導(dǎo)語：如何才能寫好一篇比較政治學(xué)分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞： 優(yōu)越性 規(guī)避的問題 重視的意見

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的普遍運(yùn)用以及新課改的不斷深入，多媒體教學(xué)手段在課堂教學(xué)中越來越被教師們所青睞。多媒體走進(jìn)課堂，成為了課堂教學(xué)的有效手段，告別了傳統(tǒng)的教學(xué)模式。新課程改革對(duì)教師提出了更高的要求，要強(qiáng)化學(xué)生在教學(xué)互動(dòng)中的主體地位，要轉(zhuǎn)變舊的教學(xué)模式。于是多媒體教學(xué)越來越被人們認(rèn)識(shí)和接受。本文著重對(duì)在高中政治課堂上使用多媒體輔助教學(xué)的優(yōu)勢及應(yīng)注意的方面進(jìn)行了思考和分析，希望能夠在政治教學(xué)中運(yùn)用這一獨(dú)特的教學(xué)手段，充分發(fā)揮其優(yōu)勢，優(yōu)化其教學(xué)效果，提高其教學(xué)質(zhì)量。

一、多媒體教學(xué)手段的優(yōu)越性

1.強(qiáng)大的吸引力，有利于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)積極性。

多種媒體技術(shù)，以其聲音、圖像、動(dòng)畫和視頻等特點(diǎn)形象、生動(dòng)、直觀、充分地調(diào)動(dòng)學(xué)生的眼、耳、腦，使他們興奮并使他們有身臨其境的感覺，從而激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和求知欲望，引發(fā)學(xué)生主動(dòng)探索、主動(dòng)學(xué)習(xí)的興趣。有興趣可以變苦學(xué)為樂學(xué)，變厭學(xué)為愿學(xué)，變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)、創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)，使學(xué)生的思維被充分調(diào)動(dòng)起來。多媒體教學(xué)不僅在形式上生動(dòng)活潑、具體形象，更能激發(fā)吸引學(xué)生的興趣和注意力，有效地提高課堂教學(xué)效率，從而達(dá)到提高教學(xué)效果的目的。

2.巨大的信息容量，有利于教材內(nèi)容的充實(shí)和拓展。

傳統(tǒng)教學(xué)中課堂知識(shí)的傳播主要來源于教師的口授與黑板板書，這兩者速度的局限性限制課堂信息容量，使之具有一定的局限性，導(dǎo)致學(xué)生感到思想政治課枯燥乏味、空洞無用。盡管政治課的教材時(shí)常更新，可讀性大大增強(qiáng)，也縮小了理論與現(xiàn)實(shí)的差距，但始終跟不上社會(huì)日新月異的變化節(jié)奏。此時(shí)政治教師如能充分利用多媒體課件信息量大的優(yōu)勢，根據(jù)教學(xué)內(nèi)容收集國際和國內(nèi)的大事、要事、社會(huì)熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，把網(wǎng)上最新時(shí)政及時(shí)引入課堂，增加信息量和時(shí)效性，提高思想政治課教育的說服力，就有利于學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解和掌握。

3.生動(dòng)的再現(xiàn)，有利于學(xué)生情感教育的升華。

多媒體輔助教學(xué)的運(yùn)用為情感教育開辟了一條新道路，它把生動(dòng)的圖像、具體的音頻和視頻和思想政治教育結(jié)合起來，用事實(shí)說話，實(shí)現(xiàn)了超時(shí)空的信息再現(xiàn)，讓學(xué)生在賞心悅目中自覺地接受了德育中真、善、美的熏陶和感染，實(shí)現(xiàn)了審美的愉悅、心靈的滿足、情感的激勵(lì)、個(gè)性的陶冶。如在介紹中華民族精神時(shí)，在教學(xué)過程中穿插兩段視頻：《紀(jì)念抗震精神》和《紀(jì)念抗雪凝精神》，創(chuàng)設(shè)情境，創(chuàng)造氣氛，再現(xiàn)有關(guān)場面，吸引學(xué)生的注意力，啟發(fā)學(xué)生的思維，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)中華民族精神的理解。

二、多媒體在政治教學(xué)的使用存在和應(yīng)該規(guī)避的問題

1.規(guī)避它的依賴性，對(duì)多媒體的運(yùn)用要適可而止。多媒體教學(xué)手段有多方面的優(yōu)勢，有些教師開始依戀多媒體，對(duì)多媒體產(chǎn)生依賴性，不管什么教學(xué)內(nèi)容都要借助多媒體的形式來進(jìn)行教學(xué)。有的教學(xué)內(nèi)容在教師煞費(fèi)苦心地制作課件后，卻運(yùn)用不當(dāng)，課堂效率不盡如人意，反而影響教學(xué)進(jìn)度。因此，對(duì)多媒體工具的運(yùn)用要適可而止，決不可產(chǎn)生依賴性。

2.規(guī)避形式與內(nèi)容脫節(jié)，對(duì)課件的制作要注意形式與內(nèi)容的統(tǒng)一。多媒體工具在教學(xué)中主要是通過多媒體展示教學(xué)內(nèi)容的形象性，以此來激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。但是在課件制作的過程中，有些教師往往只注重形式而忽略教學(xué)內(nèi)容。他們?cè)谡n件中插入了超量精美的圖片、動(dòng)聽的音樂，甚至動(dòng)感的畫面，以致學(xué)生在聽課時(shí)注意力完全被這些絢麗的教學(xué)形式所吸引，從而忽視或忘卻了教學(xué)內(nèi)容，不能收到預(yù)期的效果。

3.規(guī)避多媒體與學(xué)生的互動(dòng)。在多媒體的教學(xué)中，不少教師眼睛不是學(xué)生交流，他的注意力只是在電腦上，手動(dòng)也只在鼠標(biāo)的操控上。教學(xué)互動(dòng)只是多媒體與學(xué)生的互動(dòng)。教師幽默的語言、恰當(dāng)?shù)氖謩?、鼓?lì)的眼神以及對(duì)學(xué)生的提問等互動(dòng)活動(dòng)都被忽視。教師只是按照事先設(shè)計(jì)的課件一味進(jìn)行教學(xué)，對(duì)學(xué)生的反應(yīng)及把握知識(shí)的情況毫無知曉。因此，在進(jìn)行多媒體教學(xué)中，要注意教師與學(xué)生的互動(dòng)，要充分調(diào)動(dòng)學(xué)生主動(dòng)參與學(xué)習(xí)的積極性。只有這樣，教學(xué)的效果才能得以提高。

三、開展多媒體政治教學(xué)應(yīng)重視的意見

1.媒體的選擇方面注理論聯(lián)系實(shí)際。

多媒體的圖像、動(dòng)畫、聲音、視頻的利用可調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)情緒，但是也要注意選擇。政治課教師在運(yùn)用多媒體技術(shù)進(jìn)行教學(xué)，選擇的音像、圖片等材料時(shí)，要注意所選是學(xué)生所見、所聞的現(xiàn)實(shí)的真實(shí)材料，避免人為地編造材料；所選媒體力求“近”，實(shí)際問題離教學(xué)內(nèi)容的時(shí)間盡可能近。選用的事例所發(fā)生的地點(diǎn)距學(xué)生要盡可能近，因?yàn)槭吕浇?，越能引起學(xué)生重視，學(xué)生越能產(chǎn)生興趣。

2.處理好多媒體教學(xué)與傳統(tǒng)教學(xué)相結(jié)合。

多媒體教學(xué)手段易于被學(xué)生接受，可以調(diào)動(dòng)學(xué)生多種感官進(jìn)行學(xué)習(xí)和思考，容易創(chuàng)造活潑有趣的教學(xué)環(huán)境和氛圍等。但我們也應(yīng)該清晰地認(rèn)識(shí)到多媒體教學(xué)手段不是對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)手段的替換，而是對(duì)傳統(tǒng)手段的一種補(bǔ)充和改善。如課件教學(xué)其容量大，速度快，易操作、課堂教學(xué)高效率的優(yōu)勢。但是如果畫面的切換太快，沒有充分考慮學(xué)生的思維水平和思維速度，像電視或電影畫面那樣一閃而過，沒有留夠充分時(shí)間讓學(xué)生細(xì)看和思考，那將極大地影響教學(xué)效果。所以，多媒體教學(xué)必須與傳統(tǒng)教學(xué)相結(jié)合，以彌補(bǔ)多媒體教學(xué)的不足。

篇2

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)學(xué)；西方經(jīng)濟(jì)學(xué)；比較；分析

一、研究的對(duì)象及方法

(一)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的對(duì)象及方法

馬克思在《資本論》第1卷第1版序言中說：“我要在本書中研究的是資本主義生產(chǎn)方式以及和它相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和交換關(guān)系”。它包括生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)諸方面的關(guān)系。剩余價(jià)值的生產(chǎn)就屬于生產(chǎn)問題；壟斷資本之間相互瓜分剩余價(jià)值則屬于分配問題；人們?cè)谏钸^程中，工人和資本家之間相互交換、工人和工人之間相互交換等；經(jīng)濟(jì)學(xué)就是研究生產(chǎn)關(guān)系的一門學(xué)科，它可以研究生產(chǎn)力。馬克思研究政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法主要有辯證唯物主義與歷史唯物主義的方法，從具體到抽象再從抽象到具體的分析方法，以及邏輯分析與歷史分析相結(jié)合的研究與敘述的方法等。

(二)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象及方法

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的各類問題是以資源的稀缺性與人類欲望無限性之間的基本矛盾為出發(fā)點(diǎn)的。因此，如何在有限的資源約束下，完成對(duì)資源的有效配置與充分利用過程，以最大化滿足人類無限欲望，即解決資源稀缺性與欲望無限性的基本矛盾成為經(jīng)濟(jì)學(xué)這門學(xué)科的研究對(duì)象。由于研究對(duì)象及研究任務(wù)的各不相同，每門學(xué)科都形成了自己的研究方法。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法主要分為：實(shí)證分析和規(guī)范分析，均衡分析和過程分析，靜態(tài)分析和動(dòng)態(tài)分析，經(jīng)濟(jì)模型和經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)分析。

二、對(duì)現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義

(一)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)社會(huì)主義國家的指導(dǎo)意義

馬克思的科學(xué)理論具有強(qiáng)大的生命力，在建國幾十年以來，隨著改革開放，經(jīng)濟(jì)學(xué)為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的理論支撐。從對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)淵源的探討，我們看到了馬克思、恩格斯善于思考、敢于突破理論禁區(qū)的創(chuàng)新精神和勇氣，也看到了馬克思、恩格斯對(duì)待資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)的辨證態(tài)度，以及對(duì)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論兼收并蓄、批判繼承與發(fā)展的博懷，這些都為我們?nèi)绾握_認(rèn)識(shí)、對(duì)待理論知識(shí)指明了方向。

(二)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)社會(huì)主義國家的指導(dǎo)意義

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立，人們對(duì)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的看法有所改變。我們對(duì)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)總體上批判是不妥的，應(yīng)該在總體上學(xué)習(xí)，有分析地運(yùn)用。許多學(xué)者，應(yīng)用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論與方法分析中國經(jīng)濟(jì)改革中出現(xiàn)的種種問題，取得了可喜的成就。我們知道微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)要解決價(jià)格機(jī)制如何配置資源、如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行；宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)要解決如何通過國家的宏觀調(diào)控來解決市場失靈問題等等；這些比較實(shí)用的問題，正是我國在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要十分注意的。所以，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的某些問題確實(shí)對(duì)我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定的作用。

三、展望兩種學(xué)科的未來發(fā)展前景

(一)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)用性，強(qiáng)化其為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的功能

馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)具有根本不同的階級(jí)實(shí)質(zhì)，這是毫無疑問的，但在為本階級(jí)的歷史使命服務(wù)這一基本點(diǎn)上是相同的。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)作為社會(huì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的重要組成部分，其研究對(duì)象同其服務(wù)的資產(chǎn)階級(jí)利益和要求是息息相關(guān)的，這一方面體現(xiàn)在它具有很強(qiáng)的辯護(hù)性，另一方面體現(xiàn)在它具有很強(qiáng)的實(shí)用性。它把經(jīng)濟(jì)資源的最優(yōu)配置作為核心課題，重視對(duì)各種具體問題的研究，力圖對(duì)各種具體經(jīng)濟(jì)問題做出理論解釋，并提出相應(yīng)的對(duì)策，以謀取最大經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究和發(fā)展，除了仍然重視其在培養(yǎng)無產(chǎn)階級(jí)世界觀、方法論方面的重要地位外，在我國無產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治地位完全確立，歷史任務(wù)主要是建設(shè)而不是革命的條件下，更應(yīng)該重視其建設(shè)性研究，不斷增強(qiáng)其為無產(chǎn)階級(jí)利益服務(wù)的功能。

(二)對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的部分內(nèi)容要重新認(rèn)識(shí)

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，知識(shí)、技術(shù)、現(xiàn)代化的管理方法等科學(xué)手段越來越多地應(yīng)用到現(xiàn)代化企業(yè)管理中去。而這些新的認(rèn)識(shí)卻與傳統(tǒng)的勞動(dòng)價(jià)值論有所背離。因此很多學(xué)者對(duì)勞動(dòng)價(jià)值論產(chǎn)生質(zhì)疑，甚至詆毀經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)過時(shí)。這些矛盾看法表現(xiàn)在我國現(xiàn)階段實(shí)行以“按勞分配為主體，多種分配方式并存”的分配制度上。發(fā)生這種抵觸并不奇隆，因?yàn)閯趧?dòng)價(jià)值論強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)是創(chuàng)造價(jià)值的唯一源泉，其他生產(chǎn)要素如資本、土地、科學(xué)技術(shù)等并不能創(chuàng)造價(jià)值。為了要解決這些矛盾，我們必須對(duì)勞動(dòng)價(jià)值論，對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)重新認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理，即依據(jù)實(shí)踐去發(fā)展理論，這才是真正堅(jiān)持的科學(xué)精神。

篇3

「關(guān)鍵詞財(cái)政學(xué)；學(xué)科基礎(chǔ)；課程體系

一、財(cái)政學(xué)的學(xué)科基礎(chǔ)

縱觀財(cái)政學(xué)科發(fā)展歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)一個(gè)明顯特點(diǎn)，就是其他學(xué)科向財(cái)政領(lǐng)域滲透，即移植其他學(xué)科原理和方法研究財(cái)政問題和解釋財(cái)政現(xiàn)象，為現(xiàn)代財(cái)政學(xué)的建立和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)而寬廣的學(xué)科理論基礎(chǔ)，使財(cái)政學(xué)演變成為一門融經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)以及社會(huì)學(xué)于一體的交叉學(xué)科。

1、財(cái)政學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)

財(cái)政學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支，這就決定了從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法研究財(cái)政問題，是當(dāng)代財(cái)政學(xué)的主流。首先，從西方財(cái)政學(xué)科的發(fā)展演變歷史考察不難發(fā)現(xiàn)，財(cái)政學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)具有無法割裂的天然聯(lián)系。

從亞當(dāng)?斯密將財(cái)政學(xué)發(fā)展為一門學(xué)科以來一直到1892年巴斯塔布爾（Basbr.C.F.）出版《公共財(cái)政學(xué)》期間，財(cái)政思想和財(cái)政理論均是在經(jīng)濟(jì)學(xué)著作中予以闡述。在經(jīng)歷單獨(dú)冠以“公共財(cái)政學(xué)”之名的階段后，以1959年馬斯格雷夫（Musgrave.R.A）《公共財(cái)政學(xué)理論：公共經(jīng)濟(jì)研究》一書的出版為標(biāo)志，財(cái)政學(xué)再次與經(jīng)濟(jì)學(xué)融合發(fā)展為公共經(jīng)濟(jì)學(xué)，進(jìn)一步突顯財(cái)政學(xué)研究的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)。正是由于這種演變，促成了財(cái)政學(xué)科研究在隨后20多年中的壯大與繁榮[1].其次，從財(cái)政學(xué)的研究任務(wù)看，財(cái)政學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究主題具有高度的一致性。根據(jù)西方理論對(duì)財(cái)政產(chǎn)生原因的解釋，政府主要是為提供公共產(chǎn)品而存在，財(cái)政學(xué)研究的是政府（公共）資源的配置問題，作為分析市場資源配置問題的邏輯與范式同樣可以在財(cái)政領(lǐng)域運(yùn)用，構(gòu)成公共產(chǎn)品的生產(chǎn)、提供以及費(fèi)用分?jǐn)偟睦碚摶A(chǔ)。因此，公共產(chǎn)品理論的提出與完善，成為聯(lián)系和溝通財(cái)政學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要橋梁。將經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法運(yùn)用于財(cái)政學(xué)科領(lǐng)域有著悠久的歷史，許多杰出的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都有這方面的研究成果，大大促進(jìn)了財(cái)政學(xué)科的獨(dú)立與成熟，如李嘉圖（Ricardo，1817）的公債效應(yīng)分析；古諾（Cournot，1838）的不完全競爭市場下的稅收歸宿分析；埃奇沃斯（Edgeworth，1925）的關(guān)于稅收對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的效應(yīng)分析；拉姆齊（Ramsey，1927）的最優(yōu)商品課稅理論；莫里斯（Mirrlees，1971）的最優(yōu)所得課稅理論等等。[2]

2、財(cái)政學(xué)的政治學(xué)基礎(chǔ)

現(xiàn)代財(cái)政學(xué)在具有經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)的同時(shí)還具有政治學(xué)基礎(chǔ)。首先，財(cái)政學(xué)與政治學(xué)研究的行為主體具有一致性。政治學(xué)以國家或政府機(jī)構(gòu)為中心進(jìn)行研究，而財(cái)政是以國家或政府為主體的分配活動(dòng)，因此政治學(xué)的理論與觀點(diǎn)，尤其是政治學(xué)上的國家理論或政府理論會(huì)直接滲透到財(cái)政學(xué)研究中來。在財(cái)政學(xué)著作中，有些直接冠以《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》來體現(xiàn)財(cái)政學(xué)與政治學(xué)之間的密切關(guān)系。在西方財(cái)政學(xué)中，一直存在著將財(cái)政學(xué)與政治學(xué)相聯(lián)系的傾向，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家道爾頓在其《公共財(cái)政學(xué)原理》一書中更是開宗明義地指出，財(cái)政學(xué)是界于經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)之間的一門學(xué)科。[3]其次，財(cái)政決策過程需要通過政治決策機(jī)制來完成。財(cái)政所研究的公共資源配置依賴于政治過程，政治決策機(jī)制與方法的差異對(duì)配置效率具有重要影響，因此財(cái)政收支活動(dòng)與過程同時(shí)又是政治活動(dòng)與過程。隨著1960年布坎南（Buchanan.J.M）《公共財(cái)政學(xué)：教科書導(dǎo)論》的出版和公共選擇理論的興起，為政治學(xué)建立了與經(jīng)濟(jì)學(xué)相同的分析基礎(chǔ)，使得經(jīng)濟(jì)學(xué)分析范式成功地拓展到政治領(lǐng)域，以經(jīng)濟(jì)學(xué)為紐帶將財(cái)政學(xué)研究與政治學(xué)研究打通。公共選擇理論的政黨理論、官僚理論、投票理論在財(cái)政學(xué)中的運(yùn)用，開辟了從完善政治決策機(jī)制的角度來提高公共資源配置效率的新領(lǐng)域，使經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)和政治學(xué)更為有機(jī)的結(jié)合起來，便于我們從經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)兩個(gè)層面共同研究財(cái)政問題。

3、財(cái)政學(xué)的管理學(xué)基礎(chǔ)

財(cái)政從來都是同國家或政府的職能連在一起的，財(cái)政收支活動(dòng)的目標(biāo)就是要有效實(shí)現(xiàn)國家或政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能，從這種意義上說，財(cái)政可以界定為政府的一種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度考察財(cái)政，主要側(cè)重于財(cái)政運(yùn)行規(guī)律的分析和揭示；從管理學(xué)角度考察財(cái)政，則側(cè)重于財(cái)政管理機(jī)制的構(gòu)造和操作，兩者具有內(nèi)在統(tǒng)一性。當(dāng)今世界，傳統(tǒng)意義上的公共管理或稱公共行政已經(jīng)或正在為“新公共管理”所取代。按照“新公共管理”理論所謂“產(chǎn)業(yè)型政府”的解釋，政府部門實(shí)質(zhì)上是一個(gè)特殊產(chǎn)業(yè)部門。因此，財(cái)政問題不僅是經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)問題，同樣是管理學(xué)問題。[4]基于新公共管理理論，吸收管理學(xué)的合理內(nèi)核是構(gòu)建合理的財(cái)政機(jī)制、提高財(cái)政管理水平的必然要求。財(cái)政管理歸結(jié)為一系列的制度安排，通過這種制度安排構(gòu)筑利害相關(guān)主體的約束與制衡機(jī)制、規(guī)范財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的各種權(quán)利配置關(guān)系和利益分配關(guān)系，通過吸收企業(yè)治理理論來謀求財(cái)政的科學(xué)控制。從管理學(xué)角度出發(fā)，按照管理學(xué)的范式，將管理學(xué)中的制度、行為、組織和決策理論引入財(cái)政學(xué)來研究財(cái)政，必然會(huì)使財(cái)政學(xué)的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)。

