導(dǎo)語：如何才能寫好一篇金融科技發(fā)展報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、提高政法機關(guān)有效應(yīng)對金融危機的反應(yīng)能力

深入加強形勢政策教育。跡象表明，金融危機何時見底尚不可知。而**經(jīng)濟受沖擊較早、影響較大。在金融危機考驗面前，要順勢應(yīng)對，密切關(guān)注金融危機的嚴峻形勢，加強對政法干警的形勢政策教育，堅決克服思想滯后和行動慢拍的問題，增強其應(yīng)對金融危機的責任感和緊迫感。

注意學(xué)習應(yīng)對金融危機知識。要像經(jīng)濟管理部門一樣，抓緊學(xué)習經(jīng)濟社會管理和應(yīng)對金融危機等方面的知識，找準政法機關(guān)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的切入點和著力點，為有效應(yīng)對金融危機提供知識儲備和工作準備。

建立聯(lián)系群體、幫扶企業(yè)機制。要深入基層、深入發(fā)展一線、深入各種困難群體，切實了解困難情形、發(fā)展狀況、金融風險情況。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系困難群體、機關(guān)幫扶企業(yè)工作機制。強化服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和應(yīng)對金融風險的意識，切實提高政法干警應(yīng)對金融危機的快速反應(yīng)能力。

二、把提高應(yīng)對金融危機的能力作為政法領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容

教育引導(dǎo)政法干警樹立必勝信心。信心比黃金還重要。應(yīng)對金融危機，首要的是要堅定信心，只有信心才能產(chǎn)生勇氣和力量，才能戰(zhàn)勝困難。要教育引導(dǎo)政法干警增強發(fā)展、渡過金融危機的信心和決心，用創(chuàng)新精神和創(chuàng)新思維去應(yīng)對新情況，破解金融風險新難題。

對政法干警特別是新進人員、新任政法領(lǐng)導(dǎo)干部加強教育培訓(xùn)。要利用各種培訓(xùn)和舉辦專家學(xué)者講座等形式，加強金融風險方面知識的學(xué)習和座談，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，提升知識層次，著力培養(yǎng)理論思維、戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維，提高應(yīng)對金融危機的能力和水平。同時推動政法干警深入基層和企業(yè)調(diào)查研究，注重從實踐中尋找解決問題的答案，提高服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐能力。

注意在應(yīng)對金融危機過程中發(fā)現(xiàn)和選拔政法領(lǐng)導(dǎo)干部。對那些與經(jīng)濟社會發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定密切相關(guān)的重要崗位，要配備熟悉經(jīng)濟、金融工作的政法干警。要拓寬選人用人視野，加強對應(yīng)對金融危機中政法干警的考核，把考核情況作為檢驗干部政績、選拔任用干部的重要依據(jù)，把在應(yīng)對金融危機中有作為、能夠應(yīng)對發(fā)展和穩(wěn)定考驗的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上，予以重用。

三、在應(yīng)對金融危機中充分發(fā)揮政法機關(guān)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者作用

切實肩負起首要政治任務(wù)。切實維護黨的執(zhí)政地位、國家安全、人民權(quán)益，確保社會大局穩(wěn)定，是政法機關(guān)的首要政治任務(wù)。政法機關(guān)能否切實履行好首要政治任務(wù)，事關(guān)黨的執(zhí)政地位和社會主義政權(quán)的鞏固，事關(guān)人民安居樂業(yè)和社會和諧穩(wěn)定。在全球金融危機、我國各類矛盾碰頭疊加的嚴峻形勢下，政法機關(guān)尤其要真正擔負起首要政治任務(wù)，充分發(fā)揮政法機關(guān)的職能作用，全面加強政法工作，確保國家政治穩(wěn)定。

服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，是經(jīng)濟社會發(fā)展大局。政法機關(guān)要善于用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟社會關(guān)系，把影響經(jīng)濟社會發(fā)展的消極因素轉(zhuǎn)化為積極因素，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

強化法律保障和法律服務(wù)。要強化運用調(diào)解手段化解矛盾糾紛、維護社會公平正義，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，促進社會和諧。善于運用法律手段打擊犯罪、管理社會秩序，最大限度地減少不穩(wěn)定因素，確保社會治安大局穩(wěn)定。

四、切實做好金融危機下的政法工作

著力保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。按照保增長、保民生、保穩(wěn)定的要求，開展整頓和規(guī)范市場秩序?qū)ｍ椥袆?，依法打擊嚴重破壞市場?jīng)濟秩序的犯罪活動。加大對民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)及災(zāi)后重建等重大工程建設(shè)和項目資金使用犯罪活動的查處力度，確保政府投資安全。改進辦案方式和方法，從有利于維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)職工利益和促進經(jīng)濟社會秩序穩(wěn)定出發(fā)，進一步規(guī)范執(zhí)法、文明辦案，依法妥善處理涉及企業(yè)特別是中小企業(yè)的案件。

著力維護司法公正。認真解決人民群眾反映強烈的執(zhí)法不嚴、司法不公問題，維護和促進司法公正。重點加強對有案不立、有罪不究、以罰代刑、量刑畸輕畸重和違法立案、刑訊逼供等問題的監(jiān)督，切實防止放縱犯罪和冤枉無辜。重點解決只保護大企業(yè)、服務(wù)大項目，對中小企業(yè)和其他經(jīng)濟組織的權(quán)益重視、保護不夠等不平等保護的問題，維護社會公平。重視做好息訴服判等工作，依法糾正裁判不公、侵害當事人合法權(quán)益等問題。加強對司法人員職務(wù)犯罪特點和規(guī)律的研究，依法查處執(zhí)法不嚴、司法不公背后的貪贓枉法、失職瀆職等犯罪案件，促進司法廉潔。

著力保障和改善民生。抓住關(guān)系民生的突出問題加大法律查處力度，促進解決涉及群眾利益的難點熱點問題。查辦社會保障、勞動就業(yè)、征地拆遷、移民補償、搶險救災(zāi)、醫(yī)療衛(wèi)生、招生考試等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件，切實保障人民群眾依法享有各項權(quán)利。嚴厲打擊制售有毒有害食品藥品等犯罪活動，查辦重大安全生產(chǎn)事故、重大食品安全事件背后的失職瀆職等犯罪案件，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。強化對涉及勞動爭議、保險糾紛、補貼救助等民事審判和行政訴訟活動的依法處理，加強對困難群眾的司法保護。及時執(zhí)行已復(fù)查糾正的案件和刑事賠償決定，探索實行對生活確有困難的被害人的司法救助制度。

著力加強政法隊伍建設(shè)。堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，深入開展社會主義法治理念教育。加強能力建設(shè)，不斷提高司法素質(zhì)，提高司法公信力。加強反腐倡廉建設(shè)，加大對違法違紀案件的處理力度，努力建設(shè)嚴格、公正、文明、廉潔的政法隊伍。

五、以應(yīng)對金融危機考驗作為促進政法工作改革創(chuàng)新的重大契機

更加注重科學(xué)發(fā)展。政法機關(guān)應(yīng)對金融危機，要著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，真正把科學(xué)發(fā)展觀落實到應(yīng)對金融危機、加強政法工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。以應(yīng)對金融危機為契機，倒逼政法機關(guān)解決體制性、機制性、保障，推進政法工作改革創(chuàng)新、科學(xué)跨越。

篇2

為充分發(fā)揮軟科學(xué)研究在推進決策科學(xué)化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)等方面的重要作用，*年度*市科技發(fā)展基金軟科學(xué)研究計劃將深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞率先提高自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮科技應(yīng)對金融危機的重要作用，組織有關(guān)科技和經(jīng)濟社會發(fā)展問題開展研究，為決策提供參考與支撐，為編制“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃作好準備。

*年度*市科技發(fā)展基金軟科學(xué)研究計劃項目申報安排兩大類：重點項目和自選項目，詳見《*年度*市科技發(fā)展基金軟科學(xué)研究項目指南》（以下簡稱《指南》）。其中重點項目的申報題目須與指南所列題目一致，并根據(jù)具體內(nèi)容開展研究；自選項目由研究人員從所列領(lǐng)域中自行確定選題，申報題目不得與重點項目重復(fù)。

《指南》中所有課題研究的時間跨度均為1年。項目申請采用網(wǎng)上申報與書面申報相結(jié)合方式，申請者需先在“*科技”網(wǎng)站—在線受理中填寫《*市科技發(fā)展基金軟科學(xué)研究項目申請書》，提交完成后，打印書面申請材料（需簽字，無需單位公章）一式四份。

為培養(yǎng)軟科學(xué)研究人才，*市科學(xué)技術(shù)委員會繼續(xù)對選題好、研究思路新的在研博士學(xué)位論文給予資助。博士學(xué)位論文資助方向為：（1）科技進步促進經(jīng)濟與社會發(fā)展研究；（2）科技發(fā)展戰(zhàn)略及相關(guān)政策研究。申請博士學(xué)位論文資助需在“*科技”網(wǎng)站—在線受理中填寫《*市科委軟科學(xué)研究博士生學(xué)位論文資助項目推薦表》，提交完成后，打印出書面申請材料（需簽字，且蓋單位公章），并附上已通過審核的博士學(xué)位論文開題報告復(fù)印件，一式四份。

所有項目的網(wǎng)上申請開始日期為*年3月2日，截止日期為*年3月27日，書面申請材料請于網(wǎng)上提交申請成功后的一周內(nèi)，以郵寄方式寄達*市科技發(fā)展研究中心。

網(wǎng)上填報備注：

（1）登陸“*科技”網(wǎng)，進入網(wǎng)上辦事專欄；

（2）點擊《科研計劃項目課題可行性方案》受理并進入申報頁面：

-【初次填寫】轉(zhuǎn)入申報指南頁面，點擊“專題名稱”中相應(yīng)的指南專題后開始申報項目（需要設(shè)置“項目名稱”、“依托單位”、“登錄密碼”）；

-【繼續(xù)填寫】輸入已申報的項目名稱、依托單位、密碼后繼續(xù)該項目的填報。

篇3

各有關(guān)單位：

按照市級科技專項資金組織管理的相關(guān)要求，現(xiàn)就長春市科技發(fā)展計劃2021年度項目申報工作有關(guān)事項明確如下：

請各申報單位及項目申報人在填寫項目申報書前務(wù)必認真閱讀本申報要求。

一、總體申報條件

（一）申報單位資格條件

1.申報單位應(yīng)在長春市域內(nèi)注冊，具有獨立法人資格，有固定的場所，實行獨立經(jīng)濟核算，有健全的財務(wù)制度，能獨立承擔法律責任的企事業(yè)單位。其中，職工總數(shù)不超過500人、年銷售收入不超過2億元、資產(chǎn)總額不超過2億元的中小企業(yè),須通過科技部科技型中小企業(yè)評價系統(tǒng)評價，并于當年取得入庫編號。

2.申報單位應(yīng)具有較好的前期工作基礎(chǔ)、完善的科研項目管理制度、財務(wù)管理制度以及較好研發(fā)條件。

3.項目申報單位、項目參與單位誠信狀況良好，無在懲戒執(zhí)行期內(nèi)的科研嚴重失信行為記錄和相關(guān)領(lǐng)域信用“黑名單”記錄。到本次申報項目截止日期時沒有無故拖期的項目。  

4.各項目申報單位須對本單位申報項目進行涉密自查，并承諾項目不涉及國家秘密，符合《中華人民共和國保守國家秘密法》和《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》及《吉林省涉密科研項目保密管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。

5.企業(yè)作為申報主持單位，2020年度R&D投入占主營業(yè)務(wù)收入應(yīng)不低于1%（科技服務(wù)類企業(yè)不做R&D投入要求）。

6.同等條件下，優(yōu)先支持近三年認定的高新技術(shù)企業(yè)；優(yōu)先支持納入長春市“十四五”科技項目儲備庫項目；優(yōu)先支持圍繞長春市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補鏈項目；優(yōu)先支持創(chuàng)新型縣（市）申報的項目。

（二）項目主要負責人資格條件

1.各類科技計劃項目設(shè)1名負責人，應(yīng)為所在單位正式職工，且在項目執(zhí)行期內(nèi)為在職人員，項目執(zhí)行期內(nèi)除極特殊原因外應(yīng)保持穩(wěn)定，鼓勵青年科技人員申報和承擔市級科技計劃項目。

2.項目負責人及項目團隊成員應(yīng)有良好的科研信用記錄，在科研誠信禁止申報處罰期內(nèi)的人員不能申報及參與申報 2021年度長春市科技發(fā)展計劃項目；無拖期項目；有到期應(yīng)驗收未驗收項目的及因主觀或人為因素終止、撤銷項目的，不能申報2021年度長春市科技發(fā)展計劃項目。

3.為避免一題多報、交叉申請和重復(fù)立項，確保申請人有足夠的時間和精力從事課題研究，2021年度長春市科技計劃項目申請作如下限定：

（1）項目申報單位限項。企業(yè)作為申報單位的，同一年度只能申報1個市科技發(fā)展計劃項目（后補助類項目除外），有在研市科技發(fā)展計劃項目的不得再申報本年度新項目（后補助類項目除外）；高等學(xué)校、科研機構(gòu)作為申報單位的，按照各個計劃類別具體要求執(zhí)行。

（2）項目負責人限項。項目負責人同一年度只能申報1個市科技發(fā)展計劃項目（后補助類項目除外）；有在研的市科技發(fā)展計劃項目負責人不得作為項目負責人申報本年度新項目（后補助類項目除外）。

