導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的看法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1對(duì)人體健康的影響

比如三峽水庫(kù)，建在兩大平原之間，這也是血吸蟲病流行的兩大區(qū)域，三峽水庫(kù)建成后，水的面積增大，導(dǎo)致水的流速減緩，以至于在水庫(kù)的上游或者下游向水庫(kù)移動(dòng)并繁殖。還有其他一些將陸地變成濕地也會(huì)帶來(lái)一些流行病，而這些問(wèn)題的產(chǎn)生無(wú)時(shí)無(wú)刻不在提醒我們要重視環(huán)境問(wèn)題。

1.2對(duì)生物和文物的影響

我國(guó)有著上下五千年的文明，有著大量珍貴的文物古跡。三峽水庫(kù)的建立對(duì)庫(kù)區(qū)內(nèi)的文物以及景觀帶來(lái)的直接或間接的影響，以及對(duì)周邊地區(qū)文物的影響，應(yīng)該引起我們的高度重視并制定相應(yīng)的措施。水庫(kù)的建立會(huì)淹沒(méi)原有的原始森林，大規(guī)模的工程建設(shè)也會(huì)對(duì)庫(kù)區(qū)及周邊的植被造成破壞，新建的交通系統(tǒng)也會(huì)影響野生動(dòng)物的棲息和繁衍，這些都會(huì)對(duì)原有的生態(tài)環(huán)境造成破壞，直接或間接的加劇了物種的滅絕。

2對(duì)策與建議

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的今天，環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)變成人人都十分關(guān)注的問(wèn)題。在我們的水利建設(shè)進(jìn)行過(guò)程中，作為水利工作者的我們，應(yīng)該牢記可持續(xù)發(fā)展的觀念，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的理念，進(jìn)一步促進(jìn)人與自然的和諧。對(duì)于社會(huì)各界關(guān)于水利建設(shè)的看法，我們應(yīng)該持歡迎態(tài)度，并采納各方意見。但是對(duì)于否定的，偏激的看法我們應(yīng)該予以否定。在水里建設(shè)的過(guò)程中，對(duì)于自然環(huán)境和地貌的改變是不可避免。作為一名水利工程師，應(yīng)遵循“因勢(shì)利導(dǎo),因地制宜”原則，進(jìn)行合理的規(guī)劃，在水利工程建設(shè)和破壞生態(tài)環(huán)境之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)，以減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。在水利建設(shè)進(jìn)行中，生態(tài)環(huán)境的破壞是不可避免的，帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題也是不可預(yù)計(jì)的，但是只要沒(méi)達(dá)到無(wú)法挽回的地步，就會(huì)有解決的辦法。水利工程帶能否帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益，能否把水利工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響降到最低是衡量水利工程建設(shè)成敗的標(biāo)志之一。因此，我們要充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展為理念，促進(jìn)人與自然和諧相處。為了建立生態(tài)環(huán)境友好型水電工程建設(shè)體系，需要重點(diǎn)進(jìn)行以下工作：（1）在能源開發(fā)上，首先應(yīng)該考慮整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，不可只顧眼前的、片面的經(jīng)濟(jì)利益。要真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)籌兼顧。（2）我國(guó)現(xiàn)在對(duì)生態(tài)保護(hù)的相關(guān)法律還不夠健全，必須加以完善。在風(fēng)景名勝區(qū)、世界物質(zhì)文化遺產(chǎn)區(qū)等禁止建設(shè)水利水電工程，對(duì)于破壞生態(tài)環(huán)境的工程，不論大小，不論帶來(lái)多大的社會(huì)效益，都要對(duì)其重新評(píng)估。（3）對(duì)移民的影響，三峽水庫(kù)的建成將占用大量的陸地面積，并且有大量的人口需要轉(zhuǎn)移。這就需要對(duì)移民政策做了一些調(diào)整：①將三峽庫(kù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)村人民遷到較為發(fā)達(dá)地區(qū)。②一些在庫(kù)區(qū)的企業(yè)，對(duì)其進(jìn)行破產(chǎn)保護(hù)或關(guān)閉或提供一定的優(yōu)惠政策。

3結(jié)束語(yǔ)

篇2

關(guān)鍵詞：水利水電工程、生態(tài)環(huán)境影響、改進(jìn)對(duì)策

引言：可持續(xù)發(fā)展理念是人類社會(huì)在其發(fā)展過(guò)程中總結(jié)而出的生存和發(fā)展的基本戰(zhàn)略，是人類對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與自然界之間關(guān)系的重新認(rèn)識(shí)。在我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基本國(guó)策，其實(shí)質(zhì)是協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境問(wèn)題之間的關(guān)系，保持經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)之間持續(xù)的，穩(wěn)定的發(fā)展和動(dòng)態(tài)的平衡。然而，隨著現(xiàn)代工程技術(shù)手段的不斷發(fā)展，近100多年來(lái)人類對(duì)河流進(jìn)行了大規(guī)模開發(fā)利用，興建了一批蓄水庫(kù)和跨流域調(diào)水工程。這些水利水電工程既給社會(huì)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)利益，也極大的破壞了人類賴以生存的自然資源和生態(tài)環(huán)境。如何在充分發(fā)揮水利工程為人類造福的優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，減輕其對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響，已經(jīng)成為擺在國(guó)家發(fā)展面前的一個(gè)必須面對(duì)的難題。

一、 水利水電工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響分析

1 打破自然界氣候自身的平衡系統(tǒng)

一般情況下，地區(qū)性氣候狀況受大氣環(huán)流所控制，在正常情況下，大氣環(huán)流不會(huì)出現(xiàn)劇烈的變化，從而保障地區(qū)氣候的穩(wěn)定。水利水電工程建設(shè)將原來(lái)的陸地變成了水體或者是濕地，這就會(huì)造成地區(qū)的氣候變得較為濕潤(rùn)，從而增加了該地區(qū)的蒸發(fā)量，在大氣循環(huán)中，增加了該區(qū)域的降水量，也導(dǎo)致霧霾天氣的增多，也增加了該區(qū)域極端天氣的出現(xiàn)。

2 改變地區(qū)水文特征及地質(zhì)的影響

水利水電項(xiàng)目的修建改變了下游河道的流量過(guò)程，從而對(duì)周圍環(huán)境造成影響。水庫(kù)不僅存蓄了汛期洪水，而且還截流了非汛期的基流，往往會(huì)使下游河道水位大幅度下降甚至斷流，并引起周圍地下水位下降，從而帶來(lái)一系列的環(huán)境生態(tài)問(wèn)題：下游天然湖泊或池塘斷絕水的來(lái)源而干涸；下游地區(qū)的地下水位下降；入?？谝蚝铀髁繙p少引起河口淤積，造成海水倒灌；因河流流量減少，使得河流自凈能力降低；以發(fā)電為主的水庫(kù)，多在電力系統(tǒng)中擔(dān)任峰荷，下泄流量的日變化幅度較大，致使下游河道水位變化較大，對(duì)航運(yùn)、灌溉引水位和養(yǎng)魚等均有較大影響[1]。

修建大壩后可能會(huì)觸發(fā)地震、塌岸、滑坡等不良地質(zhì)災(zāi)害。如大型水庫(kù)蓄水后由于水體壓重引起地殼應(yīng)力的增加；水滲入斷層，可導(dǎo)致斷層之間的程度增加；增加巖層中空隙水壓力可誘發(fā)地震。水庫(kù)蓄水后水位升高，岸坡土體的抗剪強(qiáng)度降低，易發(fā)生塌方、山體滑坡及危險(xiǎn)巖體的失穩(wěn)。水庫(kù)滲漏造成周圍的水文條件發(fā)生變化，若水庫(kù)為污水庫(kù)或尾礦水庫(kù)，則滲漏易造成周圍地區(qū)和地下水體的污染。

3 對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響

首先，人們較為關(guān)注的水利水電工程對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響是水利水電工程的建設(shè)對(duì)魚類等產(chǎn)生的影響。一方面水利水電工程的建設(shè)切斷了洄游性魚類的洄游通道，使的其生活習(xí)性收到威脅，生活環(huán)境被打破，嚴(yán)重的會(huì)造成洄游性魚類的滅絕，如長(zhǎng)江特有的白甲魚、巖原鯉、中華鲅在漁業(yè)產(chǎn)量中的比重已很少，特別是白暨豚近幾年來(lái)的種群數(shù)量急劇下降。另一方面水庫(kù)深孔下泄的水溫較低，影響下游魚類的生長(zhǎng)和繁殖；下泄清水，影響了下游魚類的餌料，影響魚類的產(chǎn)量；高壩溢流泄洪時(shí)，高速水流造成水中氮氧含量過(guò)于飽和，致使魚類產(chǎn)生氣泡病。

其次，水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)和浸沒(méi)區(qū)原有植被的死亡，以及土壤可溶鹽都會(huì)增加水體中氮磷的含量，庫(kù)區(qū)周圍農(nóng)田、森林和草原的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)隨降雨徑流進(jìn)入水體，從而形成富營(yíng)養(yǎng)化的有利條件。

此外，水利水電工程的建設(shè)也會(huì)對(duì)陸生生物產(chǎn)生影響。一方面，由于庫(kù)區(qū)淹沒(méi)和永久性的工程建設(shè)，對(duì)于原本的陸生植物和動(dòng)物以及他們的生存環(huán)境都會(huì)造成直接的破壞；另一方面由于指局部的氣候和土壤的變化對(duì)于植物和動(dòng)物的生長(zhǎng)所造成的影響。此外水利水電工程的建設(shè)往往將原有的森林淹沒(méi)，同事工程的施工又會(huì)對(duì)地表植被造成破壞，新建的道路系統(tǒng)阻隔了原有的野生植物和動(dòng)物的生存通道，這些問(wèn)題必然會(huì)造成當(dāng)?shù)卦嫉纳鷳B(tài)環(huán)境遭到破壞，甚至對(duì)生物的生存造成嚴(yán)重的威脅[2]。

二、對(duì)策和建議

生態(tài)與環(huán)境是當(dāng)前全社會(huì)十分關(guān)注的問(wèn)題。關(guān)注生態(tài)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高度發(fā)展后人們思想認(rèn)識(shí)的升華所產(chǎn)生的必然結(jié)果。作為水利水電工作者，我們的一項(xiàng)重要任務(wù)就是保護(hù)生態(tài)，促進(jìn)人與自然和諧相處。對(duì)社會(huì)各界關(guān)于大型水利水電工程建的不同看法，我們應(yīng)持歡迎態(tài)度。但同時(shí)，對(duì)偏激的、全盤否定大壩的錯(cuò)誤觀點(diǎn)也決不能茍同。發(fā)展是第一位的，在發(fā)展中應(yīng)牢記新的可持續(xù)發(fā)展的理念，以科學(xué)的發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)期水利水電事業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。水利建設(shè)不可避免地在一定程度上改變了自然面貌和生態(tài)環(huán)境，使已經(jīng)形成的平衡狀態(tài)受到干擾破壞。水利工程師的職責(zé)是研究由平衡狀態(tài)到不平衡狀態(tài)再到平衡狀態(tài)的發(fā)展規(guī)律。只要遵循"因勢(shì)利導(dǎo)，因地制宜"的原則，合理規(guī)劃，周全設(shè)計(jì)，精心施工，加強(qiáng)科學(xué)管理，大多負(fù)面影響都可以得到緩解。水利工程帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題千變?nèi)f化，只要沒(méi)達(dá)到極度惡化的程度，就總能找到解決的辦法。水利工程能否帶來(lái)環(huán)境效益，能否把對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響降低到最低限度是衡量水利工程建設(shè)成敗的重要標(biāo)志之一。因此，我們必須充分發(fā)展和應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，深入研究自然與生態(tài)的平衡機(jī)制，研究人類改變自然時(shí)對(duì)生態(tài)的近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響[1]。為了建立生態(tài)環(huán)境友好的大型水電工程建設(shè)體系，需要重點(diǎn)進(jìn)行以下工作：

1 開展水利水電工程建設(shè)的生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)

開展水利水電工程建設(shè)的生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)需要從水利水電工程建設(shè)的實(shí)際情況來(lái)看，水利水電工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響是必然的。如何趨利避害才是水利水電工程建設(shè)中應(yīng)注意的問(wèn)題。因此，從工程建設(shè)的情況出發(fā)，以環(huán)境科學(xué)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值理論對(duì)工程建設(shè)的價(jià)值進(jìn)行評(píng)價(jià)，在評(píng)價(jià)過(guò)程中，應(yīng)對(duì)工程的自然生態(tài)、環(huán)境價(jià)值、社會(huì)生態(tài)等變化情況，包括有形、無(wú)形變化兩種，立足現(xiàn)狀，但也應(yīng)注重長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、整體利益。應(yīng)按照"大水利"思路制定總體規(guī)劃，徹底改變"技術(shù)經(jīng)濟(jì)最優(yōu)"的工程目標(biāo)。工程項(xiàng)目的選擇、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)都要真正體現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的統(tǒng)籌兼顧。

2 研究和完善移民政策

使移民能長(zhǎng)期共享水電開發(fā)的效益。我國(guó)水庫(kù)移民經(jīng)歷了安置型和開發(fā)型兩個(gè)階段，國(guó)家還出臺(tái)了庫(kù)區(qū)后期扶持政策。為了解決好移民能走上可持續(xù)發(fā)展的道路，有專家建議研究"投資型"移民政策。其主要思路是將淹沒(méi)的土地、房屋及其他有價(jià)設(shè)施進(jìn)行評(píng)估，加上對(duì)生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償作為股份，參與水電開發(fā)建設(shè)，使移民和開發(fā)方形成利益共同體，使移民能長(zhǎng)期共享水電開發(fā)的效益。建設(shè)期安置移民的費(fèi)用通過(guò)預(yù)支若干年應(yīng)得的收益來(lái)解決。移民區(qū)地方政府和移民代表作為股東參與工程建設(shè)的決策管理。

三、 結(jié)束語(yǔ)

水利水電工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響是必然產(chǎn)生的。如何減少水利水電工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響，如何趨利避害，發(fā)揮出水利水電工程的最大價(jià)值，是當(dāng)前水電開發(fā)和利用中應(yīng)特別注意的問(wèn)題。當(dāng)前，在水利水電工程建設(shè)中，應(yīng)特別重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，認(rèn)識(shí)到水利水電工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的潛在影響，做好水利水電工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工，在造福人類的同時(shí)，還應(yīng)該將對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響降到最低，促進(jìn)我國(guó)水電事業(yè)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇3

關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè)；生態(tài)環(huán)境；影響；解決；科學(xué)發(fā)展

目前，人們?cè)谝庾R(shí)到水利工程為人們帶來(lái)方便的同時(shí)，也深深地意識(shí)到其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了重要的影響。尤其是在水利工程建設(shè)的過(guò)程中，它一般會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境造成生態(tài)環(huán)境不平衡。在我國(guó)，水利工程的建設(shè)不僅提高了人民的生活水平，給人們的生活帶來(lái)了方便，還促進(jìn)了自然資源的合理利用，是自然資源得到了更加充分的利用。因此，搞好水利工程對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的發(fā)展都有重要的意義，但是在現(xiàn)實(shí)中，水利工程在建設(shè)過(guò)程中給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了很大的破壞。下面就談?wù)勛约旱哪w淺看法。

