導(dǎo)語：如何才能寫好一篇對(duì)生活垃圾分類的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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因此，建立生活垃圾利益導(dǎo)向機(jī)制和政策措施研究勢(shì)在必行。

一、生活垃圾分類存在的問題

目前，全國各地積極探索生活垃圾分類新的模式和經(jīng)驗(yàn)，生活垃圾分類宣傳動(dòng)員如火如荼，生活垃圾分類工作初顯成效，組織制度體系全面得到加強(qiáng)，全民參與生活垃圾分類的局面正在逐漸形成，生活垃圾分類收運(yùn)體系得到較大改善，生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。但由于生活垃圾分類工作涉及面廣，各城市（區(qū)）情況不一樣，因而在推進(jìn)過程中難免存在一些問題，只有對(duì)這些問題認(rèn)真研究，并深入剖析和挖掘，才能提出合理可行的對(duì)策措施。

（一）生活垃圾分類意識(shí)有待提高

從目前國內(nèi)試點(diǎn)城市推進(jìn)情況來看，大多數(shù)居民沒能樹立自覺的生活垃圾分類意識(shí)，即使經(jīng)過反復(fù)宣傳發(fā)動(dòng)能夠做到分類，也是被動(dòng)分類而非主動(dòng)行為，由于生活垃圾分類意識(shí)有待提高，因而生活垃圾分類居民參與率、投放準(zhǔn)確率不盡人意。因此，樹立和強(qiáng)化生活垃圾分類意識(shí)仍然任重道遠(yuǎn)。

（二）生活垃圾分類處理經(jīng)費(fèi)缺口較大

生活垃圾分類離不開政府投入和資金支持，只有投入和資金有保障，才能更好地推進(jìn)生活垃圾科學(xué)、規(guī)范、有序分類。鑒于生活垃圾分類大規(guī)模鋪開，無論是設(shè)備購置還是人員配置都需要經(jīng)費(fèi)支撐和保障，因而資金缺口較大。一是生活垃圾分類處理設(shè)施配置等欠賬較多。雖然各試點(diǎn)城市（區(qū)）對(duì)生活垃圾分類有財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持，但無奈生活垃圾分類處理的財(cái)政投入跟不上垃圾量的快速增長，造成資金有缺口；二是各試點(diǎn)城市（區(qū)）政府高度重視生活垃圾分類工作，都想借此探索和形成有地方特色的分類模式，為全國作出示范和表率作用，因而，生活垃圾分類的要求和標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較高，客觀上也需要充足的經(jīng)費(fèi)支持。

（三）生活垃圾分類終端處理設(shè)施建設(shè)滯后

目前，國內(nèi)各試點(diǎn)城市（區(qū)）生活垃圾分類正在如火如荼地推進(jìn)，都在努力探索生活垃圾分類的不同模式和路徑，力求為國家生活垃圾分類貢獻(xiàn)不同的地方范本。與前端熱火朝天的分類熱情和分類干勁相比，終端處理設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，例如，試點(diǎn)城市（區(qū)）的居民經(jīng)常會(huì)對(duì)經(jīng)過分類后的可回收物和有毒有害垃圾的去處和處理渠道進(jìn)行質(zhì)疑，懷疑前端分類后環(huán)衛(wèi)人員仍然混收混運(yùn)。如果不加快終端處理設(shè)施建設(shè)步伐，不僅對(duì)廣大市民無法交代，也會(huì)在一定程度上挫傷市民對(duì)生活垃圾分類的積極性。

（四）生活垃圾分類激勵(lì)機(jī)制不健全

為配合生活垃圾分類的推進(jìn)，各試點(diǎn)城市（區(qū)）制定了一些關(guān)于生活垃圾分類的獎(jiǎng)勵(lì)辦法及實(shí)施細(xì)則，這些獎(jiǎng)勵(lì)辦法及實(shí)施細(xì)則對(duì)于促進(jìn)生活垃圾分類有一定的作用，但從長期推進(jìn)生活垃圾分類的角度來看，這種獎(jiǎng)勵(lì)的不足之處在于不是長遠(yuǎn)之計(jì)，基本是一次性而非政策性，對(duì)城市行政區(qū)、街道、居民家庭和個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)效果是明顯的，對(duì)于企業(yè)則可能沒有太大的動(dòng)力，因而，構(gòu)建一種長期性、政策性的激勵(lì)機(jī)制也許更能調(diào)動(dòng)和發(fā)揮企業(yè)參與生活垃圾分類的主動(dòng)性和積極性。

（五）物業(yè)管理公司對(duì)生活垃圾分類的積極性不高

生活垃圾分類處理涉及面廣、程序環(huán)節(jié)復(fù)雜、居民比較關(guān)心和敏感，要想將生活垃圾分類做好，必須要發(fā)動(dòng)全社會(huì)積極參與，特別是物業(yè)管理公司的積極支持和配合更是不可或缺的環(huán)節(jié)。按照國家住建管理部門對(duì)生活垃圾分類的要求，大型居住小區(qū)的物業(yè)管理公司要配合所在的城市街道配置生活垃圾處理容器和相關(guān)設(shè)施，以及增加管理人員等，但一般的物業(yè)管理公司，從企業(yè)追逐利潤最大化的考慮出發(fā)對(duì)此都不太積極，因而，如何調(diào)動(dòng)和l揮企業(yè)積極性也是生活垃圾分類必須要予以關(guān)注的問題。

（六）缺少對(duì)低值可回收物財(cái)政補(bǔ)貼具體措施

在以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局和決策上，一般城市都更傾向于發(fā)展高科技含量、高附加值的產(chǎn)出型產(chǎn)業(yè)，而對(duì)資源回收利用等靜脈產(chǎn)業(yè)重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，再加上一些低值可回收物雖然有回收利用價(jià)值，但回收利用成本高，又沒有相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼措施，因而一些廢舊物資回收人員不愿回收，回收企業(yè)不愿處理，造成這些低值可回收資源的大量浪費(fèi)。要想推動(dòng)生活垃圾分類做實(shí)、做細(xì)、做深入，必須制定對(duì)低值可回收物財(cái)政補(bǔ)貼的具體措施，讓這些低值可回收物經(jīng)過回收利用后能夠再循環(huán)、再利用，使經(jīng)過分類、分流出來的低值可回收物有良好的回收利用渠道，為生活垃圾源頭減量提供必要的支撐。

二、生活垃圾分類減量激勵(lì)措施

生活垃圾分類減量既需要提高居民的分類意識(shí)和文明素質(zhì)，也需要通過制定制度和措施予以推進(jìn)，對(duì)物業(yè)管理公司及居民家庭等作出較為明確的規(guī)定。

（一）對(duì)物業(yè)管理公司提出明確的考核要求

街道要積極發(fā)動(dòng)物業(yè)管理公司參與生活垃圾分類，投入必要設(shè)備，并制定考核目標(biāo)，建立相應(yīng)約束機(jī)制。聯(lián)合各級(jí)住建管理部門，對(duì)大型樓盤和有物業(yè)管理的小區(qū)，在其物業(yè)管理服務(wù)合同中增加生活垃圾分類的具體內(nèi)容，要求物業(yè)公司積極配合生活垃圾分類，并明確減量目標(biāo)，不參加垃圾分類的物業(yè)公司不得競(jìng)爭(zhēng)和投標(biāo)城市住宅小區(qū)的物業(yè)管理，或不給予年審許可證。對(duì)于參加垃圾分類減量成效比較明顯的物業(yè)公司，政府可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）生活垃圾分類獎(jiǎng)勵(lì)辦法

根據(jù)各自情況，制定生活垃圾分類獎(jiǎng)勵(lì)辦法，建立生活垃圾分類獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生活垃圾焚燒、填埋處理總量負(fù)增長。具體獎(jiǎng)勵(lì)分為以下幾個(gè)方面：第一，生活垃圾分類“優(yōu)秀單位獎(jiǎng)”。每年評(píng)選一次優(yōu)秀單位獎(jiǎng)，對(duì)優(yōu)秀街道、社區(qū)居委會(huì)和物業(yè)小區(qū)給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。第二，生活垃圾分類“優(yōu)秀家庭獎(jiǎng)”。對(duì)于優(yōu)秀家庭要有硬性指標(biāo)考核，例如，家庭必須有垃圾分類指引和至少2個(gè)分類垃圾桶，垃圾分類準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上，家庭人均生活垃圾日均排放量低于0.8公斤等，對(duì)于達(dá)到上述指標(biāo)要求的家庭不僅頒發(fā)獎(jiǎng)牌，還另有獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金。第三，對(duì)街道和社區(qū)居委會(huì)工作人員年終考核時(shí)，將是否參與垃圾分類作為年終評(píng)優(yōu)考核的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，如果街道和社區(qū)居委會(huì)工作人員所居住的小區(qū)反映該工作人員沒有盡到垃圾分類的義務(wù)，將對(duì)其年終評(píng)優(yōu)考核“一票否決”。

三、生活垃圾分類處理激勵(lì)補(bǔ)貼措施

生活垃圾從產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸?shù)阶罱K處理是一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，隨著生活垃圾分類處理工作不斷深化，分類投放容器、分類運(yùn)輸車輛等配置明顯不足，垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)水平也急需提高。目前，我國城市生活垃圾終端處理主要有三種方式，填埋、焚燒和生化處理。填埋和焚燒處理方式已運(yùn)行多年，基本形成了一套比較成熟的運(yùn)行機(jī)制，而各種生化處理方式一直在不斷探索之中，如何從政策層面鼓勵(lì)和支持需要認(rèn)真研究。

（一）生活垃圾容器和轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)

為使生活垃圾分類處理工作科學(xué)、規(guī)范、有序推進(jìn)，建議有物業(yè)管理的大型樓盤或物業(yè)小區(qū)，硬性規(guī)定物業(yè)服務(wù)企業(yè)按要求配置生活垃圾容器，容器標(biāo)識(shí)明顯，由各街道進(jìn)行檢查，對(duì)于沒有配置生活垃圾收集容器或配置達(dá)不到要求的物業(yè)服務(wù)企業(yè)上報(bào)物業(yè)服務(wù)的主管部門。生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)也是生活垃圾分類處理的重要內(nèi)容和重要環(huán)節(jié)，為做好生活垃圾分類處理工作，必須高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范配套建設(shè)好生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。對(duì)于城市老城區(qū)已有的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)，有條件的街道、社區(qū)居委會(huì)盡量把轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)在標(biāo)準(zhǔn)廠房內(nèi)，使有可能引起的異味、臟亂等環(huán)境影響降低到最低限度。對(duì)于新城區(qū)要高標(biāo)準(zhǔn)配置生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，盡可能減少轉(zhuǎn)運(yùn)站對(duì)周邊居民的環(huán)境影響。

（二）生活垃圾運(yùn)輸車輛配置

大規(guī)模開展生活垃圾分類后，分類運(yùn)輸?shù)娜蝿?wù)增加了，因而運(yùn)輸車輛要配置齊備。從試點(diǎn)城市（區(qū)）現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸車輛配置來看，在沒有開展生活垃圾分類之前就已經(jīng)不足，開展大規(guī)模生活垃圾分類試點(diǎn)以后，分類要求和分類任務(wù)更加具體細(xì)化，因而分類運(yùn)輸車輛配置不足的問題就比較凸顯。因此，各試點(diǎn)城市（區(qū)）要根據(jù)生活垃圾分類推進(jìn)情況，多配置垃圾運(yùn)輸車輛，配合推進(jìn)生活垃圾分類運(yùn)輸。對(duì)于經(jīng)過分類分離出來的有毒有害垃圾，建議各試點(diǎn)城市（區(qū)）通過政府購買服務(wù)的形式或統(tǒng)一招投標(biāo)，由專業(yè)公司進(jìn)行運(yùn)輸和處理。

（三）生活垃圾堆肥處理成本補(bǔ)貼

經(jīng)過生活垃圾分類分離出來的濕垃圾由于易腐蝕、熱值不高等原因，填埋或焚燒處理有一定的難度，因而，鼓勵(lì)和探索生活垃圾進(jìn)行堆肥處理是一種可行途徑。由于目前生活垃圾成分復(fù)雜，分類水平不高，一些雜質(zhì)混雜其中，因而經(jīng)過堆肥后的產(chǎn)品質(zhì)量和銷路還有待提高。因此，建議鼓勵(lì)各試點(diǎn)城市（區(qū)）自行尋找空閑地塊，可在苗圃、花場(chǎng)、林場(chǎng)等進(jìn)行堆肥試驗(yàn)，探索堆肥處理的可行路子，不一定集中建設(shè)大規(guī)模的堆肥處理廠。對(duì)于日處理規(guī)模達(dá)到5萬噸以上，環(huán)保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)，并且堆肥產(chǎn)品有基本出路的處理廠，各級(jí)財(cái)政應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。堆肥的產(chǎn)品出路可考慮以下兩點(diǎn)：一是發(fā)揮供銷社系統(tǒng)農(nóng)資銷售網(wǎng)絡(luò)比較健全的優(yōu)勢(shì)，通過供銷社的網(wǎng)點(diǎn)渠道進(jìn)行銷售。二是綠化荒山、采石場(chǎng)復(fù)綠、園林綠化用肥等推廣使用堆肥產(chǎn)品。

四、餐廚垃圾分散處理設(shè)施激勵(lì)補(bǔ)貼措施

城市生活垃圾，尤其是餐廚垃圾產(chǎn)生量大、成分復(fù)雜，一定要?jiǎng)訂T各方力量，發(fā)揮社會(huì)、企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)和支持購置或配置小型垃圾處理設(shè)施，就近、就地資源化處理。由于餐廚垃圾處理尚處在試點(diǎn)階段，沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法可資借鑒，只能邊試點(diǎn)邊探索，采取不同的模式予以推進(jìn)。按照政府主導(dǎo)、屬地管理、社會(huì)參與的原則，進(jìn)行統(tǒng)籌推進(jìn)及監(jiān)管，以財(cái)政經(jīng)費(fèi)安排和單位自籌經(jīng)費(fèi)等形式，在試點(diǎn)城市社區(qū)、單位、學(xué)校、醫(yī)院、賓館（酒店）、企業(yè)等場(chǎng)所，建設(shè)小型餐廚垃圾處理設(shè)施，確保餐廚垃圾分散處理規(guī)范、有效、有序運(yùn)行。

