導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇能源轉(zhuǎn)型的必要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞： 轉(zhuǎn)型發(fā)展 科學(xué)轉(zhuǎn)型 依法治校 高專院校

在我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的新形勢(shì)下，我國(guó)高等教育改革也進(jìn)入了新的發(fā)展階段。各級(jí)各類學(xué)校都在抓住機(jī)遇，找準(zhǔn)方向，發(fā)展自己。在這個(gè)大背景下，高專院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇已經(jīng)來(lái)臨，高專院校只要合理定位、實(shí)事求是、勇字當(dāng)頭，在其轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性、可能性的前提下，遵循一定的途徑，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的成功。

一、高專院校實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性

高專院校既不是本科院校，又不是高職院校。由于這個(gè)原因，這些年來(lái)高專院校的招生規(guī)模都不是很理想，學(xué)生的就業(yè)率有待進(jìn)一步提高。特別值得注意的一個(gè)問(wèn)題是，很多高專學(xué)生的就業(yè)與所學(xué)專業(yè)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的不適應(yīng)。這種不適應(yīng)就要求我們實(shí)現(xiàn)專業(yè)調(diào)整，專業(yè)調(diào)整的最佳選擇就是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

中國(guó)有句古話，叫做“窮則思變”。路走到盡頭了，就要改變方向或者改變方式，才有新的出路。筆者認(rèn)為，“窮則思變”完全符合高專院校當(dāng)前發(fā)展的狀態(tài)?！案F則思變”有不同的層面和不同的含義。它既可以指普通個(gè)人貧窮潦倒、朝不保夕，從而要求改變現(xiàn)狀尋求富裕發(fā)達(dá)的情況。又可以指知識(shí)分子沒(méi)有實(shí)現(xiàn)仕途理想、兼濟(jì)天下，就轉(zhuǎn)而做到獨(dú)善其身。還可以指一個(gè)國(guó)家發(fā)展出現(xiàn)窘迫的情況，從而立志改革謀求突破僵局。從高專院校當(dāng)前的情況看，各個(gè)方面都要求我們實(shí)現(xiàn)自身變革，從而獲得發(fā)展。

總之，我國(guó)全面深化改革的不斷推進(jìn)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的日新月異，已經(jīng)成為一個(gè)大局勢(shì)。只有順應(yīng)我國(guó)發(fā)展的大局勢(shì)，高專院校才能在這個(gè)大局勢(shì)中發(fā)展壯大。在這個(gè)大局勢(shì)之中，順之者昌，逆之者亡。因此，高專院校實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展無(wú)疑非常必要。

二、高專院校實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的可能性

高專院校實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展有其可能性，這個(gè)可能性最大的依據(jù)就在于我國(guó)要長(zhǎng)期發(fā)展應(yīng)用型本科院校。為了促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，國(guó)家需要發(fā)展應(yīng)用型本科院校，這就使高專院校實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展有了雄厚的背景依靠和政策支持。我國(guó)已經(jīng)提出“中國(guó)制造2025”，這是一個(gè)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的行動(dòng)綱領(lǐng)，它堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本”的基本方針。其中，要做到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和人才為本，就必須使我國(guó)的高等學(xué)校培養(yǎng)出能夠帶動(dòng)創(chuàng)新的人才。應(yīng)用型本科院校兼具理論和實(shí)踐的優(yōu)勢(shì)，可以培養(yǎng)出大量創(chuàng)新型人才。因此，高專院校通過(guò)大力發(fā)展，完全有可能轉(zhuǎn)型成為應(yīng)用型本科院校。

高專院校實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的另一個(gè)可能性，就在于高專院校的廣大師生員工的努力及其能力的提高。為了學(xué)校和個(gè)人的生存和發(fā)展，高專院校的每一分子，從領(lǐng)導(dǎo)到老師，從教職員工到學(xué)生，無(wú)論是文科系部還是理工科系部，都強(qiáng)烈要求學(xué)校得到發(fā)展。否則，高專院校及其師生員工自身的發(fā)展就岌岌可危。只要他們有這種危機(jī)感，他們實(shí)現(xiàn)自身教學(xué)、科研及實(shí)踐能力的轉(zhuǎn)變和發(fā)展就指日可待。高專院校的每一個(gè)人，只要找到發(fā)展自己能力的某一個(gè)方面，就可以為學(xué)校的轉(zhuǎn)型發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

我們都記得，我國(guó)舊社會(huì)的科舉制度的廢除，大大促進(jìn)了我國(guó)自然科學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)的發(fā)展及社會(huì)制度的根本性變革和發(fā)展。當(dāng)前，高專院校實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，必將給高專院校及其師生員工的發(fā)展帶來(lái)新契機(jī)。高專院校及其師生員工發(fā)展的新契機(jī)，就是高專院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力，從而成為其轉(zhuǎn)型發(fā)展的可能性。

三、高專院校實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的途徑

高專院校要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須采取正確途徑，這個(gè)途徑就是科學(xué)轉(zhuǎn)型和依法治校。

高專院校要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須走科學(xué)轉(zhuǎn)型之路。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)轉(zhuǎn)型，高專院校必須從自身狹小的空間走出去，面向更廣闊的環(huán)境，面向國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，進(jìn)行調(diào)查研究，找到專業(yè)調(diào)整、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制的合理性措施。高專院校不能坐井觀天，要胸懷祖國(guó)、面向世界，走科學(xué)轉(zhuǎn)型之路，才能真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

高專院校要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須走依法治校之路。高專院校的一切教學(xué)、科研和實(shí)踐活動(dòng)，教學(xué)部門(mén)和行政部門(mén)的工作都要納入法制化軌道，堅(jiān)決避免個(gè)人專斷和只為少數(shù)人謀利益的局面。實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理法制化、制度化，是保證高專院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要途徑。

篇2

（一）低碳經(jīng)濟(jì)下的能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型　在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景已經(jīng)被充分認(rèn)識(shí)，低污染、低排放成為當(dāng)今時(shí)展的主流，我國(guó)的能源產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在低碳經(jīng)濟(jì)下，傳統(tǒng)的能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展首先要解決的就是節(jié)能減排問(wèn)題；此外，傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)為煤炭、石油及天然氣等不可再生能源，在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，傳統(tǒng)能源的當(dāng)前發(fā)展模式不可持續(xù)，所以能源產(chǎn)業(yè)必須轉(zhuǎn)型才能更好的生存。

低碳經(jīng)濟(jì)下的能源產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型包括兩個(gè)層次，第一個(gè)層次為實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以煤炭產(chǎn)業(yè)為例，就是對(duì)于精煤進(jìn)行煉焦，煉出的焦炭用于煉鋼，對(duì)于中煤、煤泥、煤矸石用于發(fā)電，從而可以形成煤、焦、鋼、電銜接順暢的大循環(huán)鏈條，同時(shí)，對(duì)于產(chǎn)生的廢氣進(jìn)行化工、發(fā)電，產(chǎn)生的廢渣用于制磚、制水泥，產(chǎn)生的廢水處理后再循環(huán)利用，基本實(shí)現(xiàn)“零排放”；第二個(gè)層次是將現(xiàn)有的傳統(tǒng)能源向太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能以及核能等新型能源產(chǎn)業(yè)過(guò)渡。國(guó)家能源局曾明確表示，在十二五時(shí)期應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。傳統(tǒng)的能源產(chǎn)業(yè)在我國(guó)的能源資源穩(wěn)定供給，促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上做出了卓越的貢獻(xiàn)，然而，傳統(tǒng)的能源產(chǎn)業(yè)是不可持續(xù)的，當(dāng)前在合理調(diào)控傳統(tǒng)能源開(kāi)發(fā)，優(yōu)化傳統(tǒng)能源配置，加強(qiáng)安全綠色集約開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，加快能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，是我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。

在能源產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型階段，能源企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)被進(jìn)一步放大，做好能源產(chǎn)業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成功的必要條件，所以，能源企業(yè)的財(cái)務(wù)管理必須引起我們高度的重視，做好財(cái)務(wù)的投融資管理、預(yù)算管理等，是當(dāng)前能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重中之重。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)下能源產(chǎn)業(yè)財(cái)務(wù)決策　能源產(chǎn)業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是由能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略決定的，在轉(zhuǎn)型期，能源產(chǎn)業(yè)一方面不能完全摒棄傳統(tǒng)的能源發(fā)展模式，必須做好節(jié)能減排的設(shè)施的投融資，以適應(yīng)當(dāng)前的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求；另一方面，傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)向新能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，還需要加大在新能源設(shè)施以及科研發(fā)展的投入，從而成功轉(zhuǎn)型。從能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略可以看到能源產(chǎn)業(yè)的財(cái)務(wù)資金流向。

一是“三廢”處理等循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要財(cái)務(wù)投資增加。低碳經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)正在產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體廢棄物，以及歷史遺留下的“三廢”問(wèn)題必須及時(shí)處理，這方面的財(cái)務(wù)預(yù)算投入的加大，給能源企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理帶來(lái)一定的壓力?，F(xiàn)階段，一些煤炭等傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)為追求產(chǎn)量和節(jié)約成本，不注重清潔高效開(kāi)采，存在“采厚棄薄、采易棄難”等弊病，產(chǎn)生礦物浪費(fèi)，廢棄物隨意排放等行為，使資源、環(huán)境的惡化與低碳經(jīng)濟(jì)背道而馳，與經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的矛盾日益尖銳。低碳經(jīng)濟(jì)下，傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)摒棄短期利潤(rùn)最大化目標(biāo)，增加對(duì)其生產(chǎn)耗費(fèi)，污染排放等的考核，開(kāi)拓以提高資源利用效率、減少“三廢”排放，清潔生產(chǎn)的發(fā)展模式，由資源密集型向生態(tài)型、低碳型轉(zhuǎn)化，企業(yè)必須加大資金投入，從而可能對(duì)企業(yè)的現(xiàn)金流以及利潤(rùn)造成不利影響，從而加大了能源企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二是能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要資金投入。我國(guó)當(dāng)前的能源產(chǎn)業(yè)依然是傳統(tǒng)的能源產(chǎn)業(yè)為主，其高投入、低產(chǎn)出的發(fā)展模式不再適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與低碳經(jīng)濟(jì)的低污染、低排放相違背；另外，傳統(tǒng)能源是不可再生能源，其不可再生性決定了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的必要性，低碳經(jīng)濟(jì)下，新能源產(chǎn)業(yè)的巨大優(yōu)勢(shì)，也讓傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)看到了未來(lái)發(fā)展的方向。

在此情形下，傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的成功轉(zhuǎn)型離不開(kāi)巨額的資金投入，包括基礎(chǔ)設(shè)施、科研人員等的投入。但是，在轉(zhuǎn)型期，該項(xiàng)投入是不能產(chǎn)生效益的，從而給企業(yè)帶來(lái)資金流的緊張；此外，轉(zhuǎn)型的成功與否尚未可知，一旦失敗，將面臨極大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，甚至給企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)威脅。

二、低碳經(jīng)濟(jì)下能源產(chǎn)業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式

（一）財(cái)務(wù)籌資風(fēng)險(xiǎn)　籌資是一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的起點(diǎn)，由籌資而引起的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成為籌資風(fēng)險(xiǎn)。在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，企業(yè)融資如果不能按既定目標(biāo)使用，將無(wú)法實(shí)現(xiàn)資金供應(yīng)者的預(yù)期結(jié)果，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)。在能源企業(yè)的內(nèi)源融資有限的情況下，必須向市場(chǎng)融資。當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境的復(fù)雜性，使企業(yè)的融資面臨更大的不確定性，當(dāng)前我國(guó)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，存款準(zhǔn)備金率高，銀行的放貸能力進(jìn)一步縮??；其次，我國(guó)的債券市場(chǎng)還處于起步階段，市場(chǎng)對(duì)企業(yè)發(fā)行的債券的接受能力受限，從而加大能源產(chǎn)業(yè)的融資風(fēng)險(xiǎn)。

在可籌集資金的情況下，由于能源產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展需要的大量資金，每年將產(chǎn)生較大的利息支出，同時(shí)，轉(zhuǎn)型期的收益較小，因此負(fù)債規(guī)模越大，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越大。低碳經(jīng)濟(jì)下，能源產(chǎn)業(yè)需要加大對(duì)低碳技術(shù)的研發(fā)及其投入力度，包括節(jié)能減排技術(shù)、廢物利用技術(shù)，清潔生產(chǎn)技術(shù)，污染治理技術(shù)等。這些項(xiàng)目的資金籌集將加重企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，因此，必須將籌資額控制在一定的增長(zhǎng)范圍內(nèi)，預(yù)防因籌資額較大而產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）投資回報(bào)風(fēng)險(xiǎn)　投資風(fēng)險(xiǎn)一般由兩部分組成，一是由于投資額、回收額、投資項(xiàng)目使用期限的變動(dòng)而導(dǎo)致資產(chǎn)報(bào)酬率無(wú)法達(dá)到預(yù)期財(cái)務(wù)目標(biāo)的產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是由于流動(dòng)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理而導(dǎo)致的流動(dòng)性財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。能源產(chǎn)業(yè)低碳化的現(xiàn)實(shí)趨勢(shì)使能源產(chǎn)業(yè)在加快轉(zhuǎn)型中的投入過(guò)大，可能出現(xiàn)在投資過(guò)程中由于投資額度不合理，投資項(xiàng)目不科學(xué)等而產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

