導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇金融工作發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

期間，特別是市委、市政府提出堅(jiān)持“四個(gè)第一”，加速“五大突破”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先”戰(zhàn)略目標(biāo)以來(lái)，我市金融業(yè)得到了快速健康發(fā)展。金融業(yè)規(guī)模不斷壯大，金融體系逐步完善，金融改革加快推進(jìn)，金融的集聚輻射功能明顯增強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)能力持續(xù)提高。

（一）金融組織體系日趨健全，發(fā)展框架基本形成。

期間，我市金融機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷增加，初步形成了以銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、證券為主體、其他金融機(jī)構(gòu)并存的金融組織體系。截止年末，全市共有銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)22家。其中：政策性銀行1家（農(nóng)發(fā)行），國(guó)有商業(yè)銀行4家（工、農(nóng)、中、建），郵政儲(chǔ)蓄銀行1家，股份制銀行2家，地方法人金融機(jī)構(gòu)14家（地方商業(yè)銀行1家、縣區(qū)農(nóng)信聯(lián)社12家、村鎮(zhèn)銀行1家），各類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)共計(jì)592個(gè)；保險(xiǎn)公司總數(shù)達(dá)到25家；西部證券、齊魯證券營(yíng)業(yè)部6家；小額貸款公司5家；融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)2家；金融從業(yè)人員達(dá)17000多人，形成了競(jìng)爭(zhēng)有序，服務(wù)多元化的金融組織體系。

（二）金融總量不斷增長(zhǎng)，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力日益提升。

期間，全市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹國(guó)家金融政策，圍繞重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)集群和支柱企業(yè)，不斷加大信貸投入，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。截至年12月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)人民幣存款余額為1076.77億元，各項(xiàng)貸款余額為436.95億元，金融業(yè)總資產(chǎn)過(guò)千億元，均比年末翻了一番。不良貸款率持續(xù)下降，金融風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范和化解，金融秩序進(jìn)一步穩(wěn)定。保險(xiǎn)業(yè)等其它非銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)有了較快的發(fā)展，截至年12月末，全市保費(fèi)總收入達(dá)到29.87億元，賠款與給付支出6.68億元，全市保險(xiǎn)深度3.06%，保險(xiǎn)密度800.5元，在時(shí)期年均增長(zhǎng)15%以上。利用資本市場(chǎng)成效明顯，截至年12月末，在滬、深證券交易所共有上市公司5家（寶鈦股份、秦川發(fā)展、寶光股份、易食股份、烽火電子），總市值257.37億元，流通市值172.83億元，近幾年通過(guò)資產(chǎn)注入、重組等方式，上市公司質(zhì)量得到了極大提升。

（三）金融生態(tài)建設(shè)有力推進(jìn)，金融環(huán)境明顯優(yōu)化。

圍繞“誠(chéng)信道德體系、信用維護(hù)體系、征信體系”三大工程，金融生態(tài)建設(shè)工作取得階段性成果。建立全省首家市縣兩級(jí)金融生態(tài)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，在西北地區(qū)首家將金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作納入政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，在西北地區(qū)首家研究制定了“縣（區(qū)）金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”，并研發(fā)了電子軟件系統(tǒng)，榮膺了第四批“中國(guó)金融生態(tài)城市”桂冠和中國(guó)金融生態(tài)模范城市的稱(chēng)號(hào)，年又榮獲“最佳創(chuàng)新型金融生態(tài)城市”、“最具經(jīng)濟(jì)活力金融生態(tài)城市”稱(chēng)號(hào)。

（四）金融改革步伐不斷加快，產(chǎn)品創(chuàng)新層出不窮。

期間，我市國(guó)有商業(yè)銀行先后完成了股份制改造，市商業(yè)銀行并入長(zhǎng)安銀行。到年12月末，農(nóng)村信用聯(lián)合社12家聯(lián)社資本充足率達(dá)到3.41%，加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)達(dá)到168.65億元，金融改革步伐不斷加快。金融產(chǎn)品日益增多，已從傳統(tǒng)存、貸、匯業(yè)務(wù)發(fā)展到銀行卡、融資、電子、理財(cái)和結(jié)算等5類(lèi)、100多個(gè)產(chǎn)品，拓展到票據(jù)承兌及貼現(xiàn)、回購(gòu)、國(guó)債交易以及資產(chǎn)托管等領(lǐng)域。金融網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)也取得了較大進(jìn)展，服務(wù)便捷性顯著增強(qiáng)，服務(wù)功能更為完善。

（五）政府管理金融職能日益加強(qiáng)，扶持金融發(fā)展政策體系逐漸完善。

市委、市政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市金融工作的指導(dǎo)和管理，成立了金融工作辦公室，出臺(tái)了《市關(guān)于金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)辦法》、《市加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《市加快資本市場(chǎng)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于鼓勵(lì)金融業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《市中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法》、《關(guān)于金融支持我市在關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)率先發(fā)展的意見(jiàn)》等一系列政策措施，每年拿出300萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀金融機(jī)構(gòu)、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)。通過(guò)召開(kāi)銀企對(duì)接會(huì)、聯(lián)席會(huì)議等方式，搭建了良好的銀政企溝通平臺(tái)。加強(qiáng)了對(duì)金融支持中小企業(yè)、“三農(nóng)”情況的調(diào)研，開(kāi)展了金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)小額貸款公司和融資性擔(dān)保公司的日常監(jiān)管，政府對(duì)金融的管理職能進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、期間金融業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及挑戰(zhàn)

改革開(kāi)放以來(lái)，我市的金融業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但從總體上看，仍然處于傳統(tǒng)金融業(yè)向現(xiàn)代金融業(yè)的初步轉(zhuǎn)型時(shí)期，金融業(yè)推動(dòng)金融資本向產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)化的效率還不高，金融資源優(yōu)勢(shì)還難以有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展還相當(dāng)緩慢，在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、制度創(chuàng)新等方面，還存在許多亟待解決的問(wèn)題。

（一）金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

年，全市各項(xiàng)存款增速17.96%，低于全省平均增速（18.73%）0.77個(gè)百分點(diǎn)；貸款增速20.46%，基本與全省增速（20.48%）持平，高于全市GDP16.44%的增速；貸款對(duì)GDP的貢獻(xiàn)達(dá)到38.71%；存貸款余額比40.58%，低于全省62.12%的比率；存貸款增量比率也低于全省的平均水平。金融資本的配置效率差，資金沉積和資金饑渴并存，供需矛盾仍很突出。

（二）銀行機(jī)構(gòu)總量不足、結(jié)構(gòu)不均衡，農(nóng)村金融仍是最薄弱的環(huán)節(jié)。

銀行結(jié)構(gòu)矛盾突出，著重表現(xiàn)在金融組織結(jié)構(gòu)、信貸結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)失衡。市銀行機(jī)構(gòu)總量不足，機(jī)構(gòu)配比不盡合理。地方商業(yè)銀行等中小金融機(jī)構(gòu)實(shí)力弱、份額??；在信貸結(jié)構(gòu)上，銀行中長(zhǎng)期貸款存量較大、短期貸款增長(zhǎng)緩慢、信貸資金期限結(jié)構(gòu)錯(cuò)配比較突出。中間業(yè)務(wù)發(fā)展不足，金融創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，信托公司資本金偏小，業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力偏弱。

（三）金融風(fēng)險(xiǎn)仍不可忽視。

銀行業(yè)由于歷史現(xiàn)實(shí)等各種因素，資產(chǎn)質(zhì)量較差，商業(yè)銀行（農(nóng)村信用社）存量不良貸款消化處置能力較弱。年末，市不良貸款率為6.99%，比年末下降了13.71個(gè)百分點(diǎn)，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)和全省的平均水平，金融機(jī)構(gòu)化解信貸風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)十分艱巨。

（四）資本市場(chǎng)發(fā)展有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。

作為全省工業(yè)強(qiáng)市，裝備制造業(yè)基地，資本市場(chǎng)發(fā)展緩慢。主要表現(xiàn)在我市資本市場(chǎng)發(fā)展滯后，為企業(yè)直接融資的服務(wù)體系不健全。證券業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單一，投行業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢；已上市公司總體質(zhì)量不高，規(guī)模偏小，盈利能力較弱，再融資能力亟待加強(qiáng)；培育后備上市資源力度不夠，符合上市條件的未上市企業(yè)還不多；債券發(fā)行份額小，市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)不足；產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)不完善，交易機(jī)構(gòu)整合進(jìn)展緩慢。

（五）保險(xiǎn)市場(chǎng)有待進(jìn)一步規(guī)范和提高。

市保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)相對(duì)豐富，但保險(xiǎn)業(yè)務(wù)品種單一、保險(xiǎn)資金運(yùn)用貧乏。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、意外健康保險(xiǎn)等險(xiǎn)種發(fā)展相對(duì)不足，產(chǎn)品差異化較小，不能滿(mǎn)足市場(chǎng)多樣化的需要；與全省情況相比，我市保險(xiǎn)業(yè)存在的問(wèn)題：一是保險(xiǎn)覆蓋面較窄，特別是農(nóng)村保險(xiǎn)體系薄弱，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的保障程度不夠；二是保險(xiǎn)產(chǎn)品單一，保險(xiǎn)作用發(fā)揮不夠充分；三是保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序有待進(jìn)一步規(guī)范；四是在保險(xiǎn)資金利用上仍顯不足。

（六）經(jīng)濟(jì)對(duì)資金的吸附能力不強(qiáng)。

主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、增長(zhǎng)方式及經(jīng)濟(jì)主體上。在增長(zhǎng)速度上,雖然保持了較快增長(zhǎng)，但與榆林、延安、咸陽(yáng)和渭南等地市相比，仍顯得較慢。在增長(zhǎng)方式上，主要依賴(lài)項(xiàng)目投資拉動(dòng)和少數(shù)國(guó)有企業(yè)支撐，大企業(yè)貸款余額62.75億元，占全市轄內(nèi)貸款余額的17.5％，以致集中趨勢(shì)明顯。在經(jīng)濟(jì)主體上，中省大企業(yè)管理體制變革，財(cái)務(wù)集中，在的存貸款市場(chǎng)總量同時(shí)縮減。企業(yè)數(shù)量總體偏少，符合銀行信貸條件的企業(yè)更少。特別是中小企業(yè)和非公企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不健全，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，企業(yè)落后的管理制度與先進(jìn)的銀行經(jīng)營(yíng)制度反差顯著，造成信貸有效載體偏少，以致于銀行資金大量富余。

（七）金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

我市的信用信息資源尚未實(shí)現(xiàn)整合和共享。受我市經(jīng)濟(jì)總量偏低、歷史包袱沉重、信用環(huán)境不佳等因素的制約，在全國(guó)金融生態(tài)環(huán)境綜合排名上，我市仍落后于省內(nèi)西安、榆林等城市。另外，我市行業(yè)性誠(chéng)信主體培育不夠廣泛、不深入，社會(huì)信用體系建設(shè)總體步伐慢、協(xié)作差、信息資源利用率低。部分中介機(jī)構(gòu)道德水平不夠高、經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，影響了社會(huì)信用體系的建立和發(fā)展；一些企業(yè)和個(gè)人的誠(chéng)信意識(shí)不強(qiáng)，信用狀況不佳，逃廢銀行債務(wù)的情況仍時(shí)有發(fā)生；部分上市公司不講信用，大股東違規(guī)占用資金和公司違規(guī)擔(dān)保問(wèn)題仍然存在；提高失信者的失信成本和處罰力度的制度建設(shè)還相對(duì)滯后。

三、金融業(yè)發(fā)展面臨的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇

（一）發(fā)展優(yōu)勢(shì)

作為關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市，具有以下幾個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)：

1.交通優(yōu)勢(shì)。位于省會(huì)城市的幾何中心，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)布局上具有承東啟西、連南接北的重要作用，一日交通半徑達(dá)1000公里，三條國(guó)家主干鐵路在此交匯，是我國(guó)東中部連接西南、西北的交通大樞紐。隨著鄭州至西安快速客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)延伸和鐵路樞紐工程的動(dòng)工，鐵路貨運(yùn)能力將得到極大提升。公路交通發(fā)達(dá)，連霍高速公路穿境而過(guò)，川陜路、310國(guó)道、寶平路、西寶高速、寶天高速以及110多條支線(xiàn)公路網(wǎng)連接?xùn)|西南北，“三縱五橫”的公路網(wǎng)基本形成。

2.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，國(guó)有大中型企業(yè)、國(guó)防軍工企業(yè)相對(duì)集中，現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)558戶(hù)，其中國(guó)有及國(guó)有控股大中型企業(yè)57戶(hù)，上市公司5戶(hù)，機(jī)械電子、煙酒食品、有色金屬冶煉加工等在國(guó)內(nèi)有一定的地位，是中國(guó)品牌經(jīng)濟(jì)城市和制造業(yè)信息化試點(diǎn)城市。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，現(xiàn)已初步形成汽車(chē)及零部件、鈦及鈦合金、機(jī)床工具、石油裝備、煤化工、酒類(lèi)、軌道交通、航空安全裝備、太陽(yáng)能光伏等九大產(chǎn)業(yè)集群和陜汽、石油鋼管、機(jī)床、秦川機(jī)床、寶鈦、石油機(jī)械、寶二電、東嶺集團(tuán)、中鐵寶橋、寶煙等一批龍頭骨干企業(yè)，機(jī)床、石油鉆采設(shè)備、鋼管、鐵路橋梁道岔、真空開(kāi)關(guān)、好貓煙、西鳳酒等60多種產(chǎn)品銷(xiāo)量和科研實(shí)力位居全國(guó)前列。

3.資源優(yōu)勢(shì)。是炎帝故里、周秦王朝發(fā)祥地，是享有盛譽(yù)的佛骨圣地、青銅器之鄉(xiāng)、民間工藝美術(shù)之鄉(xiāng)，出土的國(guó)寶級(jí)文物占全省的近一半，是中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、中國(guó)旅游競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)城市。土地肥沃，是中國(guó)西部商品糧、果、畜、菜主產(chǎn)區(qū)，布爾羊、秦川牛、沙能奶山羊、獼猴桃等農(nóng)產(chǎn)品享譽(yù)全國(guó)。有豐富的礦產(chǎn)資源，鉛鋅礦儲(chǔ)量位居全國(guó)第三，已在麟游北部地區(qū)探明煤炭?jī)?chǔ)量達(dá)30億噸，是除了陜北以外全省煤炭第二大分布區(qū)域。被稱(chēng)為關(guān)中“水龍頭”，境內(nèi)有渭河、嘉陵江及各級(jí)支流300多條，全市水資源年擁有量達(dá)到37億立方米，全市地表水開(kāi)發(fā)利用程度僅為22.4％，馮家山、石頭河兩個(gè)大型水庫(kù)的總?cè)萘砍^(guò)6億立方米。

4.科技優(yōu)勢(shì)。是國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，擁有國(guó)家級(jí)和省級(jí)技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新中心20多個(gè)，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員2萬(wàn)多人。部省屬企業(yè)集中，軍工企業(yè)、科研院所和民營(yíng)科技企業(yè)較多。還是國(guó)家新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市，高新區(qū)經(jīng)濟(jì)總量在西北地區(qū)八個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)居第二位，僅次于西安。以34個(gè)農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)家大院和10個(gè)良種繁育中心為科技支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是乃至農(nóng)業(yè)的一大特色。的自主創(chuàng)新能力和品牌經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省乃至西部居于領(lǐng)先。

5.功能優(yōu)勢(shì)。城市功能不斷完善，在關(guān)中西部城鎮(zhèn)群中的帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)。期間，始終突出生態(tài)環(huán)保和人文理念，高起點(diǎn)、大手筆規(guī)劃建設(shè)大城市，經(jīng)過(guò)幾年建設(shè)，城市建成區(qū)面積由2002年的55平方公里擴(kuò)大到目前的83平方公里，“四橫十縱”的城市立體交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，大城市骨架已具雛形。五年累計(jì)完成城建投資28億元，建成了一批道路、橋梁、城市廣場(chǎng)、垃圾處理場(chǎng)、污水處理廠(chǎng)、天然氣利用等重點(diǎn)項(xiàng)目，城市功能日趨完備，城市精細(xì)化管理水平明顯提升。

6.環(huán)境優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，始終堅(jiān)持統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，全力打造最佳投資環(huán)境和最佳人居環(huán)境。經(jīng)過(guò)幾年建設(shè)，全市綠化覆蓋面積達(dá)10820公頃，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到10.29％，人均公共綠地達(dá)到14.53平方米，市區(qū)空氣質(zhì)量全年達(dá)到二級(jí)和二級(jí)以上的天數(shù)穩(wěn)定在80％以上。建成了長(zhǎng)達(dá)8公里、寬200到250米的開(kāi)放式生態(tài)綠地公園，獲得了建設(shè)部中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)；通過(guò)加閘(壩)蓄水，在市區(qū)河道形成了3個(gè)水面，其中最大的金渭湖水面達(dá)到140萬(wàn)平方米；建成了占地幾百萬(wàn)平方米的森林公園。在國(guó)家環(huán)保局公布的年全國(guó)城市環(huán)境綜合考核中，名列全省第一。建成了國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市和西北地區(qū)首家國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家節(jié)水型城市、全國(guó)綠化模范城市，獲得了中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)。