（一）試點(diǎn)推進(jìn)餐廚垃圾就地資源化處理

黨政機(jī)關(guān)、高等院校、國有企事業(yè)單位，就餐人員規(guī)模和餐廳營業(yè)面積較大，比較適合推進(jìn)餐廚垃圾就地資源化處理。建議借鑒和學(xué)習(xí)北京市經(jīng)驗(yàn)，在每日就餐人員規(guī)模較大的黨政機(jī)關(guān)、高等院校和國有企事業(yè)單位，營業(yè)面積較大的大型餐飲企業(yè)試點(diǎn)推進(jìn)餐廚垃圾就地資源化處理。按照屬地管理的原則，由試點(diǎn)城市項(xiàng)目所在地的行政^政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，項(xiàng)目建設(shè)及建成后運(yùn)行管理所需資金納入各單位相關(guān)行業(yè)主管部門財(cái)政預(yù)算。經(jīng)營性餐飲單位的餐廚垃圾就地資源化處理項(xiàng)目，由試點(diǎn)城市市、區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)提供設(shè)備，設(shè)備可統(tǒng)一招標(biāo)進(jìn)行采購，建設(shè)、運(yùn)行等費(fèi)用由餐飲單位自行承擔(dān)。

（二）大型樓盤和成熟型社區(qū)配置垃圾處理設(shè)施

在城市大型樓盤和成熟型社區(qū)，垃圾處理設(shè)施可由試點(diǎn)城市市、區(qū)負(fù)責(zé)提供，建設(shè)費(fèi)用由物業(yè)管理公司負(fù)擔(dān)，也可以通過政府購買服務(wù)的形式選擇餐廚垃圾處理企業(yè)，由處理企業(yè)與物業(yè)管理公司達(dá)成協(xié)議，共同處理餐廚垃圾。樓盤餐廚垃圾處理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用主要是電費(fèi)，因此，生活垃圾分類試點(diǎn)期間，試點(diǎn)城市（區(qū)）財(cái)政可按實(shí)際用電量負(fù)責(zé)分擔(dān)一部分電費(fèi)，或者按一定比例對(duì)處理設(shè)施運(yùn)行產(chǎn)生的電費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼，試點(diǎn)期過后由物業(yè)公司和住戶共同承擔(dān)。

（三）餐廚垃圾處理設(shè)施配置要有硬性規(guī)定

建議參照北京市的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)于有物業(yè)管理的大型樓盤和小區(qū)，配置生活垃圾處理設(shè)備。建議新樓盤的生活垃圾處理設(shè)施由房地產(chǎn)開發(fā)商統(tǒng)一配套建設(shè)（包括垃圾分揀房），由屬地街道負(fù)責(zé)驗(yàn)收，并提出驗(yàn)收意見，驗(yàn)收不合格的，住建部門不予發(fā)放售樓相關(guān)手續(xù)。舊樓盤的生活垃圾處理設(shè)施建議由物業(yè)公司負(fù)責(zé)，由此增加的物業(yè)管理費(fèi)用可適當(dāng)分?jǐn)傇谧粑飿I(yè)管理費(fèi)中。樓層已再用的生活垃圾分類容器可張貼分類標(biāo)識(shí)，新補(bǔ)充的分類容器必須購置按垃圾分類規(guī)定使用的分類容器。

五、低值可回收物回收處理激勵(lì)補(bǔ)貼措施

（一）對(duì)龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持和補(bǔ)貼

根據(jù)國家關(guān)于再生資源發(fā)展回收利用及開發(fā)“城市礦產(chǎn)”的相關(guān)文件精神，國家有關(guān)部門對(duì)再生資源回收利用及開發(fā)“城市礦產(chǎn)”的扶持和支持主要集中在園區(qū)（基地）或龍頭企業(yè)，因?yàn)辇堫^企業(yè)能夠充分發(fā)揮集聚、輻射和帶動(dòng)作用，在行業(yè)影響力大，進(jìn)而帶動(dòng)行業(yè)持續(xù)發(fā)展。因此，低值可回收物補(bǔ)貼應(yīng)主要對(duì)行業(yè)或領(lǐng)域的龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持和補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼以生產(chǎn)處理每噸低值可回收物成本價(jià)的50%為宜。

目前，城市低值可回收物的種類有廢玻璃、廢木材、廢布料、利樂包等，由于廢玻璃的產(chǎn)生量比較大，可以嘗試先從廢玻璃做起，探索出比較成熟的做法后再向其他種類的低值廢棄物推廣。從國內(nèi)廢舊玻璃回收狀況來看，雖然廢舊玻璃的回收價(jià)格在降低，但廢舊玻璃的產(chǎn)生量在不斷增加，特別是隨著塑化劑問題的出現(xiàn)，玻璃器皿的使用量會(huì)在一定程度上增加，因此，本著先易后難的原則，從廢舊玻璃做起容易突破。

補(bǔ)貼費(fèi)用既不可過高，也不能過低，各試點(diǎn)城市（區(qū)）要根據(jù)實(shí)際情況確定。財(cái)政補(bǔ)貼過低會(huì)導(dǎo)致企業(yè)沒有利潤空間，積極性不大，起不到激勵(lì)的作用；而過高又會(huì)導(dǎo)致試點(diǎn)城市周邊地區(qū)的低值可回收物蜂擁到補(bǔ)貼城市來處理，增加試點(diǎn)城市城市管理的成本。總之，建議試點(diǎn)城市的財(cái)政資金要盡可能補(bǔ)貼本地廢舊玻璃處理企業(yè)，對(duì)于接受政府補(bǔ)貼的企業(yè)首先要規(guī)范企業(yè)管理，對(duì)于廢舊玻璃收集、運(yùn)輸、處理等不同環(huán)節(jié)設(shè)立三聯(lián)單，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理，建立臺(tái)賬。

建議有關(guān)部門共同研究制定廢玻璃、廢木料、廢布料等低值可回收物龍頭企業(yè)認(rèn)定辦法，對(duì)于經(jīng)認(rèn)定的低值可回收物龍頭企業(yè)，除了進(jìn)行處理成本補(bǔ)貼外，還可以通過申報(bào)技術(shù)改造項(xiàng)目等形式予以支持，鼓勵(lì)做大做強(qiáng)，并有效發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，提高廢舊商品回收加工企業(yè)的組織化和規(guī)?；健?/p>

（二）對(duì)街道的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼

參照生活垃圾減量獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)低值可回收物回收處理量視同垃圾處理減量，按照生活垃圾減量的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)低值可回收物回收處理。例如，某試點(diǎn)城市某街道，生活垃圾減量1噸，則相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼1噸減量的資金，但獎(jiǎng)勵(lì)的資金只能用于本街道低值可回收物回收站點(diǎn)以及回收企業(yè)，不可用作其他用途。

（三）低值可回收物回收站點(diǎn)建設(shè)補(bǔ)貼

在試點(diǎn)城市（區(qū)）有物業(yè)管理或相對(duì)成熟的住宅小區(qū)及社區(qū)居委會(huì)，對(duì)能合理解決場(chǎng)地，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)的回收站點(diǎn)給予一次性補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照各試點(diǎn)城市有關(guān)部門再生資源回收體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建議回收站點(diǎn)建設(shè)面積不低于6平方米，補(bǔ)貼資金在6000―10000元之間較為合理。

（四）運(yùn)輸車輛補(bǔ)貼

廢玻璃、廢木料、廢布料、廢塑料等需要分揀之后，才能運(yùn)送到有加工能力的企業(yè)進(jìn)行處理處置。根據(jù)低值可回收物的不同特點(diǎn)和回收量，參照生活垃圾運(yùn)輸車輛配置標(biāo)準(zhǔn)和要求，建議采取政府購買服務(wù)的形式，統(tǒng)一招投標(biāo)，中標(biāo)的企業(yè)或物流公司定時(shí)定點(diǎn)統(tǒng)一運(yùn)輸?shù)椭悼苫厥瘴铩?/p>

參考文獻(xiàn)

[1].國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見》（國發(fā)[2011]9號(hào)），2011年。

[2].國家住房建設(shè)部等部門《關(guān)于開展生活垃圾分類示范城市（區(qū)）工作的通知》（建城[2014]39號(hào)），2014年。

[3].國家住房建設(shè)部等部門《關(guān)于公布第一批生活垃圾分類示范城市（區(qū)）的通知》（建辦城[2015]19號(hào)），2015年。

篇2

【關(guān)鍵詞】城市生活垃圾；處理；建議；可持續(xù)發(fā)展

引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快和人民生活水平的提高，城市生活垃圾產(chǎn)生量增長迅速。城市生活圾垃堆存直接導(dǎo)致一系列問題：長期占用大量土地，嚴(yán)重污染空氣、土壤和地下水，城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化，居民生活質(zhì)量下降，并且引起嚴(yán)重的社會(huì)問題和經(jīng)濟(jì)問題，這一系列問題已經(jīng)制約著人類與自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。如何解決垃圾問題，還城鄉(xiāng)居民一個(gè)健康、潔凈的生存環(huán)境，已成為全社會(huì)關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問題。

1、處理城市生活垃圾的意義

實(shí)現(xiàn)對(duì)城市生活垃圾的科學(xué)有效處理，具有十分重要的意義，具體可歸納為以下幾個(gè)方面：①對(duì)城市生活垃圾進(jìn)行資源化、無害化、減量化處理，可減少污染，保護(hù)環(huán)境，提高人們的生活質(zhì)量；②對(duì)城市生活垃圾進(jìn)行分類加工處理，可促進(jìn)資源的充分利用；③發(fā)展城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)可以增加社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益；④城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)會(huì)帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，還可提供大量的就業(yè)崗位。

2、處理城市生活垃圾的主要方式

2.1 焚燒法焚燒法處理固體廢物，具有減量化效果顯著、無害化程度徹底等優(yōu)點(diǎn)，焚燒處理早已成為城市生活垃圾和危險(xiǎn)廢物處理的基本方法，同時(shí)在對(duì)其他固體廢物的處理中，也得到了越來越廣泛的應(yīng)用。目前我國主要城市均已建設(shè)了生活垃圾焚燒處理場(chǎng)，許多小城鎮(zhèn)、醫(yī)院等，也建有相應(yīng)的固體廢物焚燒處理裝置。目前國內(nèi)城市生活垃圾的處理技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)成熟，回收體系也較為健全[1]。

2.2 衛(wèi)生填埋法填埋是由傳統(tǒng)的廢物堆放和填地技術(shù)發(fā)展起來的一種城市固體廢物處理技術(shù)，經(jīng)過長期的改良，廢物填埋已經(jīng)演變成一種系統(tǒng)而成熟的科學(xué)工程方法，即衛(wèi)生填埋法。該法是利用工程手段，采取有效技術(shù)措施，防止?jié)B濾液及有害氣體對(duì)水體、大氣和土壤的污染，使整個(gè)填埋作業(yè)及廢物穩(wěn)定過程對(duì)公共衛(wèi)生安全及環(huán)境均無危害的一種土地處置廢物方法。與其他處理方法相比，衛(wèi)生填埋法的主要優(yōu)點(diǎn)是：①其一次性投資較低，運(yùn)行也較為經(jīng)濟(jì)；②適應(yīng)性廣，對(duì)生活廢物的種類、性質(zhì)和數(shù)量均無苛刻的要求；③是一種相對(duì)完全、徹底的最終處置方法；④運(yùn)行管理相對(duì)簡單。

2.3 堆肥法由于城市生活垃圾中含有大量的有機(jī)物，可通過微生物的氧化分解作用還原于大自然，堆肥法既是微生物在適宜的條件下，使生活垃圾中的有機(jī)物發(fā)生一系列放熱分解反應(yīng)，最終使有機(jī)物轉(zhuǎn)化為簡單而穩(wěn)定的腐殖質(zhì)過程，腐殖質(zhì)中含有可被土壤接受的有機(jī)營養(yǎng)物，能夠解決土壤板結(jié)問題，并維持了自然界物質(zhì)的良好循環(huán)，該方法具有工藝簡單、處理成本小、實(shí)現(xiàn)廢棄物無害化與資源化的優(yōu)點(diǎn)，但此方法需要前期做好垃圾分類，否則會(huì)增加后期處理難度大，且得到的腐殖質(zhì)肥效不佳[2]。

3、城市生活垃圾處理過程中存在的問題[3]

3.1 公眾環(huán)保意識(shí)弱，垃圾分類收集難一直以來，由于人們環(huán)保意識(shí)薄弱，習(xí)慣于將生活垃圾混合收集，這種混合收集的垃圾中往往含有可直接回收利用的物質(zhì)和一些危險(xiǎn)廢棄物，如廢紙、塑料、易拉罐、廢舊電池等，如果將這些物質(zhì)同生活垃圾一并處理，不僅造成資源的極大浪費(fèi)，而且增大了垃圾處理成本和后期處理難度。雖然我國在一些大中城市已試點(diǎn)了“垃圾分類收集”，但由于人們長期的生活習(xí)慣、思想意識(shí)及其他因素，都使得“垃圾分類收集”收效甚微。

3.2 垃圾處理投資單一且不足由于垃圾處理作為城市公共事業(yè)，注重的是社會(huì)效益，不能很好地帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益，因此投資渠道窄，其經(jīng)費(fèi)來源主要靠政府撥款，造成政府財(cái)政壓力大，資金緊張，無法滿足日益增長的垃圾產(chǎn)量的處理需求。由于資金投入不足，垃圾收運(yùn)處理設(shè)施以及配套建設(shè)相對(duì)滯后，許多城市尤其是中小城鎮(zhèn)普遍存在設(shè)施老化、數(shù)量不足等問題，垃圾滲濾液、焚燒廢氣等二次污染更得不到有效處理，甚至無人問津。

