導語：如何才能寫好一篇生活垃圾處理實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、組織領導

成立淮海食品城生活垃圾處理費征收和管理工作領導小組，書記任組長任副組長，各部室負責人為成員，執(zhí)法中隊、物業(yè)公司牽頭，各部室按職責分工嚴格落實。

二、任務分解

1、按照一肩多挑、一專多能、一崗多責的原則，結合大城管運作機制和分工要求，該項征收職責分配到各職能部室具體落實，建立征收對象本底資料，落實代征代收工作（具體責任分工見附表1）。

2、多種形式開展垃圾處置費征收宣傳工作，制作展板、宣傳欄、懸掛宣傳標語等。執(zhí)法中隊、市場部負責。

3、做好上級相關政府部門的溝通協(xié)調、管理處各部室征收工作日常調度和臺帳資料的匯總、上報等工作。執(zhí)法中隊負責落實，涉及財務來往的由財務部具體負責。

4、安裝垃圾稱重設備，做好垃圾中轉站工程協(xié)調、預算和建設工作。由物業(yè)公司、建設部具體落實。

三、征收責任人

（一）市有關政府部門代為征收

1、使用自來水住戶由城市供水企業(yè)在業(yè)戶繳納水費時代收。

2、財政撥款國家機關、事業(yè)單位由財政部門征收，其他單位由市地稅局在單位繳納醫(yī)療保險時代征。

3、登記注冊的個體工商戶由市地稅局在申報稅或辦理減免稅時代征。

4、建筑施工單位由建設局在辦理施工許可證時代征。未辦理許可證的，由地稅局在其開具營業(yè)稅發(fā)票時代征。

（二）食品城管理處負責征收的對象

1、大中專院校、職業(yè)教育學校在校學生；

2、未納入自來水收費系統(tǒng)的住戶；

3、未登記注冊的個體工商戶、無稅務證或納稅證明的個體工商戶；

4、市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門指定的其他行業(yè)、單位或個人。

四、征收標準

1、住戶按戶計價定額征收，每戶每月4元。

2、單位按參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險在職人數(shù)定價定額征收，每人每月3元。

3、大中專院校、職業(yè)教育學校在校學生，每人每月1.5元，由單位負擔。

4、人體工商戶按從業(yè)人數(shù)計價定額征收，每人每月3元。

5、建筑施工單位按承包工程總造價的萬分之四收取，由施工單位負擔。

6、賓館、招待所行業(yè)，按實際床位數(shù)，每月每個床位6元；

7、餐飲、桑拿、歌舞廳、美容美發(fā)等相關餐飲娛樂行業(yè)，按營業(yè)面積每月每平方米1元。

8、農貿市場、未辦理稅務登記證的專業(yè)市場、長途客運站，按實際產生垃圾量每噸40元。

9、裝潢和修繕房屋產生垃圾，按房屋建筑面積每平方米1元標準收取。

10、持有大學生創(chuàng)業(yè)證的大學生創(chuàng)辦企業(yè)，總工會、民政部門認定的特困戶、低保對象等社會貧困人群，采取“先征后免”方式，免征城市生活垃圾處理費。

五、工作安排

（一）組織動員和宣傳發(fā)動

傳達市、區(qū)兩級政府文件有關內容，統(tǒng)一思想、達成共識；做好宣傳發(fā)動等前期準備工作（4月6日）。

（二）調查統(tǒng)計和匯總上報

1、調查摸底。各部室按責任分工深入所屬責任區(qū)采集信息，填寫制式表格（4月7-16日）。

2、統(tǒng)計匯總。由中隊對各部室匯總的表格進行分類、統(tǒng)計、匯總，完成建檔和上報工作（4月19-26日）。

（三）委托征收與上門征收

本著簡便、有效、易操作原則，除市有關部門代征外，需管理處直接征收的垃圾處理費，分兩種方式征收。

1、委托征收。條件成熟的市場和物管小區(qū)，管理處與市場管理辦公室簽訂委托征收協(xié)議，對文件規(guī)定的應由管理處征收的對象進行代收。

2、上門征收。缺乏物管的小區(qū)或市場，由管理處有關責任部室對征收對象直接登門征收。

（四）集中征收與臨時征收

1、集中征收。根據(jù)4月份普查統(tǒng)計資料，計劃于5-6月份對轄區(qū)直接征收對象，進行全面征收，目標是完成2011年度的征收任務；2012年后征收任務，根據(jù)區(qū)政府統(tǒng)一部署再行落實。

