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論文摘要：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展生活水平的提升，家政服務(wù)作為新興行業(yè)迅速發(fā)展。當(dāng)前中國(guó)家政服務(wù)行業(yè)存在企業(yè)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、從業(yè)人員素質(zhì)不高、家政服務(wù)人員權(quán)益難以保障等現(xiàn)象，社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)采取有力措施，為家政行業(yè)創(chuàng)造良好生存環(huán)境，提高家政服務(wù)人員整體素質(zhì)，促進(jìn)家政服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展。

家政服務(wù)業(yè)以家庭為服務(wù)對(duì)象，以滿足家庭生活需求為目的，以向家庭提供勞務(wù)為內(nèi)容，與人民群眾日常生活息息相關(guān)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民生活水平的普遍提高，人口老齡化、家庭小型化、生活方式多樣化以及生活節(jié)奏的加快，城鄉(xiāng)居民對(duì)家政服務(wù)需求不斷增加，全國(guó)家政服務(wù)業(yè)有了較快發(fā)展，行業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大。但是，我國(guó)家政服務(wù)業(yè)還處于起步階段，家政服務(wù)業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的家庭服務(wù)需求還不相適應(yīng)，家政服務(wù)業(yè)自身還存在不足。了解家政行業(yè)市場(chǎng)狀況并提出對(duì)策，對(duì)家政行業(yè)健康發(fā)展有重要意義。

一、我國(guó)家政行業(yè)現(xiàn)狀

據(jù)中國(guó)家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，家政服務(wù)業(yè)中已有近60萬(wàn)家企業(yè)、網(wǎng)點(diǎn)和連鎖店，近2000萬(wàn)人在該行業(yè)就業(yè)，全國(guó)家政服務(wù)業(yè)的年?duì)I業(yè)額達(dá)到1600億元。家政服務(wù)業(yè)中的就業(yè)總?cè)藬?shù)，僅次于安排農(nóng)民工就業(yè)的建筑業(yè)。

從事家政服務(wù)工作人員主要來(lái)自農(nóng)村，還有部分城鎮(zhèn)企業(yè)下崗職工，女性占85%以上。家政服務(wù)業(yè)大致有20多個(gè)門類，200多種服務(wù)項(xiàng)目，涉及到一般家務(wù)、看護(hù)嬰幼兒、護(hù)理老年人、照顧病人、護(hù)理產(chǎn)婦與新生兒、家庭教育等各方面。

由于我國(guó)家庭行業(yè)起步晚，發(fā)展不夠完善，當(dāng)前家政市場(chǎng)存在問(wèn)題較多，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）企業(yè)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，行業(yè)監(jiān)控力差。

家政企業(yè)一般規(guī)模小，所需投入少，設(shè)備簡(jiǎn)單，總成本較其他服務(wù)行業(yè)低，可入性高。而行業(yè)準(zhǔn)入制度和企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定制度尚未建立，導(dǎo)致家政行業(yè)內(nèi)參差不齊，家政服務(wù)魚目混珠，行業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)激烈。我國(guó)家政服務(wù)企業(yè)多屬于中介型組織，公司只負(fù)責(zé)介紹，不能對(duì)服務(wù)人員和顧客有效的約束，導(dǎo)致了家政服務(wù)人員工作的不穩(wěn)定和家政服務(wù)行業(yè)的不規(guī)范。

（二）家政服務(wù)人員素質(zhì)較差，進(jìn)一步培訓(xùn)困難。

目前從事家政服務(wù)的人員大部分接受教育的程度不高，素質(zhì)偏低，亟需通過(guò)培訓(xùn)來(lái)提高自身素質(zhì)。但受教育程度不高，制約了培訓(xùn)管理的發(fā)展。大部分人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的培訓(xùn)，更不懂企業(yè)管理，本身職業(yè)素養(yǎng)低、服務(wù)意識(shí)差，使現(xiàn)有員工無(wú)法勝任培訓(xùn)的工作。缺乏多方面、高素質(zhì)的人才，制約了家政服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

（三）家政服務(wù)人員權(quán)益難保障。

由于家政行業(yè)發(fā)展的不成熟，缺乏家政服務(wù)人員的社會(huì)保障機(jī)制，導(dǎo)致家政服務(wù)人員的權(quán)益很難得到有效的保障。從全國(guó)范圍看，法律對(duì)家政服務(wù)行業(yè)規(guī)定過(guò)于模糊，不夠明確，沒(méi)有一部法律對(duì)家政服務(wù)工作和家政服務(wù)員的法律定位做出明確規(guī)定。無(wú)故克扣工資，工作期間受到傷害，不合理的工作量等問(wèn)題亟待解決。 轉(zhuǎn)貼于

（四）社會(huì)對(duì)家政服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)不夠。

社會(huì)對(duì)家政服務(wù)的理解還不準(zhǔn)確，很多人認(rèn)為家政服務(wù)是買菜、做飯等家務(wù)勞動(dòng)，家政服務(wù)員就是保姆，看不起家政服務(wù)人員。家政服務(wù)員工作沒(méi)有得到應(yīng)有的尊重，自身也認(rèn)為工作不體面，工作會(huì)被人瞧不起，很多人把工作當(dāng)成一項(xiàng)不得已的工作，對(duì)從事家政服務(wù)工作感到自卑，不愿意選擇家政服務(wù)行業(yè)就業(yè)，很少人愿意把它當(dāng)成終身的職業(yè)而為之奮斗。

二、完善家政服務(wù)行業(yè)幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)家政行業(yè)人員權(quán)益保障。

目前家政企業(yè)主要有會(huì)員制、員工制和中介制三種經(jīng)營(yíng)類型。會(huì)員制和中介制兩種經(jīng)營(yíng)模式在實(shí)踐中問(wèn)題多，不僅家政服務(wù)質(zhì)量得不到保證，而且雇主和家政服務(wù)員合法權(quán)益也不能得到保障。在規(guī)范家政服務(wù)行業(yè)公司化運(yùn)作、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)家政服務(wù)公司與家政服務(wù)人員簽訂正式勞動(dòng)合同，成為公司正式員工。北京推行“家七條”鼓勵(lì)家政服務(wù)實(shí)行員工制，家政服務(wù)人員可享受與城鎮(zhèn)職工同等社保待遇，對(duì)于雇主來(lái)說(shuō)將直接與家政企業(yè)協(xié)商簽約支付費(fèi)用，發(fā)生財(cái)產(chǎn)損失、人身傷害等糾紛時(shí)也由家政公司解決，家政行業(yè)將更加規(guī)范，企業(yè)也將朝著職業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，家政服務(wù)行業(yè)也更有利于吸納高層次人才。

（二）加強(qiáng)家政服務(wù)行業(yè)宣傳，深化人們認(rèn)識(shí)。

家政服務(wù)作為一門新興行業(yè)，其發(fā)展和壯大需要全社會(huì)正確認(rèn)識(shí)和支持，改變?nèi)藗儗?duì)家政服務(wù)“臟、累、賤”的偏見(jiàn)。由于家政服務(wù)職業(yè)特殊性，家政服務(wù)員與家庭成員直接接觸，心理壓力大，導(dǎo)致從事該行業(yè)工作人積極性不高。目前國(guó)內(nèi)已有家政企業(yè)在這方面做了大膽探索，如華夏中青家政服務(wù)連鎖公司推行的“智慧社區(qū)”模式。在智慧社區(qū)，家政服務(wù)人員不再入戶，而是有設(shè)立在社區(qū)的辦公室，平時(shí)白天客戶不在家時(shí)入戶工作，晚上住在社區(qū)辦公室，改變了原有工作模式，在觀念上也更容易讓家政服務(wù)人員接受。

（三）加大家政服務(wù)人員素質(zhì)培養(yǎng)，提升服務(wù)水平。

加強(qiáng)對(duì)家政服務(wù)人員培訓(xùn)是推動(dòng)家政服務(wù)走向技能化和標(biāo)準(zhǔn)化的重要途徑，也是家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的必然選擇。目前家政服務(wù)人員技能缺乏，素質(zhì)不高導(dǎo)致工資水平偏低，進(jìn)而影響工作積極性。家政服務(wù)人員在上崗前，要加強(qiáng)管理，狠抓家政培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)幫助他們掌握從事家政服務(wù)必備技能，同時(shí)幫助他們端正心態(tài)，樹立良好的職業(yè)道德。

參考文獻(xiàn)

[1]趙樹海，王喜云，刑林和.北京市家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員狀況的研究分析.北京行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，(1)

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一、我國(guó)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的困境

家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展并不局限于單一的領(lǐng)域，它涉及我們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷?，在這個(gè)龐大的業(yè)務(wù)發(fā)展鏈中，有許多問(wèn)題需要引起我們的注意。

1.總體上組織化程度低

整個(gè)行業(yè)仍然面臨小、散、弱的局面，政府對(duì)其重視與推廣明顯不夠。政府部門并沒(méi)有將大力發(fā)展家政服務(wù)業(yè)提升到“重要城市產(chǎn)業(yè)”與“重大民生產(chǎn)業(yè)”的高度與地位，整個(gè)行業(yè)的發(fā)展仍然缺乏法律法規(guī)約束，經(jīng)營(yíng)狀況不良，管理較混亂，并出現(xiàn)了小弱散亂，低端無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)。微利經(jīng)營(yíng)的家政企業(yè)沒(méi)有能力承擔(dān)高額費(fèi)用；從業(yè)人員既沒(méi)有參保能力也沒(méi)有參保意愿；消費(fèi)者更不愿意為家政服務(wù)人員的社保買單。

2.市場(chǎng)供需矛盾突出

居民對(duì)家政服務(wù)的需求日益呈多樣化。但由于家政服務(wù)企業(yè)普遍規(guī)模較小，缺乏有效的業(yè)務(wù)宣傳，沒(méi)有形成品牌影響，特別是一些個(gè)性化的服務(wù)需求，更是難以找到合適的企業(yè)，好的企業(yè)也難獲得有效的需求信息。這種信息不對(duì)稱導(dǎo)致居民找不到服務(wù)和不敢接受服務(wù)，而服務(wù)企業(yè)又不知道誰(shuí)需要服務(wù)、需要什么服務(wù)，市場(chǎng)供需矛盾突出。供不應(yīng)求是家政服務(wù)業(yè)存在的最主要問(wèn)題。

3.服務(wù)市場(chǎng)不夠規(guī)范

家政服務(wù)業(yè)總體處于起步階段，缺乏有效規(guī)范，市場(chǎng)魚龍混雜。街頭廣告、馬路廣告隨處可見(jiàn)，違規(guī)操作和短期行為嚴(yán)重。部分企業(yè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，沒(méi)有相應(yīng)采取購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)等方式予以回避，遇到大的經(jīng)濟(jì)糾紛，或者欠賬不還，或者只能關(guān)門倒閉，這些都影響了家政服務(wù)行業(yè)的整體聲譽(yù)。此外，家政服務(wù)業(yè)的社會(huì)保障機(jī)制建設(shè)落后，大部分家政服務(wù)員沒(méi)有相應(yīng)的人身保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障，不僅服務(wù)員在服務(wù)中的意外傷害得不到醫(yī)療保障。甚至服務(wù)員受歧視、遭虐待的個(gè)別事件，使行業(yè)吸引就業(yè)的潛力大打折扣。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不足，缺乏統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)流程、服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

4.權(quán)益保障存在障礙

目前家政從業(yè)人員的勞動(dòng)權(quán)益問(wèn)題主要體現(xiàn)在：合同簽訂率低，工作時(shí)間長(zhǎng)且不固定，休息、休假得不到保障，工資收入低，職業(yè)培訓(xùn)不規(guī)范，無(wú)法進(jìn)入社會(huì)保險(xiǎn)，缺乏便捷、高效的糾紛解決機(jī)制，以及沒(méi)有明確的行政主管部門。在雇主與從業(yè)人員這一勞務(wù)關(guān)系中，一般認(rèn)為只有從業(yè)人員的權(quán)益會(huì)受到侵犯，事實(shí)上，雇主一方的權(quán)益也會(huì)受到侵犯，并且沒(méi)有相關(guān)的法律規(guī)范去解決。

二、促進(jìn)我國(guó)家政服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的路徑

正確分析和認(rèn)識(shí)家政服務(wù)行業(yè)的發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)家政企業(yè)的危機(jī)感和緊迫感，開(kāi)展對(duì)家政服務(wù)業(yè)的研究，找到發(fā)展家政服務(wù)業(yè)新的出路和相應(yīng)的對(duì)策，是目前亟待解決的重要問(wèn)題。具體應(yīng)從以下幾方面入手：

1.政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)

雖然國(guó)家政策一直提倡進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，可我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的比重相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家仍比較低。所以，在地方政策落實(shí)方面，需要加大宣傳力度，以規(guī)范監(jiān)督家政公司的行為；同時(shí)，加大財(cái)政支持力度，適當(dāng)進(jìn)行撥款補(bǔ)貼；合理發(fā)揮稅收的杠桿作用， 健全和完善社會(huì)保障機(jī)制。

2.推進(jìn)行業(yè)立法和標(biāo)準(zhǔn)化管理

建立和完善相關(guān)的法律法規(guī)。由于我國(guó)的法制仍然不太健全，在法律法規(guī)的制定實(shí)施過(guò)程中存在許多漏洞，所以需要進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī)。我國(guó)應(yīng)該在借鑒國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律規(guī)范，充分發(fā)揮法律效力，加快推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)法規(guī)體系建設(shè)，研究制定家政服務(wù)行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以維護(hù)各主體的正當(dāng)權(quán)益，嚴(yán)格秉承《勞動(dòng)法》、《家政工人權(quán)益保護(hù)法》的精神，切實(shí)維護(hù)家政服務(wù)行業(yè)鏈中所有人員的正當(dāng)權(quán)益，切實(shí)做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，同時(shí)，也需要進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制。

3.從業(yè)人員更新觀念，提升素質(zhì)

從業(yè)人員要轉(zhuǎn)變自己不正確的思想觀念，不要認(rèn)為從事家政服務(wù)業(yè)就是和下人一樣，應(yīng)該摒棄這種觀點(diǎn)。在工作中，從業(yè)人員需要樹立良好的職業(yè)道德觀，正確看待自己的職業(yè)，正確處理與所服務(wù)人員的關(guān)系。另外從業(yè)人員要不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平，貫徹“活到老、學(xué)到老”的精神。同時(shí)，通過(guò)宣傳和培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊木蜆I(yè)觀念，樹立正確的擇業(yè)觀。整個(gè)社會(huì)都為家政從業(yè)人員創(chuàng)造良好的就業(yè)空間和環(huán)境，使他們得到應(yīng)有的尊重和理解，為他們提供一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)支持系統(tǒng)。

4.加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量

各級(jí)商務(wù)部門充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的作用，做好從業(yè)人員培訓(xùn)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德、法律常識(shí)、家庭禮儀、操作規(guī)則等一系列操作性、針對(duì)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。此外，各地商務(wù)部門應(yīng)積極引導(dǎo)家政企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，盡快形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌企業(yè)，以提升家政服務(wù)行業(yè)的整體發(fā)展水平。要加強(qiáng)管理，狠抓家政培訓(xùn)。

總之，只有通過(guò)政府和社會(huì)的積極扶持與引導(dǎo)、家政服務(wù)公司的規(guī)范經(jīng)營(yíng)和管理及從業(yè)人員個(gè)人的共同努力才能使家政服務(wù)業(yè)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“驕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，進(jìn)一步推動(dòng)家政服務(wù)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

曾經(jīng)喧囂的打車類應(yīng)用因政府的一紙公文開(kāi)始沉寂。創(chuàng)業(yè)者們有的開(kāi)始動(dòng)搖，有的仍然在觀望等待政策松動(dòng)，但反應(yīng)較快的嘟嘟叫車創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)卻迅速轉(zhuǎn)型做起了家政O2O。一時(shí)間，家政O2O成為了繼打車類應(yīng)用后，頗受公眾關(guān)注的創(chuàng)業(yè)話題。

不再通過(guò)家政中介找家政服務(wù)員，而是從互聯(lián)網(wǎng)上直接下單預(yù)約，為了實(shí)現(xiàn)這一功能，各路家政O2O企業(yè)各顯神通。有的創(chuàng)業(yè)者試圖改變整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，直接讓消費(fèi)者和鐘點(diǎn)工對(duì)接；還有的創(chuàng)業(yè)者試圖將線下家政公司整合，建立統(tǒng)一的線上下單入口。位于上海的云家政采取的便是第二種經(jīng)營(yíng)策略。

帥小伙開(kāi)上傳統(tǒng)家政店

當(dāng)云家政創(chuàng)始人薛帥結(jié)束海外工作并離開(kāi)華為公司的時(shí)候，他的大多數(shù)朋友都覺(jué)得頗為可惜。但讓朋友們更為意外的是，放棄高薪職位后的薛帥，竟然在上海的康橋地區(qū)租下了一個(gè)門店，開(kāi)上了傳統(tǒng)的家政中介公司。

但在薛帥的好友孫黎（現(xiàn)任云家政市場(chǎng)總監(jiān)）看來(lái)，薛帥開(kāi)家政中介卻是早有“預(yù)謀”。薛帥此前在海外工作期間，曾得到十分滿意的家政服務(wù)。回到上海后，卻在找令人滿意的家政服務(wù)員的時(shí)候遇上了許多不順心的事情。綜合考慮后，薛帥決定自己辦一個(gè)家政中介公司。

在一年多的經(jīng)營(yíng)時(shí)間里，薛帥覺(jué)得自己對(duì)家政行業(yè)有了更深入的理解。他感受到家政行業(yè)存在著管理混亂等弊端，并希望能夠做些事情改變行業(yè)弊端。

2009年，上海市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)成立。協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳錫珠提出，要著手建立兩個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)：一個(gè)是服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫(kù)；另一個(gè)是建立家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的基本資料信息庫(kù)。一年后，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出要推進(jìn)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

薛帥敏銳地發(fā)現(xiàn)了市場(chǎng)機(jī)遇，向上海市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)提出共同來(lái)做“家政行業(yè)信息化”這件事情。這個(gè)提議最終得到了上海市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的支持，云家政應(yīng)運(yùn)而生。

信息化系統(tǒng)聚集線下家政

在薛帥看來(lái)，家政行業(yè)最大的問(wèn)題在于管理混亂，從業(yè)人員停留在紙加筆的工作模式。這也意味著，家政公司管理效率低下。最為典型的案例是，家政公司用本子記錄上千個(gè)家政服務(wù)員，家政公司管理者真正熟悉的只有幾十個(gè)，一旦需求不在這幾十個(gè)人群中，管理者便需要翻閱所有紙質(zhì)資料，工作效率不言而喻。

一方面為了解決“手工作業(yè)”所暴露出來(lái)的弊端，另一方面為了實(shí)現(xiàn)家政行業(yè)信息化，薛帥決定開(kāi)發(fā)一套家政公司管理系統(tǒng)，這個(gè)管理系統(tǒng)操作簡(jiǎn)單，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)錄入、模糊查詢等功能。

并不是所有家政公司都愿意裝上這套管理系統(tǒng)。為了把這套系統(tǒng)推廣給家政公司，云家政進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)兩年的地面式推廣。幸運(yùn)的是，因?yàn)橛猩虾Ｊ屑彝シ?wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)背景，自上而下的推廣令云家政團(tuán)隊(duì)省了不少力氣。

現(xiàn)在看來(lái)，管理系統(tǒng)的確能夠有效提升家政公司管理效率。上海無(wú)塵珠家政公司的家政中介胡先生稱，接入云家政管理系統(tǒng)的一年時(shí)間里，由于管理效率提升，接單量提升了37%。

一方面是自上而下的推廣，另一方面是提升家政公司管理效率，越來(lái)越多的家政公司開(kāi)始愿意加入到云家政系統(tǒng)中來(lái)。根據(jù)云家政提供的數(shù)據(jù)，目前全上海已經(jīng)有460家家政企業(yè)使用這套家政公司管理系統(tǒng)，實(shí)名制錄入家政服務(wù)員近4萬(wàn)名，系統(tǒng)上服務(wù)的雇主有2萬(wàn)多名。

面向消費(fèi)者提供家政O2O服務(wù)

當(dāng)平臺(tái)上擁有一定數(shù)量的家政企業(yè)和家政服務(wù)員后，薛帥覺(jué)得，云家政平臺(tái)到了面向消費(fèi)者的時(shí)候了。

