導(dǎo)語：如何才能寫好一篇流動人口減少的原因，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

廣東常住人口1.04億 全國第一

根據(jù)普查數(shù)據(jù)，此次人口普查登記的全國總?cè)丝跒?3.4億人（加上港澳臺的人口總數(shù)為13.7億人），與2000年第五次人口普查相比，10年增加7390萬人，增長5.84%，年平均增長0.57%，比1990年到2000年年均1.07%的增長率下降了0.5個百分點。從四大區(qū)域人口分布情況來看，東部地區(qū)人口占全國常住人口的37.98%，與五普相比，上升2.41個百分點。

從各地區(qū)人口變化情況看，按常住人口口徑統(tǒng)計，廣東已經(jīng)超過河南，常住人口達(dá)到1.04億，也是全國唯一一個常住人口數(shù)量超過1億的省份。而在2000年，河南常住人口排名第一。此外，全國有6個省份常住人口減少。10年間，常住人口增加最多的5個地區(qū)是廣東、浙江、上海、北京、山東。常住人口減少的6個省份為湖北、四川、重慶、貴州、安徽、甘肅，其中湖北人口減少最多，10年間減少了304萬。增長方面，公布數(shù)據(jù)的21個地區(qū)中，共有13個地區(qū)增幅超過全國平均水平，北京、天津、上海、廣東的增長幅度最大，年均增長率為3.8%、3.24%、2.6%、1.9%，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國家0.57%的平均增長率。

寧夏城鎮(zhèn)化率上升15% 高出全國1.56個百分點

根據(jù)普查結(jié)果，全國居住在城鎮(zhèn)的人口為6.66億人，城鎮(zhèn)化率為49.68%，城鎮(zhèn)化率10年上升13.46個百分點，凈增2億人，不論是年凈增量還是城鎮(zhèn)人口總量，都已經(jīng)處于世界第一的位置。這說明近十年城鎮(zhèn)化進(jìn)程在加快，也標(biāo)志著我國工業(yè)化和現(xiàn)代化水平的不斷提高。從地區(qū)情況看，共有浙江、北京等7個地區(qū)公布了城鄉(xiāng)人口分布情況。城鎮(zhèn)化率方面，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份城鎮(zhèn)化水平較高，北京的城鎮(zhèn)化率最高達(dá)到86%，高出全國平均水平36.32個百分點。廣東66.18%，比全國平均水平高16.5%。甘肅、青海、貴州等西部地區(qū)較低。城鎮(zhèn)化率變化方面，寧夏城鎮(zhèn)人口增長較快，較第五次全國人口普查上升15.02個百分點，高出全國13.46%的上升幅度1.56個百分點。

上海外來人口比重39% 全國最高

此次人口普查，全國流動人口大幅增加，流動人口總數(shù)為2.6億，比2000年增長81.03%。廣東、浙江、上海、北京等地區(qū)公布了本地區(qū)流動人口情況。從流動人口數(shù)量來看，廣東流動人口數(shù)量最為龐大，為3128萬人，占常住人口的30%，占全國流動人口的12%。流動人口數(shù)量之龐大，是廣東省成為全國第一人口大省的主要原因。外來人口比重方面，上海外來常住人口為897.7萬人，占常住人口的39%，是外來人口比重最大的地區(qū)，十年共增長159.08%。其次是北京外來人口的比重已由2000年的18.9%提高到2010年的35.9%。

篇2

一、“入世”必然加劇我國農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移速度及由此產(chǎn)生的矛盾

“入世”意味著市場的開放，意味著國際競爭的加劇。根據(jù)世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭格局及我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，我國目前的農(nóng)業(yè)與極具競爭力的世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相比，具有一定的劣勢。這些劣勢具體表現(xiàn)為：[1]

1.勞動生產(chǎn)率低，部分農(nóng)產(chǎn)品喪失比較優(yōu)勢。中國人多地少，勞動生產(chǎn)率低，農(nóng)產(chǎn)品成本呈剛性上漲趨勢，其中糧食生產(chǎn)成本以每年8.44%的速度遞增。1994年前后，中國的糧食成本已高于國際平均水平，短期內(nèi)難以擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，降低生產(chǎn)成本。一旦“入世”，國外質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)產(chǎn)品將打入中國市場，就會較大地沖擊農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，造成種植業(yè)生產(chǎn)相對萎縮，種植業(yè)就業(yè)進(jìn)一步減少，損害農(nóng)民利益。

2.部分農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)較低，更新?lián)Q代的速度緩慢，市場化水平不高。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求，尤其是在品質(zhì)和品種上缺乏國際競爭優(yōu)勢，如國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥無論是產(chǎn)量還是品種均不能滿足國內(nèi)市場的需求，小麥蛋白質(zhì)含量低，不能適應(yīng)食品消費結(jié)構(gòu)變化的需要。

3.不能充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域比較優(yōu)勢，種植品種雷同。沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)如何因地制宜地調(diào)減當(dāng)?shù)氐募Z食生產(chǎn)，充分發(fā)揮自身區(qū)位、經(jīng)濟(jì)和科技等優(yōu)勢，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)與糧食生產(chǎn)區(qū)形成互補互利的農(nóng)業(yè)區(qū)域格局；中西部乃至生態(tài)脆弱地區(qū)，如何退耕還林，還草還湖，發(fā)展林果業(yè)、畜牧業(yè)、改善生態(tài)環(huán)境，都是亟待解決的問題。

4.整體農(nóng)業(yè)科技水平低，物質(zhì)基礎(chǔ)裝備差，農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化和加工還處于落后階段，糧食等初級產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值程度不高。

由上述目前我國農(nóng)業(yè)與世界先進(jìn)水平相比的劣勢所決定，“入世”后，我國首當(dāng)其沖的是農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易將會受到較大的影響和沖擊，這種影響和沖擊主要體現(xiàn)在種植業(yè)特別是小麥、玉米、大米、棉花、大豆等大宗糧食和經(jīng)濟(jì)作物上。由于這些大宗農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)價格已高于國際市場價格二至七成，在國際市場上缺乏競爭優(yōu)勢，同時由于我國的農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，難以滿足國內(nèi)市場的需要，因此，在“入世”之后，面對國際市場上質(zhì)優(yōu)價廉的同類產(chǎn)品的激烈競爭，我國的糧食和重要經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)和銷售將出現(xiàn)萎縮。[2]

我國是人口大國，也是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民在我國人口中占很大比重。到1995年，我國人口突破12億，農(nóng)村人口有8億多，約占全國人口的70%多，其中農(nóng)村勞動力有5億多人。由于耕地面積的減少和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平的提高，目前我國農(nóng)業(yè)存在著較為嚴(yán)重的勞動力過剩問題。據(jù)中國科學(xué)院國情分析小組分別用勞動耕地法、工時法、季節(jié)性剩余法和構(gòu)成性剩余法測算，1984年我國約有農(nóng)業(yè)剩余勞動力9485萬人，接近1億人；1994年超過2億人，到2000年將達(dá)到3億人。[3]龐大的農(nóng)業(yè)過剩人口造成了就業(yè)的沉重壓力，如此之多人口需要實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移，在非農(nóng)業(yè)行業(yè)中就業(yè)，就業(yè)壓力可想而知。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和人口城市化是現(xiàn)代化進(jìn)程中不可缺少的因素，也是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。因此，農(nóng)業(yè)過剩勞動力向非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)城市化，是現(xiàn)代化進(jìn)程的表現(xiàn)之一，但是，我國的農(nóng)業(yè)過剩人口轉(zhuǎn)移，由于有著某些基礎(chǔ)性、制度性、歷史性等原因，存在著農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移受阻，相當(dāng)一部分農(nóng)業(yè)剩余勞動力失業(yè)的現(xiàn)象。具體而言，這些原因包括：