2、臨時征收。對于需要臨時征收的處理費，如裝修裝璜、新開業(yè)但未納入代征范圍的商（?。簦约皵?shù)額大難以一次性征齊的商住戶，由大城管片區(qū)在當月內統(tǒng)籌落實征收，收取的處理費2日內交財務部入帳，并通報執(zhí)法中隊備案。

六、有關要求

1、統(tǒng)一認識，高度重視

城市垃圾處理，事關我市城市管理和環(huán)境保護大局；垃圾處理費征管制度改革，關系人民群眾切身利益，有利于推進垃圾減量化，提高市民文明意識。轄區(qū)各單位和個人應從改善食品城衛(wèi)生秩序和維護食品城可持續(xù)性發(fā)展的高度予以足夠重視，以切實可行措施，統(tǒng)一認識，確保完成征收任務。

2、顧全大局，積極配合

垃圾處理費專項用于城市生活垃圾的收集、運輸和處置。轄區(qū)各單位和被征收個人既要認清形勢，顧全大局，足額繳納本市場應交費用；又要以負責態(tài)度，扮好宣傳員、講解員角色，對商（?。糇龊盟枷牍ぷ?，積極主動配合工作人員的調查摸底工作，保證征收工作順利開展；同時，還要嚴格遵守代收規(guī)定，按標準代收垃圾處理費，不得擅自擴大收費范圍和提高收費標準，嚴禁隨意減免收費。

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一、指導思想

以十七大和十七屆三中全會精神為指導，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的要求，堅持以人為本，因地制宜，分類指導，以農村生活垃圾集中收集處理為主要內容，以建立農村垃圾處理長效機制為核心，以農村人口密集區(qū)和重要流域垃圾處理為重點，廣泛開展農村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作，建立健全農村生活垃圾集中收集處理體系和運行機制，逐步解決農村鄉(xiāng)、村垃圾處理問題，實現(xiàn)垃圾處理無害化、資源化、效益化，改善農村生產、生活和生態(tài)環(huán)境，保障農民身體健康，加快社會主義新農村建設步伐，為全面建設小康社會提供環(huán)境安全保障。

二、目標任務

在全縣開展農村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作，使全縣農村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到明顯改觀。具體目標任務為：第一步，至20年底，縣、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立領導機構和工作機構，有實施方案，并著手編制農村生活垃圾治理規(guī)劃，20年省試點村莊要全面啟動垃圾處理工作；第二步，2009年上半年要全面啟動所有村莊點垃圾處理和衛(wèi)生保潔工作，年底，農戶垃圾集中處理率達到80%以上；第三步，進入正常規(guī)范化運行后，縣、鄉(xiāng)財政規(guī)范投入和獎補范圍，實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村自治管理。

三、操作模式

農村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作按照縣、鄉(xiāng)、村、戶四級聯(lián)動，以垃圾處理場所為核心，以垃圾中轉站最佳運距為服務半徑，以垃圾收集點為基礎單元，規(guī)劃建設城鄉(xiāng)垃圾“收集—運輸—處理”設施?？h城近郊的農村，可采取“村收集—鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運—縣集中處理”的模式；偏遠村莊可采取“戶集中—村組簡易填埋”的模式；其他地方可采取“組收集—村轉運—鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中填埋”的模式；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村還可探索其他符合當?shù)貙嶋H的模式。各地在垃圾處理過程中，要按技術標準進行規(guī)范處理，防止造成垃圾污染。

要注重“戶集中、村落社區(qū)收集、鄉(xiāng)（村）轉運、縣（鄉(xiāng)）定點處理”農村村落社區(qū)保潔四個環(huán)節(jié)的分層運作。戶集中，農戶負責自家房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔，農戶應將稻草、動物糞便等可以利用的有機物返田，并將垃圾集中堆放在垃圾堆放點。村（組）收集，在農村人口相對密集（35戶以上）的農村村落社區(qū)建設固定的垃圾池，由保潔員把農戶和公共場所的垃圾集中清運至村落社區(qū)垃圾池。鄉(xiāng)（村）轉運，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設一個垃圾集中轉運站，配套一輛小四輪汽車負責各村落社區(qū)垃圾池的垃圾清運至垃圾集中轉運站（垃圾中轉箱）?？h（鄉(xiāng)）定點處理，縣城和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況，建設一批垃圾填埋場等垃圾處理設施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照就近原則集中處理。

