導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇村鎮(zhèn)垃圾治理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌為核心，全面開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾治理工作，推進(jìn)美麗清潔鄉(xiāng)村建設(shè)，提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。

二、工作目標(biāo)

按照“五有、十無(wú)、十三個(gè)達(dá)標(biāo)”的總要求，以覆蓋全鎮(zhèn)15個(gè)行政村（社區(qū)）為目標(biāo)，建立健全農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)、收集、運(yùn)輸和處置體系，實(shí)現(xiàn)所有村居生活垃圾收運(yùn)設(shè)施全覆蓋，建立健全農(nóng)村生活垃圾管理和保潔服務(wù)組織；完善農(nóng)村生活垃圾治理保障機(jī)制，落實(shí)長(zhǎng)效管理制度，農(nóng)村生活垃圾得到有效處理，農(nóng)村生活垃圾亂堆、亂扔現(xiàn)象基本得到清除。

三、主要內(nèi)容及措施

按照工作目標(biāo)，完成“九大”工作任務(wù)。

（一）組建專(zhuān)業(yè)保潔隊(duì)伍。每個(gè)行政村組建一支保潔隊(duì)伍，各行政村的保潔員配備原則上一村一名，保潔員由村委會(huì)聘用，優(yōu)先在建卡貧困戶(hù)、低保戶(hù)中選聘。

（二）完善設(shè)施設(shè)備。按照“車(chē)車(chē)對(duì)接、流動(dòng)轉(zhuǎn)運(yùn)”模式，農(nóng)村垃圾前端收集采取密閉垃圾車(chē)+240L垃圾桶的方式，由鎮(zhèn)保潔隊(duì)伍負(fù)責(zé)垃圾的運(yùn)輸。各村配置前端保潔收集設(shè)施：手推車(chē)、掃把、鐵鏟等工具，實(shí)現(xiàn)保潔人員人手一套。各村結(jié)合實(shí)際情況配備垃圾桶。

（三）規(guī)范垃圾處理。按照“達(dá)到環(huán)境保護(hù)排放標(biāo)準(zhǔn)”的原則，采用二種處理方式。一是焚燒發(fā)電處理。各村的垃圾全部運(yùn)到重慶綠能新能源有限公司垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)處理；二是簡(jiǎn)易填埋處理。修建填埋池，對(duì)道路條件差，存在運(yùn)輸安全隱患或散居村民的垃圾實(shí)行圈圍防滲簡(jiǎn)易填埋。

（四）清理存量垃圾。按照全面清理、突出重點(diǎn)、因地制宜、標(biāo)本兼治的原則，重點(diǎn)對(duì)居民聚居點(diǎn)、景區(qū)周邊及田野、村頭、道路沿線(xiàn)、村內(nèi)空地等區(qū)域的存量垃圾進(jìn)行徹底清理。

（五）實(shí)施垃圾源頭減量。實(shí)施垃圾分類(lèi)，推行有機(jī)垃圾還田工程，由農(nóng)戶(hù)對(duì)瓜皮果殼、秸桿雜草、剩菜剩飯、人畜糞便等有機(jī)垃圾，采取堆肥發(fā)酵后作為肥料再次施入莊稼地。原則上以戶(hù)為單位就近建設(shè)堆肥池，從源頭減少垃圾清運(yùn)量。

（六）建立農(nóng)村廢舊物資回收點(diǎn)。以村為單位，建立農(nóng)村廢舊物資回收點(diǎn)，創(chuàng)新開(kāi)辦“垃圾銀行”，采取積分制，由農(nóng)戶(hù)在家中進(jìn)行垃圾分類(lèi)后，將塑膠、玻璃、紙質(zhì)、金屬等可回收垃圾收集送回收點(diǎn)收購(gòu)，兌換物品，實(shí)現(xiàn)資源化利用。

（七）制定村規(guī)民約。充分發(fā)揮村民自治組織作用，通過(guò)召開(kāi)村民代表會(huì)議或全體村民會(huì)議，制定《村規(guī)民約》，建立《衛(wèi)生保潔管理制度》、《保潔人員工作制度》、《門(mén)前三包責(zé)任制》、《衛(wèi)生評(píng)比制度》，明確村民、保潔員農(nóng)村垃圾治理工作中責(zé)任和義務(wù)，由村委會(huì)與農(nóng)戶(hù)簽訂門(mén)前“三包”責(zé)任書(shū)，簽訂率達(dá)到100%。

（八）開(kāi)展宣傳工作。按照簡(jiǎn)明扼要、圖文并茂的原則，由各村編印農(nóng)村生活垃圾治理手冊(cè)和宣傳畫(huà)，每戶(hù)一冊(cè)一圖，創(chuàng)辦宣傳欄，使農(nóng)村垃圾治理方法、標(biāo)準(zhǔn)和要求家喻戶(hù)曉。

（九）實(shí)施考核獎(jiǎng)懲。制定考核辦法，實(shí)行半年考核，

以村為單位，對(duì)達(dá)標(biāo)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，不達(dá)標(biāo)的不予獎(jiǎng)勵(lì)，并納入年終考核，給予一定處罰。

四、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

2018年6月底前，按照“五有、十無(wú)、十三個(gè)達(dá)標(biāo)”的總要求，對(duì)各個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)行驗(yàn)收。

五有：有完備的設(shè)施設(shè)備；有成熟的治理技術(shù)；有穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍；有完善的監(jiān)管制度；有長(zhǎng)效的資金保障。

十無(wú)：無(wú)陳年積存垃圾；無(wú)臨時(shí)性垃圾堆放點(diǎn)；無(wú)水域漂浮垃圾；無(wú)隨意傾倒垃圾現(xiàn)象；無(wú)直接焚燒現(xiàn)象；無(wú)垃圾傾倒于河、溝、塘現(xiàn)象；無(wú)生化成分堆肥；無(wú)非法的垃圾處理設(shè)施；無(wú)其他非法處理方式；無(wú)拖欠保潔員工資現(xiàn)象。

十三個(gè)達(dá)標(biāo)：編制了實(shí)施方案；明確區(qū)政府、部門(mén)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)各級(jí)職責(zé)；農(nóng)村垃圾治理納入各級(jí)年度重點(diǎn)工作；建立了經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；收運(yùn)設(shè)施設(shè)備充足；有規(guī)范的處理設(shè)施并滿(mǎn)足需要；建立廢舊物資回收點(diǎn)；組建保潔收集作業(yè)隊(duì)伍；開(kāi)展垃圾治理技術(shù)培訓(xùn)；經(jīng)常性開(kāi)展宣傳工作；開(kāi)展“整潔庭院”評(píng)比活動(dòng)；制定村民自治公約；建立各級(jí)檢查考核制度。

五、經(jīng)費(fèi)保障

按照“輸血與造血”并重的原則，以“市、區(qū)、鎮(zhèn)、村、民”五方籌資的辦法，逐步實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效資金保障機(jī)制。鼓勵(lì)村民按照一事一議的方式，按常住人口每人每月1元籌集（五保戶(hù)、低保戶(hù)、建卡貧困戶(hù)免收），充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村居民參與環(huán)境治理、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，籌集資金由村上統(tǒng)一管理，鎮(zhèn)監(jiān)管，定期公布資金使用明細(xì)。財(cái)政投入按照“科學(xué)測(cè)算、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、包干使用”的原則，將生活垃圾分類(lèi)處理所需人、財(cái)、物進(jìn)行科學(xué)測(cè)算后，納入財(cái)政預(yù)算，每年初政府撥出專(zhuān)項(xiàng)資金，包干使用。

六、組織保障及責(zé)任分工

強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理工作，成立以鎮(zhèn)人大主席為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)各辦公室及站所主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮、協(xié)調(diào)農(nóng)村垃圾治理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)環(huán)保所，負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾治理工作日常事務(wù)，辦公室主任由環(huán)保所所長(zhǎng)兼任。

鎮(zhèn)：以“五有、十無(wú)、十三個(gè)達(dá)標(biāo)”為目標(biāo)，按照“戶(hù)集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)域處理”模式，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理工作；明確鎮(zhèn)、所、村三級(jí)農(nóng)村垃圾治理工作職責(zé)，落實(shí)治理經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)宣傳工作。負(fù)責(zé)本轄區(qū)存量垃圾治理，農(nóng)村垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和垃圾減量化工作；負(fù)責(zé)對(duì)各村檢查考核，開(kāi)展“整潔庭院”評(píng)比活動(dòng)；負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)農(nóng)村有機(jī)垃圾還田工程、廢舊物資回收站點(diǎn)設(shè)置工作；負(fù)責(zé)按照國(guó)家、市級(jí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)要求收集各村農(nóng)村垃圾治理資料，每月整理組卷統(tǒng)計(jì)歸檔各村治理內(nèi)容、人員、設(shè)施設(shè)備、資金憑證、工作文件、照片等證明材料。

篇2

一、治理重點(diǎn)和目標(biāo)

（一）治理重點(diǎn)。主要是我區(qū)四鎮(zhèn)的農(nóng)村生活垃圾和生活污水收集與處理，禽畜養(yǎng)殖污染治理等。重點(diǎn)治理對(duì)象為蓮花和雨敞坪兩鎮(zhèn)。

（二）治理目標(biāo)。用一到兩年時(shí)間在我區(qū)四鎮(zhèn)尤其是蓮花鎮(zhèn)和雨敞坪鎮(zhèn)兩個(gè)“兩型”社會(huì)示范鎮(zhèn)全面建立農(nóng)村垃圾分類(lèi)收集、集鎮(zhèn)生活污水和分散農(nóng)戶(hù)生活污水三大處理體系；全面完成畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理和農(nóng)村工業(yè)污染治理；建立完善的村、鎮(zhèn)兩級(jí)環(huán)境組織管理體系、教育體系和制度體系。全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾的資源化、無(wú)害化和生活污水的潔凈化處理，進(jìn)而把兩鎮(zhèn)建設(shè)成家園清潔、村莊整潔、環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范、鄉(xiāng)風(fēng)文明的全國(guó)最美村鎮(zhèn)。

二、治理方式

（一）垃圾處理。按“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、區(qū)（縣）處理”的集中處理或“戶(hù)分類(lèi)減量、村分類(lèi)利用、少量鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)填埋”的分散處置模式。每戶(hù)設(shè)置垃圾分類(lèi)收集桶（池），每村建立垃圾集中收集站，每鎮(zhèn)建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。建立村、鎮(zhèn)級(jí)垃圾清理、運(yùn)輸隊(duì)伍，實(shí)行公司化運(yùn)作。

（二）生活污水處理。一是對(duì)分散農(nóng)戶(hù)家庭生活污水，擬建設(shè)三格、四格式化糞池予以處理。二是對(duì)住戶(hù)相對(duì)集中區(qū)，擬采取建設(shè)凈化沼氣池加人工濕地法進(jìn)行處理。三是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心集鎮(zhèn)，擬采用濕地公園形式，對(duì)污水進(jìn)行系統(tǒng)處理。

（三）禽畜糞便處理。對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)擬采用“零排放”技術(shù)或人工濕地加種養(yǎng)平衡技術(shù)進(jìn)行處理。