4、財(cái)政學(xué)的社會(huì)學(xué)基礎(chǔ)

財(cái)政制度運(yùn)行于特定的社會(huì)環(huán)境之中，社會(huì)文化制度會(huì)通過財(cái)政行為主體對(duì)財(cái)政運(yùn)行產(chǎn)生重要的乃至決定性影響。自德國宗教社會(huì)學(xué)家馬克思?韋伯提出其“韋伯命題”以來，人們?cè)絹碓街匾曇粐鐣?huì)文化環(huán)境在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位與作用，透過經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象去探究隱藏其背后的社會(huì)文化根源日益成為人們洞察經(jīng)濟(jì)問題的新視角。社會(huì)文化環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)主體行為的影響，一方面是通過影響經(jīng)濟(jì)主體的價(jià)值觀念進(jìn)而影響其行為取向與方式，從而發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)主體行為的導(dǎo)向功能與約束功能，進(jìn)而使制定出的政策帶有較為濃厚的倫理色彩；另一方面，根源于社會(huì)文化傳統(tǒng)的非正式規(guī)則對(duì)約束、規(guī)制與調(diào)整人們行為起重要作用，其對(duì)正式規(guī)則的作用發(fā)揮將產(chǎn)生積極或消極的影響。事實(shí)上，就是在同種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制（如市場機(jī)制）下，由文化傳統(tǒng)所決定的非正式規(guī)則的差異，會(huì)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制層面上得到反映，呈現(xiàn)不同特點(diǎn)，最終體現(xiàn)出制度效率的差異。由此我們不難理解，為什么同種制度在不同國度有著不同的運(yùn)行狀況和運(yùn)行結(jié)果，為什么一項(xiàng)制度在具體運(yùn)行中會(huì)出現(xiàn)偏差，為什么我們不能完全照搬產(chǎn)生于西方社會(huì)環(huán)境下的某些做法。因此，我們研究財(cái)政現(xiàn)象與問題時(shí)不能忽略社會(huì)文化環(huán)境的客觀影響，否則，會(huì)使現(xiàn)實(shí)財(cái)政制度流于形式抑或趨于無效。

在經(jīng)過幾個(gè)世紀(jì)的學(xué)科日益分化的歷程之后，人們已經(jīng)開始強(qiáng)調(diào)學(xué)科之間的互相融合，甚至出現(xiàn)了學(xué)科綜合的趨勢。[4]財(cái)政學(xué)科的綜合性要求我們對(duì)財(cái)政學(xué)科中一些重大或重要問題必須結(jié)合有關(guān)學(xué)科進(jìn)行交叉研究，將財(cái)政學(xué)建立在一個(gè)寬廣而堅(jiān)實(shí)的學(xué)科基礎(chǔ)之上，并體現(xiàn)于財(cái)政學(xué)的課程體系設(shè)計(jì)之中，這樣才能達(dá)到“厚基礎(chǔ)、寬口徑”的財(cái)政人才培養(yǎng)目標(biāo)。

二、財(cái)政學(xué)課程設(shè)置存在的主要問題

1、目前課程設(shè)置難以完全體現(xiàn)財(cái)政學(xué)的多學(xué)科基礎(chǔ)

為了滿足我國財(cái)政學(xué)科發(fā)展與財(cái)政人才培養(yǎng)的需要，許多院校對(duì)財(cái)政學(xué)的課程體系進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，一個(gè)明顯的特征就是增加了經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)課程，但仍然存在缺陷。首先，財(cái)政專業(yè)主要學(xué)習(xí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)課程是《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)（初級(jí)）》，很少開設(shè)中級(jí)（或高級(jí)）《微（宏）觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程，而其中的經(jīng)濟(jì)理論或分析方法正是許多財(cái)政問題分析所必備的，如稅收效應(yīng)中的收入效應(yīng)和替代效應(yīng)分析、最優(yōu)稅制設(shè)計(jì)等。由于這方面知識(shí)的缺乏，大大降低了財(cái)政專業(yè)學(xué)生的分析能力。其次，隨著數(shù)學(xué)在經(jīng)濟(jì)分析中的廣泛運(yùn)用，數(shù)學(xué)分析方法日益成為財(cái)政領(lǐng)域的一個(gè)重要工具，基本的數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)和計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)對(duì)于財(cái)政專業(yè)學(xué)生是不可缺少的。但在目前的財(cái)政課程體系中，許多學(xué)校將《計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)》僅作為選修課程開設(shè)，《數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)》更是一個(gè)空白，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)數(shù)學(xué)公式與推理只知數(shù)學(xué)含義而不知經(jīng)濟(jì)含義，遇到財(cái)政專業(yè)課程中的數(shù)學(xué)分析內(nèi)容，則以囫圇吞棗的方式死記結(jié)論，知其然而不知其所以然。最后，財(cái)政學(xué)的管理學(xué)基礎(chǔ)、政治學(xué)基礎(chǔ)以及社會(huì)學(xué)基礎(chǔ)未能有效的通過相關(guān)的課程設(shè)置體現(xiàn)出來，財(cái)政專業(yè)學(xué)生的分析視角過于單一，對(duì)財(cái)政現(xiàn)象與問題的理解難以深入，就財(cái)政論財(cái)政的現(xiàn)象沒有得到改觀。[5][6]尤其是社會(huì)學(xué)知識(shí)的缺乏，使得學(xué)生無法準(zhǔn)確理解中國財(cái)政制度的本土化要求，死搬硬套西方理論分析財(cái)政現(xiàn)實(shí)問題的現(xiàn)象較為普遍。

2、學(xué)科基礎(chǔ)課程與專業(yè)課程的結(jié)構(gòu)、專業(yè)課程內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠合理

撇開公共基礎(chǔ)課不論，在財(cái)政學(xué)科基礎(chǔ)課程和專業(yè)課程的結(jié)構(gòu)方面，存在較為嚴(yán)重的“頭重腳輕”現(xiàn)象，即學(xué)科基礎(chǔ)課程偏少而專業(yè)課程偏多，其直接反映出財(cái)政專業(yè)的口徑較窄而專業(yè)性過強(qiáng)，導(dǎo)致財(cái)政專業(yè)人才培養(yǎng)的市場適應(yīng)性偏低；在專業(yè)課程內(nèi)部結(jié)構(gòu)方面，由于課程門數(shù)過多，過分強(qiáng)調(diào)單項(xiàng)課程結(jié)構(gòu)完整，導(dǎo)致各門課程大而全、小而全，在不同課程名義下講授相近的內(nèi)容，內(nèi)容交叉重復(fù)，知識(shí)容量狹小。[7][8]如《稅收與實(shí)務(wù)》、《中國稅制》、《稅務(wù)管理》、《稅務(wù)稽查》和《稅務(wù)會(huì)計(jì)》等課程相互之間都存在著比較嚴(yán)重的直接重復(fù)，極大地降低了教學(xué)效率。

3、財(cái)政實(shí)驗(yàn)課程相對(duì)貧乏

財(cái)政學(xué)科是實(shí)踐性較強(qiáng)的學(xué)科，實(shí)踐應(yīng)用能力培養(yǎng)是財(cái)政人才培養(yǎng)的重要目標(biāo)之一。在財(cái)政學(xué)教學(xué)過程中，無論是稅收和稅收管理知識(shí)，還是政府預(yù)算管理和預(yù)算會(huì)計(jì)知識(shí)，基本上全部依賴傳統(tǒng)的“空對(duì)空”的課堂講授方式，既給教師授課帶來困難，同時(shí)也無法激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，可謂是事倍功半，不僅效率低下，而且無益于提高學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力。

三、財(cái)政學(xué)課程體系建設(shè)的建議

1、優(yōu)化財(cái)政學(xué)課程體系結(jié)構(gòu)

財(cái)政學(xué)課程體系結(jié)構(gòu)的優(yōu)化應(yīng)從這么幾個(gè)方面入手：第一，加大學(xué)科基礎(chǔ)課程的數(shù)量比例和課時(shí)比例，充分體現(xiàn)財(cái)政學(xué)的多學(xué)科相融合的發(fā)展趨勢。增加經(jīng)濟(jì)學(xué)理論課程的門數(shù)和教學(xué)課時(shí)，如加大《計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)》的課時(shí)量，增設(shè)《中級(jí)微（宏）觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》（針對(duì)本科層次）或《高級(jí)微（宏）觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》（針對(duì)碩士、博士層次），同時(shí)將反映政治學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)基本理論的課程納入學(xué)科基礎(chǔ)課程體系當(dāng)中，在選修課程中擴(kuò)大反映上述學(xué)科理論發(fā)展以及分析方法創(chuàng)新的課程，如《制度經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《信息經(jīng)濟(jì)學(xué)》等。第二，適當(dāng)壓縮財(cái)政專業(yè)課程門數(shù)或教學(xué)課時(shí)，或者將某些課程從必修課降格至選修課，為學(xué)科基礎(chǔ)課的教學(xué)留出課時(shí)空間。如取消《稅務(wù)會(huì)計(jì)課程》，將《公債管理學(xué)》、《稅收與實(shí)務(wù)》《比較稅收學(xué)》等課程作為選修課開設(shè)。第三，新設(shè)部分財(cái)政實(shí)驗(yàn)課程或從現(xiàn)有課堂教學(xué)課時(shí)中劃出部分課時(shí)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)教學(xué)。

2、整合現(xiàn)有財(cái)政學(xué)科各專業(yè)課之間的內(nèi)容

在維持財(cái)政主干專業(yè)課程基礎(chǔ)上，對(duì)部分專業(yè)課程進(jìn)行歸并整合，避免單項(xiàng)課程內(nèi)容交叉重復(fù)，擴(kuò)大知識(shí)容量，節(jié)約教學(xué)時(shí)間，提高授課效率。[7]如《稅務(wù)管理》與《稅務(wù)》可以合而為一，稱為《稅務(wù)管理與》；《國家預(yù)算》與《預(yù)算會(huì)計(jì)》聯(lián)系緊密，部分內(nèi)容存在較大程度的重復(fù)，建議合二為一，改造為《國家預(yù)算與核算》課程；《財(cái)稅專題講座》則改造為《財(cái)經(jīng)專題講座》以擴(kuò)大其適用范圍和突出課程內(nèi)容的一般性與實(shí)踐性，等等。新晨

3、加強(qiáng)相關(guān)課程內(nèi)容講授的協(xié)調(diào)與分工

在財(cái)政專業(yè)教材的編寫中，為了保證內(nèi)容體系的完整性，內(nèi)容的重復(fù)與交叉在所難免，因此需要我們就相關(guān)內(nèi)容在講授過程中予以協(xié)調(diào)與分工。這樣做的優(yōu)點(diǎn)除了可以盡可能避免授課內(nèi)容的重復(fù)之外，還可以確保學(xué)生接受知識(shí)的邏輯順序以及連貫性，同時(shí)使各科課程的教學(xué)重點(diǎn)更為明確。在這方面，可以依據(jù)理論與制度兩大模塊來對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行分工。[9]在理論部分，授課的重點(diǎn)應(yīng)該是基礎(chǔ)理論的傳授和分析思維與分析方法的訓(xùn)練；在制度部分，則應(yīng)該將重點(diǎn)置于分析方法的運(yùn)用和具體問題的解決。如對(duì)于《財(cái)政學(xué)》中的“國家預(yù)算”部分，只著重講述預(yù)算的一般理論與分析方法，而對(duì)于預(yù)算的具體做法、存在的問題以及解決方案可以不加介紹，留待《國家預(yù)算管理》中進(jìn)行講述，遵循從一般到具體的認(rèn)知規(guī)律。

「參考文獻(xiàn)

[1]張馨美英財(cái)政學(xué)內(nèi)容體系之演變特點(diǎn)[J]財(cái)政研究，1996，（3）：20-25.

[2]加雷斯?D?邁爾斯公共經(jīng)濟(jì)學(xué)[M]北京：中國人民大學(xué)出版社，2001.

篇4

摘 要：隨著深化課程改革的推進(jìn)，尤其是《浙江省普通高中深化課程改革方案》的出臺(tái)和實(shí)施，與之配套的《浙江省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法》、《浙江省普通高校招生選考科目考試實(shí)施辦法》也相繼出臺(tái)，這無疑會(huì)直接影響高考和高校招生，對(duì)普通高中各學(xué)科教學(xué)的影響將更為廣泛和深刻。為此，思想政治課教師應(yīng)該對(duì)學(xué)科教學(xué)進(jìn)行富有創(chuàng)新性的調(diào)整和改進(jìn)，可以采取合理選擇教學(xué)要求、改進(jìn)教學(xué)方法、改變教學(xué)組織形式等舉措應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：深化高考改革 思想政治課應(yīng)對(duì)舉措

祝國強(qiáng)，男，浙江省教育廳教研室，中學(xué)高級(jí)教師，浙江省特級(jí)教師。

為推進(jìn)《浙江省普通高中深化課程改革方案》（以下簡稱《浙江省深化課程改革方案》）的順利實(shí)施，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，浙江省人民政府制定并印發(fā)了《浙江省深化高校考試招生制度綜合改革試點(diǎn)方案》（以下簡稱《浙江省深化高考改革試點(diǎn)方案》）。《浙江省深化高考改革試點(diǎn)方案》的和實(shí)施不僅對(duì)高考和高校招生，而且對(duì)普通高中各學(xué)科的教學(xué)都具有廣泛和深刻的影響。

一、深化高考改革

《浙江省深化高考改革試點(diǎn)方案》遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，把促進(jìn)學(xué)生健康成長和全面而有個(gè)性的發(fā)展作為改革著力點(diǎn)，深入推進(jìn)素質(zhì)教育。強(qiáng)化分類考試、綜合評(píng)價(jià)和多元錄取機(jī)制，增加學(xué)生的選擇性，減輕學(xué)生的考試壓力。加強(qiáng)政府宏觀管理，健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，確保高?？荚囌猩焦?。其中，與思想政治學(xué)科及其教學(xué)關(guān)系比較緊密的主要有以下幾個(gè)方面：

第一，統(tǒng)一高考招生方面的改革。深化高考改革后的統(tǒng)一招生，將實(shí)行統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試（以下簡稱高中學(xué)考）相結(jié)合，考生自主確定選考科目，高校確定專業(yè)選考科目及其他選拔條件要求，綜合評(píng)價(jià)，擇優(yōu)錄取。

第二，考試科目方面的改革。深化高考改革后的考試科目分為必考科目和選考科目，必考科目包括語文、數(shù)學(xué)、外語3門（外語分為英語、日語、俄語、德語、法語、西班牙語）；選考科目則由考生根據(jù)本人興趣特長和擬報(bào)考學(xué)校及專業(yè)的要求，從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、技術(shù)（含通用技術(shù)和信息技術(shù)）等7門設(shè)有加試題的高中學(xué)考科目中，選擇3門作為高考選考科目。

第三，各科目考試分值。深化高考改革后各科目考試的分值是，語文、數(shù)學(xué)、外語每門滿分150分，得分計(jì)入考生總成績；選考科目按等級(jí)賦分，每門滿分100分，以高中學(xué)考成績合格為賦分前提，根據(jù)事先公布的比例確定等級(jí)，每個(gè)等級(jí)分差為3分，起點(diǎn)賦分40分。考生總成績滿分750分。

第四，考試的要求。深化高考改革后考試的要求是，依據(jù)高校人才選拔要求和國家課程標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)計(jì)命題內(nèi)容，增強(qiáng)基礎(chǔ)性、綜合性，突出能力立意。主要考查考生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)獨(dú)立思考與分析問題、解決問題的能力。

第五，考試時(shí)間、次數(shù)及參加對(duì)象。深化高考改革后，語文、數(shù)學(xué)考試于每年6月進(jìn)行。外語每年安排2次考試，1次在6月與語文、數(shù)學(xué)同期進(jìn)行，考試對(duì)象限于當(dāng)年高考考生；1次在10月與選考科目同期進(jìn)行。選考科目每年安排2次考試，分別在4月和10月進(jìn)行。外語和選考科目考生每科可報(bào)考2次，選用其中1次成績。

二、相關(guān)配套改革

對(duì)思想政治學(xué)科影響比較直接的除了《浙江省深化高考改革試點(diǎn)方案》，還有與之配套的《浙江省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法》、《浙江省普通高校招生選考科目考試實(shí)施辦法》。

1．學(xué)業(yè)水平考試辦法。為適應(yīng)深化高中課程改革和高考招生制度改革需要，根據(jù)教育部高中學(xué)業(yè)水平考試相關(guān)要求精神，并與《浙江省深化高考改革試點(diǎn)方案》相銜接，浙江省教育廳制定并印發(fā)了《浙江省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法》?！墩憬∑胀ǜ咧袑W(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法》堅(jiān)持素質(zhì)教育導(dǎo)向，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展；堅(jiān)持全面考核，促進(jìn)學(xué)生切實(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)國家規(guī)定的每一門課程；堅(jiān)持高中全面深化課改方向，促進(jìn)高中教育特色化多樣化發(fā)展；堅(jiān)持提供多次選擇機(jī)會(huì)，促進(jìn)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)和考試壓力。其中與思想政治學(xué)科及其教學(xué)關(guān)系比較密切的有以下幾個(gè)方面。

第一，考試科目。語文、數(shù)學(xué)、外語（含英語、日語、俄語、德語、法語、西班牙語）、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、技術(shù)（含信息技術(shù)、通用技術(shù)）、體育與健康、音樂、美術(shù)。

第二，考試范圍。除外語外，其余科目只考必修內(nèi)容。省教育考試院根據(jù)國家普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)和浙江省普通高中學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)意見，制定“浙江省普通高中學(xué)業(yè)水平考試標(biāo)準(zhǔn)”，規(guī)定各科考試具體范圍和要求。

第三，報(bào)考對(duì)象。普通高中在校生均須參加所有科目的考試，高中階段其他學(xué)校在校生和社會(huì)人員也可報(bào)名參加各科考試，每科至多報(bào)考2次。相關(guān)科目考生2次考試均不合格的可增加1次考試機(jī)會(huì)。

第四，考試形式、時(shí)間?？荚嚥捎霉P試，外語含聽力考試，技術(shù)及外語科目待條件具備時(shí)實(shí)行機(jī)考?？荚嚂r(shí)間，語文、數(shù)學(xué)各80分鐘，外語120分鐘，思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、技術(shù)各60分鐘。

第五，分值與等級(jí)。卷面分值，語文、數(shù)學(xué)各100分，外語150分，思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、技術(shù)各70分。學(xué)考成績采用等級(jí)制，設(shè)A、B、C、D、E5個(gè)等級(jí)，E為不合格。以卷面得分為依據(jù)，A、B、C等按15%、30%、30%最接近的累計(jì)比例劃定，E等比例不超過5%。

第六，實(shí)施時(shí)間。本辦法自2014年秋季入學(xué)的高中學(xué)生開始施行，2015年10月進(jìn)行首次考試，其中外語科目2016年10月進(jìn)行首次考試。普通高中2013級(jí)及之前的在校生仍按原辦法參加考試。因休學(xué)、留級(jí)等原因轉(zhuǎn)入2014級(jí)的學(xué)生，其已獲得的高中學(xué)考成績等級(jí)有效。