如果說(shuō)過(guò)去的云家政更多注重服務(wù)家政公司后臺(tái)管理功能，那么未來(lái)，云家政將開(kāi)始發(fā)力于服務(wù)好消費(fèi)者。2013年6月，云家政推出清潔服務(wù)O2O類APP——宅速潔，消費(fèi)者可以通過(guò)手機(jī)應(yīng)用“選購(gòu)”清潔鐘點(diǎn)工服務(wù)；2013年8月，云家政網(wǎng)站改版，增加了消費(fèi)者按需購(gòu)買服務(wù)、點(diǎn)評(píng)、安心指數(shù)查詢等功能。消費(fèi)者登錄云家政網(wǎng)站，可以選擇服務(wù)種類、服務(wù)區(qū)域、服務(wù)時(shí)間，網(wǎng)站引導(dǎo)消費(fèi)者確認(rèn)服務(wù)需求，并支持在線支付。除此之外，消費(fèi)者還能點(diǎn)評(píng)家政服務(wù)員，查詢家政服務(wù)員健康證、身份證、資格證等信息。

至此，云家政進(jìn)一步完善了面向消費(fèi)者的布局，形成同時(shí)具備家政公司管理功能和家庭生活服務(wù)發(fā)包功能的大平臺(tái)。

也就是說(shuō)，家政公司可以通過(guò)管理系統(tǒng)后臺(tái)管理旗下家政服務(wù)員和訂單，消費(fèi)者則通過(guò)云家政網(wǎng)站購(gòu)買家政服務(wù)，家政服務(wù)員則作為“商品”在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行展示。當(dāng)云家政網(wǎng)站接到消費(fèi)者訂單后，將訂單流轉(zhuǎn)給家政服務(wù)員所屬的家政公司。如果一個(gè)家政服務(wù)員同時(shí)在多個(gè)家政公司登記過(guò)，云家政則會(huì)將訂單流轉(zhuǎn)給最新更新信息的公司。在整個(gè)過(guò)程中，家政服務(wù)員并不直接供應(yīng)信息。

孫黎表示，上述模式避免了“因手機(jī)造成的家政服務(wù)員端應(yīng)用的普及問(wèn)題、政策因素、中介公司未來(lái)是否會(huì)阻撓”等潛在問(wèn)題，消費(fèi)者生成的點(diǎn)評(píng)則有助于提升用戶黏性。

進(jìn)行商業(yè)化探索

商業(yè)化運(yùn)作也在薛帥的規(guī)劃當(dāng)中。由于家政公司管理系統(tǒng)受到家政公司的歡迎，云家政打起了向家政公司收取年費(fèi)的主意?！懊磕?60元的年費(fèi)，這個(gè)價(jià)格其實(shí)并非主要賺錢渠道?！睂O黎表示。

如果有足夠量的消費(fèi)者從云家政網(wǎng)站下訂單，云家政從中介費(fèi)用中抽取分成將成為最好的盈利模式。此外，在云家政的規(guī)劃中，還將提供保險(xiǎn)、培訓(xùn)等增值服務(wù)，從中抽取一定的傭金獲取利潤(rùn)。

篇4

如果不是無(wú)意中走進(jìn)曹家渡街道“樂(lè)齡健生館”，現(xiàn)在的屠暄可能正站在三尺講臺(tái)上為學(xué)生們上課?；蛟S人生就是這樣，充滿了機(jī)緣巧合，偶然的一個(gè)閃念讓他成為了溫暖社區(qū)老人的“小太陽(yáng)”，一直堅(jiān)持至今。

屠暄是上海好幫手社區(qū)服務(wù)發(fā)展中心的一名90后員工，也是滬上百名金牌家政員之一，畢業(yè)于華東師范大學(xué)教育學(xué)專業(yè)。2012年的一天，還在讀大四的屠暄，偶然間路過(guò)家門口的曹家渡街道“樂(lè)齡健生館”，看到這里正在招社工，不禁心動(dòng)了，決定利用自己的業(yè)余時(shí)間為老人做些事情。

這家“樂(lè)齡健生館”是好幫手家政公司下面一家為社區(qū)老人提供專業(yè)健康服務(wù)的機(jī)構(gòu)，針對(duì)不同需求的老人，進(jìn)行專業(yè)康復(fù)鍛煉。善良熱情的屠暄一直與公益事業(yè)很有緣分，在校期間，他曾經(jīng)參加過(guò)很多志愿活動(dòng)，當(dāng)過(guò)“小胖墩減肥夏令營(yíng)”教練、“陽(yáng)光之家”助殘志愿者、關(guān)愛(ài)自閉癥兒童宣傳員等等。這家門口的好事兒，熱心的屠暄自然不愿錯(cuò)過(guò)。

從那天開(kāi)始，屠暄便利用課余時(shí)間，來(lái)這里幫助老人做康復(fù)理療，親手示范“手指操”，對(duì)每個(gè)老人都照顧得無(wú)微不至。有一回，屠暄聽(tīng)說(shuō)有個(gè)七十多歲的王阿姨，腿腳不靈便，還每天一個(gè)人從康定路趕到萬(wàn)航渡路來(lái)做康復(fù)鍛煉，這段距離說(shuō)近不近，說(shuō)遠(yuǎn)不遠(yuǎn)，但對(duì)一個(gè)行走困難的七十多歲老人來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一段“路”。屠暄得知后，心里有股說(shuō)不出的滋味，從第二天起，每次王阿姨做完康復(fù)鍛煉，屠暄都小心翼翼地?cái)v扶著她走下臺(tái)階，過(guò)條馬路，再送一段路。

時(shí)間久了，屠暄和王阿姨的關(guān)系越來(lái)越親近，每天他都笑呵呵地邊聊家常邊送王阿姨。許多剛來(lái)健生館的老人不知情，好幾次都有人問(wèn)他，“屠暄啊，這是你外婆是伐？”屠暄每每聽(tīng)到這樣的話，都高興地笑了，在他心里，來(lái)這里做康復(fù)理療的老人們就是他的祖父母輩。

轉(zhuǎn)眼到了2012年的畢業(yè)季，屠暄和很多應(yīng)屆大學(xué)生一樣，要對(duì)自己的未來(lái)做一個(gè)抉擇。是繼續(xù)留在這里當(dāng)一名專職社工，還是去找一份體面的工作？屠暄有些猶豫不決，他有些偏向于前者，半年的社工經(jīng)歷，讓他對(duì)這里，對(duì)這里的老人都有著濃濃的情感。

然而不出所料，屠暄的想法遭到了家人的強(qiáng)烈反對(duì)。母親在機(jī)關(guān)從事行政工作，一直希望他能去學(xué)校任教，或是報(bào)考公務(wù)員，“一個(gè)名牌大學(xué)教育專業(yè)的大學(xué)生為什么去街道做社工？男孩子干嗎整天扎在老人堆？”屠暄家人的想法，我想我們可以理解，也是人之常情。在絕大多數(shù)人的眼里，公務(wù)員、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)自然是工作的首選，做父母的更是希望自己的孩子可以找到一份待遇好又很體面的工作。家人的反對(duì)，讓屠暄陷入了兩難。

得知屠暄的困惑，上海好幫手社區(qū)服務(wù)發(fā)展中心的負(fù)責(zé)人張琴英老師主動(dòng)約屠暄談心，她告訴屠暄，好幫手不僅僅是普通意義上的家政公司，它有自己獨(dú)特的地方，是一個(gè)以老年人為重點(diǎn)目標(biāo)群體，為社區(qū)老人提供全方位、多功能和多層次的健康促進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，目前承接了靜安區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)服務(wù)管理項(xiàng)目、上海市8家老年人日間照料中心運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理、2個(gè)街道的居家養(yǎng)老服務(wù)，還承接了不少政府的公益創(chuàng)投及公益創(chuàng)投為老服務(wù)項(xiàng)目。事實(shí)上，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老是現(xiàn)代社會(huì)比較流行的養(yǎng)老項(xiàng)目，但目前養(yǎng)老隊(duì)伍緊缺，尤其是非常缺乏年輕人，如果屠暄能夠留下來(lái)，在這條路上繼續(xù)走下去，一定會(huì)有發(fā)展。張琴英老師的一席話，似乎說(shuō)到了屠暄的心里，亦或者屠暄心里的天平早已傾向于此，張琴英老師適時(shí)地在這一側(cè)加了一個(gè)砝碼，更堅(jiān)定了他的決心。

屠暄回到家中，一有機(jī)會(huì)就和父母軟磨硬泡。與此同時(shí)，屠暄在這段時(shí)間里的變化，也讓父母對(duì)這份工作有了改觀。有一次，屠暄的父親肩周炎復(fù)發(fā)了，屠暄看在眼里，心疼在心里。第二天上班，他趕緊向健生館的康復(fù)師“學(xué)藝”。晚上，屠暄現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用，用專業(yè)的手法幫父親按摩，一下舒緩了父親的病情?？吹絻鹤尤绱思?xì)膩懂事，一下觸動(dòng)了屠暄父親心中最柔軟的地方，父親不禁感慨道，以前一直覺(jué)得他還只是個(gè)90后的小孩子，這短短數(shù)月，當(dāng)社工讓他學(xué)會(huì)了換位思考，更關(guān)心我們了。從那以后，屠暄的父母也漸漸松口了。

奉獻(xiàn)關(guān)愛(ài) “小太陽(yáng)”挑起重?fù)?dān)

成為好幫手社區(qū)服務(wù)發(fā)展中心的正式員工后，屠暄變得更加忙碌了。每天，他都細(xì)致耐心地為老人們做保健咨詢、按摩理療、功能訓(xùn)練，還發(fā)揮年輕優(yōu)勢(shì)，在養(yǎng)老助老的服務(wù)中注入創(chuàng)新的活力，結(jié)合老年人的身體特點(diǎn)，手繪改編了一套“手指操”。

有一次，屠暄到一個(gè)街道里做活動(dòng)，教老人們做“手指操”，推廣健生館。前來(lái)參加的老人坐滿了一屋子，屠暄熱情地一邊做著示范動(dòng)作，一邊鼓勵(lì)老人們，“大家跟我做！五指張開(kāi)，虎叉互擊?！薄胺浅：茫直墼偬Ц咭稽c(diǎn)！”在做操的過(guò)程中，屠暄發(fā)現(xiàn)坐在第一排的一位老阿姨面色灰白，手指無(wú)力，看上去身體狀況不太理想，他琢磨著活動(dòng)結(jié)束是不是去關(guān)心下這位老人。

沒(méi)想到，活動(dòng)結(jié)束后，還沒(méi)等屠暄開(kāi)口，這位老阿姨就主動(dòng)走了過(guò)來(lái)。聊天中，屠暄得知這位阿姨姓李，經(jīng)常晚上失眠。屠暄趕緊向李阿姨介紹，健生館有一種機(jī)器叫高壓電位治療儀，能補(bǔ)充人體靜態(tài)的休息能量，提高整體健康水平，對(duì)緩解失眠癥狀很有幫助，建議李阿姨可以來(lái)試一試。

第二天，李阿姨如約來(lái)到了健生館，屠暄為她制定了一套專業(yè)的康復(fù)計(jì)劃。治療了幾天后，屠暄關(guān)心地問(wèn)李阿姨，“阿姨，夜里入睡感覺(jué)好點(diǎn)了伐？”李阿姨客氣地回答道，“好點(diǎn)了，好點(diǎn)了，比以前是好點(diǎn)了?！彪m然李阿姨嘴上這么說(shuō)，但細(xì)心的屠暄總感覺(jué)這位老人哪里有些不對(duì)勁。在健生館工作久了，屠暄也學(xué)會(huì)了“察言觀色”，他覺(jué)得李阿姨的臉上似乎蒙著一層淡淡陰云，像是有什么心事。

這之后，屠暄只要一有空，就找李阿姨拉家常。慢慢地，李阿姨向他敞開(kāi)了心扉，告訴他，自己的女兒婚姻不順，這件事情就像塊石頭一樣重重地壓在了她的心頭，每天晚上只要想到女兒離婚后，日子要怎么過(guò)下去，她就徹夜難眠。

得知這事后，屠暄明白了，心病才是李阿姨最大的癥結(jié)所在。于是，除了專業(yè)的康復(fù)計(jì)劃外，屠暄還特地安排了健生館里的專業(yè)心理咨詢師，為李阿姨提供一對(duì)一的心理咨詢指導(dǎo)，排解老人的內(nèi)心困惑。

果然，雙管齊下，事半功倍。經(jīng)過(guò)了一段時(shí)間的身體和心理上的治療，李阿姨的臉色像云收雨散似的，漸漸紅潤(rùn)了起來(lái)，人也開(kāi)朗了很多?，F(xiàn)在，李阿姨還常常會(huì)在健生館里開(kāi)導(dǎo)別的老人。這件事情讓屠暄覺(jué)得小有成就感，也讓他覺(jué)得和老人打交道，要多觀察，多傾聽(tīng)，多了解他們的訴求。

如今，社區(qū)的老人們特別喜歡屠暄，有什么事兒都會(huì)找他幫忙?？粗先藗?cè)谧约旱膸椭驴鞓?lè)地生活，屠暄有著一種滿足感。一路走來(lái)艱辛付出，也許有過(guò)內(nèi)心的小浮動(dòng)，但那顆向善的心和那份博愛(ài)的情，始終鼓舞著屠暄，他希望自己所從事的這份工作，就像自己的名字“暄”那樣，成為溫暖的太陽(yáng)，散發(fā)出光和熱，為老人點(diǎn)亮希望，送遞溫暖。

這些年來(lái)，屠暄踏踏實(shí)實(shí)為老年人服務(wù)，得到了大家的贊賞和尊敬，也讓好幫手服務(wù)中心的負(fù)責(zé)人張琴英老師感到欣慰不已。從2013年開(kāi)始，上海好幫手社區(qū)服務(wù)發(fā)展中心就積極參加了上海市婦聯(lián)的“創(chuàng)建上海市示范性家政服務(wù)站”活動(dòng)，并有兩家分公司成功被評(píng)為“示范性家政服務(wù)站”，其中一家還被評(píng)為“十佳示范站”。今年，好幫手社區(qū)服務(wù)發(fā)展中心又有兩家分公司參加“創(chuàng)建上海市示范性家政服務(wù)站”活動(dòng)。張琴英老師決定將一家分公司的創(chuàng)建工作交給屠暄，她知道愿意干、有活力、肯奉獻(xiàn)、能創(chuàng)新的年輕員工隊(duì)伍是家政服務(wù)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，這樣的員工需要培養(yǎng)，需要鍛煉。

屠暄沒(méi)有讓大家失望，在今年的創(chuàng)建工作中，好幫手社區(qū)服務(wù)發(fā)展中心努力做到六個(gè)百分百，100%驗(yàn)證家政員身份、100%使用家政服務(wù)合同、100%對(duì)家政員進(jìn)行崗前培訓(xùn)、100%要求家政員崗前體檢、100%為家政員購(gòu)買保險(xiǎn)、100%客戶回訪，從各方面規(guī)范管理提升服務(wù)，同時(shí)逐步采用準(zhǔn)員工制方式對(duì)家政員進(jìn)行管理，讓客戶、家政員和公司三方的權(quán)益都得到保障。

篇5

手段惡劣、人心恐怖，人們給保姆貼的標(biāo)簽中從此又多了兩個(gè)：“蛇蝎”、“惡魔”。

但我們又需要她們。繁忙的工作、快速的生活節(jié)奏、上有老下有小的窘迫“421”甚至“422”家庭結(jié)構(gòu)，讓4億中國(guó)家庭戶越來(lái)越無(wú)暇履行家務(wù)、照顧家人。

讓一個(gè)“陌生人”進(jìn)入家庭，成了很多人生活中必不可缺的選擇。隨之而來(lái)的，是沖突、矛盾、芥蒂、理解、寬容……所有可能在陌生關(guān)系中發(fā)生的化學(xué)反應(yīng)，都被搬進(jìn)小小屋檐下。 不同時(shí)代，選擇與被選擇

2005年，二十多年來(lái)賴以生存的甘肅棉紡廠破產(chǎn)，43歲的楊槐下崗失業(yè)。早她兩年下崗去北京打工的一個(gè)同村人，不情愿地跟她分享了沒(méi)有文憑、沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的她在北京“掙大錢”的秘密――“給人端屎端尿”――當(dāng)時(shí)這個(gè)工種還被叫那個(gè)不體面的名字，保姆。

楊槐糾結(jié)了三天，看著早出晚歸下地干活的老公，她咬緊牙、收拾幾件衣服，前往北京，成了一名家政工。

那天，與她同樣背著編織袋、一臉茫然涌出北京火車站的外鄉(xiāng)人，成千上萬(wàn)。1990年代第一輪下崗潮蔓延開(kāi)來(lái)后，兩千多萬(wàn)人巴望著要在大都市謀得生存的飯碗。保姆成了很多文化不高、生存技能單一者的選擇。

因同鄉(xiāng)介紹，兩個(gè)陌生人平白建立起一層稍有溫度的關(guān)系。初次見(jiàn)面時(shí)，雇主只交代了幾句，就把照顧孩子的重任交到了楊槐手里。

可信任不是靠一層淺薄的關(guān)系就能撐起。

一天孩子的襪子不見(jiàn)了，丟三落四的女主人當(dāng)著楊槐的面拉開(kāi)她房間的抽屜。她忍不住鼻子一酸，淚珠子滾了下來(lái)，可喉嚨哽了哽，還是把那句“你侮辱我的人格”以及收拾東西走人的想法咽了回去。生存和尊嚴(yán)面前，她必須選擇前者。

10年后，家政工的姿態(tài)發(fā)生了大反轉(zhuǎn)。

2014年從四川外語(yǔ)學(xué)院旅游管理專業(yè)畢業(yè)的王麗，在看了一條“外籍家庭聘請(qǐng)保姆月薪8000元”的新聞后，對(duì)這個(gè)市場(chǎng)做了分析：中國(guó)有約70%的城鎮(zhèn)居民對(duì)家政服務(wù)有需求；居民收入增加、雙職工與老齡化趨勢(shì)加重，讓人們對(duì)保姆提供的服務(wù)水平也不斷提高要求。而大專以上學(xué)歷的從業(yè)人員，只占16%，這意味著優(yōu)質(zhì)家政工炙手可熱。

“本科學(xué)歷，求職保姆”，她毫不猶豫在網(wǎng)上了求職信息。兩天時(shí)間她就接到6位雇主的電話，最終通過(guò)家政公司簽訂了一位出價(jià)大方又合眼緣的雇主。

做服務(wù)工作沒(méi)有百分百舒心順意的，但有了家政公司、互聯(lián)網(wǎng)以及高學(xué)歷的保障，王麗從不擔(dān)心這一行的失業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題，“也許只有在這一行，才會(huì)每天都是就職高峰期?！?當(dāng)保姆要追求個(gè)人價(jià)值

兩代家政工，有不同的起點(diǎn)，更有不同的職業(yè)規(guī)劃。

楊槐后來(lái)奔著高薪跳槽到了另一家，但她始終無(wú)法做到如王麗這般灑脫。上崗前王麗就接受了育嬰師培訓(xùn)，把自己包裝成一個(gè)技術(shù)知識(shí)型家政人才。她甚至敢于對(duì)雇主提出多個(gè)要求：我不住家、只負(fù)責(zé)帶孩子，我不做家務(wù)，而且工作時(shí)間一結(jié)束，就要離開(kāi)。

這是王麗曾經(jīng)羨慕的國(guó)外的家政工工作狀態(tài)，如今她也有十足的底氣去實(shí)踐。

家政公司林立、家政服務(wù)市場(chǎng)需大于供，尤其是在一個(gè)人人追求平等、嘗試即有可能的時(shí)代，王麗們一樣開(kāi)始關(guān)注個(gè)人價(jià)值與社會(huì)地位，迅速擺脫中國(guó)傳統(tǒng)的“下人模式”。

高知識(shí)型家政人員王麗如此，阿姨年齡段的亦是如此?！耙郧澳欠N一干就是幾十年的，現(xiàn)在幾乎沒(méi)有了，甚至能在一家干上七八年的都少之又少?！痹?jīng)請(qǐng)了多位阿姨的周誠(chéng)感慨。

周誠(chéng)是一名畫家，請(qǐng)到的阿姨中，在他家干得最久的做了近十年，但去年五一節(jié)后，在擦洗桌子間當(dāng)，阿姨突如其來(lái)地說(shuō)了一句：“明天我就不來(lái)了?！睕](méi)過(guò)幾天，她就出現(xiàn)在了同小區(qū)另一戶人家的廚房里。據(jù)說(shuō)，對(duì)方并沒(méi)有給她漲一分錢的工資，誘惑她去的是那家人有全家出國(guó)旅行計(jì)劃，亟需一名有護(hù)照的阿姨。周誠(chéng)記得，他家阿姨老早就說(shuō)過(guò)有出去看世界的想法，辦了護(hù)照，只是一直苦于沒(méi)錢。