（二）發(fā)展機(jī)遇。

“十二五”時(shí)期，將進(jìn)入以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為前提的科學(xué)發(fā)展提速期、以社會(huì)轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)的全面小康攻堅(jiān)期、以體制轉(zhuǎn)型為核心的統(tǒng)籌發(fā)展關(guān)鍵期。金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展對(duì)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展至關(guān)重要。隨著我國(guó)金融體制改革的不斷深化，金融市場(chǎng)快速成長(zhǎng)、金融創(chuàng)新日趨活躍、金融競(jìng)爭(zhēng)更加激烈的時(shí)代特征日益凸顯，金融業(yè)必將進(jìn)入“黃金發(fā)展期”，我市金融業(yè)改革發(fā)展面臨著難得的機(jī)遇。

1.國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)為金融業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力?！笆濉睍r(shí)期，和平、發(fā)展、合作仍是世界發(fā)展的潮流，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)總體將保持穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)更加明顯，美、日、歐經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭較好，亞洲新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增速，國(guó)際金融發(fā)展呈現(xiàn)新趨勢(shì)，全球金融市場(chǎng)聯(lián)系日益密切，資本流動(dòng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，金融創(chuàng)新日新月異，新產(chǎn)品新業(yè)務(wù)層出不窮，國(guó)際金融競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將保持平穩(wěn)較快發(fā)展，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提高，西部大開(kāi)發(fā)新十年規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)，關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)金融需求越來(lái)越多、越來(lái)越強(qiáng)烈。所有這些，必將為我市金融業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、市場(chǎng)動(dòng)力和新的機(jī)遇。

2.區(qū)位經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)為金融業(yè)發(fā)展拓展了廣闊空間。位居我國(guó)腹地，具有承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是西部大開(kāi)發(fā)的橋頭堡，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)區(qū)與黃河經(jīng)濟(jì)區(qū)的連接點(diǎn)。這種區(qū)位優(yōu)勢(shì)將為加強(qiáng)同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作、強(qiáng)化對(duì)西部特別是西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射提供廣闊的發(fā)展前景。此外，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道，站到了新的發(fā)展起點(diǎn)上，今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期仍將保持高速增長(zhǎng)，九大集群建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步增強(qiáng)，三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)更加協(xié)調(diào)發(fā)展，消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步提升，經(jīng)濟(jì)活力將空前提高，西部大開(kāi)發(fā)的實(shí)際效果更加顯現(xiàn)。在此過(guò)程中，及其周邊地區(qū)金融服務(wù)需求將更為強(qiáng)烈，將會(huì)促進(jìn)以為中心的區(qū)域金融市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大、金融市場(chǎng)領(lǐng)域不斷拓展，從而加快推進(jìn)金融業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

3.各項(xiàng)改革全面推進(jìn)為金融業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。十七大以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展煥發(fā)了新的生機(jī)。今后一段時(shí)期，我市加快發(fā)展、率先發(fā)展兩大任務(wù)，將更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重培育產(chǎn)業(yè)集群、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，更加注重加快大城市建設(shè)、構(gòu)建關(guān)中西部城鎮(zhèn)群，更加注重改善生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)建最佳宜居城市，更加注重深化農(nóng)村改革、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，更加注重保障和改善民生、推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定。這些都必將為金融業(yè)發(fā)展?fàn)I造難得的良好環(huán)境。

4.國(guó)家高度重視為金融業(yè)發(fā)展提供了重要保證。黨和國(guó)家對(duì)金融工作十分關(guān)注，一直將金融工作擺在突出的重要位置。我國(guó)金融業(yè)目前處在一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折期，也處在一個(gè)重要的發(fā)展期，既面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇，又面臨著新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，要求必須站在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，努力把金融改革推向新的階段。這就為金融業(yè)改革發(fā)展指明了方向。市委市政府對(duì)金融業(yè)發(fā)展極為重視、非常關(guān)注，確立了要將我市建設(shè)成為關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)帶西部金融創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略目標(biāo)，這些都為我市金融業(yè)加快發(fā)展提供了保證。

5.的發(fā)展基礎(chǔ)為金融業(yè)發(fā)展提供了重要保障。綜合實(shí)力不斷壯大，在關(guān)中經(jīng)濟(jì)帶中的影響力日益提高。的整體實(shí)力在全省僅次于西安，連續(xù)三年躋身全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)城市行列。改革開(kāi)放繼續(xù)深化，體制機(jī)制更加完善。國(guó)有企業(yè)改制進(jìn)一步深化，醫(yī)藥衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)，政府機(jī)構(gòu)改革基本完成，農(nóng)村綜合改革進(jìn)一步深化。自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，在關(guān)中經(jīng)濟(jì)帶中的引領(lǐng)作用日益明顯。自主創(chuàng)新能力和品牌經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省乃至西部居于領(lǐng)先。期間共建成國(guó)家級(jí)技術(shù)研發(fā)中心4個(gè)，被國(guó)家確定為國(guó)家新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市、國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到53%。

6.金融監(jiān)管日益強(qiáng)化為金融業(yè)發(fā)展提供了有力保障。隨著金融改革不斷深化，金融管理制度將更加完善，金融監(jiān)管職能作用將更能充分發(fā)揮，與地方政府的配合機(jī)制將更加協(xié)調(diào)有效，金融信息和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將會(huì)得到進(jìn)一步強(qiáng)化，必將為全市金融業(yè)規(guī)范發(fā)展提供有力保障。

四、“十二五”金融業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以打造關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)金融副中心城市為目標(biāo)，緊緊圍繞我市“十二五”發(fā)展規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，以建立全方位的政策支持體系、多層次的金融市場(chǎng)體系、多元化的金融機(jī)構(gòu)體系、立體式的金融服務(wù)體系為基礎(chǔ)，以加快企業(yè)體制改革、培育和發(fā)展資本市場(chǎng)為重點(diǎn)，以提高金融運(yùn)行效率為手段，以加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)為保障，大力推進(jìn)我市投融資體制建設(shè)，做大金融總量，提升我市金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力、創(chuàng)新能力和輻射度，盡快建立起大范圍、寬領(lǐng)域的銀政企金融合作新機(jī)制，形成經(jīng)濟(jì)與金融融合互動(dòng)發(fā)展新格局，為實(shí)現(xiàn)我市“四個(gè)第一”、“五大突破”充分發(fā)揮金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心作用。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持金融和經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)原則，促進(jìn)金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。金融是展示經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的窗口?！笆濉睍r(shí)期要加快金融業(yè)發(fā)展，努力提升金融層次，盡快做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮金融業(yè)的重要支撐與促進(jìn)作用，大力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

2.堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)導(dǎo)向相結(jié)合原則，大力推進(jìn)金融體制改革。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中、省金融工作會(huì)議精神和金融改革的各項(xiàng)決定，加強(qiáng)與改進(jìn)黨和政府對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)金融體系活力，提高金融業(yè)綜合實(shí)力，促進(jìn)金融市場(chǎng)有序合理競(jìng)爭(zhēng)。以政府推動(dòng)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部改革，正確處理好擴(kuò)大規(guī)模和優(yōu)化結(jié)構(gòu)質(zhì)量、提高自身效益和支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)金融創(chuàng)新和加強(qiáng)金融監(jiān)管以及金融改革發(fā)展穩(wěn)定等方面重要關(guān)系，保持金融穩(wěn)定，提高運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3.堅(jiān)持開(kāi)放與創(chuàng)新并舉原則，不斷提高金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外金融形勢(shì)及其發(fā)展特點(diǎn)，強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，積極參與國(guó)際國(guó)內(nèi)金融競(jìng)爭(zhēng)。深刻認(rèn)識(shí)金融創(chuàng)新是金融業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，不斷深入推進(jìn)金融業(yè)的觀(guān)念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，積極開(kāi)發(fā)適合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的金融新產(chǎn)品、新服務(wù)，堅(jiān)持以開(kāi)放促發(fā)展，以創(chuàng)新求提升，以服務(wù)樹(shù)品牌，努力提高金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

4.堅(jiān)持全面發(fā)展與突出重點(diǎn)相結(jié)合原則，著力扶持地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。積極支持大、中、小各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)，把培植地方金融機(jī)構(gòu)龍頭放在優(yōu)先地位，著力優(yōu)化縣域以下農(nóng)村金融體系，努力構(gòu)建功能互補(bǔ)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、服務(wù)高效的地方金融機(jī)構(gòu)體系，全面推動(dòng)我市金融業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.堅(jiān)持間接融資與直接融資并重原則，努力構(gòu)建服務(wù)高效的融資市場(chǎng)體系。在大力推動(dòng)間接融資市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，依據(jù)不同層次、不同性質(zhì)、不同規(guī)模的融資需求，加大直接融資力度，通過(guò)對(duì)全國(guó)性、國(guó)際性直接融資市場(chǎng)的積極參與，顯著提升直接融資的比重，努力構(gòu)筑具有區(qū)域特點(diǎn)的融資市場(chǎng)體系。

6.堅(jiān)持加快發(fā)展與強(qiáng)化監(jiān)管相統(tǒng)一原則，促進(jìn)金融業(yè)安全穩(wěn)健發(fā)展。正確處理加快發(fā)展與強(qiáng)化監(jiān)管的關(guān)系，既不能單純追求發(fā)展的高速度、高效率而放松監(jiān)管，忽視風(fēng)險(xiǎn)的客觀(guān)存在，也不能過(guò)分強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)防范而導(dǎo)致業(yè)務(wù)停滯不前、發(fā)展效率不高，努力做到“促發(fā)展”和“防風(fēng)險(xiǎn)”相統(tǒng)一、兩不誤，有效推進(jìn)金融業(yè)安全穩(wěn)健發(fā)展。

（三）目標(biāo)任務(wù)

1.總體目標(biāo)

我市金融業(yè)通過(guò)改革、開(kāi)放、創(chuàng)新和發(fā)展，以把打造成關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)金融副中心為目標(biāo)，積極實(shí)施，穩(wěn)妥推進(jìn)，到年要達(dá)到“五個(gè)基本建成”：基本建成國(guó)內(nèi)多種所有制金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)展、功能互補(bǔ)、規(guī)范穩(wěn)健、覆蓋廣泛、競(jìng)爭(zhēng)有序的金融組織體系；基本建成貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展、間接融資和直接融資互補(bǔ)、股票融資和債券融資均衡發(fā)展，融資功能和服務(wù)功能相統(tǒng)一的多層次金融市場(chǎng)體系；基本建成高效開(kāi)放、創(chuàng)新活躍、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、功能齊全，與全市經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的現(xiàn)代金融體制和運(yùn)行機(jī)制；基本建成以政府為領(lǐng)導(dǎo)、金融管理與監(jiān)管部門(mén)為主體、有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)為支撐、社會(huì)各方面共同維護(hù)的金融監(jiān)管安全體系；基本建成信用征集、評(píng)估、擔(dān)保等功能完善的社會(huì)信用體系，使金融業(yè)成為我市重要支柱產(chǎn)業(yè)，初步實(shí)現(xiàn)向金融大市跨越的歷史性轉(zhuǎn)變。

2.金融業(yè)發(fā)展目標(biāo)

（1）銀行業(yè)：建成由政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、地方商業(yè)銀行、農(nóng)村合作金融組織、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等構(gòu)成的功能完備、結(jié)構(gòu)完善的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)體系。到年，全市存款規(guī)模達(dá)到2165億元，年均增長(zhǎng)15%左右；貸款達(dá)1333億元，年均增長(zhǎng)25%以上；主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額、占比每年實(shí)現(xiàn)雙降。

（2）保險(xiǎn)業(yè)：建成中外保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的結(jié)構(gòu)合理、互補(bǔ)共贏、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代保險(xiǎn)市場(chǎng)體系。到年，全市保費(fèi)收入達(dá)70億元，年均增長(zhǎng)20%左右；保險(xiǎn)深度（保費(fèi)占GDP之比）達(dá)到4%，保險(xiǎn)密度達(dá)到1500元以上。

（3）證券業(yè)等：積極發(fā)展各類(lèi)證券、期貨、債券和產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)，推動(dòng)企業(yè)利用國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)融資、企業(yè)債券及企業(yè)短期融資券和產(chǎn)權(quán)交易融資等均有較大增長(zhǎng)。到年，力爭(zhēng)上市公司達(dá)到8家左右，融資50億元；上市公司再融資80億元；企業(yè)債券、短期融資券和資產(chǎn)證券化等融資規(guī)模達(dá)到50億元以上；產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)初步建成；爭(zhēng)取建立產(chǎn)業(yè)投資基金，規(guī)模達(dá)到一定程度；發(fā)行信托規(guī)模達(dá)到15億元以上。

3.金融機(jī)構(gòu)發(fā)展目標(biāo)

（1）銀行類(lèi)機(jī)構(gòu)：到年，爭(zhēng)取設(shè)立3—5家股份制商業(yè)銀行；完成農(nóng)村信用社以縣為單位的統(tǒng)一法人社改制，在條件基本達(dá)標(biāo)的情況下，力爭(zhēng)成立2—3家村鎮(zhèn)銀行、2—4家農(nóng)村商業(yè)銀行，農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司20戶(hù)左右，進(jìn)一步提高全市金融機(jī)構(gòu)覆蓋率。

（2）證券期貨類(lèi)機(jī)構(gòu)：努力培育證券公司，力爭(zhēng)吸引4—5家資產(chǎn)質(zhì)量?jī)?yōu)良、治理結(jié)構(gòu)完善、內(nèi)控機(jī)制健全、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)合理、具有持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力的證券公司落戶(hù)我市，2―3家具有金融期貨結(jié)算資格和專(zhuān)業(yè)特色、業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)的期貨公司落戶(hù)我市。

（3）保險(xiǎn)類(lèi)機(jī)構(gòu)：到年，全市保險(xiǎn)公司數(shù)量達(dá)到35家以上；爭(zhēng)取外資保險(xiǎn)公司在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

（4）信托類(lèi)機(jī)構(gòu)：加大對(duì)信托投資公司的引進(jìn)力度，力爭(zhēng)有4—5家信托投資公司在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

（5）中介服務(wù)類(lèi)機(jī)構(gòu)：加快各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，完善服務(wù)功能，鼓勵(lì)和支持創(chuàng)辦各種類(lèi)型的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，探索組建市

級(jí)再擔(dān)保公司；積極支持國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師

事務(wù)所、評(píng)估機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

（6）基金管理類(lèi)機(jī)構(gòu)：積極支持產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金的發(fā)展，及早設(shè)立西部開(kāi)發(fā)投資基金，爭(zhēng)取成立2-3家基金管理公司，初步建立起以社會(huì)資金為投資主體的產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金和基金管理公司發(fā)展協(xié)調(diào)、運(yùn)行規(guī)范的基金投資管理體系。

（7）其他金融機(jī)構(gòu)：規(guī)范發(fā)展財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、金融控股公司等具有金融性質(zhì)的機(jī)構(gòu)；促進(jìn)有條件的集團(tuán)公司成立財(cái)務(wù)公司。爭(zhēng)取設(shè)立一家實(shí)力較強(qiáng)、運(yùn)行較好、具有一定影響力的金融控股集團(tuán)。

五、加快金融業(yè)發(fā)展政策措施

（一）建立高效的金融工作機(jī)制

1.加強(qiáng)金融工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市金融辦要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)做好全市金融業(yè)發(fā)展統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指導(dǎo)的職能；研究制定中長(zhǎng)期金融業(yè)發(fā)展目標(biāo)與規(guī)劃；建立金融機(jī)構(gòu)年度目標(biāo)責(zé)任考核制度，發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的激勵(lì)約束功能，增強(qiáng)政府對(duì)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用；全力推動(dòng)我市投融資體制建設(shè)基礎(chǔ)工作，努力實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)任務(wù)。

2.建立金融運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制。市金融辦要完善與人民銀行、金融監(jiān)管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度，每季度召開(kāi)“金融形勢(shì)分析會(huì)”；建立與市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市工信局、市人力資源和社會(huì)保障局等部門(mén)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期或不定期召開(kāi)“重點(diǎn)和各類(lèi)項(xiàng)目融資對(duì)接會(huì)”；編制市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、中小企業(yè)、招商引資各類(lèi)項(xiàng)目匯編，作為各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)項(xiàng)目選擇的參考依據(jù)。建立與銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，調(diào)度各方面金融資源服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）建立健全多元化的金融機(jī)構(gòu)體系