1.農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)村剩余勞動力基數(shù)巨大，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，城市化實際水平低，發(fā)展滯后，容納能力小的矛盾突出。 2億多人的農(nóng)村剩余勞動力，數(shù)量驚人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過世界上許多國家的總?cè)丝跀?shù)，數(shù)量如此巨大的農(nóng)業(yè)剩余人口的轉(zhuǎn)移在世界上無先例可循，其難度可想而知；另一方面，我國只是發(fā)展中國家，國民收入只占全球的1%強(qiáng)，以現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)規(guī)模很難解決占世界四分之一的勞動力就業(yè)，而且我國工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的現(xiàn)有水平低，城市化建設(shè)滯后，使城市無法容納數(shù)量巨大的過剩農(nóng)業(yè)人口。“一些發(fā)展較快的發(fā)展中國家，城市化的超前拉動了工業(yè)化的進(jìn)程，使經(jīng)濟(jì)迅速增長。我國的特點是工業(yè)化超前而城市化不足?！盵4]“造成規(guī)模愈來愈大的‘民工潮’的深層原因，是我國沒有隨著工業(yè)化的進(jìn)程而相應(yīng)的城市化的發(fā)展，特別是大中城市發(fā)展很不夠，沒有相應(yīng)的使農(nóng)業(yè)剩余勞動力向大中城市非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移?！盵5]

2.長期的二元社會結(jié)構(gòu)限制了農(nóng)業(yè)剩余人口的有效轉(zhuǎn)移。改革開放后，隨著取消對農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的限制和物價的全面市場化，城鄉(xiāng)之間的制度化壁壘雖然有所松動，但是城鄉(xiāng)分割的二元社會結(jié)構(gòu)沒有從根本上改變。城市居民所享有的住房、就業(yè)、教育和醫(yī)療保健、社會保障等各種優(yōu)惠措施仍與城市戶籍身份密切相聯(lián)，轉(zhuǎn)移到城市的農(nóng)業(yè)剩余人口基本上都不能享受，實際上，轉(zhuǎn)移到城市的農(nóng)村人口并未真正地融入到城市社會中來，這在一定程度上也限制了農(nóng)業(yè)剩余人口的轉(zhuǎn)移。

3.農(nóng)業(yè)剩余人口的文化素質(zhì)和技術(shù)技能與非農(nóng)業(yè)行業(yè)對就業(yè)人口要求的差距明顯。我國農(nóng)業(yè)剩余人口的文化水平普遍偏低，素質(zhì)較差，基本上沒有與城市經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的技術(shù)技能，只能從事簡單體力勞動，而非農(nóng)業(yè)行業(yè)特別是從業(yè)人員缺口較大的新興行業(yè)所需要的從業(yè)人員，一般應(yīng)當(dāng)具有一定的文化水平、知識結(jié)構(gòu)和能夠適應(yīng)本行業(yè)要求的技術(shù)技能。農(nóng)業(yè)剩余人口自身條件和非農(nóng)業(yè)行業(yè)對就業(yè)人口要求之間的矛盾，嚴(yán)重限制和阻礙了農(nóng)業(yè)剩余人口向非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

由此可見，農(nóng)業(yè)剩余人口轉(zhuǎn)移問題，既是我國改革和現(xiàn)代化建設(shè)中一個重要方面，也是一個帶有全局性的社會問題。農(nóng)業(yè)剩余人口的轉(zhuǎn)移和就業(yè)，不僅關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且關(guān)系到社會穩(wěn)定，應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略高度上重視并切實處理好這一問題。

在我國農(nóng)業(yè)剩余人口轉(zhuǎn)移受阻，就業(yè)形勢嚴(yán)峻的局面下，由于我國在大宗農(nóng)產(chǎn)品方面的比較優(yōu)勢已經(jīng)消失，“入世”將促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，按照國際比較優(yōu)勢進(jìn)行合理生產(chǎn)。因此，“入世”對我國農(nóng)業(yè)的影響和沖擊表現(xiàn)在就業(yè)問題上，不可避免的將加劇農(nóng)業(yè)剩余人口的轉(zhuǎn)移和就業(yè)問題。據(jù)有關(guān)部門測算，在我國加入WTO后的七年內(nèi)，農(nóng)業(yè)將每年減少就業(yè)人口960萬，是就業(yè)人口減少最多的行業(yè)，但非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域吸收就業(yè)的速度明顯慢于農(nóng)業(yè)人口移出的速度。[6]這是因為：（1）我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在著工藝落后，產(chǎn)品技術(shù)含量較低，質(zhì)量不高，企業(yè)規(guī)模較小等弱點，在入世之后同樣面臨著來自國內(nèi)外激烈的競爭，很難全部容納農(nóng)業(yè)剩余人口。（2）在國際競爭壓力下的城市經(jīng)濟(jì)不斷追求資本增加和技術(shù)增加，對就業(yè)的吸收作用減小。工業(yè)化、城市化吸收農(nóng)村勞動力的速度低于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化剝離勞動力的速度。（3）在大中城市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，因存在大量的下崗職工和富余勞動力，其自身的就業(yè)形勢就比較嚴(yán)峻，很難再解決這么多的文化素質(zhì)不高、勞動技能較低的農(nóng)業(yè)人口?？梢灶A(yù)見，大量的農(nóng)業(yè)剩余人口的轉(zhuǎn)移和就業(yè)問題，是“入世”后我國必須面對和解決的社會問題之一。

二、農(nóng)業(yè)剩余人口轉(zhuǎn)移與城市流動人口犯罪的關(guān)系

（一）農(nóng)業(yè)剩余人口轉(zhuǎn)移與城市流動人口

如前文所述，目前在我國農(nóng)村中存在著數(shù)量巨大的剩余勞動力，這些剩余勞動力除一部分在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)行業(yè)如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中之外，其余的大部分流入城市，形成了規(guī)模巨大的城市流動人口。據(jù)統(tǒng)計，1994年我國城市流動人口共有約8000萬，其中在公安機(jī)關(guān)登記的暫住人口有4400萬人，隨著農(nóng)業(yè)剩余人口的增長，城市流動人口的數(shù)量還在繼續(xù)增長。在城市流動人口中大多數(shù)是農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商的青壯年農(nóng)民，例如，1997年在北京的131萬暫住人口中，農(nóng)業(yè)人口為104.5萬人，占總數(shù)的79.8%，其中在建筑施工人員中占80.5%；在臨時工、合同工中占94.5%，在保姆等服務(wù)業(yè)人員中占92.4%.[7]由此可見，農(nóng)業(yè)剩余人口是組成城市流動人口的主要組成部分。

（二）城市流動人口犯罪的現(xiàn)狀、特點和原因

20世紀(jì)90年代以來，城市流動人口中的違法犯罪比例不斷增加，尤其是在一些大中城市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，流動人口犯罪成為現(xiàn)階段刑事犯罪案件劇增的主要因素。據(jù)統(tǒng)計，流動人口犯罪占上海全部犯罪的50%以上，廣州高達(dá)80%，深圳竟達(dá)97%，在北京，1994年以來，每年查獲的流動人口違法犯罪人員始終占違法犯罪總?cè)藬?shù)的一半以上，1998年達(dá)到62%，在城鄉(xiāng)結(jié)合部一些流動人口聚居區(qū)，流動人口犯罪比例高達(dá)70%—80%.[8]

當(dāng)前城市流動人口犯罪的特點是：

1.犯罪的團(tuán)伙性。城市流動人口主要來自農(nóng)村，鄉(xiāng)土觀念和血緣親屬關(guān)系等使其形成了諸多如盜竊團(tuán)伙、搶劫團(tuán)伙、拐賣婦女、兒童團(tuán)伙、制假販假團(tuán)伙、制黃販黃團(tuán)伙等犯罪團(tuán)伙，團(tuán)伙成員人多膽壯，互相鼓勵，互相影響，大案不斷。

2.明顯的季節(jié)起伏性和地域性。春節(jié)前后，農(nóng)閑季節(jié)流動人口犯罪居多，這與流動人口中很大部分是農(nóng)民有關(guān)。另外，大中城市和沿海開放地區(qū)流動人口犯罪率高于內(nèi)地和小城市。

3.犯罪的流動性。人口的流動性，在流動人口犯罪中表現(xiàn)為犯罪的突發(fā)性和范圍的不確定性。

4.犯罪類型以物欲型犯罪為主，但也顯示出從物欲型向暴力型、型轉(zhuǎn)化的趨勢。據(jù)山東監(jiān)獄的資料顯示，1990年流動人口中盜竊罪占其犯罪總數(shù)的92.5%，暴力犯罪占5.9%，性犯罪占1.8%；而1994年，盜竊犯罪下降了近11個百分點，占81.7%，暴力犯罪上升到12.5%，性犯罪上升到5.6%.[9]