篇3

1．承擔(dān)責(zé)任，緩解國(guó)際壓力。近年來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家不斷在氣候變化、高碳排放方面向發(fā)展中國(guó)家施壓，將一系列環(huán)境問(wèn)題主要?dú)w咎于發(fā)展中國(guó)家，力圖確立世界低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)際氣候體制，迫使發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)一定的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，約束其碳排放。面對(duì)國(guó)際，壓力，我國(guó)在堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則基礎(chǔ)上允諾承擔(dān)有“共同但有區(qū)別”的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。在2009年12月開(kāi)展的哥本哈根世界氣候大會(huì)上，中國(guó)承諾延緩二氧化碳的排放，到2020年中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%－45%。此舉充分體現(xiàn)了中國(guó)是負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，其為保護(hù)全球氣候正做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2．節(jié)約能源，保障能源安全。根據(jù)國(guó)際能源署預(yù)測(cè)，2006～2030年世界一次能源需求將增長(zhǎng)45%，達(dá)到170．1億噸石油當(dāng)量，年均增長(zhǎng)率為1．6%。預(yù)計(jì)到2030年，化石能源占世界一次能源的比重仍將為80%，且煤炭需求是各能源品種中增長(zhǎng)最快的。未來(lái)20多年里，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)化石能源需求量巨大，依賴性十分強(qiáng)。而化石能源是一次能源、不可再生能源，我國(guó)儲(chǔ)存量十分有限。因此，我國(guó)有必要向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提高能源利用率，尋找新能源，從而保障能源安全。

3．保護(hù)環(huán)境，應(yīng)對(duì)氣候變化。工業(yè)革命以來(lái)，人類以犧牲環(huán)境為代價(jià)，一味追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，導(dǎo)致了一系列環(huán)境問(wèn)題，如全球變暖、溫室效應(yīng)、海平面上升。特別是以氣候變暖為主要特征的全球氣候變化，其對(duì)地球自然生態(tài)系統(tǒng)、人類的生產(chǎn)生活等方面產(chǎn)生重大影響，這些影響危及人類健康與生命，甚至?xí)?lái)不可恢復(fù)的或毀滅性的災(zāi)難。全球氣候變暖已成為人類不可忽視的嚴(yán)峻問(wèn)題:從1906年到2005年的百年間，全球地表平均溫度上升了0．74℃，20世紀(jì)后50年北半球平均溫度是近1300年中的最高記錄，而剛剛過(guò)去的10年則成為人類有記錄以來(lái)最熱的10年。溫度的上升導(dǎo)致了北半球積雪面積明顯減小，山地冰川和格陵蘭冰蓋加速融化。與此同時(shí)，海洋升溫引起海水熱膨脹。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)全球平均海平面上升約0．17米。此外，全球氣候變暖還造成了極端氣候事件的趨多趨強(qiáng)。在此背景下，中國(guó)有必要提倡低碳經(jīng)濟(jì)，發(fā)展低碳道路，以減少碳排放來(lái)保護(hù)環(huán)境，應(yīng)對(duì)氣候變化。

二、中國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所面臨的挑戰(zhàn)

1．經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)需求增加高碳排放壓力。當(dāng)前我國(guó)受金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速，就業(yè)壓力增大，社會(huì)問(wèn)題日益突出，在此背景下，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)需求凸顯。近幾年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例保持在1:5:4的狀態(tài)，第二產(chǎn)業(yè)制造業(yè)所占比重非常大，且有增長(zhǎng)趨勢(shì)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主體是第二產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴于第二產(chǎn)業(yè)，以后長(zhǎng)期時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將持續(xù)呈現(xiàn)以重化工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)模式。而重化工業(yè)對(duì)能源的依賴性比較強(qiáng)，需求量十分大，必然導(dǎo)致未來(lái)能源的持續(xù)增長(zhǎng)消費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年～2008年，我國(guó)能源消費(fèi)量年均增速達(dá)到9．1%，2007年我國(guó)能源消費(fèi)量結(jié)構(gòu)中煤炭占70．4%，石油占19．7%，天燃?xì)狻⑺?、核電各?．3%、5．9%、0．8%，其中煤炭與石油我國(guó)能源消費(fèi)比重的90．1%?？梢?jiàn)，我國(guó)能源消費(fèi)是以煤與石油等高碳排放的化石燃料為主，碳排放量必然巨大。如何確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，人民生活水平不斷提高，而同時(shí)實(shí)現(xiàn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，這是我國(guó)面對(duì)的一大挑戰(zhàn)。

2．我國(guó)國(guó)際貿(mào)易定位低端，國(guó)際制造業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)加重。歷年來(lái)，在國(guó)際貿(mào)易中西方發(fā)達(dá)國(guó)家主要負(fù)責(zé)研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌建立、市場(chǎng)營(yíng)銷等產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端部分，我國(guó)卻承擔(dān)著國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)品的制造加工，利用廉價(jià)勞動(dòng)力、廉價(jià)自然資源發(fā)展制造加工業(yè)，賺取低額利潤(rùn)，在一定程度上導(dǎo)致了高碳經(jīng)濟(jì)。此外，2009年12月哥本哈根世界氣候大會(huì)召開(kāi)后，世界大多國(guó)家都明確表態(tài)了自己節(jié)能減排、實(shí)行低碳的任務(wù)，采取各種措施減少碳排發(fā)。而西方國(guó)家實(shí)行低碳之路的手段之一，就是加快高碳排放的制造業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，將高碳低利潤(rùn)的制造業(yè)轉(zhuǎn)移到中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家，從而減少自身國(guó)家碳排放，降低發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的代價(jià)。國(guó)際制造業(yè)轉(zhuǎn)移趨進(jìn)一步加大了我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)道路的障礙。

3．資源稟賦存在缺陷，能源消費(fèi)以煤炭為主。目前我國(guó)的能源條件是“富煤、少氣、缺油”，能源供給結(jié)構(gòu)以高碳煤為主，低碳能源資源非常有限。2007年能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，美國(guó)、日本消費(fèi)煤炭比例分別僅占24．3%、24．2%，而中國(guó)消費(fèi)煤炭比例高達(dá)70．4%，我國(guó)對(duì)煤炭的依賴遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于世界其他國(guó)家。據(jù)計(jì)算，每燃燒1噸煤炭會(huì)產(chǎn)生4．12噸的二氧化碳?xì)怏w，比石油和天然氣每噸多30%和70%。今后20年，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)無(wú)法改變，煤炭需求還將持續(xù)增長(zhǎng)，年平均增長(zhǎng)將為2%，其所占份額也將從2006年的26%上升到2030年的29%，消費(fèi)總量增長(zhǎng)85%，這會(huì)使環(huán)境壓力越來(lái)越大。由此可知，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)因素是制約中國(guó)低碳道路發(fā)展的因素，能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變將是異常艱巨的任務(wù)，會(huì)對(duì)我國(guó)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

篇4

人類文明的發(fā)展帶來(lái)了人口規(guī)模的急劇擴(kuò)大，不斷擴(kuò)大的生活需求與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)需求加劇了原本因工業(yè)生產(chǎn)就已經(jīng)頗為嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，面對(duì)這種嚴(yán)峻的生存現(xiàn)狀，謀求一條長(zhǎng)遠(yuǎn)的、可持續(xù)發(fā)展的道路已經(jīng)成為大勢(shì)所趨。我國(guó)作為一個(gè)擁有著龐大旅游資源的大國(guó)，每年接待游客以千萬(wàn)計(jì)，由此帶來(lái)的各種污染問(wèn)題也成為了困擾旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久、可持續(xù)發(fā)展的障礙。從這個(gè)角度出發(fā)，圍繞低碳經(jīng)濟(jì)理念，發(fā)展“低碳旅游”，做好國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型是我們解決這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵。

一、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

“低碳經(jīng)濟(jì)”概念的提出最早見(jiàn)于英國(guó)2003年的能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，低碳經(jīng)濟(jì)的概念因切合時(shí)展潮流而迅速走紅全球，被眾多國(guó)家廣為熱議。從能源白皮書(shū)中低碳經(jīng)濟(jì)的理念來(lái)分析，低碳經(jīng)濟(jì)，就是一種將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)模式，這種經(jīng)濟(jì)模式立足于環(huán)境保護(hù)，同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等手段降低能耗，減少對(duì)環(huán)境的污染，從而實(shí)現(xiàn)生存和發(fā)展的雙贏，可以說(shuō)是未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)我們要堅(jiān)持和實(shí)踐的發(fā)展理念。

從目前我國(guó)的國(guó)情來(lái)看，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)主要方向有四各方面：一是要發(fā)展低碳能源；二是要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；三是要提高能源效率，節(jié)能減排；四是要倡導(dǎo)低碳生活，從消費(fèi)端來(lái)推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)。

低碳旅游是低碳經(jīng)濟(jì)理念下的必然選擇。低碳旅游的開(kāi)發(fā)，要從各個(gè)環(huán)節(jié)做起。首先是開(kāi)發(fā)符合低碳標(biāo)準(zhǔn)的商品，從根本上實(shí)踐發(fā)展與保護(hù)理念。從旅游商品區(qū)別于其他商品的特殊性來(lái)說(shuō)，本身就具有一定的低碳性，可實(shí)現(xiàn)持續(xù)利用，我們所要做的，就是構(gòu)建一個(gè)更好的低碳消費(fèi)平臺(tái)，將這種特殊性發(fā)揮得淋漓極致，保護(hù)好旅游環(huán)境和旅游生態(tài)。

二、云南省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性

（一）云南省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)

發(fā)展機(jī)遇良好。云南省被列為國(guó)家低碳發(fā)展的試點(diǎn)省區(qū)，將得到國(guó)家對(duì)我省低碳發(fā)展的大力支持。另外云南省多年來(lái)實(shí)施“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”、生態(tài)文明建設(shè)及“兩強(qiáng)一堡”等重大戰(zhàn)略，為低碳發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

具有大規(guī)模發(fā)展可再生能源的資源優(yōu)勢(shì)，為低碳旅游發(fā)展提供了廣闊的空間。云南的太陽(yáng)能、風(fēng)能、水電等清潔能源豐富。云南省水能資源理論蘊(yùn)藏量1億多千瓦，可開(kāi)發(fā)裝機(jī)容量0.98億千瓦，占全國(guó)可開(kāi)發(fā)容量的26%，居全國(guó)第二位?！笆晃濉币詠?lái)，我省新增水電裝機(jī)容量1250萬(wàn)千瓦，新增水電發(fā)電量約290億千瓦時(shí)，替代化石燃料1000多萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，折合減排二氧化碳2600多萬(wàn)噸。這些可再生能源帶來(lái)的資源優(yōu)勢(shì)，將為本省低碳旅游平臺(tái)的構(gòu)建、低碳經(jīng)濟(jì)模式的推廣帶來(lái)無(wú)限助益，加速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)模式從高碳向低碳模式的轉(zhuǎn)變。

云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，但是其消費(fèi)模式?jīng)]有完全成型，消費(fèi)層次還處于較低的水平，這是進(jìn)行政策“干預(yù)”的大好時(shí)機(jī)。政府對(duì)民眾的消費(fèi)行為進(jìn)行積極的引導(dǎo)和政策上的干預(yù)，往低碳消費(fèi)方面發(fā)展。云南的人均GDP水平低于全國(guó)水平，但是云南人均二氧化碳排放的指標(biāo)也低于全國(guó)人均水平，云南的碳生產(chǎn)力水平還高于全國(guó)平均水平，只是還沒(méi)有達(dá)到20%的指標(biāo)。

具有較好的發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。2009年出臺(tái)的云南省10大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要提到，煙草、新能源、生物、旅游文化、光電子等低碳產(chǎn)業(yè)被列為了云南省著力培育的產(chǎn)業(yè)，其中旅游業(yè)是“無(wú)煙產(chǎn)業(yè)”。

（二）云南省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展劣勢(shì)

旅游資源開(kāi)發(fā)利用不盡合理，旅游業(yè)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境造成較大壓力。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，能源消耗和環(huán)境問(wèn)題日趨嚴(yán)重，碳排放帶來(lái)的溫室效應(yīng)已經(jīng)對(duì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，高耗能產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)于依賴第二產(chǎn)業(yè)，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，比重偏低。

云南單位GDP能耗高于全國(guó)平均水平。云南的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較弱，整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限，企業(yè)自主創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足。應(yīng)對(duì)氣候變化及低碳發(fā)展方面的法規(guī)、政策措施還不健全，許多領(lǐng)域仍然處于空白狀態(tài)。

（三）發(fā)展低碳旅游的必要性

云南省肩負(fù)著發(fā)展與保護(hù)的重任，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵在于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)支撐體系。在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，要搶占先機(jī)和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，發(fā)揮云南的優(yōu)勢(shì)。

發(fā)展低碳旅游，有利于節(jié)能減排，以便高效利用旅游資源，減少能源從生產(chǎn)到消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)中的損失和浪費(fèi)。

發(fā)展低碳旅游，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并發(fā)揮其關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，帶動(dòng)與生態(tài)環(huán)境相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善。