1 水利工程建設(shè)對(duì)自然環(huán)境的影響

1.1 影響水體

一般來(lái)講，水利工程都是修建在天然河道上，隨著其修建河流長(zhǎng)期演化而成的生態(tài)環(huán)境將會(huì)受到很大的破壞，使河流局部形態(tài)非連續(xù)化和中一化，改變了其多樣性的特點(diǎn)，水利工程的修建也會(huì)改變河流的自然形態(tài)，導(dǎo)致局部河流水深等變化，使下游的水文泥沙發(fā)生變化，由于河流的水文、泥沙是影響河流生態(tài)環(huán)境的原動(dòng)力，水庫(kù)建成后內(nèi)部水面寬、水流遲緩，當(dāng)水體受太陽(yáng)輻射時(shí)由于水面的反射率小于路面的反射率，水面輻射值降低，水庫(kù)內(nèi)將具有特殊的水溫結(jié)構(gòu)，而水溫的變化則將會(huì)影響內(nèi)部魚類的繁殖，還將會(huì)影響內(nèi)部水質(zhì)，水利工程的修建將會(huì)導(dǎo)致局部水流降低。并會(huì)使水體的沉降作用增強(qiáng)，因而水體內(nèi)重金屬沉降加速增大污染，對(duì)水體產(chǎn)生了很嚴(yán)重的破壞。

1.2 影響氣候

正常情況下，大氣環(huán)流控制地區(qū)性氣候狀況，但區(qū)域內(nèi)大、中型水庫(kù)及灌溉工程建成后，原先的陸地面積必定改變，對(duì)局部小氣候會(huì)產(chǎn)生一定的影響，主要表現(xiàn)在對(duì)降雨、氣溫、風(fēng)等的影響。1

1.2.1 影響降雨量

水利工程的建成將會(huì)使降雨量有所增加，這是由于修建水庫(kù)將會(huì)形成遼闊的水域，在陽(yáng)光照射下，水的蒸發(fā)量增加，所以會(huì)導(dǎo)致降雨量增加。同時(shí)，也會(huì)導(dǎo)致降雨地區(qū)分布發(fā)生變化，降雨分布發(fā)生改變的原因是水庫(kù)低溫效應(yīng)，一般水的蒸發(fā)量加大，空氣變得濕潤(rùn)。有些地區(qū)的降雨量有所減少，而附近其他區(qū)域降雨則有所增加，一般來(lái)說(shuō)，地勢(shì)高的迎風(fēng)面降雨增加，而背風(fēng)面降雨則減少。降雨時(shí)間的分布也會(huì)受到影響，一般來(lái)說(shuō)，夏季水面溫度低于氣溫，大氣對(duì)流減弱，降雨量減少；但冬季水面較暖，大氣對(duì)流作用增強(qiáng)，降雨量增加。

1.2.2 影響氣溫

水利工程建成以后，工程的下墊面由陸地面變?yōu)樗?，與空氣間的強(qiáng)度和能量交換方式都發(fā)生改變，從而導(dǎo)致氣溫發(fā)生變化，年平均氣溫整體升高，水利工程的建設(shè)對(duì)氣溫的影響不是十分明顯，但也是不可忽略的。2

1.3 影響土壤

水利工程對(duì)土壤環(huán)境的影響是利弊參半的，區(qū)域內(nèi)通過(guò)筑堤建庫(kù)、疏通水道等可保護(hù)農(nóng)田免受洪水等淹沒(méi)及沖刷等災(zāi)害，并可通過(guò)對(duì)天然徑流與地表徑流間的相互調(diào)節(jié)使得土壤內(nèi)水分及土壤內(nèi)的營(yíng)養(yǎng)成分得到改善。但在浸沒(méi)區(qū)，因土壤中的通氣條件很差，而造成土壤中的微生物活動(dòng)減少，肥力下降，影響作物的生長(zhǎng)，從而形成土地浸沒(méi)。還會(huì)由于水位上升引起地下水位上升，土壤出現(xiàn)沼澤化、潛育化，過(guò)分濕潤(rùn)致使植物根系衰敗，呼吸困難，甚至導(dǎo)致死亡。

1.4 影響水文

水利工程修建后使下游河道的流量發(fā)生改變，從而對(duì)周圍環(huán)境造成影響。水利工程不僅存蓄了汛期洪水并且還將非汛期的基流截留了，使下游河道水位大幅度下降甚至斷流，并引起周圍地下水位下降，從而破壞了生態(tài)環(huán)境。水利工程可能會(huì)導(dǎo)致下游湖泊或池塘因?yàn)閿嘟^水的來(lái)源而干涸，下游地區(qū)的地下水位下降；當(dāng)水庫(kù)下游河道水位大幅度下降以至斷流時(shí)，勢(shì)必造成水質(zhì)的惡化，因河流流量減少，使得河流自凈能力降低。

1.5 影響地質(zhì)

水利工程修建后可能會(huì)觸發(fā)地震、塌岸等不良地質(zhì)災(zāi)害。大型水利工程蓄水后可誘發(fā)地震。其主要原因在于地殼應(yīng)力的增加；水滲入斷層，可增加斷層之間的程度；使巖層中空隙水壓力增加。水利工程蓄水后水位升高，岸坡土體的抗剪強(qiáng)度降低，易發(fā)生塌方、山體滑坡及危險(xiǎn)巖體的失穩(wěn)，從而產(chǎn)生庫(kù)岸滑塌。滲漏造成周圍的水文條件發(fā)生變化，若水庫(kù)為污水庫(kù)或尾礦水庫(kù)，則滲漏易造成周圍地區(qū)和地下水體的污染，其對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞十分巨大。

2 水利工程建設(shè)對(duì)社會(huì)環(huán)境的影響

2.1 影響人群健康

很多疾病如阿米巴痢疾、傷寒、血吸蟲病、霍亂等都與水環(huán)境直接或間接地有關(guān)。水利工程建成后，原有陸地可能會(huì)變成濕地，利于蚊蟲生存，就有可能導(dǎo)致瘧疾病的流行。水利工程的建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響十分巨大，必須給予足夠的重視，不然將會(huì)給人們帶來(lái)方便的同時(shí)為人類帶來(lái)災(zāi)難，我們需要重視環(huán)境問(wèn)題，這樣才能盡可能避免災(zāi)難的發(fā)生。

2.2 影響移民

三峽水庫(kù)移民政策調(diào)整表現(xiàn)為：①將原計(jì)劃在三峽庫(kù)區(qū)就地后靠搬遷的部分農(nóng)村移民，遠(yuǎn)遷到庫(kù)區(qū)以外的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的安全地區(qū)。②對(duì)一批原計(jì)劃搬遷重建的工礦企業(yè)實(shí)行破產(chǎn)或關(guān)閉，只有這樣做才會(huì)使人民的生命安全得到保證。

2.3 影響生物和文物

我國(guó)是歷史文明古國(guó)，文物古跡極多。水利工程修建后可能對(duì)文物和景觀帶來(lái)影響，這一問(wèn)題也需要我們的高度重視。水庫(kù)蓄水淹沒(méi)原始森林，涵洞引水使河床干涸，大規(guī)模工程建設(shè)對(duì)地表植被的破壞，都會(huì)改變?cè)忌鷳B(tài)系統(tǒng)，威脅多樣生物的生存，甚至還加劇了物種的滅絕。我們必須尊重大自然，不胡亂的開發(fā)，這樣才能實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

3 水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的解決對(duì)策

3.1 開發(fā)利用能源

水利工程對(duì)能源開發(fā)利用，不能僅盯著眼前的、局部的經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)該從大局著想，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)負(fù)責(zé)，這樣不僅是為為自己造福，更是為子孫后代留下了寶貴的財(cái)產(chǎn)。應(yīng)徹底改變“技術(shù)經(jīng)濟(jì)最優(yōu)”的工程目標(biāo)，按照“大水利”思路制定總體規(guī)劃。工程項(xiàng)目的選擇、建設(shè)都要真正體現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的統(tǒng)籌兼顧，真陽(yáng)才能夠稱為真正的可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略。

3.2 保護(hù)自然保護(hù)區(qū)

完善有關(guān)法律，在不宜進(jìn)行水利工程建設(shè)的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、世界遺產(chǎn)區(qū)等其他需要進(jìn)行保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，進(jìn)行特殊保護(hù)，禁止進(jìn)行水利工程建設(shè)和其他大型工程建設(shè)。應(yīng)真正把地區(qū)的生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)作為重點(diǎn)工作，對(duì)嚴(yán)重破壞和影響生態(tài)環(huán)境、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)和世界遺產(chǎn)的水利建設(shè)，重新進(jìn)行評(píng)估和審查，不給予它們修建的權(quán)利，從根本上保護(hù)生態(tài)環(huán)境。3

3.3 確定合適的開發(fā)項(xiàng)目

過(guò)去的水力資源規(guī)劃，按照流域梯級(jí)開發(fā)模式，往往追求100 %的開發(fā)率。由于移民和耕地的補(bǔ)償費(fèi)用會(huì)越來(lái)越高，因此考慮社會(huì)穩(wěn)定和保護(hù)耕地資源，在規(guī)劃時(shí)應(yīng)因地制宜、選擇適當(dāng)?shù)拈_發(fā)項(xiàng)目，不要盲目的進(jìn)行開發(fā)，這樣不但勞民傷財(cái)，還會(huì)造成無(wú)法挽回的生態(tài)環(huán)境被破壞。對(duì)于移民和淹沒(méi)耕地少、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題少的河流，可以100 %地開發(fā)；對(duì)于移民和淹沒(méi)耕地多、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題大的河流，可以適當(dāng)?shù)拈_發(fā)。

3.4 研究和完善移民政策

國(guó)家出臺(tái)了庫(kù)區(qū)后期扶持政策，為了解決好移民的生活狀況并且能走上可持續(xù)發(fā)展的道路，有專家建議研究“投資型”移民政策。其主要思路是將淹沒(méi)的土地、房屋及其他有價(jià)設(shè)施進(jìn)行評(píng)估，加上對(duì)生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償作為股份，參與水電開發(fā)建設(shè)，使移民能長(zhǎng)期共享水電開發(fā)的益處。倘若這個(gè)建議能夠通過(guò)，那將會(huì)對(duì)移民帶來(lái)更多的好處。

總之，水利工程最終的目的在于造福人民。評(píng)價(jià)一個(gè)水利工程的成敗不僅僅看它的工程技術(shù)如何合理、先進(jìn)，也要看它在建設(shè)過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響是否得到了重視和解決。充分重視水利工程的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，將其作為新生的環(huán)境組成與其他環(huán)境組成協(xié)調(diào)的和諧的整體環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1] 卓東.水利工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響及保護(hù)對(duì)策[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊）.2010

篇4

關(guān)鍵詞：水利工程，建設(shè)，生態(tài)環(huán)境，影響

中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

前言：任何事情都存在其兩面性，水利工程也不例外。水利工程存在的意義是緩解在旱澇災(zāi)害方面的難題，但是與此同時(shí)存在的難題便是對(duì)于生態(tài)環(huán)境造成了一定的影響，如何解決水利工程在生態(tài)環(huán)境方面造成的影響，使其發(fā)揮最大的作用將是未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間我們需要探討的問(wèn)題。

1.關(guān)于水利工程與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系。我國(guó)對(duì)于環(huán)境保護(hù)的意識(shí)是啟蒙的比較晚的，在我國(guó)的上個(gè)世紀(jì)五十年代，我國(guó)只是一眛的注重的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，希望可以在經(jīng)濟(jì)方面有所作為，這樣本來(lái)是無(wú)可厚非的，但是，我國(guó)在發(fā)展的同時(shí)沒(méi)有考慮到對(duì)于生態(tài)環(huán)境的影響，沒(méi)有意識(shí)到對(duì)生態(tài)環(huán)境可能造成比較大的傷害，尤其在水資源方面，為了挽救這方面的過(guò)失，我國(guó)開展了一定的水利工程，為了我們能更好的利用資源，保護(hù)環(huán)境，在本質(zhì)上，水利工程與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)是相輔相成，相互促進(jìn)的，但是在實(shí)際的應(yīng)用的過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)，水利工程的實(shí)施給生態(tài)環(huán)境造成了比較大的影響。比如，目前我國(guó)的工業(yè)用水的用量是比較大的，而且，他的污水一般是隨意排放的，這樣對(duì)于生態(tài)環(huán)境的污染，無(wú)異于雪上加霜，所以，在這樣嚴(yán)峻的條件之下，更是落實(shí)了我們正視水利工程與生態(tài)環(huán)境之間關(guān)系的決心。生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的一個(gè)新的階段。黨的十把生態(tài)文明建設(shè)提到事關(guān)全面建成小康社會(huì)全局的戰(zhàn)略地位，提出努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。水是生態(tài)環(huán)境的主要制約性因素，水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成和基礎(chǔ)保障。深入貫徹落實(shí)黨的十精神，加快水生態(tài)文明建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)人水和諧、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)具有不可替代的重要作用。

水利工程建設(shè)對(duì)于生態(tài)環(huán)境的影響

2.1關(guān)于水利工程的施工結(jié)果對(duì)于生態(tài)環(huán)境的影響。水利工程具有他的兩面性，一方面他解決了旱澇災(zāi)害，提高了能源的利用率，在一定程度上，給人們的生活帶來(lái)了巨大的便利，但是另一個(gè)方面他對(duì)于生態(tài)環(huán)境造成了一定的傷害。首先在水利工程的建設(shè)時(shí)就對(duì)于生態(tài)環(huán)境無(wú)形的造成了一定的影響。很多的影響其實(shí)并不是我們可以觀察到的，但是水利工程的實(shí)施卻是對(duì)于生態(tài)環(huán)境造成了潛在的影響，一般水利工程在實(shí)施的過(guò)程中，需要涉及到對(duì)于水，土壤，多方面的研究，在建設(shè)的過(guò)程中也會(huì)潛移默化的產(chǎn)生一定的影響，也就是在這些潛在的影響當(dāng)中，最后，對(duì)于水中與土壤中的生物，以及在這片土地上與此相關(guān)的生物，都會(huì)受到不同程度的影響，并且對(duì)于水的流向，水的流速，都造成了影響，這些環(huán)境雖然我們?cè)谀壳暗囊欢螘r(shí)間看不到明顯的變化，但是隨著時(shí)間的推移，在這片地域生活的生物的進(jìn)化與發(fā)展都會(huì)發(fā)生巨大的變化，不僅僅是這樣，就算是在這片土地上生長(zhǎng)的植物同樣會(huì)受到影響，這種影響是大面積性的，破壞性的，最終使得整個(gè)生態(tài)環(huán)境都受到影響。一般而言，大自然是有自己的承受力的，只要在一定范圍之內(nèi)的變化都可以恢復(fù)原狀，但是水利工程的的實(shí)施，這種破壞力是比較大的，大自然無(wú)法依靠自己的能力恢復(fù)，這樣便造成了破壞。

2.2關(guān)于水利工程的施工過(guò)程對(duì)于生態(tài)環(huán)境的影響。一般情況下，我們研究的都是水利工程結(jié)果的對(duì)于生態(tài)環(huán)境的影響，但是在整個(gè)水利工程施工的過(guò)程對(duì)于生態(tài)環(huán)境的影響卻是比較少的，所以，筆者在這個(gè)方面的敘述，難免比較粗陋。水利工程是一項(xiàng)比較大的工程，這也就意味著在他實(shí)施的工程中，會(huì)用到比較多的機(jī)械設(shè)備與原材料，這些物品在存放的時(shí)候便會(huì)對(duì)于植被造成一定的影響，其次一般水利工程會(huì)對(duì)于河流的道路進(jìn)行一定改造，那么水利道路上的生存環(huán)境就發(fā)生了變化，這樣的變化對(duì)于水生的生物的影響是比較大的，而且施工過(guò)程各種各樣的污染也會(huì)隨之而來(lái)，對(duì)于生態(tài)環(huán)境的污染更是不用言說(shuō)?？偟脕?lái)說(shuō)，在整個(gè)施工的過(guò)程中，水利工程將對(duì)于整個(gè)的生態(tài)環(huán)境造成比較大的影響，所以我國(guó)在關(guān)注水利工程的本身的同時(shí)也應(yīng)該注意在水利工程的施工的過(guò)程中對(duì)于生態(tài)環(huán)境的影響，我們可以利用科學(xué)的方式統(tǒng)籌計(jì)劃，來(lái)減少對(duì)于環(huán)境的傷害。