三、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

按照“兩型”社會(huì)示范鎮(zhèn)建設(shè)要實(shí)現(xiàn)“省市唯一、全國(guó)示范”的要求，我區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)“理念超前、技術(shù)精細(xì)、顯現(xiàn)特色、結(jié)合實(shí)際、節(jié)約成本”等原則。

（一）垃圾處理。做到農(nóng)村生活垃圾定點(diǎn)存放綜合利用處置率達(dá)到100%。村鎮(zhèn)分散農(nóng)戶(hù)一般按每戶(hù)配置一個(gè)垃圾桶，集鎮(zhèn)中心和村鎮(zhèn)主干馬路按每100米配置一個(gè)垃圾桶，并合理設(shè)置擺放。垃圾桶的制作按式樣統(tǒng)一、物美價(jià)廉的要求，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，分鎮(zhèn)定制；連住農(nóng)戶(hù)可建垃圾收集池。一般每村建一個(gè)垃圾收集站，按技術(shù)指標(biāo)統(tǒng)一、式樣統(tǒng)一要求，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，分村建設(shè)。

（二）污水處理。做到集鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到100%，分散農(nóng)戶(hù)生活污水處理率達(dá)到60%以上。兩鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理以濕地公園模式建設(shè)。其中蓮花鎮(zhèn)建日處理污水能力4000噸的濕地公園，雨敞坪鎮(zhèn)建日處理污水能力2000噸的濕地公園。兩鎮(zhèn)分散農(nóng)戶(hù)污水處理則根據(jù)實(shí)際情況分別采用三格、四格式化糞池或沼氣池等模式進(jìn)行建設(shè)。

四、資金配套

我區(qū)“兩型”社會(huì)示范鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境治理建設(shè)資金的來(lái)源是在用活、用足國(guó)家省市相關(guān)政策，最大化爭(zhēng)取上級(jí)資金支持的基礎(chǔ)上，區(qū)財(cái)政原則上按照市政府要求以市政府下達(dá)資金1:1的比例給予村鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)建設(shè)、農(nóng)戶(hù)生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)、畜禽污染治理、村鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)及運(yùn)行等資金配套。區(qū)政府配套資金采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，具體操作辦法由區(qū)環(huán)保局和區(qū)財(cái)政局共同制定后聯(lián)合發(fā)文執(zhí)行。

五、工作步驟

（一）年完成兩鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠(chǎng)及配套管網(wǎng)建設(shè)立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、審批和征地等前期工作，并正式啟動(dòng)建設(shè)；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)；全面展開(kāi)農(nóng)村工業(yè)污染治理工作和清潔能源普及工作；兩鎮(zhèn)各選1-2個(gè)村作為試點(diǎn)，率先完成試點(diǎn)村的生活垃圾處理體系和生活污水處理體系建設(shè)，以及畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理達(dá)標(biāo)。同時(shí)逐步推進(jìn)其他村的污染治理工作。

（二）年上半年全面完成集鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)及配套設(shè)施建設(shè)工作；完成集鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)的設(shè)備調(diào)試與驗(yàn)收，并投入正常運(yùn)行；完成兩鎮(zhèn)所有村莊垃圾收集站和分散農(nóng)戶(hù)垃圾桶建設(shè)；完成畜禽養(yǎng)殖污染治理，使其治理率達(dá)到100%；完成60%以上農(nóng)戶(hù)生活污水治理工作；全面建立完善的村、鎮(zhèn)級(jí)環(huán)境管理組織體系和制度體系；全面完成農(nóng)村工業(yè)污染治理。各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到《市環(huán)保先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標(biāo)》（見(jiàn)附件1）中環(huán)境保護(hù)部分要求，并于3月30日前申報(bào)環(huán)保先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）年下半年，全面完成兩鎮(zhèn)環(huán)境治理任務(wù)?；緦?shí)現(xiàn)環(huán)境友好目標(biāo)。并由區(qū)政府按照本方案環(huán)境污染治理標(biāo)準(zhǔn)與要求進(jìn)行“兩型”社會(huì)示范鎮(zhèn)驗(yàn)收。

六、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)“兩型”社會(huì)示范鎮(zhèn)環(huán)境污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由任組，任副組，區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)財(cái)政局、區(qū)科技局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)交通局、區(qū)環(huán)衛(wèi)公司、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)規(guī)劃分局以及蓮花鎮(zhèn)、雨敞坪鎮(zhèn)政府行政正職為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局，區(qū)環(huán)保局局任辦公室主任，區(qū)環(huán)保局副局及兩鎮(zhèn)鎮(zhèn)任辦公室副主任，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）明確責(zé)任。區(qū)“兩型”社會(huì)示范鎮(zhèn)環(huán)境污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開(kāi)會(huì)議，統(tǒng)一指揮，研究處理“兩型”社會(huì)示范鎮(zhèn)環(huán)境污染治理的重大問(wèn)題。負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)各單位執(zhí)行情況進(jìn)行督查和工作完成情況進(jìn)行驗(yàn)收。兩鎮(zhèn)人民政府作為“兩型”社會(huì)示范鎮(zhèn)建設(shè)主體，具體負(fù)責(zé)上述環(huán)境治理工作任務(wù)的全面落實(shí)。相關(guān)職能部門(mén)按職能積極予以配合和支持，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任（具體責(zé)任分工見(jiàn)附件2）。

七、工作要求

（一）高度重視。各級(jí)各部門(mén)必須高度重視“兩型”社會(huì)示范鎮(zhèn)建設(shè)工作，按照職能職責(zé)完成好本單位建設(shè)和工作任務(wù)。

篇3

一、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制與實(shí)施

(一)科學(xué)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃。加強(qiáng)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制與實(shí)施，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)有序調(diào)整與優(yōu)化的科學(xué)引導(dǎo)。依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃依法規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地使用和農(nóng)民自建住房。改進(jìn)規(guī)劃編制方法，尊重基層實(shí)踐，便于農(nóng)民直接參與，成果直觀易懂。

(二)開(kāi)展工程項(xiàng)目與村鎮(zhèn)規(guī)劃一體化推進(jìn)試點(diǎn)。以村莊道路、垃圾、污水治理、農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作為切入點(diǎn)，推進(jìn)規(guī)劃編制和實(shí)施，吸納和引導(dǎo)各類(lèi)建設(shè)資金有序投入，探索村莊人居環(huán)境治理新機(jī)制。

(三)采取措施支持國(guó)家貧困縣編制村鎮(zhèn)規(guī)劃。

二、穩(wěn)步推動(dòng)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)

(一)組織實(shí)施擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工程。編制農(nóng)村危房改造擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作實(shí)施要求。抓緊制定農(nóng)村危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)。

(二)調(diào)研總結(jié)貴州省擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)召開(kāi)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作會(huì)，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)與做法。

(三)推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居工程，配合有關(guān)部門(mén)編制七省區(qū)定居工程規(guī)劃，組織動(dòng)員有關(guān)力量，加大管理與技術(shù)支持力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查與工程質(zhì)量監(jiān)管。

(四)組織研究農(nóng)村住房建設(shè)政策，推動(dòng)農(nóng)村住房制度完善和改革，鼓勵(lì)農(nóng)民投資改善自身的居住條件，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)。

(五)探索按照城鄉(xiāng)有別、依法自愿、同一平臺(tái)、預(yù)留接口的思路，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地上房屋登記發(fā)證工作。

三、加強(qiáng)法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等制度建設(shè)

(一)修訂《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》。按照國(guó)務(wù)院2011年度一檔立法計(jì)劃要求，組織全國(guó)力量，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和農(nóng)村改革發(fā)展的新要求抓緊修訂。

(二)完善鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理制度。在有關(guān)研究課題基礎(chǔ)上制定《鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃編制辦法》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度實(shí)施細(xì)則》等部門(mén)規(guī)章。

(三)修訂農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

四、繼續(xù)做好災(zāi)區(qū)農(nóng)村恢復(fù)重建工作。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)村編制災(zāi)后恢復(fù)重建村鎮(zhèn)規(guī)劃(縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃)，按規(guī)劃要求有序恢復(fù)重建農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)汶川地震災(zāi)區(qū)農(nóng)民住房建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，組織對(duì)災(zāi)區(qū)農(nóng)民抗震住房建設(shè)的技術(shù)援助，推進(jìn)災(zāi)區(qū)農(nóng)村建筑工匠技術(shù)培訓(xùn)與管理。

五、持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境

(一)編制發(fā)行《村莊整治技術(shù)手冊(cè)》與《村莊整治技術(shù)規(guī)范圖解》，繼續(xù)推動(dòng)縣域村莊整治聯(lián)系點(diǎn)示范活動(dòng)。

(二)組織編制全國(guó)村鎮(zhèn)污水、垃圾治理規(guī)劃研究，編制《村莊污水處理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，推動(dòng)農(nóng)村垃圾治理工程、農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)工程，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。

(三)建立農(nóng)村專(zhuān)項(xiàng)實(shí)用技術(shù)推廣機(jī)制，結(jié)合農(nóng)村危房改造，開(kāi)展農(nóng)村住房節(jié)能工作。

篇4

1.農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)脆弱農(nóng)村耕地、山地、林地、草地及天然濕地等遭到破壞，而且部分破壞后很難在短時(shí)間內(nèi)修復(fù)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。村鎮(zhèn)的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是造成農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)破壞的主要原因。無(wú)規(guī)劃的開(kāi)發(fā)資源，過(guò)度索取，嚴(yán)重破壞了自然生態(tài)系統(tǒng)的承載力。遼寧全省耕地每年減少2萬(wàn)hm2，林地減少2.5萬(wàn)多hm2，部分礦產(chǎn)資源的開(kāi)采（如調(diào)兵山地區(qū)、東鞍山等）破壞了生態(tài)平衡。脆弱的生態(tài)導(dǎo)致生物群落的結(jié)構(gòu)變化、水土流失荒漠化等系列變化，各種污染問(wèn)題和生態(tài)問(wèn)題交織在一起，呈現(xiàn)出空間、地表和地下的立體型污染特征，給農(nóng)村的長(zhǎng)久建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)隱患。

2.農(nóng)村垃圾處置不當(dāng)農(nóng)村垃圾主要包括生活垃圾、養(yǎng)殖業(yè)廢棄物和農(nóng)田廢棄物等。農(nóng)村垃圾量大，且不斷增加，與農(nóng)民的富裕程度正相關(guān)。農(nóng)村生活垃圾基本露天隨意堆放，沒(méi)有任何分類(lèi)或防滲、防流失等處理，不可降解物長(zhǎng)期堆積，占用農(nóng)村河流、耕地，破壞鄉(xiāng)村自然景觀；易腐有機(jī)物成為蚊蠅細(xì)菌、病毒的孳生繁衍地，對(duì)農(nóng)村居民的健康構(gòu)成威脅。養(yǎng)殖業(yè)畜禽糞便隨意堆放，其中含有大量病原體、寄生蟲(chóng)等，可能造成疾病傳染，威脅人畜健康，同時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量惡臭氣體，污染周邊環(huán)境。農(nóng)田秸稈廢棄物主要是亂堆亂放，得不到有效利用，影響鄉(xiāng)村美觀；而地膜、農(nóng)藥瓶等廢棄物基本無(wú)任何處理，致使土壤和水體污染。

