導(dǎo)語：如何才能寫好一篇醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展趨勢，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

5月份以來，省出租汽車和城市公交管理辦公室在城市客運(yùn)行業(yè)全面開展“解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動、科學(xué)發(fā)展”大討論活動。在大討論活動中，省出租汽車和城市公交管理辦公室針對城市行業(yè)發(fā)展實(shí)際，積極找出各級各類人員中的思想障礙，將其納入大討論之中，在討論中統(tǒng)一思想、解放思想，實(shí)現(xiàn)思想的大解放、觀念的大轉(zhuǎn)變、發(fā)展的大轉(zhuǎn)型、效益的大提高。同時，成立了由辦主任任組長，副主任任副組長，機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為成員的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)大討論活動。在活動辦公室下設(shè)四個工作組，全面負(fù)責(zé)大討論活動的組織開展，明確了相關(guān)工作機(jī)制和推進(jìn)措施，細(xì)化了活動流程，確定了人員分工，為確保大討論活動取得實(shí)效提供保障。

大討論活動開展以來，省出租汽車和城市公交管理辦公室注重培養(yǎng)“兩種精神”，樹立“兩種意識”，做好“六個結(jié)合”，確保大討論活動取得實(shí)效。教育引導(dǎo)全體干部職工著力培養(yǎng)“主動精神”和“創(chuàng)新精神”，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，以我是交通人、我為行業(yè)爭光彩的主動精神，積極主動、創(chuàng)造性地開展工作。教育廣大干部職工牢固樹立“責(zé)任意識”和“協(xié)作意識”，做到“千斤重?fù)?dān)人人挑，人人肩上有指標(biāo)”，抓住當(dāng)前城市客運(yùn)行業(yè)發(fā)展的難得機(jī)遇和良好條件，解放思想、搶抓機(jī)遇、負(fù)重拼博、乘勢而上，為提高城市客運(yùn)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量水平，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

在工作推進(jìn)中，做好“六個結(jié)合”：一是大討論活動與學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省委八屆五次全會精神和省廳大討論活動要求相結(jié)合。完整準(zhǔn)確地理解和把握精神實(shí)質(zhì)，把思想和行動統(tǒng)一到省委全會精神和省廳會議要求上來，將城市客運(yùn)行業(yè)年初確定的14類37項(xiàng)工作部署和目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。二是與加快實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合。研究制定《關(guān)于加快城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的實(shí)施意見》，推動城市客運(yùn)行業(yè)深入發(fā)展。三是與研究解決人民群眾所關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問題相結(jié)合。認(rèn)真研究破解制約出租汽車行業(yè)發(fā)展難題的辦法，積極采取各種富有成效的措施，緩解各地“打車難”問題。四是與打造平安城市客運(yùn)行業(yè)相結(jié)合。牢牢把握“苗頭就是隱患、隱患就是事故”的理念，全力推進(jìn)出租汽車和城市公交企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力抓好城市客運(yùn)行業(yè)的安全監(jiān)管，堅(jiān)決防范重特大責(zé)任事故發(fā)生。五是與干部職工素質(zhì)提升相結(jié)合。引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工把心思放到干事業(yè)上，把工夫下到抓落實(shí)上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上，不斷提高全體干部職工的執(zhí)行能力和創(chuàng)新能力。六是與推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作相結(jié)合，大興清正廉潔之風(fēng)，營造干干凈凈做事、清清白白做人的廉政氛圍，建設(shè)一支有很強(qiáng)凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力的好隊(duì)伍。

（作者單位：河北省出租汽車和城市公交管理辦公室）

篇2

在上海整體進(jìn)入深度老齡化階段的背景下，徐匯區(qū)人口老齡化發(fā)展趨勢呈現(xiàn)出老年人口持續(xù)增長、高齡老人不斷增加、空巢化趨勢明顯等特點(diǎn)。截至2014年底，本區(qū)60周歲及以上戶籍老年人26.95萬人，占全區(qū)戶籍總?cè)丝诘?9.35%。據(jù)預(yù)測，到2020年徐匯區(qū)戶籍老年人口將達(dá)到32.53萬人，占總?cè)丝诒壤?6%以上。為應(yīng)對挑戰(zhàn)，區(qū)政府及相關(guān)部門在政府職能、服務(wù)形態(tài)、工作方法和聯(lián)動機(jī)制上不斷探索和實(shí)踐，并深入開展老年照護(hù)統(tǒng)一需求評估試點(diǎn)工作，取得了新的進(jìn)展。

健全三大服務(wù)體系

形成多層次的養(yǎng)老服務(wù)供給體系。區(qū)政府通過公建公辦、公辦公營、民辦公助、民辦民營等多種運(yùn)營模式，建設(shè)和完善機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。加大了開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的政策扶持，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)崗位、專業(yè)人才給予補(bǔ)貼，提高護(hù)理服務(wù)水平。此外，區(qū)政府積極探索養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理規(guī)范化建設(shè)，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)徐匯區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》，委托社會組織“徐匯區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)指導(dǎo)中心”對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展分層指導(dǎo)和分類培訓(xùn)，并按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)管理規(guī)范形成考核指標(biāo)，開展規(guī)范達(dá)標(biāo)活動，將考核結(jié)果與政府補(bǔ)貼掛鉤。完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)獨(dú)居老年人結(jié)對關(guān)愛工作，開展了社區(qū)老年人互助“睦鄰點(diǎn)”項(xiàng)目，在社區(qū)選擇一些富有熱心且住房條件好的獨(dú)居、純老家庭老年人的家中，為社區(qū)內(nèi)其他獨(dú)居、純老家庭老年人提供生活幫助、精神慰藉等服務(wù)，幫助老年人消除沮喪感、孤獨(dú)感，豐富他們的晚年生活。

建立老年照護(hù)統(tǒng)一需求評估體系。以建立老年長期照護(hù)體系為目標(biāo)，依據(jù)市統(tǒng)一制訂的老年照護(hù)需求評估標(biāo)準(zhǔn)，整合多部門資源，建立統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)信息管理平臺，形成社區(qū)助老、高齡護(hù)理、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、老年護(hù)理等分類醫(yī)療需求的第三方評估體系，統(tǒng)一受理、評估老年人的照護(hù)需求，實(shí)現(xiàn)老年基本照護(hù)需求與專業(yè)服務(wù)合理匹配，促進(jìn)有限養(yǎng)老服務(wù)資源的公平分配和有效使用。2014年在三個街道試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，目前已在全區(qū)開展。

完善發(fā)揮市場作用的政策支撐體系。完善政府購買服務(wù)等財(cái)政補(bǔ)貼政策。完善政府購買為老服務(wù)項(xiàng)目等相關(guān)政策，支持為老服務(wù)社會組織參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的運(yùn)營管理。積極推進(jìn)為老服務(wù)信息化建設(shè)，依托“962899”為老服務(wù)信息平臺，為60周歲及以上老年人提供信息查詢和牽線搭橋服務(wù)，使服務(wù)供給與需求緊密對接。

前進(jìn)路上的“羈絆”

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與人口分布尚不完全匹配，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合面臨一些瓶頸難題。未來，徐匯區(qū)人口老齡化進(jìn)程將持續(xù)加快，對養(yǎng)老設(shè)施的需求與日俱增。本區(qū)人口密度呈現(xiàn)出北密南疏的分布特點(diǎn)，北部由于建設(shè)用地有限，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施較少，規(guī)模也相對較小，挖潛新增設(shè)施難度大，南部設(shè)施離市區(qū)相對較遠(yuǎn)，交通不便，使得部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率不高。并且，由于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差異和觀念原因，公辦養(yǎng)老院一床難求，部分民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率不高。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合推進(jìn)過程中遇到一些瓶頸難題，對達(dá)到100張床位以上規(guī)模的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)須設(shè)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的要求，由于軟硬件條件限制，落實(shí)困難不小;社區(qū)衛(wèi)生中心及二、三級醫(yī)院由于認(rèn)識和機(jī)制原因，醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)機(jī)制推進(jìn)難度較大。此外，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理床位費(fèi)用與社保支付仍未完全打通，致使醫(yī)院護(hù)理床位與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理床位收費(fèi)形成剪刀差，一位老人說：“在醫(yī)院住院享受的醫(yī)療服務(wù)比養(yǎng)老院護(hù)理床位的服務(wù)好，但支付的費(fèi)用反而少，我寧愿去醫(yī)院。”

專業(yè)為老服務(wù)人員缺乏，養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)和激勵機(jī)制有待完善。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍反映，機(jī)構(gòu)為老服務(wù)人員文化程度普遍偏低，待遇大多為稅后每月3500―4000元，他們經(jīng)常沒干多久就跳槽，隊(duì)伍穩(wěn)定性差。而為老服務(wù)人員的想法為，他們勞動強(qiáng)度不比月嫂、農(nóng)民工低，但報酬相比有較大差距，并且得不到社會認(rèn)同。這種矛盾導(dǎo)致專業(yè)護(hù)理人員缺乏，多數(shù)機(jī)構(gòu)聘請退休返聘人員，醫(yī)護(hù)人員年齡偏大，無法形成正常的職業(yè)發(fā)展機(jī)制。此外，有關(guān)部門對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)工組織的培訓(xùn)次數(shù)仍相對較少，并且培訓(xùn)內(nèi)容仍不夠豐富，需要更加接近實(shí)戰(zhàn)，貼近老人護(hù)理需求?！芭嘤?xùn)的形式、時間不夠靈活，如安排集中培訓(xùn)，使得本已護(hù)理人員人手緊缺的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，更加捉襟見肘?！币晃幻褶k養(yǎng)老院負(fù)責(zé)人說。