3.3 法律法規(guī)和管理體系不完善，執(zhí)行力度不到位我國固體廢物處理行業(yè)尚處于初級(jí)發(fā)展階段，相關(guān)法律法規(guī)仍然存在一些不足，還有待進(jìn)一步完善。而隨著我國城市化進(jìn)程的加快，城市生活垃圾處理已成為城市管理者的共同難題，現(xiàn)有的管理體系已無法滿足新形勢(shì)下的垃圾處理問題，因此，建立一套包括垃圾減量、填埋、焚燒和分類回收在內(nèi)的合理有效的綜合性管理體系也勢(shì)在必行。另外，相關(guān)管理制度獎(jiǎng)罰不分明，城市管理者和社會(huì)公眾對(duì)現(xiàn)有的環(huán)保管理制度執(zhí)行力度不強(qiáng)，“重形式，走過場(chǎng)”，使得相關(guān)法律法規(guī)和管理制度無‘法落實(shí)。

4、城市生活垃圾的管理建議

針對(duì)以上問題，筆者提出以下建議：①加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識(shí)；盡早推行垃圾分類收集管理制度，回收可利用資源和有害廢棄物，減少二次污染，實(shí)現(xiàn)垃圾處理的減量化和資源化，從源頭管理，控制并減少垃圾的產(chǎn)生量。②拓寬垃圾處理產(chǎn)業(yè)投資渠道，加大資金投入力度。為了增強(qiáng)企業(yè)在城市生活垃圾處理過程中的責(zé)任，投資者必須關(guān)注政府部門制定的相關(guān)法律法規(guī)及政策，積極出謀劃策，不斷改進(jìn)企業(yè)的技術(shù)水平。對(duì)于企業(yè)投資者來說，要想得到更多的政策支持，就必須潔身自好，認(rèn)真履行自身的責(zé)任和義務(wù)，并且應(yīng)該積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，認(rèn)真執(zhí)行，并且創(chuàng)新。③加緊完善有關(guān)城市生活垃圾處理的法律法規(guī)，出臺(tái)相關(guān)管理制度。不管從法律監(jiān)督的角度還是從工作監(jiān)督的角度，都應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)環(huán)境保護(hù)方面法律法規(guī)的執(zhí)行力度，推動(dòng)這些法律法規(guī)的實(shí)施。

5、結(jié)語

垃圾是放錯(cuò)地方的資源，只有通過科學(xué)合理的處理處置，才能實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化、無害化和減量化。政府部門應(yīng)制定相應(yīng)政策，積極推進(jìn)垃圾分類收集工作；建立完善的法律法規(guī)和管理體系，要求多部門全面加大城市生活垃圾處理力度，利好固廢行業(yè)，實(shí)現(xiàn)城市資源的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳力.淺談固體廢物的焚燒處理[J].科技傳播，2011，68.

篇3

1引言

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村區(qū)域占國土面積的90%，因此，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的改善對(duì)于我國整體環(huán)境質(zhì)量的保障至關(guān)重要。農(nóng)村地區(qū)最為突出的環(huán)境問題是生活垃圾和生活污水面源污染問題。近年來，農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)和生活方式都發(fā)生了巨大變化，生活垃圾的成分和種類也更為復(fù)雜。鄭好[1]等研究表明我國農(nóng)村每天產(chǎn)生生活垃圾約25萬t，全年生活垃圾近2億t。我國第五次全國人口普查數(shù)據(jù)表明，我國大約有250多萬個(gè)自然村，農(nóng)村人口達(dá)8.88億人，占我國總?cè)丝诘?0.1%。89%的生活垃圾直接堆放在房前屋后，溝渠、河道、池塘等閑置地頭，無人負(fù)責(zé)垃圾的收運(yùn)和處置。這對(duì)農(nóng)村的環(huán)境及人們的身體健康造成了很大的危害[7，8]。因此，農(nóng)村生活垃圾必須得到妥善處理。

生活垃圾處理方式的選擇與地區(qū)概況、經(jīng)濟(jì)水平、技術(shù)水平、環(huán)境因素和法律政策等有關(guān)，而大部分農(nóng)村地區(qū)都存在財(cái)政收入不足、農(nóng)民人均收入不高，技術(shù)水平落后等問題[13]，因此，也不能照搬城市的垃圾處理方式。在《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中，河北省定位為全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。這一功能定位使得河北省必須著手大力改善其生態(tài)環(huán)境。因此，對(duì)河北省平原地區(qū)農(nóng)村環(huán)境開展深入的調(diào)查研究，通過現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地研究、問卷調(diào)查等方式對(duì)農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查并分析，探索適合農(nóng)村生活垃圾的處理模式，為河北省平原地區(qū)農(nóng)村環(huán)境問題的解決提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和方法建議，對(duì)推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2材料與方法

2.1調(diào)查區(qū)概況

河北省是京畿要地，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，是京津冀的核心位置，位于北京和天津兩大城市的有效輻射范圍內(nèi)，具有優(yōu)良的外部發(fā)展環(huán)境，地跨東經(jīng)113°04′～119°53′、北緯 36°01′～42°37′之間，現(xiàn)轄11個(gè)地級(jí)市、108個(gè)縣，是中國唯一兼具高原、山地、丘陵、平原、湖泊和海濱的省份。

2.2調(diào)查內(nèi)容

本次調(diào)研時(shí)間為2014年7月～2015年3月，共涉及到河北省10個(gè)地級(jí)市的29個(gè)縣的69個(gè)村，涉及的29個(gè)縣主要有：保定市淶水縣、曲陽縣、順平縣、徐水縣、易縣，承德市隆化縣、平泉縣，邯鄲市廣平縣、曲周縣，衡水市安平縣、故城縣、武邑縣，廊坊市三河，秦皇島市盧龍縣，石家莊市欒城縣、深澤縣、元氏縣、贊皇縣、趙縣、唐山市灤縣、遷西縣，邢臺(tái)市臨城縣、臨西縣、內(nèi)丘縣、寧晉縣、清河縣、沙河縣，張家口市懷來縣。本次調(diào)查共發(fā)放問卷721份，有效問卷回收率為75.8%。調(diào)查內(nèi)容主要包括家庭人口數(shù)、人均年收入、垃圾主要成分及日垃圾產(chǎn)生量。

2.3數(shù)據(jù)分析方法

采用Excel 2007 和SPSS 19. 0 軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計(jì)。

3結(jié)果與分析

3.1調(diào)查區(qū)基本情況分析

3.1.1受訪者基本情況分析

受訪者基本信息情況見表1，受訪者中以30～50歲之間的人居多，大部分青年人外出務(wù)工所占比例較小。農(nóng)村居民文化程度普遍不高，大部分為初高中學(xué)歷。人均年收入在3萬元以上的家庭較少，大部分在3萬元以下。

3.1.2河北省農(nóng)村主要環(huán)境問題調(diào)查分析

河北省平原地區(qū)農(nóng)村的主要環(huán)境問題與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平、生活習(xí)慣、地理位置、作物種植類型、人口素質(zhì)等因素有關(guān)。調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明：63.25%的受訪者認(rèn)為當(dāng)?shù)氐闹饕h(huán)境問題是生活垃圾問題；49.23%的受訪者認(rèn)為當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境問題是生活污水和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖引起的水污染問題；18.25%的受訪者認(rèn)為當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境問題包括垃圾焚燒、秸稈焚燒、冬季取暖燃煤引起的大氣污染問題；認(rèn)為噪聲污染是當(dāng)?shù)刂饕h(huán)境問題的受訪者很少，只有3.98%，這些居民主要集中在交通主干道兩旁。19.82%的受訪者認(rèn)為所在村莊不存在明顯的環(huán)境污染問題。

3.2農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生特征分析

調(diào)查結(jié)果表明：河北省農(nóng)村生活垃圾日人均產(chǎn)生量介于0.38～1.19 kg/（人?d）之間，平均值為0.78 kg/（人?d），略低于全國平均水平0.86 kg/（人?d）。在所調(diào)查的10個(gè)城市中，垃圾人均產(chǎn)生量有較大不同，邯鄲、張家口、邢臺(tái)3個(gè)地區(qū)的人均垃圾產(chǎn)生量較高，高于全國平均水平，廊坊和唐山兩地的農(nóng)村垃圾產(chǎn)生量較低，均低于0.40 kg/（人?d），保定、石家莊、衡水、承德4個(gè)地區(qū)的垃圾產(chǎn)生量與全國平均水平相當(dāng)（圖1）。

在調(diào)查時(shí)間范圍內(nèi)（2014年7月～2015年6月），垃圾的產(chǎn)生量受季節(jié)的影響比較大，見圖2。人均垃圾產(chǎn)生量較高的月份主要集中在2014年7、8、9、10月份，這主要是由于夏季消費(fèi)季節(jié)和農(nóng)忙時(shí)節(jié)造成的，尤其是在10月份，生活垃圾中會(huì)存在大量的玉米、高粱等農(nóng)作物秸稈，此外，春節(jié)期間（2015年1、2月）垃圾產(chǎn)生量也會(huì)產(chǎn)生一個(gè)小高峰，這主要是因?yàn)榇罅窟M(jìn)城務(wù)工人口返鄉(xiāng)，再加上節(jié)日打掃庭院，購買大量節(jié)日用品造成的，這一時(shí)段的生活垃圾中塑料等可回收物品的比例會(huì)增高。

將農(nóng)村地區(qū)生活垃圾細(xì)分為廚余、灰渣、紙類、塑料、玻璃、金屬、布類和其它八類。通過對(duì)圖3數(shù)據(jù)分析可以看出河北省農(nóng)村生活垃圾主要以廚余、灰渣、紙類和塑料為主，占垃圾總量的89.98%。各垃圾成分大小依次關(guān)系為：廚余>灰渣>塑料>其他>紙類>布類>玻璃>金屬。在調(diào)查的10個(gè)地區(qū)中，石家莊、廊坊、秦皇島、唐山等地農(nóng)村生活垃圾的廚余含量較高，均在44%以上，尤其是石家莊，廚余含量高達(dá)55.25%。張家口和承德農(nóng)村地區(qū)生活垃圾廚余含量較低，在30%左右，其他地區(qū)介于兩者之間。因此，河北省典型農(nóng)村生活垃圾物理組分以無害垃圾中的有機(jī)垃圾（廚余）和渣土類（惰性物質(zhì)）為主，是農(nóng)村生活垃圾面源污染的主要來源。

此外，對(duì)河北省不同農(nóng)村地區(qū)垃圾產(chǎn)生量與所在縣的經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)行相關(guān)分析發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)水平與垃圾產(chǎn)生量之間具有一定的相關(guān)性，見圖4。垃圾產(chǎn)生量除與居民經(jīng)濟(jì)水平相關(guān)以外，還與生活習(xí)慣、地理位置、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平等因素相關(guān)，這造成圖4中一些點(diǎn)位不符合趨勢(shì)線的描述。但從總體來看農(nóng)村人均垃圾產(chǎn)生量隨收入水平的提高逐漸增多，這主要是因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)水平高，購買力隨之提高，產(chǎn)生的日常垃圾也會(huì)增加，符合人們的普遍認(rèn)知。另外，年收入較高農(nóng)村地區(qū)的垃圾組成與其他地區(qū)也明顯不同，其產(chǎn)生的生活垃圾中可回收塑料類的比例較高，原因有二：一是生活用品中購買較多帶包裝的商品；二是當(dāng)?shù)鼐用裾J(rèn)為產(chǎn)生的塑料類垃圾回收價(jià)值不大而直接丟棄，而經(jīng)濟(jì)水平較低地區(qū)的居民則會(huì)回收一部分塑料類垃圾。當(dāng)人均收入水平超過20 000元/年后，垃圾產(chǎn)生量開始降低，例如廊坊三河地區(qū)人均年收入為32 000元，但人均垃圾產(chǎn)生量只有0.39 kg/（人?d），分析原因?yàn)樵摰貐^(qū)農(nóng)民收入主要靠務(wù)工和經(jīng)商，經(jīng)濟(jì)條件較好，生活垃圾中渣土含量較低，這導(dǎo)致人均垃圾產(chǎn)生量較少。

3.3.1河北省農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類模式探究

農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾分類不能完全照搬城市生活垃圾，應(yīng)根據(jù)生活垃圾組成、垃圾最終處置方式來確定分類方式。若垃圾主要成分以有機(jī)垃圾為主（例如蔬菜種植區(qū)），處理方式以堆肥為主，則可將廚余垃圾、菜葉等有機(jī)垃圾分開收集；若垃圾主要成分以塑料包裝、塑料地膜等為主，最終處置方式有焚燒處理設(shè)施的，則應(yīng)將可燃物和不可燃物分開；若最終處置方式考慮廢品回收，則應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的廢品回收垃圾箱。根據(jù)對(duì)農(nóng)村實(shí)際情況的調(diào)研，建議將調(diào)查區(qū)的農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行以下分類，見表2。

分類可回收利用垃圾無機(jī)垃圾有機(jī)垃圾可燃垃圾有害垃圾內(nèi)容塑料、玻璃、紙張、金屬等建筑垃圾、爐渣、草木灰廚余、果皮等農(nóng)作物秸稈、野草、木屑、棉花殼等過期藥品、油漆桶、廢舊電池、日光燈管、燈泡、廢棄農(nóng)藥瓶等去向通過廢物回收或送往廢品回收站實(shí)現(xiàn)廢物資源化建筑垃圾和爐渣等可以用來鋪路或墊坑，作為填埋處理中的覆蓋土；草木灰可用于漚肥或直接填埋用于禽畜飼料，剩余部分進(jìn)行填埋和堆肥處理進(jìn)行焚燒處理或者進(jìn)行壓縮處理制成生物質(zhì)燃料定期運(yùn)送至危險(xiǎn)廢物交換中心

3.3.2河北省農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)模式探究

在對(duì)河北省不同區(qū)域農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量及成分分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合垃圾分類情況，選擇適宜于本區(qū)域特點(diǎn)的垃圾處理模式。