3.完善金融機(jī)構(gòu)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于鼓勵(lì)金融業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，指導(dǎo)全市各金融機(jī)構(gòu)根據(jù)各縣(區(qū))經(jīng)濟(jì)特色和產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將網(wǎng)點(diǎn)向縣(區(qū))、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，健全服務(wù)功能。加大金融機(jī)構(gòu)的引進(jìn)力度，通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”方法，吸引更多的銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來(lái)寶設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。積極向域外金融機(jī)構(gòu)推介優(yōu)勢(shì)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，吸引外地金融機(jī)構(gòu)考察立項(xiàng)和信貸介入。

4.加強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)建設(shè)。大力支持農(nóng)村信用聯(lián)社改革，完善縣域金融服務(wù)體系；規(guī)范民間融資，引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資金創(chuàng)立小額貸款公司；積極支持各縣區(qū)組建小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村資金互助社，逐步擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行的試點(diǎn)范圍。渭濱、鳳翔和眉縣等縣區(qū)要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村商業(yè)銀行的組建目標(biāo)，為支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力保障；突出裝備制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)重型汽車(chē)、數(shù)控機(jī)床、電子儀器儀表、石油鉆采設(shè)備、鐵路橋梁及鈦材等行業(yè)設(shè)立金融租賃公司，支持陜汽、東嶺、寶鈦、西鳳酒等優(yōu)勢(shì)企業(yè)設(shè)立財(cái)務(wù)公司。

（三）創(chuàng)新融資模式，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)

5.創(chuàng)新重大項(xiàng)目融資方式。認(rèn)真研究保險(xiǎn)、社保等資金與重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)接的方式。探索通過(guò)信托融資、委托貸款、聯(lián)合貸款、銀團(tuán)貸款、資產(chǎn)證券化以及BOT、TOT、TT、PPP等新型融資工具支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)重型汽車(chē)、數(shù)控機(jī)床等裝備制造企業(yè)按照“百億集團(tuán)引領(lǐng)、工業(yè)園區(qū)承載、五大基地支撐、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”的思路，在規(guī)劃、研發(fā)、產(chǎn)能提升和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方面，提供財(cái)務(wù)顧問(wèn)、外匯貸款等金融工具服務(wù)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)走出去，開(kāi)發(fā)境外資源，開(kāi)展技術(shù)管理合作；通過(guò)信用證、進(jìn)出口押匯、打包貸款等融資方式，扶持外向型企業(yè)開(kāi)展外匯業(yè)務(wù)。積極探索科技保險(xiǎn)試點(diǎn)和股權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等權(quán)益質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，支持文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)。對(duì)全市納入計(jì)劃的重大項(xiàng)目，各金融機(jī)構(gòu)要提前進(jìn)入，并與發(fā)改委、工信局、項(xiàng)目業(yè)主建立溝通渠道和方式，審查并完善融資方案，促其早日申報(bào)成功。

（四）不斷探索中小企業(yè)融資新途徑

6.加快建立市縣(區(qū))兩級(jí)擔(dān)保體系。鼓勵(lì)民間成立各類(lèi)擔(dān)保公司，壯大中小企業(yè)擔(dān)保公司。各縣(區(qū))要積極組建擔(dān)保公司，輔以商業(yè)化擔(dān)保，形成功能互補(bǔ)、分擔(dān)有序、高效運(yùn)行的市縣(區(qū))兩級(jí)擔(dān)保體系，促進(jìn)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)與企業(yè)開(kāi)展互利合作。各信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，要按照《省中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)管理試行辦法》有關(guān)規(guī)定，適當(dāng)放大中小企業(yè)貸款的擔(dān)保倍數(shù)。

7.加快設(shè)立中小企業(yè)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)。支持商業(yè)銀行設(shè)立中小企業(yè)貸款經(jīng)營(yíng)中心，支持股份制商業(yè)銀行設(shè)立中小企業(yè)分行，鼓勵(lì)商業(yè)銀行簡(jiǎn)化中小企業(yè)審貸流程，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，擴(kuò)大有效信貸投入，在支持中小企業(yè)發(fā)展中提高自身效益，努力實(shí)現(xiàn)銀企雙贏。要大力發(fā)展擔(dān)保業(yè)，探索動(dòng)產(chǎn)抵押、倉(cāng)單質(zhì)押、權(quán)益質(zhì)押等各類(lèi)擔(dān)保形式,增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)提供貸款支持的信心。

8.創(chuàng)新中小企業(yè)融資模式。按照“統(tǒng)一冠名、分別負(fù)債、統(tǒng)一擔(dān)保、集合發(fā)行”的新模式，做好中小企業(yè)集合融資券的申報(bào)發(fā)行工作。

（五）建立支持“三農(nóng)”發(fā)展的農(nóng)村金融體系

9.健全農(nóng)村金融體系建設(shè)。著力構(gòu)建以政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融信貸資金為主體，民間資金為補(bǔ)充，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為保障的農(nóng)村資金供應(yīng)體系，在制度安排和財(cái)政資金支持上，引導(dǎo)信貸資金流向農(nóng)村，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。制訂縣域金融機(jī)構(gòu)新增存款和新增貸款考核辦法，并列入縣域金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的任期目標(biāo)責(zé)任考核之中。建立新增貸款獎(jiǎng)勵(lì)辦法，調(diào)動(dòng)縣域金融機(jī)構(gòu)信貸投放的積極性，加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持力度。

10.加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的金融支持力度。以龍頭企業(yè)為核心，以農(nóng)房、大型農(nóng)機(jī)具為抵押，以土地權(quán)、林權(quán)﹑應(yīng)收賬款和存貨為質(zhì)押，采取“公司+農(nóng)戶(hù)+信貸”、“公司+農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+農(nóng)戶(hù)+信貸”、“公司+中介機(jī)構(gòu)+農(nóng)戶(hù)+信貸”等融資方式，提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的群體競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的共同發(fā)展。力爭(zhēng)扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項(xiàng)目貸款貼息，年均放貸5億元。

11.大力推廣農(nóng)戶(hù)小額信用貸款和農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款。緊緊圍繞我市“一村一品”、“一縣一業(yè)”、“百村示范”等工程，大力發(fā)展小額信用貸款、農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款和訂單貸款業(yè)務(wù)，適時(shí)推廣“一證通”小額信用貸款、“幸福家園”農(nóng)民住房貸款、農(nóng)戶(hù)商品房抵押貸款、林權(quán)抵押貸款、庫(kù)存商品抵押貸款等新的信貸產(chǎn)品，拓寬“富秦卡”、“惠農(nóng)卡”的服務(wù)功能，讓農(nóng)民切實(shí)享受到現(xiàn)代金融的便利。

12.支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)非經(jīng)營(yíng)性的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，政策性銀行要發(fā)揮好信貸支持作用，促使項(xiàng)目早日建成，早日發(fā)揮效益；對(duì)于經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，鼓勵(lì)商業(yè)銀行以項(xiàng)目未來(lái)現(xiàn)金流和收益為擔(dān)保，通過(guò)政府增信，積極吸引社會(huì)資金和信貸資金參與建設(shè)。

13.積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)“三農(nóng)”保險(xiǎn)市場(chǎng)，增加參保險(xiǎn)種和參保農(nóng)戶(hù)，在涉農(nóng)保險(xiǎn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上全面突破，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)占總體業(yè)務(wù)的20%以上，逐步擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面，促使農(nóng)村保險(xiǎn)支持“三農(nóng)”發(fā)展邁入新階段。

（六）加大貸款力度，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)

14.擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款范圍，提高小額貸款發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。按照《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持創(chuàng)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的通知》的要求，及時(shí)給予財(cái)政貼息，對(duì)信用記錄好的可再次給予小額擔(dān)保貸款的支持。對(duì)小額擔(dān)保額度按照不同的經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)情況給予提高和貼息補(bǔ)助。

15.降低創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保門(mén)檻。按照《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持創(chuàng)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的通知》的要求，通過(guò)擔(dān)?；鸷拓?cái)政資金的存放，來(lái)調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展小額擔(dān)保貸款的積極性，確保年均放貸10億元目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（七）大力發(fā)展資本市場(chǎng)

16.完善推動(dòng)上市融資的工作機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)上市工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，開(kāi)辟企業(yè)上市的“綠色通道”。每年選擇30戶(hù)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，與深圳、上海創(chuàng)司和基金公司開(kāi)展合作，爭(zhēng)取包裝上市。同時(shí)，把投資效益好的項(xiàng)目推介到資本市場(chǎng)招募資金，吸引對(duì)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)的投資。

17.加快我市企業(yè)上市步伐。在擴(kuò)大規(guī)模，提高質(zhì)量上做好工作。全力支持紅旗民爆、西鳳酒業(yè)、瑞科醫(yī)藥等企業(yè)上市，實(shí)現(xiàn)低成本、裂變式的資本擴(kuò)張，打造資本市場(chǎng)的“板塊”，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；重點(diǎn)引導(dǎo)一批前景好的中小企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)在中小企業(yè)板市場(chǎng)上市，扶持一批高科技中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市；加強(qiáng)對(duì)已上市公司的再融資工作。

18.引導(dǎo)私募股權(quán)和產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金的發(fā)展。制定私募股權(quán)相關(guān)操作辦法，鼓勵(lì)多種形式的風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)投資，鼓勵(lì)以民營(yíng)資本為主體的創(chuàng)業(yè)投資基金的發(fā)展，使充裕的民間資金轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)資本。

19.強(qiáng)力推進(jìn)投融資平臺(tái)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的跨越式發(fā)展，必須有強(qiáng)大的資金支持和保障，所以推進(jìn)市級(jí)投融資平臺(tái)改革和建設(shè)成為支持我市重大項(xiàng)目建設(shè)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，是一項(xiàng)尤為重要和緊迫的工作。通過(guò)財(cái)政注資、資產(chǎn)劃撥、兼并、重組、信托等多種方式，不斷做大做強(qiáng)市城司、高新投資公司、中小企業(yè)信用擔(dān)保公司、文化旅游投資公司，提高其經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)融資能力。各縣區(qū)也要做好投融資平臺(tái)的搭建工作，積極創(chuàng)造條件成立各類(lèi)投資公司，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金源泉。

（八）積極穩(wěn)健發(fā)展債券和保險(xiǎn)市場(chǎng)

20.加快發(fā)展債券市場(chǎng)。搭建發(fā)債企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接平臺(tái)。通過(guò)政策扶持，引導(dǎo)和鼓勵(lì)符合條件的能源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)中效益好、償債能力強(qiáng)的企業(yè)，通過(guò)發(fā)行短期融資券和中期票據(jù),募集企業(yè)發(fā)展所需資金,改善融資結(jié)構(gòu),降低財(cái)務(wù)成本。

21.不斷完善我市保險(xiǎn)市場(chǎng)體系。積極支持商業(yè)保險(xiǎn)參與社會(huì)保障體系建設(shè)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)以及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司參與弱勢(shì)群體、高危行業(yè)從業(yè)人員等特殊群體的社會(huì)保障建設(shè)；加快保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司積極開(kāi)發(fā)高科技保險(xiǎn)，推動(dòng)保險(xiǎn)在自主創(chuàng)新成果推廣、重大裝備應(yīng)用、物流市場(chǎng)培育等方面發(fā)揮作用。鼓勵(lì)保險(xiǎn)為政府、企事業(yè)單位提供風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，參與公共安全應(yīng)急管理體系建設(shè)；鼓勵(lì)出口信用的保險(xiǎn)支持，逐步提高扶持比例，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)中小型企業(yè)一攬子保險(xiǎn)產(chǎn)品，并實(shí)施相應(yīng)的優(yōu)惠政策；要充分發(fā)揮保險(xiǎn)資金在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入的作用，擴(kuò)充基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資來(lái)源。

（九）充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用

22.整合政府財(cái)政資金，完善生產(chǎn)性財(cái)政資金的投入方式。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，引導(dǎo)銀行信貸資金、社會(huì)資金支持重點(diǎn)項(xiàng)目和民生富民領(lǐng)域發(fā)展。

23.設(shè)立農(nóng)村綜合保險(xiǎn)公司。以財(cái)政出資為主設(shè)立農(nóng)村綜合保險(xiǎn)公司，為設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供保險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，同時(shí)通過(guò)投保實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)戶(hù)增信，提高其融資能力。

24.健全企業(yè)擔(dān)保公司。引導(dǎo)民間資本設(shè)立擔(dān)保公司和信用再擔(dān)保公司，支持我市的中小企業(yè)融資，建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，對(duì)發(fā)生的損失進(jìn)行分擔(dān)補(bǔ)償。

25.設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金。財(cái)政出資設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展壯大，從而活躍我市創(chuàng)投市場(chǎng)，推動(dòng)中小企業(yè)加快發(fā)展。

（十一）進(jìn)一步推動(dòng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)

26.努力打造“誠(chéng)信”。全面推進(jìn)“誠(chéng)信”建設(shè)，將金融生態(tài)建設(shè)作為城市管理、建設(shè)和發(fā)展的重點(diǎn)，打造誠(chéng)信。圍繞“三大工程，打造三大平臺(tái)”，全力推進(jìn)金融生態(tài)城市建設(shè)。建設(shè)社會(huì)誠(chéng)信體系是優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)和保障，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響和重要的戰(zhàn)略意義。在全市倡導(dǎo)、形成誠(chéng)信為重、操守為重、守信光榮、失信可恥的社會(huì)氛圍。

27.強(qiáng)化考核考評(píng)機(jī)制。完善各縣區(qū)金融生態(tài)工作考評(píng)機(jī)制，每年對(duì)各縣區(qū)金融生態(tài)建設(shè)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)各縣區(qū)政府目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容。

28.打擊非法集資。建立全市非法集資處置聯(lián)席工作會(huì)議制度，嚴(yán)厲打擊各種形式的非法集資、非法證券活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定，保障人民群眾的切身利益。

（十二）大力推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

29.編制區(qū)域社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃。成立區(qū)域社會(huì)信用體系建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，將辦公室與金融生態(tài)辦合并辦公，并把社會(huì)信用體系建設(shè)作為金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的核心工作來(lái)抓，建立區(qū)域社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席工作制度，由政府主導(dǎo)、人行牽頭定期召開(kāi)會(huì)議，制定行業(yè)信用體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，推進(jìn)信息在行際間交流與共享。

30.加快中小企業(yè)信用體系建設(shè)。將高新區(qū)申報(bào)為全國(guó)的中小企業(yè)信用建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，開(kāi)展企業(yè)信息征集、信用評(píng)級(jí)（或評(píng)分）、征信產(chǎn)品運(yùn)用、征信宣傳等工作，在企業(yè)信用評(píng)級(jí)上實(shí)現(xiàn)突破。實(shí)施“雙百”工程：即舉辦百戶(hù)中小企業(yè)融資項(xiàng)目推介會(huì)；在全轄篩選100戶(hù)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、具有一定規(guī)模、經(jīng)營(yíng)情況良好、發(fā)展?jié)摿^大、無(wú)不良信用記錄的中小企業(yè)，舉辦項(xiàng)目推介會(huì)，推薦給金融機(jī)構(gòu)，作為信貸支持的重點(diǎn)；開(kāi)展百戶(hù)中小企業(yè)信用培植活動(dòng)。篩選100戶(hù)進(jìn)入中小企業(yè)信用體系、與金融機(jī)構(gòu)有密切結(jié)算往來(lái)、經(jīng)營(yíng)情況良好的中小企業(yè)進(jìn)行系列的信用培植活動(dòng)，以盡快達(dá)到金融機(jī)構(gòu)信貸要求，解決企業(yè)貸款難題。系列信用培植活動(dòng)：包括會(huì)計(jì)事務(wù)所的企業(yè)制度培訓(xùn)、金融機(jī)構(gòu)信貸政策與信貸產(chǎn)品培訓(xùn)、政府扶持政策培訓(xùn)、人民銀行征信知識(shí)與產(chǎn)品培訓(xùn)。

31.創(chuàng)建農(nóng)村信用體系建設(shè)新模式。成立全市農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣區(qū)成立農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成市、縣兩級(jí)農(nóng)村信用體系建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，建立信用縣（區(qū)）、信用村鎮(zhèn)聯(lián)評(píng)工作機(jī)制，由政府統(tǒng)一組織開(kāi)展信用縣（區(qū)）、信用村鎮(zhèn)評(píng)選活動(dòng)。建立農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶(hù)信用等級(jí)聯(lián)評(píng)機(jī)制，制定統(tǒng)一的涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，成立農(nóng)村信用等級(jí)聯(lián)合評(píng)定小組，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)進(jìn)行評(píng)級(jí)，并在涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)之間實(shí)現(xiàn)信息共享。

（十三）大力推進(jìn)金融信息化建設(shè)，提高金融效率

32.加強(qiáng)金融網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極推行納稅、行政事業(yè)性收費(fèi)等銀行代收代付制，積極推廣銀行卡的應(yīng)用和網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)。加強(qiáng)金融信息網(wǎng)絡(luò)、信息資源、信息技術(shù)、信息法規(guī)環(huán)境與信息人才建設(shè)，構(gòu)筑各金融機(jī)構(gòu)金融信息的互聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行金融經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)模式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)金融電子化、網(wǎng)絡(luò)化和國(guó)際化。