2．高校招生選考科目考試實(shí)施辦法。根據(jù)《浙江省深化高考改革試點(diǎn)方案》要求，結(jié)合《浙江省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定，浙江省教育廳制定并印發(fā)了《浙江省普通高校招生選考科目考試實(shí)施辦法》?！墩憬∑胀ǜ咝Ｕ猩x考科目考試實(shí)施辦法》堅(jiān)持高考與高中學(xué)考相結(jié)合，增強(qiáng)高考與高中學(xué)習(xí)的關(guān)聯(lián)度，有效緩解學(xué)生的考試壓力。堅(jiān)持自主選擇，促進(jìn)學(xué)生在共同基礎(chǔ)上的個(gè)性發(fā)展；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)高中改進(jìn)教學(xué)和高校科學(xué)選拔學(xué)生；堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范，確?？荚嚬焦?。其中與思想政治學(xué)科及其教學(xué)關(guān)系比較密切的有以下幾個(gè)方面。

第一，選考科目。思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、技術(shù)（含信息技術(shù)和通用技術(shù)）。

第二，考試內(nèi)容。各科在學(xué)考“必考題”基礎(chǔ)上增加“加試題”，“加試題”考試內(nèi)容為高中課程的必修和選修內(nèi)容。具體考試范圍和要求由省教育考試院根據(jù)國家頒布的普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)和浙江省普通高中學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)意見制定。

第三，考試對(duì)象。參加普通高考招生的高中在校生和符合報(bào)考條件的相關(guān)社會(huì)人員。

第四，報(bào)考辦法。實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名。每生限選考3門，選考科目在首次報(bào)考該科目時(shí)確定。每科最多報(bào)考2次。成績2年有效。

第五，考試時(shí)間。一年安排兩次，分別在4月和10月與高中學(xué)考同期進(jìn)行。各科考試時(shí)間在同科目高中學(xué)考基礎(chǔ)上各加長30分鐘，各為90分鐘。

第六，成績呈現(xiàn)?？忌骺瞥煽儼吹燃?jí)賦分，以當(dāng)次高中學(xué)考合格成績?yōu)橘x分前提，高中學(xué)考不合格不賦分，起點(diǎn)賦分40分，滿分100分，共分21個(gè)等級(jí)，每個(gè)等級(jí)分差為3分。

具體等級(jí)比例和賦分值：

第七，等級(jí)劃定。以各科“必考題70分十加試題30分”卷面得分為依據(jù)，按最接近的累計(jì)比例劃定等級(jí)，其中第21等級(jí)比例不超過1%。

第八，成績使用。符合高考報(bào)考條件的考生，在有效期內(nèi)自主確定所選科目的一次成績記入高考總成績。

一、思想政治學(xué)科應(yīng)對(duì)舉措

《浙江省深化高考改革試點(diǎn)方案》以及學(xué)業(yè)水平考試辦法、高校招生選考科目考試實(shí)施辦法的和實(shí)施，對(duì)普通高中學(xué)科教學(xué)的影響是廣泛而深刻的，它要求思想政治學(xué)科教師對(duì)思想政治學(xué)科教學(xué)進(jìn)行富有創(chuàng)新性的調(diào)整和改進(jìn)。

1．合理選擇教學(xué)要求。與深化課程改革尤其是高考改革相適應(yīng)，思想政治課的教學(xué)要求應(yīng)進(jìn)行合理選擇或確定，由原來基本按照高考要求轉(zhuǎn)向基本按照學(xué)業(yè)水平考試要求。

首先，必修課程的教學(xué)要求應(yīng)合理選擇。浙江省編制的作為學(xué)科教學(xué)、學(xué)業(yè)水平考試和升學(xué)考試依據(jù)的《學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)意見·思想政治》對(duì)必修課程的教學(xué)要求一共設(shè)置了四種，即“基本要求”、“發(fā)展要求”、“不作拓展”和“不作要求”。按照規(guī)定，學(xué)業(yè)水平考試只考“基本要求”和“不作拓展”兩個(gè)部分，高考除了這兩部分以外，還包括“發(fā)展要求”部分。據(jù)預(yù)測，大多數(shù)學(xué)生只參加思想政治學(xué)科學(xué)業(yè)水平考試，而不參加高考，對(duì)于這部分學(xué)生，思想政治必修課程的新課教學(xué)只要按照學(xué)業(yè)水平考試的要求進(jìn)行教學(xué)就可以了，而沒有必要按照高考的要求進(jìn)行教學(xué)。對(duì)于一部分選擇思想政治學(xué)科進(jìn)行高考的學(xué)生，則可以考慮按照高考的要求進(jìn)行教學(xué)。如果兩類學(xué)生混合在一起上新課，那么也可以在新課教學(xué)時(shí)按照學(xué)業(yè)水平考試的要求進(jìn)行教學(xué)，而到復(fù)習(xí)階段再按照高考的要求進(jìn)行教學(xué)。

其次，指定性選修課程的教學(xué)要求也應(yīng)合理選擇。《學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)意見·思想政治》對(duì)指定性選修課程的要求一共設(shè)置了三種，即“教學(xué)要求”、“不作拓展”和“不作要求”。按照規(guī)定，考試的內(nèi)容包括“教學(xué)要求”和“不作拓展”部分。指定性選修主要用于學(xué)分認(rèn)定考試和選擇本學(xué)科參加高考的學(xué)生進(jìn)行高考，不進(jìn)行單一的學(xué)業(yè)水平考試?？梢姡瑓⒓又付ㄐ赃x修新課學(xué)習(xí)的主要是兩類學(xué)生，一類是只為了獲得學(xué)分，另一類是在獲得學(xué)分的同時(shí)還為了獲得高考分?jǐn)?shù)。也就是說，參加這些模塊學(xué)習(xí)的學(xué)生，不一定都是選擇本學(xué)科參加高考。由于學(xué)業(yè)水平考試是由學(xué)校自主組織實(shí)施，考試方式和范圍可以由學(xué)校進(jìn)行合理調(diào)整，因此，這些模塊新課教學(xué)的要求應(yīng)根據(jù)不同需求的學(xué)生而有所區(qū)別，有的學(xué)生只要按照學(xué)分認(rèn)定考試的要求進(jìn)行教學(xué)就可以了，而有的學(xué)生則需要按照高考的要求進(jìn)行教學(xué)。

最后，自主開發(fā)或開設(shè)的選修課程，其教學(xué)要求同樣應(yīng)合理選擇。全省沒有對(duì)這類課程的教學(xué)要求做具體的規(guī)定，集中體現(xiàn)了課程實(shí)施的自主性。對(duì)于學(xué)生來說，學(xué)習(xí)這類課程更多的是基于興趣、特長以及將來自身的發(fā)展，同時(shí)也是為了獲得高中階段必需的學(xué)分。因此，學(xué)校和教師更應(yīng)該根據(jù)學(xué)校、學(xué)生和課程的具體實(shí)際，合理并靈活地選擇和確定教學(xué)要求，同一課程在不同學(xué)校可以選擇和確定不同的教學(xué)要求，同一課程在同一學(xué)校對(duì)于不同的學(xué)生也可以選擇和確定不同的教學(xué)要求，這樣才能更加充分地體現(xiàn)出課程的自主性。

2．改進(jìn)教學(xué)方法。由于思想政治學(xué)科教學(xué)要求和教學(xué)任務(wù)、教學(xué)功能的變化，大多數(shù)學(xué)生學(xué)習(xí)思想政治學(xué)科的內(nèi)部動(dòng)力有所減弱，這就要求任課教師大膽改進(jìn)教學(xué)方式和方法，不應(yīng)也沒有必要仍以高考為導(dǎo)向進(jìn)行教學(xué)。思想政治學(xué)科教學(xué)要求的降低，使得改進(jìn)和改變教學(xué)方式和方法具備了可能性，最關(guān)鍵的是增強(qiáng)思想政治課的吸引力，努力引起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

首先，改變教學(xué)理念。一是要更加尊重學(xué)生，強(qiáng)化學(xué)生的主體地位和作用，讓學(xué)生真正成為思想政治課堂的主人。從教學(xué)設(shè)計(jì)到教學(xué)實(shí)施、教學(xué)評(píng)價(jià)，各個(gè)環(huán)節(jié)都讓學(xué)生參與，甚至讓學(xué)生主持、負(fù)責(zé)，教師只對(duì)一些環(huán)節(jié)出謀劃策，從主演轉(zhuǎn)變?yōu)閷?dǎo)演，導(dǎo)而不演，主角和配角都放手讓學(xué)生來承擔(dān)。二是要更加重視結(jié)合實(shí)際，把具體的教學(xué)內(nèi)容與學(xué)生身邊的日常生活緊密結(jié)合起來，與社會(huì)實(shí)踐結(jié)合起來，可以讓學(xué)生走出學(xué)校，結(jié)合教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行訪問、調(diào)查、實(shí)驗(yàn)，從親身體驗(yàn)中內(nèi)化學(xué)習(xí)內(nèi)容。把課堂變成社會(huì)，把社會(huì)變?yōu)檎n堂。三是要更加靈活安排教學(xué)時(shí)間、確定教學(xué)重難點(diǎn)，創(chuàng)造性地突出教學(xué)重點(diǎn)、突破教學(xué)難點(diǎn)，在教學(xué)安排和教學(xué)設(shè)計(jì)中可以突出那些與生活、社會(huì)實(shí)際聯(lián)系緊密的內(nèi)容，增加這些內(nèi)容的教學(xué)時(shí)間，適當(dāng)降低那些與生活、社會(huì)實(shí)際相對(duì)較遠(yuǎn)內(nèi)容的教學(xué)要求，減少這些內(nèi)容的教學(xué)時(shí)間。

其次，改進(jìn)教學(xué)手段。應(yīng)更加重視現(xiàn)代技術(shù)的作用，指導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用各種現(xiàn)代技術(shù)在課堂內(nèi)外學(xué)習(xí)思想政治課。一是課堂內(nèi)的教學(xué)應(yīng)該盡量采用合適的現(xiàn)代教育技術(shù)，這不僅能夠引起學(xué)生興趣，從而吸引學(xué)生，而且能夠提高教學(xué)效率和質(zhì)量，使學(xué)生用盡量少的時(shí)間和精力獲得盡量多的、高質(zhì)量的知識(shí)和技能。二是在課前、課后充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)，如課前的預(yù)習(xí)或其他學(xué)習(xí)準(zhǔn)備中，可以充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)，學(xué)生預(yù)習(xí)任務(wù)的布置、學(xué)習(xí)材料的搜集等都可以利用網(wǎng)絡(luò)加以完成；又如一些教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)的突破，可以指導(dǎo)學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)中的相關(guān)資源，包括利用網(wǎng)絡(luò)上優(yōu)秀的教學(xué)設(shè)計(jì)、微課視頻等資源；再如課后作業(yè)的布置、批改、點(diǎn)評(píng)和改正也可以充分利用網(wǎng)絡(luò)，包括校園網(wǎng)站、教學(xué)類網(wǎng)站以及短信、微信、客戶端等方式。

最后，改進(jìn)評(píng)價(jià)考試方式。一是考試的形式可以多樣化，可以是閉卷筆試的形式，還可以靈活運(yùn)用口試、面試、寫小論文、寫調(diào)查報(bào)告等多種考試評(píng)價(jià)形式。二是考試實(shí)施手段可以多樣化，考試不一定都要在課堂集體進(jìn)行，也可以充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)，在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行個(gè)性化考試。三是考試的主體可以多樣化，既可以由教師評(píng)價(jià)考試學(xué)生，也可以由學(xué)生相互評(píng)價(jià)考試，還可以由師生共同評(píng)價(jià)考試，不僅同班學(xué)生之間相互評(píng)價(jià)考試，還可以由不同班級(jí)、不同年級(jí)學(xué)生之間相互評(píng)價(jià)考試等等。

3．改變教學(xué)組織形式。在新的高考方案下，不同學(xué)生對(duì)于思想政治學(xué)科的需求有較大差別，有的學(xué)生只是為了獲得學(xué)業(yè)水平考試成績，有的學(xué)生只是為了獲得一定的學(xué)分（包括必修的學(xué)分和選修的學(xué)分），有的學(xué)生除了獲得學(xué)業(yè)水平考試成績以外還為了升學(xué)。為了滿足不同需求的學(xué)生，教學(xué)形式也應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的改變，不能按照傳統(tǒng)的固定班級(jí)的形式組織教學(xué)，而應(yīng)根據(jù)新的要求實(shí)行走班制教學(xué)，不僅在選修課教學(xué)中實(shí)行走班制，在必修課教學(xué)中也應(yīng)實(shí)行走班制。

首先，必修課教學(xué)應(yīng)該實(shí)行走班制。由于必修課程中，有些內(nèi)容只有參加高考的學(xué)生需要學(xué)習(xí)（主要是“發(fā)展要求”部分），有些內(nèi)容則是高考和學(xué)業(yè)水平考試都涉及。因此，對(duì)于不同需求的學(xué)生來說，一方面，由于他們的學(xué)習(xí)內(nèi)容有多有少，只參加學(xué)業(yè)水平考試的學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)容相對(duì)較少，而要參加高考的學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)容則相對(duì)會(huì)多一些，因而教學(xué)進(jìn)度會(huì)不一樣；另一方面，由于有些內(nèi)容的教學(xué)要求不同，因而教學(xué)的方法也會(huì)有區(qū)別。所以，同一行政班的學(xué)生，需要在不同的教學(xué)班中學(xué)習(xí)同一門學(xué)科，這就需要實(shí)行走班制教學(xué)。

其次，指定性選修課教學(xué)也應(yīng)實(shí)行走班制。就指定性選修課而言，許多學(xué)生是不選學(xué)的，有些學(xué)生選學(xué)只是為了獲得選修課程的學(xué)分，有些學(xué)生選學(xué)在獲取學(xué)分的同時(shí)還為了獲得高考分?jǐn)?shù)，對(duì)于不同需求的學(xué)生，在教學(xué)要求、教學(xué)方法、評(píng)價(jià)方法上都應(yīng)該有所區(qū)別。因此，以行政班的方式實(shí)施教學(xué)已不適合實(shí)際情況，只能采用走班教學(xué)的方式，把選學(xué)指定性選修課程的學(xué)生組成教學(xué)班。

最后，做好走班制的分班工作。實(shí)行走班制的關(guān)鍵是分班，采用什么方式分班是值得思考和探討的一個(gè)難點(diǎn)。關(guān)鍵在于找到分班的依據(jù)或標(biāo)準(zhǔn)，總的思路是分類與分層相結(jié)合。具體來說，既可以依據(jù)學(xué)習(xí)的知識(shí)范圍不同進(jìn)行分班，又可以依據(jù)教學(xué)的要求不同進(jìn)行分班，也可以依據(jù)學(xué)習(xí)的方式不同進(jìn)行分班，還可以依據(jù)教師教學(xué)風(fēng)格的不同或者學(xué)生學(xué)習(xí)水平或成績的不同進(jìn)行分班等等。不僅如此，不同學(xué)校還可以根據(jù)各自的具體校情進(jìn)行靈活操作。

（責(zé)任編輯：羅松濤）

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篇5

最初的專著性西方財(cái)政學(xué)是從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度展開論述的，巴斯塔布爾指出，“從最初意義上看，財(cái)政科學(xué)是經(jīng)濟(jì)研究的產(chǎn)物?！保ㄗⅲ築astable，C.F.PublicFinance.London：Macmillan&Co.，1892，P7.）漢特（Hunter，M.H.）1921年《公共財(cái)政學(xué)大綱》第一章第三節(jié)標(biāo)題就是“公共財(cái)政學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支”（注：Hunter，M.H.OutlineofPublicFinance.NewYork：Harper&BrothersPublishers，1921，P4.），盡管作者接著于下一節(jié)“公共財(cái)政與其他學(xué)科的關(guān)系”中，也指出了財(cái)政學(xué)與政治學(xué)、歷史學(xué)的密切關(guān)系，（注：Hunter，M.H.OutlineofPublicFinance.NewYork：Harper&BrothersPublishers，1921，P4，PP5-7.）但并不否定他的關(guān)于財(cái)政學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)分支的觀點(diǎn)。

與這種經(jīng)濟(jì)學(xué)觀相反，西方財(cái)政學(xué)在其發(fā)展過程中，開始出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)交叉學(xué)科觀。道爾頓（Dalton，H.）1922年的《公共財(cái)政學(xué)原理》一書，第一句就指出，“財(cái)政學(xué)是介于經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)之間的一門學(xué)科?！保ㄗⅲ篋alton，H.PrinciplesofPublicFinance.London：GeorgeRoutledge&Sons，Ltd.，1922，P3.）不過，由于英美早期財(cái)政思想傳統(tǒng)的影響，直至本世紀(jì)50年代末為止，認(rèn)為財(cái)政學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)分支的看法在西方財(cái)政學(xué)中占據(jù)了主導(dǎo)地位。這種主張隨著社會(huì)抉擇理論從60年代開始逐步被納入西方財(cái)政學(xué)而發(fā)生了很大的變化，因?yàn)樯鐣?huì)抉擇論從威克塞爾開始，就是主張政治程序進(jìn)入財(cái)政分析視野的。為此，作為社會(huì)抉擇學(xué)派代表人物的布坎南，在1960年《公共財(cái)政學(xué)：教科書導(dǎo)論》一書“前言”中就指出，財(cái)政學(xué)是涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)兩個(gè)方面的學(xué)科。（注：Buchanan，J.M.ThePublicFinances：AnIntroductoryTextbook.Homewood：RichardD.Irwin，Inc.，1960，pvii.）此后盡管許多財(cái)政學(xué)著作不再指出財(cái)政屬于何種學(xué)科，但由于它們所包含的有關(guān)社會(huì)抉擇論的內(nèi)容，總或多或少涉及到政治學(xué)的分析。所以，現(xiàn)代西方財(cái)政學(xué)盡管從根本上看屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)，但又具有經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)交叉學(xué)科的性質(zhì)，將其視為純經(jīng)濟(jì)學(xué)科的看法，顯然是缺乏說服力的。

財(cái)政學(xué)僅屬于微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)還是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀學(xué)兼有？

宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)是本世紀(jì)30年代凱恩斯主義出現(xiàn)之后的產(chǎn)物，在此之前西方財(cái)政學(xué)是談不上以宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)的。財(cái)政政策是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要內(nèi)容之一，隨著財(cái)政政策的成功運(yùn)用，它逐步進(jìn)入西方財(cái)政學(xué)中而成為其重要內(nèi)容，就很自然了。這樣，西方財(cái)政學(xué)除了原有的微觀經(jīng)濟(jì)分析之外，同時(shí)出現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟(jì)分析的內(nèi)容，威廉斯（Williams，A.）1963年的《公共財(cái)政與預(yù)算政策》一書，就鮮明地體現(xiàn)了這點(diǎn)。該書體系分為兩大部分，即“A編：微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”和“B編：宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”，前者分析的內(nèi)容包括稅收、政府支出和預(yù)算范圍等問題，后者則分析了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長、預(yù)算與經(jīng)濟(jì)政策等問題。（注：Williams，A.PublicFinanceandBudgetPolicy.NewYork：PrederickA.Praeger，Publisher，1963.）紐曼（Newman，H.E.）1968年的《公共財(cái)政學(xué)引論》指出，公共財(cái)政學(xué)所分析的政府三大任務(wù)，即穆斯格雷夫所指出的效率、公平和穩(wěn)定，前二者屬于微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，而后者即穩(wěn)定任務(wù)則屬于宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。（注：Newman，H.E.AnIntroductiontoPublicFinance.NewYork：JohnWiley&Sons，Inc.，1968，P223.）溫弗雷（Winfrey，J.C.）1973年的《公共財(cái)政學(xué)：公共抉擇與公共經(jīng)濟(jì)》，也將財(cái)政的微觀與宏觀問題分開論述，即該書第三篇為“微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與公共部門”，分析稅收與公共支出；第四篇為“宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與公共部門”，分析凱恩斯主義、貨幣主義等的財(cái)政政策。（注：Winfrey，J.C.PublicFinance：PublicChoicesandthePublicEconomy.NewYork：Harper&Row，Publishers，1973.）此外，其后還有許多西方財(cái)政學(xué)也包括了財(cái)政政策的內(nèi)容，表明傳統(tǒng)地只局限于微觀經(jīng)濟(jì)分析的西方財(cái)政學(xué)，已開始接納宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)容了。

