導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的局限性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)巨災(zāi)　風(fēng)險(xiǎn)管理　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)　巨災(zāi)證券化

我國(guó)是農(nóng)業(yè)巨災(zāi)頻繁而又嚴(yán)重的國(guó)家之一，洪澇、臺(tái)風(fēng)、旱災(zāi)、風(fēng)雹、地震、雪災(zāi)、山體滑坡和泥石流等自然災(zāi)害屢有發(fā)生，給人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近些年來(lái)，這些自然災(zāi)害每年給我國(guó)造成的經(jīng)濟(jì)損失都在1000億元以上，特別是2008年的汶川大地震給我國(guó)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)8451億元，而農(nóng)業(yè)又是首當(dāng)其沖，受災(zāi)害影響最大，常年受災(zāi)人口達(dá)2億多人次。面對(duì)這些特大自然災(zāi)害，我國(guó)目前還沒(méi)有建立起完善的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理主要還是依靠政府救濟(jì)、社會(huì)捐助以及農(nóng)戶(hù)自我防范等傳統(tǒng)的、相對(duì)落后的方法。而在發(fā)達(dá)國(guó)家。為應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，通常采取的是保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)等較先進(jìn)的、市場(chǎng)化的管理方式，而且隨著資本市場(chǎng)的發(fā)展以及保險(xiǎn)技術(shù)的日益成熟，農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化已成為新的發(fā)展趨勢(shì)。

從發(fā)展的角度講，我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理方式存在自身的不足，已不能較好地適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，迫切需要開(kāi)發(fā)出更加先進(jìn)、有效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理方式。

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理方式的現(xiàn)狀

我國(guó)目前應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的方式主要有兩種。一種是以農(nóng)戶(hù)自主的風(fēng)險(xiǎn)管理方式，另一種是政府主導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)管理方式。

我國(guó)目前還沒(méi)有建立真正的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)體系。建國(guó)以后，我國(guó)曾將農(nóng)業(yè)巨災(zāi)(主要指地震、洪水、暴雨等自然災(zāi)害)以基本條款的形式列入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保責(zé)任。但是，由于我國(guó)是自然災(zāi)害多發(fā)地、再保險(xiǎn)市場(chǎng)不發(fā)達(dá)、分保方式單一以及保險(xiǎn)業(yè)實(shí)際承保能力與技術(shù)限制等原因，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)進(jìn)行了一些政策上的調(diào)整，把農(nóng)業(yè)巨災(zāi)從保險(xiǎn)基本條款中逐步刪除，只是作為一種附加險(xiǎn)種。因此，到目前為止，盡管我國(guó)已開(kāi)發(fā)了不少農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，但這些農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品對(duì)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)大多采取了規(guī)避或嚴(yán)格限制的辦法，這一點(diǎn)從我國(guó)目前涉農(nóng)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的險(xiǎn)種中就可以清楚地看出來(lái)。(見(jiàn)下表)

二、對(duì)我國(guó)目前農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理方式有效性的評(píng)價(jià)

農(nóng)戶(hù)自主管理、政府救助、社會(huì)捐助等是目前我國(guó)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理的主要方式，這些方法對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的防范、救助、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)、社會(huì)的穩(wěn)定等在一定程度上起到了積極的作用，但是如果從農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理有效性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，這些方式還有許多不足的地方，還有待于改進(jìn)。

(一)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理方式有效性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

隨著社會(huì)及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理方式也在不斷演進(jìn)，新方法不斷涌現(xiàn)，并逐漸取代舊方法占據(jù)主導(dǎo)地位，由此推動(dòng)著農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理方式的不斷演進(jìn)發(fā)展，而在其演進(jìn)的過(guò)程中，始終是朝著更能體現(xiàn)激勵(lì)性、公平性和效率性的方向發(fā)展的。

激勵(lì)性就是一種農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理方法要能有效調(diào)動(dòng)各受災(zāi)單位、風(fēng)險(xiǎn)管理主體預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、控制損失的積極性，盡可能降低災(zāi)害的發(fā)生率，將災(zāi)害損失程度與范圍控制在一個(gè)最低水平。

公平性就是災(zāi)害損失應(yīng)在整個(gè)巨災(zāi)影響范圍內(nèi)的合理分?jǐn)偅嗤瑮l件受災(zāi)單位的經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)該采取相同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的影響范圍不只針對(duì)農(nóng)業(yè)本身，農(nóng)業(yè)巨災(zāi)造成的損失將波及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，因此農(nóng)業(yè)巨災(zāi)損失也理應(yīng)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)合理分?jǐn)偂?/p>

先進(jìn)的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理方法應(yīng)該滿(mǎn)足效率原則，即能夠合理引導(dǎo)生產(chǎn)、投資和消費(fèi)行為，促進(jìn)再生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，將再生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制在一個(gè)合理的空間；能夠在巨災(zāi)發(fā)生后迅速動(dòng)員和籌集起具有一定規(guī)模的社會(huì)資源；各種災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)在巨災(zāi)發(fā)生后，要顯示出較強(qiáng)的管理效能。

(二)對(duì)農(nóng)戶(hù)自主管理方式有效性的評(píng)價(jià)

以農(nóng)戶(hù)為主的對(duì)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的管理是農(nóng)戶(hù)自身積極主動(dòng)地防災(zāi)和救災(zāi)，在一定程度上可以形成有效的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理激勵(lì)。但是，從巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理有效性的角度來(lái)評(píng)價(jià)：

1　它不利于實(shí)現(xiàn)災(zāi)害補(bǔ)償?shù)墓侥繕?biāo)

由于農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理工具是一種具有正外部性的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，對(duì)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，可以使全社會(huì)受益。因此，農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)理應(yīng)在全社會(huì)受益的范圍內(nèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分散。而如果單純由農(nóng)戶(hù)自主管理并承擔(dān)損失，就容易造成農(nóng)業(yè)自主的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理不足，導(dǎo)致減災(zāi)、救災(zāi)措施不夠或巨災(zāi)損失不能得到及時(shí)、足夠的補(bǔ)償。

2　它降低農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的配置效率

農(nóng)戶(hù)出于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的目的，而不是根據(jù)市場(chǎng)需要來(lái)選擇生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較低的農(nóng)產(chǎn)品，這將帶來(lái)農(nóng)業(yè)資源配置的低效率；農(nóng)民由于自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制，即使從事多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，但每種生產(chǎn)規(guī)模有限，無(wú)法實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)帶來(lái)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，而且還會(huì)產(chǎn)生許多額外的成本支出；農(nóng)戶(hù)儲(chǔ)備一定的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，雖然在一定程度上可以彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的損失，但由于數(shù)量有限，相對(duì)于農(nóng)業(yè)巨災(zāi)造成的損失是杯水車(chē)薪，而且也犧牲了儲(chǔ)備資金的流動(dòng)性，降低了資金的使用效率。

(三)對(duì)政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理方式的評(píng)價(jià)

1　有利于實(shí)現(xiàn)災(zāi)害管理的公平目標(biāo)

這種管理方式能夠較好地滿(mǎn)足災(zāi)害管理的公平目標(biāo)，有利于優(yōu)先扶持和保證農(nóng)業(yè)這一社會(huì)的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，此外，國(guó)家由于在社會(huì)中處于“超然”的地位，利于減災(zāi)工程的建立，財(cái)政救濟(jì)也可以實(shí)現(xiàn)救災(zāi)資源迅速和集中的統(tǒng)一調(diào)動(dòng)，并通過(guò)對(duì)基本生活用品與醫(yī)療物資的管制與配給，集中全社會(huì)資源來(lái)度過(guò)困難時(shí)期，維持社會(huì)穩(wěn)定。

2　降低社會(huì)資源配置的效率

一方面，由于政府行為難以控制管理費(fèi)用和交易成本的上升，甚至還會(huì)出現(xiàn)管理部門(mén)尋租、腐敗，惡意擠占和挪用防災(zāi)救災(zāi)物資與款項(xiàng)，容易造成救災(zāi)資金使用的低效。另一方面，災(zāi)后救助及捐款具有緊急性和很大的隨意性，更多是為了緩和災(zāi)后比較大的政治壓力，這樣，為了籌措賑災(zāi)款，政府會(huì)減少原定要實(shí)施的、比較有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目上的投資，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這樣會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響。

3　不利于在全社會(huì)范圍內(nèi)建立減災(zāi)救災(zāi)激勵(lì)機(jī)制

在絕大多數(shù)人看來(lái)，補(bǔ)償自然災(zāi)害甚至人為災(zāi)禍等巨災(zāi)造成的損失應(yīng)該是政府的事情，因?yàn)榫逓?zāi)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于一個(gè)地區(qū)甚至一個(gè)國(guó)家而言是一種公共風(fēng)險(xiǎn)，巨災(zāi)損失補(bǔ)償就應(yīng)該屬于國(guó)家公共項(xiàng)目支出。因此，政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理方式容易導(dǎo)致各風(fēng)險(xiǎn)單位在心理上過(guò)分依賴(lài)災(zāi)后政府救濟(jì)和社會(huì)捐助，不愿意自己購(gòu)買(mǎi)巨災(zāi)保險(xiǎn)，造成風(fēng)險(xiǎn)單位平時(shí)對(duì)防災(zāi)措施重視不夠，對(duì)減災(zāi)政策貫徹不力，最終將大大增加巨災(zāi)損失概率和損失后果。

(四)對(duì)保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)巨災(zāi)管理方式的評(píng)價(jià)

1　較好地實(shí)現(xiàn)了公平目標(biāo)

以保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)等為主的市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)管理工具，是以私人為主體，以市場(chǎng)為依托，以風(fēng)險(xiǎn)利益為紐帶，以保險(xiǎn)作為主要手段建立風(fēng)險(xiǎn)損失基金，利用集合分散風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，從整體上對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制的有效工具，是各國(guó)普遍采用的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理控制方式，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展發(fā)揮

重要的作用。

2　較好地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理的效率目標(biāo)

參加了農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)的各經(jīng)濟(jì)主體，在災(zāi)害發(fā)生后，保險(xiǎn)人會(huì)在第一時(shí)間籌集起一定規(guī)模的資金，及時(shí)地對(duì)被保險(xiǎn)人給予一定的經(jīng)濟(jì)賠償，以使他們能夠維持基本生活并盡快恢復(fù)生產(chǎn)。而且，農(nóng)民在參加了農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)之后，在一定程度上免去了后顧之憂(yōu)，可以大膽地從事那些既能滿(mǎn)足市場(chǎng)需要又能給其帶來(lái)較好經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目的生產(chǎn)，能夠促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)水平的進(jìn)一步提高。

3　不利于激勵(lì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

由于農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理工具是一種具有正外部性的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，再加上管理中的信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)象，如果僅僅依靠私人保險(xiǎn)市場(chǎng)提供風(fēng)險(xiǎn)管理，并不能達(dá)到有效的供給。而且，近年來(lái)，隨著巨災(zāi)發(fā)生的頻率加快、數(shù)額增大，再保險(xiǎn)市場(chǎng)對(duì)于巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的承保能力不足的現(xiàn)象日益顯現(xiàn)，巨災(zāi)事故的頻頻發(fā)生使再保險(xiǎn)資本相形見(jiàn)絀，嚴(yán)重影響了再保險(xiǎn)基本功能的發(fā)揮。

此外，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在面對(duì)具有系統(tǒng)性特征的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，也存在不可保的問(wèn)題。因此，農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)在供給方面面臨有效激勵(lì)不足的情況。

通過(guò)上述評(píng)價(jià)，我們發(fā)現(xiàn)以農(nóng)戶(hù)為主的管理方式和政府主導(dǎo)的管理方式均存在有效性不足的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)等市場(chǎng)化的管理方式相對(duì)于前兩種管理方式來(lái)說(shuō)，在公平性與效率性方面都有了較大的改進(jìn)，對(duì)于農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的防范與轉(zhuǎn)移、損失的分?jǐn)偱c賠償都將發(fā)揮積極的作用，但是在供給方面卻存在有效激勵(lì)不足的情況。這也是我國(guó)到目前為止一直還沒(méi)有建立真正的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)體系的主要原因，也是近些年來(lái)國(guó)際農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)市場(chǎng)不斷的萎縮原因之一。因此，我們需要開(kāi)發(fā)出更加科學(xué)有效的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理方式。

三、世界農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理方式的最新發(fā)展趨勢(shì)及其有效性評(píng)價(jià)

隨著國(guó)際資本市場(chǎng)的發(fā)展以及保險(xiǎn)技術(shù)的不斷提高，20世紀(jì)90年代，國(guó)際保險(xiǎn)市場(chǎng)上出現(xiàn)了一種新型的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理方式――巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化。巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化通過(guò)特設(shè)機(jī)構(gòu)(spy)發(fā)行基于巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的證券，用資本市場(chǎng)上投資者代替再保險(xiǎn)公司，將巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到資本市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化已日益成為世界范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展的新趨勢(shì)。

與保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)方式相比，從有效性的角度我們來(lái)評(píng)價(jià)這種管理方式會(huì)發(fā)現(xiàn)：

(一)在更廣闊的范圍內(nèi)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分?jǐn)偤娃D(zhuǎn)移，大大提高了農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理的公平性

與傳統(tǒng)的保險(xiǎn)模式相比，巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化將再保險(xiǎn)容量從原來(lái)保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)部擴(kuò)大到外部的資本市場(chǎng)，將風(fēng)險(xiǎn)在保險(xiǎn)合同當(dāng)事人以及資本市場(chǎng)上對(duì)此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)有偏好的投資者者這一更廣闊的群體范圍內(nèi)進(jìn)行進(jìn)一步的轉(zhuǎn)移和分?jǐn)?。由于農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券現(xiàn)金流的運(yùn)動(dòng)取決于諸如颶風(fēng)、地震等巨災(zāi)的發(fā)生，因此從投資者的角度來(lái)看巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化所反映的風(fēng)險(xiǎn)分布狀態(tài)是現(xiàn)存的傳統(tǒng)證券無(wú)法反映的，這就使得巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券與傳統(tǒng)證券的相關(guān)度較低，它的推出，對(duì)于投資者來(lái)說(shuō)增加了投資品種，有助于投資者進(jìn)行多樣性投資和風(fēng)險(xiǎn)的控制，所以農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化一方面對(duì)投資者有較大的吸引力，另一方面也有助于巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)在更廣闊的范圍內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，大大提高農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理的公平性。

(二)激勵(lì)保險(xiǎn)與再保險(xiǎn)公司擴(kuò)大保險(xiǎn)供給

傳統(tǒng)的巨災(zāi)承保能力的高低是由保險(xiǎn)公司和再保險(xiǎn)公司的承保能力來(lái)決定，但是，巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化將保險(xiǎn)市場(chǎng)與強(qiáng)大的資本市場(chǎng)緊密結(jié)合起來(lái)，大大提高了保險(xiǎn)公司的承保能力，有助于激勵(lì)保險(xiǎn)公司與再保險(xiǎn)公司擴(kuò)大農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)供給，拓寬承保范圍。

(三)提高了風(fēng)險(xiǎn)管理效率

首先，大大提高了風(fēng)險(xiǎn)承受能力。相對(duì)于保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)融資能力上的不足，目前世界證券市場(chǎng)市值高達(dá)數(shù)十萬(wàn)億美元廣次上千億元的巨災(zāi)事件的損失金額有時(shí)還不及全球證券市場(chǎng)的單日波幅，可見(jiàn)，資本市場(chǎng)有著強(qiáng)大的風(fēng)險(xiǎn)承受能力，更加有助于巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的分?jǐn)偱c轉(zhuǎn)移。

其次，巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化不存在違約風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)巨災(zāi)發(fā)生后，傳統(tǒng)的保險(xiǎn)及再保險(xiǎn)模式下，再保險(xiǎn)人由于資金及融資能力有限可能無(wú)法及時(shí)對(duì)原保險(xiǎn)人進(jìn)行足額的損失補(bǔ)償，可能會(huì)發(fā)生違約風(fēng)險(xiǎn)，但在巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化模式下，由于資金已經(jīng)預(yù)先到達(dá)證券發(fā)行者的手中，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，再保險(xiǎn)人和保險(xiǎn)人可以及時(shí)地運(yùn)用這筆資金對(duì)受災(zāi)群體進(jìn)行及時(shí)、足額的經(jīng)濟(jì)賠償，大大提高了風(fēng)險(xiǎn)管理效率。

從有效性的角度來(lái)看，巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化較巨災(zāi)保險(xiǎn)有了進(jìn)一步的提高，使得巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)可以在更廣闊的范圍內(nèi)分?jǐn)?，大大提高了農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的承保能力及管理效率。雖然，它也有其不足的地方，但是從農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理創(chuàng)新、減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的巨災(zāi)保障、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)走出困境以及資本市場(chǎng)發(fā)展來(lái)看，這種新的管理方式還是給我們很大的啟示。

四、基于有效性的我國(guó)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理方式演進(jìn)路徑

篇2

中國(guó)歷史上的晉商、徽商、西商、閩商、粵商、魯商、甬商、江西商幫、洞庭商幫和龍游商幫十大商幫初現(xiàn)于明朝，隨著商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在清朝達(dá)到鼎盛，最后在中國(guó)社會(huì)變遷和外來(lái)資本的雙重沖擊下滅亡。明清十大商幫所處的歷史時(shí)代給其打上了深刻的文化烙印，而這些文化特性決定了他們最終的命運(yùn)。

1.文化共性

（1）農(nóng)商文化和官商文化并存的封建經(jīng)濟(jì)文化。明清時(shí)期，中國(guó)處在封建專(zhuān)制社會(huì)的鼎盛時(shí)期，農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，儒家思想處于統(tǒng)治地位。十大商幫所處的地區(qū)都是農(nóng)耕自給不足、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)，農(nóng)業(yè)收入無(wú)法維持正常生計(jì)。雖然商人的社會(huì)地位很低，但當(dāng)?shù)剞r(nóng)民出于生存本能被迫脫離農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)而從事商業(yè)活動(dòng)。由于商業(yè)活動(dòng)長(zhǎng)期受到主體農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)的排擠，社會(huì)生活需求遭到壓抑，中國(guó)社會(huì)處于短缺經(jīng)濟(jì)的狀態(tài)中，商業(yè)活動(dòng)比較順利地取得成功。在初步積累了原始商業(yè)資本之后，十大商幫將商業(yè)活動(dòng)與政府官員的尋租行為相結(jié)合，掌握生產(chǎn)資料的支配能力。從整體上看，十大商幫與當(dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì)的政治管理體系關(guān)系密切，尤其以晉商、徽商最為典型。他們通過(guò)與政治管理階層勾結(jié)，獲得專(zhuān)營(yíng)程度相當(dāng)高的鹽業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán)，從中獲取巨額利潤(rùn)，從而成為十大商幫中富裕程度最高的兩個(gè)商幫。

（2）“誠(chéng)信真善、義利并舉”的儒家文化。十大商幫深受儒家思想影響，將“仁、德、禮、義”等帶到商業(yè)活動(dòng)中，形成了“誠(chéng)信真善、義利并舉”的文化特質(zhì)，并以傳統(tǒng)文化的誠(chéng)信為宗旨，經(jīng)商成功后以傳統(tǒng)文化的做人標(biāo)準(zhǔn)要求自己。這對(duì)于當(dāng)時(shí)極度缺乏法治支持的封建商業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序發(fā)揮了重要作用，成為商人之間相互實(shí)現(xiàn)各自經(jīng)濟(jì)利益的基礎(chǔ)保障。

（3）以地緣為紐帶的商幫網(wǎng)絡(luò)文化。會(huì)館是商業(yè)網(wǎng)絡(luò)的具體物化表現(xiàn)。會(huì)館既為所在地坐商服務(wù)，也為途經(jīng)行商服務(wù)，還為途經(jīng)本地的他人服務(wù)（如趕考舉人），有力地促進(jìn)了整個(gè)商幫開(kāi)展商務(wù)活動(dòng)和對(duì)外擴(kuò)張[1]。因此，會(huì)館越多的商幫，一般凝聚力、活力也更強(qiáng)。

2.湮滅原因

（1）小農(nóng)經(jīng)濟(jì)文化的局限性。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想對(duì)十大商幫的限制根深蒂固。一是大多商幫都抱著“小富即安”的想法。除龍游商幫涉獵造紙業(yè)、采礦業(yè)等實(shí)業(yè)范疇，其他商幫都停留在流通業(yè)，采用商業(yè)資本和高利貸資本的形式，沒(méi)有站在產(chǎn)業(yè)資本的高度去看待商業(yè)。這是他們的歷史局限性，也是當(dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì)的歷史局限性。二是封建商人賺錢(qián)的目的是為了積累財(cái)富和滿(mǎn)足需求。十大商幫的商人富裕之后主要將財(cái)富用于購(gòu)買(mǎi)土地、蓋房子、吃喝玩樂(lè)、窖藏，很少有人用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)難以做大。三是大多數(shù)封建商人雖然從商，但其內(nèi)心卻看不起商人，認(rèn)同“士農(nóng)工商”的階層劃分，經(jīng)商致富后就回歸儒家思想中的正途——走仕途。他們有吃苦耐勞、不畏艱險(xiǎn)的商業(yè)精神，但卻沒(méi)有真正的企業(yè)家精神。

（2）區(qū)域文化的封閉性。清朝時(shí)期，資本主義的侵入給中國(guó)社會(huì)帶來(lái)了新的商業(yè)機(jī)會(huì)。但區(qū)域文化的封閉性導(dǎo)致狹隘的商幫視野，大多數(shù)商幫無(wú)法主動(dòng)出擊，在時(shí)代轉(zhuǎn)變的過(guò)程中把握和創(chuàng)造機(jī)遇積極轉(zhuǎn)型。如清政府滅亡之前，曾向山西票號(hào)發(fā)出邀請(qǐng)?jiān)囖k戶(hù)部銀行，但被山西票號(hào)總號(hào)拒絕。晉商沒(méi)有抓住這次轉(zhuǎn)型機(jī)會(huì)，沒(méi)有進(jìn)行積極創(chuàng)新，因而最終湮滅于歷史長(zhǎng)河中。而寧波商幫積極主動(dòng)承攬此事情，一步步鑄就了中國(guó)金融業(yè)霸主的地位。

（3）缺乏制度化的企業(yè)管理文化。儒家傳統(tǒng)文化中對(duì)于家庭的重視深深滲透于商幫的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之中，十大商幫基本上都是以家庭作為經(jīng)商的基本單位，家庭或家族是商幫企業(yè)的最初形式。家庭或家族經(jīng)營(yíng)企業(yè)能夠保證企業(yè)做大所需要的資金和人力，提高整個(gè)家族的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，減少家族企業(yè)用人監(jiān)督和管理的難題。但隨著家族的分化，一個(gè)有實(shí)力的大企業(yè)可能被分散成幾個(gè)弱小的企業(yè)，使得企業(yè)很難有更大的發(fā)展，甚至?xí)ヂ?。家族企業(yè)實(shí)行人情化管理，這適用于小企業(yè)，但人情化管理所欠缺的公平性、合理性及制度性都將成為企業(yè)發(fā)展的阻礙。缺乏制度化管理是明清十大商幫的硬傷，決定了其最終無(wú)法產(chǎn)生現(xiàn)代化企業(yè)。