（十四）實(shí)施金融人才戰(zhàn)略，加大各類(lèi)金融人才的引進(jìn)和培養(yǎng)

33.加大金融人才培養(yǎng)力度。根據(jù)金融行業(yè)人才特點(diǎn)，制定引進(jìn)和培養(yǎng)計(jì)劃，推動(dòng)戶(hù)籍制度改革，簡(jiǎn)化落戶(hù)手續(xù)，使成為吸引各類(lèi)金融人才的高地。與金融院校聯(lián)合建立金融干部培訓(xùn)中心，通過(guò)開(kāi)展學(xué)歷教育、組織專(zhuān)業(yè)講座、舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)、組織國(guó)內(nèi)外金融專(zhuān)家授課等形式，為金融人才及金融從業(yè)人員提供繼續(xù)深造機(jī)會(huì)，提高金融從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，為金融業(yè)發(fā)展提供充足的人才儲(chǔ)備。

篇2

日和日上午，周同志一行來(lái)到銀行省分行、方正證券、人保財(cái)險(xiǎn)省分公司調(diào)研，看望慰問(wèn)金融系統(tǒng)干部職工。周同志充分肯定全省各金融機(jī)構(gòu)為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出的積極貢獻(xiàn)。在省政府金融工作座談會(huì)上，周同志聽(tīng)取了近30家金融機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的發(fā)言，與大家一道分析今年經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展趨勢(shì)，并就具體問(wèn)題展開(kāi)討論。副省長(zhǎng)韓同志陪同調(diào)研并主持座談會(huì)。

日下午，省政府專(zhuān)題召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取省金融證券辦關(guān)于全省金融工作情況匯報(bào)，有關(guān)部門(mén)就如何充分發(fā)揮金融的重要支撐作用，促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作了發(fā)言。

會(huì)議指出，年全省金融、證券、期貨、保險(xiǎn)業(yè)都取得長(zhǎng)足發(fā)展，各金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)效益、資產(chǎn)質(zhì)量都實(shí)現(xiàn)較大提升，全省金融監(jiān)管及各項(xiàng)改革等取得顯著成就。金融、證券、期貨、保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定以及轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和又好又快發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今年發(fā)展面臨的形勢(shì)極其復(fù)雜，各金融機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、同志基礎(chǔ)、惠民生”的總體要求，為促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提供支撐和保障作用。

一要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)資金的巨大需求來(lái)看待金融的發(fā)展，把握經(jīng)濟(jì)與金融的關(guān)系。要深刻認(rèn)識(shí)要縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，離不開(kāi)金融支撐；同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展又為金融的發(fā)展提供了巨大平臺(tái)，兩者共生共榮，共同發(fā)展。要深入、準(zhǔn)確研判金融經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，挖掘金融發(fā)展的巨大潛力和空間，充分發(fā)揮金融、證券、期貨、保險(xiǎn)對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐作用，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

二要加強(qiáng)金融服務(wù)和保障。要深入分析和把握經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)資金的需求，掌握好信貸節(jié)奏，適當(dāng)擴(kuò)大信貸規(guī)模，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的金融支持和資金保障。要加大金融創(chuàng)新力度，多渠道、多形式籌集資金，推動(dòng)更多企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，充分利用信貸、私募股權(quán)、資本市場(chǎng)、企業(yè)債券等方式解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的資金問(wèn)題。要積極探索和發(fā)展手機(jī)支付、銀聯(lián)等結(jié)算服務(wù)，不斷提高金融服務(wù)水平。要進(jìn)一步完善服務(wù)體系，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)和非銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，合理布局金融網(wǎng)點(diǎn)，爭(zhēng)取更多境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在湘設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

三要抓住突破口實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。加大對(duì)中小企業(yè)貸款、涉農(nóng)貸款等重點(diǎn)領(lǐng)域的扶持力度，加同志重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的金融支持。

四要深化金融改革和開(kāi)放。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，加快四市商業(yè)銀行及城市信用社等“四行一社”的重組步伐，盡快組建區(qū)域性商業(yè)銀行。要積極利用資本市場(chǎng)和上市公司資源，推進(jìn)企業(yè)兼并重組。

五要繼續(xù)營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。在財(cái)稅、人才引進(jìn)和培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制等方面，制定完善促進(jìn)金融發(fā)展的相關(guān)政策；進(jìn)一步健全信用體系，營(yíng)造良好的金融司法環(huán)境；進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，提高上市公司質(zhì)量，維護(hù)金融穩(wěn)定。

篇3

關(guān)鍵詞:金融資產(chǎn);處置變現(xiàn);海南省

中圖分類(lèi)號(hào):F83文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)32-0131-02

自成立以來(lái),海南省內(nèi)中國(guó)華融資產(chǎn)管理公司?？谵k事處、中國(guó)信達(dá)資產(chǎn)管理公司?？谵k事處、中國(guó)長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司?？谵k事處和中國(guó)東方資產(chǎn)管理公司?？谵k事處(以下簡(jiǎn)稱(chēng)海南省4家金融資產(chǎn)管理公司?？谵k事處)認(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)政部、總公司有關(guān)規(guī)章制度,堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正和競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的處置原則,資產(chǎn)處置工作取得了很大進(jìn)展。但仍存在一些困難和問(wèn)題,值得我們進(jìn)一步關(guān)注和探討。

一、海南省金融資產(chǎn)處置變現(xiàn)工作現(xiàn)狀

截至2009年6月末,海南省4家金融資產(chǎn)管理公司?？谵k事處共接收不良資產(chǎn)共計(jì)17 871戶(hù),筆數(shù)39 597筆,賬面資產(chǎn)總額637.47億元,其中本金435.28億元,利息202.19億元。海南省4家金融資產(chǎn)管理公司?？谵k事處歷年累計(jì)處置賬面資產(chǎn)共計(jì)267.31億元,資產(chǎn)處置進(jìn)度為74.33%;歷年累計(jì)回收現(xiàn)金43.38億元,現(xiàn)金回收率16.23%。

二、金融資產(chǎn)處置變現(xiàn)工作存在的難點(diǎn)

(一)剩余資產(chǎn)質(zhì)量相對(duì)較差,處置消賬工作難

一是剩余資產(chǎn)中較大部分屬于呆賬和事實(shí)呆賬貸款,且信用貸款占比極高,資產(chǎn)質(zhì)量非常差。如某資產(chǎn)管理公司?？谵k事處,經(jīng)過(guò)近7年的處置,其政策性存量資產(chǎn)中呆賬和事實(shí)呆賬占了83%,幾乎都是“難啃的骨頭”,剩余資產(chǎn)有賬無(wú)物,成為空殼資源,可利用資源已所剩無(wú)幾,處置銷(xiāo)賬難度很大。二是個(gè)別資產(chǎn)管理公司的資產(chǎn)處置工作已接近尾聲,可挖掘的“亮點(diǎn)”不多。如海南省有2家資產(chǎn)管理公司海口辦事處的政策性資產(chǎn)到目前為止處置進(jìn)度已分別達(dá)到94.97%和96.93%,剩余資產(chǎn)已經(jīng)不多,可回收資源經(jīng)過(guò)項(xiàng)目責(zé)任人反復(fù)、充分挖掘,可回收、變現(xiàn)的資產(chǎn)已經(jīng)越來(lái)越少。

(二)部分資產(chǎn)處置變現(xiàn)短期見(jiàn)效難

一是在當(dāng)前現(xiàn)有的技術(shù)手段和條件下,部分已回收的抵債資產(chǎn)在短時(shí)間內(nèi)難于實(shí)現(xiàn)處置變現(xiàn)。二是在目前社會(huì)信用惡化、通貨緊縮的市場(chǎng)環(huán)境下,部分已回收的抵債資產(chǎn)即使是物權(quán)資產(chǎn)和股權(quán)資產(chǎn),也經(jīng)常是有價(jià)無(wú)市,市場(chǎng)接受的價(jià)格不及評(píng)估值的2/3。因此,在目前狀況下部分已回收的抵債資產(chǎn)要在短時(shí)間內(nèi)取得較好處置變現(xiàn)效果的難度較大。

(三)與資產(chǎn)處置變現(xiàn)配套的市場(chǎng)短期內(nèi)發(fā)展完善較難

海南省經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、國(guó)民生產(chǎn)總值較少、市場(chǎng)容量小、購(gòu)買(mǎi)能力低弱,很大程度上影響了省內(nèi)各資產(chǎn)管理公司的資產(chǎn)處置變現(xiàn)工作。如某資產(chǎn)管理公司總部已建立融資租賃平臺(tái),但由于海南總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模相對(duì)小,工業(yè)制造業(yè)不發(fā)達(dá),當(dāng)?shù)仄髽I(yè)效益好的企業(yè)有限,適合融資租賃的企業(yè)少,該資產(chǎn)管理公司?？谵k事處開(kāi)展業(yè)務(wù)難度較大。

三、有關(guān)對(duì)策和建議

(一)做好剩余資產(chǎn)精細(xì)化處置

一是做好剩余資產(chǎn)潛在價(jià)值的挖掘工作。在辦事處前期盡職調(diào)查基礎(chǔ)上,進(jìn)一步全面掌握每戶(hù)債務(wù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平、財(cái)務(wù)狀況、發(fā)展?jié)摿?、資產(chǎn)質(zhì)量以及還款預(yù)期,對(duì)債權(quán)資產(chǎn)逐戶(hù)重新進(jìn)行估值。二是對(duì)處置類(lèi)資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)類(lèi)資產(chǎn)實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)。在全面清理分類(lèi)與估值的基礎(chǔ)上,挑選出一部分重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目,逐戶(hù)確定不同的管理經(jīng)營(yíng)處置策略,并建立管理檔案,實(shí)行分類(lèi)施策、分類(lèi)指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)管理。三是做好價(jià)值營(yíng)銷(xiāo)。根據(jù)資產(chǎn)實(shí)際狀況和分類(lèi)管理經(jīng)營(yíng)處置要求,挖掘資產(chǎn)“賣(mài)點(diǎn)”,確定每一戶(hù)企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)策略,廣泛推介,最大限度地吸引投資者,提高資產(chǎn)處置效益。四是實(shí)行精細(xì)化運(yùn)作,工作責(zé)任落實(shí)到人到戶(hù)。每一戶(hù)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)營(yíng)與處置責(zé)任,必須落實(shí)到項(xiàng)目經(jīng)理,所有項(xiàng)目要進(jìn)行精細(xì)化處置,處置必須把握三條原則:不低于評(píng)估底價(jià)、不打包出售、公開(kāi)競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓。

(二)對(duì)經(jīng)確認(rèn)無(wú)法進(jìn)行處置而需要銷(xiāo)賬的項(xiàng)目,各資產(chǎn)公司應(yīng)爭(zhēng)取擬訂方案向上報(bào)批,進(jìn)行銷(xiāo)賬處理。

(三)對(duì)于難在短時(shí)間內(nèi)處置變現(xiàn)的資產(chǎn),建議目前先采取一定的保值增值手段,預(yù)計(jì)可在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)找到更好的處置時(shí)機(jī),取得更好的回收效果。

(四)多方面拓寬領(lǐng)域積極培育完善市場(chǎng)。一個(gè)完整的不良資產(chǎn)處置的市場(chǎng)體系應(yīng)包括一級(jí)市場(chǎng)、二級(jí)市場(chǎng)、一級(jí)批發(fā)商、二級(jí)分銷(xiāo)商和眾多的最終投資者,否則就難以實(shí)現(xiàn)高效率和高流動(dòng)。因此,不良資產(chǎn)處置市場(chǎng)應(yīng)該推動(dòng)投資主體多元化,不僅僅要對(duì)外資開(kāi)放,還要對(duì)內(nèi)資和民營(yíng)資本開(kāi)放,在一個(gè)多市場(chǎng)主體、多機(jī)構(gòu)共同參與的環(huán)境中才談得上真正的市場(chǎng)。同時(shí),要鼓勵(lì)和培育中介市場(chǎng)成長(zhǎng)。資產(chǎn)處置高度依賴(lài)中介機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信和服務(wù)的質(zhì)量。在市場(chǎng)未發(fā)育之政府時(shí),有關(guān)部門(mén)應(yīng)安排和指導(dǎo)有市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行價(jià)格評(píng)估,以此避免軟約束并建立內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制。

四、關(guān)于海南省金融資產(chǎn)處置變現(xiàn)工作發(fā)展方向的思考

(一)發(fā)展方向

綜合考慮國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和金融形勢(shì)、市場(chǎng)狀況,以及各資產(chǎn)管理公司辦事處具有的資源優(yōu)勢(shì)、政策手段和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要,海南省金融資產(chǎn)處置變現(xiàn)工作的發(fā)展方向應(yīng)定位為:以資產(chǎn)處置為主線(xiàn),以提高經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn),以最大限度回收資金、提升資產(chǎn)價(jià)值、減少損失為根本目標(biāo),以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,以債務(wù)重組、資產(chǎn)管理為重點(diǎn),不斷培育市場(chǎng)和聚集人才,將省內(nèi)各資產(chǎn)管理公司確立為資產(chǎn)重組和資產(chǎn)管理的市場(chǎng)專(zhuān)家地位,逐步發(fā)展成為以處置銀行不良資產(chǎn)為主業(yè)、具備投資銀行功能和國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理功能的全能型金融控股公司。

(二)具體措施

1.整合資源,業(yè)務(wù)重心向投資銀行方面轉(zhuǎn)移。一是做好股份制改造并上市的準(zhǔn)備工作。一方面股份制改造以加強(qiáng)對(duì)其功能與作用的重新定位。金融資產(chǎn)管理公司將由國(guó)有獨(dú)資、官辦官營(yíng)轉(zhuǎn)向多元投資主體參與、市場(chǎng)化運(yùn)作;由一個(gè)不以盈利為目的的事業(yè)單位變?yōu)橐粋€(gè)一般意義上的以盈利為目的的公司制企業(yè)。使其具有長(zhǎng)久生存的基礎(chǔ)和前提。為其進(jìn)一步發(fā)展成為投資銀行做好準(zhǔn)備。另一方面,股份制改造還可以彌補(bǔ)我國(guó)金融資產(chǎn)管理公司資金來(lái)源的不足。金融資產(chǎn)管理公司需要處置的不良債權(quán)數(shù)目龐大,對(duì)于如此龐大數(shù)額的不良資產(chǎn),需要注入較多的運(yùn)營(yíng)資金,目前四家金融資產(chǎn)管理公司的資本金僅有400億元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足其資產(chǎn)處置的注資需要。而股份制改造、吸收外部資金的參與,則可緩解金融資產(chǎn)管理公司資金相對(duì)不足的問(wèn)題。外部資金來(lái)源主體可以包括商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司以及其他類(lèi)型的金融機(jī)構(gòu),還可以包括非金融行業(yè)的大型企業(yè)。二是將金融資產(chǎn)管理公司納入金融控股公司集團(tuán)的戰(zhàn)略規(guī)劃。經(jīng)過(guò)10年的積累,金融資產(chǎn)管理公司將在業(yè)務(wù)、人員、經(jīng)營(yíng)管理等方面形成相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)。隨著金融資產(chǎn)管理公司與海外的投資銀行等金融機(jī)構(gòu)交流的日益頻繁,加之四大金融資產(chǎn)管理公司之間,金融資產(chǎn)管理公司與國(guó)內(nèi)其他金融機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)等壓力,將迫使金融資產(chǎn)管理公司向綜合化、全能性的投資銀行方面加速轉(zhuǎn)化。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候,可以促使它們與相應(yīng)的商業(yè)銀行進(jìn)行并購(gòu),組建我國(guó)四個(gè)大型的金融控股公司集團(tuán)。在四大金融控股公司集團(tuán)內(nèi)部,金融資產(chǎn)管理公司應(yīng)發(fā)展成集團(tuán)主要從事投資銀行業(yè)務(wù)的緊密層企業(yè)。在各地區(qū),金融資產(chǎn)管理公司的辦事處要改造成子公司。根據(jù)需要,四大金融控股公司集團(tuán)還可以并購(gòu)其他相關(guān)類(lèi)型的企業(yè),最大限度地發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。

2.進(jìn)一步完善相關(guān)法律制度,賦予資產(chǎn)管理公司特殊的法律地位和權(quán)利。盡管目前有一個(gè)資產(chǎn)管理公司條例,但在資產(chǎn)處置方面的立法、司法和執(zhí)法上仍有不少掣肘和受束縛之處。國(guó)家應(yīng)該賦予資產(chǎn)管理公司更為齊全的業(yè)務(wù)功能,把四大資產(chǎn)管理公司辦成以處置不良資產(chǎn)為主業(yè)的投資銀行,賦予其更大的市場(chǎng)空間,讓其逐步適應(yīng)市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng),真正實(shí)現(xiàn)商業(yè)化轉(zhuǎn)型。

3.建立與現(xiàn)代金融企業(yè)制度相適應(yīng)的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制。完善激勵(lì)約束機(jī)制是資產(chǎn)管理公司商業(yè)化轉(zhuǎn)型的突破口。要確立科學(xué)、合理的勞動(dòng)人事和分配制度、員工考核制度、薪資分配制度和真正以績(jī)效為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)考核體系,形成兼?zhèn)鋭?dòng)力和壓力的激勵(lì)機(jī)制。一是在分配制度上,應(yīng)改革收入分配方式,穩(wěn)步推進(jìn)市場(chǎng)化薪酬分配制度改革,建立規(guī)范的福利制度,可供選擇的應(yīng)有年薪制和股薪制,以煥發(fā)不同貢獻(xiàn)人員更大的持續(xù)的積極性。二是在人才培養(yǎng)方面,完善人力資源開(kāi)發(fā)機(jī)制,加快人才培養(yǎng)。三是在人才使用上,要確立公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰、任人唯賢的使用制度,建立合同管理用工機(jī)制與通暢有序的人員退出機(jī)制,通過(guò)建立清晰的職位體系,全面激勵(lì)各類(lèi)人才,適才適用。四是在約束機(jī)制方面,在實(shí)行董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、管理層三權(quán)分離以后,應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的獨(dú)立監(jiān)事作用,以預(yù)防為主,加強(qiáng)過(guò)程控制;以常規(guī)性審計(jì)為主,加強(qiáng)同步性控制管理;以監(jiān)事會(huì)監(jiān)督為主,形成獨(dú)立監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)各級(jí)管理人員行為監(jiān)督控制;改革現(xiàn)行的內(nèi)控制度,要建立靈敏的風(fēng)險(xiǎn)控制體系,在高效運(yùn)作、靈敏反應(yīng)的前提下,力求使不同層次、相同層次各崗位環(huán)節(jié)之間,形成監(jiān)督制衡,并加強(qiáng)管理人員、業(yè)務(wù)崗位人員的崗職位輪換;在實(shí)行授權(quán)管理以后,要嚴(yán)格崗位分工,明確崗位關(guān)聯(lián)職責(zé),確保公司的安全高效運(yùn)行;促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè),樹(shù)立良好的企業(yè)形象。

參考文獻(xiàn):

[1]俞震.商業(yè)銀行發(fā)展投資銀行業(yè)務(wù)模式的探研[J].銀行經(jīng)營(yíng)與管理,2009,(4).