（3）其他限項情況。同一申請人的同一項目不得重復(fù)申報，或改頭換面多頭申報；項目申請人需在《項目申報書》中明確列出作為項目負責人承擔的各級各類科研項目情況（填報2017年以來獲得的項目），包括項目名稱、資助機構(gòu)、資助金額、結(jié)項情況、研究起止時間等；不得將內(nèi)容基本相同或相近的申報材料以不同申請人的名義提出申請；凡在內(nèi)容上與在研或已結(jié)項的各級各類項目有較大關(guān)聯(lián)的，須在《項目申報書》中詳細說明所申請項目與已承擔項目的聯(lián)系和區(qū)別，否則視為重復(fù)申請；不得以內(nèi)容基本相同或相近的同一成果申請多個項目結(jié)項；對同一項目重復(fù)申報且獲得多項資助的，或者同一申請人多項申報且獲得超項資助的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消相關(guān)立項并收回項目資助經(jīng)費，計入個人誠信檔案。

二、申報材料要求

項目申報采取網(wǎng)上申報和紙件申報并行的方式，網(wǎng)上申報材料與紙件申報材料應(yīng)一致，所有申報項目不接受個人報送，均由推薦單位統(tǒng)一匯總報送至長春市科技局對應(yīng)項目管理處室。

推薦單位報送材料主要包括：長春市科技發(fā)展計劃項目申報書等5類紙質(zhì)材料（一式4份，膠裝成冊），具體要求如下：

1．長春市科技發(fā)展計劃項目申報書（可行性研究報告）。項目申報書的研究內(nèi)容、考核指標等應(yīng)合理、明確、可考核；如果項目列入計劃，將作為簽訂任務(wù)書、驗收的依據(jù)，原則上不得更改。項目組現(xiàn)有研究基礎(chǔ)中，不能填寫與本課題無關(guān)的成果，其中論文成果按照《關(guān)于破除科技評價中“唯論文”不良導(dǎo)向的若干措施（試行）》（國科發(fā)監(jiān)〔2020〕37號）要求執(zhí)行。

2．長春市科技發(fā)展計劃項目經(jīng)費預(yù)算書（后補助類項目不需要提交）。依照《長春市財政局 長春市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于加強市財政科研項目資金管理的通知》（長財教[2017]1345號），項目預(yù)算書中會議費、差旅費、國際合作與交流費科目不超過直接費用10%，不需提供預(yù)算測算依據(jù)；超過10%的，提供必要的測算依據(jù)，無需對每次會議、差旅做單獨的測算和說明。

3．長春市科技計劃項目科研承諾書。按照《關(guān)于建立科研誠信承諾與審核制度 加強科技計劃項目誠信管理的通知》要求，分別簽訂項目承擔單位誠信承諾書、項目參加人員誠信承諾書，其中，項目承擔單位誠信承諾書（I類）適用于申報非驗收類且給予一次性財政資金補貼項目的承擔單位；項目承擔單位誠信承諾書（II類）適用于申報驗收類且分階段給予財政資金支持項目的承擔單位；項目參加人員誠信承諾書適用于申報驗收類且分階段給予財政資金支持項目的參加人員。

4．長春市科技計劃項目不涉及國家秘密承諾書。各項目申報單位、項目負責人須在項目申報系統(tǒng)中上傳項目不涉及國家秘密承諾書，項目申報單位加蓋單位公章、項目負責人本人簽字。

5．各專項（計劃）單獨要求的其他附件材料。各專項（計劃）單獨要求的其他附件材料須按照項目申報系統(tǒng)要求為準，原則上不在各專項（計劃）指南中單獨列出。

三、申報注意事項

1．資金支持方式和撥款方式。本年度項目支持方式分為前補助和后補助兩種方式。前補助類項目采取事前立項、先期撥付70%項目資金，事后驗收、驗收合格后撥付30%項目資金的方式（科學(xué)家工作站專項除外）；后補助類項目采取一次性撥付。

2．配套資金要求。以前補助方式支持的項目，企業(yè)為申報單位或合作單位的，企業(yè)須為本項目提供不低于1：1的配套資金。

3．項目執(zhí)行周期。除創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究計劃項目執(zhí)行周期為1年外，其他項目執(zhí)行周期時間統(tǒng)一為2年。

4．知識產(chǎn)權(quán)要求。研究成果產(chǎn)權(quán)歸屬不明確的、項目申報人或參加人有不良信用記錄且在懲戒期的、涉嫌侵害他人知識產(chǎn)權(quán)的項目和申請人的，不能申報本年度長春市科技發(fā)展計劃項目。

5．申報材料的時效性。申報材料所附知識產(chǎn)權(quán)歸屬證明、中外合作協(xié)議書、技術(shù)標準、產(chǎn)品檢測（驗）報告、科技查新（檢索）報告、咨詢報告、產(chǎn)品用戶定性、定量使用意見（報告）等證明材料，須在有效期內(nèi)。沒有標明時效期的，按有效期為 2 年界定。

6．認真核對申報材料的準確性。申報單位應(yīng)認真核對申報書及其他相關(guān)申報材料內(nèi)容，確認無誤后再提交。申報項目受理后，原則上不能更改申報單位和負責人。

7．答辯要求。項目申報負責人必須本人參加評審答辯（如因特殊原因不能參加答辯的需要提前提供本單位相關(guān)證明），無特殊原因不參加評審答辯的，不予立項。

四、申報流程及時間

（一）長春市科技計劃項目管理信息系統(tǒng)申報項目

1．受理網(wǎng)址：cckjxm.com/

2．受理項目類別：市院科技創(chuàng)新合作專項、重點研發(fā)計劃、科技成果轉(zhuǎn)化計劃、創(chuàng)新平臺與人才計劃、創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究計劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計劃中的市屬高校創(chuàng)新能力提升項目。

3．受理時間：網(wǎng)上申報受理時間為本指南之日起至7月30日17：00截止（科技成果本地轉(zhuǎn)化引導(dǎo)專項、技術(shù)交易服務(wù)機構(gòu)后補助專項除外），推薦審核時間為8月2日17:00截止，紙件受理時間為8月2日17:00截止（逾期不予受理）。申報書模板可在長春市科技計劃項目管理信息系統(tǒng)下載，待系統(tǒng)調(diào)試結(jié)束后正式網(wǎng)上填報（系統(tǒng)預(yù)計7月8日開通）。

 

 

 

 

 

4．申報流程圖：

 

5．綜合業(yè)務(wù)咨詢電話：發(fā)展規(guī)劃處 88777251（具體項目問題請與指南中各項目類別對應(yīng)的咨詢電話進行聯(lián)系）。

6．網(wǎng)上申報操作技術(shù)支持電話： 88777251  孫洪江

7．受理地址：長春市政務(wù)服務(wù)中心（長春市南關(guān)區(qū)華新街700號）

（二）長春市政策服務(wù)網(wǎng)上大廳申報項目

1．受理網(wǎng)址：116.141.0.164:8800/hqw-bsdt-web/static/home

2．受理項目類別：技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計劃中的企業(yè)創(chuàng)新主體培育專項（企業(yè)研發(fā)投入后補助項目、高新技術(shù)企業(yè)認定后補助項目、長春市科技型“小巨人”認定后補助項目）及科技金融專項（科技企業(yè)貸款貼息后補助項目）。

3．受理時間：申報系統(tǒng)預(yù)計7月初開通（具體詳情關(guān)注長春市政策服務(wù)網(wǎng)上大廳的通知或咨詢技術(shù)支持電話）。

4．網(wǎng)上申報操作技術(shù)支持電話：長春市政策服務(wù)網(wǎng)上大廳  趙艷玲  88779404

5．受理地址：長春市政務(wù)服務(wù)中心（長春市南關(guān)區(qū)華新街700號）

 

 

 

長春市科學(xué)技術(shù)局    長春市財政局

篇4

[關(guān)鍵詞] 延邊；科技創(chuàng)新；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；人才支撐

[中圖分類號] G322.7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1671-0037（2017）1-39-3

Research on Yanbian’s Scientific and Technological innovation Ability Status and Development Strategy

Xu Shaohua Wang Qi Jin Zhequan

（Yanbian Institute of Science and Technology Information， Yanji Jilin 133000）

Abstract： This paper analyzes the present situation and restricting factors of scientific and technological innovation ability in Yanbian area， and puts forward the countermeasures to promote the scientific and technological innovation ability of Yanbian by implementing strategic adjustment of economic structure， strengthening the construction of talent support system and perfecting regional science and technology development policies and so on.

Key words： Yanbian； scientific and technological innovation； economic structure； talent support

h的十報告強調(diào)指出：“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。”面對新的形勢，正確認識延邊州科技創(chuàng)新能力現(xiàn)狀和面臨的主要問題，對于提升經(jīng)濟發(fā)展核心競爭力，建設(shè)創(chuàng)新型延邊有著重大的現(xiàn)實意義。

1 延邊地區(qū)科技創(chuàng)新能力現(xiàn)狀

“十二五”期間，延邊州積極實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，健全技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向機制和政府引導(dǎo)機制，加強校地合作和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，打通科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展通道，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，使創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)活動，最大限度地激發(fā)科技創(chuàng)新的巨大潛能，培育新的增長點，促進地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

1.1 著力培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位

截至2014年末，全州高新技術(shù)企業(yè)達到13戶，實現(xiàn)高新技術(shù)工業(yè)總產(chǎn)值150.448億元，出口創(chuàng)匯5 089萬美元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占全部銷售收入的比重接近80%?？萍夹推髽I(yè)達到169戶，年產(chǎn)值超過50億元，其中16戶列入全省“百戶科技企業(yè)”。全州獲得省級科技獎項42項，其中一等獎3項，二等獎10項，三等獎29項；獲得省級科技成果鑒定29項，州級成果驗收65項；申請專利1 810件，授權(quán)專利1 363件，年度申請量與授權(quán)量多年連續(xù)保持全省第三位；4個專利項目榮獲首屆吉林省專利獎。鼓勵和支持具備條件的企業(yè)自主創(chuàng)新或與高校、科研院所聯(lián)合建設(shè)科技創(chuàng)新中心（工程技術(shù)研究中心）、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室等企業(yè)研發(fā)機構(gòu)?！笆濉逼陂g，新增院士工作站1個、省級科技創(chuàng)新中心（工程技術(shù)研究中心）4個、國家級科技企業(yè)孵化器1個、省級科技企業(yè)孵化器1個。

1.2 加快成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，提高科技成果就地轉(zhuǎn)化水平

圍繞醫(yī)藥、食品、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域建立了吉林延邊農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（國家級）、延邊醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)中試基地、延邊敖東醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、延吉朝鮮族特色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)、安圖長白山天然礦泉水產(chǎn)業(yè)園區(qū)等；建立了以延吉高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心和琿春高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、敦化市中小企業(yè)服務(wù)中心以及省級大學(xué)科技園--延邊大學(xué)科技園為代表的科技企業(yè)孵化器。2013年，國家科技部正式批復(fù)在圖們江區(qū)域（琿春）國際合作示范區(qū)建立琿春國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。延邊、長春、吉林三地科技部門共同建立了長吉圖區(qū)域科技合作組織，建立定期會商機制、合作舉辦中韓技術(shù)轉(zhuǎn)移大會，為長吉圖地區(qū)與韓國科研機構(gòu)和企業(yè)搭建科技成果交易平臺。2011～2014年，中韓技術(shù)轉(zhuǎn)移大會共推介664個項目，簽署協(xié)議81項。集特色產(chǎn)業(yè)示范基地、孵化器、綜合科技服務(wù)平臺為一體的成果轉(zhuǎn)化模式正在延邊逐步形成。

1.3 健全產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機制，強化創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機銜接

貫徹落實《關(guān)于深化科技體制改革，加快推進全州科技創(chuàng)新的實施意見》，引導(dǎo)和激勵高校、科研院所注重研究成果的產(chǎn)業(yè)化方向，把延邊州的科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭優(yōu)勢。鼓勵和引導(dǎo)高校、科研院所圍繞市場、地區(qū)和企業(yè)需求開展科研活動，與省內(nèi)外高校、科研院所開展廣泛合作，建立高校和科研院所依靠科技創(chuàng)新、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)地方經(jīng)濟的新模式。目前，全州初步形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。2015年召開產(chǎn)學(xué)研合作對接大會。吉林大學(xué)、沈陽藥科大學(xué)等9所省內(nèi)外高校和中科院長春分院及3個研究所的40多位領(lǐng)導(dǎo)和專家，以及全州組織的260余戶各類企業(yè)參加，參會人員達360多人，高校、科研院所與延邊企業(yè)共10家單位在會上簽約。

1.4 建立多元化科技投入機制，促進科技與金融深度結(jié)合

資本市場對技術(shù)創(chuàng)新具有重要的助推作用。延邊州注重完善科技和金融結(jié)合機制，形成各類金融工具協(xié)同支持創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。充分發(fā)揮政府在投入中的引導(dǎo)作用，通過財政引導(dǎo)投入、后補助、招標創(chuàng)新、稅收優(yōu)惠等多種財政投入方式，增強政府投入調(diào)動全社會科技資源配置的能力。積極推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、科技型企業(yè)貸款貼息、科技保險等新型的科技金融試點工作，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對科技型企業(yè)支持力度，帶動金融資本投向科技創(chuàng)新。一是建立多層次資本市場支持創(chuàng)新機制，構(gòu)建多元化融資渠道。舉辦“省級金融機構(gòu)投融資說明會”、“省級金融機構(gòu)支持科技企業(yè)發(fā)展銀企對接大會”等，為科技企業(yè)和金融機構(gòu)搭建溝通、合作的平_。二是舉辦“新三板上市說明會”，推動企業(yè)上市融資。三是在全省率先開展專利保險試點，完善專利保險服務(wù)機制。對延邊州支柱產(chǎn)業(yè)和符合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、符合當?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造的企業(yè)給予專利保險全額補貼，為延邊州企業(yè)進行充分的市場競爭保駕護航。

