導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇黑色金屬與有色金屬的區(qū)別，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：全要素生產(chǎn)率 技術(shù)進(jìn)步 技術(shù)效率 優(yōu)勢(shì)資源

一、緒論

由于新疆的生態(tài)環(huán)境比較脆弱，新疆的工業(yè)必須高度重視可持續(xù)發(fā)展。全要素生產(chǎn)率是衡量經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，是分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉的重要工具，也是政府制定可持續(xù)發(fā)展政策的重要依據(jù)，因此研究全要素生產(chǎn)率對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的現(xiàn)實(shí)意義。

生產(chǎn)率是資源開(kāi)發(fā)利用的效率，即生產(chǎn)過(guò)程中投入轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際產(chǎn)出的效率，它反映的是各種生產(chǎn)要素的有效利用程度。而全要素生產(chǎn)率能夠?qū)⒓夹g(shù)進(jìn)步、資源的利用效率等各種無(wú)法直接度量的因素納入實(shí)證分析，同時(shí)能夠?yàn)閯澐执址判徒?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供依據(jù)，因此，本文重點(diǎn)研究新疆工業(yè)行業(yè)全要素生產(chǎn)率的變動(dòng)。

二、依托新疆優(yōu)勢(shì)資源的工業(yè)企業(yè)全要素生產(chǎn)率的實(shí)證分析

（一）指標(biāo)與數(shù)據(jù)說(shuō)明

1、決策單元的選取

因?yàn)橐?guī)模以上工業(yè)企業(yè)有先進(jìn)的生產(chǎn)力，能夠反映新疆資源的真實(shí)利用情況，因此本文的研究對(duì)象是規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)，并從中選取17個(gè)行業(yè)，這17個(gè)行業(yè)都是與新疆的優(yōu)勢(shì)資源有密切聯(lián)系的行業(yè)，由于數(shù)據(jù)的不可獲取，我們剔除了新疆的旅游業(yè)。

受數(shù)據(jù)獲得的限制，我們選取的行業(yè)有煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、紡織業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等17個(gè)。

2、投入產(chǎn)出指標(biāo)的選取

計(jì)算全要素生產(chǎn)率需要的投入和產(chǎn)出指標(biāo)，在選取上國(guó)內(nèi)并沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定。結(jié)合數(shù)據(jù)的可獲得性，并借鑒國(guó)內(nèi)學(xué)者的指標(biāo)選取標(biāo)準(zhǔn)，本文選用固定資產(chǎn)投資和各行業(yè)年平均從業(yè)人數(shù)作為投入指標(biāo)；由于工業(yè)總產(chǎn)值與全要素生產(chǎn)率相匹配，本研究選擇工業(yè)總產(chǎn)值作為產(chǎn)出指標(biāo)，原始數(shù)據(jù)均取自《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》。

（二）新疆規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

對(duì)所選取的指標(biāo)進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析，2005—2010年間新疆分行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的平均生產(chǎn)總值由2005年的111.13億元增長(zhǎng)到2010年的262.22億元，增幅達(dá)135.95%；固定資產(chǎn)投入均值由142.75億元增長(zhǎng)到326.98億元，增幅達(dá)129.05%；行業(yè)從業(yè)人數(shù)均值由2.24萬(wàn)人增長(zhǎng)到2.87萬(wàn)人，增幅達(dá)28.22%?？梢钥闯?，新疆規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度快于資本與人力投入的增長(zhǎng)速度，但是生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度只是略高于資本投入的增長(zhǎng)速度，說(shuō)明新疆工業(yè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然是靠高投入來(lái)拉動(dòng)的，資源的利用效率仍然不高，只是略微有些進(jìn)步。而資本投入的增長(zhǎng)速度大大高于人力投入的增長(zhǎng)速度，說(shuō)明資本投入對(duì)工業(yè)的推動(dòng)作用比較明顯。

進(jìn)一步對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全要素生產(chǎn)率的變動(dòng)進(jìn)行分析，2005—2010年間規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的TFP變動(dòng)值都在1以上，說(shuō)明近幾年新疆規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量良好。其中2010年增長(zhǎng)率最大，增幅為19.2%；2006年、2007年、2008年TFP不斷攀高；2005—2010年間平均TFP增長(zhǎng)率為9.3%，說(shuō)明新疆17個(gè)行業(yè)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的TFP增長(zhǎng)率很高，拉動(dòng)這些行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿κ侨厣a(chǎn)率的增長(zhǎng)。

（三）新疆規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分行業(yè)TFP變動(dòng)及其分解

對(duì)各行業(yè)TFP值進(jìn)行的測(cè)算發(fā)現(xiàn)，2005—2010年間各行業(yè)的TFP指數(shù)均大于1，說(shuō)明17個(gè)行業(yè)全要素生產(chǎn)率都得到了提高，行業(yè)的發(fā)展質(zhì)量在不斷的提高，新疆資源利用情況開(kāi)始由粗放型向集約型轉(zhuǎn)化。年均增長(zhǎng)率最大的行業(yè)是非金屬礦采選業(yè)，增長(zhǎng)率為17.7%；年均增長(zhǎng)率最小的行業(yè)是有色金屬礦采選業(yè)，增長(zhǎng)率為0.5%。

為尋找TFP增長(zhǎng)率發(fā)生差異的原因，我們對(duì)17個(gè)行業(yè)中TFP排名前三位和排名后三位的行業(yè)進(jìn)行TFP的分解，結(jié)果如表1。

首先將全要素生產(chǎn)率分解為技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)效率，由表1可以看出，這六個(gè)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步指數(shù)相差不大，而技術(shù)效率指數(shù)相差較大，排名前三的行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步指數(shù)與技術(shù)效率指數(shù)都大于1，排名后三位的行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步指數(shù)大于1，而技術(shù)效率指數(shù)小于1，因此，影響TFP年均增長(zhǎng)差異的主要原因是技術(shù)效率的變化。在這種影響因素下，TFP排名第一的非金屬礦采選業(yè)技術(shù)效率增長(zhǎng)率為6%，而黑色金屬礦采選業(yè)技術(shù)效率的增長(zhǎng)率為-4.2%。

將技術(shù)效率指數(shù)進(jìn)一步進(jìn)行分解為純技術(shù)效率和規(guī)模效率，可以看出，排名前三位的行業(yè)純技術(shù)效率都大于1，規(guī)模效率依次降低，因此規(guī)模效率是拉低非金屬礦采選業(yè)、飲料制造業(yè)、煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)技術(shù)效率的主要因素；排名后三位的行業(yè)技術(shù)效率指數(shù)均小于1，但影響技術(shù)效率的因素并不確定：有色金屬礦采選業(yè)和黑色金屬礦采選業(yè)的純技術(shù)效率小于1，規(guī)模效率大于1，因此純技術(shù)效率是影響技術(shù)效率的主要因素；而水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的純技術(shù)效率大于1，規(guī)模效率小于1，因此規(guī)模效率是影響技術(shù)效率的主要因素。并且，水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)是壟斷性行業(yè)，開(kāi)放程度相對(duì)低，因此競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng)也是該行業(yè)全要素生產(chǎn)率相對(duì)較低的原因。從以上結(jié)果可以看出，造成行業(yè)TFP差異的主要原因是技術(shù)效率的差異，而造成行業(yè)技術(shù)效率的差異的因素并不確定，因此，應(yīng)根據(jù)行業(yè)性質(zhì)的不同，相應(yīng)的提高其純技術(shù)效率和規(guī)模效率。通過(guò)提高有色金屬礦采選業(yè)和黑色金屬礦采選業(yè)的純技術(shù)效率，及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的規(guī)模效率來(lái)提高技術(shù)效率，從而促使全要素生產(chǎn)率的提高。

（四）各行業(yè)技術(shù)效率指數(shù)的進(jìn)一步分解

將17個(gè)行業(yè)的全要素生產(chǎn)率的分解項(xiàng)：技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率進(jìn)行分解，結(jié)果如表2。

由表2可以看出，各行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步指數(shù)均大于1，說(shuō)明各行業(yè)在2005—2010年間均存在技術(shù)進(jìn)步，但是技術(shù)進(jìn)步并不是造成行業(yè)TFP差異的主要原因；17個(gè)行業(yè)均存在技術(shù)進(jìn)步，說(shuō)明新疆規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中均引進(jìn)了先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，采用了先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，各行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的步伐是一致的，新技術(shù)在行業(yè)間得到了有效的傳播，為新疆優(yōu)勢(shì)資源的可持續(xù)發(fā)展提供了技術(shù)支持。

將全要素生產(chǎn)率指數(shù)分解為技術(shù)進(jìn)步指數(shù)與技術(shù)效率指數(shù)，由前面的分析可知，影響全要素生產(chǎn)率差異的主要因素是技術(shù)效率的變化。各行業(yè)的平均技術(shù)效率指數(shù)是1.012，技術(shù)效率總水平是提高的。17個(gè)行業(yè)中有7個(gè)行業(yè)的技術(shù)效率指數(shù)高于平均值，而技術(shù)效率有所下降的行業(yè)是石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。

將技術(shù)效率分解為純技術(shù)效率和規(guī)模效率。純技術(shù)效率指數(shù)的行業(yè)均值為1.015，說(shuō)明純技術(shù)效率水平得到了整體上的提高，只有石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)3個(gè)行業(yè)的純技術(shù)效率水平有所下降；規(guī)模效率指數(shù)的行業(yè)均值為0.998，說(shuō)明規(guī)模效率水平整體上有所下降。煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、紡織業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)共7個(gè)行業(yè)的規(guī)模效率水平有所下降。說(shuō)明行業(yè)間技術(shù)效率的變化并不同步，造成技術(shù)效率下降的原因既與純技術(shù)效率有關(guān)，也與規(guī)模效率有關(guān)，并按行業(yè)的不同有所區(qū)別。

三、結(jié)論與政策建議

（一）結(jié)論

通過(guò)對(duì)依托新疆優(yōu)勢(shì)資源的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)TFP的變動(dòng)及其分解的分析，可以得出以下結(jié)論：

第一，所選行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量在不斷提高，全要素生產(chǎn)率都得到了極大的提高；年均增長(zhǎng)率最大的行業(yè)為非金屬礦采選業(yè)，年均增長(zhǎng)率最小的行業(yè)是黑色金屬礦采選業(yè)；行業(yè)之間的差異主要是由技術(shù)效率的差異引起的。這說(shuō)明雖然西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，新疆引進(jìn)了先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備，但是企業(yè)沒(méi)有將現(xiàn)有的技術(shù)與新疆的優(yōu)勢(shì)資源相結(jié)合，對(duì)技術(shù)的掌握及創(chuàng)新能力還需要進(jìn)一步的加強(qiáng)。

第二，新疆較全國(guó)特有的優(yōu)勢(shì)資源是石油、天然氣及農(nóng)副產(chǎn)品，但是TFP排名靠前的行業(yè)并不是我們預(yù)先期望的石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、煤炭開(kāi)采業(yè)、紡織業(yè)和農(nóng)副食品加工等行業(yè)。說(shuō)明新疆優(yōu)勢(shì)資源的利用效率并不高，新特的資源優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有發(fā)揮。

（二）政策建議

在能源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的推動(dòng)下，新疆把石油、天然氣、煤炭等產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，但是不能犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，應(yīng)走出一條可持續(xù)發(fā)展的道路，因此本文提出以下建議：

第一，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)及管理理念，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。技術(shù)進(jìn)步是推動(dòng)全要素生產(chǎn)率的最重要的因素，因此，應(yīng)積極引進(jìn)外資，加強(qiáng)與外界的合作與交流，利用技術(shù)的外溢作用發(fā)展本土經(jīng)濟(jì)；政府的R&D支出以及企業(yè)自主進(jìn)行的技術(shù)創(chuàng)新對(duì)工業(yè)的技術(shù)水平有很大的影響，政府應(yīng)制定一些針對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)并引導(dǎo)企業(yè)增加自主創(chuàng)新的投入。

第二，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。新疆有豐富的農(nóng)業(yè)資源和豐富的礦產(chǎn)資源以及電力風(fēng)力資源，但是新疆對(duì)這些優(yōu)勢(shì)資源的深加工能力并沒(méi)有增強(qiáng)。產(chǎn)品的深加工能夠提高產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)附加值，并且隨著產(chǎn)品科技含量的提高，附加值的增長(zhǎng)會(huì)越來(lái)越快。而新疆的產(chǎn)業(yè)往往只停留在第一代產(chǎn)品的加工層面上。企業(yè)應(yīng)重視現(xiàn)代技術(shù)改造與傳統(tǒng)技術(shù)結(jié)合，引進(jìn)新技術(shù)和新設(shè)備，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。

第三，建立以優(yōu)勢(shì)資源利用為核心的新疆產(chǎn)業(yè)集群。以新疆的紡織業(yè)為例，新疆雖然是我國(guó)的重點(diǎn)產(chǎn)棉區(qū)，而新疆的棉紡織加工能力僅占到全國(guó)的4.3%，新疆必須形成棉花良種繁育、種植、收購(gòu)加工、棉紡為一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，形成完整的棉花產(chǎn)業(yè)鏈，有效利用地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，以降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

①易麗. 我國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)的全要素生產(chǎn)率研究，CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)，2010

②新疆統(tǒng)計(jì)年鑒. 中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2006—2011

③安尼瓦爾.阿木提.新疆資源效率轉(zhuǎn)換與技術(shù)創(chuàng)新.新疆大學(xué)出版社，2009

④鄧峰. 教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目“優(yōu)勢(shì)技術(shù)與新疆資源效率”（項(xiàng)目編號(hào)：06JJD850009）

篇2

關(guān) 鍵 詞：基尼系數(shù)；產(chǎn)業(yè)集聚；集聚關(guān)系；重復(fù)建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：F062.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-0892(2007)02-0087-04

一、引言

目前國(guó)內(nèi)關(guān)于FDI 和產(chǎn)業(yè)集聚的研究主要集中在兩方面：一是考察外資集聚的原因，得出的基本結(jié)論是產(chǎn)業(yè)的區(qū)域集聚是外資集聚的重要原因(江小涓，2002[1]；陳濤濤，2003；梁琦，2003[2]；彭新萬(wàn)，2006[3])；二是關(guān)于FDI 的區(qū)位選擇(賀燦飛、魏后凱，2001[4]；魏后凱、賀燦飛、王新，2001；徐康寧、王劍，2002[5])，認(rèn)為信息成本、基礎(chǔ)設(shè)施、地理優(yōu)勢(shì)等對(duì)FDI 區(qū)位選擇的影響較大。

實(shí)際上，外資的區(qū)位選擇和集聚原因是兩個(gè)互相關(guān)聯(lián)、相互統(tǒng)一的問(wèn)題。具有信息成本、基礎(chǔ)設(shè)施和地理區(qū)位等優(yōu)勢(shì)的地區(qū)也往往是產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚的地區(qū)。也就是說(shuō)，單從這個(gè)角度而言，外資的選擇并不具特殊性，國(guó)內(nèi)企業(yè)也可能會(huì)做出相似的決策。另外，外資偏好集聚的現(xiàn)象也可能是外資自身導(dǎo)致的，比如存量外資技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)存在正的外溢效應(yīng)，后進(jìn)入的國(guó)內(nèi)企業(yè)或其他外資企業(yè)為此而進(jìn)行集聚。

外資企業(yè)與國(guó)內(nèi)企業(yè)在同一地區(qū)的集聚有可能是由共同的區(qū)位優(yōu)勢(shì)決定的，比如便利的交通、優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施以及比較有潛力的市場(chǎng)對(duì)任何一種類(lèi)型的企業(yè)都具有吸引力。

二、內(nèi)外資企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚關(guān)系的基尼系數(shù)考察

企業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)集聚相互聯(lián)系，但不是等同的概念。產(chǎn)業(yè)集聚是企業(yè)集聚的結(jié)果，但企業(yè)集聚并不一定導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集聚，有時(shí)候反而會(huì)弱化整體的產(chǎn)業(yè)集聚，比如企業(yè)集聚行為不是發(fā)生在產(chǎn)業(yè)集聚地。造成兩者區(qū)別的一個(gè)是動(dòng)態(tài)的增量概念，而另一個(gè)卻是存量的概念。產(chǎn)業(yè)集聚在一定意義上是企業(yè)集聚的積累，不過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚也同企業(yè)一樣，存在著邊界問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)集聚帶來(lái)的正的外部性以及引發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)促使企業(yè)集聚，但產(chǎn)業(yè)集聚會(huì)受到市場(chǎng)大小、地理面積、運(yùn)輸能力等因素的約束，當(dāng)達(dá)到一定規(guī)模后，由資源稀缺引起的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)超過(guò)正的外部性，企業(yè)集聚就會(huì)停止。因此在存量上形成的產(chǎn)業(yè)集聚，在增量上并不一定能夠表現(xiàn)出來(lái)。

由于不同類(lèi)型之間企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力存在差異，所以受集聚因素的影響也是不同的，即使在影響方向上存在類(lèi)似性。我們?cè)谘芯科髽I(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集聚行為時(shí)對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)是非常必要的。國(guó)內(nèi)企業(yè)在獲取政策及市場(chǎng)信息上具有優(yōu)勢(shì)；而外資企業(yè)在技術(shù)管理和資金上優(yōu)勢(shì)明顯；港澳臺(tái)企業(yè)由于同源文化及傳統(tǒng)特征，在信息獲得方面不存在劣勢(shì)，同時(shí)在資金上和技術(shù)上相對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)也具有優(yōu)勢(shì)。

數(shù)量基尼系數(shù)是用企業(yè)數(shù)量計(jì)算的各個(gè)產(chǎn)業(yè)各企業(yè)類(lèi)型的基尼系數(shù)，以某產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)企業(yè)的數(shù)量基尼系數(shù)為例，其計(jì)算公式是：

si是i地區(qū)某產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)企業(yè)數(shù)量在全國(guó)該產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)企業(yè)總數(shù)量中的比例；xi是i地區(qū)所有產(chǎn)業(yè)中的國(guó)內(nèi)企業(yè)數(shù)量在全國(guó)所有產(chǎn)業(yè)中國(guó)內(nèi)企業(yè)總數(shù)量中的比例。數(shù)量基尼系數(shù)反映的是某產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量相對(duì)于整體產(chǎn)業(yè)平均數(shù)量結(jié)構(gòu)在各地區(qū)分布的差異程度，理論上它屬于區(qū)間[0，1]。如果一個(gè)產(chǎn)業(yè)完全集中于某個(gè)地區(qū)，而該地區(qū)中所有產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)企業(yè)數(shù)量在全部企業(yè)數(shù)量所占的比例又近似為零，該系數(shù)接近于1；反之，如果產(chǎn)業(yè)在所有地區(qū)的企業(yè)數(shù)量分布與整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，該系數(shù)將趨近于零。Gininum2表示外資企業(yè)，Gininum3表示港澳臺(tái)企業(yè)。

圖1三類(lèi)企業(yè)數(shù)量基尼系數(shù)關(guān)系(2000~2003)

為了觀察三類(lèi)不同企業(yè)的集聚關(guān)系，我們利用Stata軟件繪出了各產(chǎn)業(yè)不同類(lèi)型企業(yè)數(shù)量基尼系數(shù)的關(guān)系矩陣，相對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)，外資企業(yè)和港澳臺(tái)企業(yè)具有較高的集聚度，圖1中刻度單位國(guó)內(nèi)企業(yè)為0.05，而外資企業(yè)和港澳臺(tái)企業(yè)為0.1。國(guó)內(nèi)企業(yè)基尼系數(shù)較小表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域分割特征，很多國(guó)內(nèi)企業(yè)的設(shè)立并不是在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行選址，而是基于本地資源和地方市場(chǎng)。行政區(qū)劃作為國(guó)內(nèi)企業(yè)的外生因素也助長(zhǎng)了局部經(jīng)濟(jì)行為，導(dǎo)致了較為嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)。而對(duì)于港澳臺(tái)企業(yè)和外資企業(yè)則不存在這樣的問(wèn)題，他們可以綜合各方面的因素在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行選址，因此占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的地區(qū)就會(huì)出現(xiàn)較高程度的集聚。

圖2三類(lèi)企業(yè)資產(chǎn)基尼系數(shù)關(guān)系(2000~2003)

此外，外資企業(yè)，港澳臺(tái)企業(yè)及國(guó)內(nèi)企業(yè)在同一產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)相同的集聚特征。國(guó)內(nèi)企業(yè)集聚較大的產(chǎn)業(yè)，一般外資企業(yè)和港澳臺(tái)企業(yè)也具有較高的集聚。這存在兩種可能：一是如果三類(lèi)企業(yè)的集聚出現(xiàn)在不同的地區(qū)，那么說(shuō)明三類(lèi)企業(yè)之間不存在正的集聚外部性，但在同類(lèi)企業(yè)內(nèi)部卻存在集聚效應(yīng)；二是如果三類(lèi)企業(yè)的集聚出現(xiàn)在相同的地區(qū)，又派生出兩種可能，要么是共同的外部?jī)?yōu)勢(shì)條件，要么是三者之間存在正的集聚外部性。

用資產(chǎn)和職工人數(shù)表示的集聚度量指標(biāo)表現(xiàn)出相似的集聚特征，在同一行業(yè)中集聚表現(xiàn)出一致性(見(jiàn)圖2和3)。圖1、2、3對(duì)應(yīng)的分別是國(guó)內(nèi)企業(yè)、外資企業(yè)和港澳臺(tái)企業(yè)。

圖3三類(lèi)企業(yè)雇員基尼系數(shù)關(guān)系(2000~2003)