篇4

一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

圍繞全市高原特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以有效解決農(nóng)村金融服務(wù)需求為目標(biāo)，以建立健全農(nóng)村金融體系為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)為保障，以開(kāi)展“三權(quán)三證”抵（質(zhì)）押融資工作為切入點(diǎn)，以支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、精品農(nóng)莊等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為著力點(diǎn)，積極探索適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向和需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，改進(jìn)和提高“三農(nóng)”金融服務(wù)水平，切實(shí)加大金融對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效支持，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（二）基本原則

——政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。建立政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶(hù)等多方參與的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)接，搭建平臺(tái)，形成合力，共同推進(jìn)工作開(kāi)展。制定完善相關(guān)配套政策，發(fā)揮政策激勵(lì)作用，合理整合涉農(nóng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)方式，有效撬動(dòng)信貸投入，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)服務(wù)的內(nèi)在動(dòng)力。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，引導(dǎo)金融資源向農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)傾斜，更好支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

——注重創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)可控。重點(diǎn)完善信貸管理體制，豐富抵押擔(dān)保方式，推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，靈活開(kāi)展多種形式的探索實(shí)踐，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。堅(jiān)持改善服務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)防控相結(jié)合，完善農(nóng)村金融的風(fēng)險(xiǎn)分散、轉(zhuǎn)移和共擔(dān)機(jī)制，確保收益有效覆蓋風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

——因地制宜、以點(diǎn)帶面。按照全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)的實(shí)際需求，突出地方農(nóng)業(yè)發(fā)展特色，選擇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的鄉(xiāng)、村先行先試，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步在全市鋪開(kāi)，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)妥推進(jìn)。

（三）目標(biāo)任務(wù)

力爭(zhēng)在2015年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)突破”。一是力爭(zhēng)在涉農(nóng)金融產(chǎn)品與服務(wù)方式創(chuàng)新、破解支農(nóng)關(guān)鍵制約因素上實(shí)現(xiàn)突破，財(cái)政對(duì)金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的扶持力度進(jìn)一步加大，初步形成統(tǒng)籌利用財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、政策性擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、利息補(bǔ)貼等支持金融惠農(nóng)機(jī)制；二是力爭(zhēng)在支農(nóng)金融規(guī)模上實(shí)現(xiàn)突破，實(shí)現(xiàn)全市金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增速高于全部貸款的平均水平、增量高于上年的“兩個(gè)高于”目標(biāo)。到2017年，基本建立起金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的信貸資金投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融的良性互動(dòng)，逐步探索出一條適合實(shí)際、具有特色的金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新路子，支持和促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

二、重點(diǎn)工作

（一）完善金融組織體系和信貸管理機(jī)制

1.建立完善農(nóng)村金融服務(wù)組織體系。構(gòu)建多層次的農(nóng)村金融市場(chǎng)，形成定位明確、覆蓋廣泛、分工合理、功能互補(bǔ)的金融支農(nóng)組織體系。一是進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村信用社的支農(nóng)主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶作用，以深化管理體制和產(chǎn)權(quán)制度改革為契機(jī)，繼續(xù)完善法人治理機(jī)構(gòu)，在傳統(tǒng)小額農(nóng)貸、聯(lián)保貸款等基礎(chǔ)上，向“農(nóng)信社+公司（專(zhuān)業(yè)合作社）+基地+農(nóng)戶(hù)”的模式發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品；二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性金融體制改革，發(fā)揮其在服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的獨(dú)特作用，大力支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)財(cái)政部關(guān)于龍頭企業(yè)貸款貼息政策；三是進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)”事業(yè)部制，立足縣域經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和中介組織；四是積極推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，創(chuàng)造適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)村金融市場(chǎng)。

2.建立健全涉農(nóng)信貸管理體制。各金融機(jī)構(gòu)要正確處理好防范風(fēng)險(xiǎn)與支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，克服“惜”貸、“怕”貸顧慮，樹(shù)立在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)金融安全的經(jīng)營(yíng)理念，把支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)的一個(gè)切入點(diǎn)和提高銀行資產(chǎn)質(zhì)量和效益的契合點(diǎn)進(jìn)行有益探索和實(shí)踐，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)技術(shù)構(gòu)成的提高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整等不斷提高金融服務(wù)水平。要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體的資產(chǎn)特征、資金需求特點(diǎn)和生產(chǎn)周期，建立科學(xué)合理、靈活高效的授信管理流程，合理設(shè)置授信額度和期限，下放貸款審批權(quán)限，優(yōu)化績(jī)效考核機(jī)制，推行盡職免責(zé)制度，通過(guò)調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)信貸投放內(nèi)在積極性來(lái)緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體貸款需求壓力。

3.加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合。各金融機(jī)構(gòu)要和各涉農(nóng)部門(mén)建立工作聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通，密切業(yè)務(wù)協(xié)作，共同做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持工作。各級(jí)涉農(nóng)部門(mén)應(yīng)主動(dòng)配合金融機(jī)構(gòu)做好信貸服務(wù)工作，及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)提供全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向等資料，為金融機(jī)構(gòu)授信和放貸當(dāng)好參謀。發(fā)揮主管部門(mén)的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)作用，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化組織規(guī)范化建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先對(duì)經(jīng)規(guī)范化認(rèn)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織給予貸款支持。合理確定財(cái)政金融職能，加強(qiáng)財(cái)政金融溝通配合，充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，以財(cái)政支農(nóng)資金為先導(dǎo)，金融支農(nóng)資金為主力，兩者相互結(jié)合、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)信貸資金與財(cái)政資金配合投入，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。國(guó)土資源部門(mén)要對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的龍頭企業(yè)發(fā)展用地需求，按集約節(jié)約用地的原則優(yōu)先安排、重點(diǎn)保障。農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目入駐工業(yè)園區(qū)，所需建設(shè)用地出讓價(jià)格可以低于園區(qū)內(nèi)其他工業(yè)項(xiàng)目用地價(jià)格；涉及占用林地的，按最低標(biāo)準(zhǔn)收取植被恢復(fù)費(fèi)。龍頭企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)性收購(gòu)場(chǎng)所、農(nóng)林種養(yǎng)殖的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，按農(nóng)用地管理。人民銀行要積極協(xié)調(diào)轄區(qū)各金融機(jī)構(gòu)與地方政府的關(guān)系，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況適時(shí)指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸投向、投量和金融服務(wù)方式，不斷提高金融支農(nóng)效益和水平。

（二）突出金融支持重點(diǎn)環(huán)節(jié)

1.加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融支持。各金融機(jī)構(gòu)要適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，按照“宜場(chǎng)則場(chǎng)、宜戶(hù)則戶(hù)、宜企則企、宜社則社”原則，加大對(duì)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸支持，特別對(duì)管理水平高、產(chǎn)品特色強(qiáng)、附加值高、市場(chǎng)前景好的龍頭企業(yè)，要優(yōu)先給予支持；加大對(duì)規(guī)模效益突出、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場(chǎng)和效益穩(wěn)定的種養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和家庭農(nóng)場(chǎng)的信貸支持；加大對(duì)股權(quán)結(jié)構(gòu)清晰、內(nèi)部運(yùn)作規(guī)范、利益連接緊密、財(cái)務(wù)可持續(xù)的農(nóng)民合作社的信貸支持。

2.積極支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。各金融機(jī)構(gòu)要積極支持現(xiàn)有園區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能建設(shè)，重點(diǎn)支持現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)以“園中園”的形式，設(shè)立相對(duì)集中的農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)，引導(dǎo)建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工聚集區(qū)。

3.大力支持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)。各金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)加大支持力度，重點(diǎn)在區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)特色突出的地區(qū)，全力支持以集聚性、展示性、示范性、效益性、規(guī)模性、生態(tài)性為特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)。

4.促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系和質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系的建立。各金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮資源配置功能，優(yōu)先支持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、質(zhì)量體系健全的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織及其生產(chǎn)基地發(fā)展，對(duì)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系和質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系的，則提高信貸準(zhǔn)入門(mén)檻，從而促進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)體系的建立健全。

5.加大金融扶貧工作力度。各金融機(jī)構(gòu)、各有關(guān)部門(mén)要把扶貧到戶(hù)貸款貼息工作與發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，大力支持能夠帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧的高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)信貸扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧工作的有機(jī)結(jié)合，合力開(kāi)創(chuàng)扶貧開(kāi)發(fā)工作的良好局面，確保實(shí)現(xiàn)市委、市政府確定的扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)任務(wù)。

（三）加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押融資工作

1.制定出臺(tái)相關(guān)政策。根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定和上級(jí)政策文件精神，充分借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)制定出臺(tái)市人民政府《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》、《市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款辦法》、《市農(nóng)村房屋抵押貸款辦法》、《市林權(quán)抵押貸款辦法》等相關(guān)政策。各縣（區(qū)）和有關(guān)部門(mén)要及時(shí)出臺(tái)符合實(shí)際、操作性強(qiáng)、流程清晰的實(shí)施辦法和操作規(guī)程，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押融資工作有序開(kāi)展。

2.加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證。按照依法、自愿、有償、有序、規(guī)范的原則，在不改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地用途和不損害農(nóng)民權(quán)益的前提下，加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的確權(quán)頒證工作。一是積極探索農(nóng)村承包土地確權(quán)登記的思路和辦法，進(jìn)一步提高林權(quán)確權(quán)頒證率，加快推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)村宅基地使用權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)的確權(quán)頒證工作，對(duì)需要辦理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押貸款的農(nóng)戶(hù)優(yōu)先確權(quán)頒證，不斷優(yōu)化、規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證的業(yè)務(wù)辦理流程，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，以物權(quán)的形式規(guī)范和保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，實(shí)現(xiàn)有權(quán)必有證，有證可抵（質(zhì)）押。二是建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解、仲裁機(jī)制，及時(shí)妥善處理農(nóng)村承包土地、房產(chǎn)、宅基地、林權(quán)等矛盾糾紛，保障農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證工作的順利進(jìn)行。三是加強(qiáng)檔案資料管理和信息平臺(tái)建設(shè)，建立健全相應(yīng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字化，為信息的有效利用提供高效便捷的查詢(xún)和共享渠道，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押融資工作順利開(kāi)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

3.建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)服務(wù)體系。積極構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范、有序、公平交易和農(nóng)村資源優(yōu)化組合，逐步建立權(quán)屬清晰、主體到位、權(quán)責(zé)明確、保障嚴(yán)格、流程規(guī)范、監(jiān)管有效的流轉(zhuǎn)管理機(jī)制。各縣（區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，及時(shí)設(shè)立和完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易服務(wù)中心，收集和各類(lèi)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)信息，開(kāi)展政策咨詢(xún)、合同備案和抵（質(zhì)）押登記等管理服務(wù)，組織產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、招拍掛等交易活動(dòng)，為貸款抵（質(zhì)）押物處置、抵（質(zhì)）押權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供平臺(tái)。積極培育市場(chǎng)化、競(jìng)爭(zhēng)性的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，在農(nóng)村地區(qū)為貸款抵（質(zhì)）押物的價(jià)值評(píng)估、登記、資信證明等方面發(fā)揮銜接作用，同時(shí)為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)雙方提供信息溝通、政策咨詢(xún)、價(jià)格評(píng)估、合同簽訂等服務(wù)，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)變現(xiàn)提供高效便捷的平臺(tái)。進(jìn)一步完善農(nóng)村資產(chǎn)評(píng)估體系，各縣（區(qū)）要積極組建成立農(nóng)村承包土地、農(nóng)村房屋（宅基地）和林權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)，滿(mǎn)足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資產(chǎn)和權(quán)益的評(píng)估需求，并及時(shí)公布區(qū)域農(nóng)村承包土地、集體建設(shè)用地、林地的基準(zhǔn)價(jià)格，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的價(jià)值評(píng)估提供依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

（四）積極推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新

1.創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式。各金融機(jī)構(gòu)、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)各地農(nóng)業(yè)發(fā)展情況和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，依照相關(guān)法律，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)戶(hù)和農(nóng)村企業(yè)申請(qǐng)貸款可用于擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)范圍，積極規(guī)范和完善涉農(nóng)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)操作流程，建立健全涉農(nóng)貸款擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的評(píng)估、管理、處置機(jī)制。按照因地制宜、靈活多樣的原則，探索發(fā)展大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、水域?yàn)┩渴褂脵?quán)等抵押貸款，規(guī)范發(fā)展應(yīng)收賬款、股權(quán)、倉(cāng)單、存單等權(quán)利質(zhì)押貸款。原則上，凡不違反現(xiàn)行法律規(guī)定、財(cái)產(chǎn)權(quán)益歸屬清晰、風(fēng)險(xiǎn)能夠有效控制、可用于貸款擔(dān)保的各類(lèi)動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，都可以用于貸款擔(dān)保。

2.積極探索金融支農(nóng)的新模式。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、各有關(guān)部門(mén)要探索建立公司、農(nóng)戶(hù)、信貸、專(zhuān)業(yè)組織、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、財(cái)政撬動(dòng)、種植基地等有機(jī)結(jié)合的多種信貸支持模式，有效滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金需求，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。探索信貸支農(nóng)與保險(xiǎn)支農(nóng)相結(jié)合的金融服務(wù)新產(chǎn)品。在進(jìn)一步擴(kuò)大轄區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)涉農(nóng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與保險(xiǎn)公司的合作，以訂單和保單等為標(biāo)的資產(chǎn)，探索開(kāi)發(fā)“信貸+保險(xiǎn)”金融服務(wù)新產(chǎn)品。

3.創(chuàng)新特色農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，結(jié)合中藥材、特色林果和山地牧業(yè)等高原特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，推行“一次核定、隨用隨貸，余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的信貸模式。探索推廣“信用貸款”、“本草貸”、“林果貸”等信貸產(chǎn)品。根據(jù)各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)周期、資金周轉(zhuǎn)頻次和貸款用途合理確定貸款額度和期限。

4.改進(jìn)和完善農(nóng)村金融服務(wù)方式。各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大農(nóng)村金融產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)力度，采取流動(dòng)和定點(diǎn)上門(mén)服務(wù)，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)的金融服務(wù)覆蓋面，積極爭(zhēng)取上級(jí)行支持，合理擴(kuò)大信貸管理權(quán)限，優(yōu)化審貸程序，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。推廣金融超市“一站式”服務(wù)和農(nóng)貸信貸員包村服務(wù)。結(jié)合各縣（區(qū)）新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，通過(guò)推行手機(jī)銀行、惠農(nóng)卡、惠商卡、信用村鎮(zhèn)建設(shè)等多種方式，積極推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)手段電子化、信息化和規(guī)范化，逐步普及農(nóng)村金融產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)化交易，發(fā)展基于現(xiàn)代信息科技的低成本的商業(yè)可持續(xù)模式。