四、主要措施

1、強化組織領導?？h成立農村垃圾處理和衛(wèi)生保潔工作領導小組，負責該項工作的組織、領導和協(xié)調工作，由縣委常委、副縣長、農工部長同志任組長，副縣長同志任副組長，農工部、宣傳部、建設局、財政局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、城管局、民政局等單位負責人為成員，領導小組下設辦公室于縣委農工部，由縣委農工部副部長兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村也要建立相應的領導機構和工作機構，做到有機構、有人員、有經費、有設施、有長效管理制度，形成一級抓一級，層層抓落實的工作責任制度。

2、明確部門職責。（1）規(guī)劃建設部門：全面負責垃圾處理技術指導。依據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃，編制好城鄉(xiāng)生活垃圾治理規(guī)劃，對城鄉(xiāng)生活垃圾收集、處置設置的布局、用地、規(guī)模等作出明確界定，并著手構建城鄉(xiāng)垃圾處理設施建設體系。（2）環(huán)衛(wèi)部門（環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、愛衛(wèi)）要切實履行好環(huán)境衛(wèi)生主管部門職責，加強環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法和檢查。（3）農業(yè)部門要加強對農村沼氣推廣力度。(4)財政部門要建立全縣農村垃圾處理專項資金，加大對農村垃圾處理的經費投入。

3、落實操作方式。圩鎮(zhèn)：達到“七個一”。即有一個圩鎮(zhèn)衛(wèi)生管理機構、有一套垃圾處理及管理制度、有一個垃圾處理村民公約、有一批垃圾池、有一個垃圾中轉站、有一隊固定的保潔員、有一套齊全的收集工具，公共場所做到日掃日清，垃圾分類收集率達到100%，處理率達到95%以上；省試點村：達到“六個一”。即有一個衛(wèi)生管理理事會、有一套垃圾處理及管理制度、有一個垃圾處理村民公約、有一批垃圾池、有一個簡易垃圾填埋場、有一個固定的保潔員、有一套簡易的收集工具，公共場所做到每日清掃，垃圾分類收集率達到90%，處理率達到85%；其它村莊：達到“四個一”。即有一個垃圾處理村民公約、有一批垃圾池、有一個固定的保潔員、有一套簡易工具，垃圾做到及時收集、集中銷毀，垃圾清理達到80%。

4、做好基礎工作?？h將垃圾處理工作納入09年新農村建設現(xiàn)場調度會的重要內容，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要盡快啟動該項工作，并及時制定實施方案，同時在11月3日前將實施方案上報縣新村辦。

（1）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要落實農村村落社區(qū)衛(wèi)生保潔員，專門負責轄區(qū)日常衛(wèi)生保潔；明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組干部和新農村建設理事會成員是新農村建設點及農村村落社區(qū)衛(wèi)生保潔工作的具體督查監(jiān)督員。

（2）縣建設局要緊緊抓住國家和省高度重視農村垃圾處理工作這一機遇，指導抓好村莊垃圾處理設施的規(guī)劃與建設。要因地制宜、量力而行，在村莊內建設垃圾池、垃圾屋。

（3）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要廣泛開展“文明衛(wèi)生戶”創(chuàng)評、“衛(wèi)生流動紅旗”評比等多種形式的農村衛(wèi)生保潔創(chuàng)評活動。加強農民保潔意識教育，把衛(wèi)生保潔與農民喜聞樂見的文化活動有機結合起來，在農村廣泛開展各種衛(wèi)生知識宣傳，引導農民逐步養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。

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一、目標任務

按照減量化、資源化、無害化的原則，采用“村收集-簡易填埋”或“戶集-村收-鄉(xiāng)運-縣處理”的模式，因地制宜，立足當前，著眼長遠，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)村垃圾集中收集、及時清運、無害處置、綜合利用目標，使鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到明顯改善。

年9月上旬以前，完成年10個新農村建設試點村中9個垃圾填埋點的建設任務

二、工作原則

鄉(xiāng)村垃圾無害化處理，要始終堅持從實際出發(fā)，按照“實事求是、因地制宜，政府引導、群眾自愿，綜合規(guī)劃、科學幫扶”的原則，有組織、有計劃、有重點、有步驟地整體推進。

三、工作重點

（一）規(guī)劃編制。按照市政府《關于要求編制縣域垃圾處理設施布局專項規(guī)劃的通知》要求，協(xié)助縣建設局編制好鄉(xiāng)村垃圾無害化處理設施布局專項規(guī)劃。