二、溫州商幫的文化創(chuàng)新對(duì)策

明清十大商幫的湮滅告訴我們，保持當(dāng)代溫州商幫的活力，必須積極進(jìn)行文化創(chuàng)新。溫州政府有責(zé)任引導(dǎo)社會(huì)輿論，進(jìn)行溫州經(jīng)濟(jì)文化大討論，為溫州商幫思想意識(shí)轉(zhuǎn)型塑造社會(huì)氛圍；溫州企業(yè)家也要多學(xué)習(xí)多思考，拓寬視野和平臺(tái)，突破自我局限。

1.轉(zhuǎn)變思想意識(shí)

（1）尊重商業(yè)和實(shí)業(yè)。當(dāng)前溫州經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生了變化，依靠資金、勞動(dòng)力投入進(jìn)行簡(jiǎn)單擴(kuò)大再生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已不適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求。然而，溫州商幫并沒(méi)有完成意識(shí)形態(tài)的轉(zhuǎn)變，仍然停留于家庭作坊的發(fā)展方式，注重經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的短平快而不注重經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵。相比大規(guī)模的制造業(yè)，溫州商幫更偏向商業(yè)流通環(huán)節(jié)，如銷(xiāo)售、房地產(chǎn)、煤礦等這些短期內(nèi)有高回報(bào)的行業(yè)。即便在本地從事制造業(yè)生產(chǎn)，溫州商幫也往往立足實(shí)際，努力在小產(chǎn)業(yè)上做強(qiáng)做精[2]。這種偏好導(dǎo)致溫州企業(yè)缺乏危機(jī)意識(shí)，外部環(huán)境發(fā)生變化時(shí)不能及時(shí)應(yīng)變，創(chuàng)造利潤(rùn)的能力下降。溫州企業(yè)的成長(zhǎng)問(wèn)題實(shí)際上是溫州商幫的意識(shí)形態(tài)和對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。溫州商幫思想意識(shí)轉(zhuǎn)型的第一任務(wù)，就是要樹(shù)立“實(shí)業(yè)即事業(yè)，事業(yè)即實(shí)業(yè)”的態(tài)度，重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（2）樹(shù)立企業(yè)家精神。晉商、徽商經(jīng)商成功后經(jīng)常將利潤(rùn)用于購(gòu)買(mǎi)土地，發(fā)展典當(dāng)業(yè)。溫州商幫也有類(lèi)似做法，將利潤(rùn)投在房產(chǎn)和高利貸上，追求資本性收益，滿(mǎn)足于物質(zhì)享受。這些做法是小農(nóng)意識(shí)的現(xiàn)代版本。溫州商幫應(yīng)樹(shù)立企業(yè)家精神，承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，將企業(yè)做大做強(qiáng)，吸納更多社會(huì)就業(yè)，提高工人福利，依照法律納稅，取之于民又回饋于民。

（3）重視事業(yè)的傳承?，F(xiàn)代社會(huì)已摒棄了“士農(nóng)工商”的門(mén)戶(hù)之見(jiàn)，但第一代溫州商幫在取得成功之后，都削尖腦袋將子女送入公務(wù)員隊(duì)伍，以求一個(gè)“鐵飯碗”，這與徽商成功后送子弟入仕途的做法類(lèi)似。由于創(chuàng)業(yè)的艱辛和勞苦，第二代溫州幫商也并不情愿接班，寧愿守著第一代溫州商幫積累的財(cái)富過(guò)安穩(wěn)的日子。這對(duì)于家族企業(yè)占統(tǒng)治地位的溫州商幫是一個(gè)非常嚴(yán)峻的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，家族企業(yè)的平均壽命只有二十四年，常見(jiàn)的現(xiàn)象是，當(dāng)家族企業(yè)的創(chuàng)始人突然離去或退休的時(shí)候，往往就是企業(yè)終結(jié)的時(shí)候[3]。許多溫州家族企業(yè)剛好進(jìn)入家族企業(yè)的平均壽命的階段，如果不能及時(shí)轉(zhuǎn)變思想意識(shí)將事業(yè)傳承下去，那么溫州商幫的衰落將不可避免。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

2.改變交易方式，完善企業(yè)管理制度

（1）改變交易方式。溫州商幫擅長(zhǎng)人格化交易方式，這種交易方式在過(guò)去三十年中穩(wěn)定存在，并且取得了較高的經(jīng)濟(jì)績(jī)效。傳統(tǒng)的家族倫理文化是支撐人格化交易方式的基礎(chǔ)。只有某種超越家族倫理的文化傳統(tǒng)才能孕育資本主義精神，血緣（家族）基礎(chǔ)上形成的關(guān)系與追求高效率的市場(chǎng)精神是不能相容的[4]。溫州商幫的人格化交易方式給溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了一些問(wèn)題，如制造業(yè)結(jié)構(gòu)的演變緩慢與“代際鎖定”，外向型經(jīng)濟(jì)步伐緩慢與“不可觸摸的網(wǎng)”，溫州人的大規(guī)模移民與“海外生意網(wǎng)”等[5]。對(duì)人格化交易方式的過(guò)度依賴(lài)，使得溫州商人倚重內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，缺乏接收外部資源的潛質(zhì)，造成內(nèi)外“營(yíng)養(yǎng)不良”，這對(duì)于面臨新一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)壓力的溫州經(jīng)濟(jì)是致命傷害，而溫州經(jīng)濟(jì)近幾年表現(xiàn)出的相對(duì)停滯狀況也印證了這一觀(guān)點(diǎn)。因此，溫州經(jīng)濟(jì)應(yīng)變遷交易方式，使其有獲取更多資源的機(jī)會(huì)和途徑。

（2）完善企業(yè)管理制度。對(duì)家族倫理文化的高度認(rèn)同造成了溫州商幫過(guò)多依賴(lài)現(xiàn)有制度安排。許多家族企業(yè)仍采用經(jīng)驗(yàn)管理模式，其所有制為家族成員共有，職業(yè)經(jīng)理人難以參與。由于缺乏對(duì)外來(lái)管理人員的信任，溫州家族企業(yè)中的核心部門(mén)如財(cái)務(wù)、銷(xiāo)售都由內(nèi)部人掌握，外來(lái)人員始終處于無(wú)法真正融入的狀態(tài)。溫州商幫要在管理制度上進(jìn)行創(chuàng)新，必須建立科學(xué)合理的管理制度，將現(xiàn)代企業(yè)制度融入企業(yè)內(nèi)核，從內(nèi)心尊重、遵守制度，提高制度執(zhí)行者的勝任力；改變企業(yè)管理理念，改變家族企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，建立合理的內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)；更新經(jīng)營(yíng)管理理念，改革用人制度，超越家族企業(yè)文化，樹(shù)立現(xiàn)代企業(yè)人力資源觀(guān)，建立適合現(xiàn)代企業(yè)的用人機(jī)制。

3.建立區(qū)域特色文化

（1）突破網(wǎng)絡(luò)邊界。溫州歷史上是一個(gè)移民社會(huì)，因而溫州人具有強(qiáng)烈的抱團(tuán)意識(shí)，往往抱團(tuán)行事以爭(zhēng)取團(tuán)體更大的利益。在過(guò)去三十年中，溫州商人在全世界和全國(guó)各地建立了大大小小的“溫州城”、“浙江村”，這是明清浙北、皖南、蘇南地區(qū)“溫州廠(chǎng)”、“平陽(yáng)棚”的現(xiàn)代版。溫州商人的綜合素質(zhì)并沒(méi)有比中國(guó)其他許多地方的人具有更多的特殊性或優(yōu)勢(shì)，但有一張巨大的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)支配著其自由流動(dòng)和移民行為，能夠在全世界做生意、辦企業(yè)[6]。這種社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的利用、更新和擴(kuò)充，就是抱團(tuán)的雪球效應(yīng)和群體的不斷重組。抱團(tuán)和重組是以嚴(yán)格的地域作為界限，非溫州籍人士根本無(wú)法融入其中，明確的群體邊界形成了強(qiáng)烈的排他性。同時(shí)，溫州商幫在全世界各地經(jīng)商時(shí)往往圈定地理界線(xiàn)自成一體，不愿意融入當(dāng)?shù)厝说奈幕蜕缃蝗?，處處講人情又到處破壞規(guī)則，只顧眼前利益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在中國(guó)加入WTO 之后，這種模式使得溫州在全世界各地產(chǎn)生沖突，如“俄羅斯灰色清關(guān)”、“西班牙火燒溫州鞋”、“羅馬尼亞溫商市場(chǎng)強(qiáng)制關(guān)閉”等，影響了溫州商幫的形象，也對(duì)溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)影響。因此，突破現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)邊界，建立開(kāi)放文化體系，已成為溫州商幫自我提升的重要環(huán)節(jié)。溫州商幫應(yīng)積極接納外地人和外來(lái)先進(jìn)文化，接受外來(lái)產(chǎn)品和技術(shù)，打破溫州商幫與溫州經(jīng)濟(jì)的“路徑依賴(lài)”，倡導(dǎo)合作文化，融匯自身文化和他域文化，使溫州商幫文化在保持自身特色的同時(shí)不斷更新和發(fā)展。

（2）建立學(xué)習(xí)機(jī)制。溫州商幫的初始創(chuàng)業(yè)是生存型創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)已由被動(dòng)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)向主動(dòng)創(chuàng)業(yè)。被動(dòng)創(chuàng)業(yè)時(shí)可以借助大無(wú)畏的勇氣，主動(dòng)創(chuàng)業(yè)時(shí)則更需要審時(shí)度勢(shì)的精明和商業(yè)經(jīng)營(yíng)的能力。目前，溫州商人熱衷于參加各大高校舉辦的 MBA、EMBA 班，他們學(xué)習(xí)的直接目的不是獲取知識(shí)和提升自我，而是進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)同學(xué)關(guān)系建立新的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。這又反證了溫州商幫意識(shí)形態(tài)的短視和局限。溫州商幫應(yīng)認(rèn)清形勢(shì)，主動(dòng)學(xué)習(xí)。建議由行業(yè)協(xié)會(huì)出面，創(chuàng)辦內(nèi)部學(xué)習(xí)組織，組織定期的信息交流，進(jìn)行“頭腦風(fēng)暴”；并組織溫州商人與全國(guó)各地的商人進(jìn)行互動(dòng)。溫州商幫在不斷的對(duì)外交流中，逐步樹(shù)立新的創(chuàng)業(yè)文化氛圍和創(chuàng)業(yè)理念。

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融；邊緣化；金融再造；金融安排

中圖分類(lèi)號(hào)：F830.6

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-9031(2007)07-0064-04

為了實(shí)現(xiàn)十六大報(bào)告提出的在本世紀(jì)頭二十年全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，改善和提高我國(guó)近八億農(nóng)民的生活水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，是至關(guān)重要的。新形勢(shì)下解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，離不開(kāi)金融的支持。然而，目前就金融發(fā)展的地域結(jié)構(gòu)看，城鄉(xiāng)金融發(fā)展很不協(xié)調(diào)且呈加劇之勢(shì)，農(nóng)村金融尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村金融被嚴(yán)重邊緣化，農(nóng)村金融對(duì)“三農(nóng)”的支持乏力，已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，成為新農(nóng)村建設(shè)的重要掣肘因素。建設(shè)新農(nóng)村必須振興農(nóng)村金融，改變農(nóng)村金融邊緣化的現(xiàn)狀，優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。

一、農(nóng)村金融邊緣化的現(xiàn)狀及負(fù)面影響

(一)金融邊緣化的現(xiàn)狀

農(nóng)村金融邊緣化是指在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，伴隨農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)減少、農(nóng)村資金嚴(yán)重流失，農(nóng)村金融相對(duì)于國(guó)家金融的發(fā)展主流被嚴(yán)重削弱，其發(fā)展的空間受到嚴(yán)重的擠壓，農(nóng)村金融的地位、作用與被關(guān)注的程度被置于次要的位置，難以發(fā)揮好支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主力作用，金融服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)功能?chē)?yán)重弱化，它嚴(yán)重制約著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從當(dāng)前來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村金融資源供求正沿著兩個(gè)極不對(duì)稱(chēng)的方向發(fā)展。一方面是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速成長(zhǎng)對(duì)金融資源的需求不斷擴(kuò)大；另一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)正規(guī)金融的資金供給渠道卻面臨著不斷減少甚至資金“抽血”的威脅。

1.縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)大幅撤并并導(dǎo)致了農(nóng)村金融體系嚴(yán)重萎縮。從1998年至2002年，以農(nóng)行為代表的四大商業(yè)銀行撤并了3.1萬(wàn)個(gè)縣級(jí)機(jī)構(gòu)及網(wǎng)點(diǎn)，撤并仍在繼續(xù)過(guò)程中；銀行縣域及農(nóng)村銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)急劇減少，造成農(nóng)村的銀行網(wǎng)點(diǎn)可謂是寥若晨星。這種“脫農(nóng)”現(xiàn)象使農(nóng)村資金流向城市，農(nóng)村金融失血嚴(yán)重，惟有農(nóng)村信用社這“一農(nóng)”扛著“三農(nóng)”任務(wù)。

2.國(guó)有商業(yè)銀行縣支行和縣域郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)成為兩大“資金漏斗”。幸存下來(lái)的縣及以下?tīng)I(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)普遍被剝奪了貸款決定權(quán)，變成單純的吸存窗口，存款大多通過(guò)上存流向城市。農(nóng)村資金的“非農(nóng)化”，使飽受資金短缺困擾的三農(nóng)資金供給雪上加霜，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村資金供求關(guān)系的失衡。農(nóng)村信用社雖然是農(nóng)村金融的主力軍，但因其資本充足比率低，不良資產(chǎn)比率高，直到2004年才首次實(shí)現(xiàn)盈利。銀監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至2005年6月末，全國(guó)農(nóng)村信用社資本充足率為5.89%，2005年6月末的不良貸款率為17.54%，自身的經(jīng)營(yíng)不善造成其在對(duì)三農(nóng)的支持也顯得力不從心 。

3.農(nóng)村金融創(chuàng)新邊緣化。隨著機(jī)構(gòu)縮減，農(nóng)村金融的服務(wù)功能逐漸弱化。面向農(nóng)村的信用社只有最基本的存貸款業(yè)務(wù)，以不變應(yīng)萬(wàn)變。由于國(guó)有銀行的紛紛撤點(diǎn)，在農(nóng)村金融市場(chǎng)中由農(nóng)村信用社在唱“獨(dú)角戲”，形成了農(nóng)村信用社“一家獨(dú)大”的局面。這樣他就擁有對(duì)資金使用的定價(jià)權(quán)。為什么貸款手續(xù)繁雜，貸款利率一浮到頂，也就不難理解。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中資金的需求趨向大額化時(shí)，農(nóng)村信用社依然鐘情期限固定的小額農(nóng)貸，也不能根據(jù)種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化的周期規(guī)律來(lái)合理確定貸款額度和期限。農(nóng)村金融服務(wù)功能的弱化，使金融對(duì)農(nóng)民的服務(wù)水平很低，農(nóng)民幾乎分享不到金融改革和金融發(fā)展的成果。

4.農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)嚴(yán)重落后于“三農(nóng)”對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的需求和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，受自然因素的影響大，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展，迫切需要保險(xiǎn)業(yè)保駕護(hù)航。但我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)過(guò)20世紀(jì)90年代初期短暫的快速發(fā)展后，一直處于停滯不前的狀態(tài)。目前全國(guó)僅有幾家成立不久的專(zhuān)業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)收入，尚不足全國(guó)財(cái)險(xiǎn)保費(fèi)收入的1%，且呈下降趨勢(shì)(見(jiàn)圖1)。在保費(fèi)收入比重下降的同時(shí)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種不斷減少，已經(jīng)由最多時(shí)的60多個(gè)險(xiǎn)種下降到目前的不足30個(gè)，難以應(yīng)對(duì)三農(nóng)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)需求。

5.服務(wù)農(nóng)業(yè)的政策性銀行作用萎縮。我國(guó)成立農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的初衷是國(guó)家用專(zhuān)項(xiàng)貸款對(duì)糧、棉、油等農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性物資實(shí)施壟斷性收購(gòu)以保護(hù)農(nóng)民利益，但在棉花、油料及部分糧食作物已經(jīng)市場(chǎng)化收購(gòu)后農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的原有職能并沒(méi)有做出相應(yīng)調(diào)整。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支持農(nóng)業(yè)、幫助農(nóng)民、振興農(nóng)村的政策性金融作用不但沒(méi)有得到充分發(fā)揮反而逐步萎縮了。原以支持農(nóng)業(yè)發(fā)展為主的國(guó)有專(zhuān)業(yè)銀行中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行，其貸款余額中支農(nóng)份額也急劇下降。

(二)農(nóng)村金融的邊緣化的負(fù)面影響

1.影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著資源和市場(chǎng)的雙重約束，出現(xiàn)了農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢等問(wèn)題。金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐力度的不斷減弱，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.影響農(nóng)村金融的穩(wěn)定。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)缺位、服務(wù)缺失、支農(nóng)功能缺位等嚴(yán)重的邊緣化現(xiàn)象，使金融機(jī)構(gòu)很難獨(dú)自面對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，不利于農(nóng)村金融的穩(wěn)定。

3.影響正規(guī)金融的興盛。由于沒(méi)有相關(guān)法規(guī)的約束，不受法律的保護(hù)，民間金融的發(fā)展難免泥沙俱下、魚(yú)目混珠，在一定程度上不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。此外，民間借貸的存在，致使大量資金“體外循環(huán)”，降低了金融宏觀(guān)調(diào)控的效應(yīng)。

4.影響農(nóng)村金融環(huán)境的改善。由于金融機(jī)構(gòu)的裁減，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行信用評(píng)級(jí)的只有信用社一家，面對(duì)廣大的農(nóng)村和農(nóng)戶(hù)，信用社力量微薄，不利于建立良好的農(nóng)村金融經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

二、我國(guó)農(nóng)村金融邊緣化趨勢(shì)的原因分析

造成我國(guó)農(nóng)村金融邊緣化的原因很多，學(xué)術(shù)界也有存在爭(zhēng)論。筆者著重從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)和政策欠缺、失誤的角度，分析農(nóng)村金融邊緣化的根本原因。

(一)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)

當(dāng)今的中國(guó)是一個(gè)典型的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)社會(huì)，農(nóng)民人口仍然占中國(guó)總?cè)丝诘慕^對(duì)比重，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)仍然是目前中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要形式。不光是中國(guó)，在全世界都存在著這樣一種客觀(guān)規(guī)律，只要是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，只要農(nóng)民處于高度分散這樣一種狀況之下，就必然商業(yè)銀行無(wú)法對(duì)接，可以說(shuō)國(guó)有商業(yè)銀行撤離農(nóng)村市場(chǎng)是有其必然性的。

1.商業(yè)銀行撤離農(nóng)村市場(chǎng)外部因素。銀行是經(jīng)營(yíng)貨幣和金融資產(chǎn)的企業(yè)，追求資金的盈利性是其主要的目標(biāo)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“弱質(zhì)性”、農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平嚴(yán)重滯后、城鄉(xiāng)“二元”分割等條件的存在，使得農(nóng)村地區(qū)的盈利性投資變得十分稀缺。在這樣的背景下，作為重要投入品的資金，就會(huì)按照價(jià)值規(guī)律投入到更具盈利性的工業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，使得農(nóng)村地區(qū)原本稀缺的資金變得更加稀缺，也就是人們常說(shuō)的正式金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)的“抽水機(jī)”功能。隨著國(guó)有銀行商業(yè)化改革步伐的加快，追求資金盈利性的動(dòng)機(jī)變得越來(lái)越強(qiáng)烈，這種“抽水機(jī)”效應(yīng)只會(huì)更加顯著。

2.商業(yè)銀行撤離農(nóng)村市場(chǎng)內(nèi)部因素。銀行是把資金的供求雙方連接起來(lái)的金融中介組織，它之所以能夠把資金從剩余者手中轉(zhuǎn)化到稀缺者手中，實(shí)現(xiàn)金融資源的有效配置，關(guān)鍵在于金融中介組織對(duì)于資金供求雙方的信息有充分的把握，然后利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)從金融服務(wù)中獲得收益。[1]但在農(nóng)村金融市場(chǎng)中國(guó)有商業(yè)銀行本身在信息的完備性、搜尋、監(jiān)督和執(zhí)行的成本方面存在的問(wèn)題導(dǎo)致其規(guī)模經(jīng)濟(jì)無(wú)法發(fā)揮。首先，中國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)主體存在著抵押品不足、農(nóng)業(yè)收入不穩(wěn)定、投資支出與消費(fèi)支出難以區(qū)分以及居住的分散性等特點(diǎn)，作為貸款資金的需求者的農(nóng)民，他們?nèi)狈︼@示自己信用程度的衡量標(biāo)準(zhǔn)和衡量手段。其次，與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村居民居住的分散性十分顯著。一家商業(yè)銀行的農(nóng)村客戶(hù)的居住空間要大大高于相同數(shù)量城鎮(zhèn)客戶(hù)的居住空間，對(duì)農(nóng)村客戶(hù)相關(guān)信息的了解所花費(fèi)的成本，必然高于城鎮(zhèn)客戶(hù)的費(fèi)用。因此，金融中介規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)被農(nóng)戶(hù)居住的地理分散性所耗費(fèi)。[2]

(二)政策和制度安排的欠缺

近些年來(lái)財(cái)政和金融改革的重點(diǎn)側(cè)重于大中城市，輕視或忽視了農(nóng)村農(nóng)民利益，造成農(nóng)村金融改革滯后。農(nóng)村金融改革進(jìn)展緩慢，政府在政策上缺乏必要的引導(dǎo)與支持，以至缺乏合理、有效的制度安排，則是導(dǎo)致農(nóng)村金融邊緣化的另一個(gè)根本原因。

1.政府職能缺位與不當(dāng)行政干預(yù)并存。長(zhǎng)期以來(lái)，由于有些地方政府或多或少存在的不當(dāng)行政干預(yù)(如干部人事安排、強(qiáng)制貸款或擔(dān)保等)，支農(nóng)金融部門(mén)的內(nèi)控制度不嚴(yán)、經(jīng)營(yíng)管理不善(人情貸款、決策失誤、貪污受賄等)，國(guó)家及地方支農(nóng)政策難以落實(shí)或體制改革不夠配套(扶貧貸款被挪作他用，違規(guī)非法占用耕地，化肥、種子、農(nóng)機(jī)具等價(jià)格的大起大落)等人為和客觀(guān)因素造成農(nóng)村信用環(huán)境薄弱，“三農(nóng)”貸款中不良貸款比例過(guò)高，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)虧損面大，有的甚至嚴(yán)重虧損、入不敷出。貸款難收回，造成金融機(jī)構(gòu)惜貸，進(jìn)而加劇了農(nóng)民貸款難。如此惡性循環(huán)，積重難返。而不當(dāng)行政干預(yù)存在的同時(shí)，在需要行政、司法、財(cái)政、保險(xiǎn)支持的時(shí)候，卻發(fā)現(xiàn)望而無(wú)門(mén)。實(shí)際上正是政府在農(nóng)村中諸多的職能缺失或不當(dāng)才進(jìn)一步加劇了農(nóng)村的“弱質(zhì)性”。