養(yǎng)老服務(wù)還未形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢，社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)力度不夠。為老服務(wù)還是以政府突入為主，促進(jìn)社會力量參與為老服務(wù)不夠，特別是相關(guān)公益性社會組織較少。徐匯區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共41家，民辦公助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)19家，純市場化運(yùn)作的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)僅1家，占比較低。民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)還存在著土地供應(yīng)、政府資助、價格控制等政策，市場還沒有在養(yǎng)老服務(wù)資源配置中發(fā)揮決定性作用，難以滿足老年人巨大的養(yǎng)老服務(wù)需求。

來自一線的呼聲

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、社會組織代表、社工等從業(yè)人員在座談交流中呼吁：

加強(qiáng)為老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，拓展養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)渠道。開展多層次培訓(xùn)。依托職業(yè)院校和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自身，加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時間，建立養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，為養(yǎng)老服務(wù)人員提供更便捷、更個性化的培訓(xùn)課程。鼓勵高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置相關(guān)專業(yè)或培訓(xùn)項(xiàng)目，設(shè)立護(hù)理等級資質(zhì)，形成護(hù)理人才梯隊(duì)。充分依托轄區(qū)內(nèi)的專業(yè)社會組織，完善為老服務(wù)人員的用工、培訓(xùn)、評估和考核機(jī)制。完善職業(yè)保障。鼓勵民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)引入社會人才，對在民辦機(jī)構(gòu)就業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)行與公辦機(jī)構(gòu)相同的職業(yè)資格、注冊考核政策。完善為老服務(wù)人員職業(yè)防護(hù)機(jī)制，督促相關(guān)機(jī)構(gòu)依法繳納住院等社會保險費(fèi)。完善本區(qū)為老服務(wù)行業(yè)用工指導(dǎo)意見，規(guī)范用工行為，形成收入合理增長機(jī)制。提高尊老敬老意識。健全為老志愿服務(wù)機(jī)制，開發(fā)公益性崗位，為志愿者參與社會服務(wù)提供平臺，促進(jìn)養(yǎng)老志愿服務(wù)廣泛開展。開展養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)秀人員評選活動，培育和樹立尊老敬老的模范典型和為老服務(wù)光榮的理念。

篇3

論文摘要：市場經(jīng)濟(jì)體制下。商校猶如“工廠”，教學(xué)過程及管理似為生產(chǎn);學(xué)生的就業(yè)視為銷售.學(xué)校培養(yǎng)人才與社會凡才市場密不可分，如何提商教學(xué)與管理質(zhì)量，提高人才素質(zhì)，解決就業(yè)難的問題，是高校教育不可忽視的重要一環(huán)。

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國高等教育也發(fā)生了翻天覆地的變化，在國立院校不斷發(fā)展的同時，各種社會力量開辦的學(xué)校不斷涌現(xiàn)，并逐步走向規(guī)范。而且，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的國家分配制度不復(fù)存在，“‘雙向選擇”成為時下通行的就業(yè)方式.在這競爭日益激烈的今天，作為高校和就讀的學(xué)生如何轉(zhuǎn)變教育觀念、學(xué)習(xí)方式和就業(yè)思想，提高中醫(yī)藥教育人才素質(zhì)與樹立大學(xué)生正確的擇業(yè)觀，以適應(yīng)時代、社會的需要，成為一個巫需解決的問題，筆者就此陳述一點(diǎn)著法。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，高佼猶如一個“工廠”，其產(chǎn)品即畢業(yè)生。產(chǎn)品的價值最終是在銷售和使用中體現(xiàn)的，能夠順楊實(shí)施銷魯?shù)那疤崾枪╀N對路，高品質(zhì)的產(chǎn)品亦是關(guān)鍵，任何違背市場需求的產(chǎn)品或殘次產(chǎn)品都難以在市場上尋得自己的位置。據(jù)此，筆者以為就學(xué)校教學(xué)及管理而言應(yīng)注意從兩大方面著手:

1. 轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念，改革教學(xué)模式

市場經(jīng)擠要求不斷深化改革、教育部門要重視素質(zhì)教育。首先是改變陳舊的教育觀念，突出教育質(zhì)量是永恒的主題，創(chuàng)新教育是努力的方向，改革是前進(jìn)的動力。我們要努力探索構(gòu)建高素質(zhì)中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)機(jī)制和模式。為此，筆者認(rèn)為:

其一，變封閉型教育為開放型教育。中醫(yī)藥教育的主要任務(wù)是培養(yǎng)能勝任中醫(yī)藥臨床、中醫(yī)藥文獻(xiàn)整理和中醫(yī)藥現(xiàn)代研究工作的合格人才。因此，它必須與醫(yī)學(xué)科學(xué)及中醫(yī)藥學(xué)本身的發(fā)展趨勢相符合，中醫(yī)藥既是防治疾病的應(yīng)用學(xué)什，又是探索人體奧秘的基礎(chǔ)學(xué)科。在這“信息社會’和“知識爆炸”的年代，中醫(yī)藥教育必須跟上整個科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。例如傳統(tǒng)的四診(望、聞、問、切)與新的儀器設(shè)備結(jié)合起來，不但提高了診治的精確性，而且也提高了速度、效率。而新的儀器設(shè)備掌握又與數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、計(jì)算機(jī)知識、統(tǒng)計(jì)學(xué)等不無聯(lián)系。所以，以中醫(yī)藥院校為獨(dú)立的教研機(jī)構(gòu)，自成封閉而與其它學(xué)科幾近隔絕的教學(xué)方式在這學(xué)科日趨綜合發(fā)展的今天日見弊端。筆者認(rèn)為，應(yīng)使中醫(yī)藥教育從封閉型教育模式發(fā)展為開放型戈綜合大學(xué)式)，以利于快速獲得新信息，充分利用先進(jìn)科技成果武裝醫(yī)、教、研;促使多學(xué)科對中醫(yī)藥廣泛滲透和邊緣學(xué)科的開發(fā);促進(jìn)不同專業(yè)師生溝通與學(xué)術(shù)交流，以提高智能;有利于拓寬知識面與多樣化知識結(jié)構(gòu);有利于培養(yǎng)協(xié)作創(chuàng)造精神;有利于造就橫向?qū)W科人才。

其二，變灌翰式教學(xué)為啟發(fā)式教學(xué)?，F(xiàn)今灌輸式教育培養(yǎng)的人才主要是借助記憶的知識再現(xiàn)型人才。我們必須加強(qiáng)對現(xiàn)代化教學(xué)技術(shù)和手段的學(xué)習(xí)、研究和應(yīng)用、加快計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)軟件的研制開發(fā)和推廣使用，加速實(shí)現(xiàn)教學(xué)技術(shù)和手段的現(xiàn)代化。要使中醫(yī)在競爭日趨激烈的市場經(jīng)濟(jì)休制下不致落伍、淘汰，就必須進(jìn)行教學(xué)改革，強(qiáng)化人才的智能培養(yǎng)，特別是理論思維和辯證思維及科學(xué)方法論素養(yǎng)的訓(xùn)練，以造就實(shí)用型、創(chuàng)造型、復(fù)合型中醫(yī)藥人才。除通過一些有效的傳統(tǒng)教學(xué)方式之外，還必須利用多媒休技術(shù)、電化教學(xué)等手段。多媒體技術(shù)是運(yùn)用計(jì)算機(jī)交互地綜合處理文本、圖形、圖像、動畫、音頻及視頻等多種信息、并使這些信息建立邏輯連接關(guān)系的一種技術(shù)，其主要特點(diǎn)為信息的多樣性、交互性和集成性。它充分利用影像實(shí)物等誘導(dǎo)啟發(fā)，自學(xué)討論，克服目前死摳書本或唯老師所講為是的背誦式教育，提高學(xué)生的智能開發(fā)，聯(lián)系實(shí)踐，方法技術(shù)訓(xùn)練等。例如運(yùn)用多媒體技術(shù)教學(xué)可模擬血液流動、心臟動態(tài)立體圖像等‘又如電化教學(xué)把一些老藥抑掌握的瀕于失傳的中藥炮制、制劑絕技等應(yīng)用錄像保存下來，既避免中藥傳統(tǒng)技術(shù)的失傳，又增加教學(xué)的直觀性。還可以采用問題案例式課堂教學(xué)，進(jìn)行課堂討論、老師答疑等方式的教學(xué)活動，教學(xué)相長，充分調(diào)動師生雙方面的積極性，對教學(xué)質(zhì)量的提高與學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)都有促進(jìn)作用。總之，突破傳統(tǒng)教學(xué)方法，廢除滿堂灌，提倡啟發(fā)式與多媒體電化教學(xué)，重視學(xué)生智力、能力、創(chuàng)造力的培養(yǎng)確為迫切.