5.犯罪人的低齡化、低素質(zhì)。流動人口本身以青年人居多，大多為農(nóng)民，因此，青少年犯罪突出。如天津市1995年新入獄的流動犯罪人員平均年齡為26.23歲，其中18—25歲的占56.5%，25—30歲的占20.4%，二者共計76.9%.[10]

城市流動人口犯罪的原因較為復(fù)雜，歸納起來主要有以下幾點：

1.社會、經(jīng)濟(jì)原因

現(xiàn)階段我國社會的主要矛盾即人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要與落后的社會生產(chǎn)力之間矛盾的客觀存在，是流動人口犯罪的根本原因。對經(jīng)濟(jì)利益的追求是城市流動人口的形成和數(shù)量不斷擴(kuò)大的首要原因，同時，這也是流動人口犯罪的主要原因。一方面，由于農(nóng)村勞動力過剩和城鄉(xiāng)生活水平的明顯差距，使以千萬計的農(nóng)業(yè)剩余人口懷著追求較好生活的愿望涌入城市，掙錢、掙大錢成為涌入城市的流動人口的最直接的目的和最迫切的需要；另一方面，由于各種外部的和流動人口自身的原因，流動人口在城市一般只能從事城市居民不愿從事的臟、累、重活，這些工作勞動條件差，收入又低，還有相當(dāng)一部分流動人口找不到穩(wěn)定的工作，經(jīng)常處于失業(yè)或半失業(yè)狀態(tài)，有的甚至不能滿足吃飯、住房等基本生活需求。于是，對金錢的強(qiáng)烈欲求和對相對較好生活的向往和現(xiàn)實生活的反差，使流動人口中的一部分人走上了犯罪的道路。

2.心理原因

當(dāng)前中國社會，社會分化加大，社會分層日益明顯，社會成員間的貧富差距拉大，而占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民，在經(jīng)濟(jì)上仍處于社會的較低階層。當(dāng)他們從落后狹隘的地區(qū)進(jìn)入城市后，一方面面臨的是燈紅酒綠、五光十色的都市生活，刺激起強(qiáng)烈的物欲；另一方面，在市場經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大競爭壓力下，城市就業(yè)形勢嚴(yán)峻，而流動人口又缺乏或缺少生存、就業(yè)的優(yōu)勢和能力，相應(yīng)的挫折心理、相對剝奪感便得以產(chǎn)生。另外，在社會轉(zhuǎn)型時期，金錢拜物主義的盛行，少數(shù)不法分子投機(jī)鉆空，一夜暴富后肆意揮霍，給因試圖擺脫貧困而來到城市的農(nóng)民以強(qiáng)烈的示范刺激，不公平感和自卑感伴隨而生，從而引起流動人口整個群體普遍的社會心理失衡。“貧困不會產(chǎn)生犯罪，但是因貧困而不滿卻會而且奇怪地足以產(chǎn)生犯罪。”[11]同時，因城市常住居民對流動人口的歧視和偏見，流動人口對城市和城市人口有著普遍的對抗甚至破壞心理。在流動人口存在上述心理因素的情況下，加之社會缺乏有效的管理、應(yīng)對措施，流動人口犯罪問題的產(chǎn)生也就不難理解了。

3.文化原因

長期處于城鄉(xiāng)分割、差別明顯狀態(tài)下的農(nóng)業(yè)剩余人口，歷史地形成了完全不同于城市社會的文化習(xí)俗和價值觀念。他們在進(jìn)入城市之后，在認(rèn)識上、價值觀念上不能徹底的和迅速的城市化，處于強(qiáng)烈的文化沖突之中。一系列的矛盾和困惑，內(nèi)心觀念的沖突，角色轉(zhuǎn)換的不適應(yīng)，以及原來在農(nóng)村中形成的道德作用機(jī)制在城市中的不復(fù)存在，使進(jìn)城農(nóng)民處于道德失范狀態(tài)，導(dǎo)致其沒有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)的行為規(guī)范準(zhǔn)則，從而感到無所適從，易于接受城市不良文化如黃色文化、流氓文化等的感染和不良行為人的誘導(dǎo)，走上犯罪的道路。正如國外有學(xué)者所指出的：“移民犯罪常被認(rèn)為系下列原因的結(jié)果：（1）新舊文化的行為規(guī)范之間的沖突；（2）從鄉(xiāng)村遷移到城市；（3）從組織良好的同質(zhì)社會遷移到無組織的異質(zhì)社會?！盵12]

4.制度和管理的原因

建立在計劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的戶籍管理制度，對市場經(jīng)濟(jì)所引發(fā)的城市流動人口的管理顯得捉襟見肘，甚至無能為力，而新的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的人口管理制度又沒有建立起來。制度上的失效，造成流動人口管理基礎(chǔ)工作難以適應(yīng)人口流動的現(xiàn)實需要，使打擊流動人口犯罪工作處于被動狀態(tài)。同時，對流動人口管理工作的不到位或混亂狀態(tài)，使其本應(yīng)發(fā)揮的預(yù)防流動人口犯罪的功能未能體現(xiàn)出來，反而給一些犯罪分子產(chǎn)生犯罪更容易、逃避打擊更輕松的感覺，在一定程度上助長了其連續(xù)作案的氣焰。

（三）“入世”與城市流動人口犯罪

如前文所述，“入世”將加劇農(nóng)業(yè)剩余人口的轉(zhuǎn)移問題，“入世”后七年內(nèi)每年將有近千萬農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)移，由此可知，“入世”后城市流動人口還將有較大數(shù)量的增長，而可以預(yù)見的是，城市流動人口犯罪的原因在“入世”后并未得到根本的解決，某些原因還會隨著社會條件的變化而更加突出。具體而言，“入世”對城市流動人口犯罪的影響表現(xiàn)為：

1.城市流動人口數(shù)量的增加和城市簡單勞動力就業(yè)機(jī)會的減少對城市流動人口犯罪的影響。 “入世”后向非農(nóng)業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)剩余人口將有相當(dāng)一部分進(jìn)入城市，在原有的流動人口數(shù)量沒有減少的情況下，城市流動人口因之?dāng)?shù)量將會大為增加。而“入世”后隨著國際國內(nèi)競爭的加劇和科技水平的提高，城市經(jīng)濟(jì)對就業(yè)人口素質(zhì)的要求將進(jìn)一步提高，簡單勞動崗位越來越少。因此，城市流動人口就業(yè)的需要和城市經(jīng)濟(jì)對就業(yè)人口要求之間的矛盾將會更為突出。這種矛盾的表現(xiàn)是：（1）隨著城市現(xiàn)代化水平的提高，流動人口原來力所能及的簡單勞動工作機(jī)會絕對減少。（2）流動人口數(shù)量的絕對增加，流動人口之間對就業(yè)競爭的加劇，使流動人口的就業(yè)機(jī)會相對減少。（3）隨著城市常住人口就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，原來流動人口從事較多的工作，失業(yè)的城市常住人口也將較多的涉足其中，使流動人口與常住人口的就業(yè)競爭加劇。（4）大量涌入的外資對就業(yè)人口都有較高的要求，而流動人口因為素質(zhì)較低，缺乏必要的勞動技能，不能滿足其要求，因此，外資經(jīng)濟(jì)對就業(yè)的拉動基本上對流動人口就業(yè)問題沒有積極的影響。

由此可見，在流動人口的增加和城市對就業(yè)要求提高的情況下，城市流動人口犯罪的經(jīng)濟(jì)原因不僅沒有被緩解，而且還有進(jìn)一步加劇的趨勢。因此，“入世”后，經(jīng)濟(jì)原因?qū)α鲃尤丝诜缸锏挠绊憣⒏鼮橥怀?，仍為流動人口犯罪的主要原因，而且在?jīng)濟(jì)原因的作用下，城市流動人口犯罪現(xiàn)象在“入世”后可能會出現(xiàn)數(shù)量增加、惡性案件增長、危害性加大的嚴(yán)重局面。

2.社會貧富差距的進(jìn)一步拉大對城市流動人口犯罪的影響。我國犯罪學(xué)界一般認(rèn)為，城鄉(xiāng)之間、城市居民之間的貧富差距所引起的流動人口的相對被剝奪感，是城市流動人口犯罪的原因之一。由于“入世”對我國各個行業(yè)、社會各個階層的影響不同，“入世”將不可避免的造成我國社會貧富差距的進(jìn)一步拉大。農(nóng)業(yè)剩余人口處于社會的較低階層，他們流入城市后，城鄉(xiāng)之間、城市居民之間的貧富差距必然使其心理失衡，產(chǎn)生挫折感和相對被剝奪感。這種相對被剝奪感極易成為某些流動人口犯罪的“合理性”理由和引起犯罪動機(jī)的心理動因。自身的不良景況與相對被剝奪感的心理因素相結(jié)合，便促使某些流動人口走上了犯罪的道路。因此，“入世”后社會階層的日益分化和社會貧富差距的拉大，對流動人口的心理起到了更為強(qiáng)烈的刺激作用，更易誘發(fā)流動人口犯罪。