2.金融制度安排的失靈和不合理。如果從國(guó)有商業(yè)銀行退出農(nóng)村金融市場(chǎng)折射出的是正式金融安排的偏差，那么民間金融制度安排的滯后和僵化也是導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村金融落后的原因之一。我國(guó)民間金融組織主要有農(nóng)村合作基金會(huì)、經(jīng)濟(jì)服務(wù)部、金融服務(wù)部、各種臺(tái)會(huì)、私人錢(qián)莊等，這些民間金融組織是隨著改革開(kāi)放后我國(guó)經(jīng)濟(jì)、金融形勢(shì)的變化而產(chǎn)生的，它們?cè)诮M織農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金、活躍農(nóng)村金融市場(chǎng)、提高金融效率，尤其是促進(jìn)農(nóng)村私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面起了積極作用。然而，我國(guó)農(nóng)村民間金融卻一直受到打擊和排擠。1998年7月國(guó)務(wù)院頒布的《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法》把部分小額信貸、不計(jì)息的親友借款排除之外，其他民間金融組織的活動(dòng)均屬于非法，從而結(jié)束了民間金融的有組織狀態(tài)?？梢?jiàn)，對(duì)民間金融缺乏有效的規(guī)范和引導(dǎo)措施最終導(dǎo)致和加劇了農(nóng)村金融被邊緣化。

三、金融再造：解決農(nóng)村金融邊緣化的有效途徑

以上分析已經(jīng)表明解決農(nóng)村金融邊緣化的有效途徑非金融再造不可。所謂金融再造就是要尋求正式金融安排與非正式金融安排之間的恰當(dāng)結(jié)合來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融體系的重建。這是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的金融組織保證和金融制度保證，更宏觀(guān)的意義或許還在于，這種“重構(gòu)”有助于改善和優(yōu)化我國(guó)金融結(jié)構(gòu)，提高我國(guó)金融的整體發(fā)展水平。

(一)從政策入手

加大我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展的政策支持力度。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，自身高投入、低產(chǎn)出的特征決定了其具有高風(fēng)險(xiǎn)性。我國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，經(jīng)濟(jì)、金融的市場(chǎng)化程度較低，好多農(nóng)戶(hù)和鄉(xiāng)辦、村辦企業(yè)不具備獲得商業(yè)性貸款所必需的抵押品和擔(dān)保條件。這些情況說(shuō)明，解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的融資難問(wèn)題，不能把城市的金融發(fā)展模式簡(jiǎn)單移植到農(nóng)村，不能主要依靠“嫌貧愛(ài)富”的商業(yè)銀行，而是必須把金融的市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府的政策扶持有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，既要發(fā)揮“看不見(jiàn)的手”的作用，更要發(fā)揮“看得見(jiàn)的手”的作用。應(yīng)拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)范圍，支持其在農(nóng)村的金融供給中發(fā)揮更大的作用。同時(shí)，應(yīng)采取有效措施將開(kāi)發(fā)性金融推進(jìn)到“縣域經(jīng)濟(jì)”、“三農(nóng)”和中小企業(yè)領(lǐng)域，使開(kāi)發(fā)性金融更多地參與農(nóng)村道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的投資。

(二)從正式金融安排方面著手

著力打造政策性金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)、合作性金融機(jī)構(gòu)和民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)等多種形式金融機(jī)構(gòu)并存、合理分工、功能互補(bǔ)、有序競(jìng)爭(zhēng)的多層次農(nóng)村金融體系，為新農(nóng)村建設(shè)提供必須的金融組織保證和金融制度保證。首先要明確政策性金融與商業(yè)性金融的界限。既不能讓政策性金融從事商業(yè)性金融業(yè)務(wù)，也不能強(qiáng)令商業(yè)性金融發(fā)揮政策性作用。特別是在承認(rèn)一些經(jīng)濟(jì)金融學(xué)基本原理的同時(shí)，也要正視商業(yè)性金融的局限性，比如對(duì)貧困和“老少邊窮”地區(qū)的發(fā)展問(wèn)題，就不能對(duì)商業(yè)性金融提出太高的要求，而應(yīng)該只要依靠政策性金融或者財(cái)政發(fā)揮作用。

1.繼續(xù)深化商業(yè)銀行改革。商業(yè)性銀行的改革本身就是要重新塑造成一個(gè)追求利潤(rùn)最大化的“經(jīng)濟(jì)人”，上文已經(jīng)分析了在現(xiàn)有的情況下，資本的逐利性會(huì)迫使商業(yè)銀行離開(kāi)薄利的農(nóng)村地區(qū)。如果要使其回來(lái)，就必然要讓他重新看到利益。如果一邊要求其深化改革，另一邊又強(qiáng)迫其從事無(wú)利可為的農(nóng)村金融，那么將會(huì)扭曲商業(yè)銀行改革。

2.加快農(nóng)村信用社改革步伐，積極發(fā)展農(nóng)村合作金融。德國(guó)，美國(guó)，日本走過(guò)的合作金融道路很值得我們借鑒，并從中吸取經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)實(shí)際發(fā)展和中國(guó)特色的合作金融模式。其中最重要的就是要明確提出對(duì)農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)關(guān)系和內(nèi)部治理的要求，真正解決“一人說(shuō)了算”的“內(nèi)部人控制”問(wèn)題。破除縣域以下金融行業(yè)進(jìn)入壁壘，培育農(nóng)村小型金融機(jī)構(gòu)。在農(nóng)村金融市場(chǎng)中引“狼”入室，增強(qiáng)合作社的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。2007年伊始創(chuàng)建的村鎮(zhèn)銀行必將在農(nóng)村金融市場(chǎng)中帶來(lái)“鯰魚(yú)效應(yīng)”激活農(nóng)村金融市場(chǎng)。

3.堅(jiān)持政策性的辦行方向提供多方位服務(wù)的綜合性農(nóng)業(yè)政策性銀行。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)該借鑒日本農(nóng)林漁業(yè)金融公庫(kù)的經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大自己的業(yè)務(wù)范圍，更好地支持“三農(nóng)”的發(fā)展。[3]

4.在充分發(fā)揮正式金融安排作用的同時(shí)，規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸，以補(bǔ)充我國(guó)農(nóng)村金融的不足，鼓勵(lì)和發(fā)展符合國(guó)家法律規(guī)范的民間金融。這樣一方面可以填補(bǔ)正式金融安排留下的市場(chǎng)隙縫，充分發(fā)揮非正式金融安排的作用；另一方面也可以使得國(guó)家的金融監(jiān)管有具體的目標(biāo)，提高監(jiān)管效率。只要給民間金融機(jī)構(gòu)一個(gè)生存的空間，就有壯大的可能。農(nóng)村是民間借貸發(fā)育的最肥沃的土壤。無(wú)論是農(nóng)民還是農(nóng)村中的企業(yè)，都離不開(kāi)民間借貸。民間借貸雖屬非正規(guī)金融，但實(shí)際上具有正規(guī)金融所不具備的四個(gè)優(yōu)勢(shì)：制度優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)、速度優(yōu)勢(shì)。民間借貸的這些獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，使其與正規(guī)金融形成了強(qiáng)烈的互補(bǔ)效應(yīng)，有力地促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與中小企業(yè)的發(fā)展，成為我國(guó)金融體系中不可或缺的組成部分。

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Study on the Problem of the Rural Finance Weakening in China

LI Jing，WangWeiguo

(Finance Department，Southwestern University of Finance and Economics，Chengdu ，Sichuan Province611130 )

篇4

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化農(nóng)村社會(huì)保障村社制度土地股份合作制

城鄉(xiāng)一體化是在生產(chǎn)力、城市化水平發(fā)展到一定階段，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式變化過(guò)程。是城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等要素，互為資源，互為市場(chǎng)，互相服務(wù)，逐步達(dá)到城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，深化農(nóng)村改革，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要途徑；是全面建設(shè)小康社會(huì)、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然選擇；是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高資源配置效率，提升綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。然而任何地區(qū)在城鄉(xiāng)一體化實(shí)踐過(guò)程中，都面臨農(nóng)村社會(huì)保障和農(nóng)村土地制度改革兩個(gè)瓶頸因素的制約，只有這兩個(gè)制約因素得以解決，其他諸如，城鄉(xiāng)規(guī)劃布局一體化、產(chǎn)業(yè)分工一體化、城鄉(xiāng)服務(wù)功能一體化、城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)一體化、城鄉(xiāng)社會(huì)進(jìn)步一體化等才能實(shí)現(xiàn)。

一、農(nóng)村社會(huì)保障體系的建立

土地是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料和生產(chǎn)要素，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需的物質(zhì)條件和自然基礎(chǔ)，隨著我國(guó)工業(yè)化與城市化建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村土地被大量征用，土地資源越來(lái)越緊張。在我國(guó)農(nóng)村，大部分農(nóng)民沒(méi)有退休金，其養(yǎng)老保障由其所承包的土地承擔(dān)，所以就農(nóng)民來(lái)說(shuō)，土地具有承載功能、養(yǎng)育功能和資源功能，是農(nóng)民就業(yè)保障、生活保障和傷病養(yǎng)老保障。如果土地被征用不僅意味著農(nóng)民喪失了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本資料，也喪失了能提供社會(huì)保障的基本財(cái)產(chǎn)。失地農(nóng)民問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)城市化過(guò)程中最為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題之一。對(duì)于大量的失地農(nóng)民來(lái)說(shuō)，在土地被征用后，現(xiàn)行補(bǔ)償辦法主要是貨幣補(bǔ)償、招工補(bǔ)償、社會(huì)保障補(bǔ)償?shù)?。每種補(bǔ)償方式都各有特點(diǎn)，但也有各自的局限性。貨幣補(bǔ)償，只是一種生活指向性的安排而非就業(yè)指向性安排，而且現(xiàn)行的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低，集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民之間的分配不盡合理，農(nóng)民的利益往往會(huì)遭受損失；招工安排是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一種安置方式，不適應(yīng)用工單位市場(chǎng)化改革的趨勢(shì)；只有社會(huì)保障方式才是保障失地農(nóng)民利益的最好方式。

目前中國(guó)城市化水平達(dá)到45%，還有55%的人口生活在農(nóng)村，即以中國(guó)現(xiàn)有13億人口計(jì)，尚有7.15億農(nóng)村人口。近年來(lái)由于大批耕地流失，現(xiàn)在還剩下18億畝多一點(diǎn)的耕地。這樣算下來(lái)，農(nóng)村人口的人均耕地面積大約為2.5畝。以平均每畝耕地一年帶來(lái)800元收入，2畝半耕地不過(guò)帶來(lái)人均年收入2000元左右，抵不上城市居民一個(gè)月到兩個(gè)月的收入。在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的自給自足條件下，耕種土地的收入可以解決農(nóng)民的吃飯問(wèn)題。但是，由于一家一戶(hù)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)模式成本高、數(shù)量小從而導(dǎo)致其作為一個(gè)生產(chǎn)單位的競(jìng)爭(zhēng)能力降低，難以實(shí)現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)，致使農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格低廉且不穩(wěn)定。雖然在農(nóng)村每個(gè)人都可以分到一塊土地，但是農(nóng)民種地之后的收入并不能滿(mǎn)足農(nóng)民生產(chǎn)生活的基本需要。尤其是，當(dāng)農(nóng)民由于年老或者疾病喪失勞動(dòng)能力之后，其所承包的土地不能滿(mǎn)足他們的最低生活保障，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)之間生活上的巨大差距。所以只有啟動(dòng)社會(huì)保障程序才能解決農(nóng)民的后顧之憂(yōu)，這是城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的前提條件。

近年來(lái)，全國(guó)各地根據(jù)中央要求和國(guó)務(wù)院安排全面啟動(dòng)了社會(huì)保障工作。學(xué)術(shù)界對(duì)建立農(nóng)民社會(huì)保障制度爭(zhēng)議頗多。關(guān)于如何剝離土地對(duì)農(nóng)民的社會(huì)保障功能是一個(gè)老問(wèn)題，已經(jīng)有許多理論和政策建議。有些學(xué)者認(rèn)為通過(guò)城市化建立農(nóng)民社會(huì)保障制度。這個(gè)思路合乎邏輯，但是國(guó)家現(xiàn)行建立的對(duì)城市人口提供社會(huì)保障的賬戶(hù)，有的地方能持平，有的地方連現(xiàn)收現(xiàn)付都做不到。這樣連繼續(xù)維持都有一定的困難，又怎么能夠?yàn)?億多農(nóng)民提供社會(huì)保障？客觀(guān)上指望讓政府來(lái)給7億多農(nóng)民提供保障也是不可能的。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)值只有大約15%，農(nóng)業(yè)人口卻是55%。以百分之十幾的產(chǎn)值作為財(cái)稅基礎(chǔ)，提供55%人口的公共品需求，那是絕對(duì)做不到的。

建立村社制度是建立最低成本的保障制度的基礎(chǔ)。在實(shí)行大包干的時(shí)候，國(guó)家行使“退出權(quán)”的具體方式，是將土地所有權(quán)交與村社，同時(shí)放棄對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和對(duì)農(nóng)村公共品的開(kāi)支，村社是所有權(quán)主體和公共品的提供者。村社是財(cái)產(chǎn)主體，直接對(duì)政府負(fù)責(zé)，為農(nóng)民提供社會(huì)保障。具體的改革辦法可采納國(guó)土資源部現(xiàn)行的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。一是允許村社土地以作股的方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把各種基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目產(chǎn)生的有長(zhǎng)期保證的收益，以股息方式返回村社作為專(zhuān)門(mén)的社保資金。二是允許村社土地以租賃方式參與工商業(yè)開(kāi)發(fā)，把回收的租金用于建立農(nóng)民的社保。如果國(guó)家需要征地就不應(yīng)該是對(duì)農(nóng)民征，而是對(duì)村社征。村社把所征土地得到的資金用于專(zhuān)門(mén)建立村內(nèi)合作型社?；?。如果在征地制度改革中仍然維持國(guó)家壟斷一級(jí)市場(chǎng)的特征，那就應(yīng)該把征收和買(mǎi)價(jià)之間的差價(jià)，交由國(guó)家建立“無(wú)地農(nóng)民社?；稹?。基金上市或投資產(chǎn)生的收益，專(zhuān)門(mén)用于無(wú)地農(nóng)民的社保開(kāi)支，如果有盈余可以再建立醫(yī)療設(shè)施。否則農(nóng)村社保問(wèn)題無(wú)法解決，土地的保障功能問(wèn)題也只能長(zhǎng)期延續(xù)。

二、農(nóng)村現(xiàn)行土地制度

自上世紀(jì)80年代初開(kāi)始實(shí)行的農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，在過(guò)去的20多年中，為解放生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)村乃至全社會(huì)發(fā)展，起到了積極作用。但是，這項(xiàng)制度延續(xù)至今，其進(jìn)步意義逐漸弱化，阻礙作用卻日益凸顯。傳統(tǒng)的小農(nóng)觀(guān)念、小農(nóng)機(jī)制、小農(nóng)模式，已嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高。一是小農(nóng)觀(guān)念阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)常面臨自然災(zāi)害和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的雙重風(fēng)險(xiǎn)，抵御如此巨大的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)一家一戶(hù)來(lái)說(shuō)是很不現(xiàn)實(shí)的。三是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大生產(chǎn)進(jìn)程中，以土地小塊分割占有為特征的小農(nóng)機(jī)制制約著土地潛力的進(jìn)一步發(fā)揮。

從長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地制度改革和建設(shè)的新突破，必須建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的現(xiàn)代土地制度。建立中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)村土地制度，探索和尋找土地集體所有制適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的實(shí)現(xiàn)形式，必須盡快把農(nóng)村土地制度改革從經(jīng)營(yíng)體制層面的改革推進(jìn)到產(chǎn)權(quán)層面的改革。土地股份合作制就是將股份合作制引入農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)體制而形成的一種新型的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。

農(nóng)村土地實(shí)行股份合作是近年來(lái)農(nóng)民在實(shí)踐中創(chuàng)造的一個(gè)新事物，盡管各地的做法不同，但主要有三種形式。一是將村社集體土地與村社集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)一起折股量化，明確每個(gè)農(nóng)民的股份，經(jīng)營(yíng)收益按股分紅。它的主要特點(diǎn)是，在村社集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化的基礎(chǔ)上，將農(nóng)戶(hù)承包的土地也折股量化，設(shè)置土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)股。有的按當(dāng)?shù)卮_定的不同類(lèi)型土地的標(biāo)準(zhǔn)參考價(jià)格作為依據(jù)，有的是經(jīng)評(píng)估確定土地價(jià)值，然后折價(jià)作股。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)股按農(nóng)業(yè)人口無(wú)償配給，土地股份不能抵押、買(mǎi)賣(mài)，經(jīng)董事會(huì)同意可以在本村社范圍內(nèi)轉(zhuǎn)讓。股東按其所占有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)股和資產(chǎn)股的總股數(shù)參與收益分配，實(shí)行一人一票制。二是將農(nóng)戶(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)股權(quán)化。它的主要特點(diǎn)是，將原村社集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包給農(nóng)戶(hù)的承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)作股，組建新的股份合作組織，對(duì)入股土地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)。股份合作組織直接經(jīng)營(yíng)或者代表股東與企業(yè)簽定合同或進(jìn)行租賃。三是農(nóng)戶(hù)以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)參股。它的主要特點(diǎn)是農(nóng)戶(hù)以承包地折價(jià)參股。

農(nóng)村土地股份制是在堅(jiān)持土地集體所有的前提下，把土地產(chǎn)權(quán)分解為土地股權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)，讓農(nóng)民擁有土地資產(chǎn)的股權(quán)，集體經(jīng)濟(jì)組織掌握土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，土地租賃者享有土地使用權(quán)。這種權(quán)力制衡關(guān)系可實(shí)現(xiàn)土地股份制與土地經(jīng)營(yíng)租賃制的結(jié)合。土地量化為股權(quán)，均等分給農(nóng)民，這樣，農(nóng)民成了土地的所有者；集體經(jīng)濟(jì)組織變成了經(jīng)營(yíng)者。所有權(quán)主體和經(jīng)營(yíng)權(quán)主體互相換位。過(guò)去集體所有、農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)的雙層體制被改良更新為農(nóng)戶(hù)所有、集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)的新雙層體制。農(nóng)民憑集體成員身份分享股權(quán)這一制度安排，使土地的社會(huì)保障功能與其生產(chǎn)要素功能分離開(kāi)來(lái)。集體組織把土地作為資產(chǎn)來(lái)經(jīng)營(yíng)，適應(yīng)了農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，也是農(nóng)村土地市場(chǎng)得以發(fā)育、成熟的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。這一新型的土地制度，具有產(chǎn)權(quán)清晰、利益直接、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、效益明顯、操作簡(jiǎn)便等特點(diǎn)。因此，以股份制改造后的“集體”，不是對(duì)土地集體所有制的否定，而是“集體”的新生，是土地集體所有制在新的歷史條件下的實(shí)現(xiàn)形式。股份制改造后的土地集體所有制，顯著不同于目前的土地集體所有制。因?yàn)檗r(nóng)民的集體成員權(quán)益或者農(nóng)民作為土地集體所有者的身份以股權(quán)的形式得到了明確表達(dá)和實(shí)現(xiàn)，集體的每一個(gè)成員都在價(jià)值形態(tài)上對(duì)集體土地享有可以辯認(rèn)和流轉(zhuǎn)的份額。股份制改造后的土地集體所有制，實(shí)現(xiàn)了集體土地的社會(huì)保障功能與生產(chǎn)要素功能的分離。在此基礎(chǔ)之上，我們可以以效率為原則，創(chuàng)設(shè)物權(quán)性質(zhì)的農(nóng)村土地使用權(quán)，這有利于土地流動(dòng)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。

三、現(xiàn)代土地制度的建立

如何推動(dòng)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)股份制改革，在我國(guó)農(nóng)村建立現(xiàn)代土地制度，必須堅(jiān)持因地制宜、一切從實(shí)際出發(fā)的方針。建立現(xiàn)代土地制度要有一個(gè)歷史過(guò)程，我們要堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則，尊重民心民意，尊重群眾的創(chuàng)造，不斷深化配套完善農(nóng)村的制度。

1、明晰土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確土地產(chǎn)權(quán)主體。以法律為依據(jù)，將“集體”界定為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和村民小組三級(jí)，保證集體享有土地的所有權(quán)，明確集體的法律地位，保障和實(shí)現(xiàn)完善的集體土地所有制。同時(shí)賦予農(nóng)民永久的土地使用權(quán)，并在集體與農(nóng)民之間建立新的契約關(guān)系——土地承包關(guān)系，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，進(jìn)一步明確集體委托與農(nóng)民的權(quán)利與義務(wù)。突破傳統(tǒng)家庭承包經(jīng)營(yíng)制度下的經(jīng)營(yíng)形式，將傳統(tǒng)的集體與農(nóng)民之間對(duì)土地的租賃關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槲嘘P(guān)系，并通過(guò)合同的形式明確權(quán)責(zé)，得到法律的保護(hù)。通過(guò)合同關(guān)系，將農(nóng)村集體與農(nóng)民的關(guān)系定格為市場(chǎng)的關(guān)系，以便更好適應(yīng)以競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

2、應(yīng)當(dāng)慎重決定土地股權(quán)的界定和再分配問(wèn)題。土地股權(quán)問(wèn)題是股份制改革的核心問(wèn)題，這直接決定了農(nóng)民股份的多少以及公平與否。建議按照集體土地和戶(hù)籍關(guān)系的管轄范圍，在村社集體組織內(nèi)部按人口來(lái)界定和分配土地股份權(quán)，以體現(xiàn)農(nóng)民在同一地域內(nèi)對(duì)土地的收益享有平等合法的權(quán)益。按照這種方法可以解決農(nóng)村土地承包“增人不增地、減人不減地”的問(wèn)題，新增的人口如果沒(méi)有承包到土地的情況下，可以參加集體組織的再分配以保障基本生活。在并不解除農(nóng)戶(hù)的土地承包合同的基礎(chǔ)上，去世的農(nóng)村人口不再參加土地股權(quán)的分配，從而保證農(nóng)村土地制度穩(wěn)定性和收益分配的公平性。