除了薪資，左右家政工跳槽的因素越來(lái)越多。能否滿足個(gè)人的需求、興趣愛(ài)好，是否有帶薪休假日、學(xué)習(xí)廚藝，甚至對(duì)自己子女就業(yè)有沒(méi)有幫助，都在保姆們的談判清單上。但對(duì)雇主來(lái)說(shuō)，家政工越來(lái)越多的個(gè)性化需求與挑剔的眼神，是新矛盾的起點(diǎn)。

田珊在周五接到公司布置的臨時(shí)出差任務(wù)，作為單親母親，周末本是她給育兒嫂請(qǐng)假、自己照顧孩子的時(shí)間，“當(dāng)時(shí)就打電話給阿姨，想請(qǐng)她周末也來(lái)幫我看孩子?！北疽詾槭羌樌沓烧碌氖拢涣习⒁虆s以周末有約拒絕了。預(yù)計(jì)外的答復(fù)，讓田珊愕然。

一直被服務(wù)的雇主們，骨子里最能接受的還是傳統(tǒng)的雇傭關(guān)系：順從雇主意愿，愿意為了雇主方便，犧牲掉自己的假期；會(huì)精打細(xì)算為雇主省錢，會(huì)關(guān)心家人融入這個(gè)陌生家庭里。

但隨著家政人員個(gè)人意識(shí)的提高，更在乎個(gè)人感受與價(jià)值，更懂表達(dá)自己、為自己爭(zhēng)取權(quán)利，兩個(gè)磨合的齒輪間，某一個(gè)多出了一個(gè)齒牙，再也無(wú)法融入家庭這個(gè)大機(jī)器里，即便勉強(qiáng)能夠運(yùn)轉(zhuǎn)，也痛苦不堪。

用討好來(lái)維系關(guān)系

48歲的謝云在政府機(jī)關(guān)工作，先后解雇與請(qǐng)辭了5個(gè)家政工后，為了讓目前這位她最滿意的阿姨安心留下來(lái)，她旁敲側(cè)擊了阿姨的家庭情況，決定解決阿姨可能離開(kāi)的隱患――“兒子大學(xué)畢業(yè)工作后，我就不做了。”某天，阿姨看似不經(jīng)意地說(shuō)。

謝云主動(dòng)找到阿姨，閑聊幾句后，主動(dòng)提出能利用自己的關(guān)系幫她兒子安排實(shí)習(xí)工作。由于安排的工作單位好，對(duì)兒子的發(fā)展很有幫助，阿姨感激不盡。過(guò)完年回來(lái)工作，不僅帶來(lái)了家里的特產(chǎn)，還沒(méi)提漲工資的事。

但謝云并沒(méi)得意這件事，反倒因用手段留住阿姨有點(diǎn)失落。在她的印象中，父母那一代家中請(qǐng)來(lái)的阿姨，普遍彼此知根知底，親如一家，有的一做就是幾十年，哪里用得著利益交換。

如今我國(guó)擁有各類家政服務(wù)企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)近50萬(wàn)家，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的浪潮下，家政App如雨后春筍般涌現(xiàn)，打造的O2O模式去中介化，雇主與家政人員通過(guò)在線智能匹配，足不出戶，服務(wù)就能到家。

但在倡導(dǎo)快捷生活方式的同時(shí)，彼此都沒(méi)有了足夠的耐心打聽(tīng)口碑，沒(méi)有時(shí)間親自挑選、了解。當(dāng)問(wèn)題出現(xiàn)，只能用直白、的方式維系關(guān)系。

如何維系好這層關(guān)系被視為家政行業(yè)的難題。畢業(yè)于吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)家政學(xué)、現(xiàn)從事互聯(lián)網(wǎng)家政公司運(yùn)營(yíng)工作的李思南說(shuō)，家政工與雇主彼此更換頻繁，最短的都過(guò)不了試用期。彼此間發(fā)生最多的沖突不過(guò)幾類：專業(yè)技能是否過(guò)關(guān)，包括飯好不好吃，地掃得干不干凈；是否滿足各自意愿，待遇與工作能不能到位；還有是否彼此尊重。

“阿姨來(lái)了”創(chuàng)始人周袁紅，在訪問(wèn)了大量雇主之后，用“10句不得不說(shuō)的話”建議彼此一開(kāi)始就劃清界限。每一句的關(guān)鍵詞分別是“回報(bào)”“惜緣”“守時(shí)”“調(diào)休”“信任”“尊重”“空間”“分餐”“隱私”“信仰”。

這一說(shuō)法，并沒(méi)有得到網(wǎng)友認(rèn)可，沒(méi)有時(shí)間、精力甚至儀式感去修飾的人際關(guān)系，簡(jiǎn)單直接，但也粗暴、冰冷。

可這道冰冷，似乎在更注重隱私感的時(shí)代難以消除。我們無(wú)法再接受保姆隨便進(jìn)入個(gè)人房間，自主打開(kāi)雇主的電視機(jī)，吃冰箱里的食物，甚至像朋友般傾訴談心。但情感積累，生出信任，第一步便是愿意分享彼此的隱私。

“確實(shí)，現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)了單純靠深厚的情感就能維系關(guān)系的時(shí)代了。”周袁紅承認(rèn)。 不斷放大的不信任感

家政App簡(jiǎn)化了雇傭問(wèn)題，但在缺乏中間擔(dān)保人的情況下，如何驗(yàn)證口碑？一紙協(xié)議還是一句“你放心，我很靠譜”？

這個(gè)時(shí)代，是極易放大壞事的時(shí)代?，F(xiàn)代人的不安全感，在面對(duì)闖入生活的家政工時(shí)，不可避免遭到放大。

蘇海星與老公都有工作，四位老人尚未退休，生了孩子后，她又舍不得辭掉在外企的高薪工作，只能聘請(qǐng)家政工?？勺詮陌l(fā)現(xiàn)家政阿姨趁家中沒(méi)人時(shí)，經(jīng)常給孩子塞一堆零食與iPad，自己只顧看電視后，她便有了有心理陰影。在新聘請(qǐng)的阿姨上崗之前，她聽(tīng)從了有同樣遭遇的網(wǎng)友建議，請(qǐng)工人在家里各個(gè)角落安裝上了隱蔽的監(jiān)控?cái)z像頭。每天上班時(shí)間通過(guò)手機(jī)遠(yuǎn)程“了解”阿姨的一舉一動(dòng)。

安裝監(jiān)控，這一極易侵犯?jìng)€(gè)人隱私的行為，以其可控性受到雇主的青睞。某些電商甚至順應(yīng)市場(chǎng)需求，專門推出“保姆監(jiān)控”：隱形的、夜視的，各項(xiàng)功能齊全。

這是科技進(jìn)步帶來(lái)的尷尬。除此之外，媒體的報(bào)道，以家政工引起出軌、上位、財(cái)產(chǎn)糾紛的影視作品，也正在為“不信任感”加碼。

李先生家的保姆因盜竊罪被警方刑拘。原因是她因賭博欠下10萬(wàn)元巨額賭債，便趁家中沒(méi)人時(shí)偷到兩萬(wàn)多元錢款。更多的雇主開(kāi)始防范“內(nèi)賊”。

保姆誘惑男雇主，并挑撥他與妻子離婚，不承認(rèn)親生子女，自己則以小三身份上位，成為一家之主。雇主開(kāi)始擔(dān)心家庭是否會(huì)因一個(gè)陌生人支離破碎。

兩個(gè)半月的初生嬰兒在一位保姆照看期間窒息死亡，保姆尋求私了，雙方在沒(méi)有談攏的情況下，爆發(fā)扭打，保姆拿斧頭猛砍，雇主夫婦當(dāng)即倒地死亡。更多的雇主開(kāi)始警惕：我請(qǐng)來(lái)的這位保姆是否也脾氣暴躁，會(huì)威脅到全家人的生命安全？

……

各種負(fù)面信息暗示著我們：家政工這一生活的闖入者，似乎稍有不慎，就將會(huì)顛覆整個(gè)家庭?？闪至挚偪偟臉O端案例，卻似乎又只在這個(gè)時(shí)代才會(huì)發(fā)生。

防備是陌生人社會(huì)必備的冰冷屏障，除了保護(hù)自我免受傷害，它還在向家政人員宣告：你可以進(jìn)入我的空間，但不可介入我的生活。而作為家政人員最自知之明的表現(xiàn)，就是默許。 當(dāng)闖入者成為家庭的一分子

當(dāng)對(duì)闖入者的依賴和戒備都無(wú)法消除時(shí)，我們又能做什么？

“毒保姆事件”中有一個(gè)容易忽視的細(xì)節(jié)，是前去調(diào)查何天帶是否涉嫌偷盜的警察發(fā)現(xiàn)，何老太脖子上有一道明顯的淚痕、褲子半脫著，不像正常死亡。

何老太的家人首先懷疑的是錢物失竊，而非一向身體不錯(cuò)的老太為何突然死亡。

人們紛紛咒罵何天帶變態(tài)，并繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)身邊家政人員的防備之心，卻并沒(méi)有反思為什么會(huì)出現(xiàn)家政工毒殺雇主事件？為何10位受害老人的家屬都不曾懷疑？為何“毒保姆”事件不是孤例、很快也爆出了類似的新聞？

快速的生活節(jié)奏、繁忙的工作、不斷加大的生活壓力，似乎讓人們無(wú)暇顧及加劇的老齡化。家政工這一陌生人正日益成為代替兒女子孫照顧老人的一分子，真正家庭成員表達(dá)孝心的方式，則演變成努力掙更多的錢、為老人請(qǐng)到最好的服務(wù)人員。家庭成員正漸漸從凝聚與維系家庭的作用中剝離，親人，也成了我們最熟悉的陌生人。

面對(duì)闖入者，首先要做到的，就是回歸家人的身份。和解，也就并不是沒(méi)有可能性了。

陳曦媽媽在經(jīng)歷了上一個(gè)家政工貪污菜金事件后，并沒(méi)有連帶對(duì)新雇傭的張阿姨失去培養(yǎng)的信心。她認(rèn)為人沒(méi)有好壞之分，只要找對(duì)方法。

為了防止出現(xiàn)貪污菜金情況，她為張阿姨指定了唯一購(gòu)買菜品的超市，帶回小票，月底結(jié)算；如果阿姨開(kāi)支在預(yù)算之內(nèi)，她將得到余款的提成作為獎(jiǎng)勵(lì)。如此一來(lái)，張阿姨不但不會(huì)去貪污，還會(huì)節(jié)約開(kāi)支。

鼓勵(lì)制度在其他方面也有所體現(xiàn)。但要得到張阿姨對(duì)家的關(guān)愛(ài)，還要回歸到信任。

陳曦媽媽選擇先尊重對(duì)方。張阿姨的兒子高考考過(guò)本省一本線，陳曦媽媽由衷為這個(gè)農(nóng)村走出的小伙子高興，主動(dòng)提出幫一頭霧水的他們填報(bào)志愿，然后抱著報(bào)考指南，廢寢忘食地忙活了一天一夜。最終報(bào)考上一所不錯(cuò)的大學(xué)，陳曦媽媽還包了一個(gè)千元的紅包送他。

篇6

[關(guān)鍵詞]社區(qū)；養(yǎng)老服務(wù)；對(duì)策研究

[中圖分類號(hào)]D30 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] [文章編號(hào)]1672-2426（2012）11-0079-04

1881年法國(guó)學(xué)者首先提出“社區(qū)”一詞，并定義為“具有共同價(jià)值取向的同質(zhì)人口組成的，關(guān)系密切，出入相有，守望相助，疾病相扶，富有人情味的社會(huì)共同體。”1992年聯(lián)合國(guó)第47次大會(huì)通過(guò)的《全球解決人口老齡化問(wèn)題方面的奮斗目標(biāo)》八項(xiàng)目標(biāo)中的第三項(xiàng)即為支持以社區(qū)為單位，為老年人提供必要的照顧，并組織由老年人參加的活動(dòng)。[1]《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》也把建立適應(yīng)老年人需要的生活服務(wù)、文化體育活動(dòng)、疾病護(hù)理與康復(fù)等服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)的社區(qū)服務(wù)作為發(fā)展目標(biāo)。[2]

一、我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀

加快老年人社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)，是保障老年人不斷增長(zhǎng)的社會(huì)服務(wù)需求的重要舉措。近年來(lái)，中國(guó)政府大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，不斷改善老年人居家養(yǎng)老的支持環(huán)境。同時(shí)，積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，努力滿足老年人多樣化的為老齡社會(huì)服務(wù)需求，初步形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)體系。

（一）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的開(kāi)展和創(chuàng)新

全國(guó)老齡辦、民政部等10部委聯(lián)合出臺(tái)全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的政策文件，各地也積極制定具體貫徹落實(shí)措施，推動(dòng)居家為老服務(wù)發(fā)展。大力推動(dòng)社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)，著力構(gòu)建居家為老服務(wù)體系，加快養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。2009年底召開(kāi)的全國(guó)民政工作會(huì)議把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)作為重要內(nèi)容進(jìn)行部署。國(guó)家發(fā)改委重視加強(qiáng)地方社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，安排2億元資金用于發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。財(cái)政部安排10.8億元社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金，支持社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)和人員培訓(xùn)。人力資源和社會(huì)保障部進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，截至目前，全國(guó)納入社區(qū)管理的企業(yè)退休人員達(dá)到3461萬(wàn)人，比2007年底增加325萬(wàn)人，占企業(yè)退休總?cè)藬?shù)的73.2%。衛(wèi)生部積極推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)的建立和完善，努力改善老年人醫(yī)療衛(wèi)生條件。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)推動(dòng)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)工作，將老年護(hù)理院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)納入編制項(xiàng)目計(jì)劃。團(tuán)中央、全國(guó)老齡辦聯(lián)合開(kāi)展的“志愿者為老服務(wù)金暉行動(dòng)”，為老年人提供了超過(guò)7億小時(shí)的志愿服務(wù)。各地社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作深入開(kāi)展。寧波在推進(jìn)城市居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，積極探索開(kāi)展城鄉(xiāng)一體化居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作。

（二）養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度不斷完善

在推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化過(guò)程中，許多地區(qū)特別是東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)適應(yīng)人口老齡化的形勢(shì)，加大財(cái)政投入，積極探索建立養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，區(qū)別不同老年人，根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)狀況和服務(wù)需求，實(shí)施不同的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼及服務(wù)內(nèi)容，有力推動(dòng)了老年社會(huì)福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型的轉(zhuǎn)變。

廣東省廣州市越秀區(qū)全面推廣“政府購(gòu)買服務(wù)”，對(duì)承擔(dān)居家養(yǎng)老服務(wù)的民辦福利機(jī)構(gòu)給予5萬(wàn)元的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)；而對(duì)已入住民辦福利機(jī)構(gòu)的救濟(jì)孤老，每月除給予500元的托養(yǎng)費(fèi)和143元的基本醫(yī)療救助外，還按每人每月483元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)機(jī)構(gòu)給予住房補(bǔ)貼資助。近年來(lái)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，共撥付經(jīng)費(fèi)350萬(wàn)元，為1300多位老人購(gòu)買了服務(wù)。重慶市渝中區(qū)明確了政府購(gòu)買服務(wù)的方式和補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定：凡70周歲以上、生活不能完全自理、無(wú)子女的困難老人，每戶每月享受200元的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助，60—69歲符合以上條件的，每戶每月享受100元的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助，補(bǔ)助不以現(xiàn)金形式發(fā)放，而是折算成服務(wù)時(shí)間由社區(qū)護(hù)理員為老人提供服務(wù)；對(duì)現(xiàn)金折算服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)也作了具體規(guī)定，如陪同散步、聊天等日常陪護(hù)為每小時(shí)2元，代購(gòu)物品、代交水電費(fèi)為每小時(shí)3元，做飯、做清潔等家政服務(wù)為每小時(shí)5元等。

二、我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)存在的問(wèn)題

盡管我國(guó)政府重視并加大了對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的投入，但調(diào)查表明，我國(guó)現(xiàn)階段的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)仍然存在諸多問(wèn)題，如配套設(shè)施不齊全，服務(wù)人員素質(zhì)不高，所交費(fèi)用與享受到的服務(wù)不成比例等，影響了老年人的熱情和生活質(zhì)量。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，亟待解決。

（一）老年服務(wù)形式化嚴(yán)重

當(dāng)前許多社區(qū)都存在老年設(shè)施與服務(wù)短缺的問(wèn)題。雖然也建立了一些老年人設(shè)施，在社區(qū)空出一個(gè)地方作為老年人的活動(dòng)中心，而且掛了一塊類似“老年人社區(qū)娛樂(lè)中心”的牌子，但由于設(shè)施過(guò)于簡(jiǎn)單，服務(wù)內(nèi)容過(guò)于單一，致使許多的社區(qū)老年人服務(wù)中心沒(méi)能起到應(yīng)有的作用，只流于形式。更離譜的是有些社區(qū)“老年人活動(dòng)中心”，成為了“年輕人活動(dòng)場(chǎng)所”，有的成了歌舞廳、游戲室，也有的成了商場(chǎng)、門市房。[3]因此，建立一個(gè)真正意義上的、有針對(duì)性的老年人服務(wù)體系是非常迫切和重要的。

（二）從業(yè)人員素質(zhì)偏低，缺乏專業(yè)培訓(xùn)

近年來(lái)創(chuàng)辦起來(lái)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)從業(yè)人員的要求缺乏專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，普遍雇用的是一些文化素質(zhì)偏低的合同工或臨時(shí)工，或是出于照顧，吸納一些下崗女工，在觀念上認(rèn)為這類工作本身就無(wú)多少學(xué)問(wèn)或技能，更談不上專業(yè)培訓(xùn)了。其實(shí)老年人較嬰幼兒和其他年齡段的人來(lái)講，無(wú)論是生理還是心理上都呈現(xiàn)出較大的個(gè)體差異，更需要專業(yè)護(hù)理，更渴望體貼入微的溫情，照料老年人決不僅僅是個(gè)住宿、衣食問(wèn)題，更多的是精神和心理問(wèn)題，只有專業(yè)護(hù)理人員才能更好的勝任工作，滿足老年人的需求。

（三）醫(yī)療保健和護(hù)理設(shè)施不健全，服務(wù)不專業(yè)

隨著老年人年齡的增長(zhǎng)，特別是高齡老年人口的不斷增多，患病率上升，器官功能退化，生活自理能力下降，老年人口對(duì)醫(yī)療保健、家庭護(hù)理和生活照料的需求大大增加。然而現(xiàn)在的很多社區(qū)在這方面的設(shè)施很簡(jiǎn)陋，只有簡(jiǎn)單的醫(yī)務(wù)室，沒(méi)有老年醫(yī)學(xué)方面的專家坐診，更沒(méi)有相關(guān)的科室設(shè)置，不具備醫(yī)療急救和提供專業(yè)護(hù)理的能力。

（四）精神文化生活、社交娛樂(lè)不夠豐富

老年人在離退職以后，生活時(shí)間結(jié)構(gòu)起了轉(zhuǎn)折性的變化，需要以合理的消閑來(lái)調(diào)節(jié)及彌合他們因離、退職以后帶來(lái)的身心、環(huán)境等諸多方面的不適應(yīng)。對(duì)多數(shù)老年人而言，除了要有較好的物質(zhì)條件之外，更需要有較高層次的文化與精神生活，追求的是具有豐富精神內(nèi)涵的養(yǎng)老享老，并且對(duì)精神文化的追求還呈現(xiàn)個(gè)性化的趨勢(shì)。可在這些方面絕大多數(shù)老年社區(qū)服務(wù)內(nèi)容比較缺乏，除了一些諸如麻將、牌類等簡(jiǎn)單游戲之外，高品位的文化服務(wù)比較少，例如人文藝術(shù)、花鳥蟲魚、學(xué)習(xí)交流等。以至于許多老年人，特別是“空巢老人”普遍存在感情寂寞和無(wú)助的心理，不利于老年健康。

三、我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)策研究

（一）政府要建立和完善法律法規(guī)，規(guī)范、引導(dǎo)和促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展

