāng)才剛起步，原有的農(nóng)村實用人才都是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的實用人才，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識知之甚少，即無書本知識，也缺乏實際實踐經(jīng)驗。

四是農(nóng)村實用人才人才外流嚴重。受市場經(jīng)濟發(fā)展影響，目前，絕大多數(shù)學農(nóng)的大中專生畢業(yè)后不回農(nóng)村，他們大多都想到外地發(fā)展，即使是農(nóng)村出來的也很少愿意再回到農(nóng)村發(fā)展。

（二）原因分析

1、農(nóng)村實用人才作用發(fā)揮有待加強。由于農(nóng)村實用人才觀念落后，普遍存有小農(nóng)經(jīng)濟思想，等、靠、要思想，影響著實用人才整體作用的發(fā)揮。部分實用人才在參加結對幫扶致富、領富帶富方面積極性、主動性不強，幫扶中也僅局限在“親幫親”上，真正起作用的實用人才還只是占少數(shù)，農(nóng)村實用人才發(fā)揮作用不夠普遍。

2、受農(nóng)村科技普及和推廣環(huán)境的制約，農(nóng)村實用人才的整體素質(zhì)和水平還顯得較低。農(nóng)村實用人才的專長和技能大多是在后天的勞動實踐中學習或摸索出來的。一方面帶有鄉(xiāng)土氣息，另一方面受客觀條件制約：一是想學學不到。主要表現(xiàn)為培訓場所不好固定、時間不好固定、參加人員不好固定、學習教材不好選定，廣大農(nóng)牧民自覺參學意識不夠。即便是想學，也學不到什么。二是沒有學習教材、資料，一般情況下都是農(nóng)民迫切需要哪方面知識，才會有針對性地去準備哪方面的資料，有時甚至會出現(xiàn)找不到或找不全資料的現(xiàn)象；而系統(tǒng)學習農(nóng)業(yè)科技知識的教材卻十分缺乏。三是培訓網(wǎng)絡功能不全，對有關涉及到農(nóng)村市場經(jīng)濟、新農(nóng)產(chǎn)品推廣使用、特色種植和特色養(yǎng)殖等方面的信息了解不夠全面。四是無導師進行專門培訓。雖然我鄉(xiāng)每年都在大力開展“科技之冬”活動，但由于農(nóng)民知識水平普遍偏低，一些技術含量較高的科研項目很難得到推廣、實施，更無專門的導師進行現(xiàn)場指導，導致一些農(nóng)民對科技含量高的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展存在抵觸心里。五是無示范基地。理論的東西對農(nóng)民來說學習起來有難度，但實際生產(chǎn)過程中，真正引導農(nóng)民走出去或者在本鄉(xiāng)參觀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地的條件尚不具備，由于接觸不了實物和零距離觀察，大多數(shù)農(nóng)民仍然存在著看熱鬧的多、腳踏實地愿意去干的少。

3、受傳統(tǒng)的管理體制局限，農(nóng)村實用人才資源開發(fā)步伐十分緩慢。目前，我鄉(xiāng)具備一定農(nóng)業(yè)知識的年輕人很少，即便有學農(nóng)的畢業(yè)后也選擇留在了大城市；而現(xiàn)有的農(nóng)村實用人才在發(fā)展新農(nóng)業(yè)方面，也只是嘗試著去干，示范推廣作用不夠。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因主要有，一是缺乏有效的激勵機制，農(nóng)村實用人才的培訓、評定職稱等不健全；二是部門服務不配套。個別單位和部門不是及時、準確地去幫助農(nóng)民解決資金投入、財產(chǎn)安全等問題，而是一味追求和強調(diào)部門利益最大化，忽視了農(nóng)村實用人才的地位和作用，致使他們生產(chǎn)、生活陷入困境；三是受經(jīng)濟條件的制約，農(nóng)村實用人才的待遇和優(yōu)惠政策落實不夠。目前，針對農(nóng)村實用人才開發(fā)方面的政策還比較少，培養(yǎng)、利用農(nóng)村實用人才的相關配套政策也不健全，難以適應建設社會主義新農(nóng)村的需要；四是資金扶持不夠，經(jīng)費投入不夠，影響和制約了農(nóng)村實用人才在發(fā)展新型農(nóng)業(yè)方面的積極性。

三、加強農(nóng)村實用人才隊伍建設的對策

實用型人才隊伍是農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎力量。農(nóng)村實用人才熟悉本地經(jīng)濟發(fā)展情況，有較豐富的實踐經(jīng)驗，是社會主義和諧新農(nóng)村建設的“領頭雁”，是實施科技興農(nóng)的帶頭人。因此，要加強農(nóng)村實用型人才隊伍建設，就必須在管理、培養(yǎng)、激勵上下功夫。

（一）認真制定有關優(yōu)惠政策，加快農(nóng)村實用人才隊伍發(fā)展步伐

發(fā)展農(nóng)村實用人才隊伍建設，上級有關部門應及時出臺相應優(yōu)惠政策，只有通過不折不扣地落實政策，才能更好地為農(nóng)村實用人才隊伍發(fā)揮才干提供舞臺。一是認真制定農(nóng)村實用技術人員開展職稱評定政策，對農(nóng)村實用人才職稱評定條件適當給于放寬，并有針對性地安排農(nóng)村實用技術人才到村委會工作，鼓勵有一技之長的村委書記、主任參加職稱評定；二是認真建立農(nóng)村實用人才建設資料庫，對現(xiàn)有農(nóng)村實用人才進行詳細登記、造冊，進一步強化教育培訓，尤其是要突出抓好農(nóng)村教育改革，大力開展農(nóng)村職業(yè)技術教育；三是對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年滿30年的“土專家、田秀才”和養(yǎng)殖行家里手應適當給于照顧，比如：通過采取發(fā)放一定數(shù)額養(yǎng)老金或者養(yǎng)老保險等方式，適當給于照顧，從而更好地發(fā)揮他們的一技之長，為農(nóng)村經(jīng)濟繁榮貢獻力量；四是引導農(nóng)村待業(yè)青年學習農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識，要不斷通過保送培訓、出資培訓等方式，盡快解決好農(nóng)村實用人才隊伍青黃不接的現(xiàn)象；五是要認真解決農(nóng)村實用技術人才培訓教師待遇，認真解決好教師生活、住房、戶口、子女教育、醫(yī)療和工資等問題；六是要采取“走出去、引進來”的辦法，組織農(nóng)村實用技術任務外出學習現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識，提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，進一步加快農(nóng)村實用人才隊伍建設步伐。

（二）加大經(jīng)費投入力度，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設提供智力支持

一是認真規(guī)劃農(nóng)村科普示范園建設，要加強示范園內(nèi)基礎設施投入，做到通水、通電、通路；要充分發(fā)揮科普示范園輻射、帶動作用，真正把科普示范園打造成為農(nóng)村實用人才學習科技、掌握本領、交流技術、提高水平的理想之園；二是為充分調(diào)動實用人才的積極性，應積極鼓勵農(nóng)村實用人才大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從土地使用、資金信貸、農(nóng)用新產(chǎn)品設施、設備、項目引進等方面給于幫扶，增強信心，認真解決好發(fā)展后顧之憂，并更好地影響和帶動廣大群眾共同致富；三是要通過大戶輻射的方式推廣技術成果。就是選用部分輻射面廣、經(jīng)濟效益高、政治素質(zhì)過硬的大戶作為專業(yè)示范戶，適當給于經(jīng)費投入，并把新品種、新技術、新產(chǎn)品交給專業(yè)戶、示范戶，由他們先搞起來。當?shù)剞r(nóng)民看到用新技術、新品種、新產(chǎn)品帶來的利益，就會自發(fā)地跟著用起來，一項新的技術或新的品種就得以推廣，一項新的產(chǎn)業(yè)就可以形成；四是不斷創(chuàng)新對農(nóng)村實用技術人才的考核辦法，實行年終綜合評比，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貢獻大、技術過硬、影響較大、科技成果突出的農(nóng)村人才進行獎勵，要通過采取綜合評比的措施，不斷加大獎勵金額投入，從而激勵更多的農(nóng)村實用人才為農(nóng)村發(fā)展提供智力支持。

（三）強化宣傳，努力營造農(nóng)村實用人才大環(huán)境建設工作

一是強化宣傳。要充分利用電視、廣播、報刊等媒體大力宣傳農(nóng)村人才開發(fā)的意義和成果，不斷擴大影響，使人們意識到農(nóng)村實用人才能帶動廣大農(nóng)民科技素質(zhì)的提高，能帶動實用技術成果的廣泛推廣，能帶動更多的農(nóng)民走向富裕，從而提高人們對農(nóng)村實用人才的思想認識；二是發(fā)揮典型的示范作用。要充分發(fā)揮農(nóng)村實用人才的輻射帶動作用，在推廣典型經(jīng)驗上狠下功夫。要善于及時捕捉輻射面廣、經(jīng)濟效益高的“土專家”、“田秀才”的典型事例，專門召開實用人才開發(fā)工作典型經(jīng)驗交流會，邀請“土專家”、“田秀才”現(xiàn)身說法，介紹他們的典型事例及其取得的經(jīng)濟效益；通過這些工作，激發(fā)農(nóng)民學科技、用科技的積極性，以科技促致富；三是通過采取多種形式、多種渠道的宣傳，使廣大干部群眾認識到農(nóng)村實用人才資源開發(fā)是整體性人才資源開發(fā)的重要組成部分，是加速經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要。

篇2

經(jīng)濟要發(fā)展，人才是關鍵。如何在激烈的人才競爭中贏得人才、用好人才，努力為建設“富強和諧**”提供堅強的人才支撐和智力支持，近期我部按照縣委要求，成立了課題組，以問卷調(diào)查、座談、走訪等形式，對全縣的人才隊伍建設情況、重點對縣屬行政事業(yè)單位和70家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進行了一次調(diào)查研究，力求從一個視角的觀察上，分析一些問題，提出一些建議供縣委決策參考。

一、人才隊伍現(xiàn)狀

近幾年，我縣高度重視人才資源開發(fā)，在人才的引進、培養(yǎng)、使用上取得了明顯的成效，全縣人才隊伍已有一定數(shù)量規(guī)模。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止20**年底，全縣中專（高中）以上學歷和具有技術職稱（等級）等各類人才資源總量已超過2萬名，占全縣戶籍人口的10%，比20**年的16438人增加了二成多。特別是技能人才增幅較快，按照勞動部門實際取得職業(yè)資格證書口徑統(tǒng)計，全縣現(xiàn)有技能人才5534人，比20**年底1**7人增長404.5%。

1、行政事業(yè)單位人才隊伍基本情況。61家縣屬行政事業(yè)單位統(tǒng)計顯示，從學歷層次看：本科學歷以上1801人（含博士1名，碩士13名），占總?cè)藬?shù)的34.7%；大專學歷1725人，占總?cè)藬?shù)的33.2%；中專學歷（高中）1152人，占總?cè)藬?shù)的22.2%。從技術職稱層次看：具有高級專業(yè)技術職稱3**人（含正高1名），占總?cè)藬?shù)的6%；中級職稱1651人，占總?cè)藬?shù)的31.8%；初級職稱1189人，占總?cè)藬?shù)的22.9%。從技術等級層次看：共有178人具有技術等級資格，占總?cè)藬?shù)的3.4%，其中技師55人，高級工45人，中級工36人，初級工42人。

2、企業(yè)人才隊伍基本情況。70家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計顯示，從學歷層次看：本科學歷以上283人（含研究生學歷7名），占從業(yè)人員的2.6%；大專學歷*人，占從業(yè)人員的5.6%；中專（高中）學歷2450人，占從業(yè)人員的22.2%。從技術職稱層次看：具有高級專業(yè)技術職稱85人，占從業(yè)人員的0.8%；中級職稱166人，占從業(yè)人員的1.5%；初級職稱*人，占從業(yè)人員的2.2%。從技術等級層次看：共有*人具有技術等級資格，占從業(yè)人員的15.6%，其中高級技師5人，技師*人，高級工*人，中級工*人，初級工*人。

二、人才工作主要做法

一直以來，我縣按照黨管人才要求，認真貫徹落實中央、省、市委人才工作會議精神，積極實施人才強縣戰(zhàn)略，完善人才管理機制，創(chuàng)新人才工作模式，優(yōu)化人才成長環(huán)境，全力打造人才集聚工程、人才振興工程、人才保障工程，努力建設一支具備創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力、適應海洋經(jīng)濟發(fā)展的適用型人才隊伍，走出了一條海島人才隊伍建設新路子，主要做法是:

（一）堅持黨管人才原則，構建人才工作新格局

1、樹立人才強縣理念，強化人才工作領導。縣委對人才工作高度重視，建立了以縣委書記為組長、相關職能部門主要負責同志為成員的縣黨管人才工作領導小組，下設辦公室。積極發(fā)揮領導機構作用，堅持定期召開會議，聽取各部門人才工作匯報，及時掌握人才動向，預測人才趨勢，研究工作對策，強化對人才工作的領導。為加強宏觀指導，做好人才工作全面科學謀劃，編制完成了《**縣2004－20**年人才隊伍建設規(guī)劃》、《**縣“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃》等中長期發(fā)展規(guī)劃。

2、出臺人才工作制度，形成人才工作合力。按照黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，相關部門齊抓共管的工作原則，制定出臺了《**縣黨管人才工作領導小組主要職責和成員單位職責分工》、《建立完善人才工作運行機制有關制度》等工作制度，明確各成員單位工作職責、人才工作主要責任人、直接責任人和工作聯(lián)絡員。此外，強化責任考核，把人才工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣屬單位年度工作共性考核內(nèi)容，調(diào)動各職能部門的工作積極性，形成人才工作合力。

3、組建人才工作機構，推動人才工作開展。在縣委組織部內(nèi)增設人才工作科，配備專職工作人員，協(xié)調(diào)指導全縣人才工作日常事務開展。通過成立縣人才交流中心，完善縣人才勞動力市場，建立**人才網(wǎng)等，積極為縣內(nèi)外人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)搭建橋梁，與省內(nèi)外高等院所建立人才供求關系，努力為用人單位和各類人才搭建互動服務平臺。

（二）實施人才集聚工程，大力引進各類人才

1、靠發(fā)展經(jīng)濟、改善環(huán)境吸引人才。實踐證明，良好的人文環(huán)境和廣闊的發(fā)展空間是聚集人才的第一要素。近年來，我縣堅持以發(fā)展海洋經(jīng)濟為重點，加大招商引資力度，大力發(fā)展臨港工業(yè)，努力改善軟硬件環(huán)境；整頓經(jīng)濟秩序，減化審批程序，推行一站式辦公、公示制、承諾制、限時辦結制等一系列服務措施；大力倡導企業(yè)文化建設，營造人性化的工作氛圍，為吸引人才創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

2、靠優(yōu)惠政策、搞好服務吸引人才。結合我縣實際，先后制定出臺了《關于認真做好黨政機關人才引進、培養(yǎng)和使用工作的意見》、《關于建立人才柔性流動機制，加強優(yōu)秀人才智力引進工作的意見》、《關于大力引進緊缺人才的若干規(guī)定》等一系列優(yōu)惠政策，從工資待遇、住房補貼、科研經(jīng)費支持、戶籍遷移、家屬子女就業(yè)入學等方面，為各類人才提供便利、搞好服務，建立起人才引進的“綠色通道”。