3.外國犯罪組織和犯罪勢力的滲入對城市流動人口犯罪的影響。“入世”后，我國對外開放的深度和廣度將大大增加，中國的巨大的市場潛力不僅強(qiáng)烈地吸引著合法外國企業(yè)和資金，而且也強(qiáng)烈地吸引著外國犯罪組織和犯罪勢力?！叭胧馈焙?，由于外國犯罪組織和犯罪勢力的滲入，在我國，某些國際犯罪和跨國犯罪活動如犯罪、國際拐賣人口犯罪、洗錢犯罪、偷越國（邊）境犯罪等可能會呈增加態(tài)勢。外國犯罪組織和犯罪勢力滲入后，必然要謀求成員的本地化，而城市流動人口較易被網(wǎng)羅為外國犯罪組織和犯罪勢力的成員或者其外圍組織的成員。因此，“入世”后，外國犯罪組織和犯罪勢力的滲入，可能使城市流動人口犯罪與國際有組織犯罪、跨國犯罪等相結(jié)合，呈現(xiàn)更為復(fù)雜的局面。

4.外來不良文化對城市流動人口犯罪的影響?！叭胧馈焙螅型馕幕涣骺涨盎钴S和頻繁，外來不良文化將會以各種各樣的的渠道和形式流入我國。城市流動人口中大部分是青壯年農(nóng)民，他們初入城市，正處于強(qiáng)烈的文化沖突之中，往往易于接受包括外來不良文化在內(nèi)的不良文化感染，并在不良文化的誘導(dǎo)下實施犯罪行為。因此，“入世”后，外來不良文化的侵入，對流動人口犯罪的增加具有一定的影響。

三、應(yīng)對策略分析

（一）對城市流動人口及其犯罪現(xiàn)象的認(rèn)識與對策的選擇

城市流動人口的形成，從本質(zhì)上講是我國農(nóng)村社會生產(chǎn)力提高的必然結(jié)果，是農(nóng)村人口城市化的表現(xiàn)形式，而實現(xiàn)農(nóng)村人口城市化是我國建設(shè)現(xiàn)代化進(jìn)程中不可缺少的一個重要方面，是我國從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的重要步驟，從這個意義上講，我國城市流動人口的形成是現(xiàn)代化建設(shè)的必然趨勢之一。城市流動人口的形成，從培育市場體系的角度上講，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的一個重要內(nèi)容，其中建立統(tǒng)一開放的人才、勞動力市場是建立市場體系的重要組成部分。建立人才、勞動力市場遵循要求市場規(guī)律，打破地區(qū)和部門的分割封鎖，反對不正當(dāng)競爭，創(chuàng)造平等競爭的環(huán)境，因此，城市流動人口的存在正是建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的人才、勞動力大市場的必要條件和必然結(jié)果。但是，由于我國人口特別是農(nóng)村人口基數(shù)大、素質(zhì)較低，城市化水平低，加之市場經(jīng)濟(jì)所特有的盲目性，我國城市流動人口存在著數(shù)量大、素質(zhì)低、盲目流動等特點，因此，必須運用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，對之進(jìn)行宏觀調(diào)控，以保證我國現(xiàn)代化建設(shè)和市場經(jīng)濟(jì)的建立和完善順利進(jìn)行。

城市流動人口犯罪問題，是農(nóng)村剩余人口在實現(xiàn)城市化的過程中所引發(fā)的社會問題之一，從本質(zhì)上講是我國從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的社會轉(zhuǎn)軌變型時期社會矛盾的集中體現(xiàn)。從一定意義上講，城市流動人口犯罪是我國實現(xiàn)工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化過程中的副產(chǎn)品和代價。這在世界近代文明史上，也不乏先例。美國社會學(xué)家謝利？路易絲指出，工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化對犯罪的影響十分顯著。不論是在19世紀(jì)英、法、德、俄等國的工業(yè)革命初期，或是20世紀(jì)發(fā)展中國家從農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)向工業(yè)社會的進(jìn)程中，盡管各國由于各有其社會、文化、政治和經(jīng)濟(jì)的不同特點，但卻無一例外地出現(xiàn)了犯罪率激增的現(xiàn)象。可以說，幾乎沒有一個國家能夠避免現(xiàn)代化社會進(jìn)程的副結(jié)果-“驚人的犯罪，增長的痛苦折磨”。“由于社會日益城市化，曾經(jīng)一度是城市居民生活的局部問題變成影響現(xiàn)代生存的性質(zhì)和阻礙許多國家未來發(fā)展進(jìn)程的問題。犯罪已成為現(xiàn)代化方面最明顯和最重要的代價之一?！盵13]

經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的一個顯著特點和必然趨勢?！叭胧馈笔俏覈e極、主動地參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的重大實際步驟，是堅持“發(fā)展才是硬道理”的必然選擇，也是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求?！叭胧馈睂Τ鞘辛鲃尤丝诜缸锏挠绊懀瑢嵸|(zhì)上是參加經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程和農(nóng)村人口城市化進(jìn)程這兩個現(xiàn)代化建設(shè)中不可回避的問題在當(dāng)代中國社會的結(jié)合，是關(guān)乎我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大問題，必須審時度勢，認(rèn)真加以研究。

正確認(rèn)識事物，準(zhǔn)確把握事物的本質(zhì)，是正確決策的前提和基礎(chǔ)。只有對當(dāng)前和“入世”后城市流動人口及其犯罪問題正確加以認(rèn)識，才能作出正確的應(yīng)對策略。在正確認(rèn)識城市流動人口及其犯罪現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，在選擇對當(dāng)前和“入世”后對城市流動人口犯罪的應(yīng)對策略時，應(yīng)當(dāng)特別注意正確處理以下幾對關(guān)系：

篇3

對于人口地理圖表的判讀，首先識別是什么圖表，并注意統(tǒng)計圖表的名稱及相關(guān)提示；其次分清統(tǒng)計圖中的縱、橫坐標(biāo)及其含義和表格中的數(shù)字，特別應(yīng)注意圖表提供的數(shù)值單位、圖例及說明；最后依據(jù)題目要求挖掘圖中有效信息，并進(jìn)行分析判斷，從而得出正確答案。

從近幾年考查人口問題的高考試題來看，在能力考核上，圖表的判讀是不變的主題；在命題形式上，試題多以柱狀圖、線狀圖、坐標(biāo)圖、區(qū)域圖、金字塔圖或表格等方式提供數(shù)據(jù)，并多以選擇題的形式呈現(xiàn)，重點考查學(xué)生的總結(jié)歸納能力、讀圖分析能力、知識遷移能力；在考查內(nèi)容上，試題多集中考查人口增長變化、人口分布、人口遷移及其影響、人口老齡化與人口年齡結(jié)構(gòu)等方面。所以，學(xué)生要復(fù)習(xí)好“人口”這部分內(nèi)容，掌握有關(guān)考查人口問題的地理圖表的判斷分析方法是關(guān)鍵。同時，注意圖形的變化，增強(qiáng)應(yīng)變能力的訓(xùn)練是很必要的。

一、人口柱狀圖

柱狀統(tǒng)計圖主要通過兩條以上柱狀統(tǒng)計符號高度的差異，來說明統(tǒng)計對象的量因時間或空間的改變而發(fā)生較顯著的變化。在人口方面，柱狀統(tǒng)計圖主要用于比較某些國家或地區(qū)的人口出生率、死亡率差值或自然增長人口數(shù)；某些大洲或國家不同年代的人口數(shù)量或遷移人口數(shù)量對比；全國與某些省市（區(qū)）人口增長幅度對比；不同年代我國流動人口數(shù)量的變動等。