第三，設(shè)工選修課.信息時代中醫(yī)藥人才多樣化知識結(jié)構(gòu)，要求增加大量現(xiàn)代學(xué)科的選修課程。開放型教育為此提供了可能。而多媒體電化教學(xué)的運(yùn)用，又為解決課目大量增加帶來的課時量的加大提供了途徑。這樣的安排，教學(xué)靈活性加大，利于因材施教，讓學(xué)生在調(diào)節(jié)自己知識結(jié)構(gòu)上有一定的自主權(quán)，也為將來學(xué)生就業(yè)的分流提供了契機(jī)與多途徑性。

2.轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，拓寬就業(yè)典道

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國家統(tǒng)一分配高校畢業(yè)生。高校教育一般不過多考慮學(xué)生專業(yè)知識是否與社會需要完全一致，這種只顧生產(chǎn)，不顧市場的做法在當(dāng)今改革開放的時代是行不通的。筆者認(rèn)為:

2. 1學(xué)校首先要加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)生就業(yè)推薦工作。市場經(jīng)濟(jì)體制下的生產(chǎn)經(jīng)營已由傳統(tǒng)的‘棗核式”經(jīng)營轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的好亞鈴式”經(jīng)營，即在搞好產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)里的基礎(chǔ)上把市場銷售工作放在極其重要的位置上。由于種種原因，目前中醫(yī)藥院校畢業(yè)生在社會就業(yè)供求關(guān)系中還有矛盾。在這種現(xiàn)狀下、坐等用人單位上門要人的觀念和做法只能是死胡同一條。因此，學(xué)校有關(guān)管理部門應(yīng)主動出擊，為學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造和挖掘出路，盡可能溝通中醫(yī)藥院校畢業(yè)生與用人單位的供求聯(lián)系。設(shè)立人才庫網(wǎng)絡(luò)，與省內(nèi)外用人單位、人才交流中心建立聯(lián)系，架起校方與社會相關(guān)部門的供需橋梁，使中醫(yī)藥人才資源盡可能得到充分利用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。學(xué)校要象工廠抓銷售那樣抓好畢業(yè)生就業(yè)工作，要“兩手硬’，即一手抓“生產(chǎn)’吃教學(xué))，一手抓“銷售伙就業(yè))并重、做到招生、培養(yǎng)、管理與就業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來，推動人才的培養(yǎng)與使用。同時，學(xué)校有關(guān)部門應(yīng)拿出一部分精力做好畢業(yè)生就業(yè)信息反饋工作，通過分析反饋的資料信息以明確社會對中醫(yī)藥專業(yè)的實(shí)際需求，并據(jù)此對學(xué)科、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容等進(jìn)行一定程度的修訂以更好地適應(yīng)時代的需求。 2. 2引導(dǎo)學(xué)生有選擇地進(jìn)行自我設(shè)計(jì)和自我塑造。學(xué)校的教學(xué)和就業(yè)推薦工作是學(xué)生“供銷對路”的外在條件二學(xué)生能否適應(yīng)時代需求的決定性因素即內(nèi)因，還在于學(xué)生自我教育、自我塑造和就業(yè)思想的轉(zhuǎn)變。為此，學(xué)校要進(jìn)行這一方面的教育和引導(dǎo)。市場經(jīng)濟(jì)不僅需要高層次的專業(yè)性人才，同時更需要大量的以專業(yè)為主兼具其它的復(fù)合型人才。聯(lián)系到中醫(yī)藥院校學(xué)生在學(xué)好本專業(yè)的基礎(chǔ)上.可充分發(fā)揮自己的潛力與興趣特長，使自己成為有個性特色的中醫(yī)藥人才。如何達(dá)到這個目的呢?

首先.要轉(zhuǎn)變學(xué)生的就業(yè)思想。當(dāng)今時勢，教育振興，國運(yùn)昌盛，有所謂高校畢業(yè)生“過?！钡恼f法。事實(shí)上這種“過?！?，是“地區(qū)性過剩”或‘結(jié)構(gòu)性過?！??！从捎诖罅康漠厴I(yè)生涌向相對發(fā)達(dá)地區(qū)所造成的“地區(qū)性過剩”、或某些專業(yè)供大于需的“結(jié)構(gòu)性過?！薄Ｌ卮?，要使學(xué)生準(zhǔn)確把握市場機(jī)遇和正確認(rèn)識自我:

第一，針對“地區(qū)性過?！薄v觀全局，從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看待就業(yè)和個人發(fā)展。畢業(yè)生在選擇就業(yè)時不應(yīng)只盯著發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)該看到廣大的、落后的中西部地區(qū)縣鄉(xiāng)級醫(yī)藥部門仍然需要大量的中醫(yī)藥院校畢業(yè)生。這些落后地區(qū)可能役有發(fā)達(dá)地區(qū)提供的自我發(fā)展條件好，待遇高，但從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，卻為我們青年學(xué)生提供了更為廣闊的發(fā)展空問。尤其是西部大開發(fā)的號角已經(jīng)吹響，廣大中西部地區(qū)繁榮騰飛之日正在來臨，為廣大青年學(xué)生的就業(yè)和個人發(fā)展提供了難得的時間與空間。

第二，針對“結(jié)構(gòu)性過?！薄蜆I(yè)思想必須靈活。傳統(tǒng)硯念認(rèn)為，學(xué)生只要學(xué)好專業(yè)就行，但在當(dāng)今，這種觀念必須改變，而且頗為急切，“學(xué)以致用”古訓(xùn)常在。如何被社會接納，使自己所學(xué)知識與自身之無形價值轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力至關(guān)重要，而用人單位用人時對人格、業(yè)務(wù)、能力、思維等總體素質(zhì)都有考慮。聯(lián)系中醫(yī)藥院校學(xué)生，一方面在學(xué)好本專業(yè)的基礎(chǔ)上，可利用業(yè)余時間學(xué)習(xí)其它專業(yè)知識:例如中藥專業(yè)可參加西醫(yī)醫(yī)藥自考、財(cái)會學(xué)習(xí)、市場營銷等。中醫(yī)專業(yè)可參加漢語言文學(xué)自考、英語自考、高等護(hù)理學(xué)習(xí)等。通過多方位學(xué)習(xí)拓寬知識面與知識深度以及通用性;另一方面.打破僵硬之就業(yè)模式。即改變傳統(tǒng)的學(xué)醫(yī)必當(dāng)大夫，學(xué)藥必當(dāng)藥師的觀念，使自己成為適應(yīng)多向性職業(yè)的人才，也就是說.在不離醫(yī)藥方向的基礎(chǔ)上.可當(dāng)大夫、藥師，亦可搞醫(yī)藥經(jīng)銷、醫(yī)藥廣告策劃、中藥材開發(fā)、醫(yī)藥信息網(wǎng)絡(luò)交流、醫(yī)院藥廠管理等。要讓學(xué)生意識到，“上帝給予睡個人的機(jī)會都是均等的，但得到上帝恩賜的東西永遠(yuǎn)不會均等?！弊谕瑯拥囊粋€課堂讀書.將來拿著同一張文憑的各個人，絕不會得到同樣的幸運(yùn)和自我認(rèn)為理想的工作，這就需要根據(jù)自己所學(xué)專業(yè)和特長，并結(jié)合社會需求為自身做好市場定位:

其次，倡導(dǎo)學(xué)生從自身出發(fā)，自我塑造各種各樣的時代人才:例如.可培養(yǎng)自己為。

①專業(yè)型人才。學(xué)有心得，學(xué)有專攻，學(xué)有所成之同學(xué)可走深造考研、考博之道路，塑造自己為學(xué)術(shù)型、臨床型人才。

②“時尚”型人才。比如精通、愛好電腦者，可進(jìn)行醫(yī)藥衛(wèi)生保健等新興電子音像傳媒的開發(fā)、運(yùn)用。

③經(jīng)營型人才。比如承包中小型醫(yī)院、藥廠、診所、醫(yī)藥原料廠加工廠等。

④設(shè)計(jì)策劃型人才。形像思想活躍，創(chuàng)新意識強(qiáng)的謀士型人才也是醫(yī)藥企業(yè)或相關(guān)企業(yè)、醫(yī)院需求的專業(yè)與管理人才

⑤公關(guān)型人才。對于善于交際、有商業(yè)意識、善于辭令的學(xué)生.同時又有較高教養(yǎng)、氣質(zhì)、風(fēng)度者可走醫(yī)藥銷售之路。

篇4

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)也就是科學(xué)技術(shù)化。未來農(nóng)業(yè)將是以現(xiàn)代科技及其應(yīng)用技術(shù)裝備起來的嶄新產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展大體經(jīng)歷原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)三個階段。原始農(nóng)業(yè)主要靠大自然的恩賜,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ),現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)則是依靠科學(xué)技術(shù)。

一、美國農(nóng)業(yè)發(fā)展的教訓(xùn)

以世界上農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的美國為例,美國農(nóng)業(yè)具有很高的勞動生產(chǎn)率。但是到20世紀(jì)80年代,人們發(fā)現(xiàn)以美國為典型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式越發(fā)顯示出其存在的問題及危機(jī)。

美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和工業(yè)生產(chǎn)十分相似,即投入一定數(shù)量的物質(zhì)和技術(shù),產(chǎn)出一定數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品。有的美國生態(tài)學(xué)家認(rèn)為這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和采礦作業(yè)十分相似,即從土地中榨取、剝奪而且?guī)砥茐?以長期和未來的損害換取短期和眼前的利益。建立在農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)化學(xué)化這兩大支柱上的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,基本上成為工業(yè)生產(chǎn)的一個變種,因而發(fā)生在工業(yè)生產(chǎn)中的污染、損害生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象,也都在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中出現(xiàn);由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間廣袤,因而造成了更大的危害。其主要問題是:

(一)破壞土壤,加速地力衰竭 土壤是有“生命”的物體,如果使用得當(dāng),土壤會愈來愈肥沃;反之,會愈來愈衰竭。美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大面積的連年單作,大量使用化肥、除草劑,加上長期的機(jī)械耕作,造成了嚴(yán)重的土壤流失現(xiàn)象。美國每年流失的土壤,高達(dá)31億噸。美國衣阿華州的土壤原來十分肥沃,經(jīng)過長期的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的運(yùn)作,損失了一半的表土。平均來說,衣阿華州農(nóng)民每生產(chǎn)一蒲式耳(每蒲式耳為35.238升)的玉米,要流失一蒲式耳的表土,種植大豆損失表土更多。美國中西部一帶農(nóng)田的表土,早年深達(dá)6英尺,是世界上罕有的肥沃土壤,目前表土只剩下6寸,其余的,都在沖刷過程中流失。據(jù)專家估計(jì),美國由于土壤流失造成直接和間接的經(jīng)濟(jì)損失,每年超過400億美元。雖然50多年來,美國一直努力防止土壤沖刷,每年用于這方面的費(fèi)用高達(dá)10億美元以上,但是,由于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)造成土壤破壞的根源沒有消除,因此,一切治標(biāo)措施都收效不大。

(二)減少了遺傳的多樣性不論在作物和家畜方面都是如此。美國式的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)往往只使用少數(shù)的幾個品種,而過去的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)則使用眾多的本地品種。減少遺傳的多樣性,對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是很危險的,因?yàn)橐坏┎∠x害爆發(fā),由于品種的單一可能全軍覆沒。1970年美國玉米葉枯病,使全美15%的玉米產(chǎn)區(qū)顆粒無收,就是因?yàn)樗蟹N子都是來自一個易感葉枯病的品種。

(三)大量消耗能源,能源利用率低美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是典型的“能源集約農(nóng)業(yè)”,美國每人一年中消費(fèi)的食物,是用1噸汽油生產(chǎn)的,如果全世界各國都采用這種能源集約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,那么占全球目前消耗量50%的汽油要用來生產(chǎn)食物,全球的石油儲備在15年內(nèi)就要告罄。

美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn),不但大量消耗不能再生的能源,而且能源的利用率極低。中國、印尼、緬甸等亞洲國家傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,用0.05—0.1卡的熱量,可以生產(chǎn)1卡熱量的食物;而美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)則需0.2—0.5卡的熱量,才能生產(chǎn)1卡熱量的玉米、大豆、花生等等。美國人吃1罐只有270卡熱量的罐頭玉米,是用2800卡熱量生產(chǎn)的。

(四)大量使用化肥和化學(xué)農(nóng)藥,造成環(huán)境污染 例如,美國衣阿華州大泉盆地(Big Spring Basin)從1958年至1983年這25年中,地下水中的硝酸鹽濃度增加了3倍,這是大量施用化肥的結(jié)果。美國31個州存在著化肥污染地下水的問題。

大量使用化學(xué)農(nóng)藥,對于農(nóng)業(yè)工人的健康也造成直接的危害。美國農(nóng)業(yè)工人傷亡率僅次于建筑業(yè)、采礦業(yè),被列為三大危險行業(yè)之一。

(五)美國現(xiàn)代的養(yǎng)畜業(yè),特別是肉牛飼養(yǎng)業(yè),對生態(tài)環(huán)境造成很大的破壞 美國的肉牛飼養(yǎng)主要集中在13個州,有42000處肉牛育肥場;其中200處最大的肉牛育肥場,集中了美國肉?？倲?shù)的50%左右。鑒于高度集中飼養(yǎng),廄肥處理十分困難,造成了很大的空中和地下水的污染。此外,高度集中飼養(yǎng),用水量也十分集中,造成一些地區(qū)采水過量,水源日趨枯竭。美國肉牛育肥場集中的中西部和西部各州,主要依靠橫跨8個州、世界上一個最大的地下蓄水層供水,現(xiàn)在其中3個州的地下水已開采了一半,如此長期不斷采水,蓄水層早晚有枯竭之虞。美國現(xiàn)代化大規(guī)模集中飼養(yǎng)肉牛,不得不用多種化學(xué)藥物防治疾病和刺激生長。例如,組織代謝類固醇可以使肉牛增生5%一20%,提高飼料利用率5%—12%,增加瘦肉率15%—25%,因此被廣泛地采用。美國全國肉牛育肥場中,95%以上使用各種生長激素;1988年,全美的肉牛飼養(yǎng)場用了1500萬磅的抗生素作為飼料添加劑。而人類食用了化學(xué)藥物生產(chǎn)的肉類,對健康是不利的。

美國農(nóng)業(yè)部也曾承認(rèn):“美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率很高,但是所付出的巨大代價,是當(dāng)初沒有充分意識到的。美國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化給社會、環(huán)境和健康帶來的問題,應(yīng)當(dāng)予以足夠的重視?！?/p>

對于美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)暴露出的種種問題,經(jīng)過有關(guān)方面多年的探索,認(rèn)為唯一解決問題的對策是,逐漸恢復(fù)過去以生態(tài)系統(tǒng)滲入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的方式,也就是逐步推行“低投入可持續(xù)農(nóng)業(yè)”(Lowinput Sustainable agriculture,簡稱“Lisa”-“麗莎”)的生產(chǎn)方式。具體內(nèi)容是:第一,充分將固氮技術(shù)和生物防治方法運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中;第二,減少使用化肥和化學(xué)農(nóng)藥;第三,有效地利用植物和動物內(nèi)部生物學(xué)和遺傳學(xué)的潛力;第四,將種植業(yè)和養(yǎng)畜業(yè)最優(yōu)化地結(jié)合起來;第五,注意節(jié)約和保存土壤、水、能源和生物學(xué)資源,等等。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢

(一)綜臺運(yùn)用高新技術(shù)發(fā)展智力農(nóng)業(yè)“麗莎”的生產(chǎn)方式提出后,不但美國各級政府有關(guān)部門十分重視,撥出?？钭鳛檠芯亢驮囼?yàn)費(fèi)用;并且在國家農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)館中,設(shè)立“麗莎情報中心”傳播研究成果。不少大學(xué)和學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)對“麗莎”也進(jìn)行了大量的研 究和試驗(yàn)。人們認(rèn)識到時代愈進(jìn)步、科學(xué)愈發(fā)達(dá),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就愈需要智力來運(yùn)作。農(nóng)業(yè)未來學(xué)家預(yù)測,目前太旱、太堿、太瘦、太濕的土地,將來都可以通過特殊先進(jìn)技術(shù),轉(zhuǎn)變?yōu)榱继镂忠啊Ｒ陨幸呀?jīng)在過去一些無法耕作的土地上,利用滴灌技術(shù)栽培柑桔等各種作物,就是明證。

目前我國在運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)路線方面,必須注意到我國農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的條件,技術(shù)路線的執(zhí)行應(yīng)能促進(jìn)技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。在技術(shù)結(jié)構(gòu)上,我們應(yīng)建立多元復(fù)合型的農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu);在技術(shù)路線上,應(yīng)選擇以生物技術(shù)、有機(jī)技術(shù)為導(dǎo)向,以工程技術(shù)為輔的綜合型農(nóng)業(yè)技術(shù)路線。在綜合發(fā)展中突出重點(diǎn),抓住農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新向高新技術(shù)方向發(fā)展的突破點(diǎn),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

<<BR> BR> (二)大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè) 采用精細(xì)形態(tài)生產(chǎn)方式的原因,首先是土地、水、能源等自然資源日益醫(yī)乏,為了經(jīng)濟(jì)地利用各種有限資源,只能采取四大密集:技術(shù)密集、勞力密集、資金密集和生態(tài)密集的手段。其次,運(yùn)用精細(xì)形態(tài)的生產(chǎn)方式,可以在過去不能或很難從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地或空間進(jìn)行生產(chǎn)。例如,干旱缺水、山地陡坡、鹽漬灘涂乃至沼澤荒漠地區(qū),都可以用水栽法轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)基地。水栽法不用土地,而是用營養(yǎng)液,在控制環(huán)境的條件下進(jìn)行生產(chǎn)。這樣,不但延長了生產(chǎn)季節(jié),也擴(kuò)大了生產(chǎn)的空間。中東一些炎熱、干旱、缺水的地區(qū),過去不能生產(chǎn)新鮮的蔬菜,目前已經(jīng)用水栽法解決了問題。第三,發(fā)展中國家在工業(yè)化過程中,如果采用精細(xì)形態(tài)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,創(chuàng)造出高科技、高收入的農(nóng)業(yè),就一定會吸引青年扎根農(nóng)村,使農(nóng)村成為真正大有可為的廣闊天地。第四,精細(xì)形態(tài)的農(nóng)業(yè),在交通方便、風(fēng)光秀麗的地區(qū),只要稍加裝備、經(jīng)營,就可以成為觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)中心。這樣,既可增加收入、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售,又可以讓城市居民領(lǐng)略田園風(fēng)光;牧歌情調(diào)。

(三)信息農(nóng)業(yè)方興未艾當(dāng)代世界正在由工業(yè)化時期進(jìn)入信息化時代。以計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)、光纖和通信衛(wèi)星技術(shù)為特征的信息化浪潮正在席卷全球。同樣,現(xiàn)代信息技術(shù)也正在向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透,形成信息農(nóng)業(yè)。信息農(nóng)業(yè)的基本特征可概括為:農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)裝備信息化、農(nóng)業(yè)技術(shù)操作全面自動化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理信息網(wǎng)絡(luò)化。信息農(nóng)業(yè)又包括兩個內(nèi)容:一是農(nóng)業(yè)信息化,二是農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化。