1.5 深化科技創(chuàng)新體制改革，營造激勵創(chuàng)新的良好生態(tài)

延邊州出臺了《關(guān)于深化科技體制改革，加快推進全州科技創(chuàng)新的實施意見》和《延邊州科技獎勵管理辦法》。引導(dǎo)和鼓勵延邊大學(xué)和農(nóng)科院、林科院等科研機構(gòu)建立有利于自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的獎勵分配機制，協(xié)調(diào)推進科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)和分紅獎勵的重要事項，對股權(quán)和分紅獎勵方案及其實施情況進行協(xié)調(diào)監(jiān)督。參照《吉林省省級科技創(chuàng)新專項資金管理辦法》，完善了延邊州科技項目資金管理辦法，加強了州本級科技項目資金的管理。發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)市場的主體作用，建立了企業(yè)科技項目儲備庫，進一步加大對科技成果轉(zhuǎn)化項目的資金投入力度，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，開發(fā)或引進具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮企業(yè)科技成果應(yīng)用的主體作用，鼓勵和支持具備條件的企業(yè)自主創(chuàng)立研發(fā)機構(gòu)或與高校、科研院所聯(lián)合建設(shè)科技創(chuàng)新中心（工程技術(shù)研究中心）、院士工作站、重點實驗室等，對初次認定的省或國家級科技創(chuàng)新中心（工程技術(shù)研究中心）、院士工作站給予10萬元資金補助，對其研發(fā)的成果轉(zhuǎn)化申報項目優(yōu)先給予支持，推動了人才、技術(shù)與資本、市場有效融合。

2 延邊科技創(chuàng)新發(fā)展面臨的主要制約因素

2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不優(yōu)，生產(chǎn)成本資源能源消耗過大

2014年三次產(chǎn)業(yè)增加值在經(jīng)濟總量中的比例關(guān)系為8.3：51.3：40.4，產(chǎn)業(yè)增長速度大體上處于“二、三、一”的狀態(tài)；三次產(chǎn)業(yè)投資比例為1.5：48.9：49.6。2013年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本達到822.4億元，同比增長23.7%，而銷售、管理、財務(wù)三項費用分別上漲33.5%、26.3%和36.1%；全州工業(yè)生產(chǎn)者購進價格指數(shù)上漲1.0%，而工業(yè)生產(chǎn)出廠價格指數(shù)同比下降0.8%，購銷剪刀差達1.8個百分點。2013全州能源消費總量為 760.38萬噸標準煤，其中工業(yè)能源消費量為438.63萬噸標準煤，占全州能源消費總量的57.69%；單位GDP能耗為0.99噸標準煤/萬元，比全國平均水平高0.2。此外，新技術(shù)產(chǎn)業(yè)程度低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模未能擔負引領(lǐng)重任。從電子信息產(chǎn)業(yè)看，2010年延邊計算機、通信及其他電子設(shè)備制造業(yè)總產(chǎn)值（276 882萬元）占制造業(yè)總產(chǎn)值的比重為6.21%，但2013年（100 441萬元）僅占1.08%；利稅總額僅占制造業(yè)利稅總額的1.29%[1]。

2.2 基層科技工作薄弱，高科技資源和人才嚴重缺乏

2013年延邊地區(qū)從事科技活動的人員為5 804人，占全省總量的4.17%；大學(xué)本科及以上學(xué)歷3 339人，占全州科技活動人員的57.525 %。全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技活動人員總計2 288人，其中高中級技術(shù)職稱人員589人，占25.74%[1]?？萍既肆Y源配置分布不平衡、結(jié)構(gòu)不合理，高層次專業(yè)技術(shù)人員很大一部分集中在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)等，工業(yè)企業(yè)中部分專業(yè)技術(shù)人員職稱與技能不匹配，中高級技術(shù)人員不多，更缺乏高素質(zhì)的技術(shù)帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人和創(chuàng)新型企業(yè)家隊伍，國內(nèi)技術(shù)領(lǐng)軍人物更是少之又少。目前，對科技型企業(yè)和科技管理隊伍以及科技中介服務(wù)隊伍方面的人才缺乏統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但從定性分析上看，這類人才比較少。

2.3 區(qū)域內(nèi)發(fā)展不平衡，科技發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制較弱

縣市間缺乏統(tǒng)一科技規(guī)劃設(shè)計，協(xié)調(diào)發(fā)展難度大；項目合作不夠密切、產(chǎn)業(yè)對接較弱，主要行業(yè)、企業(yè)的配套大都局限于本地，技術(shù)、人才的使用等缺乏相互支持；經(jīng)濟社會發(fā)展割裂明顯、落差較大，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)、同構(gòu)化狀況較為嚴重[2]。中心城市延吉市不僅未能有效發(fā)揮輻射帶動作用，還呈現(xiàn)對周邊資源的“虹吸效應(yīng)”。這也是延邊整體發(fā)展中亟待解決的問題[3]。2013年，經(jīng)濟總量居前三位的延吉、敦化、琿春三市的生產(chǎn)總值總和、地方級財政收入總和分別占全州經(jīng)濟總量的71.90%、64%，分別是經(jīng)濟總量居后三位和龍、圖們、龍井三市總和的4.5倍、4.9倍?？h市中經(jīng)濟總量最大的延吉市，生產(chǎn)總值、地方財政收入相當于經(jīng)濟總量居末位縣（市）的7.9倍和8.4倍，其經(jīng)濟總量也比縣域經(jīng)濟居后5位縣（市）的總和還多[4]。

3 提升延邊科技創(chuàng)新能力的對策

3.1 實施經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，提升技術(shù)產(chǎn)業(yè)水平

堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，用創(chuàng)新成果促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由單純追求GDP量的擴張向更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟質(zhì)量效益的提高轉(zhuǎn)變，由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠高投入、高污染、低效率來支撐的傳統(tǒng)工業(yè)化道路向科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變[5]。

3.2 強化人才支撐體系建設(shè)，增強創(chuàng)新驅(qū)動動力

圍繞提升產(chǎn)業(yè)競爭實力，在創(chuàng)新中培育人才。堅持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先，以用為本。采取重大科技創(chuàng)新工程、重大科技專項、重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目實施與高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)相結(jié)合等方式，培養(yǎng)和造就一批能夠站在行業(yè)科技前沿、勇于開拓創(chuàng)新的各類領(lǐng)軍人才。實行“人才+項目+基地”的培養(yǎng)模式，重點加強培養(yǎng)科研生產(chǎn)一線高層次專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、工程實用人才和青年科技人才，特別要注重培養(yǎng)“工人型專家”，著力打造一支層次分明、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)高、能力強的創(chuàng)新人才梯隊[6]。

營造良好選人用人機制，在創(chuàng)新中凝聚人才。深化人才優(yōu)先開發(fā)戰(zhàn)略，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔任用機制。通過適度的政策傾斜，引導(dǎo)帶動人才、資金項目、技術(shù)等各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。加強對青年人才的發(fā)掘與培養(yǎng)，積極遴選基礎(chǔ)扎實、有創(chuàng)新精神、具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀青年科技人才承擔和參與重大科研任務(wù)。

完善人才創(chuàng)業(yè)激勵機制，在創(chuàng)新中留住人才。營造識才、納才、聚才的良好環(huán)境，在人才引進培養(yǎng)、股權(quán)激勵、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)融資等方面提出先行先試的新舉措，吸引眾多“良禽”擇木而棲。善于以市場化機制激發(fā)人才創(chuàng)新的動力，既納天下英才而育之，更聚創(chuàng)新人才而用之。正確處理好科技人員本職工作與兼職創(chuàng)業(yè)之間的關(guān)系，在確保隊伍穩(wěn)定的前提下，允許高校院所科技人員利用自己的專業(yè)知識、技術(shù)特長從事兼職創(chuàng)業(yè)活動。

3.3 完善區(qū)域科技發(fā)展政策，發(fā)揮科技支撐作用

制定中心城市科技發(fā)展能力提升政策。提升中心城市―延吉的科技創(chuàng)新能力，最大限度地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)輻射、產(chǎn)業(yè)帶動等功能效應(yīng)。制定資源富集地區(qū)的科技發(fā)展能力提升政策。敦化、安圖、琿春、汪清等地礦產(chǎn)、油氣、水電等資源富集，要加大政策導(dǎo)向，推進資源有序開發(fā)。制定貧困區(qū)域科技發(fā)展能力提升政策。龍井、和龍、圖們等地經(jīng)濟實力薄弱、科技實力不強，必須有針對性地制定扶持政策，以科技創(chuàng)新促進經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)錯位布局，實現(xiàn)優(yōu)勢互補發(fā)展。延吉、龍井定位于溢出、疏解、轉(zhuǎn)移，承載引領(lǐng)、帶動、輻射、輸出的功能，著力發(fā)揮科技智力資源優(yōu)勢，促進服務(wù)業(yè)與高端制造業(yè)融合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)鏈升級延伸；琿春、圖們、和龍定位于溢出、承接，承載服務(wù)、紐帶的功能，著力打造現(xiàn)代物流中心，擴展進出口貿(mào)易和對外合作；敦化、安圖、汪清定位于承接、調(diào)整，承載服務(wù)、保障的功能，加快產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移和優(yōu)化升級。

參考文獻：

[1] 延邊州統(tǒng)計局.延邊統(tǒng)計年鑒[M].深圳：中國國際圖書出版社，2014.

[2] 李鐵.延邊州產(chǎn)業(yè)空間布局與發(fā)展對策研究[J].江蘇理工學(xué)院學(xué)報，2014（6）：145-150.

[3] 延邊州發(fā)改委.我州新型城鎮(zhèn)化建設(shè)存在的主要問題和困難[R].延邊州發(fā)改委，2014.

[4] 延邊州發(fā)改委.延邊州經(jīng)濟運行分析[R].延邊州發(fā)改委，2014.

篇5

【關(guān)鍵詞】第二代支付系統(tǒng) 支付清算 運行維護

近年來，北京第二代支付系統(tǒng)建設(shè)工作穩(wěn)步推進，區(qū)域支付業(yè)務(wù)安全高效開展，各類支付業(yè)務(wù)量和處理金額始終位居全國前列。為切實了解北京第二代支付系統(tǒng)參與機構(gòu)支付前置系統(tǒng)運維實際情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決其中存在的問題和困難，課題組采取問卷調(diào)查和座談走訪相結(jié)合的方式，對相關(guān)參與機構(gòu)支付前置系統(tǒng)運維情況進行了深入調(diào)研和分析，并在此基礎(chǔ)上提出了工作建議。

一、問卷調(diào)查基本情況及結(jié)果分析

此次問卷調(diào)查共涉及31家參與機構(gòu)，問卷回收率為100%。其中，包括19家北京第二代支付系統(tǒng)法人參與者（同參與機構(gòu)），9家以北京為備份接入點的第二代支付系統(tǒng)法人參與者，以及3家已完成清算賬戶歸并的分行級間接參與者。從機構(gòu)類型上講，包括國家開發(fā)銀行1等3家政策性銀行，光大銀行等5家全國性股份制商業(yè)銀行，北京銀行等7家地方性銀行，瑞士銀行等11家外資銀行，民生銀行營業(yè)部等3家分行級間接參與者，以及中國外匯交易中心備份中心和兵工財務(wù)公司等2家參與者（見圖1）。

圖1 調(diào)查問卷對象結(jié)構(gòu)示意圖

（一）機房建設(shè)運營情況

在填寫調(diào)查問卷的28家法人參與者中，19家（67.9%）的主用機房是自行建造和維護的，另外9家（32.1%）為托管運維（見圖2（a））。在北京第二代支付系統(tǒng)全部20家參與者中（1家未參加問卷調(diào)查），12家（60%）的主用機房是自行建造和維護的，其余8家為托管運維（見圖2（b））。

圖2 參與機構(gòu)機房建設(shè)運營情況統(tǒng)計圖

在自行建造和維護主用機房的參與者中，機房多數(shù)位于參與者辦公樓的某層或某個區(qū)域，少數(shù)（如郵儲銀行）則自行建設(shè)和運營了園區(qū)型數(shù)據(jù)中心。在托管運維的參與者中，主要是租賃數(shù)據(jù)中心的運行基礎(chǔ)設(shè)施，對軟、硬件系統(tǒng)的監(jiān)控和運維均由參與者或維保服務(wù)廠商的技術(shù)人員遠程或駐場進行操作。

（二）金融城域網(wǎng)使用情況

在19家北京第二代支付系統(tǒng)法人參與者中，15家（78.9%）金融城域網(wǎng)線路帶寬為2M，1家（5.3%）帶寬為4M，3家（15.8%）帶寬為10M（見圖3（a））。其中，3家因為第二代支付系統(tǒng)技術(shù)模式上“一點接入”導(dǎo)致業(yè)務(wù)量大幅增長，將帶寬從2M升級到了10M。

圖3 北京第二代支付系統(tǒng)參與者金融城域網(wǎng)使用情況示意圖

截至2014年底，6家參與者（31.6%）帶寬峰值使用率在10%以下，11家（57.9%）峰值使用率在11%-40%之間，2家（10.5%）峰值使用率高于40%（見圖3（b））。

在備份接入北京的9家參與者中，金融城域網(wǎng)線路帶寬均為2M（見圖4（a））。其中，2家通過其北京分行申請了全新的金融城域網(wǎng)線路，剩余7家則復(fù)用了其北京分行的金融城域網(wǎng)線路（見圖4（b））。