發(fā)展低碳旅游，有利于從消費(fèi)端來(lái)推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我國(guó)旅游企業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的重要途徑。低碳模式運(yùn)作下的旅游業(yè)除了能夠?yàn)橄M(fèi)者提供更加清潔的衣食住行等消費(fèi)要素，在后續(xù)的環(huán)境保護(hù)與處理問(wèn)題上也能取得良好成效，這樣不僅降低了預(yù)后成本，對(duì)于實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久可持續(xù)的旅游業(yè)發(fā)展也意味著新的機(jī)遇。如此一來(lái)，全省整體旅游業(yè)水準(zhǔn)的提升只是時(shí)間問(wèn)題而已。

篇5

關(guān)鍵詞：低碳戰(zhàn)略；低碳經(jīng)濟(jì)；低碳消費(fèi)；鎖定效應(yīng)

中圖分類號(hào)：F2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2012）01-0036-02

1 實(shí)施低碳戰(zhàn)略的必要性

1.1 全球氣候變暖背景下，低碳戰(zhàn)略日益引起國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注

伴隨著當(dāng)前世界工業(yè)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，由此而引發(fā)的全球氣候變暖問(wèn)題也日益突出，而且給人類社會(huì)的健康發(fā)展帶來(lái)的越來(lái)越突出的負(fù)面影響，給整個(gè)地球的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重威脅，這一現(xiàn)狀引起了世界各個(gè)國(guó)家與地區(qū)的高度重視。發(fā)展低碳戰(zhàn)略已成為世界的共識(shí)，如何規(guī)劃發(fā)展低碳戰(zhàn)略已成為當(dāng)前亟待解決的重大課題。

1.2 伴隨國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，低碳戰(zhàn)略日益成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中關(guān)注的焦點(diǎn)

世界金融危機(jī)給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大影響：實(shí)體經(jīng)濟(jì)衰退，導(dǎo)致能源、資源、環(huán)境壓力減退，為我們提供了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的機(jī)遇；金融危機(jī)重創(chuàng)了一些生產(chǎn)低附加值產(chǎn)品的外向型企業(yè)，為企業(yè)的轉(zhuǎn)型、升級(jí)、創(chuàng)新帶來(lái)機(jī)遇和動(dòng)力。因此，實(shí)施低碳戰(zhàn)略日益成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中關(guān)注的焦點(diǎn)。

1.3 傳統(tǒng)的依靠大量消耗能源資源以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式日益受到挑戰(zhàn)

近年來(lái)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)已經(jīng)傳遞出了一個(gè)明顯的信號(hào)：資源供給已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的需要，資源壓力迅速增大。傳統(tǒng)的依靠大量消耗能源資源以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式日益受到挑戰(zhàn)。低碳戰(zhàn)略應(yīng)該想辦法盡量提高高能耗、高排放的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的碳效率；低碳戰(zhàn)略不會(huì)影響我們的生活質(zhì)量。從長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略上來(lái)看，低碳戰(zhàn)略是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)所趨，今后的競(jìng)爭(zhēng)不是傳統(tǒng)的勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)，也不是石油效率的競(jìng)爭(zhēng)，而是碳生產(chǎn)率的競(jìng)爭(zhēng)。

2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀及述評(píng)

2.1 對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的概念、特點(diǎn)和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必要性的研究

目前國(guó)外對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的概念廣泛引用的是英國(guó)環(huán)境專家魯賓斯德的闡述：低碳經(jīng)濟(jì)是一種正在興起的經(jīng)濟(jì)模式，其核心是在市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，通過(guò)制度框架和政策措施的制定和創(chuàng)新，推動(dòng)提高能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型。國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)概念也并沒(méi)有形成一個(gè)共識(shí)。莊貴陽(yáng)等人對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的含義提出了不同的見(jiàn)解。盡管上述概念有所差異，但都表達(dá)了相近的內(nèi)涵：在不影響經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的前提下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，最大限度地減少溫室氣體的排放，從而減緩全球氣候變化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 發(fā)達(dá)國(guó)家的低碳戰(zhàn)略大多把重點(diǎn)放在改造傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新上，但又各具有側(cè)重點(diǎn)

縱觀各發(fā)達(dá)國(guó)家的低碳政策，他們大多把重點(diǎn)放在改造傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新上，但又各具有側(cè)重點(diǎn)。低碳技術(shù)的研發(fā)中，歐盟的目標(biāo)是追求國(guó)際領(lǐng)先地位，開(kāi)發(fā)出廉價(jià)、清潔、高效和低排放的世界級(jí)能源技術(shù)。英、德兩國(guó)將發(fā)展低碳發(fā)電站技術(shù)作為減少二氧化碳排放的關(guān)鍵。德國(guó)還制定了二氧化碳分離、運(yùn)輸和埋藏的法律框架。日本政府為了達(dá)到低碳社會(huì)目標(biāo)，采取了綜合性的措施與長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，改革工業(yè)結(jié)構(gòu)，資助基礎(chǔ)設(shè)施以鼓勵(lì)節(jié)能技術(shù)與低碳能源技術(shù)創(chuàng)新的私人投資。美國(guó)政府發(fā)展清潔煤更是不遺余力，在《清潔空氣法》等的基礎(chǔ)上提出了清潔煤計(jì)劃。

2.3 以往研究述評(píng)

（1）關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)及其內(nèi)涵至今還沒(méi)有嚴(yán)格的界定，并且還在不斷發(fā)展之中。雖然全球都在談?wù)摗暗吞冀?jīng)濟(jì)”，但其概念仍然不是很明確，而且在不斷地更新發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)概念的出現(xiàn)是基于氣候變化和能源安全的考慮，隨著實(shí)踐的進(jìn)展，低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵不斷得到拓展。需要對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行更系統(tǒng)、深入的理論分析，真正理解和把握低碳經(jīng)濟(jì)的科學(xué)內(nèi)涵。目前較為主流的理解是，“低碳經(jīng)濟(jì)”指是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

（2）低碳經(jīng)濟(jì)從提出至今，對(duì)于低碳仍沒(méi)有一個(gè)量化“低”的標(biāo)準(zhǔn)。“低碳經(jīng)濟(jì)”旨在圍繞整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在生產(chǎn)和消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)全面考慮溫室氣體排放，主要體現(xiàn)在對(duì)能源生產(chǎn)和消費(fèi)作出更加有效率的選擇，以求達(dá)到最小的溫室氣體排放量。將碳排放量作為一種限定，其含義是“把大氣中溫室氣體濃度穩(wěn)定在防止全球氣候系統(tǒng)受到威脅的水平上”，無(wú)論人類選擇怎樣的發(fā)展路徑、發(fā)展速度和發(fā)展規(guī)模都必須考慮碳排放量這個(gè)約束。縱觀國(guó)內(nèi)外的研究，至今仍沒(méi)有一個(gè)量化的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)約束這個(gè)“低”。

（3）迄今為止，實(shí)施低碳戰(zhàn)略在理論和實(shí)踐方面還缺乏系統(tǒng)的研究。近年來(lái)，縱觀國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)低碳城市的理論內(nèi)涵進(jìn)行了積極而有益的探索，各國(guó)政府立足本國(guó)實(shí)際，對(duì)低碳城市的構(gòu)建進(jìn)行著嘗試。但是迄今為止這些研究和實(shí)踐還缺乏系統(tǒng)的研究，同時(shí)，如何建立評(píng)價(jià)體系，如何選擇標(biāo)準(zhǔn)尺度都需要給出具體方案。因此對(duì)實(shí)施低碳戰(zhàn)略在理論和實(shí)踐方面的梳理是很有必要的。

3 中國(guó)實(shí)施低碳戰(zhàn)略面臨的挑戰(zhàn)

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，探索低碳發(fā)展之路不僅符合世界能源“低碳化”的發(fā)展趨勢(shì)，而且也與我國(guó)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有一致性。但從近中期看，中國(guó)走低碳道路面臨發(fā)展各方面的制約。

3.1 資源稟賦

“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤為主，低碳能源資源的選擇有限，且我國(guó)人均能源資源擁有量不高。電力中，水電占比只有20％左右，火電占比達(dá)77％以上，“高碳”占絕對(duì)的統(tǒng)治地位。煤、石油和天然氣分別為世界人均的70％、11％和4％，而以煤為主的能源結(jié)構(gòu)在碳排放強(qiáng)度方面又是特別不利的。

3.2 發(fā)展階段

能源基礎(chǔ)較差及能效較低。中國(guó)正在從工業(yè)化初級(jí)階段向中級(jí)階段邁進(jìn)，自然也正處在以高碳為主的重工業(yè)化的關(guān)鍵時(shí)期，處在能源需求快速增長(zhǎng)階段，因此大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止；長(zhǎng)期貧窮落后的中國(guó)，以全面小康為追求，致力于改善和提高人民的生活水平，帶來(lái)能源消費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、能源結(jié)構(gòu)不合理、能源技術(shù)裝備水平低和管理水平相對(duì)落后，導(dǎo)致單位GDP能耗和主要耗能產(chǎn)品能耗都高于主要能源消費(fèi)國(guó)家平均水平。同時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主體是第二產(chǎn)業(yè)，這決定了能源消費(fèi)的主要部門(mén)是工業(yè)，而工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平落后，又加重了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高碳特征。

3.3 低碳技術(shù)限制以及伴隨產(chǎn)生的“鎖定效應(yīng)”

作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)經(jīng)濟(jì)由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的最大制約，是整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限。而中國(guó)由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，需要巨額資金投入，顯然伴隨著產(chǎn)生“鎖定效應(yīng)”。所謂“鎖定效應(yīng)”，是指基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)器設(shè)備、以及個(gè)人大件耐用消費(fèi)品等，其使用年限都在15年乃至50年以上，其間不大能輕易廢棄，即技術(shù)與投資都會(huì)被“鎖定”。

3.4 貿(mào)易結(jié)構(gòu)

在現(xiàn)階段全球產(chǎn)業(yè)分工體系中中國(guó)產(chǎn)業(yè)仍處于低端位置，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量、附加值和競(jìng)爭(zhēng)力等方面均與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大落差。在國(guó)際貿(mào)易中，中國(guó)出口的商品相當(dāng)一部分為高能耗、高度依賴于原料加工的勞動(dòng)密集型和資源密集型商品。伴隨著近些年來(lái)，以美國(guó)為代表的西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)碳減排和碳關(guān)稅的呼聲日漸高漲，試圖通過(guò)碳減排和碳關(guān)稅等一系列行動(dòng)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)嫁氣候責(zé)任。這些發(fā)達(dá)國(guó)家在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中處于領(lǐng)先地位，在這種情況下，碳減排合作機(jī)制的出現(xiàn)，將對(duì)中國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)產(chǎn)生一定的影響。

4 我國(guó)實(shí)施低碳戰(zhàn)略的發(fā)展路徑

中國(guó)政府多年來(lái)提倡的科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、走新型工業(yè)化道路、新型城鎮(zhèn)化道路、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)等思想，均反映了在可持續(xù)發(fā)展理念下協(xié)調(diào)發(fā)展、積極應(yīng)對(duì)環(huán)境和氣候變化的一貫立場(chǎng)。處于能源需求正在急劇增長(zhǎng)，發(fā)展低碳戰(zhàn)略的起點(diǎn)和任務(wù)與發(fā)達(dá)國(guó)家截然不同，中國(guó)不僅要節(jié)能減排，還要加快發(fā)展，必須在加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的進(jìn)程中走出一條中國(guó)特色的低碳戰(zhàn)略之路。中國(guó)特色的低碳發(fā)展道路應(yīng)該是基于國(guó)情并且符合世界發(fā)展趨勢(shì)的漸進(jìn)式路徑。綜合國(guó)內(nèi)學(xué)者的縱多理論和實(shí)踐研究，中國(guó)特色低碳戰(zhàn)略道路取向應(yīng)包括四個(gè)主要方面：

4.1 低碳化作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，提高能源利用效率

把“低碳化”作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)之一，在可持續(xù)發(fā)展前提下，把低碳發(fā)展作為建設(shè)“兩型”社會(huì)和創(chuàng)新型國(guó)家的重點(diǎn)內(nèi)容，納入到新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的具體實(shí)踐中，并把相關(guān)指標(biāo)整合到各項(xiàng)規(guī)劃與政策中去，結(jié)合各地實(shí)際情況，探求不同地區(qū)的低碳發(fā)展模式，努力控制碳排放的增長(zhǎng)率，降低能源消費(fèi)強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度，努力減少二氧化碳排放增長(zhǎng)率，提高能源利用效率，實(shí)現(xiàn)碳排放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步脫鉤。

4.2 調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在資源環(huán)境績(jī)效的前提下，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，利用目前國(guó)內(nèi)外相對(duì)較好的資源能源條件加速完成重化工工業(yè)化任務(wù)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和支柱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系的調(diào)整、優(yōu)化和級(jí)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。按照技術(shù)密集程度高、產(chǎn)品附加值高和能耗少、水耗少、排污少、運(yùn)量少、占地的原則，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)“高加工度化”；發(fā)展生資源產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力提高第三產(chǎn)業(yè)比重。

