導(dǎo)語：多元社會保險模式在人才流動的影響一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

人才是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源。隨著中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與完善，人才流動愈加頻繁。影響人才流動的因素有薪酬水平、工作類型、晉升機會、組織管理、地域環(huán)境、社會保障、教育水平等。社會保險作為社會保障的核心部分，其服務(wù)對象正是社會成員中最重要的部分——勞動者。本文從我國現(xiàn)階段并存的多元社會保險模式進(jìn)行剖析，闡述其對人才流動的影響。

一、多元社會保險模式存在的客觀事實

社會保險，是以國家為主體，在勞動者暫時或永久喪失勞動能力，或在喪失生活來源的情況下，通過立法手段，運用社會力量，給予勞動者一定程度的補償，使之能繼續(xù)享有基本生活水平，從而保證勞動力再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)的正常運行，保證社會安定的一種制度。社會保險由國家立法推行，參加者定期繳納保險費，建立社會保險基金，具有權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一、風(fēng)險分擔(dān)、和衷共濟的特點。多元社會保險模式是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展存在的客觀事實。多元化主要體現(xiàn)在：一是社會保險項目的多元化，現(xiàn)階段我國的社會保險包括基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、生育保險、工傷保險和失業(yè)保險。二是不同項目的保險還包括多種類型，如基本養(yǎng)老保險包括機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。三是不同地區(qū)計算社會保險待遇的多樣性，如基本養(yǎng)老保險計算退休待遇時，使用的當(dāng)?shù)厣鐣骄べY的多樣性，又比如醫(yī)療保險存在住院結(jié)算起付標(biāo)準(zhǔn)的不同和報銷比例的差異。多元社會保險模式是在推進(jìn)改革開放和中國特色社會主義事業(yè)中保障和改善民生的重大舉措。改革開放四十余年來，中國特色社會主義社會保險的建立和完善，基本實現(xiàn)了現(xiàn)階段勞動者對美好生活向往的底線需求：老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、生有所助、傷有所扶、困有所幫。但必須清醒認(rèn)識到，現(xiàn)階段的多元社會保險模式，依然是以發(fā)揮保障勞動者的最基本生活需要為出發(fā)點和實現(xiàn)目標(biāo)，具有典型的“兜底線、廣覆蓋、建機制”特點。正是基于不同類型、不同區(qū)域社會保險模式的差異，不同地區(qū)之間、同一地區(qū)內(nèi)的不同類型組織之間的人才流動，總是受制于不同的社會保險模式的限制。多元社會保險模式是經(jīng)濟社會發(fā)展不發(fā)達(dá)階段的過渡選擇?，F(xiàn)行社會保險模式，是自上世紀(jì)八十年代以來，經(jīng)過不斷改革與完善建立的多層次社會保障體系的重要組成部分，發(fā)揮著保障社會穩(wěn)定的積極作用。傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟的過程中，受城鄉(xiāng)二元社會模式、機關(guān)事業(yè)企業(yè)組織模式、國有外資合資私營企業(yè)多元樣式、東中西地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異等影響，社會保險制度改革伊始，就走了一條循序漸進(jìn)的路子。以養(yǎng)老保險改革為例，基于經(jīng)濟社會相對落后的現(xiàn)狀，中國養(yǎng)老保險制度創(chuàng)新是圍繞適應(yīng)建立完善社會主義市場經(jīng)濟體制，適應(yīng)國有企業(yè)改革為中心進(jìn)行的，改變過去單一層次的國家層面的養(yǎng)老保險制度，各省市積極著手建立以企業(yè)自愿為原則的企業(yè)補充養(yǎng)老保險，即鼓勵建立企業(yè)年金，鼓勵個人自愿為原則的個人補充養(yǎng)老保險，充分發(fā)揮商業(yè)保險對社會保險的補充作用。

