導(dǎo)語：如何才能寫好一篇失業(yè)保險金申領(lǐng)材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：失業(yè)保險金；申領(lǐng)率；建議；對策

中圖分類號：F840.69 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-0-01

筆者對全國、全省及溫州市區(qū)職工失業(yè)保險基金和失業(yè)保險金申領(lǐng)的情況開展了一次調(diào)查，以期了解失業(yè)保險金申領(lǐng)現(xiàn)狀，分析申領(lǐng)率偏低的原因，提出提高失業(yè)保險金申領(lǐng)率的措施。

一、失業(yè)保險金申領(lǐng)現(xiàn)狀

1.基金收支比率大、申領(lǐng)人數(shù)偏少

據(jù)統(tǒng)計2011年全國失業(yè)保險基金收入923.81億元，支出433.44億元，當年基金結(jié)余490.37億元，累計結(jié)余2231.03億元，比2005年底增長3.30倍，東部和中西部累計結(jié)余比為1.4：1。2010年浙江省全年失業(yè)保險基金收入51.84億元，支出23.39億元，年末基金累計結(jié)余156.17億元。2012年溫州市區(qū)失業(yè)保險基金收入2.92億元，支出0.48億元，收支比為6：1。2012年溫州市區(qū)職工中斷社保繳費人數(shù)達92890人，申領(lǐng)失業(yè)保險金人數(shù)為1660人，每月領(lǐng)取917元失業(yè)保險金，及失業(yè)保險金5%-10%的醫(yī)療補助。中斷繳費人數(shù)與申領(lǐng)人數(shù)比為56：1，大部分職工中斷就業(yè)后享受不到失業(yè)保障，其繳納的失業(yè)保險資金大量滾入結(jié)余，形成龐大的基金累積。

2.不符合申領(lǐng)條件比例大，申領(lǐng)率低

據(jù)筆者對198家用人單位2012年繳費滿1年的3325位職工終止或解除勞動關(guān)系的具體原因的調(diào)查（見下表）：

統(tǒng)計表明屬于辭職、自行離職等本人意愿的占86.9%；屬于合同期滿、辭退、除名或開除、單位終止等非本人意愿的占13.1%。按照我省失業(yè)保險政策，上述職工不符合失業(yè)保險金申領(lǐng)條件的占86.9%；符合失業(yè)保險金申領(lǐng)條件的占13.1%。據(jù)了解，2012年溫州市區(qū)中斷社保繳費的92890位職工中，繳費滿1年及以上的為66265人，申領(lǐng)失業(yè)保險金的為1660人。若以本次調(diào)查的“符合失業(yè)保險金申領(lǐng)條件的占13.1%”的結(jié)論為依據(jù)，2012年溫州市區(qū)中斷社保繳費的職工符合申領(lǐng)條件的可達8681人（66265乘以13.1%），申領(lǐng)率為19%（1660除以8681），近八成失業(yè)職工未申領(lǐng)失業(yè)保險金。

二、失業(yè)保險金申領(lǐng)率偏低的原因分析

1.失業(yè)職工自身的原因

溫州失業(yè)職工以外來農(nóng)民工為主體，他們文化程度較低，法律意識較淡薄，缺乏對失業(yè)保險政策的了解，部分職工不清楚失業(yè)時可以申領(lǐng)失業(yè)保險金，也有部分職工遇上用人單位阻撓時沒能堅持依法維護自身的合法權(quán)益；同時，外來農(nóng)民工流動性較大，他們與用人單位解除勞動關(guān)系后，急于尋找下一個工作機會，或者返回家鄉(xiāng)，沒時間和精力辦理失業(yè)保險金申領(lǐng)手續(xù)。

2.用人單位的原因

用人單位在與職工解除勞動合同，不愿意支付經(jīng)濟補償金時，會盡量不主動提出解除勞動合同，筆者本次調(diào)查得出的“屬于辭職、自行離職等本人意愿的占86.9%”結(jié)論也一定程度上印證了這一現(xiàn)象；還有部分用人單位不重視維護失業(yè)職工合法權(quán)益，不愿意為失業(yè)職工提供失業(yè)證明，辦理失業(yè)保險金申領(lǐng)手續(xù)。

3.社保機構(gòu)的原因

一些社保機構(gòu)對失業(yè)保險政策的宣傳力度不大，沒能讓失業(yè)職工充分了解失業(yè)保險政策；對失業(yè)職工合法權(quán)益受侵害缺乏有力的監(jiān)管手段，讓用人單位規(guī)避了應(yīng)盡的法律義務(wù)；還有失業(yè)保險金申領(lǐng)手續(xù)還不夠簡便，用人單位和失業(yè)職工有畏難情緒。

4.失業(yè)保險政策本身的原因

我國失業(yè)保險政策對享受待遇的條件規(guī)定過嚴，規(guī)定因本人意愿中斷就業(yè)的職工不能享受失業(yè)保險待遇，很大部分的失業(yè)職工被擋在申領(lǐng)大門之外；同時失業(yè)保險金標準偏低，法律規(guī)定失業(yè)保險金標準為當?shù)芈毠ぷ畹驮鹿べY的60%-70%，難以保障失業(yè)職工失業(yè)期間的基本生活，也降低了失業(yè)職工申領(lǐng)失業(yè)保險金的積極性。

三、提高失業(yè)保險金申領(lǐng)率的建議和對策

我國失業(yè)保險金申領(lǐng)政策的剛性比較大，因而除了適當增強政策的彈性之外，用人單位和社保機構(gòu)應(yīng)本著以人為本的理念，強化服務(wù)意識，采取有效措施，提高失業(yè)職工申領(lǐng)失業(yè)保險金的積極性。

1.適當提高失業(yè)保險金標準。失業(yè)保險基金龐大的資金結(jié)余，說明當前失業(yè)保險金申領(lǐng)門檻偏高，待遇標準偏低；也表明申領(lǐng)門檻的降低和待遇標準的提升尚有一定的空間。從筆者本次調(diào)查來看，失業(yè)職工終止或解除勞動關(guān)系的原因中屬于本人意愿的占大多數(shù)，若取消“非因本人意愿中斷就業(yè)的”申領(lǐng)條件，失業(yè)保險基金將不堪重負，除非國家投入大量財政補貼以彌補資金缺口。因而采取提高失業(yè)保險金標準的辦法相對較為現(xiàn)實可行，國家可對“失業(yè)保險金標準為當?shù)芈毠ぷ畹驮鹿べY的60%-70%”的規(guī)定適當進行調(diào)整。根據(jù)失業(yè)保險基金結(jié)余的情況，失業(yè)保險金標準可調(diào)整為當?shù)芈毠ぷ畹驮鹿べY的60%-100%，各地視基金收支情況自主進行浮動，以更好地保障失業(yè)職工的基本生活，提高他們申領(lǐng)失業(yè)保險金的積極性。