政府需要立法規(guī)范老年服務(wù)行業(yè)，使社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)從營(yíng)業(yè)資格、從業(yè)人員素質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量、服務(wù)收費(fèi)以及免稅等優(yōu)惠扶持在政策上有一個(gè)明確的規(guī)定，做到有法可依。在政策的制定上要從老年人的實(shí)際需求出發(fā)，鼓勵(lì)采用靈活的服務(wù)方式和經(jīng)營(yíng)方式，重視對(duì)低收入者的關(guān)懷，給予政策傾斜，減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)和居民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。同時(shí)政府需要從直接的社區(qū)福利職能中退出，改變管理責(zé)權(quán)和手段，通過(guò)政策和法律手段，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間機(jī)構(gòu)參與，吸引社會(huì)力量投資興辦，推動(dòng)老年社區(qū)服務(wù)的發(fā)展。[4]政府只需要建立專業(yè)的社區(qū)福利監(jiān)督辦公室，定時(shí)對(duì)其賬目和服務(wù)等進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估，使社區(qū)照顧真正能給老人帶來(lái)實(shí)惠。

（二）建立社區(qū)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)管理、人才和服務(wù)的專業(yè)化

在民政部門的協(xié)助和監(jiān)管下，各個(gè)社區(qū)都需要組建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，對(duì)社區(qū)內(nèi)老年人的所有事務(wù)負(fù)責(zé)，在常規(guī)物業(yè)管理、日常社區(qū)服務(wù)？穴如家政服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)等？雪以及社區(qū)文化服務(wù)等方面統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，著重打造一個(gè)專業(yè)化的隊(duì)伍，提供專業(yè)化的服務(wù)。嚴(yán)格要求從業(yè)人員，應(yīng)培養(yǎng)一批具備專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能的專職助老工作人員，在一些具備條件的地區(qū)開(kāi)展專職培訓(xùn)與正規(guī)教育，這可分為兩個(gè)層次：一是具有大專以上文憑的專業(yè)人員，相當(dāng)于高級(jí)管理、咨詢?nèi)藛T，可以為老人提供心理、生理、醫(yī)療等方面的咨詢，尤其是主治醫(yī)師必須經(jīng)過(guò)良好的培訓(xùn)，通過(guò)國(guó)家醫(yī)師資格認(rèn)證：護(hù)理人員也必須受過(guò)專業(yè)護(hù)理訓(xùn)練；另一種是經(jīng)過(guò)中等職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)的具體工作人員，他們負(fù)責(zé)護(hù)理老年人的日常生活，對(duì)于社區(qū)內(nèi)原有的非專業(yè)勞動(dòng)力，也需經(jīng)過(guò)培訓(xùn)方可上崗。只有經(jīng)過(guò)這類專職培訓(xùn)，取得相應(yīng)證書才能進(jìn)入社區(qū)服務(wù)老年人。同時(shí)，要處理好志愿者與專業(yè)工作人員的關(guān)系。志愿者雖然是一支不可忽視和讓人尊重的力量，但是，大部分志愿者畢竟沒(méi)有受過(guò)專業(yè)的訓(xùn)練，不宜讓他們擔(dān)當(dāng)護(hù)理工作，最適合他們做的是與老年人精神陪護(hù)，給老年人的生活注入活力。對(duì)老年人服務(wù)的內(nèi)容應(yīng)在營(yíng)造家庭氣氛與手足溫情上下工夫，多給參與者一些寬松自在、心舒氣爽的切身感受。

（三）完善社區(qū)服務(wù)內(nèi)容

根據(jù)老年人的需求特點(diǎn)，有針對(duì)性地提供相應(yīng)的服務(wù)，才能真正提高老年人的生活質(zhì)量。滿足老年人的便利需求、補(bǔ)償需求、情感需求、精神需求，社區(qū)應(yīng)從以下方面逐步建立、完善其服務(wù)策略。

1.提供便利服務(wù)，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。老年人大多體弱多病，活動(dòng)不便，便利需求是老年人第一需求，社區(qū)服務(wù)首先應(yīng)提供各種便利設(shè)施。

建立老年購(gòu)物中心。老年購(gòu)物中心應(yīng)該明顯區(qū)別于一般的購(gòu)物中心，要根據(jù)老年人需求特點(diǎn)提供各種商品和服務(wù)，使老年人能夠方便地買到各類生活用品。比如在飲食上老年人比較注重保健，講究食物的營(yíng)養(yǎng)搭配和飲食禁忌；在服飾上老年人追求與自己年齡相符的服飾，輕便、保暖、透氣和適用；同時(shí)老年人體力差、眼神差，因此應(yīng)增加現(xiàn)場(chǎng)銷售服務(wù)人員，向老年人耐心介紹產(chǎn)品，幫助老年人運(yùn)送產(chǎn)品等。

建立老年人醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)。老年人往往會(huì)存在身體不適，老年群體醫(yī)療保健需求是重中之重。目前，我國(guó)普遍存在就醫(yī)難的問(wèn)題，掛不上號(hào)、排大隊(duì)等現(xiàn)象處處可見(jiàn)。對(duì)行動(dòng)不便、體弱多病的老年人來(lái)說(shuō)，看病是一件非常麻煩的事。因此，在社區(qū)內(nèi)開(kāi)設(shè)老年門診、老年康復(fù)保健站等老年醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，就可做到小病不出社區(qū)、健康保健日常化。同時(shí)對(duì)于一些大病重病，醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)能提供到社區(qū)外就醫(yī)的各種服務(wù)。對(duì)于有條件的社區(qū)，政府應(yīng)該提供各項(xiàng)支持和優(yōu)惠條件，鼓勵(lì)就近建立專業(yè)的老年醫(yī)院，為社區(qū)及周邊的老年人提供服務(wù)。社區(qū)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)需要為老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)等多種服務(wù)，重視健康教育和預(yù)防保健，倡導(dǎo)科學(xué)、健康的生活方式，降低老年期常見(jiàn)疾病的發(fā)病率和致殘率，在老年人中普及衛(wèi)生保健知識(shí)，增強(qiáng)自我保健能力，針對(duì)老年人的身心特點(diǎn)做好預(yù)防保健工作，努力提高健康壽命。建立社區(qū)老年人口健康檔案，針對(duì)老年人健康問(wèn)題開(kāi)展老年人體質(zhì)監(jiān)測(cè)指導(dǎo)工作。

建立家政服務(wù)體系。對(duì)于行動(dòng)有困難、存在較嚴(yán)重病癥的老年人，家政服務(wù)必不可少。服務(wù)老年群體，對(duì)家政服務(wù)人員也有特殊要求。家政人員不但要掌握一般的家政服務(wù)技能，同時(shí)要了解老年人的生理、心理特點(diǎn)，還要掌握常見(jiàn)老年病的醫(yī)療護(hù)理方法。

引入智能化設(shè)計(jì)。在社區(qū)引入智能化設(shè)計(jì)，為老年人提供更安全、舒適的生活環(huán)境、完善的社會(huì)化服務(wù)的同時(shí)，通過(guò)信息化的通訊傳輸、高效率的管理服務(wù)，提高老年人與社會(huì)的共生性，加強(qiáng)老年人與社會(huì)的交流，徹底滿足老年人的心理需求。[5]

以老年人家庭為單位，在住宅內(nèi)部采用先進(jìn)的家庭網(wǎng)絡(luò)路線，將所有的家電？穴電視、空調(diào)、家政安全系統(tǒng)等？雪相連，以無(wú)線或有線方式組網(wǎng)，完成對(duì)室內(nèi)諸如盜竊、火情、有毒氣體等的監(jiān)測(cè)，同時(shí)控制各種電器、門窗等。室內(nèi)一旦發(fā)生異常情況？穴緊急病人、入室盜竊、失火、煤氣泄漏等？雪，各報(bào)警器可以通過(guò)無(wú)線方式將警情發(fā)送到主機(jī)，主機(jī)判斷警情類型后，自動(dòng)撥號(hào)通知相關(guān)的部門或小區(qū)接警中心，及時(shí)采取措施加以解決。與此同時(shí)，還可以根據(jù)老年人特定身體條件，自動(dòng)選擇調(diào)整室內(nèi)的溫度、濕度、光線強(qiáng)度以及無(wú)障礙程度等室內(nèi)環(huán)境，從而適應(yīng)老年人的生活需要。另外還可以通過(guò)太網(wǎng)技術(shù)局域組網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)與手機(jī)相連，老人不論是在家里，還是出門在外，遇到事情，隨時(shí)隨地都可以直接與呼叫中心聯(lián)系，尋求幫助，使社區(qū)呼叫系統(tǒng)成為老年人名副其實(shí)的貼身“電子保姆”。

2.提供各種文化娛樂(lè)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)老有所樂(lè)。在保障老年生理健康的同時(shí)，還要采取措施促進(jìn)老年人的心理健康。過(guò)去，老年人對(duì)心理健康的關(guān)注不強(qiáng)，老年期的神經(jīng)癥發(fā)病率高于其他年齡組。近年來(lái)，老年性精神病發(fā)病率又有增高的趨勢(shì)。要具有積極健康的老年生活，從心理學(xué)意義上來(lái)理解，必須調(diào)動(dòng)老年人的內(nèi)在心理潛力，保持老年人的智力，充實(shí)老年人的精神生活。

建立老年活動(dòng)中心。中心要根據(jù)老年人特點(diǎn)提供合適的文化娛樂(lè)項(xiàng)目。中心提供的不僅是設(shè)施、場(chǎng)所，更重要的提供的是活動(dòng)的氛圍、伙伴。

開(kāi)辦社區(qū)老年學(xué)校。開(kāi)辦社區(qū)老年學(xué)校，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、函授等多種方式，也可采取集中授課的方式開(kāi)辦老年書畫班、音樂(lè)班、舞蹈班、電腦班等，以滿足老年人求知需求，同時(shí)提高老年人的自我?jiàn)蕵?lè)技能。

3.提供平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)老有所為。設(shè)立老年人才市場(chǎng)。在我國(guó)，退休年齡一般是女性55歲、男性60歲，現(xiàn)在處在這個(gè)年齡段的中老年人不論是體力還是精力，還具備一定的工作實(shí)力，他們同時(shí)具備相當(dāng)豐富的知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)以及高度的責(zé)任心。老年群體是一個(gè)蘊(yùn)含著極大開(kāi)發(fā)價(jià)值的人力資源群體，尤其是杰出的科技工作者，是國(guó)家的寶貴財(cái)富。然而很多老年人苦于面子問(wèn)題或信息渠道問(wèn)題無(wú)法找到繼續(xù)發(fā)揮才能的機(jī)遇。社區(qū)設(shè)立老年人才市場(chǎng)，使各類人才找到發(fā)揮余熱的場(chǎng)所，以各自的優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，這樣既為社會(huì)發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)，又滿足了老年人自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需要。既有利于社會(huì)，也有利于老年人的身心健康。另外，針對(duì)我國(guó)貧困老年人比較多的現(xiàn)實(shí)，可以組織老年人參與一些力所能及的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，極大程度地實(shí)現(xiàn)老年人的事情老年人辦。這一方面能滿足老年人老有所為的需求，同時(shí)能使他們獲得一定的收入。既消除了寂寞，又減輕了養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。

4.健全社區(qū)組織機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)老有所屬。退休及空巢給老年人造成歸屬感的喪失，同時(shí)伴隨生理機(jī)能衰退，老年人心理會(huì)趨于消極、被動(dòng)，容易封閉自己，生活天地會(huì)逐步縮小，孤獨(dú)感增強(qiáng)，積極健康的生活狀態(tài)需要借助外部力量的推動(dòng)得以實(shí)現(xiàn)。這一推動(dòng)力就應(yīng)該來(lái)自社區(qū)組織力。

設(shè)立老年沙龍、協(xié)會(huì)等各類組織。如建立旅游協(xié)會(huì)、登山協(xié)會(huì)、老年互助協(xié)會(huì)等，通過(guò)會(huì)員資格的認(rèn)可使老年人獲得歸屬感，激發(fā)老年人的參與熱情，增加老年人的社會(huì)聯(lián)系，擴(kuò)大社交范圍，陶冶思想情操，滿足老年人歸宿與愛(ài)的需要。

設(shè)立老年婚介所。俗話說(shuō)，少年夫妻老來(lái)伴，老年人較年輕人來(lái)說(shuō)更需要有人陪伴。伴隨家庭日益小型化及婚姻觀念的變化，獨(dú)居老人日益增多，老年人求偶需求會(huì)明顯增加。設(shè)立社區(qū)老年婚姻介紹所，推動(dòng)鰥寡、孤獨(dú)、離異的老人求得生活伴侶，互相照顧、互相關(guān)心、安度晚年，也應(yīng)是社區(qū)不可缺少的服務(wù)內(nèi)容。

（四）保證社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)

社區(qū)的各項(xiàng)工作都要置于民政部門的監(jiān)管之下，包括社區(qū)服務(wù)。建立好民政部門與社區(qū)服務(wù)中心以及老人之間良好的溝通渠道，及時(shí)反饋情況，保證老年人享受到高質(zhì)量的社區(qū)服務(wù)。各地政府在給予各社區(qū)服務(wù)中心適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠政策支持的同時(shí)需要對(duì)社區(qū)服務(wù)收費(fèi)出臺(tái)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，提供價(jià)格指導(dǎo)，讓老人根據(jù)各自的情況都能享受到適合自己的各項(xiàng)社區(qū)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]夏學(xué)妾.社區(qū)照顧的理論、政策與實(shí)踐[M].北京：北京大學(xué)出版社，1996.

[2]錢寧.社區(qū)照顧與中國(guó)福利制度的改革[J].北京科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2003，（6）.

[3]翁醉.老人住宅亟須發(fā)展更新[J].中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)，2002，（10）.

篇7

典型個(gè)案：

“孝順”孩兒，爹死都不露面

文/武春根

前不久，在河南駐馬店，已經(jīng)咽氣的杜青（化名）老人合上雙眼，但沒(méi)過(guò)多久，眼睛又神奇地睜圓，眼角還有幾滴渾濁的淚水。田桂花顧不上自己僅僅是個(gè)保姆，含著悲憤的淚水給老人幾個(gè)在外地工作的兒女打了電話。

在北京的大兒子、二兒子電話關(guān)機(jī)，在深圳的女兒電話無(wú)人接聽(tīng)，田桂花抱著最后的希望，撥通了在鄭州的小兒子的電話，向他報(bào)告了老人去世的噩耗。電話那邊傳來(lái)一個(gè)醉醺醺的聲音：“慌什么，人總是要死的，明天我們回家！”“啪”的一聲，電話掛斷了……田桂花再也忍不住了，對(duì)著電話一通大吼：“你們幾個(gè)畜生，枉為人子?。　?/p>

杜青老人早年喪偶，共有三子一女。兒女們發(fā)達(dá)后，在老家給父親蓋了漂亮的小洋樓，請(qǐng)了保姆――田桂花在他家當(dāng)了7年保姆，成了老人不可缺少的幫手。家里安裝了空調(diào)，彩電沙發(fā)一應(yīng)俱全，但除了物質(zhì)，老人窮得一無(wú)所有。幾個(gè)兒女各忙各的工作，一年連電話都難得打一個(gè)，更別說(shuō)回家探望了。

聽(tīng)完保姆的講述，為了核實(shí)真假，筆者給老人幾個(gè)兒女打了電話。遺憾的是，大兒子電話依然關(guān)機(jī)，二兒子電話里傳來(lái)幾聲痛哭，說(shuō)立即回家給老父發(fā)喪。在鄭州的小兒子反復(fù)強(qiáng)調(diào)，他們兄妹幾個(gè)沒(méi)虧待過(guò)父親，在村里他們是最孝順的，父親要什么有什么。當(dāng)問(wèn)知不知道父親最缺什么時(shí)，小兒子滿臉羞愧，啞口無(wú)言。

在很多兒女看來(lái)，只要給老人豐厚的錢、補(bǔ)品就是孝順，其實(shí)根本不明白金錢很難代替親情。最近，民政部副巡視員吳明說(shuō)：“由于老年法屬于社會(huì)類立法，因此具體細(xì)節(jié)不可能規(guī)定得很清楚。但以后子女不經(jīng)?；丶铱赐先耍先丝梢栽V諸法律，法院要立案審理?！?/p>

老人糾結(jié)：

子女不回家探望的難堪與理解

文/宗合

我國(guó)現(xiàn)有60歲以上老年人約1.67億，失能老人1036萬(wàn)，半失能老人2135萬(wàn)，大中城市空巢家庭達(dá)到70%……未來(lái)10年，“空巢家庭”將成為老人甚至中年家庭的主要形式，所占比例在90％以上。隨著老齡化程度的不斷加劇，不僅要滿足老年人的物質(zhì)需求，精神贍養(yǎng)作為老年人贍養(yǎng)的主要部分也不應(yīng)該被忽視。

據(jù)報(bào)道，天津市68歲的徐大爺曾將兒子告上法庭，訴訟請(qǐng)求里只字未提物質(zhì)要求，只要求兒子承擔(dān)照料義務(wù)。徐大爺說(shuō)：“我不需要贍養(yǎng)費(fèi)，但我需要孩子的關(guān)心和問(wèn)候。我見(jiàn)他一面跟見(jiàn)個(gè)大明星似的困難，想想就傷心?！?/p>

無(wú)獨(dú)有偶，江蘇省姜堰市前不久也有一宗類似的案件。原告是一位80歲的老教師，他告的是他的小兒子，同樣不是為了“贍養(yǎng)費(fèi)”，而是因?yàn)樾鹤涌偨杩诠ぷ髅?、家里事情多不去看望他。最終，雙方在法官的調(diào)解下達(dá)成一致，小兒子答應(yīng)每周探望父親不少于一次，每次陪護(hù)的時(shí)間不少于兩個(gè)小時(shí)。

更多的老人是想念子女，也體諒子女的苦處。

今年77歲的黃女士，兒子在上海工作，自己住在家鄉(xiāng)廣東。說(shuō)到要立法要求孩子?；丶铱纯?，她猶豫了半天，說(shuō)：“這好，也不好……想兒子，但也不能不考慮兒子的實(shí)際情況啊。他一年到頭加班，還每月給我寄錢，已經(jīng)很不容易了。”

“政府要將‘子女?；丶铱纯础瘜戇M(jìn)法律條文，這兩天我們都在議論這事?！弊≡趶V州壽星大廈的何老伯今年65歲，幾年前退休后住進(jìn)老人院。何老伯的兩個(gè)子女逢年過(guò)節(jié)都會(huì)全家老小過(guò)來(lái)與老人團(tuán)聚?！半m然將?；丶铱纯戳腥敕?，但是就算兒女不經(jīng)常來(lái)探望，又有幾個(gè)父母會(huì)去狀告自己的兒女呢？現(xiàn)在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓力大，子女都還在打拼，如果硬要他們定期過(guò)來(lái)探望我，實(shí)在不忍心?！?/p>

上班族困惑：

常回家心有余力不足

文/小呂

“其實(shí)不想走，其實(shí)我想留，留下來(lái)陪你每個(gè)春夏秋冬。你要相信我，再不用多久，我要你和我今生一起度過(guò)……”這是獻(xiàn)給上班族因工作忙碌而不能照看孩子或父母的歌，透露出幾多心酸和無(wú)奈。

在鄭州工作的張志強(qiáng)有份體面的工作：某公司營(yíng)銷總監(jiān)。但這個(gè)頭銜的背后，意味著激烈的競(jìng)爭(zhēng)和苛刻的工作業(yè)績(jī)，沉重的工作壓力讓他三十歲出頭就有了不少白發(fā)。

閑暇時(shí)，他就會(huì)想起遠(yuǎn)在重慶的父母。剛畢業(yè)那會(huì)兒，他曾玩兒命工作半年，只為給父母買個(gè)空調(diào)，讓他們?cè)诳崾钪心芟硎芤唤z清涼?！坝幸荒甏汗?jié)，我爸身體有病我得回去，可公司的一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入攻堅(jiān)階段我又不能走……”張志強(qiáng)心疼父親，堅(jiān)決回了老家。在他的照顧下，父親很快康復(fù)，但他因請(qǐng)假時(shí)間太長(zhǎng)，工作丟了。

不是不想回家看看，可沉重的工作壓力，薄弱的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，脆弱的運(yùn)輸能力，都可能成為都市白領(lǐng)回家的“攔路虎”。想回回不了，激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)和巨大的工作壓力，讓甚至和父母同城的上班族也面臨困惑。