（1）20世紀(jì)90年代和80年代相比，該城市

A.總?cè)丝谠鲩L速度加快

B.總?cè)丝跍p少

C.人口自然增長率降低

D.人口凈遷入量減少

（2）該城市所在的國家可能是

A.美國 [WB]B.日本

C.俄羅斯D.德國

【解析】 本組題考查人口增長和人口遷移的相關(guān)知識。由圖可以看出總?cè)丝谠鲩L速度減慢，人口自然增長率略有增大；總?cè)丝谠鲩L速度大于0，所以總?cè)丝谠黾樱蝗丝趦暨w入量為國際凈遷移率和國內(nèi)凈遷移率相加再乘以總?cè)丝?，圖中顯示國際凈遷移率為正且略有下降，而國內(nèi)凈遷移率為負(fù)且下降幅度較大，所以人口凈遷入量減少。讀圖可知該城市20世紀(jì)80年代和90年代國際凈遷入量都比較大，而國內(nèi)凈遷移率為負(fù)，且90年代比80年代大幅下降，說明90年代該市國內(nèi)遷出量較大。20世紀(jì)90年代美國西部和南部經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，東北部城市環(huán)境質(zhì)量較差，導(dǎo)致年輕人口出于就業(yè)因素和老年人口出于環(huán)境因素考慮，由東北部遷往西部和南部地區(qū)，所以該城市最可能在美國。德國、日本和俄羅斯人口自然增長率較低，總?cè)丝诔守?fù)增長，并且德國和俄羅斯也無擁有1300萬人口的超級城市。

【答案】 （1）D （2）A[HJ2mm]

【方法點撥】 分析一個國家或地區(qū)在某個時期的人口數(shù)量變化和人口增長狀況，既要考慮該國家或地區(qū)人口的自然增長率變化，又要考慮該國家或地區(qū)人口的機(jī)械增長。機(jī)械增長指人口的遷移，包括國內(nèi)人口遷移、國際人口遷移。而國家或地區(qū)的總?cè)丝谠鲩L除了和人口自然增長率有關(guān)外，還取決于國內(nèi)人口、國際人口凈遷入量和凈遷出量的對比，也就是遷移率的正負(fù)關(guān)系。

二、人口坐標(biāo)統(tǒng)計圖

坐標(biāo)統(tǒng)計圖是采用坐標(biāo)形式表示多項地理要素數(shù)字信息的圖形，常見的是平面直角坐標(biāo)圖和三角坐標(biāo)圖。平面直角坐標(biāo)圖既能表示地理事物的數(shù)量，又能反映地理事物發(fā)展變化的趨勢。在考查人口增長內(nèi)容時，通常利用兩坐標(biāo)軸分別表示人口出生率與人口死亡率。雖然圖中只有兩個量，但由于隱含著“出生率-死亡率=自然增長率”的關(guān)系，往往據(jù)圖中信息容易得出第三個量“自然增長率”的特征。在出生率-死亡率坐標(biāo)圖中比較自然增長率大小時，可以通過作兩軸的角平分線快速解題。平面正三角形坐標(biāo)圖常用百分比來表示某地理事物局部與整體的結(jié)構(gòu)比例，其將三軸合為一體，即三條外邊表示三個坐標(biāo)。[JP3]圖中的數(shù)據(jù)為相對數(shù)據(jù)，三個數(shù)據(jù)之和應(yīng)正好為100%。在考查人口增長內(nèi)容時，該圖通常用來展示人口年齡構(gòu)成比重。[JP]

（1）2005～2010年

A.遷出人口數(shù)量貴州多于四川

B.遷入人口數(shù)量上海多于廣東

C.人口增長率浙江高于江蘇

D.人口自然增長率安徽低于天津

（2）2005～2010年，省級行政區(qū)域間的人口遷移

A.延緩了皖、贛、黔的老齡化進(jìn)程

B.延緩了滬、京、津的老齡化進(jìn)程

C.降低了皖、贛、黔的城市化水平

D.降低了滬、京、津的城市化水平

【解析】 本組題考查人口遷移對城市化和老齡化的影響及直角坐標(biāo)統(tǒng)計圖的判讀能力。

第1題，解題關(guān)鍵在于正確讀圖，看清坐標(biāo)表示的是相對量而不是絕對量。由統(tǒng)計圖坐標(biāo)可讀出各省的遷入、遷出人口比重的大小，蘇、津、粵、浙、京、滬等省市遷入人口比重大，遷出人口比重小，皖、贛、黔、川等省遷入人口比重小，遷出人口比重大，從而比較得出機(jī)械人口增長率浙江高于江蘇。遷出、遷入人口總量還與各省人口總量有關(guān)；人口自然增長率大小本題無法比較。

第2題，我國2005～2010年人口遷移以由鄉(xiāng)村向城市遷移為主，故遷入地區(qū)的城市化水平提高；遷出地區(qū)鄉(xiāng)村人口遷出，人口總量減少，城市化水平也有所提高。文字材料信息顯示遷移人口以青壯年為主，其延緩了遷入地區(qū)的老齡化進(jìn)程，加劇了遷出地區(qū)的老齡化。

【答案】 （1）C （2）B

【方法點撥】 學(xué)生解答該題的易錯點在于統(tǒng)計圖的判讀，易把橫、縱坐標(biāo)的相對量看作絕對量。人口遷移和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有密切關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)人口遷入比重要高于人口遷出比重，人口機(jī)械增長快；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人口遷入比重要低于人口遷出比重，導(dǎo)致人口總量減少。因遷移人口以青壯年為主，其能夠延緩遷入地區(qū)的老齡化進(jìn)程，提高城市化水平。

例3 （2011年高考江蘇地理卷） 圖3為江蘇省2000年和2010年人口年齡結(jié)構(gòu)圖。關(guān)于江蘇省人口年齡結(jié)構(gòu)變化及其影響，敘述正確的是

①0～14歲人口比例上升，人口增長加快 ②15～64歲人口比例上升，就業(yè)壓力增大 ③65歲以上人口比例上升，老齡化進(jìn)程加速 ④人口年齡結(jié)構(gòu)趨于年輕，勞動力充足

A.①②[DW]B.②③

C.①③[DW]D.③④

【解析】 從江蘇省2000年和2010年人口年齡結(jié)構(gòu)圖可知，0～14歲人口比例下降，人口增長減慢；15～64歲人口比例上升，就業(yè)壓力增大；65歲及以上人口比例上升，老齡化進(jìn)程加速。人口年齡結(jié)構(gòu)老化，勞動力充足。

【答案】 B

【方法點撥】 對于三角坐標(biāo)統(tǒng)計圖的判讀，學(xué)生要明確三點：（1）三條邊就是三個方向的坐標(biāo)軸。圖3中，過某點作與65歲及以上坐標(biāo)軸平行的線，與0～14歲軸相交，可讀取0～14歲人口占總?cè)丝诘谋戎亍＃?）讀出的三個數(shù)據(jù)之和應(yīng)為100%。（3）圖中的某點反映了我國不同年齡段人口比例。其實任何一個國家的不同年齡段人口比例都可以在圖3中找到適當(dāng)?shù)奈恢谩?/p>

三、人口曲線圖

曲線圖示意地理事物的時間或空間分配規(guī)律，其用線條的升降起伏來顯示地理事物的變動情況和發(fā)展趨勢，學(xué)生在判讀時可根據(jù)線狀符號的大體走向來分析統(tǒng)計對象的量隨時間或空間的變化規(guī)律。在人口方面，曲線圖可表示世界人口增長趨勢；某個國家或地區(qū)人口變化情況；人口數(shù)量與環(huán)境容量的關(guān)系；某地流動人口數(shù)量變化等。

例4 （2011年高考廣東文綜卷） 讀“1995～2009年我國某省級行政區(qū)戶籍人口遷移變動情況圖”（圖4），結(jié)合所學(xué)知識，完成（1）～（2）題。

（1）1995～2009年，該省級行政區(qū)戶籍人口

A.遷入率持續(xù)上升

B.遷出率持續(xù)降低

C.機(jī)械增長率緩慢下降

D.累計凈遷入量逐年增加

（2）從人口遷移模式看，該省級行政區(qū)可能是

A.上海[DW]B.安徽

C.湖南[DW]D.河南

【解析】 根據(jù)圖中我國某省級行政區(qū)戶籍人口遷入率和遷出率隨時間的變化可知，遷入率是波動上升，而不是持續(xù)上升；遷出率也不是持續(xù)降低，因2005年以后是緩慢上升的。機(jī)械增長率等于遷入率減去遷出率，機(jī)械增長率總體上升，因而累計凈遷入量逐年增加。從人口遷移模式看，該省級行政區(qū)人口機(jī)械增長率加大，總體呈上升的趨勢，人口遷移以遷入為主，說明該省級行政區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，收入水平高，吸引人口大量遷入。綜合四個選項該省級行政區(qū)最有可能是上海。