3、促使土地產(chǎn)權(quán)的價(jià)格化，建立現(xiàn)有農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)權(quán)的價(jià)格市場(chǎng)，引入土地價(jià)格的評(píng)估機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)科學(xué)地確定農(nóng)村股改土地的市場(chǎng)價(jià)格。股份制改革實(shí)際上以資本合作為基礎(chǔ)，無(wú)論是在決策過(guò)程中還是在分配形式上均強(qiáng)調(diào)資本本位，符合土地市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)。因此，實(shí)現(xiàn)土地產(chǎn)權(quán)的價(jià)格化實(shí)質(zhì)上是土地產(chǎn)權(quán)資本化。通過(guò)價(jià)格評(píng)估確定土地產(chǎn)權(quán)股份的劃分和流轉(zhuǎn)，決定在決策過(guò)程中土地資源的流向和收益分配環(huán)節(jié)中收益分配的問(wèn)題。

4、在農(nóng)村中通過(guò)股權(quán)主體投資成立農(nóng)業(yè)股份制公司，確定土地資源增值的經(jīng)營(yíng)主體。明晰土地產(chǎn)權(quán)股份、確定產(chǎn)權(quán)價(jià)格后，通過(guò)公共選擇將土地劃分為適合個(gè)體經(jīng)營(yíng)以及規(guī)模經(jīng)營(yíng)兩種類(lèi)型。這樣在不宜規(guī)模經(jīng)營(yíng)的地區(qū)可以維持小農(nóng)經(jīng)濟(jì)滿(mǎn)足落后地區(qū)的需要，逐漸推進(jìn)改革，以免激進(jìn)的改革帶來(lái)負(fù)面影響；又可以在適宜規(guī)模經(jīng)營(yíng)的地方通過(guò)土地產(chǎn)權(quán)的合理轉(zhuǎn)讓建立農(nóng)業(yè)股份制公司，吸引工商業(yè)資金投入農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌。允許承包權(quán)長(zhǎng)期不變并自由轉(zhuǎn)讓后，外來(lái)資本就會(huì)進(jìn)入農(nóng)村土地市場(chǎng)，從農(nóng)民手中購(gòu)買(mǎi)或租賃承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，集中土地進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行高效化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作。

5、保護(hù)農(nóng)村耕地，限制農(nóng)業(yè)用地的用途，保證農(nóng)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。股權(quán)化以后的農(nóng)村農(nóng)業(yè)用地原則上應(yīng)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)為主。農(nóng)地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地的，必須由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一規(guī)劃、批準(zhǔn)，以確保農(nóng)村土地合理、合法地使用。國(guó)家應(yīng)不斷完善土地政策，通過(guò)修改《土地法》和《土地承包法》等，對(duì)非法征地、低價(jià)征地、無(wú)償圈地、以公共利益征地后又改變土地用途或賣(mài)給開(kāi)發(fā)商、肆意違反法律等行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，禁止城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商進(jìn)入農(nóng)村圈地，建立對(duì)地方各級(jí)政府的監(jiān)督體制，確保地方政府嚴(yán)格、有效執(zhí)行國(guó)家的措施。將農(nóng)業(yè)股份制公司的組織形式引入我國(guó)土地產(chǎn)權(quán)制度的改革中，為我國(guó)的土地制度改革提供了新的設(shè)想，不僅可以建立新型的農(nóng)村生產(chǎn)模式，發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，提供大量的工作崗位，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的出路問(wèn)題，還可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化建設(shè)，引入農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，提高農(nóng)村土地的利用效率。

【參考文獻(xiàn)】

篇5

一、隋代商業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理政策及特征

隋朝以前的封建王朝大多采用對(duì)民間商業(yè)遏制的方式，漢朝統(tǒng)治者借鑒及發(fā)展了管仲的“官山?！彼枷?，實(shí)行了嚴(yán)格的鹽鐵官營(yíng)政策，對(duì)歷代王朝產(chǎn)生了重要影響。到了隋朝，國(guó)家對(duì)商業(yè)管理政策發(fā)生了重要變化，改變了傳統(tǒng)控制、禁忌的政策，對(duì)商業(yè)采取了全面開(kāi)放的政策，使得社會(huì)資源得到了合理的配置，最終經(jīng)濟(jì)得到了復(fù)蘇，社會(huì)呈現(xiàn)出繁榮景象。隋文帝時(shí)期，政府對(duì)商業(yè)管理重新定位，其主導(dǎo)思想是與民休息。在這種寬松的社會(huì)環(huán)境下，出現(xiàn)了開(kāi)山澤之禁、除入市之稅的良好政策氛圍，為民間商業(yè)發(fā)展與繁榮提供了有力的政策保障。隋代商業(yè)管理根據(jù)資源分布情況可分為中央及地方經(jīng)營(yíng)兩大類(lèi)，其內(nèi)容也不盡相同。中央的手工業(yè)經(jīng)營(yíng)及管理主要由尚書(shū)省工部、少府監(jiān)、光祿寺良運(yùn)、太子家令司、尚宮局等組成，其中的尚書(shū)省工部是總政令機(jī)關(guān)，掌管?chē)?guó)家整個(gè)的手工業(yè)生產(chǎn)。隋朝政府對(duì)地方商業(yè)的管理主要是依靠地方政府本身或中央直接派員管理，且經(jīng)濟(jì)管理還自成體系。太府寺作為國(guó)家的儲(chǔ)藏及物價(jià)的調(diào)節(jié)機(jī)關(guān)，與地方政府職能的相關(guān)性降低。興盛一時(shí)的隋代商業(yè)到了隋煬帝時(shí)出現(xiàn)了根本性的轉(zhuǎn)折，在商業(yè)管理政策方面，前期許多較好保護(hù)商業(yè)的政策沒(méi)有很好地沿襲下來(lái)，同時(shí)，統(tǒng)治者無(wú)視經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對(duì)商業(yè)直接干預(yù)成為了導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰微的直接原因。商業(yè)的穩(wěn)定及發(fā)展一定要以社會(huì)的穩(wěn)定為基礎(chǔ)，但是隋煬帝時(shí)期過(guò)度征收勞役，極大地破壞了商業(yè)發(fā)展的勞動(dòng)力來(lái)源，特別是造成了農(nóng)業(yè)的大蕭條，進(jìn)而使得商業(yè)失去了重要的原材料及銷(xiāo)售市場(chǎng)。隋代商業(yè)在短短時(shí)間內(nèi)走向了發(fā)展與繁榮，同時(shí)也在較短時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)向了衰落，這在任何朝代都很少出現(xiàn)這類(lèi)現(xiàn)象。這除了隋煬帝個(gè)人的因素外，還有著深刻的社會(huì)制度及管理政策原因。

重本而不抑末是隋朝前期發(fā)展商業(yè)的主要管理措施，實(shí)現(xiàn)了資源與政府的共享，不但允許多方經(jīng)營(yíng)，而且還免受關(guān)市之稅，這些前所未有的商業(yè)政策極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隋文帝的這一政策是對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)家財(cái)政的根本性調(diào)整，主要是根據(jù)隋朝小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展及“輸籍制”使得政府的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)的汲取能力大大提高。這是隋王朝明顯不同其他的朝代的顯著特征。這些商業(yè)管理政策的實(shí)施使得隋朝社會(huì)經(jīng)濟(jì)重新獲得了活力，新生政權(quán)得到了穩(wěn)固。同時(shí)，這些政策有著明顯的時(shí)代特征。以前，中國(guó)的商業(yè)完全是一種自然狀態(tài)，隋朝開(kāi)始放開(kāi)鐵、鹽、酒等商品經(jīng)營(yíng)的禁忌，是社會(huì)利益的重新整合與再分配。隋朝實(shí)行這些政策有著一定的必然性，一方面，連年的戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)當(dāng)時(shí)的社會(huì)生產(chǎn)力造成了嚴(yán)重的破壞，如何恢復(fù)生產(chǎn)成為了主要問(wèn)題。另一方面，隋朝政權(quán)是通過(guò)不正當(dāng)途徑獲取的，統(tǒng)治者為了獲取民心及打擊其他政權(quán)，在政治上有著安撫民心的作用。對(duì)商業(yè)管理方面，隋文帝及隋煬帝采取了完全不同的政策。隋煬帝在社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得巨大成果基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)時(shí)的社會(huì)生產(chǎn)不加重視，并企圖將國(guó)家及社會(huì)成本轉(zhuǎn)嫁到工商業(yè)身上，對(duì)它們進(jìn)行了殘酷的剝削與壓榨，嚴(yán)重?fù)p害了當(dāng)時(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)，進(jìn)而加速了政權(quán)的衰微。

二、隋代商品貿(mào)易的管理政策

隋朝時(shí)期，統(tǒng)治者對(duì)商品流通及貿(mào)易的政策較為寬松，沒(méi)有設(shè)置較多的障礙，這樣商品的流通及交換的發(fā)展刺激了社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展，再加上政治上的穩(wěn)定、大運(yùn)河的開(kāi)鑿等，直接促使了隋代商業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展及繁榮。隋代以前各朝為了擴(kuò)大稅收，對(duì)商品貿(mào)易設(shè)置了眾多的稅收項(xiàng)目，這樣就限制了資源的合理配置及商業(yè)的繁榮。但是，隋代對(duì)商品貿(mào)易實(shí)行了較為寬松的政策。楊堅(jiān)統(tǒng)一中國(guó)后，為了穩(wěn)定當(dāng)時(shí)的政治形勢(shì)，故而廢除了入市稅收，并在社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定后向全國(guó)推廣這一政策。這樣就促進(jìn)了商品的流通及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也提高了人們從事商業(yè)活動(dòng)的積極性。隨著大運(yùn)河的開(kāi)鑿及南北經(jīng)濟(jì)的交融，逐步建立了統(tǒng)一的全國(guó)市場(chǎng)。在管理機(jī)構(gòu)上，隋文帝時(shí)期是由司農(nóng)寺掌管，到了隋煬帝時(shí)就改為太府寺掌管。它們的最高行政官員的品級(jí)都較高，從這里可以看出當(dāng)時(shí)的統(tǒng)治者對(duì)商業(yè)發(fā)展的重視。在具體管理形式上，中央與地方有著明顯的分工，在中央有兩京市令，在地方上有不同級(jí)別的市令，這樣就組成了一個(gè)掌管商業(yè)流動(dòng)的較為完整的體系。為了有效保障商品交易的順利完成，隋代政府對(duì)商品市場(chǎng)進(jìn)行了具體的管理規(guī)定。隋代不允許隨便的商品交易，雖然沒(méi)有規(guī)定具體的時(shí)間，但是它對(duì)交易時(shí)間還是有所限制的，如“二十門(mén)分路入市”。可見(jiàn)，隋代的商品交易是在政府的統(tǒng)一安排下進(jìn)行開(kāi)市與閉市。在交易地點(diǎn)的選擇上也是由政府決定的，并將其納入統(tǒng)一的城市規(guī)劃當(dāng)中。在城市內(nèi)，政府專(zhuān)門(mén)設(shè)立了嚴(yán)格的坊市制度，將商業(yè)區(qū)與居民區(qū)分開(kāi)。例如，隋代根據(jù)需要專(zhuān)門(mén)設(shè)立了兩京五市。在商品交易時(shí)，政府可以根據(jù)需要調(diào)整交易的地點(diǎn)。

由于商品流通沒(méi)有加以限制，同時(shí)政府為了加強(qiáng)中央的控制力，政府特地將一些地方性的大商戶(hù)遷至京城。同時(shí)，隋代政府也將度量衡標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一作為商品交流的前提。當(dāng)時(shí)隋朝政府統(tǒng)一制定了度量衡器，《隋書(shū)•律例志》中記載“開(kāi)皇以古斗三升為一升?！边@對(duì)隋代商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。同時(shí)，隋朝政府還對(duì)商品交易進(jìn)行了管理與維護(hù)，嚴(yán)格打擊市場(chǎng)上的不法行為，降低了交易成本，促進(jìn)了商品貿(mào)易的發(fā)展。隋代對(duì)民族及海外貿(mào)易也非常重視，特別是隋煬帝更加重視海外及民族貿(mào)易。這種貿(mào)易主要是政治意義，其目的是擴(kuò)大政權(quán)的影響力及對(duì)周邊地區(qū)的控制力。隋代對(duì)貨幣及物價(jià)的管理也有所創(chuàng)新，在貨幣政策上，鑄造新五銖錢(qián)，并重新確定了價(jià)值尺度，建立了新的貨幣信用制度。這對(duì)商業(yè)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮有著極大的促進(jìn)作用。在物價(jià)調(diào)控上，隋朝政府采取了廣泛設(shè)倉(cāng)的政策，這就大大提高了儲(chǔ)備能力，為物價(jià)的平穩(wěn)創(chuàng)造了豐厚的物質(zhì)保證。隋代相對(duì)寬松的商業(yè)管理政策使得商業(yè)經(jīng)濟(jì)充滿(mǎn)了生機(jī)，規(guī)范并保障商業(yè)的發(fā)展與繁榮。盡管隋朝后期出現(xiàn)了商業(yè)管理政策上的變異與扭曲，但是與其他朝代相比，隋代有著顯著的重農(nóng)而不輕工商的特色。隋代商業(yè)作為其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，從屬于當(dāng)時(shí)的政治需要，其發(fā)展依賴(lài)于政治制度的保障及政權(quán)的穩(wěn)定。隋朝前期由于實(shí)行較為開(kāi)明的撫民以靜經(jīng)濟(jì)政策，社會(huì)生產(chǎn)得到了極大的提高，特別是商業(yè)逐步走向了繁榮。隋代的商業(yè)數(shù)量較少，同時(shí)還對(duì)下層民眾開(kāi)放了鹽、鐵等利潤(rùn)較大的行業(yè)?？梢?jiàn)，隋代的商業(yè)管理政策是官不與民爭(zhēng)利，這點(diǎn)可從公廨錢(qián)的經(jīng)營(yíng)管理方式上看出。公廨錢(qián)是隋代財(cái)政系統(tǒng)的重要組成部分，隋朝政權(quán)曾撥給京中及諸州官府部分經(jīng)費(fèi)，并作為他們經(jīng)營(yíng)商業(yè)的資本，以補(bǔ)貼其官俸的不足。蘇曉慈認(rèn)為這是與民爭(zhēng)利，建議廢除公廨錢(qián)，改用給地以營(yíng)農(nóng)的方式來(lái)解決官府的財(cái)政問(wèn)題。其具體做法就是不再給官府公廨本錢(qián)進(jìn)行投資、生息等，而是根據(jù)行政級(jí)別直接撥發(fā)土地，以地租收入等形式充當(dāng)行政經(jīng)費(fèi)。這樣就避免了公廨錢(qián)制度出現(xiàn)的諸多問(wèn)題。隋煬帝時(shí)期王朝逐漸走向衰落，商業(yè)成為了政權(quán)重要的壓榨對(duì)象，可見(jiàn)，政策在商業(yè)的發(fā)展中有著非常重要的地位與作用，并直接決定著商業(yè)的發(fā)展道路與趨勢(shì)。

篇6

論文摘要:民法的主體制度確認(rèn)和規(guī)范市場(chǎng)主體的資格和法律地位,財(cái)產(chǎn)權(quán)制度確認(rèn)和保護(hù)市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,法律行為制度規(guī)范和約束市場(chǎng)主體的行為,基本原則規(guī)范和指導(dǎo)市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。民法對(duì)市場(chǎng)主體的規(guī)范顯示出獨(dú)特的特征,同時(shí)也顯現(xiàn)出一定的局限性。對(duì)其局限性可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)法加以補(bǔ)充:經(jīng)濟(jì)法確認(rèn)市場(chǎng)主體的特殊資格;強(qiáng)調(diào)限制意思自治;規(guī)范市場(chǎng)主體的具體人格;限制市場(chǎng)主體的絕對(duì)所有權(quán)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì),商品經(jīng)濟(jì)是交換經(jīng)濟(jì),“但商品自己不能到市場(chǎng)去,不能自己去交換,因此,我們必須尋找他的監(jiān)護(hù)人,商品所有者?！盵1]由此可見(jiàn)市場(chǎng)主體的確定是進(jìn)行商品交換的首要條件。同時(shí),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又是法制經(jīng)濟(jì)?！皼](méi)有合適的法律制度,市場(chǎng)就不會(huì)產(chǎn)生任何體現(xiàn)價(jià)值最大化意義上的效率”。[2]規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一系列法律制度中,起著最直接、最主要作用的當(dāng)屬民法。探究民法的發(fā)展歷史,它最初來(lái)源于羅馬法,而恩格斯曾將羅馬法譽(yù)為“私有制商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系最完備的法律”。因此,民法是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的的基本法。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)首要要素的市場(chǎng)主體當(dāng)然要適用民法的調(diào)整,并呈現(xiàn)出獨(dú)特的特征。

一、民法對(duì)市場(chǎng)主體的規(guī)范

在經(jīng)濟(jì)學(xué)上,人們對(duì)市場(chǎng)主體內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)是隨著改革實(shí)踐的發(fā)展而不斷加深的。就其概念而言,有不同的表述,如“市場(chǎng)主體是指從事各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)法人及居民個(gè)人。作為經(jīng)濟(jì)主體,它是社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)中各類(lèi)生產(chǎn)要素的所有者、經(jīng)營(yíng)者或支配使用者?！盵3]市場(chǎng)主體是“市場(chǎng)上從事交易活動(dòng)的組織和個(gè)人,即商品進(jìn)入市場(chǎng)的監(jiān)護(hù)人、所有者。它具有自主性、追利性和能動(dòng)性等基本特性。”[4]等等。據(jù)此,可以認(rèn)為:市場(chǎng)主體是在市場(chǎng)上從事交易活動(dòng)的具有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)地位,享有自主產(chǎn)權(quán),追求自身經(jīng)濟(jì)利益最大化的組織和個(gè)人。這一定義一方面揭示了市場(chǎng)主體的基本特征:市場(chǎng)主體具有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)地位、具有自主產(chǎn)權(quán)、職能具有經(jīng)濟(jì)性。另一方面,顯示出市場(chǎng)主體的范圍,包括自然人、企業(yè)、政府、中介組織和非贏(yíng)利機(jī)構(gòu)。

(一)民法的主體制度確認(rèn)和規(guī)范市場(chǎng)主體的資格和法律地位

首先,民法的主體制度確認(rèn)和規(guī)范市場(chǎng)主體資格。市場(chǎng)主體資格是指一切經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)入市場(chǎng),從事市場(chǎng)活動(dòng)所必備的法定前提條件,其內(nèi)容包括權(quán)利能力、行為能力和責(zé)任能力。民法規(guī)定:自然人的民事權(quán)利能力始于出生終于死亡,自然人的民事行為能力分為三類(lèi):完全行為能力,限制行為能力和無(wú)行為能力;法人的民事權(quán)利能力和民事行為能力從法人成立時(shí)產(chǎn)生,到法人終止時(shí)消滅,且范圍一致。并且據(jù)此確立了自然人和法人的責(zé)任能力。民法正是從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般屬性出發(fā),對(duì)市場(chǎng)主體資格作一般性和普遍性的規(guī)范。具有法律規(guī)定的行為能力,能夠從事法律允許的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而獲取利益,并對(duì)自己的行為后果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,即具有一般市場(chǎng)主體資格。

其次,民法的主體制度確認(rèn)和規(guī)范市場(chǎng)主體的法律地位。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以形成和發(fā)展的前提是承認(rèn)市場(chǎng)主體作為商品生產(chǎn)者和交換者獨(dú)立、平等的地位。民法不考慮經(jīng)濟(jì)實(shí)力、信息條件、所有制、地區(qū)、行業(yè)、國(guó)別等因素的差別,將各種市場(chǎng)主體都視為平等主體,充分尊重市場(chǎng)主體的意思自治,給不同市場(chǎng)主體設(shè)置同等程度的自由和約束,給予同等力度的保護(hù),任由市場(chǎng)主體在市場(chǎng)上自由競(jìng)爭(zhēng),優(yōu)勝劣汰。

(二)民法的財(cái)產(chǎn)權(quán)制度確認(rèn)和保護(hù)市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)利

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是不同的市場(chǎng)主體基于各自的利益,以交換為目的進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)。交換實(shí)質(zhì)上是權(quán)利的讓渡。這就要求一方面主體對(duì)于在市場(chǎng)中供以交換的產(chǎn)品擁有法律上的支配權(quán),另一方面交換產(chǎn)品的法律上的權(quán)利能夠順利讓渡。民法的物權(quán)制度和債權(quán)制度對(duì)此作了詳細(xì)規(guī)定。物權(quán)制度中的所有權(quán)制度對(duì)產(chǎn)權(quán)歸屬及行使作了明確規(guī)定;用益物權(quán)制度規(guī)定著商品生產(chǎn)和流通過(guò)程中的使用收益關(guān)系及權(quán)益歸屬;擔(dān)保物權(quán)制度規(guī)范著商品流通中發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)及權(quán)益;占有制度賦予了市場(chǎng)交易主體現(xiàn)實(shí)的對(duì)交換產(chǎn)品的支配力。債權(quán)制度對(duì)市場(chǎng)主體的規(guī)范主要體現(xiàn)在合同法律制度中。市場(chǎng)主體通過(guò)合法的合同行為,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的順利讓渡,使得受讓主體擁有對(duì)讓渡產(chǎn)品的法律上的支配權(quán)利。物權(quán)反映著“靜”的商品的支配與所有關(guān)系;債權(quán)反映著“動(dòng)”的商品的交換關(guān)系,物權(quán)是債權(quán)的基礎(chǔ),而債權(quán)又是物權(quán)實(shí)現(xiàn)的手段,他們共同確認(rèn)和保護(hù)著市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

(三)民法的法律行為制度規(guī)范和約束市場(chǎng)主體的行為

市場(chǎng)主體通過(guò)市場(chǎng)交易開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益。這些市場(chǎng)交易主要是通過(guò)市場(chǎng)主體間的合同來(lái)進(jìn)行的。民法的合同制度,對(duì)合同的訂立、成立、內(nèi)容、生效、履行、無(wú)效及撤銷(xiāo),違約責(zé)任等主要內(nèi)容都作了詳盡的規(guī)定,使得合同成為商品交換的法律形式,為市場(chǎng)交換的高速運(yùn)行提供了法律保障。此外,合同制度的確立,不僅實(shí)現(xiàn)了讓渡商品,實(shí)現(xiàn)了商品價(jià)值在時(shí)間和空間上的分離,使商品交換超出了地域的和個(gè)人能力的限制,有力地推動(dòng)了商品交換的進(jìn)行,而且使人們的財(cái)產(chǎn)觀(guān)念從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)固守靜態(tài)財(cái)產(chǎn)的觀(guān)念轉(zhuǎn)向使財(cái)產(chǎn)在運(yùn)動(dòng)中不斷增值的觀(guān)念,推動(dòng)了市場(chǎng)的培養(yǎng)和發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置和最有效的利用。[5]民法的制度,使得商品的所有者和現(xiàn)實(shí)交易者發(fā)生現(xiàn)實(shí)分離。商品的交易者根據(jù)制度進(jìn)行市場(chǎng)交易時(shí),擁有獨(dú)立的意思,可以發(fā)揮更專(zhuān)業(yè)的知識(shí),使得商品在交易時(shí)實(shí)現(xiàn)交換價(jià)值的最大化。一方面實(shí)現(xiàn)了人作為市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)利益,另一方面實(shí)現(xiàn)了商品所有者作為市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)利益的最大化,從而推動(dòng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