三、內(nèi)外資企業(yè)高集聚行業(yè)的地理分布研究

為了分析行業(yè)集聚是否在空間分布上具有一致性，我們列出了以職工數(shù)計(jì)算的三類(lèi)企業(yè)基尼平均系數(shù)最大的15個(gè)行業(yè)及其地理位置分布，見(jiàn)表1、2和3。表1、2和3印證了圖1、2、3得到的結(jié)果，三類(lèi)企業(yè)在這些高度集聚的行業(yè)中表現(xiàn)出一致性，其中黑色金屬采礦業(yè)、有色金屬采選業(yè)、石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、煙草制品業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)中不同企業(yè)的集聚均進(jìn)入了前15位。

集聚程度較高的行業(yè)多分布在資源行業(yè)或資源依賴(lài)性行業(yè)，對(duì)集聚貢獻(xiàn)較高的地區(qū)一般都是相應(yīng)資源蘊(yùn)藏量較為豐富的地區(qū)，只有少數(shù)地區(qū)表現(xiàn)出特殊性比如浙江的化學(xué)纖維制造業(yè)，其原材料來(lái)源基本上依靠外省輸入，但該行業(yè)依然在此地形成了較強(qiáng)的集聚，這主要是得益于浙江較為發(fā)達(dá)的紡織工業(yè)基礎(chǔ)和已經(jīng)形成的較為廣闊的國(guó)際市場(chǎng)渠道。

表1國(guó)內(nèi)企業(yè)集聚程度最高的15個(gè)行業(yè)及其主要地域分布

表2港澳臺(tái)企業(yè)集聚程度最高的15個(gè)行業(yè)及其主要地域分布

黑色金屬采礦業(yè)在遼寧出現(xiàn)了共同的高集聚分布，國(guó)內(nèi)企業(yè)，港澳臺(tái)企業(yè)及外資企業(yè)在遼寧的平均基尼因子分別為0.081、0.136和0.680。遼寧一直是東北鋼鐵工業(yè)的中心，鞍山礦區(qū)的鐵礦儲(chǔ)量達(dá)百億噸以上，是目前我國(guó)最大的礦區(qū)，除了儲(chǔ)量驚人以外，其種類(lèi)也十分豐富，同時(shí)其黑色冶金業(yè)發(fā)達(dá)，市場(chǎng)需求旺盛，這是三類(lèi)企業(yè)在此地區(qū)都出現(xiàn)高集聚的原因。如果把港澳臺(tái)企業(yè)也計(jì)入外商直接投資，那么重合的高集聚地區(qū)將是三個(gè)，即河北、遼寧和安徽，共同集聚現(xiàn)象明顯。

有色金屬是泛指除鈦、錳、鉻等黑色金屬以外的金屬。在有色金屬采選業(yè)中，港澳臺(tái)企業(yè)在云南、湖南和江西同時(shí)表現(xiàn)出高集聚。其中，云南和湖南是中國(guó)有色金屬工業(yè)的基地；江西鉛礦和鋅礦資源豐富，是中國(guó)鉛鋅資源相對(duì)集中的地區(qū)。外資企業(yè)在廣西和內(nèi)蒙古與國(guó)內(nèi)企業(yè)出現(xiàn)共同的高集聚，廣西和內(nèi)蒙古都具有豐富的鋁礦和鉛鋅礦資源。由此可見(jiàn)該行業(yè)中不同類(lèi)型企業(yè)在同一地區(qū)出現(xiàn)的高集聚程度與這些地區(qū)的資源存在密切關(guān)系。

表3外資企業(yè)集聚程度最高的15個(gè)行業(yè)及其主要地域分布

石油和天然氣開(kāi)采業(yè)國(guó)內(nèi)企業(yè)集聚度較高的5個(gè)地區(qū)為黑龍江、天津、遼寧、河南和新疆。石油和天然氣開(kāi)采業(yè)具有很強(qiáng)的資源依賴(lài)性，因此其企業(yè)集聚同石油資源的具體分布存在著十分密切的關(guān)系。國(guó)內(nèi)企業(yè)基尼因子較高的省市均有相應(yīng)的大油田或者優(yōu)質(zhì)油田存在。港澳臺(tái)企業(yè)多集聚在廣東，廣東富含頁(yè)巖油，其產(chǎn)品主要供應(yīng)于廣東、廣西和香港。外資企業(yè)在吉林的集聚明顯，原因之一是吉林有扶余油田，含油面積約200多平方公里，油田地質(zhì)情況基本與大慶相同，并且直接可以利用大慶油運(yùn)管道，輸送便捷。同時(shí)吉林又具備較強(qiáng)的原油加工能力，吉化石油加工基地就位于其境內(nèi)。石油產(chǎn)業(yè)沒(méi)有表現(xiàn)出共同的高集聚現(xiàn)象，主要原因是我國(guó)石油、天然氣資源分布較廣，各類(lèi)型企業(yè)可以根據(jù)自身特點(diǎn)選擇最為適當(dāng)?shù)牡貐^(qū)進(jìn)行投資。

煙草制品業(yè)中也出現(xiàn)了不同類(lèi)型企業(yè)在同一個(gè)地方的集聚，具體而言，港澳臺(tái)企業(yè)與國(guó)內(nèi)企業(yè)在河南，外資企業(yè)與國(guó)內(nèi)企業(yè)在云南。河南曾經(jīng)是我國(guó)煙葉種植和煙草產(chǎn)品生產(chǎn)的第一大省，雖然近期地位有所下降，但仍居各省前列。2003年，河南省內(nèi)卷煙銷(xiāo)量占全國(guó)第一，卷煙產(chǎn)量占全國(guó)第二，煙葉產(chǎn)量占全國(guó)第三。云南是我國(guó)煙草重要產(chǎn)區(qū)之一，每年都有大量煙草制品銷(xiāo)往全國(guó)各地和出口。

煉焦煤在世界范圍內(nèi)都是一個(gè)分布極不均衡的資源品種，只有少數(shù)國(guó)家具有豐富的煉焦煤儲(chǔ)量，中國(guó)是其中之一。在我國(guó)內(nèi)部同樣存在極端的不均衡分布，山西一個(gè)省就占據(jù)了全國(guó)焦煤總儲(chǔ)量的近50%，可見(jiàn)山西在全國(guó)煉焦業(yè)中的資源優(yōu)勢(shì)是非常明顯的，因此在山西同時(shí)出現(xiàn)了國(guó)內(nèi)企業(yè)、外資企業(yè)和港澳臺(tái)企業(yè)同時(shí)集聚的現(xiàn)象。

化學(xué)纖維制造業(yè)中，三類(lèi)企業(yè)在浙江、山東同時(shí)表現(xiàn)出高集聚。浙江省化纖產(chǎn)量居全國(guó)第一位，是我國(guó)最大的化纖生產(chǎn)基地。在形勢(shì)比較嚴(yán)峻的2004年，浙江化纖產(chǎn)量仍達(dá)558萬(wàn)噸，占全國(guó)總產(chǎn)量的39.2%。山東化纖行業(yè)在全國(guó)也占有重要的地位，約占總產(chǎn)量的14.4%?；瘜W(xué)纖維在山東出現(xiàn)高集聚的原因是由于勝利油田位于其區(qū)域之內(nèi)，煉油工業(yè)帶動(dòng)了乙烯生產(chǎn)，進(jìn)而拉動(dòng)了化纖工業(yè)。

在電氣機(jī)械及器材制造業(yè)中，國(guó)內(nèi)企業(yè)和外資企業(yè)的基尼因子同時(shí)進(jìn)入了前十五位，表現(xiàn)出較高的空間集聚，然而港澳臺(tái)企業(yè)的基尼因子并未進(jìn)入前十五位。在地域分布上，外資企業(yè)和國(guó)內(nèi)企業(yè)在黑龍江和廣東兩省同時(shí)表現(xiàn)出較高的集聚度。黑龍江哈爾濱市以精密機(jī)械和工具制造為主，廣東是我國(guó)重要的新興電子工業(yè)基地。

在廢棄資源和廢舊材料回收加工行業(yè)中，外資企業(yè)與國(guó)內(nèi)企業(yè)在浙江、福建和湖南三省同時(shí)表現(xiàn)出高空間集聚，港澳臺(tái)企業(yè)在該行業(yè)的集聚程度并未進(jìn)入前十五位。

四、研究結(jié)論和啟示

從上文的分析可以得出，外資企業(yè)、港澳臺(tái)企業(yè)及國(guó)內(nèi)企業(yè)在同一產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)相同的集聚特征，國(guó)內(nèi)企業(yè)集聚較大的產(chǎn)業(yè)，一般外資企業(yè)和港澳臺(tái)企業(yè)也具有較高的集聚。同時(shí)，在地域的集聚上，外資企業(yè)、港澳臺(tái)企業(yè)和國(guó)內(nèi)企業(yè)存在著差別，外資企業(yè)和港澳臺(tái)企業(yè)在地域上有較高的集聚度，而國(guó)內(nèi)企業(yè)的地域集聚度較低。

國(guó)內(nèi)企業(yè)基尼系數(shù)較小，僅為0.05，而外資企業(yè)和港澳臺(tái)企業(yè)的基尼系數(shù)為0.1，這表明國(guó)內(nèi)企業(yè)與外資企業(yè)、港澳臺(tái)企業(yè)相比，在全國(guó)范圍內(nèi)的集聚程度是比較低的；同時(shí)，國(guó)內(nèi)企業(yè)的集聚空間分布與資源空間分布具有較高的一致性。國(guó)內(nèi)企業(yè)的這種集聚狀況反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域分割特征，很多國(guó)內(nèi)企業(yè)的設(shè)立并不是在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行選址，而是基于本地資源和地方市場(chǎng)。對(duì)于某一地區(qū)來(lái)說(shuō)，具有資源優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)往往會(huì)成為該地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，獲得較為充分的發(fā)展。同時(shí)由于地方投資行政區(qū)劃約束的存在，使當(dāng)?shù)氐耐顿Y者難以到外地進(jìn)行投資選擇。由此可見(jiàn)，我國(guó)的行政區(qū)劃作為國(guó)內(nèi)企業(yè)的外生因素助長(zhǎng)了局部經(jīng)濟(jì)行為，在一定程度上導(dǎo)致了較為嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)。但是，對(duì)于港澳臺(tái)企業(yè)和外資企業(yè)不存在這樣的問(wèn)題，他們可以綜合各方面的因素在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行選址，因此在總體上占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的地區(qū)就會(huì)出現(xiàn)較高程度的集聚。

此外，外資企業(yè)、港澳臺(tái)企業(yè)不像國(guó)內(nèi)企業(yè)那樣明顯地依賴(lài)資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行集聚，這說(shuō)明資源優(yōu)勢(shì)并不是決定集聚的唯一關(guān)鍵因素。比如在石油和天然氣開(kāi)采業(yè)中，外資企業(yè)和港澳臺(tái)企業(yè)的集聚并沒(méi)有發(fā)生在具有絕對(duì)資源優(yōu)勢(shì)的黑龍江、山東、四川和新疆等地。這說(shuō)明產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)于外資企業(yè)和港澳臺(tái)企業(yè)來(lái)說(shuō)，是由多種因素共同決定的，除了資源之外，還有交通、競(jìng)爭(zhēng)程度及產(chǎn)業(yè)體系完善程度等因素發(fā)揮著重要作用。根據(jù)外資企業(yè)和港澳臺(tái)企業(yè)的情況，我們認(rèn)為，如果我國(guó)的企業(yè)不受行政區(qū)劃約束和地方限制的話，也應(yīng)該在全國(guó)范圍內(nèi)，根據(jù)綜合因素來(lái)實(shí)現(xiàn)最優(yōu)或更優(yōu)的產(chǎn)業(yè)集聚和空間集聚，這樣更有利于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體布局和發(fā)展。

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參考文獻(xiàn)：

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篇3

關(guān)鍵詞：工業(yè)企業(yè)；科技投入產(chǎn)出效率；影響因素分析

中圖分類(lèi)號(hào)：T-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI： 10.3969/j.issn1003-8256.2013.04.010

科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用不僅取決于科技投入的總量，更為關(guān)鍵的是科技投入產(chǎn)出的效率，因此效率評(píng)價(jià)也成為科技發(fā)展評(píng)價(jià)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。足夠的科技投入強(qiáng)度和合理的科技投入結(jié)構(gòu)才能提高科技產(chǎn)出效率、增強(qiáng)地區(qū)創(chuàng)新能力，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高[1，2]。根據(jù)《2011全國(guó)及各地區(qū)科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)結(jié)果》，我省的科技進(jìn)步綜合指數(shù)排在第11位，低于全國(guó)平均水平，比上年的第9位下降了兩個(gè)位次。山東省作為東部沿海發(fā)達(dá)省份，目前科技投入強(qiáng)度不高，科技產(chǎn)出成果效率也偏低，相比經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，我省科技發(fā)展明顯滯后，為了能夠有效支撐起經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，我們有必要針對(duì)自身的薄弱環(huán)節(jié)集中力量進(jìn)行改善，把科技發(fā)展作為重中之重，明確影響科技發(fā)展重要因素，在保持足夠科技投入的同時(shí)，提高科技產(chǎn)出的效率，使科技因素在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起到重要作用。

因此本文針對(duì)性的從工業(yè)行業(yè)角度出發(fā)，首先采用DEA方法對(duì)分行業(yè)的全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的科技投入產(chǎn)出效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，并通過(guò)回歸分析方法對(duì)產(chǎn)出效率的影響因素進(jìn)行分析，最后根據(jù)定量分析的結(jié)果提出相關(guān)對(duì)策建議，以提高我省工業(yè)企業(yè)科技投入產(chǎn)出效率，從而促進(jìn)全省科技發(fā)展水平的提高。

1 DEA評(píng)價(jià)模型的選取

DEA是著名運(yùn)籌學(xué)家Charnes等提出來(lái)的一種效率評(píng)價(jià)方法。經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展已經(jīng)成為管理科學(xué)、系統(tǒng)工程與決策分析、評(píng)價(jià)技術(shù)等領(lǐng)域中一種常用而且重要的分析工具和研究手段。DEA方法是以傳統(tǒng)的工程效率概念和生產(chǎn)函數(shù)理論為基礎(chǔ)來(lái)評(píng)價(jià)決策單元之間的相對(duì)效率，不僅可以對(duì)決策單元的有效性作出度量，而且還能指出決策單元非有效的原因和程度，給有關(guān)部門(mén)提供管理信息[3]。從多目標(biāo)規(guī)劃的角度來(lái)看，該對(duì)偶規(guī)劃把DEA有效與相應(yīng)的生產(chǎn)可能集和生產(chǎn)前沿面聯(lián)系起來(lái)，獲得的結(jié)果表明：判斷一個(gè)決策單元是否為DEA有效，本質(zhì)上就是判斷該決策單元是否落在生產(chǎn)可能集的生產(chǎn)前沿面上。

結(jié)合國(guó)內(nèi)DEA研究的實(shí)際應(yīng)用，本文選取使用較多的兩個(gè)模型C2R模型和BC2模型。其中，C2R模型可以用來(lái)評(píng)價(jià)決策單元是否同時(shí)達(dá)到規(guī)模有效和技術(shù)有效，BC2模型則是用來(lái)評(píng)價(jià)決策單元的技術(shù)有效性。從生產(chǎn)理論看，第一個(gè)DEA模型—C2R模型對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)可能集滿足平凡性、凸性、錐性、無(wú)效性和最小性假設(shè)，但在某些情況下，把生產(chǎn)可能集用凸錐來(lái)描述可能缺乏準(zhǔn)確性[4]。因此，當(dāng)在C2R模型中去掉錐形假設(shè)后就得到了另一個(gè)重要的DEA模型—BC2，應(yīng)用該模型就可以評(píng)價(jià)部門(mén)間的相對(duì)技術(shù)有效性。

2 山東省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技投入產(chǎn)出相對(duì)效率評(píng)價(jià)

2.1 指標(biāo)體系的構(gòu)建

對(duì)我省工業(yè)企業(yè)的科技投入產(chǎn)出效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，首先需要選擇一套科學(xué)完備的指標(biāo)體系。許治對(duì)我國(guó)科技投入相對(duì)效率進(jìn)行了評(píng)價(jià)，所選科技產(chǎn)出指標(biāo)從技術(shù)進(jìn)步為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的效應(yīng)進(jìn)行衡量[5]，姚平使用DEA方法對(duì)黑龍江省工業(yè)行業(yè)的資源配置進(jìn)行評(píng)價(jià)[6]，選擇的指標(biāo)體系涉及到固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)等資金配置的指標(biāo)。本文在總結(jié)前人研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省工業(yè)行業(yè)的科技投入特點(diǎn)，根據(jù)根據(jù)科學(xué)性、完備性、可比性、目的性和指標(biāo)可獲取性的原則，選取盡可能能夠反映科技投入產(chǎn)出之間關(guān)系的指標(biāo)構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[7]。

工業(yè)行業(yè)的科技投入產(chǎn)出效率評(píng)價(jià)系統(tǒng)比較復(fù)雜，在評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取中，既要考慮到它的科研創(chuàng)新能力又要考慮到它的效益性。評(píng)價(jià)體系分為科技投入和科技產(chǎn)出兩大部分，在科技投入指標(biāo)中，包含經(jīng)費(fèi)投入指標(biāo)和人力資源投入指標(biāo)，其中R&D人員是由參加R&D項(xiàng)目人員的全時(shí)當(dāng)量及應(yīng)分?jǐn)傇赗&D項(xiàng)目的管理和直接服務(wù)人員的全時(shí)當(dāng)量?jī)刹糠窒嗉佑?jì)算而來(lái)，更能有效的衡量對(duì)人力資源的實(shí)際投入；經(jīng)費(fèi)投入指標(biāo)方面，R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出，反映了對(duì)科技活動(dòng)的實(shí)際支出；技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)支出反映了工業(yè)企業(yè)引進(jìn)吸收新技術(shù)和改造落后產(chǎn)能的力度；新產(chǎn)品研發(fā)投入反映了工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新的能力。在科技產(chǎn)出指標(biāo)中，專(zhuān)利申請(qǐng)量是體現(xiàn)工業(yè)企業(yè)研發(fā)能力的重要指標(biāo)，新產(chǎn)品產(chǎn)值和新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入則是了反映工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)出效益以及投入增加所帶來(lái)的產(chǎn)出成果。具體評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如表1所示。

表1 科技投入產(chǎn)出效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

一級(jí)指標(biāo) 二級(jí)指標(biāo) 指標(biāo)說(shuō)明

科技投入 R&D人員（人年） 反映工業(yè)企業(yè)對(duì)人力資源的投入

R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出（萬(wàn)元） 反映企業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入力度

技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)支出（萬(wàn)元）

新產(chǎn)品研發(fā)投入（萬(wàn)元）

科技產(chǎn)出 新產(chǎn)品產(chǎn)值（萬(wàn)元） 反映科技成果為企業(yè)帶來(lái)的收益

新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入（萬(wàn)元）

專(zhuān)利申請(qǐng)量（件） 反映工業(yè)企業(yè)所擁有的研發(fā)能力

2.2 相對(duì)效率的測(cè)算

在對(duì)各工業(yè)行業(yè)的科技投入產(chǎn)出相對(duì)效率評(píng)價(jià)中，由于個(gè)別工業(yè)行業(yè)的數(shù)據(jù)缺失，整理后選定35個(gè)工業(yè)行業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)，其中電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)包括電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，根據(jù)上述所建立的指標(biāo)體系，應(yīng)用DEA相對(duì)效率評(píng)價(jià)方法得到2010年各工業(yè)行業(yè)的DEA相對(duì)效率評(píng)價(jià)結(jié)果（表2）：

表2 2010年山東省工業(yè)行業(yè)DEA分析結(jié)果

序號(hào) 工業(yè)行業(yè) 綜合效率 純技術(shù)效率 純規(guī)模效率 規(guī)模效率

1 有色金屬礦采選業(yè) 1 1 1 規(guī)模收益不變

2 煙草制造業(yè) 1 1 1 規(guī)模收益不變

3 皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品業(yè) 1 1 1 規(guī)模收益不變

4 木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè) 1 1 1 規(guī)模收益不變

5 家具制造業(yè) 1 1 1 規(guī)模收益不變

6 文教體育用品制造業(yè) 1 1 1 規(guī)模收益不變

7 通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè) 1 1 1 規(guī)模收益不變

8 儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè) 1 1 1 規(guī)模收益不變

9 工藝品及其他制造業(yè) 1 1 1 規(guī)模收益不變

10 電氣機(jī)械及器材制造業(yè) 0.865 1 0.865 規(guī)模收益遞減

11 黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè) 0.848 1 0.848 規(guī)模收益遞減

12 石油和天然氣開(kāi)采業(yè) 0.804 1 0.804 規(guī)模收益遞減

13 化學(xué)纖維及化學(xué)制品制造業(yè) 0.769 0.828 0.929 規(guī)模收益遞增

14 醫(yī)藥制造業(yè) 0.698 1 0.698 規(guī)模收益遞減

15 造紙及紙制品業(yè) 0.651 1 0.651 規(guī)模收益遞減

16 金屬制品業(yè) 0.528 1 0.528 規(guī)模收益遞減

17 石油加工、煉焦及核燃燒加工業(yè) 0.505 1 0.505 規(guī)模收益遞減

18 印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制 0.491 1 0.491 規(guī)模收益遞增

19 紡織服裝、鞋、帽制造業(yè) 0.442 0.448 0.986 規(guī)模收益遞增

20 交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè) 0.4 1 0.4 規(guī)模收益遞減

21 專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè) 0.392 1 0.392 規(guī)模收益遞減

22 農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè) 0.38 0.719 0.529 規(guī)模收益遞減