所謂農(nóng)業(yè)信息化是社會信息化的一部分。它首先是一種社會經(jīng)濟(jì)形態(tài),是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到某一特定過程的概念描述。它不僅包括計(jì)算機(jī)技術(shù),還應(yīng)包括微電子技術(shù)、通信技術(shù)、光電技術(shù)、遙感技術(shù)等多項(xiàng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)上普遍而系統(tǒng)應(yīng)用的過程。農(nóng)業(yè)信息化又是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)而向信息農(nóng)業(yè)演進(jìn)的過程,表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)工具以手工操作或半機(jī)械化操作為基礎(chǔ)到以知識技術(shù)和信息控制裝備為基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)變過程。

農(nóng)業(yè)信息化有三個明顯的特點(diǎn):(1)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)在其他技術(shù)序列中優(yōu)先發(fā)展;(2)信息資源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營中的作用日益突出,農(nóng)民更注意用信息指導(dǎo)生產(chǎn)和銷售;(3)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很大程度上促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,并優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。據(jù)某些預(yù)測標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)一個國家信息產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)中的附加值達(dá)到或超過農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%時,就認(rèn)為農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了信息化。

所謂農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化,就是將農(nóng)業(yè)信息的采集、加工、傳遞、反饋、服務(wù)等形成一個一體化的、以信息咨詢?yōu)橹鞯闹R密集型產(chǎn)業(yè),它是農(nóng)村社會化服務(wù)中新興的獨(dú)立的第三產(chǎn)業(yè),是農(nóng)村社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展一優(yōu)兩高農(nóng)業(yè)的需要,是農(nóng)民進(jìn)入市場的需要,是推進(jìn)農(nóng)村社會化服務(wù)的需要,是農(nóng)業(yè)信息部門轉(zhuǎn)變職能、自我發(fā)展的需要,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。

計(jì)算機(jī)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,可以及時準(zhǔn)確預(yù)報病蟲害的發(fā)生期和發(fā)生量,做到及時防治,既節(jié)省農(nóng)藥,又減少糧食損失。計(jì)算機(jī)在飼料配制、優(yōu)化施肥、作物產(chǎn)量預(yù)報、漁業(yè)捕撈以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面,都能發(fā)揮作用。利用遙感技術(shù)調(diào)查農(nóng)業(yè)資源,預(yù)報自然災(zāi)害,也有速度快、效率高的特點(diǎn)。準(zhǔn)確的氣象預(yù)報也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可缺少的,氣象衛(wèi)星起著重要作用。

我國是一個農(nóng)業(yè)大國,將計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,將具有重大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。在發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)信息化的影響下,我國從80年代以來,開展了系統(tǒng)工程、數(shù)據(jù)庫與信息系統(tǒng)、專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、遙感技術(shù)RS、地理信息系統(tǒng)GIS以及全球定位系統(tǒng)GPS等技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、資源、環(huán)境和災(zāi)害方面的研究,已取得許多重要成果,有些已達(dá)到國際先進(jìn)水平。農(nóng)業(yè)部1994年開始籌建的“中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”現(xiàn)已初具規(guī)模,已有1000多個縣入網(wǎng)。目前全國大部分省建立了農(nóng)業(yè)信息中心,大多數(shù)縣配備了微機(jī)用于信息管理。全國已建成了一些大型農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫、優(yōu)化模擬模型、宏觀決策支持系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)生產(chǎn)管理系統(tǒng)。應(yīng)用遙感技術(shù)進(jìn)行災(zāi)害預(yù)測預(yù)報與農(nóng)業(yè)估產(chǎn)已取得顯著效果。如北京市農(nóng)林科學(xué)院作物所研究的“小麥管理計(jì)算機(jī)專家決策系統(tǒng)”可使小麥增產(chǎn)6%—25%,降低成本4%—8%,增加效益15%—30%;中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院草原研究所應(yīng)用現(xiàn)代遙感和地理信息技術(shù)建立的“中國北方草地草畜平衡動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)”,使我國草地的資源管理由過去常規(guī)方法上百人10年完成的工作量只需7天即可完成,經(jīng)3年運(yùn)行,節(jié)約經(jīng)費(fèi)1669萬元;中國科學(xué)院合肥智能所研究的“農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)”能指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)育種、栽培、施肥、防治病蟲害、田間管理等,已在二十幾個省市推廣使用,增產(chǎn)糧食13.5億公斤,棉花35萬擔(dān),節(jié)肥34萬噸。南京經(jīng)濟(jì)學(xué)院研制的“糧食預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)”可顯示我國1959—2020年期間糧食生產(chǎn)、消費(fèi)的中長期趨勢,并可提供對產(chǎn)銷缺口進(jìn)行平衡調(diào)整的幾種可選方案。

節(jié)約農(nóng)業(yè)資源是實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之一,是核心內(nèi)容。農(nóng)業(yè)資源,例如土壤、氣候、植物和水等是廣泛分布在地球表面、而且不斷地變化的自然資源。要想合理利用農(nóng)業(yè)資源就必須掌握它們的分布、性質(zhì)及其利用的變化,并取得現(xiàn)時性資料,這用常規(guī)技術(shù)是無法實(shí)現(xiàn)的?？茖W(xué)實(shí)驗(yàn)已經(jīng)證明,只有運(yùn)用包括衛(wèi)星遙感技術(shù)、地理信息技術(shù)、全球定位技術(shù)、空間分析技術(shù)、模擬模型技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和人工智能技術(shù)等綜合的現(xiàn)代信息技術(shù),建立農(nóng)業(yè)資源信息系統(tǒng),才有可能及時地為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供現(xiàn)時性的環(huán)境資料,并為領(lǐng)導(dǎo)或>，！ 的10個左右降至1—2個,種子和化肥的使用量將減少30%—50%,產(chǎn)量卻提高10%—30%,其結(jié)果必然是農(nóng)民在輕松勞作的同時,得到更為豐厚的回報。

(四)生態(tài)農(nóng)業(yè)大發(fā)展所謂生態(tài)農(nóng)業(yè),是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,以生態(tài)科學(xué)和原理為指導(dǎo),利用動物、植物、微生物之間的相互依存關(guān)系,應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),保護(hù)、培植和充分利用自然資源,防止和減少環(huán)境污染,形成農(nóng)林牧副漁良性循環(huán),保持大農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

世界上所有國家都不同程度地存在著各種生態(tài)環(huán)境問題,人口的增加、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,都加劇了問題的嚴(yán)重性。

英國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家Barbara Ward(1914—1981)很早以前就認(rèn)為美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的道路是行不通的。他對中國南方和東南亞一些國家,將種植水稻和養(yǎng)畜、養(yǎng)魚結(jié)合,充分利用土地和生物資源,保持良好生態(tài)環(huán)境的作法十分欣賞,而且提出一個十分有價值的觀點(diǎn):“唯一能夠生產(chǎn)足夠糧食,滿足日益增長的人口需要的方式,是將所有適合耕作的土地,實(shí)行雙作和三作?！庇纱丝梢?中國長期以來實(shí)行的間作、套作、混作、輪作,施用糞肥、廄肥、綠肥,實(shí)行生物防治,充分利用土地,精耕細(xì)作等似乎落后,但是保證了農(nóng)業(yè)長期持續(xù)發(fā)展的技術(shù),實(shí)際上是先進(jìn)的生產(chǎn)方式,應(yīng)該作為今后實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個主要戰(zhàn)略方針。

為了創(chuàng)造一個生態(tài)平衡的農(nóng)業(yè),就必須拋棄原有的以大量消耗石油、化肥、化學(xué)農(nóng)藥為代表的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的模式,取而代之的是以遺傳工程、生物技術(shù)為主的高技術(shù)方法。當(dāng)今時代由于分子生物學(xué)和細(xì)

胞遺傳工程等學(xué)科的飛快發(fā)展,在分子水平上探明生物機(jī)能已經(jīng)成為可能。因此,人們對于利用生物遺傳工程技術(shù)的研究成果解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中存在的諸多問題寄予很大希望。

遺傳工程開始了人類首次涉足動植物機(jī)體內(nèi)部的活動,通過改變基因結(jié)構(gòu),可以使植物生長得更好、產(chǎn)量更高,并具有內(nèi)在的抗蟲、抗病、抗逆、抗旱和自肥能力;也可以使作物更有效地進(jìn)行光合作用。在動物方面,運(yùn)用遺傳工程,可以增加產(chǎn)量,提高品質(zhì),縮短生長期、妊娠期及增進(jìn)家畜的各種性能。例如,將美洲駝和駱駝的基因互相移植,使新種具有兩者的優(yōu)點(diǎn)。

遺傳工程還可以根據(jù)需要,使農(nóng)牧產(chǎn)品產(chǎn)生某種特殊的品質(zhì)(風(fēng)味、色澤、酸甜度、營養(yǎng)價值等等)?？茖W(xué)家已經(jīng)預(yù)見到,將來可以用遺傳工程技術(shù)育成超級瘦肉型的肉豬、帶有鹿肉風(fēng)味(鹿肉在西方被視為野味之王)的牛肉。