2.用人單位應(yīng)依法維護好失業(yè)職工合法權(quán)益。用人單位應(yīng)嚴格按照勞動合同法、社會保險法的相關(guān)規(guī)定，主動告之失業(yè)保險權(quán)利，履行支付經(jīng)濟補償金和為失業(yè)職工提供失業(yè)證明及相關(guān)材料的義務(wù)，切實依法維護失業(yè)職工合法權(quán)益。

篇2

失業(yè)補助金

一般在失業(yè)后的下個月到達。失業(yè)保險金由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按月發(fā)放。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)向失業(yè)人員發(fā)放領(lǐng)取失業(yè)保險金的文件，失業(yè)人員憑證到指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險金。

領(lǐng)取失業(yè)現(xiàn)金辦理流程

1、被保險單位出具兩份解除（終止）勞動關(guān)系證明，一份交失業(yè)保險中心，一份交勞動保障局勞動爭議仲裁委員會備案；

2、失業(yè)保險中心憑被保險人出具的《解除(終止)勞動關(guān)系證明書》對情況進行嚴格調(diào)查核實(失業(yè)人員攜帶與單位簽訂的勞動合同)，確認無誤發(fā)放《失業(yè)保險申請登記表》2份，《失業(yè)求職登記表》1份；

3、失業(yè)人員應(yīng)認真填寫《失業(yè)保險申請登記表》正面所有欄目。請在計劃生育關(guān)系接受單位背面的意見處蓋章。認真填寫《求職登記表》。

失業(yè)保險金申領(lǐng)需要什么條件

1、終止勞動合同的；

2、被用人單位解除勞動合同的；

3、被用人單位開除、除名和辭退的；

4、根據(jù)《中華人民共和國勞動法》第三十二條第二、三項與用人單位解除勞動合同的；

5、法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。

失業(yè)保險金申領(lǐng)失敗原因有哪些

1、沒有滿足所有條件，用人單位和本人在失業(yè)前已繳納失業(yè)保險費一年以上，或者不滿一年但有失業(yè)保險金領(lǐng)取期限的；未因意愿中斷就業(yè)的；已辦理失業(yè)登記并有求職要求的；

2、提交的材料不完整，需要提交的材料為：本人身份證明；本單位出具的終止或終止勞動合同的證明；失業(yè)登記；省級勞動保障行政部門規(guī)定的其他材料。我已繳納失業(yè)保險費一年以上，或者不滿一年但有失業(yè)保險費領(lǐng)取期限的；未因意愿中斷就業(yè)的；已辦理失業(yè)登記并有求職要求的；

3、個人社會保障是一種支付狀態(tài)，許多人會選擇在失業(yè)后支付社會保障，這將影響失業(yè)保險的申請；

4、階段性補助金在領(lǐng)取階段性補助金期間，適用于不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員，在領(lǐng)取階段性補助金期間不享受失業(yè)保險金；

篇3

1、失業(yè)前用人單位和本人已經(jīng)繳納失業(yè)保險費滿一年的。

2、在法定勞動年齡內(nèi)非因本人意愿中斷就業(yè)。

3、已經(jīng)進行失業(yè)登記，并有求職要求的。

辦理程序：

1、失業(yè)職工本人攜所需材料于周一至周五至揚州市人力資源市場一樓大廳6號窗口辦理失業(yè)登記，并申領(lǐng)失業(yè)保險金。

2、失業(yè)職工于次月15日至16日，憑《就業(yè)失業(yè)登記證》、《失業(yè)保險金通知單》、個人身份證到揚州市勞動就業(yè)訓(xùn)練中心換取銀行存折。未按時領(lǐng)取存折的，憑上述材料到江蘇銀行領(lǐng)取。

篇4

1、公司在解除勞動合同之日前15日內(nèi)出面派員到各失業(yè)保險交納地的社保局辦理失業(yè)報備;

2、社保局規(guī)定個人繳納失業(yè)保險金超過一年以上并滿足領(lǐng)取條件的，才能辦理領(lǐng)取失業(yè)金;

3、辦理報備中用人單位需要向社保局遞交四種材料，并加蓋單位公章。這四種材料有：位出具的解聘通知書和相關(guān)檔案材料，失業(yè)證明，失業(yè)登表，公司致社保局例行公文。

4、社保局審查失業(yè)登記合格后，通知失業(yè)人員前去培訓(xùn)并可領(lǐng)取失業(yè)金，同時辦理下崗證。

5、失業(yè)人員自與用人單位終止、解除勞動聘用后，持社保局發(fā)給的審核文件和職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)卡、戶口簿、身份證和3張一寸免冠照片，到戶口所在地街道(鎮(zhèn))有關(guān)部門進行失業(yè)登記、辦理申領(lǐng)失業(yè)保險金手續(xù)。

【法律依據(jù)】

《失業(yè)保險條例》第十四條規(guī)定，具備下列條件的失業(yè)人員，可以領(lǐng)取失業(yè)保險金：

(一)按照規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費義務(wù)滿1年的;

(二)非因本人意愿中斷就業(yè)的;

篇5

身份證、戶口本、獨生子女證帶上到參保中心辦理養(yǎng)老退休登記；

按表單要求辦理養(yǎng)老金領(lǐng)取手冊，每年會進行年審。

2、領(lǐng)取失業(yè)金

單位開具辭退通知書，到社保備案；

按社保失業(yè)金登記表內(nèi)容填寫，但前提必須是公司辭退你，你自己離職是無法領(lǐng)取失業(yè)金的。

3、養(yǎng)老保險繳納與失業(yè)保險領(lǐng)取沒有聯(lián)系的。職工失業(yè)保險必須繳費滿1年以上，非本人意愿中斷就業(yè)的，可以享受失業(yè)金待遇。需要提供解除勞動關(guān)系的材料向參保地市社保機構(gòu)申請領(lǐng)取失業(yè)金，失業(yè)人員經(jīng)過失業(yè)登記和培訓(xùn)之后方能領(lǐng)取到失業(yè)金。

篇6

離職證明(公司存根)

茲證明 先生/女士(身份證號碼： )于xxx年xx月xx日入職，擔任我公司xxx職務(wù)，勞動合同期限為xx。至xxx年xx月xx日因個人原因申請離職，在職期間無不良表現(xiàn)，經(jīng)協(xié)商一致，已辦理離職、交接手續(xù)，終止原勞動合同，依法解除雙方勞動關(guān)系。

因未簽訂相關(guān)《競業(yè)禁止協(xié)議》，遵從擇業(yè)自由。

特此證明。

工作交接人：

《離職證明》領(lǐng)取聲明：本人已收到上述內(nèi)容的離職證明，并確認勞動關(guān)系存續(xù)期間雙方對于勞動合同關(guān)系有關(guān)的所有權(quán)利義務(wù)均已清償履行完畢，不存在任何爭議。本人不再以公司名義對外行事，不進行違反保密義務(wù)、侵害公司形象的行為，否則公司可以追究相應(yīng)責(zé)任。

員工本人確認簽字：

20xx年 月 日

(蓋騎縫章)

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離職證明(個人留存)