（1）對(duì)于經(jīng)濟(jì)水平較好，離市、縣城較近的農(nóng)村（25km以內(nèi)），建議將農(nóng)村生活垃圾處理納入城市環(huán)衛(wèi)管理體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化垃圾管理模式。以村為基礎(chǔ)、鎮(zhèn)為樞紐、縣（市）為中心的農(nóng)村生活垃圾收集運(yùn)輸處理系統(tǒng)，即“戶分類―村莊收集―鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)―縣城處置”的基本模式，建立村級(jí)垃圾收集站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站和縣級(jí)垃圾處理場(chǎng)。此模式應(yīng)為河北省農(nóng)村地區(qū)中長期主推的處理與處置模式。

（2）對(duì)于山區(qū)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)，建議采取“戶分類―村小組收集―村委會(huì)轉(zhuǎn)運(yùn)―鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中填埋”的模式，將生活垃圾簡分為可回收垃圾和不可回收垃圾，不可回收垃圾最后進(jìn)行填埋處置。

（3）對(duì)于處于水源保護(hù)地、自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)的村莊，應(yīng)逐步進(jìn)行搬遷撤并，對(duì)未遷出的村莊產(chǎn)生的生活垃圾建議采取更加嚴(yán)格的專業(yè)化的“縣統(tǒng)一收集――集中清運(yùn)――臨近縣城處理”模式。

（4）對(duì)于居住分散的村莊，由于產(chǎn)生的垃圾量較少，應(yīng)因地制宜，采取簡易方式對(duì)生活垃圾進(jìn)行就地處理，做到垃圾不出村。

4結(jié)語

經(jīng)過對(duì)河北省不同農(nóng)村地區(qū)居民的調(diào)查，得出如下主要結(jié)論。

（1）河北省農(nóng)村主要環(huán)境問題是生活垃圾和生活污水污染問題。河北省垃圾日人均產(chǎn)生量介于0.38～1.19 kg/（人?d）之間，平均值為0.78 kg/（人?d），略低于全國平均水平0.86 kg/（人?d）。各垃圾成分大小依次關(guān)系為：廚余>灰渣>塑料>其他>紙類>布類>玻璃>金屬。

（2）在調(diào)查的河北省10個(gè)城市中，邯鄲、張家口、邢臺(tái)三個(gè)地區(qū)的人均垃圾產(chǎn)生量較高，高于全國平均水平，廊坊和唐山兩地的農(nóng)村垃圾產(chǎn)生量較低，均低于0.40 kg/（人?d），保定、石家莊、衡水、承德4個(gè)地區(qū)的垃圾產(chǎn)生量與全國平均水平相當(dāng)。石家莊、廊坊、秦皇島、唐山等地農(nóng)村生活垃圾的廚余含量較高，均在44%以上，張家口和承德農(nóng)村地區(qū)生活垃圾廚余含量較低，在30%左右。

篇4

   關(guān)于倡導(dǎo)進(jìn)行垃圾分類的倡議書

   社區(qū)居民們：

   我國是世界上人口最多的國家之一，垃圾產(chǎn)量更是日漸增高。因此，解決日益嚴(yán)峻的垃圾處理問題，成為緊要任務(wù)！對(duì)于我們所能做的，就是做好垃圾分類，使其循環(huán)再利用，盡量減少垃圾投放，不能讓更多的垃圾占用我們有限的生活空間！對(duì)此，我提出幾點(diǎn)建議：

   1、根據(jù)垃圾品種進(jìn)行分類：廢紙、廢塑料、廢金屬、玻璃制品、廚余垃圾、有害垃圾……請(qǐng)按類別投放。

   2、請(qǐng)注意干垃圾和濕垃圾區(qū)別投放，避免污染，便于回收。

   3、立體包裝的請(qǐng)壓扁后投放，有內(nèi)容物的要先清空。

   4、有尖銳邊角的，應(yīng)包裹后投放。

   5、電子產(chǎn)品含有大量化學(xué)元素，需要單獨(dú)回收，不要隨意投放！

   總之，我們可以通過垃圾分類管理，最大限度的實(shí)現(xiàn)垃圾資源利用，減少垃圾處置量，改善生存環(huán)境，這是全世界各國共同關(guān)注的迫切問題。為了我么共同的生存環(huán)境，一起行動(dòng)起來吧！

   倡議人：

   年月日

   關(guān)于倡導(dǎo)進(jìn)行垃圾分類的倡議書

   各位居民朋友們：

   美麗的社區(qū)是我們共同的家園，溫馨舒適的生活環(huán)境需要你我共同創(chuàng)建。目前，生活垃圾每日產(chǎn)量它們正以驚人的速度淹沒我們的家園。如果進(jìn)行科學(xué)分類和回收，就可以節(jié)省新資源的開采，從根本上減少垃圾。為積極響應(yīng)都江堰市生活垃圾分類處理工作，實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)發(fā)展、高品位生活。為此，學(xué)府社區(qū)居委會(huì)發(fā)出倡議：

   一、人人行動(dòng)，爭(zhēng)做垃圾分類的先行者。要把垃圾分類意識(shí)融入到日常生活中，堅(jiān)持從我做起、從現(xiàn)在做起、從生活中的點(diǎn)滴小事做起，不使用一次性用品、塑料袋，盡量選購凈菜，購物時(shí)要自帶環(huán)保購物袋，不用塑料袋，共同打造低碳生活。

   二、人人動(dòng)手，爭(zhēng)做垃圾分類的推動(dòng)者。要主動(dòng)交投可回收物，把有用資源從生活垃圾中分離出來重新回收、利用，變廢為寶，養(yǎng)成勤儉節(jié)約、物盡其用、減少廢棄的文明習(xí)慣。

   三、人人參與，爭(zhēng)做垃圾分類的宣講者。要主動(dòng)宣傳、講解生活垃圾分類的政策知識(shí)，勸導(dǎo)、指導(dǎo)居民分類投放垃圾，引導(dǎo)左鄰右舍參與到生活垃圾分類行動(dòng)中來，做到家喻戶曉、深入人心。

   四、向我看齊，爭(zhēng)做垃圾分類的實(shí)踐者。社區(qū)黨員要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，以身作則，率先垂范，積極弘揚(yáng)“向上向美、崇德向善”的社區(qū)文化精神，為保護(hù)環(huán)境亮出自己的宣言。

   五、從我做起，爭(zhēng)做垃圾分類的擁護(hù)者。要養(yǎng)成家里垃圾分類習(xí)慣，將生活垃圾分類、定點(diǎn)、定時(shí)投放至相應(yīng)的收集容器（干垃圾、濕垃圾、可回收物、有害垃圾）。

   六、從身邊做起，爭(zhēng)做垃圾分類的志愿者。要主動(dòng)加入到社區(qū)環(huán)境治理中，積極參加廢舊電器、廢舊衣物、廢舊書籍、廢舊報(bào)紙等物品回收處置、交換捐贈(zèng)的志愿服務(wù)活動(dòng)。

   垃圾分類，舉手之勞，美化家園，人人有責(zé)！讓我們立即行動(dòng)起來，從正確分類、投放、處理生活垃圾開始，讓我們的城市更加清潔美麗，讓我們的生活更加幸福美好！

   倡議人：

   年月日

  關(guān)于倡導(dǎo)進(jìn)行垃圾分類的倡議書

   各位居民朋友們：

   近來，各居民小區(qū)已陸續(xù)配備了四分類垃圾桶（亭）和智能回收設(shè)備，我們每個(gè)人的生活將進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)代。希望廣大新居民朋友能夠從我做起，積極參與垃圾分類，成為垃圾分類的榜樣。在此，我們向您和您的家人發(fā)出如下倡議：

   一、爭(zhēng)當(dāng)垃圾分類的踐行者。從即日起，認(rèn)真學(xué)習(xí)并掌握垃圾分類基本知識(shí)，從源頭減量，準(zhǔn)確規(guī)范投放，“不讓垃圾回錯(cuò)家”。

   二、爭(zhēng)當(dāng)垃圾分類的宣傳者。在與家人做好垃圾分類的同時(shí)，請(qǐng)積極向左鄰右舍、朋友同事宣傳垃圾分類知識(shí)，以身作則帶動(dòng)親朋好友共同參與垃圾分類，形成“我參與、我先行”的新風(fēng)尚！

   三、爭(zhēng)當(dāng)垃圾分類的監(jiān)督者。垃圾分類涉及千家萬戶，關(guān)乎城市形象和人居環(huán)境，需要社會(huì)各方面的監(jiān)督。請(qǐng)大家主動(dòng)履行垃圾分類，監(jiān)督義務(wù)和應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，形成人人參與、人人監(jiān)督的良好局面。

   “垃圾分類一小步，生活文明一大步”，請(qǐng)新居民朋友積極行動(dòng)起來，共同引領(lǐng)垃圾分類新時(shí)尚，共創(chuàng)文明城市，共享優(yōu)美環(huán)境！

   倡議人：

   年月日

   關(guān)于倡導(dǎo)進(jìn)行垃圾分類的倡議書

   各位居民朋友們：

   每天我們都會(huì)扔出許多垃圾，它們通常是先被送到堆放場(chǎng)，然后送去焚燒、填埋，處理一噸垃圾的費(fèi)用高達(dá)400—600元。上海每年生活垃圾處理量700余萬噸，消耗了大量資金和土地資源，其處理產(chǎn)生的有害氣體直接危害到人的身體健康。對(duì)生活垃圾進(jìn)行合理分類，是社會(huì)發(fā)展的必然要求，更是為了我們的子孫后代。2019年1月31日，上海市十五屆人大通過了《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》，明確提出了到20xx年底前實(shí)現(xiàn)生活垃圾強(qiáng)制分類。

   為此，萬榮新苑居委會(huì)聯(lián)合物業(yè)在社區(qū)內(nèi)深入開展生活垃圾減量工作，家庭生活垃圾將按照濕垃圾、干垃圾、可回收物、有害垃圾進(jìn)行分類投放。請(qǐng)廣大居民朋友按條例要求將分類后的垃圾（定時(shí)定點(diǎn)）準(zhǔn)確投放。我們也將積極開展各類宣傳培訓(xùn)指導(dǎo)，組織開展垃圾分類志愿者服務(wù)，幫助居民朋友共同開展生活垃圾分類定時(shí)定點(diǎn)投放。

   垃圾分一分，環(huán)境美十分！讓我們大家攜起手來共同保護(hù)環(huán)境，讓低碳生活從你我做起！感謝廣大社區(qū)居民朋友的支持配合！

篇5

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著世界各國城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城市生活垃圾處置問題成為擺在各國城市管理者和環(huán)境研究人員面前的一個(gè)難題。從各國相關(guān)城市垃圾處置的實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)理論研究來看，西方發(fā)達(dá)國家在此方面積累了比較豐富的成功經(jīng)驗(yàn)。這些國家在垃圾處置方面之所以有較好的實(shí)施，一方面得益于當(dāng)?shù)卣恼{(diào)配能力，另一方面得益于對(duì)居民廣泛的教育，使得大眾普遍具有一定的環(huán)境保護(hù)的知識(shí)和意識(shí)。

從我國現(xiàn)階段來看，我國尚處在強(qiáng)調(diào)命令控制、政策導(dǎo)向和環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策等手段的初級(jí)階段。這一模式造成垃圾處置的利益主體間靠行政命令和道德形態(tài)相連。主體間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系薄弱，無法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營規(guī)律。使得許多垃圾處置企業(yè)權(quán)責(zé)不明晰、處置資金不足、資金渠道單一。加之，我國處置設(shè)施落后，群眾環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)等原因，造成我國現(xiàn)階段垃圾處置尚處在比較低層次的水平，運(yùn)營也不夠良好。

城市生活垃圾處理設(shè)施（焚燒、填埋、堆肥等）是城市重要的市政設(shè)施，承擔(dān)著一座城市服務(wù)區(qū)內(nèi)的生活垃圾的無害化、減量化、資源化的處置。但是由于行業(yè)特點(diǎn)，其建設(shè)、運(yùn)營乃至生活垃圾的運(yùn)輸都將會(huì)對(duì)周邊區(qū)域產(chǎn)生重大的敏感性影響，如何合理選擇技術(shù)路線、正確選址及科學(xué)的運(yùn)營管理模式，是確保垃圾安全可靠處置，保證周邊環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，本文擬在總結(jié)和歸納我國現(xiàn)階段垃圾處置設(shè)施存在的問題的基礎(chǔ)上，深入和系統(tǒng)的分析垃圾處置設(shè)施的選址和運(yùn)營的現(xiàn)狀和管理模式，并提出有針對(duì)性的建議和策略。一、我國現(xiàn)行的城市生活垃圾處理技術(shù)

我國現(xiàn)行的城市垃圾處理方法主要包括填埋、堆肥、焚燒和資源化綜合處理等方法。上述處理方式和技術(shù)很大程度上受到垃圾成分、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然條件和居民習(xí)慣的影響。因此，不同城市間的垃圾處理方式可能存在很大的區(qū)別。在全國范圍內(nèi)尚沒有統(tǒng)一的處置標(biāo)準(zhǔn)和模式，各種方式也都有其適用的范圍和優(yōu)缺點(diǎn)。

1、填埋。填埋主要指按照環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)的要求修建填埋處理廠，對(duì)生活垃圾進(jìn)行地下掩埋的同時(shí)不對(duì)周圍地下水、土壤、空氣等周圍環(huán)境造成污染的方法。目前，此種方法是我國最普遍應(yīng)用的方法之一。采用填埋法處理的垃圾約占總體城市垃圾的80%。雖然填埋的方法具有簡單、經(jīng)濟(jì)等特點(diǎn)，但是這種方法不僅占用大量土地，而且會(huì)對(duì)環(huán)境造成巨大的潛在危害。