23 通用設(shè)備制造業(yè) 0.38 1 0.38 規(guī)模收益遞減

24 飲料制造業(yè) 0.375 0.389 0.964 規(guī)模收益遞減

25 食品制造業(yè) 0.356 0.762 0.467 規(guī)模收益遞減

26 紡織業(yè) 0.346 1 0.346 規(guī)模收益遞減

27 非金屬礦采選業(yè) 0.325 1 0.325 規(guī)模收益遞增

28 非金屬礦物制品業(yè) 0.307 0.555 0.554 規(guī)模收益遞減

29 塑料制品業(yè) 0.303 0.384 0.789 規(guī)模收益遞增

30 橡膠制品業(yè) 0.295 0.712 0.414 規(guī)模收益遞減

31 化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè) 0.274 0.748 0.366 規(guī)模收益遞減

32 有色金屬冶煉及壓延加工業(yè) 0.236 0.554 0.427 規(guī)模收益遞減

33 煤炭開(kāi)采和洗選業(yè) 0.223 0.888 0.251 規(guī)模收益遞減

34 黑色金屬礦采選業(yè) 0.219 0.584 0.375 規(guī)模收益遞增

35 電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè) 0.159 0.168 0.949 規(guī)模收益遞減

平均值 0.588 0.85 0.692

對(duì)山東省工業(yè)行業(yè)的DEA綜合效率值進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，可以看出各工業(yè)行業(yè)的綜合效率分布呈現(xiàn)“兩極分化”的現(xiàn)象?？梢缘玫綀D1綜合效率值頻數(shù)分布圖。30個(gè)工業(yè)行業(yè)的綜合效率平均值為0.588，而標(biāo)準(zhǔn)差達(dá)到0.3。在總體工業(yè)行業(yè)中，科技投入產(chǎn)出效率水平較高的行業(yè)很少，共有9個(gè)工業(yè)行業(yè)是DEA有效的，占總體的25.71%；弱DEA無(wú)效和嚴(yán)重DEA無(wú)效的工業(yè)行業(yè)26個(gè)，其中有18個(gè)是嚴(yán)重DEA無(wú)效，占總體的51.43%。這說(shuō)明對(duì)于我省大多數(shù)工業(yè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，科技投入產(chǎn)出效率較低，各工業(yè)行業(yè)之間科技投入產(chǎn)出效率值差距較大，發(fā)展極不均衡，而且總體產(chǎn)出水平也不高。

3 山東省工業(yè)行業(yè)科技產(chǎn)出影響因素分析

工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，工業(yè)的發(fā)展速度和效率一直是社會(huì)普遍關(guān)注的重點(diǎn)。為了進(jìn)一步完善工業(yè)行業(yè)科技投入資源的配置效率，提高科技產(chǎn)出的水平，有必要分析我省工業(yè)行業(yè)科技產(chǎn)出的影響因素，從而可以有針對(duì)性的完善科技資源的配置結(jié)構(gòu)，促進(jìn)科技的進(jìn)一步發(fā)展。由于工業(yè)行業(yè)涉及得分范圍較廣，因此在具體分析時(shí)我們按照工業(yè)行業(yè)的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，將其分為采掘業(yè)、制造業(yè)和電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)三大類(lèi)。選取新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入和專(zhuān)利申請(qǐng)量作為工業(yè)行業(yè)科技產(chǎn)出的代表性指標(biāo)，選擇合適的科技投入指標(biāo)，通過(guò)建立多元線性回歸模型，分析各投入指標(biāo)對(duì)科技產(chǎn)出的影響。

3.1 采掘業(yè)科技產(chǎn)出影響因素分析

采掘業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，目前我國(guó)93%的能源、80%的工業(yè)原料、70%的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料來(lái)自于采掘業(yè)產(chǎn)品。采掘業(yè)是從自然界直接開(kāi)采各種原料、燃料的工業(yè)部門(mén)，按照工業(yè)行業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，主要包括煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)。在影響因素分析時(shí)，我們分別選擇新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入和專(zhuān)利申請(qǐng)量來(lái)衡量產(chǎn)出指標(biāo)，選擇科技活動(dòng)人員數(shù)、R&D經(jīng)費(fèi)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)投入等作為投入指標(biāo)，建立兩個(gè)投入產(chǎn)出模型。

模型1：選擇Y（新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入）作為因變量，選擇X1（科技活動(dòng)人員數(shù)），X2（R&D經(jīng)費(fèi)支出），X3（新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)投入）作為自變量，建立多元線性回歸模型，得到：

R?=0.961，F(xiàn)=89.415，sig=0.000

模型2：選擇Y（專(zhuān)利申請(qǐng)量）為因變量，X1 （科技活動(dòng)人員數(shù)），X2（R&D經(jīng)費(fèi)投入）為自變量，建立多元線性回歸方程，得到：

R?=0.928，F(xiàn)=77.129，sig=0.000

從回歸結(jié)果看，兩個(gè)模型的擬合度都比較好，模型顯著性水平也很高。在模型1中，只有X2（R&D經(jīng)費(fèi)支出）的t檢驗(yàn)顯著性水平較高。模型2中的兩個(gè)自變量中X2（R&D經(jīng)費(fèi)支出）的t檢驗(yàn)的顯著性水平也非常高。結(jié)合回歸方程可以看出，在影響采掘業(yè)科技產(chǎn)出的因素中，R&D經(jīng)費(fèi)起著關(guān)鍵的作用。

3.2 制造業(yè)科技產(chǎn)出影響因素分析

制造業(yè)直接體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)力水平，是區(qū)別發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的重要因素。制造業(yè)包括：產(chǎn)品制造、設(shè)計(jì)、原料采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、訂單處理、批發(fā)經(jīng)營(yíng)、零售。在主要從事產(chǎn)品制造的企業(yè)中，為產(chǎn)品銷(xiāo)售而進(jìn)行的機(jī)械與設(shè)備的組裝與安裝活動(dòng)，按其主要活動(dòng)歸類(lèi)包括：農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、煙草制造業(yè)、紡織業(yè)、紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)、皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制造業(yè)、木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)、家具制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)印、文教體育用品制造業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、橡膠制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電器機(jī)械及器材制造業(yè)、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)、工藝品及其他制造業(yè)。

選擇Y1（新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入）和Y2（專(zhuān)利申請(qǐng)量）作為因變量，X1 （科技活動(dòng)人員數(shù)）、X2（科技經(jīng)費(fèi)）、X3（R&D經(jīng)費(fèi)）、X4（新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)投入）作為自變量分別建立回歸模型。得到

模型1：

R?=0.998，F(xiàn)=1203.343，sig=0.000

模型2：

R?=0.996，F(xiàn)=606.882，sig=0.000

從回歸結(jié)果來(lái)看，兩個(gè)模型擬合度（R?接近于1），擬合水平非常高，顯著性水平很高。就單個(gè)模型的t檢驗(yàn)來(lái)看，模型1中的自變量X2、X3、X4的t檢驗(yàn)顯著性水平較高，模型2中的自變量X1、X3的t檢驗(yàn)通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。結(jié)合回歸方程可以看出，在對(duì)制造業(yè)新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的影響因素中，科研經(jīng)費(fèi)、R&D經(jīng)費(fèi)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)投入的影響作用都非常顯著，在對(duì)制造業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)量的影響因素中，科技活動(dòng)人員和R&D經(jīng)費(fèi)作用非常明顯。

3.3 電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)

根據(jù)工業(yè)行業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)包括電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。由于關(guān)于電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的指標(biāo)數(shù)據(jù)很難獲取，而且存在各年份統(tǒng)計(jì)口徑的差異，本文就舍棄了對(duì)于本行業(yè)的定量分析。然而，眾所周知，電力、燃?xì)夂退纳a(chǎn)與供應(yīng)是與居民生活和工業(yè)生產(chǎn)息息相關(guān)的行業(yè)，這些行業(yè)為采掘業(yè)和制造業(yè)的生產(chǎn)提供物質(zhì)基礎(chǔ)和條件保障，它們也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過(guò)程中非常重要的方面。因此必須重視對(duì)電力、燃?xì)夂退纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的科技支持，通過(guò)增加一定量的科技投入，引進(jìn)新的生產(chǎn)技術(shù)，改善傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，淘汰落后產(chǎn)能，合理利用資源，這樣才能促進(jìn)科技產(chǎn)出的水平，提高生產(chǎn)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好的發(fā)展。

4 主要結(jié)論

通過(guò)對(duì)山東省DEA相對(duì)效率的分析，可以看出各工業(yè)行業(yè)之間科技投入產(chǎn)出相對(duì)效率值存在明顯差別，相對(duì)效率值較大的行業(yè)應(yīng)該作為今后重點(diǎn)發(fā)展的對(duì)象，相對(duì)效率值較小的工業(yè)部門(mén)要引起相關(guān)重視，尋找各種途徑進(jìn)行改善。在DEA評(píng)價(jià)結(jié)果中，除了少部分工業(yè)行業(yè)（占總體的25.71%）科技投入產(chǎn)出效率水平較高外，大部分工業(yè)行業(yè)產(chǎn)出效率水平較低（占總體的74.29%），總體來(lái)看，山東省工業(yè)行業(yè)的科技投入產(chǎn)出水平不高。近年來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，第二產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，工業(yè)的發(fā)展水平對(duì)經(jīng)濟(jì)有很大的影響作用，因此工業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理對(duì)工業(yè)的發(fā)展影響極大。根據(jù)DEA分析結(jié)果，可以看出一些融合現(xiàn)代高科技技術(shù)的工業(yè)行業(yè)科技投入產(chǎn)出的效率非常高，像交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表及文化等行業(yè)，因此可以考慮把這些具有優(yōu)勢(shì)的工業(yè)行業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，帶動(dòng)其它工業(yè)行業(yè)的發(fā)展。

在對(duì)工業(yè)行業(yè)的科技產(chǎn)出影響因素分析中，將工業(yè)行業(yè)分為三大類(lèi)，采掘業(yè)、制造業(yè)和對(duì)電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。在以新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入和專(zhuān)利申請(qǐng)量來(lái)衡量的采掘業(yè)科技產(chǎn)出影響因素中，R&D經(jīng)費(fèi)起著關(guān)鍵作用。制造業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)出，它是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)部門(mén)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。在對(duì)制造業(yè)新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的影響因素中，科研經(jīng)費(fèi)、R&D經(jīng)費(fèi)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)投入的影響作用都非常顯著，在對(duì)制造業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)量的影響因素中，科技活動(dòng)人員和R&D經(jīng)費(fèi)作用非常明顯。對(duì)于電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，它與人們的生活和工業(yè)生產(chǎn)息息相關(guān)，也應(yīng)該通過(guò)增加一定的科技投入，引進(jìn)新的生產(chǎn)技術(shù)，改良生產(chǎn)方式，提高生產(chǎn)能力。

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The Science and Technology Output Efficiency and Influence

Factor Analysis of Industrial Enterprise in Shandong Province

LI Xinyun SHI Jihui TANG Baoguo

（School of Management Science and Engineering， Shandong University of Finance and Economics， Jinan 250014）

篇4

7月1日起，我國(guó)全面推開(kāi)資源稅改革，包括鐵礦等礦產(chǎn)資源在內(nèi)的多種資源稅收將實(shí)行從價(jià)計(jì)征。資源稅開(kāi)征至今已有30多年，2015年收入1035億元。受困于大部分資源品目實(shí)行從量定額計(jì)征、征收范圍僅限于礦產(chǎn)品和鹽、收費(fèi)基金項(xiàng)目較多且稅權(quán)集中等，現(xiàn)行制度已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革和“兩型”社會(huì)建設(shè)需要，改革迫在眉睫。

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整是“重頭戲”，著眼于促進(jìn)資源集約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的資源稅改革，自然要發(fā)揮一分“臺(tái)柱子”的作用。

資源稅改革的主軸 繼“營(yíng)改增”之后資源稅改革提上日程

我國(guó)的資源稅制度始建于1984年，當(dāng)時(shí)的征收范圍僅限于石油、天然氣和煤炭3種資源。隨著1994年的稅制改革，資源稅也相應(yīng)進(jìn)行了調(diào)整，征稅范圍擴(kuò)大為原油、天然氣、煤炭、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦、其他非金屬礦原礦和鹽等7種，按照普遍征收、級(jí)差調(diào)節(jié)的原則，實(shí)行從量定額稅率，并根據(jù)資源開(kāi)采條件、資源本身的優(yōu)劣情況設(shè)置不同的稅率。

從2010年起，我國(guó)加快了資源稅改革的步伐。2010年6月，新疆率先實(shí)行了原油、天然氣資源稅從價(jià)計(jì)征的改革，并在同年12月將改革擴(kuò)大到內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅、四川等西部12個(gè)省區(qū)，第二年11月將這場(chǎng)改革推廣至全國(guó)范圍。2014年12月起，煤炭資源稅也改為從價(jià)計(jì)征。2015年5月起，稀土、鎢、鉬資源稅也啟動(dòng)從量計(jì)征到從價(jià)計(jì)征的改革。

7月1日起，資源稅改革全面推開(kāi)。這是繼5月1日全面實(shí)行“營(yíng)改增”之后，我國(guó)財(cái)稅體制改革在稅收領(lǐng)域的又一次重要進(jìn)展。

因此，這一次資源稅改革，既因應(yīng)了踐行“五大”發(fā)展理念的需要，也因應(yīng)了促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及推動(dòng)新一輪財(cái)稅體制改革的需要，其亮點(diǎn)也不少。

首先是以從價(jià)計(jì)征為主，輔以從量計(jì)征。

黏土、砂石等具有經(jīng)營(yíng)分散、多為現(xiàn)金交易而難以管控特點(diǎn)的少數(shù)礦產(chǎn)品，為方便征管仍實(shí)行從量計(jì)征。除此之外的21種資源品目和未列舉名稱(chēng)的其他金屬礦都實(shí)行從價(jià)計(jì)征。與從量計(jì)征相比，從價(jià)計(jì)征的優(yōu)點(diǎn)是稅收收入與資源產(chǎn)品的價(jià)格變化同步。

當(dāng)前資源產(chǎn)品價(jià)格因宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)走低，許多企業(yè)出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)困難，從價(jià)計(jì)征的資源稅，配以清費(fèi)、減費(fèi)措施，實(shí)際上對(duì)企業(yè)起到降負(fù)的作用，扶持企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。據(jù)媒體報(bào)道，2014年以清費(fèi)為前提推進(jìn)煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革后，2015年全國(guó)減少涉煤收費(fèi)基金366億元，抵減增稅因素后，全國(guó)煤企總體減負(fù)181億元，其中因煤價(jià)下降實(shí)現(xiàn)自動(dòng)減稅約90億元。

再就是有助于將資源富集地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)和財(cái)政優(yōu)勢(shì)。

我國(guó)資源富集地區(qū)，多集中在“胡煥庸線”以西，雖是資源輸出地，但資源優(yōu)勢(shì)的好處享受得不多，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。這次資源稅改革賦予地方適當(dāng)?shù)亩愓芾頇?quán)，省級(jí)政府在中央政府規(guī)定的稅率幅度內(nèi)，對(duì)主要應(yīng)稅產(chǎn)品提出具體適用稅率建議，決定本轄區(qū)資源稅的減稅免稅等優(yōu)惠政策，而且納入改革的礦產(chǎn)資源稅收入全部為地方財(cái)政收入。

資源稅從全國(guó)層面上看是一個(gè)小稅種，但對(duì)資源富集地區(qū)卻是一項(xiàng)必不可少的收入，為縮小這些地區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)差距提供了財(cái)力支持。以新疆為例，僅新疆油田公司這一家公司，因資源稅改革，從2010年6月1日至2015年12月31日就增加新疆財(cái)政收入91.04億元。

另外，這次資源稅改革還擴(kuò)大了征收范圍。

原來(lái)的資源稅主要涉及礦產(chǎn)資源等不可再生資源上，這次資源稅改革，提出要逐步擴(kuò)大征收范圍：首先在河北省推進(jìn)水資源稅試點(diǎn)工作，將水資源費(fèi)改為稅，并在條件成熟后逐步在全國(guó)推開(kāi);另外，省級(jí)政府可根據(jù)本地情況對(duì)轄區(qū)內(nèi)的森林、草場(chǎng)、灘涂等資源開(kāi)征資源稅。

下一步要怎么改

資源稅是以我們賴(lài)以生存和發(fā)展的自然資源為課稅對(duì)象，關(guān)系到人與自然的和諧共處，也關(guān)系到代際公平。全面推進(jìn)資源稅改革也必然涉及到各方利益，包括政府與企業(yè)的關(guān)系，降低企業(yè)稅負(fù)與穩(wěn)定地方收入如何平衡;政府與老百姓的關(guān)系，社會(huì)敏感性比較大;政府與政府的關(guān)系，包括中央與地方如何妥善地處理財(cái)政分權(quán)改革，以及地方政府之間核心競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題。

當(dāng)前及今后一段時(shí)期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)移、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要階段，資源稅本身的特點(diǎn)使其成為促進(jìn)綠色發(fā)展、提高資源集約化利用率、加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要政策工具。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，未來(lái)還應(yīng)處理好上述各方關(guān)系，繼續(xù)推進(jìn)改革。

進(jìn)一步理順稅費(fèi)關(guān)系。目前涉及資源收費(fèi)的項(xiàng)目較多，形成費(fèi)擠稅的現(xiàn)象，費(fèi)加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。這次資源稅改革，是以清費(fèi)立稅、不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)為原則，未來(lái)的改革估計(jì)也是遵循這一原則。不過(guò)，有的費(fèi)，是不是取消或并入稅中，需要考慮。最明顯的例子就是礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。該費(fèi)在性質(zhì)上屬于權(quán)益金，體現(xiàn)國(guó)家對(duì)資源的所有權(quán)，與憑借政治權(quán)力而征的稅在性質(zhì)上有本質(zhì)區(qū)別?！笆濉币?guī)劃綱要明確提出“建立礦產(chǎn)資源國(guó)家權(quán)益金制度，健全礦產(chǎn)資源稅費(fèi)制度”，這應(yīng)是下一階段資源稅改革中稅費(fèi)調(diào)整的出發(fā)點(diǎn)。

完善資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。資源稅實(shí)行從價(jià)計(jì)征后，資源性產(chǎn)品價(jià)格與資源稅形成更緊密的聯(lián)系。在我國(guó)，絕大多數(shù)資源性產(chǎn)品價(jià)格尚不是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制形成的，使其價(jià)格無(wú)法真實(shí)反映資源的稀缺程度與供求關(guān)系，也會(huì)讓依托產(chǎn)品價(jià)格的資源稅所傳遞的政策意圖存在失真的可能。因此，下一階段，應(yīng)盡快完善資源價(jià)格形成機(jī)制，讓市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格，實(shí)現(xiàn)稅價(jià)聯(lián)動(dòng)，這樣才能最大限度釋放改革紅利，也有利于進(jìn)一步推進(jìn)資源稅改革，促進(jìn)自然資源更加有效、合理的使用。

篇5

一、支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)確定的意義和發(fā)展?jié)摿Ψ治?/p>

科學(xué)選擇和界定我市支柱產(chǎn)業(yè)的意義十分重大。它有利于準(zhǔn)確把握市情，有利于突出工作重點(diǎn)，有利于發(fā)掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿团嘀步?jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，有利于促進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，是調(diào)整我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化的重要前提。為了正確認(rèn)識(shí)我市支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的地位，明確其發(fā)展方向，更好地貫徹實(shí)施市委五屆九次會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，我們依據(jù)年全市第二次經(jīng)濟(jì)普查資料和年的工業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資料，運(yùn)用綜合評(píng)價(jià)的方法，對(duì)我市支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行量化分析和比較研究，供有關(guān)部門(mén)研究我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和潛力時(shí)參考。

（一）支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵及評(píng)價(jià)體系

1、支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

支柱產(chǎn)業(yè)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有較大比重，能對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)起支撐和帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)，一般是指支撐整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)部門(mén)，是該區(qū)域中產(chǎn)值或增加值最大、勞動(dòng)就業(yè)人數(shù)最多、利潤(rùn)與稅收最高的產(chǎn)業(yè)。通常也是固定資產(chǎn)投入和流動(dòng)資金占用較多的產(chǎn)業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)是圍繞一個(gè)或者幾個(gè)具有原材料、礦藏、初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)行全程加工、深加工、培育配置培養(yǎng)，形成的產(chǎn)業(yè)鏈，亦稱(chēng)特色產(chǎn)業(yè)鏈。

2、工業(yè)行業(yè)與產(chǎn)業(yè)的區(qū)別

工業(yè)行業(yè)與產(chǎn)業(yè)有所不同，本質(zhì)的區(qū)別在于工業(yè)行業(yè)屬于第二產(chǎn)業(yè)，它不包括與之配套的，為其進(jìn)行服務(wù)的行業(yè)活動(dòng)，而后者包含第一產(chǎn)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容。只有將其合在一起，才稱(chēng)其為產(chǎn)業(yè)。以汽車(chē)為例，汽車(chē)工業(yè)不同于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，它只是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，屬于第二產(chǎn)業(yè)，不包括與汽車(chē)制造相關(guān)及為汽車(chē)制造服務(wù)的汽車(chē)租賃、信貸、保險(xiǎn)、銷(xiāo)售、維護(hù)與保養(yǎng)等屬于第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。只有將兩者合在一處，才為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。同樣，我市確定的支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)不僅包括工業(yè)行業(yè)的生產(chǎn)，還包括第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)和與之相配套的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

3、支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的評(píng)價(jià)體系及發(fā)展?fàn)顩r分析

按照支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的定義，通過(guò)計(jì)算和定量分析，我們將市委五屆九次全委會(huì)提到的支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)占全市GDP的份額列表如下：