(四)民法的基本原則規(guī)范和指導(dǎo)市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

民法通過(guò)一系列基本原則指導(dǎo)和規(guī)范市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),為其提供經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本準(zhǔn)則。平等原則使市場(chǎng)主體意識(shí)到各自在市場(chǎng)活動(dòng)中法律地位平等,進(jìn)入市場(chǎng)的資格平等,在市場(chǎng)活動(dòng)中平等的享有權(quán)利和履行義務(wù),權(quán)益平等的受法律保護(hù)。但平等并不等于平均主義。賦予市場(chǎng)主體平等的法律地位,只是給市場(chǎng)主體提供相同的法律基礎(chǔ)和機(jī)遇。自愿原則充分尊重當(dāng)事人的意思自由,保證市場(chǎng)主體有對(duì)其行為及行為對(duì)象進(jìn)行選擇的權(quán)利,禁止他人對(duì)市場(chǎng)主體的意思進(jìn)行非法干涉。正是賦予市場(chǎng)主體廣泛的自由,極大的激發(fā)了市場(chǎng)主體潛在的能量,從而促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。然而,這種自由不是絕對(duì)的個(gè)人自由主義下的無(wú)條件的自由,它必須遵守國(guó)家法律,不違背社會(huì)公共利益,不損害他人利益,即必須遵守權(quán)利不得濫用原則。

它將市場(chǎng)主體的行為及權(quán)利限定在法律和社會(huì)公序良俗許可的范圍之內(nèi)。公平原則要求市場(chǎng)主體間展開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng),承擔(dān)民事責(zé)任平衡,利益與風(fēng)險(xiǎn)平衡。誠(chéng)實(shí)信用原則約束市場(chǎng)主體不得弄虛作假、欺騙他人、損人利己。尤其在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,讓渡商品與實(shí)現(xiàn)商品價(jià)值在時(shí)間和空間上大大分離,更要求市場(chǎng)主體要誠(chéng)實(shí)守信。

二、民法規(guī)范市場(chǎng)主體的局限性

民法作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法,與經(jīng)濟(jì)學(xué)等其他學(xué)科相比,對(duì)市場(chǎng)主體的規(guī)范呈現(xiàn)出獨(dú)特的特征。同時(shí),由于民法對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系作用的局限性,也導(dǎo)致民法對(duì)市場(chǎng)主體的規(guī)范顯現(xiàn)出一定的局限性。

(一)民法確認(rèn)的市場(chǎng)主體資格具有一般性

民法基于市場(chǎng)機(jī)制的基本要求,賦予一切經(jīng)濟(jì)實(shí)體平等的法律地位,不考慮經(jīng)濟(jì)實(shí)力、組織形式等,使每一主體都能最大限度地充分參與市場(chǎng)交易。在自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代,由于市場(chǎng)機(jī)制的弊端尚未充分暴露出來(lái),所以民法對(duì)市場(chǎng)主體資格的確認(rèn)具有積極的意義,推動(dòng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展,市場(chǎng)的廣度、深度、復(fù)雜性都在增加,民法確認(rèn)的一般市場(chǎng)主體資格表現(xiàn)出的形式意義上的的平等顯現(xiàn)出局限性,導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的市場(chǎng)主體間實(shí)質(zhì)上的不平等,影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。

(二)民法強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)主體的意思自治

民法作為私法,強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中依據(jù)個(gè)人的意思決定行為的內(nèi)容,排除任何形式的強(qiáng)制。在許多情況下,當(dāng)事人可以通過(guò)自己的意思排除法律的適用,[6]在一定程度上激發(fā)了市場(chǎng)主體的潛能,促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但市場(chǎng)主體常常會(huì)依據(jù)個(gè)人的意思行為而侵犯到社會(huì)公共利益和他人利益,在一定程度上破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治基礎(chǔ),阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。

(三)民法規(guī)范市場(chǎng)主體的抽象人格

民法從市場(chǎng)主體的一般屬性出發(fā),將形態(tài)各異的市場(chǎng)主體抽象為自然人、法人和非法人組織,區(qū)別僅在于以個(gè)人名義或以組織名義從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng),是承擔(dān)無(wú)限責(zé)任還是有限責(zé)任,其最大限度地規(guī)范市場(chǎng)主體的共性。[7]但不同質(zhì)的市場(chǎng)主體間權(quán)利義務(wù)的相同,可能會(huì)導(dǎo)致不同類(lèi)型的市場(chǎng)主體間的不公平,進(jìn)而影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。

(四)民法確認(rèn)市場(chǎng)主體的絕對(duì)所有權(quán)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品交換經(jīng)濟(jì),商品交換要求雙方對(duì)自己的商品擁有明確的所有權(quán),于是財(cái)產(chǎn)所有權(quán)成為全部財(cái)產(chǎn)制度的基礎(chǔ)。為保護(hù)經(jīng)濟(jì)主體的利益,民法在其產(chǎn)生之日起就明確規(guī)定了所有權(quán)絕對(duì)原則。所有權(quán)絕對(duì)原則在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)早期保護(hù)了私人的利益,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)達(dá),所有權(quán)絕對(duì)原則顯示出其內(nèi)在的不足,產(chǎn)生了不良的后果,制約了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

三、民法規(guī)范市場(chǎng)主體局限性的經(jīng)濟(jì)法補(bǔ)充

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,市場(chǎng)調(diào)節(jié)和國(guó)家干預(yù)都覆蓋全社會(huì),與市場(chǎng)調(diào)節(jié)對(duì)應(yīng)的民法和與國(guó)家干預(yù)對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法,成為調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的兩大法律部門(mén)。如果把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比作一部奔馳著的汽車(chē),民法的作用就如起作用的機(jī)油,經(jīng)濟(jì)法就如起推動(dòng)作用的汽油。因此,民法規(guī)范市場(chǎng)主體的局限性從法律方面可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)法來(lái)補(bǔ)充。

(一)經(jīng)濟(jì)法確認(rèn)市場(chǎng)主體的特殊資格

民法確認(rèn)的一般市場(chǎng)主體資格是從事市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須具備的資格,具備這一資格即可以進(jìn)入市場(chǎng)。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系是復(fù)雜的,從事市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的市場(chǎng)主體面臨著千變?nèi)f化的市場(chǎng)限制,如地域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、主體職能、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)弱等,任何市場(chǎng)主體的微小變化都會(huì)對(duì)整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制造成巨大影響。因此,經(jīng)濟(jì)法確認(rèn)市場(chǎng)主體的特殊資格,根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要和國(guó)家對(duì)其干預(yù)的力度,對(duì)市場(chǎng)主體資格實(shí)行差別待遇,賦予不同市場(chǎng)主體能夠在特定地域、特殊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域從事特定職能的活動(dòng),由此將民法規(guī)范一般市場(chǎng)主體資格體現(xiàn)出的形式平等進(jìn)步到經(jīng)濟(jì)法規(guī)范特殊市場(chǎng)主體資格體現(xiàn)出來(lái)的實(shí)質(zhì)平等?？梢哉f(shuō),特殊市場(chǎng)主體資格即是法律在一般市場(chǎng)主體資格的基礎(chǔ)上的擴(kuò)張或限縮。

(二)經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)調(diào)限制意思自治

民法是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)常態(tài)性法律,它多是任意性規(guī)范,充分尊重市場(chǎng)主體的意思自治。經(jīng)濟(jì)法是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)非常態(tài)性法律,它多是強(qiáng)行性規(guī)范。[7]從經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生發(fā)展可知,經(jīng)濟(jì)法以追求社會(huì)整體效益最大化為其價(jià)值目標(biāo),常常從社會(huì)整體利益的需要出發(fā)限制市場(chǎng)主體的個(gè)人自由,從而實(shí)現(xiàn)以民法的個(gè)人權(quán)利本位到經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)權(quán)利本位,促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

(三)經(jīng)濟(jì)法規(guī)范市場(chǎng)主體的具體人格

民法強(qiáng)調(diào)對(duì)所有市場(chǎng)主體都平等保護(hù),幾乎不考慮市場(chǎng)主體間的差異。而經(jīng)濟(jì)法充分考慮經(jīng)濟(jì)實(shí)力、信息條件、地區(qū)、行業(yè)、所有制等因素造成的差別,按不同標(biāo)準(zhǔn)對(duì)市場(chǎng)主體的具體人格進(jìn)行劃分。例如,以市場(chǎng)主體的職能為標(biāo)準(zhǔn),分為投資者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和勞動(dòng)者;以所有制為標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè),等等。對(duì)不同市場(chǎng)主體的權(quán)利義務(wù)配置作出有差別的安排,給不同市場(chǎng)主體以不同力度的保護(hù),對(duì)其中的弱勢(shì)主體給予偏重保護(hù)。但這并不表明民法與經(jīng)濟(jì)法的市場(chǎng)主體的人格沖突,只是表示經(jīng)濟(jì)法的市場(chǎng)主體人格是民法的市場(chǎng)主體人格基礎(chǔ)上的具體化。促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)客觀(guān)公正健康的發(fā)展。

(四)經(jīng)濟(jì)法限制市場(chǎng)主體的絕對(duì)所有權(quán)

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展,使各生產(chǎn)單位成為一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié),各部門(mén)的聯(lián)系加強(qiáng),需要各部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合才能共同發(fā)展。而所有權(quán)絕對(duì)使得所有人可以任意支配和處置所有物,勢(shì)必影響社會(huì)化大生產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)法以追求社會(huì)整體效益最大化為目標(biāo)價(jià)值,限制個(gè)人的絕對(duì)所有權(quán)僅限于非生產(chǎn)資料領(lǐng)域,使生產(chǎn)資料在生產(chǎn)和流轉(zhuǎn)過(guò)程中順利運(yùn)轉(zhuǎn),滿(mǎn)足社會(huì)化大生產(chǎn)的需要,實(shí)現(xiàn)物盡其用,達(dá)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)屬性要求的個(gè)人利益最大化和社會(huì)整體利益最大化的目的。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的市場(chǎng)主體通過(guò)民法的調(diào)整和規(guī)范,上升為民法意義的主體,即民事主體。只是民法對(duì)市場(chǎng)主體的規(guī)范與一般民事主體相比顯示出了不同的內(nèi)涵和特征,具有獨(dú)立的意義。民法由于其產(chǎn)生和存在的社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的有限性,對(duì)市場(chǎng)主體的規(guī)范也存在一定的局限性,我們應(yīng)通過(guò)一系列其它法律尤其是經(jīng)濟(jì)法來(lái)加以補(bǔ)充,正確處理民法與經(jīng)濟(jì)法的分工與配合,推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速健康有序發(fā)展。

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篇7

一、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的作用

1.發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

農(nóng)村合作組織對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、維持農(nóng)村改革開(kāi)放成果與保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益有著直接作用，主要圍繞著流通、經(jīng)營(yíng)與金融領(lǐng)域，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織可以為各家各戶(hù)提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后以及資金調(diào)動(dòng)、產(chǎn)品流通、原材料生產(chǎn)、采購(gòu)、加工、經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售等各方面的需求服務(wù)，有利于穩(wěn)定農(nóng)村改革開(kāi)放政策的實(shí)施成果。農(nóng)村合作者可以通過(guò)進(jìn)行社會(huì)呼吁，提升農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)意識(shí)，防止出現(xiàn)價(jià)格波動(dòng)引起直接的經(jīng)濟(jì)損失。

2.增強(qiáng)農(nóng)民的綜合素質(zhì)

新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織屬于農(nóng)民的聯(lián)合體，需要不斷增強(qiáng)社員的綜合素質(zhì)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)體系的規(guī)劃調(diào)整、科學(xué)技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化、先進(jìn)技術(shù)的大力普及、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理水平的提升，這些方面都是與社員綜合素質(zhì)息息相關(guān)的。目前對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力的分布狀況，只有小學(xué)學(xué)歷的人員占據(jù)了總勞動(dòng)力的比例十分高，這種發(fā)展?fàn)顩r無(wú)法很好地適應(yīng)未來(lái)階段農(nóng)業(yè)的設(shè)備化、機(jī)械操作化與信息化的各項(xiàng)具體要求。

3.為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供各種的優(yōu)化模式

合作制的具體內(nèi)容十分廣泛，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的形式也是呈現(xiàn)多樣化的，將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充分結(jié)合起來(lái)，有可能開(kāi)創(chuàng)出新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的多種優(yōu)化模式，有利于更好地帶動(dòng)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

二、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的存在問(wèn)題

1.政府政策和我國(guó)農(nóng)村發(fā)展脫節(jié)

在發(fā)達(dá)的國(guó)家之中，有超過(guò)80%的農(nóng)民都會(huì)加入一個(gè)以上各種不同類(lèi)型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社，在農(nóng)民中超過(guò)1/3比例的生產(chǎn)資料主要是通過(guò)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社進(jìn)行采購(gòu)的，超過(guò)1/3比例的農(nóng)產(chǎn)品主要是通過(guò)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社達(dá)到加工與銷(xiāo)售目標(biāo)。我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的數(shù)量規(guī)模以及農(nóng)民加入農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織所占總農(nóng)戶(hù)的比例相對(duì)比較低。對(duì)于發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的具體過(guò)程，我國(guó)各級(jí)政府都需要積極主動(dòng)地設(shè)置各種政策措施確保農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的快速穩(wěn)步發(fā)展。

2.管理水平和文化素質(zhì)在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于弱勢(shì)

根據(jù)相關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析，在我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織中，接近一半左右的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織缺乏相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，58%缺乏財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)制，59%缺乏執(zhí)行章程，82%缺乏民主議事機(jī)制。大部分研究說(shuō)明，伴隨著合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模的不斷擴(kuò)展，因?yàn)橹贫热笔Щ蛘呋靵y導(dǎo)致農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織無(wú)法維持良好的發(fā)展趨勢(shì)。

3.農(nóng)民傳統(tǒng)意識(shí)對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的影響

農(nóng)業(yè)社會(huì)飽含了千百年以來(lái)我國(guó)豐富形式的傳統(tǒng)文化，在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下，農(nóng)民的文化意識(shí)形態(tài)不斷出現(xiàn)一些變化情況，然而保留大部分傳統(tǒng)形式的意識(shí)形態(tài)，這就直接決定了我國(guó)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織需要處于一種特殊形式的農(nóng)業(yè)社會(huì)文化中不斷發(fā)展。我國(guó)農(nóng)民的整體法律意識(shí)相對(duì)比較薄弱，這和傳統(tǒng)文化對(duì)農(nóng)村的實(shí)際性影響存在著一定的關(guān)系。在一部分農(nóng)村當(dāng)中，農(nóng)民解決村里各項(xiàng)事務(wù)與糾紛主要依賴(lài)于在農(nóng)村中的威望，其相應(yīng)行為在較大程度上會(huì)直接受到道德、輿論與周?chē)h(huán)境社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的限制作用。在一部分企業(yè)加農(nóng)戶(hù)形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織體系中，經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生農(nóng)戶(hù)違反合約規(guī)定的現(xiàn)象，而企業(yè)又因?yàn)楸O(jiān)督成本過(guò)高而無(wú)法很好地控制農(nóng)村具體的投機(jī)行為，這也是一部分企業(yè)加農(nóng)戶(hù)形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織不能正常運(yùn)行的主要原因。目前階段我國(guó)大部分農(nóng)民規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的意愿應(yīng)當(dāng)大于其獲得更多經(jīng)濟(jì)收益的意愿。農(nóng)民屬于弱勢(shì)人群，抵御風(fēng)險(xiǎn)與承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力相對(duì)比較弱，特別是一些依賴(lài)于農(nóng)業(yè)得到經(jīng)濟(jì)收入的農(nóng)民。因?yàn)檗r(nóng)民在長(zhǎng)期階段都處在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)環(huán)境中，其本身存在著一定程度的思想與認(rèn)識(shí)局限性問(wèn)題，從而忽視對(duì)經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)的權(quán)利意識(shí)與參與管理的實(shí)際義務(wù)，缺乏以人為本的理念。

三、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展對(duì)策

1.增強(qiáng)有關(guān)的制度建設(shè)

設(shè)置相關(guān)的新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的執(zhí)行法律，逐步確立新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的法人地位。由于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織存在著立法滯后的相關(guān)問(wèn)題，合作社相應(yīng)的法人地位沒(méi)有具體明確，導(dǎo)致正常形式的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與合法權(quán)益無(wú)法得到充分的保障。在一方面，大多數(shù)地區(qū)的工商部門(mén)對(duì)合作社沒(méi)有進(jìn)行具體的登記，然而只可以在相應(yīng)的民政部門(mén)進(jìn)行社團(tuán)登記處理，使其無(wú)法以合作社法人形式的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體組織落實(shí)各方面的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在另一方面農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易國(guó)際化發(fā)展很快，其競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，合作社具體的法人地位無(wú)法得到很好的確立，在反傾銷(xiāo)環(huán)節(jié)中占據(jù)著不利地位。

2.加大宣傳培訓(xùn)與試點(diǎn)示范力度

我國(guó)農(nóng)民的人均受教育程度相對(duì)比較低，這直接限制著新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)質(zhì)發(fā)展。在引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的過(guò)程中，即使政府部門(mén)無(wú)法一手包辦，然后這并不意味著和政府部門(mén)無(wú)關(guān)的，反而應(yīng)該是政府部門(mén)的重點(diǎn)工作事項(xiàng)。各層政府部門(mén)需要大力宣傳建設(shè)新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中的關(guān)鍵性作用，合作經(jīng)濟(jì)組織可以更有效地抵抗風(fēng)險(xiǎn)，借鑒國(guó)內(nèi)外操作成熟的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，組織舉辦各種基本形式的知識(shí)講座，有利于解決農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)識(shí)性問(wèn)題。

四、總結(jié)

篇8

【關(guān)鍵詞】漢代/農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)/群體結(jié)構(gòu)/發(fā)展水平

【正文】

商品生產(chǎn)就其本來(lái)意義而言，是指"物品生產(chǎn)出來(lái)不僅是為了供生產(chǎn)者使用，而且也是為了交換的目的；就是說(shuō)，是作為商品，而不是作為使用價(jià)值來(lái)生產(chǎn)的"（注：《馬克思恩格斯選集》人民出版社1972年，第3卷第381頁(yè)。）。商品生產(chǎn)有不同的歷史形態(tài)，有不同的門(mén)類(lèi)分工和數(shù)量特征。秦漢時(shí)期，雖然自然經(jīng)濟(jì)在總體上占有強(qiáng)大的地位，但商品經(jīng)濟(jì)也有明顯的發(fā)展。這方面，學(xué)界研究較多，且取得了豐碩成果（注：如，林甘泉《秦漢自然經(jīng)濟(jì)和商品經(jīng)濟(jì)》載《中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究》1997年第1期；李根蟠《自然經(jīng)濟(jì)商品經(jīng)濟(jì)和封建地主制》載《中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究》1988年第3期。），但在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的商品生產(chǎn)，目前仍缺乏系統(tǒng)的專(zhuān)文論述。本文擬就漢代農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)的群體結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)及其發(fā)展水平問(wèn)題做些初步探討。

一、專(zhuān)業(yè)戶(hù)的興起與商品化生產(chǎn)

專(zhuān)業(yè)戶(hù)是指在農(nóng)村中以較多資金和人力經(jīng)營(yíng)某項(xiàng)專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶(hù)。通常情況下，專(zhuān)業(yè)戶(hù)的項(xiàng)目收入應(yīng)超過(guò)全部收入的60%。專(zhuān)業(yè)戶(hù)一般都有較高的技術(shù)，并且有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)能力，能夠?yàn)槭袌?chǎng)提供較多的商品。

戰(zhàn)國(guó)時(shí)期專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶(hù)已展現(xiàn)端倪。到了漢代，隨著社會(huì)分工的拓展、生產(chǎn)力的提高及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)專(zhuān)門(mén)化生產(chǎn)得到了較大的發(fā)展。其時(shí)，專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶(hù)所涉及的門(mén)類(lèi)較多，《史記》（注：中華書(shū)局1959年本第3272頁(yè)，本文引用的皆是這個(gè)版本。）卷129《貨殖列傳》載：

陸地牧馬二百蹄，牛蹄角千，千足羊，澤中千彘，水居千石魚(yú)陂，山居千章之材。安邑千樹(shù)棗；燕、秦千樹(shù)栗；蜀、漢、江陵千樹(shù)桔；淮北常山已南，河濟(jì)之間千樹(shù)qiū＠①；陳、夏千樹(shù)畝漆；齊、魯千畝桑麻；渭川千畝竹；及名國(guó)萬(wàn)家之城，帶郭千畝畝鐘之田，若千畝zhī＠②茜，千畦姜韭；此其人皆與千戶(hù)侯等。

司馬遷這段話(huà)，學(xué)術(shù)界多有引證，使用率極高。從中說(shuō)明，秦漢時(shí)期，已出現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)化的畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)和園圃業(yè)等，且都是以贏(yíng)利為目的大規(guī)模的農(nóng)場(chǎng)式經(jīng)營(yíng)。這些大型專(zhuān)業(yè)戶(hù)所經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)模很大，各具特色。下面讓我們根據(jù)文獻(xiàn)記載，就其典型事例做些具體的陳列。

畜牧專(zhuān)業(yè)戶(hù)商品生產(chǎn)。漢代西北地區(qū)，除大量官營(yíng)畜牧業(yè)外，還有民間的私營(yíng)畜牧業(yè)。隨著畜牧業(yè)基地的擴(kuò)大，畜牧業(yè)普遍發(fā)展，當(dāng)時(shí)有些地方涌現(xiàn)了以畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)為主的個(gè)體專(zhuān)業(yè)大戶(hù)。例如：

烏氏倮畜牧，乃眾，斥賣(mài)，求奇繒物，間獻(xiàn)遺戎王。戎王什倍其償，與之畜，畜至用谷量馬牛（注：《史記》卷129《貨殖列傳》第3260頁(yè)。）。

班壹避墜于樓煩，致馬牛羊數(shù)群……故北方多以’壹’為字者（注：《漢書(shū)》卷100《敘傳》中華書(shū)局1962年本第4198頁(yè)，本文引用的皆是這個(gè)版本。）。

（橋姚乘官府斥開(kāi)邊塞之機(jī)，恣其畜牧）已致馬千匹，牛倍之，羊萬(wàn)頭，粟以萬(wàn)鐘計(jì)（注：《史記》卷129《貨殖列傳》第3280頁(yè)。）。