茲證明 先生/女士(身份證號碼： )于xxx年xx月xx日入職，擔任我公司xxx職務(wù)，勞動合同期限為xx。至xxx年xx月xx日因個人原因申請離職，在職期間無不良表現(xiàn)，經(jīng)協(xié)商一致，已辦理離職、交接手續(xù)，終止原勞動合同，依法解除雙方勞動關(guān)系。

因未簽訂相關(guān)《競業(yè)禁止協(xié)議》，遵從擇業(yè)自由。

特此證明。

xxxxx有限公司

20xx年 月 日

一、離職證明的作用

1、解除、終止勞動合同，并辦理完離職手續(xù)的證明，即勞動者已是自由人，與原單位不存在糾紛，可以應(yīng)聘新崗位。

2、勞動者轉(zhuǎn)移社保和申領(lǐng)失業(yè)保險金的證明和必要材料。

3、離職證明還有一個附帶功能就是工作經(jīng)驗的證明。

二、出具離職證明是用人單位的法定義務(wù)

《勞動合同法》第五十條規(guī)定，用人單位應(yīng)當在解除或者終止勞動合同時出具解除或者終止勞動合同的證明，并在十五日內(nèi)為勞動者辦理檔案和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。

《勞動合同法》第八十九條規(guī)定，用人單位違反本法規(guī)定未向勞動者出具解除或者終止勞動合同的書面證明，由勞動行政部門責(zé)令改正;給勞動者造成損害的，應(yīng)當承擔賠償責(zé)任。

三、用人單位拒絕出具離職證明，勞動者可以要求用人單位賠償損失

實務(wù)中，用人單位不出具離職證明的賠償主要有兩種類型，一是賠償勞動者因缺乏離職證明未能就業(yè)導(dǎo)致的工資損失，二是賠償勞動者失業(yè)保險待遇損失。

四、勞動者主張賠償損失，應(yīng)當就自己的損失承擔舉證責(zé)任，否則應(yīng)當承擔舉證不能的不利后果。以下證據(jù)注意保留：

1、勞動者的辭職信，證明勞動者與用人單位已存在書面辭職的事實;

2、快遞簽收單，證明勞動者再次書面辭職的事實及與原單位已收到該辭職信的事實;

篇7

一、發(fā)放范圍和對象

（一）本縣行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)戶籍、在法定勞動年齡之內(nèi)、有勞動能力和就業(yè)愿望且尚未實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的下列人員（以下簡稱下崗失業(yè)人員）：

1.國有企業(yè)下崗失業(yè)人員。

（1）國有企業(yè)下崗人員是指國有企業(yè)中協(xié)議期滿出中心、但未與原企業(yè)解除勞動關(guān)系的下崗職工；

（2）國有企業(yè)失業(yè)人員是指職工解除（終止）勞動關(guān)系時，所在單位性質(zhì)為國有企業(yè)，且正在領(lǐng)取失業(yè)保險金的人員。

2.國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員。是指按企業(yè)兼并破產(chǎn)計劃關(guān)閉破產(chǎn)的國有企業(yè)中，領(lǐng)取一次性安置費的人員。

3.城鎮(zhèn)集體企業(yè)失業(yè)人員及國有企業(yè)所辦集體企業(yè)下崗職工。

（1）城鎮(zhèn)集體企業(yè)失業(yè)人員是指職工解除（終止）勞動關(guān)系時，所在單位性質(zhì)為城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)，且正在領(lǐng)取失業(yè)保險金的人員和因企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)領(lǐng)取一次性安置費的人員；

（2）國有企業(yè)所辦集體企業(yè)（即廠辦大集體企業(yè)）下崗職工是指同時具備下列條件的企業(yè)中，因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營原因無法安排工作崗位的下崗職工：

①成立于20世紀70、80年代；

②由國有企業(yè)批準或資助興辦；

③以安置回城知識青年和國有企業(yè)職工子女就業(yè)為目的；

④主要向主辦國有企業(yè)提供配套產(chǎn)品或勞務(wù)服務(wù)；

⑤仍在工商行政管理機關(guān)登記注冊為集體所有制企業(yè)。

4.享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的人員（以下簡稱低保人員），是指同時符合下列條件的人員：

（1）享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障；

（2）失業(yè)一年以上；

（3）持有《懷遠縣失業(yè)職工登記證》或《失業(yè)職工自謀職業(yè)證明》。

5.干部隨調(diào)家屬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中分流人員。

（二）《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放對象不包括下列人員：

1.企業(yè)內(nèi)部退休、退養(yǎng)人員；

2.屬于上述5類下崗失業(yè)人員范圍，但在國務(wù)院國發(fā)〔**〕36號文下發(fā)（**年11月9日）前已通過領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事個體經(jīng)營、被用人單位招收等途徑實現(xiàn)再就業(yè)的人員；

3.低保人員中沒有辦理《懷遠縣失業(yè)職工登記證》的人員；

4.不屬于5類下崗失業(yè)人員范圍的其他人員。

（三）國有企業(yè)、集體企業(yè)、廠辦大集體企業(yè)名冊由有關(guān)部門提供或出具相關(guān)證明。

（四）對屬于發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》范圍，且戶籍關(guān)系和社會保險關(guān)系已轉(zhuǎn)移到我縣的外地下崗失業(yè)人員，可憑原企業(yè)（或經(jīng)當?shù)卣鷾试O(shè)立的原企業(yè)留守機構(gòu)）出具的身份證明，經(jīng)原戶籍所在地勞動保障部門核實后，在新戶籍關(guān)系所在地申領(lǐng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》。

（五）《再就業(yè)優(yōu)惠證》的申領(lǐng)發(fā)放截止日期為2008年12月31日。

二、申領(lǐng)發(fā)放程序

《再就業(yè)優(yōu)惠證》按照個人申請、逐級審核、統(tǒng)一辦理的原則申領(lǐng)發(fā)放。凡符合《再就業(yè)優(yōu)惠證》申領(lǐng)條件的下崗失業(yè)人員，申領(lǐng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》時，應(yīng)持本人戶口簿、身份證到戶籍所在地社區(qū)就業(yè)和社會保障工作站（以下簡稱社區(qū)工作站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動和社會保障服務(wù)中心（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心）填寫《懷遠縣〈再就業(yè)優(yōu)惠證〉申領(lǐng)審批表》（以下簡稱《申領(lǐng)表》）后按以下程序辦理：

（一）就業(yè)狀況確認

申請人持本人身份證到縣工商行政管理部門確認其**年11月9日前沒有領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事個體經(jīng)營，并由工商部門在《申領(lǐng)表》上簽字蓋章；然后到縣養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)鑒別其養(yǎng)老保險繳費主體（即單位繳費、協(xié)保繳費、個人繳費），確認其是否被用人單位招用就業(yè)。