4.3 轉(zhuǎn)變居民消費(fèi)理念，提倡低碳消費(fèi)模式

低碳消費(fèi)是一種基于文明、科學(xué)、健康的生態(tài)化消費(fèi)模式，代表著人與自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的和諧共生式發(fā)展。已有的研究結(jié)果表明：CO2減排的有效方式包括居民消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變，即由奢侈型消費(fèi)向節(jié)約型消費(fèi)轉(zhuǎn)變。基于此，民眾要改變以往高消費(fèi)、高浪費(fèi)的生活方式，倡導(dǎo)文明理性消費(fèi)、綠色生活模式及促進(jìn)家用技術(shù)革新，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。低碳消費(fèi)模式的實(shí)現(xiàn)程度與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、社會(huì)消費(fèi)文化和習(xí)慣等諸多因素有關(guān)。因此，推行低碳消費(fèi)模式是一個(gè)不斷深化的過(guò)程，需要從政府、社會(huì)、企業(yè)、公眾等層面下功夫。

4.4 創(chuàng)新發(fā)展低碳技術(shù)

低碳技術(shù)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)低碳發(fā)展的核心，是提升未來(lái)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。利用國(guó)際金融危機(jī)的契機(jī)，充分利用碳減排、能源安全和環(huán)境保護(hù)的先進(jìn)技術(shù)，不斷提高我國(guó)低碳技術(shù)與產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，減少潛在的“碳鎖定”影響，逐步向低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。積極參與關(guān)于低碳能源和低碳能源技術(shù)的交流與合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)理念、技術(shù)和資金，通過(guò)新的國(guó)際合作模式和體制創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)與消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變。為獲得低碳技術(shù)，一方面，可以通過(guò)清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟技術(shù)；另一方面，通過(guò)原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，重點(diǎn)攻關(guān)中短期內(nèi)可以獲得較大效益的低碳技術(shù)，尤其針對(duì)提高重化工行業(yè)能耗的新技術(shù)。

4.5 積極參與國(guó)際氣候體制談判和低碳規(guī)則制定

積極參與國(guó)際氣候體制談判和低碳規(guī)則制定，為我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程爭(zhēng)取更大的發(fā)展空間。通過(guò)承諾符合國(guó)情與實(shí)際能力的自愿減排行動(dòng)，提升負(fù)責(zé)任大國(guó)的國(guó)際形象。同時(shí)，堅(jiān)持要求發(fā)達(dá)國(guó)家率先大幅度減排，并建立“可計(jì)量、可報(bào)告、可核實(shí)”的技術(shù)轉(zhuǎn)讓與資金支持新機(jī)制。

參考文獻(xiàn)

篇6

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；原因；對(duì)策

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其實(shí)質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。面對(duì)全球氣候變暖和能源短缺等問(wèn)題，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為世界各國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)的重要戰(zhàn)略選擇。我國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中付出的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境承載能力失衡，給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了長(zhǎng)期的包袱和隱患，制約了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、高效和可持續(xù)發(fā)展。因此，探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，對(duì)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的原因與必要性

從國(guó)際上看，全球溫室氣體減排正由科學(xué)共識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)，全球經(jīng)濟(jì)向低碳轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)逐漸明晰。英國(guó)2003年了白皮書(shū)《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，又于2009年7月了《低碳轉(zhuǎn)型計(jì)劃》；美國(guó)于眾議院2009年6月通過(guò)了《清潔能源與安全法案》，設(shè)置了美國(guó)主要碳排放源的排放總額限制，相對(duì)于2005年的排放水平，到2020年削減17%，到2050年削減83%。日本于2008年提出要打造成為世界上第一個(gè)低碳社會(huì)，并于2009年8月了《建設(shè)低碳社會(huì)研究開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略》。盡管《京都議定書(shū)》中沒(méi)有規(guī)定我國(guó)的減排任務(wù)，但高速的工業(yè)化發(fā)展和快速的能源消費(fèi)增長(zhǎng)排放及其變化成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。來(lái)自國(guó)際社會(huì)要求我國(guó)承諾溫室氣體減排義務(wù)的巨大壓力，要求我國(guó)必須做好迎接后危機(jī)時(shí)代挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

我國(guó)雖是世界第二大能源生產(chǎn)國(guó)，但因人口眾多，人均資源能源占有量與世界整體水平還存在明顯差距；我國(guó)的能源利用效率低，溫室氣體排放量高于其他國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與減排目標(biāo)雙重壓力矛盾突出；我國(guó)的生態(tài)環(huán)境不斷惡化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到威脅，水資源短缺和區(qū)域不平衡加劇，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失巨大，海平面持續(xù)上升，沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到威脅。因此，我國(guó)的選擇只能是繼續(xù)化壓力為動(dòng)力，尋求低碳發(fā)展道路，在發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)是一種雙贏的選擇，既能化解國(guó)際上的壓力又符合我們自己的特殊國(guó)情。

二、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

我國(guó)的低碳發(fā)展宜采取既基于國(guó)情又符合世界發(fā)展趨勢(shì)的漸進(jìn)式路徑，制定清晰的階段目標(biāo)和可行的優(yōu)先行動(dòng)計(jì)劃。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以資源的大量浪費(fèi)和生態(tài)的巨大破壞為代價(jià)的。因此，提高能源利用效率是控制碳排放量的重要措施。我國(guó)電力系統(tǒng)普遍存在著低效率運(yùn)行和嚴(yán)重能源浪費(fèi)問(wèn)題，所以重點(diǎn)推廣配電用電領(lǐng)域的重大自主創(chuàng)新項(xiàng)目，可極大提高節(jié)能減排效率。建立生物能源，利用沼氣技術(shù)，發(fā)展沼氣產(chǎn)業(yè)；充分利用太陽(yáng)能、水能、風(fēng)能、潮汐能、核能等清潔、可再生能源發(fā)電；潮汐能、地?zé)岬饶茉炊加写谶M(jìn)一步開(kāi)發(fā)。

發(fā)展高能效低碳排放的產(chǎn)業(yè)可以避免重化工業(yè)過(guò)度發(fā)展帶來(lái)能耗高、物耗高、碳排放高等問(wèn)題，能源技術(shù)的突破和革命決定了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。低碳技術(shù)的捕集與封存技術(shù)的應(yīng)用使減排行動(dòng)降低30%成本，因此，國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，為能源技術(shù)發(fā)展提供體制和制度保障。首先，要增加資金投入促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新，如開(kāi)通環(huán)境金融、風(fēng)險(xiǎn)投資，建立能源基金等。其次，要建設(shè)能源人才培育機(jī)制，如通過(guò)自主培養(yǎng)和引進(jìn)吸收來(lái)增加我國(guó)能源技術(shù)人才儲(chǔ)備，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的能源技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)能源技術(shù)成果的快速產(chǎn)業(yè)化。

制定相應(yīng)政策保障機(jī)制，營(yíng)造低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境。我國(guó)目前尚未制定系統(tǒng)的專門(mén)的低碳經(jīng)濟(jì)制度與政策，現(xiàn)有政策的不完善成為導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期陷入減排治理缺損的重要根源。我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策創(chuàng)新應(yīng)抓住以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)加以深度推進(jìn)：一是加強(qiáng)低碳發(fā)展立法，完善法治，深化相關(guān)配套改革，強(qiáng)化環(huán)評(píng)制度和能評(píng)制度，探索生態(tài)補(bǔ)償新機(jī)制。二是從以行政手段為主的政策向主要依靠市場(chǎng)為主的政策轉(zhuǎn)變。三是完善現(xiàn)有以目標(biāo)責(zé)任制為主要形式的低碳經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和考核體系。第四，建立低碳經(jīng)濟(jì)信息披露制度和舉報(bào)制度，強(qiáng)化企業(yè)家責(zé)任和企業(yè)社會(huì)責(zé)任，有序引導(dǎo)低碳消費(fèi)。

以低碳金融體系促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。低碳金融體系是圍繞低碳經(jīng)濟(jì)的投融資活動(dòng)，如何以低碳金融體系促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展顯得日益重要。我國(guó)低碳金融項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)在交通領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、建筑領(lǐng)域發(fā)展。能源領(lǐng)域的發(fā)展重點(diǎn)是要加大清潔煤技術(shù)的開(kāi)發(fā)利用，支持能源低碳創(chuàng)新技術(shù)的重點(diǎn)突破，支持發(fā)達(dá)引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的低碳先進(jìn)技術(shù)。

廣泛宣傳教育，提高全民意識(shí)。政府要在全社會(huì)大力宣傳低碳經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，對(duì)人們的消費(fèi)活動(dòng)進(jìn)行有意識(shí)地、合理地、科學(xué)地引導(dǎo)，倡導(dǎo)形成綠色消費(fèi)、綠色經(jīng)營(yíng)的理念，引導(dǎo)人們的消費(fèi)觀念向低碳、生態(tài)、健康的方向轉(zhuǎn)變，使之消費(fèi)行為向低碳化方向轉(zhuǎn)變，形成低碳的生活方式，是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要路徑。同時(shí)，政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作，通過(guò)氣候變化的新國(guó)際合作機(jī)制，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)理念、技術(shù)和資金，使我國(guó)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的低碳技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)乃至領(lǐng)先水平。通過(guò)新的國(guó)際合作模式和體制創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)與消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是解決能源環(huán)境問(wèn)題的必然選擇。我們應(yīng)該結(jié)合國(guó)家實(shí)際和中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，提高能源利用效率，大力開(kāi)發(fā)可再生能源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，營(yíng)造健康有序的低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境。全民應(yīng)該動(dòng)員起來(lái)，紛紛投身建設(shè)低碳城市、倡導(dǎo)綠色生活中，以保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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內(nèi)容摘要：低碳經(jīng)濟(jì)是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式和價(jià)值觀念的全球性革命。推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)下中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅能帶動(dòng)上游的綠色生產(chǎn)也將拉動(dòng)下游的綠色消費(fèi)，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的戰(zhàn)略有重要的意義。本文論述了房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性和意義以及制約房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的因素，提出了從制度上保障房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 房地產(chǎn) 制度

哥本哈根會(huì)議使人們?cè)絹?lái)越清晰地認(rèn)識(shí)到二氧化碳大量排放，導(dǎo)致全球氣候變暖，會(huì)對(duì)整個(gè)人類的生存和發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重威脅。于是“低碳”、“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳都市”、“低碳建筑”、“低碳社區(qū)”……成為當(dāng)前熱門(mén)話題。據(jù)調(diào)查，我國(guó)每建成1平方米的房屋約釋放出0.8噸碳，我國(guó)400多億平方米的建筑中95%都屬于高能耗建筑，單位建筑能耗是同緯度西歐和北美國(guó)家的2-3倍。而每年新增近十億平方米新建建筑也只有15%-20%執(zhí)行了建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。因此，在房地產(chǎn)業(yè)推行碳減排和提高能效的措施，對(duì)于防范全球氣候變化是具有重要意義的。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)制度的保障是關(guān)鍵，只有在法律，經(jīng)濟(jì)，金融等各個(gè)方面制定相關(guān)的制度，才能使房地產(chǎn)業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下更加健康有序的發(fā)展。

房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性和意義

（一）房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性

目前我國(guó)年碳排放量為60億噸，位居世界第一位（見(jiàn)表1）。我國(guó)現(xiàn)在每年新建的房屋面積占到世界總量的50％，建筑節(jié)能減排已列入我國(guó)三大重點(diǎn)節(jié)能領(lǐng)域之一。“房地產(chǎn)業(yè)的低碳發(fā)展，不僅是國(guó)家整體碳排放目標(biāo)承諾的要求，也是行業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新升級(jí)、健康發(fā)展的內(nèi)在需求。它不僅僅靠政府，還要靠整個(gè)行業(yè)和全社會(huì)的共同參與（李光輝、方鏡平，2010）”。

在我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的背后，建筑的碳排放問(wèn)題卻很嚴(yán)重?！暗吞肌边@兩個(gè)字其實(shí)一直都存在我們的生活當(dāng)中，只是一直以來(lái)與建筑和房子有關(guān)的事情，都被房?jī)r(jià)、泡沫等等吸引了，而我們卻忽略了最基本的意識(shí)―低碳、綠色。表2是我國(guó)近年來(lái)房地產(chǎn)投資的情況。

“房地產(chǎn)是中國(guó)碳排放最大的一個(gè)行業(yè)，占40%左右，這一比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于運(yùn)輸和工業(yè)領(lǐng)域。我國(guó)單位建筑面積能耗可能達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的2倍，新建筑中八成以上為高耗能建筑，存量建筑中95％以上是高能耗建筑（郭樹(shù)清，2010）”。有專家預(yù)測(cè)，到2020年，我國(guó)建筑能耗將達(dá)到全社會(huì)總能耗的40%。作為節(jié)能減排潛力最大的行業(yè)，地產(chǎn)低碳關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的低碳化。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的道路上，建筑的“節(jié)能”和“低碳”是必須要解決的問(wèn)題，房地產(chǎn)業(yè)在能源消耗以及碳的排放量方面問(wèn)題很大。所以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，解決房地產(chǎn)業(yè)的碳排放問(wèn)題，發(fā)展低碳地產(chǎn)就勢(shì)在必行。