圖4 備份接入?yún)⑴c者金融城域網(wǎng)使用情況示意圖

（三）運行監(jiān)控中心（ECC）建設(shè)情況

問卷結(jié)果顯示，71.4%（20家）的參與者建設(shè)有ECC（運行監(jiān)控中心或企業(yè)總控中心），7.1%（2家）的參與者計劃建設(shè)ECC，剩余21.5%（6家）的參與者沒有也未計劃建設(shè)ECC（見圖5）。

圖5 28家法人參與者ECC建設(shè)運營情況統(tǒng)計圖

在建設(shè)有ECC的20家參與者中，55%的參與者能監(jiān)控到交易級處理情況，65%的參與者能監(jiān)控到報文級處理情況，35%的參與者只監(jiān)控軟、硬件系統(tǒng)運行情況。其中，華夏銀行不僅能夠監(jiān)控到交易級的處理情況，還利用大數(shù)據(jù)技術(shù)動態(tài)預(yù)測軟、硬件故障發(fā)生的環(huán)節(jié)和概率。在未建設(shè)ECC的6家參與者中，主要通過客戶端進行日常監(jiān)控和運維。

（四）第二代支付系統(tǒng)前置接口軟件開況。

如圖6所示，在28家法人參與者中，除2家（7.1%）參與者的第二代支付系統(tǒng)前置接口軟件是自行開發(fā)的以外，23家（82.2%）是委托軟件公司開發(fā)的，剩余3家（10.7%）使用人民銀行開發(fā)的BBMS軟件間連接入。

圖6 參與機構(gòu)前置接口軟件開況示意圖

（五）備份中心建設(shè)情況

在北京參加問卷調(diào)查的19家第二代支付系統(tǒng)法人參與者中，除外匯交易中心備份中心外，8家（44.4%）在北京建設(shè)有同城備份中心，10家（55.6%）尚未建設(shè)同城備份中心（見圖7（a））。11家（61.1%）建設(shè)有異地備份中心，7家（38.9%）尚未建設(shè)異地備份中心（7（b））。

圖7 北京法人參與者備份中心建設(shè)情況示意圖

（六）對第二代支付系統(tǒng)備份接入框架熟悉程度

問卷結(jié)果顯示，14家法人參與者對第二代支付系統(tǒng)備份接入框架和策略比較熟悉，占28家法人參與者的50%。14家表示不太了解，占全部法人參與者的50%（見圖8）。

圖8 參與者對第二代支付系統(tǒng)備份框架熟悉程度示意圖

二、存在的問題

（一）信息科技外包風險值得關(guān)注

綜合此次調(diào)查結(jié)果，可以發(fā)現(xiàn)商業(yè)銀行參與者在基礎(chǔ)設(shè)施（如機房等）運營、信息系統(tǒng)軟件開發(fā)和日常運行維護過程中較為普遍的存在使用選擇性外包服務(wù)的情況。這在節(jié)省參與者信息科技投入、充分發(fā)揮外包廠商技術(shù)和專業(yè)優(yōu)勢的同時，也給商業(yè)銀行在信息安全、自主開發(fā)運維靈活性以及外包廠商科技服務(wù)質(zhì)量和響應(yīng)速度等方面帶來了潛在隱患。

（二）支付業(yè)務(wù)集中增大金融城域網(wǎng)帶寬壓力

第二代支付系統(tǒng)“一點接入”的全新技術(shù)框架，使得商業(yè)銀行參與者全國的支付業(yè)務(wù)都先集中至其總行的支付前置系統(tǒng)，再由總行支付前置系統(tǒng)通過金融城域網(wǎng)集中發(fā)往支付系統(tǒng)城市處理中心和國家處理中心進行賬務(wù)處理。這種數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)的集中處理，不僅導(dǎo)致商業(yè)銀行總行金融城域網(wǎng)帶寬使用率大幅增長，也給當?shù)亟鹑诔怯蚓W(wǎng)的安全穩(wěn)定運行帶來較大壓力。

（三）參與者間信息科技發(fā)展和運維保障水平不均衡

問卷調(diào)查結(jié)果顯示，不同商業(yè)銀行間信息科技發(fā)展和運維保障水平存在明顯差異。這主要表現(xiàn)在：①部分參與者建設(shè)和獨立運營有園區(qū)化數(shù)據(jù)中心和同城、異地備份中心，而部分參與者則選擇將運行基礎(chǔ)設(shè)施托管。②部分參與者自行開發(fā)設(shè)計支付前置系統(tǒng)相關(guān)應(yīng)用程序，部分則委托軟件開發(fā)商。③部分參與者建設(shè)有專門的運行監(jiān)控中心，對支付業(yè)務(wù)的監(jiān)控精細到交易級，且應(yīng)用了大數(shù)據(jù)技術(shù)對軟、硬件運行故障進行預(yù)警，部分則只對相關(guān)軟、硬件系統(tǒng)進行基本的監(jiān)控。④部分參與者行內(nèi)運維及應(yīng)急處置手冊規(guī)范，操作步驟精確到代碼和命令級，還將處置流程以信息系統(tǒng)的形式進行規(guī)范和固化。而有些參與者相關(guān)制度和預(yù)案的精細粒度和可操作性則略有欠缺，在人員流動性較大的情況下，影響相關(guān)培訓(xùn)的有效性和應(yīng)急處置的效率。

（四）商業(yè)銀行應(yīng)急管理和培訓(xùn)工作有待加強

問卷調(diào)查結(jié)果顯示，半數(shù)商業(yè)銀行參與者對第二代支付系統(tǒng)備份生產(chǎn)框架和切換策略并不清楚。此外，由于第二代支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理涉及國家處理中心、城市處理中心和參與者三個環(huán)節(jié)，部分協(xié)同應(yīng)急演練工作需要人民銀行統(tǒng)籌組織。商業(yè)銀行希望央行盡快明確和CCPC備份接入點切換流程和操作指南，開展切換演練培訓(xùn)，并統(tǒng)籌組織實戰(zhàn)切換演練。

三、相關(guān)建議

（一）強化支付系統(tǒng)信息科技風險管理

一是人民銀行組織制定并參與者支付系統(tǒng)運維風險評估指引。從風險辨識、防控等角度規(guī)范和指導(dǎo)參與者科學(xué)進行風險管理，提高參與者風險防控和運行保障能力。二是參與者要綜合考慮自身組織架構(gòu)、經(jīng)營管理水平、信息科技發(fā)展程度和支付業(yè)務(wù)規(guī)模，合理確定支付前置系統(tǒng)科技外包程度，并根據(jù)監(jiān)管部門要求科學(xué)管理外包風險。三是參與者應(yīng)加強對金融城域網(wǎng)線路的運行監(jiān)測和保障力度，避免出現(xiàn)由于網(wǎng)絡(luò)故障而導(dǎo)致本機構(gòu)全國支付業(yè)務(wù)中斷的情況。參與者尤其應(yīng)關(guān)注其金融城域網(wǎng)的帶寬峰值和使用率，對因業(yè)務(wù)增長導(dǎo)致帶寬資源緊張的參與者，應(yīng)盡快完成廣域網(wǎng)線路的擴容升級。

（二）加強支付系統(tǒng)應(yīng)急管理

首先，加強對支付系統(tǒng)參與者的應(yīng)急培訓(xùn)，并以第二代支付系統(tǒng)備份接入框架及城市處理中心備份接入點切換等內(nèi)容為重點。其次，有計劃、分批次組織城市處理中心和參與者進行備份接入點切換演練。再次，建議參與者細化業(yè)務(wù)連續(xù)性方案和支付系統(tǒng)應(yīng)急處置預(yù)案，提高其應(yīng)急處置時的規(guī)范性和可操作性。最后，參與者應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)需求，定期開展支付相關(guān)系統(tǒng)的主備切換演練，并科學(xué)開展主用數(shù)據(jù)中心和同城、異地備份中心之間的實戰(zhàn)切換演練。

（三）探索建立和完善參與者溝通交流機制

篇6

眾籌發(fā)展的喜和憂

股權(quán)眾籌是近年來在全球出現(xiàn)的股權(quán)投資領(lǐng)域的一種新模式，也是未來重要的融資方式。它是繼私募機構(gòu)融資之外的新的融資渠道，用我國“多層次資本市場”戰(zhàn)略來解讀，股權(quán)眾籌是此前各種融資渠道和方式的重要組成。

股權(quán)眾籌的出現(xiàn)，豐富了傳統(tǒng)金融，讓天下沒有浪費的資源。也說明民間資本對股權(quán)的理解提升了，民間資本開始支持創(chuàng)業(yè)，股權(quán)眾籌等于把創(chuàng)業(yè)和民間這兩頭直接連接起來。以前，從早期天使投資到IPO有斷層。股權(quán)眾籌出現(xiàn)之后，斷層會減少。

數(shù)據(jù)顯示，眾籌已呈快速發(fā)展態(tài)勢。2015年，中國眾籌總額達到114.24億元，較2014年的21.58億元增長429.38%，較2013年及之前全國眾籌行業(yè)僅成功籌資3.35億元，增長了34倍。而中國的股權(quán)眾籌也在國際市場上取得了整體第一位的規(guī)模，包括36氪等行業(yè)代表的總?cè)谫Y額早已超過了美國股權(quán)眾籌鼻祖Angelist。

同時我們應(yīng)該看到，互聯(lián)網(wǎng)金融高速發(fā)展，目前在一定程度上應(yīng)當說還處于粗放式發(fā)展階段，也伴生著風險。如，部分平臺曾經(jīng)做過自融，也有部分平臺已經(jīng)停止運營，一些眾籌項目也出現(xiàn)了項目造假圈錢等問題。監(jiān)管缺位導(dǎo)致政策性風險和法律風險較大，使得很多較為保守的投資者對“股權(quán)眾籌”持觀望態(tài)度。股權(quán)投資是非標的產(chǎn)品，每家平臺各有特點，投資領(lǐng)域、項目、投后管理和發(fā)展很難標準化。風控標準較低。一些眾籌平臺的風控形同虛設(shè)，只有當項目出現(xiàn)問題的時候，才試圖亡羊補牢。

投后交割流程繁瑣，沒有在政策面打通，導(dǎo)致融資過程很漫長。與此同時，一些諸如股權(quán)分發(fā)，權(quán)益分發(fā)之類的偽眾籌產(chǎn)品（如投資于一個店鋪或者參與三板發(fā)行的定增）充斥其中，良莠不齊，與“雙創(chuàng)”相悖而馳。而退出渠道狹窄，退出時間過長，也使投資人望而卻步。

上述的一些問題如果解決不好，股權(quán)眾籌這個本來可以給“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”提供金融基礎(chǔ)的金融工具也不會有好的發(fā)展，創(chuàng)業(yè)者可能還是隨時會面臨“寒冬”。

監(jiān)管或有新思路

互聯(lián)網(wǎng)金融尤其是股權(quán)眾籌，覆蓋了傳統(tǒng)金融機構(gòu)不能覆蓋的空白人群，是實現(xiàn)普惠金融的必要條件。它作為供給側(cè)改革、金融改革和“雙創(chuàng)”金融支撐的重要突破口之一，應(yīng)當發(fā)展與規(guī)范并重。

去年整個股權(quán)眾籌行業(yè)增長不少，也在漸趨規(guī)范。但因為股災(zāi)的出現(xiàn)，股權(quán)眾籌有所放緩，我認為放緩不是壞事。

預(yù)計今年上半年相關(guān)監(jiān)管政策很快就會出臺。我們認為應(yīng)考慮建立股權(quán)眾籌平臺準入制度，合格投資人認證制度，建立健全股權(quán)眾籌融資項目交易與退出機制，以及股權(quán)眾籌融資風險防范協(xié)作協(xié)調(diào)機制等。

建議立法機關(guān)對以下幾個方面予以明確：1）股權(quán)眾籌平臺實行強制備案制；2）建立充分的信息平臺披露制度，并制定相應(yīng)的披露標準；3）建立第三方資金托管制度；4）完善納稅核算機制；5）建立黑名單制度，加快推進信用管理體系建設(shè)等。

信息平臺披露要充分有效。目前國內(nèi)很多眾籌平臺對于融資項目的信息披露比較簡單，投資者與被投企業(yè)信息極其不對稱，很難判斷企業(yè)的真實運營情況。只有充分有效，才能做到準確判斷。

風險防范十分必要。早期股權(quán)投資是高風險高回報的投資品類，風險把控是行業(yè)向好發(fā)展的重中之重。業(yè)界領(lǐng)先企業(yè)針對項目已擁有嚴格的篩選及投研決策，領(lǐng)投+跟投模式也充分發(fā)揮了專業(yè)領(lǐng)投的項目盡調(diào)能力，確保項目上線流程風險控制，投資財務(wù)方面風險控制，投后的信息披露審計報告。

作為國家未來多層次資本市場的重要組成部分，無論公募股權(quán)眾籌亦或是私募股權(quán)眾籌，出于保護投資人需求，均需設(shè)立一定的風險防范及協(xié)調(diào)機制。

在股權(quán)眾籌快速發(fā)展遇到的眾多困境中，退出機制可謂是一個亟待解決的難題。通過退出獲取回報是股權(quán)眾籌投資者最為剛性的需求，拓寬私募股權(quán)眾籌退出渠道，提高股權(quán)流動性，方可促進行業(yè)健康發(fā)展。