卜式者，河南人也……式入山牧十余歲，羊致千余頭，買(mǎi)田宅（注：《漢書(shū)》卷58《公孫弘卜式ní＠(20)傳》第2624頁(yè)。）。

（馬援）因地處田牧，至有牛馬羊數(shù)千頭，谷數(shù)萬(wàn)斛（注：《后漢書(shū)》卷24《馬援傳》中華書(shū)局1962年本，本文引用的皆是這個(gè)版本。）。

專(zhuān)業(yè)漁戶(hù)的商品生產(chǎn)。秦漢時(shí)期，在我國(guó)的東南沿海、江南、巴蜀和黃河流域的中原地區(qū)，有豐富的漁業(yè)資源。其它地域，漁業(yè)資源亦較豐富。隨著漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，當(dāng)時(shí)除官營(yíng)之外，民間養(yǎng)殖、捕撈及販賣(mài)魚(yú)類(lèi)的專(zhuān)業(yè)戶(hù)漸為常見(jiàn)。例如：

"水居千石魚(yú)陂"。注引《正義》曰："言波澤養(yǎng)魚(yú)，一歲收得千石魚(yú)賣(mài)也"（注：《史記》卷129《貨殖列傳》第3272頁(yè)。）。

陳在楚夏之交，通魚(yú)鹽之貨，其民多賈（注：《史記》卷129《貨殖列傳》第3267頁(yè)。）。

（建武三年）寇恩"為候粟君載魚(yú)之得賣(mài)"，一次即"載魚(yú)五千頭"（注：《"建武三年候粟君所責(zé)寇恩事"釋文》見(jiàn)《文物》1978年第1期。）。

林業(yè)專(zhuān)業(yè)戶(hù)的商品生產(chǎn)。秦漢之時(shí)，在西北、關(guān)中、巴蜀及江南等廣大地區(qū)，有許多自然林、竹木密茂，漢時(shí)，人工造林較為盛行。隨著林木采伐與種植的日益增多，其中商品性經(jīng)營(yíng)也有一定程度的發(fā)展，在漢代，有些人專(zhuān)門(mén)從事竹木的商品性生產(chǎn)與經(jīng)銷(xiāo)活動(dòng)。如據(jù)記載：

江南之楠梓、竹箭……待商而通（注：《鹽鐵論·本議》，王利器校注《鹽鐵論校注》古典文學(xué)出版社1958年第3頁(yè)。）。

今京師貴戚，必欲江南梓豫章之木。邊遠(yuǎn)下土，亦競(jìng)相放效。夫梓豫章，所出殊遠(yuǎn)，伐之高山，引之窮谷，處海乘淮，逆河沂洛，工匠diāo＠③刻，連累日月，會(huì)眾而后動(dòng)，多牛而后致，重且千斤，功將萬(wàn)夫，而東至樂(lè)浪，西至敦煌，費(fèi)力傷農(nóng)于萬(wàn)里之地（注：王符《潛夫論·浮侈篇》，見(jiàn)《后漢書(shū)》卷49《王充王符仲長(zhǎng)統(tǒng)列傳》第1636頁(yè)。）。

園圃專(zhuān)業(yè)商品生產(chǎn)。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，樹(shù)果、種蔬等園圃生產(chǎn)已漸趨普遍。迄至秦漢，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高，園圃業(yè)的生產(chǎn)得到了進(jìn)一步發(fā)展。涌現(xiàn)出了不少的專(zhuān)業(yè)戶(hù)。例如：

召平者，故秦東陵侯。秦破，為布衣，貧，種瓜于長(zhǎng)安城東。瓜美，故世俗謂之"東陵瓜"。從召平以為名（注：《史記》卷53《蕭相國(guó)世家》第2017頁(yè)。）。

《襄陽(yáng)記》載：李衡遣客十人在武陵龍陽(yáng)汜洲上作宅，種甘橘千株，吳未，"衡甘橘成，歲得絹數(shù)千匹"（注：《三國(guó)志》卷48《吳書(shū)·三嗣主》注引，中華書(shū)局1959年本第1156頁(yè)。）。

漢代專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶(hù)的商品生產(chǎn)有一些明顯的特點(diǎn)。（一）是規(guī)模大，數(shù)量多。上文司馬遷論及的專(zhuān)業(yè)戶(hù)都以"千"計(jì)，有"千足"、"千石"、"千章"、"千樹(shù)"、"千畝""千畦"。"千足彘"是養(yǎng)250頭豬，"牧馬二百蹄"是養(yǎng)50匹馬，"牛蹄角千"是約養(yǎng)167頭牛。其實(shí)，司馬遷所謂"千"僅是一個(gè)約數(shù)，言其數(shù)目之大，在實(shí)際生活中的大專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)者則往往大大甚于"千"。這些專(zhuān)業(yè)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)效益也很好。假若馬一匹的價(jià)格為’7000錢(qián)，牛一頭為3000錢(qián)，羊一頭為250錢(qián)（注：《史記》《漢書(shū)》《后漢書(shū)》《九章算術(shù)》和《居延漢簡(jiǎn)》等文獻(xiàn)和考古材料皆有關(guān)馬牛羊價(jià)格的記載，但很不一致，這里采用中等的價(jià)格計(jì)算。）。則有"馬千匹，牛倍之，羊萬(wàn)頭"的橋姚，共計(jì)收入可達(dá)1550多萬(wàn)錢(qián)。漢代專(zhuān)業(yè)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模之大已達(dá)到了一個(gè)驚人的地步。

（二）是有較高的生產(chǎn)技術(shù)和管理水平。從生態(tài)學(xué)角度講，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)遠(yuǎn)比自然生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，生物種類(lèi)少，食物鏈短，自我調(diào)節(jié)能力較弱，易受各種災(zāi)害的影響（注：孫儒泳等《普通生態(tài)學(xué)》高等教育出版社1993年第302頁(yè)。）。而專(zhuān)業(yè)戶(hù)的生產(chǎn)，生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)要比一般的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要簡(jiǎn)單得多，物質(zhì)能量循環(huán)成一直線(xiàn)，十分容易造成大面積的災(zāi)害，其技術(shù)要求甚高。如，卜式就是一個(gè)高水平的放羊能手，他始取羊百余入山放牧，"十余年，羊致千余頭"。他的經(jīng)驗(yàn)是，"以時(shí)起居，惡者輒去，毋令敗群"（注：《漢書(shū)》卷58《公孫弘卜式ní＠(20)寬傳》第2624、2626頁(yè)。）。據(jù)分析，即是按時(shí)放牧，發(fā)現(xiàn)病羊，及時(shí)汰除（注：參見(jiàn)梁家勉主編《中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)史稿》中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社1989年第226頁(yè)。）。再如，馬援在洛陽(yáng)宮中創(chuàng)制了"高三尺五寸，圍四尺五寸"的銅質(zhì)良馬，作為標(biāo)準(zhǔn)馬式（注：《后漢書(shū)》卷24《馬援列傳》第480-481頁(yè)。），他是一位出色的相馬專(zhuān)家。在經(jīng)營(yíng)管理水平方面，他們一般不進(jìn)行糧食生產(chǎn)，而是選取農(nóng)業(yè)中市場(chǎng)需求量大的生產(chǎn)門(mén)類(lèi)，用現(xiàn)代人的話(huà)講是能在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上下功夫，但又不能一概而論，如秦楊經(jīng)營(yíng)被稱(chēng)為"掘業(yè)"的"田農(nóng)"卻能富甲一州（注：《史記》卷129《貨殖列傳》第3182頁(yè)。）?？傊?，他們善于"用奇致富"。

（三）是生產(chǎn)目的明確，主要是為了交換，獲取利潤(rùn)。專(zhuān)業(yè)戶(hù)的專(zhuān)業(yè)收入占自已生產(chǎn)收入的大部分，生產(chǎn)的目的皆是為了交換，屬于商品生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)戶(hù)的商品生產(chǎn)成了漢代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的顯著特征之一。獲利通常達(dá)20%?！妒酚洝肪?9《蘇秦列傳》說(shuō)："周人之俗，治產(chǎn)業(yè)，力工商，逐什二以為務(wù)。"（注：第2241頁(yè)。）說(shuō)明，戰(zhàn)國(guó)時(shí)人從事農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)已追求十二之利，漢人承襲了戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的風(fēng)俗。《漢書(shū)》卷72《王貢兩龔鮑傳》載貢禹曰："富人積錢(qián)滿(mǎn)室，猶無(wú)厭足。民心動(dòng)搖，商賈求利，東西南北各用智巧，好衣美食，歲有十二之利，而不出租稅。"（注：第3075頁(yè)。）這里講的"十二之利"大概是大販運(yùn)商人的年商業(yè)利潤(rùn)。司馬遷在談到"通邑大都"大商人追求商業(yè)利潤(rùn)時(shí)也說(shuō)"佗雜業(yè)不中什二，則非吾財(cái)也"。而他在具體談到大專(zhuān)業(yè)戶(hù)農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)的利滑時(shí)說(shuō)："庶民農(nóng)工商賈，率亦歲萬(wàn)息二千，百萬(wàn)之家則二十萬(wàn)，而更徭租賦其中。"通過(guò)這些事實(shí)大致可以得出這樣的認(rèn)識(shí)：大專(zhuān)業(yè)戶(hù)和大商人的年利潤(rùn)大約皆為20%，而中小型的專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)者和中小商人的利潤(rùn)可能達(dá)不到這個(gè)水平。

總之，隨著漢代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)性的加強(qiáng)，出現(xiàn)了不少專(zhuān)業(yè)收入占自己總收入大部分、生產(chǎn)目的為了交換的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)戶(hù)，專(zhuān)業(yè)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)者具有較高的技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。這些專(zhuān)業(yè)戶(hù)遍及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的許多部門(mén)，其大者，規(guī)模達(dá)到了驚人的程度。但它畢竟又是被包圍在自然經(jīng)濟(jì)的大海之中，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中并沒(méi)有占據(jù)主要地位。有些學(xué)者把農(nóng)業(yè)領(lǐng)域大專(zhuān)業(yè)戶(hù)的商品生產(chǎn)視為"商業(yè)資本主義社會(huì)"的主要依據(jù)，顯然是不盡符合歷史事實(shí)的。

二、田莊主的多種經(jīng)營(yíng)與商品生產(chǎn)

專(zhuān)業(yè)戶(hù)以專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)某種產(chǎn)品為主，其生產(chǎn)的目的是把它投放市場(chǎng)。田莊主則不同，他占有較大面積或是大面積的地產(chǎn)，其經(jīng)營(yíng)的目的和經(jīng)營(yíng)方式比較復(fù)雜。

隨著土地私有制的發(fā)展，漢代在關(guān)中、關(guān)東內(nèi)腹地區(qū)的土地逐漸走向集中，不少地主擁有大地產(chǎn)。如，宣帝時(shí)陰子方"暴至巨富，田有七百余頃，輿馬仆隸，比于封君。"（注：《后漢書(shū)》卷32《樊宏陰識(shí)傳》第1133頁(yè)。）（成帝時(shí)）"（張）禹為人謹(jǐn)厚，內(nèi)殖貨財(cái)，家以田為業(yè)。及富貴，多買(mǎi)田至四百頃，皆涇渭溉灌，極膏腴上賈。"（注：《漢書(shū)》卷81《匡張孔馬傳》第3349頁(yè)。）"鄭太字公業(yè)，河南開(kāi)封人，司農(nóng)眾之曾孫也。少有才略。靈帝末，知天下將亂，陰交結(jié)豪桀。家富于財(cái)，有田四百頃，而食常足，名聞山東"（注：《后漢書(shū)》卷70《鄭孔荀列傳》第2257頁(yè)。）。

這些大地主對(duì)地產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)方式有兩種：一是把土地出租，收取"見(jiàn)稅十五"的地租；二是自營(yíng)田莊。土地出租經(jīng)營(yíng)的情況比較復(fù)雜，地主收取地租，應(yīng)該說(shuō)一般是與商品生產(chǎn)無(wú)涉。但地主的自營(yíng)田莊則不同，田莊主的剩余產(chǎn)品有相當(dāng)部分將用于交換，進(jìn)入流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)化為商品，它是自給生產(chǎn)與商品生產(chǎn)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)單位，對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)有深遠(yuǎn)的影響。

地主自營(yíng)田莊自西漢中葉至東漢一代多見(jiàn)。如：

灌夫"諸所交通，無(wú)非豪桀大猾。家累數(shù)千萬(wàn)，食客日數(shù)十百人。陂池田園，宗族賓客為權(quán)利，橫于穎川。"（注：《史記》卷107《魏其武安侯列傳》第2847頁(yè)。）

惲既失爵位，家居治產(chǎn)業(yè)，起室宅，以財(cái)自?shī)?。（他自稱(chēng)）：身率妻子，戮力耕桑，灌園治產(chǎn)，以給公上。（注：《漢書(shū)》卷66《公孫劉田王楊蔡陳鄭傳》第2894頁(yè)。）

（樊重）世善農(nóng)稼，好貨殖。重性溫厚，有法度。三世共財(cái)，子孫朝夕禮敬，常若公家。其營(yíng)理產(chǎn)業(yè)，物無(wú)所棄，課役童隸，各得其宜，故能上下戮力，財(cái)利歲倍，至乃開(kāi)廣田土三百頃。其所起廬舍，皆有重堂高閣，陂渠灌注。又池魚(yú)牧畜，有求必給。嘗欲作器物，先種梓漆，時(shí)人嗤之，然積以歲月，皆得其用，向之笑者成求假焉。貲至巨萬(wàn)，而賑贍宗族，恩加鄉(xiāng)里。（注：《后漢書(shū)》卷32《樊宏陰識(shí)列傳》第1119頁(yè)。）另?yè)?jù)《水經(jīng)注》（注：岳麓書(shū)社1995年第444頁(yè)。）卷29《比水注》載樊氏田莊內(nèi)：廣起廬舍，高樓連閣，池陂灌溉，竹木成林，六畜放牧，魚(yú)蠃利果，檀棘桑麻，閉門(mén)成市。

（梁冀）廣開(kāi)園囿，采土筑山，十里九陂，以像二崤，深林絕澗，有若自然，奇禽馴獸，飛走其聞……又多拓林苑，禁同王家，西至弘農(nóng)，東界滎陽(yáng)，南極魯陽(yáng)，北達(dá)河、淇，包含山藪，遠(yuǎn)帶丘荒，周旋封域，殆將千里。又起菟苑于河南城西，經(jīng)亙數(shù)十里，發(fā)屬縣卒徒，繕修樓觀(guān)，數(shù)年乃成（注：《后漢書(shū)》卷34《梁統(tǒng)列傳》第1182頁(yè)。）。

這些田莊的規(guī)模一般頗大，田莊的生產(chǎn)活動(dòng)以種植業(yè)為主，多種經(jīng)營(yíng)。上述樊氏田莊除經(jīng)營(yíng)廣達(dá)三百頃的耕地外，還廣泛從事林、牧、漁、副、商業(yè)。正因如此，地主田莊內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品多樣，極為豐富。據(jù)崔＠(23)的《四民月令》（注：參見(jiàn)石聲漢《四民月令校注》中華書(shū)局1956年本。），地主田莊內(nèi)的產(chǎn)品有：

糧產(chǎn)品：小麥、大麥、椹麥、春麥、粟、黍、jì＠④、＠⑤、稹禾、粳稻、大豆、小豆、稗豆。

油料產(chǎn)品：葵花子、胡麻（芝麻）。

蔬菜產(chǎn)品：瓜、瓠、韭、蓼、大蔥、小蔥、蒜、姜、芥、芋。

果產(chǎn)品：杏、桃、棗。

畜產(chǎn)品：馬、牛、羊、豬。

林產(chǎn)品：松、柏、桐、漆、梓、榆、桑、竹、柳。

漁產(chǎn)品：魚(yú)。

藥用產(chǎn)品：術(shù)艾、烏頭（附子）、冬葵、葶、藶。

加工品：醬、酒、醋、糖、衣、鞋。

其他出產(chǎn)：蠶桑、苴麻、牡麻、蘭、苜蓿。

自營(yíng)田莊的田莊主生產(chǎn)的一部分產(chǎn)品供給自己消費(fèi)，具有自給性生產(chǎn)的特征，剩余部分投放到市場(chǎng)，又有商品性生產(chǎn)性質(zhì)。

地主田莊經(jīng)營(yíng)范圍如此廣泛，其經(jīng)濟(jì)收入亦相當(dāng)可觀(guān)。如樊氏的田莊，僅糧食收入一項(xiàng)就十分驚人。他有田土三百頃（即30000畝），以畝產(chǎn)3石計(jì)，共產(chǎn)糧食為30000×3=90000石。漢代每人每月口糧若為3石，則一人一年的口糧為36石，90000石糧可供2500(90000/36)人一年的食用。當(dāng)時(shí)糧價(jià)若百錢(qián)一石，90000石稂，折錢(qián)9000000萬(wàn)。若加上"池魚(yú)"收入、"畜牧"收入、"梓漆""竹木""檀棘"收入、"利果"收入、"桑麻"收入等等，其資財(cái)肯定超過(guò)了1000萬(wàn)。這些收入除用于家庭、家族自身消費(fèi)、交納租賦、擴(kuò)大再生產(chǎn)、支付雇傭勞動(dòng)的工錢(qián)外，當(dāng)有大量剩余產(chǎn)品投放市場(chǎng)，參與商業(yè)活動(dòng)。生產(chǎn)越發(fā)展，商品交換活動(dòng)越多，田莊主介入商業(yè)活動(dòng)越頻繁甚至演化為一種以貨殖逐利求富的行為。正因?yàn)槿绱?，所以大地主、大田莊主往往都以經(jīng)營(yíng)商業(yè)著稱(chēng)，如樊重"好貨殖"，李通"世以貨殖著姓"（注：《后漢書(shū)》卷15《李王鄧來(lái)列傳》第573頁(yè)。），這種現(xiàn)象東漢中后期更加普遍，他們或"囤積居奇"謀取暴利，或"船車(chē)賈販周于四方"。故仲長(zhǎng)統(tǒng)《昌言·理亂篇》言：

豪人之室，連棟數(shù)百，膏田滿(mǎn)野，奴婢千群，徒附萬(wàn)計(jì)。船車(chē)賈販，周于四方；廢居積貯，滿(mǎn)于都城。琦賂寶貨，巨室不能容；馬牛羊豕，山谷不能受。妖童美妾，填乎綺寶；倡謳伎樂(lè)，列乎深堂。賓客待見(jiàn)而不敢去，車(chē)騎交錯(cuò)而不敢進(jìn)。三牲之肉，臭而不可食；清醇之酎，敗而不可飲（注：《后漢書(shū)》卷49《王充王符仲長(zhǎng)統(tǒng)列傳》第1648頁(yè)。）。

這些田莊主"膏田滿(mǎn)野"，廣泛經(jīng)營(yíng)諸業(yè)，其收獲之多"滿(mǎn)于都城"，所養(yǎng)馬牛羊豕"山谷不能受"，但多是為了滿(mǎn)足其本人及家族的奢侈消費(fèi)，"妖童美妾，填乎綺寶；倡謳伎樂(lè)，列乎深堂"，"三牲之肉，臭而不可食；清醇之酎，敗而不可飲"。然而，這些田莊主欲"得其所欲"，達(dá)到自己的目的，又免不了要進(jìn)行商品生產(chǎn)，把一部分產(chǎn)品投放到市場(chǎng)?？磥?lái)，自營(yíng)田莊內(nèi)的生產(chǎn)活動(dòng)還是具有較強(qiáng)的商品屬性，史料上說(shuō)其"閉門(mén)成市"，主要是言其產(chǎn)品之多，而非說(shuō)其自給自足。

值得注意的一點(diǎn)是，田莊主的經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，有能力推廣先進(jìn)的技術(shù)和興辦各種水利工程，如，二牛三人的"耦耕"法首先就是在大地主莊田內(nèi)推行的，又如，樊氏田莊內(nèi)興建大型水利工程樊氏陂，在當(dāng)時(shí)具有一定的進(jìn)步意義。

綜上所述，在地主制下的田莊經(jīng)濟(jì)，并未擺脫自然經(jīng)濟(jì)的特征，田莊的生產(chǎn)安排及收獲的農(nóng)副產(chǎn)品，其首要的目的是為了滿(mǎn)足地主家庭和家族的生活需要。但它又存在著商品生產(chǎn)。在以往的研究中，只強(qiáng)調(diào)田莊主的自給自足，忽略其商品生產(chǎn)，這是不完全的。不過(guò)，我們說(shuō)田莊的商品生產(chǎn)，又不宜把它估計(jì)過(guò)高。

三、小農(nóng)的"男耕女織"與部分商品性生產(chǎn)

一家一戶(hù)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是封建生產(chǎn)方式的廣闊基礎(chǔ)。在地主制經(jīng)濟(jì)下，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)雖然是以自給性生產(chǎn)為基礎(chǔ)，沒(méi)有擺脫自然經(jīng)濟(jì)的范疇，但它又與市場(chǎng)有廣泛的聯(lián)系，并包括了部分商品性生產(chǎn)。

在漢代社會(huì)中，由于自然條件和小農(nóng)自身生產(chǎn)條件的差異，小農(nóng)有不同的層次結(jié)構(gòu)，他們中，對(duì)絕大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，是從事自給性生產(chǎn)，但也不排斥有的小農(nóng)出于種種原因從事商品性生產(chǎn)。漢代小農(nóng)自給性生產(chǎn)與商品性生產(chǎn)的結(jié)合程度各不相同，在整個(gè)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)中形成一個(gè)多層級(jí)的商品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)（注：參閱方行《論清代前期農(nóng)民商品生產(chǎn)的發(fā)展》載《中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究》1986年第1期；《封建社會(huì)的自然經(jīng)濟(jì)和商品經(jīng)濟(jì)》載《中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究》1988年第1期。）。具體構(gòu)成如下。

其一，自給型農(nóng)戶(hù)的商品性生產(chǎn)。

自給型農(nóng)戶(hù)把總產(chǎn)品的絕大部分供自己消費(fèi)，是典型的自給自足的自然經(jīng)濟(jì)。這種農(nóng)民自給性生產(chǎn)的外在形式是農(nóng)業(yè)與家庭手工業(yè)的結(jié)合，即"男耕女織"的自然分工。這在文獻(xiàn)中有許多記載：《史記·秦始皇本紀(jì)》曰："男樂(lè)其疇，女修其業(yè)，事各有序。"（注：第1130頁(yè)。）《漢書(shū)·食貨志》曰："一夫不耕，或受之饑；一女不織，或受之寒。"（注：第1128頁(yè)。）《淮南子·主術(shù)訓(xùn)》曰："人之情不能無(wú)衣食，衣食之道必始于耕織，萬(wàn)民之所公見(jiàn)也。"（注：第103頁(yè)。）《鹽鐵論·園地》（注：第96頁(yè)。）謂："夫男耕女織，天下之大業(yè)也。""男耕女織"的這種分工，主要是由男女之間的體力和體能決定的。"男耕"是為了解決"吃飯"問(wèn)題。"女織"是為了解決穿衣問(wèn)題，男女合力，"溫飽"問(wèn)題也就解決了。自給型農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)的目的不是為了交換，但他們?nèi)詴?huì)把一小部分產(chǎn)品投入市場(chǎng)成為商品。其情況有二種：