（二）初審

申請人持本人戶口簿、身份證（原件及復(fù)印件），將已經(jīng)確認尚未就業(yè)的《申領(lǐng)表》和有關(guān)材料（原件及復(fù)印件）送交社區(qū)工作站（鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心），社區(qū)工作站（鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心）應(yīng)嚴格按政策規(guī)定在3個工作日內(nèi)結(jié)束初審。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心初審合格的在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示5天，無異議后報縣勞動保障服務(wù)中心審核。社區(qū)工作站初審合格的須報就業(yè)和社會保障事務(wù)所復(fù)核。

申請人在15個工作日后到社區(qū)工作站（鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心）領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》。對經(jīng)審核不符合條件不能發(fā)證的，社區(qū)工作站（鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心）應(yīng)向申請人說明。

應(yīng)送交的有關(guān)材料如下：

1.國有企業(yè)失業(yè)人員應(yīng)提供《懷遠縣失業(yè)職工登記證》；

2.國有企業(yè)下崗職工應(yīng)提供《國有企業(yè)在中心下崗證明》；

3.國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員應(yīng)提供《一次性安置協(xié)議書》；

4.廠辦大集體企業(yè)國有下崗職工應(yīng)提供縣勞動保障部門統(tǒng)一印制并由所在企業(yè)驗證的《廠辦集體企業(yè)職工下崗證明》；

5.集體企業(yè)失業(yè)人員應(yīng)提供《懷遠縣失業(yè)職工登記證》或《一次性安置協(xié)議書》；

6.低保人員中失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)其他由就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員應(yīng)提供《懷遠縣失業(yè)職工登記證》或一次性領(lǐng)取失業(yè)金的《失業(yè)職工自謀職業(yè)證明》和縣低保管理部門出具的證明；

7.干部隨調(diào)家屬應(yīng)提供縣辦出具的證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)分流人員應(yīng)提供縣級以上編制部門出具的分流證明。

（三）復(fù)核

就業(yè)和社會保障事務(wù)所接到社區(qū)工作站報送材料后3個工作日內(nèi)復(fù)核結(jié)束，將符合條件的人員在本辦事處公示5天，無異議后報縣勞動保障服務(wù)中心審核。

（四）審核

縣勞動保障服務(wù)中心在2個工作日內(nèi)對就業(yè)和社會保障事務(wù)所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心報送材料審核結(jié)束，審核合格的報縣勞動就業(yè)管理局核準。

（五）核準發(fā)放

縣勞動就業(yè)管理局2個工作日內(nèi)完成核準發(fā)放工作，將制作好的《再就業(yè)優(yōu)惠證》逐級返還發(fā)放給申請人。對不符合發(fā)證條件的做出說明。

三、日常管理

（一）《再就業(yè)優(yōu)惠證》的申領(lǐng)發(fā)放應(yīng)堅持自愿、免費、公開、公正的原則。受理、審核和發(fā)證機構(gòu)應(yīng)嚴格執(zhí)行政策，認真審核把關(guān)。對符合條件的下崗失業(yè)人員申領(lǐng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，必須在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)。對于不符合發(fā)放條件的，耐心做好解釋工作。

（二）《再就業(yè)優(yōu)惠證》由省勞動保障部門統(tǒng)一印制，實名制發(fā)放，屬地管理。中央和省屬企業(yè)符合《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放條件的下崗失業(yè)人員，由所在地勞動保障部門核發(fā)和管理。

（三）《再就業(yè)優(yōu)惠證》在全省范圍內(nèi)適用，持《再就業(yè)優(yōu)惠證》跨地區(qū)就業(yè)的人員，憑證享受就業(yè)地稅費減免政策，其它政策仍由《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放地按規(guī)定負責(zé)落實。下崗失業(yè)人員或用人單位享受再就業(yè)扶持政策時，應(yīng)區(qū)分從事個體經(jīng)營、被用人單位招用等兩種情況。從事個體經(jīng)營的，由稅務(wù)、工商等相應(yīng)機構(gòu)工作人員在其《再就業(yè)優(yōu)惠證》的規(guī)定欄目內(nèi)記錄享受扶持政策的事項、期限，并加蓋公章；對被用人單位招用的下崗失業(yè)人員，由用人單位集中將《再就業(yè)優(yōu)惠證》報送稅務(wù)等相應(yīng)工作機構(gòu)，由稅務(wù)等相應(yīng)工作機構(gòu)在《再就業(yè)優(yōu)惠證》規(guī)定欄目內(nèi)記錄享受扶持政策的事項、期限，并加蓋公章。

（四）戶籍和社會保險關(guān)系由外地轉(zhuǎn)移到本縣，且持有省內(nèi)其它城市發(fā)放的《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員，應(yīng)到現(xiàn)戶籍所在地社區(qū)工作站（鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心）登記，社區(qū)工作站（鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心）應(yīng)在其《再就業(yè)優(yōu)惠證》的第二頁“編號”下方簽注，簽注的內(nèi)容為“X年X月X日由XX市遷入”，并送縣勞動保障部門蓋章確認后，享受我縣再就業(yè)優(yōu)惠政策。

（五）在本縣領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，戶籍在縣內(nèi)遷移的，持證人員應(yīng)到戶籍遷出地和遷入地社區(qū)工作站（鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心）登記，遷出地社區(qū)工作站（鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心）應(yīng)開具《懷遠縣下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)移通知》，由轉(zhuǎn)移人員到遷入地區(qū)社區(qū)工作站（鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心）辦理遷入登記手續(xù)，相關(guān)社區(qū)工作站（鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心）應(yīng)在其《再就業(yè)優(yōu)惠證》的第二頁“編號”下方分別簽注“X年X月X日從XX社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）遷出、遷入”，并及時報增或報減。

（六）縣勞動保障部門指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)對申領(lǐng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員按照一人一表的要求建立臺帳，錄入微機，實行動態(tài)管理。

（七）持證的下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營或合伙經(jīng)營的，《再就業(yè)優(yōu)惠證》由本人保管。用人單位錄用下崗失業(yè)人員符合享受有關(guān)再就業(yè)扶持政策的，應(yīng)將下崗失業(yè)人員的《再就業(yè)優(yōu)惠證》收集起來，按有關(guān)程序申請享受扶持政策。用人單位享受扶持政策期間，《再就業(yè)優(yōu)惠證》由用人單位保管，如用人單位解除與下崗失業(yè)人員勞動關(guān)系的，應(yīng)及時將其《再就業(yè)優(yōu)惠證》報送稅務(wù)等相應(yīng)工作機構(gòu)，以記錄下崗失業(yè)人員截止被解除月份已享受扶持政策的期限。

（八）下崗失業(yè)人員享受扶持政策再就業(yè)后，正在領(lǐng)取基本生活費或失業(yè)保險金的，應(yīng)停發(fā)基本生活費和失業(yè)保險金；正在享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇的，要重新核定其家庭收入情況。