從本質(zhì)來說，監(jiān)管是為了讓企業(yè)越辦越好，讓用戶從中獲利。之前因為發(fā)展太快，監(jiān)管機制無法快速建立起來。

在股權(quán)眾籌平臺的創(chuàng)新和發(fā)展過程中，必須加強政府監(jiān)管和行業(yè)自律。當然監(jiān)管機構(gòu)也應(yīng)該包容失誤，為行業(yè)發(fā)展預(yù)留一定空間；對眾籌的監(jiān)管也應(yīng)當是與時俱進的，避免一步到位，在不同的監(jiān)管步驟中不斷完善監(jiān)管規(guī)則。

股權(quán)眾籌平臺或成”新五板”

股權(quán)眾籌平臺在本質(zhì)上是主板市場、中小板市場、創(chuàng)業(yè)板市場、新三板市場和四板市場的自然延伸，是我國多層次資本市場中的重要組成部分，股權(quán)眾籌有望也應(yīng)該成為中國資本市場的新五板。

國家要刺激經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、升級，鼓勵創(chuàng)業(yè)和科技發(fā)展，金融是最好的抓手。我們認為“公募”股權(quán)眾籌，符合目前小微和初創(chuàng)企業(yè)股權(quán)融資的需求，符合更廣泛的投資者分散投資的需求，以最小的規(guī)則調(diào)整創(chuàng)造了技術(shù)變革下新的股權(quán)投融資途徑和一個新的行業(yè)，是我國多層次資本市場必要的補充。

科技股權(quán)金融又是支持科技創(chuàng)新非常重要的抓手。在政府政策的導(dǎo)向下，5年后，科技股權(quán)金融或科技金融領(lǐng)域的股權(quán)類資產(chǎn)和交易，一定是一個大市場。因為在過去經(jīng)濟發(fā)展的所有階段，金融永遠是為實體經(jīng)濟服務(wù)的。中國宏觀經(jīng)濟和轉(zhuǎn)型正以更合理的方式進行，我們能看到未來3-5年科技創(chuàng)新的浪潮波瀾壯闊，也可以看到很多的商業(yè)模式。

在美國，“高科技產(chǎn)業(yè)”在推動著社會的變革，1985年高科技產(chǎn)業(yè)在標普500的占比增幅是3%，2015年已是 20%，2045年預(yù)計達到36%。

如果科技產(chǎn)業(yè)在我國未來占三分之一，即使只有十分之一，國家勢必需要有科技金融基礎(chǔ)設(shè)施。

在股權(quán)眾籌的運作過程中，眾籌平臺作為金融基礎(chǔ)設(shè)施特別是科技金融基礎(chǔ)設(shè)施，是體現(xiàn)創(chuàng)投雙方價值的平臺，是在為創(chuàng)投雙方提供高效、廉價的信息溝通平臺和安全的交易平臺，發(fā)揮著無可替代的中樞作用，它能降低創(chuàng)投雙方的交易成本，提高其交易效率。

我們期待通過股權(quán)眾籌平臺相關(guān)準入制度等，規(guī)范市場，提高股權(quán)眾籌行業(yè)整體服務(wù)水平，促進我國股權(quán)眾籌行業(yè)躍居國際創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的下一個浪潮之巔。

個人簡介：

劉成城，1988年生人。畢業(yè)于北京郵電大學(xué)、中國科學(xué)院，中歐創(chuàng)投營學(xué)員、湖畔大學(xué)一期學(xué)員。

劉成城是領(lǐng)先的創(chuàng)業(yè)生態(tài)服務(wù)平臺、最大的股權(quán)類互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺36氪創(chuàng)始人，現(xiàn)擔任36氪聯(lián)席CEO，民主建國會會員、亞杰商會會員以及中關(guān)村天使投資聯(lián)盟副理事長。

篇7

第一,個人網(wǎng)絡(luò)銀行市場潛力巨大。目前,盡管企業(yè)網(wǎng)絡(luò)銀行仍然占據(jù)市場主體,但個人網(wǎng)絡(luò)銀行市場潛力巨大。2005年企業(yè)網(wǎng)絡(luò)銀行的交易額占了總交易額的96.7%,達70.2萬億元,但是個人網(wǎng)絡(luò)銀行用戶增長速度更快,截至到2005年底個人網(wǎng)絡(luò)銀行用戶已達3,460萬戶,交易額也從2004年6,000億元增長到2.4萬億元,增長率在300%。隨著中國經(jīng)濟的高速發(fā)展,政府政策的逐步出臺與完善,消費觀念的不斷改變,尤其是近幾年我國電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的發(fā)展,更帶來了我國個人網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)的迅猛發(fā)展。未來幾年,我國個人網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展空間巨大。

第二,網(wǎng)絡(luò)銀行用戶數(shù)量將呈指數(shù)級增長。隨著人們思想觀念的轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)工作方式的改變,對網(wǎng)絡(luò)平臺的依賴性開始增強,網(wǎng)絡(luò)客戶群將穩(wěn)定發(fā)展,中國互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量的快速增長為網(wǎng)絡(luò)銀行的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ),網(wǎng)絡(luò)銀行用戶在網(wǎng)民中的占比將逐年遞增。

第三,網(wǎng)絡(luò)銀行的安全措施將逐步完善。隨著電子科技及互聯(lián)網(wǎng)信息的飛速發(fā)展,各大銀行紛紛推出創(chuàng)新手段來防范金融風險給客戶帶來的巨大沖擊。目前國內(nèi)銀行主要通過采用CA認證(身份認證)的方式來預(yù)防用戶身份的泄露,為網(wǎng)絡(luò)支付的順利進行創(chuàng)造一個良好的法律環(huán)境;隨著網(wǎng)絡(luò)安全認證的不斷完善,在網(wǎng)絡(luò)銀行未來幾年的發(fā)展中,還將陸續(xù)推出指紋驗證、聲波辨別、瞳孔影像等安全檢測措施。

二、我國網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展中存在的問題

第一,市場主體發(fā)展不健全。目前國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)銀行是在現(xiàn)有銀行基礎(chǔ)格局上發(fā)展起來的,通過網(wǎng)絡(luò)銀行延伸服務(wù)即所謂的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)外掛的電子銀行系統(tǒng),大多只滿足存款、匯款等業(yè)務(wù),只是一個簡單化的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)外掛,其實只能算照搬柜面業(yè)務(wù)的“上網(wǎng)銀行”。另外,國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)銀行一方面盲目攀比,盲目地引進與投入;另一方面技術(shù)手段停留在低層次,缺乏內(nèi)涵,缺乏適合市場的特色。一些銀行對網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展方向的認識模糊,僅把它當作擴大傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的手段,因而發(fā)展緩慢。

第二,發(fā)展環(huán)境還有待進一步完善。目前我國網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)的普及度還十分有限,信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模小,終端設(shè)備普及程度失衡,客戶群體缺乏規(guī)模,現(xiàn)代支付體系不完善,信用評價機制不健全,認證體系尚未建成等,網(wǎng)絡(luò)銀行自建立至今,尚無一家綜合開展網(wǎng)上存款、貸款、賬單收付、跨行轉(zhuǎn)賬、非金融產(chǎn)品銷售等業(yè)務(wù)。

第三,區(qū)域分布還有待進一步平衡。網(wǎng)絡(luò)銀行用戶增長不平衡,網(wǎng)絡(luò)市場地區(qū)差異性很大。我國上網(wǎng)用戶主要集中在北京(9.8%)、上海(9.2%)和東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)(廣東10.4%),西部地區(qū)的用戶相對較少(陜西1.5%,新疆1.3%)西部地區(qū)由于信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)相對比較滯后,網(wǎng)絡(luò)速度過慢,市場基礎(chǔ)薄弱,阻礙了網(wǎng)絡(luò)銀行的發(fā)展。但隨著科技發(fā)展的不斷完善,該地區(qū)網(wǎng)絡(luò)市場的潛力還是巨大的。

第四,監(jiān)管服務(wù)還有待進一步加強。雖然《網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)管理暫行辦法》已經(jīng)出臺,網(wǎng)絡(luò)銀行市場準入的要求也開始規(guī)范化,然而,商業(yè)銀行過去那種在技術(shù)上想方設(shè)法采取措施避開監(jiān)管的行為還會出現(xiàn),網(wǎng)絡(luò)金融的監(jiān)管要納入網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、電子商務(wù)整體管理框架中考慮,同時也需與國際標準接軌。就此而言,監(jiān)管的成熟之路還很長。

第五,網(wǎng)絡(luò)安全成為發(fā)展的主要障礙。目前,網(wǎng)絡(luò)銀行的普及度及利用率還較低,其重要原因之一就是網(wǎng)絡(luò)安全保障措施不夠完善。由于受網(wǎng)絡(luò)黑客及計算機病毒的攻擊,致使網(wǎng)絡(luò)銀行用戶的身份泄露,密碼被竊取,造成用戶財產(chǎn)方面的損失,其合法權(quán)益也難以得到有效的保障;同時,在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,銀行業(yè)一些傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的風險被人為的放大,從而使銀行的風險監(jiān)管面臨更大的困難。

第六,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的種類還有待進一步豐富。我國網(wǎng)絡(luò)銀行的發(fā)展起步較晚,資金、技術(shù)方面的支持力度薄弱,目前所提供的服務(wù)品種單一,只涉及存貸款、匯款、查詢等一些簡單服務(wù),與發(fā)達國家的服務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)品相比,仍存有較大的發(fā)展空間。

三、發(fā)展我國網(wǎng)絡(luò)銀行的措施

(一)營造我國網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展的良好環(huán)境

第一,加強網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)建設(shè),大力普及電腦及網(wǎng)絡(luò)知識。網(wǎng)絡(luò)銀行的發(fā)展空間取決于信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模及水平,通過推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)銀行的優(yōu)點及成果,通過普及電腦及網(wǎng)絡(luò)知識,使國民通過感性認識,對現(xiàn)代化的科技發(fā)展有進一步的了解,對網(wǎng)絡(luò)的利用有更深刻的體會,感覺到網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展對我國信息化、自動化、現(xiàn)代化的推進作用,感受到網(wǎng)絡(luò)銀行對于促進國民經(jīng)濟發(fā)展的重大作用,感知到網(wǎng)絡(luò)銀行迅速發(fā)展是科技進步的必然結(jié)果,通過教育、培訓(xùn)等方式提高國民素質(zhì),更新理財觀念,大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù),提高銀行體系網(wǎng)絡(luò)化水平,這是推動網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展的前提,也是當務(wù)之急。

第二,建立和規(guī)范安全認證體系。加強網(wǎng)絡(luò)銀行用戶的身份管理,防止用戶身份的泄露,是當前公認的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)銀行安全隱患的最有效措施。目前,多數(shù)網(wǎng)絡(luò)銀行的專業(yè)版都采用數(shù)字證書作為客戶身份證明,一是確保交易的真實性,更重要的是,能有效防止用戶身份的泄露。因為即使黑客盜取了客戶密碼,沒有證明身份的數(shù)字證書,同樣無法操作,無法盜取資金。因此,目前國內(nèi)銀行主要通過采用CA認證(身份認證)的方式來預(yù)防用戶身份的泄露,為網(wǎng)絡(luò)支付的順利進行創(chuàng)造一個良好的法律環(huán)境。

第三,建立健全網(wǎng)絡(luò)銀行的安全系統(tǒng)。隨著網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展,必然出現(xiàn)很多金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新,也必將涉及到現(xiàn)行金融管理體制和政策的空白點或。因此,銀行應(yīng)盡快建立計算機網(wǎng)絡(luò)的安全體系,不僅包括防范計算機犯罪、防病毒、防黑客,還應(yīng)包括各類電腦識別系統(tǒng)的防護系統(tǒng),以及防止自然災(zāi)害惡意侵入,人為破壞,金融詐騙等各類因素。

(二)加快我國網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展中的服務(wù)創(chuàng)新

第一,更新銀行經(jīng)營管理理念、建立新型的組織管理制度。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟條件下,銀行業(yè)拓展全新的服務(wù),以此來實現(xiàn)以客戶為中心,提高智能化、標準經(jīng)、個性化的業(yè)務(wù)發(fā)展模式。因此,要求銀行運作中,所有的構(gòu)件都是為了客戶這個中心服務(wù)的。從國際經(jīng)驗看,客戶導(dǎo)向的服務(wù)理念經(jīng)歷了客戶至上,客戶第一,客戶滿意,增加客戶價值四個階段。進入90年代后,我國銀行業(yè)在商業(yè)改革進程中,“客戶中心論”的研究和實踐才露出端倪,銀行初步認識到客戶對于銀行經(jīng)營的重要性,但是這種認識還停留在一個較為表面和膚淺的水平上,“客戶中心論”的實現(xiàn)還有待進一步完善。

第二,開發(fā)新的產(chǎn)品服務(wù),進行全新的業(yè)務(wù)拓展。網(wǎng)絡(luò)銀行只有不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品,才能增強支付的靈活性。網(wǎng)絡(luò)銀行要適應(yīng)客戶在電子網(wǎng)絡(luò)上進行買賣交易時的支付與結(jié)算需要,就必須創(chuàng)新與電子網(wǎng)絡(luò)交易相關(guān)聯(lián)的交易支付手段和金融工具產(chǎn)品,同時也將對傳統(tǒng)的商業(yè)銀行的支付手段產(chǎn)生深刻的影響。目前國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)銀行新的交易支付手段主要有現(xiàn)鈔,電子支票,電子信用卡,其他電子金融工具等;新的產(chǎn)品及服務(wù)內(nèi)容主要包括:網(wǎng)絡(luò)市場銷售、網(wǎng)絡(luò)或電話客戶服務(wù)(如通過網(wǎng)上、電話申請信用卡)、客戶遠距離操作及結(jié)算(如電子信用證)、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品資訊服務(wù)(如網(wǎng)上查詢存款利率)、電子信用卡支付系統(tǒng)、電子支票支付系統(tǒng)、網(wǎng)上電子現(xiàn)金產(chǎn)品(如數(shù)碼現(xiàn)金、電子貨幣)等等,外資網(wǎng)絡(luò)銀行還開展對傳統(tǒng)的銀行金融工具進行電子化改造業(yè)務(wù),以提高這些業(yè)務(wù)的辦理效率與質(zhì)量,改善對客戶的服務(wù),降低經(jīng)營管理的成本,擴大銀行的收益水平。