目前，國(guó)家尚沒(méi)有選擇和界定支柱產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一原則和量化標(biāo)準(zhǔn)。但支柱產(chǎn)業(yè)普遍具有以下特征：1、大規(guī)模產(chǎn)出，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值即GDP中占較大比重。2、市場(chǎng)擴(kuò)張能力強(qiáng)、需求彈性高，發(fā)展快于其他行業(yè)。3、生產(chǎn)率持續(xù)、迅速增長(zhǎng)，生產(chǎn)成本不斷下降。4、擴(kuò)大就業(yè)。5、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、長(zhǎng)期預(yù)期效果好。6、節(jié)約能源和資源。

在以上特點(diǎn)中，最主要的一個(gè)指標(biāo)是產(chǎn)業(yè)的增加值要占GDP的以上，可以叫支柱產(chǎn)業(yè)。從上表中，可以看出，截止到年末，我市確定的能源和礦產(chǎn)冶金工業(yè)都超過(guò)了以上，盡管旅游產(chǎn)業(yè)占GDP的比重不超過(guò)，但由于該產(chǎn)業(yè)涉及交通、住宿、餐飲、娛樂(lè)、商業(yè)、通訊、地方特色工業(yè)、民族用品等諸多產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、資源消耗少，發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍攸c(diǎn)，所以市委五屆九次全會(huì)將該產(chǎn)業(yè)列入“十二五”時(shí)期的支柱產(chǎn)業(yè)。林產(chǎn)品加工業(yè)占GDP的比重雖然超過(guò)了，達(dá)到了支柱產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，但由于該產(chǎn)業(yè)在我市屬于兩頭在外的行業(yè)，初級(jí)產(chǎn)品所占比重多，科技含量不高，受?chē)?guó)外市場(chǎng)的影響大。從森林資源保護(hù)的層面看，隨著國(guó)家主體功能區(qū)的劃分，原料的持續(xù)供給能力差。所以，市委五屆九次全會(huì)將該產(chǎn)業(yè)從目前的支柱產(chǎn)業(yè)列入未來(lái)的特色產(chǎn)業(yè)，是依據(jù)長(zhǎng)山區(qū)的資源狀況，綜合國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、科技含量、環(huán)境保護(hù)等各方面因素做出的選擇。

從表中可以看出，按照統(tǒng)計(jì)對(duì)工業(yè)行業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，從規(guī)模指標(biāo)的角度觀察，我市資產(chǎn)、利潤(rùn)、稅收和從業(yè)人員相對(duì)較大的工業(yè)行業(yè)分別是煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、林產(chǎn)品加工、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)及黑色金屬礦采選業(yè)（鐵礦采選業(yè)）。如果依據(jù)工業(yè)增加值總量排序劃分，以上四大行業(yè)的基本情況依次如下：

——煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)所占比重最大，工業(yè)增加值總量最大。目前有通化礦業(yè)集團(tuán)、東圣焦化公司、曙光工貿(mào)公司和八寶煤業(yè)公司等骨干企業(yè)。經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，年，全市原煤的生產(chǎn)能力已達(dá)到萬(wàn)噸，能力的利用率達(dá)到。年，全市戶規(guī)模以上煤炭開(kāi)采和洗選企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值43億元，同比增長(zhǎng)。其資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)到億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)總額的；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)億元，同比增長(zhǎng)；實(shí)現(xiàn)稅收億元，同比增長(zhǎng)，分別占規(guī)模工業(yè)企業(yè)的和；從業(yè)人員達(dá)到人，占規(guī)模工業(yè)企業(yè)的。

——其次是木材加工業(yè)。目前有金隆木業(yè)、云龍木業(yè)、麗美堅(jiān)、祿林木業(yè)、寶健木業(yè)等骨干企業(yè)。目前，全市復(fù)合地板的生產(chǎn)能力已達(dá)到萬(wàn)平方米；刨花板的生產(chǎn)能力達(dá)到萬(wàn)立方米；百葉窗的生產(chǎn)能力達(dá)到萬(wàn)立方米。年，全市戶規(guī)模以上木材加工企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2億元，同比增長(zhǎng)。在總產(chǎn)值中有是新產(chǎn)品產(chǎn)值，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力較強(qiáng)。其資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)到億元，占規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)總額的；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)億元，同比增長(zhǎng)；實(shí)現(xiàn)稅收億元，同比增長(zhǎng)，分別占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的和；從業(yè)人員達(dá)到萬(wàn)人，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的。

——第三是電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。目前有渾江發(fā)電公司、熱電公司、松江河發(fā)電廠和華生熱力公司等骨干企業(yè)。年，全市戶規(guī)模以上電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值億元，同比增長(zhǎng)；其資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)到億元，占規(guī)模工業(yè)資產(chǎn)總額的 ；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)萬(wàn)元，同比下降；實(shí)現(xiàn)稅收億元，同比增長(zhǎng)，分別占規(guī)模工業(yè)企業(yè)的和；從業(yè)人員達(dá)到人，占規(guī)模工業(yè)企業(yè)的。

——第四是黑色金屬礦采選業(yè)。目前全市有板石礦業(yè)公司、大栗子礦業(yè)公司和大通礦業(yè)等骨干企業(yè)。年，全市戶規(guī)模以上黑色金屬礦采選企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值億元，同比增長(zhǎng)；其資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)到億元，占規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)總額的；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)萬(wàn)元，同比下降；實(shí)現(xiàn)稅收1.2億元，同比下降，分別占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的和；從業(yè)人員達(dá)到人，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的。

（二）支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿透?jìng)爭(zhēng)力的分析

綜合反映支柱產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力主要特征的指標(biāo)有效益指標(biāo)、資本運(yùn)營(yíng)指標(biāo)、市場(chǎng)指標(biāo)、技術(shù)指標(biāo)。按照這些指標(biāo)的劃分，我們將市委五屆九次全體會(huì)議中提到的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力狀況列表如下:

從上表中可以看出我市支柱產(chǎn)業(yè)具有以下特點(diǎn)：

1、工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)具有一定的規(guī)模，但資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效果不佳。

從規(guī)?？矗谥еa(chǎn)業(yè)中，僅能源和礦產(chǎn)冶金兩大大支柱產(chǎn)業(yè)，年就實(shí)現(xiàn)增加值億元，占全市GDP的；資產(chǎn)總額達(dá)到億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的；從業(yè)人員萬(wàn)人,占全市規(guī)模工業(yè)的。這說(shuō)明支柱產(chǎn)業(yè)總體存在較強(qiáng)的實(shí)力。但資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效果不佳，投資效益不高。能源和礦產(chǎn)冶金工業(yè)的總資產(chǎn)利潤(rùn)率只有，低于全市平均水平個(gè)百分點(diǎn)。電力生產(chǎn)和鐵礦采選是我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，年，全市電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)每百元資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)僅元，黑色金屬礦采選業(yè)每百元資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)為元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。能源工業(yè)和礦產(chǎn)冶金工業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率分別為和，超過(guò)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)值和個(gè)百分點(diǎn)。電力工業(yè)更是高達(dá)。從我市投資規(guī)?？矗M管投資總量迅速擴(kuò)充，但投資效果系數(shù)低。-年，全市投資總額累計(jì)達(dá)到億元，但投資效果系數(shù)只有。其中，工業(yè)利潤(rùn)的投資彈性系數(shù)只有。資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)不佳的結(jié)果，不僅增加了企業(yè)的成本，還直接影響企業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格，導(dǎo)致產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下降，所以表面上看，我市支柱產(chǎn)業(yè)具有較大的規(guī)模,但從資本運(yùn)營(yíng)過(guò)程看，仍然是高投入低產(chǎn)出。

2、工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)具有支撐帶動(dòng)作用，但產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

根據(jù)工業(yè)快報(bào)資料顯示，我市確定的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，年累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)億元，占全市規(guī)模工業(yè)的；實(shí)現(xiàn)稅收億元，占全市規(guī)模工業(yè)的比重高達(dá)，較好地發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)的支撐作用，說(shuō)明傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)在我市具有一定的地位。但與全國(guó)先進(jìn)水平相比，我市支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，主要表現(xiàn)在：勞動(dòng)、資金密集型產(chǎn)品多，技術(shù)密集型產(chǎn)品少；品種老化型的傳統(tǒng)產(chǎn)品多，品種新，具有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的特色生態(tài)型產(chǎn)品少；內(nèi)向型的產(chǎn)品多，外向型的產(chǎn)品少；耗能大的重工業(yè)產(chǎn)品多、高附加值的輕工業(yè)產(chǎn)品少；初級(jí)產(chǎn)品、“原”字牌產(chǎn)品多，有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品少。年我市能源業(yè)的新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅為，礦產(chǎn)冶金行業(yè)的新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅為，大大低于全國(guó)同行業(yè)平均水平。年，我市榮獲吉林省著名商標(biāo)的企業(yè)有戶，被命名為中國(guó)馳名商標(biāo)的只有“施慧達(dá)”和“地王”牌商標(biāo)，在全國(guó)的市場(chǎng)份額中仍顯得微不足到。由于我市工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈普遍短小，大多數(shù)支柱產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)要么生產(chǎn)上游產(chǎn)品，要么生產(chǎn)低成本、低價(jià)格的中低檔產(chǎn)品，企業(yè)規(guī)模都不夠大，產(chǎn)品附加值也不高，而且能源消耗大戶所占比重大。從年我市規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值單耗水平看，工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)萬(wàn)元增加值單耗高達(dá)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源工業(yè)的單耗更是高達(dá)噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，單耗水平明顯高于全省和全國(guó)水平，節(jié)能降耗的任務(wù)非常艱巨。

3、具有較強(qiáng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，受市場(chǎng)的制約嚴(yán)重。從反映技術(shù)指標(biāo)的固定資產(chǎn)凈值率看，以銅、鉛、鎂、金礦采選為主的有色金屬礦采選業(yè)、以石膏、滑石為主的非金屬礦采選業(yè)和以原煤、洗精煤為主的煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)都具有較強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，其固定資產(chǎn)凈值率都超過(guò)了以上，以東圣焦化和曙光工貿(mào)等企業(yè)為代表的煤化工產(chǎn)品和煉焦業(yè)，固定資產(chǎn)凈值率更是高達(dá)以上。但技術(shù)優(yōu)勢(shì)并非完全的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),以洗精煤、焦炭和鐵精粉為主的“圍鋼經(jīng)濟(jì)”受制于通鋼,通鋼生產(chǎn)量的好壞直接影響我市支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于受市場(chǎng)供求變化的影響較大。一旦市場(chǎng)變化，就變得被動(dòng)起來(lái)。

4、支柱產(chǎn)業(yè)及其骨干企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短小，發(fā)展后勁不強(qiáng)。一個(gè)國(guó)家（地方）的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)源于產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的好壞直接影響到地方競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱。而目前我市的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)還停留在少數(shù)幾個(gè)骨干企業(yè)的"單打獨(dú)斗"上面，與骨干企業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè)帶根本沒(méi)有形成，產(chǎn)業(yè)鏈條還十分短小，離產(chǎn)業(yè)群還很遠(yuǎn)。比如煤炭和鐵礦是全市產(chǎn)值份額較大的產(chǎn)品，但這些企業(yè)間相互獨(dú)立，上游產(chǎn)品所占比重高，價(jià)格優(yōu)勢(shì)不明顯，企業(yè)也沒(méi)有真正走向市場(chǎng)，市場(chǎng)訂單還帶有較強(qiáng)的行政色彩，企業(yè)的中間產(chǎn)品多，最終產(chǎn)品和中間產(chǎn)品的生產(chǎn)還沒(méi)有很好的結(jié)合，本地產(chǎn)業(yè)鏈還沒(méi)有成長(zhǎng)起來(lái)，對(duì)中小企業(yè)的帶動(dòng)作用甚微。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)是經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的核心，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力的弱化也正是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足的主要原因。從發(fā)展前景看，我市工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁不強(qiáng)，煤炭工業(yè)受資源短缺的制約，很容易喪失已取得的市場(chǎng)份額。受市場(chǎng)的制約和資源型城市枯竭及關(guān)閉小煤窯等產(chǎn)業(yè)政策的影響，代表我市支柱產(chǎn)業(yè)的原煤、洗煤、焦炭、鐵礦石和硅藻土的產(chǎn)量增長(zhǎng)乏力。年，全市原煤產(chǎn)量萬(wàn)噸，與上年比僅增長(zhǎng)0.1%。在個(gè)行業(yè)構(gòu)成的支柱產(chǎn)業(yè)中，有出貨值的只有硅藻土行業(yè)，全部工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的出貨值也僅有，出口份額很小。這說(shuō)明這兩大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力還很弱。電力工業(yè)特別是火力發(fā)電受原煤生產(chǎn)的制約，發(fā)電量與利潤(rùn)成正相關(guān)，一旦宏觀因素有變，包括限電因素的影響，效益下降的局面將很難避免。據(jù)調(diào)查，目前，我市原煤的保有儲(chǔ)量為億噸。建國(guó)年來(lái),我市累計(jì)開(kāi)采原煤近億噸。年全市原煤消耗量超過(guò)萬(wàn)噸的工業(yè)企業(yè)有戶，累計(jì)消耗原煤約萬(wàn)噸，僅渾江發(fā)電公司（包括渾江熱電公司）去年就消耗原煤345萬(wàn)噸,其中,省外購(gòu)煤高達(dá)多萬(wàn)噸，通化礦業(yè)集團(tuán)消耗原煤萬(wàn)噸。按目前原煤消耗的速度,如果沒(méi)有新的煤田發(fā)現(xiàn)，本世紀(jì)中下葉我市的原煤將消耗貽盡,這又說(shuō)明，按可持續(xù)發(fā)展的角度觀察，工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力有明顯弱化的趨勢(shì)。另一方面，目前代表我市生態(tài)工業(yè)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)所占比例又較小。從上表中也可以看出，在特色產(chǎn)業(yè)中，年，全市特色產(chǎn)業(yè)增加值只有億元，占全市GDP的比重只有，這還包括份額占GDP總量較大的木制品加工業(yè)。

因此，從以上分析中，可以得出如下結(jié)論：

——傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)及技術(shù)含量低的產(chǎn)品仍然是工業(yè)供給的主體，但已沒(méi)有顯著的優(yōu)勢(shì)。工業(yè)在全省乃至全國(guó)的市場(chǎng)份額還顯得微小，支柱產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的弱化已是不爭(zhēng)的事實(shí)。因此，當(dāng)前和今后一段時(shí)間，充分考慮我市工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張性、增值性、集約性和可持續(xù)性，解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低級(jí)化，增強(qiáng)我市支柱產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力是我市面臨的主要任務(wù)。

——支柱產(chǎn)業(yè)左右著我市工業(yè)形勢(shì)，但我們也應(yīng)看到，我市的支柱產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯。我們只有適合市情、適應(yīng)市場(chǎng)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化的道路，盡快實(shí)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，壯大培育特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)才是現(xiàn)實(shí)的選擇。

——支柱產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)相似水平“高”，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換速度還很“慢”。突出地表現(xiàn)在：工業(yè)結(jié)構(gòu)中加工程度較低，采掘和原料工業(yè)等資源型工業(yè)所占比重較高。在類(lèi)型上，結(jié)構(gòu)初級(jí)化明顯，高度化不足，呈較強(qiáng)的資源偏重型結(jié)構(gòu)特征。結(jié)構(gòu)相似程度高，還表現(xiàn)在工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)規(guī)模小，效益低，實(shí)力弱，且低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在質(zhì)量不高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整慢，突出表現(xiàn)在工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的速度慢。轉(zhuǎn)換速度慢不僅制約著工業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化，還影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和后勁。支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換速度慢的另一方面，則表現(xiàn)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展不足。

二、做大做強(qiáng)市支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的對(duì)策與建議

為了不斷擴(kuò)大我市支柱產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)的生存空間，特提出如下建議：

1、發(fā)揮長(zhǎng)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，抓住特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不放松。

在我市確定的特色產(chǎn)業(yè)中，礦泉水、醫(yī)藥和木制品都有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿?，總體上看，雖然其綜合實(shí)力和水準(zhǔn)不高，但其強(qiáng)大的資源優(yōu)勢(shì)和超強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度是我市持續(xù)發(fā)展的資本，只要有超前的政策取向和優(yōu)惠的政策，特色產(chǎn)業(yè)在技術(shù)和市場(chǎng)開(kāi)拓方面才會(huì)有較大的突破。

按生態(tài)工業(yè)發(fā)展的要求，在具體操作上，林產(chǎn)工業(yè)要保證現(xiàn)有生產(chǎn)能力充分達(dá)產(chǎn)的情況下，不斷調(diào)整產(chǎn)品的更新?lián)Q代，同時(shí)，要在做強(qiáng)全市復(fù)合地板和人造板生產(chǎn)基地建設(shè)方面下功夫，并向高檔家具、辦公用品、新型裝飾和裝潢材料等產(chǎn)業(yè)鏈延伸。在特色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面，一要側(cè)重開(kāi)發(fā)具有我市生態(tài)特點(diǎn)的新產(chǎn)品，如以山葡萄、五味子、人參等為原料的清、混、濃縮汁以及植物蛋白飲料；二是要側(cè)重開(kāi)發(fā)生產(chǎn)市場(chǎng)需求的營(yíng)養(yǎng)滋補(bǔ)類(lèi)產(chǎn)品，如運(yùn)動(dòng)員及適合某種特定需要的保健類(lèi)飲品，各種低度酒、滋補(bǔ)酒、人參啤酒等；三是生產(chǎn)具有長(zhǎng)品牌和特點(diǎn)的各種農(nóng)產(chǎn)品。如反季節(jié)山野菜、長(zhǎng)野豬，冷水魚(yú)、林蛙油、綠色無(wú)公害食品等，要重點(diǎn)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)一些系列產(chǎn)品，如人參飲料系列、人參化妝品系列、山果、藍(lán)莓系列、保健營(yíng)養(yǎng)飲料系列、礦泉水飲料系列、山菜、真菌食品系列等。

2、改變投資結(jié)構(gòu)，適當(dāng)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。我市雖然屬于新興的工業(yè)城市，但具有現(xiàn)展水平的新興工業(yè)很少，對(duì)此我們要根據(jù)生態(tài)工業(yè)的發(fā)展要求，調(diào)整工業(yè)投資結(jié)構(gòu)。首先要控制“夕陽(yáng)”工業(yè)的投資，要限制我市原材料緊缺的行業(yè)再擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，要在增加品種、改善質(zhì)量、節(jié)能降耗、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和提高工藝技術(shù)、裝備水平方面做文章，切實(shí)改變高消耗、低產(chǎn)出的粗放式生產(chǎn)模式。從主體功能區(qū)劃分的角度考慮，我市不宜過(guò)度發(fā)展高耗能、低效益的企業(yè)，應(yīng)立足長(zhǎng)的特色，側(cè)重發(fā)展生態(tài)效益型工業(yè)。要將有限的資金向綠色食品、飲料、醫(yī)藥和人參等占用資金少、見(jiàn)效快的輕工業(yè)傾斜。

3、重塑醫(yī)藥工業(yè)。醫(yī)藥工業(yè)具有投資少、見(jiàn)效快、耗能少、投資回收快的優(yōu)點(diǎn)。在培育壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面要做好兩方面的工作，一是依托我市豐富的中藥材資源，加大研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新力度，建設(shè)中藥現(xiàn)代化基地，通過(guò)引進(jìn)消化等方式，積極發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥。要扶持天風(fēng)制藥、修正醫(yī)藥等一批重點(diǎn)企業(yè)，不斷壯大我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的實(shí)力。二是要在建設(shè)撫松萬(wàn)良人參市場(chǎng)的同時(shí)，異地改建長(zhǎng)山貨市場(chǎng)，適時(shí)組建長(zhǎng)中醫(yī)藥批發(fā)市場(chǎng)，壯大我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。

篇6

［關(guān)鍵詞］功能疊加節(jié)能家電設(shè)計(jì)

隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資源短缺和環(huán)境污染日益嚴(yán)重，各國(guó)均在加緊制定和推行嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)在國(guó)家重視的節(jié)能工作中，家用電器的綠色節(jié)能首當(dāng)其沖。家電行業(yè)對(duì)我國(guó)的發(fā)展舉足輕重，我國(guó)家電節(jié)能理念已經(jīng)提出了很久，大家的關(guān)注點(diǎn)都放在了產(chǎn)品的加工流程的節(jié)能問(wèn)題，但是在產(chǎn)品自身設(shè)計(jì)方面的節(jié)能，還很少有涉及。

一、節(jié)能家電市場(chǎng)問(wèn)題及誤區(qū)

節(jié)能家電，是在產(chǎn)品生命周期全過(guò)程中，符合特定環(huán)境的要求，對(duì)生態(tài)環(huán)境無(wú)害或危害很少，生產(chǎn)中資源利用率最高，能源消耗最低的綠色家電產(chǎn)品。目前，市面上標(biāo)注綠色家電的產(chǎn)品越來(lái)越多，氟利昂的禁用，無(wú)氟空調(diào)的推出，低碳節(jié)能家電正在推廣，針對(duì)現(xiàn)有的節(jié)能產(chǎn)品的節(jié)能方式總結(jié)，現(xiàn)今節(jié)能家電設(shè)計(jì)過(guò)程中存在以下誤區(qū)。

1.節(jié)能材料運(yùn)用不當(dāng)