在一家公司擔(dān)任銷售總監(jiān)的小敏是土生土長(zhǎng)的鄭州人，職位越來(lái)越高，工作也越來(lái)越繁忙，每天早出晚歸，被合同、生意、單子轉(zhuǎn)暈了頭。對(duì)于“常回家看看”寫入法律，她只能搖頭嘆息：“我真的是沒(méi)時(shí)間回家，雖和父母住在一個(gè)城市，但是我一天忙下來(lái)，累得連話都不想說(shuō)，回自己家就是蒙頭睡覺(jué)，星期天基本上也被應(yīng)酬占完了，平時(shí)只能給父母打電話，有時(shí)候父母生病了，我就送去些錢。我不是不贍養(yǎng)老人，平時(shí)家里有困難我都上得最快。要是把‘常回家看看’寫入法律了，我們豈不是要承擔(dān)處罰和民事責(zé)任？我想不通?！?/p>

農(nóng)民工心聲：

12年僅回家1次，只因生活所迫

文/熊丙奇

對(duì)于大多數(shù)外出的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，花錢會(huì)十分慎重，他們會(huì)盡量把錢派上最大用場(chǎng)，而不做無(wú)謂的“浪費(fèi)”。

重慶人熊良山1989年到上海工作，至今22年，起初每年春節(jié)乘輪船回家過(guò)年。1998年輪船停開(kāi)后，一直到2010年12年的時(shí)間內(nèi)，熊良山夫婦僅在2002年想孩子想到寢食難安時(shí)回家了一趟，以至于2008年兒子來(lái)滬看望他們時(shí)，熊良山夫婦竟然認(rèn)錯(cuò)了人。

最近幾年他們夫婦月收入3000多元，每月吃住等生活費(fèi)1200元，家里女兒上高中，月生活費(fèi)500元，學(xué)費(fèi)一年減免一半也要1000元。兒子的大學(xué)生活費(fèi)加學(xué)費(fèi)也是一大筆開(kāi)支，除去這些就沒(méi)剩多少錢了?；匾惶死霞遥驄D倆路上火車加汽車路費(fèi)要1000多元，還不如省下來(lái)給孩子。

有人會(huì)認(rèn)為，這是他們不重視孩子的表現(xiàn)，他們完全可以擠出路費(fèi)，回家和孩子團(tuán)聚，或者讓孩子假期到城里來(lái)。站在城市人的角度，這種思維是正確的；可在基本的生存問(wèn)題沒(méi)有解決之前，顧及情感，對(duì)于很多農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，是一件奢侈的事。

更令人感慨的是，熊良山夫婦在城市里的收入并不算低，但他們的日子卻過(guò)得如此緊巴，連回家一趟都難。是的，對(duì)于很多農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，外出打工就是為了能讓孩子像城市孩子一樣讀書。

“哪有人不想家啊，不回去總有不回去的難處。”這是熊良山無(wú)奈的心里話，也是更多農(nóng)民工的心聲。兒子站在面前，自己卻不認(rèn)識(shí)的瞬間，對(duì)熊良山夫婦來(lái)說(shuō)，是莫大的痛。

留守兒童夢(mèng)想：和父母在一起

文/莊嚴(yán)

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程加速，農(nóng)村青壯年外出打工的越來(lái)越多，加上城市白領(lǐng)只顧忙自己的事業(yè)，把孩子丟給老人管，產(chǎn)生了為數(shù)不少的留守兒童。

“父親對(duì)我來(lái)說(shuō)就像陌生人一樣?！?4歲的陳永強(qiáng)說(shuō)，他幾個(gè)月大時(shí)父親就到外地打工了，媽媽也經(jīng)常到外地打工，“我非常羨慕那些父母在身邊的孩子。我想讓父親回來(lái)工作，但他說(shuō)他在那里能掙到錢?！?/p>

四川一所中學(xué)的教師說(shuō)，這些留守的孩子面臨的困境影響到了他們的學(xué)習(xí)和心理健康，“有的孩子變得極為封閉，發(fā)生沖突時(shí)會(huì)產(chǎn)生激烈的極端行為”。據(jù)報(bào)道，一名12歲的男孩夜間沖進(jìn)鄰居家試圖刺殺鄰居，事后他說(shuō)他非常想念父親，想通過(guò)這一嚴(yán)重的犯罪行為引起父親注意，并促使他回家。

而絕大多數(shù)留守兒童需要長(zhǎng)期忍受孤獨(dú)的折磨。14歲的余青說(shuō)：“我父母到城市打工掙錢，所以我能過(guò)上好生活，可是我不在乎過(guò)不過(guò)好生活，我只想讓父母回家，待在我身邊陪伴我。”

圓圓的媽媽在國(guó)外，爸爸長(zhǎng)期忙于生意不在家，圓圓就在鄭州市某校讀了六年全托班，周末才被爸爸接回家一次，吃的穿的都會(huì)有人給她買。每次看到爸爸來(lái)接她時(shí)，圓圓就特別高興；可一回到學(xué)校，稍不如意就哭?！昂⒆有愿癖容^孤僻，不知道傾訴，也不愿意跟其他孩子交流，只知道思念和期盼。”圓圓的老師這樣描述這個(gè)學(xué)生。

“我就遇到過(guò)一些孩子，他們回到家就打游戲、看電視，如果爺爺奶奶不讓看，他們就哭鬧。父母不在身邊，老人也不忍心多說(shuō)，只能放任孩子。”鄭州市陽(yáng)光午托服務(wù)中心董事長(zhǎng)魏玲說(shuō)。

不少父母都把事業(yè)放在最重要的位置，這本沒(méi)有錯(cuò)，但教育孩子卻是一輩子的事業(yè)――不要只重視孩子的物質(zhì)營(yíng)養(yǎng)，而忽略孩子的精神營(yíng)養(yǎng)。其實(shí)，親子關(guān)系的不健全對(duì)孩子人格的發(fā)展、社會(huì)化和道德發(fā)展影響深遠(yuǎn)，是學(xué)校教育絕對(duì)無(wú)法替代，也是祖輩教育難以彌補(bǔ)的。

專家看法：

難執(zhí)行，入法可行性不大

文/劉歡

近日，中國(guó)社科院老年研究中心特邀研究員伊密公開(kāi)質(zhì)疑“常回家看看”這一新立法的可操作性?！斑@個(gè)倡議很好，但作為法律來(lái)講，必須具備可操作性，而‘常回家看看’到底該怎么界定，真正操作起來(lái)難度很大?！币撩苷f(shuō)，這個(gè)“?！笔鞘裁锤拍?，法律能否規(guī)定一周回去一次，還是一個(gè)月回去一次，一次多長(zhǎng)時(shí)間？同時(shí)，法律能不能把?；丶铱纯础⒋螂娫捔腥肟己藰?biāo)準(zhǔn)中？這同樣也沒(méi)有可操作性。

“子女在有空的情況下，應(yīng)該多回家看看，但這只是對(duì)老年人精神關(guān)懷的一個(gè)方面?！币撩苷J(rèn)為，社會(huì)家庭應(yīng)該分別承擔(dān)起不同的責(zé)任，從國(guó)家層面講，社會(huì)應(yīng)為老年人提供更多精神慰藉服務(wù)，比如廣播、電視要有一檔比較好的老年節(jié)目，可以經(jīng)常跟老年人溝通，為其進(jìn)行生活引導(dǎo)；而社區(qū)應(yīng)該多舉辦一些文化活動(dòng)，把老年人組織起來(lái)，讓他們老有所樂(lè)。

對(duì)于?；丶铱纯慈敕?，有多年贍養(yǎng)糾紛案審理經(jīng)驗(yàn)的北京海淀法院侯鏡法官認(rèn)為，出發(fā)點(diǎn)是好的，但要求子女探望父母的案件一旦訴到法院，會(huì)面臨許多法律問(wèn)題。我國(guó)法律規(guī)定，只能對(duì)財(cái)產(chǎn)問(wèn)題強(qiáng)制執(zhí)行，而不能對(duì)于人身強(qiáng)制執(zhí)行。比如因?qū)W業(yè)、工作的原因，與老人各處異地，甚至不在同一國(guó)家的，子女缺乏必要的金錢與時(shí)間，使探望可能成為一種力不能及的奢望；另外主觀上的原因，如子女因與老人有矛盾而不去探望。

華南理工大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)葛洪義認(rèn)為，法律若規(guī)定子女“要經(jīng)?？赐蛘邌?wèn)候老人”，這種主觀的想法是好的，但寫入法律不合適――法律不應(yīng)該對(duì)家庭生活涉及過(guò)多。

中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院教授姜向群表示，原來(lái)的老年法里已經(jīng)有了保障老年人得到精神慰藉，這次修訂主要是想把這一點(diǎn)細(xì)化得更具體。從國(guó)外的情況來(lái)看，大部分國(guó)家都是從經(jīng)濟(jì)保障、權(quán)益保障這個(gè)角度來(lái)關(guān)注老人。至于“常回家看看”，國(guó)外也沒(méi)有這樣的提法。

他山之石：

常回家看看之世界略覽

日本：看護(hù)保險(xiǎn)制度

1959年日本頒布了《國(guó)民年金法》，1963年推出了《老人福利法》，1982年出臺(tái)了《老人保健法》。這三項(xiàng)法律支撐起日本的老年人福利保障體系。此外，還建立了養(yǎng)老金保險(xiǎn)制度。日本2000年4月開(kāi)始實(shí)行“看護(hù)保險(xiǎn)制度”，目的是“脫離醫(yī)院，讓老人回歸社區(qū)、回歸家庭”。

新加坡：不養(yǎng)父母要被罰款判刑

1995年，新加坡通過(guò)《贍養(yǎng)父母法令》，成為世界上第一個(gè)為“贍養(yǎng)父母”立法的國(guó)家。違法的子女，可處罰款1萬(wàn)新元或判處1年有期徒刑。從2008年4月起，年滿35歲的單身者購(gòu)買政府組屋，若和父母同住，可享受2萬(wàn)新元的補(bǔ)貼。

瑞典：打造全方位家政服務(wù)網(wǎng)

早在2003年，瑞典議會(huì)就專門成立了“老人委員會(huì)”，并出臺(tái)了《未來(lái)老人政策》。根據(jù)這一制度，老年人一旦申請(qǐng)批準(zhǔn)，便會(huì)得到定期的醫(yī)療、家政服務(wù)。政府提供的家政服務(wù)是福利性質(zhì)的，但還是要收取一定的費(fèi)用。

北歐：盛行當(dāng)義工

在北歐，高齡退休老人擔(dān)任義工的風(fēng)氣特別盛行。在丹麥，就有過(guò)86歲的老護(hù)士還在病房服務(wù)別人的報(bào)道；在芬蘭，有的老人以每天3小時(shí)輪班的方式到二手商店、環(huán)保手工產(chǎn)品等商店當(dāng)?shù)陠T，還有老人每天以打電話、唱歌、問(wèn)安等方式跟比他年紀(jì)更大的老人交流與溝通，盡可能幫助老人消除孤獨(dú)。

美國(guó)：醫(yī)療照顧計(jì)劃

退休后養(yǎng)老的資金主要來(lái)自三個(gè)方面，即個(gè)人積蓄和投資收益、退休金以及社會(huì)保險(xiǎn)收入。社會(huì)保險(xiǎn)中的醫(yī)療照顧計(jì)劃，基本可以解決老人的養(yǎng)老、治病和送終問(wèn)題。

編后：

篇8

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；大學(xué)生；自主創(chuàng)業(yè)；瓶頸；課程設(shè)置

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

2015年3月，總理在政府工作報(bào)告中首次正式提出“互聯(lián)網(wǎng)+”這一概念，它明確了“互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃”“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新活動(dòng)”這些積極理念，全新的網(wǎng)絡(luò)信息2.0時(shí)代已到來(lái)，將物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、社會(huì)計(jì)算等一系列新生代的信息技術(shù)體系帶入了新時(shí)代，促進(jìn)了社會(huì)發(fā)展。當(dāng)然，這股“互聯(lián)網(wǎng)+”潮流也改變了當(dāng)今人們的生產(chǎn)生活方式，改變了人們對(duì)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識(shí)。對(duì)當(dāng)代大學(xué)生來(lái)說(shuō)，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下的各種技術(shù)來(lái)嘗試自主創(chuàng)業(yè)，貫徹國(guó)家“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的理念，更是符合時(shí)展潮流，可以將當(dāng)代大學(xué)生視為引領(lǐng)社會(huì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新力量。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的內(nèi)涵

“互聯(lián)網(wǎng)+”是新時(shí)代新型社會(huì)發(fā)展形態(tài)的代表，它將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與當(dāng)代社會(huì)資源配置相結(jié)合，進(jìn)行優(yōu)化、集成，形成了新的社會(huì)發(fā)展理念，并在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育等多個(gè)領(lǐng)域獲得了全面的創(chuàng)新成果。所以說(shuō)，我國(guó)在進(jìn)入21世紀(jì)第二個(gè)10年后真正邁入了以“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新行為”“互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃”的新時(shí)代。幾乎所有產(chǎn)業(yè)和群體都受到了它的影響，這其中也包括了面臨未來(lái)人生道路選擇的大學(xué)生群體，合理利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，結(jié)合先進(jìn)理念，開(kāi)拓自主創(chuàng)業(yè)路徑應(yīng)該是當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)有的姿態(tài)和心態(tài)。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)

按照2013―2015年近3年以來(lái)的《中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》統(tǒng)計(jì)分析顯示，我國(guó)大學(xué)生在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的自主創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)主要有以下兩點(diǎn)。

第一，大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)類型比較集中，多以網(wǎng)絡(luò)科技為主，且走極端化路線，多以不發(fā)達(dá)地區(qū)與超發(fā)達(dá)地區(qū)為最多。在這些城市中，大學(xué)生在面對(duì)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)問(wèn)題時(shí)態(tài)度較為堅(jiān)定；由于競(jìng)爭(zhēng)過(guò)于激烈或就業(yè)機(jī)會(huì)過(guò)少，許多大學(xué)生選擇借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)自主創(chuàng)業(yè)，并將自身的技術(shù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)融合起來(lái)，形成新的創(chuàng)業(yè)模式，為社會(huì)市場(chǎng)發(fā)展添加了新生事物。但是就目前的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)多以生存型創(chuàng)業(yè)為主，這說(shuō)明大學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)空間及策略還是存在一定問(wèn)題的。

第二，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)技能及意識(shí)正在趨向豐富多元化，而且主動(dòng)意識(shí)非常強(qiáng)。就以2015年為例，全國(guó)近18.3%的自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生中，有近七成的自主創(chuàng)業(yè)者擁有較強(qiáng)的溝通能力和決策判斷能力，這些能力促使他們主動(dòng)參與到自主創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中并獲得了一定的成就。而他們的創(chuàng)業(yè)種類遍布電子科學(xué)研究、銷售、文化創(chuàng)作、創(chuàng)新科技等領(lǐng)域。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的瓶頸分析

1.大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)前期階段

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)面臨瓶頸的因素是多方面的，它可能來(lái)自學(xué)校、社會(huì)，也可能來(lái)自個(gè)人和家庭。本文從學(xué)校、政府兩方面來(lái)探討目前大學(xué)生在自主創(chuàng)業(yè)前期和創(chuàng)業(yè)中期所面臨的瓶頸問(wèn)題。

2.高校缺乏系統(tǒng)化創(chuàng)業(yè)教育及課程設(shè)置

雖然國(guó)家政府和社會(huì)一直在倡導(dǎo)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”思想，但在某些高校教育體系中，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的提前性教育意識(shí)及規(guī)劃還沒(méi)有完全形成，許多高校還在走傳統(tǒng)就業(yè)模式的老路，而某些學(xué)校的創(chuàng)業(yè)教育體系也僅僅停留在紙上談兵階段，沒(méi)有將理論與實(shí)踐相互結(jié)合，沒(méi)有完善的“校企合作”體系，甚至有些學(xué)校在創(chuàng)業(yè)教育理論課程設(shè)置方面都相當(dāng)匱乏，這就延誤了大學(xué)生在自主創(chuàng)業(yè)方面對(duì)創(chuàng)新精神與創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。再看師資力量，我國(guó)高校普遍缺乏專業(yè)型教師，教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)更是無(wú)從談起，這也間接導(dǎo)致了學(xué)生在步入社會(huì)之前十分缺乏自主創(chuàng)業(yè)實(shí)踐學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

3.政府創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善

雖然近些年來(lái)政府就大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)推出了不少政策，但是學(xué)校及社會(huì)的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)方面還不夠完善。比如說(shuō)對(duì)創(chuàng)業(yè)設(shè)施與創(chuàng)業(yè)政策的融合不夠，沒(méi)有為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)設(shè)定相關(guān)的保護(hù)性法律法規(guī)，在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與商務(wù)支持方面缺乏實(shí)用性操作理念等?？梢哉f(shuō)，政府在大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠全面，還有許多問(wèn)題沒(méi)有考慮到位，這些都是制約大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的障礙因素，對(duì)當(dāng)前社會(huì)整體的創(chuàng)業(yè)環(huán)境發(fā)展也極為不利。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)化培養(yǎng)對(duì)策

1.家庭層面

大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)首先要得到家庭的支持。如今是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，學(xué)生與家長(zhǎng)鮮有溝通，家長(zhǎng)對(duì)孩子的想法了解不夠多，更不知道他們未來(lái)的規(guī)劃，但家長(zhǎng)將責(zé)任一味推給學(xué)校也是不對(duì)的。在基于“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的自主創(chuàng)業(yè)背景下，家長(zhǎng)也要加強(qiáng)與學(xué)校、孩子的溝通。

首先是與學(xué)校的溝通，高校除制定基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)專門課程之外，也要針對(duì)家長(zhǎng)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生自主教育課程，多組織家長(zhǎng)會(huì)與家長(zhǎng)溝通，讓他們了解互聯(lián)網(wǎng)世界，并會(huì)使用互聯(lián)網(wǎng)。另外，家長(zhǎng)在家也應(yīng)該多多自學(xué)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，從孩子的興趣入手，多了解他們的學(xué)習(xí)與生活，從小培養(yǎng)孩子用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段解決學(xué)習(xí)生活中遇到的各種問(wèn)題，為他們創(chuàng)造精神的培養(yǎng)打下良好基礎(chǔ)；與學(xué)校共同努力，培養(yǎng)孩子的創(chuàng)業(yè)精神，培養(yǎng)他們的自強(qiáng)自立性。

其次是與孩子的相互溝通交流。家長(zhǎng)在豐富自身互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)，理解“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的同時(shí)，也要多與孩子溝通想法，支持他們所作出的選擇。比如說(shuō)自主創(chuàng)業(yè)，家長(zhǎng)首先就要培養(yǎng)孩子擁有先進(jìn)思想，特別是適應(yīng)各種環(huán)境，并在各種環(huán)境中獨(dú)立處事的能力，要培養(yǎng)他們的思考能力和動(dòng)手實(shí)踐能力。大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)對(duì)現(xiàn)當(dāng)代的學(xué)校、父母都是一個(gè)艱難的決定，家長(zhǎng)一定要做好堅(jiān)強(qiáng)后盾，從情感上支持孩子，并利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與孩子進(jìn)行良好的溝通，并為子女提供一定的創(chuàng)業(yè)意見(jiàn)，這樣的家庭支持有利于大學(xué)生開(kāi)拓自主創(chuàng)業(yè)道路。

2.高校層面

高校是培養(yǎng)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的重要基地，特別是在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下，學(xué)校應(yīng)該求變善變，從以下四點(diǎn)來(lái)完善大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)化路徑。

第一，改善學(xué)校軟硬件環(huán)境，為大學(xué)生提前營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以提高他們的社會(huì)適應(yīng)性。目前，已經(jīng)有越來(lái)越多的高校通過(guò)各種鼓勵(lì)政策結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”融合技術(shù)為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)問(wèn)題提出建議，比如鼓勵(lì)大學(xué)生去社會(huì)上尋求創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，探索與企業(yè)之間基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的合作模式以及建立具有“互聯(lián)網(wǎng)+” 技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的教師指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)課程、創(chuàng)業(yè)講座?？偠灾?，就是要圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)，開(kāi)展一系列針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。

第二，高校內(nèi)部要搭建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為他們拓展時(shí)間與空間，打造更多孵化基地，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為學(xué)生提供優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和鼓勵(lì)性基金，讓他們通過(guò)企業(yè)創(chuàng)業(yè)運(yùn)作過(guò)程，利用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)近距離體驗(yàn)商業(yè)中所存在的風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)運(yùn)作實(shí)踐環(huán)境，讓大學(xué)生在校期間就具備自主創(chuàng)業(yè)所必須具備的能力。