3、靠豐富形式、搭建舞臺吸引人才。一是依托重大項目吸附人才。抓住**金海灣船業(yè)有限公司、日本常石修造船項目、衢山島4萬千瓦風電場等一批重大工程和高新科技項目落戶的契機，從國內(nèi)外積極引進人才，取得了較好成效。如**金海灣船業(yè)有限公司自2004年落戶以來，在現(xiàn)有1456名員工中，中專（含高中）學歷以上的有879人，其中研究生學歷4人，本科學歷117人，大專學歷187人；具有專業(yè)技術職稱的有74人，其中高級職稱47人，中級職稱14人。具有技術等級資格的有496人，其中高級技師3人，技師14人，中高級工103人，船舶修造人才隊伍建設初具規(guī)模。二是圍繞市場需求接納人才。通過編制人才供求預測、定期供求信息、舉辦人才集市、組團赴省內(nèi)外招聘等措施，吸引各類實用人才。據(jù)初步統(tǒng)計，20**年至20**年已舉辦本級各類人才交流大會26場次，600余家次單位、近5000人次入市交流。組織100余家次用人單位赴外縣招聘各類急需人才15次。此外，在縣第一、二人民醫(yī)院成立了上海新華醫(yī)院分院，**海山密封材料有限公司、**科成制藥有限公司等企業(yè)與上?；ぱ芯吭?、**中醫(yī)學院等科研院所確立了長期合作關系，去年又成功引進了一項國外智力項目。三是通過公開招考選拔人才。扎實開展公務員招錄、事業(yè)單位招聘、高校畢業(yè)生到社區(qū)選聘等工作，20**年以來，通過各種方式引進大專學歷以上*余人，來我縣服務或工作的柔性人才350余人次。20**年至今已有38名大學生進入漁農(nóng)村社區(qū)工作，此外，借助大學生志愿服務欠發(fā)達地區(qū)計劃引進31位大學生來岱服務，充實了基層黨政工作力量。

（三）實施人才振興工程，抓好人才培養(yǎng)工作

1、依托培訓基地，固定式培養(yǎng)。注重培訓基地建設，打造縣委黨校、縣職業(yè)技校為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校、遠程教育基層站點、企業(yè)實訓基地為基礎，省內(nèi)外高校、科研院所為依托的固定式培訓體系。在此基礎上，創(chuàng)新校企合作模式，堅持走校企聯(lián)辦內(nèi)涵發(fā)展之路，成立了**技校常石集團分校和長涂金海灣實訓基地，由技校負責教學管理，企業(yè)提供辦學管理經(jīng)費和實操平臺，畢業(yè)后全部由企業(yè)錄用。**技校還與正華、海舟、常石、金海灣等大型重點船舶企業(yè)簽訂了聯(lián)合辦學協(xié)議。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校建立長涂、衢山技能人才培訓基地和“五匠”、“焊工”、“編織”等特色培訓基地，對城鎮(zhèn)失業(yè)人員、漁農(nóng)村富余勞動力、外來務工者等開展上崗前培訓、再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。

2、注重實踐鍛煉，針對性培養(yǎng)。對黨政人才，通過基層鍛煉、項目掛職、崗位交流、辦班培訓等形式，著重提高黨性修養(yǎng)、工作水平和執(zhí)政能力；對專業(yè)技術人才，通過業(yè)務培訓、外出進修、專家講座等方式，重點提高他們的科技創(chuàng)新能力和專業(yè)技術水平；對企業(yè)經(jīng)營管理人才，通過組織外出考察、舉辦縣企業(yè)家論壇等活動，著力提高他們駕御市場、參與競爭的能力；對技能人才，通過大培訓、大練兵、大比武活動，使技工人才隊伍的整體素質(zhì)滿足我縣海洋經(jīng)濟發(fā)展的需求；對漁農(nóng)村實用人才，通過組織專家、農(nóng)業(yè)專技人員深入田間地頭進行現(xiàn)場示范指導，提供科技信息，大力培養(yǎng)種養(yǎng)加等方面的漁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才。

3、創(chuàng)新工作載體，多途徑培養(yǎng)。一是建立人才培養(yǎng)導師制。在非公企業(yè)開展“名師帶徒”活動，在教育系統(tǒng)開展“青藍工程”，在醫(yī)療系統(tǒng)開展“名醫(yī)傳承工程”，同時組織行業(yè)優(yōu)秀人才幫帶青年人才、領導干部聯(lián)系青年人才，通過幫帶聯(lián)系提升青年人才素質(zhì)。二是開展崗位練兵活動。各企業(yè)、各單位結合各自實際，開展技能競賽、練兵比武和技術創(chuàng)新等活動，為技能人才提供交流技術和砌磋技藝的平臺。三是實施“黨員人才培養(yǎng)工程”。深入開展非公企業(yè)黨建“三培養(yǎng)”活動和黨員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地培育工程，通過設立黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)，建立黨員技術攻關組等舉措，切實發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（四）實施人才保障工程，為人才發(fā)揮作用創(chuàng)造條件

1、注重改革創(chuàng)新，營造人才脫穎而出的氛圍。深化黨政干部選拔任用制度改革，大膽啟用年輕干部，不斷探索人才資源整體性開發(fā)與合理配置的有效途徑。20**年以來，縣委先后2次公開選拔鄉(xiāng)科級領導干部12人。在公務員隊伍管理上，堅持“凡進必考”，樹立正確用人導向，激發(fā)干部隊伍活力。不斷深化事業(yè)單位人事制度改革，積極推行新進人員公開招聘制和全員聘任制，調(diào)動專業(yè)技術人才的積極性。健全人才使用機制，鼓勵他們通過兼職、定期服務、技術開發(fā)、項目引進、科技咨詢等方式進行流動，利用業(yè)余時間為企業(yè)、漁農(nóng)業(yè)提供服務，確保人才引得進、用得好。

2、強化激勵機制，激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)的動力。完善人才評選表彰制度，制定出臺了《**縣專業(yè)技術拔尖人才和優(yōu)秀專業(yè)人才管理辦法》、《**縣首席技工選撥管理暫行辦法》等，開展“拔尖優(yōu)秀人才”、“海洋文化名人”、“首席技工”、“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人”、“十佳教師”等評選活動。按專業(yè)技術拔尖人才每月500元，優(yōu)秀專業(yè)人才每月300元，海洋文化名人、首席技工每月200元的標準發(fā)放政府津貼，并適時組織進行體檢和療休養(yǎng)。設立每年200萬元的人才工作專項資金，用于各類人才的引進、培養(yǎng)、使用、管理和獎勵，其中100萬元作為縣骨干教師和醫(yī)生的政府獎勵基金，專門用于教育衛(wèi)生系統(tǒng)。設立海洋科技自主創(chuàng)新基金，用于資助重大科技成果轉(zhuǎn)化項目、省級高新技術企業(yè)的技術開發(fā)、獎勵有突出貢獻的科研人員和科研成果。

3、作好服務文章，增強人才留岱發(fā)展的信心。建立黨政領導干部聯(lián)系優(yōu)秀人才制度，在元旦、春節(jié)等重大節(jié)日期間看望慰問優(yōu)秀人才、舉行座談會，并發(fā)放新年賀卡。實行人才社會化管理，全縣已有近900人實行人事，由“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕薄４送?，通過網(wǎng)上人才工作知識競賽、人才工作月、引進人才座談會、青年人才聯(lián)誼會等活動，通過《今日**》、**電視臺等新聞媒介，大力宣傳涌現(xiàn)出來的各類優(yōu)秀人才，在全社會營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。

三、存在的主要問題：

盡管**的人才隊伍建設有了長足的發(fā)展，但我們在調(diào)研分析中發(fā)現(xiàn)，由于思想觀念、地域條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、政策機制等主客觀因素，人才的開發(fā)和利用與海島地區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的要求相比，還存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、整體素質(zhì)不高，高層次人才少。61家縣屬行政事業(yè)單位調(diào)查顯示，中專（高中）以下學歷的還有1666名，占總?cè)藬?shù)的32.1%；研究生學歷14人，只占總?cè)藬?shù)的0.3%；全縣高級以上職稱3**人，僅占總?cè)藬?shù)的6%。企業(yè)高層次人才更是缺乏，對70家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，本科學歷以上283人，僅占從業(yè)人員的2.6%；高級職稱85人，只占0.8%；技師以上75人，只占0.7%。具有等級的技能人才仍舊緊缺，只有1724人，占從業(yè)人員的15.6%。初中學歷以下7680人，占了從業(yè)人員的69.7%。

2、人才分布和專業(yè)結構不盡合理。在行政事業(yè)單位中，現(xiàn)有人才資源大部分集中在教育、衛(wèi)生等單位，占了50%，高級職稱的有近80%分布在教育系統(tǒng)。海洋工程、海洋文化、新聞廣播類、醫(yī)學類、建筑規(guī)劃設計、農(nóng)林業(yè)、旅游等專業(yè)比較緊缺。在企業(yè)單位中，高層次人才主要集中在**金海灣船業(yè)有限公司，占了五成左右。船舶設計與制造、船體、輪機、電氣、焊工、船舶質(zhì)檢、企業(yè)管理、市場營銷策劃、商務英語、水產(chǎn)品加工、產(chǎn)品開發(fā)與設計等專業(yè)比較緊缺。

3、人才外流現(xiàn)象比較嚴重。一是隱性外流。據(jù)不完全統(tǒng)計，近三年，我縣每年考入大專院校的有1000余人，回岱就業(yè)人數(shù)雖然較前幾年有明顯增加，但也僅占20%左右，其中考入重點大學的畢業(yè)生回**工作少之又少。二是顯性外流。近三年，我縣行政事業(yè)單位骨干人才辭職、自動離職、外調(diào)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的有150人左右。以教育衛(wèi)生系統(tǒng)為例，20**年來，教育系統(tǒng)共外流大專及以上學歷99人，中級職稱及以上就有94人；衛(wèi)生系統(tǒng)共外流大專及以上學歷14人，中級職稱及以上10人。而受區(qū)位劣勢、經(jīng)濟條件等原因，人才引進又相對比較困難。

4、人才資源開發(fā)投入不足。人才投入就是效益最大化的理念沒有形成，對人才資源開發(fā)投入沒有引起足夠重視。一些單位和部門在人才工作中還存在重使用、輕培養(yǎng)的傾向，對人才的培養(yǎng)經(jīng)費投入不足，為人才提供物質(zhì)等方面的支持較少，對人才也缺乏系統(tǒng)有效的培訓，導致人才多側(cè)重于自我封閉的學習，知識更新和繼續(xù)教育跟不上，實際效果較差，人才層次提高慢，特別是大部分企業(yè)，對人力資本的投資遠遠沒有到位。

5、人才工作體制機制不夠健全。實現(xiàn)黨管人才的有效途徑和方法還需要進一步探索，人才工作的政策措施需要加快制訂和完善，人才培養(yǎng)、引進、使用的機制需要不斷建立健全，人才分配激勵、考核評價機制不夠科學合理，人才市場網(wǎng)絡化、信息化、規(guī)?；ㄔO步伐有待進一步加快，人才市場公共服務功能不夠齊全。

四、思考及建議

海島欠發(fā)達地區(qū)要實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，關鍵在于人才的集聚、開發(fā)與使用。為了加速人才隊伍的建設,需要進一步解放思想，徹底更新觀念,集合各方力量,從觀念、體制、方式、機制上全面創(chuàng)新“人才工程”。

1、注重理念創(chuàng)新，樹立科學的人才觀

一是走出人才“職稱＋學歷”的誤區(qū)，確立“大人才觀”。要突破以學歷、職稱作為人才標準的傳統(tǒng)做法，樹立新的人才理念，凡是具有一定知識或技能，能進行創(chuàng)造性勞動，為地區(qū)經(jīng)濟社會作出積極貢獻的，都應納入到人才工作范疇，有針對性地進行開發(fā)。二是走出人才“學而優(yōu)則仕”的誤區(qū)，鼓勵人才在業(yè)務上發(fā)展。隨著臨港工業(yè)的迅速崛起和海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展，目前**更缺的是具有創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新能力的企業(yè)家人才和專業(yè)技術骨干，要積極創(chuàng)造條件鼓勵此類人才在業(yè)務上多發(fā)展，真正達到人盡其才、才盡其用的目的。三是走出人才“占為己有”的誤區(qū)，堅持人才柔性流動。清醒認識**目前發(fā)展現(xiàn)狀，更加注重人才的技術引進，不求為我所有，但求為我所用。特別對高層次人才，要根據(jù)市場的需求行情，完善柔性引進的政策體系，吸引優(yōu)秀人才為我縣服務。

2、注重發(fā)掘潛能，發(fā)揮現(xiàn)有人才資源最佳效益

一是充分發(fā)揮在職人才的作用。首先要在事業(yè)上給予支持。為各種人才提供一個自由廣闊的施展才華的舞臺，以展示他們的個人才能，實現(xiàn)個人價值。其次要用感情留人。要主動與人才加強感情交流，建立良好、融洽的人際關系。在人才的職務升遷、晉升職稱、學術活動等方面給予特殊的照顧和支持。再次，要用適當待遇留人。在政策允許的范圍內(nèi)，要根據(jù)現(xiàn)有的財力、物力，改善工作、生活條件，關心他們的健康，為他們營造良好的工作、學習環(huán)境。二是重視二次人才資源的開發(fā)使用。離退休人才一般技術嫻熟、經(jīng)驗豐富，發(fā)揮他們的“余熱”對緩解海島地區(qū)人才缺乏的矛盾，能起到立竿見影的效果。要對不同專業(yè)、不同專長的離退休人才進行梳理、分類，通過組建各種老年人才協(xié)會，為離退休人才和用人單位牽線搭橋；采取激勵政策鼓勵一些單位對離退休人才實施返聘，使他們在擅長崗位上再作貢獻。拓寬縣咨詢委作用發(fā)揮渠道，繼續(xù)為我縣經(jīng)濟發(fā)展和政府決策當好參謀，讓離退休人才“金秋再創(chuàng)業(yè)，夕陽再輝煌”。三是加強后備人才隊伍建設。在現(xiàn)有人才隊伍的基礎上，切實做到有計劃、分層次、多渠道地開發(fā)一批后備人才隊伍，引入“動態(tài)管理，定期考核，優(yōu)勝劣汰，滾動發(fā)展”的機制，加強對后備人才的培養(yǎng)、使用、跟蹤、評價工作，以激發(fā)他們的聰明才智，盡快成長為各行各業(yè)的骨干力量。

3、注重分類培養(yǎng)，全面提高人才隊伍整體素質(zhì)

全面提高人才隊伍的整體素質(zhì)是緩解人才缺乏問題的重要手段。一是大力培養(yǎng)黨政人才。通過外出進修、掛職鍛煉、輪崗交流等多種形式，提升干部隊伍整體水平；著力提高基層黨政人才的起點，每年從應屆大學畢業(yè)生中吸納品學兼優(yōu)者，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)人才隊伍。二是重點開發(fā)企業(yè)經(jīng)營管理人才。定期選送年紀輕、學歷高的企業(yè)管理人才到國內(nèi)大型企業(yè)進行實習培訓；采取縣校聯(lián)合辦學的方式，舉辦高級管理人才研修班。三是加速配置海洋經(jīng)濟發(fā)展所需的專業(yè)技術人才。要與我縣加快發(fā)展船舶修造、物流運輸、船配產(chǎn)業(yè)的形勢相適應，整體匹配地挑選一批基礎好，發(fā)展?jié)摿Υ蟮娜瞬牛ㄟ^理論教育和實踐操作培訓使他們盡快成為高智能、高技術、高工藝的開發(fā)型、應用型人才。四是擇優(yōu)培育漁農(nóng)村鄉(xiāng)土人才。要加大鄉(xiāng)土人才的開發(fā)投入，著力創(chuàng)辦鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)園，使全縣各類鄉(xiāng)土人才適度集中，帶動更多漁農(nóng)村群眾創(chuàng)業(yè)致富。此外，要鼓勵各類人才參加學歷教育和職稱評選，拓展知識面，成為一專多能的復合型人才。