（二）房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要意義

1.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)展低碳地產(chǎn)，意味著要使用低碳的建材、低碳的施工方式、低碳的裝修、家電等，因此這不僅將促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)本身的節(jié)能減排，還將帶動(dòng)上下游幾十個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加大節(jié)能減排力度，從而為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開(kāi)拓一條十分重要的轉(zhuǎn)型途徑。房地產(chǎn)業(yè)在房地產(chǎn)領(lǐng)域推廣低碳戰(zhàn)略，勢(shì)必帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供一條十分重要的途徑。

2.促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)能否順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的大勢(shì)，走上一條低能耗、低排放的發(fā)展道路，或許將在更大程度上決定這個(gè)行業(yè)的前景。低碳地產(chǎn)恰好是房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一個(gè)契機(jī)，既能發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，又具有低能耗、低排放的特點(diǎn)。

3.提高房地產(chǎn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，從低碳建筑短期內(nèi)可能對(duì)企業(yè)成本造成一定影響，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，企業(yè)獲得的是新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

影響房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)因素

（一）市場(chǎng)環(huán)境因素

當(dāng)樓市處于上升通道中，非低碳的房產(chǎn)項(xiàng)目尚處于搶購(gòu)狀態(tài)，開(kāi)發(fā)企業(yè)利潤(rùn)好于預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境的狀態(tài)下，企業(yè)主動(dòng)求新向低碳地產(chǎn)進(jìn)軍的動(dòng)力明顯不足，即使喊出低碳的口號(hào)，更多的也是戰(zhàn)略與形象的考慮。

（二）政策輔助因素

低碳地產(chǎn)屬于高度責(zé)任型的產(chǎn)品，對(duì)環(huán)境的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于常規(guī)項(xiàng)目，責(zé)任意識(shí)一方面是企業(yè)自身的環(huán)境覺(jué)悟，另一方面需要政府在拿地、稅收、銷售等一系列相關(guān)政策加以引導(dǎo)，沒(méi)有一個(gè)完善的政策體系就會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)規(guī)則的混亂與不公。

（三）終端市場(chǎng)消費(fèi)意識(shí)

任何產(chǎn)品的生產(chǎn)都脫離不了市場(chǎng)的需求支撐，低碳房地產(chǎn)項(xiàng)目的終端消費(fèi)者，等于間接為環(huán)境做出了貢獻(xiàn)，而這要取決于消費(fèi)者的責(zé)任消費(fèi)意識(shí)與環(huán)境意識(shí)，是否達(dá)到了一定的高度，目前我國(guó)責(zé)任消費(fèi)還只是一個(gè)在小眾中才得到認(rèn)同的理念。低碳房地產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)一定要做好充分的消費(fèi)需求調(diào)研，千萬(wàn)不要跟風(fēng)而動(dòng)。

（四）硬件與軟件

低碳地產(chǎn)不是空洞的口號(hào)，其是有著嚴(yán)格的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的，需要成熟的技術(shù)與材料設(shè)備的支持，同時(shí)也需要大批的服務(wù)機(jī)構(gòu)快速跟上，從產(chǎn)品的規(guī)劃設(shè)計(jì)、營(yíng)銷推廣、物業(yè)管理等方面，都需要有豐富環(huán)境意識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)公司進(jìn)行配合，這樣才能真正的將低碳地產(chǎn)做到實(shí)處，而不是流于形式或成為一個(gè)新的營(yíng)銷噱頭。

房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的制度保證

（一）發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)

1.政策引導(dǎo)、法律規(guī)范。2004年9月，布萊爾首相發(fā)表了《關(guān)于氣候變化的講話》。在具體行動(dòng)上，為履行《京都議定書(shū)》規(guī)定的義務(wù)，英國(guó)2003年CO2排放比1990年減少了14％，并承諾2010年減排20％。當(dāng)前，英國(guó)住宅的采暖空調(diào)CO2排放量占總排放量的一半，提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)是促進(jìn)減排的有效手段，為此，英國(guó)2002年和2003年兩次將新建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)分別提高了25％（劉念雄，2008）。

2.重視低碳技術(shù)的研制開(kāi)發(fā)。日本作為推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的急先鋒，每年投入巨資致力于發(fā)展低碳技術(shù)。根據(jù)日本內(nèi)閣府2008年9月的數(shù)字，在科學(xué)技術(shù)相關(guān)預(yù)算中，僅單獨(dú)立項(xiàng)的環(huán)境能源技術(shù)的開(kāi)發(fā)費(fèi)用就達(dá)近100億日元，其中創(chuàng)新型太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)的預(yù)算為35億日元。

3.把發(fā)展可再生能源作為降碳的重要舉措。2009年英國(guó)公布的“碳預(yù)算”中，提出到2020年可再生能源供應(yīng)要占15%，其中30%電力來(lái)自可再生能源，相應(yīng)的溫室氣體排放要降低20%，石油需求降低7%。英國(guó)風(fēng)力資源豐富，按計(jì)劃，2009年到2012年間，英國(guó)將投資90億英鎊用于發(fā)展海上風(fēng)力發(fā)電，向280萬(wàn)家庭供應(yīng)電力。英國(guó)政府從政策和資金方面向可再生能源傾斜，確保英國(guó)在可再生能源發(fā)展方面處于世界領(lǐng)先地位。

（二） 運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段剌激低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

碳稅。開(kāi)征碳稅被發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為是富有成效的政策手段。碳稅是一種混合型稅種，它的稅率由該能源的含碳量和發(fā)熱量決定，不同的能源由于含碳量和發(fā)熱量不同，會(huì)有不同的稅負(fù)，低碳能源的稅負(fù)要低于高碳能源的稅負(fù)。近幾年英國(guó)、美國(guó)、日本、德國(guó)、丹麥、挪威、瑞典等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)燃燒產(chǎn)生的CO2的化石燃料開(kāi)征國(guó)家碳稅如英國(guó)對(duì)與政府簽署自愿氣候變化協(xié)議的企業(yè)如果企業(yè)達(dá)到協(xié)議規(guī)定的能效或減排就可以減免80%的碳稅。

財(cái)政補(bǔ)貼。英國(guó)對(duì)可再生能源的使用采取了一系列財(cái)政補(bǔ)貼措施。如英國(guó)的電力供應(yīng)者被強(qiáng)制要求提供一定比例的可再生能源（由2005―2006年的5.5%提高到2015―2016年的15.4%）。與此相應(yīng)，英國(guó)政府對(duì)電力供應(yīng)者提供了一定補(bǔ)貼。丹麥在能源領(lǐng)域采取了一系列措施推動(dòng)可再生能源進(jìn)入市場(chǎng)，包括對(duì)“綠色”用電和近海風(fēng)電的定價(jià)優(yōu)惠，對(duì)生物質(zhì)能發(fā)電采取財(cái)政補(bǔ)貼激勵(lì)。

稅收優(yōu)惠。對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施稅收優(yōu)惠政策是發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用的措施。美國(guó)政府規(guī)定可再生能源相關(guān)設(shè)備費(fèi)用的20%~30%可以用來(lái)抵稅，可再生能源相關(guān)企業(yè)和個(gè)人還可享受10%~40%額度不等的減稅額度。歐盟及英國(guó)、丹麥等成員國(guó)規(guī)定對(duì)可再生能源不征收任何能源稅，對(duì)個(gè)人投資的風(fēng)電項(xiàng)目則免征所得稅等。

（三）我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的制度保證

1.在土地、稅收、產(chǎn)業(yè)等政策方面向綠色低碳建筑傾斜。綠色低碳建筑是一個(gè)系統(tǒng)化的概念，是貫穿規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理、消費(fèi)全過(guò)程始終的概念。政府管理部門(mén)不僅要在減碳方面有政策與財(cái)政方面的支持，還要在節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和環(huán)境保護(hù)方面有所部署，在土地政策、稅收政策、產(chǎn)業(yè)政策方面進(jìn)行改革和傾斜，鼓勵(lì)綠色低碳建筑順利開(kāi)展。其中，“政策上可以減碳指標(biāo)來(lái)進(jìn)行金融和土地等資源配置，設(shè)置不同的稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，改變以單純的“價(jià)高者得”的土地出讓辦法，有利于平抑地價(jià)和房?jī)r(jià)?！边@樣一來(lái)，房地產(chǎn)企業(yè)也必將更加重視項(xiàng)目的品質(zhì)，主動(dòng)應(yīng)用綠色低碳技術(shù)，對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)本身將是一次革命性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2.鼓勵(lì)綠色低碳房地產(chǎn)金融創(chuàng)新。 房地產(chǎn)是資本密集型產(chǎn)業(yè)，要使資本與綠色低碳地產(chǎn)相結(jié)合，綠色低碳地產(chǎn)是房地產(chǎn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“平衡基金”和控制資產(chǎn)泡沫，平抑房?jī)r(jià)的“對(duì)沖基金”。因此，建議鼓勵(lì)發(fā)展綠色低碳房地產(chǎn)信托投資基金，通過(guò)多種融資方式為低碳地產(chǎn)開(kāi)發(fā)提供發(fā)展資金。未來(lái)，還要在已量化綠色建筑的節(jié)碳指標(biāo)的基礎(chǔ)上，建立節(jié)碳的基準(zhǔn)值并計(jì)算住區(qū)節(jié)碳總量，并逐步建立房地產(chǎn)低碳的信用積分機(jī)制以便和貨幣和金融掛鉤，形成中國(guó)低碳住區(qū)碳交易體系，為未來(lái)國(guó)際化的碳交易、碳稅、碳貨幣做好準(zhǔn)備。

3.建立房地產(chǎn)碳信用積分機(jī)制，嘗試設(shè)立“房地產(chǎn)碳稅空轉(zhuǎn)制度”。在目前暫未實(shí)行碳稅的情況下，嘗試將開(kāi)發(fā)企業(yè)累積的碳減排量實(shí)行積分制，嘗試設(shè)立“房地產(chǎn)碳稅空轉(zhuǎn)制度”，當(dāng)條件成熟時(shí)，用于沖抵碳稅或政策規(guī)定的其他稅費(fèi)。

結(jié)論

低碳經(jīng)濟(jì)下的中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使低碳建筑成為下一個(gè)發(fā)展引擎，將改變的不僅僅是開(kāi)發(fā)理念和技術(shù)理念，更是房地產(chǎn)行業(yè)及企業(yè)的思想。本文僅從制度層面上分析房地產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的措施仍然不足，還需要在深度和廣度上進(jìn)一步探討低碳發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)：

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5.李智強(qiáng)，吳詩(shī).低碳經(jīng)濟(jì)下中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展[J].經(jīng)濟(jì)研究，2010

作者簡(jiǎn)介：

篇8

【關(guān)鍵詞】“一帶一路” 能源合作 金融支持 地緣政治 風(fēng)險(xiǎn)管理

在2015年3月的博鰲亞洲論壇上，“亞洲新未來(lái)：邁向命運(yùn)共同體”的議題是廣大國(guó)家和地區(qū)迫切的希望與愿景，而“一帶一路”作為實(shí)現(xiàn)亞洲共同體重要的理念和倡議，成為社會(huì)新熱點(diǎn)，尤其在中國(guó)經(jīng)濟(jì)下新常態(tài)背景下，“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊方針的制定與實(shí)施更顯得尤為重要。通過(guò)與沿線國(guó)家開(kāi)展雙多邊貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施、能源金融合作往來(lái)，為經(jīng)濟(jì)帶上各國(guó)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，尤其是“一帶一路”建設(shè)中的重點(diǎn)――能源合作，不僅使沿線各國(guó)能源資源得到優(yōu)化配置，同時(shí)有助于能源貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)協(xié)同進(jìn)步。

一、“一帶一路”的探索歷程

2013年9月7日，在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時(shí)主席首次提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略性倡議；同年10月，在印度尼西亞國(guó)會(huì)發(fā)表演講時(shí)也明確表示，中國(guó)愿與東盟國(guó)家結(jié)成友好海上協(xié)作關(guān)系，通過(guò)區(qū)域互聯(lián)互通建設(shè)的推進(jìn)，達(dá)成“21世紀(jì)海上絲綢之路”規(guī)劃的愿景。直到2015年的博鰲亞洲論壇，“一帶一路”這個(gè)獨(dú)特的地緣經(jīng)濟(jì)合作建設(shè)方式被正式提出，并將它作為新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、金融等領(lǐng)域的重要發(fā)展戰(zhàn)略。

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的綜合倡議。通過(guò)借用古代“絲綢之路”的歷史含義，表達(dá)中國(guó)秉持開(kāi)放包容態(tài)度，傳承以往商貿(mào)交流并實(shí)行新的合作方式，以實(shí)現(xiàn)和平、共贏、共發(fā)展的目標(biāo)，積極主動(dòng)地與沿線國(guó)家開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、能源貿(mào)易合作以及先進(jìn)技術(shù)學(xué)習(xí)交流，為亞歐大陸相關(guān)國(guó)家提供新的發(fā)展動(dòng)力與合作機(jī)遇，通過(guò)雙多邊機(jī)制更快更好推動(dòng)亞洲命運(yùn)共同體目標(biāo)的建設(shè)。

