導語：黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)稅源管理調查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

（一）注冊項目與實際經(jīng)營項目不符

盧龍縣國稅局現(xiàn)轄黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)納稅人19戶，其中一般納稅人18戶。由于國家產(chǎn)業(yè)結構調整的限制，該19戶企業(yè)中除兩戶屬于國家允許發(fā)展的項目外，其余企業(yè)屬于國家限制發(fā)展項目，環(huán)保部門不予出具環(huán)評報告，企業(yè)為了生產(chǎn)經(jīng)營需要，在注冊登記時，經(jīng)營范圍大多登記為配件鑄造、機器配件制造或鐵精粉磁選外加生鐵（面包鐵）銷售等形式，但企業(yè)實際經(jīng)營卻是面包鐵生產(chǎn)制造。

（二）企業(yè)規(guī)模小，無市場競爭力，發(fā)展后勁不強。

相對而言，生鐵加工企業(yè)存在規(guī)模相對小、數(shù)量多，產(chǎn)業(yè)集中度偏低的特點，在投資規(guī)模、生產(chǎn)能力等方面較遷安等縣市有較大差距，所以在資金、技術及人才配置等方面比較薄弱，部分企業(yè)在原料不足、停產(chǎn)、半停產(chǎn)的境況下，資金周轉更加困難，要擴大投資規(guī)模、引進更加先進的生產(chǎn)設備、工藝流程幾乎是不可能的。另一方面，受金融危機的影響，縣內(nèi)一些實力相對較強的企業(yè)為了追求利潤最大化，也不愿意增加投資，建立更大的高爐。要引進更先進的工藝設備，無疑要擴大投資，增加生產(chǎn)成本。

（三）個別企業(yè)稅負偏低，可能存在涉稅違法問題。

受市場經(jīng)濟的影響，下游企業(yè)購買產(chǎn)品時不索取發(fā)票，個別企業(yè)采取購買材料或者生產(chǎn)產(chǎn)品不入賬的手段，賬外經(jīng)營，偷逃稅款。

二、行業(yè)發(fā)展受限

（一）關于企業(yè)經(jīng)營項目問題

對于工商部門登記的行業(yè)、經(jīng)營方式等與納稅人實際業(yè)務內(nèi)容不符的企業(yè)，盧龍縣國在稅收管理員履行實地調查核實的相關程序后，按照實際經(jīng)營情況為納稅人辦理有關涉稅事宜，并在“征管信息系統(tǒng)”內(nèi)進行行業(yè)、經(jīng)營方式、適用稅率等相關信息的維護，按實際經(jīng)營項目進行管理。

（二）難以認定小型微利企業(yè)，無法享受稅收優(yōu)惠。

結合《企業(yè)所得稅法》及其實施條例和《國家稅務總局關于小型微利企業(yè)所得稅預繳問題的通知》有關對小型微利企業(yè)認定標準的規(guī)定，享受減免稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)必須是不能從事國家限制和禁止的行業(yè)。而盧龍縣生鐵企業(yè)按實際經(jīng)營的項目劃分屬于國家限制行業(yè)，不屬小型微利企業(yè)，不能享受優(yōu)惠政策。

(三)加快行業(yè)整合，促進企業(yè)向集約化、集團化發(fā)展

對此類企業(yè)未取締，政府是從考慮財政收入等相關既得利益出發(fā)，但從長遠來看，該行業(yè)必須符合國家環(huán)保、資源等各方面要求，才能做大做強。盧龍縣19家生鐵生產(chǎn)企業(yè)無論從規(guī)模、實力還是從布局上看，都呈現(xiàn)出了“小、散、弱”的特點，這與鋼鐵業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟特點很不適應，這就注定了其先天不足，這種投資本身就具有很大的風險性，一旦原料市場緊俏，規(guī)模小、實力弱的企業(yè)很難抵御市場沖擊，稍有風吹草動，只能停產(chǎn)。這不但影響了全縣的稅收，影響了生鐵產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，也一定程度上給全縣招商引資環(huán)境帶來了負面影響。因此，應加快生鐵產(chǎn)業(yè)企業(yè)的整合步伐，加快企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，按照“扶優(yōu)扶強，有保有壓”的原則，對規(guī)模較大、手續(xù)齊全的企業(yè)，鼓勵兼并、收購，整合，通過企業(yè)整合，減少企業(yè)數(shù)量，使企業(yè)向規(guī)?；⒓s化發(fā)展，不斷增強抵御市場風險的能力。只有企業(yè)規(guī)模擴大了，實力增強了，才有能力改善生產(chǎn)條件，提高企業(yè)運行質量，才能真正把生鐵企業(yè)發(fā)展壯大。

三、利用稅收杠桿，促進行業(yè)健康發(fā)展

一是實施有效納稅評估。根據(jù)企業(yè)高爐的容量、原材料消耗、支付的工資等對企業(yè)的產(chǎn)量進行測算，計算出警戒線，凡明顯低于正常比例的，移交稽查局進行重點稽查，對虛列的進項不予抵扣稅款，并按有關規(guī)定進行處罰。敦促企業(yè)把賬目計真計實。

二是加強稽核比對工作，對系統(tǒng)中反映稽核比對不符信息加強檢查，對查出有問題的，嚴肅處理。對所運輸貨物的運費單價、金額、行駛里程全面核對，發(fā)現(xiàn)疑點移送稽查。

三是由稅收管理員進行全方位、動態(tài)管理。把省局出臺的稅收管理員制度同生鐵行業(yè)征收管理有效結合，制定行業(yè)稅收管理員管戶責任制度，對管理員的職責、要求、工作方式、工作制度、管理機制、責任追究等方面進行了具體規(guī)范。每次下企業(yè)，都要填制《行業(yè)巡查尋訪記錄》，作為重要責任信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)的存檔資料和提供給各級領導決策的參考資料，并將其作為進一步完善、補充、校正有關報表數(shù)據(jù)資料來源。

四是隨時監(jiān)控稅源。除了加強對正式生產(chǎn)的企業(yè)的日常管理外，密切注意新開工建設的企業(yè)的基建、投產(chǎn)情況；對轉讓、合并、拆解的企業(yè)的信息及時納入監(jiān)控，并區(qū)別不同情況進行相關技術處理；對轉讓、破產(chǎn)企業(yè)及時報請稽查部門清算稅款，收繳票證。

五是對企業(yè)兼職財務人員建議制定相關管理規(guī)定，嚴格界定兼職數(shù)量，從而提高企業(yè)財務核算質量和納稅申報質量。

六是強化稅收分析、納稅評估、稅務稽查協(xié)調聯(lián)動機制，加強協(xié)調聯(lián)動機制的運作，通過各方面的聯(lián)動力爭抓出成效，促進生鐵行業(yè)稅收的穩(wěn)定增長。