4、注重柔性引進，廣攬適用型的海洋經(jīng)濟人才

從我縣發(fā)展現(xiàn)狀和人才需求情況看，一方面要繼續(xù)完善“剛性”引才制度，出臺政策積極鼓勵本籍畢業(yè)生和外地人才來岱就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對引進人才單位確定的，幫助解決配偶就業(yè)、子女上學等問題。對單位未確定的，可以“先落戶后擇業(yè)”。對碩士以上學歷和高級職稱的優(yōu)秀人才進入行政、事業(yè)單位的，在編制內(nèi)的可優(yōu)先安排，滿編的先辦手續(xù)，后調(diào)節(jié)編制。另一方面要大力做好“柔性”引才工作：一是推行訂單人才。對急需、緊缺的人才，由用人單位向人才交流中心申請所需人才的標準，如學歷、專業(yè)、職稱等，人才交流中心與大中專院校聯(lián)系，進行定向培養(yǎng)，學生畢業(yè)后，直接分配到申請單位。二是開展人才租賃業(yè)務。對本縣科技項目，依靠本縣人才無力完成的，可向縣外租賃人才，簽訂合同，項目完成后，歸還所租人才。三是借智攻關。對短期內(nèi)可以完成的科技項目，在本縣無人才實力的情況下，可視人才需求情況，進行重金借智，以促進科技項目的完成。四是智力融資。允許專業(yè)技術人才進行智力融資，允許智力、技術參與股份，從而達到互惠互利的目的。

篇3

我國旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)過20多年的發(fā)展，在國民經(jīng)濟結構中的地位不斷提升，逐漸成為我國經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，并以其強勁的發(fā)展勢頭，展現(xiàn)出在21世紀的廣闊發(fā)展前景。WTTC預測中國將在十年內(nèi)成為全球第二大旅游和旅行經(jīng)濟強國。旅游業(yè)作為勞動密集型行業(yè)，其競爭關鍵在于人才的競爭。實施旅游人才戰(zhàn)略，搞好旅游人才資源開發(fā)，全面提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)，是實施人才強國戰(zhàn)略的重要組成部分，對于促進我國旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展，增強旅游業(yè)國際競爭力，具有十分重要的意義。國務院《關于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》明確指出，要“加強旅游隊伍建設，培養(yǎng)一支政治素質(zhì)、業(yè)務能力、職業(yè)道德水平過硬的旅游業(yè)隊伍，提升旅游業(yè)服務質(zhì)量和水平。大力推進崗位培訓，實行旅游從業(yè)人員資格認證和考試制度，建立選拔任用人才的激勵機制?！?/p>

為加強旅游人才隊伍建設，根據(jù)《中國旅游業(yè)“*”人才規(guī)劃綱要》，結合*市“*”海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，我們組織開展了岱山縣旅游人才隊伍建設課題調(diào)研，提出今后幾年岱山縣旅游人才隊伍建設的對策和措施，為實現(xiàn)將岱山建設成為長三角城市群居民海上度假基地的奮斗目標提供堅實的人才保證。

(一)旅游人才的含義

在現(xiàn)代社會，我們把人才理解為具有一定知識、技能和品德，能進行創(chuàng)造性勞動并取得顯著業(yè)績的人。旅游行業(yè)是一個對從業(yè)人員有特殊要求的行業(yè)，該行業(yè)的人才需求品種和專業(yè)門類不僅涉及文理各學科，而且注重品行與操守，具備良好的職業(yè)道德和個人形象，懂禮儀，愛崗敬業(yè)，有親和力，專業(yè)技能熟練具有實踐經(jīng)驗。一般來講，旅游人才被理解成直接為游客從事旅游服務的人員，如導游、飯店從業(yè)人員等；而廣義的旅游人才是指在“食、住、行、游、購、娛”等旅游六要素各個崗位上從事旅游服務工作的人才，涵蓋行政、服務技能、管理、銷售、工程、設計、客運、物流、會展等各類工種。我們對旅游人才的定義，不再拘泥于傳統(tǒng)的對人才的要求，凡是具有一定的文化知識、熟練的專業(yè)技能、良好的職業(yè)道德和操守，能為旅游業(yè)的發(fā)展起到一定推動作用的從業(yè)人員，稱之為旅游人才。

(二)岱山縣加強旅游人才隊伍建設的戰(zhàn)略意義

近幾年來，岱山社會經(jīng)濟獲得了高速發(fā)展，在縣委縣政府的正確領導下，在有關部門的大力支持下，岱山縣旅游業(yè)得到了持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，成為經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。2005年，全縣共接待游客77.50萬人次，其中入境旅游者2053人次，旅游收入為4.34億元。而到2007年我縣接待的游客達到了111.25萬人次，比05年增長了43.55％，入境游客9664人次，增長率高達370.73％，旅游收入6.86億元，增長了58.06％。今后幾年隨著*大橋經(jīng)濟時代的到來，以及上海世博會的輻射，岱山旅游將獲得更加飛速的發(fā)展。據(jù)相關機構預測，到2010年我縣旅游人數(shù)接近249萬人次，岱山旅游經(jīng)濟面臨前所未良好機遇。

在新的形勢下，要實現(xiàn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新跨越，一個關鍵的前提條件就是要加快旅游人力資源開發(fā)，實現(xiàn)旅游人才資源的快速積累，使旅游人才隊伍建設跟上迅速發(fā)展的旅游業(yè)的客觀需求。

1．加強旅游人才隊伍建設，是貫徹和落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)?？茖W發(fā)展觀要求按照“以人為本”的原則，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。加強旅游人才隊伍建設，有利于提高旅游人才素質(zhì)，促進旅游經(jīng)濟發(fā)展；有利于增加就業(yè)，維護社會穩(wěn)定；有利于建設精神文明，提高人民生活質(zhì)量。

2．加強旅游人才隊伍建設，是提升旅游業(yè)競爭力的有效途徑。現(xiàn)代經(jīng)濟條件下，旅游業(yè)競爭越來越激烈，因此對旅游人才的要求越來越高。加強旅游人才隊伍建設，有利于旅游從業(yè)人員素質(zhì)的全面提高，有利于進一步完善旅游教育體系，推進旅游人才培養(yǎng)和教育，打造一支優(yōu)秀的旅游人才隊伍，從而全面提升我縣的旅游競爭力，推動我縣旅游經(jīng)濟的發(fā)展。

3．加強旅游人才隊伍建設，是提升旅游目的地旅游形象的客觀要求。旅游人才的培養(yǎng)發(fā)展水平已成為衡量一個旅游目的地品牌競爭力的重要標志。加強旅游人才隊伍建設，順應經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，挖掘旅游人才潛力，提高旅游服務質(zhì)量，是提升旅游目的地旅游形象和知名度，進而提升旅游目的地功能和綜合實力的客觀要求。

因此，建設一支高素質(zhì)的旅游從業(yè)人員隊伍，使從業(yè)人員有良好的服務意識，崇高的職業(yè)道德，扎實的服務技能；高層管理者有較強的企業(yè)管理能力和駕馭市場的能力，對于推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面建設岱山旅游經(jīng)濟強縣具有重大的現(xiàn)實意義。

二、岱山縣旅游人才隊伍現(xiàn)狀分析

20*年岱山縣旅游業(yè)發(fā)展呈快速增長態(tài)勢。截至6月份，全縣共接待入境旅游者4324人次，同比增長59.44％，旅游創(chuàng)匯229．17萬美元，同比增長25.62％；接待國內(nèi)旅游者62.7萬人次，同比增長17.31％，國內(nèi)旅游收入4.04億元，同比增長25.62％。與此相應岱山縣旅游人才隊伍也有所發(fā)展，但目前仍存在著諸多制約因素，尤其是旅游人才隊伍建設與旅游業(yè)快速發(fā)展不相適應的問題比較突出，影響了岱山旅游業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

(一)旅游人才隊伍建設取得的成績

“十五”期間，岱山縣旅游人才隊伍建設取得了較明顯成效，行政管理干部隊伍綜合素質(zhì)逐年提高，旅游企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍不斷壯大，旅游從業(yè)隊伍規(guī)模發(fā)展較快，對提高旅游管理水平和服務質(zhì)量產(chǎn)生了積極的作用。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1．人才總量不斷增加，人才隊伍整體素質(zhì)逐步提高

從總體上看，岱山旅游業(yè)的發(fā)展日新月異，已成為社會經(jīng)濟發(fā)展的新亮點，旅游人才總量不斷擴張，旅游人才素質(zhì)逐步提高，旅游業(yè)的整體實力不斷提升。

至20*年9月，全縣共有星級飯店9家，旅行社7家，旅游景區(qū)(點)20多家，旅游開發(fā)公司8家，旅游用品商場2家?！俺?、住、行、游、購、娛”的旅游產(chǎn)業(yè)配套格局基本形成。全縣擁有旅游從業(yè)人員超過3600人，年齡層相對年輕，使旅游行業(yè)充滿生機和活力。調(diào)查顯示全縣星級飯店和旅行社從業(yè)人員中35以下的占60％，這樣的年齡結構有利于知識更新和經(jīng)營管理模式的創(chuàng)新。全縣星級酒店和旅行社持有與旅游業(yè)相關的職業(yè)技能證書的人約為20％。表面我縣旅游人才隊伍整體素質(zhì)有了較大提高。

2．合力興旅的“政府主導型”行政構架基本形成。

岱山旅游業(yè)起步較晚，2001年9月岱山縣旅游發(fā)展委員會成立，經(jīng)過數(shù)次改組后，于2003年6月更名為岱山縣風景旅游管理局，將原建設局承擔的風景名勝區(qū)保護、規(guī)劃、建設、管理職能劃入其中，成為*市第一個風景旅游一體化的旅游主管局?？h級旅游主管部門開始運作，成為全縣旅游業(yè)發(fā)展的重要推進力量，這支隊伍的形成使“政府主導型”合力興旅戰(zhàn)略具備了執(zhí)行載體。

3.培訓與行業(yè)管理相結合。

在全行業(yè)開展崗位資格培訓。目前全縣星級賓館和旅行社中，總經(jīng)理資格證書持有率為75％，60％以上的工作人員接受過崗位資格培訓。從2001年開始，在全行業(yè)舉行了導游員資格考試、旅行社經(jīng)理任職資格考試、領隊證考試和飯店總經(jīng)理考試等，通過一系列資格考試，選拔了一大批旅游專業(yè)人才。

(二)旅游人才隊伍建設存在的問題

面對旅游業(yè)的快速發(fā)展和新經(jīng)濟時代的挑戰(zhàn)，旅游人才隊伍建設也面臨一些亟待解決的問題：

1.總量不足，人才培養(yǎng)滯后于市場需求

截止目前，全縣旅游從業(yè)人員總量超過3600人，占人口比重的1.8％，比全國平均水平的6．1％低了4.3個百分點。人才總量的不足，遠遠制約了全縣旅游業(yè)的發(fā)展。旅游人才供給主要來源于社會招聘，目前岱山只有一家中等職業(yè)學校一個旅游相關專業(yè)，2006至20*年三個年級總共招生才100多名，遠遠不能滿足旅游業(yè)發(fā)展的需求，供需之間存在較大的缺口。同時由于其它行業(yè)的強有力競爭，目前旅游行業(yè)的吸引力正在減弱，旅游行業(yè)人才流失現(xiàn)象嚴重。據(jù)初步統(tǒng)計目前旅游從業(yè)人員缺口高達30％，外島的情況尤其嚴重，矛盾日益突出。按目前情況預測，“*”期間我縣將增加高星級酒店三至四家，與此相應，對旅游從業(yè)人員的需求也必將大幅度上升，尤其是對于高素質(zhì)旅游人才的需求更為迫切。但是，旅游人才供給的增長速度遠遠跟不上旅游業(yè)對人才要求的發(fā)展速度，旅游人才建設與行業(yè)發(fā)展建設不適應、旅游人才培養(yǎng)滯后于市場需求。

2.結構不盡合理，人才整體素質(zhì)偏低

⑴學歷結構不合理。

在全縣旅游人才隊伍中，以高中(中專)學歷者為主，很多外地員工只有初中學歷，很大地限制了我縣旅游業(yè)向更高層次發(fā)展。接受調(diào)查的星級飯店、旅行社45名中高級經(jīng)營管理人才中，?？埔陨蠈W歷人員僅占28％。由于我縣旅游人才中低學歷者、低職稱者比例較大，導致部分人員在各項工作中表現(xiàn)一般，影響了才能的發(fā)揮。

⑵專業(yè)對口率低。

從旅游行政管理機構方面來看，目前在崗在職工作人員專業(yè)對口率不到30％；從旅游企業(yè)中高層管理人員來看，基本都是半路出家，限制了行業(yè)總體管理水平的提高。此外，旅游作為涉外行業(yè)，管理人員外語水平普遍較低。在我縣現(xiàn)有的人才隊伍中，高、尖、專人才嚴重缺乏，所學專業(yè)和人員素質(zhì)參差不齊。

⑶部門分布不合理。

旅游人才部門分布主要集中在行政管理部門、星級酒店和旅行社，占全行業(yè)人才總數(shù)的90％，旅游景區(qū)（點）、旅游開發(fā)公司及其他涉旅企業(yè)人才僅占10％，人才部分分布嚴重不平衡。

⑷專業(yè)結構單一。

目前旅游人才專業(yè)基本集中在飯店管理、餐飲管理等傳統(tǒng)專業(yè)，一些新興旅游服務行業(yè)所急需的人才，如旅游電子商務、會展策劃、旅游媒體宣傳、旅游規(guī)劃、旅游市場開發(fā)和營銷人才等都非常缺少。

3.培訓工作滯后。

旅游教育培訓工作落后于旅游業(yè)發(fā)展需求，使各類人才學習深造的機會不多，知識、信息得不到及時補充，導致我縣游人才隊伍的整體能力有些弱化。企業(yè)對人力資源培訓重視不足，80％以上企業(yè)在員工培訓方面的支出占企業(yè)營業(yè)收入不到1％，培訓所涉及的面和層次不平衡，培訓的專業(yè)化程度不高，培訓創(chuàng)新較難。

4.用人機制有待于完善

人盡其才的用人機制不夠完善，存在普遍重使用輕開發(fā)，輕培訓少激勵，人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性還沒有得到充分發(fā)揮，人才利用率不高。業(yè)績與薪酬不掛鉤，不能體現(xiàn)人才的價值，沒有處理好資歷、職位、能力、智慧、貢獻等要素在薪酬分配體系中的關系。激勵手段單一，物質(zhì)激勵越來越成為關健因素，沒能和各種層次、各種形式的精神激勵相結合，缺乏個性化激勵。此外對人才的選拔機制、保險機制也不夠健全，在實施中有些地方做得不夠到位。

5.人員流動頻繁，人才流失大。

被調(diào)查的員工中在該企業(yè)工作時間在1年內(nèi)占80％，跳槽非常頻繁，流動性強。流動性最大的是服務人員，其次是中層管理人員，如部門經(jīng)理，這類人員的流動往往給企業(yè)帶來較大的損失。員工個人認為引進和留住人才的關鍵因素依次是工資福利待遇、工作環(huán)境與條件改善、個人發(fā)展機會、企業(yè)發(fā)展前景、培訓與提高機會，對人際關系以及領導的信任方面也較為關心。另外由于其它行業(yè)的強有力競爭造成旅游行業(yè)的吸引力正在減弱，其中岱山近幾年發(fā)展迅速的船舶修造業(yè)，從規(guī)模、薪水和福利上都勝于旅游業(yè)，造成旅游從業(yè)人員和儲備資源流失嚴重。從2005年至20*年，岱山職業(yè)技術學校旅游班生源逐年遞減，而金海灣、常石集團等定向班卻是好幾人爭取一個入學名額的狀態(tài)。