二、“一帶一路”能源合作金融支持的必要性

“一帶一路”部分沿線國(guó)家擁有充裕的能源資源，在這樣先天資源稟賦差異條件下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)就需要能源合作的大力推動(dòng)。我國(guó)作為能源需求大國(guó)，超過(guò)50%的能源依賴進(jìn)口滿足需求，市場(chǎng)巨大。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年我國(guó)能源進(jìn)口約4.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2012年增長(zhǎng)了9.3%，年均增長(zhǎng)3%，但需求龐大的中國(guó)市場(chǎng)卻在國(guó)際能源市場(chǎng)上飽受不平等待遇，“一帶一路”能源合作能讓經(jīng)濟(jì)帶上能源差異分配得到優(yōu)化，從而提高我國(guó)在國(guó)際能源市場(chǎng)上的地位，對(duì)于能源儲(chǔ)量充裕的國(guó)家也能實(shí)現(xiàn)出口多元化目標(biāo)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)帶上共贏期望。

金融支持是能源合作開(kāi)展的基礎(chǔ)，同時(shí)能源自身的稀缺性也成為眾多金融投資者競(jìng)爭(zhēng)的投資行業(yè)領(lǐng)域，可是能源建設(shè)項(xiàng)目具有資金量需求大、回收期長(zhǎng)、投資國(guó)市場(chǎng)不完善等特點(diǎn)，需要政府支持的開(kāi)發(fā)性金融作為先導(dǎo)啟動(dòng)能源合作?！耙粠б宦贰蹦茉春献鹘鹑谥С值膶?shí)施不僅推動(dòng)了沿線國(guó)家金融市場(chǎng)的發(fā)展和能源配置的優(yōu)化，為各國(guó)增加了潛在發(fā)展空間，同時(shí)基于中國(guó)對(duì)原油天然氣的高度依存和高昂的進(jìn)口成本，此次能源合作戰(zhàn)略不僅保障了油氣安全，并且很大程度上提高了中國(guó)及亞洲國(guó)家在國(guó)際能源市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)。

三、不同能源合作領(lǐng)域金融需求的表現(xiàn)

亞洲及歐洲和非洲部分地區(qū)是“一帶一路”建設(shè)的途經(jīng)地，能源合作不僅帶動(dòng)國(guó)際間的貿(mào)易往來(lái)，還將優(yōu)先帶動(dòng)為能源合作提供條件的交通運(yùn)輸業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，在國(guó)內(nèi)需求持續(xù)低迷的壓力下，提供新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（一）交通運(yùn)輸業(yè)的金融需求

“一帶一路”能源合作中，運(yùn)輸條件是貿(mào)易的基礎(chǔ)和先行條件，因此要優(yōu)先發(fā)展鐵路、公路、管道、港口、物流等跨境通道領(lǐng)域，通過(guò)經(jīng)濟(jì)帶間運(yùn)輸?shù)幕ヂ?lián)互通，實(shí)現(xiàn)能源合作高效化、便捷化。

無(wú)論是處于國(guó)際運(yùn)輸行業(yè)核心地位的連云港還是中國(guó)將打造的新型綜合交通方式（如瀾滄江-湄公河河道建設(shè)、昆曼公路等）都是資金量需求大、建設(shè)周期和回收期較長(zhǎng)的項(xiàng)目，對(duì)金融支持具有巨大需求，尤其是開(kāi)發(fā)性金融需求。同時(shí)隨著“一帶一路”的成功推進(jìn)，跨境運(yùn)輸項(xiàng)目建設(shè)熱潮還在持續(xù)，后續(xù)的一系列口岸建設(shè)、鐵路聯(lián)運(yùn)需求有增不減，這很大程度上刺激了國(guó)內(nèi)、國(guó)際承包商，通過(guò)“一帶一路”的政策建設(shè)拓展業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營(yíng)布局，在區(qū)域一體化進(jìn)程中積極進(jìn)行業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新的發(fā)展，以合作實(shí)現(xiàn)助力各類建筑企業(yè)、公司的金融需求，這為亞投行、絲路基金、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)以及民間資本帶來(lái)巨大發(fā)展空間。不論是政府主導(dǎo)的開(kāi)發(fā)性、政策性金融支持還是創(chuàng)新的各類民間金融條件，都會(huì)帶動(dòng)各大商業(yè)銀行提供的金融資本以及港口企業(yè)等“走出去”，通過(guò)與國(guó)外的分行、分公司或者子公司聯(lián)手合作，因地制宜的為經(jīng)濟(jì)帶上的各類需求提供便利、有效的金融服務(wù)。

管道是能源貿(mào)易合作的基礎(chǔ)，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，這些通道的建設(shè)不僅能提高能源進(jìn)口多元化，帶動(dòng)了大量金融支持需求，同時(shí)加強(qiáng)我國(guó)能源安全。

港口方面如中國(guó)在斯里蘭卡的漢班托特建設(shè)的大型港口，該港口現(xiàn)已承載了全世界相當(dāng)一部分石油貿(mào)易，成為合作的重要航道，項(xiàng)目建設(shè)中中國(guó)牽頭成立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相當(dāng)一部分資金同時(shí)帶領(lǐng)大批企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)“走出去”。還有價(jià)值460億美元的中國(guó)―巴基斯坦經(jīng)濟(jì)走廊計(jì)劃，以加強(qiáng)巴基斯坦瓜德?tīng)柕呢涍\(yùn)中轉(zhuǎn)站作用，一方面高效實(shí)現(xiàn)能源貿(mào)易合作往來(lái)，另一方面加速企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，更好地完成國(guó)際間交通運(yùn)輸建設(shè)。

對(duì)于國(guó)內(nèi)交通建設(shè)而言，重慶規(guī)劃也是響應(yīng)國(guó)際能源貿(mào)易的要件。它利用重慶處于通道交匯處的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不但能夠成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶西部樞紐、西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放重要戰(zhàn)略支撐地，而且發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶全面輻射的樞紐作用，其背后的金融需求是無(wú)限的。

根據(jù)2015年6月澳門(mén)“第六屆國(guó)際基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)高峰論壇”資料顯示，“一帶一路”建設(shè)為全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域帶來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)遇，其中預(yù)計(jì)2015年至2024年，全球建筑業(yè)總產(chǎn)值將超過(guò)6萬(wàn)億美元，其中僅亞洲市場(chǎng)就占全球40%，高達(dá)2.8萬(wàn)億美元，這主要源于“一帶一路”能源合作的推動(dòng)。

（二）能源合作貿(mào)易的金融需求

“一帶一路”橫跨中亞、俄羅斯等地區(qū)，礦產(chǎn)、石油、天然氣儲(chǔ)量豐富，作為經(jīng)濟(jì)帶上的能源充裕供給大國(guó)，借助交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互通條件，與需求方開(kāi)展能源合作，形成經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)，加速資源在經(jīng)濟(jì)帶上的優(yōu)化配置，建設(shè)新型能源合作經(jīng)濟(jì)圈，形成穩(wěn)定、持久的貿(mào)易合作伙伴關(guān)系，加強(qiáng)能源安全問(wèn)題，同時(shí)提高亞洲國(guó)家在能源資源的話語(yǔ)權(quán)與定價(jià)權(quán)，保障國(guó)民利益安全，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶上供需雙方共贏的要件。

1.俄羅斯。俄羅斯國(guó)土廣闊，自然資源儲(chǔ)量大且種類繁多。礦產(chǎn)資源中，俄羅斯的石油開(kāi)采量居世界第3位，因此被稱為“世界加油站”。一直一來(lái)，俄羅斯能源的主要消費(fèi)市場(chǎng)是歐洲，但由于烏克蘭事件的調(diào)整，歐洲減少了對(duì)俄羅斯能源的依賴，俄羅斯方面將主要投放市場(chǎng)年轉(zhuǎn)變?yōu)閬喼薜貐^(qū)。

在一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中，俄羅斯作為充足的能源供給方，很好地緩和了經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家能源短缺的壓力。在美國(guó)“頁(yè)巖氣”的沖擊下，給沿線國(guó)家一個(gè)更好、更便利的選擇。我國(guó)通過(guò)與俄羅斯簽署的《中俄東線供氣購(gòu)銷合同》既幫助俄羅斯實(shí)現(xiàn)能源出口戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，也大大緩解了我國(guó)天然氣短缺的壓力。

2.中亞。中亞地區(qū)有哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦，烏茲別克斯坦等國(guó)家，其能源儲(chǔ)量豐富，開(kāi)采潛力大，是“一帶一路”經(jīng)濟(jì)合作圈的能源基地。

我國(guó)抓住機(jī)遇，不僅開(kāi)展中國(guó)―巴基斯坦經(jīng)濟(jì)走廊計(jì)劃，同時(shí)建設(shè)中哈原油管道、各瓜達(dá)爾港等通道，加速能源合作，從陸路、海陸方面有效降低成本，達(dá)到更優(yōu)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

其實(shí)，我國(guó)能源資源儲(chǔ)量較為豐富，但由于開(kāi)采成本大，資源要素分配不均，造成能源浪費(fèi)嚴(yán)重，需求日益攀升與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益凸顯。根據(jù)2016年4月《世界能源展望（2016年版）》中顯示，中國(guó)預(yù)計(jì)將占全球能源消費(fèi)總量的25%。高速的需求增長(zhǎng)使“一帶一路”能源合作成為不可缺少的經(jīng)濟(jì)合作建設(shè)。

與俄羅斯、中亞地區(qū)能源合作的開(kāi)展，有利于我國(guó)能源進(jìn)口向多樣化轉(zhuǎn)型，保障我國(guó)能源安全。通過(guò)已建設(shè)的各種互聯(lián)互通路線，能有效降低進(jìn)口成本，同時(shí)加強(qiáng)與中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，發(fā)揮我國(guó)大國(guó)形象，多元化出口戰(zhàn)略。資金量需求大的能源合作，需要金融的必要支持，才能順利開(kāi)展。在此過(guò)程中，國(guó)開(kāi)行為先率，開(kāi)展國(guó)際央行較低抵押物的大額授信業(yè)務(wù)，大力開(kāi)展跨境人民幣業(yè)務(wù)，助力能源合作的順利開(kāi)展，提高中國(guó)金融機(jī)構(gòu)在國(guó)際市場(chǎng)的影響力。國(guó)開(kāi)行以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略為宗旨，在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮主要作用。據(jù)國(guó)際商報(bào)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，國(guó)開(kāi)行在“一帶一路”沿線國(guó)家累計(jì)承諾貸款近1900億美元，占全行國(guó)際業(yè)務(wù)余額的三分之一。

四、“一帶一路”能源合作金融需求的特點(diǎn)

（一）跨境人民幣業(yè)務(wù)集中度較高

金融支持的業(yè)務(wù)中大多集中在能源開(kāi)采、管道建設(shè)等領(lǐng)域，能源合作下的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域涉及不是特別廣泛，各類金融機(jī)構(gòu)提供的金融產(chǎn)品也大多集中于能源本身領(lǐng)域，這容易造成業(yè)務(wù)過(guò)于集中，加大了金融行業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，受認(rèn)可度較高的也大多是傳統(tǒng)的投融資業(yè)務(wù)，金融衍生品市場(chǎng)發(fā)展不足，市場(chǎng)認(rèn)可度不高。

（二）項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、資金量需求大，多以開(kāi)發(fā)性金融支持為主

“一帶一路”沿線大多是能源豐富、經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于較低水平的國(guó)家，因此在能源和交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展中，我國(guó)金融計(jì)劃是以開(kāi)發(fā)性金融為主導(dǎo)，帶動(dòng)民間資本的戰(zhàn)略布局計(jì)劃。尤其是開(kāi)發(fā)性金融支持中的國(guó)開(kāi)行，旨在服務(wù)于政府戰(zhàn)略，提供了大量國(guó)際間投融資服務(wù)，加快了各國(guó)能源合作的順利開(kāi)展。蔣志剛在《“一帶一路”建設(shè)中的金融支持主導(dǎo)作用》中認(rèn)為這種項(xiàng)目本身特點(diǎn)決定了絕大部分需要采取“先期扶持再長(zhǎng)期獲益”的理念，因此與這些國(guó)家開(kāi)展經(jīng)濟(jì)金融合作，既要注重開(kāi)發(fā)性投資的特點(diǎn)，同時(shí)也要避免陷入簡(jiǎn)單扶貧的陷阱，這樣才能保障金融的可持續(xù)性。

（三）金融業(yè)務(wù)存在較高政治風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)濟(jì)帶上各國(guó)社會(huì)制度上差異較大，對(duì)金融支持產(chǎn)品認(rèn)可度不一，容易產(chǎn)生地緣政治風(fēng)險(xiǎn)，一定程度上限制了我國(guó)金融機(jī)構(gòu)打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)的步伐。

（四）風(fēng)險(xiǎn)管理不一致阻礙能源合作發(fā)展

不同國(guó)家金融市場(chǎng)發(fā)展程度決定了不同的風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)。沿線國(guó)家大多金融市場(chǎng)比較欠發(fā)達(dá)，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不夠完善，同時(shí)較為支持歐美地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)管理，經(jīng)濟(jì)帶上各國(guó)對(duì)于我國(guó)提供的金融支持不同態(tài)度，可能減緩甚至阻礙能源合作的發(fā)展。