2、堆肥。堆肥是在人工控制環(huán)境條件的情況下利用微生物技術(shù)將垃圾中的有機(jī)成分進(jìn)行降解的過程。城市垃圾中的食品垃圾、紙制品、草木等有機(jī)物均可以通過堆肥的方式進(jìn)行降解。雖然此種方法對(duì)環(huán)境污染小，具有經(jīng)濟(jì)效益等優(yōu)點(diǎn)。但是，我國現(xiàn)階段垃圾分類回收還處在初級(jí)階段。因此將有機(jī)物從生活垃圾中分離出來是一項(xiàng)復(fù)雜工作。正因?yàn)槿绱耍F(xiàn)在堆肥設(shè)施普遍存在運(yùn)轉(zhuǎn)率低、運(yùn)行和維修費(fèi)用高、銷路不佳、使用壽命短和實(shí)用性差等問題，許多堆肥廠陸續(xù)停產(chǎn)和倒閉。

3、焚燒。焚燒就是通過燃燒的方式將垃圾中的碳水化合物變成二氧化碳和水。焚燒技術(shù)在西方發(fā)達(dá)國家應(yīng)用比較普遍，通過無害化處理的煙塵，不僅能夠減少城市垃圾存量，而且對(duì)環(huán)境的污染也較小。同時(shí)，焚燒產(chǎn)生的熱能還能夠應(yīng)用于其他行業(yè)。但是，我國整體城市生活垃圾中可燃物成分低，一定程度上制約了該技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展。隨著近年人們生活水平的提高，垃圾中的可燃成分增多，焚燒技術(shù)將有一個(gè)不錯(cuò)的前景。

4、回收和綜合利用?；厥蘸途C合利用是在對(duì)生活垃圾進(jìn)行分揀的基礎(chǔ)上，選擇仍有使用價(jià)值者，進(jìn)行再利用的方法。隨著人們生活水平的提高，很多生活垃圾并非完全沒有利用價(jià)值。這些垃圾中的某些部件、成分極有可能是另一個(gè)過程的原料。正是“垃圾只是放錯(cuò)了地方的資源”。近年發(fā)達(dá)國家大力推行垃圾的回收和綜合利用，不僅減少了資源的浪費(fèi)，而且實(shí)現(xiàn)了城市垃圾的減量化。城市生活垃圾的分類收集的推廣,是垃圾回收及綜合利用的最直接和最有效的推動(dòng)手段，并最終將促進(jìn)城市環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展。二、垃圾處理設(shè)施的選址與布局

有關(guān)垃圾處置設(shè)施的選址問題歷來是十分敏感和備受老百姓關(guān)注的話題，因?yàn)槔幹脠?chǎng)選址而造成的矛盾也不時(shí)地見諸報(bào)端。實(shí)際上有關(guān)垃圾選址的矛盾在西方國家也時(shí)有發(fā)生。最典型的就是德國上世紀(jì)80年代的垃圾處理危機(jī)，這一沖突歷經(jīng)了整整10年時(shí)間。因此，如何合理的建設(shè)垃圾處置設(shè)施就顯得十分重要。應(yīng)主要考慮以下內(nèi)容：

(一）布局與選址。

選擇首先要符合相關(guān)規(guī)劃要求。城市總體規(guī)劃對(duì)城市用地性質(zhì)進(jìn)行了明確劃分，市政環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃也對(duì)生活垃圾處理設(shè)施進(jìn)行了研究布局。因此，垃圾處置設(shè)施的選址要在城市規(guī)劃時(shí)就做好安排和布局。主要涉及：

選址要考慮運(yùn)距、周邊的環(huán)境影響及環(huán)境承受容量，盡可能選擇城市規(guī)劃建成區(qū)夏季主導(dǎo)風(fēng)向下方，遠(yuǎn)離人口密集、公共場(chǎng)所、文化遺址、風(fēng)景區(qū)域等敏感目標(biāo)區(qū)域。

要合理分布，相對(duì)集中，盡可能幾種處理技術(shù)（如焚燒、填埋等）相對(duì)集中分布，便于形成綜合處理體，集中控制，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，減少污染源，減少相互間物流組織。如焚燒與填埋集中布置所形成的組團(tuán)式垃圾綜合處理設(shè)施，可最大程度的實(shí)現(xiàn)資源綜合利用、減少排放，并可公共資源共享。

具備公用配套設(shè)施的條件，交通便利、滿足生產(chǎn)、生活水源、電力輸送、污水排放等自然及配套條件。

（二）工藝技術(shù)路線的選擇。

工藝技術(shù)路線的選擇，要從工藝技術(shù)的先進(jìn)性、適用性、經(jīng)濟(jì)性、可靠性（安全性）等方面綜合考慮。

篇6

1.生態(tài)文明的含義

綜合十七大和十的成果，生態(tài)文明是指為了保護(hù)和建設(shè)美好的生態(tài)環(huán)境，人類在物質(zhì)、精神和制度方面取得的成果總和。在尊重自然的前提下，生態(tài)文明建設(shè)通過可持續(xù)生產(chǎn)和可持續(xù)消費(fèi)，引導(dǎo)人類走可持續(xù)發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧統(tǒng)一。生態(tài)文明的重點(diǎn)是尊重和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)調(diào)在認(rèn)識(shí)自然、改造自然的同時(shí)，人類必須尊重自然規(guī)律，自覺、自律地樹立生態(tài)觀念，約束自己的開發(fā)行為。

2.農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)狀和存在問題

農(nóng)村生活垃圾是指村民在日常生活服務(wù)過程中產(chǎn)生的固體廢物，在農(nóng)村垃圾中所占的比重居于首位，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的影響。自2012年以來，邢臺(tái)市借鑒多地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，開展農(nóng)村環(huán)境整治，使得農(nóng)村的人居環(huán)境有了很大的改善，但在農(nóng)村生活垃圾處理方面仍存在較多的問題。

2.1生活垃圾產(chǎn)生量龐大

據(jù)有關(guān)資料顯示，在我國農(nóng)村地區(qū)，生活垃圾日均產(chǎn)生量為0.86kg/人，其中隨意堆放量為0.32kg/人[1，2]。按照邢臺(tái)市農(nóng)村人口654萬人計(jì)算，一年內(nèi)產(chǎn)生生活垃圾200多萬t，其中約80萬t垃圾屬于隨意堆放。生活垃圾的產(chǎn)生量、堆放方式成為影響農(nóng)村人居環(huán)境的直接因素，可見，如果沒有合適規(guī)范的堆放場(chǎng)所，農(nóng)村生活垃圾的產(chǎn)生量越大，其隨意堆放量所占的比例越大，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成的影響越嚴(yán)重。

2.2農(nóng)村生活垃圾分類和回收利用系統(tǒng)不完善

目前農(nóng)村生活垃圾的分類回收尚處于分類收集的初級(jí)階段，村民只是把能變賣的廢棄物收集起來。據(jù)調(diào)查，邢臺(tái)市農(nóng)村有65.3%的村民能把生活垃圾堆放到固定垃圾池，17.1%的村民選擇隨意丟棄，而進(jìn)行分類集中后處理的只占到17.6%?？梢?，農(nóng)村生活垃圾分類、回收系統(tǒng)不完善，生活垃圾綜合利用率較低，導(dǎo)致資源浪費(fèi)。

2.3農(nóng)村生活垃圾處理能力不足

農(nóng)村生活垃圾的年增長率日趨升高，但生活垃圾的處理能力卻不及增長速度，目前城市生活垃圾的主要處理方法為焚燒、高溫堆肥和衛(wèi)生填埋，農(nóng)村生活垃圾還沒有達(dá)到城市規(guī)范處理生活垃圾的能力。邢臺(tái)市處理農(nóng)村垃圾的主要形式是填埋和焚燒，垃圾的貯存場(chǎng)或填埋場(chǎng)大部分選用村莊廢棄的坑塘或洼地，不符合垃圾填埋場(chǎng)科學(xué)設(shè)計(jì)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，屬于簡單填埋。垃圾焚燒也只是采取簡單的方式，易造成二次污染。

2.4農(nóng)村生活垃圾的成分日趨復(fù)雜，造成新的污染

隨著居民生活水平的提高和消費(fèi)方式的改變，農(nóng)村的生活垃圾的成分日趨多樣化，其特性也發(fā)生了較大的變化。據(jù)調(diào)查，同以前的以廚余垃圾為主相比，邢臺(tái)市農(nóng)村生活垃圾的成分中具有毒害性的垃圾比例在增大，比如金屬、電子廢物、塑料等廢棄物的產(chǎn)生量約占生活垃圾產(chǎn)生量的30%。

3.農(nóng)村生活垃圾問題的根源分析

生態(tài)文明的指導(dǎo)思想是可持續(xù)發(fā)展，是生活垃圾處理設(shè)施處于良性循環(huán)狀態(tài)，對(duì)生活垃圾的處理能力大大超過產(chǎn)生量，此文明狀態(tài)下，村民人人樹立節(jié)能環(huán)保意識(shí)和綠色消費(fèi)觀念，顯然目前農(nóng)村生活垃圾的現(xiàn)狀不能滿足生態(tài)文明建設(shè)的需要，其根源主要是：

3.1農(nóng)村居住方式分散，垃圾集中處理的成本高

農(nóng)村地區(qū)的人口居住較分散，尤其是在偏遠(yuǎn)的山區(qū)，這種分散居住的方式?jīng)Q定生活垃圾設(shè)施購置和系統(tǒng)運(yùn)行的成本高。垃圾桶、中轉(zhuǎn)站、運(yùn)輸車輛等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的人員配置數(shù)量大，垃圾收集、運(yùn)輸路程遠(yuǎn)，交通成本高，環(huán)衛(wèi)人員數(shù)量多，勞動(dòng)力成本也高。多方面的因素限制了農(nóng)村生活垃圾的集中處理。

3.2村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)承受能力弱，垃圾處理缺乏資金投入

生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)與正常運(yùn)行取決于經(jīng)濟(jì)承受能力的高低。雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平有了極大的提高，但大部分農(nóng)村沒有專門治理生活垃圾的資金和上級(jí)政府的財(cái)政扶持。近3年來，邢臺(tái)市加大投入農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金，但無法全面、徹底解決農(nóng)村生活垃圾污染問題。農(nóng)村生活垃圾集中處理的成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市，隨著生活垃圾產(chǎn)生量持續(xù)增長，治理負(fù)擔(dān)加重。

3.3缺少成熟有效的生活垃圾處理技術(shù)

目前，成熟且常用的生活垃圾處理技術(shù)主要用于城市生活垃圾的處理，且利弊各異。衛(wèi)生填埋法雖部分地解決了簡單填埋法造成的二次污染，但存在投資大、占地多的缺點(diǎn)。高溫堆肥法需要有完整的處理設(shè)施，規(guī)模大，建設(shè)和運(yùn)行的成本也高。焚燒技術(shù)要求垃圾的平均低位熱值不小于5000KJ/kg，因投資建造的費(fèi)用很大，目前只在極少數(shù)城市規(guī)范采用。因此，在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，沒有有效、適用的生活垃圾處理技術(shù)供農(nóng)村地區(qū)選擇。

3.4環(huán)境教育缺失，村民環(huán)保和消費(fèi)知識(shí)欠缺

近年來，雖然農(nóng)民的素質(zhì)有了較大的提升，但環(huán)境教育的相對(duì)缺失和受傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，農(nóng)民在環(huán)境保護(hù)和綠色消費(fèi)方面的意識(shí)仍相對(duì)淡薄，同時(shí)思想觀念的更新也難以追趕生活質(zhì)量水平的提升程度，農(nóng)村居民為了方便，追求眼前利益和自身利益，有許多做法造成了環(huán)境污染和破壞。同時(shí)，村民并不理解消費(fèi)領(lǐng)域的“意義”消費(fèi)，在認(rèn)識(shí)上帶有很大的主觀性和多變性，很大程度上導(dǎo)致了一次性生活用品的增加，造成資源的極大浪費(fèi)。

4.生態(tài)文明背景下農(nóng)村生活垃圾處理的途徑探討

農(nóng)村生活垃圾造成的困局有其產(chǎn)生的根源，生活垃圾的現(xiàn)狀不符合農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的要求，要徹底解決這些問題，就需要從管理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)手段等方面多層次尋找出一條科學(xué)發(fā)展的道路。

4.1完善法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保障生態(tài)文明建設(shè)

因地制宜，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)的法規(guī)體系，建立健全農(nóng)村生活垃圾處理的長效機(jī)制，是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要保障。首先，建立完善的農(nóng)村生活垃圾管理法規(guī)體系，依據(jù)地方需要，豐富細(xì)化國家有關(guān)防治固體廢物污染的實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)在農(nóng)村的可操作性和實(shí)用性；其次，針對(duì)農(nóng)村小型的垃圾貯存場(chǎng)和填埋場(chǎng)，完善相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足農(nóng)村生活垃圾處理處置的需要；最后，注重長遠(yuǎn)和實(shí)效，建立農(nóng)村生活垃圾處理的長效機(jī)制。成立專業(yè)化環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化生活垃圾的監(jiān)督管理，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公開考核，采取多元化投資方式，多渠道籌集環(huán)保資金，保障農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行。

4.2樹立節(jié)能環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)生態(tài)文明理念

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和村民作為農(nóng)村生活垃圾處理的主體，其生態(tài)文明理念和環(huán)保意識(shí)的強(qiáng)弱是農(nóng)村生活垃圾處理管理體系成敗的關(guān)鍵所在。生態(tài)文明目標(biāo)是構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益三者的和諧統(tǒng)一，而和諧統(tǒng)一的關(guān)鍵在于人類環(huán)境意識(shí)的主動(dòng)性。這就需要堅(jiān)持從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，有關(guān)環(huán)保機(jī)構(gòu)和新聞媒體等單位下基層，運(yùn)用多種形式開展環(huán)保知識(shí)和生態(tài)文明觀念的宣傳工作，與此同時(shí)，政府機(jī)構(gòu)需要積極組織多種環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)班，不斷提升干部、群眾的環(huán)境資源保護(hù)意識(shí)和能力，提高全民生態(tài)意識(shí)。