新材料的不斷發(fā)現(xiàn)，越來(lái)越多的設(shè)計(jì)突出在使用最新型的材料。但是新材料是否適應(yīng)該在該產(chǎn)品使用，會(huì)不會(huì)造成材料的浪費(fèi)，在設(shè)計(jì)時(shí)欠缺考慮。在家電設(shè)計(jì)選材時(shí)，不僅要考慮其使用條件和性能，還應(yīng)該遵循環(huán)境約束準(zhǔn)則。了解材料對(duì)環(huán)境的影響，要以產(chǎn)品的技術(shù)性能、經(jīng)濟(jì)性能和環(huán)境性能為設(shè)計(jì)目標(biāo)，選用可回收、低能耗、無(wú)毒、無(wú)污染、可降解的材料。避免使用熱固塑料、熱固橡膠及有害物質(zhì)，避免使用鉛等污染環(huán)境的物質(zhì)。在冰箱、空調(diào)這類(lèi)家電產(chǎn)品生產(chǎn)中，積極推廣制冷管道的無(wú)鉛焊接和印刷電路板的無(wú)鉛化。家電控制線路板電氣部件要高度集成化，以減少焊錫用量。

2.使用過(guò)程問(wèn)題多

家電產(chǎn)品固然離不開(kāi)電源的支撐，而且現(xiàn)代家庭不止一臺(tái)家電，電冰箱、電視機(jī)、空調(diào)、電腦、電磁爐等等各種家電的使用，讓電表不停的飛速旋轉(zhuǎn)著。家用電器使用時(shí)間久了，因使用環(huán)境和自身帶靜電等原因，極易附著灰塵和油污。不但影響電器的整潔美觀，還直接影響其使用壽命。機(jī)器過(guò)早的老化廢舊，給環(huán)境造成了一定的壓力，合理的家電除污清潔，可以在一定程度上解決這一問(wèn)題。

3.回收利用不到位

家用電器在生產(chǎn)制造中因設(shè)計(jì)的需要，往往采用了眾多復(fù)雜的各類(lèi)材料及資源，不僅有許多有色金屬、黑色金屬、塑料、橡膠、玻璃等可供回收的有價(jià)材料資源，而且還含有CFC、油、重金屬、線路板等處置不當(dāng)會(huì)對(duì)周?chē)h(huán)境造成嚴(yán)重污染的物質(zhì)。因此，廢舊家電及時(shí)有效地搞好回收利用工作就顯得十分重要和迫切，對(duì)于建立資源持續(xù)型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展都有重要的意義。在家電的回收利用方面，國(guó)內(nèi)外皆有案例。我國(guó)處理廢舊家用電器的基本線路應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)、高效、適用、高回收率、低成本、高附加值。具體講就是高效專(zhuān)用設(shè)備加上專(zhuān)用手動(dòng)工具加上人工，拆解過(guò)程考慮被拆解電器的部件和材料的重復(fù)利用，減少最終處理量，達(dá)到環(huán)保和增值的效果。

4.生產(chǎn)環(huán)節(jié)節(jié)能不夠

家電產(chǎn)品的最主要材料是塑膠制品，塑膠制品的廣泛應(yīng)用及其產(chǎn)量的迅猛增長(zhǎng)，塑料機(jī)械已成為各行業(yè)的重要技術(shù)設(shè)備。但是由于塑膠產(chǎn)品主要是同加熱、加壓等物理方法生產(chǎn)，這就決定了他的生產(chǎn)方式的高耗能特點(diǎn)。在世界能源日益枯竭的今天，對(duì)于高耗能塑膠制品設(shè)備，盡最大努力節(jié)電節(jié)能，已成為提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要手段。標(biāo)準(zhǔn)件的應(yīng)用不規(guī)范?！暗脴?biāo)準(zhǔn)者得天下”，標(biāo)準(zhǔn)化有利于推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，引導(dǎo)新技術(shù)的應(yīng)用，通過(guò)在標(biāo)準(zhǔn)中引用新技術(shù)，限制過(guò)時(shí)技術(shù)的采用，促進(jìn)技術(shù)的進(jìn)步。標(biāo)準(zhǔn)件的應(yīng)用可以免除一些零件和機(jī)器不配套的尷尬。

二、在設(shè)計(jì)中體現(xiàn)家電節(jié)能

現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)趨勢(shì)是一定要把符合時(shí)展的節(jié)能理念應(yīng)用進(jìn)來(lái)。

設(shè)計(jì)是一門(mén)最古老的技術(shù)，它也曾是美術(shù)學(xué)科中最古老的內(nèi)容。但是在近代社會(huì)，工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，實(shí)現(xiàn)了由手工業(yè)向機(jī)械化大生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。造物藝術(shù)的設(shè)計(jì)也就開(kāi)始采用了“造型”手段。衍生出來(lái)的所謂產(chǎn)品設(shè)計(jì)，是設(shè)計(jì)工具與用具之類(lèi)產(chǎn)品來(lái)延伸人類(lèi)自身生存與生產(chǎn)中能力的不足。如今的產(chǎn)品不僅滿足了最根本的需求，更增加了更多的寓意，造型隨生活不斷的變化，根據(jù)人們多樣花的需求，功能也發(fā)生著變化。不同時(shí)期的設(shè)計(jì)；同一產(chǎn)品在不同國(guó)家、地區(qū)的使用等，必須與時(shí)代的科學(xué)技術(shù)、社會(huì)發(fā)展、地域環(huán)境、人文因素等相適應(yīng)。

總結(jié)分析未來(lái)十年的產(chǎn)品設(shè)計(jì)趨勢(shì)將向生態(tài)設(shè)計(jì)和人性化設(shè)計(jì)這兩條主要設(shè)計(jì)方向發(fā)展，還有其他一些具有影響的設(shè)計(jì)潮流。針對(duì)設(shè)計(jì)主流做設(shè)計(jì)，不僅能夠符合產(chǎn)品的本身功能需求，還能夠滿足人們的審美需求。工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)也不再僅僅就形態(tài)、色彩、結(jié)構(gòu)、工藝、材料等構(gòu)成產(chǎn)品設(shè)計(jì)的物質(zhì)條件，還綜合了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、人體工程學(xué)、人的心里、文化層次、審美情趣等多種因素的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，以合理的解決“產(chǎn)品―人―環(huán)境―社會(huì)”的關(guān)系，創(chuàng)造人類(lèi)明天的生活。

三、功能疊加法的運(yùn)用

1.功能疊加法的提出

多種功能的綠色家電是未來(lái)家電市場(chǎng)的基本要求。但是就現(xiàn)在已有的節(jié)能家電的調(diào)研分析，體現(xiàn)于產(chǎn)品本身造型的設(shè)計(jì)方法并不多。所以我們主要針對(duì)產(chǎn)品造型本身體現(xiàn)的抽象節(jié)能加以現(xiàn)實(shí)化?？偨Y(jié)現(xiàn)今消費(fèi)者的需求，將產(chǎn)品的生態(tài)化、人性化、功能化結(jié)為一體，也將成為設(shè)計(jì)的特色。工業(yè)產(chǎn)品的目標(biāo)是為了方便人類(lèi)的“用”，“用”關(guān)系于產(chǎn)品的功能，產(chǎn)品功能的定義又源于人。設(shè)計(jì)利用科學(xué)藝術(shù)服務(wù)于工業(yè)設(shè)計(jì)，最終目的還是服務(wù)于人。產(chǎn)品的功能即為人類(lèi)自身功能的延伸，當(dāng)產(chǎn)品與人功能完美結(jié)合的時(shí)候，設(shè)計(jì)的目的便達(dá)到了。滿足功能需求的同時(shí)，設(shè)計(jì)滿足環(huán)保節(jié)能與人性化的產(chǎn)品更加受到人的追捧。

多功能的產(chǎn)品首先在材料上實(shí)現(xiàn)了節(jié)能，類(lèi)似功能的材料運(yùn)用都相差無(wú)幾，特別是一些稀有金屬及不可回收的材料的使用，節(jié)省了國(guó)家資源，保護(hù)了環(huán)境；其次節(jié)省了空間，單一功能的家電，雜亂無(wú)序，越來(lái)越多的電線給房間造成了雜亂無(wú)序的感覺(jué)，多功能的家電可以節(jié)省利用家庭的空間，同時(shí)緩解電線造成的雜亂感；再次，多功能電器的功能鍵大大的減少，很多功能可以在一個(gè)按鍵上實(shí)現(xiàn)，甚至于最近流行的觸摸類(lèi)電子產(chǎn)品，更加直觀有效，人性化的設(shè)計(jì)貼近于人類(lèi)的生活習(xí)慣，拉近了產(chǎn)品與人的距離。

2.產(chǎn)品功能分析

所謂產(chǎn)品的功能，也就是給產(chǎn)品功能限定內(nèi)容，區(qū)別于其他產(chǎn)品。明確產(chǎn)品的基本功能以及輔助功能，分析必要功能和不必要功能，滿足使用功能和美學(xué)功能。要摒除一些不必要功能，多余的功能，不但無(wú)用，甚至有害的功能；重復(fù)功能，有兩個(gè)或兩個(gè)以上的功能重復(fù)了；過(guò)剩功能，有些功能雖是必要的，但滿足需要有余。

利用功能疊加法設(shè)計(jì)產(chǎn)品，明確產(chǎn)品的功能是很重要的。功能疊加不是單純的各種功能的盲目添加。首先，要分析所設(shè)計(jì)產(chǎn)品的主要功能，例如，電視機(jī)的主要功能是接受信號(hào)播放圖像，電冰箱的主要功能是冷藏存儲(chǔ)低溫保質(zhì)的產(chǎn)品，電燈的主要功能是照明。失去了主要功能，產(chǎn)品將失去意義。其次，對(duì)主要功能進(jìn)行分解聯(lián)想，把相同或相似的功能加以列舉并進(jìn)行進(jìn)一步分解。這些功能之間按照一定的邏輯關(guān)系，根據(jù)設(shè)計(jì)者的相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，充分利用各種科學(xué)技術(shù)資料尋找各種功能的多種實(shí)現(xiàn)途徑。在尋找功能實(shí)現(xiàn)的途徑時(shí)，要根據(jù)約束條件加以判斷、選擇，通過(guò)可行性、相容性以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的分析評(píng)價(jià)，加上根據(jù)經(jīng)驗(yàn)的直覺(jué)思維判斷，可以從眾多可能的方案組合中挑選出幾種比較好的方案進(jìn)一步探討和優(yōu)化。

3.不同功能家電產(chǎn)品組合

隨著人們生活水平的提高，人們對(duì)產(chǎn)品的要求也越來(lái)越高，相對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)也提出了新的要求。單一的功能已經(jīng)滿足不了人們的需求。眾多的方方塊塊與纏繞的電線給生活造成了眾多的不便，人們更希望把一些類(lèi)似功能的產(chǎn)品放在一個(gè)“方塊上”，這樣既節(jié)省了空間，又方便于操作，不用困擾記住每個(gè)按鈕的用途。相應(yīng)這種需求各種小家電應(yīng)時(shí)而生，精巧時(shí)尚的小家電日漸成為人們提高生活品質(zhì)的一個(gè)象征。以往的小家電產(chǎn)品偏重于產(chǎn)品功能的開(kāi)發(fā)，許多小家電產(chǎn)品功能眾多、操作繁雜。但是相對(duì)于消費(fèi)者而言，其中的許多功能并不實(shí)用，操作起來(lái)也比較復(fù)雜，不方便。隨著消費(fèi)觀念的改變，人們更喜歡操作簡(jiǎn)單、實(shí)用性強(qiáng)、款式新穎的小家電。與此同時(shí)，隨著人類(lèi)對(duì)環(huán)境生態(tài)保護(hù)日益重視，綠色環(huán)保的家電也受到人們的青睞。

4.節(jié)能家電創(chuàng)新設(shè)計(jì)

不論是設(shè)計(jì)全新的產(chǎn)品，還是改造已有的產(chǎn)品，都要求設(shè)計(jì)者跳出已有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)原理的框框，去探索、開(kāi)拓實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品的新思維、新方法和新結(jié)構(gòu)。但是，由于思維定勢(shì)，設(shè)計(jì)者的思路被現(xiàn)有的產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、選材、形式、原理等所限制，在舊的思路里兜圈子。改變這種狀況需要通過(guò)功能定義，將注意力集中到產(chǎn)品的功能系統(tǒng)上。通過(guò)對(duì)產(chǎn)品功能系統(tǒng)的分析整理，尋找可行性最大的途徑，分清功能的主次關(guān)系及相近性，通過(guò)不同的分類(lèi)方法加以組合選擇變換，制定最佳的方案。

產(chǎn)品各功能實(shí)現(xiàn)途徑結(jié)構(gòu)化或?qū)嶓w化之后，即向產(chǎn)品的造型進(jìn)行下一步的設(shè)計(jì)。對(duì)于設(shè)計(jì)者來(lái)說(shuō)，要與有關(guān)人員密切合作，積極探索各功能載體整合的特點(diǎn)，按可行、有利的原則，把整個(gè)產(chǎn)品在空間實(shí)體上作適宜的劃分，并明確各部分之間相對(duì)位置和方向變化的限制條件。內(nèi)部構(gòu)建位置的確定，決定了產(chǎn)品的大體造型。

在產(chǎn)品外形的設(shè)計(jì)上就可以加以更加人性化、節(jié)能化的設(shè)計(jì)了。產(chǎn)品體積大小的變化；表面肌理分割的變化；方向位置的變化；比例形態(tài)的變化；形體線形的變化；材質(zhì)色彩的變化等，都可以塑造出不同的產(chǎn)品外形。設(shè)計(jì)中根據(jù)一般的技術(shù)要求和有關(guān)知識(shí)，明確有哪些限制，在合乎要求的范圍內(nèi)進(jìn)行變化和組合的構(gòu)思，既現(xiàn)實(shí)可行又能節(jié)省設(shè)計(jì)工作量，以有利于精力集中地進(jìn)行創(chuàng)造構(gòu)思。

結(jié)束語(yǔ)：

經(jīng)過(guò)分析總結(jié)，功能疊加法在實(shí)現(xiàn)家電節(jié)能方面有可行性。特別是在分析現(xiàn)有的家電基礎(chǔ)上，已經(jīng)很多小家電使用功能疊加法實(shí)現(xiàn)節(jié)能，同理，大家電也可以通過(guò)這個(gè)設(shè)計(jì)方法實(shí)現(xiàn)節(jié)能。設(shè)計(jì)師對(duì)這一設(shè)計(jì)方法的運(yùn)用，同時(shí)順應(yīng)了設(shè)計(jì)趨勢(shì)和時(shí)代的發(fā)展。

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篇7

關(guān)鍵詞：稅務(wù)籌劃；物流企業(yè)；經(jīng)營(yíng)模式

稅務(wù)籌劃，又被稱(chēng)為稅收籌劃（英文Tax Planning）。是指納稅義務(wù)人在納稅行為發(fā)生之前，在不違反相關(guān)法律、稅收法規(guī)及政策的前提下，通過(guò)對(duì)于納稅義務(wù)人的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或是投資活動(dòng)等涉稅事項(xiàng)做出的事先安排，以現(xiàn)少繳稅款或是延期納稅的目的之一系列謀劃活動(dòng)。

一、目前物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式現(xiàn)狀

物流企業(yè)指從事物流活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織，物流行業(yè)的主要業(yè)務(wù)可歸納為運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)兩類(lèi)。

（一）經(jīng)營(yíng)模式單一

近些年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的逐步加強(qiáng)、對(duì)外開(kāi)放步伐的加快，以及全球電商、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，使得國(guó)內(nèi)物流企業(yè)的整體實(shí)力有了較大幅度的提升。然而，從網(wǎng)絡(luò)、功能、服務(wù)、管理等各方面的綜合實(shí)力來(lái)看，與國(guó)際上大的物流企業(yè)還有著一定的差距。究其原因在于我國(guó)的物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式較為單一，物流服務(wù)的增值部分較少，缺乏滿足客戶個(gè)性化物流服務(wù)。從現(xiàn)狀來(lái)看，國(guó)內(nèi)物流企業(yè)所取得的收益仍舊停留在一些諸如，運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)保管的較為初端的服務(wù)上，這些服務(wù)大約占總數(shù)比例的85%，而那些高端的增值服務(wù)或是物流信息服務(wù)收益僅占15%。

（二）物流企業(yè)實(shí)際稅負(fù)有加重的可能

隨著國(guó)內(nèi)稅收體制改革的不斷深化，政府對(duì)于各行業(yè)的稅收征管也在趨于嚴(yán)格，尤其是營(yíng)改增以后，看似對(duì)于物流企業(yè)的稅負(fù)有所下降，但是對(duì)于增值稅的企業(yè)管理的要求也更高，如果物流企業(yè)不予認(rèn)真對(duì)待，不僅稅負(fù)不會(huì)增加有可能還會(huì)提高。比如，物流企業(yè)的納稅人身份選擇問(wèn)題、增值稅進(jìn)項(xiàng)發(fā)票的取得是否合法、物流企業(yè)成本費(fèi)用支出是否符合“三流合一”等問(wèn)題。

（三）物流企業(yè)融資渠道較為單一

據(jù)“中物聯(lián)金融委”有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國(guó)內(nèi)物流企業(yè)年均融資需求量大致在30，000億元以上，而被傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)滿足的需求不足10%；其中，物流運(yùn)費(fèi)墊資一項(xiàng)，年約需6000億元，但這部分需求只有不到5%是通過(guò)銀行貸款的方式得到。融資難問(wèn)題，已經(jīng)成為物流企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

二、以H物流公司成立物流園為例進(jìn)行稅務(wù)、融資渠道的相關(guān)籌劃

物流公司組織稅務(wù)籌劃是一項(xiàng)較為系統(tǒng)且復(fù)雜的工作，尤是2016年5月起國(guó)內(nèi)營(yíng)改增稅制改革全面推開(kāi)以后，所涉及的業(yè)務(wù)面將更為廣泛。因而，現(xiàn)以H物流公司為例從購(gòu)置土地到日常運(yùn)作所涉及的諸如土地使用稅、房產(chǎn)稅、增值稅等稅種進(jìn)行較為詳盡的介紹。

（一）物流公司土地使用稅的稅收籌劃

H公司從購(gòu)置土地的選擇開(kāi)始，選擇周邊工業(yè)工廠較多購(gòu)買(mǎi)倉(cāng)儲(chǔ)用地建造物流園，國(guó)家對(duì)現(xiàn)代物流企業(yè)土地使用稅的有減半征收政策，根據(jù)財(cái)稅〔2015〕98號(hào)第一條之規(guī)定“對(duì)物流企業(yè)自有的（包括自用和出租）大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地，減按所屬土地等級(jí)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅?！痹摲ㄒ?guī)第二條對(duì)于享受此項(xiàng)稅收優(yōu)惠的物流企業(yè)條件進(jìn)行了嚴(yán)格的限定“是指至少?gòu)氖聜}(cāng)儲(chǔ)或運(yùn)輸一種經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、進(jìn)出口和居民生活提供倉(cāng)儲(chǔ)、配送等第三方物流服務(wù)，實(shí)行獨(dú)立核算、獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，并在工商部門(mén)注冊(cè)登記為物流、倉(cāng)儲(chǔ)或運(yùn)輸?shù)膶?zhuān)業(yè)物流企業(yè)?！弊鳛楝F(xiàn)代物流企業(yè)可以享受優(yōu)惠政策。但同時(shí)，運(yùn)用該稅收優(yōu)惠政策時(shí)需要注意的是，該政策的適用期限為2005年1月1日至2016年12月31日，雖然未來(lái)財(cái)政部或是稅務(wù)總局有可能還會(huì)類(lèi)似稅收政策，但目前在沒(méi)有最新稅收政策之時(shí)，物流企業(yè)是否還享受該項(xiàng)稅收政策，須同當(dāng)?shù)氐囟悪C(jī)關(guān)做好溝通工作，以免給企業(yè)帶來(lái)相應(yīng)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）物流公司增值稅的稅收籌劃

1.物流企業(yè)增值稅稅率適用方面。營(yíng)改增后，對(duì)于物流公司增值稅納稅人身份的確定問(wèn)題分為一般納稅人及小規(guī)模納稅人兩種形式，一般納稅人適用于11%稅率，小規(guī)模納稅人適用3%稅率，同時(shí)還規(guī)定采取簡(jiǎn)易征收方式的一般納稅人視小規(guī)模納稅人管理。即，一般納稅人如果從事倉(cāng)儲(chǔ)為可選擇簡(jiǎn)易征收，按3%的稅率納稅，一經(jīng)認(rèn)定36個(gè)月以內(nèi)不得變更。優(yōu)點(diǎn)：簡(jiǎn)易征收稅率低，但也有不足一旦選擇簡(jiǎn)易征收的方式，對(duì)于建造倉(cāng)儲(chǔ)用房時(shí)的進(jìn)項(xiàng)發(fā)票為11%的進(jìn)項(xiàng)稅票意味著不能抵扣，這對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)也是一種支出。在這種情況下，財(cái)稅【2016】36號(hào)文的第三十九條規(guī)定，"納稅人兼營(yíng)銷(xiāo)售貨物、勞務(wù)、服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)，適用不同稅率或者征收率的，應(yīng)當(dāng)分別核算適用不同稅率或者征收率的銷(xiāo)售額；未分別核算的，從高適用稅率".，即從事不同增值稅業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)需要單獨(dú)核算該項(xiàng)業(yè)務(wù)。因而，在相關(guān)業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)核算上，可以選擇主業(yè)外從事批發(fā)貿(mào)易、出租外沿墻體做廣告等，可以通過(guò)主業(yè)外的銷(xiāo)項(xiàng)稅中予以抵扣。同時(shí)，也要注意要在賬務(wù)處理方面將稅率高、低不同的業(yè)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格的區(qū)分，如果區(qū)分不清，有可能被主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按稅法規(guī)定從高計(jì)征增值稅。