3.關(guān)于我國(guó)水利工程對(duì)于生態(tài)環(huán)境影響的看法。關(guān)于水利工程，我們應(yīng)該從兩個(gè)方面來(lái)看待他，首先，水利工程的存在是有他的意義的，他在我們生活中是發(fā)揮著比較大的作用，所以這項(xiàng)工程我們沒(méi)有辦法取締他的，他可以幫助我們解決旱澇災(zāi)害，解決很多的能源方面的問(wèn)題，但是在另一個(gè)方面，通過(guò)以上的分析我們可以看出，在水利工程中不管是結(jié)果還是過(guò)程都會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境有著比較大的影響，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定程度的破壞。而目前我們存在的可持續(xù)發(fā)展的理念就可以應(yīng)用在水利工程當(dāng)中。首先在我們?cè)谒こ踢M(jìn)行的時(shí)候，必須意識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要意義，然后水利工程施工與設(shè)計(jì)的時(shí)候多加注意，盡量做到不對(duì)環(huán)境造成傷害。同時(shí)，我們也要在進(jìn)行水利施工的設(shè)計(jì)之前將對(duì)于環(huán)境長(zhǎng)期的影響進(jìn)行考慮，在施工的設(shè)計(jì)的時(shí)候，注意這方面的問(wèn)題，目前水利施工還沒(méi)有比較明確的評(píng)價(jià)體系，我們應(yīng)該實(shí)施怎樣的方法，在實(shí)施的過(guò)程中各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)應(yīng)該控制在什么范圍之內(nèi)，以及，如果在水利施工實(shí)施的過(guò)程中，或者實(shí)施以后會(huì)發(fā)生怎樣的問(wèn)題，我們應(yīng)該如何在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)之上對(duì)他進(jìn)行保護(hù)，這些都是我們?cè)谠O(shè)計(jì)之初應(yīng)該考慮的問(wèn)題?？偟脕?lái)說(shuō)，在水利工程方面，我們還是沒(méi)有意識(shí)到生態(tài)環(huán)境的重要意義，我們應(yīng)該加大在這方面的教育與宣傳，讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)深入人心，那么在水利工程進(jìn)行的時(shí)候，我們就會(huì)不自覺地注意這個(gè)方面的問(wèn)題。

結(jié)語(yǔ)：總而言之，通過(guò)本研究的分析，我們可以看出，水利工程與生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)，不可分割。如果，我們能夠合理的設(shè)計(jì)水利工程，那么對(duì)于生態(tài)環(huán)境會(huì)起到一定的促進(jìn)作用，但是相反的話，會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不可挽救的破壞，使得環(huán)境不能夠可持續(xù)的發(fā)展。因此，在水利工程方面，我們首先應(yīng)該對(duì)他有一個(gè)清晰的概念，意識(shí)到他的優(yōu)缺點(diǎn)，然后確定保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意義，在這個(gè)基礎(chǔ)之上再進(jìn)行水利工程的設(shè)計(jì)。我們?cè)谒こ淘O(shè)計(jì)的時(shí)候應(yīng)該利用科學(xué)的方法進(jìn)行設(shè)計(jì)，將眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，不要放在當(dāng)下，我們要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張凌云.解讀中國(guó)海洋可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題與政策研究[J].環(huán)境與經(jīng)濟(jì),2009,10.

[2]陳紹軍.以水利工程施工對(duì)環(huán)境的影響分析實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作的開展[J].

篇5

關(guān)鍵詞：美麗中國(guó)；大學(xué)生生態(tài)觀；生態(tài)觀教育

“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。十報(bào)告明確指出了建設(shè)生態(tài)文明的重要性，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興離不開美麗中國(guó)建設(shè)的重要前提。

一、“美麗中國(guó)”建設(shè)的理論奠基

”美麗中國(guó)”代表著綠色的、生態(tài)的生活環(huán)境，是人們賴以生存的基礎(chǔ)和重要生活保障。對(duì)于廣大人民來(lái)說(shuō)，”更優(yōu)美的環(huán)境”如同豐衣足食、人身自由、知書達(dá)理、公平公道、安居樂(lè)業(yè)、和平和諧一樣，不需要什么高深莫測(cè)的說(shuō)教，當(dāng)山川秀美、山清水秀離人們漸行漸遠(yuǎn)，甚至連呼吸安全都成為一種奢求的時(shí)候，每一個(gè)正常的人都不難理解正確處理人地關(guān)系的極端重要性、不難理解無(wú)人能置身于美麗中國(guó)建設(shè)之外的道理。美麗中國(guó)建設(shè)是新時(shí)代的聲音，在當(dāng)今人與自然關(guān)系如此緊張的大背景之下，呼吁”建設(shè)美麗中國(guó)”是國(guó)家長(zhǎng)治久安、國(guó)富民強(qiáng)的重中之重。轉(zhuǎn)變不合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，應(yīng)首先注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的自然和社會(huì)環(huán)境，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，造福于民。

在倫理學(xué)領(lǐng)域，道德是改善人與人之間利益關(guān)系的行為規(guī)范和準(zhǔn)則，是人際關(guān)系建立和改善的重要標(biāo)桿。建設(shè)”美麗中國(guó)”將道德關(guān)系延伸至人與自然的關(guān)系范疇，認(rèn)為當(dāng)下的生態(tài)危機(jī)是人與自然關(guān)系相對(duì)立的后果，應(yīng)在人與自然之間建立和諧的道德關(guān)系，堅(jiān)決反對(duì)以自然為手段的不合理開發(fā)和使用，改變不合理的唯利論觀念，注重以促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的整體利益，在人類與自然之間建立平等共贏、和諧共生的道德關(guān)系，在和諧關(guān)系中逐漸改善生態(tài)危機(jī)的現(xiàn)狀。因此，應(yīng)做到關(guān)懷自然，理解自然，明晰自然的收獲就是人類的收獲。建設(shè)”美麗中國(guó)”即建立美麗生態(tài)，更是為人們建立美麗人生的舞臺(tái)。

二、當(dāng)代大學(xué)生生態(tài)觀現(xiàn)狀

每個(gè)中華兒女都有為建設(shè)美麗中國(guó)盡心盡力的責(zé)任，接受高等教育的大學(xué)生更是責(zé)無(wú)旁貸。大學(xué)生有著較為豐富的理論知識(shí)積淀和較高的綜合素質(zhì)，其言行代表著國(guó)家發(fā)展的整體后備力量的文明程度，并且在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中起著舉足輕重的標(biāo)榜作用。觀念決定行動(dòng)，在生態(tài)建設(shè)的進(jìn)程中，不容忽視大學(xué)生的基本生態(tài)觀念，掌握大學(xué)生對(duì)生態(tài)建設(shè)的基本看法，明晰大學(xué)生存在的不合理生態(tài)文明觀念，從而有的放矢地采取有效措施轉(zhuǎn)變生態(tài)理念偏見，培養(yǎng)學(xué)生良好的生態(tài)意識(shí)和生態(tài)道德修養(yǎng)，是高校思想政治教育的內(nèi)在價(jià)值取向所在。

（1）生態(tài)知識(shí)相對(duì)匱乏。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生態(tài)問(wèn)題日益凸顯。大學(xué)生作為國(guó)家公民的一部分，也認(rèn)識(shí)到了生態(tài)問(wèn)題的嚴(yán)重性，明白了進(jìn)行生態(tài)保護(hù)的緊迫性和必要性，但是缺乏相關(guān)的生態(tài)理論知識(shí)。生態(tài)理論主要指的是區(qū)別于專業(yè)生態(tài)學(xué)知識(shí)、更為普通非專業(yè)人群所接受的常識(shí)性生態(tài)學(xué)知識(shí)。盡管是常識(shí)性知識(shí)，很多大學(xué)生依然了解的不清楚，比如有關(guān)生態(tài)保護(hù)的節(jié)日“世界環(huán)境日”、“世界衛(wèi)生日”等的日期和節(jié)日要求均不詳，以及關(guān)于可回收垃圾與不可回收垃圾的分類也不清楚，還有類似廢電池、白色垃圾的處理及消化也不甚解等，諸多現(xiàn)象表明，大學(xué)生雖然屬于高等教育的接收者，卻對(duì)基本生態(tài)保護(hù)知識(shí)卻是一知半解，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)也缺乏深刻的認(rèn)識(shí)和了解。

（2）生態(tài)責(zé)任感薄弱。當(dāng)代大學(xué)生雖然認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性，在言語(yǔ)上充分表明進(jìn)行生態(tài)保護(hù)的決心，但同時(shí)，又認(rèn)為日常生活中的小瑕疵不會(huì)影響生態(tài)全局，無(wú)形之中造成亂扔垃圾、隨地吐痰、踐踏草坪等現(xiàn)象，對(duì)他人違反環(huán)境保護(hù)的做法也無(wú)心去勸阻，或避免與他人不必要的矛盾選擇無(wú)視和逃避。由此看出，大學(xué)生在生態(tài)文明建設(shè)中缺乏較強(qiáng)的責(zé)任感，以人為主的思想觀念指導(dǎo)著其日常行為，面對(duì)環(huán)境污染，只想到自我所受傷害，忽略了自我作為環(huán)境問(wèn)題的制造者，這就導(dǎo)致大學(xué)生的主體意識(shí)淡薄，進(jìn)行日常環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感較弱，缺乏生態(tài)保護(hù)的自覺意識(shí)。

（3）知行轉(zhuǎn)化能力較弱。綠色生態(tài)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)需要人們腳踏實(shí)地去實(shí)踐，將具有的生態(tài)保護(hù)理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為生態(tài)實(shí)踐行動(dòng)，切實(shí)做好生態(tài)保護(hù)的各項(xiàng)工作。大學(xué)生在自我意識(shí)中明白保護(hù)環(huán)境的重要性，但在實(shí)際生活中卻無(wú)法很好的進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)。為了省事，隨手丟棄垃圾；看到校園內(nèi)的廢棄物，繞開代替了撿起；出于方便，大量使用一次性碗筷等。雖然只是生活中的小事情，但顯示出當(dāng)代大學(xué)生在將理論付諸實(shí)踐的環(huán)節(jié)是斷裂的狀態(tài)，沒(méi)有很好的運(yùn)用生態(tài)理論知識(shí)約束自我，沒(méi)有真正的將所學(xué)只是轉(zhuǎn)化為實(shí)踐。這種僅僅停留在思想上的生態(tài)保護(hù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)逐漸改善較弱的知行轉(zhuǎn)化能力。

三、“美麗中國(guó)”建設(shè)下大學(xué)生生態(tài)觀教育路徑

美麗中國(guó)的創(chuàng)建離不開生態(tài)建設(shè)，生態(tài)建設(shè)則需要依靠生態(tài)文明教育。正如前文所述，大學(xué)生作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍，在生態(tài)建設(shè)方面，大學(xué)生的生態(tài)文明意識(shí)和生態(tài)文明活動(dòng)至關(guān)重要。因此，應(yīng)培養(yǎng)大學(xué)生良好的生態(tài)責(zé)任意識(shí)和生態(tài)道德修養(yǎng)，倡導(dǎo)大學(xué)生生態(tài)保護(hù)的自覺性，引導(dǎo)其積極投身于生態(tài)建設(shè)中來(lái)，推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)。

（1）將生態(tài)文明教育與專業(yè)課、基礎(chǔ)課有機(jī)融合。生態(tài)文明教育是新時(shí)期賦予高校德育的歷史重任。大部分高校還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)開設(shè)生態(tài)文明公共必修課，由于現(xiàn)實(shí)條件的制約，也不可能短時(shí)間實(shí)現(xiàn)，但將生態(tài)文明教育理念納入思想政治理論課，并加強(qiáng)其與專業(yè)課知識(shí)的聯(lián)系，是較為可取的。通過(guò)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行生態(tài)觀教育，使學(xué)生了解在與自然環(huán)境的摩擦中的是非善惡，正確調(diào)整個(gè)人言行。

從思想政治教育角度考慮，進(jìn)行大學(xué)生生態(tài)觀教育，需要注意以下內(nèi)容。第一，注重中國(guó)傳統(tǒng)文化生態(tài)思想的學(xué)習(xí)。儒家”天人合一”思想、道家”回歸自然”思想，都是強(qiáng)調(diào)人與自然和諧相處的經(jīng)典思想，提倡崇尚自然，反對(duì)惡意征服自然和破壞自然本性，應(yīng)以一顆關(guān)懷的心對(duì)待自然環(huán)境，使自然生態(tài)永續(xù)發(fā)展。第二，大學(xué)生生態(tài)觀教育應(yīng)與當(dāng)下生態(tài)現(xiàn)狀緊密結(jié)合。教育不可脫離生活實(shí)際，否則就是凌駕與實(shí)踐上的空洞理論。讓大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)我國(guó)當(dāng)前生態(tài)問(wèn)題，深入了解我國(guó)生態(tài)環(huán)境的惡劣現(xiàn)狀，才能深刻意識(shí)到生態(tài)環(huán)境中的嚴(yán)峻危機(jī)，才能使大學(xué)生真正樹立生態(tài)文明意識(shí)和生態(tài)保護(hù)觀念，也才能自覺地在日常學(xué)習(xí)和實(shí)踐中主動(dòng)關(guān)心生態(tài)問(wèn)題，切實(shí)參與到生態(tài)建設(shè)中去。第三，加強(qiáng)大學(xué)生在法律層面的生態(tài)觀知識(shí)。近年來(lái)，我國(guó)不斷出發(fā)相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律和政策，旨在制止惡意破壞環(huán)境的違反分子。使大學(xué)生對(duì)生態(tài)方面的法律知識(shí)有所了解，有助于大學(xué)生自覺遵守生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)，做合格公民。

篇6

關(guān)鍵詞：生態(tài)林業(yè) 可持續(xù)發(fā)展 問(wèn)題 困境 策略

【分類號(hào)】：X831

1、 引言

長(zhǎng)期以來(lái)，山地、丘陵為主的地形給南方大部分地區(qū)提供了豐富的林業(yè)資源。多年來(lái)，南方人們開采林木，建立林木加工制造業(yè)，不僅為其他省市提供充分的林木資源，也吸引了大量的資金和外商投入；同時(shí)在本地發(fā)展起來(lái)的家具制造業(yè)、建材業(yè)等各種加工工業(yè)也成為南方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，極大的促進(jìn)了南方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，人們卻一直忽視了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，由此給我們的生態(tài)環(huán)境安全與穩(wěn)定帶來(lái)了極大的威脅和隱患。