(三)旅游人才建設存在問題的原因分析

上述問題的存在，主要原因有以下幾個方面：

1.受社會因素制約。

在歐美國家，旅游服務行業(yè)是一個非常惹人羨慕的職業(yè)。而在岱山，由于地域因素以及生產(chǎn)力落后等原因，行業(yè)基本薄弱，群眾對這個行業(yè)存在不同程度偏見，多數(shù)人認為是吃青春飯，是伺候人的工作，根本沒有什么前途可言，很多從業(yè)人員都把從事這個行業(yè)當作暫時和無奈的選擇，從業(yè)信心嚴重不足。女員工們一旦結婚或者懷孕就紛紛離開了工作崗位。旅游服務行業(yè)受社會尊重程度低下導致潛在從業(yè)人力資源匱乏。

2．受觀念因素制約。

思想觀念上對人才資源開發(fā)重視程度不夠。表面重視人才建設與實際運作差距較大，普遍重視旅游資源開發(fā)、資金項目引進、市場促銷、經(jīng)濟指標的完成，重視企業(yè)的經(jīng)營管理，輕隊伍的培訓、規(guī)劃和整體性開發(fā)工作。旅游企業(yè)的業(yè)主用人觀念落后，理念有待于更新，企業(yè)管理者重員工的使用、輕培訓和激勵。

3．受人才體制因素制約。

目前的人才機制無法充分調(diào)動人才工作積極性，人才利用率不高，大部分企業(yè)只看重眼前利益，忽視長遠發(fā)展，在評價機制、選拔機制上有待改善。

4.受政策因素制約

主要是對人才的傾斜程度不夠。一是尚無系統(tǒng)的旅游人才開發(fā)規(guī)劃和配套政策，二是對已有的一些人才優(yōu)惠政策缺乏有效的落實和監(jiān)督。旅游行業(yè)的行政管理職權比較分散，使之在行業(yè)管理的許多方面都顯得力不從心，更談不上對旅游人力資源進行卓有成效的開發(fā)性管理。

三、加強岱山縣旅游人才隊伍建設的對策和措施

針對我縣游人才隊伍建設的現(xiàn)狀，從長遠來看，要建設和培養(yǎng)一支高素質(zhì)的旅游人才隊伍，必須雙管齊下，一方面要加強對本地人才的培養(yǎng)；另一方面更要解放思想，大力引進人才。

（一）加大正面宣傳，提升行業(yè)的社會及經(jīng)濟吸引力

政府、旅游企業(yè)應加強與電視、廣播、報刊等主要媒體的合作，加大對旅游行業(yè)動態(tài)的報道力度，通過宣傳、獎勵、推進行業(yè)自律等各種形式，倡導服務光榮理念，改變社會對旅游行業(yè)的偏見，提升行業(yè)的社會認同度，吸引優(yōu)秀人才進入旅游業(yè)，從根本上解決旅游人力資源匱乏的局面。近年來，我縣通過《岱山旅游風景報》、岱山旅游網(wǎng)等途徑及時介紹岱山旅游的最新發(fā)展。2007年我縣還評選出旅游行業(yè)十佳服務明星，在評選過程中進行了登報公示，引起了強烈的社會反響，也讓老百姓對這個行業(yè)有了進一步的認識和關注。

(二)大力加強旅游人才隊伍培養(yǎng)

1．進一步抓好旅游行業(yè)重點人才的培養(yǎng)

緊緊圍繞我縣旅游業(yè)發(fā)展的需要，抓好四大隊伍建設，推進旅游業(yè)全面發(fā)展，提升旅游業(yè)整體水平。

⑴行政管理人才隊伍建設。

把提高政治思想素質(zhì)放在首位，重點抓好行政管理者隊伍的能力建設，尤其是要根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變和市場經(jīng)濟的要求，加強旅游政策制訂、依法行政、旅游市場開拓、旅游產(chǎn)品開發(fā)和行業(yè)管理研究等方面的能力建設。通過各種形式為行政管理者創(chuàng)造和提供學習、鍛煉的機會，使其不斷拓展與更新知識結構，增強創(chuàng)新精神，增長工作才干，全面提高旅游業(yè)行政管理者隊伍的政策水平和業(yè)務能力，從而建立一支廉潔、勤政、務實、高效、創(chuàng)新的旅游行政管理者隊伍。

⑵職業(yè)經(jīng)理人才隊伍建設。

由于岱山旅游企業(yè)經(jīng)營者基本都是非專業(yè)人士，尤其星級酒店對職業(yè)經(jīng)理人的需求比較強烈，但是現(xiàn)有的職業(yè)經(jīng)理人人數(shù)非常有限。部門要大力營造有利于職業(yè)經(jīng)理人集聚和脫穎而出的社會環(huán)境。一方面要抓好企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)營管理人員的整體素質(zhì)的提升，通過高層次的專業(yè)化訓練，優(yōu)化旅游企業(yè)經(jīng)營管理人員的專業(yè)知識結構，推動旅游企業(yè)經(jīng)營管理水平的提高；抓好星級飯店、旅游景區(qū)(點)、旅行社等企業(yè)管理人員的崗位培訓工作，提高開拓市場和參與競爭的能力；制定職業(yè)經(jīng)理人的職業(yè)標準、選擇機制和優(yōu)勝劣汰機制，完善職業(yè)經(jīng)理人的激勵機制和約束機制，營造起職業(yè)經(jīng)理人集聚的良好氛圍。

⑶緊缺專業(yè)人才隊伍建設。

根據(jù)岱山目前旅游業(yè)的狀況，當務之急需要培養(yǎng)和引入旅游市場營銷人才，通過豐富的營銷理念和手段打破飯店和旅行社等客上門的狀態(tài)，緩和過度的淡旺季差距。其次經(jīng)驗豐富的旅游規(guī)劃專業(yè)人才、旅游電子商務人才、會展策劃人才也是重點引入的方向。要大膽選拔有真才實學的年輕專業(yè)技術人才到重要技術崗位鍛煉，使其早日成長，培養(yǎng)年輕人才的創(chuàng)新能力。通過各種渠道招收外地大中專畢業(yè)生到岱山工作，補充新鮮血液；注重人才的培養(yǎng)和引進，制定和完善各項制度，使專業(yè)人才進得來、留得住。

⑷從業(yè)人員隊伍建設。

從業(yè)人員素質(zhì)的高低直接影響旅游服務質(zhì)量，關系一個地區(qū)的對外旅游形象。要把提高職業(yè)道德標準、服務技能和外語水平放在首位，通過開展技能比武、在職教育、常規(guī)培訓、技能證書等方式，全面提高旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，促進旅游服務技能人才自主創(chuàng)新，提高服務技能，強化服務意識，提高旅游服務總體水平。

2.廣泛開展主題培訓活動，深入開展企業(yè)培訓。

每年確定一個培訓主題，*年我縣旅游行業(yè)培訓主題為標準化建設。旅游培訓應引向深入，取得實效，全面帶動我縣旅游行業(yè)的人力資源開發(fā)，促進旅游教育培訓、人才培養(yǎng)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機結合，促進旅游人力資源開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。

企業(yè)培訓是提升工作效率和減少員工流失的重要手段。企業(yè)要改變短視的做法，制定人才發(fā)展戰(zhàn)略，樹立人才資源是第一資源的思想；企業(yè)應將其營業(yè)收入的2％－3％用于員工培訓。加大人才培訓力度，有計劃地組織各類專題培訓和短期輪訓班，不僅要關注企業(yè)適應市場變化、提升核心競爭力和系統(tǒng)儲備能力，也要充分結合員工職業(yè)發(fā)展的需要和職業(yè)生涯的規(guī)劃，以此培養(yǎng)人才對企業(yè)的忠誠度。

（三）加大人才的有效激勵和保障

當前，岱山旅游業(yè)人才隊伍建設發(fā)展首先要穩(wěn)定人才隊伍。有效激勵和保障，充分調(diào)動人的積極性，是旅游人才隊伍建設的重要方面。

1．改革薪酬福利體系

目前我縣旅游行業(yè)普通員工月收入在1000－1500之間，多數(shù)被調(diào)查的員工認為自己的收入水平與外系統(tǒng)同學、朋友相比處于一般水平，但是勞動強度較高，福利狀況很差。切實提高普通員工的薪酬和福利水平是關系旅游業(yè)長遠發(fā)展的問題。對于普通員工，要在薪酬體制中引入寬帶薪酬機制，即薪酬與職位和績效同時掛鉤；對于高管層次員工，構建以經(jīng)營業(yè)績?yōu)楹诵牡亩嘣峙潴w系。要實行高素質(zhì)旅游人才收入與經(jīng)營業(yè)績直接掛鉤，拉開分配檔次，允許他們獲得較高的薪酬，逐步實行以年薪制、配股制、期權制為中心的激勵機制，更好地調(diào)動高素質(zhì)旅游人才的積極性。當然，也要把物質(zhì)報酬和精神獎勵結合起來，樹立旅游人才的良好形象。

2．建立員工參與授權管理體系

調(diào)查顯示，授予員工一定的權力，讓員工參與企業(yè)的管理，使員工受尊重和自我價值實現(xiàn)的需求得到滿足，員工的主動性和創(chuàng)造性就會得到充分發(fā)揮，能更大程度地提升企業(yè)的服務質(zhì)量和服務水平，從而提升企業(yè)的競爭力。企業(yè)管理者和人力資源管理部門平時要多和員工溝通，多為員工創(chuàng)造發(fā)展的空間和不斷成長的機會。

3．健全社會保障體系

深化社會保障體制，是促進人力資源可持續(xù)發(fā)展的關鍵。建立完善人才政策法規(guī)體系和人事爭議仲裁制度，為維護人才的合法權益提供保障。旅游行政主管部門應加強與勞動部門的合作，健全養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障體系。

4．完善人才獎勵機制

建立以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵機制。各級旅游主管部門要建立人才獎勵制度，對旅游業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的人才給予獎勵，對員工培訓工作中取得卓越成效的優(yōu)秀企業(yè)予以獎勵。

（四）建設人才信息工程

建立旅游人才資料庫，搭建信息交流平臺。要加強與相關部門、相關行業(yè)的合作，建立有效的旅游人才資源統(tǒng)計體系。在各級政府的門戶網(wǎng)站和旅游專業(yè)網(wǎng)站開設旅游人才信息、旅游就業(yè)信息欄目，人才供需預測、人才政策信息；加強對人才流動的動態(tài)監(jiān)測，提高信息有效性；建立完善配套的旅游人才評價體系；并與人才庫鏈接，完善人才信息化建設，為旅游人才的自由擇業(yè)和旅游企業(yè)擇才提供平臺，加強對旅游院校基本情況、旅游行業(yè)培訓情況和旅游行業(yè)從業(yè)人員文化程度、年齡結構、專業(yè)技術職務狀況的統(tǒng)計工作。

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一、農(nóng)村實用人才隊伍現(xiàn)狀

現(xiàn)狀之一：農(nóng)村實用人才總量不足

全縣農(nóng)村實用人才8366人，占農(nóng)業(yè)人口比例不足8%。其中水稻種植業(yè)技術人才1122人，大棚蔬菜大戶1282人，北藥種植大戶167人，庭院立體栽培人才926人，香瓜種植大戶603人，大鵝養(yǎng)殖大戶899人，狐貉養(yǎng)殖大戶79人，生豬養(yǎng)殖技術人才912人，養(yǎng)魚大戶57人，黃牛養(yǎng)殖大戶112人，各類工匠649人（包括學徒），經(jīng)營類人才132人，財務人才82人，教育人才372人，衛(wèi)生人才203人，文藝人才67人，其他有一技之長的人才702人。農(nóng)村實用人才隊伍存在著總量較小，不能完全滿足新農(nóng)村建設需要的現(xiàn)狀。

現(xiàn)狀之二：農(nóng)村實用人才素質(zhì)不高，結構矛盾突出

農(nóng)村實用人才隊伍中，不識字或識字很少的占1.65%，小學文化程度占26.39%，初中文化程度占55.11%，高中文化程度占9.4%，中專以上文化程度占7.45%。農(nóng)村實用人才中有專業(yè)技術職稱的人數(shù)不足1%。人才年齡結構不盡合理，農(nóng)村實用人才隊伍老齡化，中青年人才嚴重短缺，農(nóng)村實用人才青黃不接。人才層級結構不盡合理，初中級人才多，高級人才少，普通技能型人才多，具有專業(yè)技術職稱的人才少。人才掌握的技術比較單一，專業(yè)深度不夠，專業(yè)結構不合理，種植養(yǎng)殖人才多，中介組織領辦人、經(jīng)紀人人才少。新技能新知識接受不快，信息渠道不暢、信息意識不強等現(xiàn)象并存。大量的農(nóng)村實用人才靠自己多年的親身實踐摸索總結，雖然技術熟練和經(jīng)驗豐富，但多屬于傳統(tǒng)的農(nóng)村實用技術，由于接受系統(tǒng)的國民教育和職業(yè)技術教育的很少，一定程度上限制了他們對新知識、新技術的吸收，對現(xiàn)代科技知識的運用能力明顯感到力不從心。

現(xiàn)狀之三：農(nóng)村實用人才生成的渠道窄且流動性大

種植業(yè)是我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還不搞,產(chǎn)業(yè)鏈不夠長，也就不可能形成更多專業(yè)村、專業(yè)戶、專業(yè)合作組織。這對農(nóng)村實用人才數(shù)量的擴張、集群的形成和技能的提高都產(chǎn)生著至關重要的影響。有的村由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展原因，導致一些如返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退伍軍人等農(nóng)村實用人才學非所用，專業(yè)技能無用武之地。同時，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)效益比較低，導致農(nóng)村實用人才的收入不高，外出謀生的比較普遍，流動性較大。農(nóng)村實用人才的流失對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了諸多負面影響，大量高素質(zhì)農(nóng)村人才的流失，進一步加劇了農(nóng)村人力資源的結構失衡，導致農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展人才匱乏，后繼乏人。

現(xiàn)狀之四：農(nóng)村實用人才觀念狹隘，引領作用不突出

農(nóng)村實用人才大都是多年時間自然成長地“土秀才”，在思想上還存在小農(nóng)意識，在帶動群眾中不積極、不主動，多數(shù)局限在“親幫親”上，真正起引領作用的實用人才還是占少數(shù)，不能形成燎原之勢。有些實用人才觀念狹隘，一項技術掌握到手就不想讓別人學去，不愿意傳播推廣，致使有些新技術得不到及時有效的推廣。有的雖然技術熟練但掌握的多屬于過時的農(nóng)村適用技術，由于視野不寬、觀念落后，還抱著原有的技術不放，不去更新，也使得有些新技術不能夠很好的得到及時推廣。

二、存在上述問題的原因

農(nóng)村實用人才上述狀況的成因是多方面的，歸結起來主要是客觀和主觀兩個方面。

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在當?shù)乜梢云鸬绞痉稁幼饔茫渲R或技術得到群眾認可的專業(yè)型、帶動型的勞動者。包括農(nóng)村衛(wèi)生員、科技推廣員、生產(chǎn)能手、經(jīng)營能人、能工巧匠等。農(nóng)業(yè)人才興，則農(nóng)業(yè)農(nóng)村興。人才興農(nóng)是一項戰(zhàn)略性、全局性、長期性的工作，尤其是農(nóng)村實用人才與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、促進農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民增收有著必然的、密切的聯(lián)系，是建設社會主義重要力量，是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力量。農(nóng)村實用人才服務于三農(nóng)，根植在三農(nóng)工作的第一線，是學習、應用、傳播先進實用技術的重要力量。近期，我們對我縣的農(nóng)村實用人才情況進行了調(diào)查，并進行分析與研究。