但與此同時(shí)，許多西方財(cái)政論著仍堅(jiān)持了原有的微觀經(jīng)濟(jì)分析傳統(tǒng)。這點(diǎn)，只要看一看許多西方財(cái)政學(xué)仍然不包括財(cái)政政策的內(nèi)容就可明了。布朗（Brown，C.V.）和杰克遜（Jackson，P.M.）1978年的《公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)》就明確指出：“……公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，是限制在微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的知識(shí)范圍內(nèi)的。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，尤其是一般均衡分析的發(fā)展，在20世紀(jì)50年代使公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)生了質(zhì)的飛躍。目前公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論發(fā)展，應(yīng)直接歸功于微觀經(jīng)濟(jì)理論?！保ㄗⅲ築rown，C.V.&P.M.Jackson.PublicSectorEconomics.Oxford：MartinRober-taon，1978，P7.）瓦格納（Wagner，R.E.）1983年的《公共財(cái)政學(xué)：民主社會(huì)中的收支》一書，也將財(cái)政學(xué)研究對(duì)象歸入微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中。他指出：“公共財(cái)政學(xué)的研究有兩個(gè)主要分支：公共抉擇和運(yùn)用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。……運(yùn)用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，檢驗(yàn)的是公民個(gè)人對(duì)公共抉擇的反映?！保ㄗⅲ篧agner，R.E.PublicFinance：RevenuesandExpendituresinaDemocraticSociety.LittleBrown&Co.，1983，P4.）羅森（Rosen，H.S.）的《公共財(cái)政學(xué)》在1995年的第四版中，仍未將財(cái)政政策內(nèi)容包括在內(nèi)，并且也如同其他許多主張財(cái)政學(xué)僅屬微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的財(cái)政學(xué)論著一樣，設(shè)有專門的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基本內(nèi)容的篇章，作為全書的理論基礎(chǔ)。（注：Rosen，H.S.PublicFinance.4thed，Homewood：Irwin，1995.）這些，都清楚地表明了作者的財(cái)政學(xué)屬于微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的主張。

進(jìn)一步看，就是并不反對(duì)財(cái)政學(xué)也包括宏觀經(jīng)濟(jì)分析內(nèi)容的許多學(xué)者，也仍將財(cái)政學(xué)的分析基點(diǎn)和重點(diǎn)放在微觀經(jīng)濟(jì)分析上。在西方財(cái)政學(xué)界有著很大影響的阿特金森（Atkinson，A.B.）和斯蒂格里茲（Stiglitz，J.E.），在其1980年的《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教程》引言中指出，“最認(rèn)真地說，（本書）不打算包括穩(wěn)定和宏觀經(jīng)濟(jì)政策內(nèi)容?！谀滤垢窭追驎r(shí)代，他可以在其《公共財(cái)政學(xué)理論》（1959）中包括210頁的有關(guān)穩(wěn)定政策的內(nèi)容。然而，自那時(shí)以來，經(jīng)濟(jì)學(xué)出版狀況變了，人們?cè)谖墨I(xiàn)中對(duì)該問題作了大量的精彩描述。所以，我們的重點(diǎn)僅放在（政府）目標(biāo)而不是穩(wěn)定政策上。”（注：Atkinson，A.B.&J.E.Stig-litz.LecturesonPublicEconomics.NewYork：McGraw—Hill，1980，pxv&P4.）盡管這段話表明了作者并不反對(duì)財(cái)政學(xué)也包含有宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容，但至少表明了作者仍是將財(cái)政學(xué)重點(diǎn)和基點(diǎn)放在微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)上的。對(duì)此，米爾利斯（Mirrlees，J.A.）在奎格里（Quigley，J.M.）和斯莫琳斯基（Smolensky，E.）1994年主編的《現(xiàn)代公共財(cái)政學(xué)》中總結(jié)性地指出：“在穆斯格雷夫的《公共財(cái)政學(xué)理論》中，他以三個(gè)政策目標(biāo)：配置、分配和穩(wěn)定等術(shù)語，概括了他的主題，……。該書以超過200頁的篇幅研究了穩(wěn)定問題，即我們現(xiàn)在稱之為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的問題。在較后的教科書即阿金森與斯蒂格里茲的《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教程》（1980）中，宏觀經(jīng)濟(jì)政策問題被排除了?！步?jīng)濟(jì)學(xué)，甚至公共財(cái)政學(xué)，被認(rèn)為僅涉及配置和分配問題。而穩(wěn)定問題則被留給宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)及其教科書?！保ㄗⅲ篞uigley，J.M.&E.Smolensky，ed：ModernPublicFinance.Cambridge，Massachusetts：HarvardUniversityPress，1994，P213.）

然而，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于微觀和宏觀的劃分，本身就存在許多問題而爭論不休，這造成了西方財(cái)政學(xué)的爭論和困惑。也是在奎格里與斯莫琳斯基主編的《現(xiàn)代公共財(cái)政學(xué)》中，由戴門德（Diamond，P.）撰寫的第八章名為“配置與穩(wěn)定混一的預(yù)算”，資源的配置屬于微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)問題，而經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定屬于宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)問題，因而該標(biāo)題清楚表明了作者將宏觀經(jīng)濟(jì)分析和微觀經(jīng)濟(jì)分析兩大內(nèi)容統(tǒng)一于財(cái)政的意圖。（注：Quigley，J.M.&E.Smolensky，ed：ModernPublicFinance.Cambridge，Massachusetts：HarvardUniversityPress，1994，P213.）

附帶應(yīng)指出的是，即使在主張財(cái)政也應(yīng)包括宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容的西方財(cái)政學(xué)著作中，其體系內(nèi)容的大部分以及基礎(chǔ)部分仍然是微觀經(jīng)濟(jì)分析。因此，西方財(cái)政學(xué)在這一問題上的分歧，不在于有沒有包括微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)，而在于有沒有包括宏觀經(jīng)濟(jì)分析的內(nèi)容。

總之，盡管現(xiàn)代西方財(cái)政學(xué)已或多或少地加入了宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容，但從根本上看，它沿襲的仍然是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的傳統(tǒng)。此外，西方財(cái)政學(xué)在其上百年的發(fā)展過程中，還隨著微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的變化而變化。早期西方財(cái)政學(xué)專著已包含了福利經(jīng)濟(jì)學(xué)思想，這在道爾頓《公共財(cái)政學(xué)原理》第二章“社會(huì)利益最大化原則”中就有反映。作者在該章中批判了薩伊的“金律”，即“最好的政府是支出最少的政府，最佳的稅收是數(shù)額最低的稅收”的觀點(diǎn)，反對(duì)了傳統(tǒng)的“稅收邪惡論”，提出了財(cái)政和稅收的社會(huì)利益最大化原則。（注：Dalton，H.PrinciplesofPublicFinance.London：GeorgeRoutledge&Sons，Ltd.，1922，PP7—15.）此后，作為微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)分支的福利經(jīng)濟(jì)成為西方財(cái)政學(xué)的理論基礎(chǔ)，關(guān)于公共產(chǎn)品最佳供應(yīng)問題的分析，最終落實(shí)到社會(huì)福利函數(shù)所確定的最大效用點(diǎn)上。這使得西方經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的效率分析，與私人經(jīng)濟(jì)學(xué)的效率分析一樣，都統(tǒng)一到福利經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)上來了。這是西方財(cái)政學(xué)完全建立于市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的理論表現(xiàn)。

西方財(cái)政學(xué)的價(jià)值理論基礎(chǔ)

不管是主張財(cái)政學(xué)具有何種學(xué)科性質(zhì)，西方財(cái)政論著都必須對(duì)財(cái)政問題進(jìn)行大量經(jīng)濟(jì)分析，因而必然要受到當(dāng)時(shí)流行的經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值理論和概念影響，必然或遲或早地按照已變化了的經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值理論和概念來修正與重構(gòu)自身的理論體系。

在英語財(cái)政學(xué)專著出現(xiàn)之前，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“邊際革命”已經(jīng)發(fā)生，邊際效用價(jià)值論很自然地成為西方財(cái)政學(xué)的價(jià)值論基礎(chǔ)。道爾頓的《公共財(cái)政學(xué)原理》鮮明地體現(xiàn)了這點(diǎn)。他在該書第三章第二節(jié)提出，私人分配支出所應(yīng)遵循的邊際效用相等原則也應(yīng)運(yùn)用到公共支出的使用分配上來，指出：“除了法律上的意義以外，公共當(dāng)局并不是一個(gè)人，難以象一個(gè)人那樣預(yù)計(jì)各種支出的邊際效用。但政治家們據(jù)以開展行動(dòng)的總原則仍是相同的。對(duì)于公共當(dāng)局來說，各種公共支出的邊際效用應(yīng)該相等。從理論上看，既定支出總量在不同項(xiàng)目之間分配就是這樣決定的”（注：Dalton，H.PrinciplesofPublicFinance.London：GeorgeRoutledge&Sons，Ltd.，1922，PP17—18.）

在1928年的《公共財(cái)政學(xué)研究》一書中，皮古也有相同的表述：“就如一個(gè)私人應(yīng)當(dāng)通過在不同支出類別之間保持平衡，從而以其收入獲得更大的滿足一樣，作為一個(gè)共同體通過其政府的活動(dòng)也應(yīng)如此。”（注：Pigou，A.C.AStudyinPublicFinance.London：Macmillan&Co.，Ltd.，1928，P50.）皮古接著還運(yùn)用這些原則，去解決公共部門如何決定哪些公共服務(wù)應(yīng)予提供的難題，指出“支出應(yīng)當(dāng)用于戰(zhàn)艦還是用于濟(jì)貧，應(yīng)按此種明智的方式，即由它們各自所提供的最后一先令所產(chǎn)生的相同的真實(shí)報(bào)酬來決定?！保ㄗⅲ篜igou，A.C.AStudyinPublicFinance.London：Macmillan&Co.，Ltd.，1928，P50.）按皮古的看法，這一方式可用來得出某一精確的社會(huì)平衡點(diǎn)，即如果共同體是一個(gè)統(tǒng)一的存在體，“支出就應(yīng)在各方面逐步增加到這一點(diǎn)，此時(shí)花費(fèi)的最后一先令所獲得的滿足，應(yīng)等于由于政府服務(wù)而相應(yīng)要求的最后一先令所損失的滿足?！保ㄗⅲ篜igou，A.C.AStudyinPublicFinance.London：Macmillan&Co.，Ltd.，1928，P50.）皮古所建立的這一模型被稱為皮古模型，是現(xiàn)代西方財(cái)政學(xué)關(guān)于公共產(chǎn)品最佳供應(yīng)若干著名模型中的一個(gè)。這樣，皮古就從邊際效用價(jià)值論出發(fā)，在理論上界定了公共部門與私人部門之間資源配置的最佳點(diǎn)。

不過，皮古等人引入西方財(cái)政學(xué)的，是當(dāng)時(shí)通行的可測度的、可比較的、同一的基數(shù)效用函數(shù)。這一效用函數(shù)在本世紀(jì)30年代，隨著帕累托新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)取代了皮古的舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)而被否定，取而代之的是主觀的個(gè)人評(píng)價(jià)的序數(shù)效用函數(shù)，等效用曲線等帕累托概念也被運(yùn)用到財(cái)政學(xué)上來。其后西方財(cái)政學(xué)對(duì)于公共產(chǎn)品最佳供應(yīng)模型問題的分析，對(duì)于稅收以及其他各種財(cái)政效率問題的分析等，也都建立在效用無差異曲線上了。

這樣，私人經(jīng)濟(jì)分析所能適用的價(jià)值理論和其他基本概念，都被運(yùn)用到公共經(jīng)濟(jì)分析上來了，公共財(cái)政學(xué)不再是與經(jīng)濟(jì)學(xué)的其他分支相抵觸的一門學(xué)說了。與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)在價(jià)值論上的統(tǒng)一，無疑為西方財(cái)政學(xué)在本世紀(jì)60年代及其以后的大發(fā)展，提供了最基本的理論條件。

西方財(cái)政學(xué)理論基礎(chǔ)分析的借鑒意義

第一，財(cái)政學(xué)從根本上看是一門經(jīng)濟(jì)學(xué)，但又具有與政治學(xué)交叉學(xué)科的性質(zhì)

關(guān)于財(cái)政學(xué)僅是經(jīng)濟(jì)學(xué)分支，還是經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)交叉學(xué)科的問題，我國財(cái)政理論界也曾有過類似爭議，即關(guān)于“財(cái)政是上層建筑還是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”問題的爭議，這是本世紀(jì)60年代初由于財(cái)政本質(zhì)問題爭議而引發(fā)的。此后，在后的80年代初，我國財(cái)政理論界結(jié)合著新的歷史背景舊話重提，又一次以財(cái)政本質(zhì)問題為中心形成了對(duì)此問題的爭論。這些爭議大致形成了三大類不同的觀點(diǎn)：（1）主張財(cái)政屬于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，僅是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支，認(rèn)為只能從經(jīng)濟(jì)的角度去分析財(cái)政問題；（2）主張財(cái)政屬于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但又兼有上層建筑的性質(zhì)，或者主張財(cái)政既是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又是上層建筑。這就不能僅從經(jīng)濟(jì)角度來看待財(cái)政問題；（3）主張財(cái)政屬于上層建筑。在我國財(cái)政理論界，持第三種觀點(diǎn)的人數(shù)很少，大部分持第一、二種觀點(diǎn)，并且第一種觀點(diǎn)還有逐步占據(jù)優(yōu)勢的趨勢。但如同財(cái)政本質(zhì)問題一樣，這一爭議在當(dāng)時(shí)被視為是一種純學(xué)術(shù)的探討，經(jīng)過那兩次爭議之后，至今已極少有人問津，除了在高校教學(xué)中作為一種理論問題介紹外，似乎已被人們遺忘了。在實(shí)踐中，人們則是將財(cái)政作為經(jīng)濟(jì)工作來對(duì)待的。

然而，財(cái)政作為政府的分配活動(dòng)，它采用的不是市場自愿等價(jià)交換的方式，而是由政府以強(qiáng)制形式完成的；它不是以市場為媒介和通過市場渠道來完成的，而是由政府在國家預(yù)算的形式下，通過政治程序的安排與運(yùn)作來展開的。這樣，財(cái)政的運(yùn)作過程就直接表現(xiàn)為是對(duì)市場的否定，具有強(qiáng)烈的政治內(nèi)容和因素。對(duì)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)來說，由于其本身就否定著市場，本身就政企不分，因而財(cái)政這種非市場性與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是相通的，只提財(cái)政的經(jīng)濟(jì)性而不提政治性，并不影響問題的實(shí)質(zhì)，即不影響人們實(shí)際上從經(jīng)濟(jì)和政治兩重角度去考慮財(cái)政問題。

但對(duì)于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)則不同。由于此時(shí)政企必須分開，這樣財(cái)政所包含的兩重屬性合一的問題就凸顯出來了：財(cái)政作為一種分配，它是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一部分；但作為通過政治程序直接安排和操作的活動(dòng)，它又與政府的具體政治制度和規(guī)則密不可分。此時(shí)如果只談?wù)撠?cái)政的經(jīng)濟(jì)性，其結(jié)果只能是忽略政治程序在財(cái)政活動(dòng)中的作用，忽略政治權(quán)力憑籍財(cái)政分配介入和干預(yù)企業(yè)正常市場活動(dòng)的可能性，這顯然是不利于根據(jù)財(cái)政的特性去指導(dǎo)財(cái)政實(shí)踐的。

我國財(cái)政理論否定政治程序是財(cái)政活動(dòng)的內(nèi)容之一，在實(shí)踐上導(dǎo)致了忽視乃至否定建立科學(xué)規(guī)范合理的財(cái)政制度與程序的結(jié)果，使得我國實(shí)際財(cái)政工作缺乏必要的制度和程序的規(guī)范、制衡與監(jiān)督。隨著市場取向改革的進(jìn)展，由于缺乏自我約束能力的政治權(quán)力本身的不規(guī)范行為，導(dǎo)致了我國財(cái)政新老問題和弊端的急劇膨脹與擴(kuò)大，是目前我國財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作分配秩序嚴(yán)重混亂，腐敗浪費(fèi)低效猖獗的關(guān)鍵原因所在。因此，承認(rèn)基本上是一門經(jīng)濟(jì)學(xué)的財(cái)政學(xué)，具有一定的經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)交叉學(xué)科的性質(zhì)，正視財(cái)政活動(dòng)中所具有的政治性質(zhì)與內(nèi)容，在實(shí)際的財(cái)政工作中相應(yīng)地從整頓規(guī)范與財(cái)政相關(guān)的政治程序和規(guī)則入手，使之從原有的與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的基點(diǎn)轉(zhuǎn)到與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的基點(diǎn)上來，才是對(duì)癥下藥之舉。為此，在以經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)理論的同時(shí)，也有必要從政治學(xué)角度來開展我國的財(cái)政研究。

第二，財(cái)政學(xué)以微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論基礎(chǔ)，也包括著宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容

關(guān)于財(cái)政學(xué)以微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)還是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論基礎(chǔ)的問題。我國財(cái)政學(xué)從未討論過這一問題，但由于我國財(cái)政理論強(qiáng)調(diào)財(cái)政是國家作為社會(huì)中心組織進(jìn)行的一種分配，是從整個(gè)社會(huì)角度進(jìn)行的活動(dòng)，因而人們理所當(dāng)然地視財(cái)政為一種宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而否定從微觀經(jīng)濟(jì)的角度來看待財(cái)政問題。在最近的政府機(jī)構(gòu)改革中，財(cái)政部被列入宏觀部門之內(nèi)，就充分地說明了這點(diǎn)。對(duì)此，在過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下是無關(guān)緊要的，因?yàn)楫?dāng)時(shí)正是以否定企業(yè)的獨(dú)立自主性和以國家從整個(gè)社會(huì)的角度直接安排國民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為體制特征的，并且此時(shí)的財(cái)政是國家從整個(gè)社會(huì)角度安排經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金的主要和基本手段。但在市場經(jīng)濟(jì)下則不同。此時(shí)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)單位已不再是國家而是企業(yè)了，此時(shí)財(cái)政從宏觀上調(diào)控經(jīng)濟(jì)盡管是其極為重要的內(nèi)容，但尊重企業(yè)的獨(dú)立市場運(yùn)營主體地位，確保國家不干預(yù)企業(yè)正常的市場活動(dòng)，則是我國政府和財(cái)政在市場經(jīng)濟(jì)條件下必須學(xué)會(huì)的嶄新內(nèi)容。

西方財(cái)政學(xué)從微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看待財(cái)政問題，對(duì)我國是具有重要借鑒作用的：

1.西方財(cái)政學(xué)從微觀角度分析財(cái)政問題，是隱含著這么一種涵義的，即此時(shí)的政府參與社會(huì)資源配置，其地位如同企業(yè)和個(gè)人一樣，都是身份相等的市場活動(dòng)主體，即企業(yè)和個(gè)人是處于市場有效運(yùn)行領(lǐng)域的活動(dòng)主體，而政府則是處于市場失效領(lǐng)域的活動(dòng)主體，它們進(jìn)行的都是同等的資源配置活動(dòng)。這樣，它們之間除了依法正常交往如照章征稅納稅之外，只能是互相尊重，互不侵犯和干預(yù)，而不能是國家凌駕于企業(yè)和個(gè)人之上，可以隨心所欲地干預(yù)它們的市場正?；顒?dòng)。

2.財(cái)政活動(dòng)除了作用于宏觀經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容之外，僅就其本身對(duì)于社會(huì)資源的配置來看，則應(yīng)視為是一種微觀行為。只有這樣，才能正確界定政府在市場經(jīng)濟(jì)中的地位。否則的話，將財(cái)政活動(dòng)等同于宏觀調(diào)控，而財(cái)政干預(yù)企業(yè)市場活動(dòng)也就等于政府的宏觀調(diào)控活動(dòng)，由于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下政府的宏觀調(diào)控又是必要的，其結(jié)果實(shí)際上是為政府和財(cái)政隨心所欲地干預(yù)企業(yè)的微觀活動(dòng)，提供了理論依據(jù)。這些年來，人們?cè)谪?cái)政經(jīng)濟(jì)工作中總會(huì)情不自禁地干預(yù)和插手企業(yè)的正常市場活動(dòng)，其理論根源就在于此。這點(diǎn)，在防止政府和財(cái)政隨意干預(yù)企業(yè)問題上，是可資借鑒的。

3.在財(cái)政僅是一種宏觀經(jīng)濟(jì)行為的思想指導(dǎo)下，我國迄今為止在稅收和財(cái)政支出的具體分析上，即如何按效率原則來取得和配置歸政府支配的資源方面，其研究是相當(dāng)薄弱的。這也是我國現(xiàn)實(shí)財(cái)政工作缺乏效率和嚴(yán)重浪費(fèi)的關(guān)鍵原因之一。這與西方財(cái)政學(xué)所進(jìn)行的大量卓有成效的微觀經(jīng)濟(jì)分析，是形成鮮明對(duì)比的。為此，借鑒西方財(cái)政學(xué)的微觀分析方法去研究我國的財(cái)政問題，也是我國財(cái)政研究亟須開展和加強(qiáng)的領(lǐng)域。