3.環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施薄弱農(nóng)村的生活基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，大部分地區(qū)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，造成村莊的環(huán)境問(wèn)題突出。由于受資金和經(jīng)濟(jì)條件的制約，大多數(shù)農(nóng)村沒(méi)有建立專(zhuān)門(mén)的生活垃圾填埋場(chǎng)和污水處理場(chǎng)，更談不上污水處理，只有極少數(shù)村莊鋪設(shè)了排水管道，但是排水設(shè)施還不夠完善。生活垃圾到處亂放，不僅污染了環(huán)境，還會(huì)對(duì)農(nóng)民安全飲水造成一定威脅。

二、遼寧新農(nóng)村建設(shè)中突出環(huán)境問(wèn)題的解決途徑

1.優(yōu)先治理和維護(hù)已破壞環(huán)境目前來(lái)看，農(nóng)村環(huán)境已經(jīng)遭到一定程度的污染或破壞，整體生態(tài)環(huán)境受到威脅，如水源污染、土地沙化等。必須采取相應(yīng)措施治理污染，遏制威脅。首先，明確農(nóng)村環(huán)境狀況，可對(duì)遼寧各鄉(xiāng)村環(huán)境污染情況進(jìn)行調(diào)查，確定各地主要污染源、污染程度等情況；其次，確定優(yōu)先治理范圍，堅(jiān)持“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”“、誰(shuí)治理、誰(shuí)收費(fèi)”政策，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)人參與治理和保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，因地制宜地采取治理對(duì)策。這一措施在遼寧省農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目中得以示范應(yīng)用，優(yōu)先解決大伙房水庫(kù)及疏水工程周邊地區(qū)的撫順和本溪桓仁地區(qū)的突出環(huán)境問(wèn)題，已見(jiàn)成效。

2.政策引導(dǎo)，合理規(guī)劃各級(jí)政府在環(huán)境治理中應(yīng)發(fā)揮積極作用，確立相關(guān)政策以及專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，如農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)、沼氣工程、安全飲用水工程等。省級(jí)政府應(yīng)建立與公共服務(wù)籌資相聯(lián)系的財(cái)政保障體系，并且出臺(tái)相關(guān)政策和法規(guī)，確保農(nóng)村公共服務(wù)資金有穩(wěn)定的來(lái)源。同時(shí)建立多元化的農(nóng)村環(huán)境公共服務(wù)供給機(jī)制，從資金和技術(shù)上給予支持。從農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施公益性的角度，在財(cái)政補(bǔ)貼、信貸支持、稅費(fèi)減免、土地優(yōu)惠政策等方面給予扶持，調(diào)動(dòng)各方資本投資農(nóng)村公共服務(wù)的積極性。此外，還應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立正確的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。新農(nóng)村正處于發(fā)展階段，科學(xué)的規(guī)劃有助于鄉(xiāng)村發(fā)展，對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境的保護(hù)更是大有益處。合理確定不同村鎮(zhèn)的功能定位和發(fā)展方向，形成分工明確、功能互補(bǔ)、配套完善、環(huán)境優(yōu)美、協(xié)調(diào)發(fā)展的村鎮(zhèn)發(fā)展格局。從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，合理規(guī)劃，對(duì)生活區(qū)（含商業(yè)區(qū)）、村鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)、畜禽養(yǎng)殖區(qū)、農(nóng)田耕地區(qū)等各功能區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，分區(qū)建設(shè)管理，有利于集中處理污染，減輕環(huán)境負(fù)擔(dān)。

3.優(yōu)化水、土資源利用和廢棄物的綜合利用水污染影響了新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展，對(duì)其造成了嚴(yán)重威脅。優(yōu)先保障飲用水安全，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是自然村的飲用水、日常用水供水途徑，提高農(nóng)民用水水質(zhì)，保障用水健康與安全；建立引水溝渠，協(xié)調(diào)水資源分配，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)與監(jiān)督，保障農(nóng)田用水水質(zhì)和水量；保護(hù)相關(guān)水源地、河流、水庫(kù)、湖泊等，減少污染，設(shè)置相應(yīng)保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)監(jiān)管。田地、山地等土地資源設(shè)立保護(hù)區(qū)，杜絕無(wú)規(guī)劃占用和開(kāi)采，保護(hù)耕地農(nóng)作物、山地農(nóng)林作物等。農(nóng)村廢棄物資源多，且綜合利用效率偏低，特別是作物秸稈、畜禽糞便的資源化和循環(huán)利用尚未形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，造成資源浪費(fèi)。建立廢棄物收購(gòu)站及固體垃圾處理、填埋場(chǎng)是一種有效途徑，可減少露天堆放造成的污染。特別對(duì)于可循環(huán)利用的廢物資源，應(yīng)推動(dòng)高效能源技術(shù)（如沼氣發(fā)酵、厭氧堆肥等）予以處理，有利于改善農(nóng)村環(huán)境。

4.加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目前，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)急需跟進(jìn)，首先需要解決的是生活垃圾與生活污水。農(nóng)村生活垃圾灰渣成分多，不宜與城市生活垃圾一同處理，且農(nóng)村生活垃圾分布散亂，必須建立適宜村莊生活垃圾處理的專(zhuān)門(mén)收運(yùn)系統(tǒng)和處理處置場(chǎng)，解決生活垃圾散亂、露天堆放造成的污染問(wèn)題。農(nóng)村生活污水一般任其自留或利用自然溝或撇洪渠鋪設(shè)的簡(jiǎn)易排水管排放，最終滲入地下水或流入河道，應(yīng)建設(shè)生活污水收集管道、集中污水收集池及污水處理場(chǎng)集中處置廢水。

三、結(jié)語(yǔ)

篇5

一、明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善農(nóng)村環(huán)境為目標(biāo)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度，狠抓農(nóng)村環(huán)境綜合治理，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，改變農(nóng)村面貌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，使農(nóng)村亂扔垃圾、亂堆雜物、亂排污水、亂搭亂建、亂停亂放的現(xiàn)象明顯減少，“臟、亂、差”問(wèn)題得到有效解決，村容鎮(zhèn)貌明顯改觀，基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)制基本建立，人民群眾環(huán)保意識(shí)明顯增強(qiáng)，各類(lèi)污染大幅降低，生態(tài)環(huán)境整體良好，為全面建設(shè)“兩型”（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型）社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、著力解決農(nóng)村環(huán)境突出問(wèn)題

（一）加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)。加大農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施力度，切實(shí)解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。全面開(kāi)展農(nóng)村飲用水源水質(zhì)調(diào)查和評(píng)估，依法劃定水源保護(hù)區(qū)，設(shè)置水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志，建設(shè)水源地周邊截污工程；對(duì)中心集鎮(zhèn)和村莊集中式飲用水源實(shí)施污染預(yù)防、治理措施；加強(qiáng)對(duì)施用農(nóng)藥、化肥的環(huán)境安全監(jiān)管，防止水源受到污染；清查治理廢水污染源和固體垃圾，消除農(nóng)村飲用水污染和安全隱患，保障水質(zhì)安全。

（二）加大生活污染治理力度。因地制宜開(kāi)展農(nóng)村生活污水、垃圾污染治理，提高生活污水、垃圾無(wú)害化處理水平。加快排污設(shè)施建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)生活污水全收集、全處理，污水排放達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。采取定點(diǎn)存放、統(tǒng)一收集、定時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)、定點(diǎn)集中處理的垃圾處理辦法，逐步推行“戶(hù)收集、村集中、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的生活垃圾處理模式。大力發(fā)展清潔能源，深入實(shí)施“一建三改”（建沼氣池、改廚、改廁、改圈），鼓勵(lì)和支持農(nóng)民開(kāi)發(fā)利用沼氣等清潔能源。

（三）切實(shí)控制農(nóng)業(yè)面源污染。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力推廣生態(tài)種植、養(yǎng)殖模式，遏制農(nóng)業(yè)面源污染。指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥，推廣使用農(nóng)家肥、新型有機(jī)肥、生物農(nóng)藥和高效、低毒、低殘留農(nóng)藥及農(nóng)作物病蟲(chóng)害綜合防治、生物防治技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的污染。積極推廣測(cè)土配方施肥，擴(kuò)大綠色和有機(jī)產(chǎn)品種植面積。鼓勵(lì)使用秸稈氣化爐技術(shù)，加強(qiáng)秸稈綜合利用，防止秸稈焚燒造成大氣污染?？茖W(xué)規(guī)劃和建設(shè)畜禽飼養(yǎng)小區(qū)，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)集中飼養(yǎng)畜禽，逐步改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象；推廣無(wú)害化畜禽糞便還田等綜合利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化和無(wú)害化。

（四）嚴(yán)格控制農(nóng)村工業(yè)污染。淘汰污染嚴(yán)重和落后的生產(chǎn)項(xiàng)目、工藝和設(shè)備，防止“十五小”和“新五小”等企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)死灰復(fù)燃。鼓勵(lì)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，扶持企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，防止污染嚴(yán)重的企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放和污染物排放總量控制制度。

（五）強(qiáng)化農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)湖泊、溝渠、河道、坑塘等水域生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，清理溝渠淤泥和垃圾，改善農(nóng)村水環(huán)境，逐步恢復(fù)農(nóng)村地區(qū)水體的生態(tài)功能。積極開(kāi)展“綠色家園”活動(dòng)，在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)公共綠地，在公共活動(dòng)區(qū)域種花植草，鼓勵(lì)農(nóng)民在房前屋后、小溝小渠旁及荒坡、荒地上栽種樹(shù)木，抓好“四旁”林網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)村莊綠化率達(dá)到30％以上，道路綠化率達(dá)到100％。強(qiáng)化對(duì)各類(lèi)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)管，防止出現(xiàn)人為破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象，努力營(yíng)造人與自然和諧的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

（六）加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理。結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制工作，對(duì)集鎮(zhèn)和村莊進(jìn)行科學(xué)布局。加大規(guī)劃宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃區(qū)建房，依法查處違反規(guī)劃建房的行為，切實(shí)規(guī)范村鎮(zhèn)建設(shè)秩序。

（七）積極開(kāi)展農(nóng)村生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)。引導(dǎo)和推動(dòng)一批基礎(chǔ)條件好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村開(kāi)展“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)村”創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)到2012年底，全縣創(chuàng)建30個(gè)以上省級(jí)“生態(tài)村”，創(chuàng)建4個(gè)以上省級(jí)“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

三、強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)措施

（一）建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任制。各地各有關(guān)部門(mén)要高度重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)列入重要議事日程，積極創(chuàng)新機(jī)制，探索建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制及任期目標(biāo)責(zé)任制，并按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、依靠科技”的原則，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)一體化，形成“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與、聯(lián)合推進(jìn)”的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作格局，使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)走上制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的軌道。