2.增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣方面的稅務(wù)籌劃。增值稅與營(yíng)業(yè)稅的最大區(qū)別在于“扣稅制”。即，物流企業(yè)的增值稅計(jì)算是銷(xiāo)項(xiàng)稅扣除進(jìn)項(xiàng)稅的余額以后如為正數(shù)則需上繳增值稅，如為負(fù)數(shù)則作為當(dāng)期留抵稅額在下期作為進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)抵扣銷(xiāo)項(xiàng)稅金。因而，在H公司的運(yùn)輸服務(wù)業(yè)，如其選擇一般納稅人身份，其進(jìn)項(xiàng)稅金是可以進(jìn)行抵扣的。那么運(yùn)輸業(yè)的主要增值稅進(jìn)項(xiàng)稅金為購(gòu)進(jìn)的汽油費(fèi)用。物流企業(yè)可能采取與中石油、中石化聯(lián)系辦理統(tǒng)一的加油卡方式，取得合法、有效的增值稅專(zhuān)用發(fā)票，并且對(duì)于公司內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛也必須到中石油、中石化所屬加油站加油，進(jìn)而改變企業(yè)加油不能取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票的問(wèn)題，以便增大增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的抵；其二，與相關(guān)汽車(chē)修理、修配單位聯(lián)系，選擇最佳、最優(yōu)汽車(chē)修理單位，在確定價(jià)格的同時(shí)，與相關(guān)企業(yè)簽訂較長(zhǎng)期限的合作合同，并要求駕駛?cè)藛T在規(guī)定的汽車(chē)維修單位進(jìn)行車(chē)輛的維修，如此，基本上可以解決目前車(chē)輛維修不能取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票的問(wèn)題。

（三） H物流企業(yè)房產(chǎn)稅方面的稅務(wù)籌劃

營(yíng)改增后，對(duì)于H物流企業(yè)對(duì)外提供物資所需存放場(chǎng)地問(wèn)題有著一定的稅務(wù)籌劃空間。因?yàn)闋I(yíng)改增后倉(cāng)儲(chǔ)保管業(yè)務(wù)適用于6%增值稅稅率，而租賃業(yè)務(wù)適用于11%增值稅稅率，所以在簽訂所需貨物倉(cāng)儲(chǔ)保管合同時(shí)，應(yīng)該區(qū)別倉(cāng)儲(chǔ)合同與租賃合同，并對(duì)其進(jìn)行分析。通過(guò)區(qū)別的分析，作為倉(cāng)儲(chǔ)物流行業(yè)，如果不是對(duì)特定商品保存有極其嚴(yán)格的要求，都可以簽訂倉(cāng)儲(chǔ)保管合同，倉(cāng)儲(chǔ)適用稅率6%，租賃合同適用稅率11%，從而降低5.65%的納稅成本。同時(shí)，簽訂倉(cāng)儲(chǔ)合同后，繳納房產(chǎn)稅可依照自有房屋征稅管理辦法，計(jì)征房產(chǎn)稅。房產(chǎn)原值享受減征10%―30%的1.2%進(jìn)行繳納，這樣可以減輕房產(chǎn)稅稅負(fù)?？梢?jiàn)，使房產(chǎn)稅按原值交納，如果簽訂了租賃合同必須按租金的12%繳納房產(chǎn)稅及按11%繳納增值稅，這無(wú)形中增加企業(yè)稅負(fù)。

（四） H物流企業(yè)融資渠道方面的籌劃

鑒于物流企業(yè)外源性融資過(guò)程中缺乏抵押物的現(xiàn)狀，銀行可以采取倉(cāng)單質(zhì)押的形式進(jìn)行融資。此種融資方式下，如果對(duì)于物流企業(yè)本身進(jìn)行融資，物流企業(yè)可以借此獲取經(jīng)營(yíng)所用資金，如果金融機(jī)構(gòu)對(duì)于倉(cāng)單所有權(quán)人進(jìn)行質(zhì)押擔(dān)保融資，質(zhì)押擔(dān)保融資一般都需要一定的期限，從而無(wú)形中延長(zhǎng)了倉(cāng)儲(chǔ)保管合同的執(zhí)行期限，從而此種形式，可以在不增加物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的前提下，但他可以為企業(yè)增加經(jīng)濟(jì)收益，對(duì)于物流企業(yè)可以增加公司的服務(wù)收入。然而，倉(cāng)單質(zhì)押融資關(guān)鍵在于倉(cāng)單的質(zhì)押要求及質(zhì)押的適用范圍，如果符合相應(yīng)條件有可能給質(zhì)押融資帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)。一般來(lái)說(shuō)倉(cāng)單質(zhì)押的質(zhì)押物，要符合所有權(quán)明確、無(wú)形損耗小、市場(chǎng)價(jià)格相應(yīng)穩(wěn)定、變現(xiàn)能力強(qiáng)、便于計(jì)量、不存在質(zhì)量問(wèn)題的貨物。貨物范疇包括諸如，鋼材、有色金屬、黑色金屬、建材、石油化工、塑料產(chǎn)品等大宗貨物。

三、總結(jié)

稅務(wù)籌劃的初衷是為了使得納稅主體利用稅收優(yōu)惠政策等方法，以實(shí)現(xiàn)延遲納稅、少繳甚至是不繳稅的目的，畝降低企業(yè)的納稅成本。從目前國(guó)內(nèi)的稅收征管方面來(lái)看，隨著征管體制的日臻完善，給物流企業(yè)的稅務(wù)籌劃工作帶來(lái)了一定的難度。物流企業(yè)只有在提高對(duì)于稅收法規(guī)遵從度的基礎(chǔ)上，合理的利用國(guó)家給予的稅收優(yōu)惠政策，方能從實(shí)質(zhì)上做好稅務(wù)籌劃工作，并以此來(lái)降低企業(yè)的納稅成本。

參考文獻(xiàn)：

[1] 計(jì)金標(biāo).稅收籌劃（第四版）[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2014.

篇8

關(guān)鍵詞:采礦業(yè);對(duì)外直接投資;效應(yīng)分析

中圖分類(lèi)號(hào):F41文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

一、我國(guó)采礦業(yè)對(duì)外直接投資現(xiàn)狀

從發(fā)展速度上看,近年來(lái)我國(guó)采礦業(yè)對(duì)外直接投資的發(fā)展還是比較迅速的。截至2002年底,我國(guó)采礦業(yè)對(duì)外直接投資額僅為35.08億美元,2003～2005年三年內(nèi),采礦業(yè)的對(duì)外直接投資額就增長(zhǎng)了48.54億美元。2006年我國(guó)采礦業(yè)對(duì)外直接投資額為85.40億美元,比2005年增長(zhǎng)了近3倍,2007年為40.63億美元,截至2007年底采礦業(yè)對(duì)外直接投資累計(jì)達(dá)219.64億美元。

從投資規(guī)模上看,據(jù)《2007年中國(guó)對(duì)外投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,2007年中國(guó)對(duì)外直接投資凈額248.4億美元,其中流向采礦業(yè)40.6億美元,占15.3%,主要是石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、黑色金屬礦采掘業(yè)的投資。從存量上看,2004～2006年各年采掘業(yè)對(duì)外直接投資額僅次于商務(wù)服務(wù)業(yè)的投資額。然而,與全球采掘業(yè)對(duì)外投資相比,這一規(guī)模仍顯得較小。發(fā)展中國(guó)家采掘業(yè)流存量占全球采掘業(yè)流存量的比重的平均水平分別為8.3%和5.5%,而我國(guó)采掘業(yè)的投資規(guī)模尚未達(dá)到這個(gè)平均水平。

從競(jìng)爭(zhēng)能力上看,我國(guó)采礦業(yè)對(duì)外直接投資競(jìng)爭(zhēng)能力還比較低。我國(guó)企業(yè)在進(jìn)行采礦業(yè)對(duì)外直接投資時(shí),面臨的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是以美國(guó)、加拿大、澳大利亞等傳統(tǒng)礦業(yè)國(guó)家為基礎(chǔ)的跨國(guó)公司,這些跨國(guó)公司大都有百余年跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的歷史,有著豐富的礦業(yè)商業(yè)運(yùn)作知識(shí)和國(guó)際資本經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)。相比而言,我國(guó)企業(yè)規(guī)模小,資本積累不足,加上起步晚,經(jīng)驗(yàn)不足,對(duì)國(guó)際礦業(yè)的經(jīng)營(yíng)慣例還不是很熟悉,影響了我國(guó)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的提高。

二、采礦業(yè)對(duì)外直接投資效應(yīng)分析

(一)彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源短缺的效應(yīng)。我國(guó)既是資源大國(guó),又是人均資源貧困國(guó),人均資源占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平,而且資源分布不均衡。因此,我們面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻,直接威脅著我國(guó)未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展。

采礦業(yè)對(duì)外直接投資可以通過(guò)以下途徑彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源的不足:(1)我國(guó)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)了當(dāng)?shù)啬茉春偷V產(chǎn)資源的開(kāi)采權(quán),或者是并購(gòu)了東道國(guó)的企業(yè),對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行開(kāi)采,那么開(kāi)采出來(lái)的礦產(chǎn)資源可以根據(jù)國(guó)內(nèi)需要以較低的價(jià)格出口到國(guó)內(nèi);(2)我國(guó)企業(yè)以項(xiàng)目合作的方式與東道國(guó)企業(yè)共同開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源,那么可以根據(jù)項(xiàng)目合作合同中的要求,向國(guó)內(nèi)輸入礦產(chǎn)資源。如,在開(kāi)采石油資源時(shí),我國(guó)三大石油巨頭與國(guó)外的很多合作項(xiàng)目采取份額油方式,即中國(guó)石油企業(yè)在東道國(guó)石油建設(shè)項(xiàng)目中參股或投資,每年從該項(xiàng)目的石油產(chǎn)量中分取一定份額。這種方式在一定程度上保證了我國(guó)石油進(jìn)口數(shù)量以及價(jià)格的穩(wěn)定;(3)在東道國(guó)開(kāi)采的礦產(chǎn)資源除了可以以較低的價(jià)格直接輸入到國(guó)內(nèi)外,還可以在東道國(guó)將礦產(chǎn)資源進(jìn)行加工,將加工后的半成品輸入到國(guó)內(nèi),間接的彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源的不足。如,越南國(guó)有鋼業(yè)集團(tuán)與云南昆明鋼鐵集團(tuán)共同開(kāi)發(fā)在越南老街的Quy Xa鐵礦,合作協(xié)議中規(guī)定,昆明鋼鐵集團(tuán)負(fù)責(zé)為該項(xiàng)目提供資金、技術(shù)以及采礦設(shè)備,大部分鐵礦產(chǎn)品出口到昆明鋼鐵集團(tuán)。

(二)對(duì)國(guó)內(nèi)機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備出口的帶動(dòng)效應(yīng)。采礦業(yè)對(duì)外直接投資能夠通過(guò)以下途徑帶動(dòng)機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備出口:(1)投資國(guó)企業(yè)在東道國(guó)獨(dú)資開(kāi)礦,從投資國(guó)進(jìn)口機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備。如果投資國(guó)企業(yè)在本國(guó)的總公司就是機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備的生產(chǎn)商,那么投資國(guó)企業(yè)可以直接從總公司進(jìn)口這些設(shè)備。如果投資國(guó)企業(yè)僅僅是開(kāi)礦主,并不是自己生產(chǎn)這些設(shè)備,可以從投資國(guó)的其他企業(yè)進(jìn)口這些設(shè)備;(2)投資國(guó)企業(yè)和東道國(guó)企業(yè)以合資或合作的方式共同開(kāi)采礦產(chǎn)資源,如果投資國(guó)企業(yè)自己擁有機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備,可以將這些設(shè)備作價(jià)進(jìn)行投資;(3)無(wú)論投資國(guó)企業(yè)是以獨(dú)資方式還是合作、合資方式開(kāi)礦,都會(huì)涉及到設(shè)備的更新和配套,以此帶動(dòng)機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備出口。需要注意的是,采礦業(yè)對(duì)外直接投資通過(guò)設(shè)備的更新和配套來(lái)帶動(dòng)設(shè)備的出口會(huì)表現(xiàn)出一定的滯后性。

1980～2002年20多年的時(shí)間里,我國(guó)機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備的出口總值僅為6,032.48億美元,從2003年我國(guó)采礦業(yè)開(kāi)始進(jìn)行大規(guī)模對(duì)外直接投資以來(lái),我國(guó)機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備的出口得到了快速發(fā)展。2003年機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備的出口額為1,877.73億美元,2004年為2,682.60億美元,比2003年同期增長(zhǎng)了42.9%,2005年的增長(zhǎng)額為839.7億美元,2006年的機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備的出口額增加到了4,563.43億美元,2003～2006年的年平均增長(zhǎng)率為34.5%。2007年機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備的出口額比2006年又增加了1,208.47億美元,突破了5,000億美元。

結(jié)合機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備的進(jìn)口數(shù)據(jù)還發(fā)現(xiàn),2004年以前我國(guó)機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備貿(mào)易一直是逆差,從2004年開(kāi)始轉(zhuǎn)為順差,并且順差額在不斷擴(kuò)大。2004年我國(guó)機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備貿(mào)易順差額為154.30億美元,2005年的順差額上漲到了617.56億美元,2006年比2005年又增加了375.66億美元,達(dá)到了993.22億美元,2007年的順差額增加到了1,646.8億美元。由此可見(jiàn),我國(guó)采礦業(yè)對(duì)外直接投資帶動(dòng)了我國(guó)機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備的出口。

(三)技術(shù)引進(jìn)效應(yīng)。吸引外商投資,獲得的一般是標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù),而對(duì)外直接投資獲得的通常是新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn),可以加速我國(guó)企業(yè)學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的步伐,促進(jìn)了國(guó)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。

我國(guó)企業(yè)可通過(guò)以下途徑獲得國(guó)外先進(jìn)技術(shù):(1)我國(guó)企業(yè)獨(dú)資開(kāi)礦,在進(jìn)入東道國(guó)的初期,面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng),我國(guó)企業(yè)為提高競(jìng)爭(zhēng)力而模仿外國(guó)企業(yè)的技術(shù),或者被迫尋求更有效使用現(xiàn)有技術(shù)和生產(chǎn)資源的途徑,增加技術(shù)投入,從而使企業(yè)的技術(shù)水平和生產(chǎn)效率得到提高;(2)通過(guò)前向和后向聯(lián)系實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步,我國(guó)企業(yè)會(huì)以供應(yīng)商、顧客、合作伙伴等身份與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建立起業(yè)務(wù)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。我國(guó)企業(yè)就可以從這種業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)活動(dòng)中獲得新技術(shù)帶來(lái)的利益,使自身的生產(chǎn)率或企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率提高;(3)通過(guò)人員流動(dòng)實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步。我國(guó)企業(yè)一旦雇傭了外資企業(yè)培訓(xùn)的工人和管理人員,他們就會(huì)把在外企學(xué)到的先進(jìn)技術(shù)和管理方式帶到我國(guó)企業(yè),從而引發(fā)技術(shù)的間接轉(zhuǎn)移。

我國(guó)企業(yè)學(xué)習(xí)到先進(jìn)的開(kāi)發(fā)技術(shù)后,等新技術(shù)成熟以后,可以將先進(jìn)技術(shù)引入國(guó)內(nèi)。這不僅有助于投資企業(yè)自身國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高,而且有助于我國(guó)企業(yè)整體的技術(shù)進(jìn)步。比如,在采掘業(yè)領(lǐng)域,深海油氣鉆采和液體天然氣生產(chǎn)等項(xiàng)目技術(shù)要求極高,而我國(guó)企業(yè)在這方面的技術(shù)還有所欠缺,如果將這方面的技術(shù)引進(jìn)國(guó)內(nèi),勢(shì)必能夠提高我國(guó)企業(yè)在深海油氣鉆采和液體天然氣生產(chǎn)等項(xiàng)目的能力。

(四)資本積累效應(yīng)。采礦業(yè)對(duì)外直接投資拓寬了我國(guó)利用外資的渠道,有助于更多的外國(guó)直接投資涌入我國(guó)。一方面采礦業(yè)的對(duì)外直接投資大多采用了合資企業(yè)的投資形式。在海外投資企業(yè)中,中方所占的股權(quán)大多低于50%。所以,我國(guó)對(duì)外直接投資使用的資金除了包括我國(guó)的外匯資金和設(shè)備以外,還包括在東道國(guó)市場(chǎng)和國(guó)際金融市場(chǎng)籌措的資金。因而,對(duì)外直接投資成了我國(guó)拓寬利用外資渠道的一種新的有效手段。對(duì)外直接投資利用的外資與我國(guó)利用外資相比,區(qū)別僅在于資金使用的地區(qū)差異;另一方面我國(guó)的對(duì)外直接投資過(guò)程中存在著一個(gè)非常特殊的現(xiàn)象――資本回流。這種以享受我國(guó)政府給予外資企業(yè)的優(yōu)惠政策為主要目的的資本流動(dòng),必然包含了其在國(guó)外籌措的資金。因而,我國(guó)的資本外逃以及隨后出現(xiàn)的資本回流客觀上加大了我國(guó)國(guó)內(nèi)利用外國(guó)直接投資的規(guī)模。

三、促進(jìn)我國(guó)采礦業(yè)對(duì)外直接投資的對(duì)策

(一)政府應(yīng)做好服務(wù)與指導(dǎo)工作。在財(cái)政方面,政府應(yīng)該為國(guó)外礦產(chǎn)資源勘探建立基金,對(duì)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)工作提供資金支持。如,設(shè)立國(guó)家海外礦產(chǎn)資源地質(zhì)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)勘察專(zhuān)項(xiàng)資金,對(duì)于擁有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大型企業(yè)、符合國(guó)家政策的大型勘探項(xiàng)目給予一定的資金支持。

在稅收制度上,應(yīng)加大稅收優(yōu)惠幅度。如,美國(guó)對(duì)所有在境外投資礦業(yè)的公司實(shí)行14%的耗竭補(bǔ)償率;日本實(shí)行海外勘察準(zhǔn)備金制度;韓國(guó)實(shí)行境外投資虧損準(zhǔn)備金制度等,均可作為我國(guó)對(duì)礦業(yè)對(duì)外直接投資制定政策時(shí)的參考。

在融資方面,應(yīng)建立有效的投融資機(jī)制,國(guó)家應(yīng)向采礦業(yè)對(duì)外投資企業(yè)提供優(yōu)惠的貸款和貸款擔(dān)保。如,國(guó)家有關(guān)銀行可以設(shè)立特殊貸款,其貸款利率比一般貸款低,貸款金額多。

在管理方面,建立國(guó)家級(jí)的綜合海外礦產(chǎn)采掘業(yè)投資管理機(jī)構(gòu),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)采礦業(yè)對(duì)外直接投資活動(dòng),審批和監(jiān)督數(shù)額較大的對(duì)外投資項(xiàng)目,及時(shí)、有效、全面地公布相關(guān)行業(yè)的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù),提供各類(lèi)專(zhuān)家咨詢,提供有關(guān)東道國(guó)投資的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、合作伙伴的準(zhǔn)確資料,以及有關(guān)項(xiàng)目的可行性研究和市場(chǎng)分析服務(wù),以便我國(guó)企業(yè)在投資采礦時(shí)作出正確選擇。

在法制建設(shè)方面,建立和完善有關(guān)法律、法規(guī),加快對(duì)外直接投資立法進(jìn)程,按照國(guó)際慣例完善我國(guó)采礦業(yè)對(duì)外直接投資的政策,為我國(guó)企業(yè)的投資提供法律保障。

在資源外交方面,加強(qiáng)政府間交流,簽訂有關(guān)政府協(xié)議,包括投資保護(hù)協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定、司法協(xié)助協(xié)定等,將重大資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目納入國(guó)家經(jīng)貿(mào)關(guān)系范圍內(nèi),以便及時(shí)妥善地解決合作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。

(二)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)。我國(guó)改革開(kāi)放的時(shí)間不長(zhǎng),再加之礦業(yè)市場(chǎng)的特殊性,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制還遠(yuǎn)未建立,國(guó)內(nèi)礦業(yè)市場(chǎng)還不完善,更不必說(shuō)到國(guó)際礦業(yè)市場(chǎng)上自如地發(fā)展。因此,在未來(lái)一個(gè)時(shí)期內(nèi),勘察開(kāi)發(fā)國(guó)外礦產(chǎn)資源的企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。一方面礦業(yè)企業(yè)要在采礦過(guò)程中不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提高自己的技術(shù)水平;另一方面礦業(yè)企業(yè)還要對(duì)東道國(guó)的法律文化背景有所了解,避免不必要的糾紛。

(三)培養(yǎng)綜合型國(guó)際人才?，F(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)就是人才的競(jìng)爭(zhēng),面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、生產(chǎn)國(guó)際化的趨勢(shì),企業(yè)要培養(yǎng)既通曉專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)和外語(yǔ),又熟悉國(guó)際市場(chǎng)慣例和法律,富有創(chuàng)新精神,有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的綜合型人才,以適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要,并在我國(guó)采礦業(yè)對(duì)外直接投資中發(fā)揮重要作用。

(作者單位:1.河北經(jīng)貿(mào)大學(xué);2.石家莊五星汽車(chē)公司)

主要參考文獻(xiàn):

[1]吳戈.我國(guó)采掘業(yè)對(duì)外投資行為分析[J].產(chǎn)經(jīng),2008.7.