摘要：自1892年巴斯塔布爾（Bastable，C.F.）出版《公共財(cái)政學(xué)》以來，百余年間西方財(cái)政學(xué)有了很大的發(fā)展，但在其理論基礎(chǔ)問題上則始終存在分歧。本文認(rèn)為，財(cái)政學(xué)從根本上看屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)，但又包含有一定的政治學(xué)內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)的交叉學(xué)科；財(cái)政活動(dòng)主要的和基本的是微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但也包含著派生的宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：西方財(cái)政學(xué)；財(cái)政學(xué)理論；理論基礎(chǔ)

篇6

論文關(guān)鍵詞 國際政治理論 現(xiàn)實(shí)主義 發(fā)展脈絡(luò)

一、現(xiàn)實(shí)主義的思想底色和理論淵源

現(xiàn)實(shí)主義的國際政治理論，深受西方國家歷史和傳統(tǒng)的影響，有著自己獨(dú)特的思想淵源和文化土壤。從古希臘時(shí)代的修昔底德，到中世紀(jì)的馬基雅維利，再到近代的霍布斯，他們都對(duì)戰(zhàn)爭、權(quán)力、利益、沖突、和平等現(xiàn)實(shí)主義論題進(jìn)行過獨(dú)到而精彩的論述，后來的現(xiàn)實(shí)主義者們繼承和吸收了古代先賢們的智慧結(jié)晶，并提出分析國際政治現(xiàn)象的假設(shè)。

（一）修昔底德的權(quán)力政治論

修昔底德是古希臘城邦時(shí)期的歷史學(xué)家，被譽(yù)為現(xiàn)實(shí)主義之父，更有甚者將修昔底德稱之為“國際政治學(xué)科之父”。在其史巨作《伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭史》中，他描述了古希臘城邦時(shí)期兩個(gè)強(qiáng)盛的城邦斯巴達(dá)和雅典的戰(zhàn)爭沖突，為我們揭示了勢均力敵的城邦爭權(quán)奪利的斗爭本質(zhì)。在分析戰(zhàn)爭起因時(shí)，他說：“雅典勢力的日益增長，引起斯巴達(dá)人的恐懼，從而使戰(zhàn)爭成為不可避免了?！蔽覀儚闹锌梢愿Q見，在修昔底德所描述的國家間關(guān)系的表述中應(yīng)該包括這兩個(gè)意思：第一，人性（恐懼），這也是國家本性，一方恐懼另一方實(shí)力的增長，導(dǎo)致了戰(zhàn)爭；第二，國家追求權(quán)力，新生大國、后起之秀渴望權(quán)力，守成大國、老牌霸主要保持權(quán)力，繼而引發(fā)沖突。

據(jù)《伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭史》記載，雅典作為當(dāng)時(shí)西方城邦世界的霸主，曾與當(dāng)時(shí)的弱小國家的米洛斯人有過一場精彩的辯論，這場辯論突出了“勝利即正義，強(qiáng)權(quán)即公理”的理念。“整個(gè)辯論中，雅典人因?yàn)閾碛袕?qiáng)大的權(quán)勢，根本不將資源有限的米洛斯人放在眼里。他們極其冷靜地只考慮一種邏輯，這就是實(shí)力和強(qiáng)權(quán)。” 整部《伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭史》記錄了從古至今一以貫之的國際政治的邏輯，即追逐權(quán)力和利益，這為后來的國際政治思想家們特別是現(xiàn)實(shí)主義中權(quán)力政治理論和國家利益論的提出提供了寶貴的思想財(cái)富。

（二）馬基雅維利的道德觀

歐洲中世紀(jì)晚期最重要、影響最大的政治思想家，當(dāng)屬馬基雅維利。馬基雅維利所處的時(shí)代正值人文意識(shí)萌發(fā)、神權(quán)光芒大打折扣的時(shí)代，這一時(shí)期政治合法性的基礎(chǔ)“君權(quán)神授”已經(jīng)失去它的光澤，如何加強(qiáng)和鞏固君王實(shí)力，成為了馬基雅維利所要回答的問題，現(xiàn)實(shí)主義學(xué)派吸取了其道德觀念和自我利益說。

在其最為人熟知的《君主論》里，馬基雅維利提出了一套增強(qiáng)君力和加強(qiáng)國家集權(quán)的政治學(xué)說，宣稱君主的道德即是捍衛(wèi)國家，為了國家可以不惜一切。馬基雅維利認(rèn)為政治道德是君主是獅子和狐貍的結(jié)合體。君王必須像獅子一樣具有強(qiáng)大的威懾力和統(tǒng)治力，擁有至高無上的權(quán)力，同時(shí)為了不被蒙蔽，君主又應(yīng)當(dāng)像狐貍一樣靈活變通。馬基雅維利并不區(qū)分君主與國家的利益，在他的論述中，君主必須代表國家，二者是一體的?！爸灰髡J(rèn)為是國家的福祉所在，他可以毫無顧慮地背信棄義。同樣，如果他的承諾與國家利益發(fā)生矛盾，君主就沒有必須遵守的義務(wù)……君主的行為之遵從國家利益的要求，無須遵守普通人的道德標(biāo)準(zhǔn)。在政治尤其是國際政治生活中，君主的道德標(biāo)準(zhǔn)是完全不同的，它只服從國家或君主的利益和安全的需要”。

（三）霍布斯的自然狀態(tài)說

霍布斯是英國資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期的著名政治哲學(xué)家，西方政治學(xué)奠基人之一。他對(duì)國際政治的主要貢獻(xiàn)是他的自然狀態(tài)說。霍布斯認(rèn)為，“人在本質(zhì)上是自私利己的，每個(gè)人對(duì)權(quán)力永不滿足，有著至死方休的追求。由于每個(gè)人都要追求權(quán)力，那么互相競爭、互相猜疑、彼此為敵就不可避免，從而造成‘一切人反對(duì)一切人’的自然狀態(tài)，即戰(zhàn)爭狀態(tài)?！?為了避免人在這種戰(zhàn)爭狀態(tài)中，相互毀滅、走向滅亡，霍布斯提出人們讓渡自己一部分的權(quán)利，訂立契約，建立利維坦式的公共權(quán)力機(jī)構(gòu)，以此來保障人的安全。在國際層面，霍布斯認(rèn)為：“現(xiàn)實(shí)主義所描述的世界類似于自然狀態(tài)，但他又對(duì)建立世界帝國的可能性表示懷疑。對(duì)于現(xiàn)實(shí)主義者所描述的無政府狀態(tài)，他的解決辦法是建立一種等級(jí)秩序，在這個(gè)等級(jí)秩序中，最高權(quán)力屬于君主?！?/p>

二、現(xiàn)實(shí)主義理論的建構(gòu)及其嬗變

（一）卡爾：對(duì)理想主義的批判中奠定現(xiàn)實(shí)主義基礎(chǔ)

一戰(zhàn)結(jié)束后，美國總統(tǒng)威爾遜從人性善的價(jià)值判斷上出發(fā)，認(rèn)為人是樂觀向上的，強(qiáng)調(diào)普世的道德原則。他在對(duì)一戰(zhàn)的反思中提出了實(shí)現(xiàn)人類和平的十四點(diǎn)計(jì)劃，“重視國際組織、國際法和國際輿論的作用，主張自由貿(mào)易、民主體制和民族自決，由此主張建立國際聯(lián)盟。” 威爾遜認(rèn)為，正是權(quán)力政治和秘密外交原則，成為一戰(zhàn)爆發(fā)的根本原因。為了避免出現(xiàn)一戰(zhàn)慘劇，必須“以新代舊”，倡導(dǎo)在普遍道德指導(dǎo)下、以集體安全原則來處理國家間的安全問題。

1939年，愛德華·卡爾針對(duì)當(dāng)時(shí)西歐戰(zhàn)爭烏云彌漫的氛圍，在他的代表作《二十年危機(jī)》的序言中指出：“《二十年危機(jī)》旨在反擊1919-1939年英語國家國際政治思想中明顯且危險(xiǎn)的錯(cuò)誤，即幾乎完全無視權(quán)力在國際關(guān)系中的重大作用?！背酥猓栠€認(rèn)為在無政府狀態(tài)下普遍的道德原則很難界定，國際輿論也沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，國家間利益沖突更是國際政治無法回避的問題，無法通過道德途徑來解決。他清醒地認(rèn)識(shí)到，威爾遜學(xué)派的理想主義思潮“掩蓋了國際關(guān)系的實(shí)質(zhì)，將‘應(yīng)然’誤認(rèn)為‘實(shí)然’，將理想的世界當(dāng)作現(xiàn)實(shí)的世界”。 卡爾的國際政治思想是符合當(dāng)時(shí)國際關(guān)系學(xué)界的需要的，是在批判理想主義的過程中形成的，但這些思想只是卡爾在實(shí)踐基礎(chǔ)上的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，沒有提出理論體系，因而只是說他奠定了國際政治學(xué)科現(xiàn)實(shí)主義的基礎(chǔ)。

（二）摩根索：構(gòu)筑現(xiàn)實(shí)主義的理論大廈

現(xiàn)實(shí)主義的集大成者是漢斯·摩根索。其《國家間政治》一書所提出的理論框架和基本概念被認(rèn)為西方國際關(guān)系理論的精髓。他提出，國際政治就是權(quán)力之爭，國家利益只有通過獲取權(quán)力才能得以實(shí)現(xiàn)。尤為重要的是，在《國家間政治》一書中，摩根索提出了經(jīng)典的現(xiàn)實(shí)主義六原則，分別從人性、權(quán)力與利益的關(guān)系、權(quán)力的特性、國家的道德法則及其特殊性和論述現(xiàn)實(shí)主義的學(xué)派建立的角度，構(gòu)建了現(xiàn)實(shí)主義的理論大廈。這六項(xiàng)原則成為了現(xiàn)實(shí)主義看待國際社會(huì)和行為體關(guān)系的基本原則。

摩根索從人性本惡的哲學(xué)判斷出發(fā)，指出人性是利己的，人總是希望通過權(quán)力控制另一個(gè)人，來滿足他的私欲；國家遵循同樣的邏輯，對(duì)外具有擴(kuò)張性。在他看來，國際關(guān)系的無政府特性，是現(xiàn)實(shí)主義學(xué)說的前提。一般來說，國家在各自領(lǐng)土范圍內(nèi)都是至高無上的強(qiáng)制力機(jī)構(gòu)，但在國際社會(huì)，卻不存在一個(gè)公認(rèn)的賦權(quán)的中央權(quán)力機(jī)構(gòu)，這種權(quán)力真空類似于霍布斯的自然狀態(tài)說，身處其中所遵循的是弱肉強(qiáng)食的自然法則。它造成了國際關(guān)系的無政府性，在這一無政府狀態(tài)中每個(gè)國家都尋求自身的安全和利益，是一種依靠自我保護(hù)的自助體系。國家的利益體現(xiàn)為追求權(quán)力、保持權(quán)力和擴(kuò)大權(quán)力。一國要追求與其實(shí)力相符合的利益，否則將為危及國家安全。摩根索的現(xiàn)實(shí)主義理論因此被稱為“權(quán)力政治理論”。此外，摩根索總結(jié)了現(xiàn)實(shí)主義與理想主義的第一次論戰(zhàn)，對(duì)西方國際關(guān)系理論產(chǎn)生了巨大影響。

（三）沃爾茲：對(duì)現(xiàn)實(shí)主義的豐富和發(fā)展

新現(xiàn)實(shí)主義是在對(duì)傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)主義進(jìn)行“科學(xué)的修正和補(bǔ)救”的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，在20世紀(jì)70年代成為國際政治學(xué)界的新寵，其代表作為肯尼思·沃爾茲的《國際政治理論》。

沃爾茲吸收和繼承了權(quán)力政治說的相關(guān)論點(diǎn)，其理論的核心仍然圍繞權(quán)力展開。只不過在理論假設(shè)上，沃爾茲做了一些修改。第一，他認(rèn)為，人性是無法來進(jìn)行衡量和推測的，因而他摒棄了古典現(xiàn)實(shí)主義中有關(guān)人性惡的哲學(xué)分析，轉(zhuǎn)而以國際無政府狀態(tài)作為研究國際政治的前提。這就淡化了國際政治中捉摸不定的哲學(xué)意向，開始從體系層面中的現(xiàn)實(shí)來看待國際政治中的權(quán)力斗爭。第二，權(quán)力并非是國家的目的，而是國家為了達(dá)到安全的目的而使用的手段。在摩根索的古典現(xiàn)實(shí)主義的論斷中，權(quán)力既是手段，又是目的。古典現(xiàn)實(shí)主義國際利益圍繞權(quán)力展開，追求權(quán)力、保持權(quán)力、擴(kuò)大權(quán)力是國家的利益所在，而現(xiàn)實(shí)主義指出國家在無政府狀態(tài)下為了尋求安全，注意和應(yīng)付可能的威脅，因而有可能運(yùn)用權(quán)力。這是新現(xiàn)實(shí)主義對(duì)古典現(xiàn)實(shí)主義的重要修正。第三，提出體系結(jié)構(gòu)的新概念。在沃爾茲看來，國家是國際體系的單位層次，實(shí)力強(qiáng)勁的大國構(gòu)成國際體系的結(jié)構(gòu)層次，國際體系是國際結(jié)構(gòu)層次與單位層次的互動(dòng)。國際體系是否穩(wěn)定、國家是否采取外交行動(dòng)，與國際體系結(jié)構(gòu)有關(guān)。在國際政治互動(dòng)當(dāng)中，體系層面的結(jié)構(gòu)是自變量，國家行為是因變量。也就是說，結(jié)構(gòu)層面的大國實(shí)力大小影響著每個(gè)國家的對(duì)外行為。

沃爾茲對(duì)摩根索的現(xiàn)實(shí)主義理論的修改和補(bǔ)充，尤其是結(jié)構(gòu)-單位層次分析方法，使現(xiàn)實(shí)主義理論成為了一種科學(xué)化程度較高、高度簡約的理論，因此也被稱為“結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義”。他的結(jié)構(gòu)-單位層次分析法運(yùn)用了政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論視角，對(duì)后來的科學(xué)行為主義在國際政治理論中的運(yùn)用產(chǎn)生了很大影響，激起了傳統(tǒng)主義和科學(xué)行為主義在研究方法上的一場大論戰(zhàn)。

（四）現(xiàn)實(shí)主義的新氣象

現(xiàn)實(shí)主義發(fā)展到20世紀(jì)90年代，出現(xiàn)了新的分支。其中比較引人注目的是進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義、防御性現(xiàn)實(shí)主義。以米爾斯海默為首的國際政治學(xué)者結(jié)合古典現(xiàn)實(shí)主義的權(quán)力斗爭和新現(xiàn)實(shí)主義的無政府體系的觀點(diǎn)，提出了“進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義”的理論。他認(rèn)為，在無政府狀態(tài)下，生存是一國最重要的目標(biāo)，國家為了謀求生存力圖最大限度地增強(qiáng)實(shí)力以確保安全，實(shí)力越強(qiáng)，其自身感到越安全。與進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義相對(duì)的是防御性現(xiàn)實(shí)主義，他們認(rèn)為，國家并不是尋求權(quán)力收益的最大化，而是在與對(duì)手的競爭力中力求使權(quán)力損失最小化，即國家采取對(duì)外戰(zhàn)略來防止他國權(quán)力的增長，以減少對(duì)己威脅，保障自身安全。

篇7

公共管理人才培養(yǎng)的兩種輔修模式

輔修制人才培養(yǎng)模式是指學(xué)生在修讀本專業(yè)外再輔修公共管理專業(yè)的相應(yīng)學(xué)分，并獲得輔修證書。國內(nèi)高等院校的本科公共管理專業(yè)普遍作為輔修專業(yè)開設(shè)。這種普通的復(fù)合型人才培養(yǎng)模式依托高校的學(xué)科優(yōu)勢與相關(guān)專業(yè)學(xué)院的師資優(yōu)勢，面向黨政機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位管理的實(shí)際需要，培養(yǎng)掌握中外行政管理理論與現(xiàn)代管理方法技術(shù)，結(jié)合學(xué)生修習(xí)的第一本科專業(yè)，培養(yǎng)適合新的時(shí)代需求的復(fù)合型公共管理中高級(jí)人才。公共管理輔修模式以學(xué)分制為基礎(chǔ)，目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生所修習(xí)的本科第一學(xué)位與行政管理交叉的綜合知識(shí)，掌握現(xiàn)代管理的基本理論與方法。目前，國內(nèi)開設(shè)公共管理輔修班的學(xué)校有北京大學(xué)、浙江大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等十多所高等院校。該輔修專業(yè)學(xué)分要求一般為30分左右，主干課程有管理學(xué)、政治學(xué)，相關(guān)課程有經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)等。以北京大學(xué)為例，其政府管理學(xué)院行政管理輔修專業(yè)總學(xué)分為27學(xué)分，其中，必修課程15學(xué)分，選修課程12學(xué)分;專業(yè)課程包括:政治學(xué)原理、公共管理學(xué)原理、公共財(cái)政與稅收、組織與管理、公共政策與分析、人力資源開發(fā)與管理、憲法與行政法學(xué)、當(dāng)代中國政府與政治、當(dāng)代西方國家政治制度等。全部修滿者可獲得輔修專業(yè)畢業(yè)證書。目前國內(nèi)公共管理本科普通輔修模式存在一些不足，如學(xué)科專業(yè)壁壘尚未完全打破;學(xué)科本位主義較嚴(yán)重;學(xué)生缺乏自主選課的機(jī)會(huì);調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性不夠;缺少培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神和合作精神，忽視組織計(jì)劃能力、口頭和書面表達(dá)能力培養(yǎng);學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力差，等等。與普通的輔修模式不同，浙江大學(xué)竺可楨學(xué)院借助本校MPA優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，面向全校本科生招收公共管理強(qiáng)化班(UPA)學(xué)生，目標(biāo)是培養(yǎng)既有現(xiàn)代公共管理理論和公共政策分析能力，又有專門領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的復(fù)合型公共管理人才。竺可楨學(xué)院采用在普通輔修模式基礎(chǔ)上的強(qiáng)化輔修模式。按照人才培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)置課程體系，聘請(qǐng)校內(nèi)外專家授課，在大三從全校優(yōu)秀學(xué)生中選拔學(xué)生組班，實(shí)行二次招生，保證生源質(zhì)量，并由MPA教授擔(dān)任導(dǎo)師，實(shí)行專業(yè)指導(dǎo)和個(gè)性培養(yǎng)，加強(qiáng)政府實(shí)習(xí)平臺(tái)和科研能力訓(xùn)練。在具體課程教學(xué)中，突破傳統(tǒng)的教學(xué)方法，采用案例教學(xué)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、實(shí)地調(diào)研、多維討論等互動(dòng)式教學(xué)方法，注重強(qiáng)化班學(xué)生與MPA學(xué)員之間的溝通，共享MPA論壇等，為人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。

公共管理人才培養(yǎng)強(qiáng)化輔修模式的比較優(yōu)勢

強(qiáng)化培養(yǎng)模式和普通輔修模式在人才培養(yǎng)的目標(biāo)和定位上均以復(fù)合型公共管理人才培養(yǎng)為前提，課程設(shè)置上側(cè)重于學(xué)生對(duì)公共管理的理解及綜合能力的提高，培養(yǎng)學(xué)生分析問題和解決問題的能力，主要課程包括政治學(xué)原理、公共政策分析、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共管理學(xué)、行政法與行政訴訟法、公共部門戰(zhàn)略管理、人力資源管理等涉及經(jīng)濟(jì)、管理、政治、法律、社會(huì)等社會(huì)學(xué)科。在師資方面，復(fù)合型公共管理人才培養(yǎng)模式更好地進(jìn)行了優(yōu)質(zhì)資源的重組，聘請(qǐng)了管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等的名師資源;在招生規(guī)模上，各個(gè)高校的該輔修專業(yè)錄取人數(shù)均在60人左右，有助于在案例教學(xué)或討論課中發(fā)揮優(yōu)勢。在招生過程中，浙江大學(xué)竺可楨學(xué)院公共管理強(qiáng)化班學(xué)生的自主管理和激勵(lì)機(jī)制，使得學(xué)生在進(jìn)行理論學(xué)習(xí)公共管理知識(shí)之余，通過對(duì)自身“公共事務(wù)”的管理，在實(shí)踐中進(jìn)行公共管理能力的提升:一方面將課堂中的理論知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐;另一方面，通過實(shí)踐對(duì)理論的檢驗(yàn)和思考，進(jìn)一步鞏固所學(xué)的公共管理理論與知識(shí)。此外，普通輔修模式一般以專業(yè)為依托，如北大模式;浙大則在這一方面進(jìn)行了創(chuàng)新性的探索和實(shí)踐，利用榮譽(yù)學(xué)院聯(lián)合相關(guān)專業(yè)院系，整合優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，保證人才培養(yǎng)質(zhì)量。對(duì)比分析強(qiáng)化輔修模式與普通輔修模式，我們發(fā)現(xiàn)強(qiáng)化輔修模式有以下幾個(gè)方面的優(yōu)勢:

(一)二次招生模式吸引了全校的優(yōu)秀學(xué)生參與，保證生源質(zhì)量

相比一般輔修班的招生，(1)公共管理強(qiáng)化班利用榮譽(yù)學(xué)院的優(yōu)勢和該班的文化傳承吸引全校優(yōu)秀學(xué)生申請(qǐng)報(bào)名，并通過一輪筆試、兩輪面試方式，保證生源質(zhì)量;(2)高質(zhì)量的課程和高水平的師資隊(duì)伍促進(jìn)了學(xué)生學(xué)習(xí);(3)班級(jí)文化傳承促進(jìn)學(xué)生維護(hù)班級(jí)榮譽(yù)感、責(zé)任感，為下一階段的學(xué)習(xí)與實(shí)踐提供了動(dòng)力保障。

(二)整合優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，保證高水平的教學(xué)水準(zhǔn)

充分利用榮譽(yù)學(xué)院的優(yōu)勢，可以整合學(xué)校各方面優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，集中力量培養(yǎng)公共管理復(fù)合型創(chuàng)新人才，為各專業(yè)院系輸送高質(zhì)量畢業(yè)生;反過來，也促使各專業(yè)院系及相關(guān)教師投入公共管理人才培養(yǎng)，形成良性循環(huán)，保證高質(zhì)量的培養(yǎng)水準(zhǔn)。

(三)注重案例教學(xué)，開設(shè)課堂講座

在公共管理強(qiáng)化班的教學(xué)過程中，突破了傳統(tǒng)的教學(xué)方式，教師能更多地根據(jù)自己的豐富經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐成果，向同學(xué)們提出案例，進(jìn)行啟發(fā)式教育，充分運(yùn)用互動(dòng)式教學(xué)，直到學(xué)生自主進(jìn)行課堂討論，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮學(xué)生的潛質(zhì)。如聘請(qǐng)的美國亞利桑那州立大學(xué)、浙江大學(xué)光彪特聘教授藍(lán)志勇為班級(jí)開設(shè)的公共行政學(xué)分析課程中，就采用了模擬競選的方式以了解美國行政的運(yùn)作方式。公共管理強(qiáng)化班除了在課堂內(nèi)的案例討論外，還開展了各種班級(jí)活動(dòng)以培養(yǎng)學(xué)生對(duì)公共管理理論的應(yīng)用、對(duì)公共事務(wù)的思考能力。如“雙周沙龍”，來源于課堂案例討論的拓展，利用課余時(shí)間組織同學(xué)分組對(duì)相關(guān)議題進(jìn)行資料搜集與討論，強(qiáng)化了學(xué)生的理論應(yīng)用能力。

(四)相對(duì)獨(dú)立的班級(jí)管理體系，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力

竺可楨學(xué)院對(duì)班級(jí)的管理主要體現(xiàn)在課程設(shè)置與開課學(xué)院的溝通以及在課堂之外對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。目前，依托于竺可楨學(xué)院平臺(tái)，公共管理強(qiáng)化班在班級(jí)管理上取得了較大的進(jìn)展，進(jìn)一步增強(qiáng)了班級(jí)的凝聚力，突破了一般專業(yè)輔修班僅僅在上課期間共學(xué)的模式;通過一系列的實(shí)踐活動(dòng)增強(qiáng)了班級(jí)的競爭力，在增強(qiáng)班級(jí)學(xué)生個(gè)人能力的同時(shí)增強(qiáng)了對(duì)公共管理理論的應(yīng)用能力。班級(jí)開展的一系列活動(dòng)包括:“致公講堂”，精品課程展示活動(dòng)、雙周沙龍，案例討論、中國企業(yè)體驗(yàn)實(shí)習(xí)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃參與、政府平臺(tái)，了解政府的運(yùn)作方式等，這些實(shí)踐活動(dòng)都借助了竺可楨學(xué)院的平臺(tái)和資源，也為同學(xué)們提供了在班級(jí)以外的實(shí)踐機(jī)會(huì)。在畢業(yè)環(huán)節(jié)中，學(xué)校鼓勵(lì)學(xué)生將主修專業(yè)的畢業(yè)設(shè)計(jì)(或論文)與公共管理強(qiáng)化班的調(diào)研分析相結(jié)合。

強(qiáng)化輔修模式的啟示

從目前國內(nèi)高校對(duì)于公共管理本科的教學(xué)建設(shè)來看，公共管理已經(jīng)越來越受到重視，但是仍處于初步發(fā)展階段。大部分高校則僅是開設(shè)相關(guān)的專業(yè)輔修，并沒有和MPA專業(yè)學(xué)位教育進(jìn)行資源共享。在形式上，浙江大學(xué)竺可楨學(xué)院開設(shè)的公共管理強(qiáng)化班(UPA)是一個(gè)較為創(chuàng)新的教學(xué)模式，利用MPA的豐富資源，通過強(qiáng)化班的形式來培養(yǎng)復(fù)合型的公共管理人才，目前該教學(xué)模式已經(jīng)較為成熟。事實(shí)上，在進(jìn)行復(fù)合型人才的培養(yǎng)過程中，通過比較輔修模式和強(qiáng)化模式，我們發(fā)現(xiàn)以下3點(diǎn)對(duì)復(fù)合型公共管理人才培養(yǎng)具有借鑒意義:

(一)對(duì)生源鑒別的重視

大學(xué)期間，本科教學(xué)壓力已經(jīng)較大，在進(jìn)行復(fù)合型人才的培養(yǎng)過程中，首先應(yīng)考慮到要選擇學(xué)有余力的同學(xué)及其興趣、目標(biāo)，否則，不僅復(fù)合型人才培養(yǎng)的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，更有可能導(dǎo)致學(xué)生連本專業(yè)的課程都無法完成;此外，對(duì)是否適合本專業(yè)學(xué)習(xí)的學(xué)生進(jìn)行條件鑒別也是復(fù)合型人才培養(yǎng)得以成功的重要條件。

(二)對(duì)課程教學(xué)方式創(chuàng)新的注重

在一般輔修班的教學(xué)中，容易出現(xiàn)以學(xué)分導(dǎo)向的任務(wù)型教學(xué)管理，特別是在自主選課的基礎(chǔ)上，學(xué)生一方面缺乏對(duì)該專業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)，另一方面又要疲于應(yīng)付眾多課程的學(xué)習(xí)，容易埋頭于課本以考試為目的，而忽略了對(duì)知識(shí)本身的掌握和應(yīng)用。因此，在教學(xué)方式上，更要注重創(chuàng)新，以幫助非專業(yè)學(xué)生對(duì)所學(xué)內(nèi)容更好地理解。

篇8

關(guān)鍵詞：高中政治；導(dǎo)學(xué)案；設(shè)計(jì)；要求

近幾年，課改理念深入教學(xué)領(lǐng)域，迎來了新一輪教育教學(xué)改革。同時(shí)國家提出了以提高國民素質(zhì)為宗旨、以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力為重點(diǎn)的教育要求。這將以前過于注重知識(shí)傳授和學(xué)科體系的教學(xué)觀轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅貙W(xué)生能力、價(jià)值觀、情感與態(tài)度的發(fā)展，要求教師改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式，由教學(xué)轉(zhuǎn)向?qū)W(xué)，指導(dǎo)學(xué)生改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，從而更有效地進(jìn)行學(xué)習(xí)。而學(xué)案教學(xué)就是其中的一項(xiàng)重要改革。我校緊跟課改的步伐，在學(xué)案教學(xué)方面進(jìn)行了嘗試。我作為政治學(xué)科的備課組長，研究了各學(xué)校的優(yōu)秀成果并結(jié)合我校學(xué)生的具體實(shí)際，進(jìn)行了學(xué)案的編寫。借此與各位同仁切磋，以便更好地推進(jìn)教育教學(xué)改革。

一、政治學(xué)科學(xué)案設(shè)計(jì)要求

共分為9個(gè)方面，具體如下：

1.學(xué)習(xí)目標(biāo)

學(xué)習(xí)目標(biāo)是根據(jù)《普通高中政治課程標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合政治學(xué)科的內(nèi)容與特點(diǎn)，深入挖掘課本中的知識(shí)點(diǎn)、能力訓(xùn)練點(diǎn)與情感態(tài)度、價(jià)值觀等方面的重要內(nèi)容來設(shè)計(jì)的。學(xué)習(xí)目標(biāo)必須準(zhǔn)確符合大綱和考綱的要求；必須保證能當(dāng)堂完成，一般以2～3個(gè)目標(biāo)為宜；必須有層次，體現(xiàn)知識(shí)、能力與情感形成立體感。應(yīng)充分估計(jì)不同層次的目標(biāo)所占用的課堂時(shí)間。一般來說知識(shí)識(shí)記目標(biāo)不超過10分鐘，能力與方法目標(biāo)不少于25分鐘，情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)不單獨(dú)進(jìn)行，應(yīng)貫穿于其中。做到理論與實(shí)踐的有機(jī)統(tǒng)一。

2.學(xué)習(xí)重點(diǎn)

要具體、明確、針對(duì)性強(qiáng)。符合學(xué)生的認(rèn)知水平和兩綱的要求。

3.學(xué)法點(diǎn)撥

針對(duì)不同的課型和課程內(nèi)容，給學(xué)生一定方法引導(dǎo)和思維啟示，做到具體問題具體分析，靈活把握。

4.課時(shí)安排

要科學(xué)合理、主次分明，高考熱點(diǎn)要多傾斜。

5.自主學(xué)習(xí)

（1）具體的知識(shí)點(diǎn)問題化：把教材中的基礎(chǔ)知識(shí)以問題的形式呈現(xiàn)出來，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性和積極性。

（2）問題化的形式要多樣化：提出的問題應(yīng)與高考、實(shí)際生活、熱點(diǎn)時(shí)政相掛鉤，讓學(xué)生有章可循、有“法”可依，題型多樣化、靈活化。

（3）問題的提出層次化：根據(jù)不同學(xué)生的學(xué)情特點(diǎn)設(shè)計(jì)的問題，也應(yīng)帶有層次性。由低到高，由簡單到復(fù)雜，使其各盡其才、各有所得，從而整體推進(jìn)教學(xué)。

6.質(zhì)疑空間

我的疑問：課前提前下發(fā)學(xué)案，留出足夠的時(shí)間讓學(xué)生自主閱讀教材，獨(dú)立學(xué)習(xí)提出問題。在此基礎(chǔ)上教師收回學(xué)案進(jìn)行批閱。個(gè)別問題單獨(dú)解決，發(fā)現(xiàn)共性問題放到課堂上，由同學(xué)分組合作探究進(jìn)行解決。若還不能完全解決，教師要給予適當(dāng)啟發(fā)、點(diǎn)撥、循循善誘，共同進(jìn)行解決。把自主學(xué)習(xí)與合作探究相結(jié)合，做到教學(xué)相長。

教師的疑問：教師在充分備課的基礎(chǔ)之上，針對(duì)學(xué)生在學(xué)習(xí)中存在的問題，對(duì)學(xué)生自主學(xué)習(xí)中沒有上升到一定高度的重點(diǎn)、難點(diǎn)、易錯(cuò)點(diǎn)進(jìn)行知識(shí)上的拓展延伸。

（1）形式：形式可以多樣化：如選擇、判斷、聯(lián)系熱點(diǎn)的選擇題或主觀題等。

（2）方式：在課前同“我的疑問”一并下發(fā)給學(xué)生，也可在課上根據(jù)本節(jié)課內(nèi)容進(jìn)行靈活處理。

7.練習(xí)檢測

（1）每個(gè)知識(shí)點(diǎn)學(xué)完后，要配以適當(dāng)?shù)念}進(jìn)行訓(xùn)練，使學(xué)生理解和掌握所學(xué)知識(shí)。

（2）課堂教學(xué)的達(dá)標(biāo)檢測和反饋題目不能太多，一般以3～5個(gè)為宜，即可以選擇題為主要形式，也可配以主觀題。

8.總結(jié)反思

（1）當(dāng)堂形成知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)復(fù)習(xí)，力避遺忘。最好學(xué)生自我總結(jié)，時(shí)間不可太長，3～4分鐘即可。

（2）學(xué)生對(duì)本節(jié)課的主要知識(shí)、方法、技巧、規(guī)律和獲得的感悟進(jìn)行回顧，并作筆記整理。

9.課后作業(yè)

要針對(duì)性強(qiáng)、有層次、有高度。最好能與相關(guān)的高考題掛鉤。檢查批改要及時(shí)到位。

二、在學(xué)案設(shè)計(jì)時(shí)需要注意的問題

1.把握整體，融會(huì)貫通，巧選方法

教師在備課時(shí)就要把握整體、通觀全局。對(duì)于教材，教師要做到：

（1）要通讀整本教材，了解它的整體結(jié)構(gòu)，把握全書思路。

（2）把握全書的理論觀點(diǎn)。

（3）把握理論聯(lián)系實(shí)際的要求，做到融會(huì)貫通。

在教學(xué)方法和教學(xué)模式的選擇上，要做到形式為內(nèi)容服務(wù)，堅(jiān)持綜合性、開放性的原則。當(dāng)課型不同時(shí)，教學(xué)方法和教學(xué)模式也要隨之而改變，可以互相滲透、相互包含，從而實(shí)現(xiàn)靈活運(yùn)用。上課時(shí)要注重知識(shí)點(diǎn)的講解，從事例到理論，從個(gè)別到一般，從具體到抽象，偏重歸納思維的培養(yǎng)。復(fù)習(xí)課時(shí)注重演繹思維的培養(yǎng)，要注重使知識(shí)從點(diǎn)到線、從線到面地貫穿、整理、比較和綜合。

2.把握重點(diǎn)，建立系統(tǒng)，形成知識(shí)網(wǎng)絡(luò)

政治課內(nèi)容繁多，知識(shí)點(diǎn)也比較多，要使學(xué)生全面、系統(tǒng)地掌握它，是十分困難的。因此，教師必須深入研究教材，在此基礎(chǔ)上對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)，難點(diǎn)、重點(diǎn)進(jìn)行全面、詳細(xì)的排查、梳理，盡可能地找準(zhǔn)難點(diǎn)和重點(diǎn)。同時(shí)，還要根據(jù)教學(xué)大綱的要求，對(duì)教材各章節(jié)的內(nèi)容進(jìn)行全面而又具體的分析，從而列出各章節(jié)的導(dǎo)學(xué)提綱，編繪出知識(shí)結(jié)構(gòu)體系的思維導(dǎo)圖，這樣就可以把零碎的知識(shí)點(diǎn)聯(lián)系在一起，形成一個(gè)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)。

3.把握現(xiàn)實(shí)，緊扣考綱，充實(shí)資料

高中政治考綱明確強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)際相結(jié)合，要積極反映出當(dāng)前國內(nèi)外發(fā)展中的熱點(diǎn)、重點(diǎn)問題。這就表明，教師在授課時(shí)，要注重理論與實(shí)際相結(jié)合，把握現(xiàn)實(shí)，緊跟時(shí)展的步伐。要從社會(huì)熱點(diǎn)問題出發(fā)，結(jié)合教科書的內(nèi)容，有針對(duì)性地把社會(huì)現(xiàn)象和事例與書本中抽象的理論知識(shí)結(jié)合起來，使學(xué)生在潛移默化中學(xué)習(xí)知識(shí)。新課標(biāo)要求在教學(xué)中以學(xué)生為主體，教師是引導(dǎo)者和促進(jìn)者。教師應(yīng)該改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式，由教學(xué)轉(zhuǎn)向?qū)W(xué)，以指導(dǎo)、引導(dǎo)學(xué)生更有效地進(jìn)行學(xué)習(xí)。

篇9

關(guān)鍵詞：高中 政治教學(xué) 困境 解決辦法

隨著新課改的推進(jìn)和素質(zhì)教育的發(fā)展，我國對(duì)教育教學(xué)的內(nèi)容和質(zhì)量有了更多更高的要求。但不可否認(rèn)的是應(yīng)試教育的觀念還沒有完全被消除，一些滯后的教育教學(xué)和學(xué)習(xí)思維還依然存在。高中政治作為普及政治常識(shí)，提高高中生綜合素質(zhì)的有效課程，目前卻沒有收到應(yīng)有的教學(xué)效果，依然面臨著很大的教學(xué)困境。

一、高中政治教學(xué)中面臨的困境分析

（一）重視不足，易被忽視.在高中階段，學(xué)生的重要任務(wù)之一就是在高考時(shí)考出理想的成績，實(shí)現(xiàn)大學(xué)夢(mèng)，所以在高中階段，學(xué)校的教學(xué)目標(biāo)就非常明確了，他們追求的是高升學(xué)率，為此，學(xué)校的教育就出現(xiàn)了學(xué)科之間的分層。對(duì)于語數(shù)外等分值不較高的科目，學(xué)校的重視程度較高，學(xué)生對(duì)其重視也是很自覺的向老師掛靠，突出所謂的主科地位，弱化政治所謂的副科地位，一時(shí)政治教學(xué)就被被冷落到一邊，有的教學(xué)甚至流于形式。領(lǐng)導(dǎo)不看重政治學(xué)科的教學(xué)，沒有領(lǐng)導(dǎo)的重視和學(xué)生的喜歡，老師也提不起興趣，所以也出現(xiàn)了消極怠工的現(xiàn)象。對(duì)于學(xué)生來說，他們覺得教學(xué)內(nèi)容假大空，沒有什么實(shí)用型，并且高考占有的分值不高，所以也漠視了政治課的學(xué)習(xí)。

（二）教學(xué)方法不當(dāng)，手段落后.對(duì)于高中來說，政治課程中很多的內(nèi)容卻是比較抽象和空洞，學(xué)生提不起學(xué)習(xí)的興趣。在教學(xué)方法上，很多的政治教師還是依然沿用傳統(tǒng)的講授式教學(xué)，采取灌輸式和格式化的教學(xué)方法，學(xué)生只能作為被動(dòng)接受的機(jī)械，對(duì)于枯燥的教學(xué)課堂沒有什么興趣可言。另外，很多的政治教師教學(xué)手段依然是一支粉筆、一本教材和一個(gè)黑板，在信息化和科技高度發(fā)達(dá)的今天，很多的教學(xué)媒介在進(jìn)入教育領(lǐng)域時(shí)卻沒有得到應(yīng)有的重視。對(duì)于高中的政治課教學(xué)來說，很多的老師根本沒有給與足夠的重視，磨洋工，消極工作的現(xiàn)象經(jīng)常存在，老師一味的講解，學(xué)生一味的聽從，沒有多少交流和溝通的機(jī)會(huì)。教學(xué)的目的就是拿學(xué)分，而不是道德品德的培養(yǎng)和綜合素質(zhì)的提升，這樣的教育目的怎么可能發(fā)展政治教學(xué)呢。

（三）師資不強(qiáng)，問題多多.高中政治教學(xué)的好壞，其教師隊(duì)伍起著關(guān)鍵的作用，從上述的分析來看，很多的老師消極怠工已經(jīng)嚴(yán)重影響政治教學(xué)的質(zhì)量了。于此同時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)，很多的高中老師沒有危機(jī)感和憂患意識(shí)，有的不思進(jìn)取，不但沒有什么專業(yè)的技能，就連自身的品德素質(zhì)也不佳。在教學(xué)上，沒有創(chuàng)新，使得自己止步不前，大大影響了政治教學(xué)的效率。