（二）認(rèn)真履行部門(mén)工作職責(zé)?？h環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)編制和組織實(shí)施農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)測(cè)，抓好農(nóng)村飲用水源保護(hù)，防治工業(yè)企業(yè)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的破壞和污染，并指導(dǎo)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村開(kāi)展“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“生態(tài)村”創(chuàng)建活動(dòng)；縣農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)做好農(nóng)業(yè)面源污染防治和監(jiān)督管理，組織指導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治和清潔能源推廣；縣林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)做好農(nóng)村綠化工作，加強(qiáng)對(duì)天然林的保護(hù)，組織開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)，推進(jìn)生態(tài)林、公益林、防護(hù)林建設(shè)，指導(dǎo)林業(yè)病蟲(chóng)害防治；縣水利部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)水體的保護(hù)，有效防治水污染，組織和指導(dǎo)農(nóng)田水利建設(shè)，編制并組織實(shí)施農(nóng)村安全飲水規(guī)劃；縣衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和傳染病防疫，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范處置醫(yī)療垃圾，并推動(dòng)“衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“衛(wèi)生村”創(chuàng)建工作；縣住建部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃，并指導(dǎo)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生活污水、垃圾的處理；縣國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)土地管理，抓好農(nóng)村土地開(kāi)發(fā)、整理工作。其他有關(guān)部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，強(qiáng)化措施，緊密配合，共同做好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。

篇6

南方沿江地區(qū)村鎮(zhèn)居民一般沿河浜兩岸或湖塘四周分散而居，生活污水排入附近的河浜或湖塘，造成河浜、湖塘污染嚴(yán)重，有些河浜、湖塘基本失去原有功能，成為納污池，水體富營(yíng)養(yǎng)化十分嚴(yán)重［1～6］。沿江地區(qū)村鎮(zhèn)生活污水主要特點(diǎn)如下:①千百年來(lái)農(nóng)村住戶(hù)分散而居，污水就近分散排放，造成農(nóng)村環(huán)境治理過(guò)程中，污水收集管網(wǎng)和收集系統(tǒng)建造困難;②污水成分復(fù)雜，含有較高的人畜糞尿成分，氮、磷含量較高，一般不含有毒物質(zhì)，含有大量的細(xì)菌、病毒和寄生蟲(chóng)卵;③污水排放量小，間歇排放，變化系數(shù)大;④污水可生化性強(qiáng)，水質(zhì)渾濁、色深且具有惡臭。因而尋求基于村鎮(zhèn)污水特點(diǎn)的造價(jià)低廉、效果良好、維護(hù)管理簡(jiǎn)單的村鎮(zhèn)污水收集處理方式［3，5，7］，是環(huán)保工作者近年來(lái)的一個(gè)研究熱點(diǎn)。

安徽省馬鞍山市某村鎮(zhèn)污水處理示范工程采用原位生態(tài)修復(fù)技術(shù)，沿湖塘岸邊建造生態(tài)混凝土墻，與岸邊構(gòu)成生態(tài)調(diào)節(jié)溝收集污水，以湖塘自身作為污水處理載體，并在其中構(gòu)建凈化浮島和景觀浮島以?xún)艋w，該處理模式在不建設(shè)村鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)和污水收集系統(tǒng)的前提下，實(shí)現(xiàn)了對(duì)污水的100%收集，同時(shí)解決了居民隨意向湖塘中傾倒污染物的問(wèn)題，在治理分散村鎮(zhèn)生活污水的同時(shí)保持了湖塘良好的水質(zhì)，具有處理效果好、運(yùn)行費(fèi)用低和維護(hù)方便等特點(diǎn)，生態(tài)效益顯著。

1示范工程概況

工程治理湖塘平均長(zhǎng)度約為110m，平均寬度約為52m，面積約5720m2，平均深度為3m。接納的污水包括周邊居民生活污水、集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)污水及垃圾收集池滲濾液等，湖塘為典型緩流納污水體，水質(zhì)惡臭，藻類(lèi)瘋長(zhǎng)。周邊常住人口為3000人，流動(dòng)人口為1000人。

1.1設(shè)計(jì)水量

日用水量標(biāo)準(zhǔn):居住人口用水量為100L/(人•d);流動(dòng)人口用水量為50L/(人•d)。生活污水量按用水量的80%計(jì)，為280m3/d。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)屠宰家禽污水量約15m3/d，其他污水產(chǎn)生量按5m3/d計(jì)算，則總污水產(chǎn)生量為300m3/d，設(shè)計(jì)處理水量為360m3/d。

1.2設(shè)計(jì)進(jìn)、出水水質(zhì)

根據(jù)沿江地區(qū)生活污水相關(guān)資料，考慮到垃圾滲濾液直接排入湖塘，確定了工程設(shè)計(jì)進(jìn)、出水水質(zhì)(見(jiàn)表1)。出水水質(zhì)執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918—2002)的一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)。

1.3工藝流程與原理

工程采用生態(tài)調(diào)節(jié)溝/生態(tài)混凝土墻/原位增氧/生物強(qiáng)化/人工浮島方案，工藝流程如圖1所示。以村鎮(zhèn)為單元，沿岸村鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)將生活污水就近排入生態(tài)調(diào)節(jié)溝，一部分污水沿生態(tài)調(diào)節(jié)溝降解凈化水質(zhì)，一部分塘內(nèi)污水經(jīng)生態(tài)混凝土墻過(guò)濾降解后，進(jìn)入生態(tài)調(diào)節(jié)溝，再經(jīng)提升泵進(jìn)入原位增氧池，通過(guò)曝氣對(duì)水體進(jìn)行復(fù)氧，以達(dá)到除臭、降解有機(jī)物的目的，處理后污水自流進(jìn)入生物強(qiáng)化池，進(jìn)一步去除氮、磷等污染物，出水進(jìn)入湖塘內(nèi)，利用凈化浮島和景觀浮島進(jìn)行深度凈化，最終使得河浜或湖塘的污水得到凈化。生態(tài)調(diào)節(jié)溝中的底泥可作為綠色生態(tài)肥料，每年春季清淤一次。本組合工藝凈化機(jī)理如下:

①生態(tài)混凝土板具有過(guò)濾截留吸附功能，如土壤顆粒孔隙的截留作用，黏土等硅酸鹽類(lèi)物質(zhì)的離子交換和吸附作用，重金屬離子與土壤膠體、腐殖酸等的螯合作用，與土壤中的某些組分形成難溶性化合物或因pH值、ORP改變而產(chǎn)生的沉淀、揮發(fā)，與土壤中的鐵、鋁、鈣、磷、碳酸鹽等發(fā)生反應(yīng)，氨氮在堿性條件下?lián)]發(fā)等。

②生態(tài)混凝土板內(nèi)部能夠產(chǎn)生生物膜進(jìn)而通過(guò)各種微生物的相互依存、協(xié)同作用，降解各種有機(jī)物和氮磷等污染物。

③生態(tài)調(diào)節(jié)溝內(nèi)主要是利用水生高等植物降解污染物，其生長(zhǎng)快，且在生長(zhǎng)期間有效吸收并富集水中的營(yíng)養(yǎng)鹽，起著營(yíng)養(yǎng)泵或營(yíng)養(yǎng)庫(kù)的作用，合理構(gòu)建并維持水生植物生物量，可轉(zhuǎn)移出氮、磷等營(yíng)養(yǎng)鹽，保持水體凈化能力。水生植物上附生的藻類(lèi)在凈化水質(zhì)方面也有一定的作用。

④凈化浮島和景觀浮島內(nèi)種植美人蕉、聚草、四角菱、鳳眼蓮、燈芯草等水生植物，利用植物的吸收、降解和蒸騰作用及其植物根系表面生物膜的降解作用來(lái)吸收、降解有機(jī)物、氮磷等各種污染物。

2主要構(gòu)筑物設(shè)計(jì)

2.1生態(tài)調(diào)節(jié)溝及生態(tài)混凝土墻設(shè)計(jì)有效容積為1320m3，停留時(shí)間約4．4d。設(shè)計(jì)長(zhǎng)度為220m，設(shè)計(jì)有效水深為3．0m。沿湖塘岸邊建造生態(tài)混凝土墻，與岸邊構(gòu)成生態(tài)調(diào)節(jié)溝，工程主要由生態(tài)混凝土墻、生態(tài)調(diào)節(jié)溝、凈化浮島和景觀浮島組成。生態(tài)混凝土墻由生態(tài)混凝土板、填充鋼渣、生態(tài)混凝土插槽、C15混凝土墊層組成，具有過(guò)濾截留和生物降解功能。實(shí)施了池塘清淤、周邊垃圾清理、生態(tài)護(hù)坡，利用在凈化浮島和景觀浮島種植的菖蒲、再力花和水葫蘆去除或分解有機(jī)污染物，削減污染負(fù)荷，提高可生化性。通過(guò)以上工程實(shí)現(xiàn)攔截水中雜質(zhì)，均勻水質(zhì)、水量，去除或分解有機(jī)污染物，削減污染負(fù)荷，提高可生化性的功能，為后續(xù)好氧處理創(chuàng)造良好條件。

2.2原位增氧池原位增氧池為鋼混結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)有效容積為90m3，平均寬度為2．0m，設(shè)計(jì)長(zhǎng)度為15m，設(shè)計(jì)有效水深為3．0m，停留時(shí)間約為0．3d。池內(nèi)安裝推流式曝氣機(jī)2臺(tái)(1用1備)，對(duì)水體復(fù)氧，同時(shí)安裝不銹鋼支架和半軟性填料，通過(guò)半軟性填料上生長(zhǎng)的生物膜，對(duì)污水進(jìn)行生物吸附、過(guò)濾和降解。

2.3生物強(qiáng)化池生物強(qiáng)化池為鋼混結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)有效容積為45．6m3，平均寬度為2．0m，設(shè)計(jì)長(zhǎng)度為7．6m，設(shè)計(jì)有效水深為3．0m，停留時(shí)間約3．6h。安裝不銹鋼支架和半軟性填料，通過(guò)半軟性填料上生長(zhǎng)的生物膜，對(duì)污水進(jìn)行生物吸附、過(guò)濾和降解，去除有機(jī)物、總磷和氨氮。

2.4塘內(nèi)浮島凈化段設(shè)計(jì)浮島面積為300m2。浮島尺寸為5m×2m，共30組。

2.5生態(tài)護(hù)岸段主要工程包括河岸垃圾清理、沿岸垃圾池建設(shè)、現(xiàn)有排污渠道清理、生態(tài)護(hù)坡。其主要功能為規(guī)整河岸，美化景觀，建立起河水生態(tài)和河岸生態(tài)良好的互動(dòng)，削減污染負(fù)荷。

3運(yùn)行效果、減排與技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析

3.1運(yùn)行效果本工程建設(shè)前塘內(nèi)COD為12．03mg/L、NH3－N為2．89mg/L、BOD5為7．68mg/L，建成后水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果見(jiàn)表2。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，其出水COD、NH3－N、TP、SS指標(biāo)均優(yōu)于《城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918—2002)的一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)，塘內(nèi)水體基本達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838—2002)中Ⅲ類(lèi)水質(zhì)。

3.2減排效果分析工程運(yùn)行表明:湖塘周邊地區(qū)300m3/d污水持續(xù)流入，通過(guò)本工程處理后，可減排COD為43．11t/a、NH3－N為5．98t/a、TP為0．86t/a，使湖塘水質(zhì)由《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838—2002)劣Ⅴ類(lèi)提升至Ⅲ類(lèi)水質(zhì)，并較好地維持在Ⅲ類(lèi)水質(zhì)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