第三，要培養(yǎng)大學(xué)生的互聯(lián)網(wǎng)思維，讓他們了解“互聯(lián)網(wǎng)+”各種傳統(tǒng)行業(yè)所帶來(lái)的全新效應(yīng)。尤其是在IT轉(zhuǎn)化為DT之后，“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等科學(xué)技術(shù)也逐步走向成熟，高校應(yīng)該加強(qiáng)課程中對(duì)學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)思維的培養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)生自主創(chuàng)辦網(wǎng)站并實(shí)地考察市場(chǎng)，選擇適合他們的投資方式和運(yùn)作項(xiàng)目，例如網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維、專欄編輯等。

第四，高校也要與社會(huì)聯(lián)合來(lái)完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)保障機(jī)制，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)學(xué)生，滿足學(xué)生的各種需求，并同時(shí)加大校企合作扶持力度。比如說(shuō)鼓勵(lì)大學(xué)生通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)改善傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)模式，鼓勵(lì)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生并為他們實(shí)施稅費(fèi)減免、支持小額貸款，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)基地的扶持力度。而高校方面則應(yīng)該實(shí)施一定的“彈性學(xué)籍”制度，為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)減少后顧之憂。

3.政府層面

政府應(yīng)該基于“互聯(lián)網(wǎng)+”背景來(lái)優(yōu)化目前大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境及相關(guān)扶持政策，了解新環(huán)境的變化走勢(shì)，并明確大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的主要意向、需要以及創(chuàng)業(yè)業(yè)務(wù)形式。在不影響大學(xué)生創(chuàng)業(yè)路線的同時(shí)加入調(diào)控政策，幫助學(xué)生提升互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的有效性，并完善社會(huì)中大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的企業(yè)動(dòng)態(tài)信息分析制度，通過(guò)有計(jì)劃的政策實(shí)施以及對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)判斷來(lái)給大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供最有效的信息支持和幫助。

4.個(gè)人層面

第一，基于大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金困難、資源匱乏問(wèn)題，首先可以基于“互聯(lián)網(wǎng)+”開(kāi)設(shè)網(wǎng)店，它的好處在于大學(xué)生可以借助網(wǎng)店與其他高校的更多高校大學(xué)生進(jìn)行溝通，進(jìn)而慢慢積累客戶資源。再者，它也可以幫助大學(xué)生了解同齡人的消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)水平和行為趨勢(shì)，更容易掌握“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的諸多細(xì)節(jié)。例如目前的微店、淘寶都是這樣的創(chuàng)業(yè)模式，它們都能提高大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的自主性。

第二，加盟連鎖互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)也是不錯(cuò)的選擇，目前許多高校、社會(huì)企業(yè)都開(kāi)設(shè)了這樣的加盟模式，目的就是為了幫助大學(xué)生早日實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，幫助他們彌補(bǔ)在創(chuàng)業(yè)資源、渠道方面的劣勢(shì)。大學(xué)生加盟連鎖品牌，不但可以向別人學(xué)習(xí)經(jīng)營(yíng)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，也能夠共享企業(yè)設(shè)備，投資少，門檻低。例如，可以在網(wǎng)上訂餐的餐飲業(yè)、可以為他人服務(wù)的家政服務(wù)業(yè)、印刷數(shù)碼業(yè)等都可以圍繞互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)展開(kāi)，為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)開(kāi)拓思路，贏得更多發(fā)展機(jī)遇。

當(dāng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代真正來(lái)臨時(shí)，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)也會(huì)隨之增多，因此，高校、家庭、政府三方都應(yīng)該把握住機(jī)會(huì)，為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航。堅(jiān)持基于“互聯(lián)網(wǎng)+”理念持續(xù)創(chuàng)新，保證創(chuàng)業(yè)模式及創(chuàng)業(yè)道路的高水平、高標(biāo)準(zhǔn)，做到緊跟時(shí)代潮流，不斷創(chuàng)新，為提升大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力及創(chuàng)業(yè)精神鋪設(shè)新路。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

關(guān)鍵詞：家庭養(yǎng)老；養(yǎng)老模式；家庭結(jié)構(gòu)；多元化養(yǎng)老

中圖分類號(hào)：C913.7　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1003－1502(2012)03－0041－06

家庭養(yǎng)老作為中國(guó)社會(huì)的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式有著幾千年的歷史。家庭養(yǎng)老是以血緣關(guān)系為紐帶，由家庭成員對(duì)上一代老年人提供衣、食、住、行及養(yǎng)老送終等一系列生活安排的養(yǎng)老方式，這是一種以個(gè)人終身勞動(dòng)積累作為基礎(chǔ)，在家庭內(nèi)部進(jìn)行的“反哺式”的養(yǎng)老模式。這種養(yǎng)老模式的產(chǎn)生和發(fā)展有其深厚的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)基礎(chǔ)。在中國(guó)社會(huì)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的今天，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)都發(fā)生了巨大的變化，中國(guó)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，探索出適合中國(guó)國(guó)情并能夠解決中國(guó)老齡化社會(huì)問(wèn)題的養(yǎng)老模式，是中國(guó)學(xué)術(shù)界、政府和社會(huì)的當(dāng)務(wù)之急。

一、中國(guó)傳統(tǒng)養(yǎng)老模式產(chǎn)生的基礎(chǔ)

中國(guó)傳統(tǒng)養(yǎng)老模式有幾千年的歷史，這種養(yǎng)老模式的產(chǎn)生、發(fā)展有其特定的經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)基礎(chǔ)。

(一)以家庭為單位的生產(chǎn)方式是家庭養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

認(rèn)為人類的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、政治活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)都是建立在一定的生產(chǎn)方式基礎(chǔ)之上的。中國(guó)傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式是一種自給自足的自然經(jīng)濟(jì)，家庭既是生活單位，同時(shí)又是生產(chǎn)單位，而且還擔(dān)負(fù)著為其成員提供各種保障的功能。馬克思所說(shuō)的物的生產(chǎn)和人的生產(chǎn)都體現(xiàn)在中國(guó)傳統(tǒng)的家庭單位中，生產(chǎn)資料為家庭成員所共有，家庭中的每個(gè)成員依靠家庭有限的土地資源一直勞作到老，以此來(lái)保障自己的生活需要。在這種經(jīng)濟(jì)模式下，家庭中的老人不僅擁有對(duì)土地和生產(chǎn)資料的支配權(quán)，而且還可以把自己的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和生活技能傳授給晚輩，在身體和健康狀況允許的情況下老人還能幫助子女照顧孩子，這些對(duì)晚輩的生存和發(fā)展都極為重要，老年人因此受到子女們的尊敬、奉養(yǎng)?？梢?jiàn)，傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式使子女離不開(kāi)老人，老人也不會(huì)產(chǎn)生與子女分開(kāi)的愿望。

(二)傳統(tǒng)“孝”文化是家庭養(yǎng)老的思想文化基礎(chǔ)

中國(guó)傳統(tǒng)養(yǎng)老模式是建立在儒家文化基礎(chǔ)上的。儒家文化是一種敬老、尊老、養(yǎng)老的文化，它提倡長(zhǎng)幼有序，弘揚(yáng)孝道。儒家文化強(qiáng)調(diào)“孝”、“敬老”、“尊老”，敬老是指對(duì)父母要和顏悅色，在父母面前要保持平和、愉悅的神色?！吧y。有事弟子服其勞；有酒食，先生饌，曾是以為孝乎?”就是說(shuō)如果只贍養(yǎng)父母，就是每一頓飯都給他們酒肉也不算是“孝”，真正的孝是要對(duì)父母和顏悅色，是發(fā)自內(nèi)心的一種愛(ài)，表現(xiàn)出的是語(yǔ)氣的和緩，態(tài)度的和悅，行為的謙恭?！白鹄稀笔侵笇?duì)老年人要給予充分的理解和尊敬，孔子指出：“今之孝者，是為能養(yǎng)，至于犬馬，皆能有養(yǎng)；不敬，何以別乎?”這是說(shuō)對(duì)父母要尊、要敬，只養(yǎng)不敬與犬馬沒(méi)有什么區(qū)別。儒家的孝，是在尊和敬基礎(chǔ)上的孝，對(duì)父母的尊和敬是中國(guó)傳統(tǒng)孝文化的核心?！缎⒔?jīng)》把孝視為“天之經(jīng)、地之義、人之行、德之本”。中國(guó)傳統(tǒng)孝文化還提出了“孝”的行為和標(biāo)準(zhǔn)?！案改冈冢贿h(yuǎn)游，游必有方?！薄案改钢辏豢刹恢病Ｒ粍t以喜，一則以懼?！弊鳛樽优?，要關(guān)心父母的身體健康狀況。在與父母意見(jiàn)不一致時(shí)要做到“無(wú)違父母”，以順為孝。“事父母幾諫，見(jiàn)志不從，又敬不違，老而無(wú)怨?！本褪钦f(shuō)如果父母有過(guò)錯(cuò)，子女要委婉勸諫；如果父母不愿意聽(tīng)從也要恭恭敬敬，不要觸犯他們。古老的孝文化孕育出了具有強(qiáng)烈孝觀念與孝行為的中國(guó)人。老年人在家中頤養(yǎng)天年，享受著來(lái)自子女、孫輩的侍奉、照料，成為中國(guó)老年人理想的晚年生活。

(三)世代同堂的家庭結(jié)構(gòu)為家庭養(yǎng)老提供了豐富的人力資本

“四代同堂、兒孫繞膝”是中國(guó)家庭和睦與幸福的一幅美好圖景，也是人生的一大幸福追求。中國(guó)古代有“父母在、不分家”之說(shuō)，兄弟結(jié)婚之后一般都與父母共同生活，兄弟兩三個(gè)加上妯娌，還有眾多孫子女共同生活在一個(gè)大家庭中。在這樣的家庭結(jié)構(gòu)中，家庭成員眾多、人丁興旺，家庭養(yǎng)老就有了豐富的人力資本，從物質(zhì)到時(shí)間、精力上都能給老人提供比較充分的照顧。

二、中國(guó)傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的利弊分析

(一)中國(guó)傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的優(yōu)勢(shì)

1.老年人能盡享天倫之樂(lè)。俗話說(shuō)“知父母心者，莫若子女也”。家庭養(yǎng)老，由子女晚輩照料老年人的生活起居，老年人的生活習(xí)慣、脾氣愛(ài)好、心理需求等其子女自然比其他人了解得深入全面，子女會(huì)盡自己最大的能力照顧父母；老年人的需求、愿望也能比較及時(shí)地向子女提出，老年人和子女溝通起來(lái)比其他人要容易得多。在這種養(yǎng)老模式中，老年人長(zhǎng)期與子女共同生活，老年人在身體狀況允許的時(shí)候，一般都能承擔(dān)一定的家務(wù)并照料孫子女。長(zhǎng)期的共同生活，相互的關(guān)心和愛(ài)護(hù)、交流和溝通，幾代人之間會(huì)產(chǎn)生深厚的情感。“含飴弄孫”、“兒孫繞膝”讓中國(guó)老年人可以盡享天倫之樂(lè)。

2.家庭養(yǎng)老能夠保持家庭的團(tuán)結(jié)和增強(qiáng)凝聚力。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。在傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式中，強(qiáng)調(diào)個(gè)人對(duì)家庭及其成員的責(zé)任和義務(wù)，人們極為重視家庭觀念，看重家庭對(duì)個(gè)人發(fā)展的作用，認(rèn)為家庭是個(gè)人生存和發(fā)展最重要的基礎(chǔ)和平臺(tái)，父母子女關(guān)系是最重要的社會(huì)關(guān)系。長(zhǎng)期實(shí)行的家庭養(yǎng)老模式，使人們樹立起了牢固的家庭觀念，增強(qiáng)了家庭的凝聚力和家庭成員之間的團(tuán)結(jié)，保持了家庭的和諧與穩(wěn)定。家庭成員普遍重視家庭的經(jīng)濟(jì)、情感、社會(huì)功能，強(qiáng)調(diào)血緣、親緣關(guān)系?！把獫庥谒?、“家和萬(wàn)事興”成為人們的一種共識(shí)。

3.家庭養(yǎng)老能夠滿足老年人的精神和情感需求。家庭可以使老年人得到精神慰藉，老年人特別珍惜、重視與子孫的親情，當(dāng)他們年老體弱、行動(dòng)不便的時(shí)候更需要情感的交流、精神上的慰藉。子女在照顧老人的過(guò)程中所扮演的社會(huì)角色和社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員所扮演的社會(huì)角色有很大的不同。子女對(duì)父母的照顧往往是先賦角色和情感角色的統(tǒng)一，在這種照顧過(guò)程中有大量的情感投入，關(guān)心和愛(ài)護(hù)往往是發(fā)自肺腑的，老年人在這種關(guān)心和愛(ài)護(hù)中，得到了精神和情感的滿足，免除了孤獨(dú)寂寞感；而養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員對(duì)老年人的照顧往往是功利角色和理性角色的統(tǒng)一，服務(wù)人員對(duì)老年人的關(guān)心和照顧，常常出于工具理性，因而這種關(guān)心和照料常常缺少一種溫情，而這正是老年人精神上最需要的。

4.家庭養(yǎng)老減輕了國(guó)家在養(yǎng)老保障方面的負(fù)擔(dān)。我國(guó)生產(chǎn)力還比較落后、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，同時(shí)，我國(guó)是在國(guó)家未富的情況下進(jìn)入老齡化社會(huì)的，這給社會(huì)養(yǎng)老帶來(lái)了巨大的壓力。而我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的家庭養(yǎng)老制度，為國(guó)家節(jié)約了大量的興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所需要的財(cái)力、物力和人力，節(jié)約了國(guó)家和社會(huì)的養(yǎng)老成本。家庭養(yǎng)老由子女承擔(dān)老年人的生活費(fèi)用并照顧老年人的日常生活，在很大程度上減輕了國(guó)家在養(yǎng)老保障方面的負(fù)擔(dān)。

(二)中國(guó)傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的劣勢(shì)分析

1.家庭養(yǎng)老缺少制度保障，老年人的生活水平差距較大。家庭養(yǎng)老是一種通過(guò)社會(huì)習(xí)慣和習(xí)俗約束形成的非正式養(yǎng)老制度，這種養(yǎng)老模式缺少穩(wěn)定性和制度保障。家庭養(yǎng)老是以每個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)條件為基礎(chǔ)，家庭經(jīng)濟(jì)狀況好的家庭，其老人的晚年物質(zhì)生活可能比較寬裕；家庭經(jīng)濟(jì)狀況差的家庭，其老人的晚年物質(zhì)生活可能比較緊缺。同時(shí)，實(shí)行家庭養(yǎng)老，老年人的生活水平不僅受家庭經(jīng)濟(jì)狀況的制約，還受到子女道德觀念、道德水平的制約，在子女缺乏“孝心”和道德觀念的富裕家庭中，老年人的晚年生活也不能得到很好的保障。在現(xiàn)代社會(huì)，社會(huì)的發(fā)展和變遷又面臨很多不確定性的因素，家庭也面臨各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，家庭經(jīng)濟(jì)狀況的不穩(wěn)定因素也逐漸增多，失業(yè)、災(zāi)害、疾病都可能使家庭養(yǎng)老受到影響，建立在單個(gè)家庭和家庭成員道德水平基礎(chǔ)上的家庭養(yǎng)老模式，由于不同的家庭狀況老年人晚年生活水平、生活質(zhì)量會(huì)有很大的差距。

2.世代同堂的家庭結(jié)構(gòu)，容易產(chǎn)生家庭矛盾和代際沖突。當(dāng)代中國(guó)社會(huì)正在經(jīng)歷劇烈的變遷，老一代和年輕一代在成長(zhǎng)環(huán)境、社會(huì)閱歷、社會(huì)心理上都有很大的不同，導(dǎo)致兩代人在人生觀、世界觀、思維方式、生活方式、興趣愛(ài)好等方面存在差異。有著不同的思維方式和生活習(xí)慣的幾代人共同生活在一起，就難免產(chǎn)生矛盾和沖突，從而影響了家庭的和諧與穩(wěn)定。因此，當(dāng)代中國(guó)無(wú)論是城市還是農(nóng)村的老年人大都選擇與子女分開(kāi)居住。如1991年在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展的家庭調(diào)查結(jié)果表明，“只要住房條件允許，親代和子代都有分開(kāi)而居的傾向：親代想與子代分開(kāi)居住的比例為78.6％，子代想與親代分開(kāi)單過(guò)的比例為77.4％?！?/p>

3.老年人社會(huì)參與度低，容易感到孤獨(dú)和寂寞。在家庭養(yǎng)老這一傳統(tǒng)養(yǎng)老模式中，老年人在退休或失去勞動(dòng)能力之后，基本就與社會(huì)失去了聯(lián)系，老年人的主要活動(dòng)場(chǎng)所是家庭，主要交往對(duì)象是家人。老年人對(duì)社會(huì)事務(wù)缺少關(guān)心、不能積極參與社會(huì)活動(dòng)，逐漸與社會(huì)脫離，很容易產(chǎn)生孤獨(dú)、寂寞感，影響了老年人的生活質(zhì)量。而子女一般工作都比較忙，生活壓力比較大，沒(méi)有太多的時(shí)間、精力陪伴老年人，失落感、苦悶感成為老年人常有的一種情緒感受。

三、中國(guó)傳統(tǒng)養(yǎng)老模式面臨的挑戰(zhàn)

(一)家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化

隨著社會(huì)的發(fā)展、計(jì)劃生育政策的實(shí)施，中國(guó)社會(huì)的家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化，這種變化首先體現(xiàn)在家庭人口數(shù)量逐漸減少，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2010年第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)顯示：平均每個(gè)家庭的人口為3.10人，比2000年第五次全國(guó)人口普查的3.44人減少0.34人。家庭人口在減少，在未來(lái)幾十年內(nèi)“四二一”(甚至六二一、八二一)家庭在逐漸增多，一對(duì)夫妻要贍養(yǎng)4位(甚至更多的)老人、撫育一個(gè)孩子，無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)上，還是在時(shí)間和精力上都將是難以承受的。年輕一代無(wú)力承擔(dān)人口老齡化所帶來(lái)的社會(huì)壓力和生活壓力，養(yǎng)老已成為家庭的沉重負(fù)擔(dān)。同時(shí)，家庭日益小型化、核心化，使子女不再可能像過(guò)去與父母共同生活那樣給父母較多的關(guān)心和照料，這種家庭結(jié)構(gòu)使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老難以為繼。原來(lái)由家庭承擔(dān)的養(yǎng)老功能必然向社會(huì)轉(zhuǎn)移，如果不能及時(shí)解決這一問(wèn)題，勢(shì)必會(huì)引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題，影響社會(huì)穩(wěn)定。

(二)空巢家庭日益增多

子女是家庭養(yǎng)老的重要支持者，這主要體現(xiàn)在子女的數(shù)量和子女與父母的居住方式上。在傳統(tǒng)社會(huì)的“大家庭”情況下，子女眾多，能夠?yàn)槔夏耆颂峁┥钌系恼樟?、?jīng)濟(jì)上的支持、精神上的慰藉。由于計(jì)劃生育政策的實(shí)施，子女的數(shù)量大大減少；而且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，勞動(dòng)力的流動(dòng)直接導(dǎo)致了家庭養(yǎng)老保障功能的下降。大量的城市人口到異地求學(xué)、工作甚至出國(guó)留學(xué)；大量的農(nóng)村青壯年到城市工作和外出務(wù)工經(jīng)商。由于中青年的社會(huì)流動(dòng)性增強(qiáng)，中國(guó)出現(xiàn)了大量的空巢家庭，由全國(guó)老齡委的《我國(guó)城市居家養(yǎng)老服務(wù)研究》報(bào)告顯示，“目前全國(guó)城市老年人空巢家庭(包括獨(dú)居)的比例已經(jīng)達(dá)到49.7％，與2000年相比增加的非常迅速，提高了7.7個(gè)百分點(diǎn)。我們對(duì)其中地級(jí)以上大中城市的調(diào)查顯示，老年人的空巢家庭(包括獨(dú)居)比例更高，已經(jīng)達(dá)到56.1％?！崩夏耆伺c自己子女分別居住在不同城市、不同地區(qū)的情況越來(lái)越多，即使子女定期給老年人提供養(yǎng)老費(fèi)用，但老年人很難得到子女的生活照料、精神慰藉，養(yǎng)老服務(wù)無(wú)法保障；同時(shí)，父母子女之間聚少離多，久而久之，代際間情感日漸冷漠，家庭養(yǎng)老實(shí)際上已經(jīng)名存實(shí)亡。