二、優(yōu)化高中政治教學(xué)的方法探究

（一）更新教育觀念，重視政治教學(xué).高中政治教學(xué)知識(shí)容量較大，內(nèi)容較為豐富，對(duì)學(xué)生的全面發(fā)展有著重要的影響。在教學(xué)中，教育主管部門和教育工作者，必須認(rèn)清教學(xué)的形式，整合各學(xué)科之間的關(guān)系，做到全面發(fā)展和兼顧學(xué)科特長，強(qiáng)化對(duì)政治課的重視程度，改變以往比較滯后的教學(xué)觀念?，F(xiàn)代社會(huì)對(duì)人才的需求和要求已經(jīng)發(fā)生了很多的變化，未來的人才是德才兼?zhèn)涞娜?，所以，只看重分?jǐn)?shù)，只學(xué)習(xí)所謂的主科這是大錯(cuò)特錯(cuò)的行為。上至領(lǐng)導(dǎo)，下至老師、學(xué)生一定要明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，做到統(tǒng)籌兼顧，給與高中政治課足夠的重視。學(xué)校要把政治教學(xué)作為常規(guī)教學(xué)來抓，并強(qiáng)化政治教學(xué)的考核工作，讓老師重視起來，保證政治教學(xué)常年制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。

（二）強(qiáng)化師資建設(shè)，提高教師素質(zhì).教育工作者人人都是德育工作者，高中政治的教學(xué)活動(dòng)除了課堂上的理論知識(shí)傳授之外，更為直觀的政治教育就是老師們的言行舉止。高中生有了自身的價(jià)值判斷，喜歡模范和評(píng)價(jià)老師，所謂強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，打造高素質(zhì)的教師已經(jīng)成為政治教學(xué)的最強(qiáng)音。作為老師，要學(xué)高為師，身正為范，要為學(xué)生做好榜樣，要擁有一顆愛心，要擁有高尚的品格，要擁有精深的專業(yè)知識(shí)和文化修養(yǎng)，要行為世范，以身作則，以信立人，讓學(xué)生尊崇自己。同時(shí)，還要尊重學(xué)生的人格和自尊心，要平等地對(duì)待每一個(gè)學(xué)生，動(dòng)之以情，曉之以理，導(dǎo)之以行，讓學(xué)生在耳濡目染中塑造自己的品德和操行。教師處理事情一定要公正合理，不能感情用事，不可歧視差生，偏袒優(yōu)生，批評(píng)或表揚(yáng)學(xué)生，一定要實(shí)事求是。不能因某同學(xué)學(xué)習(xí)成績好就一俊遮百丑，某同學(xué)平時(shí)表現(xiàn)差就做好事也無名，對(duì)于犯錯(cuò)誤的學(xué)生，不能因?qū)W生的家庭背景不同而采取輕重不同的處理方式，只有這樣，學(xué)生才能樹立正氣，堅(jiān)持正義。

（三）改善教學(xué)方法，開展有效教學(xué).要想優(yōu)化高中政治教學(xué)工作，就必須與時(shí)俱進(jìn)，改變常規(guī)的那種講授式的教學(xué)方法，要激發(fā)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的熱情，興趣是最好的老師，只有學(xué)生樂于學(xué)習(xí)政治課，才有實(shí)現(xiàn)政治教學(xué)的目的。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，很多的科技手段被應(yīng)用到教育領(lǐng)域，這極大的方便了政治課的教學(xué)工作，如多媒體的使用，使得枯燥乏味的政治課變得生機(jī)勃勃，多媒體技術(shù)有其自身的優(yōu)勢，它可以聲文圖茂的展示教學(xué)內(nèi)容，極大的刺激了學(xué)生的感官系統(tǒng)，對(duì)提高教學(xué)效率具有極大的促進(jìn)作用。在上課方式上，老師讓位于學(xué)生，正確定位自己的角色和師生之間的關(guān)系。按照新課改的要求，學(xué)生才是課堂的主體，教學(xué)的目標(biāo)就是通過知識(shí)的傳授和學(xué)習(xí)，然后內(nèi)化為學(xué)生的思想和行為，以此來實(shí)現(xiàn)學(xué)生的發(fā)展。在具體的教學(xué)中，高中政治教師可以開展探究式學(xué)習(xí)、案例式教學(xué)、主體參與式學(xué)習(xí)等，最大限度的讓學(xué)生參與其中，讓他們積極動(dòng)腦思考、動(dòng)手操作，這些都一定程度上對(duì)實(shí)現(xiàn)有效教學(xué)起到一定的促進(jìn)作用。

高中政治的教學(xué)工作，要想實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效的教學(xué)效果，還需要很長的路要走，還需要方方面面的調(diào)整、改革和努力。但是，我們相信，隨著我國人口素質(zhì)的逐步提高和教育教學(xué)改革的深入發(fā)函，高中政治教學(xué)一定會(huì)獲得生機(jī)，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展起到應(yīng)有的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]顧小萍.淺談當(dāng)前高中政治教學(xué)面臨的困境及對(duì)策[J].教師，2011（15）

篇10

【關(guān) 鍵 詞】政治發(fā)展/利益分化/社會(huì)變革

以往在政治學(xué)意義上研究利益分化問題大多是從政治穩(wěn)定角度出發(fā)來考慮的。本文則 以政治發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以政治發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系為理論依據(jù)， 結(jié)合對(duì)我國現(xiàn)實(shí)狀況的分析，對(duì)利益分化為我國政治發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)的培育和對(duì)我國當(dāng) 前政治發(fā)展提出的迫切要求兩個(gè)層面的問題予以論述。

一、關(guān)于政治發(fā)展的涵義

第二次世界大戰(zhàn)后，許多不發(fā)達(dá)國家開始走上自己的工業(yè)化道路，隨之，在政治上也 出現(xiàn)了富有特點(diǎn)的變化。這些變化促進(jìn)了“政治發(fā)展”這個(gè)概念以及相關(guān)的“政治發(fā)展 理論”的產(chǎn)生。政治學(xué)家們，尤其是美國的政治學(xué)家們?cè)噲D通過對(duì)這一領(lǐng)域的研究來尋 求各國政治變遷的一般性規(guī)律。“政治發(fā)展”這一概念問世以來，由于視角和理解的不 同，對(duì)它的解釋是仁者見仁，智者見智，迄今未能達(dá)成共識(shí)。僅能看到的有代表性的中 文解釋(其中包括翻譯成中文的外國學(xué)者的解釋)就有三十多種。根據(jù)美國研究政治發(fā)展 的權(quán)威學(xué)者盧西恩·派伊在其所著《政治發(fā)展面面觀》(1966年)中歸納的政治發(fā)展的各 種涵義，認(rèn)為人們?cè)谝韵乱饬x上使用“政治發(fā)展”一詞：(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件，(2) 工業(yè)化國家的政治形態(tài)，(3)政治現(xiàn)代化的過程，(4)民族國家的運(yùn)作，(5)行政與法律 的發(fā)展，(6)群眾的動(dòng)員與參與，(7)民主制度的建設(shè)，(8)穩(wěn)定與有秩序的變遷，(9)動(dòng) 員與權(quán)力，(10)多方面社會(huì)變遷的一個(gè)方面(注：王云五主編：《云五社科大詞典·政 治學(xué)分冊(cè)》，[臺(tái)灣]商務(wù)印書館出版社1973年版，第193-194頁。)。亨廷頓作為西方政 治發(fā)展研究方面最有影響的代表人物，他認(rèn)為政治發(fā)展是“現(xiàn)代化的政治發(fā)展”，其發(fā) 展目標(biāo)主要涉及以下三方面：一是政治一體化，即“權(quán)威的合理化，并以單一的、世俗 的和全國的政治權(quán)威來取代傳統(tǒng)的、宗教的和種族的等等五花八門的權(quán)威。”“秩序井 然的社會(huì)必須有一個(gè)明確的來源于人的最高權(quán)威，對(duì)現(xiàn)存法律的服從優(yōu)先于履行其他任 何責(zé)任”(注：[美]塞繆爾·亨廷頓：《變化社會(huì)中的政治秩序》，王冠華等譯，[北京 ]三聯(lián)書店出版社1989年版，第32頁，第12頁。)。二是政治制度化，即“組織和程序獲 取價(jià)值觀和穩(wěn)定性的一種進(jìn)程”(注：[美]塞繆爾·亨廷頓：《變化社會(huì)中的政治秩序 》，王冠華等譯，[北京]三聯(lián)書店出版社1989年版，第32頁，第12頁。)。三是政治民 主化，即“提高社會(huì)上所有集團(tuán)的參政程度，政治參與的擴(kuò)大是政治現(xiàn)代化的標(biāo)志”( 注：王彩波：《經(jīng)濟(jì)起飛與政治發(fā)展》，[長春]吉林大學(xué)出版社1998年版，第150頁。) 。阿爾蒙德認(rèn)為，“政治發(fā)展就是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化較為廣泛的環(huán)境中已經(jīng)發(fā)生的和正 在發(fā)生的一系列相互關(guān)聯(lián)的政治系統(tǒng)和過程以及政策的變化”(注：[美]加布里埃爾·A ·阿爾蒙德、賓厄姆·鮑威爾：《比較政治學(xué)：體系、過程和決策》，曹沛霖譯，上海 譯文出版社1987年版，第418頁。)。達(dá)爾則把政治發(fā)展看作是建立在一定技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā) 展水平基礎(chǔ)上的民主政治制度。通過以上對(duì)西方學(xué)者關(guān)于政治發(fā)展涵義的總結(jié)，我們可 以看出，每一種觀點(diǎn)都涉及了政治發(fā)展某一方面的內(nèi)容和特征，其中有許多合理性和發(fā) 人深思之處。但是，其中的西方文化偏向性也是顯而易見的。他們?cè)噲D尋求一種普適性 的發(fā)展模式，甚至認(rèn)為對(duì)西方世界適用的政治價(jià)值觀、政治制度和政治過程對(duì)其他國家 也是如此，而不管其他國家的歷史、傳統(tǒng)、文化和現(xiàn)實(shí)如何，帶有明顯的“西方中心” 色彩。

政治學(xué)是研究以國家政權(quán)為核心的政治關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)，它雖然 沒有把政治發(fā)展作為獨(dú)立的研究領(lǐng)域，但在探究社會(huì)發(fā)展規(guī)律時(shí)，還是全面科學(xué)地揭示 了其中重要的部分——政治發(fā)展及其運(yùn)動(dòng)規(guī)律。以政治理論的社會(huì)歷史觀為 理論基點(diǎn)，充分吸收西方學(xué)者的理論精華，我們認(rèn)為，政治發(fā)展至少應(yīng)包括以下幾方面 的本質(zhì)特征。

首先，政治發(fā)展的終極目的是人類的解放與發(fā)展。在論述人類發(fā)展進(jìn)程時(shí) 說：歷史的進(jìn)步和人的全面發(fā)展，“只能被看作是并合理地理解為革命的實(shí)踐”(注： 《馬克思恩格斯選集》第一卷，[北京]人民出版社1972年版，第15頁，第693頁。)。因 此，人類政治演變的總趨勢是政治參與的深度和廣度的不斷擴(kuò)大，也就是政治參與主體 和主體性的不斷擴(kuò)大?？v觀人類發(fā)展的歷史可以看出，這種解釋是符合史實(shí)的。從另一 個(gè)側(cè)面講，政治發(fā)展作為整個(gè)社會(huì)發(fā)展歷程中不可分割的一部分，其終極目的必然與社 會(huì)發(fā)展的終極目的——人的解放與發(fā)展相一致。

其次，政治發(fā)展是一個(gè)階段性的發(fā)展過程。發(fā)展意味著事物的不斷更新、進(jìn)步、充實(shí) 、完善。任何發(fā)展都存在著階段性并表現(xiàn)為一個(gè)漸進(jìn)的過程。政治發(fā)展也不例外。它“ 是由不同的發(fā)展階段所組成的，每一個(gè)階段都有不同的政治特點(diǎn)，體現(xiàn)著不同的政治發(fā) 展性質(zhì)?！?注：王惠巖：《當(dāng)代政治學(xué)基本理論》，天津人民出版社1998年版，第110 頁。)政治發(fā)展的階段性可以用政治發(fā)展的“度”來衡量。所謂政治發(fā)展的“度”，就 是指社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中直接影響政治發(fā)展的其他領(lǐng)域的發(fā)展指標(biāo)(主要指經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平)。 政治發(fā)展的每一個(gè)“度”都有自己相應(yīng)的特點(diǎn)和內(nèi)容。研究“度”與“度”之間的差異 和聯(lián)系，把握不同的政治發(fā)展階段的最佳內(nèi)容和速度是順利推進(jìn)政治發(fā)展的關(guān)鍵。

第三，政治發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)全面的發(fā)展過程。政治發(fā)展的系統(tǒng)全面性可以從兩個(gè)層面 來理解，一方面，政治發(fā)展是在社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境中進(jìn)行的，是一個(gè)以社會(huì)發(fā)展為根基 和推動(dòng)力的發(fā)展過程。那么，只有社會(huì)大系統(tǒng)中各個(gè)因素得以全面變更，政治發(fā)展才能 得以相應(yīng)發(fā)展。并且，政治發(fā)展以人為核心，是人的政治觀念、政治生活方式的正向變 遷，而人作為各種社會(huì)關(guān)系的總和，其發(fā)展必然以經(jīng)濟(jì)、文化等各種發(fā)展為前提，并體 現(xiàn)著它們的進(jìn)步；另一方面，政治系統(tǒng)本身也是由若干要素構(gòu)成的，各個(gè)要素相互關(guān)聯(lián) ，相互影響，其中任何一個(gè)要素發(fā)生變化都會(huì)影響另一個(gè)，也就是說，政治發(fā)展不是個(gè) 別要素的孤立發(fā)展，而是系統(tǒng)的整體性發(fā)展，是各個(gè)要素的協(xié)調(diào)性發(fā)展。那些以單個(gè)要 素發(fā)展為目標(biāo)的政治設(shè)計(jì)，只不過是指在特定時(shí)期內(nèi)政治發(fā)展各要素的優(yōu)先次序罷了， 純粹的強(qiáng)調(diào)單一目標(biāo)而忽略其他要素的政治發(fā)展只能是以社會(huì)破壞為后果的政治運(yùn)動(dòng)。 政治發(fā)展的確是多種政治現(xiàn)象的綜合，沒有任何一種單一的天平能夠用來測量政治發(fā)展 的發(fā)展水平。

第四，政治發(fā)展是一個(gè)自主的多樣性發(fā)展過程。政治發(fā)展是一個(gè)自主的多樣性的發(fā)展 過程，這一命題是政治發(fā)展觀的理論觀點(diǎn)，也是建立在對(duì)經(jīng)典發(fā)展觀反思基 礎(chǔ)上的一個(gè)命題，是對(duì)政治發(fā)展一般性質(zhì)的經(jīng)驗(yàn)概括。每個(gè)國家都有自己獨(dú)特的國情， 歷史背景、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政治文化傳統(tǒng)、人口素質(zhì)也各不相同，所以政治發(fā)展的起點(diǎn) 、模式、道路也是多種多樣的。尤其是在傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)變遷的過程中，決不能把 現(xiàn)代化等同于“西方化”。正如我國政治學(xué)者程汝竹在其所著的《論政治發(fā)展的內(nèi)涵》 中論述的那樣，“現(xiàn)代性的精神是一致的，但表現(xiàn)這種精神的形式則是多種多樣的。如 果我們承認(rèn)政治發(fā)展是一個(gè)作為實(shí)體的國家具體的政治發(fā)展的話，這個(gè)實(shí)體就不能與其 現(xiàn)實(shí)的根基相分離?！?注：程汝竹：《論政治發(fā)展的內(nèi)涵》，載[太原]《山西師大學(xué) 報(bào)》1997年第1期，第6頁。)

最后，政治發(fā)展是一個(gè)不斷付出代價(jià)并揚(yáng)棄代價(jià)的過程。這一命題對(duì)于任何一個(gè)處于 發(fā)展中的國家都有很大的現(xiàn)實(shí)意義?！鞍l(fā)展是要付出代價(jià)的，并通過揚(yáng)棄代價(jià)為自己開 辟道路。”(注：韓慶祥：《發(fā)展與代價(jià)》，載[北京]《新華文摘》1994年第8期，第57 頁。)我國作為一個(gè)以改革開放為發(fā)展動(dòng)力的發(fā)展中國家，其發(fā)展過程必然會(huì)付出相應(yīng) 的代價(jià)，即改革付出的成本，如貧富分化、腐敗、政治發(fā)展滯后阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。對(duì)于 這些代價(jià)的揚(yáng)棄就是發(fā)展的進(jìn)一步目標(biāo)，這就要求代價(jià)的付出不能太大，不能大到不能 揚(yáng)棄的地步。如何使發(fā)展的代價(jià)能為發(fā)展提供動(dòng)力又不致不能揚(yáng)棄，這是我國發(fā)展尤其 是政治發(fā)展所面臨的最大的問題。

二、利益分化：中國漸進(jìn)政治發(fā)展的推動(dòng)力

(一)中國社會(huì)利益分化的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

中國的改革發(fā)展是以培育和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)為核心內(nèi)容的總體社會(huì)轉(zhuǎn)型，而利益分化作 為市場經(jīng)濟(jì)的伴生物必然隨著市場經(jīng)濟(jì)的壯大與成熟而不斷發(fā)展。我國在改革開放前是 根本否認(rèn)利益分化的，而在改革開放后，利益分化是我國進(jìn)行改革的必要前提。無論是 以后在農(nóng)村實(shí)行的的政策，還是十二屆三中全會(huì)以 后在城市實(shí)行的轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，都是對(duì)利益平均化的打破?！白屢徊糠秩撕鸵徊糠?地區(qū)先富起來”，更是對(duì)利益分化和利益差別的承認(rèn)。二十幾年來，由于市場化進(jìn)程的 加劇和分配制度改革的影響，也由于體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期各種非正常因素的影響，我國的利益 格局迅速實(shí)現(xiàn)了由利益平均向利益分化的轉(zhuǎn)變。目前我國利益分化的狀況主要呈現(xiàn)以下 特點(diǎn)：

首先，利益分化在廣度上發(fā)展迅速。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國的政治經(jīng)濟(jì)體制單一集 中，中央高度集權(quán)的政治體制和單一所有制結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)體制使全國人民的利益凝成鐵板 一塊，在利益分配中過分強(qiáng)調(diào)集體利益、全局利益和國家利益，各種利益群體的利益指 向單調(diào)歸一。所有的城市勞動(dòng)者也都幾乎毫無例外的依靠國家發(fā)放的相對(duì)平均的工資維 持生計(jì)。隨著市場化改革的不斷深入，市場經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了各種各樣的獲利渠道，社會(huì)成員 日益突破原來意義上的群體劃分范疇，傳統(tǒng)意義上的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部四大 群體不斷分化，出現(xiàn)了以不同職業(yè)為主要?jiǎng)澐忠罁?jù)的不同的利益群體，如工人階級(jí)分化 出了生產(chǎn)性工人群體、服務(wù)性工人群體、專業(yè)技術(shù)人員和管理者群體；農(nóng)民中分化出了 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工人、專業(yè)戶、包工頭、小商販等；還有個(gè)體勞動(dòng)者群體、私營企業(yè)主群體、 自由職業(yè)者群體(如歌星、影星、律師、自由撰稿人等)；靠債券、股票等獲利的食利者 群體等等。多樣的利益群體獲得了國家和人們心理上的承認(rèn)，不同的利益需求也都逐步 通過制度化的渠道得以表達(dá)。并且，各個(gè)群體在利益調(diào)整過程中，不斷實(shí)現(xiàn)著分化和重 組，從而在全社會(huì)范圍內(nèi)形成了一個(gè)以分化、多元化為主要特征的不斷變化的利益格局 。

其次，利益分化在深度上的擴(kuò)展。利益分化在深度上的擴(kuò)展主要表現(xiàn)在以收入水平為 標(biāo)志的利益差距的擴(kuò)大。隨著市場化改革的推進(jìn)，個(gè)人利益客觀存在的現(xiàn)實(shí)得到了承認(rèn) 。利益競爭、優(yōu)勝劣汰使人們之間在物質(zhì)收益上出現(xiàn)巨大反差，而且由于我國的收入和 財(cái)富再分配機(jī)制等配套措施尚不健全，更加大了人們之間的利益差距。城鄉(xiāng)之間、地區(qū) 之間、不同行業(yè)之間、不同所有制之間的不同利益群體的利益差距不斷拉大，形成了利 益分化在深度上的擴(kuò)展。