一是，農(nóng)民的生活水平提高，產(chǎn)品除自用外會(huì)有所節(jié)余。漢代，統(tǒng)治者為了地主政權(quán)基業(yè)的牢固，達(dá)到長(zhǎng)治久安的目的，往往力爭(zhēng)讓小農(nóng)過(guò)上"小康"生活以確保剝削之源。"小康"社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求主要有三項(xiàng)：(1)是種桑養(yǎng)蠶以達(dá)到"五十者可以衣帛"，(2)是飼養(yǎng)家禽家畜以達(dá)到"七十者可以食肉"，(3)是種植糧食以達(dá)到"數(shù)口之家可以無(wú)饑"（注：《孟子·梁惠王上》十三經(jīng)注疏，中華書(shū)局1980年影印本第2666頁(yè)載："五畝之宅，樹(shù)之以桑，五十者可以農(nóng)帛矣，雞豚狗彘之畜，無(wú)失其時(shí)，七十者可以食肉矣。百畝之田，勿奪其時(shí)，數(shù)口之家，可以無(wú)饑矣。謹(jǐn)庠序之教，申之以孝悌之義，頒白者，不負(fù)戴于道路矣。七十者，衣帛食肉，黎民不饑不寒，然而不王者，未之有也。"）。在漢代的現(xiàn)實(shí)中確是有不少地方官是按這一要求治民的。如，

黃霸為穎川太守："為條教，置父老師帥伍長(zhǎng)，班行之于民間，勸以為善防奸之意，及務(wù)耕桑，節(jié)用殖財(cái)，種樹(shù)畜養(yǎng)，去其谷馬。"（注：《漢書(shū)》卷89《循吏傳·黃霸》第3629頁(yè)。）

龔遂為渤海太守："見(jiàn)齊俗奢侈，好末技，不田作乃躬率以?xún)€約，勸民務(wù)農(nóng)桑，令口種一樹(shù)榆，百本薤，五十本蔥，一畦韭家二母彘、五雞。"（注：《漢書(shū)》卷89《循吏傳·龔遂》第3640頁(yè)。）

王景為廬江太守："驅(qū)率吏民，修起蕪廢，教用犁耕""又訓(xùn)令蠶織，為作法制，皆著于鄉(xiāng)亭。"（注：《后漢書(shū)》卷76《循吏列傳·王景》第2466頁(yè)。）

從上述情況可知，"男耕女織"下的自給性農(nóng)戶(hù)并非僅僅種植糧食和種桑養(yǎng)蠶，還力所能及地盡可能擴(kuò)大自己的生業(yè)，比較廣泛地從事家禽家畜的飼養(yǎng)、種植蔬果、栽植林木。也不意味著"男耕女織"下的自給性農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)品沒(méi)有任何剩余。我們?cè)致缘販y(cè)算出，漢代一戶(hù)中等水平自耕農(nóng)，擁有60畝土地，全家的收支狀況（注：參見(jiàn)黃今言《漢代自耕農(nóng)經(jīng)濟(jì)的初步探析》載《秦漢經(jīng)濟(jì)史論考》中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2000年第36-37頁(yè)。）：

附圖

該表所反映的情況，是一戶(hù)中等自耕農(nóng)，男耕女織，全年收入為11200錢(qián)，支出10386錢(qián)，收支相抵基本持平，略有積余。當(dāng)然，因涉及到物價(jià)的估算等因素，彈性較大，難于精確，這只能說(shuō)明一個(gè)大概。但總的來(lái)說(shuō)，中等自耕農(nóng)戶(hù)，擁有60畝耕地和家庭副業(yè)的收入，在沒(méi)有天災(zāi)人禍，年景正常，社會(huì)相對(duì)安定，賦役征課較輕的情況下，其產(chǎn)品會(huì)有所剩余。而擁有100畝以上的"小康"型農(nóng)家，可能會(huì)有較多的剩余。如果他們把這些產(chǎn)品投放到市場(chǎng)便成了商品。

二是，換取貨幣，交納賦斂。漢制，編戶(hù)齊民的賦役負(fù)擔(dān)有租稅、賦斂和徭役三項(xiàng)。其中，賦斂又包括算賦（對(duì)成年征課的人頭稅）、口錢(qián)（對(duì)兒童征課的人頭稅）和更賦（"戍邊三日"的代役錢(qián)），這三項(xiàng)負(fù)擔(dān)都得交錢(qián)，每人每年通常的標(biāo)準(zhǔn)分別是120錢(qián)、23錢(qián)和300錢(qián)（注：參見(jiàn)黃今言《秦漢賦役制度研究》江西教育出版社1988年211-225頁(yè)。）。假若一個(gè)五口之家農(nóng)戶(hù)，二大三小或三大二小，又一人需交更賦。那么，一歲需交的賦斂的款項(xiàng)為：

3×120+2×23+300=706錢(qián)或2×120+3×23+300=609錢(qián)

這一款項(xiàng)折合為糧食則為11石左右，也就是說(shuō)一個(gè)農(nóng)戶(hù)需出賣(mài)11石糧才能交納賦斂所需貨幣。

這二種情況，只是農(nóng)戶(hù)把自己的產(chǎn)品投入到市場(chǎng)才成為商品，生產(chǎn)的本來(lái)目的不是為了交換。這些商品的生產(chǎn)還不是完全意義上的商品生產(chǎn)。

其二，半自給型農(nóng)戶(hù)的商品性生產(chǎn)。

這種農(nóng)民的總產(chǎn)品大部分供自己消費(fèi)和繳納租賦，同時(shí)又根據(jù)社會(huì)需要生產(chǎn)一部分商品，用于交換其他生產(chǎn)和生活必需品。這些農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品很多是適宜當(dāng)?shù)刈匀粭l件的土特產(chǎn)品和奢侈品，包括農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)。他們換回的產(chǎn)品則多是農(nóng)家自身不能生產(chǎn)或難于生產(chǎn)的耕具和日常生活必需品。例如：

"姚俊常種瓜菜灌園以供衣食"（注：《藝文類(lèi)聚》卷87，上海古籍出版社1982年第1502頁(yè)。）。

"步騭避難江南，單身窮困，種瓜自給。"（注：《藝文類(lèi)聚》卷87，上海古籍出版社1982年第1502頁(yè)。）

此外各地農(nóng)戶(hù)還廣泛從事方物、特產(chǎn)的生產(chǎn)。山西盛產(chǎn)材、竹、谷、lú＠⑥、旄；山東多魚(yú)、鹽、漆、絲；江南出＠(22)、梓、姜、桂、犀、玳瑁、珠璣、齒革；西北則多馬、牛、羊（注：參見(jiàn)《史記》卷129《貨殖列傳》第3252-3253頁(yè)。）。無(wú)論是山西、山東、江南，還是西北的農(nóng)戶(hù)都是因地制宜的生產(chǎn)，但對(duì)于"中國(guó)人民"來(lái)說(shuō)又是奇缺的"謠俗被服飲食奉生送死之具"。山西、山東、江南、西北各地農(nóng)民把產(chǎn)品出售后換回的亦是當(dāng)?shù)仄嫒敝铮@在文獻(xiàn)中多有記載。例如，高后時(shí)曾禁止南粵缺乏的鐵器、雌性馬牛羊，結(jié)果遭到南粵人強(qiáng)烈的不滿(mǎn)。所以，各農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)和交換的最終目的皆是為了實(shí)現(xiàn)余缺調(diào)劑。

這種農(nóng)民出售的產(chǎn)品都是以交換為目的而生產(chǎn)的，這是他們與上一種農(nóng)民的區(qū)別所在。他們"為買(mǎi)而賣(mài)"，從整體來(lái)看，仍然不是以流通為媒介的再生產(chǎn)，基本上是自我完成的再生產(chǎn)，但已有了部分的商品生產(chǎn)。

其三，交換型的農(nóng)戶(hù)。

交換型生產(chǎn)的農(nóng)戶(hù)亦可分二種情況。一種是有些農(nóng)民，其總產(chǎn)品的少部分用于繳納封建租賦和供自己消費(fèi)，大部分投放市場(chǎng)，以換取生產(chǎn)生活用品。這種農(nóng)民的家境多不好，因土地和耕具的缺乏，為了維持生計(jì)，從事效率較高一項(xiàng)生業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。如，

公孫弘……家貧，牧豕海上（注：《漢書(shū)》卷58《公孫弘卜式ní＠(20)寬傳》第2613頁(yè)。）。

孫期……家貧，事母至孝，牧豕于大澤中以奉養(yǎng)焉。遠(yuǎn)人從其學(xué)者，皆執(zhí)經(jīng)壟畔以追之（注：《后漢書(shū)》卷79上《儒林列傳·孫期》第2554頁(yè)。）。

孫鐘，富春人，與母居，至孝，篤信，種瓜為業(yè)（注：《藝文類(lèi)聚》卷87，上海古籍出版社1982年第1503頁(yè)。）。

他們從事商品生產(chǎn)，是為了獲取使用價(jià)值，以維持一家的溫飽，他們的商品流通形式仍是"為買(mǎi)而賣(mài)"。但他們似乎皆有一定的經(jīng)營(yíng)頭腦，有的甚稱(chēng)小專(zhuān)業(yè)戶(hù)。他們的商品生產(chǎn)占主要地位，自給性生產(chǎn)已退居次要地位，這類(lèi)農(nóng)民已基本上成為小商品生產(chǎn)者。

另一種農(nóng)戶(hù)，商品生產(chǎn)的比重更大，并且主要是為了發(fā)財(cái)致富，追求利潤(rùn)，追求交換價(jià)值的增值。漢代，社會(huì)上追求富貴的要求強(qiáng)烈。（注：如，陳涉少時(shí)，血?dú)夥絼?，尚為人傭耕便立?茍富貫，毋相忘"的大志。又如，劉邦父親總是贊揚(yáng)能"治產(chǎn)業(yè)"的劉邦哥哥。所以，劉邦當(dāng)皇帝后對(duì)其父言："始大人常以臣無(wú)賴(lài)，不能治產(chǎn)業(yè)，不如仲力。今某之業(yè)所就孰與仲多"《史記》卷8《高祖紀(jì)》第387頁(yè)。而劉邦則有更大的志向，看到秦始皇便喟然長(zhǎng)嘆："大丈夫當(dāng)如此也"《史記》卷8《高祖紀(jì)》第344頁(yè)。在出土的銅鏡中亦多有"富貫"、"大樂(lè)富貴"之銘文。所謂"富"是指財(cái)產(chǎn)多，所謂"貴"是指地位高，既"富"又"貴"是漢人人生的最高追求。）小農(nóng)想要求取"富"，通過(guò)什么辦法呢？司馬遷說(shuō)：

夫用貧求富，農(nóng)不如工，工不如商，刺繡文不如倚市門(mén)，此言末業(yè)，貧者之資也（注：《史記》卷129《貨殖列傳》第3274頁(yè)。）。

太史公的意思是，涉足商業(yè)領(lǐng)域是貧者求取富裕的捷徑，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域是進(jìn)行農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)，也就是所謂的"以末補(bǔ)農(nóng)"。漢代社會(huì)上出現(xiàn)的眾多小專(zhuān)業(yè)戶(hù)就是小農(nóng)追求富裕進(jìn)行農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)的突出表現(xiàn)。如：

余就醫(yī)偃師，道經(jīng)陳留，此境人皆以種藍(lán)，染紺為業(yè)。藍(lán)田彌望，黍稷不植（注：東漢趙歧《藍(lán)賦序》中云，見(jiàn)嚴(yán)可均校輯《全上古三代秦漢三國(guó)六朝文》《全后漢文》卷62中華書(shū)局1958年第814頁(yè)。）。

三國(guó)時(shí)魏人趙歧《三輔決錄》載"馬氏兄弟五人，共居此地，作客宅，養(yǎng)豬，賣(mài)豚。故民謂之曰：苑中三公，鉅下二卿，五門(mén)huō＠⑦h(yuǎn)uō＠⑦但聞豚聲。"（注：《太平御覽》卷903引，中華書(shū)局1960年影印第4006頁(yè)。）

《列仙傳》載洛人祝雞翁，"養(yǎng)雞百馀年，有雞千余頭?！u(mài)雞及子，得千馀萬(wàn)，輒置錢(qián)去，之吳，作養(yǎng)魚(yú)池"。（注：《中華野史》泰山出版社2000年本。）

從這些記載來(lái)看，小農(nóng)的專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)所涉的范圍主要是園圃業(yè)，此外，還比較廣泛地經(jīng)營(yíng)采伐業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，如"艾薪者"、"宰革者"、"屠狗者"、"漁獵山伐"者等。這些農(nóng)戶(hù)的商品流通是"為賣(mài)而買(mǎi)"，他們的生產(chǎn)完全是商品生產(chǎn)。

上述小農(nóng)三個(gè)類(lèi)型的商品性生產(chǎn)，構(gòu)成了農(nóng)民商品生產(chǎn)的多層次結(jié)構(gòu)。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)大海，農(nóng)民商品生產(chǎn)的發(fā)展也使農(nóng)民成為社會(huì)商品的主要提供者。農(nóng)民商品生產(chǎn)的發(fā)展對(duì)于擴(kuò)大價(jià)值規(guī)律的作用范圍，發(fā)揮各地自然條件的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)起到了良好的作用。但是，自給型和半自給型的農(nóng)戶(hù)占多數(shù)，交換型的農(nóng)戶(hù)不會(huì)大多，由于他們生產(chǎn)的目的不完全是為了交換，所以對(duì)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)只是一個(gè)不穩(wěn)定的商品來(lái)源。農(nóng)民農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)所生產(chǎn)的產(chǎn)品多屬日常生活的一般必需品，規(guī)模亦不可能很大，還不可能從事生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)管理水平較高、生產(chǎn)墊支量較大的農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)。按晁錯(cuò)的說(shuō)法：五口之家，只有二個(gè)勞動(dòng)力，且不說(shuō)經(jīng)濟(jì)上是否有能力購(gòu)置耕牛和農(nóng)具，僅勞力上就明顯地不能勝任需要三個(gè)勞力同時(shí)操作的"耦耕"，更遑論象樊氏陂那樣的大型水利工程。在經(jīng)營(yíng)管理上，小農(nóng)沒(méi)有象田莊主那樣把人力合理地配置到復(fù)雜的田莊生產(chǎn)中去的能力，只能小范圍的沿襲"男耕女織"的傳統(tǒng)或男子力耕女子送飯。價(jià)值規(guī)律對(duì)農(nóng)民農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)雖然也起一定作用，但對(duì)大多數(shù)農(nóng)民生產(chǎn)的品種和耕地面積的影響不大。

四、農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)發(fā)展水平的總體評(píng)估

上面就漢代從事農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)的群體結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)做了些概括性的敘說(shuō)，下面就當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)的發(fā)展水平作些總體評(píng)估。

首先應(yīng)該看到，在漢代市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品是比較多的，是商品構(gòu)成的主要成份之一。據(jù)《爾雅》《方言》《說(shuō)文》《急就篇》等書(shū)的記載，當(dāng)時(shí)人們認(rèn)識(shí)利用的物品種類(lèi)已很多。如，《爾雅》《釋草》載草名100多種，《釋木》載木名幾十種，《釋魚(yú)》載魚(yú)名70多種，《釋鳥(niǎo)》載鳥(niǎo)名90多種，《釋獸》載獸名60多種。漢人認(rèn)識(shí)、利用的動(dòng)植物有如此之多，肯定會(huì)有不少以商品生產(chǎn)的形式生產(chǎn)出來(lái)投放到市場(chǎng)。僅《史記·貨殖列傳》所說(shuō)在市場(chǎng)上營(yíng)業(yè)額很大的商品就有不少：

通邑大都，酤一歲千釀，醯醬千，漿千，屠牛羊彘千皮，販谷糶千鐘，薪gǎo＠⑧千車(chē)，船長(zhǎng)千丈，木千章，竹竿萬(wàn)個(gè)，其軺車(chē)百乘，牛車(chē)千輛，木器髹者千杖，銅器千鈞，素木鐵器若zhī＠⑨茜千石，馬蹄qiào＠⑩千，牛千足，羊彘千雙，僮手指千，筋角丹砂千斤；其帛絮細(xì)布千鈞，文彩千匹，榻布皮革千石，漆千斗，niè＠(11)曲鹽豉千dā＠(12)，鮐＠(13)千斤，鯫千石，鮑千鈞，棗栗千石者三之，孤鼯裘千皮，羔羊裘千石，旃席千具，佗果菜千鐘，子貸金錢(qián)千貫；節(jié)駔會(huì)，貪賈三之，廉者五之；此亦比千乘之家（注：《史記》卷129《貨殖列傳》第3274頁(yè)。）。

依上述司馬遷的記載，并結(jié)合其它文獻(xiàn)和考古資料，漢代市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品的種類(lèi)有多種多樣。例如：

糧食類(lèi)：有粟、麥、菽、梁、谷、糜、＠⑤麥、秫、＠⑤、＠(14)＠(15)等。

家禽家畜類(lèi)：有馬、牛、豕、羊、犬、雞及肉、脂、頭、肝、肺、舌、胃（肚子）、腸、頸、脾、心、腎、牛革等。

蔬果類(lèi)：有姜、瓠、毋青、大薺種、棗、栗、橘、韭、果、大薯、戎介種、茭、成介、瓜等。

竹木類(lèi)：有竹、漆、、梓、桂、樵、qiū＠①、豫章、榆木等。

水產(chǎn)類(lèi)：有鮒、鮐、鮫、鯉、鰻、鱔、鯫、鮑等。

在西北邊陲的武威、張掖、酒泉、敦煌四郡，雖然遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)中心地區(qū)的中原，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)亦頗為繁榮。如據(jù)《居延漢簡(jiǎn)》的記載，在當(dāng)時(shí)，市場(chǎng)上出售的糧食類(lèi)：粟、梁、谷、糜、黍米、大麥、＠⑤麥、秫、bèi＠(16)、＠(14)＠(15)等。副食類(lèi)：肉、脂、頭、肝、肺、舌、胃（肚子）、腸、頸、脾、心、腎、牛肉、雞、魚(yú)、姜、曲、豉、大薯、成介等。牲畜類(lèi)：牛、馬、羊、狗、豚等。其他：還有箸、檠繩、折橐、牛革、汲桐、檠弩繩、揚(yáng)弩繩、桐繩、dùn＠(17)革、上火革、席、榆木、漆、膠、芯、槧、＠(18)皮、茭、大薺種、戎介種、付子、木、麻、目宿等（注：參見(jiàn)徐樂(lè)堯《居延漢簡(jiǎn)所見(jiàn)的市》載《秦漢簡(jiǎn)牘論文集》甘肅人民出版社1989年；高維剛《從漢簡(jiǎn)管窺河西四郡市場(chǎng)》載《四川大學(xué)學(xué)報(bào)》1994年第2期。）。

這些農(nóng)產(chǎn)品投放市場(chǎng)，在一定程度上促進(jìn)了市場(chǎng)興旺，商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，也應(yīng)該看到，漢代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的商品生產(chǎn)發(fā)展不平衡，具有明顯的地域性和分散性。

當(dāng)時(shí)，農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)，大多分散于各處田莊和各個(gè)體農(nóng)戶(hù)，集中的大規(guī)模的專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶(hù)所占比例不是很多；生產(chǎn)和銷(xiāo)售的時(shí)間亦頗為分散。據(jù)《四民月令》的記載，關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易，除一月、九月、十二月外，其余各月都有買(mǎi)進(jìn)和賣(mài)出，賣(mài)出的農(nóng)產(chǎn)品有黍、粟、大小麥、麻子、種麥、胡麻、縑、帛、弊絮等。其次，漢代農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)的地區(qū)雖廣，從中原沿至邊陲，但邊遠(yuǎn)地區(qū)還有處于"不待賈而足"狀態(tài)（注：《史記》卷129《貨殖列傳》第3270頁(yè)。），商品生產(chǎn)主要還是集中在中原一帶。司馬遷所言的專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶(hù)所在地區(qū)，除畜牧業(yè)外，主要分布在安邑、燕、秦、蜀、漢、江陵、淮北常山已南、河濟(jì)之間、陳、夏、齊、魯、渭川，都在中原或在其附近。就中原內(nèi)郡地區(qū)，因受自然地理、社會(huì)文化條件的限制，農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)也還是比較分散。再以司馬遷指出的那些專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶(hù)所經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)項(xiàng)目為例，也遠(yuǎn)未達(dá)到那些動(dòng)植物生物生長(zhǎng)范圍所能達(dá)到的所有區(qū)域，具體說(shuō)，"桑"在南北皆可種植，但文中只提到齊魯，"漆"南北皆可種植，而文中只提到陳夏，關(guān)中、江南是"竹、木"的主要生產(chǎn)地區(qū)，文中僅提出渭川，其局限性是十分明顯的。漢代農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)中規(guī)模巨大的大專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)者畢竟不是多數(shù)，比較廣泛的還是分散狹小的小生產(chǎn)者，生產(chǎn)量和銷(xiāo)售量往往也很小，如朱買(mǎi)臣只不過(guò)是"擔(dān)束薪""賣(mài)以給食"罷了。

尤其值得注意的是，漢代的農(nóng)業(yè)商品率約為30%，農(nóng)業(yè)商品化水平不算很高。

漢代，雖然是我國(guó)商業(yè)發(fā)展的一個(gè)黃金時(shí)期，但當(dāng)時(shí)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和商業(yè)的繁榮有諸多不正常的成份，它沒(méi)有建立在商品生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，往往是虛假的畸形繁榮。在上述專(zhuān)業(yè)戶(hù)、田莊主和小農(nóng)農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)的群體當(dāng)中，只有專(zhuān)業(yè)戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)才是完全建立在社會(huì)分工的基礎(chǔ)之上，真正意義上的農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)并不是很廣。以男耕女織、以自給性為特征的自然經(jīng)濟(jì)，仍在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位。為了說(shuō)明問(wèn)題，我們?cè)噷?duì)當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)商品率作一個(gè)十分粗略的測(cè)度。