3.3技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析

本工程按處理水量為360m3/d設(shè)計(jì)，總投資為30萬(wàn)元，單位基建費(fèi)用為833元/m3。本工程運(yùn)行費(fèi)用如下:①電費(fèi)。污水站用電負(fù)荷為2．75kW(近期每天實(shí)際運(yùn)行時(shí)間按8h計(jì))，電價(jià)按0．6元/(kW•h)計(jì)，則用電成本為0．037元/m3。②人工費(fèi)。污水處理站共設(shè)1人(兼職)，人均月工資按150元計(jì)，則人工費(fèi)用為0．014元/m3。③日常維護(hù)管理費(fèi)。以每年0．15萬(wàn)元計(jì)，則日常維護(hù)管理費(fèi)為0．011元/m3。④濕地植物養(yǎng)護(hù)費(fèi)。用于植物的更換、修剪、收割的費(fèi)用以每年0．30萬(wàn)元計(jì)，則該項(xiàng)費(fèi)用成本為0．023元/m3。污水處理運(yùn)行成本總計(jì)為0．085元/m3。

4工藝特色

①取消管網(wǎng)建設(shè)，不占用土地。本工程針對(duì)村鎮(zhèn)生活污水分散、難以收集的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)了生態(tài)混凝土墻，將池塘變成污水收集處理一體化設(shè)施，對(duì)污水進(jìn)行原位生態(tài)修復(fù)，從而取消了村鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，基本確保了污水的全部收集，既克服了在村鎮(zhèn)建設(shè)管網(wǎng)收集工程的困難，又節(jié)省了大量建設(shè)資金，不占用土地，使得村鎮(zhèn)生活污水處理工程的實(shí)施得以可靠實(shí)現(xiàn)，并能長(zhǎng)期運(yùn)行。

②對(duì)塘內(nèi)水體隔離保護(hù)，保證塘內(nèi)水體水質(zhì)。生態(tài)混凝土墻將湖塘隔成塘內(nèi)和生態(tài)調(diào)節(jié)溝兩部分，形成對(duì)塘內(nèi)水體的隔離保護(hù)，居民隨意傾倒的污染物質(zhì)難以污染塘內(nèi)水體，從而保證了塘內(nèi)水體水質(zhì)。同時(shí)生態(tài)調(diào)節(jié)溝沿水流方向建造，具有自動(dòng)增氧功能，在生態(tài)調(diào)節(jié)溝中種植水生植物對(duì)污水進(jìn)行生物過(guò)濾，通過(guò)增大污水與空氣的接觸面積對(duì)污水復(fù)氧，利用水生植物具有極強(qiáng)生態(tài)適應(yīng)性的抗逆(旱、濕、寒、熱、酸、堿等)能力和生長(zhǎng)迅速的優(yōu)點(diǎn)，對(duì)污水進(jìn)行降解和復(fù)氧，降低了運(yùn)行費(fèi)用，保證了塘內(nèi)水體水質(zhì)。

③采用了節(jié)能環(huán)保，且具有過(guò)濾、截留、吸附、生物降解等多種功能的生態(tài)混凝土墻，實(shí)現(xiàn)了對(duì)污染物的去除。

5結(jié)語(yǔ)

篇7

一、指導(dǎo)思想和基本原則

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為目標(biāo)，堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)節(jié)儉、群眾參與、建管并重”的方針，按照“因地制宜、分層推進(jìn)，完善機(jī)制、合力共建，量力而行、注重實(shí)效，集中整治、長(zhǎng)效管理”的原則，進(jìn)一步加力度，豐富內(nèi)涵，提升水平，整體推進(jìn)村莊和農(nóng)村集鎮(zhèn)環(huán)境整治，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，全面優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，加快我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)

（一）目標(biāo)任務(wù)

到2012年，全市農(nóng)村實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)環(huán)境大改觀、基礎(chǔ)設(shè)施大改善、公共服務(wù)大提升、新農(nóng)村建設(shè)大推進(jìn)。以“改水、改路、改廁、改線(xiàn)”為主要內(nèi)容，全面完成村莊環(huán)境整治。按照“布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化、環(huán)境美化、服務(wù)強(qiáng)化”的要求，建成200個(gè)以上“規(guī)劃科學(xué)、環(huán)境整潔、設(shè)施配套、服務(wù)健全、安居樂(lè)業(yè)、生活舒適、鄰里和睦、管理民主”的農(nóng)村新社區(qū)。按照規(guī)劃科學(xué)、建設(shè)有序、設(shè)施完好、服務(wù)配套、生態(tài)良好、鎮(zhèn)容整潔的要求，全面完成全市小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的環(huán)境綜合整治，改善集鎮(zhèn)面貌和整體功能。

（二）工作重點(diǎn)

1、全面提升村莊環(huán)境整治水平。以行政村為單位，對(duì)尚未整治的自然村實(shí)行擴(kuò)面整治，對(duì)已整治但標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低的自然村，以通村和村內(nèi)主要道路建設(shè)、生活污水治理為重點(diǎn)，實(shí)行整治提升。加快整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)整片整治，到2012年，全市農(nóng)村除近期要撤并的村莊外，全面得到較高標(biāo)準(zhǔn)的整治。繼續(xù)對(duì)交通要道沿線(xiàn)、主要門(mén)戶(hù)、景區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)實(shí)施定點(diǎn)整治，把主要區(qū)域建設(shè)成為潔美、和諧的鄉(xiāng)村景觀帶（區(qū)）。

2、積極推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。以中心村、全面小康示范村為重點(diǎn),按照體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、方便生產(chǎn)生活、突出鄉(xiāng)村特色、彰顯文化底蘊(yùn)的要求，進(jìn)一步完善村莊建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)村人口有序集聚，著力強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)服務(wù)功能，積極推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。

3、有序開(kāi)展小城鎮(zhèn)環(huán)境整治。以小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治為突破口，開(kāi)展以增添環(huán)衛(wèi)設(shè)施、增添污水處理設(shè)施、增添道路面積、增添綠地面積“四增”為主要內(nèi)容的環(huán)境設(shè)施建設(shè)；開(kāi)展以亂停車(chē)、亂設(shè)攤、亂搭建、亂張貼“四亂”為重點(diǎn)的環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治，進(jìn)一步深化完善城鎮(zhèn)規(guī)劃，配套基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化公共服務(wù)，提升管理水平。

4、全面實(shí)施農(nóng)村垃圾集中收集處理。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，徹底清除農(nóng)村陳年垃圾。加快市、縣垃圾焚燒廠(chǎng)建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、行政村垃圾收集房、自然村垃圾箱（筒）等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，建立保潔員、清運(yùn)員、養(yǎng)護(hù)員、監(jiān)督員“四大員”的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)隊(duì)伍，落實(shí)市、縣（區(qū)）補(bǔ)一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)貼一點(diǎn)、村集體拿一點(diǎn)、農(nóng)戶(hù)企業(yè)出一點(diǎn)“四個(gè)一點(diǎn)”的農(nóng)村垃圾清運(yùn)費(fèi)用籌資機(jī)制。到2009年，農(nóng)村垃圾集中收集處理覆蓋全市所有的行政村和已整治的自然村，做到“日產(chǎn)日清”。

5、大力整治農(nóng)村水環(huán)境。制定和實(shí)施農(nóng)村污水處理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，因地制宜地采用多元化的農(nóng)村生活污水處理模式，到2012年，全市60％以上的村莊開(kāi)展生活污水治理。深入實(shí)施生活污水凈化沼氣工程。大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖的污染治理，力爭(zhēng)到2010年前，全面完成生豬存欄100頭以上規(guī)模場(chǎng)的治理任務(wù)和禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷任務(wù)。加快推進(jìn)溫室養(yǎng)殖、外河網(wǎng)箱養(yǎng)殖治理，加強(qiáng)農(nóng)藥化肥的使用管理。扎實(shí)推進(jìn)河道清淤工程，到2010年，全面完成村莊內(nèi)河道清淤任務(wù)。加快供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。

三、工作措施和工作保障

（一）工作措施

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃。以城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃體系為基礎(chǔ)，逐步深化完善村鎮(zhèn)規(guī)劃，全面完成中心村建設(shè)規(guī)劃，著手開(kāi)展村莊整治建設(shè)規(guī)劃編制工作，推廣農(nóng)民住宅通用圖集使用，到2010年，所有行政村達(dá)到規(guī)劃全覆蓋。進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃與土地、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等規(guī)劃的銜接，按照村鎮(zhèn)規(guī)劃與土地利用“兩規(guī)合一”的要求，解決規(guī)劃落地難問(wèn)題。加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施管理，進(jìn)一步明確各級(jí)職責(zé)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主體作用，健全村鎮(zhèn)規(guī)劃管理隊(duì)伍，增強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)管力量。

2、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展通組達(dá)戶(hù)的農(nóng)村道路建設(shè)，村內(nèi)道路路面硬化率達(dá)到95%以上。深入實(shí)施“新農(nóng)村電氣化建設(shè)”工程，基本完成全市行政村的電氣化建設(shè)工作。加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村通電話(huà)、寬帶、有線(xiàn)電視。加大對(duì)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)、廣電、電力“三線(xiàn)”交越、搭掛現(xiàn)象的整改力度。

3、完善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施。按照城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的要求，配套完善社區(qū)醫(yī)療、教育、就業(yè)、文化、購(gòu)物、福利、保潔、治安、管理等社會(huì)服務(wù)事業(yè)。全面開(kāi)展農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范化創(chuàng)建。加快農(nóng)村社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)。加快農(nóng)村文化體育事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)文化活動(dòng)場(chǎng)所和體育健身場(chǎng)地建設(shè)。深入開(kāi)展“千鎮(zhèn)連鎖、萬(wàn)村放心店”工程建設(shè)。

4、開(kāi)展村莊宅基地整理與置換。積極探索農(nóng)村人口向中心鎮(zhèn)、中心村、中心點(diǎn)集聚的有效途徑。中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的村莊按照城鎮(zhèn)社區(qū)要求進(jìn)行整理改造。強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和政策激勵(lì)，通過(guò)村莊整理與宅基地置換，推動(dòng)自然村落的整合與農(nóng)戶(hù)的相對(duì)集中居住，提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)資源的共享水平。

5、提升農(nóng)民群眾文明素質(zhì)。廣泛開(kāi)展宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民群眾主動(dòng)參與村莊整治建設(shè)。深入開(kāi)展以講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、講法制和改陋習(xí)為主題的“四講一改”活動(dòng)，拓展鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議，完善鄉(xiāng)規(guī)民約，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的社會(huì)公德意識(shí)、環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)、民主法制意識(shí)。大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義、集體主義思想教育和道德、科普、法制、文化、健康等教育，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。

（二）工作保障

1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步健全和完善“關(guān)鍵在縣區(qū)、責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基礎(chǔ)在村莊”的工作體制，縣區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要及時(shí)制訂今后五年計(jì)劃和分年度實(shí)施計(jì)劃，并有明確的保障措施和責(zé)任制度。市“百千”工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由市農(nóng)辦、市規(guī)劃與建設(shè)局聯(lián)合牽頭負(fù)責(zé)，縣區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要充實(shí)和加強(qiáng)“百千”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的力量。各成員單位要各司其職，保質(zhì)保量地完成任務(wù)。