一、我縣農(nóng)村實用技術人才的現(xiàn)狀

xxxx縣轄23 個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、499 個村(居)，總?cè)丝?5萬，其中農(nóng)業(yè)人口52.7 萬，全縣總面積582550公頃，其中林地400萬畝、草場300萬畝、水面30萬畝。近年來，xxxx縣大力實施科技興農(nóng)、人才興農(nóng)戰(zhàn)略，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)抓工人，大力開發(fā)農(nóng)村實用人才，取得了良好成效。目前全縣農(nóng)村實用人才已達8956 人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?.4 % ，且以此為紐帶組成的專業(yè)協(xié)會、合作組織等為主體的農(nóng)村經(jīng)濟組織的帶動力量越來越大，成為引領農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。

1、農(nóng)村實用人才的總量。全縣共有農(nóng)村實用人才8956人，其中種植業(yè)3150人，養(yǎng)殖業(yè)2330人，加工業(yè)450人，機械業(yè)424人，能工巧匠2060人，農(nóng)村經(jīng)紀人542人。

2、行業(yè)分布情況。農(nóng)村實用人才主要集中第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)約占75%，第三產(chǎn)業(yè)約占24%，第二產(chǎn)業(yè)占1%。第一產(chǎn)業(yè)主要在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)主要是能工巧匠、農(nóng)機服務、商品流通3個行業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)主要是有資金有技術的返鄉(xiāng)農(nóng)民工。種植業(yè)實用人才主要分布在水稻種植、茶葉生產(chǎn)、柑橘生產(chǎn)、油茶種植、中藥材種植、蔬菜種植、小水果等行業(yè);養(yǎng)殖業(yè)實用人才主要分布在水產(chǎn)養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、肉牛養(yǎng)殖、蛋雞養(yǎng)殖、山羊養(yǎng)殖、桑蠶養(yǎng)殖、特種養(yǎng)殖等行業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)實用人才主要分布在農(nóng)村建筑、農(nóng)機服務、農(nóng)村商品流通等行業(yè)。

3、技術結構及特點。在農(nóng)村實用人才隊伍中，生產(chǎn)能手的比例最大，生產(chǎn)型人才占實用人才總?cè)藬?shù)的57%;其次為經(jīng)營型人才分別占實用人才總?cè)藬?shù)的16%;技能帶動型人才(能工巧匠)，占實用人才總?cè)藬?shù)的17%;社會服務型人才占實用人才總?cè)藬?shù)的10%。

4、農(nóng)村實用人才的年齡年齡結構及特點。從年齡結構看，農(nóng)村實用人才36～50歲年齡段人最多，35歲以下的具有一技之長的實用人才比較少分別為17.4%、13.8%、10%，呈現(xiàn)出中年化的特點。

二、我縣對農(nóng)村實用人才工作的開展

(一)加強領導，部門配合形成了農(nóng)村實用技術培訓和農(nóng)村實用人才培育的大合力。首先，建立和健全了工作機構和領導機構。20xx年3月，我縣就成立了以縣長為組長，20個單位主要負責人為成員的縣農(nóng)民素質(zhì)教育領導小組，下設了辦公室。由農(nóng)民素質(zhì)教育辦公室具體負責全縣的農(nóng)村實用技術培訓工作。23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了相應機構，配備專人負責。村里還設立了聯(lián)絡員，負責學員的組織聯(lián)絡工作。其次是出臺了一系列政策性文件，先后印發(fā)了《關于提高農(nóng)民素質(zhì)推動全縣農(nóng)村勞動力合理流動的行動計劃》(沅政辦發(fā)[20xx]5號)和《xxxx縣九大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民科技培訓實施意見》(沅素辦發(fā)[20xx]2號)，明確提出整合各類教育培訓資源，綜合運用各種教育培訓手段，全面提高農(nóng)民思想道德、科技文化、民主法制三個方面的素質(zhì)。逐步增強農(nóng)民科技致富、市場競爭、自主發(fā)展三種能力。畜牧、林業(yè)、農(nóng)機、庫管局、茶葉辦等部門在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設的同時，認真組織農(nóng)民學習農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術和市場經(jīng)濟知識，進行無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)?？萍?、科協(xié)、文化、司法、團委、婦聯(lián)等部門認真引導農(nóng)民，開展多種形式的文化、法律、科技教育，加大了科普宣傳和法律知識普及力度。組織、人事、宣傳、計劃、財政等部門給予政策支持。全縣上下形成了農(nóng)村實用技術培訓和農(nóng)村實用人才培育的社會合力。

(二)依托基地，搞好示范建立了農(nóng)村實用技術培訓和農(nóng)村實用人才培育的主場地。近年來，縣直各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以建立培訓示范基地為切入點，通過依托基地，開展實用技術培訓工作，效果明顯。20xx年以來，在全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同建立了超級稻、水產(chǎn)、茶葉、桑蠶、生豬、水果、蔬菜、油茶等產(chǎn)業(yè)的實用技術培訓示范基地，通過基地共舉辦了各類培訓162期，培訓人員5000余人，培育各類農(nóng)村實用人才385人。縣農(nóng)業(yè)局20xx年在全縣建立優(yōu)質(zhì)稻基地35萬畝?？h茶葉辦在官莊、北溶、太常等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了萬畝的茶葉示范基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以基地為依托開展產(chǎn)業(yè)培訓。如涼水井鎮(zhèn)近年來建立了蛋雞養(yǎng)殖、蔬菜、禮品西瓜基地，通過這種基地 培訓的農(nóng)民教育培訓模式，農(nóng)民歡迎，效果好。今年來，全縣通過依托示范基地，舉辦各類培訓班200余期，培訓農(nóng)民11000余人次。培育了農(nóng)村實用人才600多人。示范基地已成為我縣農(nóng)村實用技術培訓和農(nóng)村實用人才培育的主場地。

(三)組織農(nóng)民專業(yè)合作社，促進相關行業(yè)間人員的交流學習。近年來，各級政府部門，積極組織農(nóng)民專業(yè)合作社，加大招商引資力度，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，引進優(yōu)質(zhì)品種，保證質(zhì)量，擴大生產(chǎn)規(guī)模。通過協(xié)會形式，增加相關行業(yè)人員間的學習機會，促進技術進步。社員有專門的管理組織，經(jīng)常組織各種學習交流活動，邀請省農(nóng)科院及農(nóng)業(yè)高校的專家教授來傳授種植和防病知識，并與科研單位組織合作了科研生產(chǎn)基地。通過合作社，使農(nóng)民不但增加了收入，也學到了實用農(nóng)技知識。截止20xx年12月底，xxxx縣經(jīng)工商注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社共有27家，入社農(nóng)戶4800戶，注冊資金552萬元，聯(lián)接基地29500畝。20xx年，縣輝煌林木開發(fā)專業(yè)合作社被確定為省級示范性合作社，陳家灘水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、肖家橋水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、博亞中草藥種植專業(yè)合作社等3家合作社被確定為市級示范合作社。

(四)創(chuàng)新手段，拓寬渠道開辟了農(nóng)村實用技術培訓和農(nóng)村實用人才培育的新途徑。通過把課堂搬到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，既為農(nóng)村解決了辦學缺師資無教材的狀況，也為農(nóng)民學習提供了方便，廣大農(nóng)民可以不離崗，不離鄉(xiāng)，就地就近參加學習，較好地解決了工學矛盾。一是建立了農(nóng)村信息服務平臺，內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加實用新技術、農(nóng)業(yè)致富信息和技能、農(nóng)村政策和法規(guī)等。通過現(xiàn)代媒體來開展農(nóng)村實用技術培訓和農(nóng)村實用人才培育工作。二是開展培訓進村，科技入戶。為了加大農(nóng)村實用人才的培訓力度，縣農(nóng)民素質(zhì)教育辦在村設立了教學站，采取長期培訓與短期培訓相合、推廣新技術與現(xiàn)場指導相結合、專題講座與排憂解難相結合、專家走下去與把農(nóng)民請上來相結合等形式，積極開展實用技術培訓和農(nóng)村實用人才培育。農(nóng)口其他部門也根據(jù)農(nóng)時廣泛開展了送科技等下鄉(xiāng)活動。如縣農(nóng)民素質(zhì)教育辦每年要編印5萬份的《農(nóng)業(yè)科技》資料，送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各農(nóng)戶手中。據(jù)統(tǒng)計今年上半年，全縣開展送科技下鄉(xiāng)活動達210場次，送技術資料25萬份，接待農(nóng)民咨詢2萬人次。

(五)健全機制，加大投入確保了農(nóng)村實用技術培訓和農(nóng)村實用人才培育的開展。為確保農(nóng)村實用技術培訓和農(nóng)村實用人才培育工作的開展。我們建立健全了培訓激勵機制，將農(nóng)民教育和培訓工作實行了目標管理，納入了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的年度工作目標考核內(nèi)容。近年來，雖然我縣的財政狀況相當緊張，但農(nóng)民素質(zhì)教育專項經(jīng)費給予了一定的保障，設立了農(nóng)民素質(zhì)教育專項資金，用于農(nóng)民素質(zhì)教育的音像教材、師資培訓、多媒體教育宣傳辦點。同時，23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都納入財政預算，增加了投入。同時，千方百計積極動員和鼓勵社會力量投資農(nóng)民素質(zhì)教育，開辟籌資渠道。

三、當前農(nóng)村實用人才隊伍存在的主要問題

1、人才總量不足，整體素質(zhì)不高。我縣是貧困的農(nóng)業(yè)大縣，又是移民大縣，廣大農(nóng)村處在山區(qū)，自然條件、基礎設施較差，勞動力受教育程度較低，人才素質(zhì)不高，總量不大。據(jù)有關部門抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我縣大約有農(nóng)村實用人才8956萬人，只占全縣農(nóng)村勞動力總數(shù)的1.4%。就拿xxxx茶葉方面的人才來講，研究員僅1人，高級農(nóng)藝師4人，農(nóng)藝師3人，有經(jīng)驗的茶農(nóng)近80多人，對于我們一個有著7萬畝茶園的茶葉大縣來講，是非常少的。人才嚴重不足，大多數(shù)農(nóng)村實用人才沒有受過系統(tǒng)全面的教育，知識面比較窄，視野不夠開闊，技術水平較低，與現(xiàn)今建設社會主義新農(nóng)村對農(nóng)村實用人才的要求還有不少的差距。

2、農(nóng)村實用人才結構不優(yōu)。在我縣農(nóng)村中，越是發(fā)展較快村或地處城郊、鄉(xiāng)郊，人才較多，素質(zhì)也相對較高，示范帶動作用越強;反之，人才資源越是不足，發(fā)揮作用越少。一是專業(yè)結構不優(yōu)。大部分實用人才仍停留在種植、養(yǎng)殖這種生產(chǎn)周期較長、獲益較慢、風險較大的行業(yè)上發(fā)展，而對于市場經(jīng)濟日益需求的農(nóng)產(chǎn)品精深加工、營銷、物流等方面涉及較少。尤其開拓型的經(jīng)營管理人才極其短缺，面向流通、服務的人才較少。還有就是從事文化工作的實用人才更少，急需培育。二是農(nóng)村人才浪費現(xiàn)象也比較突出。不少農(nóng)村實用人才，因為資金、思路等原有，還找不到施展才華的舞臺，有的甚至技術、能力處在半閑置狀態(tài)或干脆外出打工。三是年齡結構不優(yōu)，青年農(nóng)村實用人才比例少。女性人才嚴重缺乏。四是學歷結構不優(yōu)。農(nóng)村實用人才中96%以上為高中以下文化程度，沒有受過系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)專業(yè)教育。

3、農(nóng)村實用人才開發(fā)經(jīng)費不足。

一是投入資金不足。就我縣而言，盡管縣財政在運轉(zhuǎn)艱難的情況下，將農(nóng)村實用人才開發(fā)經(jīng)費列入財政預算，有效地促進了農(nóng)村實用人才開發(fā)工作，但仍不能完全滿足工作需要。特別是在農(nóng)村實用人才培訓方面，所需教材資料、實踐操作現(xiàn)場、教師授課補助、參觀學習資金均難以落實，直接影響農(nóng)村實用人才開發(fā)的順利進展，影響實用技術的應用和普及。

二是農(nóng)村實用人才自身發(fā)展資金不足。由于大部分人員生長在農(nóng)村，經(jīng)濟基礎薄弱，再加上沒有相應的資金扶助，許多有理想、有技術、有文化的實用人才，往往因缺少創(chuàng)業(yè)資金而不能依靠專業(yè)特長發(fā)家致富，從而使一部分實用人才英雄無用武之地，想率先致富、帶領群眾共同致富卻心有余而力不足。

三是農(nóng)村實用人才培訓資金利用不合理。由于多頭培訓、為了完成量的培訓、培訓針對性差、忽視受訓對象的特點和意愿等原因，致使培訓資金用了，效果不佳。

4、農(nóng)村實用人才的后續(xù)管理未跟上。人才是事業(yè)成敗的關鍵，新農(nóng)村建設離不開農(nóng)村實用人才作用的發(fā)揮。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術人才的缺乏，致使農(nóng)機、農(nóng)技、水利、農(nóng)廣校、文化站等從事農(nóng)村使用人才培養(yǎng)和管理的機構逐漸退化，甚至名存實亡。相關人員從事其他工作，且年齡偏大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術人員面臨青黃不接。致使對農(nóng)村使用人才的后續(xù)管理工作難以跟上，也致使他們的示范帶動作用發(fā)揮不全面。

這些問題的原因是多方面的，分析起來主要有如下幾個方面：

一是農(nóng)業(yè)收益的辛苦，效益低下，是問題產(chǎn)生的根本。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下，導致實用人才流失。針對三農(nóng)的優(yōu)惠和扶持政策隨時年年提高增加，卻遠遠跟不上農(nóng)資價格上漲迅猛，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本過重，加之農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)低迷，造成農(nóng)業(yè)效益低下，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性不高，不少農(nóng)民寧愿出租或丟荒棄耕，也不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn);從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的風險較大，致使不少農(nóng)村實用人才轉(zhuǎn)移從事其他行業(yè)，造成人才流失。

二是政府職責不清，體制不順。農(nóng)村實用人才服務管理部門多，卻沒有一個部門是真正的責任主體，造成多頭管理或者管理不順。各部門對農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)和管理缺乏規(guī)范、可續(xù)、系統(tǒng)的規(guī)劃。培訓資源多主體，招生混亂，資源利用率低。缺乏系統(tǒng)的管理機制和激勵機制，難以發(fā)揮農(nóng)村實用人才示范帶動作用的積極性。人員資金不足，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有設置相對應的下屬部門，使權力難以下放，對農(nóng)村的實用人才管理難度大。而且相關的技術推廣站或者機關單位缺乏相對應的專業(yè)人才，甚至有些技術站都沒專業(yè)對口的專業(yè)人才，外行管理內(nèi)行，人浮于事，農(nóng)村實用人才的培訓及管理工作難以開展。

三是農(nóng)村青年流失嚴重，實用人才后繼乏人。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的加快，不少農(nóng)村青年不滿足于農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式，離開農(nóng)村到城市謀求發(fā)展，留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本上是年齡較大、文化素質(zhì)較低、能力較弱的人，這些人受自身條件的局限，難于成長為實用人才，而那些靠經(jīng)驗積累成長起來的農(nóng)村實用人才年齡逐漸老化，造成農(nóng)村實用人才后繼乏人。

四是受意識及能力的局限，制約了農(nóng)村實用技術的推廣。一方面，農(nóng)村實用人才的技術技能是主要靠自己摸爬滾打歷練出來的，由于受小農(nóng)意識的影響，一般不愿輕易把過硬的技術傳授別人。另一方面，農(nóng)村實用人才大多沒有接受過系統(tǒng)的職業(yè)技術教育，都是些經(jīng)驗型的人才，往往知其然不知其所以然，缺乏總結提升，理論指導性不強，限制了他們技術的交流傳授。