所謂的農(nóng)業(yè)商品率就是農(nóng)產(chǎn)品的商品值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的百分比。根據(jù)情況的不同，我們可以估算整個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)商品率、單項(xiàng)產(chǎn)品（如糧食）的商品率和以一個(gè)農(nóng)家為計(jì)算單位的農(nóng)業(yè)商品率。吳慧先生曾匡算出我國(guó)古代糧食商品率為百分之二十幾，并指出計(jì)算的關(guān)鍵是估算城鄉(xiāng)人口的比例，計(jì)算的方法大致為：城市人口比例減去吃地租或吃租糧的地主、官吏和軍士的比例，再加上農(nóng)村中靠商品糧為生的人口比例（注：《關(guān)于中國(guó)商業(yè)史學(xué)科建設(shè)的幾個(gè)問(wèn)題》載《平準(zhǔn)學(xué)刊》第四輯下冊(cè)，光明日?qǐng)?bào)出版社1989年第24頁(yè)。）。關(guān)于漢代城市人口占總?cè)丝诒壤?，學(xué)術(shù)界已有多種說(shuō)法：一種認(rèn)為約為40%-45%，一種認(rèn)為西漢約為27.7%、東漢約為27.5%，一種認(rèn)為西漢未年約為17.7%（注：參見(jiàn)何茲全《戰(zhàn)國(guó)秦漢時(shí)代的交換經(jīng)濟(jì)和自然，自由民小農(nóng)和依附性佃農(nóng)》《史學(xué)理論研究》2001年第3期，周長(zhǎng)山《漢代城市研究》人民出版社2001年第123頁(yè)。）。我們?nèi)舨捎谜壑械墓浪?，城市人口占人口總?shù)的27%左右，又假設(shè)吃地租或吃租糧的地主、宮吏、軍士的比例和農(nóng)村中靠商品糧為生的人口比例，兩者相抵消，那么，漢代的糧食商品率當(dāng)應(yīng)為百分二十幾。

農(nóng)業(yè)商品率與單項(xiàng)糧食商品率的情況大致相同，但又有所區(qū)別。城市人口基本上是非農(nóng)業(yè)人口應(yīng)當(dāng)是沒(méi)問(wèn)題的，但城市中吃地租或吃租糧的官吏、軍士所消費(fèi)的其它農(nóng)產(chǎn)品仍要購(gòu)買(mǎi)。所以，漢代的農(nóng)業(yè)商品率肯定會(huì)超過(guò)單項(xiàng)糧食的商品率，也就是說(shuō)肯定會(huì)超過(guò)27%。

漢代，以一個(gè)農(nóng)家為計(jì)算單位的農(nóng)業(yè)商品率又有多少呢？根據(jù)上述對(duì)漢代一戶(hù)中等水平農(nóng)戶(hù)全家收支狀況的測(cè)算，其一年的收入為11200錢(qián)，支出中的食鹽、農(nóng)具、賦斂、祭祀、人際關(guān)系、醫(yī)藥都得通過(guò)交換，賣(mài)出的農(nóng)產(chǎn)品折合貨幣共為2386錢(qián)，另外自用有余布為5匹，合錢(qián)2000錢(qián)，若其中2.5匹布出售得錢(qián)1000用于當(dāng)年消費(fèi)，加上上面的2386錢(qián)，那么，賣(mài)出的農(nóng)產(chǎn)品折合貨幣增至3386錢(qián)。這樣一個(gè)中等水平農(nóng)家商品率為3386/11200，約為30%。有人曾估算中世紀(jì)西歐一般農(nóng)家的商品率為44%，而傳統(tǒng)中國(guó)農(nóng)家的商品率為14%（注：參見(jiàn)馬克yáo＠(21)主編《中西封建社會(huì)比較研究》學(xué)林出版社1997年第116-123頁(yè)。）。看來(lái)他們的估算并不一定能反映中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的實(shí)際情況，但不管怎么說(shuō)，漢代的農(nóng)業(yè)商品率并不算太大，農(nóng)業(yè)商品化水平仍不是很高乃可確認(rèn)。

漢代農(nóng)業(yè)商品化水平不高，主要是受到諸因素限制，限制因子有三：（一）是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制約。漢代，"五口之家"的小家庭在社會(huì)上占據(jù)著主導(dǎo)地位，公元2年和140年的家庭人口規(guī)模分別為4.87%和5.07%，其中又以"自給型生產(chǎn)"的農(nóng)戶(hù)占多數(shù)。"每一個(gè)農(nóng)戶(hù)差不多都是自給自足的，都是直接生產(chǎn)自己的大部分消費(fèi)品，因而他們?nèi)〉蒙钯Y料多半是靠與自然交換，而不是靠與社會(huì)交往"（注：《馬克思思格斯選集》人民出版社1972年第693頁(yè)。）。這一時(shí)期社會(huì)上占相當(dāng)比重的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，都融入小農(nóng)家庭生產(chǎn)的大海之中，大大地制約農(nóng)業(yè)領(lǐng)域商品生產(chǎn)的發(fā)展規(guī)模和專(zhuān)業(yè)化程度。（二）是工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品差價(jià)懸殊。"農(nóng)不如工，工不如商"，漢代工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的差價(jià)懸殊，形成一個(gè)"剪刀差"。也就是說(shuō)，付出同樣的勞動(dòng)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收獲的少，而從事手工業(yè)收獲的多。試略作估算，《淮南子》卷9《主術(shù)訓(xùn)》載："夫民之為生也，一人zhí＠(19)耒而耕，不過(guò)十畝。中田之獲，卒歲之收，不過(guò)畝四石。"（注：岳麓書(shū)社1989年第100頁(yè)。）即一個(gè)農(nóng)夫一年勞動(dòng)所獲糧40石，若一石糧食的價(jià)格為60錢(qián)，共折合錢(qián)為2400。又按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體情況，若一個(gè)農(nóng)夫一年投入這項(xiàng)生產(chǎn)的時(shí)間為200天，即每日勞動(dòng)的工錢(qián)為24。但一個(gè)婦女從事家庭紡織業(yè)200天，可獲錢(qián)4000（注：參見(jiàn)黃今言《漢代自鐘農(nóng)經(jīng)濟(jì)的初步探析》載《秦漢經(jīng)濟(jì)史論考》中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2000年第33頁(yè)。），即每日勞動(dòng)的工錢(qián)為40錢(qián)，是從事糧食生產(chǎn)的1.7倍。家庭手工業(yè)與糧產(chǎn)業(yè)相差已如此懸殊，鐵、銅、鹽、漆、酒、陶等業(yè)就更不用說(shuō)了。這種情況導(dǎo)致大批農(nóng)人去農(nóng)從事其它手工業(yè)生產(chǎn)或"去農(nóng)經(jīng)商"，阻礙了農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)的發(fā)展。（三）是國(guó)家干預(yù)，搞單一農(nóng)業(yè)。西漢中期，漢武帝出于統(tǒng)治需要，抑制工商業(yè)的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，搞單一的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，壟斷"山林川澤"資源。在經(jīng)濟(jì)作物區(qū)設(shè)桔宮、羞官、漆官進(jìn)行控制，還增收漁產(chǎn)稅加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)管理。這些政策顯然是挫傷了大專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)的積極性，阻礙了農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)的發(fā)展。

字庫(kù)未存字注釋?zhuān)?/p>

＠①原字艸下加秋

＠②原字卮的繁體

＠③原字周加彡

＠④原字禾加祭

＠⑤原字禾加（廣里加黃）

＠⑥原字纟的繁體加（虍下加田下加皿）

＠⑦原字口加（艸下加隹下加又）

＠⑧原字高下加禾

＠⑨原字木加（后去口加巴）

＠⑩原字（踩去采）加敫

＠(11)原字蘗去木加米

＠(12)原字艸下加合

＠(13)原字此下加（魚(yú)的繁體）

＠(14)原字禾加旁

＠(15)原字禾加皇

＠(16)原字米加（鞴去革）

＠(17)原字木加盾

＠(18)原字木加禹

＠(19)原字（踩去采）加庶

＠(20)原字臼下加兒

＠(21)原字土下加兩土

篇9

【關(guān)鍵詞】物聯(lián)網(wǎng)；農(nóng)業(yè)應(yīng)用；問(wèn)題；對(duì)策

很多人對(duì)物聯(lián)網(wǎng)這一新興事物可能并不了解，但物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)逐漸發(fā)展起來(lái)，我?guī)е裤降男那閷?duì)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行了系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，并對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查和研究，并以此文進(jìn)行簡(jiǎn)要的探討。

1 什么是物聯(lián)網(wǎng)

簡(jiǎn)單地說(shuō)物聯(lián)網(wǎng)就是物物相連的互聯(lián)網(wǎng)，狹義的物聯(lián)網(wǎng)是物與物之間的連接和信息交換，廣義的物聯(lián)網(wǎng)不僅包含物與物的信息交換，還包括人與物、人與人之間的廣泛的連接和信息交換。當(dāng)前物聯(lián)網(wǎng)被稱(chēng)為世界信息產(chǎn)業(yè)的第三次浪潮，物聯(lián)網(wǎng)已成為國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注的科技制高點(diǎn)。2011年中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到2600多億元，2012年我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到3650億元，增長(zhǎng)38.6%。

2 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用主要集中在以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

1）種植、養(yǎng)殖方面：主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境信息監(jiān)測(cè)與調(diào)控，就是在溫室大棚、養(yǎng)殖池及養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)布置溫度、濕度、PH值、CO2濃度等傳感器和智能控制系統(tǒng)，使農(nóng)業(yè)人員可隨時(shí)通過(guò)手機(jī)、電腦掌握各項(xiàng)指標(biāo)，并隨時(shí)調(diào)控灌溉、保溫等基礎(chǔ)設(shè)施，從而使動(dòng)植物更好生長(zhǎng)提供便利條件，真正實(shí)現(xiàn)“在家也能種田和養(yǎng)殖”。

2）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源方面： 通過(guò)集成應(yīng)用電子標(biāo)簽、條碼技術(shù)、傳感器網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤和溯源，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品在“產(chǎn)地-道口-批發(fā)市場(chǎng)-零售賣(mài)場(chǎng)”等整個(gè)供應(yīng)鏈的全過(guò)程質(zhì)量追溯，提高顧客的滿(mǎn)意度。

3）農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)：而物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可通過(guò)各個(gè)分散的傳感器實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)環(huán)境中的溫度、濕度等參數(shù)，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)庫(kù)或保鮮庫(kù)環(huán)境以及儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，減少經(jīng)濟(jì)損失。

3 目前物聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)用中存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前，物聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用還處于起步階段，多數(shù)應(yīng)用還處于試驗(yàn)示范階段，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)中還存在著一些問(wèn)題。

1）農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方面問(wèn)題。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)還不夠成熟穩(wěn)定，目前尚處在初級(jí)發(fā)展階段，大量技術(shù)問(wèn)題急需解決。比如設(shè)備性能遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于應(yīng)用預(yù)期，傳感器精確度、靈敏性不夠高，網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)在能量、計(jì)算、存儲(chǔ)及通信能力方面存在局限性等。另外在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安全性協(xié)議、IP地址、終端等方面也存在一系列問(wèn)題，制約物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方面問(wèn)題。

2）國(guó)家及各農(nóng)業(yè)主體對(duì)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)認(rèn)識(shí)不到位，資金投入不足。我國(guó)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)起步較晚，設(shè)備購(gòu)置成本高，一次性投入資金較大，加之農(nóng)業(yè)附加值較低、生產(chǎn)周期較長(zhǎng)、投入產(chǎn)出比值低等限制因素，致使政府社會(huì)及農(nóng)業(yè)主體對(duì)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，資金投入不足。

3）我國(guó)農(nóng)民科技文化素質(zhì)較低，駕馭農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的能力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)是一種復(fù)雜的、跨行業(yè)的高科技產(chǎn)業(yè)，需要新型的知識(shí)農(nóng)民作為基礎(chǔ)，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)基本上還處于傳統(tǒng)的農(nóng)戶(hù)零散作業(yè)狀態(tài)，規(guī)?；潭鹊?，大多不適于機(jī)械化作業(yè)，種植成本較高，勞動(dòng)條件差，導(dǎo)致農(nóng)村文化程度較高的年輕勞動(dòng)力寧愿進(jìn)城打工掙錢(qián)也不愿留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)。目前從事農(nóng)業(yè)的大多是年齡較大、科技文化素質(zhì)較低的低學(xué)歷農(nóng)民，對(duì)于農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的概念一些人認(rèn)識(shí)還不深， 甚至一些農(nóng)業(yè)干部，政府部門(mén)還處于觀(guān)望之中，還需要一個(gè)接受的過(guò)程，這對(duì)于農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展是一個(gè)極大的制約因素。

4）我國(guó)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備概念性產(chǎn)品多，產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化程度不高。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備主要產(chǎn)自高校院所的實(shí)驗(yàn)室，概念性產(chǎn)品多，實(shí)際產(chǎn)業(yè)化率不高，且實(shí)驗(yàn)室理論研究與農(nóng)業(yè)實(shí)際應(yīng)用差異較大，物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備還不夠接“地氣”，在滿(mǎn)足農(nóng)民使用需求方面還需繼續(xù)探索。

4 關(guān)于做好我國(guó)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的對(duì)策

4.1 加快完善農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

我國(guó)在物聯(lián)網(wǎng)核心關(guān)鍵技術(shù)方面存在缺失，只有極少數(shù)企業(yè)擁有物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量少且多以實(shí)用新型專(zhuān)利為主，發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量較少。國(guó)家要大力鼓勵(lì)企業(yè)和科研院所加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，解決農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)自組織網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)感知節(jié)點(diǎn)合理部署等共性問(wèn)題，建立符合我國(guó)農(nóng)業(yè)應(yīng)用需求的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)軟件平臺(tái)和應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，為農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)品系統(tǒng)集成、批量生產(chǎn)、大規(guī)模應(yīng)用提供技術(shù)支撐。標(biāo)準(zhǔn)化部門(mén)要牽頭制定物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，制定農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)規(guī)范體系，指導(dǎo)全國(guó)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.2 加大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)投入力度，實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，但農(nóng)業(yè)具有基礎(chǔ)薄弱、投資周期長(zhǎng)、投資回報(bào)率低、風(fēng)險(xiǎn)大等缺點(diǎn)，造成農(nóng)民無(wú)力或不愿投資建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施。建議政府將農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)納入財(cái)政統(tǒng)一補(bǔ)貼項(xiàng)目范圍，鼓勵(lì)金融部門(mén)為農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)提供資金支持，積極引導(dǎo)科研院所和農(nóng)業(yè)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建政府主導(dǎo)、政企聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、合作共贏(yíng)的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用發(fā)展模式，完善農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈，為我國(guó)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)全面可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.3 大力提高農(nóng)民科學(xué)技術(shù)文化素質(zhì)

現(xiàn)階段小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的存在，一個(gè)重要的原因就是農(nóng)村勞動(dòng)者科技意識(shí)差、文化素質(zhì)低、接受新事物的能力不強(qiáng)，因此提高農(nóng)民科技素質(zhì)已成為廣大農(nóng)民的迫切要求。為此要開(kāi)展好農(nóng)村科技遠(yuǎn)程教育，農(nóng)業(yè)技校教育，新型農(nóng)民學(xué)校教育以及科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，只有各方面密切配合，形成教育合力，才能切實(shí)提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，才能讓他們盡快轉(zhuǎn)變觀(guān)念，接受農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)這個(gè)新興事物，為農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支撐。

4.4 加速提高農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化水平

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)合作社；制約因素；規(guī)模經(jīng)營(yíng)

1.黑龍江省農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的制約因素

1.1資金來(lái)源對(duì)政府的依賴(lài)度較高農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，在一定程度上緩解了我國(guó)東北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件與生產(chǎn)力不相協(xié)調(diào)的問(wèn)題，促進(jìn)了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。但這種組織也有其局限性，表現(xiàn)為過(guò)度依賴(lài)政府投資，給黑龍江省財(cái)政造成巨大壓力。

2011年黑龍江省政府頒布的《黑龍江省2012年現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)方案》中進(jìn)一步明確，黑龍江省規(guī)模以上農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社農(nóng)機(jī)裝備投資最低1000萬(wàn)元，中央和省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)60%，其余40%由農(nóng)民自籌。國(guó)家和省級(jí)政府在黑龍江省農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展方面一直是出資主體，投資金額占到總投資額的40%以上，最多時(shí)曾一度超過(guò)60%。這雖然保證了農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的投資穩(wěn)定性，但也在一定程度上抑制了農(nóng)戶(hù)對(duì)于農(nóng)機(jī)合作社的投資熱情，造成他們過(guò)度地依賴(lài)政府，從而制約了農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)民自身缺少積極性和造性，再多的扶持與幫助作用也是有限的，也違背了農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)的初衷。農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社建設(shè)是全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的需要，也是發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的必然選擇。農(nóng)民作為參與主體，既是重要的參與者，也是直接受益者。國(guó)家現(xiàn)在大力倡導(dǎo)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支援農(nóng)村，中央政府也確實(shí)加大了對(duì)農(nóng)村地區(qū)的各項(xiàng)扶持，但國(guó)家的扶持不能取代農(nóng)民自身的創(chuàng)造。以往黑龍江省農(nóng)機(jī)合作社的建設(shè)采取的主要方式是，中央或省級(jí)政府投入大型農(nóng)機(jī)然后由合作社自主運(yùn)營(yíng)。合作社的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益則主要依靠領(lǐng)導(dǎo)者的能力和水平。由于多種原因，可能造成某些合作社經(jīng)營(yíng)不善，這就迫使合作社管理者將農(nóng)機(jī)設(shè)備進(jìn)行私自處理，從而造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。

1.2土地不能連片經(jīng)營(yíng)

現(xiàn)階段我國(guó)的仍然是農(nóng)村的主要土地政策，因此農(nóng)戶(hù)一家一戶(hù)的經(jīng)營(yíng)模式仍會(huì)長(zhǎng)時(shí)間存在。在大力推廣大型機(jī)械化設(shè)備的同時(shí)，大中小型機(jī)械共同使用依舊是黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械化的基本格局。然而，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的良性發(fā)展則要求與之相配套的土地政策，也就是打破傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的束縛，開(kāi)啟連片經(jīng)營(yíng)的大規(guī)模農(nóng)業(yè)時(shí)代，為大型農(nóng)機(jī)的推廣創(chuàng)造條件。農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的本質(zhì)是促進(jìn)大農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作，其優(yōu)勢(shì)在于土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和連片作業(yè)，從土地的集約化和規(guī)?；腥〉眯б妗Ｈ欢@卻與黑龍江省農(nóng)村目前的現(xiàn)實(shí)情況相背離：由于20世紀(jì)80年代推廣的把土地分散給一家一戶(hù)農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)，這雖然極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，卻也無(wú)形地分割了土地的使用權(quán)。而且農(nóng)戶(hù)擁有的土地質(zhì)量和等級(jí)差別較大，在客觀(guān)上為大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣和使用造成了認(rèn)為抑制。

2.黑龍江省農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的對(duì)策建議

2.1多渠道籌集資金

想要農(nóng)機(jī)合作社在未來(lái)得到一個(gè)良好的運(yùn)行發(fā)展前途，首先要進(jìn)行保證的是資金上的投入，資金上的保障是農(nóng)機(jī)合作社能夠得到平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)。此時(shí)可以采取多種方法對(duì)資金進(jìn)行籌集，合作社可以根據(jù)實(shí)際情況建立多元化的籌資模式，與此同時(shí)，當(dāng)?shù)卣矐?yīng)該加強(qiáng)政策上的扶持，讓更多的農(nóng)民與集體展開(kāi)自籌活動(dòng)，讓資金的運(yùn)行獲得更多的活力，這些方法上的實(shí)現(xiàn)可以對(duì)社會(huì)資金進(jìn)行合理的引導(dǎo)與運(yùn)用。

2.1.1制定有利于農(nóng)機(jī)購(gòu)置的財(cái)政政策

面對(duì)農(nóng)機(jī)合作社運(yùn)行發(fā)展上的問(wèn)題，政府應(yīng)該積極采取財(cái)政補(bǔ)貼的方式對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)。當(dāng)?shù)氐恼泻暧^(guān)調(diào)控上的職能與權(quán)利，可以使用多種措施讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的資料分配與價(jià)格調(diào)控得到科學(xué)與合理的規(guī)劃，與此同時(shí)，還要對(duì)農(nóng)用燃油上的制度進(jìn)行調(diào)節(jié)，并實(shí)行減免稅收上的政策，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行大力度的扶持，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展可以獲得一個(gè)良好的管理措施。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的過(guò)程中，需要大量的農(nóng)業(yè)機(jī)械支持，為了促進(jìn)農(nóng)事活動(dòng)可以更加順利的開(kāi)展，此時(shí)的政府可以出臺(tái)更多的購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械上的優(yōu)惠政策，保證農(nóng)耕上的活動(dòng)可以不受影響。

2.1.2積極構(gòu)建多元化的農(nóng)機(jī)投入機(jī)制

為了調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)大戶(hù)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的積極性，可以采取多種惠民政策來(lái)進(jìn)行吸引與調(diào)動(dòng)，與此同時(shí)，還要利用農(nóng)機(jī)大戶(hù)上的高科技設(shè)備組建新的合作組織，利用高科技設(shè)備對(duì)農(nóng)機(jī)合作發(fā)展起到帶動(dòng)性的作用。農(nóng)機(jī)大戶(hù)在資金與設(shè)備上都具有很強(qiáng)的實(shí)力，所以為了將這些潛在的資源進(jìn)行最大限度的開(kāi)發(fā)，應(yīng)積極的使用政府號(hào)召與宣傳上的職能，對(duì)這些資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)與整合，并讓這些資源得到合理與科學(xué)的運(yùn)用，為農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展注入活力。

2.2加強(qiáng)土地依法流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)

想要農(nóng)機(jī)合作社獲得更良好的發(fā)展，主要取決于土地規(guī)劃上的工作是否能得到良好的經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械上在規(guī)?；鳂I(yè)中也具有非常重要的地位。如果農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)耕工作的過(guò)程中讓土地可以得到連片化的生產(chǎn)，就可以對(duì)農(nóng)民的收入創(chuàng)造更多的增長(zhǎng)點(diǎn)。主要的原因是土地連片化生產(chǎn)可以讓土地得到良好的規(guī)劃，現(xiàn)在生產(chǎn)過(guò)程中運(yùn)用高科技的機(jī)械化作業(yè)，使得土地上的產(chǎn)量可以獲得良好的保證，與此同時(shí)，農(nóng)村合作社也會(huì)在其中實(shí)現(xiàn)效益的最大化。

土地連片化生產(chǎn)模式的開(kāi)展主要的制約因素就是家庭度的存在。這種制度在我國(guó)已經(jīng)運(yùn)行良久，制度實(shí)行的基礎(chǔ)較為穩(wěn)固，很難進(jìn)行模式上的轉(zhuǎn)變，面對(duì)這種情況時(shí)，應(yīng)創(chuàng)新土地上的流轉(zhuǎn)制度，在這個(gè)過(guò)程中也需要政府來(lái)對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行鼓勵(lì)，讓農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)變土地耕作上的方式，并對(duì)土地進(jìn)行集中式的規(guī)劃讓問(wèn)題得到解決。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊建國(guó).新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)機(jī)化發(fā)展思考[J].四川農(nóng)機(jī).2006（05）