（九）《再就業(yè)優(yōu)惠證》應(yīng)妥善保管，遺失不補，相關(guān)部門也不再提供發(fā)證證明。

四、年審

《再就業(yè)優(yōu)惠證》實行年審制度，每年審驗一次，無年審記錄自行作廢。

（一）年審時間和年審范圍

年審時間為每年第一季度。

年審范圍為本年度前領(lǐng)取的所有《再就業(yè)優(yōu)惠證》。

（二）年審內(nèi)容

1.持證人是否仍具備持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的條件。凡持證人員死亡、退休、內(nèi)退（養(yǎng)）、參軍或升學(xué)的，《再就業(yè)優(yōu)惠證》均應(yīng)收回作廢。

2.持證人身份變化情況。主要是指持證人員是否由下崗轉(zhuǎn)為失業(yè)人員、協(xié)保人員等。

3.有無涂改、偽造《再就業(yè)優(yōu)惠證》的行為。

4.有無轉(zhuǎn)借《再就業(yè)優(yōu)惠證》的行為。

5.持證人員培訓(xùn)、就業(yè)意愿及就業(yè)狀況。

6.享受再就業(yè)扶持政策情況。

（三）年審辦法

1.年審由縣就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和縣勞動保障服務(wù)中心組織實施，由戶籍所在地社區(qū)工作站（鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心）具體承辦。

2.審驗結(jié)束后，社區(qū)工作站（鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心）將年審結(jié)果統(tǒng)計上報，對審驗不合格、未年審的《再就業(yè)優(yōu)惠證》，應(yīng)從統(tǒng)計數(shù)據(jù)中核減。

3.凡年審不合格的《再就業(yè)優(yōu)惠證》由社區(qū)工作站（鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心）收回，并逐級上交到縣就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。

五、監(jiān)督檢查

篇8

第二條持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員（含城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、應(yīng)屆高校畢業(yè)生）和本省進城登記求職的農(nóng)村勞動者可享受免費職業(yè)介紹服務(wù)。

各級公益性職業(yè)介紹機構(gòu)和經(jīng)勞動保障部門認定的定點社會職業(yè)介紹機構(gòu)為上述對象提供了免費職業(yè)介紹服務(wù)的，可向縣（區(qū)）級及以上勞動保障部門申領(lǐng)職業(yè)介紹補貼。

各級公益性職業(yè)介紹機構(gòu)組織的公益性專場招聘會、為就業(yè)困難人員提供的免費職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)及組織開展遠程招聘活動等公共就業(yè)服務(wù)項目納入職業(yè)介紹補貼范疇。

第三條定點社會職業(yè)介紹機構(gòu)的認定和管理。

（一）認定范圍和條件。（1）依照《*省職業(yè)介紹管理條例》設(shè)立的經(jīng)營性職業(yè)介紹機構(gòu)；（2）社會信用好，沒有違規(guī)收費及其他違法行為，近三年沒有發(fā)生求職者或用人單位投訴事件；（3）年均職業(yè)介紹成功人數(shù)達500人以上，自愿承擔免費職業(yè)介紹服務(wù)。

（二）定點職業(yè)介紹機構(gòu)管理。定點職業(yè)介紹機構(gòu)實行年審制。按屬地管理原則由縣（區(qū)）級以上勞動保障行政部門認定，報省勞動保障行政部門備案。具體認定程序和管理辦法由地級以上市勞動保障部門制定。

第四條領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的失業(yè)人員職業(yè)介紹補貼從失業(yè)保險基金中支付，其他人員的職業(yè)介紹補貼從同級促進就業(yè)再就業(yè)資金中列支。

第五條職業(yè)介紹補貼標準根據(jù)免費職業(yè)介紹對象實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的成效、簽訂勞動合同（協(xié)議）的期限和各類免費職業(yè)介紹對象就業(yè)再就業(yè)難度等因素綜合考慮。成功介紹就業(yè)困難對象（包括持《再就業(yè)優(yōu)惠證》中的“4050”人員，享受城市居民最低生活保障的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和在法定勞動年齡內(nèi)且具有勞動能力的城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”成員）就業(yè)或再就業(yè)的可適當提高補貼標準。

公益性職業(yè)介紹機構(gòu)組織的公益性專場招聘會、為就業(yè)困難人員提供的免費職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)以及組織開展遠程招聘活動等項目的補貼標準，按照工作量和實際效果給予補貼。

具體標準由地級以上市勞動保障部門會同財政、物價部門制定。

第六條職業(yè)介紹補貼的申領(lǐng)、審核與撥付程序

（一）各級公共職業(yè)介紹機構(gòu)及經(jīng)認定的定點職業(yè)介紹機構(gòu)于每季度結(jié)束后的10日內(nèi)（節(jié)假日順延，下同），提交以下資料（一式三份）向同級勞動保障行政部門申領(lǐng)職業(yè)介紹補貼：

1．填寫完整的《職業(yè)介紹補貼申請表》和《職業(yè)介紹補貼人員名冊》（全省統(tǒng)一格式和內(nèi)容）；

2．免費職業(yè)介紹對象的《居民身份證》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》或失業(yè)登記證明；

3．《職業(yè)介紹推薦信》存根；

4．與用人單位簽訂的《勞動合同》復(fù)印件或靈活就業(yè)的有效證明（如勞務(wù)協(xié)議，標明用工期限的用工回執(zhí)，申領(lǐng)補貼人員和雇主提供的證明等）；

5．《職業(yè)介紹許可證》復(fù)印件；

6．職業(yè)介紹機構(gòu)在銀行開立的基本賬戶復(fù)印件；

7．當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T要求提交的其它資料。

（二）審核撥付。

1．勞動保障行政部門應(yīng)在收到職業(yè)介紹補貼申領(lǐng)材料后10個工作日內(nèi)，對職業(yè)介紹機構(gòu)的申請資料進行審核，并在《職業(yè)介紹補貼申請表》上簽署意見和蓋章，連同有關(guān)申報資料（一式三份）送同級財政部門；

2．財政部門應(yīng)在收到經(jīng)勞動保障部門審核的材料10個工作日內(nèi)，對申請資料進行審核，并在《職業(yè)介紹補貼申請表》上簽署意見和蓋章后，一份留存，兩份退勞動保障部門，并正式發(fā)文下達補助資金，將職業(yè)介紹補貼資金直接撥付到職業(yè)介紹機構(gòu)的賬戶；

3．勞動保障部門應(yīng)于每季度結(jié)束后的30日內(nèi)向申領(lǐng)補貼的職業(yè)介紹機構(gòu)下達一份經(jīng)勞動保障和財政部門審批的《職業(yè)介紹補貼申請表》。

第七條用于職業(yè)介紹補貼的就業(yè)再就業(yè)資金和失業(yè)保險基金，必須?？顚Ｓ?，嚴格按照規(guī)定程序撥付，任何單位不得擠占挪用。對資金申報、使用過程中，有弄虛作假、克扣、截留、挪用等行為的單位和個人，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)給予處罰；構(gòu)成犯罪的要依法追究法律責(zé)任。

對提供虛假資料，騙取職業(yè)介紹補貼或拒絕為免費職業(yè)介紹對象提供免費服務(wù)的單位，由勞動保障部門責(zé)令其改正，追回全部非法所得，情節(jié)嚴重的，取消其享受職業(yè)介紹補貼的資格，并追究當事人及領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對觸犯刑律的，交由司法機關(guān)依法處理。