2、切實(shí)加強(qiáng)政策扶持。切實(shí)加大財(cái)政投入，今后五年，市“百千”工程專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金要在目前的基礎(chǔ)上有較大幅度的增加，主要用于村莊規(guī)劃編制補(bǔ)助、小城鎮(zhèn)及村莊整治以獎(jiǎng)代補(bǔ)、示范村建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)、生活污水處理、垃圾處理等區(qū)域性重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要增加對(duì)“百千”工程的投入。要切實(shí)保證實(shí)施“兩規(guī)合一”的村莊建設(shè)規(guī)劃所需的用地指標(biāo)，建設(shè)用地復(fù)墾指標(biāo)原則上專(zhuān)項(xiàng)用于新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民建房。鼓勵(lì)農(nóng)村宅基地依法流轉(zhuǎn)，提倡在中心村按規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村新居。積極探索“宅基地有償選位”。對(duì)已在城鎮(zhèn)居住的農(nóng)戶(hù)自愿退出原宅基地的，可給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

3、切實(shí)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。各級(jí)各部門(mén)要把有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等系列工程與“百千”工程進(jìn)行整合配套，做到規(guī)劃銜接、資金整合、項(xiàng)目對(duì)接；簡(jiǎn)化審批手續(xù)，降低規(guī)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，原則上能免則免，能減則減。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)力量支持新農(nóng)村建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與村莊整治建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)、廣電、電力等項(xiàng)目單位延伸農(nóng)村業(yè)務(wù)、開(kāi)展“三線(xiàn)”治理，要“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、惠民利民”，確實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

篇8

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境重要指示精神、貫徹落實(shí)上級(jí)相關(guān)會(huì)議精神，按照各級(jí)關(guān)于人居環(huán)境整治的總體要求，解決農(nóng)村廣大群眾最急需、最關(guān)切、最直接的環(huán)境衛(wèi)生難題，從實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)，通過(guò)長(zhǎng)期努力，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，切實(shí)解決農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”問(wèn)題。

二、工作目標(biāo)

以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題，綜合整治影響農(nóng)村人居環(huán)境的突出問(wèn)題，將農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治與“四抓四促”、疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、“三城同創(chuàng)”結(jié)合起來(lái)，到2020年底，按照規(guī)范建設(shè)、改善環(huán)境、分類(lèi)實(shí)施、統(tǒng)籌推進(jìn)的工作思路，發(fā)動(dòng)全鎮(zhèn)廣大群眾，廣泛參與、集中整治，著力解決主干道路、村莊環(huán)境“臟亂差”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)村莊內(nèi)垃圾不亂堆亂放，污水亂潑亂倒現(xiàn)象明顯減少，糞污無(wú)明顯暴露，雜物堆放整齊，房前屋后干凈整潔，村莊環(huán)境干凈、整潔、有序，村容村貌明顯提升，強(qiáng)化農(nóng)膜源頭防控，提升廢舊農(nóng)膜回收利用水平，文明村規(guī)民約普遍形成，網(wǎng)格化管理逐步完善，長(zhǎng)效清潔機(jī)制逐步建立，村民清潔衛(wèi)生文明意識(shí)普遍提高,衛(wèi)生習(xí)慣基本養(yǎng)成的農(nóng)村工作新局面。

三、具體任務(wù)

加快農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)治理農(nóng)村垃圾、污水和廁所。組織全鎮(zhèn)黨員干部參與人居環(huán)境綜合整治行動(dòng)，廣泛宣傳、動(dòng)員廣大農(nóng)民群眾參與村莊清潔行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“三清兩改一提升”的工作目標(biāo)。以村莊清潔行動(dòng)助力鄉(xiāng)村振興，著力解決村莊環(huán)境“臟亂差”問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)村莊內(nèi)垃圾不亂倒，污水、糞污不亂流，雜物堆放整齊，房前屋后干凈整潔有序，村容村貌明顯提升，長(zhǎng)效清潔機(jī)制逐步完善，村民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣、文明意識(shí)普遍提高的工作目標(biāo)。

（一）集中清理整治全鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)村生活垃圾。按照戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)的運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮保潔員、公益性崗位人員的作用，對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路沿線(xiàn)、河道、溝渠及房前屋后的垃圾以及亂堆亂放進(jìn)行大清掃、大清理、大整治，不留死角，徹底清除可視范圍內(nèi)的垃圾，基本做到無(wú)成堆暴露垃圾、無(wú)亂堆亂放。垃圾車(chē)負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)垃圾每日清運(yùn)，做到日產(chǎn)日清，促使全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況隨時(shí)保潔。轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位都要建立完善環(huán)境衛(wèi)生管理制度，實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)、專(zhuān)人清理、專(zhuān)人檢查，做到單位院內(nèi)保持整潔美觀，辦公場(chǎng)所環(huán)境優(yōu)美，窗明幾凈，無(wú)垃圾污水、雜物堆放。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)政府、各村委會(huì)、村鎮(zhèn)中心、轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位)

（二）全面開(kāi)展農(nóng)村道路交通沿線(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生整治。加大鎮(zhèn)村道路沿線(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生整治和綠化美化，全面清除道路兩側(cè)的垃圾、雜物，拆除道路兩側(cè)違章建筑，整治沿線(xiàn)小賣(mài)部、小廁所，清理公路沿線(xiàn)違規(guī)小廣告，不斷提升對(duì)外形象。進(jìn)一步落實(shí)公路巡查制度，重點(diǎn)抓好農(nóng)村公路沿線(xiàn)的巡查，杜絕在公路沿線(xiàn)兩側(cè)亂堆亂放、亂搭亂建、亂設(shè)障礙、打場(chǎng)曬糧、放養(yǎng)牲畜、焚燒秸稈等違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：各村委會(huì)、村鎮(zhèn)中心、公路管理所）

（三）全面開(kāi)展河道溝渠及大環(huán)境綠化區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整治。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，加大對(duì)河道排污整治力度，對(duì)河流溝道沿河排污口進(jìn)行排查整治，對(duì)河道垃圾及漂浮物進(jìn)行集中清理。采取生態(tài)修復(fù)等措施凈化流域水質(zhì)，美化河道環(huán)境。落實(shí)日常管理維護(hù)責(zé)任，定期巡查，嚴(yán)肅查處取土采砂、損毀河堤、偷排污水廢液、傾倒垃圾雜物等違法違規(guī)行為。定期巡查和清理大環(huán)境綠化區(qū)域內(nèi)的垃圾雜草、白色污染，切實(shí)整治綠化區(qū)域內(nèi)垃圾亂堆現(xiàn)象，鞏固城鎮(zhèn)綠化成果，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。（責(zé)任單位：各村委會(huì)、農(nóng)服中心、村鎮(zhèn)中心、環(huán)保站、安監(jiān)站）

（四）全面開(kāi)展轄區(qū)建筑工地環(huán)境衛(wèi)生整治。按照文明施工管理的相關(guān)規(guī)定，做到工地內(nèi)施工物品堆放整齊，工地出入口整潔有序，垃圾雜物清理及時(shí)。工地圍墻圍擋標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，無(wú)亂張貼、亂涂寫(xiě)現(xiàn)象。嚴(yán)格落實(shí)建筑工地“六個(gè)百分百”抑塵目標(biāo)要求，集中整治建筑工地?fù)P塵及周邊環(huán)境，督促施工單位落實(shí)加蓋防塵網(wǎng)、灑水降塵、設(shè)置車(chē)輛沖洗設(shè)備和硬化路面及出入口，做到車(chē)輛不帶泥上路。（責(zé)任單位：各村委會(huì)、村鎮(zhèn)中心、環(huán)保站、安監(jiān)站）

（五）全面清理整治畜禽養(yǎng)殖面源污染等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。鎮(zhèn)內(nèi)建有部分規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)所，為防止畜禽糞便直排現(xiàn)象發(fā)生，需要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)教育宣傳和懲處力度，堅(jiān)決杜絕畜禽散養(yǎng)行為和糞便直排，加大對(duì)隨意丟棄的病死畜禽尸體、農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物清理力度，嚴(yán)格按照規(guī)定處置，積極推進(jìn)資源化利用，防治農(nóng)業(yè)面源污染。(責(zé)任單位：畜牧站、環(huán)保站、各村委會(huì))

（六）全面開(kāi)展門(mén)頭牌匾和沿街?jǐn)傸c(diǎn)環(huán)境綜合整治。

1.加強(qiáng)門(mén)頭牌匾、廣告設(shè)施的規(guī)范和管理。對(duì)各路段建筑物、公共場(chǎng)所的公告牌、電子顯示屏（牌）、櫥窗、燈箱、條幅、實(shí)物造型等形式的廣告牌匾進(jìn)行規(guī)范整治，解決雜亂無(wú)章、年久破損、一店多牌、布局混亂、求高求大、視覺(jué)污染等問(wèn)題。（責(zé)任單位：村鎮(zhèn)中心、食藥所）

2.對(duì)在建筑物、市政設(shè)施上亂貼、亂噴以及利用其它形式在戶(hù)外設(shè)置、懸掛張貼的小廣告進(jìn)行整治，嚴(yán)厲打擊非法張貼噴涂“小廣告”行為。對(duì)電力設(shè)施、通信設(shè)施進(jìn)行清理整治，對(duì)亂拉亂掛的線(xiàn)纜，廢棄線(xiàn)纜、線(xiàn)桿等設(shè)施進(jìn)行清理拆除，消除街道上空“蜘蛛網(wǎng)”。（責(zé)任單位：各村委會(huì)、村鎮(zhèn)中心、電信所）

3.嚴(yán)格實(shí)施“門(mén)前三包”制度，保持環(huán)境整潔美觀。加強(qiáng)對(duì)沿街小旅館、小餐館、美容美發(fā)店和生產(chǎn)加工店的監(jiān)督管理，堅(jiān)決整治占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、違章搭建、亂設(shè)廣告牌等行為，取締無(wú)證加工點(diǎn)和無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)，對(duì)造成環(huán)境污染、銷(xiāo)售不合格食品、衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決按規(guī)定進(jìn)行罰沒(méi)關(guān)停。加大對(duì)廢品收購(gòu)站、露天燒烤、夜市攤區(qū)等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整治力度。（責(zé)任單位：食藥所、村鎮(zhèn)中心、交管站）

（七）積極推進(jìn)農(nóng)村戶(hù)用廁所改造工作。牢固樹(shù)立“小廁所、大文明，小廁所、大民生”理念，按照城鄉(xiāng)一體化、公共服務(wù)均等化要求，以數(shù)量充足、布局合理、設(shè)施完善、管理精細(xì)、人民滿(mǎn)意為目標(biāo)，充分尊重廣大群眾的意愿，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村戶(hù)用衛(wèi)生廁所建設(shè)和旱廁改造，積極推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污無(wú)害化處理和資源化利用，“廁所革命”是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，是精神文明和生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，需要加強(qiáng)教育和引導(dǎo)廣大群眾對(duì)文明生活習(xí)慣的養(yǎng)成，普及衛(wèi)生知識(shí)。（責(zé)任單位：各村委會(huì)、村鎮(zhèn)中心）