四、加強農(nóng)村實用人才隊伍建設的對策及建議

農(nóng)村的發(fā)展要緊緊依靠農(nóng)民，發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村發(fā)展過程中的主體地位和作用，農(nóng)村實用人才隊伍建設尤為重要，他們在農(nóng)村發(fā)展中的示范帶動作用更是意義重大。農(nóng)村實用人才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與科技融合的直接實踐者，是實施科技興農(nóng)的帶頭人。因此，加強農(nóng)村實用型人才隊伍建設，就必須在管理、培養(yǎng)、激勵等各個方面下功夫。

1、認真制定有關優(yōu)惠政策，加快農(nóng)村實用人才隊伍發(fā)展步伐 。一是建立農(nóng)村實用人才建設資料庫，對現(xiàn)有農(nóng)村實用人才進行詳細登記、造冊，進一步強化教育培訓，尤其是要突出抓好農(nóng)村教育改革，大力開展農(nóng)村職業(yè)技術教育;二是對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年滿30年的土專家、田秀才和養(yǎng)殖行家里手應適當給于照顧，比如：通過采取發(fā)放一定數(shù)額養(yǎng)老金或者養(yǎng)老保險等方式，適當給于照顧，從而更好地發(fā)揮他們的一技之長，為農(nóng)村經(jīng)濟繁榮貢獻力量;三是引導農(nóng)村待業(yè)青年學習農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識，要不斷通過保送培訓、出資培訓等方式，盡快解決好農(nóng)村實用人才隊伍青黃不接的現(xiàn)象。

2、加大資金投入，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設提供智力支持 。一是加大農(nóng)村科普示范園建設，充分發(fā)揮科普示范園輻射、帶動作用，真正把科普示范園打造成為農(nóng)村實用人才學習科技、掌握本領、交流技術、提高水平的理想之園;二是為充分調(diào)動實用人才的積極性，應積極鼓勵農(nóng)村實用人才大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從土地使用、資金信貸、農(nóng)用新產(chǎn)品設施、設備、項目引進等方面給予幫扶，增強信心，認真解決好發(fā)展后顧之憂，并更好地影響和帶動廣大群眾共同致富;三是通過大戶輻射的方式推廣技術成果。就是選用部分輻射面廣、經(jīng)濟效益高、政治素質(zhì)過硬的大戶作為專業(yè)示范戶，適當給予經(jīng)費投入，并把新品種、新技術、新產(chǎn)品交給專業(yè)戶、示范戶，由他們先搞起來。當?shù)剞r(nóng)民看到用新技術、新品種、新產(chǎn)品帶來的利益，就會自發(fā)地跟著用起來，一項新的技術或新的品種就得以推廣，一項新的產(chǎn)業(yè)就可以形成;四是不斷創(chuàng)新對農(nóng)村實用技術人才的考核辦法，實行年終綜合評比，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貢獻大、技術過硬、影響較大、科技成果突出的農(nóng)村人才進行獎勵，要通過采取綜合評比的措施，不斷加大獎勵金額投入，從而激勵更多的農(nóng)村實用人才為農(nóng)村發(fā)展提供智力支持。五是每年還選送一批技術員到高?？蒲袉挝粚W習培訓，以提高其專業(yè)技術水平，使其更好的為農(nóng)村基層服務。加大政策上的引導和扶持，各項政策盡量向農(nóng)村傾斜。建立農(nóng)民實用技術培訓示范基地，培養(yǎng)雙帶農(nóng)村黨員，樹立一批農(nóng)村實用人才典型。大力引導農(nóng)民發(fā)展企業(yè) 協(xié)會(合作社) 基地 農(nóng)戶的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。如山地開發(fā)大戶劉輝牽頭成立的全縣首個林木開發(fā)專業(yè)合作社xxxx縣輝煌林木開發(fā)專業(yè)合作社，養(yǎng)殖大戶張國輝領頭創(chuàng)辦的xxxx縣幸福生態(tài)土雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社，通過這些能人在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，為入會農(nóng)戶提供良種、技術、信息或產(chǎn)品銷售服務，將分散經(jīng)營的農(nóng)民結成利益共同體，降低了農(nóng)民獨闖市場的風險。

3、抓好示范點的建設，突出典型示范帶頭作用。致力于抓好示范點的建設，堅持樹典型、抓示范。通過建立一大批黨員典型示范戶，引導帶動群眾參加實用技術培訓，切實發(fā)揮黨員示范戶的輻射帶動作用，推動農(nóng)村實用人才隊伍的建設。農(nóng)村實用人才在發(fā)展生產(chǎn)、帶動群眾致富方面發(fā)揮的作用。

篇6

一、調(diào)研內(nèi)容

1、農(nóng)村實用人才隊伍建設現(xiàn)狀分析。

包括農(nóng)村實用人才對象、標準和范疇；農(nóng)村實用人才總量、結構；我縣農(nóng)村實用人才隊伍建設和農(nóng)村人力資源開發(fā)的經(jīng)驗；當前工作中存在的問題等；

2、農(nóng)村實用人才隊伍需求預測。

根據(jù)我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進社會主義新農(nóng)村建設的需要，預測未來農(nóng)村實用人才隊伍規(guī)模和結構特征；調(diào)研人才需求與供給之間的缺口、分析農(nóng)村實用人才隊伍建設的發(fā)展趨勢，分階段設定未來農(nóng)村實用人才隊伍建設和農(nóng)村人力資源發(fā)展的目標要求；

3、農(nóng)村實用人才隊伍建設體制機制研究。

對農(nóng)村實用人才培養(yǎng)、使用、評價、流動、保障、激勵等環(huán)節(jié)涉及到的體制機制問題進行調(diào)研，提出解決的辦法和思路；提出農(nóng)村實用人才隊伍建設和農(nóng)村人力資源開發(fā)的指導思想、原則、目標和發(fā)展途徑。

4、工作重點和項目。

調(diào)研提出農(nóng)村實用人才隊伍建設的戰(zhàn)略重點；提出加強農(nóng)村實用人才隊伍建設的重點支持項目。

5、農(nóng)村實用人才隊伍建設的政策措施。

各類農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)措施、評價辦法；扶持人才成長的政策措施；有利于人才發(fā)揮作用的政策措施；促進農(nóng)村實用人才合理流動的措施；農(nóng)村實用人才激勵政策；農(nóng)村人力資源開發(fā)的政策措施；農(nóng)村實用人才隊伍建設和農(nóng)村人力資源開發(fā)的組織領導等。

二、調(diào)研對象

農(nóng)村實用人才是指在農(nóng)村具有一定的知識和技能，能夠起到示范帶動作用，具有一定的創(chuàng)造性，為當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻，并得到群眾認可的農(nóng)村勞動者。主要有以下幾大類型：

1、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)人才

科技示范戶

種植能手

養(yǎng)殖能手

2、農(nóng)村合作組織人才

各種農(nóng)民專業(yè)合作組織負責人

農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀人

3、農(nóng)村生產(chǎn)生活服務性人才

村社管理干部

村級畜禽防疫員

農(nóng)機作業(yè)駕駛員

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營者

農(nóng)村生活資料經(jīng)營者

農(nóng)村勞務經(jīng)紀人

村級水務管理員

4、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營職業(yè)經(jīng)理人

農(nóng)民企業(yè)家

農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)領辦人

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生工作者

6、農(nóng)村民間文化藝人

7、農(nóng)村能工巧匠

8、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公益性技術推廣人才

9、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新人才

三、調(diào)研方式

1、面上統(tǒng)計和典型分析相結合。各成員單位分頭開展本系統(tǒng)人才隊伍建設專題調(diào)研。

2、內(nèi)部協(xié)調(diào)和部門協(xié)作相結合。既要注重農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)作，又要注重與組織、人事、教育、科技、文化、衛(wèi)生等相關部門配合，既要注重農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生人才的培養(yǎng)，也要注重人才評價、使用、激勵、發(fā)揮作用的政策研究。

3、問卷調(diào)查。根據(jù)問卷調(diào)查對象的不同，制作兩種調(diào)查問卷，分別由農(nóng)村實用人才和群眾代表及對口業(yè)務部門和專業(yè)技術人員填寫，由各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展問卷調(diào)查。

4、召開座談會。（1）召開農(nóng)村實用人才和群眾代表座談會；（2）召開相關業(yè)務部門及專業(yè)技術人員座談會。

四、調(diào)研任務分工

1、各成員單位負責本系統(tǒng)縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村實用人才基本情況（統(tǒng)計表1—14）的統(tǒng)計上報工作，并參考附件1形成本系統(tǒng)、行業(yè)農(nóng)村實用人才隊伍建設和農(nóng)村人力資源開發(fā)專題調(diào)研報告。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村兩級農(nóng)村實用人才和農(nóng)村人力資源開發(fā)基本情況（統(tǒng)計表2—12）的統(tǒng)計上報工作，并參考附件2形成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村實用人才隊伍建設和農(nóng)村人力資源開發(fā)專題調(diào)研報告。

3、縣人事勞動保障局負責建立同心縣農(nóng)村實用人才和農(nóng)村人力資源開發(fā)信息庫。

4、縣人事勞動保障局負責收集整理各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專題調(diào)研報告，由調(diào)研活動領導小組形成《同心縣農(nóng)村實用人才和農(nóng)村人力資源開發(fā)工作調(diào)研報告》和《同心縣關于加強農(nóng)村實用人才隊伍建設和農(nóng)村人力資源開發(fā)的實施意見》。

五、時間及要求

調(diào)研從9月下旬開始，10月底前結束。

1、9月25日，召開承擔課題調(diào)研任務成員單位會議，進行安排部署。

2、9月25日至10月15日，各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)任務分工統(tǒng)計報表，填寫調(diào)查問卷，召開座談會，進行專項調(diào)查，組織開展調(diào)研活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫《農(nóng)村實用人才和群眾代表綜合情況調(diào)查問卷》150份，各成員單位組織下屬有關部門、專業(yè)技術人員填寫《專業(yè)技術人員和對口業(yè)務部門調(diào)查問卷》100份。10月15日前，各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將農(nóng)村實用人才和人力資源開發(fā)工作統(tǒng)計報表（附電子版）、調(diào)查問卷及專題調(diào)研報告經(jīng)單位主要領導審簽同意后，報縣人事勞動保障局。

3、10月15日至10月30日，形成《同心縣農(nóng)村實用人才和農(nóng)村人力資源開發(fā)工作調(diào)研報告》和《同心縣關于加強農(nóng)村實用人才隊伍建設和農(nóng)村人力資源開發(fā)的實施意見》，報縣人才工作領導小組審議。

4、成立縣農(nóng)村實用人才和農(nóng)村人力資源開發(fā)調(diào)研工作領導小組。

組長：**

副組長：*

成員：**

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣人事勞動保障局，縣人事勞動保障局局長馬鋒任辦公室主任。

設立專題調(diào)研報告撰寫小組

組長：**

成員：**

5、各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對這次調(diào)研工作高度重視，明確一名主要領導抓此項工作，并抽調(diào)事業(yè)心和責任心強、政策理論水平較高、善于分析研究問題的同志和相關專家參加調(diào)研工作。此次調(diào)研要注意與其他縣市該類人才隊伍建設狀況進行比較分析，確保調(diào)研成果具有較強的實用性、前瞻性和科學性。有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析注意采用圖形、表格等通俗易懂、簡潔明了的形式。調(diào)研報告字數(shù)一般控制在2萬字以內(nèi)，做到內(nèi)容充實，資料完備，預測科學；統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、準確，杜絕常識性錯誤；文筆流暢，脈絡清楚。

附：農(nóng)村實用人才隊伍建設和農(nóng)村人力資源開發(fā)專題調(diào)研報告（部門）

農(nóng)村實用人才隊伍建設和農(nóng)村人力資源開發(fā)專題調(diào)研報告（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

座談會發(fā)言參考提綱

農(nóng)村實用人才綜合情況調(diào)查問卷

專業(yè)技術人員和對口業(yè)務部門調(diào)查問卷

篇7

[摘 要] 專業(yè)調(diào)研是高職院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制定的邏輯起點。目前專業(yè)調(diào)研工作中普遍存在的問題是：資料堆砌較多；調(diào)研目的偏重于專業(yè)需求；缺乏深入的分析和研究。高職院校必須從四個方面加強專業(yè)調(diào)研工作：建立常態(tài)化的調(diào)研機制；加強對專業(yè)調(diào)研工作的規(guī)劃和保障；增強調(diào)研的目的性；不斷提高專業(yè)團隊的調(diào)研能力。

[關鍵詞] 專業(yè)調(diào)研；有能力者；優(yōu)化人才培養(yǎng)方案

[中圖分類號] G717 [HT5H][文獻標識碼] A [文章編號] 10084738（2012）05000103

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十堰職業(yè)技術學院教研項目“學習領域課程與教學模式探討”（項目編號：2010JA03）階段性研究成果。

[作者簡介]郝一潔（1968-），女，十堰職業(yè)技術學院經(jīng)濟貿(mào)易系副教授，院督導員；李南峰（1951-），男，十堰職業(yè)技術學院督導專家組組長， 高級實驗師；羅蕓紅（1971-），女，十堰職業(yè)技術學院督導專家組副研究員。]

專業(yè)調(diào)研是高職院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制定的邏輯起點。通過專業(yè)調(diào)研了解社會對專業(yè)人才的需求狀況，分析企業(yè)、行業(yè)、社會對人才的知識、技能、素質(zhì)等要求，為高職院校專業(yè)培養(yǎng)目標的準確定位及人才培養(yǎng)模式、課程體系、教學方法等的設計提供依據(jù)。因此，專業(yè)調(diào)研工作的質(zhì)量對專業(yè)人才方案的制定和專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量有著直接的影響。為此，筆者對十堰職業(yè)技術學院2011年的各專業(yè)調(diào)研報告進行了分析，以求對進一步提高專業(yè)調(diào)研工作有所裨益。

一、各專業(yè)調(diào)研工作中普遍存在的問題

1.資料內(nèi)容簡單，堆砌較多。大多數(shù)專業(yè)調(diào)研報告篇幅都很長，最長的調(diào)研報告達兩萬多字，少的也有六千字，大多數(shù)專業(yè)在一萬字左右。但這么長的篇幅多是資料的堆砌，有的甚至把調(diào)研問卷都放在調(diào)研報告中。有的專業(yè)調(diào)研一聽企業(yè)說要加強學生的綜合素質(zhì)、提高溝通表達能力，就不加分析地認為要增加口才課、談判課。姑且不說企業(yè)的要求是否都合理，實際上學生綜合素質(zhì)、溝通表達能力的提高也不是增加一兩門課程就能夠解決的。

2.調(diào)研目的偏重于專業(yè)需求數(shù)量。 調(diào)研目的不同調(diào)研工作的側(cè)重點就會不同，比如在向教育主管部門進行專業(yè)申報時，也要進行專業(yè)調(diào)研，調(diào)研目的重點顯然在于專業(yè)需求數(shù)量，以證明專業(yè)存在的現(xiàn)實基礎。一旦專業(yè)已經(jīng)開辦起來，再進行專業(yè)調(diào)研，其目的顯然應該是針對如何優(yōu)化人才培養(yǎng)方案、推進專業(yè)教學改革，以更好地培養(yǎng)適應社會發(fā)展需要的高素質(zhì)專門人才。但從十堰職業(yè)技術學院2011級各專業(yè)的調(diào)研報告看，各專業(yè)都不同程度地存在把人才培養(yǎng)方案修訂調(diào)研同專業(yè)申報調(diào)研相混淆的現(xiàn)象，用了較大的篇幅羅列從國家至地方的相關行業(yè)發(fā)展對本專業(yè)人才的數(shù)量需求，證明了本專業(yè)存在的現(xiàn)實基礎，同時形成一些諸如“要進一步深化人才培養(yǎng)模式的改革”、“ 做好職業(yè)規(guī)劃，加強素質(zhì)教育”等比較籠統(tǒng)的理念，對人才培養(yǎng)的方案修訂缺乏實質(zhì)性指導。