4.3推行農(nóng)村生活垃圾分類，踐行生態(tài)文明理念

生活垃圾的分類收集是垃圾資源化的關(guān)鍵，是農(nóng)村生活垃圾資源化的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。建議根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，在農(nóng)村配備能對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類收集的設(shè)施，并進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，對(duì)垃圾分類不到位的村民進(jìn)行教育和引導(dǎo)。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)保機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步宣傳綠色生態(tài)環(huán)保的理念，引導(dǎo)村民從自身的垃圾分類做起，積極投身農(nóng)村環(huán)境的提升和生態(tài)文明的建設(shè)，可以通過農(nóng)村的告示欄、櫥窗、與村民面對(duì)面溝通等形式向村民傳播有關(guān)垃圾分類的知識(shí)，推廣有毒有害垃圾回收的活動(dòng)信息，促使生態(tài)文明理念付諸日常生活實(shí)踐。

4.4轉(zhuǎn)變消費(fèi)方式，適應(yīng)生態(tài)文明的發(fā)展要求

農(nóng)民生活的方式和消費(fèi)的價(jià)值觀直接影響著生活垃圾的產(chǎn)生量。在生態(tài)文明的背景下，生活垃圾問題的徹底解決需要村民節(jié)約保護(hù)資源、環(huán)境友好地消費(fèi)。首先樹立村民的節(jié)約意識(shí)。在農(nóng)村中，采取各種有效措施進(jìn)行廣泛動(dòng)員和宣傳，開展節(jié)能減排等農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民的節(jié)能減排意識(shí)，保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。其次要樹立可持續(xù)消費(fèi)觀念。為保證居民的身心健康，保持農(nóng)村環(huán)境的整潔，需要農(nóng)村居民必須樹立環(huán)境保護(hù)意識(shí)，形成健康的生活消費(fèi)方式，追求消費(fèi)品的高效用和高質(zhì)量，自覺注重消費(fèi)品的環(huán)保性能，同時(shí)還要通過政府的宣傳和引導(dǎo)，農(nóng)民對(duì)可持續(xù)消費(fèi)方式的良好互動(dòng)，培養(yǎng)可持續(xù)消費(fèi)的市場(chǎng)。

篇7

【關(guān)鍵詞】生活垃圾分類；宜分步實(shí)施；政府

西方發(fā)達(dá)國家的垃圾處理對(duì)策、或者說垃圾處理方式的選擇原則為：首先是盡可能進(jìn)行回收利用；其次是盡可能對(duì)可生物降解的有機(jī)物進(jìn)行堆肥處理；再其次是盡可能對(duì)可燃物進(jìn)行焚燒處理；最后是對(duì)不能進(jìn)行其他處理的垃圾進(jìn)行填埋處理。這里“盡可能”的含義就是以經(jīng)濟(jì)條件許可為前提，這個(gè)垃圾處理對(duì)策同樣適合我國城市垃圾處理的發(fā)展要求。

一、資源化利用是目的

垃圾的再生利用是垃圾減量和垃圾資源化的最佳途徑。以美國為例，由于禁止庭院垃圾進(jìn)行填埋處置條例的實(shí)施，庭院垃圾堆肥處理場(chǎng)發(fā)展很快。但是，發(fā)達(dá)國家的堆肥處理更多是采用庭院垃圾和分類收集后的可降解有機(jī)垃圾，而利用城市混合垃圾堆肥處理所占的比例并不高。其中主要原因是堆肥成本較高，而堆肥質(zhì)量難以保證，這也正是發(fā)達(dá)國家積極推行垃圾源頭分類收集的一個(gè)重要原因。

德國在1989年前還沒有形成誰污染誰負(fù)責(zé)的制度，在1991年6月12日正式實(shí)施包裝條例法。包裝條例法規(guī)定：貿(mào)易及工業(yè)界對(duì)運(yùn)輸包裝、轉(zhuǎn)換包裝和銷售包裝的回收利用承擔(dān)義務(wù)。同時(shí)，該條例也為生產(chǎn)者和銷售者提供了委托第三者幫助履行這一義務(wù)的可能性。該條例的實(shí)施，一方面促進(jìn)了包裝垃圾的分類收集、回收利用和減量化，同時(shí)，也為城市垃圾處理開辟了重要的資金來源。德國雙軌制系統(tǒng)股份公司（DualesSystem）由此應(yīng)運(yùn)而生。雙軌制系統(tǒng)按照包裝條例的規(guī)定，負(fù)責(zé)在用戶附近建立回收系統(tǒng)，回收包裝垃圾并由此使銷售者和生產(chǎn)企業(yè)從他們各自應(yīng)履行的義務(wù)中擺脫出來。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年德國雙軌制系統(tǒng)股份公司包裝收費(fèi)收入達(dá)到19億歐元，收集利用處理540萬噸各類包裝垃圾。

混合垃圾進(jìn)行分選處理，可制成一定尺寸規(guī)格垃圾衍生燃料（Refusederivedfue1），簡稱RDF.混合垃圾通過機(jī)械分選、破碎處理等方式可制成物理性較均一的垃圾衍生燃料RDF，RDF最終加工形態(tài)根據(jù)不同要求可制成不同尺寸規(guī)格的顆?；驂嚎s成塊狀。主要設(shè)備有輸送皮帶、滾筒篩、磁選機(jī)及空氣分選機(jī)等。由于機(jī)械設(shè)備較多、系統(tǒng)能耗較高，因此系統(tǒng)利用率較低。美國用于城市垃圾焚燒發(fā)電的垃圾量約有1／4是垃圾衍生燃料RDF，而其余75％采用直接焚燒處理。

進(jìn)入90年代以后，堆肥處理在發(fā)達(dá)國家又呈上升的發(fā)展趨勢(shì)。垃圾分類收集的普遍推行，為垃圾的再生利用、也包括堆肥處理的發(fā)展，提供了良好基礎(chǔ)條件，垃圾再生利用（ReuseandRecycling）得到廣泛重視。

此外，還有主要針對(duì)分類收集的有機(jī)垃圾的厭氧消化處理。它與傳統(tǒng)的衛(wèi)生填埋相比，將厭氧消化過程由幾年縮短到30天以內(nèi)，與好氧堆肥相比，改變了占地面積大、處理時(shí)間長、管理復(fù)雜和有氣味等問題，對(duì)于廚余垃圾具有較好的適應(yīng)性。

二、分步收集效果理想

以北京和廣州為例，我國城市生活垃圾成分有以下特點(diǎn)：

第一，與美國和歐洲相比，我國城市垃圾中廢紙、金屬、玻璃等含量比較低，這也從側(cè)面說明我國廢紙、金屬、玻璃等回收狀況是比較好的。例如，目前我國城市垃圾中廢紙含量一般在5～10％，這還是城市垃圾濕態(tài)分析結(jié)果，實(shí)際上城市垃圾中的廢紙量還要低一些。

第二，廚余類垃圾成分占有較大比例。這與我國飲食特點(diǎn)及生活水平密切相關(guān)，也是造成我國許多地區(qū)城市生活垃圾水分高、熱值低的重要原因。但從另一方面也可以看出，即使在分類收集實(shí)施比較好的發(fā)達(dá)國家，在其剩余垃圾中仍然含有20~30％可生物降解的有機(jī)垃圾。

第三，與發(fā)達(dá)國家剩余垃圾相比，塑料類垃圾含量比例接近。目前在各塑料類垃圾中，各種塑料包裝物占有較大比例。

通過對(duì)比可以看出，我國城市生活垃圾分類收集著眼點(diǎn)，應(yīng)該體現(xiàn)在以下方面：廚余類有機(jī)垃圾的分類回收、包裝垃圾特別是塑料包裝垃圾的分類回收和家庭有毒有害垃圾等分類回收。

首先，應(yīng)建立包裝垃圾包括廢紙等材料的分類收集?？梢岳矛F(xiàn)在廢品收集形式，但要結(jié)合資源回收需要和垃圾處理要求來調(diào)控，使一些回收參與者收益得到保證，而且應(yīng)使一些沒有利潤或利潤很低的廢品，如廢塑料袋等回收參與者收益得到保證。這里的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼可有兩個(gè)來源：一個(gè)是借鑒德國的經(jīng)驗(yàn)，通過向包裝產(chǎn)品生產(chǎn)者收取包裝垃圾處理費(fèi)；另一個(gè)來自向居民收取的生活垃圾費(fèi)。居民將自己收集的各類包裝垃圾，出售給廢品收集站，并得到一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這在一定程度上體現(xiàn)了對(duì)分類回收的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，從而促進(jìn)居民自覺進(jìn)行分類收集。此外，通過提高生活垃圾收費(fèi)（這里是平均的，不能體現(xiàn)垃圾費(fèi)與垃圾產(chǎn)生量的關(guān)系）也可以作為一個(gè)回收經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償來源。居民按要求對(duì)部分垃圾進(jìn)行了分類收集，就可以從賣廢品中獲得相應(yīng)的收益。

其次，政府應(yīng)建立家庭有毒有害垃圾以及電子垃圾等分類收集系統(tǒng)。這些垃圾并不是每天都產(chǎn)生，但如果不進(jìn)行分類收集，而混入城市生活垃圾系統(tǒng)，對(duì)生活垃圾處理的影響和環(huán)境危害都是明顯的。這方面也需要政府從生產(chǎn)者著手，建立連接銷售方和消費(fèi)者的回收網(wǎng)絡(luò)，采用押金制度是較好的選擇。

目前國內(nèi)城市生活垃圾回收難以展開的原因很多,既有政府職能部門管理者的管理觀念方面的問題,也有學(xué)術(shù)界關(guān)于垃圾分類回收的理論與方法缺乏研究以及研究的深度不夠等問題。此外,國家及各地方政府究竟對(duì)城市生活垃圾分類回收重視到何種程度也值得反思。應(yīng)該學(xué)習(xí)別國在垃圾分類收集上建立完善的法律體系方面的做法,制定更加具體配套的可操作性強(qiáng)的相關(guān)法律。

參考文獻(xiàn)

[1]溫智玄,任少娟,童金義.《生活垃圾分類過程中個(gè)階段的實(shí)施建議》.2008.

篇8

隨著我省國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類垃圾數(shù)量急劇增多，特別是生活垃圾、建筑垃圾及醫(yī)用垃圾的數(shù)量成倍增長。如?？?004年日產(chǎn)垃圾900多噸，2010年增加到1200多噸，而到2014年已經(jīng)達(dá)到1700多噸，由于垃圾的飛速增長，垃圾填埋場(chǎng)已不堪重負(fù)。自2003年以來，我省一直推行垃圾分類、無害化處理和綜合再利用，獲得一定的成效。但仍存在管理體制不健全，配套設(shè)施不完善，公民環(huán)保意識(shí)淡薄等問題。因此，加強(qiáng)對(duì)垃圾分類、無害化處理與再利用迫在眉睫。在此，提出如下建議：

一、明確政府的主導(dǎo)作用

1、明確我省各級(jí)政府資源管理部門對(duì)垃圾分類、無害化處理與再利用納入環(huán)境資源管理范疇，實(shí)行監(jiān)督管理，對(duì)生活垃圾及其他垃圾不實(shí)行分類即隨意傾倒行為予以重罰，把它列入市、縣政府生態(tài)文明建設(shè)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要考核依據(jù)，明確遠(yuǎn)期目標(biāo)和近期目標(biāo)，制定出臺(tái)有關(guān)垃圾分類、無害化處理與綜合再利用等細(xì)化管理指標(biāo)的行政規(guī)章，明確獎(jiǎng)勵(lì)和處罰標(biāo)準(zhǔn)，明確采取必要的行政手段和有效的監(jiān)管途徑，通過經(jīng)濟(jì)手段和強(qiáng)制性手段相結(jié)合，推進(jìn)生活垃圾及其他垃圾的分類、無害化處理與回收再利用的收費(fèi)管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)從量收費(fèi)，從損害公共環(huán)境和資源的角度收取懲罰性費(fèi)用，以倒逼公眾的自覺行為，同時(shí)針對(duì)垃圾回收再利用企業(yè)給予政策性補(bǔ)貼和較大幅度的獎(jiǎng)勵(lì)措施。積極推進(jìn)垃圾發(fā)電、垃圾造磚、垃圾無害化處理企業(yè)的進(jìn)駐，嚴(yán)格限制垃圾簡單填埋場(chǎng)的建設(shè)，控制其發(fā)展速度，及時(shí)觀察垃圾填埋場(chǎng)的土壤變化和處置應(yīng)急措施。

2、我省各級(jí)政府資源管理部門可以成立專門的垃圾分類、無害化處理與再利用的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定、起草、監(jiān)督各社區(qū)各部門的垃圾分類處理實(shí)施方案，開展宣傳工作到社區(qū)，監(jiān)督管理到個(gè)人，明確城市執(zhí)法和社區(qū)管理的責(zé)任和義務(wù)，整合各類資源，形成社會(huì)合力。

二、切實(shí)加大宣傳力度

進(jìn)一步提高公眾對(duì)垃圾分類重要意義的認(rèn)識(shí)，利用公交移動(dòng)電視、新媒體、廣播、電視、報(bào)刊、雜志等的宣傳渠道；制作宣傳手冊(cè)、公益廣告、動(dòng)漫圖畫等宣傳產(chǎn)品；通過社區(qū)組織電視暗訪、參觀、政府部門與市民對(duì)話等多種形式開展垃圾分類收集的宣傳工作，提高公眾的環(huán)保意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、參與意識(shí)以及有關(guān)垃圾分類的科普知識(shí)。

三、扎實(shí)抓好收集環(huán)節(jié)

1、抓好分類投放。借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省實(shí)際，推進(jìn)垃圾分類收集，統(tǒng)一添置收集標(biāo)準(zhǔn)容器，統(tǒng)一張貼標(biāo)識(shí)和顏色，配備專門管理人員，組織社區(qū)志愿者開展專門的監(jiān)督管理和專業(yè)培訓(xùn)，提高相關(guān)業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)。

2、抓好分類清運(yùn)。要針對(duì)各類垃圾添置清運(yùn)車輛及配備設(shè)備。可回收垃圾由環(huán)衛(wèi)部門在指定點(diǎn)收集，回收后統(tǒng)一由指定的收購站處理；廚房垃圾要密閉運(yùn)輸，防止滴漏；有害垃圾由環(huán)衛(wèi)專業(yè)人員收集后，清運(yùn)到指定場(chǎng)所進(jìn)行無害化處理。