（八）扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村拆違治亂整治工作。切實(shí)將拆違治亂與鄉(xiāng)村振興和全域無(wú)垃圾整治等結(jié)合起來(lái)，到2020年底，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展拆違治亂專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面清查處理各類(lèi)違法占地、違法建設(shè)，堅(jiān)決遏制新增違法建筑；全面治理鎮(zhèn)村范圍內(nèi)亂堆、亂倒、亂占、亂擺、亂貼、亂畫(huà)、亂停、亂養(yǎng)、亂拉、亂架、亂接、亂排、亂施工等現(xiàn)象，著力維護(hù)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理良好秩序，努力營(yíng)造整潔、有序、文明、優(yōu)美的鎮(zhèn)村環(huán)境。（責(zé)任單位：各村委會(huì)、村鎮(zhèn)中心）

四、組織實(shí)施

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；環(huán)境保護(hù)；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000－8136（2012）03－0132－02

我國(guó)有將近10億人口居住在農(nóng)村，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，不僅關(guān)系到農(nóng)民的健康和生活質(zhì)量，而且直接或者間接地對(duì)城市產(chǎn)生不可估量的影響。

縱觀我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，可以說(shuō)現(xiàn)狀已經(jīng)非常危急，必須采取斷然措施進(jìn)行徹底治理。我國(guó)廣大農(nóng)村環(huán)境整體可以概括為：局部好轉(zhuǎn)不多見(jiàn)，環(huán)境整體持續(xù)惡化，前景令人十分擔(dān)憂(yōu)！從污染源角度來(lái)看，農(nóng)村面源污染普遍沒(méi)有有效治理，點(diǎn)源難以得到有效控制，與此同時(shí)，和城市等污染源相互疊加加劇了農(nóng)村環(huán)境危急的形勢(shì)。2006年《中國(guó)環(huán)境公報(bào)》對(duì)此有客觀的評(píng)價(jià)：農(nóng)村環(huán)境保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻，點(diǎn)源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，新老污染交織、工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，危及農(nóng)村飲水安全和農(nóng)產(chǎn)品安全，農(nóng)村面臨環(huán)境污染和生態(tài)破壞的雙重威脅，突出表現(xiàn)為生活污染加劇，面源污染加重，工礦污染凸顯，飲水存在安全隱患，生態(tài)惡化尚未得到有效遏制。

國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)保總局等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作意見(jiàn)的通知對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的主要目標(biāo)：到2015年，農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)狀況明顯改善，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染加劇的勢(shì)頭得到遏制，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力和公眾環(huán)保意識(shí)明顯提高，農(nóng)村環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

“十一五”期間，我縣城市和新農(nóng)村建設(shè)，取得突飛猛進(jìn)成就，但城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)存在著非均衡發(fā)展傾向，農(nóng)村環(huán)境污染仍不容忽視，城鄉(xiāng)同步規(guī)劃、同步投入、同步建設(shè)管理“老話(huà)題”仍是擺在我們面前的無(wú)法回避的“新問(wèn)題”。

1 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作存在的問(wèn)題

1.1 對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的特殊性、重要性認(rèn)識(shí)存在偏差

由于環(huán)境保護(hù)的管理體系、資源調(diào)配體系建立在城市和工業(yè)污染防治基礎(chǔ)上，因此，我們的環(huán)保工作更多地體現(xiàn)了“以城市人為本”，對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)重視不夠，人力、物力投入不足，農(nóng)村污染治理仍需加大力度。同時(shí)，農(nóng)村居民依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。

1.2 農(nóng)村環(huán)境規(guī)劃要更為體現(xiàn)科學(xué)性、統(tǒng)籌性和整體性

農(nóng)村建設(shè)時(shí)要擺脫傳統(tǒng)建設(shè)思維，更加重視農(nóng)村整體科學(xué)規(guī)劃的重要性，在建設(shè)的設(shè)計(jì)期就應(yīng)考慮農(nóng)村或集鎮(zhèn)區(qū)供排水、垃圾處置、電力管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，更加科學(xué)地考慮所轄區(qū)域人口、資源、環(huán)境的承載能力。

1.3 粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式加大了農(nóng)村環(huán)境壓力

主要表現(xiàn)為：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)牧分離、種養(yǎng)脫節(jié)；散、小規(guī)模禽畜養(yǎng)殖業(yè)加大了污染防治難度；過(guò)度依賴(lài)化肥增產(chǎn)導(dǎo)致耕地退化和農(nóng)田地表徑流污染加劇。

2 針對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作提出的策略

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)事關(guān)廣大農(nóng)民的切身利益，事關(guān)我縣的轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展，事關(guān)我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。為此，針對(duì)我縣城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)非均衡發(fā)展傾向，結(jié)合我縣農(nóng)村環(huán)保工作開(kāi)展情況，提出以下對(duì)策：

2.1 完善農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)職能

農(nóng)村環(huán)境管理涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、水力、建設(shè)等部門(mén)，各部門(mén)均掌握了部分審批和資源調(diào)配權(quán)。因此，需要科學(xué)劃定各部門(mén)“三定職責(zé)”，統(tǒng)一“責(zé)、權(quán)、利”，建立強(qiáng)制性協(xié)調(diào)機(jī)制。

2.2 強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)保規(guī)劃、計(jì)劃編制與管理

既要科學(xué)制定農(nóng)村整體發(fā)展規(guī)劃，又要進(jìn)一步制定鎮(zhèn)村畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染綜合整治規(guī)劃、農(nóng)藥、化肥污染防治規(guī)劃、農(nóng)村飲用水保護(hù)規(guī)劃、集鎮(zhèn)污水、垃圾污染整治規(guī)劃等。同時(shí)，增強(qiáng)規(guī)劃、計(jì)劃的落地性、可操作性，做到規(guī)劃、投入、項(xiàng)目落實(shí)三到位。

2.3 加大農(nóng)村環(huán)保資金投入比例

目前，財(cái)政對(duì)村鎮(zhèn)污水與垃圾治理、村鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)、農(nóng)藥化肥等農(nóng)村面源污染防治、污染土壤環(huán)境修復(fù)等直接性農(nóng)村污染防治資金投入較少，需要逐步加大農(nóng)村環(huán)保直接性污染防治資金的投入，達(dá)到并保持在污染防治資金比例的30%以上。在資金投入上要注意以下兩方面問(wèn)題：①在村鎮(zhèn)生活污水處理方面。出于投入與產(chǎn)出的考慮，目前，應(yīng)以建制鎮(zhèn)、一般集鎮(zhèn)的污水處理廠(chǎng)建設(shè)投入為主，首先解決鎮(zhèn)級(jí)生活污水污染問(wèn)題；以村級(jí)污水處理站建設(shè)投入為輔，重點(diǎn)解決村鎮(zhèn)飲用水安全問(wèn)題；②在畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治方面，要大幅增加財(cái)政對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)“種養(yǎng)結(jié)合、資源綜合利用”工程的專(zhuān)項(xiàng)投入，力爭(zhēng)用3～5年時(shí)間，完成我縣規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染整治工作，以基本還清我縣畜禽養(yǎng)殖污染防治歷史欠賬。同時(shí)，積極爭(zhēng)取在縣政府每年安排的環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)中，落實(shí)畜禽禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉、搬遷的縣級(jí)補(bǔ)償資金。

2.4 完善農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法

要將農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法作為重點(diǎn)工作之一，調(diào)整人力和物力配置，做好資源儲(chǔ)備，加大執(zhí)法對(duì)象范疇和執(zhí)法比例，會(huì)同具審批權(quán)或執(zhí)法權(quán)或資金調(diào)配權(quán)的其他部門(mén)開(kāi)展綜合執(zhí)法。重點(diǎn)加強(qiáng)村鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)、各級(jí)自然保護(hù)區(qū)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等環(huán)境執(zhí)法，確保農(nóng)村人畜飲水安全。

2.5 加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育工作

在加強(qiáng)綠色創(chuàng)建的宣教工作的同時(shí)，要加強(qiáng)生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村等生態(tài)系列創(chuàng)建的宣傳教育工作。

參考文獻(xiàn)：

［1］姜文來(lái)《農(nóng)村環(huán)境治理刻不容緩》中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員、博士生導(dǎo)師2008.10.23新華網(wǎng).

［2］國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)?？偩值炔块T(mén)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作意見(jiàn)的通知［2007］63號(hào).

The Analysis of Urban and Rural Environmental Protection

Co－ordination of Yangcheng County and its Countermeasures

Bai Lili

篇10

關(guān)鍵詞面源污染;現(xiàn)狀;防治對(duì)策;牡丹江流域;黑龍江林口

中圖分類(lèi)號(hào)x832;x522文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼a文章編號(hào) 1007-5739(2010)23-0268-02

currentstatusofnon-pointpollutionalongmudanriverwatershed in linkou county andcontrol measures

xu wen-tao 1zuo yan-dong 1zhou hao 2li jing 2ye zhen 2sun wei-guang 2zhou jun 2pan bao-yuan 2

(1 mudanjiang enviroment monitoring centre station of heilongjiang province,mudanjiang heilongjiang 157000; 2 heilongjiang environmental protection academy of science)

abstractthe current non-point pollution status of linkou county of mudan river basin was researched,and the pollution status of linkou county along mudan river was evaluated through accessing the raw information.the results showed that the overall water quality of linkou county was class v or worse.the pollutants of linkou county included domestic wastewater,household garbage,livestock waste,fertilizer and pesticide with 1 185 155.00,15 407.02,52 311.41,371.30~397.15t and 36.00 t,respectively.according to the characters of the pollutants,the relative control measures and recommendations were proposed.

key wordsnon-point pollution;current status;control measure;mudanjiang river watershed;linkou heilongjiang

20世紀(jì)80—90年代,我國(guó)由于工業(yè)污染嚴(yán)重,點(diǎn)源污染研究與治理一直被作為環(huán)境污染治理的重點(diǎn)。隨著科技的進(jìn)步和對(duì)工業(yè)污染治理力度的加大,污染源已由工業(yè)為主逐步轉(zhuǎn)到工農(nóng)業(yè)污染并重,面源污染比例呈上升趨勢(shì)。目前,水體污染物來(lái)自工業(yè)、生活和農(nóng)業(yè)面源大約各占1/3 [1]。治理實(shí)踐表明,單純控制點(diǎn)源污染,不能消除水體的污染,大量的面源污染物分散地、不間斷地進(jìn)入水體,具有時(shí)空范圍更廣、不確定性更大、過(guò)程更復(fù)雜、污染更嚴(yán)重、相應(yīng)的研究、治理及管理的難度更大等特點(diǎn)。因此,在有效控制點(diǎn)源污染的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)面源污染的研究和治理是非常必要的。本文以林口縣為例,探討牡丹江流域沿江面源污染現(xiàn)狀與防治對(duì)策。