（五）完善金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的配套政策

農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)貸款與其他貸款相比，受自然條件、生產(chǎn)周期等客觀(guān)因素的影響較大，且貸款承載主體脆弱，抵抗自然風(fēng)險(xiǎn)的能力低。因此，各級(jí)政府要通過(guò)設(shè)立擔(dān)?；?、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金以及貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種方式，建立財(cái)政促進(jìn)金融支農(nóng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

1.設(shè)立以財(cái)政資金為主導(dǎo)的涉農(nóng)貸款擔(dān)?；?。市政府設(shè)立涉農(nóng)貸款擔(dān)保基金，金融機(jī)構(gòu)根據(jù)擔(dān)保金規(guī)模，按一定比例發(fā)放涉農(nóng)貸款。同時(shí)，要積極探索設(shè)立以農(nóng)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)等為會(huì)員的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，此類(lèi)機(jī)構(gòu)實(shí)行會(huì)員制管理，以民間資金為主，互助、微利為目的，實(shí)行民有民管。

2.建立涉農(nóng)貸款貼息機(jī)制。市財(cái)政每年安排4000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)用于涉農(nóng)貸款貼息。涉農(nóng)貸款貼息資金由市財(cái)政專(zhuān)用賬戶(hù)存儲(chǔ)，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用、封閉運(yùn)行。市財(cái)政局牽頭，市直有關(guān)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)配合，制定貼息辦法。

3.統(tǒng)籌發(fā)揮好涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的作用。各級(jí)各部門(mén)要科學(xué)整合歸并國(guó)家及地方補(bǔ)貼，創(chuàng)新支農(nóng)機(jī)制，加強(qiáng)與銀行合作，更好地發(fā)揮支農(nóng)資金作用，鼓勵(lì)銀行擴(kuò)大信貸投放，發(fā)揮“小補(bǔ)貼撬動(dòng)大資金”效應(yīng)，合理彌補(bǔ)農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)成本，有效調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的積極性。

（六）不斷優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境

1.加快農(nóng)村信用體系建設(shè)。積極推動(dòng)信用戶(hù)、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動(dòng)，搭建農(nóng)村信用信息平臺(tái)和產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，著力培育“征信+信貸+服務(wù)”發(fā)展模式，并在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)在全市推廣。將專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)納入農(nóng)村信用體系建設(shè)，進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定。對(duì)有信貸需求各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建立信用檔案和信用評(píng)價(jià)制度，確保信用體系建設(shè)全覆蓋。

2.加強(qiáng)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。各級(jí)政府要高度重視農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件。要充分發(fā)揮各有關(guān)部門(mén)的力量，綜合運(yùn)用各類(lèi)經(jīng)濟(jì)和法律手段，加大對(duì)非法集資、逃廢銀行債務(wù)行為的打擊力度，依法維護(hù)金融債權(quán)，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益和農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。成立市金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管金融、農(nóng)業(yè)副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市委農(nóng)辦、市政府金融辦、市政府法制辦、市發(fā)改委、市工信委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市住建局、市國(guó)土局、市扶貧辦、市人行、市銀監(jiān)局、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)協(xié)會(huì)等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市金融辦，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各縣（區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。

（二）明確工作責(zé)任

各縣（區(qū)）、相關(guān)部門(mén)要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，層層落實(shí)責(zé)任。市委農(nóng)辦負(fù)責(zé)研究金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作相關(guān)政策，提出促進(jìn)工作開(kāi)展的意見(jiàn)建議，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，指導(dǎo)和督促各縣（區(qū)）開(kāi)展工作；市金融辦負(fù)責(zé)研究制定涉農(nóng)貸款融資的相關(guān)政策措施和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，組織開(kāi)展政策宣傳，引導(dǎo)和協(xié)調(diào)銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)積極參與，設(shè)立由政府出資的融資擔(dān)保基金，并制定管理辦法，推動(dòng)農(nóng)村信用體系建設(shè)；市農(nóng)業(yè)、國(guó)土、住建、林業(yè)等部門(mén)負(fù)責(zé)研究制定涉及農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和農(nóng)村房屋所有權(quán)、林權(quán)的確權(quán)頒證、流轉(zhuǎn)、評(píng)估、抵（質(zhì)）押登記等方面政策并組織實(shí)施，建立和完善農(nóng)村“三權(quán)”交易平臺(tái)，確保工作有序推進(jìn)。各縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門(mén)也要建立定期協(xié)作機(jī)制，有效解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的融資問(wèn)題。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要推動(dòng)建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合信息服務(wù)平臺(tái)，建立市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)名單、農(nóng)民合作社示范社、各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資項(xiàng)目等信息的定期和通報(bào)制度，促進(jìn)銀行與企業(yè)的信息溝通和項(xiàng)目對(duì)接。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)將優(yōu)勢(shì)突出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目向上級(jí)行推介，爭(zhēng)取納入上級(jí)行的項(xiàng)目庫(kù)。

（三）建立激勵(lì)機(jī)制

為確保金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作順利推進(jìn)，激發(fā)和調(diào)動(dòng)全市上下開(kāi)展工作的積極性和主動(dòng)性，市、縣（區(qū)）要建立有效的工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法，配套獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

篇5

一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，首先要樹(shù)立正確的業(yè)績(jī)觀(guān)

黨的十七大報(bào)告把堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)提升到了一個(gè)新的層次，一個(gè)新的高度，整個(gè)報(bào)告有38處指出要“科學(xué)發(fā)展”，并反復(fù)提出，反復(fù)論述。其核心定義，科學(xué)發(fā)展就是要全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合縣支行的經(jīng)營(yíng)實(shí)際，我認(rèn)為，要堅(jiān)持好科學(xué)發(fā)展觀(guān)，首先就是要樹(shù)立正確的業(yè)績(jī)觀(guān)。業(yè)績(jī)是考量工作成效最重要的一個(gè)指標(biāo)，沒(méi)有樹(shù)立好正確的業(yè)績(jī)觀(guān)，就很難處理好量和質(zhì)的關(guān)系、局和面的關(guān)系、當(dāng)前發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，就會(huì)走彎路、走岔路，甚至走錯(cuò)路。長(zhǎng)期以來(lái)的事實(shí)也充分證明了這一點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)行若不樹(shù)立正確的業(yè)績(jī)觀(guān)，就很容易出現(xiàn)短期行為，甚至不惜付出高額成本來(lái)獲取眼前的蠅頭小利，這無(wú)一不是對(duì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的巨大損害。同時(shí)，有沒(méi)有樹(shù)立正確的業(yè)績(jī)觀(guān)也是考量我們工作是否求真務(wù)實(shí)的重要指標(biāo)，單純地為了出業(yè)績(jī)才去抓發(fā)展，甚至不顧實(shí)際情況，在條件并不具備的情況下采取“拔苗助長(zhǎng)”的方式，最終只會(huì)得不償失，阻礙發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，首先就是要樹(shù)立正確的業(yè)績(jī)觀(guān)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、不驕不躁的工作作風(fēng)，摒棄功利主意思想，與時(shí)俱進(jìn)、認(rèn)真負(fù)責(zé)地推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展。

二、著力培養(yǎng)忠誠(chéng)的優(yōu)良客戶(hù)群體，保障科學(xué)發(fā)展

再好的發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略，都必須以客戶(hù)作為有效實(shí)施載體。而客戶(hù)群體是否優(yōu)良，其忠誠(chéng)度怎樣，直接關(guān)系到我們的發(fā)展好與壞、快與慢。結(jié)合x(chóng)支行的實(shí)際情況，我認(rèn)為起碼要在以下幾個(gè)方面“精耕細(xì)作”。一是要本著培育的態(tài)度。特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，優(yōu)質(zhì)客戶(hù)資源很少，這就需要我們仔細(xì)甄別和遴選出成長(zhǎng)型、資源型、潛力型優(yōu)質(zhì)小客戶(hù)、“三農(nóng)”客戶(hù)，精心培育，良性互動(dòng)發(fā)展；二是要本著幫助的態(tài)度。大部分小企業(yè)、“三農(nóng)”客戶(hù)大多內(nèi)部管理不規(guī)范、制度不健全，抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較弱，這就需要我們利用銀行特有的管理資源、專(zhuān)業(yè)知識(shí)資源、人才資源和行業(yè)信息等資源，幫助客戶(hù)規(guī)范管理、完善制度、分析市場(chǎng)、抗擊風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)客戶(hù)又好又快發(fā)展；三是要本著服務(wù)的態(tài)度，把“以客戶(hù)為中心”真正落在實(shí)處，不斷地改進(jìn)思想觀(guān)念，改進(jìn)工作作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)從單純的信貸支持向綜合金融支撐轉(zhuǎn)變，從單純的金融“輸血”到培育客戶(hù)自身“造血”轉(zhuǎn)變，從單純的扶持功能向綜合服務(wù)功能轉(zhuǎn)變。也只有在精心培育、盡心幫扶、傾心服務(wù)的過(guò)程中，我們與客戶(hù)建立起來(lái)牢固的、互為魚(yú)水的銀企感情才牢不可破，客戶(hù)的忠誠(chéng)度才堅(jiān)不可摧，從而保障業(yè)務(wù)健康快速發(fā)展。

三、加強(qiáng)合規(guī)文化建設(shè)，扎牢科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)

科學(xué)發(fā)展觀(guān)的落腳點(diǎn)是可持續(xù)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，合規(guī)文化建設(shè)是基礎(chǔ)，也是關(guān)鍵。因?yàn)楹弦?guī)管理不僅是銀行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理的核心，更是確保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)合法守法、符合監(jiān)管規(guī)定、符合自律性原則的主要手段。反思以前“一抓就死，一放就亂”的現(xiàn)象，很大程度上，就是沒(méi)有把“合規(guī)”貫穿于業(yè)務(wù)發(fā)展的全過(guò)程，讓一些當(dāng)時(shí)看起來(lái)的小問(wèn)題成了最后的大麻煩。所以，建立合規(guī)文化，讓“合規(guī)”成為每位干部員工的自覺(jué)意識(shí)和行動(dòng)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。我認(rèn)為，主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)推進(jìn)合規(guī)文化建設(shè)。首先，要努力建立并完善合格的“規(guī)”。銀行業(yè)務(wù)拓展、營(yíng)銷(xiāo)策略、內(nèi)部管理、發(fā)展戰(zhàn)略、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、考核激勵(lì)、工作創(chuàng)新等各方面，都必須要與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的客觀(guān)需求相匹配，這就需要我們的這個(gè)“規(guī)”要不斷完善，并隨著市場(chǎng)變化進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，確保有章可循，有規(guī)可依。其次，要?jiǎng)?chuàng)建科學(xué)的合規(guī)管理機(jī)制，確保一個(gè)“規(guī)”在建立好后能夠被大家持續(xù)地遵守，并始終使其在全面風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制中保持核心地位。第三，樹(shù)立“合規(guī)就是效益”的思想，把合規(guī)理念滲透到每一員工，使遵章守紀(jì)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)成為每一員工的自覺(jué)行為。第四，就是要把合規(guī)管理嵌入到業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的每個(gè)環(huán)節(jié)，確保規(guī)范發(fā)展。

四、打造一支業(yè)精技強(qiáng)的干部員工隊(duì)伍，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展

發(fā)展戰(zhàn)略的最終執(zhí)行者是廣大干部員工，推動(dòng)整個(gè)發(fā)展進(jìn)程的也是廣大干部職工，所以要堅(jiān)持以人為本，切實(shí)打造好一支優(yōu)秀的干部員工隊(duì)伍，才能推動(dòng)發(fā)展、加快發(fā)展。一是要以提升全行干部員工的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、管理水平和科學(xué)文化素養(yǎng)為突破口，通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、輪崗等方式，著眼培養(yǎng)復(fù)合型人才，使員工在實(shí)踐中開(kāi)拓視野，增長(zhǎng)才干，提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)技能；二是對(duì)員工的職業(yè)生涯進(jìn)行規(guī)劃，讓員工的個(gè)人發(fā)展與農(nóng)行的整體發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，使之把努力學(xué)習(xí)、提高自身素質(zhì)和能力轉(zhuǎn)化為一種自覺(jué)愿望；三是對(duì)員工實(shí)行有效的激勵(lì)約束，從正面引導(dǎo)和鼓勵(lì)員工，增強(qiáng)其發(fā)展的動(dòng)力和壓力；四是要科學(xué)建立健全一套嚴(yán)謹(jǐn)、公正的人才評(píng)價(jià)體系，并適度進(jìn)行人才本土化挖掘和開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮本土人才熟悉當(dāng)?shù)丨h(huán)境、經(jīng)濟(jì)、人文、社會(huì)關(guān)系等方面的優(yōu)勢(shì)，有力推動(dòng)發(fā)展。

篇6

【關(guān)鍵詞】榮譽(yù)感 學(xué)生厭學(xué) 德育工作

【中圖分類(lèi)號(hào)】G423 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1006-5962（2012）12（a）-0247-01

最近中國(guó)青少年研究中心對(duì)我國(guó)中小學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)與發(fā)展大型調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示；我國(guó)中小學(xué)生普遍厭學(xué)，厭學(xué)比例大約在三成左右而且逐年呈現(xiàn)出遞增的趨勢(shì)，厭學(xué)年齡有下降趨勢(shì)；小學(xué)、初中、高中相比學(xué)生厭學(xué)比例高中尤為突出，小學(xué)生喜歡學(xué)習(xí)的比例最高；厭學(xué)原因包括學(xué)校、社會(huì)和家庭多方面的因素；在這些厭學(xué)的學(xué)生中普遍對(duì)學(xué)習(xí)沒(méi)有熱情、缺泛上進(jìn)心、集體榮譽(yù)感不強(qiáng)、大多數(shù)學(xué)生出現(xiàn)不同程度的心理問(wèn)題。學(xué)生厭學(xué)問(wèn)題非常突出，已經(jīng)成為教育的熱點(diǎn)、難點(diǎn)課題，學(xué)校德育工作也同時(shí)面臨一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。不管是教育工作者還是普通家長(zhǎng)當(dāng)看到上述調(diào)查結(jié)果時(shí)，我們都會(huì)出深思為什么孩子年齡越大越不愛(ài)學(xué)習(xí)，難道我們給他們的還不夠多嗎？我想答案是肯定的，也是否定的。

在物質(zhì)方面我們的確為他們準(zhǔn)備的很多，但在精神鼓勵(lì)上我們卻發(fā)現(xiàn)給他們的越來(lái)越少。不同的調(diào)查給我們同一個(gè)結(jié)果：厭學(xué)學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)都感到非常大的壓力，這壓力何而來(lái)？這來(lái)自于家長(zhǎng)的對(duì)子女高期望、教師對(duì)學(xué)生的高要求。這種社會(huì)對(duì)未成年人的高期望高要求使學(xué)生發(fā)展失衡，是造成學(xué)生厭學(xué)的“動(dòng)力”。在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)日益增強(qiáng)的今天，家長(zhǎng)對(duì)孩子的期望值隨著年齡的增長(zhǎng)而不段增強(qiáng)，他們希望自己的子女有優(yōu)異的學(xué)習(xí)成績(jī)和良好的個(gè)性特長(zhǎng)，這使的學(xué)生面臨著來(lái)自家長(zhǎng)的壓力越來(lái)越大。當(dāng)前我們整個(gè)社會(huì)呈現(xiàn)出一種短期、快速追求發(fā)展的心態(tài)特征，這種特征已經(jīng)深深的滲透于我們的學(xué)校教育，教師對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的激勵(lì)迫于社會(huì)和家庭的壓力，把引導(dǎo)學(xué)生追求學(xué)習(xí)上的快樂(lè)作為次要的激勵(lì)因素，成績(jī)進(jìn)步才是他們喜聞樂(lè)見(jiàn)的結(jié)果。慢慢的發(fā)現(xiàn)我們對(duì)孩子的表?yè)P(yáng)與贊許隨著他們年齡的增長(zhǎng)而越來(lái)越少，批評(píng)打罵與無(wú)力的規(guī)范卻越來(lái)越多。如此嚴(yán)重背離了學(xué)生心理發(fā)展的特點(diǎn)，違背教育規(guī)律的行為正是學(xué)生厭學(xué)的“動(dòng)力”。正如一位不堪學(xué)習(xí)壓力而自殺的中學(xué)生在留給爸媽的信中所講：親愛(ài)的爸爸媽媽?zhuān)銈冞€記得什么時(shí)候表?yè)P(yáng)過(guò)我嗎……顯然在很多時(shí)候我們給予學(xué)生許許多多的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，而他們非常想得到的贊揚(yáng)與愛(ài)我們卻給的很少。