3、抓好分類處理。加快建設(shè)完善垃圾分類相關(guān)終端處理設(shè)施，采用先進(jìn)技術(shù)，改造現(xiàn)有技術(shù)裝備，提高處理水平?？苫厥諒U物納入資源回收系統(tǒng)綜合利用，餐飲業(yè)泔水與食品加工有機(jī)廢物和部分有機(jī)垃圾送堆肥廠資源化利用，其余可焚燒生活垃圾送至垃圾發(fā)電廠焚燒發(fā)電。

四、建立完善的市場(chǎng)機(jī)制

加快垃圾無害化處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，制定優(yōu)惠政策，支持技術(shù)先進(jìn)，符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保條件的再生能源企業(yè)的發(fā)展。打破現(xiàn)有的廢品回收站點(diǎn)和環(huán)衛(wèi)部門各自分頭運(yùn)營和管理的格局，創(chuàng)新體制機(jī)制，將之有機(jī)結(jié)合，實(shí)行企業(yè)經(jīng)營模式。通過專項(xiàng)補(bǔ)助引導(dǎo)、非公經(jīng)濟(jì)參與等方式成立垃圾處理公司，建立垃圾處理的循環(huán)系統(tǒng)，形成垃圾回收與處理的產(chǎn)、供、銷“一條龍”機(jī)制。扶持和鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)垃圾產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我市垃圾產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成垃圾處理的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。

內(nèi)容二

垃圾被稱為放錯(cuò)地方的寶貴資源。然而，在城市管理者眼里，這個(gè)“寶貴資源”更像燙手的山芋。一方面，我們的垃圾產(chǎn)生量越來越多，垃圾處理耗費(fèi)大量人力、財(cái)力；另一方面，小到社區(qū)垃圾箱的擺放，大到社區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站的選址都會(huì)遭來周邊群眾的抵制，骯臟、惡臭成為垃圾臨時(shí)收集點(diǎn)名片。也許只有“拾荒者”才把它們中的部分當(dāng)成寶貝撿起來，或賣或用，當(dāng)成生活來源的一部分，更多有害的、回收價(jià)值不高的還是被隨意丟棄。

一、基本情況

目前我國城市垃圾人均年產(chǎn)生量約為290-440千克，且每年以8%-10%的速度增長。生活垃圾采用傳統(tǒng)的混合填埋或焚燒發(fā)電處理方式進(jìn)行處置，不僅浪費(fèi)了垃圾中的有用成分，同時(shí)造成了資源、人力和土地資源的巨大浪費(fèi)以及二次環(huán)境污染。若對(duì)這些生活垃圾進(jìn)行分類排放、資源化回收利用，則可產(chǎn)生肥料、沼氣、建材以及部分可資源利用的紙張、塑料和金屬。作為一種新型戰(zhàn)略性資源，垃圾的正確處置和資源化利用將會(huì)成為城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的工作重點(diǎn)。

近年來，國內(nèi)多個(gè)城市相繼開展了垃圾分類收集試點(diǎn)工作，但取得的效果并不理想，究其原因，主要是垃圾分類收集的目地性不清、政策不配套、技術(shù)不合理、公眾參與不踴躍等多種因素所致。我省大部分城市均存在有垃圾的資源化利用較低、“垃圾圍城”的困局。如何破解垃圾分類問題，成為解決“垃圾圍城”的關(guān)鍵。

二、存在問題

1.垃圾處理上下游鏈條斷裂，分類流于形式。經(jīng)?？吹嚼囘M(jìn)入垃圾回收點(diǎn)后，將已分類好的垃圾又統(tǒng)統(tǒng)倒入垃圾車中直接運(yùn)走?；ù罅馑珜?dǎo)的居民對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類就失去意義，也使垃圾在回收后又不得不依靠大量工作人員花費(fèi)大把時(shí)間對(duì)其重新分類。

2.公眾的環(huán)保意識(shí)存在“兩層皮”現(xiàn)象，一些人嘴上常掛著環(huán)保，對(duì)垃圾分類收集表現(xiàn)出極強(qiáng)的熱情和支持態(tài)度，但是當(dāng)要求落實(shí)分類到個(gè)人時(shí)，就會(huì)以“太麻煩”、“看不懂分類”、“自己分類，周圍人卻無法做到”等理由逃避。

3.政府管理者的環(huán)境意識(shí)缺失。政府缺乏對(duì)垃圾分類收集及資源化重要性的認(rèn)識(shí)，不重視垃圾分類收集工作，缺乏必要的配套政策和措施；甚至認(rèn)為垃圾問題就是一個(gè)單純的財(cái)政投入問題，只要錢到位，就可以解決。表現(xiàn)方式就是把垃圾分類工作簡單化和行政化、當(dāng)作“舉手之勞”，不做深入調(diào)研，不制定切實(shí)可行的相關(guān)規(guī)劃、方針和實(shí)施方案，不向公眾進(jìn)行相關(guān)知識(shí)普及，不貫徹落實(shí)分類辦法，不進(jìn)行有效監(jiān)管。

三、幾點(diǎn)建議

1.健全相關(guān)法規(guī)規(guī)章。制定垃圾分類管理的相關(guān)法規(guī)以明確各垃圾分類收集處置的責(zé)任主體，并輔之以配套的政策；明確社會(huì)各相關(guān)主體（政府、企業(yè)、公眾等）在垃圾處理體系框架中的責(zé)任。

2.目前，政府大力推進(jìn)環(huán)保宣傳，民眾環(huán)保熱情高漲，而垃圾分類是民眾參與環(huán)保的最基本也是最直接的方式，政府應(yīng)引導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念、強(qiáng)化垃圾分類意識(shí)；讓每個(gè)民眾從自身做起，從簡單做起，積極主動(dòng)參與垃圾分類投放。

3.加大普及垃圾分類知識(shí)力度，有針對(duì)性開展垃圾分類知識(shí)宣傳。一方面是從學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等層面開展垃圾分類知識(shí)宣傳活動(dòng)，從報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視方式開展垃圾分類等多方位媒體進(jìn)行宣傳。另一方面是要加強(qiáng)從垃圾產(chǎn)生的源頭，針對(duì)性地開展垃圾分類投放知識(shí)的推廣，例如家電賣場(chǎng)、建材銷售市場(chǎng)等場(chǎng)所應(yīng)推廣普及該類垃圾投放與處置的知識(shí)。

篇9

【關(guān)鍵詞】城市生活；垃圾處理；現(xiàn)狀；改革

中圖分類號(hào)： R124文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

我國城市環(huán)境管理中的生活垃圾指城市居住的人口在開展日常生活時(shí)，產(chǎn)生的固體廢物與法律法規(guī)規(guī)定視為垃圾的固體廢物。我國垃圾基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、處理、運(yùn)行及監(jiān)督是由城市的環(huán)衛(wèi)部門管理，垃圾收集及處理的環(huán)境管理則由環(huán)衛(wèi)部門及下屬垃圾收集處理單位具體管理，收集處理費(fèi)由政府管理。

一、城市環(huán)境管理中的生活垃圾構(gòu)成及污染現(xiàn)狀分析

我國城市環(huán)境管理中的垃圾清運(yùn)量及產(chǎn)量的不斷增加，生活垃圾構(gòu)成也開始慢慢發(fā)生變化，主要表現(xiàn)為有機(jī)物和可燃物明顯增多，垃圾的可利用及可回收價(jià)值增大。我國城市環(huán)境管理中生活垃圾的處理場(chǎng)數(shù)量及相應(yīng)的規(guī)模無法滿足城市垃圾處理增長的速度，一些垃圾露天集中堆放，造成嚴(yán)重的環(huán)境危害，污染事故日趨嚴(yán)重，表現(xiàn)如下：一是對(duì)大氣造成污染。城市生活垃圾及其他固體形式的廢物在經(jīng)過相應(yīng)的運(yùn)輸和處理時(shí)，若缺乏必要的防護(hù)手段及凈化措施，則會(huì)產(chǎn)生細(xì)末及粉塵四處揚(yáng)散；堆放或者填埋的生活垃圾則滲入土壤揮發(fā)出有害氣體，嚴(yán)重污染大氣；二是對(duì)水體造成污染，城市生活垃圾如果直接排放到河流或是湖泊等活的水體，或露天堆放的垃圾經(jīng)過雨水沖刷后滲入水體中，都會(huì)造成水體溶解進(jìn)有害成分，污染水質(zhì)及水中生物；三是對(duì)土壤造成污染。生活垃圾濾出液中的有害物質(zhì)在滲入到土壤中時(shí)，會(huì)改變土壤結(jié)構(gòu)及相應(yīng)土質(zhì)，對(duì)土壤微生物活動(dòng)造成影響，妨礙植物生長。有害成分經(jīng)土壤吸附后在土壤不斷積累，污染土地甚至不能耕種；四是對(duì)人體造成污染。人以大氣、水和土壤為基礎(chǔ)生活，這些環(huán)境中造成的污染直接攝入人體，使人發(fā)病。

二、城市環(huán)境管理中的生活垃圾的處理方法

為了完成我國城市環(huán)境管理中的生活垃圾處理的無害化、規(guī)?；罢{(diào)度資源化的發(fā)展目標(biāo)，我國針對(duì)處理生活垃圾的方法進(jìn)行了多種嘗試。目前在我國發(fā)展成熟且比較常用的城市環(huán)境管理的生活垃圾處理方法主要有焚燒法、堆肥法及填埋法三種。

表1：焚燒法、堆肥法及填埋法的優(yōu)缺點(diǎn)比較

三、城市環(huán)境管理中的生活垃圾處理存在的問題

我國政府一直很重視城市生活垃圾的污染及處理工作，并且相繼頒布了部分政策法規(guī)用于防治垃圾污染和處理問題的嚴(yán)重化，并取得了突出的效果。但是因?yàn)橹卫頃r(shí)間短，所以生活垃圾處理還有不少問題沒有解決，主要表現(xiàn)如下：

1、管理制度不暢

我國城市生活垃圾處理是由建設(shè)部牽頭，不同城市的城建環(huán)衛(wèi)部門直接管理垃圾的收集、清運(yùn)及處理等工作，但垃圾處理活動(dòng)的管理和監(jiān)督也是由這些機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，造成政企不分，體制不順，管理制度無法有效執(zhí)行。部分城市垃圾處理收費(fèi)制度無法正確落實(shí)，即束縛了垃圾處理管理的發(fā)展，又影響了環(huán)境衛(wèi)生管理部門的正常運(yùn)行。

2、尚建立起科學(xué)合理的垃圾處理收費(fèi)制度

城市生活垃圾越來越多，環(huán)境保護(hù)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，就要求政府必須加大生活垃圾處理的資金投入，以確保垃圾無害化處理工作得以順利完成。而傳統(tǒng)的生活垃圾治理的公益化帶給各級(jí)政府財(cái)政極大的壓力，為確保城市生活垃圾處理可以健康發(fā)展，針對(duì)垃圾處理開始收費(fèi)的相關(guān)政策在2002年出臺(tái)，但卻一直沒有科學(xué)合理的垃圾處理收費(fèi)制度出臺(tái)，造成公眾和企業(yè)大部分未能意識(shí)到垃圾處理問題的嚴(yán)重性，使得收費(fèi)如同虛設(shè)。

3、生活垃圾不分類收集

目前，我國絕大多數(shù)的城市生活垃圾還是選取了不分類收集的方式，有機(jī)垃圾和其他垃圾混合收集，導(dǎo)致垃圾的含水率過高、發(fā)熱量過低。這種不分類的垃圾如果填埋處理，則會(huì)加大滲濾液的用量，造成二次污染；如果焚燒處理，則必須添入助燃劑方可滿足處理要求，導(dǎo)致運(yùn)行成本大幅度。另外，城市生活垃圾中的塑料、橡膠等若焚燒處理，還會(huì)釋放有毒、有害氣體污染大氣。

4、公眾環(huán)境意識(shí)低

目前，我國已出臺(tái)的《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《城市生活垃圾處理管理?xiàng)l例》等政策法規(guī)，針對(duì)防治生活垃圾污染給予明確的規(guī)定。但因?yàn)槲茨苤贫ㄏ鄳?yīng)的實(shí)施細(xì)則，所以執(zhí)行比較困難。要想處理好生活垃圾，必須從公眾的整體考慮來提升全民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。目前我國公眾環(huán)境意識(shí)極低，亂扔垃圾，人為破壞環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的行為屢有發(fā)生，無法提升公眾的環(huán)境意識(shí)也加大了垃圾處理環(huán)境管理工作的難度。

四、提升我國城市環(huán)境管理中生活垃圾處理水平的有效對(duì)策

1、改革環(huán)境衛(wèi)生管理體制、加快垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

根據(jù)我國環(huán)境管理和生活垃圾處理必須產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化及制化發(fā)展的要求，我國必須盡快針對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理體制進(jìn)行改革，提升城市環(huán)衛(wèi)主管部門的管理權(quán)限，出臺(tái)可操作性強(qiáng)、規(guī)定明確細(xì)致的環(huán)境管理和生活垃圾處理改革方案，落實(shí)政府職能，使得政企分開，確保社會(huì)公眾與城市環(huán)境的雙重效益。開放生活垃圾處理的建設(shè)和營市場(chǎng)，建立并完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，健全垃圾處理競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

2、建立并健全垃圾處理收費(fèi)制度

根據(jù)誰污染誰負(fù)費(fèi)的原則，全面開始征收生活垃圾處理費(fèi)]。在目前環(huán)衛(wèi)體制改革沒有完成的條件下，各地可選取供水、污水及垃圾處理費(fèi)統(tǒng)一征收，或水電及燃?xì)赓M(fèi)等聯(lián)合征收，來增強(qiáng)城市生活垃圾處理費(fèi)用的收繳效率，減少收費(fèi)成本。并逐步提高垃圾處理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以增加生活垃圾處理企業(yè)的利潤空間，并起到提升公眾環(huán)保意識(shí)的作用。