篇9

一、引導(dǎo)外商投資于資本密集型和資本產(chǎn)出效率比較高的行業(yè)，提高工業(yè)部門(mén)整體

的技術(shù)裝備水平

工業(yè)部門(mén)勞動(dòng)力的技術(shù)裝備程度是反映一個(gè)國(guó)家工業(yè)化水平和結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度的重要標(biāo)志。分析表明，長(zhǎng)期以來(lái)，外商投資主要集中于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，結(jié)構(gòu)性因素對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升作用反而產(chǎn)生了負(fù)向影響。因此，如果能夠引導(dǎo)外商更多向資本裝備程度比較高的行業(yè)投資，外商投資的資本密集優(yōu)勢(shì)與這種結(jié)構(gòu)性因素的乘數(shù)效果結(jié)合在一起，對(duì)整體技術(shù)裝備水平的提升效果將會(huì)明顯上升。另一方面，作為中國(guó)這樣的人口大國(guó)，資本是各種生產(chǎn)要素中最為稀缺的要素，因此，提高資本的產(chǎn)出效率應(yīng)當(dāng)是整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的主要標(biāo)志之一。從實(shí)證分析結(jié)果來(lái)看，黑色金屬冶煉、非金屬礦物制品、電子及通訊設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、有色金屬、醫(yī)藥制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電氣設(shè)備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的人均資產(chǎn)水平、單位資產(chǎn)的產(chǎn)出效率明顯高于工業(yè)部門(mén)平均水平，如果鼓勵(lì)外商投資于這些行業(yè)領(lǐng)域、各相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及工業(yè)部門(mén)整體的技術(shù)裝備程度和資本產(chǎn)出效率將會(huì)顯著提高。此外，這些產(chǎn)業(yè)投資的增長(zhǎng)將產(chǎn)生對(duì)裝備和生產(chǎn)技術(shù)手段的大量需求，能夠?yàn)閲?guó)內(nèi)裝備工業(yè)生產(chǎn)提供更多參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。中國(guó)投入產(chǎn)出表分析結(jié)果表明，在最終需求中，固定資產(chǎn)投資對(duì)總需求增長(zhǎng)的誘發(fā)效果高于其他最終需求項(xiàng)目。因此，如果上述產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)裝備工業(yè)的需求增長(zhǎng)，將會(huì)在很大程度上提高總需求的增長(zhǎng)水平。

根據(jù)行業(yè)分析的結(jié)果，在一些國(guó)家應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)投資的資本密集型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，綜合稅負(fù)高于工業(yè)平均稅負(fù)水平，而且長(zhǎng)期以來(lái)成為影響外商面向這些行業(yè)投資決策的負(fù)面因素。另一方面，資本密集型行業(yè)投資中設(shè)備和技術(shù)投資占有相當(dāng)高的比重，在國(guó)內(nèi)缺乏足夠替代能力和設(shè)備進(jìn)口關(guān)稅水平仍然比較高的條件下，對(duì)投資設(shè)備進(jìn)口征收關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅將明顯提高投資成本，嚴(yán)重制約資本密集型行業(yè)吸收外資的增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。為了解決這一矛盾，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整行業(yè)稅收結(jié)構(gòu)，減輕國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展行業(yè)的企業(yè)稅負(fù)水平；另一方面，對(duì)列為鼓勵(lì)性行業(yè)目錄的外商投資項(xiàng)目的設(shè)備進(jìn)口繼續(xù)實(shí)施減免稅優(yōu)惠政策，以保持政策調(diào)控的有效性。

二、通過(guò)吸引外商投資改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量

今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期，紡織、普通機(jī)械、冶金、建材、石化、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)材料和投資材料在我國(guó)具有廣泛的市場(chǎng)需求，在整體工業(yè)中仍然占有較大比重。這些行業(yè)是國(guó)家工業(yè)化的基礎(chǔ)，也是比較優(yōu)勢(shì)的所在。這些領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整政府已經(jīng)不可能拿出大量資金投入，應(yīng)當(dāng)大力吸引包括外商投資在內(nèi)的資金參與這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造。由于這些行業(yè)的產(chǎn)品多數(shù)已經(jīng)在市場(chǎng)上供過(guò)于求，而且行業(yè)中國(guó)有企業(yè)的比重較大，技術(shù)改造和設(shè)備更新的進(jìn)展相對(duì)滯后。因此，應(yīng)當(dāng)盡量減少增加新的項(xiàng)目，注重現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造、增加新技術(shù)新品種，提高產(chǎn)品性能、質(zhì)量和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提升工藝技術(shù)和裝備水平。為了達(dá)到這樣的目的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚的特點(diǎn)，完善國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)交易和購(gòu)并環(huán)境，鼓勵(lì)外資以技術(shù)和設(shè)備等方式參股、購(gòu)并和進(jìn)行資產(chǎn)重組。為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)創(chuàng)造條件。

三、允許外商風(fēng)險(xiǎn)資金參與創(chuàng)業(yè)型企業(yè)投資，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，奠定經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的基礎(chǔ)和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需要，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀采用不同的利用外資方式。對(duì)于經(jīng)過(guò)努力可以自主開(kāi)發(fā)并形成優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)，要通過(guò)吸引外商投資引進(jìn)尖端技術(shù)，增強(qiáng)自主開(kāi)發(fā)研究的技術(shù)手段和能力，對(duì)于具備一定實(shí)力而且市場(chǎng)前景廣闊的技術(shù)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)與外商投資企業(yè)合作，尋求共同發(fā)展。對(duì)于投資巨大，技術(shù)不容易引進(jìn)，依靠自身能力難以取得較快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，要放開(kāi)股權(quán)、規(guī)模等方面的限制，允許外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)，在中國(guó)獲得發(fā)展。目前，世界各國(guó)在完善高科技風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)投資環(huán)境方面采取了許多積極措施，其中發(fā)揮資本市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)板塊以及風(fēng)險(xiǎn)投資基金的作用是改善風(fēng)險(xiǎn)投資環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。中國(guó)目前的風(fēng)險(xiǎn)投資基金規(guī)模有限、機(jī)制不夠靈活，證券市場(chǎng)的創(chuàng)業(yè)板塊遲遲未能推出，尤其在外資參與風(fēng)險(xiǎn)投資的政策和制度環(huán)境尚未形成。為了鼓勵(lì)外資積極參與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理人才，這些方面的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)盡快予以解決。

四、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，吸引外商投資促進(jìn)壟斷行業(yè)的改革和升級(jí)

由于長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國(guó)的一些基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)部門(mén)形成了大量的壟斷行業(yè)，大大提高了社會(huì)成本，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)效率的提高形成制約。隨著加入WTO和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，壟斷部門(mén)的市場(chǎng)化改革成為今后經(jīng)濟(jì)體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為了適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，應(yīng)當(dāng)逐步減少壟斷行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，允許外商投資金融、保險(xiǎn)、證券、旅游、能源生產(chǎn)與供應(yīng)、交通設(shè)施建設(shè)、環(huán)保等領(lǐng)域。這樣可以充分利用國(guó)外資金發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，提高產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套和服務(wù)能力。在一些基礎(chǔ)設(shè)施和領(lǐng)域可以更多通過(guò)BOT等項(xiàng)目融資方式或者其他一些金融創(chuàng)新手段籌集資金，在提高社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施供給能力的同時(shí)，確保投資者和消費(fèi)者的利益取得最大均衡。

五、繼續(xù)鼓勵(lì)外商投資于第三產(chǎn)業(yè)和資本裝備程度比較高的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)基礎(chǔ)

中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，解決勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題將是一個(gè)長(zhǎng)期的課題。改革開(kāi)放以來(lái)，外商投資為中國(guó)的勞動(dòng)力提供了大量與資本要素結(jié)合的機(jī)會(huì)，在農(nóng)村勞動(dòng)力向工業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)移過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本目標(biāo)，在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期，這種方式仍然是中國(guó)吸收過(guò)剩勞動(dòng)力的主要途徑之一。為此，繼續(xù)鼓勵(lì)外商向服裝、紡織、家具制造業(yè)、文教體育用品、皮革毛皮制品等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)增加投資，顯然會(huì)對(duì)擴(kuò)大就業(yè)需求產(chǎn)生良好效果。但是從提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平等結(jié)構(gòu)調(diào)整的長(zhǎng)期目標(biāo)來(lái)看，還是應(yīng)當(dāng)選擇一些具有一定技術(shù)含量、同時(shí)勞動(dòng)力吸納效果明顯的行業(yè)吸引外商投資，這樣既有利于增加勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革帶來(lái)的失業(yè)壓力，同時(shí)有助于產(chǎn)業(yè)技術(shù)和結(jié)構(gòu)升級(jí)。

例如，電子通訊設(shè)備產(chǎn)業(yè)是工業(yè)部門(mén)中具有較高技術(shù)含量的行業(yè)，目前，這一行業(yè)的“三資”企業(yè)就業(yè)人數(shù)占全部“三資”企業(yè)就業(yè)人數(shù)的11.5％，就吸收就業(yè)規(guī)模而言僅次于服裝行業(yè)的11.9％居第二位。電氣機(jī)械、交通運(yùn)輸設(shè)備、金屬制品也具有類(lèi)似的特點(diǎn)。由于這些行業(yè)不論是資產(chǎn)裝備還是吸收就業(yè)的規(guī)模都超過(guò)了其他工業(yè)部門(mén)，勞動(dòng)力需求每增長(zhǎng)1％帶來(lái)的新增就業(yè)人數(shù)大于其他行業(yè)的平均水平。因此，鼓勵(lì)外商增加在這些行業(yè)的投資，有利于擴(kuò)大就業(yè)總量規(guī)模，同時(shí)有利于提高工業(yè)部門(mén)整體的技術(shù)裝備水平。此外，從市場(chǎng)需求的角度來(lái)看，復(fù)雜或者深加工產(chǎn)品，由于其生產(chǎn)鏈條長(zhǎng)、需要較多配套生產(chǎn)等特點(diǎn)，每增加單位需求對(duì)勞動(dòng)力需求的綜合（直接和間接）誘發(fā)效果可能會(huì)高于工業(yè)平均水平。例如根據(jù)投入產(chǎn)出分析結(jié)果（趙晉平：“中國(guó)勞動(dòng)力投入的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)——與日本的比較”《亞洲經(jīng)濟(jì)》（日本亞洲經(jīng)濟(jì)研究所），1994年第7期），社會(huì)總需求增加帶來(lái)的就業(yè)需求誘發(fā)效果最大的行業(yè)，除了紡織品制造業(yè)、建筑材料等典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)之外，還包括了一般機(jī)械、金屬制品、化工、電氣機(jī)械等資金密集型產(chǎn)業(yè)。主要原因：一是這些行業(yè)本身就業(yè)規(guī)模在全部工業(yè)中的比重比較高；二是由于最終誘發(fā)效果中包括了對(duì)其他上游配套工業(yè)的間接誘發(fā)部分。因此，鼓勵(lì)外商投資于以上述產(chǎn)品為主要原材料、零部件、生產(chǎn)手段和出口商品來(lái)源的行業(yè)部門(mén)，將會(huì)增加對(duì)這些產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，并產(chǎn)生明顯的勞動(dòng)力吸納效果。

在中國(guó)的“十五”計(jì)劃中，明確提出了大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的戰(zhàn)略目標(biāo)。目前，服務(wù)業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中基礎(chǔ)最為薄弱、最缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)域之一。因此，通過(guò)鼓勵(lì)外商向服務(wù)業(yè)投資，不僅僅是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展和兌現(xiàn)入世承諾的需要，實(shí)際上也是中國(guó)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)、改善服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力的必要舉措。另一方面，多數(shù)服務(wù)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，擴(kuò)大這些行業(yè)規(guī)模，有利于提供更多的勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)。同樣根據(jù)投入產(chǎn)出分析的結(jié)果，在服務(wù)業(yè)中，單位總需求產(chǎn)生的勞動(dòng)力誘發(fā)需求都比較高。商業(yè)、飲食業(yè)高居第一位，其次是教育科研醫(yī)療部門(mén)、運(yùn)輸、社會(huì)服務(wù)等，從這些主要服務(wù)業(yè)的相對(duì)勞動(dòng)力吸納效果來(lái)看，普遍高于工業(yè)部門(mén)中的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，即這些行業(yè)投資每增長(zhǎng)一個(gè)單位帶來(lái)的勞動(dòng)力需求增長(zhǎng)率超過(guò)工業(yè)部門(mén)的平均水平。如果能夠通過(guò)吸收外商投資于第三產(chǎn)業(yè)，對(duì)于解決勞動(dòng)力由第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移將發(fā)揮十分有效的作用。

六、鼓勵(lì)外商向需求誘發(fā)效果明顯的產(chǎn)業(yè)投資，有效利用跨國(guó)公司的全球網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)資源，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易出口

不同產(chǎn)業(yè)需求增長(zhǎng)對(duì)社會(huì)總需求的拉動(dòng)效果存在明顯差別，有些產(chǎn)業(yè)由于生產(chǎn)所需要的較長(zhǎng)零部件、原材料供應(yīng)鏈條，單位產(chǎn)品需求增長(zhǎng)對(duì)各產(chǎn)業(yè)需求的波及效果高于社會(huì)平均水平。在投入產(chǎn)出分析中一般把反映某種產(chǎn)品需求增長(zhǎng)對(duì)各部門(mén)需求增長(zhǎng)影響程度的指標(biāo)稱(chēng)為影響力系數(shù)，把影響力系數(shù)大于1的產(chǎn)業(yè)稱(chēng)作前關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。刺激這些產(chǎn)品需求增長(zhǎng)往往是總需求政策的重點(diǎn)。根據(jù)中國(guó)1997年投入產(chǎn)出表的計(jì)算結(jié)果，自行車(chē)制造業(yè)、日用電子器具、有色金屬壓延加工、電氣機(jī)械、文化辦公用機(jī)械、電子計(jì)算機(jī)制造業(yè)、農(nóng)林機(jī)械制造業(yè)、汽車(chē)制造業(yè)、金屬制品業(yè)等產(chǎn)業(yè)的影響力系數(shù)高于社會(huì)平均水平，具有明顯的前關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。因此，通過(guò)鼓勵(lì)跨國(guó)公司在這些領(lǐng)域的投資，并利用其營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和國(guó)際化優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大產(chǎn)品出口，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)總需求增長(zhǎng)的效果明顯超過(guò)其他行業(yè)部門(mén)。為了達(dá)到這樣的目的，應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)前關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的零部件配套能力，通過(guò)中間產(chǎn)品的進(jìn)口替代，延長(zhǎng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條。

此外，從單位銷(xiāo)售收入的出口比重來(lái)看，皮革毛皮制品、家具制造業(yè)、機(jī)械、金屬制品、塑料制品、紡織、食品、服裝等行業(yè)的出口含量最高，表明這些產(chǎn)品的外向型程度超過(guò)其他產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力比較強(qiáng)。擴(kuò)大這些領(lǐng)域的外商投資規(guī)模，有利于促進(jìn)整體工業(yè)出口比例的提高，有利于中國(guó)工業(yè)產(chǎn)品擴(kuò)大在國(guó)際市場(chǎng)中的份額。為了實(shí)現(xiàn)促進(jìn)出口長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)的政策目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善貿(mào)易管理體制，按照我國(guó)的入世承諾，盡快實(shí)行全面的外貿(mào)登記制，并恢復(fù)出口“零稅率”的正常退稅制度，這將有利于加工貿(mào)易出口的零部件進(jìn)口替代，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

七、完善外商中小企業(yè)投資的政策環(huán)境，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的配套能力

按照企業(yè)分工的一般性特點(diǎn)，大型跨國(guó)公司的生產(chǎn)加工需要大量中小企業(yè)為之配套。因此，當(dāng)?shù)氐呐涮啄芰θ绾我彩强鐕?guó)公司投資目的地選擇的重要參考因素之一。目前，許多主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特別是外商投資企業(yè)比較集中的產(chǎn)業(yè)，大量的零部件和材料依賴(lài)于從國(guó)外進(jìn)口的主要原因之一就是因?yàn)閲?guó)內(nèi)現(xiàn)有中小企業(yè)缺乏符合要求的配套能力。因此，逐步形成跨國(guó)公司大型生產(chǎn)加工基地所需要的配套能力，不但有利于降低生產(chǎn)加工成本、提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，而且可以為國(guó)內(nèi)眾多中小企業(yè)提供直接進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的途徑，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)相關(guān)上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。由此可見(jiàn)，如何促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展是今后中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的重要課題之一。為了形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的配套能力，一方面可以發(fā)揮當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)、特別是民營(yíng)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的作用，通過(guò)市場(chǎng)導(dǎo)向和政策扶持培育配套能力。近年來(lái)，國(guó)外許多投資者對(duì)民營(yíng)企業(yè)表現(xiàn)出濃厚的興趣，如果進(jìn)一步放開(kāi)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制、建立和完善產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，允許國(guó)外資金通過(guò)參股和購(gòu)并等方式與民營(yíng)企業(yè)形成資產(chǎn)或戰(zhàn)略同盟關(guān)系，有利于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。另一方面，吸引外國(guó)中小企業(yè)投資是盡快形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套能力的有效捷徑。據(jù)調(diào)查，目前許多中小企業(yè)來(lái)華投資的主要目的是為具有供貨關(guān)系的大型跨國(guó)公司繼續(xù)從事配套生產(chǎn)和服務(wù)。但是客觀上看，中小企業(yè)投資在融資、稅收、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)、雇傭當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力和技術(shù)、管理人員等方面面臨的困難遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)大型企業(yè)，而且國(guó)內(nèi)目前也缺乏必要的中小企業(yè)政策扶持。因此，為外商中小企業(yè)投資創(chuàng)造良好投資環(huán)境，鼓勵(lì)并扶持這些企業(yè)為跨國(guó)公司發(fā)展境內(nèi)加工基地提供配套，擴(kuò)大“產(chǎn)業(yè)聚積效應(yīng)”（產(chǎn)業(yè)聚積效應(yīng)是指在中國(guó)一些地區(qū)的特定產(chǎn)業(yè)群體形成過(guò)程。譬如，就某一個(gè)地區(qū)而言，最初階段首先僅僅是由一些外商投資企業(yè)進(jìn)入該地區(qū)，設(shè)立加工組裝企業(yè)；由于這些企業(yè)的零部件需求吸引一些國(guó)外相關(guān)零部件生產(chǎn)商也進(jìn)入該地區(qū)投資設(shè)立零部件生產(chǎn)企業(yè)；由于當(dāng)?shù)亻_(kāi)始具備零部件配套能力，進(jìn)一步吸引新的加工組裝企業(yè)進(jìn)入該地區(qū)，周而復(fù)始，在該地區(qū)形成某一產(chǎn)品的完整生產(chǎn)體系，并聚集了大批企業(yè)，形成既包括本地企業(yè)，也包括外資企業(yè)的巨大生產(chǎn)基地。參見(jiàn)（日本）黑田篤郎《中國(guó)制造》，東洋經(jīng)濟(jì)新報(bào)社，2001年5月），應(yīng)當(dāng)成為利用外資產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的重要內(nèi)容。

作為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的具體措施，為了解決外資中小企業(yè)在資金籌措方面的困難，幫助這些企業(yè)回避投資風(fēng)險(xiǎn)?？梢越梃b其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)屬于國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的領(lǐng)域，特別是有利于延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條的配套產(chǎn)業(yè)和高科技創(chuàng)業(yè)型外商中小企業(yè)按照投資額、投入流動(dòng)資金的一定比例提供在中國(guó)國(guó)內(nèi)的信貸擔(dān)保支持。

八、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)組織政策的導(dǎo)向作用，促進(jìn)跨國(guó)公司與本地企業(yè)之間的聯(lián)系

企業(yè)在一定生產(chǎn)鏈條中的角色分工反映了不同企業(yè)資源的組織和配置要求。目前的國(guó)際投資活動(dòng)中，跨國(guó)公司出于自身的利益熱衷于建立與當(dāng)?shù)毓┴洀S家的聯(lián)系，而東道國(guó)政府在促進(jìn)聯(lián)系中同樣能夠發(fā)揮重要的作用，可以通過(guò)促進(jìn)本地企業(yè)與跨國(guó)公司之間的聯(lián)系，為本地企業(yè)提供更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，并通過(guò)與跨國(guó)公司的聯(lián)系從中汲取、掌握新技術(shù)、新工藝。促進(jìn)聯(lián)系的具體措施：包括提供信息、牽線搭橋、鼓勵(lì)外資企業(yè)參與旨在提升國(guó)內(nèi)廠家技術(shù)能力的解決方案，與外資企業(yè)合作制定國(guó)內(nèi)供貨廠家的培訓(xùn)計(jì)劃，以及便于國(guó)內(nèi)供貨廠家獲取資金的各項(xiàng)方案等。新加坡、馬來(lái)西亞等國(guó)家已經(jīng)建立起促進(jìn)聯(lián)系的綜合方案，有選擇地針對(duì)一些行業(yè)或者企業(yè)采取不同的配套政策方案，并取得了巨大的成功。這些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，政府常常有針對(duì)性的介入有益于聯(lián)系的增加，從而有利于知識(shí)從跨國(guó)公司向東道國(guó)富有活力的企業(yè)部門(mén)的傳授。促進(jìn)聯(lián)系方案越是能與中小企業(yè)（SME）發(fā)展和有針對(duì)性外資政策緊密配合，成果的可能性越大。從中國(guó)目前的情況來(lái)看，關(guān)于民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的種種限制，企業(yè)購(gòu)并、產(chǎn)權(quán)交易方面法律法規(guī)制度的不健全以及傳統(tǒng)體制造成的地區(qū)分割、行業(yè)分割等弊端都是影響這種聯(lián)系的主要負(fù)面因素。有必要參考新加坡等國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，將促進(jìn)聯(lián)系作為產(chǎn)業(yè)組織政策的重要一環(huán)、作為新的市場(chǎng)條件下政府服務(wù)功能的具體體現(xiàn)，采取更多的積極措施。其中，建立政府主管部門(mén)與大型跨國(guó)公司之間的定期對(duì)話、協(xié)商機(jī)制，溝通當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與跨國(guó)公司之間的合作關(guān)系就是促進(jìn)聯(lián)系的有效途徑之一。通過(guò)這樣的機(jī)制可以聽(tīng)取外商投資企業(yè)關(guān)于政府產(chǎn)業(yè)政策制定和執(zhí)行的意見(jiàn)與看法，宣傳政府的產(chǎn)業(yè)政策，向跨國(guó)公司推薦當(dāng)?shù)毓┴浧髽I(yè)和服務(wù)商，為中小企業(yè)創(chuàng)造能夠接受大型跨國(guó)公司技術(shù)、質(zhì)量管理和經(jīng)營(yíng)能力培訓(xùn)，并成為這些大型公司供貨企業(yè)的機(jī)會(huì)。此外，還有通過(guò)建立中介機(jī)構(gòu)等方式為供需雙方提供信息和咨詢服務(wù)等。