青少年學(xué)生是活潑而富有生命力的個(gè)體，具有很強(qiáng)的可塑性。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的中學(xué)學(xué)生厭學(xué)問(wèn)題，面對(duì)已經(jīng)對(duì)學(xué)習(xí)失去信心與動(dòng)力的學(xué)生我們?cè)撛趺崔k？這已經(jīng)不僅僅是學(xué)校教育問(wèn)題同時(shí)也是一個(gè)嚴(yán)峻亟待解決的社會(huì)問(wèn)題，然而我們首先想到的依然是學(xué)校的日常管理與教育。我們必須改變落后的教育觀(guān)念，從學(xué)生長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)正確認(rèn)識(shí)到青少年學(xué)生的身心發(fā)展水平，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣與熱情，引導(dǎo)學(xué)生追求學(xué)習(xí)的快樂(lè)。增強(qiáng)學(xué)生的自信心、自尊心、榮譽(yù)感顯的尤為迫切與重要。自信心、自尊心和榮譽(yù)感是個(gè)人發(fā)展的動(dòng)力源泉。在歐美國(guó)家的中小學(xué)德育教育中非常注重學(xué)生自信心、自尊心和榮譽(yù)感培養(yǎng)，而在我國(guó)的中小學(xué)教育中卻并未得到應(yīng)有的重視，或都說(shuō)依然是一個(gè)缺失。我們?cè)谌粘５慕逃兴坪醺⒅赜诩w榮譽(yù)感的培養(yǎng)而忽略學(xué)生個(gè)人榮譽(yù)感的建設(shè)。個(gè)人榮譽(yù)感是集體榮譽(yù)感的具體化，也是集體榮譽(yù)感在個(gè)體身上的體現(xiàn)，沒(méi)有良好個(gè)體榮譽(yù)感的班集體其集體榮譽(yù)感就會(huì)顯得蒼白無(wú)力。

個(gè)人榮譽(yù)感具有群體性。青少年學(xué)生本身具有很強(qiáng)的群體特征，對(duì)此我們做了一個(gè)很好的行為心理實(shí)驗(yàn)：體育課時(shí)三個(gè)班的同學(xué)圍繞操場(chǎng)跑步四圈，然后對(duì)跑在前后的同學(xué)進(jìn)行訪(fǎng)談。結(jié)果發(fā)現(xiàn)當(dāng)大多數(shù)人都自覺(jué)地快速向前跑時(shí)，跑在前面的同學(xué)會(huì)很自豪而后面的同學(xué)會(huì)覺(jué)得不好意思，并且全班的跑速在前面同學(xué)的帶領(lǐng)下會(huì)越來(lái)越快；相反當(dāng)大多數(shù)學(xué)生都不愿意跑步而是散慢地向前或走或小跑時(shí)，前面快跑的同學(xué)會(huì)莫名地感覺(jué)不好意思而逐漸變慢，后前的同學(xué)一般不會(huì)有太多的恥辱感，全班的跑速也將逐漸的變慢。因此，我們?cè)谂囵B(yǎng)學(xué)生的榮譽(yù)感時(shí)一定要把握兩點(diǎn)：其一是要樹(shù)立榜樣，沒(méi)有榜樣群體便沒(méi)有參照物；其二是面向集體，沒(méi)有集體的榜樣只能是會(huì)成從矢之的最終失去其功能。

篇7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-0278（2015）03-027-02

政工工作顧名思義，就是進(jìn)行政治思想工作，在金融機(jī)構(gòu)中開(kāi)展政治工作，很多人不理解，覺(jué)得這兩者沒(méi)有關(guān)聯(lián)，這樣的觀(guān)點(diǎn)是錯(cuò)誤的。金融機(jī)構(gòu)在我國(guó)的重要性是不言而喻的，在金融機(jī)構(gòu)中開(kāi)展政工工作，是國(guó)家經(jīng)過(guò)深思熟慮之后下達(dá)的指令，在金融機(jī)構(gòu)中實(shí)施政工工作，可以在經(jīng)濟(jì)環(huán)境下保持人們的平常心，不因追求經(jīng)濟(jì)利益而喪失做人的品德，只有保持本心，才能更好的工作。

一、我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，人們的生活質(zhì)量也有了顯著的提升。金融機(jī)構(gòu)在我國(guó)的作用越來(lái)越明顯，譬如：農(nóng)村信用社的建立，農(nóng)村信用社的建立促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解決了農(nóng)村融資困難的問(wèn)題，為農(nóng)村的發(fā)展提供了源源不斷的經(jīng)濟(jì)支持。由此可見(jiàn)，金融機(jī)構(gòu)的重要性。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展，而對(duì)越來(lái)越多的誘惑，很多員工追求經(jīng)濟(jì)利益和物質(zhì)享受，價(jià)值觀(guān)和道德觀(guān)逐漸的被扭曲，人與人之間的交往也不純潔，帶有強(qiáng)烈的目的性，甚至有一部分員工，為了滿(mǎn)足白身對(duì)利益的需求，走上了違法的道路。而對(duì)這樣的情況，在金融機(jī)構(gòu)中開(kāi)展政工工作，是迫在眉睫的。

二、我國(guó)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展政工工作存在的問(wèn)題

（一）金融機(jī)構(gòu)中的各項(xiàng)管理水平有待提高

金融機(jī)構(gòu)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中有著重要的地位，因此，必須重視金融機(jī)構(gòu)中的各項(xiàng)管理工作。我國(guó)有很多的小型金融機(jī)構(gòu)，在這些小型機(jī)構(gòu)中，有部分企業(yè)的管理水平不高，在管理中存在著問(wèn)題。第一，金融企業(yè)中的電子業(yè)務(wù)開(kāi)展不足。企業(yè)沒(méi)有重視電子業(yè)務(wù)的管理，對(duì)于這方而的忽視，阻礙了企業(yè)在電子業(yè)務(wù)方而的發(fā)展，為企業(yè)的匯兌結(jié)算和資金組織帶來(lái)了不必要的麻煩；第二，企業(yè)選拔員工的工作不到位。小型金融機(jī)構(gòu)在管理方而的缺陷，使得企業(yè)在進(jìn)行員工選拔的時(shí)候，出現(xiàn)了走后門(mén)的現(xiàn)象，甚至是讓能力不足的人在企業(yè)中擔(dān)任重要的職位，這樣就使得企業(yè)內(nèi)部的員工存在素質(zhì)不高的情況，素質(zhì)低的員工為人民服務(wù)的意識(shí)和主動(dòng)進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)的能力不足，拉低了企業(yè)的檔次，對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著不利的影響。

（二）企業(yè)對(duì)政工工作的認(rèn)識(shí)不足

金融機(jī)構(gòu)是為人民進(jìn)行服務(wù)，在滿(mǎn)足人們金額需求的同時(shí)獲取利益的機(jī)構(gòu)，因此，企業(yè)對(duì)于政工工作的認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為在企業(yè)中開(kāi)展政工工作對(duì)于企業(yè)的發(fā)展沒(méi)有作用，這樣的想法是錯(cuò)誤的。企業(yè)內(nèi)部對(duì)政工工作的開(kāi)展沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，為政工工作的開(kāi)展帶來(lái)了阻礙作用，這樣不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三、改善金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展政工工作存在的問(wèn)題的措施

（一）提高金融機(jī)構(gòu)中的內(nèi)部管理水平

在我國(guó)，金融機(jī)構(gòu)的存在是必然的，金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，有著不可分割的聯(lián)系，因此，為了經(jīng)濟(jì)能夠更好的發(fā)展，國(guó)家開(kāi)始重視金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理，只有提高企業(yè)的管理水平，才能夠促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。而對(duì)金融機(jī)構(gòu)管理方而存在的問(wèn)題，可以采取以下措施進(jìn)行解決：第一，拓展電子業(yè)務(wù)方而的工作?，F(xiàn)今是信息化時(shí)代，金融機(jī)構(gòu)想要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的潮流，就要重視電子業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部電子業(yè)務(wù)的拓展，逐漸的將電子業(yè)務(wù)作為金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的主流，第二，提高企業(yè)選拔人才的管理水平。員工是執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)工作的主體，因此，員工的工作水平與企業(yè)工作的實(shí)施效果有著直接的關(guān)系，而對(duì)這樣的狀況，企業(yè)進(jìn)行員工選拔的時(shí)候，要建立完善的選拔機(jī)制，杜絕走后門(mén)的現(xiàn)象，憑借員工的真實(shí)實(shí)力進(jìn)行選拔，這樣不僅可以為企業(yè)選拔出真正的人才，還可以為人才提供一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。

（二）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部對(duì)政工工作的認(rèn)識(shí)

在企業(yè)中開(kāi)展政工工作，可以改善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以及員工的想法，讓領(lǐng)導(dǎo)和員工不再一味的追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視為人們服務(wù)的意識(shí)，幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工樹(shù)立正確的價(jià)值觀(guān)，從而使金融機(jī)構(gòu)在追求利益的同時(shí)，不忘記為人們服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的良好的發(fā)展。在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展政工工作，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展有著好處，因此，必須提高企業(yè)內(nèi)部對(duì)政工工作的認(rèn)識(shí)。企業(yè)可以宣傳政工工作的優(yōu)勢(shì)，讓員工知道什么是政工工作，政工工作的實(shí)施對(duì)于自己有什么好處，還可以組織一些講座，讓員工去聽(tīng)，通過(guò)聽(tīng)講座，更多的了解政工工作，從而正確的對(duì)待這項(xiàng)工作。在加強(qiáng)了企業(yè)內(nèi)部對(duì)政工工作的認(rèn)識(shí)之后，再進(jìn)行工作實(shí)施，就能夠發(fā)揮政工工作的作用，為企業(yè)的蓬勃發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

四、開(kāi)展政工工作對(duì)金融機(jī)構(gòu)的影響

（一）在金融機(jī)構(gòu)中開(kāi)展政工工作，可以促進(jìn)機(jī)構(gòu)與時(shí)俱進(jìn)

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，為了提高本金融機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)力，就要在機(jī)構(gòu)內(nèi)部開(kāi)展政工工作，開(kāi)展政工工作，是金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理的關(guān)鍵部分。我國(guó)現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜，為了金融機(jī)構(gòu)更好的生存下去，應(yīng)該開(kāi)展政工工作，幫助員工樹(shù)立正確的價(jià)值觀(guān)和道德觀(guān)，提高員工的自身素質(zhì)，通過(guò)員工對(duì)企業(yè)的影響，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。政工工作就是政治思想工作，在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行思想教育工作，不僅能夠影響員工的思想，還能夠提高企業(yè)內(nèi)部的管理質(zhì)量，對(duì)金融機(jī)構(gòu)的整體發(fā)展產(chǎn)生影響。在金融機(jī)構(gòu)中進(jìn)行政工工作，可以引導(dǎo)企業(yè)向健康、良性的方向發(fā)展。

（二）在金融機(jī)構(gòu)中開(kāi)展政工工作，可以促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與環(huán)境融為一體

傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)是專(zhuān)屬機(jī)構(gòu)，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)有了進(jìn)一步的發(fā)展，已經(jīng)成為了多元化的金融機(jī)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)由單一的服務(wù)形式轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N多樣的服務(wù)形式，服務(wù)領(lǐng)域從農(nóng)村走向城鎮(zhèn)，逐漸發(fā)展成跨越城鄉(xiāng)范圍的跨界金融機(jī)構(gòu)。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，金融機(jī)構(gòu)而對(duì)著新的挑戰(zhàn)，因此，在金融機(jī)構(gòu)中開(kāi)展政工工作，有著不可替代的作用，政工工作不僅能夠培養(yǎng)員工的職業(yè)素質(zhì)以及道德素養(yǎng)，還能夠?qū)ζ髽I(yè)的發(fā)展起到正確的引導(dǎo)作用。因此，必須將政工工作放到特殊的位置，重視政工工作在金融機(jī)構(gòu)中的實(shí)施。

（三）強(qiáng)調(diào)以人為本，實(shí)現(xiàn)員工和企業(yè)的共同進(jìn)步

金融機(jī)構(gòu)為了適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，要發(fā)展人本文化，就是將以人為本的觀(guān)念深入貫徹到金融機(jī)構(gòu)的管理中，確定以人為中心的主體地位，實(shí)施人性化的管理方式。繼承傳統(tǒng)文化的精華以及先進(jìn)的管理思想，并將其運(yùn)用到管理中，建立完善的員工行為準(zhǔn)則和價(jià)值體系，將金融機(jī)構(gòu)目標(biāo)和員工個(gè)人目標(biāo)進(jìn)行有效的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)員工和企業(yè)的共同進(jìn)步。另外，政工工作可以對(duì)員工進(jìn)行正確的引導(dǎo)，幫助員工樹(shù)立正確的價(jià)值觀(guān)，形成員工的白覺(jué)行為。政工工作的開(kāi)展，解決了金融機(jī)構(gòu)中的有效執(zhí)行問(wèn)題，積極的將員工和金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展結(jié)合在一起。

篇8

關(guān)鍵詞：中國(guó)；金融；深度變革；互聯(lián)網(wǎng)金融；探討

伴隨時(shí)代的不斷發(fā)展，以及科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系的完善需求。重視在當(dāng)下社會(huì)體系迅猛發(fā)展下的經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)步，對(duì)于人們的生活質(zhì)量具有非常重要的影響價(jià)值和意義。本次研究就針對(duì)當(dāng)下我國(guó)金融發(fā)展的背景進(jìn)行科學(xué)的探究，關(guān)注科學(xué)技術(shù)興起引導(dǎo)的互聯(lián)網(wǎng)金融模式運(yùn)行實(shí)際效果，重視對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融模式發(fā)展的分析和研究，希望能夠?yàn)槲覈?guó)金融體系的發(fā)展提供科學(xué)可持續(xù)的戰(zhàn)略性建議，實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)金融體系的革新，促進(jìn)未來(lái)金融行業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

一、中國(guó)金融系統(tǒng)需要實(shí)現(xiàn)三維改革

本次研究針對(duì)我國(guó)當(dāng)下金融行業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)進(jìn)行深入的分析和探究，不難發(fā)現(xiàn)為了保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系的健康發(fā)展，就需要科學(xué)的運(yùn)用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)金融工作的充分支持。本次研究從我國(guó)當(dāng)下的金融行業(yè)發(fā)展缺失的問(wèn)題角度進(jìn)行觀(guān)察和分析，可以了解我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的壟斷性問(wèn)題，針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在的整體結(jié)構(gòu)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整，才能夠緩解金融行業(yè)工作效率緩慢的問(wèn)題，并且能夠滿(mǎn)足實(shí)際的行業(yè)發(fā)展需求。針對(duì)我國(guó)金融系統(tǒng)發(fā)展存在的問(wèn)題提出解決的方案和對(duì)策，需要從實(shí)際的改革入手，從三個(gè)層面實(shí)施三維改革工作得以實(shí)現(xiàn)終極目標(biāo)。

1.中國(guó)金融豐富性改革

重視對(duì)我國(guó)金融行業(yè)的豐富性改革，主要就是為了從實(shí)際的管理和運(yùn)營(yíng)的寬泛程度上進(jìn)行拓展和提升，保證實(shí)際的金融行業(yè)運(yùn)作模式符合我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)步的重要需求。另外，針對(duì)我國(guó)金融行業(yè)發(fā)展的體系進(jìn)行豐富性的改革，有利于拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的業(yè)務(wù)廣泛程度，打破傳統(tǒng)金融行業(yè)工作的僵局，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。金融行業(yè)的工作內(nèi)容可以劃分為多種類(lèi)型，無(wú)論是證券業(yè)務(wù)還是債權(quán)分配，對(duì)于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有重要的意義。積極的拓展其豐富性，能夠促進(jìn)現(xiàn)代金融行業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。

2.中國(guó)金融延伸性改革

趕住我國(guó)金融行業(yè)發(fā)展的延伸性改革需求，應(yīng)當(dāng)將行業(yè)實(shí)際發(fā)展的情況與世界金融行業(yè)發(fā)展的情形進(jìn)行比較，觀(guān)察國(guó)際化的發(fā)展需求，調(diào)整內(nèi)部存在的不足，實(shí)現(xiàn)對(duì)貨幣和金融交易方式的改革，提升我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的迅猛發(fā)展，重視對(duì)金融行業(yè)的投資和經(jīng)營(yíng)模式改革具有重要的意義，從延伸性進(jìn)行分析和優(yōu)化，可以滿(mǎn)足我國(guó)實(shí)際的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，從國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的角度進(jìn)行分析，也不難發(fā)現(xiàn)延伸性的金融發(fā)展制度對(duì)于我國(guó)實(shí)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)起到了支撐的作用。

3.中國(guó)金融內(nèi)涵性改革

重視對(duì)我國(guó)金融行業(yè)的內(nèi)涵性改革主要是為了提升實(shí)際的工作模式的深度，保證具體工作過(guò)程中能夠打破傳統(tǒng)工作的僵局，在實(shí)際的工作進(jìn)行模式當(dāng)中進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的改革，從實(shí)際的操作和執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行工作質(zhì)量和工作效率的升級(jí)。通過(guò)提升我國(guó)金融行業(yè)的內(nèi)涵性，能夠促進(jìn)其向更加具有深度的方向發(fā)展，并且保證我國(guó)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展打破產(chǎn)業(yè)鏈條的壟斷情況，以?xún)?yōu)越的方式提升我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在整體世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、互聯(lián)網(wǎng)金融具有金融運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新性