2、 林業(yè)發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題和困境

2.1土地沙化嚴(yán)重

毋庸置疑的是，我國(guó)的土地沙化問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重，長(zhǎng)年以來(lái)，我們都深受土地沙化問(wèn)題的困擾和威脅。為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，人們罔顧生態(tài)效益，亂砍濫挖、亂采濫伐等惡劣的“以環(huán)境換經(jīng)濟(jì)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式使得我國(guó)的土地沙化問(wèn)題日益嚴(yán)重。短期內(nèi)取得的經(jīng)濟(jì)效益都由于對(duì)林業(yè)的無(wú)節(jié)制開發(fā)而漸漸消失，取而代之的是土地沙化、沙塵暴等自然危害帶來(lái)的越來(lái)越多的直接經(jīng)濟(jì)損失。

2.2水土流失嚴(yán)重

從全國(guó)的范圍來(lái)看，水土流失的總面積已然達(dá)到國(guó)土面積的三分之一，土壤中豐富的養(yǎng)料和養(yǎng)分都以不可測(cè)算的速度在流失。九十年代的長(zhǎng)江流域，水土流失的面積就已經(jīng)超過(guò)56萬(wàn)平方公里。水土流失不僅導(dǎo)致上游地區(qū)土壤養(yǎng)分的流失、魚游生物的減少，還促成了下游河口地區(qū)泥沙的大量淤積、水循環(huán)系統(tǒng)整體性和流暢性大大減弱。

2.3旱澇災(zāi)害嚴(yán)重

一方面，我國(guó)的森林資源與其他林業(yè)大國(guó)相比，底子較?。涣硪环矫?，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)對(duì)林業(yè)的無(wú)節(jié)制開采，導(dǎo)致森林資源的自我修復(fù)能力逐漸減弱，直接造成了林木徑流和蓄水功能的下降，加上亂砍濫伐導(dǎo)致的水土流失與泥沙淤積，導(dǎo)致我國(guó)旱澇災(zāi)害頻發(fā)，人們深受其害，生命財(cái)產(chǎn)都遭受巨大的損失。

3、推動(dòng)生態(tài)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性和必要性

由上分析，我國(guó)的林業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在難以協(xié)調(diào)的矛盾與阻礙。不可否認(rèn)的是，對(duì)生態(tài)林業(yè)的投入不足，林業(yè)改革落后、體制僵化等人為因素也是導(dǎo)致我國(guó)林業(yè)當(dāng)前陷入困境的重要因素。因此，為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與林業(yè)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，我們必須對(duì)推動(dòng)生態(tài)林業(yè)發(fā)展的重要性和必要性有充分的認(rèn)識(shí)。

3.1經(jīng)濟(jì)角度――促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程

一方面，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境是相互依存、密不可分的兩個(gè)方面，環(huán)境、尤其是林業(yè)環(huán)境的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著深遠(yuǎn)而長(zhǎng)久的意義；另一方面，生態(tài)林業(yè)建立在持久性與生態(tài)綠化的基礎(chǔ)上，本身就是全面建設(shè)小康社會(huì)的基本要求之一，因而加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)具有戰(zhàn)略性意義和價(jià)值。更重要的是，堅(jiān)持生態(tài)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有利于轉(zhuǎn)變公眾對(duì)“先發(fā)展再治理”這一做法的態(tài)度和看法，從源頭開始解決我國(guó)的生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題。

3.2建設(shè)角度――加速文明城市的發(fā)展，推動(dòng)林業(yè)生態(tài)文化的構(gòu)建

生態(tài)林業(yè)的發(fā)展建立在生態(tài)綠化的基礎(chǔ)上，而生態(tài)綠化是推動(dòng)文明城市的重要方面。一個(gè)城市的綠化水平是標(biāo)識(shí)城市生態(tài)環(huán)境發(fā)展水平的重要因素，因?yàn)榫G化水平的高低程度不僅影響城市景觀的構(gòu)建，也直接影響著城市居民生活質(zhì)量的高低。因此，對(duì)生態(tài)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重視對(duì)文明城市的發(fā)展意義重大。另一方面，生態(tài)、林業(yè)與文化的可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)相互聯(lián)系、不可分割的系統(tǒng)，推動(dòng)生態(tài)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建林業(yè)生態(tài)文化具有不可忽視的價(jià)值。

3.3生態(tài)角度――減少水土流失與旱澇災(zāi)害，緩解土地沙化，提高林業(yè)資源自我修復(fù)能力

一方面，由上述分析可知，林業(yè)系統(tǒng)的破壞對(duì)整個(gè)生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定與安全都造成了巨大的威脅。與之相對(duì)應(yīng)的，生態(tài)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展卻能最大限度地緩解這一威脅――不僅能減少水土流失與旱澇災(zāi)害，還能夠緩解土地沙漠化，給我們帶來(lái)極大的生態(tài)效益；另一方面，林業(yè)資源的自我修復(fù)能力在人們的無(wú)節(jié)制開采過(guò)程中逐漸減弱，森林資源的可再生能力日益降低。而加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，能夠有效地解決這一困擾，使得林業(yè)資源在可持續(xù)發(fā)展中不斷增強(qiáng)自身的修復(fù)能力和再生能力。

3.4個(gè)人角度――提高群眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)，改善人們生活環(huán)境

對(duì)生態(tài)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的重視，能調(diào)高群眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)人們保護(hù)環(huán)境、保護(hù)森林資源的積極性和主動(dòng)性，使人們投身于林業(yè)建設(shè)的事業(yè)當(dāng)中；同時(shí)，人們生態(tài)保護(hù)意識(shí)的提高也能促進(jìn)生活環(huán)境的改善，進(jìn)而提高人們的生活環(huán)境。

4、 推動(dòng)生態(tài)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的策略和措施

由上分析，我國(guó)林業(yè)發(fā)展陷入了困境和僵局，為了推動(dòng)生態(tài)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，我們下面對(duì)推動(dòng)生態(tài)林業(yè)發(fā)展進(jìn)程的策略和措施進(jìn)行深入、全面的探討。

4.1加大資金投入，推動(dòng)森林環(huán)境保護(hù)的工程建設(shè)

資金投入是一切事業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，生態(tài)林業(yè)建設(shè)也是如此。而推動(dòng)生態(tài)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于提高林業(yè)的持久性，因此，在森林環(huán)境保護(hù)的工程建設(shè)和天然林自然保護(hù)系統(tǒng)的構(gòu)建過(guò)程中，離不開政府財(cái)政資金的大力支持，也離不開可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)。因此，政府要充分利用財(cái)政資金，堅(jiān)持正確的生態(tài)環(huán)境觀和政策指引，在森林生態(tài)環(huán)境建設(shè)中發(fā)揮作用。

4.2加強(qiáng)林業(yè)相關(guān)法律政策建設(shè)，保障生態(tài)環(huán)境發(fā)展效益

歸根究底，經(jīng)濟(jì)利益是人們無(wú)節(jié)制開采林業(yè)的關(guān)鍵，而帶有制度性缺陷的法律系統(tǒng)也給人們亂砍濫伐以牟取暴利提供了極大的便利。因此，為了推動(dòng)生態(tài)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，首先就要加強(qiáng)與林業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)的建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)制度性監(jiān)督與監(jiān)管，成立林業(yè)資源保護(hù)和監(jiān)管小組，對(duì)林業(yè)資源的開發(fā)和利用實(shí)行強(qiáng)有力的監(jiān)管。

4.3加強(qiáng)營(yíng)林技術(shù)的科研建設(shè)，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)品的多樣化生產(chǎn)

科技是第一生產(chǎn)力，生態(tài)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也離不開科學(xué)技術(shù)的支持。因此，加強(qiáng)營(yíng)林技術(shù)的科研建設(shè)，為生態(tài)林業(yè)建設(shè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)基礎(chǔ)，對(duì)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是大有裨益的；另一方面，生態(tài)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也與林業(yè)多樣性密切相關(guān)，在林業(yè)建設(shè)中，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)品的多樣化生產(chǎn)對(duì)整個(gè)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性具有重大意義，

4.4加強(qiáng)推動(dòng)生態(tài)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展宣傳工作，提高人們生態(tài)保護(hù)意識(shí)

在資金、制度、技術(shù)的多方支持下，生態(tài)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展事業(yè)也離不開群眾的力量。在生態(tài)林業(yè)建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，我們要加強(qiáng)宣傳工作，提高人們生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使人們積極投入到可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的事業(yè)當(dāng)中，從而加快生態(tài)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)進(jìn)程。

5、 結(jié)語(yǔ)

總而言之，推動(dòng)生態(tài)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)解決當(dāng)前林業(yè)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題意義重大。但是，生態(tài)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)需要經(jīng)過(guò)一個(gè)長(zhǎng)久的階段，不可能一蹴而就，除了在資金、法律、技術(shù)層面加大投資和建設(shè)，群眾的參與和支持也是必不可少的，這是我們不可忽略的一點(diǎn)。同時(shí)，在建設(shè)過(guò)程中，不斷提出新的方法、新的措施，對(duì)推動(dòng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展與飛躍也是必不可少的。

參考文獻(xiàn)

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篇7

【關(guān)鍵詞】城市水土保持：生態(tài)城市 水土保持

中圖分類號(hào)：S157 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1.前言

隨著我國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人口增加，城市的開發(fā)和改建的項(xiàng)目逐漸增多，在建設(shè)過(guò)程破壞的土地結(jié)構(gòu)，減少了地表植被。汽車和工廠的尾氣及居民用的天燃?xì)獯蟮脑黾訉?dǎo)致了酸雨增多，污染了城市水源，對(duì)人們的身心健康造成了嚴(yán)重影響，阻礙生態(tài)城市的建設(shè)。為此，通過(guò)筆者對(duì)城市水土流失的現(xiàn)狀，對(duì)生態(tài)的危害以及原因的分析，對(duì)城市水土的保持和生態(tài)城市的建設(shè)提出幾點(diǎn)看法。

2.生態(tài)城市建設(shè)與水土保持的概念綜述

2.1生態(tài)城市建設(shè)的概念

生態(tài)型城市的科學(xué)技術(shù)和自然能夠充分融合，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步與生態(tài)保護(hù)高度和諧。人們的居住環(huán)境清潔，舒適，優(yōu)美，人們可以自己的發(fā)揮創(chuàng)造力、生產(chǎn)力，不斷的提高城市文明程度。生態(tài)城市自然和人工環(huán)境復(fù)合，是一個(gè)穩(wěn)定，可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)[1]。

2.2水土保持的內(nèi)涵

城市水土保持是要預(yù)防和治理在城市化建設(shè)過(guò)程中，由于各種原因造成的水土流失，對(duì)已經(jīng)被破壞的水土生態(tài)景觀進(jìn)行管理和修復(fù)。在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，新的建筑項(xiàng)目、城市水利河道工程、道路等建設(shè)，都需要進(jìn)行水土保持，預(yù)防治理地面，洪水淤泥造成的水土損失。另外改善城市生態(tài)環(huán)境，美化城市形象所采取的措施也是水土保持的內(nèi)涵。

2.3水土保持與生態(tài)城市建設(shè)的關(guān)系

城市水土保持的過(guò)程中，通過(guò)減少水土流失，節(jié)約水資源，保護(hù)土壤不受到污染等等措施，同時(shí)減少了城市的風(fēng)沙危害，從而為生態(tài)城市的建設(shè)提供了水和適宜植物生長(zhǎng)的土地。相應(yīng)的，生態(tài)城市的建設(shè)為城市提供了綠色植被，改善了當(dāng)?shù)氐男夂?。眾所周知，植物可以減少水土流失，促進(jìn)城市的水土保持。

通過(guò)對(duì)水土保持與生態(tài)城市建設(shè)的概念分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，城市水土的保持能夠促進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，生態(tài)城市建設(shè)包括水土流失的控制。生態(tài)城市的建設(shè)貫穿社會(huì)的各個(gè)角落，其中，城市水土保持是生態(tài)城市建設(shè)的重點(diǎn)和基礎(chǔ)，因?yàn)樗Y源和土地資源是人類生存發(fā)展的基礎(chǔ)，沒(méi)有水土，就沒(méi)有現(xiàn)在的一切人類文明。城市的水土保持與建設(shè)生態(tài)城市是相輔相成，相互依存的，水土保持是建設(shè)生態(tài)城市的基礎(chǔ)，建設(shè)生態(tài)城市是水土保持的目標(biāo)。

3.我國(guó)城市水土流失的現(xiàn)狀對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

城市水土流失的含義是指在城市中這個(gè)特定的地點(diǎn)，因?yàn)樽匀灰蛩鼗蛉藶橐蛩?，造成的水土資源的流失和破壞。

3.1目前造成我國(guó)城市水土流失的原因

一是由于大量建筑物的建設(shè)，使城市地表出現(xiàn)較大面積的，而棄土棄渣的松散堆積，容易被雨水沖走或被風(fēng)刮走，造成水土流失。二是城市垃圾亂任意堆置城鄉(xiāng)結(jié)合部，或者河道兩側(cè)，減少了城市綠化用地也可能堵塞河道，造成行洪能力減弱。三是建設(shè)規(guī)劃不合理。城市建設(shè)過(guò)程中對(duì)綠化考慮的較少，天然的流域被改變，植被被破壞，地形地貌改變。城市街道不透水的地面使用增加,使城市的水循環(huán)狀況發(fā)生變化，再加地下水的大量開采,地下水位下降,造成了水土的流失和災(zāi)害。四是相關(guān)法律監(jiān)管不完善。人們往往只注重眼前的利益，而忽視了城市生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，有關(guān)城市水土保持的法律還很不完善，沒(méi)有形成完整監(jiān)督執(zhí)法的體系[2]。

3.2城市水土流失對(duì)城市城市建設(shè)的影響

筆者通過(guò)分析總結(jié)城市水土流失的現(xiàn)狀，認(rèn)為城市水土流失對(duì)生態(tài)城市建設(shè)的影響主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。一是影響城市氣候。水土流失嚴(yán)重的地方，植被覆蓋面積減少，溫度驟升驟降，的土地遇到大風(fēng)會(huì)讓城市塵土飛揚(yáng)，大量不透水地面也會(huì)增加徑流效應(yīng)和加熱效應(yīng)。二是大多數(shù)城市靠大量抽取地下水，或者水庫(kù)水供應(yīng)，而天然降水資源卻被排出城外，地下水水位下降，地面沉陷，給城市的生態(tài)造成了麻煩和損失。三是泥沙淤積，城市的地下排水系統(tǒng)淤積、河道狹窄,遇到暴雨可能發(fā)生洪水淹浸城市的現(xiàn)象，造成生態(tài)失衡。四是在城市建筑建設(shè)中，天然的河道，濕地，植被被破壞，干擾了城市生態(tài)系統(tǒng)，使得城市對(duì)于自然災(zāi)害抵御能力下降。

4.加強(qiáng)城市水土保持，促進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)

4.1結(jié)合城市實(shí)際，制定科學(xué)的城市水土保持規(guī)劃

想要預(yù)防和治理城市水土生態(tài)，科學(xué)合理的規(guī)劃是基礎(chǔ)。生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)，所以在進(jìn)行水土保持的過(guò)程中要時(shí)刻注意局部與整體的協(xié)調(diào)。首先要根據(jù)城市不同地區(qū)的情況劃分出生態(tài)保護(hù)區(qū)，生態(tài)治理區(qū)，生態(tài)監(jiān)督區(qū)，然后針對(duì)不同區(qū)域的特點(diǎn)制定不同的改進(jìn)方案。其次，要認(rèn)識(shí)到整個(gè)城市生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)完整的系統(tǒng)，局部生態(tài)環(huán)境之間是會(huì)相互影響的，所以要注意水土保持的連續(xù)性。比如在城郊建立的綠色林區(qū)要和城市里的綠化相連，提高林區(qū)防治水土流失的能力。在城市中建立立體綠化，設(shè)立綠色走廊等等。另一方面要注意對(duì)自然資源的保護(hù)和利用。很多城市雨水豐富，但是城市的供水設(shè)計(jì)都是給排水系統(tǒng),對(duì)城市水源的補(bǔ)給卻想的很少，主要依靠地下水和水庫(kù)水，雨水資源卻被浪費(fèi)掉，導(dǎo)致地下水位下降。所以在以后的城市水土保持規(guī)劃中，要充分利用雨水資源，設(shè)立收集，下滲的系統(tǒng)，完善水土保持規(guī)劃。