3.調(diào)研工作缺乏深入的分析和研究。各專業(yè)調(diào)研報告顯示，大家都按照學校要求進行了行業(yè)、企業(yè)、同類院校以及畢業(yè)生調(diào)研。但各專業(yè)的調(diào)研往往結論都是“xx專業(yè)的人才培養(yǎng)有廣泛的社會需求”、“畢業(yè)生的職業(yè)素養(yǎng)有待提高” 、“xx專業(yè)人才較受用人單位歡迎” 等比較抽象模糊的結論，沒有進行深入的分析。比如，在院校調(diào)研中，很多專業(yè)都羅列一些兄弟院校的人才培養(yǎng)定位，卻沒有分析自己專業(yè)的優(yōu)劣勢，沒有自己專業(yè)特色的定位分析。甚至部分專業(yè)細致地陳述了調(diào)研過程，但并沒有調(diào)研結論。

二、專業(yè)調(diào)研工作中存在問題的原因分析

1.調(diào)研工作不扎實，網(wǎng)絡調(diào)研多于實地調(diào)研。之所以專業(yè)人才需求數(shù)量的調(diào)研大于對人才需求內(nèi)涵變化的調(diào)研，是因為國家行業(yè)、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)需求的相關資料易于在網(wǎng)上獲得。雖然各專業(yè)帶頭人也都意識到了調(diào)研是人才培養(yǎng)方案修訂的邏輯起點，但時間緊任務重，平時沒有積累，為完成任務只好倉促應對以完成學院要求的任務。所以各專業(yè)調(diào)研報告都顯得有些倉促。

2.對高職教育人才培養(yǎng)目標的定位理解不夠準確。本耐和德萊福斯等的研究發(fā)現(xiàn)：人的職業(yè)成長遵循“從初學者到專家”的邏輯發(fā)展規(guī)律，其發(fā)展過程分為初學者、高級初學者、有能力者、熟練者和專家等五個階段。勞耐爾等發(fā)現(xiàn)和確認了各發(fā)展階段對應的知識形態(tài)。根據(jù)人的職業(yè)成長規(guī)律，在目前我國職業(yè)教育體系中，以畢業(yè)生35年所能達到的職業(yè)能力水平看，3年制高職的教育培養(yǎng)目標則應該定位于有能力者。有能力者是指能夠在職業(yè)情境中完成有一定難度的專業(yè)任務，利用專業(yè)規(guī)律系統(tǒng)化地解決問題，針對部分任務和環(huán)節(jié)獨立制定計劃、選擇工藝和工具并進行質(zhì)量控制，在此過程中注意與他人合作，體驗任務的系統(tǒng)性并發(fā)展相應的合作能力，養(yǎng)成反思的習慣。

從十堰職院為制定2011級人才方案而開展的專業(yè)調(diào)研工作看，許多專業(yè)都是泛泛調(diào)研，缺乏針對性，沒有圍繞高職院校人才培養(yǎng)要針對職業(yè)成長中的“有能力者”這一階段的核心能力進行調(diào)研分析，造成專業(yè)人才培養(yǎng)目標定位不準，或高或低。專業(yè)目標定位過高往往把素質(zhì)拓展課當成學習領域課程設置，專業(yè)目標定位過低往往把專業(yè)基礎平臺課拔高到學習領域課程，或者專業(yè)課程體系專業(yè)平臺課過多甚至導致“大平臺，分方向”的學科式思維回潮。

3.專業(yè)調(diào)研主要靠專業(yè)帶頭人“單兵作戰(zhàn)”，力量有限。由于近年來職業(yè)教育的快速發(fā)展和學院骨干校建設任務緊迫，各項工作任務都很繁重，專業(yè)教師都忙于課程建設，再加上專業(yè)帶頭人并沒有實質(zhì)性的辦法調(diào)動教師參與到專業(yè)調(diào)研工作中，目前的專業(yè)調(diào)研主要是專業(yè)帶頭人自己“單兵作戰(zhàn)”。由于時間和精力所限，只好主要采取網(wǎng)上調(diào)研，應付完成任務。之所以專業(yè)人才需求數(shù)量的調(diào)研大于對人才需求內(nèi)涵變化的調(diào)研，是因為國家行業(yè)、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)需求的相關資料易于在網(wǎng)上獲得。專業(yè)教師參與調(diào)研不夠的一個結果就是，沒有或極少校企合作，導致教師自身對專業(yè)學習領域課程的定位認識不清，致使課程建設方向偏離專業(yè)人才培養(yǎng)目標，課程實施難以到位。

三、加強高職院校專業(yè)調(diào)研工作的思考

專業(yè)人才培養(yǎng)方案并不是一成不變的，社會的發(fā)展對專業(yè)人才需求的內(nèi)涵也會不斷變化，所以，專業(yè)人才培養(yǎng)方案也應隨之不斷修訂。人才培養(yǎng)方案的修訂，首先必須進行深入的社會背景調(diào)研，運用科學的方法和手段，針對社會對人才需求內(nèi)涵的要求，收集有關專業(yè)培養(yǎng)定位及課程設置與調(diào)整的有關材料，進行分析整理，得出科學的結論。為此，高職院校必須加強專業(yè)調(diào)研工作。

1.建立常態(tài)化的調(diào)研機制。要建立起平時積累和集中開展相結合的調(diào)研機制：一是要鼓勵老師根據(jù)平時在教學中遇到的問題，隨時向合作企業(yè)、兼職企業(yè)專家和自己熟悉的畢業(yè)生調(diào)研；二是把專業(yè)調(diào)研作為下企業(yè)實踐鍛煉教師的任務之一進行安排；三是每年都進行一次有組織地向社會行業(yè)、企業(yè)和應屆畢業(yè)生的調(diào)研。

2.加強對專業(yè)調(diào)研工作的規(guī)劃和保障。專業(yè)調(diào)研是專業(yè)人才方案修訂的邏輯起點，但專業(yè)調(diào)研工作并不是一項可以在短時間內(nèi)突擊完成的任務。因此，建議系部應當對專業(yè)調(diào)研工作進行規(guī)劃，建立常態(tài)運行機制，要賦予專業(yè)帶頭人一定的權利，調(diào)動所有的專業(yè)教師和輔導員甚至平臺課程教師都參與到調(diào)研工作中來，并安排適當經(jīng)費加以保障。

3.增強專業(yè)調(diào)研的目的性。調(diào)研不能泛泛開展，各專業(yè)在不同發(fā)展階段的調(diào)研應有相應的針對性。一是專業(yè)調(diào)研應根據(jù)高職教育人才培養(yǎng)目標定位，圍繞培養(yǎng)“有能力者”展開。二是各專業(yè)應針對專業(yè)的實際情況，制定每年的調(diào)研重點，不要每次都泛泛地調(diào)研。

4.不斷提高專業(yè)團隊的調(diào)研能力。近年來，隨著高職教育的快速發(fā)展，教師隊伍數(shù)量也快速擴張，一大批畢業(yè)不久的年輕人被推到了高職教育專業(yè)帶頭人和骨干教師的位子上?？陀^地說，這種快速發(fā)展形勢下成長起來的專業(yè)帶頭人和骨干教師，自身的研究能力尤其是實踐調(diào)研能力亟待加強。所以，專業(yè)帶頭人應帶領專業(yè)團隊，積極提高自身開展專業(yè)調(diào)研的能力，要視專業(yè)調(diào)研為己任，主動關注專業(yè)、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展動態(tài)。既要進行網(wǎng)絡調(diào)研，更要注重對社會行業(yè)、企業(yè)實地調(diào)研；既要結合平時的教學工作開展調(diào)研，又要與行業(yè)企業(yè)專家和畢業(yè)生定期聯(lián)合調(diào)研；既要調(diào)查，更要善于綜合情況、分析問題加以研究，以切實指導專業(yè)人才培養(yǎng)方案和教學模式的不斷優(yōu)化和完善。

[參考文獻]

篇8

關鍵詞：農(nóng)機推廣體系；建設情況；調(diào)研報告

中圖分類號：S23 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432078

1 碭山縣農(nóng)機技術推廣站農(nóng)技人員基本情況

1.1 人T結構

共有編制20人，實有19人?，F(xiàn)有中級職稱11人，初級職稱6人，普通技工2人。年齡結構：50～56歲的2人，36～49歲的共有16人，38歲以下的1人。

1.2 工作經(jīng)費

碭山縣農(nóng)機推廣站人員工資由縣財政供給，基本辦公經(jīng)費由縣農(nóng)機局供給，縣政府沒有安排專門的農(nóng)機推廣經(jīng)費。

2 針對基層農(nóng)技人員的扶持傾斜政策落實

由于多年以來沒有進新人，基層農(nóng)技人員也沒有享受到扶持和傾斜政策，基層農(nóng)技人員的職稱評定還是只靠填寫幾張表，幾個評委說一下就可以了的事，沒有真的和能力接合起來。

3 隊伍建設中存在的突出問題

3.1 人員不足

3.1.1 人才出口分流嚴重

主要的方面是編制部門沒有給基層增編計劃，前些年的幾次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，基層農(nóng)技體系都是改革的重點，人才出口分流嚴重。

3.1.2 不平衡的觀念

次要的方面是基層技術人員的地位不高，待遇不高，常年工作在農(nóng)村條件艱苦，更重要的是大學生認為沒有前途，寧愿去大城市打工也不愿意再進農(nóng)門。

3.2 缺乏必要的考核手段和激勵措施

基層人員面對的是千家萬戶，工作層面上不容易出成績，造成基層政府對基層技術人員有偏見，認為工作沒有做好。好多基層農(nóng)技人員在鄉(xiāng)村都干幾十年了，每年都一個樣，干好干差也都一個樣，考核手段跟不上，激勵措施也沒有，人員狀況多年不變，時間長了不免產(chǎn)生人浮于事的情況。基層農(nóng)技人員缺少上進的動力，必須采取措施提高基層人員的工作積極性。

4 針對碭山縣農(nóng)機推廣體系建設情況發(fā)展提出建議

4.1 探索公益性推廣機構和社會性推廣機構相結合的推廣體系模式

農(nóng)機推廣和農(nóng)藝推廣有不同的特點，特別是一家一戶的小農(nóng)機時代已過去的現(xiàn)在，推廣對象主要是農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機大戶，推廣對象相對集中，公益性推廣力量也要相對集中，過去的體制設置證明如果每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1～2個人也很難發(fā)揮作用。建立縣、鎮(zhèn)、村3級推廣體系，力量配置要合理，縣級推廣站技術力量應該在10～12人，在中心鎮(zhèn)設立區(qū)域站，輻射周圍鎮(zhèn)，每個區(qū)域站技術力量應該在6人左右，村級推廣力量以社會推廣力量為主，主要依托農(nóng)機專業(yè)合作社，縣鎮(zhèn)村3級推廣機構的職能不同。

4.2 建立科學合理的考評體系

4.2.1 頒布獎項

對于省、市推廣先進集體和個人，應重獎。如：先進集體可獎1～3萬元，先進個人可獎3000～5000元。

4.2.2 考評改革

考評體系應由單位考評和服務對象測評組成。單位考評應由：工作完成情況、考勤、單位內(nèi)部互評和單位負責人意見等幾部分組成。建議單位考評占80%，服務對象測評占20%；單位考評：工作完成情況占60%，考勤占10%，單位內(nèi)部互評占20%，單位負責人意見占20%。

5 結束語

基層優(yōu)秀人員也可以在事業(yè)單位和公務員之間流轉(zhuǎn)，給有能力的人提供晉升的機會，吸引大學生人才從農(nóng)技基層做起，使他們的前途更光明，成長得更快。

參考文獻

[1]金曉鑫.新型農(nóng)機推廣服務體系建設調(diào)研報告[J].農(nóng)業(yè)技術與裝備，2016（02）：41-42.

[2]趙志華.基層農(nóng)機推廣體系改革與建設情況調(diào)查[J].農(nóng)機科技推廣，2012（10）：28-29.

[3]單巍.基層農(nóng)機推廣體系改革與建設[J].南方農(nóng)機，2013（06）：

篇9

[關鍵詞]市場營銷專業(yè)；人才需求；人才培養(yǎng)；調(diào)研報告 [中圖分類號]G527 [文獻標識碼]A

[文章編號]2095-3712（2015）17-0010-03

[作者簡介]楊莉蓀（1975―），女，上海人，廣西商業(yè)學校助教。

一、市場營銷專業(yè)人才需求與專業(yè)改革調(diào)研的內(nèi)容與方法

1.調(diào)研內(nèi)容。商貿(mào)零售行業(yè)的發(fā)展趨勢、行業(yè)的人才結構及人才需求；市場營銷專業(yè)發(fā)展趨勢、人才需求狀況；對應崗位對于市場營銷人才知識及能力的要求；相應的職業(yè)資格要求、學生的就業(yè)去向和職業(yè)生涯發(fā)展等。

2.調(diào)研對象與方法。為保證調(diào)研的客觀真實性，本次從行業(yè)、企業(yè)及畢業(yè)生三個方面開展市場營銷專業(yè)人才需求調(diào)研。行業(yè)調(diào)研：包括政府的相關政策及行業(yè)相關發(fā)展規(guī)劃、調(diào)研報告等。通過文獻檢索、網(wǎng)站查閱等方式進行。企業(yè)調(diào)研：以兩廣地區(qū)及江浙部分城市中小企業(yè)為主，主要是近三年畢業(yè)生的主要去向企業(yè)。通過企業(yè)走訪、問卷調(diào)查、集體座談等方式進行。畢業(yè)生調(diào)研：我校自2007屆至2009屆市場營銷專業(yè)部分畢業(yè)生。主要通過問卷調(diào)查、走訪、電話訪談等方式進行。

二、調(diào)研分析

（一）行業(yè)調(diào)研情況

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和國家對擴大內(nèi)需、刺激消費的大力支持，我國商貿(mào)零售行業(yè)的發(fā)展勢頭越來越強勁。據(jù)統(tǒng)計。2011年全年社會消費品零售總額實現(xiàn)183919.9億元，比2010年增長17.1%。其中零售業(yè)商品銷售額為71824.9億元，同比增長24.88%。

我國當前零售業(yè)態(tài)基本細分為百貨店、專業(yè)店、超級市場等。其中，專業(yè)店的發(fā)展最為迅速，在零售業(yè)中的份額逐年遞增，已由2002年的22.7%上升至2006年的54.9%。

廣西壯族自治區(qū)在“十二五”規(guī)劃中強調(diào)，到2015年服務業(yè)增加值占全地區(qū)生產(chǎn)總值達到37%。柳州市作為“桂中商埠”也提出，到2015年，全市社會消費品零售總額要在1000億元以上。背靠內(nèi)地、面向東南沿海和東盟各國，廣西基本形成大市場、大流通的商業(yè)格局，商業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展需要大量的市場營銷人才。根據(jù)廣西人才網(wǎng)聯(lián)2012年一季度人才供求分析報告提供的職位需求前十位條形圖，2012年第一季度，銷售類的人才需求達25800人，占比達18.58%，比去年同期增加了2265人。求職人才數(shù)前十位的條形圖則顯示，一季度的銷售類人才求職數(shù)為18638人，比銷售崗位少7000多個。