人類目前主要糧食只有6種,科學(xué)家預(yù)見,到2025年,由于遺傳工程的應(yīng)用,可以增加到37種。這對于豐富人類食物的來源,解決人口不斷增加、耕地日益減少的嚴(yán)峻問題,具有重大意義。

(五)都市型的工廠化農(nóng)業(yè)日趨成熟自然農(nóng)業(yè)最大的特點(diǎn)是靠天吃飯,其生產(chǎn)的狀況受自然因素影響很大。21世紀(jì),由于實(shí)現(xiàn)工廠化,通過運(yùn)用先進(jìn)科技,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將擺脫或部分?jǐn)[脫自然條件的制約。所謂工廠化農(nóng)業(yè),是指在“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)車間”(塑料薄膜大棚,玻璃溫室等)內(nèi),借用陽光或人工燈光進(jìn)行不間斷地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。有的人認(rèn)為,這是根本改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要方向。

用現(xiàn)代科技裝備的工廠化農(nóng)業(yè),集成了生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料技術(shù)、自動化控制技術(shù)和現(xiàn)代先進(jìn)農(nóng)藝等,其間作物的播種、生長、施肥、灌溉、環(huán)控等全過程都實(shí)現(xiàn)自動化,稱得上是一個高水準(zhǔn)的“種植工廠”?！胺N植工廠”可以通過對生物和環(huán)境的控制,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的多種潛力得到充分發(fā)揮。首先,在自然或開放的條件下,水、肥、土、熱等很難控制,“種植工廠”則可以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)環(huán)境的有關(guān)潛能。其次,良好的“工廠環(huán)境”為生物潛力的發(fā)揮創(chuàng)造了條件,使農(nóng)作物的有機(jī)物合成、轉(zhuǎn)化和儲存等效率大大提高,形狀、味道和顏色良好。此外,“種植工廠”還能夠很大程度地發(fā)掘作物生產(chǎn)的時空潛力:一方面,作物可種植時間得以延長,復(fù)種指數(shù)得以提高,部分或完全擺脫季節(jié)的限制,一些農(nóng)作物可做到常年均衡供應(yīng);另一方面,對溫度、光照、供水和營養(yǎng)的有效控制,使作物平面、垂直的生產(chǎn)空間得以拓展,有的立柱栽培技術(shù)可增加數(shù)倍產(chǎn)量。

由于未來人們保健意識的加強(qiáng),對食物品質(zhì)的要求也隨之提高。未來對食物的要求,首先必須符合“干凈”和“營養(yǎng)”的標(biāo)準(zhǔn)。所謂“干凈”,是指食物不用化肥、農(nóng)藥生產(chǎn),不用人工防腐劑、染色劑,不經(jīng)輻射處理。所謂“營養(yǎng)”,是指食物不但保存了最大營養(yǎng)價值,而且不經(jīng)過長途運(yùn)輸,必須成熟后采收,保持一流鮮度。為了滿足上述一系列的嚴(yán)格要求,農(nóng)產(chǎn)品就必須當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、當(dāng)?shù)叵M(fèi)。

農(nóng)產(chǎn)品長途運(yùn)輸不但降低品質(zhì),還要大量消耗能源,造成大氣乃至海洋的污染。不少農(nóng)產(chǎn)品長途運(yùn)輸?shù)陌b材料,是不能“生物降解”的,造成了嚴(yán)重的環(huán)境問題。據(jù)美國環(huán)境保護(hù)局資料,從1963年到1971年,美國消費(fèi)的食物,按重量不過增加2.3%,但是,食物運(yùn)輸過程的大、小包裝材料,按重量卻增加了33%和39%,這就是增加了長途運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)果。

目前美國已經(jīng)出現(xiàn)所謂“社區(qū)支持農(nóng)業(yè)”(Community-Supported Agriculture)這種生產(chǎn)形態(tài),就是企業(yè)將生產(chǎn)和消費(fèi)在地區(qū)內(nèi)結(jié)合起來,逐漸實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的地區(qū)自給。

工廠化農(nóng)業(yè)一般適于布局在都市的周圍,所以也有“都市型農(nóng)業(yè)”之稱,因?yàn)椤爸悄苄娃r(nóng)業(yè)工廠”不僅包括蔬菜、園藝花卉,還有畜禽、特種水產(chǎn)品生產(chǎn)以及微生物生產(chǎn)。由于都市有發(fā)達(dá)的信息、交通和完備的基礎(chǔ)設(shè)備,加之都市龐大的消費(fèi)需求,未來的智能型農(nóng)業(yè)工廠必將云集在都市周邊,成為都市經(jīng)濟(jì)的重要支柱。

篇5

“十一五”我國醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展面臨的形勢

(一)國際醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展趨勢

1、美歐日控制全球市場，新興國家市場快速增長

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、世界人口總量的增長、社會老齡化程度的提高，以及人們保健意識的不斷增強(qiáng)，全球醫(yī)藥市場持續(xù)快速擴(kuò)大。2005年全球主要國家藥品市場規(guī)模已達(dá)6020億美元，以7%的速度繼續(xù)增長，遠(yuǎn)高于全球經(jīng)濟(jì)的增長速度，預(yù)計(jì)2010年將達(dá)到7600億美元。

北美、歐盟、日本是全球最大的三個藥品市場，約占全球藥品市場份額的87.7%。從增長趨勢看，除北美市場增長比較平緩之外，多數(shù)區(qū)域市場增長迅猛。2005年歐盟市場增速達(dá)到7.1%，日本達(dá)到6.8%，上升至自1991年以來增速的最高點(diǎn)，拉丁美洲市場增速高達(dá)18.5%，亞洲太平洋地區(qū)(日本除外)和非洲市場增速為11%，市場規(guī)模達(dá)464億美元。中國成為亞洲太平洋地區(qū)的最大亮點(diǎn)，增速達(dá)到20.4%，連續(xù)3年超過20%，預(yù)計(jì)將在2009年之前成為全球第七大醫(yī)藥市場。

2、大型跨國集團(tuán)推動醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)全球化

目前排名全球前50強(qiáng)的大型醫(yī)藥集團(tuán)均屬美國、日本和歐洲等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家。這些醫(yī)藥企業(yè)憑借雄厚的資本和技術(shù)實(shí)力，在全球范圍內(nèi)進(jìn)行了大規(guī)模的購并重組，使市場份額增加，市場控制力增強(qiáng)。他們投入巨資進(jìn)行研發(fā)，成果頗豐。通過國際化的市場運(yùn)作，產(chǎn)品暢銷全球。因此，大企業(yè)、國際化、暢銷產(chǎn)品已成為當(dāng)代世界醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的顯著標(biāo)志。

3、國際化分工協(xié)作的外包市場正在形成與發(fā)展

越來越多的國際醫(yī)藥集團(tuán)在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的前提下，充分利用外部的優(yōu)勢資源，重新定位、配置企業(yè)的內(nèi)部資源。

為了節(jié)省藥品研發(fā)支出，提高效率，降低風(fēng)險，推動本土化發(fā)展，跨國制藥企業(yè)將研發(fā)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步擴(kuò)大到臨床資源豐富、科研基礎(chǔ)較好的發(fā)展中國家，研發(fā)外包比重不斷提高。據(jù)預(yù)測，2005年全球制藥業(yè)研發(fā)外包(CRO)市場將達(dá)到163億美元，2010年達(dá)到360億美元，年均增長率為16.3%。

由于發(fā)達(dá)國家環(huán)保費(fèi)用高，傳統(tǒng)的原料藥已無生產(chǎn)優(yōu)勢，因此，跨國制藥企業(yè)逐步退出一些成熟的原料藥領(lǐng)域，轉(zhuǎn)移到環(huán)保要求較低的發(fā)展中國家。隨著醫(yī)藥制造工藝日趨復(fù)雜，為追求企業(yè)經(jīng)營效益最大化，部分企業(yè)將生產(chǎn)制造的業(yè)務(wù)外包出去。2002年全球制藥業(yè)生產(chǎn)制造外包(CMO)市場規(guī)模已達(dá)300億美元，年增長率約為11%。

上世紀(jì)90年代以來，醫(yī)療器械企業(yè)在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)、開發(fā)、制造、測試、銷售、售后服務(wù)等整個產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)上，重新配置各種資源，調(diào)整企業(yè)發(fā)展定位，實(shí)施國際集優(yōu)化協(xié)作分工配套模式，構(gòu)筑自己的競爭優(yōu)勢，形成了部件制造外包(OEM)、部件設(shè)計(jì)制造外包(ODM)及生產(chǎn)專業(yè)化部件和專業(yè)化模塊產(chǎn)業(yè)。

4、發(fā)達(dá)國家和跨國醫(yī)藥集團(tuán)爭相發(fā)展生物技術(shù)

隨著以基因工程為核心的生物技術(shù)的迅猛發(fā)展，全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個前所未有的全新發(fā)展階段。正如化學(xué)醫(yī)藥在20世紀(jì)取得的巨大成就推動全球醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展一樣，生物醫(yī)藥越來越成為新藥創(chuàng)新的主要來源和未來醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。21世紀(jì)將是生物技術(shù)世紀(jì)，今后的10～20年生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入高速增長階段，各國政府及眾多的大型醫(yī)藥企業(yè)，紛紛制定優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，競相占領(lǐng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)。