4.2提高人員素質(zhì)，增加科技含量

水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵實(shí)際上在于從事這項(xiàng)工作的人。提高了水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)、科研人員、監(jiān)督管理人員的素質(zhì)，增強(qiáng)廣大群眾的對(duì)水土保持的意識(shí)，才能調(diào)動(dòng)人的積極性，自覺自發(fā)的保持水土，建設(shè)和美化城市環(huán)境。只有提高了城市水土?？蒲械乃?，才能提高工作效率，更好的做好城市水土保持，生態(tài)城市建設(shè)。另外，還要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)水土流失規(guī)律進(jìn)行探索，汲取成功失敗的經(jīng)驗(yàn)，找到最合理的治理方案。

4.3綜合使用城市水土防治措施

治理城市水土流失問(wèn)題主要有三種技術(shù)手段，一是物理化學(xué)技術(shù)，一是生物技術(shù)，一是工程技術(shù)。在防治過(guò)程中以生物措施用的最多，其他兩種方法輔助。不同的技術(shù)下面有不同的實(shí)施方法，可以帶來(lái)不同的效果。面對(duì)不同的城市水土流失情況，我們要選擇不同的治理方法，以求取得最好的治理成果[3]。

在城市進(jìn)行道路管道施工的過(guò)程中，由于需要將土壤開挖回填，所以會(huì)把大量的土壤露天放置。在這個(gè)過(guò)程中，由于土壤的水分漸漸降低，會(huì)發(fā)生風(fēng)蝕現(xiàn)象，所以可以定期的灑水，減少風(fēng)蝕得出發(fā)生，也可以在挖除的土體表面使用化學(xué)粘結(jié)劑，讓表面固化，減少水分的流水，從而減少風(fēng)蝕的程度。在綠化過(guò)程中要選擇正確的綠化植物，合理的安排綠化方案，在保持水土的同時(shí)美化了城市生態(tài)環(huán)境。這方面可以借鑒西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，比如美國(guó)的軟硬結(jié)合覆蓋，主要使用綠化草坪，讓城市的生態(tài)良性發(fā)展起來(lái)。不過(guò)城市綠化需要投入大量的資金和設(shè)備，需要政府協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)各方部門，共同為生態(tài)城市的建設(shè)出力。

當(dāng)遇到城市水土流失嚴(yán)重的情況時(shí)，可以采用工程技術(shù)進(jìn)行水土保持，比如修建擋土墻不進(jìn)行護(hù)坡，不過(guò)這種方法不利于植被的恢復(fù)和生長(zhǎng)，也不利于地下水和地表述的交換，影響人與自然的和諧，選擇時(shí)要慎重。

5．結(jié)語(yǔ)

城市水土保持的目的是保護(hù)城市的水土資源，美化與改善城市生態(tài)環(huán)境，與生態(tài)城市的建設(shè)不謀而合。城市水土保持是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，它為城市提供了最基本的能源，也減少了城市開發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)的破壞，讓人與自然和諧相處。所以，我們要加強(qiáng)生態(tài)城市建設(shè)，提高城市水土保持意識(shí)，同步城市水土保持與生態(tài)城市建設(shè)，讓未來(lái)的城市生態(tài)良性循環(huán)，可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]張華庚.淺談城市水土保持與生態(tài)城市建設(shè)[J].水土保持應(yīng)用技術(shù),2011,(05):24.

篇8

[關(guān)鍵詞] 自然資源 物權(quán) 合理限制 生態(tài)補(bǔ)償

一 、自然資源物權(quán)和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的意義

(一)自然資源物權(quán)的意義

自然資源,從最廣泛意義上說(shuō),包括在改造自然與征服自然過(guò)程中自然界中包括土地在內(nèi)的一切可以被人類利用的物質(zhì)和能量。自然資源物權(quán)是指以自然資源為客體的物權(quán),即權(quán)利人為滿足其權(quán)益需要,對(duì)自然資源依法或依合同所享有的直接支配與排除妨礙的權(quán)利。在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),人們沒(méi)有分清對(duì)土地本身的使用與開采埋藏于地下的礦藏以及采伐生長(zhǎng)于土地之上的林木之間的關(guān)系。實(shí)際上,土地是承載其他自然資源的載體,其他自然資源均依賴于土地而存在。但是我們也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到,資源是可以與土地分離或相對(duì)分離的,或者具有獨(dú)立于土地的自身價(jià)值,同時(shí)由于資源本身具有稀缺性、價(jià)值性與可支配性,因此,從法律的角度尤其是從民法的角度來(lái)說(shuō),資源可以成為物權(quán)的客體。而學(xué)界也一般將自然資源劃分為兩大部分即土地與除土地以外的其它資源(也有簡(jiǎn)稱資源的)。相應(yīng)地,自然資源物權(quán)亦可分為土地資源物權(quán)和與其他自然資源物權(quán)。

與一般物權(quán)不同的是,自然資源物權(quán)屬于一個(gè)社會(huì)或國(guó)家的基礎(chǔ)物權(quán)。原因在于對(duì)自然資源的控制和支配,意味著對(duì)人們生產(chǎn)資料和生活資料的自然要素的壟斷或?qū)Ｓ?。在此基礎(chǔ)上,學(xué)界認(rèn)為,自然資源物權(quán)體系是指由自然資源物權(quán)制度的基本的物權(quán)權(quán)利類型,包括自然資源所有權(quán)和自然資源他項(xiàng)權(quán)利組成的相互聯(lián)系、相互作用的整體。由于自然資源可分為土地和其他自然資源,因此,自然資源物權(quán)體系又可分為土地資源物權(quán)體系和其他自然資源物權(quán)體系。

(二)生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊饬x

對(duì)于生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊饬x,國(guó)內(nèi)外有不少定義。歸納起來(lái),大致有兩種解釋:一種是指自然生態(tài)系統(tǒng)對(duì)由于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成的生態(tài)環(huán)境破壞所起的緩沖和補(bǔ)償作用。另一種則是將生態(tài)補(bǔ)償理解為一種資源保護(hù)的經(jīng)濟(jì)手段,通過(guò)對(duì)損害(或保護(hù))環(huán)境的行為進(jìn)行收費(fèi)(或補(bǔ)償),提高該行為的成本(或受益),從而激勵(lì)損害(或保護(hù))行為的主體減少(或增加)因其行為帶來(lái)的外部不經(jīng)濟(jì)性(或外部經(jīng)濟(jì)性),達(dá)到保護(hù)自然資源的目的。

我們認(rèn)為,生態(tài)補(bǔ)償不單是為了控制生態(tài)破壞,而應(yīng)該包括因自然資源的使用所造成的生態(tài)功能喪失的恢復(fù)和補(bǔ)償,具體包括對(duì)為保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境及其功能而付出代價(jià)、做出犧牲的單位和個(gè)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,對(duì)因開發(fā)利用土地、礦產(chǎn)、森林、草原、水、野生動(dòng)植物等自然資源和自然景觀而損害生態(tài)功能,或?qū)е律鷳B(tài)價(jià)值喪失的單位和個(gè)人收取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

(三)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的意義

生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是社會(huì)生產(chǎn)不斷發(fā)展與資源環(huán)境容量有限之間矛盾運(yùn)動(dòng)的必然產(chǎn)物,它以“資源價(jià)值論”的觀念重新評(píng)價(jià)生態(tài)環(huán)境資源的現(xiàn)實(shí)價(jià)值,運(yùn)用政府調(diào)控與市場(chǎng)化運(yùn)作的方式,讓開發(fā)、利用、破壞生態(tài)環(huán)境資源的人們支付相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,用于生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),為社會(huì)發(fā)展提供可持續(xù)利用的資源基礎(chǔ)和生存環(huán)境。

生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制調(diào)整的對(duì)象和政策制定的方向是,矯正生態(tài)環(huán)境保護(hù)或破壞行為產(chǎn)生的環(huán)境利益和經(jīng)濟(jì)利益的分配關(guān)系,以經(jīng)濟(jì)激勵(lì)為主要特征的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和其他相關(guān)的制度安排。這里的環(huán)境利益是保護(hù)活動(dòng)產(chǎn)生的生態(tài)服務(wù)功能的提高,或破壞行為造成的生態(tài)服務(wù)功能的損失。經(jīng)濟(jì)利益是生態(tài)服務(wù)功能的市場(chǎng)價(jià)值或效益。糾正后的利益關(guān)系應(yīng)該是,享受因勞動(dòng)付出而帶來(lái)的生態(tài)服務(wù)的主體要支付費(fèi)用,生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)的主體應(yīng)得到經(jīng)濟(jì)回報(bào);相反,造成生態(tài)服務(wù)功能損失的主體支付費(fèi)用,生態(tài)服務(wù)功能的產(chǎn)權(quán)人或恢復(fù)生態(tài)服務(wù)功能的主體(如政府)應(yīng)得到經(jīng)濟(jì)賠償。

生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制涉及生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆梢?guī)范的形成、實(shí)施到產(chǎn)生調(diào)整社會(huì)關(guān)系效果的整個(gè)運(yùn)行過(guò)程的綜合原理,有系統(tǒng)和過(guò)程的意義。作為一種法律機(jī)制,它是從法律的各個(gè)方面的系統(tǒng)性聯(lián)系和從法律的動(dòng)態(tài)上來(lái)考察法律對(duì)社會(huì)關(guān)系的調(diào)整功能的運(yùn)行過(guò)程。其主要包括三個(gè)層面:一是不同主體之間利益的相互聯(lián)系,即結(jié)構(gòu);二是事物在有規(guī)律的運(yùn)動(dòng)中發(fā)揮的作用、效應(yīng),即功能;三是發(fā)揮功能的作用過(guò)程和作用原理。

因此,生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制可以理解為生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制, 它是指政府和有關(guān)部門通過(guò)一定的政策手段, 促使環(huán)境、資源、生態(tài)的受益方給予施益方以合理的補(bǔ)償, 實(shí)現(xiàn)索取與稟賦的相對(duì)平衡, 以達(dá)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的制度和法規(guī)。由此可見, 建立公平有效的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制, 不僅能直接受益于每個(gè)人, 也是我們最終建立環(huán)境友好型社會(huì)的基礎(chǔ)。

二、我國(guó)在自然資源物權(quán)受限下生態(tài)補(bǔ)償中存在的主要問(wèn)題

目前,我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償還存在很多需要解決的難題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)基礎(chǔ)研究薄弱

自然資源物權(quán)人在物權(quán)受到合理限制之下,遭受的損失是一個(gè)相對(duì)的概念,難以用貨幣來(lái)進(jìn)行衡量,而且補(bǔ)償對(duì)象有時(shí)很難準(zhǔn)確確定。如何科學(xué)準(zhǔn)確地界定生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象,成為制約我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制在全面實(shí)施的一個(gè)很重要因素,主要體現(xiàn)在:

1、補(bǔ)償強(qiáng)度難以貨幣化。要對(duì)物權(quán)受限者進(jìn)行合理科學(xué)的補(bǔ)償,就必須對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和重建的投入成本及效益進(jìn)行科學(xué)的計(jì)算,只有這樣才能保證保護(hù)和重建行為的科學(xué)性。由于生態(tài)環(huán)境的公共物品特性,很難計(jì)算出間接成本或收益,從而難以科學(xué)確定補(bǔ)償強(qiáng)度的量化。

2、補(bǔ)償者和補(bǔ)償接受者問(wèn)題。產(chǎn)權(quán)的界定是生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)那疤?只有生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)權(quán)明晰了,才能確定誰(shuí)補(bǔ)償誰(shuí)的問(wèn)題。但在資源和環(huán)境領(lǐng)域,產(chǎn)權(quán)界定是一個(gè)很復(fù)雜的問(wèn)題,許多生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)權(quán)往往是模糊和虛化的,甚至是不可能清楚界定的,這樣在實(shí)踐中往往使生態(tài)環(huán)境的權(quán)利和義務(wù)失去主體,導(dǎo)致無(wú)法清楚地確定補(bǔ)償承擔(dān)者和接受者。在對(duì)自然資源物權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償時(shí),補(bǔ)償承擔(dān)者難以確定的問(wèn)題將更加突出。

3、生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容不明確。生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容很多,涉及面極廣,而且隨著人們認(rèn)識(shí)水平的不斷深入,需要補(bǔ)償?shù)姆秶€要增多。由于國(guó)家和政府對(duì)在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)農(nóng)民的自然資源物權(quán)有更多的限制,導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用竦纳顔?wèn)題日益顯現(xiàn)。

(二)補(bǔ)償方式比較單一,沒(méi)有建立良性投融資機(jī)制

補(bǔ)償資金渠道以中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付為主,補(bǔ)償?shù)闹攸c(diǎn)為西部部分地區(qū),而且以重大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程及其配套措施為主要形式;投入主要以國(guó)家為主,地方投入較少;有限的資金主要以毛毛雨的形式,分散用于各個(gè)地區(qū),造成資金的低效使用和浪費(fèi)。

(三)征收和使用方式不合理

由于生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不完善,補(bǔ)償不能完全依法進(jìn)行,基本上是采取“搭車收費(fèi)”的方式,收費(fèi)和使用主要以部門或行業(yè)為界,部門間各自為政,行業(yè)、部門之間的條塊分割,不能形成合力,也沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)收支兩條線。部門行政色彩濃,導(dǎo)致生態(tài)補(bǔ)償不到位,補(bǔ)償受益者與需要補(bǔ)償者相脫節(jié)。

(四)全國(guó)還沒(méi)有形成統(tǒng)一、規(guī)范的管理體系

缺乏有效的監(jiān)督,資金的收取和利用存在很大的漏洞。目前許多證據(jù)已經(jīng)證明國(guó)家用于生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目而投入的巨額資金,被廣泛用于部分地方和政府部門的私自漁利行為上,“暗箱操作”現(xiàn)象層出不窮,這就導(dǎo)致了權(quán)利受限者無(wú)法得到充分的補(bǔ)償,并產(chǎn)生了高額的管理成本,從而危及到了項(xiàng)目的順利實(shí)施。

(五)觀念上存在障礙

我國(guó)公眾的環(huán)境意識(shí)還比較低,“資源無(wú)價(jià)”的錯(cuò)誤觀念還未根除,廣大民眾對(duì)生態(tài)補(bǔ)償知之甚少,許多人甚至認(rèn)為征收生態(tài)補(bǔ)償金是“亂收費(fèi)”,這些錯(cuò)誤觀念的存在是生態(tài)補(bǔ)償制度建立的很大障礙,也為生態(tài)補(bǔ)償工作的展開帶來(lái)了巨大阻力。

(六)資金籌集問(wèn)題

資金積累和籌措不足,是建立補(bǔ)償機(jī)制面臨的一個(gè)瓶頸問(wèn)題,沒(méi)有充分的資金來(lái)源,生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建設(shè)也就無(wú)從談起。