第八條各地級以上市可根據(jù)本辦法并根據(jù)本地實際制定具體實施意見并報省勞動保障廳、省財政廳備案。

篇9

以街道為抓手，以社區(qū)為重點，以落實再就業(yè)政策為主線，以開發(fā)社會公益性崗位為手段，以促進就業(yè)，尤其是促進困難群體再就業(yè)為目標，不斷打造就業(yè)再就業(yè)工作新品牌，不斷創(chuàng)樹就業(yè)再就業(yè)工作新亮點，全面提升我區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作整體水平，為實現(xiàn)“兩個率先”和富民強區(qū)提供保障。

二、創(chuàng)建內(nèi)容和指標

根據(jù)當前我區(qū)社區(qū)工作的具體情況，創(chuàng)建工作包括五項復(fù)合指標，采取目標與過程創(chuàng)建結(jié)合的辦法，建立創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的綜合指標體系和動態(tài)管理系統(tǒng)。

㈠再就業(yè)援助。重點是幫助社區(qū)內(nèi)雙失業(yè)、單親及大齡失業(yè)人員（女40周歲、男48周歲以上人員，下同）等就業(yè)困難群體實現(xiàn)再就業(yè)。主要目的是考核社區(qū)依托勞動保障四級網(wǎng)絡(luò)，積極主動擴大就業(yè)崗位來源，特別是公益性就業(yè)崗位來源的工作業(yè)績。創(chuàng)建指標是：85%以上有就業(yè)愿望及就業(yè)能力的雙失業(yè)、單親等就業(yè)困難群體家庭，至少有一人實現(xiàn)再就業(yè)（就業(yè)或靈活就業(yè)，下同）；85%以上有就業(yè)愿望及就業(yè)能力的大齡失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。

㈡促進失業(yè)人員再就業(yè)。幫助社區(qū)內(nèi)登記失業(yè)人員縮短失業(yè)時間或增加失業(yè)期間的臨時性收入，降低社區(qū)失業(yè)率。保障失業(yè)人員的基本生活。創(chuàng)建指標是：使80%以上有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的登記失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。

㈢社區(qū)就業(yè)調(diào)查。對社區(qū)內(nèi)未就業(yè)群體進行排查，找原因、想對策。排查可采取電話排查與走訪排查結(jié)合的方式，排查要做到有記錄、有臺帳，準確詳細地完成《市社區(qū)居民就業(yè)狀況調(diào)查表》的填報，掌握社區(qū)就業(yè)動態(tài)，有條件的社區(qū)可開展社區(qū)就業(yè)動態(tài)分析，為上級決策提供可靠信息，為失業(yè)人員再就業(yè)提供充分依據(jù)。創(chuàng)建指標是：對社區(qū)內(nèi)登記失業(yè)人員走訪率達到100%，且要在登記失業(yè)報到20天內(nèi)進行走訪，其中對困難群體當年至少走訪1次。

㈣組織就業(yè)幫扶活動。圍繞各項創(chuàng)建指標，在區(qū)、街道的指導(dǎo)下，各社區(qū)要組織開展多樣化的再就業(yè)援助活動（包括就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)咨詢、就業(yè)宣傳、就業(yè)互助，以及小規(guī)模的再就業(yè)招聘活動等），活動要有內(nèi)容、有臺帳、有實效。主要目的是促進社區(qū)利用各種手段組織開展活動，不斷提高社區(qū)促進就業(yè)的能力。通過開展活動，逐步實現(xiàn)由被動式就業(yè)服務(wù)向主動式就業(yè)服務(wù)的轉(zhuǎn)變，由一般性、普遍式就業(yè)服務(wù)向自助式、個性化就業(yè)服務(wù)的轉(zhuǎn)變，由依賴政府幫助就業(yè)向自謀出路、互助就業(yè)的轉(zhuǎn)變。

㈤社區(qū)日常就業(yè)服務(wù)。主要考察社區(qū)工作人員服務(wù)意識、服務(wù)狀態(tài)、服務(wù)規(guī)范和服務(wù)方式等日常工作的業(yè)績。社區(qū)勞動保障協(xié)管員要依托勞動保障工作平臺，落實好失業(yè)登記、失業(yè)保險金申領(lǐng)、《就業(yè)登記證》申領(lǐng)、《再就業(yè)優(yōu)惠證》申領(lǐng)、提供就業(yè)崗位招聘信息、提供就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)信息、提供勞動保障政策咨詢等七項服務(wù)，使失業(yè)人員不出社區(qū)在家門口就能獲得及時便捷的就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)。在工作中要做到主動熱情、細致耐心、業(yè)務(wù)熟悉、方式得當、程序規(guī)范、臺帳完備，按社區(qū)登記失業(yè)人員數(shù)計算，年度投訴率不超過1%。

三、創(chuàng)建程序

㈠實施部門。實行區(qū)、街道、社區(qū)三級勞動保障部門聯(lián)動。區(qū)勞動和社會保障局負責(zé)方案的制定、創(chuàng)建標準的掌握，以及創(chuàng)建的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。街道勞動保障事務(wù)所負責(zé)細化創(chuàng)建內(nèi)容，制訂創(chuàng)建計劃及督促落實、申報。社區(qū)勞動保障服務(wù)站負責(zé)具體組織實施、落實計劃。

㈡考核評估。對充分就業(yè)社區(qū)業(yè)績的評估，街道每月要對社區(qū)創(chuàng)建情況進行考核評價，做好考核記錄，督促創(chuàng)建指標的完成。區(qū)每半年組織一次抽查復(fù)核，還將通過不定期暗訪、召開居民座談會、檢查工作臺帳等方式輔助檢查。

㈢申報驗收。申報充分就業(yè)社區(qū)以年度為時段，由街道對達到充分就業(yè)指標的社區(qū)，向區(qū)勞動和社會保障局提交申請，填報《市充分就業(yè)社區(qū)申報表》，并附報完成創(chuàng)建指標的依據(jù)材料。區(qū)勞動和社會保障局根據(jù)申報材料進行審核驗收，對材料屬實的申報單位簽署意見，并經(jīng)區(qū)財政局確認后，報市勞動和社會保障局會同市財政局認定。

㈣獎勵措施。對完成創(chuàng)建指標的社區(qū)，由市勞動和社會保障局會同市財政局認定后，在政府網(wǎng)站上予以公示，頒發(fā)銘牌，并給予一定的經(jīng)濟獎勵，獎勵資金由市級財政統(tǒng)一安排。

我區(qū)年度的創(chuàng)建工作計劃是：

⑴宣傳發(fā)動階段。成立區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開工作會議，下發(fā)有關(guān)文件，并通過各種形式進行廣泛宣傳動員。