(三)強化我國網(wǎng)絡(luò)銀行的風險監(jiān)管。第一,市場進入:大多數(shù)國家都對設(shè)立網(wǎng)絡(luò)銀行有明確的要求,需要申報批準。這些要求一般包括;注冊資本或銀行規(guī)模;技術(shù)協(xié)議安全審查報告;辦公場所與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備標準;風險揭示與處置規(guī)劃;業(yè)務(wù)范圍與計劃;交易紀錄保存方式與期限;責任界定與處理措施等。其中,對于網(wǎng)絡(luò)分支銀行,一般還要求其母行承擔相應(yīng)的承諾。第二,業(yè)務(wù)擴展:包括兩方面的內(nèi)容:一是業(yè)務(wù)范圍,除了基本的支付業(yè)務(wù)外,是否以及在多大程度上允許網(wǎng)絡(luò)銀行經(jīng)營存貸款、保險、證券、信托投資、非金融業(yè)務(wù)、聯(lián)合經(jīng)營等業(yè)務(wù),以及所采用的方式等;二是對網(wǎng)絡(luò)銀行是否允許其建立分支機構(gòu)或機構(gòu)等。第三,日常檢查與信息報告:一般都要求網(wǎng)絡(luò)銀行接受各監(jiān)管機構(gòu)的檢查,除資本充足率、流動性等檢查以外,還包括交易系統(tǒng)的安全性、客戶資料的保密與隱私權(quán)的保護、電子記錄的準確性和完整性等檢查。除此之外,對網(wǎng)絡(luò)銀行普遍要求建立相關(guān)信息資料、獨立評估報告的報告?zhèn)浒钢贫取?/p>

篇8

20__年是全面完成“十一五”規(guī)劃各項任務(wù)，深入貫徹落實《科技26條》，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份的重要一年。今天召開的全省科技工作會議經(jīng)過一天緊張而富有成效的工作，完成了各項議程。會議期間，代表們本著高度負責、嚴謹務(wù)實的態(tài)度，認真聽取會議報告，積極參加分組討論，踴躍提出意見建議。在此，我謹代表省科技廳黨組，向出席本次會議的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表，表示衷心的感謝！

根據(jù)會議安排，我就這次會議作一個簡要回顧和總結(jié)。

一、會議的主要成效

本次會議傳達貫徹了全國科技工作會議和全國地方科技廳長會議精神，學(xué)習落實省政府工作報告，總結(jié)20__年全省科技工作，全面部署20__年全省科技工作任務(wù)。也是全省科技戰(zhàn)線應(yīng)對全球金融危機影響關(guān)鍵時期召開的一次非常重要的工作會議，會議明確了下一步全省科技工作的目標任務(wù)和工作重點，對于進一步發(fā)揮科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用，抓住機遇，加快科技發(fā)展有著極為重要的意義。本次會議成效有四點：

一是會議明確了20__年科技工作的主題。就是要發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。今天上午，孫堯副省長的重要講話，在充分肯定20__年全省科技工作的基礎(chǔ)上，深刻分析了當前科技工作面臨的形勢，從支持重點領(lǐng)域項目研發(fā)；加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；強化企業(yè)自主創(chuàng)新主體以及深入實施科技人才強省戰(zhàn)略等四個方面，對全省科技工作提出了新的更高要求。會議進一步統(tǒng)一了思想，明確了今年科技工作的方向，對20__年以及今后一段時期全省科技工作具有重要的指導(dǎo)意義。

二是會議明確了20__年科技工作的重點。就是要緊緊圍繞全省實現(xiàn)“擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的目標提供科技支撐。趙敏廳長代表省科技廳作的工作報告，總結(jié)了20__年全省科技工作取得的主要成績，安排部署了20__年的科技工作。明確了要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全省科技工作，強力貫徹落實《科技26條》，以建設(shè)高新科技產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)區(qū)和實施科教人才富省強省工程為主要工作任務(wù)，進一步提升自主創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力，推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷培育新的經(jīng)濟增長點，具體要突出抓好八方面重點工作，即：強化資源整合工作、增強科技創(chuàng)新能力；加快重大項目啟動、努力發(fā)揮科技支撐作用；建立省市共商機制、聯(lián)手推動科技園區(qū)建設(shè)；加強科學(xué)管理，營造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境；強化科技資源共享和成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，不斷優(yōu)化科技服務(wù)職能；強化對外開放，創(chuàng)造濃厚學(xué)術(shù)氛圍；繼續(xù)爭取各方支持，加大科技工作力度；加強科技管理隊伍建設(shè)，形成科學(xué)有效的管理模式。我們要進一步把握方向，抓住機遇，認真組織實施好各項重點工作，我相信，在大家的共同努力下一定會推動全省科技工作躍上新的臺階。

三是營造了各方面關(guān)心支持科技工作的良好氛圍。這次會議，孫堯副省長做了重要講話，省人大、省政協(xié)專委會的領(lǐng)導(dǎo)蒞臨指導(dǎo)，四個單位做了典型經(jīng)驗介紹，13個地市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、科技局長，省直有關(guān)部門、高校、科研院所、科技園區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)出席了會議，與會代表來自各界，達到200多人。這充分體現(xiàn)了各地方、各部門對科技工作的高度重視。下午的分組討論，大家認真學(xué)習了全國科技工作會議精神，圍繞孫堯副省長講話和趙敏廳長的工作報告，進行了深入的學(xué)習和交流，為如何進一步落實好會議精神，做了當前科技工作，提出了許多好的、有建設(shè)性的意見和建議，為貫徹好本次會議精神、落實好今年科技工作部署打下了良好的基礎(chǔ)。

四是進一步堅定了做好科技工作的信心和決心。本次會議認真分析了金融危機給科技工作帶來的影響，全面總結(jié)回顧了20__年科技工作取得的成績和經(jīng)驗，對于科技工作取得的成績、面臨的形勢和任務(wù)取得了共識。我們相信，有前一階段工作奠定的良好基礎(chǔ)，有省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有各地、各部門的重視和支持，科技工作一定能在提高自主創(chuàng)新能力，促進企業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，應(yīng)對金融危機，促進我省經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展方面取得更大的成績。

二、迎難而上，推動全省科技工作再上新臺階

20__年，在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全省科技工作者共同努力下，科技工作取得新成效，自主創(chuàng)新對經(jīng)濟社會的支撐和引領(lǐng)作用進一步增強。20__年，全省科技工作任務(wù)艱巨、責任重大，我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)科技工作全局，認真貫徹落實本次會議精神，推動全省科技工作再上新臺階，各項工作取得新突破。對于貫徹落實本次會議精神，作好全年科技工作，提三點要求和希望。

第一，要在貫徹會議精神、推動工作落實上取得新突破。各地市、各有關(guān)單位，要認真?zhèn)鬟_學(xué)習孫堯副省長重要講話和趙敏廳長的工作報告以及全國科技工作會議精神，統(tǒng)一思想、明確目標任務(wù)，盡快研究和提出貫徹落實大會精神的具體安排，把會議精神盡快傳達到基層，結(jié)合實際，研究提出貫徹落實的措施，創(chuàng)造性地開展工作。同時，對于各位代表在分組討論中提出的寶貴意見和建議，省科技廳也會認真歸納整理并把好的意見建議落實到今年的工作中去。

第二，要在形成合力、實現(xiàn)全年既定目標上取得新突破。要充分借鑒部省會商的機制和經(jīng)驗，實施好科技工作的省市共商機制，真正把科技創(chuàng)新工作從科技廳的部門職能提升為各級黨委政府的中心工作，形成推進科技工作的合力，實施一批重點科技項目、進一步整合科技資源、加快高新科技產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)區(qū)建設(shè)、推進對外科技合作，不斷提升全省科技工作水平,為全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)力爭實現(xiàn)26%增長速度提供保障，全面完成20__年全省科技工作和經(jīng)濟建設(shè)的各項重點工作。

第三，要在推動科學(xué)發(fā)展、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展上取得突破。要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全省科技工作，切實把科學(xué)發(fā)展觀作為謀劃工作的指導(dǎo)思想、推進工作的強大動力

篇9

一、加強農(nóng)業(yè)科技管理，大力發(fā)展知識農(nóng)業(yè)

1、適應(yīng)知識農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研教育組織

為提升農(nóng)業(yè)科技水平，策劃農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向與目標，加強科技計劃的管理與考核，“農(nóng)委會”于1986年成立任務(wù)編組的“農(nóng)業(yè)研究發(fā)展小組”，于1993年改組，確定該小組的主要任務(wù)：(1)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展政策及法規(guī)的擬定；(2)計劃的規(guī)劃、評審及預(yù)算編列；(3)計劃的推動、管理、成果檢討與績效的考評；(4)人才培養(yǎng)及國際合作的規(guī)劃、推動與管理；(5)科技會議的籌劃及其結(jié)論與建議事項的推動；(6)與相關(guān)“部、會”、學(xué)術(shù)及研究機構(gòu)有關(guān)農(nóng)業(yè)科技計劃的協(xié)調(diào)與聯(lián)系。隨后又改組為任務(wù)編組的“農(nóng)委會”農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展委員會。這一時期臺灣農(nóng)業(yè)科技集中在“農(nóng)委會”農(nóng)糧處主管，部分科技項目由“農(nóng)委會”有關(guān)業(yè)務(wù)處室管理。此外，“國科會”生物處主管臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)生物科技的基礎(chǔ)研究。

為了適應(yīng)知識農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，“農(nóng)委會”著手研究調(diào)整農(nóng)業(yè)試驗研究機構(gòu)，于2000年把擬成立“農(nóng)業(yè)部”作為工作重點來抓，研究設(shè)置“農(nóng)藝研究署”，從事全臺灣農(nóng)業(yè)科技研發(fā)工作。

為了迎接生物科技新紀元的到來，“中研院”設(shè)立生物農(nóng)業(yè)科學(xué)所，臺灣大學(xué)成立生物技術(shù)中心，中興大學(xué)成立農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究所。民間企業(yè)于1998年投資12億元新臺幣成立了花卉生物技術(shù)公司，投資六億元新臺幣成立家畜疫苗公司。近幾年還先后把屏東技術(shù)學(xué)院和嘉義技術(shù)學(xué)院擴大為屏東科技大學(xué)和嘉義科技大學(xué)。

各有關(guān)農(nóng)業(yè)科技的研究機構(gòu)的分工是，“中央”研究院主要從事學(xué)術(shù)及基礎(chǔ)方面的研究工作；大專院校則以教學(xué)及訓(xùn)練人才為主，研究工作為其業(yè)務(wù)的一部分；公營事業(yè)機構(gòu)研究所及財團法人或類似組織的研究所從事專業(yè)性特定項目的研究工作；而原省屬的試驗研究機構(gòu)為從事臺灣地區(qū)全面性的試驗研究工作的主干。有關(guān)農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展對于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)發(fā)展與商品化及應(yīng)用，依上、中、下游各層次負責推動。

2、應(yīng)對國際農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢，加快高新技術(shù)創(chuàng)新步伐

1992年“農(nóng)委會”農(nóng)業(yè)研究發(fā)展小組依據(jù)《臺灣科學(xué)技術(shù)發(fā)展12年長程計劃及6年中程計劃》、《農(nóng)業(yè)綜合調(diào)整方案》有關(guān)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展目標，以及歷次“行政院”科技顧問會議農(nóng)業(yè)組顧問建議事項，確定生物技術(shù)、生物防治、種苗繁殖、栽培漁業(yè)、動物用生物制劑等五個領(lǐng)域的研究發(fā)展重點，加以推動實施。其灣“農(nóng)漁牧產(chǎn)業(yè)自動化”十年計劃，約投入經(jīng)費25億元新臺幣。

從1997年7月至2000年6月，臺灣“農(nóng)委會”按照臺灣地區(qū)“跨世紀農(nóng)業(yè)建設(shè)方案”中的有關(guān)“發(fā)展政策導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)科技”要求，在重點產(chǎn)業(yè)科技、加強生物技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用、整合農(nóng)業(yè)科技研究群及區(qū)域推廣體系、加速農(nóng)業(yè)自動化與信息科技應(yīng)用等方面研究取得一批成果。

2000年夏季，臺灣“農(nóng)委會”研究擬定“邁進二十一世紀農(nóng)業(yè)新方案”，做為2001年至2004年農(nóng)業(yè)政策藍本。該方案提出了“發(fā)展農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟，厚植農(nóng)業(yè)競爭得基”策略，明確了新世紀初臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟的發(fā)展重點。2001年臺灣農(nóng)政機關(guān)用于扶持農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)費預(yù)算為450.01億元新臺幣，2002—2004年約需195.18億元新臺幣用于支持農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟發(fā)展。