5、國際非專利藥市場快速發(fā)展，競爭加劇

醫(yī)療費(fèi)用增長過快，困擾著包括發(fā)達(dá)國家在內(nèi)的各國政府，為了降低醫(yī)療支出，各國紛紛鼓勵和增加非專利藥的使用。隨著一些年銷售額在10億美元以上的所謂“重磅炸彈”級藥品的專利相繼到期，非專利藥領(lǐng)域呈現(xiàn)出明顯的快速增長趨勢。2003年全球非專利藥市場為400億美元左右，年增長率達(dá)到20%，遠(yuǎn)高于專利藥市場年增長率，2004年增長雖有所減緩，仍達(dá)到10%左右水平，預(yù)計(jì)2008年市場規(guī)模達(dá)到800億美元。與我國醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平和規(guī)模相近的印度制藥公司，已通過收購等方式進(jìn)入歐美國家主流藥品市場，在國際非專利藥市場開拓上搶得先機(jī)。一些大型跨國制藥也進(jìn)入到非專利藥市場領(lǐng)域，競爭日益加劇。

“十一五”醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

(一)發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥生物技術(shù)

21世紀(jì)是生命科學(xué)的時代，生物醫(yī)藥是未來醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向，也是世界各國重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域。

1、應(yīng)用高新生物技術(shù)推動我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級

建立以大學(xué)院校和科研院所為支撐、大型醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán)為依托的新藥研發(fā)公共平臺，主要發(fā)展生物芯片、蛋白質(zhì)組學(xué)等基礎(chǔ)上的大規(guī)模新藥篩選技術(shù)，為新藥研發(fā)提供新的手段，推動我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從仿制階段向仿創(chuàng)結(jié)合、自主創(chuàng)新階段過渡。

運(yùn)用基因重組技術(shù)、原生質(zhì)融合技術(shù)進(jìn)行醫(yī)藥發(fā)酵的工業(yè)菌種改良和工藝流程優(yōu)化，提高產(chǎn)率，減少能耗、降低成本，產(chǎn)生效益。

2、加快發(fā)展新一代生物技術(shù)藥物

緊跟世界生物醫(yī)藥技術(shù)發(fā)展潮流，發(fā)展單克隆抗體、細(xì)胞因子等重組藥物和預(yù)防疾病的基因工程疫苗，以及疾病診斷防疫用的PCR、生物芯片等體外生物診斷檢測新產(chǎn)品；重點(diǎn)開發(fā)長效、口服、肺部給藥等新型生物制劑，推動國內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)品的更新?lián)Q代，搶占市場高端領(lǐng)域。

3、提高產(chǎn)業(yè)化水平

重點(diǎn)突破高密度發(fā)酵、大規(guī)模哺乳動物細(xì)胞培養(yǎng)和蛋白質(zhì)純化等關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展在線檢測裝置的大型分離柱，基因工程和細(xì)胞工程專用分離設(shè)備，高效分離介質(zhì)、生物反應(yīng)器和自控系統(tǒng)及配套生產(chǎn)所需的原輔材料。提升下游產(chǎn)業(yè)化技術(shù)水平，發(fā)展我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

(二)繼續(xù)推進(jìn)中藥現(xiàn)代化和天然藥物的發(fā)展

我國天然藥物資源豐富，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法和制藥手段，開發(fā)現(xiàn)代中藥新藥及天然藥物，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮中醫(yī)藥特點(diǎn)優(yōu)勢，滿足國內(nèi)外回歸自然、崇尚天然藥物的需求。

1、制訂和完善中藥標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，積極開發(fā)中藥新產(chǎn)品

堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新并舉，制訂和完善中藥標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開發(fā)出一批療效確切的中藥及民族藥新產(chǎn)品。優(yōu)先開發(fā)有中醫(yī)藥疾病治療優(yōu)勢的藥品，特別是用于治療腫瘤、肝病、心腦血管疾病、免疫功能性疾病、病毒性疾病、糖尿病和老年性疾病等療效確切、安全可靠、穩(wěn)定可控的中藥新藥；加快發(fā)展作用機(jī)理明確、技術(shù)含量高、具有顯著中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢的中藥復(fù)方藥物。根據(jù)自然條件，遵循“地道藥材”原則，加強(qiáng)地道中藥材優(yōu)良品種的選育和規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；N植，以及瀕危稀缺中藥材的人工種源繁育；實(shí)施中藥飲片生產(chǎn)加工的GMP認(rèn)證；推進(jìn)藏、蒙、維、傣、彝、苗藥等特色民族藥物現(xiàn)代化。

2、重視中藥工程裝備的開發(fā)與運(yùn)用

針對中藥事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)技術(shù)投入，研制開發(fā)適合中藥制藥技術(shù)的配套設(shè)備。重點(diǎn)開發(fā)單元制藥技術(shù)及配套設(shè)備，新型中藥飲片生產(chǎn)工藝與裝備，包括提取、分離、濃縮、純化、干燥、滅菌、制劑、包裝及物料傳送等生產(chǎn)過程在內(nèi)的組裝式自動化生產(chǎn)線，中藥制藥工藝參數(shù)在線檢測和自動化控制系統(tǒng)，中藥制藥過程質(zhì)量監(jiān)控技術(shù)。

3、面向國際市場，發(fā)展天然藥物

參照國際標(biāo)準(zhǔn)，借鑒國際天然植物藥發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，按照有關(guān)國家的藥品注冊要求，發(fā)展我國的天然藥物，實(shí)現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家的藥品注冊，進(jìn)入國際藥品市場。優(yōu)先發(fā)展超臨界萃取技術(shù)、連續(xù)逆流循環(huán)、大孔樹脂吸附等高效活性物質(zhì)提取分離技術(shù)。

(三)加快創(chuàng)新藥物和特色非專利藥的研制

面對經(jīng)濟(jì)全球化帶來國際分工的細(xì)化，應(yīng)突出優(yōu)勢、特色發(fā)展，堅(jiān)持有所為、有所不為，把握國際醫(yī)藥市場一批銷售收入超過10億美元的藥品專利到期的大好機(jī)遇，提早準(zhǔn)備，加快產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)化學(xué)藥產(chǎn)品的更新?lián)Q代，加快國際市場開拓，提升在國際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中的分工地位。

1、鞏固和提升我國傳統(tǒng)化學(xué)原料藥和普藥生產(chǎn)的優(yōu)勢

加大優(yōu)勢化學(xué)原料藥基地和骨干企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，重點(diǎn)攻關(guān)酶法、生物轉(zhuǎn)化、膜技術(shù)、結(jié)晶技術(shù)、手性技術(shù)等綠色環(huán)保、節(jié)能降耗的關(guān)鍵性、共性產(chǎn)業(yè)化技術(shù)和裝備；引進(jìn)、消化吸收國外先進(jìn)的技術(shù)及裝備，提高我國原料藥的生產(chǎn)技術(shù)水平，推動我國化學(xué)原料藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2、開發(fā)特色原料藥

認(rèn)真分析和把握國際市場和產(chǎn)品專利狀況，對市場需求潛力大、發(fā)展前景較好、專利即將到期的產(chǎn)品有針對性地提前進(jìn)行研究開發(fā)，仿創(chuàng)結(jié)合，在工藝技術(shù)上對產(chǎn)品進(jìn)行二次創(chuàng)新。重點(diǎn)選擇抗憂郁類、心腦血管、抗腫瘤、抗病毒、抗艾滋病藥物等老年性、慢性、傳染性等疾病臨床用藥。

在國內(nèi)GMP認(rèn)證基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)進(jìn)入歐美市場的產(chǎn)品認(rèn)證，滿足國內(nèi)市場對更高水平醫(yī)藥產(chǎn)品的需求，同時以質(zhì)優(yōu)物美、合理價格開拓國際原料藥市場，提高產(chǎn)品附加值和出口產(chǎn)品的檔次水平。

3、加強(qiáng)創(chuàng)新藥物的研制

充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，加強(qiáng)作用機(jī)制新、療效高、毒副作用小的具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的創(chuàng)新藥物的研制。重點(diǎn)開發(fā)抗腫瘤藥物、心腦血管系統(tǒng)藥物、抗病毒感染藥物、神經(jīng)精神系統(tǒng)藥物、降血糖藥物、老年病藥物等。

4、開拓制劑國際市場，改善出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

加大藥物制劑開發(fā)力度，提高制劑產(chǎn)品的技術(shù)水平，積極參與美國FDA和歐盟的藥品注冊。針對一些專利準(zhǔn)備到期的產(chǎn)品，充分利用Bolar條款，搶先開發(fā)、提前申報，搶奪上市先機(jī)，爭取在國際藥物制劑產(chǎn)品上實(shí)現(xiàn)新的突破。

(四)分階段有步驟地發(fā)展醫(yī)療器械產(chǎn)品及其關(guān)鍵部件

廣泛應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)、信息技術(shù)，更新傳統(tǒng)醫(yī)用成像產(chǎn)品，研究新型醫(yī)學(xué)影像系統(tǒng)，及體現(xiàn)我國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)方法的舌象脈象分析技術(shù)產(chǎn)品。

發(fā)展離體診斷儀器設(shè)備及其診斷試劑，特別要研究發(fā)展用于早期診斷及鑒別診斷的綠色無害的醫(yī)用成像技術(shù)產(chǎn)品及計(jì)算機(jī)輔助診斷系統(tǒng)。發(fā)展自動化或半自動化血液學(xué)儀器、生化分析儀器和臨床免疫分析儀器以及床旁即時分析儀器。