五、結(jié)論

作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)重點(diǎn)，“一帶一路”的能源合作項(xiàng)目激發(fā)了貿(mào)易、交通運(yùn)輸領(lǐng)域一系列潛在龐大的金融需求，通過(guò)提供的金融服務(wù)，為國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)提供轉(zhuǎn)型機(jī)遇，拓展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提高其國(guó)際上的影響力，正如胡浩在《“一帶一路”建設(shè)與大型商業(yè)銀行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型》中所說(shuō)，一帶一路將促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為銀行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供大量機(jī)遇，同時(shí)能源合作下的交通運(yùn)輸金融支持助力民營(yíng)建筑公司“走出去”，樹(shù)立企業(yè)形象，發(fā)展穩(wěn)定、長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)合作。

對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，能源經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)很大程度上保護(hù)了我國(guó)能源安全，維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定，同時(shí)加大了我國(guó)對(duì)中亞、俄羅斯的進(jìn)口需求，促進(jìn)進(jìn)口渠道多元化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提高我國(guó)在能源市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)地位，轉(zhuǎn)被動(dòng)為主動(dòng)，降低不必要支出，倡導(dǎo)公平貿(mào)易。通過(guò)不同領(lǐng)域的金融需求帶動(dòng)亞投行、絲路基金、保險(xiǎn)、PPP等金融支持發(fā)揮引領(lǐng)作用，推動(dòng)能源合作，加快實(shí)現(xiàn)共贏共發(fā)展目標(biāo)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，為新常態(tài)下的中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式提供良好機(jī)會(huì)；對(duì)于經(jīng)濟(jì)帶上能源資源充裕的國(guó)家來(lái)說(shuō)，“一帶一路”區(qū)域能源合作建設(shè)也給貿(mào)易也帶來(lái)空前利好，幫助他們拓寬出口渠道，同時(shí)改善國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施水平，提高國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

通過(guò)能源合作的展開(kāi)，金融支持的推動(dòng)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶上政治、文化等多方面互聯(lián)互通，為沿線各國(guó)帶來(lái)多種形式的發(fā)展機(jī)遇與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，助力各國(guó)綜合全面發(fā)展。這個(gè)以我國(guó)為主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)充分體現(xiàn)了愿與周邊國(guó)家協(xié)作共發(fā)展的大國(guó)形象。

參考文獻(xiàn)

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[3]胡懷邦.以開(kāi)發(fā)性金融服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略[J].2015.

篇9

【關(guān)鍵詞】溫室氣體；低碳經(jīng)濟(jì)；碳減排

在全球氣候日益變暖的今天，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已日益受到世界各國(guó)政府的重視，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新是應(yīng)對(duì)氣候變化的一種有效途徑。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，實(shí)施碳減排必然會(huì)在一定程度上影響到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但不可否認(rèn)的是，這也是一個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的契機(jī)，是中國(guó)在國(guó)際社會(huì)更好的承擔(dān)大國(guó)責(zé)任的表現(xiàn)。

1.國(guó)際社會(huì)的壓力，要求我們必須發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

氣候問(wèn)題及由此引發(fā)的地毯?jiǎn)栴}都是全球性的、戰(zhàn)略性的問(wèn)題，現(xiàn)在絕大部分的科學(xué)家都認(rèn)為是由于大量礦物燃料（尤其是煤炭）的燃燒導(dǎo)致了氣溫升高對(duì)此持懷疑的人已越來(lái)越少，但是氣溫升高會(huì)造成多大危害還存在爭(zhēng)議。但從整個(gè)人類的角度考慮，為了安全起見(jiàn)，應(yīng)該從現(xiàn)在開(kāi)始就限制碳的排放。

1.1發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，限制碳排放，是中國(guó)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的國(guó)際責(zé)任

國(guó)際社會(huì)要求的限制碳排放，具體到中國(guó)，是一個(gè)道德問(wèn)題、姿態(tài)問(wèn)題，是中國(guó)作為一個(gè)世界大國(guó)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，從這方面考慮，在中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不是一個(gè)利益問(wèn)題。

1.2國(guó)際社會(huì)的綠色壁壘，要求我們必須限制碳排放

如果說(shuō)《京都議定書(shū)》的簽訂，只是給中國(guó)帶來(lái)了環(huán)境和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)上的壓力的話，前年結(jié)束的哥本哈根會(huì)議則讓中國(guó)直面碳減排及綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)造成的障礙，美國(guó)的“碳關(guān)稅”是一個(gè)很直接的表現(xiàn)。

2.中國(guó)實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題

2.1煤炭是我國(guó)的主要能源，經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)能源需求

中國(guó)作為最大的一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，現(xiàn)在正處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要消耗大量的能源，而煤炭作為中國(guó)的主要能源，實(shí)施碳減排必然要消減各部門(mén)的煤炭使用量，這必然對(duì)這些部門(mén)造成影響，進(jìn)而影響中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2高能耗企業(yè)轉(zhuǎn)型問(wèn)題

《京都議定書(shū)》要求減限排溫室氣體問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，涉及到能源消費(fèi)總量和效率問(wèn)題。長(zhǎng)期看，電力企業(yè)多數(shù)都是火電廠，是排放二氧化碳的大戶，一旦數(shù)年后中國(guó)承擔(dān)減排義務(wù)，電廠將面臨巨大環(huán)保壓力。對(duì)以鋼鐵業(yè)為主的重工業(yè)有直接影響，則是鋼廠自身的二氧化碳排放量控制和減量。

從這一意義上看，今后國(guó)內(nèi)新建鋼鐵項(xiàng)目，其入門(mén)的門(mén)檻更高了，而且一些能源消耗特別高的企業(yè)要開(kāi)始考慮轉(zhuǎn)型問(wèn)題。

2.3產(chǎn)能過(guò)剩，加大碳排量

溫總理在一次談話中指出，我國(guó)正面臨著產(chǎn)能過(guò)剩的局面，過(guò)多生產(chǎn)的水泥、鋼鐵等大量用在基礎(chǔ)建設(shè)中：修高鐵、建水利等，而這些項(xiàng)目又需要大量的水泥、鋼鐵，這就形成一個(gè)惡性循環(huán)，而且鋼鐵廠、水泥廠又都是碳排量很大的企業(yè)，這對(duì)我國(guó)實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)造成了一定阻礙。

2.4金融危機(jī)影響

受金融危機(jī)影響，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變慢了，很多農(nóng)民工失業(yè)，大學(xué)生找不到工作，國(guó)家為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決就業(yè)問(wèn)題，新開(kāi)了許多基建項(xiàng)目，這又在一定程度上加大了碳排量。

3.低碳經(jīng)濟(jì)要求下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)對(duì)措施

3.1將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)

可持續(xù)發(fā)展與低碳經(jīng)濟(jì)是相輔相成的，中國(guó)現(xiàn)在完全可以把低碳經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，建立“低碳經(jīng)濟(jì)”體系，包括建立低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)體系和低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)要求建立與低碳發(fā)展相對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和鼓勵(lì)低碳發(fā)展的政策措施、法律體系和市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)高能耗、高污染的企業(yè)進(jìn)行整合、轉(zhuǎn)型，走低碳化道路。

3.2鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的一種十分重要的手段。通過(guò)更新或改造現(xiàn)有鍋爐設(shè)備，提高鍋爐的燃燒效率等技術(shù)性能，降低能量轉(zhuǎn)化過(guò)程中的損失；提高火炬的燃燒效率，使可燃?xì)怏w充分燃燒，以減少甲烷的排放；應(yīng)用先進(jìn)的發(fā)電技術(shù)，在提高能源利用效率的同時(shí)降低溫室氣體的排放，如：采用高溫燃?xì)馔钙郊夹g(shù)、再生電力和改造技術(shù)、熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)等；注意提高電力輸送環(huán)節(jié)的效率，避免由于輸電線路的原因?qū)е履芰堪装椎乩速M(fèi)。

3.3調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，使用清潔能源

以天然氣替代燃料油作為主要燃料，以液化石油氣替代柴油等，此舉減排效果顯著。我國(guó)石油行業(yè)應(yīng)當(dāng)注重新能源和可再生能源技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，國(guó)家應(yīng)當(dāng)采取恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)杠桿激勵(lì)石油行業(yè)改造傳統(tǒng)能源利用技術(shù)，發(fā)展可再生能源、潔凈煤技術(shù)，提高能源利用效率。

4.結(jié)論

在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、減少二氧化碳排放的問(wèn)題上，中國(guó)有中國(guó)的國(guó)情，不能一味照搬西方的經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)在履行《京都議定書(shū)》和哥本哈根會(huì)議義務(wù)實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的同時(shí)也應(yīng)當(dāng)確保經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。不能武斷的說(shuō)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、限制碳排放是針對(duì)中國(guó)的碳陷阱，不說(shuō)中國(guó)該承擔(dān)的大國(guó)責(zé)任，中國(guó)完全可以借這個(gè)完成高能耗、高污染企業(yè)的轉(zhuǎn)型問(wèn)題，擺脫“世界加工廠”的尷尬地位，在新一輪的世界競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]陳文穎，高鵬飛，何建坤.二氧化碳減排對(duì)中國(guó)未來(lái)GDP增長(zhǎng)的影響[J].清華大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2004，44（6）：744747.

[3]王燦.基于CGE模型的中國(guó)氣候政策模擬與分析[D].北京：清華大學(xué)，2003.

篇10

[關(guān)鍵詞]能源型城市；低碳經(jīng)濟(jì)；金融支持。

能源型城市是中國(guó)能源和重要礦產(chǎn)資源供應(yīng)的主體，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的支柱和先導(dǎo)作用。 但長(zhǎng)期以來(lái)，能源型城市基本上實(shí)施的是能源導(dǎo)向戰(zhàn)略，走以掠奪式開(kāi)采能源、出售能源加快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要路子，致使能源型城市在經(jīng)歷了投入—成長(zhǎng)—成熟的發(fā)展階段后， 出現(xiàn)了資源衰減、結(jié)構(gòu)失衡、經(jīng)濟(jì)危困以及環(huán)境急劇惡化的態(tài)勢(shì)。因此，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，能源型城市在為國(guó)家發(fā)展提供能源產(chǎn)品的同時(shí)，也需要轉(zhuǎn)變城市發(fā)展思路，努力尋求科學(xué)發(fā)展的新路子，這已成為能源型城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展一個(gè)現(xiàn)實(shí)而又緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。 2003 年， 英國(guó)發(fā)表 《我們能源的未來(lái)———?jiǎng)?chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》能源白皮書(shū)指出： “低碳經(jīng)濟(jì)”，是以低排放、低消耗、低污染為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是從傳統(tǒng)高能耗、高物耗、高排放的發(fā)展模式轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展模式的橋梁，是能源技術(shù)創(chuàng)新與制度的創(chuàng)新與發(fā)展觀的改變，因此走低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路線是能源型城市可持續(xù)發(fā)展的重要模式。

在能源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)這個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程中，資金始終是城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的制約因素之一，而金融支持則對(duì)能源城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)動(dòng)員和引導(dǎo)資金配置起著重要的推動(dòng)作用。

一、能源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必然性。

隨著世界工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的增長(zhǎng)，煤炭、石油、天然氣等大量燃料的消耗，導(dǎo)致全球變暖，氣候惡化，引起了世界范圍的廣泛關(guān)注。在此背景下，“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念應(yīng)運(yùn)而生。 所謂低碳經(jīng)濟(jì)就是指在市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化資源配置的作用下，運(yùn)用技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等多種手段，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)，最大限度地減少溫室氣體排放，是一種經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

能源型城市的支柱產(chǎn)業(yè)是資源開(kāi)發(fā)類產(chǎn)業(yè)，這類產(chǎn)業(yè)具有高污染、高排放的產(chǎn)業(yè)特征，并且對(duì)城市自然景觀和環(huán)境有著十分嚴(yán)重的影響。 因此，能源型城市面臨的環(huán)境保護(hù)方面的壓力遠(yuǎn)比其他城市大，尋找接替的支柱產(chǎn)業(yè)、進(jìn)行城市環(huán)境綜合整治已成為能源型城市面臨的十分突出的問(wèn)題。但在我國(guó)著力推進(jìn)“新型工業(yè)化”的進(jìn)程中，能源型城市既要承擔(dān)著保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源供應(yīng)的重?fù)?dān)，還要堅(jiān)持城市自身的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)還面臨資源有限性、稀缺性帶來(lái)的資源壓力與空間有限的環(huán)境承載壓力，因此需要尋求能源型城市獨(dú)特的并符合國(guó)際和國(guó)家發(fā)展目標(biāo)的可持續(xù)發(fā)展路徑，扭轉(zhuǎn)能源型城市原有的“高投入、高耗能、高污染和低產(chǎn)出”發(fā)展的不利局面，尋求以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、發(fā)展新能源與再生資源產(chǎn)業(yè)、修復(fù)環(huán)境、滿足環(huán)保需求為核心的發(fā)展路徑。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式無(wú)疑是能源型城市可持續(xù)發(fā)展的最優(yōu)發(fā)展模式。