(七)補(bǔ)償強(qiáng)度問(wèn)題

一般來(lái)說(shuō),對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和重建的直接投入成本進(jìn)行計(jì)算相對(duì)比較容易,可等同為將受到破壞的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)到正?；蝾A(yù)期的狀況所需支付的費(fèi)用。但是由于生態(tài)環(huán)境的公共物品特性,它的保護(hù)和改善對(duì)社會(huì)提供的服務(wù)以及它的破壞對(duì)社會(huì)造成的影響比較容易感受,但是很難評(píng)價(jià)到底得到多少利益或受到多少損失,并且在不同地區(qū)及社會(huì)發(fā)展的不同階段,人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的評(píng)價(jià)值和需求是不同的,對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的認(rèn)識(shí)水平也是不同的,因而很難計(jì)算出間接成本或收益,從而無(wú)法科學(xué)確定補(bǔ)償?shù)膹?qiáng)度。

(八)法律法規(guī)體系不夠健全

就目前我國(guó)對(duì)該方面的立法,還存在不小的缺陷,主要有:

1、立法體系上的缺陷。主要表現(xiàn)在自然資源保護(hù)法律中資源有償使用原則未體現(xiàn)資源生態(tài)效益價(jià)值;有些資源保護(hù)法未將維護(hù)生態(tài)平衡作為其立法目的以及資源保護(hù)法律的有些規(guī)定不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面?！缎谭ā穼?duì)破壞自然資源罪的規(guī)定欠缺生態(tài)效益考慮。

2、技術(shù)上的困難。征收生態(tài)補(bǔ)償稅需要準(zhǔn)確確定稅率,補(bǔ)貼需要確定補(bǔ)貼率,而稅率和補(bǔ)貼率的確定都面臨技術(shù)難題,政府為獲取這些信息會(huì)支付較高的成本。生態(tài)補(bǔ)償數(shù)額的確定應(yīng)以生態(tài)破壞造成的損失量和生態(tài)建設(shè)或恢復(fù)的效益量為標(biāo)準(zhǔn),而生態(tài)影響的定量評(píng)估技術(shù)尚未充分開發(fā)、建立和普及。

我國(guó)的《防沙治沙法》、《土地承包法》、《草原法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律對(duì)植樹造林、草地保護(hù)作出了明確規(guī)定,但并未對(duì)自然資源物權(quán)人的權(quán)利受到合理限制的情況下,國(guó)家給予受損利益的補(bǔ)償加以規(guī)定,即使有體現(xiàn),約束力也不強(qiáng),而法律條款之間本身存在著矛盾,更加影響了生態(tài)補(bǔ)償制度的實(shí)施。

三、自然資源物權(quán)受到合理限制下生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的具體對(duì)

針對(duì)上述問(wèn)題,我們認(rèn)為,當(dāng)自然資源物權(quán)受到合理限制時(shí),生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的運(yùn)作應(yīng)做好以下幾個(gè)工作。

(一)明晰界定自然資源產(chǎn)權(quán)

環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定應(yīng)該是對(duì)環(huán)境歸屬、環(huán)境質(zhì)量及環(huán)境侵權(quán)程度,從質(zhì)和量、近期和長(zhǎng)期、局部和整體上的權(quán)威性、可操作性的行為規(guī)定和使用約束。我國(guó)現(xiàn)行《憲法》第9條規(guī)定“礦床、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源都屬于國(guó)家所有,即全民所有;由法律規(guī)定屬于集體所有的森林、山嶺、草原、荒地、灘涂除外?！边@意味著在我國(guó)生態(tài)環(huán)境是整個(gè)社會(huì)的財(cái)富,它在本質(zhì)上不屬于單一的個(gè)人或某個(gè)團(tuán)體,是公共財(cái)產(chǎn)。但在實(shí)踐中,往往因這種復(fù)雜的關(guān)系使生態(tài)環(huán)境的權(quán)利和義務(wù)主體缺失。生態(tài)環(huán)境所有權(quán)的虛化現(xiàn)象在我國(guó)是一個(gè)普遍存在的客觀事實(shí)。所有權(quán)的虛化直接導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)的模糊。建議在國(guó)家和集體對(duì)自然資源的所有權(quán)不變的前提下,盡可能地分散自然資源的經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán),將因生態(tài)治理過(guò)程中發(fā)生的補(bǔ)償直接分配給自然資源經(jīng)營(yíng)者和管理者,并且強(qiáng)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體的環(huán)境產(chǎn)權(quán)意識(shí),把環(huán)境資源視為環(huán)境資源資產(chǎn),逐步將其劃入資產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行有效調(diào)整,給予自然資源物權(quán)的享有者相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)的確定與保護(hù)。只有這樣,才能賦予權(quán)利人以制度上的保障。在此基礎(chǔ)上,通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制建立環(huán)境產(chǎn)權(quán)的作用和流轉(zhuǎn)機(jī)制。

(二)明確補(bǔ)償主體

生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的主體是參與生態(tài)活動(dòng)的各關(guān)系人(自然人和法人) , 它包括兩類:公共主體和市場(chǎng)主體。[ ]生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的公共主體就是政府及各類相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和組織。由于生態(tài)經(jīng)濟(jì)的公共性,而且本文討論的是自然資源物權(quán)受到合理限制時(shí)的補(bǔ)償主體,這就決定了政府作為公共主體參與生態(tài)活動(dòng)補(bǔ)償?shù)谋厝恍院椭匾浴Ｓ纱?應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮政府在該生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制中的主導(dǎo)作用,即主張補(bǔ)償主體行政化。具體表現(xiàn)為對(duì)生態(tài)治理中的受損權(quán)利人的補(bǔ)償需要政府實(shí)施。從而權(quán)利人的權(quán)利將得到政府穩(wěn)定而有力的保障,充分體現(xiàn)了補(bǔ)償機(jī)制的有效性。

(三)補(bǔ)償制度法制化

生態(tài)補(bǔ)償實(shí)質(zhì)上是一種利益協(xié)調(diào),也是一種矛盾協(xié)調(diào)。利益協(xié)調(diào)可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)途徑、觀念途徑、制度途徑等多條途徑予以實(shí)現(xiàn)。利益沖突的制度協(xié)調(diào)是指針對(duì)利益關(guān)系直接進(jìn)行協(xié)調(diào),是通過(guò)對(duì)人們之間利益關(guān)系的重新定位和對(duì)人的利益行為范圍的限制來(lái)實(shí)現(xiàn)利益協(xié)調(diào)的。從人類社會(huì)利益協(xié)調(diào)的歷史來(lái)看,利益沖突的利益協(xié)調(diào)通常是以國(guó)家協(xié)調(diào)的形式表現(xiàn)出來(lái)的,利益協(xié)調(diào)是國(guó)家的重要職能。在對(duì)社會(huì)利益沖突的制度協(xié)調(diào)中,法律制度是其中核心的內(nèi)容之一。通過(guò)法律機(jī)制的協(xié)調(diào),可以有效降低政策協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和觀念協(xié)調(diào)的主觀隨意性,從而最大限度地保持利益制度和整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。強(qiáng)調(diào)法律制度在生態(tài)補(bǔ)償中的重要性和權(quán)威性,對(duì)于整個(gè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。實(shí)踐證明 “補(bǔ)償政策法律化”使補(bǔ)償制度名副其實(shí)地成為使受損權(quán)益得到恢復(fù)和彌補(bǔ)的一種法律手段。

1、確立生態(tài)補(bǔ)償?shù)膽椃ǖ匚?。憲法是我?guó)的根本大法,而生態(tài)補(bǔ)償是推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措,所以只有明確生態(tài)補(bǔ)償?shù)膽椃ǖ匚徊拍茼樌麑?shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。確立生態(tài)補(bǔ)償?shù)膽椃ǖ匚恢饕菍?duì)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行嚴(yán)格的界定。

2、制定與完善我國(guó)的環(huán)境保護(hù)法。修改現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)基本法,在環(huán)境保護(hù)基本法中把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略確立為環(huán)境立法的指導(dǎo)思想,并以此為指導(dǎo),把自然資源有償使用的原則和生態(tài)補(bǔ)償制度確立為我國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本原則和基本制度,在此基礎(chǔ)上,修改環(huán)境保護(hù)單行法,對(duì)《森林法》、《草原法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《水土保持法》等已確立的生態(tài)補(bǔ)償制度要進(jìn)一步具體化、完善化,使之具有可操作性和科學(xué)性。對(duì)其它資源保護(hù)和污染防治法增加生態(tài)補(bǔ)償制度,尤其是生態(tài)補(bǔ)償要融入《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》中。通過(guò)這些立法措施,對(duì)自然資源物權(quán)受到合理限制的權(quán)利人的權(quán)利加以具體規(guī)定,并且給予權(quán)利受限后的有效補(bǔ)償。

(四)確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確立是生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制中的一大難點(diǎn)。很多人將其歸結(jié)為生態(tài)環(huán)境的功能價(jià)值的難以計(jì)量。需要指出的是,我國(guó)的生態(tài)資源所有權(quán)屬于國(guó)家,國(guó)家實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策和措施,是對(duì)生態(tài)資源的開發(fā)利用權(quán)的限制性征收的行政法律行為,生態(tài)補(bǔ)償是基于這一行政行為對(duì)法人或個(gè)人生態(tài)資源財(cái)產(chǎn)的收益權(quán)限制的行政補(bǔ)償制度。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和其對(duì)生態(tài)效益的需求間尋求平衡點(diǎn)。

對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)補(bǔ)償金的確定,可以考慮與環(huán)境影響評(píng)價(jià)相結(jié)合,充分利用環(huán)評(píng)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料,使環(huán)境影響的定性評(píng)估與定量評(píng)估同時(shí)進(jìn)行,在環(huán)評(píng)階段確定生態(tài)補(bǔ)償金的數(shù)額,同時(shí)也可提高環(huán)評(píng)的準(zhǔn)確性、科學(xué)性,還可以節(jié)省環(huán)境管理 機(jī)關(guān)的工作量,提高工作效率。

賠償與補(bǔ)償只是一種相對(duì)的公平,在現(xiàn)有的條件下無(wú)法做到完全的公平。盡管如此,生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制也要在力求在公平公開的層面上運(yùn)行,必須有科學(xué)核算生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定,很大程度上依靠對(duì)資源環(huán)境的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。

(五)確定多樣化的補(bǔ)償方式

生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制應(yīng)建立國(guó)家、地方、區(qū)域、行業(yè)多層次的補(bǔ)償系統(tǒng),實(shí)行政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與的多樣化生態(tài)補(bǔ)償方式。

1、政策補(bǔ)償與技術(shù)補(bǔ)償相結(jié)合。政策補(bǔ)償,即上一級(jí)政府對(duì)下一級(jí)政府的權(quán)利和機(jī)會(huì)補(bǔ)償。受補(bǔ)償者在授權(quán)的權(quán)限內(nèi),利用制定政策的優(yōu)先權(quán)和優(yōu)惠待遇,制定一系列創(chuàng)新性的政策,促進(jìn)發(fā)展并籌集資金。技術(shù)補(bǔ)償,是指中央和當(dāng)?shù)卣约夹g(shù)扶持的方式對(duì)生態(tài)環(huán)境的綜合防治給予支持。具體內(nèi)容有:補(bǔ)償主體開展技術(shù)服務(wù),提供無(wú)償技術(shù)咨詢和指導(dǎo),培訓(xùn)因自然資源受到合理限制的權(quán)利人的生產(chǎn)技能和管理水平,使他們能夠利用有限的資源創(chuàng)造最大的財(cái)富。

2、連續(xù)補(bǔ)償與一次性補(bǔ)償相結(jié)合。以目前的生態(tài)補(bǔ)償政策來(lái)看,例如國(guó)家實(shí)行的退耕還林與退牧還草工程,生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)不可能在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn),有一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。而對(duì)于農(nóng)牧民來(lái)說(shuō),退還之后失去了部分或全部賴以生存的生產(chǎn)資料,為了保障農(nóng)牧民的利益,使其能維持基本的生計(jì),在項(xiàng)目實(shí)施的初期階段,至少在5~8 年內(nèi),國(guó)家和地方政府要連續(xù)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施主體進(jìn)行補(bǔ)償,以推動(dòng)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的逐步轉(zhuǎn)型。而對(duì)于一些生態(tài)環(huán)境特別惡劣,退還后失去了生存條件的農(nóng)牧戶,應(yīng)實(shí)行“生態(tài)移民”安置,其具體辦法可以是一次性發(fā)給移民搬家費(fèi),再給予工作就業(yè)機(jī)會(huì)或分給承包地。

3、政府補(bǔ)償和民間補(bǔ)償相結(jié)合。政府補(bǔ)償是由政府提供財(cái)政資金或?qū)嵨镞M(jìn)行的補(bǔ)償。這是由政府生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與建設(shè)的職責(zé)所決定的。政府補(bǔ)償?shù)膶?shí)質(zhì)是建立公共支付體系,其受付方為土地使用者、自然資源的經(jīng)營(yíng)者等,這種方式的好處是資金來(lái)源廣泛而穩(wěn)定,包括稅收、發(fā)行債券和對(duì)生態(tài)環(huán)境受益方收費(fèi),但事實(shí)上,由于政府的財(cái)力有限,有必要把政府補(bǔ)償與民間補(bǔ)償結(jié)合起來(lái)。民間補(bǔ)償通常是指在私人之間即受益人與利益受限人之間相互商議的基礎(chǔ)上訂立的補(bǔ)償方法。

(六)規(guī)范生態(tài)補(bǔ)償管理

1、生態(tài)補(bǔ)償必須堅(jiān)持“保護(hù)者受益、損害者付費(fèi)、受益者補(bǔ)償”的基本原則,即環(huán)境保護(hù)者有權(quán)利得到投資回報(bào);環(huán)境開發(fā)者要為其開發(fā)、利用資源環(huán)境的行為支付代價(jià);環(huán)境損害者要對(duì)其造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染損失做出賠償;環(huán)境受益者有責(zé)任和義務(wù)向提供優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的地區(qū)和人們進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。這里應(yīng)當(dāng)特別強(qiáng)調(diào),對(duì)于生態(tài)治理過(guò)程中,其權(quán)利受到合理且必要限制的權(quán)利人的補(bǔ)償。

2、建立統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)。建立起清理、核查、勘測(cè)、統(tǒng)計(jì)受限權(quán)利人的自然資源的實(shí)物形態(tài)和價(jià)值形態(tài)的存量,并跟蹤、統(tǒng)計(jì)自然資源產(chǎn)權(quán)變動(dòng)情況,加速建立對(duì)該類自然資源價(jià)值的核算體系,完成生態(tài)環(huán)境資源實(shí)物及價(jià)值形態(tài)的核算,逐步建立健全自然資源賬戶管理制度。同時(shí),建立國(guó)家環(huán)境督察制度,加強(qiáng)對(duì)跨地區(qū)、流域經(jīng)濟(jì)區(qū)以及產(chǎn)業(yè)間環(huán)境問(wèn)題的管理,協(xié)調(diào)“發(fā)達(dá)地區(qū)”和“欠發(fā)達(dá)地區(qū)”、“上游區(qū)域”和“下游區(qū)域”之間的補(bǔ)償。

3、實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督辦法。建立財(cái)政生態(tài)補(bǔ)償資金使用績(jī)效考核評(píng)估制度,對(duì)各項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金的使用績(jī)效進(jìn)行嚴(yán)格的檢查考核,使財(cái)政生態(tài)補(bǔ)償資金更好地發(fā)揮激勵(lì)和引導(dǎo)作用。同時(shí),要建立健全實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶徲?jì)制度和信息公開制度,接受社會(huì)監(jiān)督。