最后，多種利益群體的社會(huì)影響和作用由小變大。對(duì)多種利益群體的承認(rèn)，帶來了人 們利益意識(shí)的覺醒和利益觀念的強(qiáng)化。利益的驅(qū)動(dòng)使不同的群體逐漸習(xí)慣于從各自特殊 的立場和觀點(diǎn)來看待社會(huì)生活和改革中的一切事物，并且有更多地考慮群體利益的傾向 。這是因?yàn)?，由共同的職業(yè)分工、勞動(dòng)方式、分配方式聯(lián)結(jié)起來的利益群體，必然產(chǎn)生 共同的利益感受、共同的利益要求，甚至共同的榮辱觀和共同的社會(huì)地位，這種共性使 每個(gè)成員既受到這種意識(shí)支配又自覺不自覺地表現(xiàn)出維護(hù)利益群體的傾向。這種群體意 識(shí)和社會(huì)觀念的強(qiáng)化必然增強(qiáng)利益群體在改革中的影響和作用。

總之，我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從整體性利益結(jié)構(gòu)向多樣性社會(huì)利益結(jié)構(gòu)的過渡，這種過渡以 及在這個(gè)過程中表現(xiàn)出來的社會(huì)成員利益意識(shí)的日益發(fā)展成熟和理性化，必然為我國的 政治發(fā)展提供前所未有的機(jī)遇和動(dòng)力。

(二)利益分化為政治發(fā)展提供動(dòng)力

1、利益分化是人類解放發(fā)展的必經(jīng)階段。

人類自身的解放是政治發(fā)展的終極目標(biāo)，也是人類社會(huì)的最高理想。利益作為同人類 社會(huì)幾乎同時(shí)產(chǎn)生的事物，在人類追求解放的過程中經(jīng)歷著自身的變化。認(rèn) 為，人類自身的解放和發(fā)展概括起來講，就是指在生產(chǎn)力極大發(fā)展、物質(zhì)極大豐富、社 會(huì)普遍公平和公正的基礎(chǔ)上，社會(huì)每個(gè)成員個(gè)性的全面發(fā)展。說到底人類自身的解放和 發(fā)展，其目的就是為了滿足人們普遍的需求和幸福，為了發(fā)揮一切人的潛力，為了一切 人的解放。人類發(fā)展的每一步始終要以社會(huì)和人的普遍利益和需求為核心。也就是說， 只有承認(rèn)每個(gè)個(gè)體自身的特殊利益，尊重每個(gè)個(gè)體的特殊利益，社會(huì)才能走上正確的發(fā) 展道路。再者，人類個(gè)性的全面發(fā)展必須以擺脫人身依附和思想依附為前提，而人身依 附和思想依附的最實(shí)際保障就是個(gè)人經(jīng)濟(jì)地位、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的普遍確立和承認(rèn)。這樣，不 僅有利于提高生產(chǎn)力水平，更能使每個(gè)人的主動(dòng)性和創(chuàng)造性最大限度地得以發(fā)揮出來。

2、利益分化是以發(fā)展為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)演進(jìn)的必要條件。

利益分化起因于社會(huì)分工，又使社會(huì)分工更加細(xì)化、合理化。利益分化這一社會(huì)現(xiàn)象 自產(chǎn)生之日起就與以生產(chǎn)力水平的提高相聯(lián)系。生產(chǎn)力的發(fā)展引起了廣泛的社會(huì)分工， 社會(huì)分工又是利益分化和多元化的催化劑。法國“社會(huì)學(xué)年鑒學(xué)派”的代表人物杜爾克 姆認(rèn)為，社會(huì)利益群體的分化主要是來自社會(huì)本身由于人口增長和社會(huì)發(fā)展而造成的社 會(huì)分工，因?yàn)樯鐣?huì)分工而造成的強(qiáng)烈的集體意識(shí)為特征的道德規(guī)范，使不同職業(yè)的人們 在生活經(jīng)歷、生活方式和價(jià)值觀念等方面的同質(zhì)性降低，從而削弱了傳統(tǒng)社會(huì)構(gòu)成的紐 帶——集體意識(shí)。伴隨著集體意識(shí)對(duì)個(gè)人控制的減弱，人們的個(gè)性隨之膨脹和發(fā)展，利 益意識(shí)漸趨占據(jù)主要地位，利益分化便產(chǎn)生了。社會(huì)利益分化不僅造成了人們之間的差 異，也造成了由于利益多元而形成的人們之間的相互求助和相互依賴。千百年來，社會(huì) 就是在多元的利益格局的推動(dòng)下發(fā)展著，歷史證明，每一次對(duì)個(gè)人利益的合理承認(rèn)都會(huì) 帶來生產(chǎn)力大幅度的提高，社會(huì)分化更加合理和細(xì)致。

利益分化是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。在現(xiàn)代社會(huì)，市場經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最有效的 一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，物質(zhì)利益原則作為市場經(jīng)濟(jì)的基本原則之一，也是推動(dòng)其全部活動(dòng)的主 要?jiǎng)恿?。無論是個(gè)人還是企業(yè)，投身市場經(jīng)濟(jì)的主要目的就是獲取最大利潤，實(shí)現(xiàn)物質(zhì) 財(cái)富的不斷增長。同時(shí)，社會(huì)也以效益、利潤、利益等指標(biāo)來衡量各個(gè)市場主體的業(yè)績 ，從而在客觀上決定其社會(huì)地位。這種利益機(jī)制和利益評(píng)價(jià)體系必然激活人們對(duì)物質(zhì)利 益的欲求，喚醒人們的利益意識(shí)，這便形成了利益分化的前提條件。市場經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上 是一種分散的經(jīng)濟(jì)形式，它具有瓦解同質(zhì)性、整體性社會(huì)，促使其分化的內(nèi)在力量。市 場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是通過市場機(jī)制進(jìn)行資源配置，以市場反映的價(jià)格信號(hào)來調(diào)節(jié)社會(huì)生產(chǎn)， 鼓勵(lì)優(yōu)勝劣汰的競爭，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)的上述本質(zhì)決定了其資源配置方式的基 本要素應(yīng)是依法獨(dú)立存在的利益主體，這些利益主體無論是個(gè)人還是群體，他們都應(yīng)能 夠按照自身利益，依據(jù)市場信號(hào)作出生產(chǎn)和經(jīng)營決策，并對(duì)其結(jié)果完全負(fù)責(zé)。如果否認(rèn) 這些利益主體的存在，市場經(jīng)濟(jì)就不能建立和發(fā)展起來。市場經(jīng)濟(jì)是以平等交換為特征 的經(jīng)濟(jì)形式?！笆袌龅幕A(chǔ)是優(yōu)勢的交換”(注：茅于軾：《生活中的經(jīng)濟(jì)學(xué)——對(duì)美 國市場的考察》，上海人民出版社1993年版，第250頁。)。資源需要通過交換來流動(dòng)， 這種形式的資源流動(dòng)需以雙方相互承認(rèn)對(duì)方的利益主體地位為前提條件。市場交換是以 所有權(quán)為前提的。交換的成功必須具備這樣的條件，即交換必須是在產(chǎn)權(quán)明晰、利益邊 界明確基礎(chǔ)上進(jìn)行，否則交換無法進(jìn)行。所以，多元化的利益格局，明晰的利益主體是 市場經(jīng)濟(jì)得以運(yùn)行的必要條件。市場經(jīng)濟(jì)又以契約精神為觀念依托。在經(jīng)濟(jì)生活多元化 的社會(huì)里，社會(huì)個(gè)體利益的自主性、排他性、導(dǎo)致利益主體異質(zhì)化。為求得自身利益的 滿足，這些彼此排他的利益主體就不得不通過契約結(jié)成利益群體或合作組織，從而使這 些異質(zhì)性的利益群體之間形成一種包含權(quán)利與義務(wù)相一致的契約性人際關(guān)系紐帶。這種 契約性人際關(guān)系紐帶既起到了利益交換和功能互補(bǔ)的作用，又是市場經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則和 觀念依托。

3、利益分化為以民主為長期目標(biāo)的政治發(fā)展創(chuàng)造社會(huì)基礎(chǔ)。

法國著名的政治學(xué)者托克維爾曾在其著作《論美國的民主》中寫到：“在我們這一代 領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)的人肩負(fù)的首要任務(wù)是……逐步以治世的科學(xué)取代民情的經(jīng)驗(yàn)，以對(duì)民主的真 正利益的認(rèn)識(shí)取代其盲目的本能?！?注：[法]托克維爾：《論美國的民主》(上冊(cè))， 董國良譯，[北京]商務(wù)印書館1998年版，第8頁。)有史以來，人們對(duì)于民主有著無限的 追求和向往，從根本上說，政治發(fā)展的目標(biāo)是民主政治的發(fā)展。民主是人類共同的價(jià)值 追求，這種追求并不僅僅因?yàn)槊裰鞅旧?，從終極原因來說，追逐民主還有其根本的目的 ，即利益的實(shí)現(xiàn)。

遠(yuǎn)在民主意識(shí)能用文字表達(dá)之前，民主的實(shí)踐就已經(jīng)存在了。原始社會(huì)第一次出現(xiàn)了 在今天看來是一種樸素的民主制度；從近代以來直到當(dāng)今，民主的實(shí)踐在人類社會(huì)經(jīng)歷 了幾個(gè)世紀(jì)的發(fā)展表明，民主政治不是一個(gè)口號(hào)或權(quán)謀，而是一個(gè)可以落實(shí)到社會(huì)各個(gè) 層面的規(guī)則。歷史向我們昭示，如果大多數(shù)社會(huì)成員還缺乏一種自覺意識(shí)，即還缺乏從 政治上尋求對(duì)以市場為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)生活的必然性及其法則加以保護(hù)的自覺意識(shí)和行為的 時(shí)候，如果絕大多數(shù)社會(huì)成員沒有把民主政治的價(jià)值內(nèi)涵作為日常生活的現(xiàn)實(shí)內(nèi)容滲透 于自己日常生活的習(xí)慣和行為方式中的時(shí)候，那么就不會(huì)有民主的生活方式，當(dāng)然也就 不會(huì)有民主的社會(huì)，更不會(huì)有民主的政府，民主的政治。在民主政治生長的過程中，其 賴以成長的社會(huì)環(huán)境，起到了比民主的價(jià)值和制度規(guī)則更重要的作用。這其中包括廣泛 的、有民主意識(shí)和民主參與能力的社會(huì)主體及國家形成良好互動(dòng)關(guān)系的市民社會(huì)的形成 。

利益分化塑造了有主體意識(shí)、參與能力的社會(huì)主體。美國政治學(xué)家阿爾蒙德在《比較 政治學(xué)》一書中，把公民分為政盲、順政者和參政者三類，并認(rèn)為在政盲和順民占絕大 多數(shù)的政治社會(huì)中，民主政治難以實(shí)現(xiàn)。只有參與型的公民占大多數(shù)的社會(huì)才是民主的 社會(huì)。阿爾蒙德的論述準(zhǔn)確地揭示了民主社會(huì)對(duì)公民自身提出的要求，很難想象在一個(gè) 有政盲和順民充斥的社會(huì)里，民主政治能夠得以建立和順利運(yùn)行。參與型的社會(huì)主體是 民主社會(huì)得以建立的必要條件和基礎(chǔ)。那么，這種參與型的社會(huì)主體的品格如何養(yǎng)成呢 ?可以說，這一歷史進(jìn)程發(fā)生孕育在市場經(jīng)濟(jì)中，利益分化是塑造有主體意識(shí)、參與能 力的社會(huì)主體的主要力量。

首先，利益分化與主體意識(shí)。

所謂主體意識(shí)就是指公民認(rèn)識(shí)到自己具有獨(dú)立的人格和地位，不依附于任何勢力，能 夠根據(jù)自身的判斷和感情參與政治生活，相信通過政治參與能夠解決有關(guān)問題。這是民 主社會(huì)的社會(huì)主體必備的政治心理。這種主體意識(shí)并不是天生的。在小生產(chǎn)社會(huì)往往形 成與之相對(duì)應(yīng)的小農(nóng)意識(shí)和小商品意識(shí)。“他們不能代表自己，一定要?jiǎng)e人來代表他們 ，他們的代表一定要是他們的主宰，是高高站在他們上面的權(quán)威，是不受限制的政府權(quán) 力，這種權(quán)力保護(hù)他們不受其他階級(jí)侵犯，并從上面賜給他們雨水和陽光(注：《馬克 思恩格斯選集》第一卷，[北京]人民出版社1972年版，第15頁，第693頁。)。這種社會(huì) 意識(shí)是民主社會(huì)產(chǎn)生的巨大障礙。市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生，帶來了利益的分化和多元化，人的 依賴紐帶、血緣紐帶、等級(jí)差別、種族差別等在利益多元合法化面前都被打破了。束縛 人的依賴關(guān)系逐步走向瓦解，這為人的主體意識(shí)的形成提供了基礎(chǔ)和條件。我國的改革 是先從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開始的。承認(rèn)利益多元化是在推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)過程中的第一步。多種所有 制并存和獲利源泉多樣化，喚醒了人們利益意識(shí)的覺醒，人們鮮明地意識(shí)到自己作為一 個(gè)社會(huì)主體的存在，產(chǎn)生了應(yīng)有的價(jià)值觀和尊嚴(yán)感，與此相適應(yīng)，人的傳統(tǒng)觀念、宗法 思想、隸屬意識(shí)也隨之退出歷史舞臺(tái)，而代之以反映新的社會(huì)關(guān)系的新思想。這樣，人 逐漸變成了具有自主性、獨(dú)立性的人格主體。這是現(xiàn)代民主政治得以產(chǎn)生、發(fā)展的先決 條件。

其次，利益分化與自由精神。

這里指的自由不是哲學(xué)意義上的自由，而是政治自由，是指依照法律規(guī)定，公民可以 自由地參加國家和社會(huì)的管理，可以對(duì)國家大事，對(duì)國家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員提出批評(píng)和自 由表達(dá)意見的權(quán)利。民主和政治自由的關(guān)系十分密切，民主是以政治自由為基礎(chǔ)的，公 民政治自由實(shí)現(xiàn)的程度是一個(gè)國家民主實(shí)現(xiàn)程度的標(biāo)志。

因分化而產(chǎn)生的多樣性是社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力，其中重要的原因就是，多樣性本身就意味 著自由，是自由的題中應(yīng)有之意。利益多元化作為利益分化的結(jié)果，它也創(chuàng)造著更廣泛 的自由，這樣，最終帶來的是一種自由的秩序。利益的自由競爭才能帶來利益的最大化 ，實(shí)現(xiàn)各種利益的最佳協(xié)調(diào)，并找出調(diào)整復(fù)雜利益關(guān)系的理性原則。對(duì)最符合人性和社 會(huì)進(jìn)步要求的利益關(guān)系的恰當(dāng)安排，任何精確計(jì)算都達(dá)不到，只有在自由競爭中實(shí)現(xiàn)。 利益多元化及自由，并不是造成混亂無序，而是帶來一種積極的開放性的自由秩序(注 ：參見林毓生：《中國傳統(tǒng)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換》，上海三聯(lián)書店出版社1988年版，121-122 頁。)。在這樣一種自由開放的秩序中，人的自由精神得到極大的孕育和充分的體現(xiàn)， 出于維護(hù)自身利益而產(chǎn)生的自由參與政治生活的沖動(dòng)是積極的、開放的、理性的，這對(duì) 民主社會(huì)主體意識(shí)的形成大有裨益。

第三，利益分化與平等觀念。

平等觀念是現(xiàn)代民主政治的思想基礎(chǔ)。正如亞里士多德指出的：民主需要自由，而自 由需要平等。從某種意義上講，自由和平等是民主的真正的價(jià)值內(nèi)涵。美國著名政治學(xué) 家科恩在《論民主》中這樣論述道：“應(yīng)該采取內(nèi)在的平等原則作為國家統(tǒng)治的基石。 ”(注：[美]科恩：《論民主》，聶崇信、朱秀賢譯，[北京]商務(wù)印書館1994年版，第7 4頁，第186頁。)可見平等觀念對(duì)于民主國家何其重要。平等觀念是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要 求。在市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)里，個(gè)人之間縱向的身份地位的等級(jí)壁壘被打破，等級(jí)觀念也不復(fù) 存在，身份也不是獲取社會(huì)資源的條件之一。在各種各樣的多元利益面前，任何個(gè)人和 團(tuán)體都不能以主宰的身份出現(xiàn)，競爭面前人人平等，規(guī)則面前人人平等。平等觀念深入 人心，并很快滲透到社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域，形成新的文化觀。這必然有助于傳統(tǒng)文化價(jià)值 的變革。尤其在我國這樣一個(gè)擁有漫長封建歷史的國家，長期形成的強(qiáng)烈的“國家本位 ”、“官本位”和“義務(wù)本位”的傾向以及嚴(yán)重的“臣民意識(shí)”，這些都是同質(zhì)同構(gòu)的 整體利益格局的產(chǎn)物。只有打破這種局面，形成合理的多元利益格局，人們才能從傳統(tǒng) 的等級(jí)壁壘與觀念束縛中解放出來，才能塑造出具有平等觀念的現(xiàn)代社會(huì)主體。“民主 政治是商品交換所奉行的自由平等原則在政治上的必然表現(xiàn)，是利益主體分化、多元化 在政治上的必然表現(xiàn)?！?注：李淑梅：《現(xiàn)代社會(huì)秩序與人的自主發(fā)展》，載[天津] 《南開大學(xué)學(xué)報(bào)》1998年第4期，第7頁。)

第四，利益分化與妥協(xié)態(tài)度。

從利益的角度分析，人們追求民主制度的動(dòng)機(jī)是因?yàn)樵诖蠖鄶?shù)時(shí)候，民主制度能夠?qū)?現(xiàn)每個(gè)人的利益。利益滿足是民主的終極目的，利益矛盾是民主產(chǎn)生的內(nèi)在源泉。也就 是說，民主實(shí)質(zhì)上是人們不同利益之間協(xié)調(diào)的產(chǎn)物。在這個(gè)協(xié)調(diào)過程中，免不了有利益 之間的相互讓步和妥協(xié)。因而，妥協(xié)的態(tài)度是現(xiàn)代民主社會(huì)的社會(huì)主體應(yīng)具備的基本品 格。

20世紀(jì)世界性的民主實(shí)踐證明，民主有兩個(gè)層面的核心，一個(gè)是社會(huì)成員思想意志權(quán) 益以及意愿選擇的公開表達(dá)、公開實(shí)踐的權(quán)利；一個(gè)是各階級(jí)利益之間的理性妥協(xié)，協(xié) 同進(jìn)步，亦即一種相互寬容、兼容、謙納的良性互動(dòng)。美國法學(xué)家昂格爾認(rèn)為，在歐洲 歷史上，君主官僚政治、貴族特權(quán)及第三等級(jí)之間的利益沖突與妥協(xié)對(duì)于西歐民主法治 社會(huì)的成長有關(guān)鍵的意義。多元利益之間沒有誰能消滅其他一方，必然產(chǎn)生妥協(xié)。沒有 妥協(xié)就沒有多元的政治利益、經(jīng)濟(jì)利益和文化價(jià)值的并存，也只有妥協(xié)的存在，社會(huì)才 能以最少的成本獲得最大的收益。妥協(xié)作為利益主體的一種心態(tài)，它是各方誰也不能占 絕對(duì)優(yōu)勢時(shí)達(dá)成的狀態(tài)。拒絕妥協(xié)與合作是推行暴力的前奏，也是社會(huì)災(zāi)難的征兆?！?真正的妥協(xié)就是綜合對(duì)立的勢力，并把雙方觀點(diǎn)中精彩的部分以不完整的形式保留下來 。妥協(xié)不是披上偽裝的有條件的投降，它的過程是積極的，因?yàn)榇龠M(jìn)了各方參與的興致 ，它的過程也是合乎理性的。”(注：[美]科恩：《論民主》，聶崇信、朱秀賢譯，[北 京]商務(wù)印書館1994年版，第74頁，第186頁。)這種真正意義上的妥協(xié)是利益主體同意 與其他利益主體共存合作的結(jié)果，也是利益分化的產(chǎn)物。

最后，利益分化與參與意識(shí)。