互聯(lián)網(wǎng)的金融模式比較創(chuàng)新，是當(dāng)下社會(huì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)物，在實(shí)際發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中彰顯出其金融運(yùn)營(yíng)的結(jié)構(gòu)性特征。本次研究就針對(duì)金融運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致的分析和探討，希望能夠掌握其創(chuàng)新性的支持理念，實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)工作的優(yōu)化與完善需求。

1.完善資源配置性能是互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的方向之一

關(guān)注未來(lái)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，必然與信息技術(shù)相融合，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的高效率提升需求，因此，可以說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)的金融發(fā)展能夠提升資源的配置性能，在不斷完善經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)對(duì)整體市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式的優(yōu)化。重視互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展工作，需要認(rèn)清當(dāng)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)作的基本模式，并為我國(guó)未來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，從實(shí)際的工作角度出發(fā)進(jìn)行資源的優(yōu)質(zhì)配置，降低我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中存在的貧富差異性。

2.改變以商業(yè)銀行為主體的互聯(lián)網(wǎng)金融支付系統(tǒng)

改革當(dāng)下的互聯(lián)網(wǎng)金融支付體系，打破傳統(tǒng)金融行業(yè)發(fā)展的局面，革新以商業(yè)銀行為支付主體的經(jīng)濟(jì)交流模式，對(duì)于我國(guó)未來(lái)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展具有重要的意義。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)金融的模式進(jìn)行資本的運(yùn)轉(zhuǎn)能夠滿(mǎn)足實(shí)際的社會(huì)生產(chǎn)效率提示功能需求，并且能夠在實(shí)際的工作當(dāng)中進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈條的高效管理。通過(guò)信息技術(shù)的模式進(jìn)行相關(guān)支付工作內(nèi)容的調(diào)整，可以加速資金鏈條的運(yùn)作，提升實(shí)際的金融交易效率，滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展需求。

3.通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)金融積極促進(jìn)財(cái)富管理的功能業(yè)務(wù)范疇

另外，通過(guò)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融模式的推廣，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)富管理工作的質(zhì)量升級(jí)，滿(mǎn)足對(duì)財(cái)富管理工作的功能和業(yè)務(wù)范疇推展需求，積極的推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)步。本次研究就針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)模式下的財(cái)富管理工作進(jìn)行細(xì)致的研究，希望能夠通過(guò)信息技術(shù)降低實(shí)際的金融管理工作成本，提升管理和運(yùn)營(yíng)的效率，保證未來(lái)財(cái)富管理工作實(shí)現(xiàn)個(gè)性化和便捷性的需求。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)金融的模式也為人們開(kāi)拓了視野，在實(shí)際的財(cái)富管理和金融投資工作中實(shí)現(xiàn)其重要的影響力作用。

4.通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)金融改革價(jià)格信息供應(yīng)功能的實(shí)際作用

通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)金融的運(yùn)作模式，可以有效的進(jìn)行價(jià)格信息的改革與供應(yīng)，保證實(shí)際的資產(chǎn)管理功能性，同時(shí)還能夠在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化的模式下實(shí)現(xiàn)實(shí)際的運(yùn)營(yíng)管理作用，對(duì)于社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展來(lái)說(shuō)具有重要的意義。本次研究針對(duì)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展模式進(jìn)行探究，在實(shí)際的工作運(yùn)營(yíng)體系當(dāng)中實(shí)現(xiàn)了對(duì)成本的控制，并且能夠優(yōu)化信息獲取途徑，實(shí)現(xiàn)信息對(duì)稱(chēng)和共享的基本需求，在實(shí)際的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中具備良好的競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)，保證具體工作開(kāi)展的多元化需求。

三、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的現(xiàn)狀及未來(lái)前景

就目前我國(guó)的金融行業(yè)發(fā)展情況來(lái)說(shuō)，完整的互聯(lián)網(wǎng)金融體系還沒(méi)有切實(shí)的體系構(gòu)成，重視在實(shí)際的社會(huì)金融工作體系當(dāng)中通過(guò)對(duì)資本的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)通過(guò)信息技術(shù)的流轉(zhuǎn)。例如，在實(shí)際的市場(chǎng)交易過(guò)程中以支付寶的形式豐富了支付的途徑，通過(guò)余額寶實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的財(cái)富化運(yùn)作需求，并在實(shí)際的工作過(guò)程中通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的模式實(shí)現(xiàn)資本的借貸操作需求。但是以上的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)交易工作都只是片面的操作，在具體的工作執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中存在管理和監(jiān)督的缺失性，也不能夠堅(jiān)持長(zhǎng)久的發(fā)展需求，因此當(dāng)下發(fā)展的模式存在一定的弊端。

關(guān)注到世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加速，以及科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)金融終將取代傳統(tǒng)的金融模式，因此具有良好的未來(lái)發(fā)展前景。關(guān)注到我國(guó)金融行業(yè)實(shí)際發(fā)展的背景環(huán)境，重視互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展對(duì)于社會(huì)的進(jìn)步具有重要的意義，對(duì)于我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作具有良好的價(jià)值。

四、結(jié)論

綜合上述研究?jī)?nèi)容進(jìn)行切實(shí)有效的分析、探討和總結(jié)能夠發(fā)現(xiàn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展影響著社會(huì)體系的完善與進(jìn)步，重視發(fā)展社會(huì)金融對(duì)于人們生活品質(zhì)的提升和社會(huì)文明的進(jìn)步都具有重要的意義和價(jià)值。本次研究就針對(duì)當(dāng)下我國(guó)金融行業(yè)發(fā)展的大背景進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)金融體系改革的重要性，希望能夠通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的模式實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作需求，并從互聯(lián)網(wǎng)金融實(shí)際的發(fā)展情況入手，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展提出了運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)方向的革新建議，通過(guò)觀(guān)察互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的現(xiàn)狀，判斷未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的走向和趨勢(shì)，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

1、加強(qiáng)金融立法，完善金融法律制度，努力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。推動(dòng)與銀行職能密切相關(guān)的基本法律、行政法規(guī)的制定、修改工作；進(jìn)一步完善金融宏觀(guān)調(diào)控、金融穩(wěn)定、金融服務(wù)等規(guī)章制度；加強(qiáng)人民銀行規(guī)章、規(guī)范性文件的清理工作；加強(qiáng)法律研究，為各項(xiàng)金融法制工作提供理論支持。

2、防范法律風(fēng)險(xiǎn)，努力提高金融法律服務(wù)水平。積極履行法律顧問(wèn)職責(zé)，確保人民銀行的各項(xiàng)工作依法進(jìn)行。

3、貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，依法行政工作得到穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，行政復(fù)議案件辦理的質(zhì)量和效率繼續(xù)提高。

4、加強(qiáng)法制宣傳與培訓(xùn)，做好金融法制基礎(chǔ)工作，促進(jìn)金融法制工作全面發(fā)展。采取多種形式，深入開(kāi)展法制宣傳教育，努力營(yíng)造良好的法制氛圍。

二、未來(lái)工作計(jì)劃安排

做為金融法制工作系統(tǒng)的全體干部，我們要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的大局和中央銀行工作在未來(lái)一年的各項(xiàng)工作任務(wù)，繼續(xù)強(qiáng)化金融法制服務(wù)意識(shí)，不斷提高法律服務(wù)水平，全面推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)對(duì)金融業(yè)改革發(fā)展密切相關(guān)的立法工作與法律研究，認(rèn)真完成2010年的各項(xiàng)法制工作任務(wù)。

1、要始終將科學(xué)發(fā)展觀(guān)作為金融法制工作的根本指導(dǎo)思想；要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)影響和制約金融業(yè)改革發(fā)展的主要問(wèn)題與突出問(wèn)題，形成相應(yīng)的法律實(shí)務(wù)與立法研究，使金融法制工作更符合科學(xué)發(fā)展的要求。

2、要完善行政執(zhí)法制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)依法行政水平不斷提高。充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)人民銀行依法行政的必要性和重要性，建立健全依法行政配套制度，切實(shí)抓好和落實(shí)各級(jí)行推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作，保障依法行政工作的全面貫徹落實(shí)。

3、要強(qiáng)化金融法律服務(wù)意識(shí)。著力服務(wù)于***銀行依法履職，著力服務(wù)于金融業(yè)的改革、開(kāi)放、發(fā)展和創(chuàng)新，服務(wù)于金融穩(wěn)定與國(guó)家金融安全，服務(wù)于以人為本的宗旨。

4、要立足于我國(guó)國(guó)情，加強(qiáng)金融立法調(diào)研和重大問(wèn)題的研究。創(chuàng)新**銀行立法工作機(jī)制，努力增強(qiáng)立法的科學(xué)性、民主性和透明度，力求制定出好的、符合人民群眾最根本利益的規(guī)章制度。

5、要科學(xué)地分析國(guó)際金融危機(jī)給我們的啟示，客觀(guān)、公正、全面、歷史地總結(jié)西方發(fā)達(dá)國(guó)家金融立法上的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，避免出現(xiàn)盲目否定與照搬照抄兩種傾向。加強(qiáng)從法律角度研究這場(chǎng)金融危機(jī)的形成機(jī)理與影響，在堅(jiān)持改革開(kāi)放不動(dòng)搖的國(guó)策下，對(duì)我國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)展相關(guān)法律問(wèn)題進(jìn)行前瞻性和務(wù)實(shí)性的研究，從維護(hù)金融穩(wěn)定、防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的法定職責(zé)出發(fā)，推動(dòng)完善相關(guān)法律制度。

篇10

一、地方政府的金融管理職能

地方范圍內(nèi)的金融體制和金融活動(dòng)，必須有相應(yīng)的政府機(jī)構(gòu)來(lái)管理，這一點(diǎn)沒(méi)有成為也不應(yīng)該成為問(wèn)題，真正的問(wèn)題是管理哪些事項(xiàng)，并應(yīng)該由誰(shuí)管理。在我國(guó)，與金融有關(guān)的工作事項(xiàng)可以歸結(jié)為三個(gè)方面，一是金融監(jiān)管，二是貨幣政策，三是金融改革與發(fā)展。在某種意義上來(lái)說(shuō)，在我們這樣的發(fā)展中和轉(zhuǎn)軌家，金融發(fā)展甚至比金融改革和金融監(jiān)管更加重要并更具有根本意義，不能不引起有關(guān)方面的足夠重視。從層次分布來(lái)看，貨幣政策主要任務(wù)分布在中央一級(jí)，金融監(jiān)管和金融改革與發(fā)展在中央與地方的分布則基本是均衡的。毫無(wú)疑問(wèn)，貨幣政策和金融監(jiān)管是既是貨幣政策當(dāng)局也是金融監(jiān)管當(dāng)局的中央銀行及其分支行的主要職能，與金融監(jiān)管關(guān)系比較密切的金融體制改革也理所當(dāng)然地進(jìn)入其職能范圍、由其管理和協(xié)調(diào)，但金融發(fā)展問(wèn)題究竟由哪個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，實(shí)際上一直沒(méi)有明確的界定。

與金融發(fā)展關(guān)系比較密切的機(jī)構(gòu)，主要是中央銀行及其分支行和各級(jí)政府負(fù)責(zé)發(fā)展計(jì)劃的部門(mén)。中央銀行明確的職能是貨幣政策和金融監(jiān)管，金融發(fā)展雖然應(yīng)該是份內(nèi)工作，客觀(guān)地講，上上下下的確也做了不少的工作，但重要性排位顯然比較靠后，加上金融發(fā)展?fàn)砍兜拿姹容^廣，比金融監(jiān)管等更加具有宏觀(guān)性和綜合性，中央銀行也難以全部承擔(dān)，因此，既不是中央銀行的重要工作更不是主要工作。各級(jí)政府的發(fā)展計(jì)劃管理部門(mén)，作為對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展尤其是在計(jì)劃和規(guī)劃方面負(fù)有全面責(zé)任的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理和綜合管理部門(mén)，有能力也有責(zé)任對(duì)金融發(fā)展負(fù)有部分重要責(zé)任，但鑒于金融工作的特殊性，實(shí)際上并沒(méi)有得到明確的授權(quán)。以致無(wú)論是在國(guó)家的十五計(jì)劃還是中央銀行的十五計(jì)劃都沒(méi)有關(guān)于金融發(fā)展規(guī)劃的論述，金融發(fā)展尤其是地方金融發(fā)展實(shí)際上成了一個(gè)“被遺忘”的角落。

金融發(fā)展沒(méi)有明確負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，一個(gè)直接的后果是導(dǎo)致金融改革與發(fā)展缺乏明確的目標(biāo)和指向，一方面全國(guó)全面的金融發(fā)展處于不自覺(jué)狀態(tài)，另一方面金融機(jī)構(gòu)各自為“戰(zhàn)”，自行發(fā)展，甚至背離整體發(fā)展的理想方向和目標(biāo)。由于工農(nóng)中建四大國(guó)有商業(yè)銀行的存在，在一定程度上掩蓋了缺乏金融發(fā)展整體規(guī)劃的嚴(yán)重性，而在四大銀行相繼撤并“淡出”的地方尤其是縣市一級(jí)，金融發(fā)展規(guī)劃的缺乏導(dǎo)致了地方性中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展沒(méi)有受到應(yīng)有的重視，金融服務(wù)供給不足、中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)融資難不可避免。可以說(shuō)，地方金融發(fā)展尤其是不發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)的縣域金融發(fā)展成了一個(gè)“被遺忘的角落”中最被遺忘的角點(diǎn)，重視金融發(fā)展尤其是包括縣域范圍的地方金融發(fā)展問(wèn)題勢(shì)在必行、刻不容緩。鑒于地方尤其是縣域范圍內(nèi)貨幣政策的任務(wù)比較輕，金融監(jiān)管已有明確負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)并取得了顯著的成效，因此，地方金融管理的主要任務(wù)應(yīng)該是金融發(fā)展以及與此密切相關(guān)的金融改革。與此同時(shí)，地方金融管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)該在與金融發(fā)展密切相關(guān)的信用體系建立健全方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，歸納起來(lái)，地方金融管理職能可以劃分為以下四個(gè)大的方面：

1、制定地方總體規(guī)劃。制定地方金融發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該是地方金融管理的首要職能。根據(jù)地方發(fā)展的需要，尤其是個(gè)人和對(duì)金融服務(wù)需求的規(guī)模、特征以及增長(zhǎng)趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，參照千人和千企業(yè)平均擁有的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量和結(jié)構(gòu)及其與全國(guó)和當(dāng)?shù)仄骄降谋容^，制定地方金融發(fā)展的總體規(guī)劃，包括5年和10年發(fā)展計(jì)劃。

2、指導(dǎo)地方性金融機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展。根據(jù)全國(guó)金融改革的精神和方向，負(fù)責(zé)地方范圍內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的體制改革與發(fā)展方面的重大決策。包括以政府和所有者雙重身份，負(fù)責(zé)地方政府全資或部分出資的金融機(jī)構(gòu)發(fā)展和改革方面的重大決策，負(fù)責(zé)新的地方性金融機(jī)構(gòu)的組建的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等工作。

3、推動(dòng)地方信用體系的建立健全。信用體系建設(shè)是金融體系的一個(gè)重要的輔的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)地方信用體系建立健全理所當(dāng)然是地方金融管理的職能。包括地方范圍內(nèi)的信用評(píng)價(jià)體系的建立，地方中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的建立健全，都應(yīng)該納入地方金融管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍。

4、配合、協(xié)調(diào)中央駐地金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作。為了搞好金融監(jiān)管并處理好金融監(jiān)管與金融發(fā)展的關(guān)系，地方金融管理機(jī)構(gòu)要通過(guò)聯(lián)席會(huì)議等形式，作好與中央駐地金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的溝通與協(xié)調(diào)工作，配合金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)作好工作，形成合力，共同確保一方金融安全。

二、地方金融辦公室的定位與走向

地方金融辦公室的成立實(shí)際上早已鑄就于垂直化金融管理體制的建立，對(duì)垂直體制在解決一些問(wèn)題的同時(shí)導(dǎo)致新問(wèn)題出現(xiàn)的這種按下葫蘆漂起勺現(xiàn)象的逐步發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)，促使一些地方政府從一兩年前開(kāi)始設(shè)立自己的金融管理機(jī)構(gòu)，近來(lái)具有舉足輕重地位和巨大示范效應(yīng)的直轄市金融辦公室的設(shè)立，使得地方金融管理問(wèn)題引起了廣泛的關(guān)注，其可能引起或存在的問(wèn)題也隨之被揭示，而對(duì)地方金融管理機(jī)構(gòu)下一步走向的推測(cè)更使這一問(wèn)題備受關(guān)注。