(七)補(bǔ)償資金的融資方式多樣化

生態(tài)補(bǔ)償資金可以從以下途徑進(jìn)行籌集:

1、生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)與生態(tài)補(bǔ)償稅。生態(tài)利益補(bǔ)償資金,首先來(lái)源于生態(tài)環(huán)境稅收;其次是依生態(tài)環(huán)境法所得的罰款、沒(méi)收所得;其三是國(guó)際組織、社會(huì)各界為生態(tài)環(huán)保的捐助資金;其四是設(shè)定生態(tài)環(huán)保彩票,建立環(huán)?；?由統(tǒng)一的基金組織管理,以及其他形式的各種生態(tài)環(huán)保基金。

2、各級(jí)財(cái)政生態(tài)專項(xiàng)補(bǔ)償。目前進(jìn)行得較多的是國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)償,國(guó)家作為生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)闹饕峁┱?即作為生態(tài)補(bǔ)償基金的主要來(lái)源,由各級(jí)政府在財(cái)政預(yù)算中安排一定的資金用于補(bǔ)償生態(tài)環(huán)境利益外溢問(wèn)題。但這種單一的補(bǔ)償渠道離實(shí)際需要相差甚遠(yuǎn)。今后要逐步建立起起國(guó)家財(cái)政補(bǔ)償與區(qū)域內(nèi)財(cái)政補(bǔ)償及部門補(bǔ)償相結(jié)合的補(bǔ)償機(jī)制。建立不同層級(jí)的利益補(bǔ)償系統(tǒng)、中央補(bǔ)償系統(tǒng)和地方補(bǔ)償系統(tǒng),與之相對(duì)應(yīng)的是中央補(bǔ)償資金和地方補(bǔ)償資金,中央資金主要針對(duì)全局性的補(bǔ)償問(wèn)題,而各省、市等地方政府可以就本地區(qū)生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目設(shè)立地方補(bǔ)償資金,并可在補(bǔ)償計(jì)劃上單列出對(duì)物權(quán)受限人的補(bǔ)償,設(shè)立這種多層次的補(bǔ)償資金可以對(duì)地方環(huán)境保護(hù)起到刺激作用,同時(shí)形成上下多層的互動(dòng)機(jī)制。同時(shí),建議設(shè)立專家組,對(duì)各省的生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)估,提出資金分配方案。同時(shí),地方設(shè)立專家組,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、效果進(jìn)行評(píng)估。專家組還要對(duì)項(xiàng)目結(jié)果進(jìn)行檢驗(yàn)驗(yàn)收,確定資金的發(fā)放。

3、建立生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償基金。可以由國(guó)家涉農(nóng)部門和環(huán)保部門牽頭建立“生態(tài)環(huán)境建設(shè)補(bǔ)償基金”,首先由國(guó)家財(cái)政撥款作為墊底資金,在此基礎(chǔ)上,號(hào)召有關(guān)企業(yè)、組織和個(gè)人捐贈(zèng),這既可為社會(huì)環(huán)保人士提供表達(dá)心愿的途徑,又開辟了環(huán)保建設(shè)資金來(lái)源渠道。

4、優(yōu)惠信貸[ ]。優(yōu)惠信貸是以低息貸款的形式向有利生態(tài)環(huán)境的行為和活動(dòng)提供一定的啟動(dòng)資金,解決資金缺乏問(wèn)題,鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝藦氖掠欣鷳B(tài)環(huán)境的行為和活動(dòng),同時(shí)貸款還可以刺激借貸人有效地使用貸款,提高行為的生態(tài)效率。

5、積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。將部分生態(tài)環(huán)境價(jià)值市場(chǎng)化,采取生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易補(bǔ)償,例如在旅游收入中收取一定比例的補(bǔ)償基金。

(八)建立一種可持續(xù)發(fā)展的政績(jī)考核制度

1、重新審視現(xiàn)有的GDP指標(biāo)核算體系,建立綠色GDP指標(biāo)體系或建立可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系。

2、在規(guī)劃時(shí)既要考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),又要考慮生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理。為此需建立相應(yīng)科學(xué)的考核指標(biāo),明確經(jīng)濟(jì)主體的權(quán)利和責(zé)任,有效約束不顧環(huán)境后果,不顧他人利益的掠奪性、破壞性的開發(fā)。

3、建立和完善生態(tài)補(bǔ)償制度是十分必要的,包括開發(fā)利用資源與環(huán)境恢復(fù)之間的環(huán)境補(bǔ)償,資源輸出與資源受惠地區(qū)之間的環(huán)境補(bǔ)償?shù)取?/p>

(九)建立生態(tài)保護(hù)價(jià)值增值的評(píng)估機(jī)制和評(píng)估機(jī)構(gòu)

一方面,要加強(qiáng)研究和開發(fā)適用于生態(tài)資源價(jià)值的數(shù)量化技術(shù),建立評(píng)估機(jī)制和評(píng)估機(jī)構(gòu),培訓(xùn)評(píng)估人員,使評(píng)估盡快掌握生態(tài)資源數(shù)量化技術(shù),為生態(tài)補(bǔ)償順利展開奠定堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ),提供數(shù)量化技術(shù)保障。另一方面,建立生態(tài)資源存量的年度調(diào)查與統(tǒng)計(jì)制度,掌握區(qū)域生態(tài)資源存量的歷史變遷和現(xiàn)狀變化,根據(jù)人們普遍認(rèn)可的生態(tài)環(huán)境狀況條件和生態(tài)資源存量的合理值,為生態(tài)補(bǔ)償制度的實(shí)施提供依據(jù)。

(十)開展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)?試點(diǎn)工程

從目前的情況看,對(duì)于生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償?shù)脑瓌t為大多數(shù)人尤其是被補(bǔ)償?shù)貐^(qū)所贊同。但具體的補(bǔ)償形式、補(bǔ)償方法和補(bǔ)償力度,有些人還有不同的看法,具體操作有難度。可以先逐步在若干地區(qū)、若干領(lǐng)域先進(jìn)行試點(diǎn)。

篇9

施工階段及營(yíng)運(yùn)期汽車尾氣排放的污染物對(duì)農(nóng)業(yè)土壤和農(nóng)作物的影響，臨時(shí)施工用地在機(jī)械碾壓、人員踩踏下，土壤結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，一定時(shí)期內(nèi)土壤的肥沃程度難以恢復(fù)。對(duì)水文、地質(zhì)的影響，高速公路施工時(shí)，由于填方和挖方對(duì)地表擾動(dòng)較大，改變了原有的地貌。尤其是隧道的進(jìn)出口及仰面坡的開挖，對(duì)局部山體穩(wěn)定不利，可能會(huì)引發(fā)塌方、滑坡、軟土層滑移等不良地質(zhì)病害。又因土表、土質(zhì)松軟，增加了水土流失量，造成河流、溝渠淤積、積水淹漫農(nóng)田。

公路建成后，由于公路阻隔原有水分地循環(huán)，影響地表水和地下水的流通路徑，又因汽車排出的某些污染物和施工廢渣進(jìn)入當(dāng)?shù)厮矗斐伤|(zhì)變差。另外，由于橋梁的修建減少了河床的過(guò)水?dāng)嗝妫斐蓸蚯熬植扣账?，水流速度減慢，泥砂下沉淤泥，阻塞河道，從而容易引發(fā)洪澇災(zāi)害。高速公路建設(shè)對(duì)水環(huán)境、環(huán)境大氣、環(huán)境噪音的影響對(duì)水環(huán)境的影響，包括施工、生活服務(wù)區(qū)污水和洗車污水對(duì)公路沿線自然水系的影響。對(duì)環(huán)境大氣的影響，隨著我國(guó)汽車保有量的增加，汽車排放物成為我國(guó)環(huán)境空氣的主要污染源之一，這些排放物包含一氧化碳、氮氧化物、懸浮顆粒物、鉛微粒等，在公路附近地區(qū)上空，往往形成以濃度較高且持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的污染物區(qū)域，這一污染區(qū)域?qū)θ梭w健康產(chǎn)生一定危害，同時(shí)會(huì)對(duì)附近動(dòng)植物、水、土環(huán)境造成嚴(yán)重影響。對(duì)環(huán)境噪聲污染，高速公路建設(shè)對(duì)環(huán)境帶來(lái)噪聲污染主要包括兩個(gè)方面：一是在施工期間施工車輛和施工機(jī)械對(duì)周圍環(huán)境的影響。二是在公路運(yùn)營(yíng)過(guò)程交通噪聲對(duì)公路沿線造成的污染。這些噪聲對(duì)附近的人群產(chǎn)生心理和生理上的影響，降低了人們的工作效率，尤其對(duì)公路兩側(cè)人口密度較大的敏感區(qū)域干擾較為突出，影響周圍人群的正常生活。

對(duì)高速公路建設(shè)環(huán)境保護(hù)的幾點(diǎn)看法為了減少公路建設(shè)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響，應(yīng)采取一定的保護(hù)措施，即在充分考慮工程與環(huán)境相互影響，工程實(shí)施與環(huán)境資源開發(fā)，以及環(huán)境與經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，首先要完善環(huán)保法規(guī)及政策，提高全民尤其是公路建設(shè)者的環(huán)保意識(shí)，通過(guò)對(duì)公路建設(shè)各個(gè)階段的環(huán)境問(wèn)題的監(jiān)測(cè)分析和處理，達(dá)到減少甚至杜絕公路環(huán)境污染、恢復(fù)路域生態(tài)系統(tǒng)的目標(biāo)。以下對(duì)環(huán)境保護(hù)措施，提一下自己的看法。完善環(huán)保法規(guī)及政策，加大宣傳力度，加強(qiáng)每一個(gè)公路建設(shè)者乃至全民的環(huán)保意識(shí)許多發(fā)達(dá)國(guó)家都已制定了較為完備的環(huán)保法規(guī)。我國(guó)在這方面雖然已制訂了一些相關(guān)的法規(guī)政策，但內(nèi)容上很不完整，加之有些部門只顧眼前的利益，使這些僅有的法規(guī)實(shí)施很不規(guī)范，導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)對(duì)于從事公路建設(shè)的人來(lái)說(shuō)，只是一個(gè)十分模糊的概念。針對(duì)這種現(xiàn)況，首先，我們應(yīng)該借鑒、吸收國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)高速公路建設(shè)的實(shí)際情況，進(jìn)一步制訂和完善環(huán)境保護(hù)的法規(guī)、政策，并使之操作具體化、規(guī)范化，把高速公路建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題提高到應(yīng)有的地位。其次，加大宣傳力度，加強(qiáng)每一個(gè)公路建設(shè)者乃至全民的環(huán)保意識(shí)，要從公路建設(shè)員工們掌握環(huán)保的基本知識(shí)入手，把環(huán)境保護(hù)很好地結(jié)合到建設(shè)路線的具體情況當(dāng)中去，詳細(xì)講解相關(guān)規(guī)以及公路建設(shè)中各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施的方法和落實(shí)，使大家有一個(gè)直觀、總體的了解。使公路建設(shè)員工對(duì)各項(xiàng)措施予以自覺執(zhí)行，為達(dá)到環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)要求奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

針對(duì)不同的階段采取相應(yīng)的環(huán)保措施公路建設(shè)的不同階段，環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生與環(huán)保工作的重點(diǎn)不同，所采取的措施必須具有針對(duì)性1)規(guī)劃設(shè)計(jì)階段：進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，為進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)和采取環(huán)保措施提供依據(jù)，在項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段考慮好工程環(huán)保方案和措施至關(guān)重要，在認(rèn)真做好沿線自然環(huán)境資料收集調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，以科學(xué)態(tài)度進(jìn)行工程環(huán)境影響評(píng)估，做好環(huán)保設(shè)計(jì)工作。2)招投標(biāo)階段：在合同書中納入環(huán)境保護(hù)條款，對(duì)項(xiàng)目的施工準(zhǔn)備、施工過(guò)程、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)提出環(huán)保措施?3)施工階段：進(jìn)行施工期全程環(huán)境管理，即依據(jù)相關(guān)法規(guī)、政策、設(shè)計(jì)文件及合同文件等的規(guī)定,工程承包商、監(jiān)理、業(yè)主、政府共同參與的基于施工全過(guò)程的全方位、持續(xù)、完整而科學(xué)的環(huán)境管理，充分保護(hù)施工區(qū)域及沿線的自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境,使環(huán)境不受或少受影響,使施工過(guò)程對(duì)周邊環(huán)境的破壞減小到最低程度。4)營(yíng)運(yùn)期：加強(qiáng)交通管理，加強(qiáng)公路管養(yǎng)工作，加強(qiáng)公路綠化及其養(yǎng)護(hù)工作，進(jìn)行環(huán)保設(shè)施維護(hù)，處理環(huán)境問(wèn)題投訴等。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，為有效治理環(huán)境和環(huán)境法規(guī)的有效實(shí)施提供依據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)主要是檢驗(yàn)和判斷環(huán)境質(zhì)量是否符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，定期提出環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書；判斷污染源造成的污染影響，為環(huán)境法規(guī)實(shí)施提供數(shù)據(jù)，并評(píng)價(jià)防治措施的實(shí)施效果；確定污染物的濃度分布狀況、發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展速度，掌握污染物的污染途徑，預(yù)報(bào)環(huán)境狀況，確定防治對(duì)策；研究污染物擴(kuò)散模式。環(huán)境監(jiān)測(cè)一方面用于新污染源的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，給決策部門提供數(shù)據(jù)；另一方面為環(huán)境污染的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)提供資料，積累本區(qū)域內(nèi)的長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為保護(hù)人們健康，以及制訂和修改環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)。因此，我們需要不斷加強(qiáng)環(huán)境檢測(cè)組織、計(jì)劃管理，進(jìn)一步改進(jìn)和完善環(huán)境監(jiān)測(cè)方法和程序。

篇10

關(guān)鍵字：生態(tài)城市；規(guī)劃設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、引言

隨著人類的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，城市也在不斷的發(fā)展和演變，城市作為人類聚居地，一直都是人口高度密集、人類活動(dòng)高度集中的地方，但是近些年以來(lái)，由于發(fā)展步伐不斷加快，人類生活的地區(qū)面臨生態(tài)環(huán)境惡化、能源與自然資源枯竭、環(huán)境污染等嚴(yán)重問(wèn)題。因此，我們要響應(yīng)中央十提出的生態(tài)文明建設(shè)的號(hào)召，改善城市生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)城市健康協(xié)調(diào)地發(fā)展,滿足人們向往自然的生理和心理需要,切實(shí)“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”

二、生態(tài)城市規(guī)劃的含義 生態(tài)發(fā)展指的是在不過(guò)度破壞環(huán)境的前提下，通過(guò)各種現(xiàn)代的科技手段或者方法，來(lái)力求達(dá)到一個(gè)比較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。二十世紀(jì)由于各個(gè)國(guó)家進(jìn)行粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使生態(tài)環(huán)境遭到了前所未有的破壞，極端天氣充斥著人們的眼球：南極臭氧層出現(xiàn)空洞、地球資源面臨枯竭、全球性氣候變暖等不斷出現(xiàn)的問(wèn)題讓人們不得不反省先前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。隨著反省的進(jìn)一步加深，生態(tài)建設(shè)成為了城市建設(shè)的重要導(dǎo)向。 所謂規(guī)劃生態(tài)城市，不同的人有不同的看法，但是其中有幾點(diǎn)是被大家所共識(shí)的：第一，生態(tài)城市的建設(shè)必須依托于生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是推動(dòng)城市化進(jìn)程的主要?jiǎng)恿?；建設(shè)生態(tài)城市必須首先保證經(jīng)濟(jì)的環(huán)保模式，也就是說(shuō)必須做到低能耗、低排放、低污染，只有這樣才能真正意義上保護(hù)城市的生態(tài)環(huán)境；第二，生態(tài)城市應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、先進(jìn)科技等多方面進(jìn)行規(guī)劃，因此建設(shè)生態(tài)城市就必須做到統(tǒng)籌兼顧，不僅要努力提高廣大人民群眾的生活水平與生活質(zhì)量，而且還要為人民營(yíng)造一個(gè)健康舒適的生活環(huán)境。