【答案】 （1）D （2）A

【方法點撥】 影響人口遷移的力主要有兩種：一是拉力，產(chǎn)生拉力地區(qū)的特點是工作環(huán)境好，經(jīng)濟(jì)收入高，就業(yè)機(jī)會多等，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。二是推力，產(chǎn)生推力主要是由于生產(chǎn)力水平低，收入和教育水平低等。

四、人口金字塔圖

人口年齡金字塔圖是表示一個國家或地區(qū)人口年齡、性別構(gòu)成的統(tǒng)計圖，由于圖形與金字塔相似而得名。其一般表示方法是先將總?cè)丝诎葱詣e分成左右兩欄，再按一定的年齡段分組，以圖中的縱軸表示各年齡組，橫軸分別表示各年齡組中男性、女性人口占總?cè)丝诘陌俜直?。該圖的底部越寬，頂部越尖，表明年輕人口占總?cè)丝诘谋戎卦酱?，反映人口高出生率、高增長率的特征；塔身越接近下窄上寬的形狀，表明年輕人口占總?cè)丝诘谋戎卦叫?，反映人口低出生率、低死亡率、低增長率的特征。這種圖示除了反映各年齡段人口的比重和數(shù)量外，同時還能反映人口的性別構(gòu)成、就業(yè)情況和婚姻狀況等。

（1）圖中信息反映出

A.1982～2009年人口出生率呈上升趨勢

B.1982年的人口平均年齡比2009年的低

C.1982年的40歲及以上人口比重比2009年的高

D.1982年的20～24歲年齡組人口數(shù)量比2009年的多

（2）與1982年相比，2009年我國人口年齡結(jié)構(gòu)的變化

A.顯示人口的增長速度加快

B.意味著社會養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重

C.不影響勞動人口的職業(yè)構(gòu)成

D.表明25～59歲勞動力資源數(shù)量下降

【解析】 本組題考查有關(guān)人口金字塔圖的判讀及分析。由圖分析判斷可知人口出生率呈下降趨勢；1982年的40歲及以上人口比重比2009年的低；圖中顯示的是人口的比重，據(jù)此無法判定20～24歲年齡組人口數(shù)量的大?。粓D中左側(cè)為1982年數(shù)據(jù)，右側(cè)為2009年數(shù)據(jù)，據(jù)此可以看出2009年0～14歲人口的比重大幅度下降，老齡化問題突出，所以1982年老年人口比重比2009年低。對比1982年和2009年我國人口年齡結(jié)構(gòu)可知人口出生率呈下降趨勢，所以人口增長速度是降低的；2009年60歲及以上人口的比重大于1982年，說明人口老齡化問題突出，社會養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重，進(jìn)而影響勞動人口的職業(yè)構(gòu)成；從圖中無法看出25～59歲勞動力資源數(shù)量的變化。

【答案】 （1）B （2）B

【方法點撥】 人口金字塔圖判讀技巧：（1）從宏觀角度分析人口金字塔圖的形狀，判斷其代表的是年輕型、成年型，還是老年型，其代表的意義是什么；（2）從微觀角度分析人口金字塔圖代表的人口組成狀況，如性別比例、各年齡段人口比例等；（3）運用所學(xué)知識綜合分析圖示人口增長模式，性別比例，各年齡段人口比例產(chǎn)生的原因以及帶來的影響。

五、人口區(qū)域圖

區(qū)域圖在人口方面主要考查人口的空間變化，具體內(nèi)容有某個國家內(nèi)的人口遷移方向或人口遷移數(shù)量；某個國家外來移民的地區(qū)構(gòu)成；不同國家之間人口遷移的方向或遷移人數(shù)；某地區(qū)的人口密度和增長率變化；我國不同地區(qū)之間人口流動的數(shù)量；我國某地區(qū)遷入或遷出人口在全國的分布狀況等。

（1）我國人口數(shù)量的變化特點有

A.直轄市的人口數(shù)量都增加

B.東部省級行政區(qū)人口數(shù)量都增加

C.中部大多數(shù)省級行政區(qū)人口數(shù)量減少

D.西部人口數(shù)量減少的省級行政區(qū)最少

（2）影響我國人口數(shù)量變化的原因有

A.人口增加的地區(qū)自然增長率都高

B.人口減少的地區(qū)人口遷入多于遷出

C.人口增加的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都高

D.經(jīng)濟(jì)水平高的地區(qū)都吸引人口遷入

【解析】 由所給的資料可以看出，直轄市重慶的人口數(shù)量沒有增加，大部分省級行政區(qū)人口數(shù)量增加，東部省級行政區(qū)人口數(shù)量均出現(xiàn)增加，西部人口數(shù)量減少的省級行政區(qū)最多。據(jù)圖分析可以得知：人口增加可能是因為經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比較快，提供了更多更好的就業(yè)機(jī)會，從而吸引人口遷移；人口減少除了因為人口遷移外還有可能是因為人口自然增長率降低。人口增加的地區(qū)不一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都高?？傊丝跀?shù)量的變化要考慮人口遷移和人口自然增長兩個方面的原因。

【答案】 （1）B （2）D

【方法點撥】 影響人口空間分布和人口遷移的因素很多，自然因素中有地形、氣候、水資源和礦產(chǎn)資源等；經(jīng)濟(jì)因素中有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和交通的便捷程度等；政治因素中的人口政策、政治變革及戰(zhàn)爭等也是重要的影響因素；社會文化因素主要包括文化教育、婚姻家庭、宗教等，它們對人口遷移的影響也不容忽視。

六、人口表格 [HJ]

表格在考查人口問題時應(yīng)用廣泛，無論是不同國家或地區(qū)的人口自然增長、人口遷移，還是某個國家或地區(qū)不同時期人口的年齡構(gòu)成，世界不同地區(qū)的人口合理容量估算，都可以用表格的形式來呈現(xiàn)。如利用表格考查人口的自然增長分布，通過對表格中數(shù)據(jù)的分析，就可得出不同國家的人口自然增長率，從而判斷該國屬于哪種人口增長模式。

A.2009年中國人口密度高于印度

B.2009年中國男女性出生時預(yù)期壽命差值與美國相等

C.2010年中國0～14歲人口比重與法國最接近

D.2000～2010年期間中國人口增長速度最慢

【解析】 讀表中信息可知，2009年人口密度印度遠(yuǎn)大于中國；2009年男女性出生時預(yù)期壽命差值中國為3歲，印度為3歲，美國為5歲；2010年0～14歲人口比重，中國與美國的差值最小；2000～2010年期間，中國的人口年均增長率為0.6%，在四國中人口增長速度最慢。

篇4

關(guān)鍵詞：少子老齡化；財政；養(yǎng)老保險

中圖分類號：F124；C924.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2012.06.55 文章編號：1672-3309（2012）06-133-02

“少子化”一詞來源于日語，即由于嬰兒出生率的降低而導(dǎo)致的人口數(shù)量減少。從上個世紀(jì)90年代后期開始，“少子化”在日本社會中儼然成為一種常態(tài)化趨勢，與“老齡化”交織在一起形成了困擾日本社會的兩大難題。少子老齡化同時還被認(rèn)為是日本“失去的二十年”的重要推手，是導(dǎo)致日本經(jīng)濟(jì)長期增長乏力的重要原因之一。

一、我國少子老齡化的現(xiàn)狀

從少子老齡化的形成原因看，出生率和死亡率的雙下降是問題形成的關(guān)鍵。根據(jù)人口統(tǒng)計學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，在一個社會中0-14歲的兒童人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到15%-18%，即屬于“嚴(yán)重少子化”，如果該比例小于15%，這個社會就被稱作“超少子化”社會。根據(jù)2010年我國第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國人口達(dá)到了歷史性的13.4億。其中0-14歲的兒童人口數(shù)只占到人口總數(shù)的16.6%，到了2011年這個數(shù)字更是下降到了16.5%，我國開始進(jìn)入到“嚴(yán)重少子化”階段。按照聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn)，60歲和65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤謩e為10%和7%，標(biāo)志著已進(jìn)入老齡化社會，我國2000年就已經(jīng)達(dá)到了這個標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)入了老齡化社會。