(三)老年人在家庭中的主導(dǎo)地位逐漸喪失

傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式產(chǎn)生于農(nóng)業(yè)社會(huì)，它是以“崇老文化”為基礎(chǔ)的，傳統(tǒng)家庭以“父權(quán)制”、“家長(zhǎng)制”為中心，父母在家庭中處于核心和主導(dǎo)的地位，是家庭中的權(quán)威，長(zhǎng)輩對(duì)家庭成員有絕對(duì)的制約作用，晚輩對(duì)長(zhǎng)輩處于絕對(duì)的服從和無(wú)條件奉獻(xiàn)的地位。但是隨著社會(huì)的發(fā)展，傳統(tǒng)觀念在逐漸弱化，個(gè)體的主體地位在增強(qiáng)，平等意識(shí)成為社會(huì)的主體意識(shí)。這種平等、自主意識(shí)逐漸滲透到家庭關(guān)系中，改變著家庭的代際關(guān)系。老年人在家庭中不再擁有絕對(duì)的權(quán)威，子女對(duì)家庭事務(wù)也有發(fā)言權(quán)，而且由于年輕人善于學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能，“文化反哺”現(xiàn)象日益增多，老年人不再具有傳統(tǒng)的絕對(duì)權(quán)威，他們不能再?gòu)?qiáng)迫子女接受他們的觀點(diǎn)和做法。而且在現(xiàn)代社會(huì)，年輕人對(duì)家庭的經(jīng)濟(jì)收入的貢獻(xiàn)大大超過(guò)了老年人，他們對(duì)父輩的依賴已經(jīng)大大減少，老年人正在逐漸喪失在家庭中的主導(dǎo)地位。

(四)年輕一代養(yǎng)老觀念逐漸淡漠

“孝道”作為中國(guó)傳統(tǒng)美德，對(duì)家庭養(yǎng)老的實(shí)現(xiàn)有著重要作用。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮下，傳統(tǒng)的“孝道”也在不斷受到?jīng)_擊，傳統(tǒng)的“孝道”對(duì)人們的約束作用逐漸減弱，人們的家庭責(zé)任觀、家庭義務(wù)觀在不斷更新、變化。隨著年輕一代民主意識(shí)、個(gè)體獨(dú)立意識(shí)的增強(qiáng)，人們對(duì)以家庭為主的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的認(rèn)可度越來(lái)越低，年輕一代的思想、意識(shí)越來(lái)越與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念相一致、相適應(yīng)，他們注重的是個(gè)人利益和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，不再以家庭利益為重，出現(xiàn)了重權(quán)利輕義務(wù)、重利益輕道義、重小家輕大家、重經(jīng)濟(jì)利益、輕血緣關(guān)系的傾向，傳統(tǒng)的道德和孝文化對(duì)人們的約束力減弱。由于老年人的經(jīng)驗(yàn)不再是子女成長(zhǎng)、發(fā)展的財(cái)富，老年人對(duì)子女的價(jià)值進(jìn)一步下降，傳統(tǒng)的“孝”觀念正在逐漸失去維系家庭養(yǎng)老功能的作用，年輕一代養(yǎng)老意識(shí)正逐漸淡化，有的甚至把老人看成是家庭的負(fù)擔(dān)和包袱，不贍養(yǎng)老人甚至打罵、遺棄老人的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

四、中國(guó)傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的發(fā)展方向——構(gòu)建多元化的養(yǎng)老模式

伴隨著社會(huì)的發(fā)展、家庭結(jié)構(gòu)的變化，中國(guó)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式受到多方面的挑戰(zhàn)，家庭養(yǎng)老已經(jīng)不能很好地解決中國(guó)的養(yǎng)老問(wèn)題，需要構(gòu)建現(xiàn)代新型的養(yǎng)老模式。但中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、社會(huì)總財(cái)富還不夠豐厚，還不能主要依賴社會(huì)養(yǎng)老。在這樣一個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，探索一種依靠老年人、家庭、社區(qū)、社會(huì)等多種力量共同為老年人服務(wù)的多元化的養(yǎng)老模式成為當(dāng)下中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)選擇，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。

(一)自我養(yǎng)老

自我養(yǎng)老主要是指老年人要有足夠的養(yǎng)老資金，在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)獨(dú)立，在身體狀況允許的時(shí)候，自己料理自己的生活，并自我尋找生活的樂(lè)趣和精神的慰藉，擺脫對(duì)子女和他人的依賴。首先，老年人要增強(qiáng)獨(dú)立意識(shí)和自我養(yǎng)老觀念，從中年時(shí)期開(kāi)始為自己儲(chǔ)存一定的養(yǎng)老金。擁有充足的養(yǎng)老金，是自己晚年生活幸福的有力保障。中國(guó)老年人，尤其是農(nóng)村老年人幾乎把一生的積蓄全部用來(lái)給兒子蓋房、娶媳，晚年完全靠子女的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)，使自己的晚年生活缺乏保障。其次，老年人在自己身體允許的情況下，堅(jiān)持自己的事情自己做。買菜、做飯、洗衣等日常家務(wù)活動(dòng)，不但可以鍛煉老年人的身體，豐富自己的生活，也可以減輕子女的負(fù)擔(dān)。再次，老年人要積極參與社會(huì)活動(dòng)，在社會(huì)參與中尋找精神慰藉，以擺脫晚年的孤獨(dú)與寂寞。老年人在身體健康狀況允許的情況下，參加一些社區(qū)組織的活動(dòng)，如志愿者服務(wù)，歌、舞、棋、牌等活動(dòng)，這些活動(dòng)可以豐富老年人的精神生活，減少老年人對(duì)子女的精神依賴，提高老年人的生活質(zhì)量。

(二)分居式家庭養(yǎng)老

分居式家庭養(yǎng)老是指老年人與子女分開(kāi)居住，子女要盡贍養(yǎng)老人的責(zé)任與義務(wù)，要給予老年人經(jīng)濟(jì)支持、生活照料和精神慰藉，子女仍然是贍養(yǎng)老人的主體。中國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)家庭養(yǎng)老有明確規(guī)定，《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》第十條和第十一條分別規(guī)定“老年人養(yǎng)老主要依靠家庭，家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心和照料老年人”，“贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要”，“贍養(yǎng)人不得以放棄繼承權(quán)或者其他理由，拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)”。盡管家庭養(yǎng)老面臨種種的困境和挑戰(zhàn)，但是根據(jù)我國(guó)的國(guó)情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際狀況，實(shí)行社會(huì)化養(yǎng)老財(cái)力還不足。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)也證明，單一的社會(huì)化養(yǎng)老很難滿足老年人的精神需求。家庭養(yǎng)老具有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，東方文化尤其是中國(guó)傳統(tǒng)文化特別重視家庭人倫，老年人很看重家庭帶來(lái)的安全感、親情感和歸屬感，這只有在家庭中才能感受到，所以家庭養(yǎng)老還將在我國(guó)長(zhǎng)期存在，是我國(guó)重要的養(yǎng)老方式之一。但實(shí)行家庭養(yǎng)老，也正在由老人與子女共居的家庭養(yǎng)老模式向分居的家庭養(yǎng)老模式發(fā)展，有的學(xué)者將這種模式稱為“分而不離模式”。由于老年人與年輕人的生活方式不同，分居形式從實(shí)際情況看對(duì)供養(yǎng)雙方都有好處，一方面，分居可以留給對(duì)方自由選擇的空間，避免了代際沖突和家庭矛盾；另一方面，在老人生病或遇到困難時(shí)，也能得到子女的照料，子女經(jīng)常回家探望老人，老人也可以得到精神慰藉。實(shí)踐表明，分開(kāi)居住的形式并沒(méi)有使得老人和子女間關(guān)系變得冷漠，反而由于這種若遠(yuǎn)若近的距離造就了一種新的家庭關(guān)系的和諧。

(三)社區(qū)居家養(yǎng)老

社區(qū)居家養(yǎng)老，就是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以老年人日間照料、醫(yī)療護(hù)理、家政服務(wù)和精神慰藉為主要內(nèi)容，以上門服務(wù)和社區(qū)日托服務(wù)為主要形式，并引入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)體系。居家養(yǎng)老中“家”的含義擴(kuò)展到了老年人所居住的社區(qū)這個(gè)更廣泛的意義上。這種養(yǎng)老方式一方面讓老年人居住在家中，老年人能夠與其他家庭成員一起生活，既符合老年人的生活習(xí)慣、養(yǎng)老心理，又能解除老年人居住在養(yǎng)老院中的孤獨(dú)、寂寞，避免了西方國(guó)家機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的弊端；另一方面老年人可以享受到來(lái)自社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員的關(guān)心、生活照料及專業(yè)化的社會(huì)服務(wù)。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛，社區(qū)建設(shè)也在迅速發(fā)展。社區(qū)在社會(huì)成員生活中的位置越來(lái)越重要。如何依托社區(qū)解決老年人的養(yǎng)老問(wèn)題是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。2008年1月29日，由全國(guó)老齡委辦公室、發(fā)展改革委、教育部、民政部、勞動(dòng)保障部、財(cái)政部、建設(shè)部、衛(wèi)生部、人口計(jì)生委、稅務(wù)總局聯(lián)合制定的《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見(jiàn)》指出：“我國(guó)居家養(yǎng)老服務(wù)的初級(jí)目標(biāo)是：在城市，所有社區(qū)都要力爭(zhēng)在‘十一五’期間把居家養(yǎng)老服務(wù)開(kāi)展起來(lái)，努力使居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，服務(wù)設(shè)施不斷充實(shí)，服務(wù)內(nèi)容和形式不斷豐富，服務(wù)隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，組織管理體制和監(jiān)督機(jī)制逐步建立、健全和完善；在農(nóng)村，要依托現(xiàn)有的設(shè)施資源，通過(guò)努力使80％左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有一處綜合性老年福利服務(wù)中心，1／3左右的村委會(huì)和自然村擁有一所老年人文化活動(dòng)和服務(wù)的站點(diǎn)，并在建成這些設(shè)施的基礎(chǔ)上盡可能滿足老年人的基本服務(wù)需求?！备鶕?jù)這一精神，我國(guó)大部分城市社區(qū)都開(kāi)始提供居家養(yǎng)老服務(wù)，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)，其形式主要有兩種：一是由經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)人員上門為老年人提供照料服務(wù)；二是在社區(qū)創(chuàng)辦老年人日間服務(wù)中心，為老年人提供日托服務(wù)，以“家庭養(yǎng)老院”的形式幫助沒(méi)有子女照顧或者子女沒(méi)有時(shí)間和條件照顧的老人，讓其享有健康安樂(lè)的晚年生活。社區(qū)居家養(yǎng)老模式的建立，對(duì)減輕國(guó)家負(fù)擔(dān)，彌補(bǔ)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的不足，將起到越來(lái)越重要的作用。社區(qū)居家養(yǎng)老是一種以中國(guó)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老為依托，兼具西方國(guó)家機(jī)構(gòu)養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)的新模式，它既保留了傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的諸多優(yōu)勢(shì)，又借鑒了西方發(fā)達(dá)國(guó)家的有益做法，可以利用社區(qū)照料來(lái)彌補(bǔ)家庭照料的不足，確保老年人的生活質(zhì)量，是具有中國(guó)特色的理想的養(yǎng)老模式。

(四)互助養(yǎng)老

互助養(yǎng)老主要是依靠身體健康、具有一定照顧他人能力的老年人和社區(qū)下崗失業(yè)人員來(lái)為老年人提供日常生活照料和精神慰藉的一種養(yǎng)老模式?；ブB(yǎng)老模式是家庭養(yǎng)老的延伸，是社會(huì)化養(yǎng)老的初級(jí)形式，是家庭養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老的一種過(guò)渡，是符合中國(guó)現(xiàn)實(shí)的一種養(yǎng)老模式，而且這種養(yǎng)老模式在我國(guó)有著深厚的歷史和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

首先，互助養(yǎng)老能夠提高老年人的生活質(zhì)量。由于老年人有著相同、相近的人生經(jīng)歷，對(duì)問(wèn)題、社會(huì)有相近的看法和觀點(diǎn)，有一些相似的人生感悟，他們?cè)谝黄鹉軌蛳嗷ソ涣饔^點(diǎn)和看法，并容易達(dá)成共識(shí)，從而消除苦悶和煩惱，得到精神上的慰藉和寄托，這對(duì)形成愉快、積極健康的心理狀態(tài)，排除老年人心理方面的孤獨(dú)感和失落感都會(huì)產(chǎn)生積極的作用，并且豐富了老年人的精神生活，提高了老年人的生活質(zhì)量。

其次，互助養(yǎng)老能夠增強(qiáng)老年人的獨(dú)立意識(shí)。在西方社會(huì)，老人很注重自己的獨(dú)立和尊嚴(yán)，只要健康情況允許，都愿意單門獨(dú)戶居住，并為能自我照顧而感到自豪。中國(guó)人在自己老了以后，往往以孩童的心理希望得到子女的照顧和關(guān)懷，所以，中國(guó)民間有“老小孩”之說(shuō)。在互助養(yǎng)老中，高齡老人得到了低齡老人的服務(wù)，減少了老年人對(duì)子女的依賴。老年人這種獨(dú)立意識(shí)減輕了子女的負(fù)擔(dān)和壓力，子女可以更好地從事自己的工作和事業(yè)，老人可以從子女那里得到一定的經(jīng)濟(jì)支持，這將有助于構(gòu)建和諧的代際關(guān)系。

再次，互助養(yǎng)老能夠增進(jìn)社會(huì)的和諧?；ブB(yǎng)老是社區(qū)鄰里中有一定照顧能力的低齡老人對(duì)高齡老人的生活照料、精神關(guān)懷，這種養(yǎng)老模式，突破了傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式以一家一戶為單位養(yǎng)老的局限，是“老吾老以及人之老”的具體體現(xiàn)。在互助養(yǎng)老中得到關(guān)懷照顧的老年人不僅僅是自己的父母長(zhǎng)輩，而是社區(qū)中參加互助養(yǎng)老的所有老人，所體現(xiàn)的是一種大愛(ài)、博愛(ài)，這種博愛(ài)必將影響到人與人之間的關(guān)系，增進(jìn)人與人之間的和諧。

(五)社會(huì)化養(yǎng)老

社會(huì)化養(yǎng)老是養(yǎng)老從家庭走向社會(huì)，從非正式制度走向正式制度的過(guò)程。養(yǎng)老社會(huì)化是社會(huì)發(fā)展的一種趨勢(shì)和必然。養(yǎng)老社會(huì)化主要包括兩方面的內(nèi)容：一是養(yǎng)老資源提供者的社會(huì)化，主要是指養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)支持由家庭提供轉(zhuǎn)向社會(huì)提供；二是指養(yǎng)老職能承擔(dān)者的社會(huì)化，即養(yǎng)老的生活照料、精神慰藉由家庭提供轉(zhuǎn)向由社會(huì)提供。養(yǎng)老的社會(huì)化的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)濟(jì)，不論貧富都能享受到最基本的養(yǎng)老保障，提高養(yǎng)老水平，保障老年人能夠享受社會(huì)發(fā)展的成果，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。社會(huì)化養(yǎng)老不是對(duì)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的否定，而是對(duì)家庭養(yǎng)老功能的補(bǔ)充和拓展。我們要實(shí)現(xiàn)的養(yǎng)老目標(biāo)是“老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、老有所為”，這樣的養(yǎng)老目標(biāo)，不僅提供養(yǎng)老的生活空間和養(yǎng)老服務(wù)，還應(yīng)包含養(yǎng)老的文化和對(duì)老年人的真情關(guān)懷。在社會(huì)化養(yǎng)老的過(guò)程中，仍然要提倡“尊老”、“敬老”、“愛(ài)老”這樣一些中華文化的傳統(tǒng)美德，使老年人能夠在全社會(huì)范圍內(nèi)獲得尊重，使他們更好地融入整個(gè)社會(huì)生活之中，實(shí)現(xiàn)“不分年齡，人人共享”的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

關(guān)鍵詞：生育保險(xiǎn)；女性就業(yè)；兒童發(fā)展

中圖分類號(hào)：F840.69　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1008-2972(2010)06-0053-06

一、引言

女性進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)是人類社會(huì)近百年來(lái)最重大的變化之一，它為兩性平等創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，同時(shí)也給社會(huì)和家庭生活帶來(lái)著巨大的改變和挑戰(zhàn)。工作和家庭雙重責(zé)任的平衡成為每個(gè)職業(yè)女性都必須面對(duì)的難題，其答案幾乎影響著每個(gè)人的日常生活，而這一沖突在嬰幼兒的生育和撫養(yǎng)問(wèn)題上達(dá)到頂峰。倘若普通的家務(wù)勞動(dòng)還可以通過(guò)閑暇的減少和家政服務(wù)的發(fā)展得到解決，那么生育和撫養(yǎng)則是影響女性連續(xù)和平等就業(yè)的天然障礙。

在生育時(shí)完全退出勞動(dòng)力市場(chǎng)、并在最小的孩子進(jìn)入學(xué)齡時(shí)重新工作曾經(jīng)是大多數(shù)女性的自然選擇(M型的雙頭就業(yè)曾是發(fā)達(dá)國(guó)家女性就業(yè)的顯著特征)，但長(zhǎng)期退出勞動(dòng)力市場(chǎng)將導(dǎo)致嚴(yán)重的人力資本折舊。也正是因?yàn)榇?，越?lái)越多的女性選擇同時(shí)進(jìn)行生育撫養(yǎng)和市場(chǎng)勞動(dòng)，當(dāng)今，大多數(shù)職業(yè)女性在產(chǎn)后幾個(gè)月內(nèi)就迅速恢復(fù)了工作。但是同時(shí)，過(guò)早返回工作導(dǎo)致的母乳停止和非父母照料等問(wèn)題可能會(huì)對(duì)嬰幼兒的成長(zhǎng)產(chǎn)生不利影響，而兒童成長(zhǎng)不僅對(duì)家庭和個(gè)人有重要意義，也關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的人口發(fā)展。

生育保險(xiǎn)制度就是意在緩解這一矛盾的最主要公共政策。它通過(guò)提假和收入補(bǔ)償，保護(hù)女性在生育結(jié)束后回到原職繼續(xù)工作的權(quán)利，希望能夠促進(jìn)女，性人力資本的連續(xù)積累，并有利于母子健康?，F(xiàn)行的生育保險(xiǎn)制度是否真正幫助女性實(shí)現(xiàn)了魚和熊掌的兼得，它對(duì)市場(chǎng)效率又會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響?這些問(wèn)題可以為現(xiàn)行制度的進(jìn)一步完善提供建議，但都有待理論和實(shí)證研究的分析。我國(guó)國(guó)內(nèi)目前還沒(méi)有此領(lǐng)域的專門規(guī)范探討，而西方學(xué)者已經(jīng)針對(duì)其各自不同的生育保險(xiǎn)制度，對(duì)此進(jìn)行了深入研究。本文就旨在從理論和實(shí)證兩個(gè)方面，對(duì)西方已有研究進(jìn)行梳理和介紹，以為國(guó)內(nèi)的相關(guān)研究提供借鑒。

二、生育保險(xiǎn)的勞動(dòng)力市場(chǎng)效應(yīng)

1　女性勞動(dòng)供給的經(jīng)典理論

經(jīng)典的勞動(dòng)供給理論認(rèn)為勞動(dòng)供給決策是勞動(dòng)者在收入和閑暇之間進(jìn)行選擇的結(jié)果，而影響這一選擇的最關(guān)鍵因素就是工資率。工資率的上升對(duì)勞動(dòng)供給同時(shí)有正的替代效應(yīng)和負(fù)的收入效應(yīng)，且隨著工資率和總收入的不斷提高，替代效應(yīng)不斷減少。而收入效應(yīng)提高，導(dǎo)致后彎的勞動(dòng)供給曲線。這一理論對(duì)現(xiàn)實(shí)中男性的勞動(dòng)供給具有強(qiáng)大的解釋力，但卻與20世紀(jì)60年代開(kāi)始不斷上升的女性勞動(dòng)供給不符。上升的女性勞動(dòng)參與率引起了很多學(xué)者的注意，研究發(fā)現(xiàn)，這一現(xiàn)象既是生產(chǎn)由家庭轉(zhuǎn)向工廠、第三產(chǎn)業(yè)逐漸興起等宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的結(jié)果，也與家庭結(jié)構(gòu)變化、家用電器普及、女性受教育程度提高等社會(huì)因素相關(guān)。同時(shí)，這也是女性勞動(dòng)力的特殊性所導(dǎo)致的。貝克爾創(chuàng)建的家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)及其發(fā)展對(duì)此進(jìn)行了專門探討：一方面，女性在市場(chǎng)勞動(dòng)和個(gè)人閑暇之外，還有很大部分時(shí)間用于家務(wù)勞動(dòng)，這是女性勞動(dòng)力與男性的主要差異，也是導(dǎo)致其替代效應(yīng)較高的原因；另一方面，女性勞動(dòng)供給決策可能是家庭內(nèi)部夫妻雙方博弈(合作博弈或非合作博弈)的結(jié)果，例如離婚率的上升常帶來(lái)女性勞動(dòng)參與率的上升。