3、實(shí)行垃圾分類收集

生活垃圾分類收集，提高回收率，便于垃圾的最終處理]。我國可參照發(fā)達(dá)國家的垃圾分類收集及處理的成功經(jīng)驗(yàn)，先行在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市試點(diǎn)后再行推廣，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾分類收集的統(tǒng)一化。要做到，一是提倡居民分類收集；二是公眾場(chǎng)合設(shè)有垃圾分類收集器，便于不同垃圾分類收集；三是制定垃圾分類處理的廢品回收及獎(jiǎng)罰制度，確保垃圾分類收集的健康發(fā)展。

4、提高公眾環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)

公眾環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)的提升是我國城市環(huán)境管理的生活垃圾處理的關(guān)鍵因素，要廣泛開展環(huán)保宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)公眾樹立合理利用資源、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任，提倡節(jié)能、節(jié)水、綠色及環(huán)保的生活及消費(fèi)方式。

結(jié)束語

我國城市環(huán)境管理中的生活垃圾處理問題即是環(huán)境問題，也是社會(huì)問題。我國各級(jí)政府必須重視垃圾處理的法制化、規(guī)?；爱a(chǎn)業(yè)化建設(shè)，針對(duì)生活垃圾處理存在的問題，提出有效的改革措施，促進(jìn)我國早日實(shí)現(xiàn)垃圾處理的無害化和環(huán)境管理的最優(yōu)化。

參考文獻(xiàn)：

[1] 姜華、吳波.城市生活垃圾處理現(xiàn)狀、趨勢(shì)及對(duì)策建議[J]. 電力環(huán)境保護(hù). 2008(01)

篇10

關(guān)鍵詞：生活垃圾；資源化；垃圾分類；回收；無害化

中圖分類號(hào)：TU824文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、城市生活垃圾資源化的概念

生活垃圾的資源化處理是指對(duì)城市生活垃圾進(jìn)行仔細(xì)分類，然后根據(jù)分類后垃圾的不同性質(zhì)分別采用適宜的方法處理，是不同種類的垃圾均能加以利用，從而真正做到城市生活垃圾的減量化、無害化和資源化。對(duì)垃圾進(jìn)行資源化處理，使其達(dá)到從有害到資源的轉(zhuǎn)化，即可保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使垃圾無害化，減量化，又可節(jié)約或轉(zhuǎn)化出新的可用資源，減少人類對(duì)自然資源的索取，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。

二、我國城市生活垃圾的現(xiàn)狀

（一）城市生活垃圾的產(chǎn)量和組成

目前，我國城市垃圾收集和運(yùn)輸方式尚處于混合收集?；旌鲜占仍黾恿顺鞘欣者\(yùn)量，消耗了大量的人力、物力和財(cái)力；又增加了城市垃圾處理的難度和處理費(fèi)用，不利于城市垃圾的減量、循環(huán)利用和無害化處理。[1]

我國近2/3的城市深陷垃圾圍城的困擾，嚴(yán)重阻礙了城市化進(jìn)程。2010年全國生活垃圾清運(yùn)量達(dá)1.64億噸，預(yù)計(jì)2020年城市垃圾產(chǎn)量為3.23億噸（據(jù)查2020年我國人口約為14.5億）。城市生活垃圾的清運(yùn)處理能力，已不能滿足日益增長的城市生活垃圾產(chǎn)生量。我國若不盡快加大對(duì)生活垃圾處理的力度，不僅會(huì)造成嚴(yán)重的二次環(huán)境污染，而且將造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。每年的城市垃圾中，被丟棄的“可再生資源”價(jià)值高達(dá)250億元。

隨著我國城市生活垃圾排放量迅速增加，垃圾的構(gòu)成及特性也發(fā)生了很大變化。尤其是伴隨人民生活水平提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變，城市生活垃圾中有機(jī)成分占排放總量的60％，無機(jī)物約占40％，其中廢紙、塑料、玻璃、金屬、織物等可回收物約占總量的20％，同時(shí)也大大增加了垃圾的資源化價(jià)值。

（二）垃圾資源化的現(xiàn)狀

為了把我國城市生活垃圾資源化處理產(chǎn)業(yè)向著規(guī)模化、具體化和現(xiàn)代化方向發(fā)展，快速的改變填埋處理在我國城市生活垃圾處理方法中占的主導(dǎo)地位是關(guān)鍵，進(jìn)而進(jìn)一步的實(shí)現(xiàn)垃圾回收再利用、焚燒發(fā)電、堆肥產(chǎn)氣等一系列的資源化處理，同時(shí)也是我國當(dāng)今以至于很長一段時(shí)間以內(nèi)管理城市生活垃圾的重中之重。

三、城市生活垃圾資源化過程中存在的問題

（一）資源化觀念弱

由于受我國傳統(tǒng)的大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量排棄的發(fā)展模式的影響，政府及公眾對(duì)垃圾所產(chǎn)生的環(huán)境污染未引起足夠的重視，對(duì)垃圾資源化的認(rèn)識(shí)不足，觀念落后，僅局限于對(duì)產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行末端處理，尚未將垃圾視為資源，未形成自下而上、全民性、聯(lián)動(dòng)的垃圾資源化氛圍。[2]

（二）資源化過程復(fù)雜，缺少主導(dǎo)力量

城市生活垃圾采用混合收集，定點(diǎn)收集，收集后運(yùn)至中轉(zhuǎn)站，再轉(zhuǎn)運(yùn)至處理場(chǎng)。在垃圾收集處理過程中，未對(duì)垃圾實(shí)施有效的分類，只有少數(shù)居民和拾荒者在垃圾產(chǎn)生源頭，會(huì)對(duì)部分有價(jià)值的垃圾進(jìn)行篩選，形成了以個(gè)人利益驅(qū)動(dòng)的畸形回收鏈條，其余垃圾都以混合收集、混合收運(yùn)、混合處理方式處理，大部分有價(jià)值的“資源”沒有被合理再利用。模糊的垃圾分類回收處理現(xiàn)狀，增大了資源化難度。

（三）資源化困難多，難度大

對(duì)垃圾的資源化處理方式主要有分類回收、堆肥、焚燒三種主要方式。由于各種方式都有其適應(yīng)條件和局限性，嚴(yán)重的影響了垃圾資源化水平。與此同時(shí)，由于管理體制不健全，監(jiān)管缺位，資金缺乏等原因，垃圾處理產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，技術(shù)發(fā)展遭遇瓶頸，技術(shù)上的局限，降低了垃圾資源化水平，其處理效果也不理想，甚至妨礙了垃圾減量化、無害化的發(fā)展。

三、城市生活垃圾資源化的對(duì)策

（一）實(shí)行垃圾分類收集處理

1、分類收集

城市生活垃圾資源化的先決條件是對(duì)垃圾進(jìn)行分類收集、處理；垃圾的分類收集處理需要由政府來提倡、引導(dǎo)。根據(jù)不同地域情況提出具體、且切實(shí)可行的措施及政策，對(duì)此提出兩條意見：

（1）從資源利用上看，對(duì)城市生活垃圾首先進(jìn)行分類，然后收集，這是垃圾資源化回收得以實(shí)現(xiàn)的前提和重要保證，唯有如此才能將廢物中的可再循環(huán)利用資源充分地提取出來。

（2）具體的操作上來看，應(yīng)結(jié)合選用的垃圾處理技術(shù)和方式，對(duì)垃圾分類收集與處理相一體化設(shè)計(jì)。[3]就具體的辦法而言，分類收集應(yīng)根據(jù)垃圾處理工藝或資源化途徑不同設(shè)置不同的垃圾回收箱：通常在居民住宅區(qū)、公共場(chǎng)所和辦公區(qū)等等場(chǎng)所附近分設(shè)廚余垃圾桶、可燃及不可燃垃圾桶、可回收及不可回收垃圾桶、大件垃圾桶和有害有毒垃圾桶等，讓不同類型的垃圾有處可投。

2、采取多元化方式對(duì)垃圾分類處理

鼓勵(lì)有條件的城市采取多渠道處理、處置生活垃圾，根據(jù)不同城市的區(qū)位差異，垃圾成分差異設(shè)計(jì)多元化垃圾處置設(shè)施，從而進(jìn)一步提高城市生活垃圾資源化率；但前提需優(yōu)化目前單一垃圾處置方式工藝及防止環(huán)境二次污染。

（1）提高堆肥產(chǎn)品的質(zhì)量，減少對(duì)環(huán)境的污染

堆肥是處理與利用垃圾的一種方法，是利用垃圾或土壤中存在的細(xì)菌、酵母菌、真菌和放線菌等微生物，使垃圾中的有機(jī)物發(fā)生生物化學(xué)反應(yīng)而降解(消化)，形成一種類似腐蝕質(zhì)土壤的物質(zhì)，用作肥料并用來改良土壤。堆肥的垃圾處理方法在我國未得到認(rèn)同，這可能是由于我國還沒有形成垃圾分類的體制，還沒有具備對(duì)垃圾進(jìn)行堆肥處理的基礎(chǔ)條件。

（2）垃圾焚燒

焚燒是以燃燒反應(yīng)徹底轉(zhuǎn)化垃圾中可燃組分的一種方法，這種方法可使垃圾減量90%，大大減少占地，并可利用余熱發(fā)電實(shí)現(xiàn)資源化。垃圾焚燒的缺點(diǎn)在于投資費(fèi)用大、運(yùn)行成本高、并且產(chǎn)生二英等微量劇毒物需采取措施控制。

（3）衛(wèi)生填埋

衛(wèi)生填埋是將垃圾與環(huán)境的物流交換渠道加以隔離同時(shí)實(shí)施填埋的方法，其主要原理是通過填埋場(chǎng)內(nèi)的厭氧消化、好氧分解等作用將垃圾降解。衛(wèi)生填埋始于20 世紀(jì) 60 年代，現(xiàn)今，污泥的衛(wèi)生填埋已是一項(xiàng)相對(duì)成熟的污泥處置方法。衛(wèi)生填埋具有運(yùn)行簡單、投資及運(yùn)行成本低、適用性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，是垃圾必不可少的最終處理手段，也是現(xiàn)階段我國垃圾處理的主要方式。最終不能通過堆肥和焚燒處理的少量垃圾采用衛(wèi)生填埋的方式處理。

（二）開發(fā)環(huán)境無害化技術(shù)體系

如果說當(dāng)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)的主要載體是以信息技術(shù)為主導(dǎo)的高新技術(shù)，那么，垃圾資源的開發(fā)利用是以環(huán)境無害化技術(shù)為其技術(shù)載體。環(huán)境無害化技術(shù)的特征是污染排放量少，合理利用資源，更多地回收廢物和產(chǎn)品，并以環(huán)境可接受的方式處置殘余的廢棄物。我國城市垃圾資源化無害化可以從優(yōu)化生活垃圾最終處置技術(shù)及減少生活垃圾產(chǎn)生源頭這兩個(gè)方向努力。

1、廢物利用技術(shù)

這是用來進(jìn)行廢棄物再利用的技術(shù)，通過這些技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)垃圾和生活垃圾的資源化處理。 如廢紙加工再生技術(shù)、廢玻璃加工再生技術(shù)、 廢塑料轉(zhuǎn)化為汽油和柴油技術(shù)、有機(jī)垃圾制成復(fù)合肥料技術(shù)、廢電池等有害廢物回收利用技術(shù)等。

我們還可以和國外一些有吃力能力的公司合作， 借鑒外國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開展廢物利用技術(shù)科學(xué)研究及成套設(shè)備研制，并在此基礎(chǔ)上，作好科研成果的示范、推廣、應(yīng)用和技術(shù)轉(zhuǎn)讓工作。

2、清潔生產(chǎn)技術(shù)

這是用來進(jìn)行無廢少廢的生產(chǎn)技術(shù)，通過這些技術(shù)可以使生產(chǎn)過程變得無污染或污染減少。其主要途徑有：推廣清潔能源，如天然氣、人工煤氣和液化氣代替煤作燃料；減少或限制產(chǎn)品的過度包裝、一次性產(chǎn)品和一次性包裝材料的大量使用；推廣使用對(duì)環(huán)境無害或少害的紙張，可降解塑料等包裝材料；推廣垃圾分類袋袋裝和凈菜進(jìn)城等，從而實(shí)現(xiàn)可是許發(fā)展戰(zhàn)略所要求的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)雙贏。

（三）完善環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系，實(shí)行城市垃圾處理規(guī)范化

我國在環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的制定方面起步較晚，且其發(fā)展未能與現(xiàn)時(shí)環(huán)境問題的真實(shí)情況相一致，這就導(dǎo)致了環(huán)境問題的處理得不到正?；鸵?guī)范化，而在城市垃圾處理的法律法規(guī)更加如此，到目前為止，還沒有關(guān)于城市垃圾處理的法律法規(guī)，這就造成了我國城市垃圾處理得不到明確的法律保護(hù)。城市垃圾問題的

出現(xiàn)不是一朝一夕的事情，但是我國的環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)的體系依然未能將其納入依法處理的規(guī)范化范疇，這不僅僅是城市垃圾問題的現(xiàn)象，而且還是整個(gè)環(huán)境保護(hù)過程中較為突出的問題。完善我國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，根據(jù)環(huán)境問題的實(shí)際情況及時(shí)更新，是實(shí)行包括城市垃圾問題在內(nèi)的環(huán)境問題規(guī)范化處理的基礎(chǔ)。

結(jié)語

綜上，隨著生活垃圾排放量急劇增加,加之我國尚未形成有效的垃圾分類回收體系。因此,應(yīng)以政府為主導(dǎo),全社會(huì)參與,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維,樹立環(huán)保觀念,建立切實(shí)可行的垃圾分類回收體系,實(shí)施有效的綜合垃圾資源化技術(shù)。從根本上促進(jìn)城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)物質(zhì)和能量的良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

參考文獻(xiàn)

[1]馬詩院，馬建華.我國城市生活垃圾分類收集現(xiàn)狀及對(duì)策[J].環(huán)境衛(wèi)生工程，2007.1.