⑵組織實施階段。街道勞動保障事務(wù)所要結(jié)合實際，制定具體工作方案，細化工作目標和工作措施，并把創(chuàng)建工作納入就業(yè)再就業(yè)工作目標管理進行考核。社區(qū)要排出工作進度表，有組織、有步驟地開展創(chuàng)建活動。

⑶申報驗收階段。堅持創(chuàng)建標準，認真評估驗收。按照申報程序，通過層層審核把關(guān)，成熟一個，申報一個。

四、工作要求

㈠加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各街道要高度重視創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動，要把“創(chuàng)建”工作作為踐行“三個代表”重要思想，貫徹落實就業(yè)再就業(yè)政策，關(guān)心人民群眾生活，維護社會穩(wěn)定的大事抓緊抓實。街道也要應(yīng)成立“創(chuàng)建”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)督促社區(qū)創(chuàng)建工作；社區(qū)要以勞動保障平臺為依托，以社區(qū)勞動保障工作人員為骨干，成立“創(chuàng)建”活動工作機構(gòu)，具體組織實施。

篇10

為進一步貫徹落實《市政府關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的意見》（**政發(fā)〔20**〕76號）精神，更好地調(diào)動人民群眾自主創(chuàng)業(yè)的積極性，加快“富民”進程，現(xiàn)就鼓勵、扶持初始型自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作通知如下：

一、培育自主創(chuàng)業(yè)主體

1、在法律、法規(guī)許可行業(yè)內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)實體，或領(lǐng)取個體工商經(jīng)營執(zhí)照從事初始型自主創(chuàng)業(yè)活動的本市戶籍城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、新生勞動力、農(nóng)村勞動力及“零就業(yè)家庭”人員、有勞動能力和就業(yè)愿望的殘疾人等就業(yè)困難人員，均為鼓勵初始型自主創(chuàng)業(yè)的扶持對象。

本通知所稱初始型自主創(chuàng)業(yè)，是指扶持對象依照法律、法規(guī)和政策，在**創(chuàng)辦企業(yè)實體或從事個體工商經(jīng)營，首次實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的實踐活動。

2、除法律法規(guī)另有規(guī)定外，自主創(chuàng)業(yè)的扶持對象申請設(shè)立有限責(zé)任公司的，最低注冊資本降至3萬元；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，注冊資本可分期到位，公司全體股東的首次出資額最低為注冊資本的20%，其余部分由股東自公司成立之日起2年內(nèi)繳足。

3、自主創(chuàng)業(yè)的扶持對象申辦私營企業(yè)，股東為本市郊縣自然人的，不再要求提交暫住證；申辦個體工商戶，不再因戶籍原因核發(fā)臨時營業(yè)執(zhí)照，一律核發(fā)正式營業(yè)執(zhí)照。對于合法經(jīng)營的農(nóng)村流動性小商小販，以及農(nóng)民進城銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品等流動商販不再進行工商登記。

4、允許以專利、商標、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)和科技成果及法律法規(guī)允許的其他形式作價出資。知識產(chǎn)權(quán)、科技成果等出資額，經(jīng)社會專門機構(gòu)評估后，可由投資方協(xié)商約定，其占公司注冊資本的比例不受限制，但是貨幣出資額不得低于公司注冊資本的30%。

知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)專門機構(gòu)評估認定后，可以作為質(zhì)押擔保向銀行、投融資等機構(gòu)貸款，銀行、投融資等機構(gòu)應(yīng)予以支持，促進專利技術(shù)、產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化實施。

二、實施稅費減免

5、下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營，按照《關(guān)于對從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生實行收費優(yōu)惠政策的通知》（**財綜〔20**〕8號、**價費〔20**〕46號）的規(guī)定，免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。

6、高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營，且在工商部門注冊登記的日期是在其畢業(yè)后2年以內(nèi)的，自工商部門登記注冊之日起3年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。具體按照《關(guān)于對從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生實行收費優(yōu)惠政策的通知》（**財綜〔20**〕8號、**價費〔20**〕46號）規(guī)定執(zhí)行。

7、城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)創(chuàng)辦個體工商戶，自工商部門批準其經(jīng)營之日起，憑《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》，3年內(nèi)免交登記類、證照類、管理類收費項目。

8、對20**年底前持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅，期限最長不超過3年。

9、對開展自主創(chuàng)業(yè)及家庭型創(chuàng)業(yè)的新生勞動力，凡領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的，可享受再就業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

在校大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)辦的科技型企業(yè)或科技咨詢類中介服務(wù)機構(gòu)，可按規(guī)定免征企業(yè)所得稅2年；其從事技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和與之相關(guān)的技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，在技術(shù)交易合同經(jīng)科技主管部門認定后，報主管地方稅務(wù)局備案，可免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅和教育費附加。

10、從事個體經(jīng)營的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅和個人所得稅。

11、自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。

12、從事個體經(jīng)營的隨軍家屬，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅和個人所得稅。

13、對個人或個體戶從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)、捕撈業(yè)且經(jīng)營項目屬于農(nóng)業(yè)稅（包括農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅）、牧業(yè)稅征稅范圍的，其取得的“四業(yè)”所得暫不征收個人所得稅。

14、提高增值稅按期納稅的起征點，個人、個體銷售貨物起征點為月銷售額5000元；銷售應(yīng)稅勞務(wù)起征點為月銷售額3000元，按次納稅起征點為每次（日）銷售額200元。

提高營業(yè)稅起征點，按期納稅的起征點為月營業(yè)額5000元；按次納稅的起征點為每次（日）100元。

15、一般納稅人銷售自行開發(fā)或生產(chǎn)，享有著作權(quán)且經(jīng)認定的軟件產(chǎn)品，享受超3%稅負退還增值稅政策。

16、單位、個人銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅，農(nóng)產(chǎn)品指種植、養(yǎng)殖、林業(yè)、牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的各種動植物的初級產(chǎn)品。

17、殘疾人個人提供加工勞務(wù)、修理修配勞務(wù)免征增值稅。對殘疾人個人為社會提供的勞務(wù)免征營業(yè)稅；對殘疾人個人取得的勞動所得，按照省政府規(guī)定的減征幅度和期限減征個人所得稅。

三、發(fā)揮財政引導(dǎo)效應(yīng)

18、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)且符合規(guī)定條件的，按照新一輪就業(yè)再就業(yè)政策享受社會保險補貼，期限最長不超過3年。

19、本市在領(lǐng)失業(yè)保險金人員開展初始型自主創(chuàng)業(yè)，且經(jīng)營一年以上的，可給予2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼，所需資金按人員戶籍，分別由市、縣（區(qū)）承擔。

20、本市“低?！本蜆I(yè)困難人員申領(lǐng)工商營業(yè)執(zhí)照，開展初始型自主創(chuàng)業(yè)后，家庭月人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?.5倍、但高于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实模Ａ糇畹蜕畋Ｕ洗?個月不變，第7個月退出保障；創(chuàng)業(yè)后家庭月人均收入在當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?.5倍以上的，保留最低生活保障待遇3個月不變，第4個月退出保障。