二、少子老齡化可能對我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響

（一）勞動力短缺可能對各產(chǎn)業(yè)造成負(fù)面影響

據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2011年，我國城鎮(zhèn)人口比重達(dá)到51.27%，城鎮(zhèn)人口為69079萬人，鄉(xiāng)村人口65656萬人，城鎮(zhèn)人口首次超過鄉(xiāng)村人口，同時流動人口繼續(xù)增加。隨著工業(yè)化和城市化速度的進(jìn)一步加快，農(nóng)村人口和農(nóng)村就業(yè)人口減少的趨勢將愈加明顯。當(dāng)然，在有條件的地區(qū)土地集約化經(jīng)營等措施會在一定程度上緩解勞動力供給的不足，但并不能從根本上改變少子老齡化帶來的農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)比例失調(diào)的局面。

我國自改革開放以來的30多年間，GDP一直保持著較高速度增長。由于人口年齡結(jié)構(gòu)在這一階段處在“人口紅利”階段，平均每年供給的勞動力總量約為1000萬，勞動人口比例較高，這樣就保證了經(jīng)濟(jì)快速增長中的勞動力需求。但根據(jù)聯(lián)合國預(yù)測，2013年將是中國人口紅利的“拐點”，適齡勞動人口增長率將逐漸下降，直至低于世界平均水平。勞動力尤其是年輕勞動力的供給不足將會引起工資的上漲，造成產(chǎn)品成本的增加，尤其對廣大利潤空間本已狹小的外向型企業(yè)而言無疑更是雪上加霜。2008年金融危機(jī)以來東南沿海地區(qū)一波又一波的外貿(mào)企業(yè)倒閉潮證明，勞動力成本的大幅提升已經(jīng)降低了“中國制造”的國際競爭力。

（二）公共財政支出增長與國民負(fù)擔(dān)加重

隨著我國少子老齡化進(jìn)程的不斷提速，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的支付能力必將面臨嚴(yán)峻考驗。據(jù)人口學(xué)專家預(yù)測，如果政府不對我國當(dāng)前少子老齡化的局面采取相應(yīng)措施加以干預(yù)，在未來的二三十年里，受前幾次人口高峰的影響，處于退休或臨近退休年齡段的人口將快速增長，同時勞動人口將會減半，到了那個時候，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的支付僅靠現(xiàn)行的渠道來源是無法保障的。在國家對當(dāng)前社會保障制度不進(jìn)行大幅調(diào)整的前提下，社會保障資金來源必將形成較大缺口，從而有可能導(dǎo)致養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險支付危機(jī)的出現(xiàn)。另外，一組數(shù)據(jù)也印證了養(yǎng)老金正在日益加劇的支付壓力。據(jù)中國銀行的一份關(guān)于養(yǎng)老金的統(tǒng)計報告指出，全國基本養(yǎng)老保險支出總額從1989年的118.8億元，猛增至2010年的9429億元。另有一組數(shù)據(jù)顯示，我國養(yǎng)老金赤字在2007年到2012年的5年中以約25%的年均復(fù)合增長率攀升，而在未來的20年里，我國的養(yǎng)老金赤字更是可能達(dá)到2.5萬億元人民幣。

由于養(yǎng)老保險的特殊地位和作用，政府無論如何都必將從財政上給予最大限度的支持，但是這種入不敷出的模式如果出現(xiàn)常態(tài)化，將會成為顯性的財政負(fù)擔(dān)。然而這還不是問題的全部，由于財政支出和稅費收入的密切聯(lián)系，公共財政支出上的赤字無疑又會引起稅收的增加和社會保險費的提高，使國民尤其是勞動適齡人口的國民負(fù)擔(dān)率與國民收入之比大幅度提高。如果上述問題不解決，非但現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度本身不可持續(xù)，也無利于整個國民經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定健康發(fā)展。

（三）國家發(fā)展活力可能面臨的挑戰(zhàn)

國家發(fā)展活力是針對某一國家的經(jīng)濟(jì)、科技、社會發(fā)展中的創(chuàng)新能力而言的，本文旨在從社會就業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新的角度來闡述少子老齡化對國家發(fā)展活力可能產(chǎn)生的影響。由于在老年人口尤其是低齡老年人口中有相當(dāng)一部分人還具有較強(qiáng)的勞動能力和勞動意愿，他們在退休后再次加入到勞動大軍中，直接導(dǎo)致了勞動力市場供給的增加，同時，也減少了勞動力市場對新就業(yè)勞動者的崗位供應(yīng)。在勞動力市場中老年人口比例不斷增大的情況下，社會在整體上接受先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的能力將受到影響，并將在一定程度上延緩科技前進(jìn)的步伐。

眾所周知，消費是支撐企業(yè)生產(chǎn)、創(chuàng)新的主要動力源泉。反之，如果消費不足則必將制約企業(yè)進(jìn)行再投資。在我國少子老齡化的進(jìn)程中，由于老年人口的相對保守消費觀念，可能從生產(chǎn)和消費兩個方面影響到儲蓄和投資，從而不利于經(jīng)濟(jì)的快速增長。但是我們也要具體問題具體分析，如果企業(yè)能夠圍繞老年人的需求特點做文章，開發(fā)出專門針對老年人的產(chǎn)品和服務(wù)，無疑亦將拉動老年人的消費需求，對經(jīng)濟(jì)的增長起到一定的緩慢拉動作用。

三、應(yīng)對少子老齡化問題的政策建議

（一）逐步放開“二胎政策”

1978年，“計劃生育”被定為中國的基本國策之一。延續(xù)至今，很多城市的家庭結(jié)構(gòu)都出現(xiàn)了“421”模式，即四位老人、一對夫妻、一個孩子。針對生育二胎的政策，以往許多省市都有“再生育必須間隔四年”的規(guī)定。2009年，已經(jīng)有廣東、江西、陜西、湖北四個省市做出取消決定，這意味著符合再生育條件的夫妻可以自主決定生二胎的時間。本文建議政府應(yīng)積極引導(dǎo)孕齡夫婦，提倡生兩個，嚴(yán)格控制生三個甚至更多，二胎政策應(yīng)該按照地域差別和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同在未來五年內(nèi)逐步放開，政府同時還要對城鄉(xiāng)的政策一致性進(jìn)行統(tǒng)籌和管理。

篇5

站前營業(yè)廳班組建設(shè)實踐案例

站前營業(yè)廳位于懷來縣沙城鎮(zhèn)龍?zhí)堵坊疖囌靖浇?，?009年開業(yè)至今快10年了由于近兩年沙城火車站重建，進(jìn)站口不在龍?zhí)堵飞?，?dǎo)致周圍流動人口減少，站前營業(yè)廳現(xiàn)在在進(jìn)廳客戶減少的情況下，業(yè)績不下降是我們努力的目標(biāo)。由于站前營業(yè)廳的地理位置，周圍高端客戶較少。大部分是中，低端客戶。提高這些客戶流量，通話需求給他們套餐升級從而提高我公司的收入也是我們工作的重要部分。還有營業(yè)員每3個月輪崗一次，在人員頻繁調(diào)動的情況下，營業(yè)廳團(tuán)隊凝聚力不減，員工熱情不降，大家的工作效率不斷提高，也是作為班組工作的重中之重。

站前營業(yè)廳通過制定營銷腳本，規(guī)劃辦理業(yè)務(wù)流程，積極挖掘客戶的潛在需求。

案列：在電信行業(yè)競爭的激烈的今天，降檔，離網(wǎng)的客戶不斷增多，前臺人員老是挽留不成功，套餐升級，寬帶/電視辦理量也在下降。在這樣的困境中，我們積極響應(yīng)公司號召，在困難面前不低頭，把壓力轉(zhuǎn)化為動力。要想營業(yè)廳業(yè)績提高，最重要的是做好進(jìn)廳客戶的觸點營銷，今年我公司的工作重點主要是激發(fā)客戶流量需求，套餐升級，寬帶，移動寬帶電視，親情計劃，河北移動APP的推廣使用等等。下面我舉幾個例子詳細(xì)介紹一下我們平時怎樣推薦的。激發(fā)客戶流量最簡單最有效的辦法是給客戶下載熱門軟件：如抖音，西瓜視頻，咪咕視頻，騰訊視頻，愛奇藝等，并教會客戶使用。使客戶提起對手機(jī)上網(wǎng)的興趣，并順勢推薦不限量套餐或者抖音包，超級視頻包等重點流量包。