二、能源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需求金融支持的必要性。

依據(jù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中的索羅模型 Q=Q（K，L，T），決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（Q）的三個(gè)要素分別是資本（K）、勞動(dòng)（L）和技術(shù)進(jìn)步（T），能源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也需要由這三個(gè)要素來(lái)推動(dòng)，而在推動(dòng)能源型城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制中，資本（K）不僅是核心動(dòng)力，更是源動(dòng)力。 首先，能源型城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是需要通過(guò)勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)力的知識(shí)和技能都有較高要求， 而勞動(dòng)者能力的提高，進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為知識(shí)型勞動(dòng)力，必須有大量的資本投入。 其次，科學(xué)技術(shù)決定生產(chǎn)力水平，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與創(chuàng)新無(wú)論是在研發(fā)階段，還是在推廣和轉(zhuǎn)化階段都需要大量的資本投入。 因此，勞動(dòng)與技術(shù)對(duì)能源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)都必須以資本投入為前提。 并且，這三個(gè)要素之間以及各要素與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間具有相互作用，能源型城市的可持續(xù)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力要求會(huì)隨著城市的發(fā)展和就業(yè)量的增加而不斷擴(kuò)大，城市人均收入將不斷提高，這將帶來(lái)資本積累的增加；資本的增加會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大低碳產(chǎn)業(yè)的投資，帶動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展又會(huì)進(jìn)一步提高城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加大能源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的資本投入。 能源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的投資還具有溢出效應(yīng)，即能源型城市能夠從低碳產(chǎn)業(yè)的投資與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中受益，獲得可持續(xù)發(fā)展，而城市的可持續(xù)發(fā)展會(huì)反過(guò)來(lái)更進(jìn)一步帶動(dòng)和促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 因此，金融支持是能源型城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心與初始的推動(dòng)力。

基于能源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的低耗能、低排放、低污染的要求，今后無(wú)論是低碳技術(shù)的創(chuàng)新還是能源型城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，都需要相應(yīng)的金融來(lái)支持，依靠金融手段和金融創(chuàng)新引導(dǎo)城市發(fā)展與轉(zhuǎn)型的投資取向，進(jìn)而就會(huì)影響整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)取向和市場(chǎng)行為，促進(jìn)能源型城市供給與需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，在資金上支持開(kāi)發(fā)新興產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等，形成有利于節(jié)約資源、降低消耗、增加效益、改善環(huán)境的低碳金融增長(zhǎng)模式，達(dá)到有效實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目的，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展，加速能源型城市的轉(zhuǎn)型。

三、金融支持路徑分析。

能源型城市低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要強(qiáng)有力的金融支持，能源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)金融支持有著更加嚴(yán)格的資本籌集要求、金融工具創(chuàng)新要求、金融環(huán)境改善要求、銀企合作要求與金融政策扶持要求，金融支持主要著眼于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的各種金融制度安排和金融交易活動(dòng)，為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供資金保障和增長(zhǎng)動(dòng)力。 因此需要建立與之相適應(yīng)的低碳金融支持體系，全方位滿足能源城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融需求。

（一）金融資本的籌集。

為能源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)籌集所需資金，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)能源型城市的可持續(xù)發(fā)展，主要有直接籌資與間接籌資兩種途徑：

直接籌資就是為支持新能源與低碳產(chǎn)業(yè)通過(guò)證券市場(chǎng)進(jìn)行融資， 為了鼓勵(lì)能源型城市低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市的轉(zhuǎn)型，證券監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)制定相關(guān)的政策，優(yōu)先支持符合發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)上市融資，在同等條件下優(yōu)先核準(zhǔn)其公開(kāi)發(fā)行股票和上市，支持符合發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要求的上市公司增發(fā)新股和配股；鼓勵(lì)和支持在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面具有突出優(yōu)勢(shì)的企業(yè)利用股權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)現(xiàn)企業(yè)的并購(gòu)與重組， 優(yōu)化資源配置， 加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，促進(jìn)能源型城市的轉(zhuǎn)型。

間接籌資主要指通過(guò)金融機(jī)構(gòu)提供的信貸服務(wù)來(lái)滿足資金需求，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造、開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)、推廣高效節(jié)能技術(shù)、積極發(fā)展新能源和可再生能源的企業(yè)提供傾斜信貸。嚴(yán)控對(duì)高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)進(jìn)行信貸投放，通過(guò)對(duì)低碳項(xiàng)目的信貸傾斜政策以及對(duì)高碳項(xiàng)目的信貸限制政策，達(dá)到金融資本向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)流動(dòng)的有效引導(dǎo)， 從源頭上推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)?，F(xiàn)階段，我國(guó)各銀行都相繼推出了基于 CDM（清潔開(kāi)發(fā)機(jī)制）的節(jié)能減排融資項(xiàng)目與針對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的金融解決方案，希望這些項(xiàng)目與方案的推廣，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 間接籌資還可以通過(guò)發(fā)行債券、 中期票據(jù)等方式融資，積極支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“低碳金融債券”籌措資金，優(yōu)先核準(zhǔn)符合發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)能源型城市轉(zhuǎn)型要求的企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目發(fā)行債券，優(yōu)化收益率曲線結(jié)構(gòu)，為低碳經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目融通資金。

（二）金融工具的創(chuàng)新。

2006 年彼得·C·福薩洛 （Peter C.Fusaro）在其《能源與環(huán)境對(duì)沖基金：新投資范式》中指出：金融模型現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)生了變化， 包括更多的股權(quán)投資、商品交易，開(kāi)始模糊了投資銀行、風(fēng)險(xiǎn)投資和對(duì)沖基金的業(yè)務(wù)范圍。 可見(jiàn)金融創(chuàng)新的范圍更加廣泛，金融創(chuàng)新就是開(kāi)發(fā)出各種有利于能源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)需求資金進(jìn)行融通的產(chǎn)品。如果未來(lái)在某一經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中存在產(chǎn)生穩(wěn)定而巨大的收益的可能性，而目前在該領(lǐng)域沒(méi)有有效的融資體制進(jìn)行金融支持，那么就將會(huì)創(chuàng)新出可操作的金融工具。 能源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的金融創(chuàng)新是以節(jié)能減排、大力支持新能源與再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)能源城市在低碳經(jīng)濟(jì)視閾中的可持續(xù)發(fā)展為主要目的，依托金融資源優(yōu)化配置的市場(chǎng)運(yùn)作，通過(guò)創(chuàng)新低碳金融產(chǎn)品，為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供充足的資金。因此，各類金融機(jī)構(gòu)與投資者應(yīng)該努力提高自己對(duì)能源型城市轉(zhuǎn)型與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，善于捕捉越來(lái)越多的城市轉(zhuǎn)型發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)，創(chuàng)新發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和金融互動(dòng)下的金融工具。

在發(fā)達(dá)國(guó)家圍繞著低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)創(chuàng)新出碳交易貨幣、碳指標(biāo)交易、碳期權(quán)期貨等一系列以碳交易與金融衍生品為支撐的金融工具。 2008 年紐約泛歐交易所推出低碳 100 歐洲指數(shù)，2009 年 12月，標(biāo)準(zhǔn)普爾評(píng)級(jí)公司與國(guó)際金融公司（IFC）共同了世界首個(gè)針對(duì)新興市場(chǎng)的碳效評(píng)級(jí)指數(shù)，可以預(yù)測(cè)未來(lái)的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，將是以低碳為創(chuàng)新性因素，重建國(guó)際貨幣體系，維持國(guó)際金融秩序，調(diào)整全球定價(jià)權(quán)格局。

在我國(guó)， 隨著低碳經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，金融機(jī)構(gòu)也相繼推出一些新的金融工具，中國(guó)銀行與深圳發(fā)展銀行率先推出了與排放權(quán)交易掛鉤的理財(cái)產(chǎn)品。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)也先后出臺(tái)各種針對(duì)清潔技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)商模式、金融租賃模式等的創(chuàng)新融資方案。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，相應(yīng)的金融工具的創(chuàng)新與開(kāi)發(fā)還是相對(duì)比較滯后的，主要因?yàn)榻鹑谑袌?chǎng)的不完善帶來(lái)的金融產(chǎn)品服務(wù)的不發(fā)達(dá)，參與能源型城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度與廣度都比較有限，金融產(chǎn)品創(chuàng)新與政策激勵(lì)不足，缺乏相關(guān)期權(quán)期貨、證券、基金等各種金融工具與服務(wù)的支持， 應(yīng)加強(qiáng)低碳金融產(chǎn)品的培育和開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)私募基金、社會(huì)捐贈(zèng)資金和國(guó)際援助資金加大對(duì)減排、低碳項(xiàng)目的資金投入，促進(jìn)低碳資本市場(chǎng)投資主體的市場(chǎng)化與規(guī)?；l(fā)展。

（三）金融環(huán)境的改善。

改善金融環(huán)境，建設(shè)和諧、共贏的金融環(huán)境，首先從能源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)金融支持的影響和要求看，隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)金融支持的要求已從簡(jiǎn)單的存、貸款等傳統(tǒng)服務(wù)，發(fā)展為投資理財(cái)、資產(chǎn)保值增值、金融創(chuàng)新等綜合性金融服務(wù)。在這種情況下，金融部門(mén)要正視能源型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的真實(shí)水平，提高金融服務(wù)水平，促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，人民生活的改善與低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 其次，從金融業(yè)自身發(fā)展來(lái)看， 面對(duì)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市轉(zhuǎn)型的重任，也需要建立和保持一個(gè)良好的外部發(fā)展環(huán)境。2004年世界銀行的《全球商業(yè)環(huán)境運(yùn)營(yíng)報(bào)告》中提及的對(duì)銀行等信貸人權(quán)利的保護(hù)程度，是銀行發(fā)放貸款以及外部資金投入的決定性因素。 因此，能源型城市應(yīng)著手建設(shè)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、完善的法制環(huán)境、良好的信用環(huán)境、協(xié)調(diào)的市場(chǎng)環(huán)境和規(guī)范的制度環(huán)境，增強(qiáng)金融部門(mén)的綜合實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，形成良好的金融環(huán)境，給予產(chǎn)權(quán)、債權(quán)有效的保護(hù)，才能有持續(xù)的金融支持的保障，使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到 “金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心”， 確保金融業(yè)安全、有序、高效運(yùn)作和經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)其更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

（四）銀企合作的優(yōu)化。

由于能源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)底子薄弱等客觀因素直接限制了銀行與企業(yè)之間的合作關(guān)系，因此，能源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)該推進(jìn)銀企合作， 加大銀企合作力度，優(yōu)化銀企合作環(huán)境，拓寬銀企合作領(lǐng)域，提升銀企合作成效，深化合作內(nèi)涵，加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)，完善銀企合作機(jī)制、金融管理協(xié)調(diào)機(jī)制和金融生態(tài)環(huán)境推進(jìn)機(jī)制，深化金融幫辦服務(wù)，全面提升金融服務(wù)水平，增進(jìn)彼此間的理解和信任，建立良好的銀企合作關(guān)系，促進(jìn)銀企雙方的共同發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)合作。 能源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)于銀企合作優(yōu)化的要求主要有：首先金融部門(mén)支持低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，防止惜貸、懼貸，要切實(shí)加大金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度；其次是銀行與企業(yè)要按照“誠(chéng)實(shí)信用、互惠互利、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、共同發(fā)展”的原則，結(jié)合自身特點(diǎn)，按照發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的總體要求，切實(shí)處理好銀企關(guān)系，建立平等、互利、互信的新型關(guān)系，推進(jìn)銀企合作的長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）金融政策的扶持。

能源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略，政府的相關(guān)支持必不可少，應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的宏觀調(diào)控政策，為城市轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供明確的政策導(dǎo)向，充分發(fā)揮各級(jí)政府在推進(jìn)能源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用。 表現(xiàn)在金融支持上，首先是與財(cái)稅政策、產(chǎn)業(yè)政策等相結(jié)合，在金融政策方面給予相應(yīng)優(yōu)惠，通過(guò)調(diào)整信貸政策、利率政策、準(zhǔn)入政策等一系列優(yōu)惠或限制政策， 對(duì)技術(shù)可行和有市場(chǎng)前景的符合產(chǎn)業(yè)政策方向的項(xiàng)目給予貸款審核、貸款發(fā)放、還款期限、利率等方面的必要優(yōu)惠， 引導(dǎo)資金流向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)；其次是在資金方面給予大力支持，政府要建立稅收減免、財(cái)政貼息等相應(yīng)的優(yōu)惠， 金融部門(mén)應(yīng)緊跟政府引導(dǎo)基金，出臺(tái)對(duì)符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)信貸投放的配套政策和激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)金融部門(mén)積極性，通過(guò)低息貸款、無(wú)息貸款、延長(zhǎng)信貸周期、優(yōu)先貸款等方式投入相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)投資基金，并提供相關(guān)的投資服務(wù)，支持低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快做大做強(qiáng)， 推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)。

總之，在發(fā)展能源型城市低碳經(jīng)濟(jì)這個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)工程中，金融支持必然在引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)、自覺(jué)地朝著低碳經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展方面起著不可替代的作用，因此應(yīng)充分發(fā)揮金融業(yè)的優(yōu)勢(shì)，建立健全與之相適應(yīng)的低碳金融支持體系，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的金融支持，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)。

[1]尹鈞惠。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色金融支持體系探討[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2009，（9）。

[2]陳柳欽。低碳經(jīng)濟(jì)的金融支持研究[J].金融發(fā)展研究，2010，（7）。