（二）企業(yè)調(diào)研情況

企業(yè)調(diào)研方面，調(diào)研了21家企業(yè)，重點集中在柳州、廣東、深圳及江蘇，發(fā)放了150份調(diào)研問卷，組織了20多次個人面談及集體座談，主要調(diào)研數(shù)據(jù)分析及結果如下：

1.本次調(diào)研的大部分企業(yè)招聘人員的途徑以勞動市場和學校畢業(yè)生招聘為主，學校應屆畢業(yè)生一般需進行一段時間的崗前培訓才能勝任工作。

2.企業(yè)在招聘人才時更看重的是工作經(jīng)驗和人品素質(zhì)，最不看重的是職業(yè)資格證書。特別看重畢業(yè)生的實戰(zhàn)經(jīng)驗和專業(yè)技能，有門店銷售經(jīng)驗的學生很受企業(yè)的歡迎。

3.調(diào)查的企業(yè)中，中專學生一般集中在銷售崗位。就業(yè)單位對我校市場營銷專業(yè)畢業(yè)生整體評價滿意度為96.4%。企業(yè)普遍認為中職生的優(yōu)勢在于操作能力強，能吃苦耐勞；劣勢在于創(chuàng)新能力差，不善于溝通交流，個人修養(yǎng)方面有欠缺。

4.調(diào)研結果顯示，目前市場營銷專業(yè)人員主要工作崗位分布為：業(yè)務員14%，營業(yè)員（含導購員、銷售顧問等）28%，文員15%，企業(yè)管理15%，服務人員16%，店長12%。企業(yè)對市場營銷人才的綜合能力要求較高，眾多中小企業(yè)需要一些既有商務知識又有銷售能力、管理能力、溝通協(xié)調(diào)能力的綜合型人才，以滿足終端銷售工作的要求。

5.在調(diào)查問卷中，95%的企業(yè)最看重學生的職業(yè)道德，其次是社會交往能力、表達能力、產(chǎn)品銷售能力、營銷策劃能力，再次是辦公軟件的使用、會計知識的掌握等，最不重要的是外語能力。

6.60%以上的受調(diào)查企業(yè)近年內(nèi)對市場營銷人才有需求，對終端銷售人員特別是一線銷售崗位如營業(yè)員、導購員、銷售顧問等的需求量會越來越大，因此，我?？杉訌妼W生這方面專業(yè)知識及技能的訓練。

7.企業(yè)對于校企合作共同培養(yǎng)學生表現(xiàn)出很大興趣，他們希望校企業(yè)共同培養(yǎng)的人才到企業(yè)上崗后能夠快速地勝任工作。被調(diào)查企業(yè)約90%有與我校進行校企合作的意向，愿意采用的合作方式有接受教師下企業(yè)實踐學習、接受學生前往參觀實踐等。

（三）學生調(diào)研情況

學生調(diào)研方面，主要采用調(diào)查問卷的方式進行，輔以一定的學生座談形式，此次調(diào)查問卷共發(fā)140份，回收128份。

1.目前我校畢業(yè)生就業(yè)崗位集中在銷售和生產(chǎn)一線，約占95%，管理崗位約5%。畢業(yè)生選擇就業(yè)的用人單位主要集中在私營企業(yè)。就業(yè)單位的行業(yè)主要集中于批發(fā)零售行業(yè)、住宿餐飲行業(yè)以及汽車行業(yè)。

2.我校畢業(yè)生一般1～3個月左右能獨立勝任工作。從普通銷售人員到銷售主管，畢業(yè)生需通過1～2年的時間完成。

3.調(diào)查中，學生感覺專業(yè)知識與技能、分析解決問題能力和組織協(xié)調(diào)能力是他們比較缺乏的，較多學生覺得協(xié)調(diào)溝通能力、個人素質(zhì)和專業(yè)技能對他們的工作幫助比較大，其他知識能力幫助比例不高。

4.畢業(yè)生普遍認為我校市場營銷專業(yè)目前開設的課程比較合理，能夠基本滿足現(xiàn)在的崗位需要。建議增加實習課時，尤其是在校期間的實操性實習，聘請行家里手，針對社會需要，提高就業(yè)指導水平。建議加強“職業(yè)生涯規(guī)劃”課程的教學，增加人際溝通、心態(tài)調(diào)整方面的課程。

5.部分畢業(yè)生感覺在校期間參與社會實踐較少，缺乏對社會的了解和適應能力的鍛煉。希望學校多組織社會實踐活動，讓學生有更多接觸社會的機會，鍛煉工作能力，通過實踐積累更多工作經(jīng)驗。

6.個別課程設置與市場需求不太相符。畢業(yè)生反映，某些專業(yè)知識與實際工作的聯(lián)系程度不大，希望學校能夠在保證基礎理論課、核心課教學質(zhì)量的基礎上，結合企業(yè)工作實際進行授課。

三、調(diào)研結論

1.人才培養(yǎng)方向定位。通過對行業(yè)、企業(yè)、畢業(yè)生三個方面的詳細調(diào)研，結合我校的實際情況，我們得出這樣一個結論：我校市場營銷專業(yè)人才培養(yǎng)方向定位主要面向批發(fā)零售行業(yè)、首飾制造批發(fā)行業(yè)以及汽車行業(yè)，培養(yǎng)具有良好的商科職業(yè)素養(yǎng)，掌握市場營銷理論、商品銷售技巧等專業(yè)知識和技能的市場營銷人才，主要就業(yè)崗位為品牌專賣店導購員、店長以及汽車4S店銷售顧問等。

2.人才培養(yǎng)層次定位。從調(diào)研中得知，我校市場營銷專業(yè)畢業(yè)生主要從事的是一線的銷售工作。因此，結合行業(yè)、企業(yè)對市場營銷人才的知識與技能要求，我校市場營銷專業(yè)人才培養(yǎng)的層次定位應該為培養(yǎng)在中小企業(yè)一線從事銷售、銷售管理等相關工作，具有較強實際操作能力的高素質(zhì)勞動者和技能型初中級專門人才。

四、專業(yè)改革建議

1.充分發(fā)揮市場營銷專業(yè)理事分會的指導作用，重新設定市場營銷專業(yè)培養(yǎng)目標，實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的科學定位。我校已經(jīng)成立了市場營銷專業(yè)理事分會，我們應以行業(yè)為依托，拓展市場營銷專業(yè)理事分會的功能，理事分會應根據(jù)行業(yè)、企業(yè)發(fā)展變化情況和實際工作需求，通過調(diào)查、論證、分析和研討等活動，確立與人才的目標崗位（群）相適應的人才培養(yǎng)目標，幫助我校制訂市場營銷專業(yè)的培養(yǎng)方案，在教學的監(jiān)控和評估中給出建議，并為畢業(yè)生的就業(yè)提供指導。

2.針對學生的目標崗位（群），突出能力本位與個性發(fā)展，召開專業(yè)崗位職業(yè)能力分析會，確定崗位職業(yè)能力。我校市場營銷專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)主要集中在傳統(tǒng)銷售崗位群（營業(yè)員、專賣店導購員、汽車銷售顧問、門店店長），因此，需要邀請用人單位專業(yè)人員、教育、行業(yè)專家一道召開專業(yè)、職業(yè)能力分析會，針對專業(yè)的培養(yǎng)目標進行職業(yè)能力分析，梳理出市場營銷專業(yè)人才所需要的知識、技能及態(tài)度要求，實現(xiàn)由“知識本位”向“素質(zhì)（能力）本位”轉(zhuǎn)變，注重個性發(fā)展，培養(yǎng)應變創(chuàng)新能力，體現(xiàn)本專業(yè)的實踐性與應用性。

3.在“必需、夠用、實用”原則基礎上，重新整合教學內(nèi)容，打造具有鮮明職教特色的課程和教材。

堅持從企業(yè)崗位的需求出發(fā)，整合理論與實踐課程，確定課程結構，圍繞所需掌握的職業(yè)能力，加強教學能力的訓練，使學生學以致用，增強實戰(zhàn)性。教材開發(fā)方面，我校應根據(jù)企業(yè)具體工作要求開發(fā)校本教材，豐富教材形態(tài)，打破傳統(tǒng)的學科式教材編寫模式，開發(fā)和推廣與企業(yè)實際工作相聯(lián)系的綜合性和案例式教材。在開發(fā)過程中，既可以按照企業(yè)的實際工作過程、工作任務和工作情境組織課程，也可以將原本的科目教學內(nèi)容按照職業(yè)活動的特點和要求重新整合，形成圍繞工作過程的新型教學項目，使其具備實踐性、系統(tǒng)性和前瞻性的特點。

4.進一步加強職業(yè)道德和敬業(yè)精神的教育。本專業(yè)的各課程應針對中職學生的思想觀念變化，注意結合社會的價值觀念取向，幫助學生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，教會學生做人做事，正確對待本職工作，樹立科學的價值觀、人生觀。

5.建設專兼職結合的，高素質(zhì)、高水平的實戰(zhàn)型專業(yè)教師隊伍。我校市場營銷專業(yè)的師資隊伍建設一定要走專兼職相結合的道路。為提高教師專業(yè)水平，我們可以一方面派送教師參與各種企業(yè)內(nèi)訓，增加實戰(zhàn)體驗，另一方面派專業(yè)教師輪流下企業(yè)實踐，以提高教師的實踐能力、專業(yè)水平和教學質(zhì)量。同時引入企業(yè)高技能人才作為兼職教師，建立兼職教師數(shù)據(jù)庫，使教學與生產(chǎn)、科研緊密結合。

6.積極探索教學方式的改革。針對中職市場營銷專業(yè)的教學特點，我們在教學過程中，應積極推行情境教學法、案例教學法、互動教學法、啟發(fā)式教學法、角色扮演法、探究式教學法，提高學生的學習興趣，增強感性認識；在教學手段上應更多運用多媒體教學，大力推廣網(wǎng)絡教育技術，努力提高教學效果。

7.加強校企合作，強化實踐教學。中等職業(yè)教育強調(diào)實踐教學，這是保證教學質(zhì)量的關鍵。我校應建立以課堂實訓為基礎，結合階段實訓、見習，強調(diào)畢業(yè)綜合實習等為主要內(nèi)容的完善的實踐教學體系；同時大力開展校企合作，加強校外實習基地和校內(nèi)實驗（實訓）室建設，建立產(chǎn)學結合的人才培養(yǎng)機制，保證學生所學內(nèi)容與企業(yè)實際工作接軌，讓畢業(yè)生能盡快符合企業(yè)人才需求。

參考文獻：

[1] 王曉莉.淄博市市場營銷專業(yè)人才需求調(diào)研分析報告[J].今日財富：金融發(fā)展與監(jiān)管，2011（9）.

篇10

一、調(diào)研時間：10月30日-11月10日。

二、調(diào)研題目、范圍、內(nèi)容及分工

（一）做好市級調(diào)研課題

根據(jù)市委指導組的安排和分工，市委黨校參與“關于組團式城市如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展問題，關于加強公務員隊伍作風建設、構建服務型機關問題，關于經(jīng)濟社會發(fā)展的人才智力支撐問題”三個課題的調(diào)研任務。市委黨校由明子夫、劉昕劍、孫學海三位校領導牽頭，安排專人負責，積極參加市級領導班子成員的調(diào)研活動，及時地、高質(zhì)量地完成市委黨校的調(diào)研任務。

（二）抓好校內(nèi)調(diào)研課題

1、第一調(diào)研組，明子夫書記帶隊。調(diào)研題目：《建設全省一流黨校對策研究》。調(diào)研范圍：濟南市委黨校、青島市委黨校、市直有關部門及單位、各區(qū)縣委黨校。調(diào)研內(nèi)容：市委黨?？茖W發(fā)展方面存在的問題和不足，全省先進黨?？茖W發(fā)展現(xiàn)狀、先進理念、好的發(fā)展思路。參加校領導及處室：辦公室、黨校工作處、社會培訓部。

2、第二調(diào)研組，由劉繼海副校長帶隊。調(diào)研題目：《提升管理服務能力，為建設全省一流黨校提供重要保障》。調(diào)研范圍：省內(nèi)有關市級黨校、市直有關部門及單位、部分區(qū)縣委黨校。調(diào)研內(nèi)容：全省黨校系統(tǒng)先進的管理服務理念、我校目前管理服務方面存在的問題和不足及應對舉措等。參加處室：辦公室、財務處、開發(fā)辦。

3、第三調(diào)研組，由劉昕劍副校長帶隊。調(diào)研題目：《以科學發(fā)展觀為指導，努力探索和創(chuàng)新黨校思想政治工作》。調(diào)研范圍：省內(nèi)有關市級黨校、市直有關部門及單位、部分區(qū)縣委黨校。調(diào)研內(nèi)容：當前市級黨校人才隊伍的現(xiàn)狀與特點，思想政治工作的難點和突破口，新形勢下黨校思想政治工作的規(guī)律、途徑和方法等。參加處室：政治處、機關黨委。

4、第四調(diào)研組，由張志忠副校長帶隊。調(diào)研題目：《深化教學改革，打造精品課程》。調(diào)研范圍：西安市委黨校、省內(nèi)有關市級黨校、市直有關部門及單位、部分區(qū)縣委黨校、市屬大中型企業(yè)。調(diào)研內(nèi)容：我市干部隊伍的基本現(xiàn)狀及特點、適應當前培訓新形勢、新任務、新需求，進一步打造我校精品課程的辦法和舉措。參加處室：教務處、教研部、黨建教研部、政法教研部、經(jīng)濟教研部、管理教研部、綜合教研部。

5、第五調(diào)研組，由張洪超書記帶隊。調(diào)研題目：《加強后勤保衛(wèi)工作，提升服務保障水平》。調(diào)研范圍：省內(nèi)有關市級黨校、市直有關部門及單位、部分區(qū)縣委黨校。調(diào)研內(nèi)容：后勤建設、保衛(wèi)工作面臨的形勢、任務以及工作中存在的問題與不足，適應新形勢、新任務的應對舉措。參加處室：后勤處、保衛(wèi)處。

6、第六調(diào)研組，由孫學海副校長帶隊。調(diào)研題目：《夯實基礎，提升科研工作水平》。調(diào)研范圍：省內(nèi)有關市級黨校、市直有關部門及單位、部分區(qū)縣委黨校。調(diào)研內(nèi)容：科研工作的難點和著力點、科研工作的服務方向、科研氛圍的營造及利用等。參加處室：科研處、經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心。

7、第七調(diào)研組，由闞兆國副校長帶隊。調(diào)研題目：《加強信息化建設，保障教研工作需要》。調(diào)研范圍：省內(nèi)有關市級黨校、市直有關部門及單位、部分區(qū)縣委黨校。調(diào)研內(nèi)容：黨校信息化發(fā)展趨勢與現(xiàn)狀、我校信息化建設存在的問題與不足、應對措施等。參加處室：信息中心。

8、第八調(diào)研組，由龐允悌副校長帶隊。調(diào)研題目：《改進培訓方式，不斷增強培訓工作的針對性和實效性》。調(diào)研范圍：省內(nèi)有關市級黨校、市直有關部門及單位、部分區(qū)縣委黨校。調(diào)研內(nèi)容：當前我市干部隊伍現(xiàn)狀、特點及培訓需求，干部培訓的方式方法和形式等。參加處室：培訓進修處。

三、調(diào)研方法

可采取聽取匯報，查閱資料，召開由領導、專家學者和群眾參加的座談會，實地考察等靈活多樣的方式方法。

四、注意事項

1、我校調(diào)研工作由校黨委成員分組牽頭，各處室（部、中心）副縣級以上領導干部參加。

2、除調(diào)研組形成黨委成員調(diào)研報告外，其它副縣級以上黨員領導干部，還要結合本職工作，確定并形成個人的調(diào)研報告。