九、保持吸引外資政策的連續(xù)性，繼續(xù)改善投資環(huán)境

“十五”時(shí)期，政府的吸收外資政策將面臨幾個(gè)方面的任務(wù)：一是按照WTO多邊規(guī)則和我國(guó)的承諾，清除或修改與這些規(guī)則、承諾相抵觸的貿(mào)易與投資制度和政策，如取消對(duì)外資企業(yè)在出口比例、外匯平衡和國(guó)內(nèi)采購(gòu)要求等方面的限制。二是建立和完善與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)放以及貿(mào)易投資活動(dòng)市場(chǎng)化進(jìn)程相適應(yīng)的宏觀調(diào)控體系，如強(qiáng)化利率、匯率和稅率等經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段、逐步改革與減少外資市場(chǎng)準(zhǔn)入審批程序等。三是充分利用多邊框架下能夠享有的制度與政策自主安排空間，在市場(chǎng)機(jī)制尚有待于進(jìn)一步完善的歷史時(shí)期，有必要保持利用外資政策的連續(xù)性，提高對(duì)國(guó)外跨國(guó)公司的吸引力。這些調(diào)整明顯有利于降低外資進(jìn)入的交易與制度性成本，改善投資環(huán)境，對(duì)利用外資的穩(wěn)定發(fā)展具有積極的作用。從長(zhǎng)期來(lái)看，如果隨著市場(chǎng)化改革的深入，制度性成本因素逐步消除，綜合實(shí)力真正成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的決定性因素，自然具備了由政策引導(dǎo)向市場(chǎng)引導(dǎo)轉(zhuǎn)變的條件，并實(shí)現(xiàn)完全意義上的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。作為一種過(guò)渡，在許多符合國(guó)家新的產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)、確有必要給予特殊優(yōu)惠和扶持的領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)施不限企業(yè)身份的鼓勵(lì)性政策，如國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的高新技術(shù)、環(huán)保技術(shù)應(yīng)用與推廣、落后地區(qū)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域都應(yīng)當(dāng)實(shí)行普遍優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策。

應(yīng)當(dāng)看到，20世紀(jì)90年代以來(lái)，多數(shù)年度流入我國(guó)的外商直接投資增長(zhǎng)速度低于世界平均水平，我國(guó)在吸收外資方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布以及資本市場(chǎng)開(kāi)放程度等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家和許多發(fā)展中國(guó)家相比還存在很大差距，尤其是面對(duì)各國(guó)之間日趨激烈的引資競(jìng)爭(zhēng)，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的長(zhǎng)期目標(biāo)，必須始終堅(jiān)持積極吸引外資的基本方針。調(diào)查表明，盡管我國(guó)已經(jīng)在完善基礎(chǔ)設(shè)施等“硬件”環(huán)境方面取得明顯效果，但是諸如政策制定缺乏透明度、變動(dòng)頻繁，政策執(zhí)行不盡統(tǒng)一、具有隨意性，政府工作效率低、缺乏服務(wù)意識(shí)。市場(chǎng)監(jiān)管不力、假冒偽劣商品泛濫、亂收費(fèi)嚴(yán)重等等外商關(guān)于“軟”環(huán)境方面的批評(píng)依然強(qiáng)烈。許多守法企業(yè)、特別是大型跨國(guó)公司所面對(duì)的并不是一個(gè)國(guó)際接軌的“公平”競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。因此，政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)將改善投資環(huán)境作為吸收外資工作的重中之重。

篇10

關(guān)鍵詞:青海;資源型企業(yè);人力資源開(kāi)發(fā)

中圖分類(lèi)號(hào):F279.27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-4161(2010)04-0144-03

青海省是資源型省份,長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)自然資源開(kāi)發(fā)的依賴(lài)程度較高,青海省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是依托優(yōu)勢(shì)資源,優(yōu)先發(fā)展能源、原材料型重化工業(yè), 形成了有色金屬、鹽湖化工、水電、石油天然氣四大支柱行業(yè)和黑色金屬冶煉、醫(yī)藥、畜產(chǎn)品加工和建材四大優(yōu)勢(shì)行業(yè),支柱行業(yè)和優(yōu)勢(shì)行業(yè)對(duì)青海省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用非常明顯,這些工業(yè)企業(yè)的大部分屬于資源型企業(yè)。因而資源型企業(yè)在青海省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位十分重要。

然而,長(zhǎng)期以來(lái),青海省資源型企業(yè)較多地強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目、資金等有形條件,忽視人才、智力、科技創(chuàng)新等無(wú)形資源,對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)和以人力資源為基礎(chǔ)的技術(shù)創(chuàng)新的重要性和迫切性認(rèn)識(shí)不足,沒(méi)有把人力資源開(kāi)發(fā)工作放在突出地位,造成資源加工程度和綜合開(kāi)發(fā)程度低、自我創(chuàng)新能力不強(qiáng)、對(duì)環(huán)境不夠友好,特色產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)等問(wèn)題。因此,資源型企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)從高技術(shù)化視角出發(fā),重視高端技術(shù)人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的開(kāi)發(fā)。

一、資源型企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)的必要性

(一)人力資源開(kāi)發(fā)有利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)

青海省資源型企業(yè)依賴(lài)的自然資源大部分存在生命周期,隨著自然資源的枯竭衰退,必然會(huì)給青海省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)不利的影響,不同于自然資源,人力資源具有溢出效應(yīng)與傳遞效應(yīng),企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行人力資本投資取得收益時(shí),人力資本有助于提高所有生產(chǎn)要素的效率,給企業(yè)帶來(lái)高績(jī)效和競(jìng)爭(zhēng)力。另外,所掌握的知識(shí)還會(huì)通過(guò)交流與合作來(lái)促進(jìn)其他人技能的提高,使企業(yè)達(dá)到人力資本積累的目的。

(二)人力資源開(kāi)發(fā)有利于資源型企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成

據(jù)有關(guān)資料顯示,青海省資源型企業(yè)的總體競(jìng)爭(zhēng)力狀況很弱,企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)微乎其微。人力資源開(kāi)發(fā)對(duì)于企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升有著重要作用,人力資源價(jià)值已經(jīng)成為衡量組織競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)志。首先,人力資源是一種活的資源,物質(zhì)資源通過(guò)人力資源的加工和創(chuàng)造才會(huì)產(chǎn)生有價(jià)值的資源;其次,人力資源是創(chuàng)造企業(yè)價(jià)值的主要源泉,特別是在需要技術(shù)創(chuàng)新的行業(yè),人力資本的創(chuàng)新能力是企業(yè)高利潤(rùn)的源泉;第三,人力資源是一種戰(zhàn)略性資源,企業(yè)為了在某個(gè)行業(yè)中占領(lǐng)制高點(diǎn)并得到長(zhǎng)期的發(fā)展必須有大量的頂尖人才為企業(yè)服務(wù);第四,人力資源可以無(wú)限開(kāi)發(fā),人是具有巨大的創(chuàng)造潛能的,通過(guò)對(duì)人力資源的有效開(kāi)發(fā)可以極大地提高資源型企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)人力資源開(kāi)發(fā)有利于和諧社會(huì)的建立

一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)歸根到底都是為了人類(lèi)生活的改善,資源型企業(yè)在以自然資源產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí),人的經(jīng)濟(jì)價(jià)值將相對(duì)降低,隨著自然資源的資金積累向人力資本存量積累的轉(zhuǎn)變,資源型企業(yè)具有了可持續(xù)發(fā)展的潛能,人們的收入必然隨之提高,人們的生活也將得到改善,隨著資源型企業(yè)人力資本的提升,就業(yè)、貧困等社會(huì)問(wèn)題也將逐步解決。

二、青海省資源型企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善及資源型企業(yè)發(fā)展的不斷深化,青海省資源型企業(yè)人力資源的開(kāi)發(fā)已滯后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源型企業(yè)的要求,致使資源型企業(yè)人才缺乏,結(jié)構(gòu)斷層,特別是高新技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和管理人才嚴(yán)重短缺,主要有以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:

(一)員工整體素質(zhì)偏低,高層次人才短缺

有無(wú)高水平的研究開(kāi)發(fā)人員,將決定青海省資源型企業(yè)能否可持續(xù)發(fā)展。資源型企業(yè)工作本身的特性決定了它與其他行業(yè)的工作有著顯著的區(qū)別。首先是工作環(huán)境艱苦,生活條件差,特別是一線人員,長(zhǎng)年累月工作、生活在野外,風(fēng)餐露宿,生活沒(méi)規(guī)律,加之資源型企業(yè)工作專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),社會(huì)通用性差,就業(yè)面不廣,從而使資源型企業(yè)人力資源緊缺甚至斷層。調(diào)查顯示,青海省資源型企業(yè)的人力資源多數(shù)學(xué)歷較低,具有研究生學(xué)歷的高素質(zhì)人才稀少,科技人才隊(duì)伍青黃不接,人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)還處在較低層次的水平上。

(二)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才缺乏

利用高新技術(shù)開(kāi)發(fā)資源是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì), 也將是21世紀(jì)資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力,青海省科學(xué)技術(shù)落后,科技人才缺乏, 已成為制約資源型企業(yè)發(fā)展的瓶頸。青海省現(xiàn)有的科技工作者人員約11.58萬(wàn)人, 總量?jī)H高于;高層次人才非常匱乏, 尤其缺少兼顧生產(chǎn)與科研的復(fù)合型人才。

(三)人才流失嚴(yán)重

青海省資源型企業(yè)人才流失的突出特點(diǎn)是:中青年、高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才流失多;具有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才流失多;潛在的人才流失嚴(yán)重,即為青海本地服務(wù)而在外地上大學(xué)的畢業(yè)生返回家鄉(xiāng)的比例低;青海培養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)人才安心在本地服務(wù)的也不多。

(四)重技術(shù)、重生產(chǎn)、輕管理

青海省資源型企業(yè)往往重技術(shù)、重生產(chǎn)、輕管理,把人事管理視為管理的一個(gè)次要部分,忽視了對(duì)企業(yè)發(fā)展和效益的直接影響。缺乏對(duì)人事管理本身的科學(xué)研究,使得管理粗放,管理觀念較為陳舊,管理過(guò)程常常受到領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人意志的影響,管理功能下降為執(zhí)行上級(jí)下達(dá)的人事調(diào)配命令,失去了管理的主動(dòng)性。顯然,這種傳統(tǒng)的人事管理模式還在一定程度上影響著企業(yè)的人力資源開(kāi)發(fā)工作,還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變到重視對(duì)“人”這一因素的研究和科學(xué)管理上來(lái),影響了勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性,約束了生產(chǎn)力的發(fā)展。

(五)企業(yè)文化氛圍營(yíng)造不足

企業(yè)文化氛圍的營(yíng)造是發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性, 激發(fā)創(chuàng)造精神的重要因素,在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,員工對(duì)企業(yè)環(huán)境、文化氛圍的要求更苛刻。不少資源型企業(yè)缺乏尊重知識(shí)、尊重人才、使用人才的氛圍,缺乏吸引人才的軟件,最終導(dǎo)致人才進(jìn)不來(lái),留不住,留住了也發(fā)揮不好。

三、青海省資源型企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)模式構(gòu)建

(一)員工型人力資源開(kāi)發(fā)模式

員工型人力資源開(kāi)發(fā)模式,即以培訓(xùn)員工素質(zhì)為主的人力資源開(kāi)發(fā)模式。應(yīng)建立規(guī)范的培訓(xùn)開(kāi)發(fā)體系和激勵(lì)機(jī)制。青海省資源型企業(yè)應(yīng)根據(jù)員工的特長(zhǎng)和企業(yè)的需要制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃,不斷更新員工的知識(shí),提高員工的能力,讓技術(shù)工人一專(zhuān)多能、專(zhuān)業(yè)人員知識(shí)復(fù)合和技能化,挖掘每個(gè)人的潛力來(lái)促進(jìn)整體素質(zhì)的提高。在培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制模式上,首先,將培訓(xùn)本身作為激勵(lì)員工積極向上的一種必要手段 ,給員工“充電”的機(jī)會(huì),讓員工感覺(jué)企業(yè)對(duì)自己的發(fā)展的重視,在企業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)的分配上,本著“公平競(jìng)爭(zhēng),擇優(yōu)培訓(xùn)”的原則,使真正有能力、有潛力的人獲得應(yīng)有的培訓(xùn)機(jī)會(huì);其次,根據(jù)培訓(xùn)的效果對(duì)參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行物質(zhì)、精神或晉升激勵(lì),把培訓(xùn)結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤,把是否接受培訓(xùn)以及受訓(xùn)學(xué)習(xí)的優(yōu)劣作為晉級(jí)、晉職、提薪的重要依據(jù),并將考核成績(jī)記入員工培訓(xùn)檔案;對(duì)不認(rèn)真對(duì)待企業(yè)安排的培訓(xùn),把培訓(xùn)當(dāng)做度假、混日子及培訓(xùn)成績(jī)不合格的員工進(jìn)行處罰;最后,通過(guò)培訓(xùn),改變員工的工作態(tài)度,增長(zhǎng)知識(shí),提高技能,激發(fā)員工的創(chuàng)新能力,增強(qiáng)員工的職業(yè)道德與敬業(yè)精神。

通過(guò)制定激勵(lì)與約束機(jī)制,從措施上促使每個(gè)人都去重視員工的培訓(xùn)工作。變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。重視培訓(xùn)、重視員工全面素質(zhì)的提升,建立人才培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制,使青海省資源型企業(yè)擁有一批具有高素質(zhì)和高技能的員工隊(duì)伍。

(二)管理型人力資源開(kāi)發(fā)模式

從資源型企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看,對(duì)高層管理者培訓(xùn)尤為重要,如果高層管理者缺少相應(yīng)的管理知識(shí)和必備的技能,會(huì)造成管理者與優(yōu)秀員工之間的理念或技能沖突,給企業(yè)的決策帶來(lái)偏差。因此資源型企業(yè)要注重高層管理者的人力資源開(kāi)發(fā),科學(xué)地培訓(xùn)高層管理者,轉(zhuǎn)變高層的管理觀念,提升高層領(lǐng)導(dǎo)能力,對(duì)企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)成果以及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都有著重要的意義。管理型人才培訓(xùn)可主要從下面四個(gè)方面進(jìn)行:

第一,定期選派人員到專(zhuān)業(yè)學(xué)校進(jìn)修,集中精力于某一特定專(zhuān)題的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),以跟上國(guó)際領(lǐng)先水平,每五年挑選一批優(yōu)秀人員去進(jìn)修,返回崗位工作一或兩年后再送去進(jìn)修。這種實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐的做法,大大提高了管理人員的素質(zhì)、能力。

第二,選送優(yōu)秀人員進(jìn)研究生院或出國(guó)讀學(xué)位,通過(guò)系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)和實(shí)例教學(xué),掌握各種最先進(jìn)的技能與方法。第三,建立自己的培訓(xùn)基地:應(yīng)把對(duì)高層管理人員的培訓(xùn)作為一項(xiàng)投資,培訓(xùn)費(fèi)用提高到占銷(xiāo)售總額的2 ‰ 到4 ‰。通過(guò)這種有目的的培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)高層管理人員的管理能力、管理水平的培訓(xùn),給企業(yè)帶來(lái)持續(xù)發(fā)展的能力。第四,建立咨詢制度把企業(yè)內(nèi)部有某些專(zhuān)長(zhǎng)的專(zhuān)家組織起來(lái),也可以聘請(qǐng)外單位或國(guó)外的專(zhuān)家,定期或不定期地為本企業(yè)的高層管理人員提供技術(shù)資料或解答有關(guān)問(wèn)題,借以迅速提高高層管理人員的素質(zhì),加強(qiáng)對(duì)高層管理人員和職業(yè)經(jīng)理人的職業(yè)道德培養(yǎng)。

(三)創(chuàng)新型人力資源開(kāi)發(fā)模式

創(chuàng)新型人力資源開(kāi)發(fā)模式,即以技術(shù)人才為主的創(chuàng)新型人力資源開(kāi)發(fā)模式。企業(yè)中的技術(shù)創(chuàng)新型人才,是指通過(guò)對(duì)各種技術(shù)、技能和知識(shí)進(jìn)行整合與創(chuàng)新,不斷提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,使企業(yè)在某一時(shí)期、某一特定領(lǐng)域成為領(lǐng)先者的群體。

1.設(shè)立工作目標(biāo):青海省資源型企業(yè)要提供富有挑戰(zhàn)性的工作,確立科學(xué)、健康的發(fā)展愿景,相應(yīng)設(shè)立一些重要的、前沿性的科技創(chuàng)新項(xiàng)目,由技術(shù)創(chuàng)新性人才組建隊(duì)伍參與研究計(jì)劃的安排,并對(duì)項(xiàng)目的完成質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。資源型企業(yè)的負(fù)責(zé)人必須不斷洞察技術(shù)創(chuàng)新性人才的內(nèi)在需求,科學(xué)合理地設(shè)置與技術(shù)創(chuàng)新型人才潛力的 110%~130%相當(dāng)?shù)墓ぷ髂繕?biāo),并進(jìn)行動(dòng)態(tài)化、情景化的調(diào)整,這樣不但能起到很好的激勵(lì)作用,并能有效地避免由于對(duì)技術(shù)創(chuàng)新型人才期望過(guò)高帶來(lái)的負(fù)面影響。

2.營(yíng)造技術(shù)創(chuàng)新的氛圍:青海省資源型企業(yè)要營(yíng)造自由創(chuàng)新的氛圍,建立一種創(chuàng)新型的企業(yè)文化,這樣就能夠顯著提高工作本身所帶來(lái)的快樂(lè),使技術(shù)創(chuàng)新型人才產(chǎn)生更強(qiáng)的創(chuàng)新激情,因而能對(duì)技術(shù)創(chuàng)新型人才產(chǎn)生持續(xù)長(zhǎng)久的激勵(lì)。同時(shí),允許技術(shù)創(chuàng)新型人才自由選擇創(chuàng)新領(lǐng)域,或者保持一定程度的自由選擇權(quán),尊重技術(shù)創(chuàng)新型人才的個(gè)性特點(diǎn),確保人才發(fā)展的機(jī)會(huì)公平,讓一切創(chuàng)新才能得到充分的施展。此外,還要重視保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新型人才,資源型企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)鼓勵(lì)冒尖, 寬容失敗, 善于保護(hù)創(chuàng)新型人才。

3.建立創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制:青海省資源型企業(yè)要滿足技術(shù)創(chuàng)新型人才多層次的需要,對(duì)技術(shù)創(chuàng)新型人才的激勵(lì),除了提供相應(yīng)的物質(zhì)報(bào)酬外,更注重對(duì)技術(shù)創(chuàng)新型人才的精神激勵(lì),即在工作本身所帶來(lái)的樂(lè)趣、自我實(shí)現(xiàn)的成就感、個(gè)人價(jià)值與組織價(jià)值相結(jié)合、發(fā)展和成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)等方面的需要。另外,可以讓技術(shù)創(chuàng)新型人才擔(dān)負(fù)更重的責(zé)任,還可以對(duì)他們考慮授予各種稱(chēng)號(hào)。

4.技術(shù)專(zhuān)題培訓(xùn):舉辦專(zhuān)題講座、脫產(chǎn)培訓(xùn)等常規(guī)培訓(xùn)形式,創(chuàng)新引進(jìn)新的教育管理模式;在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中,加強(qiáng)“課題研修”,即針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的重點(diǎn)、疑點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,組織企業(yè)技術(shù)人員共同學(xué)習(xí)攻關(guān),達(dá)到既提高技術(shù)人員解決問(wèn)題的能力,又推動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展的雙重功效。

5.上崗資格培訓(xùn):開(kāi)展技術(shù)人員崗位資格培訓(xùn)、技能鑒定考核工作,形成憑證上崗、崗酬結(jié)合、易崗易薪機(jī)制,本著“學(xué)用結(jié)合,按需施教和注重實(shí)效”的原則,對(duì)企業(yè)內(nèi)部各類(lèi)人員實(shí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè),先培訓(xùn)、后轉(zhuǎn)崗”的“憑證上崗”制度。

在技術(shù)人員培訓(xùn)結(jié)束后,應(yīng)對(duì)其學(xué)習(xí)效果進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià),以考察培訓(xùn)是否達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。一方面,要了解技術(shù)人員對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)容、方式、效果的滿意程度;另一方面,可通過(guò)考試、考核、演講、討論等多種方式,評(píng)價(jià)受訓(xùn)者專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的提高程度。還要結(jié)合企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)績(jī)指標(biāo),評(píng)價(jià)培訓(xùn)投資的回報(bào)程度和對(duì)減少人才流失的積極影響程度。

總之,人力資源開(kāi)發(fā)對(duì)青海省資源型企業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

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