加快生理信息檢測及監(jiān)護(hù)儀器設(shè)備的數(shù)字化智能化網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，發(fā)展作為醫(yī)學(xué)信息數(shù)據(jù)庫和遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)體系技術(shù)支持的醫(yī)學(xué)信息產(chǎn)品；推進(jìn)醫(yī)學(xué)儀器的模塊化專業(yè)生產(chǎn)設(shè)計(jì)。

發(fā)展微創(chuàng)、無創(chuàng)的診治醫(yī)療裝備器具，發(fā)展機(jī)器人外科系統(tǒng)及精確治療設(shè)備和圖像引導(dǎo)下的定向能量外科新型設(shè)備，實(shí)現(xiàn)治療前精確有效預(yù)置，治療過程中精確有效監(jiān)測控制，解決體內(nèi)靶區(qū)測溫控溫等關(guān)鍵技術(shù)。

發(fā)展醫(yī)用微型智能化系統(tǒng)，機(jī)器人外科系統(tǒng)以及加強(qiáng)各類醫(yī)用傳感器、生物傳感器、生物芯片技術(shù)及相關(guān)部件的開發(fā)，如X射線數(shù)字成像板、微型一次性生物傳感器、可植入式連續(xù)檢測的生物傳感器、基因芯片等等。

研制具有生理功能的組織或組織器官的生物替代物、納米級醫(yī)用材料和部件，以及生物功能檢測設(shè)備；發(fā)展高技術(shù)而操作簡單化的家庭和自我護(hù)理診斷測試產(chǎn)品。

(五)整合各種資源，培育具有國際競爭力的大型醫(yī)藥集團(tuán)

繼續(xù)推進(jìn)和完善產(chǎn)權(quán)制度改革，加快醫(yī)藥行業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)采用聯(lián)合、兼并、參股、控股等手段，按照產(chǎn)業(yè)化、集聚化、國際化的發(fā)展方向，加大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源的整合，培育具有國際競爭力的大型醫(yī)藥集團(tuán)。鼓勵科技型企業(yè)向?qū)I(yè)化和特色方向發(fā)展，形成分工協(xié)作，優(yōu)勢互補(bǔ)的合理的產(chǎn)業(yè)格局，發(fā)揮整體規(guī)模效益。支持有條件的企業(yè)走出去，以參股控股、并購、租賃、境外上市、設(shè)立研發(fā)中心或在外在設(shè)廠等方式，利用國外先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備、研發(fā)能力和優(yōu)秀人才，生產(chǎn)在國際上適銷對路的產(chǎn)品，主動參與國際競爭。

(六)保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持醫(yī)藥行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

制定中藥資源保護(hù)管理?xiàng)l例，嚴(yán)格控制野生藥材的采挖，加強(qiáng)生態(tài)和珍稀瀕危物種保護(hù)，保障中藥資源的可持續(xù)利用，維護(hù)生態(tài)平衡。采取有力措施抓好化學(xué)原料藥的節(jié)水、節(jié)能、節(jié)約資源和環(huán)境綜合治理工作。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，清潔生產(chǎn)，提高資源可利用效率，盡可能減少資源消耗和廢物產(chǎn)生，盡可能回收利用再生資源。

四、政策措施

(一)推進(jìn)醫(yī)藥自主創(chuàng)新體系的建設(shè)，提高持續(xù)創(chuàng)新能力

制定積極的財(cái)政、稅收和政府采購政策，加大對醫(yī)藥科技創(chuàng)新方面的投入，推進(jìn)建立以企業(yè)為主體、科研院所為支撐、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)品為核心的、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系。扶持優(yōu)勢企業(yè)的創(chuàng)新能力建設(shè)，引導(dǎo)并支持企業(yè)建立技術(shù)中心，建設(shè)技術(shù)交易平臺，加速科技成果的轉(zhuǎn)化。鼓勵企業(yè)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，鼓勵科技人員創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)新藥研制從仿制為主向創(chuàng)新為主、仿創(chuàng)結(jié)合發(fā)展。加快科技支撐體系建設(shè)，為原始創(chuàng)新提供重要支撐，打破部門、地區(qū)封閉，建立科技資源共享、共用、共建體制，建設(shè)一批具有國際先進(jìn)水平的專業(yè)化的研究開發(fā)基地，以及與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的新藥安全評價、藥物制劑技術(shù)等研究開發(fā)中心。加強(qiáng)國際間的合作與交流，建立國際水準(zhǔn)的信息科技平臺。完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，以及符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的藥品評價體系。

(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，促進(jìn)各地區(qū)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

住國家實(shí)施西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起等發(fā)展戰(zhàn)略的契機(jī)，根據(jù)各地區(qū)生態(tài)資源環(huán)境狀況，按照“突出特點(diǎn)、特色發(fā)展”的方針，優(yōu)化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在全國的總體布局，形成長江三角洲、珠江三角洲和京津冀地區(qū)三個綜合性生產(chǎn)基地和東北地區(qū)、中西部地區(qū)若干個專業(yè)性生產(chǎn)基地。形成區(qū)域相互促進(jìn)、優(yōu)勢互補(bǔ)的互動機(jī)制，促進(jìn)各地區(qū)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)鼓勵醫(yī)藥產(chǎn)品出口及實(shí)施“走出去”的國際發(fā)展戰(zhàn)略

加強(qiáng)國際合作，研究國外市場需求，建立醫(yī)藥產(chǎn)品出口信息平臺。加強(qiáng)醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的對接，指導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)境外注冊和相關(guān)認(rèn)證。適時調(diào)整醫(yī)藥產(chǎn)品的出口退稅率。妥善應(yīng)對國際間的貿(mào)易摩擦，建立反傾銷預(yù)警機(jī)制。在“十一五”期間，設(shè)立醫(yī)藥制劑產(chǎn)品出口專項(xiàng)，鼓勵擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、療效確切、國際市場需求量較大的產(chǎn)品出口，提高醫(yī)藥產(chǎn)品的國際競爭力。

鼓勵有條件的醫(yī)藥企業(yè)以參股控股、并購、租賃、境外上市、設(shè)立研發(fā)中心或在外在設(shè)廠等方式進(jìn)入國際市場，建立完善的境外投資管理監(jiān)督機(jī)制，簡化審批程序，主動為企業(yè)“走出去”搭建平臺，對重點(diǎn)企業(yè)在對外投資信貸、海外投資所得稅、信息服務(wù)等方面給予扶持。

(四)創(chuàng)造良好的醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展環(huán)境

1、推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域的體制改革

堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場機(jī)制相結(jié)合的原則，積極穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加大政府衛(wèi)生投入，解決醫(yī)療機(jī)構(gòu)的收入補(bǔ)償問題，根本改變“以藥養(yǎng)醫(yī)”的局面。

加快城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革和農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大社會醫(yī)療保險的覆蓋面。

2、加快醫(yī)藥流通體制改革

進(jìn)一步規(guī)范藥品名稱管理，實(shí)施藥品通用名處方制度，建立向社會藥店開放的處方管理制度，加大“醫(yī)藥分開核算、分開管理”、藥品分類管理的實(shí)施和改革力度。

完善藥品定價管理，為企業(yè)生存發(fā)展(科研開發(fā)、環(huán)保投入等)保留必要的價格空間，按公平競爭、質(zhì)價相符原則，縮小國產(chǎn)藥與合資藥、進(jìn)口藥的價差，提高醫(yī)療必需、因價格過低而停產(chǎn)的藥品的價格。

規(guī)范藥品招標(biāo)采購行為，對藥品集中招標(biāo)采購實(shí)施過程中不執(zhí)行招標(biāo)合同、不使用中標(biāo)藥品、收受回扣、提成、對競標(biāo)企業(yè)亂收費(fèi)以及不按規(guī)定按時交貨或付款等問題，加大查處力度。

3、繼續(xù)加大淘汰落后力度，制止低水平重復(fù)建設(shè)

嚴(yán)格把好GMP認(rèn)證關(guān)，對在規(guī)定期限內(nèi)未通過GMP認(rèn)證的企業(yè)堅(jiān)決依法關(guān)停并轉(zhuǎn)。加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)督，對污染嚴(yán)重、治理不力的藥品生產(chǎn)企業(yè)加大查處力度。

加強(qiáng)宏觀調(diào)控，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，制定醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，修訂和更新工商、信貸投資領(lǐng)域制止重復(fù)建設(shè)目錄以及《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》等，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。根據(jù)產(chǎn)品和技術(shù)發(fā)展要求，定期修訂產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高技術(shù)門檻，淘汰落后的生產(chǎn)工藝、技術(shù)產(chǎn)品和裝備。逐步建立以技術(shù)、經(jīng)濟(jì)手段為主，行政手段為輔的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行業(yè)管理機(jī)制。

4、加大對醫(yī)藥科技研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的支持力度

加強(qiáng)金融創(chuàng)新，加快投融資體系建設(shè)，推動資本市場的改革開放和穩(wěn)定發(fā)展，發(fā)揮風(fēng)險投資在科技創(chuàng)業(yè)和高新醫(yī)藥技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、市場化中的作用。

對國家確定的重大醫(yī)藥科技項(xiàng)目以及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目繼續(xù)給予財(cái)政支持和稅收支持；對涉及重大衛(wèi)生安全的醫(yī)藥研發(fā)、工業(yè)投資項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。對醫(yī)療器械國產(chǎn)化、中藥材資源開發(fā)利用、重大疾病藥物產(chǎn)業(yè)化以及現(xiàn)代中藥等專項(xiàng)給予一定的財(cái)政支持。