二、人才流動中的社會保險價值考量

多元社會保險模式對不同地區(qū)之間的人才流動影響較大。改革開放以來，國內(nèi)人才流動整體呈現(xiàn)“高走”和“東南飛”的大趨勢，一是農(nóng)村流向城市，縣城流向地市，地市流向省會，省會流向北上廣深等特大城市；二是大的風(fēng)向就是“西北風(fēng)”，人才向東向南集聚。當(dāng)然，吸引人才“高走”和“東南飛”的首要因素絕非是當(dāng)?shù)氐纳鐣ｋU及其體現(xiàn)的價值。但是，在人才的回流過程中，作為人才的個體自然會掂量，以東南相對發(fā)達(dá)地區(qū)為基準(zhǔn)參照物，與中西部老家所在城市進(jìn)行方方面面的比較。此時，兩地之間差異化的社會保險便成為考量因素之一，以養(yǎng)老保險為例，基本養(yǎng)老金水平有差異，保障程度有差別，天平再一次傾斜，心理上的落差和實際的差距，客觀成為影響人才回流的一種阻礙。多元社會保險模式對同一地區(qū)不同類型社會保險模式之間的人才流動影響明顯。同一地區(qū)內(nèi)人才在不同社會組織之間的人才流動，社會保險的價值考量和權(quán)重對比，就現(xiàn)階段而言，具有相對較高比重。以人才在機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)之間流動為例，倘若是從企業(yè)流向機關(guān)事業(yè)單位，一般較少考慮社會保險問題；如若是從機關(guān)事業(yè)單位流向企業(yè)，對于個人而言，考慮社會保險問題較多，養(yǎng)老保險方面，企業(yè)是否有企業(yè)年金；醫(yī)療保險方面，是否有補充醫(yī)療保險。出現(xiàn)此類情況，根本的原因還是在于，不同的社會組織之間實施了不同的社會保險模式，且存在價值差異。多元社會保險模式對不同年齡結(jié)構(gòu)的人才流動影響不同。對社會保險因素重視程度隨著年齡的增加而增加。年齡層次越輕的人才沒有家庭負(fù)擔(dān)或相對較輕，而且有更多的職業(yè)晉升和向上發(fā)展機會，在職業(yè)流動時更多傾向于選擇薪酬水平高、崗位鍛煉多、晉升機會大，而較少考慮社會保險因素。而年齡較大的人才流動時，“上有老下有小”的家庭負(fù)重會使其更多考慮社會保險因素，而對工作晉升和崗位鍛煉考慮相對較少。

三、展望與建議

現(xiàn)階段客觀存在的多元社會保險模式，是基于我國現(xiàn)階段的國情，是受制于地域遼闊的地理限制，是受限于東中西經(jīng)濟發(fā)展的水平差異。但是，人才的流動過程中，作為主體的人必然從成本收益角度考慮，社會保險是重要的考量因素。新階段貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，需要在更高水平上完善現(xiàn)有的社會保險模式。事業(yè)發(fā)展，人才關(guān)鍵，人才流動趨勢將呈現(xiàn)多向趨勢。城鄉(xiāng)之間人才雙向流動，是一個新趨勢。主要原因有兩個，一個是國家戰(zhàn)略的推動，另外一個是鄉(xiāng)村振興的拉動。人才向大城市集聚依然是主流，但人才反向回流，回歸家鄉(xiāng)也是小潮流。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民美好生活需要日益廣泛，已經(jīng)從“要溫飽”轉(zhuǎn)化為“要美好”，從“有沒有”轉(zhuǎn)化為“好不好”，從“追數(shù)量”轉(zhuǎn)化為“高質(zhì)量”，經(jīng)濟收入不再是唯一衡量指標(biāo)，子女教育與陪伴、家庭溫情與守護、親情友情與鄉(xiāng)愁以及人的自我價值實現(xiàn)等，都成為人才回流的助力因素。同時，受國家戰(zhàn)略影響，中部和西南部人才吸引力相對增強，多中心人才格局深化，城市群內(nèi)流動加速，區(qū)域中心吸引力增強，產(chǎn)業(yè)遷移與機遇變化促進(jìn)了人才流動的多向化趨勢。頂層設(shè)計，高位推動，暢通人才流動渠道。多元化的社會保險模式存在，只是現(xiàn)階段相對不發(fā)達(dá)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物。伴隨經(jīng)濟社會發(fā)展，須強化社會保險的頂層設(shè)計和高位推動，從制度層面上減少作為底線保障的社會保險水平的差異，從制度推動上提高統(tǒng)籌的層次，逐步實現(xiàn)社會保險水平的均等化，從而保障人才的合理流動和優(yōu)化配置。在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，堅持應(yīng)保盡保原則，健全可持續(xù)的社會保障體系是重要事項。健全養(yǎng)老保險制度體系，促進(jìn)基本養(yǎng)老保險基金長期平衡，尤其是考慮中西部經(jīng)濟相對不發(fā)達(dá)地區(qū)；實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌，優(yōu)化做強社會保障戰(zhàn)略儲備基金，提高全國養(yǎng)老保險的保障水平與力度，讓職工在流動中無后顧之憂。建議逐步統(tǒng)一城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和機關(guān)事業(yè)基本養(yǎng)老保險的調(diào)整機制，探索實現(xiàn)企業(yè)年金和職業(yè)年金的統(tǒng)一化運行研究與實踐。

作者：王愛軍