激發(fā)客戶流量需求例子：有一次我給客戶下載河北移動APP軟件教客戶查賬單，順便給他下載了咪咕視頻和抖音，和他說這兩個軟件挺好的，咪咕視頻可以看電視劇，抖音可以看小視頻挺好玩的您沒事的時候可以看看，對了現(xiàn)在我們有抖音專屬包業(yè)務(wù)挺好的，每月送您30G全國抖音專屬流量，現(xiàn)在前3個月免費，您試用一下，覺得好，您一直用就行。3個月后每月只需5元，挺合適的，如果不想要和我說聲，我給取消也行，我再額外送您6個月的咪咕視頻專屬流量，每月30G全國咪咕專屬流量，您可以看看電視劇，客戶挺愿意加的。這樣就客戶就可以安心的使用這些視頻APP,不會擔(dān)心流量超出，從而培養(yǎng)的客戶的上網(wǎng)習(xí)慣。

我們營業(yè)廳套餐升級工作主要從前臺觸點推薦和外呼推薦兩方面著手的。前臺觸點主要從繳費，查賬單，打發(fā)票，降檔客戶，補卡等一些辦理業(yè)務(wù)的客戶著手。說白了就是“不放過”每一位進(jìn)廳客戶。比如：月初繳費的客戶較多，客戶只是繳費不辦理其他業(yè)務(wù)。我們交完費后也要給客戶查一下他現(xiàn)在用的資費套餐合適不合適，他的套餐超出沒有，順勢為客戶介紹合適的套餐，或者升艙。站在客戶的角度推薦，讓客戶覺得我們是為他省錢，提高客戶的滿意度。這樣做的效果很明顯，而且減少了客戶降檔的風(fēng)險，如果客戶一直用不合適的套餐，流量通話總是超出，久而久之客戶就覺得移動公司亂扣費，就有離網(wǎng)和降檔的風(fēng)險，我們做到主動為客戶查賬單，為客戶分析那種套餐合適這樣就起到預(yù)防客戶降檔和離網(wǎng)。

親情計劃是今年的重點工作，它能提高客戶的粘性，為明年攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)客戶保有起到重要的作用，我們廳基本對進(jìn)廳客戶100%推薦，現(xiàn)在親情計劃前三個月只收0.01元相當(dāng)于免費，一般客戶很愿意體驗，所以要想指標(biāo)完成就得多說，多推薦。例子：前臺繳費客戶有好多是聯(lián)通電信的用戶給家里人繳費，通過和客戶聊天了解到客戶是異網(wǎng)客戶時，就可以給客戶免費贈卡，并贈送親情計劃業(yè)務(wù)，因為客戶家里人是移動用戶，這樣就可以用新開號給客戶組個家庭親情網(wǎng)，告知客戶用新號給家里人打電話有1000分鐘免費主叫，成員之間互打免費。親情計劃3個月以后每月5元。一人付費全家互打免費，很合適。再推薦寬帶和電視。爭取把客戶策反過來。

總的來說不管客戶辦理什么業(yè)務(wù)，都要按步驟一一向客戶推薦：套餐升級，親情計劃，重點流量包，新業(yè)務(wù)包，寬帶和移動寬帶電視，河北移動APP和各種熱門軟件。

通過我廳通過大家的努力，進(jìn)廳客戶辦理各種重點業(yè)務(wù)推薦成功率大大增加，客戶潛在流量需求，通話需求被激發(fā)。站前營業(yè)廳在全縣的績效排名名列前茅，每月都超額完成公司各項任務(wù)。以下是10-12月站前重點指標(biāo)完成情況。

10月完成重點流量包完成任務(wù)值的249%，寬帶完成任務(wù)值的120%，放號10月完成任務(wù)值的133.68%，親請計劃10月完成任務(wù)值的202%。

11月完成重點流量包任務(wù)值的169%，短信包/語音包完成任務(wù)值的482%，放號完成任務(wù)值的147.94%，寬帶完成任務(wù)值的125%，親情計劃任務(wù)值的352%.

12月完成重點流量包任務(wù)值的180%，短信包/語音包完成任務(wù)值的282%，放號完成任務(wù)值的216.92%。2018年10-12月績效分別全縣排名第二，第一，及第一。

打造激情班組文化，定期開展頭腦風(fēng)暴，促進(jìn)知識，工作經(jīng)驗共享，激發(fā)基層員工的潛能和創(chuàng)造力，

我廳利用早晚班會期在營業(yè)廳開展“頭腦風(fēng)暴”大家一起學(xué)習(xí)的同時互相交流營銷經(jīng)驗。我們班組通過每日的指標(biāo)通報，督促大家及時完成任務(wù)，形成你追我趕的工作氛圍。發(fā)揮每個人的正能量。班長通過每日巡廳，觀察營業(yè)員給客戶辦理業(yè)務(wù)過程，找出大家的不足之處，然后通過早晚班會大家一起討論，找出解決問題辦法，并且預(yù)防同樣的錯誤再次發(fā)生。

案例：2018年以來降檔離網(wǎng)的客戶較多，大家雖然也挽留，但是效果不太好，我們營業(yè)廳通過開展頭腦風(fēng)暴，大家找出問題所在，并一起討論解決方案。是什么原因?qū)е驴蛻綦x網(wǎng)，降檔呢？是資費不合適，還是想裝友商的寬帶？所以客戶來降檔，或者銷戶一定要用親切的話語詢問客戶“為什么”，了解到客戶降檔的原因，在通過查詢客戶賬單，為客戶算帳，并推薦適合客戶的優(yōu)惠套餐，在結(jié)合當(dāng)下的存贈活動推薦給客戶等一系列措施，挽留客戶。

下面我在舉個套餐降檔挽留的列子：有位客戶使用的是98套餐，想改最低的，詢問客戶為什么不想用了，客戶說要開電信寬帶，在開個電信號。移動號碼保留就行。先為客戶查賬單，并向客戶解釋：您的移動號碼用了都10多年了，您的通話較多，如果您改成電信號碼有可能影響您的生意業(yè)務(wù)，還有移動有免費的寬帶業(yè)務(wù)，您用的是98元套餐，可以免費使用移動的寬帶和電視，只需要交100元押金就可以了。您這個套餐還可以免費開兩張副卡，可以共享您的語音和流量。這樣您還可以參加現(xiàn)在的”三重禮”活動套餐免費升級為800分鐘通話，40G流量。并為客戶算賬，電信開個號每月99元，移動改成28元套餐，這樣每月多花29元，只用移動只需每月98元就夠了，還送您兩張免費的副卡給家里用多合適。這個客戶就成功挽留了并辦理了寬帶和移動寬帶電視業(yè)務(wù)。所以客戶降檔時一定要多問一句，多查一下。即使挽留不成功，我們也不會給客戶一降到底。逐級為客戶推薦套餐。并結(jié)合現(xiàn)有的活動推薦客戶參加，讓客戶利益最大化。通過大家努力我廳降檔離網(wǎng)客戶明顯減少，有的客戶本來是來降到的通過我們的挽留和推薦最后辦理升檔，寬帶，存贈活動等業(yè)務(wù)，大大提高了客戶的滿意度。

我們通過早晚還仔細(xì)學(xué)習(xí)計件標(biāo)準(zhǔn)，大家一起討論分析怎樣推薦使客戶辦理的業(yè)務(wù)更多，得到新薪酬更多，大家工作的積極性就更高。比如：客戶只是開一個號，我們給客戶推薦親情計劃，各種適合客戶的新業(yè)務(wù)包，重點流量包，再推薦寬帶，電視。這樣我們就掙到好多業(yè)務(wù)的計件，如果客戶開戶我就光給客戶開戶別的都不推薦那就只掙開戶的計件。通過對計件標(biāo)準(zhǔn)的詳細(xì)學(xué)習(xí)，充分調(diào)動了大家的積極性和主動性，激發(fā)了營業(yè)員的潛能和創(chuàng)造力。通過我們的努力。10-12月站前每月的平均計件分別為1880.8元，1914.87元，2279.25元。這只是計件部分加上基本工資還有其他一些獎金，每人一共可以拿到4000元左右，站前營業(yè)廳的員工薪酬位居全縣營業(yè)廳首位。