21、本市農(nóng)村“低保”戶、低收入純農(nóng)戶家庭及農(nóng)村單親家庭等農(nóng)村就業(yè)困難群體，依法自主開辦個體工商戶，創(chuàng)業(yè)經(jīng)營1年以上的，給予1000元/戶的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

22、實施“千名初始創(chuàng)業(yè)者培訓(xùn)計劃”，在“十一五”期間，委托職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)對扶持鼓勵初始型自主創(chuàng)業(yè)對象中具備一定職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)愿望的人員開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，可根據(jù)培訓(xùn)合格率、成功創(chuàng)業(yè)率，由市、區(qū)縣給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼，具體辦法另行制定。

23、對領(lǐng)取工商執(zhí)照，從事個體經(jīng)營的殘疾人，經(jīng)區(qū)縣殘聯(lián)審核，由區(qū)縣在殘疾人就業(yè)保障金中給予一次性補助。

四、拓展融資渠道

24、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《就業(yè)登記證》或《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》的下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人和城鎮(zhèn)新生勞動力從事個體經(jīng)營開辦經(jīng)費或流動資金不足的，以及符合條件合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按照現(xiàn)有政策享受小額擔保貸款和貼息。

25、在勞動保障基層所、站現(xiàn)有設(shè)立的小額擔保貸款窗口基礎(chǔ)上，在人事部門增設(shè)小額擔保貸款窗口，對初始型自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生等新生勞動力，按照現(xiàn)有政策審核推薦貸款，方便大中專畢業(yè)生獲得創(chuàng)業(yè)資金。

26、適當擴大小額擔保貸款貼息范圍，在原有微利行業(yè)的基礎(chǔ)上，選擇工藝品零售、小五金和水暖器材銷售、租賃服務(wù)、個體運輸、園林綠化、服裝鞋帽加工制造、種植、養(yǎng)殖等符合政府產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、適合被列為扶持初始型創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)的行業(yè)，按規(guī)定給予財政貼息。

27、加大對初始創(chuàng)業(yè)者的融資扶持，在市中小企業(yè)貸款擔?；鹬邪才?00萬元，用于融資補貼。擔保公司對初始創(chuàng)業(yè)者的擔保費按1%收取，不足2%的部分由基金補助。

五、鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

28、吸納本市持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)登記證》的就業(yè)困難人員就業(yè)并簽訂1年以上期限勞動合同的企業(yè)或個體工商戶等各類自主創(chuàng)業(yè)實體，可按實際招用人數(shù)在勞動合同簽訂的相應(yīng)期限內(nèi)給予崗位補貼；符合社會保險補貼要求的，還可申請社會保險補貼。

29、納稅人同時符合再就業(yè)政策和其他所得稅優(yōu)惠政策的，由企業(yè)選擇最優(yōu)惠的一項所得稅減免稅政策執(zhí)行。

30、就業(yè)困難人員被各類初始型自主創(chuàng)業(yè)實體和勞務(wù)派遣企業(yè)、勞動密集型加工企業(yè)招用，享受原3年期限的就業(yè)再就業(yè)政策期滿后，與原企業(yè)續(xù)簽勞動合同或被其他企業(yè)重新招用的，招用企業(yè)仍可按規(guī)定繼續(xù)享受崗位補貼、社會保險補貼、收費減免等新一輪就業(yè)再就業(yè)扶持政策。

31、新辦的勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)當年安置城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員超過企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60%（含60%），并與其簽訂1年以上（含1年）期限勞動合同的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準，可免征所得稅3年；免稅期滿后，當年新安置下崗失業(yè)人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30%（含30%）以上，并與其簽訂1年以上（含1年）期限勞動合同的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準，可減半征收所得稅2年。

32、對為安置隨軍家屬就業(yè)而新開辦的企業(yè)，凡安置隨軍家屬占企業(yè)總?cè)藬?shù)60%（含60%）以上的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、企業(yè)所得稅。

33、為安置自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)而新開辦的企業(yè)，凡安置自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部占企業(yè)總?cè)藬?shù)60%（含60%）以上的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅。

34、對于新辦的從事商品零售兼營批發(fā)業(yè)務(wù)的商業(yè)零售企業(yè)，凡安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)縣級以上民政部門認定，稅務(wù)機關(guān)審核，每吸納1名自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，每年可享受企業(yè)所得稅2000元定額稅收扣減優(yōu)惠。當年不足扣減的，可結(jié)轉(zhuǎn)至下一年繼續(xù)扣減，但結(jié)轉(zhuǎn)期不能超過2年。

35、對在**行政區(qū)劃內(nèi)注冊成立具有獨立法人資格，并由科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或具有較高層次科技人才團隊的科技型中小企業(yè)，在創(chuàng)業(yè)的前3年，通過對創(chuàng)業(yè)項目擇優(yōu)給予資金扶持的方式，促進創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速成長。

36、對安置殘疾人單位（包括個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和個體經(jīng)營戶），凡符合《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財稅[2007]92號）文件規(guī)定條件的，可享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

六、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

37、區(qū)縣政府應(yīng)充分運用各類資源，引導(dǎo)、鼓勵新辦貿(mào)易市場將其經(jīng)營攤位，按一定比例優(yōu)先優(yōu)惠安排給初始型自主創(chuàng)業(yè)人員。

38、鼓勵各類資本參與創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員以免費或低價租賃方式提供創(chuàng)業(yè)場地的，政府給予適當扶持。新晨

39、加強公共、民辦等各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量評估，將學(xué)員培訓(xùn)合格率、創(chuàng)業(yè)成功率和帶動就業(yè)等情況納入考核，給予相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)經(jīng)費補貼。

40、各級勞動保障、人事部門應(yīng)面向社會廣泛征集適合的創(chuàng)業(yè)小型項目，并優(yōu)先、免費推薦給本市初始型自主創(chuàng)業(yè)人員，引導(dǎo)其開展自主創(chuàng)業(yè)和家庭型創(chuàng)業(yè)。對創(chuàng)業(yè)項目推薦方及創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)，按《關(guān)于印發(fā)〈**市“1118”創(chuàng)業(yè)項目運作和補貼試行辦法〉的通知》（**勞社職培〔2004〕4號）的有關(guān)規(guī)定給予補貼。

七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

41、強化各級各有關(guān)部門責(zé)任，把鼓勵和扶持自主創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作納入各級各有關(guān)部門的年度考核目標。市發(fā)展改革、經(jīng)濟、建設(shè)、勞動保障、工商、國稅、地稅、財政、人事、科技、物價、市容、房管、民政、人行**營管部等部門以及工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體，要加強協(xié)調(diào)配合、督促檢查，認真落實各項鼓勵和扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)優(yōu)惠政策措施，為初始型自主創(chuàng)業(yè)人員提供便捷、高效的管理服務(wù)。

42、建立相關(guān)統(tǒng)計信息制度，全面、及時反映全市和區(qū)縣鼓勵和扶持初始型自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作進展情況，為各級政府決策提供可靠依據(jù)。