三、生態(tài)城市規(guī)劃與建設(shè)基本原則 （一）以“可持續(xù)發(fā)展”思想為指導(dǎo) 生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)是以“可持續(xù)發(fā)展”思想為根本指導(dǎo)的。人類與自然的沖突引發(fā)的生態(tài)危機(jī)是人類發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)城市的原動(dòng)力。生態(tài)危機(jī)日益威脅著人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，使人們清晰地意識(shí)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能以損害后展其經(jīng)濟(jì)的能力為代價(jià)，人類需要的是可持續(xù)的發(fā)展，而不是只注重眼前增長(zhǎng)而不顧未來(lái)的自毀式發(fā)展。在“可持續(xù)發(fā)展”思想的指導(dǎo)下，人類應(yīng)以適宜的技術(shù)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境、改善人與自然的關(guān)系、建設(shè)生態(tài)城市，主動(dòng)地解決城市發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的各種生態(tài)問(wèn)題，為人類后展掃除障礙，爭(zhēng)取生態(tài)環(huán)境空間。 （二）以實(shí)現(xiàn)人工建成環(huán)境與自然環(huán)境和諧發(fā)展為目標(biāo) 生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)應(yīng)是以人工建成環(huán)境與自然環(huán)境和諧發(fā)展為目標(biāo)。城市是人口和產(chǎn)業(yè)的集聚地，人類的生產(chǎn)與生活離不開城市中各種人工建成環(huán)境。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市用地與空間越發(fā)緊張，人工建成環(huán)境與自然環(huán)境的沖突日益加劇。為此，生態(tài)城市規(guī)劃必須以先進(jìn)的技術(shù)手段利用自然環(huán)境、改造自然環(huán)境，逐步優(yōu)化、提升自然環(huán)境的承載能力，緩解人工建成環(huán)境與自然環(huán)境的矛盾，并最終實(shí)現(xiàn)兩者的和諧共生。 （三）以城鄉(xiāng)有機(jī)統(tǒng)一體的“生態(tài)區(qū)域”為依托 生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè)必須是以城鄉(xiāng)有機(jī)統(tǒng)一體的“生態(tài)區(qū)域”為依托的，生態(tài)應(yīng)是基于宏觀地域環(huán)境背景下的整體效益評(píng)價(jià)，而不是某地區(qū)的微觀效益評(píng)價(jià)。城市的發(fā)展不是孤立的，城市與其周圍城市、城市與其周邊鄉(xiāng)村都存在著資金流、信息流、人口流、產(chǎn)業(yè)流、物質(zhì)流等千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，生態(tài)城市的建設(shè)也離不開其所依托的“生態(tài)區(qū)域”。只有建立起城鄉(xiāng)有機(jī)統(tǒng)一的、社會(huì)經(jīng)濟(jì)自然高度和諧的“生態(tài)區(qū)域”，生態(tài)城市的規(guī)劃和建設(shè)才有可能和有生命力。城鄉(xiāng)有機(jī)統(tǒng)一的“生態(tài)區(qū)域”將為“生態(tài)城市”的建立和發(fā)展提供賴以生存的“養(yǎng)分”，使其得以建立、發(fā)展和成長(zhǎng) （四）以物質(zhì)和資源、能源的“生態(tài)化”生產(chǎn)與循環(huán)利用為路徑 城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展必須依賴于城市的各種物質(zhì)生產(chǎn)及對(duì)各種資源、能源的利用。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃建設(shè)過(guò)程是將物質(zhì)生產(chǎn)、資源與能源消耗看作一個(gè)單向的過(guò)程，例如大量使用過(guò)的物質(zhì)產(chǎn)品、能源與資源被視為“廢棄物”而簡(jiǎn)單地丟棄或處理，如此造成城市發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的“生態(tài)足跡”不斷加大。生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中必須注重以物質(zhì)和資源的“生態(tài)化”生產(chǎn)和循環(huán)為路徑，減少物質(zhì)生產(chǎn)、人們生活過(guò)程中的資源與能源消耗，提高清潔資源能源、可再生資源能源的利用效率，提高資源能源的循環(huán)利用水平。力求以較小的生態(tài)環(huán)境代價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)“無(wú)限”發(fā)展的追求，給人類后代留下可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)李問(wèn)。 （五）以提高人類社會(huì)的整體生態(tài)意識(shí)為支撐 人類的思想意識(shí)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式改變的內(nèi)因和原動(dòng)力。只有人們從思想上}人識(shí)到人類挑戰(zhàn)生態(tài)極限所帶來(lái)的一系列生態(tài)環(huán)境危機(jī)，及其對(duì)人類自身的生存和發(fā)展所帶來(lái)的與日俱增的威脅，人類才能從行動(dòng)上堅(jiān)定地承擔(dān)起生態(tài)責(zé)任。生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè)必須有賴于人類社會(huì)整體生態(tài)意識(shí)水平的不斷提高，只有每個(gè)人都樹立從我做起、從身邊做起、從小事做起的理念，生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè)效果才能真正落到實(shí)處。

四、探討當(dāng)前我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀 隨著城市化進(jìn)程的加快，在大量人口進(jìn)入城市帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也正面臨著多方面的壓力。尤其是對(duì)城市的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重的影響，以下就當(dāng)前我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀進(jìn)行探討。 （一）大量自然綠地被替代 我國(guó)很多城市的原有自然綠地大都被替代，有的被人工綠地替代、有的則被水泥硬化，有的則被高樓大廈覆蓋…… 這都導(dǎo)致了城市生態(tài)自然功能的退化，使得空氣難以得到及時(shí)有效的凈化，給人們的居住和生活帶來(lái)不小的影響。 （二）熱島效應(yīng)不斷加劇 隨著城市工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，在大量自然綠地被替代為一座座工業(yè)廠房的同時(shí)也生成了大量的CO2 ，使得城市的熱島效應(yīng)不斷加劇。此外，城市總體面積不變，而人口和建筑的日益增多，來(lái)自建筑物的熱輻射作用和阻礙空氣的流通進(jìn)一步加重了城市熱島效應(yīng)，甚至有的城市部分區(qū)域的氣候都出現(xiàn)異常。 （三）污染嚴(yán)重化、水資源嚴(yán)重匱乏 隨著大量綠地被替代，熱島效應(yīng)的不斷加劇，城市工業(yè)區(qū)和人口的大量積聚，導(dǎo)致大量工業(yè)廢棄物、污染物以及生活垃圾的產(chǎn)生，一旦處理不當(dāng)都會(huì)給城市水源造成嚴(yán)重的污染，而城市又是用水最為密集的地區(qū)，導(dǎo)致很多城市的水資源極度匱乏，否則國(guó)家也不用花大力氣開展“南水北調(diào)”工程，當(dāng)然這只是主要原因之一。 （四）噪聲擾民 噪聲擾民是現(xiàn)代所有城市共同面臨的一個(gè)問(wèn)題，這主要是城市人流量大、車輛多，而且工廠機(jī)器多等等，這些都是城市噪音的來(lái)源，給城市的環(huán)境帶來(lái)極大的影響。

五、城市生態(tài)規(guī)劃與建設(shè)隨著時(shí)代的變遷，人們?cè)絹?lái)越注重城市生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題。近些年來(lái)，人們?cè)陉P(guān)注污染防治的同時(shí)更加注重城市的整體居住環(huán)境，針對(duì)以上分析的當(dāng)前我國(guó)生態(tài)環(huán)境所出現(xiàn)的問(wèn)題，如何進(jìn)行城市的生態(tài)規(guī)劃，以維持和穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)，提高我們自身的居住環(huán)境呢？筆者做出以下幾點(diǎn)分析： （一）從整體的角度對(duì)城市進(jìn)行生態(tài)規(guī)劃 在規(guī)劃和建設(shè)現(xiàn)代化的生態(tài)宜居城市的工程中，首先應(yīng)注重綠地系統(tǒng)的規(guī)化，以建設(shè)整體性強(qiáng)、立體式的多層次綠地系統(tǒng)，并將其與城市各功能系統(tǒng)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。在劃分綠地系統(tǒng)時(shí)，可以分為公園、生產(chǎn)、附屬和防護(hù)等多種形式的綠地。尤其是應(yīng)在規(guī)劃城市建設(shè)用地的同時(shí)還應(yīng)著力提升城市綠地覆蓋面積，以更好地發(fā)揮城市綠地系統(tǒng)的生態(tài)功能。并在規(guī)劃與建設(shè)過(guò)程注意以下幾個(gè)方面：一是堅(jiān)持親近自然的基本原則，將自然山水融入城市之中，確保制定的城市的各系統(tǒng)規(guī)劃具有生態(tài)戰(zhàn)略意義；二是堅(jiān)持建筑與環(huán)境有機(jī)結(jié)合的基本原則，建立詳細(xì)的中心城區(qū)的布局與規(guī)劃，建立健全城市規(guī)劃管理系統(tǒng)，加強(qiáng)綠化管理；三是確定現(xiàn)代化的生態(tài)宜居城市的建設(shè)總思路和有序的建設(shè)步驟。 （二）不斷完善城市交通規(guī)劃，打造城市交通生態(tài)長(zhǎng)廊 就當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)城市的汽車保有量將進(jìn)一步增加，從而加劇城市的交通壓力，從而產(chǎn)生一系列的交通環(huán)境問(wèn)題，這也是我國(guó)城市目前面臨的最為棘手的一個(gè)問(wèn)題。雖然各地在開展限行和搖號(hào)等多種措施來(lái)緩解交通壓力，但并不能從根本上解決這一問(wèn)題。也是當(dāng)前建設(shè)與規(guī)劃現(xiàn)代化的生態(tài)宜居城市所面臨的重要問(wèn)題。因而這就需要打造與生態(tài)城市核心或者區(qū)域發(fā)展的“心臟地帶”相連接，構(gòu)建“城市交通生態(tài)長(zhǎng)廊”。這必須基于不斷完善城市交通規(guī)劃的前提下，用綠色環(huán)帶包圍城市主干道和街，形成良好的城市交通生態(tài)長(zhǎng)廊，在提高城市交通運(yùn)行能力的同時(shí)改善城市的環(huán)境，并在城市道路兩旁規(guī)劃寬而長(zhǎng)的綠化帶，以更好地襯托城市的生態(tài)美，達(dá)到整個(gè)城市交通與自然環(huán)境協(xié)調(diào)一致的境界。 （三）營(yíng)建合理的城市水體環(huán)境 在城市環(huán)境因素中，水環(huán)境是重要的因素之一。水體與綠化的有機(jī)結(jié)合就營(yíng)造了優(yōu)良的城市自然環(huán)境。水面的蒸發(fā)和滲透能幫助植物吸收水分，促進(jìn)植物穩(wěn)健生長(zhǎng)，而水邊的植物則起到阻止泥水凈化雨水，從而有效降低水體的污染度。大的水體環(huán)境還能吸收和儲(chǔ)存更多的太陽(yáng)輻射能。而且水體的熱容比陸地大，降溫速度也比陸地慢，以給人們帶來(lái)清涼而又濕潤(rùn)的空氣，起到天然空調(diào)的作用。 （四）營(yíng)造宜人的城市人文環(huán)境 根據(jù)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)為切入點(diǎn)，突出體現(xiàn)“山、水、城”渾然一體的城市特色，充分展示現(xiàn)在城市的古文化底蘊(yùn)和所具有的當(dāng)代文明風(fēng)貌，形成獨(dú)特的城市人居環(huán)境，并深入挖掘城市的歷史文化、山水文化、民俗文化等等，再將其融入具體的小區(qū)與街道的建設(shè)之中，張揚(yáng)城市的個(gè)性特征，使城市文化底蘊(yùn)與現(xiàn)代生活氣息融為一體，提升文化內(nèi)涵和品味，大力營(yíng)造新的城市亮點(diǎn)，用文化提升城市的建設(shè)水平，營(yíng)造宜人的城市人文環(huán)境。

六、城市生態(tài)規(guī)劃中的注意事項(xiàng) （一）注意保留自然景觀要素 這里所指的自然景觀要素（或稱原生的自然景觀要素）不僅僅是指山、水等自然景觀要素，還應(yīng)包括歷史文物古跡經(jīng)歷了長(zhǎng)期的環(huán)境演變，這些景觀要素?zé)o論是對(duì)動(dòng)植物的生存空間還是對(duì)其周圍環(huán)境的適應(yīng)上，都已在一定的區(qū)域范圍內(nèi)形成了相對(duì)的平衡空間，具有很大的生態(tài)保留價(jià)值不僅如此，在城市生態(tài)規(guī)劃中，把這些原生的自然景觀元素與城市現(xiàn)代的景觀元素結(jié)合起來(lái)，在城市空間的塑造中保持這些即使很細(xì)小但是非常有趣味的自然人文景觀部分，可以豐富城市景觀的異質(zhì)性，同時(shí)為新城的居民提供異樣的城市空間去休閑、休息或者僅僅就是觀賞和回憶自己過(guò)去熟悉的文化和環(huán)境" （二）保護(hù)和恢復(fù)濕地系統(tǒng) 濕地是地球表面上由水、土和水生或濕生植物及其他水生生物相互作用而構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)，濕地對(duì)改善和調(diào)節(jié)人居生態(tài)環(huán)境有重要的意義，被譽(yù)為“自然之腎”，對(duì)城市及居民具有多種生態(tài)服務(wù)功能和社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值"其生態(tài)服務(wù)包括：提供豐富多樣的棲息地，調(diào)節(jié)局部小氣候，減緩旱澇災(zāi)害，凈化環(huán)境，滿足感知需求并成為精神文化的源泉，為公眾環(huán)境教育提供機(jī)會(huì)和場(chǎng)所等，所以在城市生態(tài)規(guī)劃過(guò)程中要保護(hù)、恢復(fù)城市濕地，避免其生態(tài)服務(wù)功能退化而產(chǎn)生環(huán)境污染，這對(duì)改善城市環(huán)境及實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。 （三）注意緩沖性城市公共空間的規(guī)劃 可持續(xù)的城市，需要一系列自然開放的城市緩沖空間，來(lái)區(qū)別獨(dú)立繁忙的城市空間和自然休閑空間。在目前的城市規(guī)劃中，只注重對(duì)城市公共廣場(chǎng)、城市公共綠地等進(jìn)行組織安排，而對(duì)城市邊緣地帶，特別是城市和鄉(xiāng)村的過(guò)渡地帶的作用和布局缺乏深入研究在城市生態(tài)規(guī)劃中應(yīng)對(duì)城市的邊緣地帶用自然的元素去創(chuàng)造一個(gè)清楚邏輯的城市系統(tǒng)，使城市和鄉(xiāng)村這兩個(gè)系統(tǒng)非常容易的進(jìn)行快速聯(lián)系和交流。

七、結(jié)束語(yǔ)