2001年“農(nóng)委會”制定臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域科技發(fā)展中程綱要，包括11個研究領(lǐng)域，分別是作物科技領(lǐng)域、林業(yè)科技領(lǐng)域、漁業(yè)科技領(lǐng)域、畜牧業(yè)科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)環(huán)?？萍碱I(lǐng)域、農(nóng)產(chǎn)品加工科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)自動化科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)共通性科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域、林業(yè)防災(zāi)科技領(lǐng)域，“農(nóng)委會”計劃從2000—2004年度，共投入241.56224億元新臺幣用于支持農(nóng)業(yè)科技研究。

從上述分析可以看出，二十一世紀前十年臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向主要是：(1)在生產(chǎn)方面：建立高科技、高效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，提高國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，突出加強生物技術(shù)的研發(fā)與運用，創(chuàng)造臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)的新綠色革命：加速農(nóng)業(yè)自動化與信息科技應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。(2)在生活方面：生產(chǎn)衛(wèi)生、安全、高品質(zhì)且多樣化的農(nóng)產(chǎn)品，提升國民生活品質(zhì)質(zhì)，重點發(fā)展高品質(zhì)且多樣化的農(nóng)產(chǎn)品，滿足消費大眾需求；結(jié)合民間力量發(fā)展食品科技，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(3)在生態(tài)方面：減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的沖擊，強化農(nóng)業(yè)支持生態(tài)環(huán)境維護的功能，重點改進動植物生產(chǎn)、檢疫防疫技術(shù)與體系，保護國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境；加強農(nóng)業(yè)資源保護利用，維護自然生態(tài)環(huán)境。

3、大力推動農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用

鑒于農(nóng)業(yè)生物技術(shù)將成為21世紀世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，為了加快臺灣生物技術(shù)的研究創(chuàng)新及其應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展，突破臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的瓶頸，提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)能力，近十幾年臺灣在生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，不斷增加研發(fā)經(jīng)費、人力和設(shè)備投入。

1995年8月臺灣“行政院”第2443次會議通過《加強生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動方案》，并于1997年修訂方案內(nèi)容，確定將農(nóng)業(yè)與醫(yī)藥領(lǐng)域的生物技術(shù)，作為臺灣全力發(fā)展的重點科技?！稗r(nóng)委會”為落實“行政院”《加強生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動方案》，1996年優(yōu)先執(zhí)行了花卉種苗、動物用疫苗及生物農(nóng)藥三個推動計劃。

1997年3月，臺灣“國科會”委員會選定農(nóng)業(yè)生物技術(shù)為臺灣四個“國家型”科技計劃之一。同年10月，成立臺灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)“國家型”專案計劃規(guī)劃工作小組。1998年1月，聘任該計劃個案咨詢委員會委員。1998年2月，臺灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)“國家型”計劃的目標、規(guī)劃重點提交“國科會”委員會審定通過，推動執(zhí)行，課題申請通過率為45.2%。1998年7月，公布1999年度第一期三年的課題補助金額，共有42項課題列入該“國家型”計劃。其主要研究目標是：(1)整合臺灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)既有人力、物力與技術(shù)資源，落實產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)生物技術(shù)在臺灣得以生根并茁壯發(fā)展；(2)加強本土性的具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品，以提升臺灣生物技術(shù)產(chǎn)品的國際競爭力；(3)建立臺灣研發(fā)與應(yīng)用體系，確保臺灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的永續(xù)發(fā)展，盡快提升臺灣的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)水平；(4)整合以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的尖端農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究，把臺灣建成為亞太地區(qū)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)與營運中心，促進臺灣加入WTO后的農(nóng)業(yè)發(fā)展。

該科技計劃的重點研究領(lǐng)域是：(1)、花卉及觀賞植物領(lǐng)域，(2)植物保護領(lǐng)域，(3)水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域，(4)動物用疫苗領(lǐng)域，(5)農(nóng)產(chǎn)品保鮮利用領(lǐng)域，(6)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護領(lǐng)域，(7)保健及藥用植物領(lǐng)域。

4、加快農(nóng)業(yè)科技管理創(chuàng)新

“農(nóng)委會”為加強農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃及本會農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展計劃的執(zhí)行、管制與運作，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技審議委員會，該委員會的任務(wù)是：農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展方向規(guī)劃的咨詢，農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展政策、制度、法規(guī)、策略及重大方案審議之咨詢，農(nóng)業(yè)科研計劃資源分配審議的咨詢，農(nóng)業(yè)科研計劃成果檢討審議的咨詢，其它農(nóng)業(yè)科技發(fā)展事項的咨詢。委員會下設(shè)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧及生物技術(shù)五個技術(shù)領(lǐng)域?qū)徸h小組，各技審小組的任務(wù)是：對“農(nóng)委會”個別產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃及審議的咨詢，“農(nóng)委會”科研計劃審查及管理考核咨詢，“農(nóng)委會”科研計劃與業(yè)界合作事項協(xié)調(diào)及審議的咨詢，“農(nóng)委會”有關(guān)科研計劃事項的咨詢。

為加強農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展計劃執(zhí)行績效評估，促使農(nóng)業(yè)科技研究經(jīng)費有效運用，“農(nóng)委會”2001年3月6日成立農(nóng)業(yè)科技績效評估委員會，該評委會的任務(wù)是：以農(nóng)、林、漁、牧及生物技術(shù)等領(lǐng)域科技研究計劃為對象，評估過去該領(lǐng)域的研究計劃執(zhí)行績效；評估農(nóng)、林、漁牧及生物技術(shù)等領(lǐng)域科技研究成果所建立的技術(shù)，對提升臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的效益。評委會設(shè)委員23—25人，由“農(nóng)委會”主任委員遴聘學(xué)養(yǎng)優(yōu)異、經(jīng)驗豐富，對產(chǎn)業(yè)科技、經(jīng)濟充分了解的相關(guān)產(chǎn)、官、學(xué)、研界專家兼任。評委會在對各領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)進行評估時，得視需要聘請該領(lǐng)域的相關(guān)專家若干位參與績效評估。此外，還在臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)生物科技“國家型”計劃中設(shè)立了咨詢委員會，在臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技中程發(fā)展綱要各領(lǐng)域聘請評審委員會。

二、注重農(nóng)業(yè)科技投入，扶持技術(shù)創(chuàng)新

從下表可以看出，臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入常年維持在較高的水平。

臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費投入

年度經(jīng)費年度經(jīng)費

199621.135200145.04193

199715.3857200249.51840

199816.6880200355.26226

200029.79313200461.94672

注：2000—2004年為中程科技綱要需求估計數(shù)

1996年度(1995年7月1日—1996年6月30日）臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費為21.135億元新臺幣（下同），其中農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究（含農(nóng)藝學(xué)、園藝學(xué)、農(nóng)業(yè)化學(xué)、畜牧獸醫(yī)、森林及水土保持、漁業(yè)科學(xué)及農(nóng)業(yè)工程）的經(jīng)費投入為3.9450億元新臺幣，其經(jīng)費主要來源是“國科會”和“中研院”，共執(zhí)行537個研究課題，參加研究人員1206人。同年度的農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展（含農(nóng)作物科技、林業(yè)科技、漁業(yè)科技、畜牧科技、食品科技等）的經(jīng)費投入為17.19億元，執(zhí)行197項整合性研究發(fā)展計劃，參與研究人員5142人。

在研究成果方面，共有952篇研究、72本專著、934項技術(shù)報告發(fā)表，完成55項技術(shù)創(chuàng)新和923項技術(shù)服務(wù)，實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移18項，取得專利權(quán)6項、著作權(quán)3項。從1996年度的農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展的經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)看，應(yīng)用研究占70%（12.172億元），應(yīng)用基礎(chǔ)研究占3%（0.439億元），商品化開發(fā)研究和技術(shù)發(fā)展占18%（3.077億元），其他研究占9%（1.504億元）。

1997年度臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展經(jīng)費投入為15.3857億元。1998年度臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展經(jīng)費投入為16.6880億元。從1998年度臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技各領(lǐng)域經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)看：重點產(chǎn)業(yè)及資源保育利用研究發(fā)展的經(jīng)費為10.94648億元，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域經(jīng)費2.12078億元，食品加工科技經(jīng)費投入為1.79738億元，遙測技術(shù)及精準農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費投入為0.44965億元，農(nóng)牧漁產(chǎn)業(yè)自動化科技經(jīng)費投入為2.60億元，其中重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)部經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)為：作物育種及生產(chǎn)技術(shù)研究2.822億元，農(nóng)業(yè)生物遺傳資源研究利用0.8億元，動植物防檢疫與病蟲害防治研究1.25755億元，漁業(yè)生產(chǎn)科技研究發(fā)展0.805億元，畜牧生物科技研究發(fā)展1.46606億元，農(nóng)業(yè)廢棄物利用及公害防治技術(shù)研究0.44431億元，水土森林資源保育利用及水利科技研究0.95641億元，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)運銷技術(shù)與農(nóng)民輔導(dǎo)研究0.52億元，農(nóng)業(yè)科技人才培育、國際合作及計劃管理0.6億元，農(nóng)業(yè)資導(dǎo)系統(tǒng)建立研究與利用1.07515億元。

“農(nóng)業(yè)生物科技國家型計劃”經(jīng)費，包括臺灣地區(qū)“國科會”、“農(nóng)委會”、“中研院”、“環(huán)保署”和財團法人臺灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)中心五部分的研發(fā)投入，預(yù)估1998至2001年度，總額達到8億元新臺幣。各年度分別為0.2億元、2.11億元、2.6億元和3.1億元。

三、加強農(nóng)業(yè)科技推廣，促進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化

1、制定農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化政策法規(guī)

主要包括《“行政院”加強生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動方案》、《“農(nóng)委會”農(nóng)業(yè)科技計劃產(chǎn)學(xué)合作實施要點》、《“農(nóng)委會”科技計劃已有成果擬進行產(chǎn)學(xué)合作加速商品化的項目一覽表》、《“農(nóng)委會”科學(xué)技術(shù)研究發(fā)展成果歸屬及運用辦法》、《“農(nóng)委會”主管計劃研究成果技術(shù)轉(zhuǎn)移執(zhí)行要點》等法規(guī)。

《“行政院”加強生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動方案》提出臺灣地區(qū)生物技術(shù)發(fā)展策略是加強研究發(fā)展與其成果移轉(zhuǎn)、擴散及應(yīng)用，整合產(chǎn)、官、學(xué)、研的研究發(fā)展體系，成立“國家型”計劃，暢通研究、發(fā)展、生產(chǎn)三者之間的渠道，以加強生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中與農(nóng)業(yè)相關(guān)的主要內(nèi)容有：修訂生物性農(nóng)藥開發(fā)相關(guān)法令規(guī)范；推動農(nóng)業(yè)生物技術(shù)國家型計劃以花卉種苗、水產(chǎn)養(yǎng)殖、動物用疫苗、生物性農(nóng)藥、保鮮技術(shù)等方向為重點，并落實于產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強花卉新品種智能財產(chǎn)權(quán)保護，并納入植物種苗法新品種命名及權(quán)利登記范圍的花卉種類，加強花卉新品種權(quán)利保護，以提高育種研發(fā)意愿，推動花卉種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“農(nóng)委會”為提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)績效，鼓勵民間產(chǎn)業(yè)界積極參與農(nóng)業(yè)科技研究與開發(fā)應(yīng)用，以加速落實研發(fā)成果于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，于2001年4月3日制定了《農(nóng)業(yè)科技計劃產(chǎn)學(xué)合作實施要點》?！稗r(nóng)委會”的經(jīng)費支持主要用于人事費、研究設(shè)備費、包括雜支、材料、儀器設(shè)備維護等其它研究有關(guān)費用、管理費和必要的技術(shù)移轉(zhuǎn)費用。

《“農(nóng)委會”主管計劃研究成果技術(shù)轉(zhuǎn)移執(zhí)行要點》提出，移轉(zhuǎn)研究成果的技術(shù)或智能財產(chǎn)權(quán)給予廠商時，應(yīng)以該成果作價取得價款。技術(shù)成果移轉(zhuǎn)作價原則以“農(nóng)委會”資助研究總經(jīng)費乘下列百分比收取之：(1)參與開發(fā)的合作廠商收取5%，未參與開發(fā)的廠商收取10—15%。(2)技術(shù)成果最終使用者若為供個別農(nóng)家使用則收取5%，供農(nóng)企業(yè)使用則收取10—15%。

2、推動農(nóng)業(yè)科技推廣方面的研究

臺灣地區(qū)各年度的農(nóng)業(yè)科研課題均包括與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和成果轉(zhuǎn)化方面有關(guān)的研究課題。從2001年度臺灣地區(qū)“農(nóng)委會”主管科技計劃研究重點內(nèi)容看，與推廣相關(guān)的研究主要有，在農(nóng)業(yè)政策方面，設(shè)有《農(nóng)產(chǎn)運銷制度、法規(guī)、批發(fā)、零售、渠道與市場的規(guī)劃及評估研究》在健全組織及人力資源，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)驗管理效益方面，設(shè)有《農(nóng)民組織功能研究》、《農(nóng)業(yè)推廣體系研究》、《農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃研究》、《農(nóng)業(yè)人力資源研究》、《農(nóng)民福利制度研究》、《農(nóng)業(yè)金融結(jié)構(gòu)研究》；在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，設(shè)有《推動花卉種苗、生物性農(nóng)藥、動物用疫苗及水產(chǎn)養(yǎng)殖生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》；在農(nóng)產(chǎn)運銷電子化方面，設(shè)有《推

動產(chǎn)銷與網(wǎng)絡(luò)商城信息整合研究》、《農(nóng)業(yè)自動化與電子化推動配合措施研究》、《農(nóng)產(chǎn)運銷自動化及電子化研究》等。