供求雙方的共同改變導(dǎo)致女性在勞動(dòng)力市場(chǎng)中工資和就業(yè)狀況的變化，這就是生育保險(xiǎn)的勞動(dòng)力市場(chǎng)效應(yīng)。下面就結(jié)合現(xiàn)有文獻(xiàn)，從靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩個(gè)方面對(duì)此進(jìn)行分析。

2　生育保險(xiǎn)的勞動(dòng)力市場(chǎng)效應(yīng)：靜態(tài)均衡

在供給方面，生育保險(xiǎn)制度會(huì)帶來(lái)女性勞動(dòng)供給的增加。一方面，由于很多國(guó)家的產(chǎn)假和收入補(bǔ)償以產(chǎn)前一定的工作時(shí)間為條件(例如，美國(guó)家庭和生育休假法案要求雇員休假前在同一雇主處工作滿12個(gè)月，且達(dá)到1250個(gè)小時(shí))，這使得部分女性為了滿足產(chǎn)假資格而在產(chǎn)前增加勞動(dòng)供給；另一方面，保護(hù)工作權(quán)利的產(chǎn)假使得更多女性不必在產(chǎn)前辭職，而可以繼續(xù)工作的預(yù)期也可能進(jìn)一步增加女性產(chǎn)前的勞動(dòng)供給。

在需求方面，生育保險(xiǎn)制度在短期可能帶來(lái)雇主對(duì)女性勞動(dòng)力的歧視。由于女性雇員在生育期間的休假會(huì)導(dǎo)致職位空缺，使該職責(zé)的履行處于次優(yōu)狀態(tài)，妨礙生產(chǎn)過(guò)程的正常運(yùn)行，企業(yè)還不得不尋找和培訓(xùn)短期替代人員，導(dǎo)致不可避免的職位空缺成本。而且與一般的假期不同，產(chǎn)假往往更長(zhǎng)，且不能按照雇主認(rèn)為合適的時(shí)間來(lái)進(jìn)行安排。所以，生育保險(xiǎn)在一定程度上相當(dāng)于對(duì)女性勞動(dòng)力的稅收，從而減少雇主對(duì)女性勞動(dòng)力的需求。倘若產(chǎn)假由雇主而非社會(huì)統(tǒng)籌提供，那么雇主還要承擔(dān)這一直接支出成本，需求曲線會(huì)更大幅度左移。”

上述供求曲線的移動(dòng)導(dǎo)致了生育保險(xiǎn)的勞動(dòng)力市場(chǎng)效應(yīng)，結(jié)果則主要取決于雇傭雙方對(duì)生育保險(xiǎn)價(jià)值的評(píng)價(jià)和提供成本(如圖1)。假設(shè)原有均衡位于S。和D信決定的A點(diǎn)，第一，倘若工資完全自由、且女性雇員對(duì)生育保險(xiǎn)的評(píng)價(jià)不小于雇主提供生育保險(xiǎn)的成本，那么生育保險(xiǎn)將導(dǎo)致勞動(dòng)力供求曲線同時(shí)移動(dòng)到S，和D，均衡點(diǎn)變?yōu)镋，就業(yè)人數(shù)不變但是工資下降，且下降幅度等于生育保險(xiǎn)的提供成本；第二，倘若工資完全自由、但女性雇員對(duì)生育保險(xiǎn)的評(píng)價(jià)小于雇主提供生育保險(xiǎn)的成本，那么生育保險(xiǎn)將導(dǎo)致勞動(dòng)力供求曲線同時(shí)移動(dòng)到S，和D，，均衡點(diǎn)變?yōu)锽，就業(yè)人數(shù)和工資都有所下降。且工資下降幅度小于生育保險(xiǎn)的提供成本；第三，倘若工資完全剛性，那么生育保險(xiǎn)將導(dǎo)致勞動(dòng)力需求曲線左移，同時(shí)在原有工資水平下出現(xiàn)女性勞動(dòng)力的過(guò)度供給。

可以看出，生育保險(xiǎn)制度在靜態(tài)中反而可能導(dǎo)致被保護(hù)女性群體的工資和就業(yè)的下降，不少學(xué)者通過(guò)DDD(Difference-in-Difference-in-DifferencC)的計(jì)量方法驗(yàn)證了上述結(jié)論。例如，Gmber(1994)研究了1978年美國(guó)反懷孕歧視法案(Pregnancy DiscriminationAct)對(duì)不同地區(qū)育齡婦女的工資和工作時(shí)間的影響，r7，發(fā)現(xiàn)了生育保險(xiǎn)提供成本向工資的完全轉(zhuǎn)移和對(duì)勞動(dòng)投入的零影響。Yu Cheng Lai和Master(2005)利用臺(tái)灣生育保險(xiǎn)在初期只覆蓋部分行業(yè)的機(jī)會(huì)，發(fā)現(xiàn)生育保險(xiǎn)制度在短期顯著減少了女性的就業(yè)機(jī)會(huì)和平均工資率。0qIuhm(1998)運(yùn)用歐洲的宏觀數(shù)據(jù)對(duì)多個(gè)不同生育保險(xiǎn)制度國(guó)家的女性就業(yè)人口比和小時(shí)工資進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)假保證了女性就業(yè)的上升，但是長(zhǎng)期的產(chǎn)假也伴隨著女性工資的下降。

3　生育保險(xiǎn)的勞動(dòng)力市場(chǎng)效應(yīng)：動(dòng)態(tài)均衡

上述分析假設(shè)了靜態(tài)的勞動(dòng)力市場(chǎng)。但是今天，

大多數(shù)女性都在產(chǎn)前參加市場(chǎng)勞動(dòng)，這就導(dǎo)致雇傭雙方在長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)博弈可能改變靜態(tài)中的結(jié)論。由于顯示性偏好表明女性產(chǎn)前的工作關(guān)系往往是勞動(dòng)力市場(chǎng)中雇傭與被雇傭的最佳組合，且產(chǎn)前的工作經(jīng)歷也使得雇員積累了較豐富的公司專項(xiàng)人力資本，這就使得在長(zhǎng)期，雇主不得不在下面兩種情形之間進(jìn)行權(quán)衡：一是不提供生育津貼，同時(shí)承擔(dān)永久替換員工的成本，例如搜尋成本、培訓(xùn)費(fèi)用等；二是提供生育保險(xiǎn)和承擔(dān)職位暫時(shí)空缺的成本，但是同時(shí)得到長(zhǎng)期內(nèi)員工跳槽率下降、維護(hù)最佳雇傭關(guān)系組合以及持續(xù)的專項(xiàng)人力資本積累帶來(lái)的生產(chǎn)效率提高等收益。

同時(shí)，生育保險(xiǎn)在長(zhǎng)期也將為女性人力資本的連續(xù)積累提供更多的機(jī)會(huì)和激勵(lì)，這將使得雇主提供生育保險(xiǎn)的收益上升，從而提高女性在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的談判能力和改善雇主對(duì)女性勞動(dòng)力的歧視。有研究發(fā)現(xiàn)產(chǎn)假與女性產(chǎn)后的工資正相關(guān)，Waldfogel(1998)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)假減少了和母親類似但沒(méi)有小孩的女性之間的工資差距，Daise和Walte(1991)發(fā)現(xiàn)一個(gè)職業(yè)所要求的專業(yè)準(zhǔn)備(也即更高的專項(xiàng)人力資本)與產(chǎn)后繼續(xù)工作和更快回復(fù)工作顯著正相關(guān)。

需要注意的是，在市場(chǎng)完全的情況下，雇主和雇員會(huì)根據(jù)工作性質(zhì)，由雇主的成本收益分析以及雇員對(duì)生育保險(xiǎn)的評(píng)價(jià)來(lái)訂立雙方的生育保險(xiǎn)合同。但是在現(xiàn)實(shí)中，由于信息不對(duì)稱，雇傭雙方無(wú)法確切得知彼此對(duì)生育保險(xiǎn)的估價(jià)和提供成本，特別是雇主無(wú)法確定雇員享受生育保險(xiǎn)和生育后回到原職的概率，這就使得樂(lè)于提供生育保險(xiǎn)的雇主面，臨只雇傭到較高概率享受生育保險(xiǎn)的雇員的逆向選擇困境。而強(qiáng)制和普遍的生育保險(xiǎn)則可以幫助樂(lè)于提供生育保險(xiǎn)的雇主解決逆選擇問(wèn)題。但是對(duì)于原本就不樂(lè)意提供生育保險(xiǎn)的雇主而言，強(qiáng)制提供的生育保險(xiǎn)則是次優(yōu)選擇。ClQ并可能在工資不能自由調(diào)整時(shí)帶來(lái)女性就業(yè)減少，從而導(dǎo)致對(duì)市場(chǎng)的扭曲和效率的降低。但是，正如Gruber(1994)所言，這就要求我們首先明確生育保險(xiǎn)的主要目標(biāo)是糾正市場(chǎng)失靈，還是通過(guò)在不同群體間的再分配來(lái)幫助特定群體。我們認(rèn)為，生育保險(xiǎn)制度的主要目標(biāo)是保護(hù)女性就業(yè)和幫助維護(hù)母子健康，而在動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵則是女性產(chǎn)后的微觀勞動(dòng)供給決策對(duì)生育保險(xiǎn)政策所作出的反應(yīng)，這正是下一部分要進(jìn)一步詳細(xì)分析的。

三、生育保險(xiǎn)與女性產(chǎn)后的勞動(dòng)供給決策

從上述分析可知，實(shí)現(xiàn)生育保險(xiǎn)在動(dòng)態(tài)中利于女性就業(yè)和減少性別歧視這一目標(biāo)的關(guān)鍵是女性在產(chǎn)后更多地回到原職，從而實(shí)現(xiàn)人力資本的連續(xù)積累、并得到產(chǎn)前專項(xiàng)人力資本投資的收益。但是，較快返回工作往往使母親不得不離開(kāi)剛剛出生的嬰幼兒，這可能對(duì)兒童發(fā)展產(chǎn)生不利影響。所以，生育保險(xiǎn)究竟對(duì)女性就業(yè)和兒童發(fā)展產(chǎn)生了怎樣的影響，主要取決于女性產(chǎn)后的就業(yè)決策，下面就對(duì)此方面的相關(guān)研究進(jìn)行梳理和介紹，

1　生育保險(xiǎn)與女性產(chǎn)后勞動(dòng)供給決策理論分析

女性產(chǎn)后何時(shí)恢復(fù)工作的決定是在收入約束和親自照顧新生兒的效用之間進(jìn)行權(quán)衡的結(jié)果，而生育保險(xiǎn)將改變媽媽們面，臨的預(yù)算約束，Burgess et al.(2008)針對(duì)英國(guó)20世紀(jì)90年代初的帶薪產(chǎn)假政策，對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)分析(如圖2)。

以女性的生育時(shí)點(diǎn)為原點(diǎn)，橫軸是產(chǎn)后恢復(fù)工作的時(shí)間，縱軸是產(chǎn)后的收入，保護(hù)工作的產(chǎn)假在T。結(jié)束，收入補(bǔ)償在T停止，假設(shè)產(chǎn)后恢復(fù)工作之后的工資率不變，直到TF退休，那么，在沒(méi)有生育保險(xiǎn)的情況下。女性產(chǎn)后面臨的預(yù)算約束線是以產(chǎn)后新工作的工資WN為斜率的AB線，而在有生育保險(xiǎn)的情況下預(yù)算約束變?yōu)镃DEFG。收入補(bǔ)償使得后者較前者有一個(gè)純收入效應(yīng)c。，而EF反映了原工作的工資往往高于產(chǎn)后重新尋找的工作，D點(diǎn)的轉(zhuǎn)折顯示在T一之前恢復(fù)工作則會(huì)使得生育津貼減少。作者用此框架分析了兩類女性，個(gè)體Ⅱ是對(duì)工作有較大偏好的女性，她們?cè)跊](méi)有生育保險(xiǎn)時(shí)選擇在T，’恢復(fù)工作，而在有生育保險(xiǎn)則可以延長(zhǎng)休假時(shí)間到T真。個(gè)體2是對(duì)在家中照顧新生兒有較大偏好的女性，她們?cè)跊](méi)有生育保險(xiǎn)時(shí)選擇在T真*恢復(fù)工作，而在有生育保險(xiǎn)則會(huì)縮短休假時(shí)間到T。。這說(shuō)明，生育保險(xiǎn)使得女性的恢復(fù)工作時(shí)間在產(chǎn)假結(jié)束的時(shí)點(diǎn)集中，有可能延長(zhǎng)原本偏好工作的女性在家中照顧新生兒的時(shí)間，同時(shí)縮短原本偏好家中照顧新生兒的女性的休假時(shí)間，使其避免失去原工作和實(shí)現(xiàn)更連續(xù)的人力資本積累。

上述分析建立在雇傭雙方原本沒(méi)有任何產(chǎn)假安排的假設(shè)之上，但是現(xiàn)實(shí)中雇主可能對(duì)某些雇員原本就提供一定的產(chǎn)假，這時(shí)生育保險(xiǎn)制度的影響就取決于法定產(chǎn)假與原先協(xié)議產(chǎn)假之間的比較。Klerman和Leibowitz(1999)針對(duì)美國(guó)家庭和生育假期法案中12周的無(wú)薪產(chǎn)假對(duì)此進(jìn)行了分析。由于生育后一定時(shí)期的休假需求是剛性的(例如6周)，倘若雇主原本提供的假期少于這一時(shí)期，雇員會(huì)選擇放棄原工作而在產(chǎn)后重新尋找工作，對(duì)于此部分員工，12周的產(chǎn)假可以保護(hù)她們回到原有工作。但是若原有雇主提供的產(chǎn)假就大于產(chǎn)后的最低休息時(shí)間，那么12周的產(chǎn)假對(duì)女性就業(yè)和在家中照顧新生兒的時(shí)間影響可能不大。

上述理論分析為我們理解女性產(chǎn)后恢復(fù)工作的決策提供了理論框架，但是生育保險(xiǎn)究竟對(duì)女性就業(yè)和兒童發(fā)展產(chǎn)生了怎樣的影響，則有待實(shí)證研究的檢驗(yàn)，下面就對(duì)此進(jìn)行分析。

2　產(chǎn)后返回原雇主與女性人力資本的連續(xù)積累

如上所述，生育保險(xiǎn)除了能使女性在產(chǎn)后得到較好的精神和身體恢復(fù)之外，更重要的是希望通過(guò)生育期間連續(xù)的人力資本積累、尤其是回到原職的連續(xù)工作來(lái)提高女性在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的表現(xiàn)，有不少實(shí)證研究認(rèn)為產(chǎn)假較好地實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)。例如，Ruhm(1998)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)假與產(chǎn)后女性的就業(yè)正相關(guān)；Baum(2003)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)假提高了母親們回到原職的概率(10-17個(gè)百分點(diǎn))；V21Baker和Milligan(2005)則用加拿大多次延長(zhǎng)產(chǎn)假的社會(huì)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證了這一結(jié)果，他們的研究發(fā)現(xiàn)產(chǎn)假的每次延長(zhǎng)都在不同比例上顯著減少了女性產(chǎn)前辭職的比例，也增加了休假和回到原職的比例；Burgess et al(2008)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)假使在產(chǎn)后7個(gè)月內(nèi)返回原工作的女性增加了25％。

針對(duì)美國(guó)的研究還發(fā)現(xiàn)不同長(zhǎng)度和類型的產(chǎn)假對(duì)女性勞動(dòng)連續(xù)性的影響不同。例如，Woldfogel(1998)發(fā)現(xiàn)，相對(duì)于提供無(wú)薪產(chǎn)假的雇主，女性更容易回到那些提供帶薪產(chǎn)假的雇主；Glass和Riley(1998)發(fā)現(xiàn)女性更容易回到提供較長(zhǎng)期產(chǎn)假的雇主。同時(shí)，這些研究還指出，由于美國(guó)職業(yè)女性在產(chǎn)后回到原雇主的比例原本就較高，而1993年家庭和生育假期法案只有12周的無(wú)薪產(chǎn)假，且覆蓋面有限，所以其對(duì)美國(guó)女性產(chǎn)后工作連續(xù)性的影響可能不大。

3　產(chǎn)后恢復(fù)市場(chǎng)勞動(dòng)的時(shí)間與兒童發(fā)展

不少研究都證明，嬰幼兒1歲前的生活對(duì)其成長(zhǎng)具有非常重要的意義，而母親在此期間過(guò)早返回市場(chǎng)

勞動(dòng)可能對(duì)新生兒的成長(zhǎng)造成不利的影響：母親的全職工作常常伴隨著非父母的照料方式，同時(shí)也是母乳終止的最重要因素。而母乳和父母對(duì)新生兒的親自照料都被認(rèn)為對(duì)兒童發(fā)展具有非常重要的意義。

近期的研究驗(yàn)證了產(chǎn)假對(duì)于延長(zhǎng)母親在家中呆的時(shí)間、同時(shí)減少非父母照料和增加母乳喂養(yǎng)的作用：Baker和Milligan(2005，2008a，2008b)發(fā)現(xiàn)加拿大2000年產(chǎn)假的延長(zhǎng)增加了母親呆在家中的時(shí)間，使得7-12個(gè)月兒童的非父母照料減少了18％。使得孩子1歲之前的母乳時(shí)間延長(zhǎng)了1個(gè)月，同時(shí)使純母乳喂養(yǎng)達(dá)到6個(gè)月的女性增加了7.7到9.1個(gè)百分點(diǎn)。但是，這些研究未能證明這些變化對(duì)文中采用的兒童健康指標(biāo)的影響。作者指出，這可能是所采用的健康指標(biāo)存在問(wèn)題，也可能是這些因素對(duì)兒童認(rèn)知的影響有較大滯后性，在兒童更大年齡時(shí)才會(huì)出現(xiàn)。

需要指出的是，正如不少作者提到的，這類實(shí)證研究中普遍存在與產(chǎn)假資格相關(guān)的內(nèi)生性問(wèn)題，即可能不是由于帶薪產(chǎn)假影響了女性的休假活動(dòng)和進(jìn)一步的兒童照料行為，而是對(duì)產(chǎn)假認(rèn)可度較高的女性選擇了有產(chǎn)假的工作。有文章指出自身的計(jì)量模型無(wú)法區(qū)別這兩種可能，而只是發(fā)現(xiàn)了二者的強(qiáng)相關(guān)。也有作者認(rèn)為自己基本得到了因果關(guān)系，而上述Baker和Milligan的多篇文章則運(yùn)用了加拿大全國(guó)普遍延長(zhǎng)法定產(chǎn)假的數(shù)據(jù)，可能更好地解決這一內(nèi)生性問(wèn)題。

四、簡(jiǎn)評(píng)

綜上所述，生育保險(xiǎn)制度可能在短期內(nèi)不利于女性就業(yè)，但同時(shí)也可能通過(guò)動(dòng)態(tài)中女性人力資本的連續(xù)積累提高其在勞動(dòng)力市場(chǎng)中表現(xiàn)。而女性產(chǎn)后較長(zhǎng)時(shí)間的休假可能導(dǎo)致其人力資本的折舊和生產(chǎn)力下降，但是這也可能在長(zhǎng)期有利于兒童發(fā)展。魚和熊掌是否不可兼得?現(xiàn)實(shí)中，已經(jīng)有女性開(kāi)始選擇少生育或不生育(尤其在上個(gè)世紀(jì)的發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)表現(xiàn)明顯，不少地區(qū)出現(xiàn)了超低生育率)，抑或退出勞動(dòng)力市場(chǎng)，例如，James P.Vere(2007)就運(yùn)用美國(guó)的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)女性勞動(dòng)參與率在本世紀(jì)開(kāi)始下降，而生育率開(kāi)始回升，作者認(rèn)為這是由于女性認(rèn)識(shí)到她們當(dāng)中只有極少數(shù)真正實(shí)現(xiàn)了同時(shí)擁有對(duì)新生兒的細(xì)致照料和自己的事業(yè)這一理想，而開(kāi)始調(diào)整其行為的結(jié)果。