1牡丹江林口縣流域概況

牡丹江流域地跨吉林和黑龍江兩省,是松花江第二大支流,河流全長(zhǎng)為726 km,呈南北走向,總落差為 1 007 m,流域總面積為37 023 km2 。牡丹江發(fā)源于吉林省敦化市,從寧安市西南部的鏡泊湖進(jìn)入牡丹江市境內(nèi),經(jīng)溫春鎮(zhèn)入牡丹江市,由柴河鎮(zhèn)進(jìn)入海林境內(nèi),再由蓮花湖上游入林口縣境內(nèi),最后由林口縣北部出境入佳木斯市境內(nèi),在依蘭縣匯入松花江。因此,對(duì)牡丹江流域的污染控制對(duì)松花江的污染治理具有重要意義。近年來(lái),由于東北粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),工業(yè)廢水、沿岸村鎮(zhèn)生活污水處理率低、農(nóng)業(yè)面源污染強(qiáng)度大等因素的影響,已使得牡丹江沿岸部分河段遭受?chē)?yán)重污染。林口縣是牡丹江流域牡丹江市區(qū)段最后一個(gè)控制單元,林口縣位于黑龍江省東南部,牡丹江市北部,地處張廣嶺和完達(dá)山脈交接處。地理坐標(biāo)為東經(jīng)129°17′~130°46′,北緯44°38′~45°58′,東與雞東縣、雞西市相鄰,西與方正縣、海林市相連,南與牡丹江市、穆棱市交界,北與依蘭縣、勃利縣接壤。林口縣9個(gè)鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)200個(gè)行政村,全縣人口43.45萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口30.83萬(wàn)人,占全縣人口總數(shù)的70.96%。

2牡丹江流域林口縣沿江面源污染源

在林口縣最終排入牡丹江的3個(gè)主要排污口采集水樣,對(duì)主要污染指標(biāo)化學(xué)需氧量cod和nh3-n進(jìn)行監(jiān)測(cè),結(jié)果如表1所示,從表1可以看出,水體均為劣v類(lèi)。因此,進(jìn)一步弄清牡丹江流域林口縣面源污染的主要來(lái)源及途徑對(duì)于治理整個(gè)牡丹江的水體污染至關(guān)重要。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中,一些溶解性或固體污染物隨降雨以及地表徑流最終匯入牡丹江,對(duì)水環(huán)境造成污染,主要包括農(nóng)村生活污水、畜禽養(yǎng)殖污染、化肥與農(nóng)藥污染等。林口縣的三道通鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)直接排污進(jìn)入牡丹江干流,對(duì)控制單元林口有直接的影響。

2.1農(nóng)村生活污水

牡丹江流域沿江分散著很多村落,農(nóng)村生活污染是造成農(nóng)村面源污染的一個(gè)重要因素。隨著農(nóng)村城市化發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活廢棄物污染數(shù)量日益增長(zhǎng),資源回收率低,對(duì)水環(huán)境的污染主要表現(xiàn)在生活污水和生活垃圾滲濾液對(duì)水體的污染。由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后,衛(wèi)生環(huán)境狀況差,絕大多數(shù)農(nóng)村無(wú)排水和垃圾清運(yùn)系統(tǒng)。農(nóng)村居民生活污水未經(jīng)任何處理直接排放,有的直接排入水體,有的排入土地系統(tǒng),直接危害著匯入?yún)^(qū)的飲水及食品安全。生活垃圾利用率極低,露天堆放是主要的處置方式,缺乏垃圾收集和處理處置系統(tǒng),不僅占去了大片的耕地,還可能傳播細(xì)菌、病毒,在雨水的沖刷下,大量滲濾液進(jìn)入水體,對(duì)地表水和地下水構(gòu)成威脅。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與相關(guān)資料分析,計(jì)算得出牡丹江林口縣沿河村鎮(zhèn)生活垃圾、污水產(chǎn)生量及其主要污染物的貢獻(xiàn)量(表2)。

根據(jù)國(guó)家推薦的cod產(chǎn)生系數(shù)(60g/人·d)、氨氮產(chǎn)生系數(shù)(7 g/人·d),以及北方地區(qū)每噸垃圾的滲出液占垃圾總量的15%,垃圾滲出液的cod含量為50 kg/t計(jì)算可知,牡丹江林口縣區(qū)段沿江村鎮(zhèn)年生活污水與垃圾產(chǎn)生的cod貢獻(xiàn)量為788.13 t,年生活污水產(chǎn)生的cod和氨氮的貢獻(xiàn)量分別為711.09、82.96 t。

2.2畜禽養(yǎng)殖污染

牡丹江林口縣規(guī)?；笮宛B(yǎng)殖和小戶(hù)養(yǎng)殖都比較多,但是相當(dāng)部分的農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)都存在設(shè)施簡(jiǎn)陋、管理不善的情況,畜禽糞便廢棄物的排放和污染問(wèn)題嚴(yán)重。絕大多數(shù)的小戶(hù)養(yǎng)殖畜禽糞尿更是沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理肆意排放,有些直接排入河道,有些露天堆置。根據(jù)調(diào)查、分析與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算[2],得出林口縣直排牡丹江的2個(gè)鎮(zhèn)的畜禽養(yǎng)殖情況以及禽畜糞便污染情況(表3)。

根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算[3],牡丹江市林口縣cod年貢獻(xiàn)量為477.59 t,bod年貢獻(xiàn)量為388.02 t,氨氮年貢獻(xiàn)量為47.21 t,年總氮的貢獻(xiàn)量為112.60 t,年總磷的產(chǎn)生量為21.90 t(表4)。

2.3化肥與農(nóng)藥流失

改革開(kāi)放以來(lái),隨著我國(guó)糧食產(chǎn)品的增加,我國(guó)化肥的生產(chǎn)和使用不斷上升,已成為世界上化肥施用量最多的國(guó)家之一[4]。盲目地過(guò)量使用化肥以及施肥不合理,使化肥帶來(lái)的環(huán)境污染日益突出。我國(guó)每年農(nóng)田養(yǎng)分被植物利用的部分很少,氮肥的利用率僅為30%~35%,磷肥為10%~20%,鉀肥35%~50%[5]。大量未被利用的化肥通過(guò)地表徑流、淋溶等方式污染了地表水環(huán)境。農(nóng)業(yè)施用的化肥主要是氮、磷、鉀3種,由于施用量不當(dāng)及施肥方式不合理,導(dǎo)致很多化肥的浪費(fèi),隨水土流失進(jìn)入水體,從而加劇了環(huán)境污染,牡丹江林口縣沿江農(nóng)田每年施肥量大約為577 t,據(jù)計(jì)算,流入牡丹江量為371.30~397.15 t,嚴(yán)重影響牡丹江水質(zhì)(表5)。

我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)藥生產(chǎn)和消費(fèi)量都居世界前列。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)每年施用的農(nóng)藥達(dá)50萬(wàn)~60萬(wàn)t,其中約有80%的農(nóng)藥直接進(jìn)入環(huán)境[6],農(nóng)藥污染已成為影響范圍最大的一種有機(jī)污染。據(jù)計(jì)算[6],牡丹江市林口縣的三道通鎮(zhèn)和蓮花鎮(zhèn)每年農(nóng)藥施用量為45 t(其中,三道通鎮(zhèn)30 t,蓮花鎮(zhèn)15 t)流入牡丹江量36 t(其中三通鎮(zhèn)24 t,蓮花鎮(zhèn)12 t)。農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用,在農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)、保收和保存以及人類(lèi)傳染病的預(yù)防和控制等方面都發(fā)揮了很大作用,同時(shí),也由于長(zhǎng)期大量使用農(nóng)藥,空氣、水源、土壤和食物受到污染,毒物累積在牲畜和人體內(nèi)引起中毒,大部分農(nóng)藥殘留于環(huán)境中,造成潛在的環(huán)境威脅。

3面源污染防治對(duì)策

3.1建立緩沖帶,加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理

農(nóng)村生活污水的截留處理可以有效降低污染物含量,減少生活污水對(duì)面源污染的貢獻(xiàn)率。人工濕地作為一種新興的污水處理工藝,具有建造成本及運(yùn)行費(fèi)用低、維護(hù)簡(jiǎn)單、效果好、適用面廣、對(duì)負(fù)荷變化的適應(yīng)能力強(qiáng)等特點(diǎn),近年來(lái)在我國(guó)應(yīng)用研究頗多。趙建剛等[7]分別以礫石和土壤為填料構(gòu)建成潛流人工濕地和表面流人工濕地,處以較大水力負(fù)荷的污水處理,比較了2種濕地對(duì)污水的凈化效果,結(jié)果表明,潛流濕地對(duì)各種污染物的凈化能力都優(yōu)于表面流濕地。

3.2加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治

與工業(yè)污染源不同,畜禽糞便含有豐富的肥源,牡丹江市林口縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)cod年貢獻(xiàn)量為477.59 t,bod年貢獻(xiàn)量為388.02 t,氨氮年貢獻(xiàn)量為47.21 t,年總氮的貢獻(xiàn)量為112.60 t,年總磷的產(chǎn)生量為21.90 t,大量流失或棄之不用是一種巨大的資源浪費(fèi)。因此,應(yīng)采取多種措施,鼓勵(lì)綜合利用畜禽糞便,既減輕環(huán)境的壓力,又可以提高土壤肥力。

3.3科學(xué)施肥,防止肥料污染

控制化肥對(duì)環(huán)境的不良影響,既要控制其施用量,又要嚴(yán)格執(zhí)行使用規(guī)程。目前,林口縣氮、磷、鉀肥年施用量分別為268、142、167 t,流入牡丹江量為371.30~397.15 t,應(yīng)根據(jù)氣候、土壤類(lèi)型,按作物對(duì)養(yǎng)分的吸收規(guī)律,科學(xué)預(yù)算作物需肥量中氮、磷、鉀的配比。適時(shí)適量施肥,提高肥料的經(jīng)濟(jì)效益,減少化肥在土壤中的流失和污染。

3.4加快無(wú)毒、低毒農(nóng)藥的開(kāi)發(fā)研制,發(fā)展循環(huán)、生態(tài)農(nóng)業(yè)

推廣利用食物鏈以蟲(chóng)治蟲(chóng)的技術(shù),篩選生物工程菌種,加快土壤中殘留農(nóng)藥的分解速度,加大生物農(nóng)藥開(kāi)發(fā)力度,減少化學(xué)農(nóng)藥的施用量。實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工程,推廣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品及有機(jī)食品。在農(nóng)田中建設(shè)樹(shù)籬和溝渠,形成具有很高生態(tài)環(huán)境價(jià)值的人工網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。加強(qiáng)立體農(nóng)業(yè)生態(tài)模型的研究,推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)。加大輿論宣傳力度,提高廣大人民群眾的農(nóng)業(yè)環(huán)保意識(shí);引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田、施肥、噴灑農(nóng)藥等,以防治和減輕農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染影響,保證我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。編輯

4參考文獻(xiàn)

[1] 王海云,王軍.農(nóng)業(yè)面源對(duì)水環(huán)境污染及防治對(duì)策[j].環(huán)境科學(xué)與技術(shù),2006,29(4):53-55.

[2] 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局文件環(huán)發(fā)43號(hào)關(guān)于減免家禽業(yè)排污費(fèi)等有關(guān)問(wèn)題的通知[eb/ol].(2004-03-05)./epi-sepa/zcfg/w3/fa2004-43.htm.