從1999年度臺灣地區(qū)“農(nóng)委會”主管農(nóng)業(yè)科技計劃實施結(jié)果看，安排與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相關(guān)的研究課題主要有，《現(xiàn)有農(nóng)業(yè)網(wǎng)站與農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)評估》、《農(nóng)業(yè)知識信息推廣體系研究》、《農(nóng)業(yè)推廣遠距離教學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃》、《農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新的傳播研究》、《作物基因轉(zhuǎn)移技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用研究》、《生物技術(shù)在植物病蟲害診斷與防治上應(yīng)用研究》、《生物性農(nóng)藥的生物技術(shù)應(yīng)用開發(fā)研究》、《生物肥料的生物技術(shù)應(yīng)用開發(fā)研究》、《應(yīng)用生物技術(shù)加強花卉種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》、《加強推動動物疫苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》、《農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)業(yè)自動化計劃配合措施研究》、《加強食品工業(yè)技術(shù)及管理的輔導(dǎo)》、《靈芝和樟芝菌種發(fā)酵培養(yǎng)技術(shù)開發(fā)研究》。

【參考文獻】

1996年、1997年、1998年“中華民國”科學(xué)技術(shù)年鑒，“行政院國家”科學(xué)委員會編印

“農(nóng)委會”九十年度委外辦理之科技計劃研究重點、匯整單位及匯整人一覽表

篇10

【關(guān)鍵詞】 科技競爭力創(chuàng)新構(gòu)建

諭餼赫ρ芯孔凼?1.1 國外關(guān)于競爭力研究現(xiàn)狀

20世紀70年代末,白宮和參議院要求美國技術(shù)評價局研究美國競爭力。1980年,美國勞動部經(jīng)濟研究辦公室提交了《關(guān)于美國競爭力的總統(tǒng)報告》,第一份正式的國家競爭力報告。

1985年,美國總統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力委員會提交了其第一份國家競爭力報告:《全球競爭,新現(xiàn)實》,比較全面地分析和研究了美國的國際競爭力,隨后 于1988年頒布了《1988年綜合貿(mào)易與競爭力法案》。

2005年,美國國家科學(xué)院提交給國會1份研究報告《未雨綢繆—開創(chuàng)美國經(jīng)濟的光明未來》從下述4方面提出改革建議及相應(yīng)的行動措施:

第一:培養(yǎng)1萬名教師和1000萬學(xué)生以及大幅度提升K－12年級的科學(xué)和數(shù)學(xué)教育來增強美國的人才庫。

第二:通過科學(xué)和工程研究播撒種子,以保持和加強國家致力于長期基礎(chǔ)研究的傳統(tǒng),從而保持促進經(jīng)濟發(fā)展、確保國家安全和改善生活質(zhì)量的新創(chuàng)意的持續(xù)產(chǎn)生。

第三:在科學(xué)和工程高等教育方面擁有最杰出、最聰慧的學(xué)生,從而使美國成為從事學(xué)習和研究的最具吸引力的場所,繼而培養(yǎng),征募并留住來自美國和世界各國最杰出最聰慧的學(xué)生、科學(xué)家和工程師。

第四:鼓勵創(chuàng)新及良好的投資環(huán)境,以確保美國是世界上最具創(chuàng)新力的地方,并通過使專利體制現(xiàn)代化,重組鼓勵創(chuàng)新的稅收政策及確保寬帶接入,來創(chuàng)設(shè)基于創(chuàng)新的高收入工作。

英國政府的經(jīng)濟社會研究理事會1983年開始陸續(xù)組織了20多個項目研究國際競爭力。英國政府貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)部1992年開始每年提出數(shù)量不等的競爭力研究報告,如1995年的《競爭力:幫助小企業(yè)》報告。

法國研計部1992年推出《法國:全球競爭中的業(yè)績選擇》報告,德國經(jīng)濟部1993年《聯(lián)邦政府關(guān)于保證未來德國經(jīng)濟的報告》,葡萄牙競爭力論壇1995年提出了《葡萄牙經(jīng)濟競爭力報告》。其特點如下:

①爭力分析越來越受到國家政府部門的重視,成為政府部門決策的重要依據(jù)。因此,成立專門機構(gòu)分析競爭力;

②競爭力分析成為經(jīng)常性的工作;

③競爭力分析既包括對過去的判斷和未來趨勢的預(yù)測,還包括提出未來的戰(zhàn)略選擇。

1.2 國內(nèi)關(guān)于競爭力研究現(xiàn)狀

我國在1997年3月由原國家體改委體制改革研究院、深圳綜合開發(fā)研究院及中國人民大學(xué)聯(lián)合組成中國國際競爭力研究課題組,運用《世界競爭力報告》的方法研究了中國的國際競爭力,1997年出版了《中國國際競爭力發(fā)展報告(1996)》。

該告用381個指標,分析評價了中國國民經(jīng)濟的國際競爭力,涉及宏觀經(jīng)濟、工業(yè)、科技、企業(yè)管理、金融體系、政府管理等方面。之后,2年1個主題報告。1999年推出了科技競爭力主題研究報告,探討科技競爭力與其它七大指標之間的關(guān)系,出經(jīng)濟活力、工業(yè)效能、財政能力、人力資源、自然資源、對外經(jīng)濟活動活力、創(chuàng)新能力、國家干預(yù)8方面因素及其評價指標,比較研究了亞太15國(地區(qū))的國際競爭力。

在科技領(lǐng)域,我國近年來逐漸開展以文獻計量為主的學(xué)科發(fā)展態(tài)勢與競爭力分析。主要用文獻計量學(xué)、科學(xué)計量學(xué)和情報分析方法探討世界科學(xué)發(fā)展態(tài)勢,分析我國的優(yōu)勢領(lǐng)域,包括中國在世界科學(xué)中的位置,中國在世界科學(xué)中相對優(yōu)劣勢的國際比較等內(nèi)容,為科技決策者提供可資參考的世界科學(xué)景圖。

2 科技競爭力創(chuàng)新的內(nèi)涵動態(tài)變化

《科學(xué)、技術(shù)和工業(yè)展望》(OECD 1996):創(chuàng)新是由不同參與者和機構(gòu)的共同體大量互動作用的結(jié)果,把這些看成一個整體就稱作國家創(chuàng)新體系?！瓘谋举|(zhì)上看,創(chuàng)新系統(tǒng)是由于存在與企業(yè)、政府和學(xué)術(shù)界在科技發(fā)展方面的相互關(guān)系與交流所構(gòu)成的。在這個系統(tǒng)中,相互之間的互動作用直接影響著企業(yè)的創(chuàng)新成效和整個經(jīng)濟體系。

科研機構(gòu)的科技競爭力,是指在國家創(chuàng)新系統(tǒng)中,立足科研機構(gòu)的職能,通過知識創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新等活動,產(chǎn)生出有助于知識增長和帶動經(jīng)濟社會發(fā)展的科研成果的能力。

從分析科研機構(gòu)與國家創(chuàng)新系統(tǒng)的關(guān)系入手,研究了國家創(chuàng)新系統(tǒng)的內(nèi)涵變化,科研機構(gòu)在國家創(chuàng)新系統(tǒng)中的功能定位與作用。綜合分析了科研機構(gòu)在國家創(chuàng)新系統(tǒng)中和在經(jīng)濟社會發(fā)展中所起的作用。界定科研機構(gòu)科技競爭力的內(nèi)涵,從科技創(chuàng)新價值鏈的視角,構(gòu)建了國立科研機構(gòu)科技競爭力5維要素研究與分析框架體系三層結(jié)構(gòu)。簡要分析了影響國立科研機構(gòu)國際科技競爭力的關(guān)鍵因素,研究結(jié)論與展望。

在知識經(jīng)濟主導(dǎo)的世界下,競爭力是一個國家競爭力的主體,分析現(xiàn)有典型競爭力評價中涉及科研方面的指標,有助于構(gòu)建科研競爭力的評價模型。目前競爭力評價中關(guān)于科技方面的指標,主要集中在以下方面:

(1)科技人才:人才是科技競爭的根本,也是一個機構(gòu)具有競爭能力的潛在優(yōu)勢,各種科技競爭力評價都把人才作為競爭力的一個主要因素;

(2)投入:投入包括經(jīng)費、設(shè)備基礎(chǔ)設(shè)施等,隨著科技的發(fā)展,科學(xué)機構(gòu)之間開展競爭力基礎(chǔ)條件不斷改善;

(3)產(chǎn)出與影響:包括論文、專利、高技術(shù)進出口、高技術(shù)制造業(yè)等這是機構(gòu)競爭力的外顯因素,其發(fā)現(xiàn)的新知識與掌握的新技術(shù)越多,其在同類機構(gòu)中的影響就越大,也就更容易吸引到高水平的人才和投資,因而其競爭力也就越強。

定量分析是手段,服務(wù)于作出判斷和得出結(jié)論。利用情報分析和數(shù)理分析工具,揭示研究對象的內(nèi)在規(guī)律,表現(xiàn)各種現(xiàn)象之間深層次的關(guān)系,或發(fā)現(xiàn)從表面(或從定性分析方法)上難以發(fā)現(xiàn)的聯(lián)系和規(guī)律，有助于展現(xiàn)其他情況下可能被忽視的研究重點。得供有關(guān)某一學(xué)科領(lǐng)域中與各種科研活動相關(guān)的事實數(shù)據(jù)和相對全面的概貌。

3 研究與分析科技競爭力研究方法

如何系統(tǒng)性設(shè)計出將評估體系與科研機構(gòu)的戰(zhàn)略定位、使命及其在國家創(chuàng)新體系中的作用建立聯(lián)系的評價科技競爭力的模型與研究和分析指標體系,是一個需要深入研究和探討的問題。

3.1 科研機構(gòu)科技競爭力研究與分析體系構(gòu)建

(1)科研機構(gòu)科技競爭力的內(nèi)涵與構(gòu)成要素。

(2)研究與分析體系構(gòu)建。

(3)影響科研機構(gòu)科技競爭力的關(guān)鍵因素分析。

①戰(zhàn)略定位與研究方向選擇。

②優(yōu)秀的學(xué)科帶頭人和跨學(xué)科團隊協(xié)作。

③保障研究開發(fā)經(jīng)費的支持力度。

④創(chuàng)新環(huán)境。

3.2 國家創(chuàng)新系統(tǒng)的內(nèi)涵與動態(tài)變化

《科學(xué)、技術(shù)和工業(yè)展望》(OECD 1996):創(chuàng)新是由不同參與者和機構(gòu)的共同體大量互動作用的結(jié)果,把這些看成一個整體就稱作國家創(chuàng)新體系?！瓘谋举|(zhì)上看,創(chuàng)新系統(tǒng)是由于存在與企業(yè)、政府和學(xué)術(shù)界在科技發(fā)展方面的相互關(guān)系與交流所構(gòu)成的。在這個系統(tǒng)中,相互之間的互動作用直接影響著企業(yè)的創(chuàng)新成效和整個經(jīng)濟體系。

OECD在《管理國家創(chuàng)新系統(tǒng)》(1999)將國家創(chuàng)新系統(tǒng)強調(diào)政策制定者促進國家的科技進步、經(jīng)濟和社會發(fā)展的新的政策分析工具 ……,“國家創(chuàng)新系統(tǒng)是一個機構(gòu)內(nèi)部相互聯(lián)系在一起,來創(chuàng)造、存儲和傳遞知識、技能和產(chǎn)生新技術(shù)產(chǎn)品的系統(tǒng)。”

科研機構(gòu)的科技競爭力,是指在國家創(chuàng)新系統(tǒng)中,立足國立科研機構(gòu)的職能,通過知識創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新等活動,產(chǎn)生出有助于知識增長和帶動經(jīng)濟社會發(fā)展的科研成果的能力。

3.3 WEF對競爭力理論評價

WEF在1996年的《全球競爭力報告》中定義競爭力為一國或地區(qū)保持人均國內(nèi)生產(chǎn)總值較高增長的能力,并設(shè)計了下述國際競爭力指數(shù):

(1)經(jīng)濟增長指數(shù)——結(jié)合初始收入和競爭力水平來進行的計算和排名;

(2)市場增長指數(shù)——國增長指數(shù)與其GDP全球份額的乘積(1998年調(diào)整為一國增長指數(shù)和其GDP絕對規(guī)模的乘積)與全球經(jīng)濟增長之比構(gòu)成,它將各國經(jīng)濟增長和其經(jīng)濟規(guī)模相結(jié)合,反映其在全球經(jīng)濟增長中份額。

進行競爭力評價所依據(jù)的理論是多方面的,是在不斷創(chuàng)新和變化的。設(shè)計和評價國際競爭力指數(shù),主要依據(jù)新古典學(xué)派經(jīng)濟增長理論、技術(shù)內(nèi)生化經(jīng)濟增長理論,強調(diào)國家的國際競爭力主要通過開放程度、政府、金融、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)、管理、勞動、法規(guī)制度。1998年以后增加了波特關(guān)于競爭力和環(huán)境方面的理論。例如設(shè)計經(jīng)濟增長指數(shù)基于以下認識:

一國經(jīng)濟的實際增長率由三個因素決定:①競爭力指數(shù);②初始GDP人均水平;③不可預(yù)見的偶然事件。一國的經(jīng)濟增長水平既與綜合競爭力水平有關(guān),又與一國的初始人均收入相關(guān),往往窮國比富國更傾向于獲得快速經(jīng)濟增長。因此,以人均GDP定義的競爭力評價,既要評價其環(huán)境因素,也要評價其增長因素。

參考文獻:

[1]譚宗穎.科研機構(gòu)競爭力分析.北京:中科院圖科情報部,2013(4).