（二）項目建設。鄉(xiāng)村垃圾處理設施建設選址應在當?shù)叵募局鲗эL向的下風向，交通方便，不影響飲用水源的地方。填埋點庫容應保證使用3-5年。鄉(xiāng)村垃圾無害化簡易填埋點建設總體可分為：填埋坑、集液池和分解池三個部分。項目建設由鎮(zhèn)村負責統(tǒng)一建設或自然村按要求自行建設，也可以相鄰自然村聯(lián)村共建。建設規(guī)?？砂创迩f大小和垃圾量的多少來設定，一般不少于30立方米。要求做到設施布局合理、規(guī)模切實可行、技術經濟適用。

（三）環(huán)保達標。1、垃圾填埋點建設要有防滲設施；2、填埋點要有滲濾液導排和收集處理系統(tǒng)；3、垃圾要分層填埋，即一層垃圾一層土；4、填埋點要有防雨措施和四周排水系統(tǒng)。

（四）長效管理。一要實行垃圾分類。鄉(xiāng)村生產、生活垃圾要求逐步實行分類投放、收集和運輸。各地要宣傳教育村民對可回收和不可回收生活垃圾進行分類存放。集鎮(zhèn)和試點村要合理設立垃圾箱或垃圾窖，禁止隨意傾倒或拋灑生活垃圾。二要建立多種機制確保垃圾有人管理和運送。鄉(xiāng)村垃圾處理費（清運費）可由村委會牽頭，村民理事會以“一事一議”方式制定標準和辦法，也可采取村民出工、輪流負責等“以工代繳”方式承擔垃圾處理和清運義務。三要建立完善鄉(xiāng)規(guī)民約和村民自治的長效機制，加強日常管理，實行村民自治。

四、工作措施

1、資金補助。年垃圾填埋點建設資金，采取“以獎代補”的形式，一是從新農村建設直接統(tǒng)籌資金中，確定每個點4000元用于垃圾填埋場項目建設；二是縣財政補助。經縣新村辦、縣環(huán)保局等部門驗收合格后，縣財政按每個垃圾填埋點補助1000元標準進行獎補。

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尊敬的各位領導：

根據(jù)會議的安排，下面我就**縣治污設施建設工作情況作如下匯報，不妥之處，敬請各位領導批評指正。

一、治污設施建設工作情況

根據(jù)州人民政府與**縣人民政府簽訂2009年城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設施建設責任書的要求，**縣2009年內須完成城市生活垃圾處理工程建設任務，并完成項目總體驗收;年內開工建設城市污水處理廠及配套管網工程。我縣切實加強領導、落實責任，制定工作方案，完善措施，精心組織，穩(wěn)步推進治污設施建設。

(一)污水設施建設工作開展情況。一是做好污水處理廠建設前期工作。積極配合州城鄉(xiāng)投資公司“治污”項目平臺達建工作。二是爭取利用世行貸款城市環(huán)境建設項目建設。污水處理廠選址于縣城東郊三岔河，建設內容：**縣城主截污管道及部分建成區(qū)排水管網的建設。新建直徑400～1200毫米排水管網22.8公里，其中合流制管道7603米，新建檢查井408座。建設規(guī)模：近期處理規(guī)模為6000立方米/日的污水處理廠，接納排水管網收集的城市污水進行處理后達標排放?？偼顿Y及資金籌措：項目估算總投資為4654萬人民幣。其中：國內配套1865萬元，爭取世行貸款2789萬元。目前項目地勘工作已完成，初設已通過省發(fā)改委審批，正在做施工圖和技術標書。三是自籌資金335萬元對老城區(qū)大沙溝進行治理，疏通排污管道2.公里。四是新城區(qū)規(guī)劃排水管網建設實行雨污分流，通過政府自籌資金和招商引資，投資1017萬元完成石缸壩新城區(qū)雨污管網建設49.7公里，建成檢查井1656座。

(二)城鎮(zhèn)垃圾處理設施建設情況。**縣城城市生活垃圾處理工程位于**至廣南公路6公里處的小洛利，項目總投資為1944.83萬元，資金來源為中央預算內資金投資、省級預算內資金及地方配套。建設內容包括垃圾處理場主體工程及附屬設施、設備和環(huán)保措施，配套收運系統(tǒng)的設施、設備。建設規(guī)模為日均處理垃圾60噸，總庫容47萬立方米，設計填埋年限為20年。項目于2006年9月開工建設，完成投資1213.9萬元，完成土建工程、管理用房建設和部分設備購置，項目場區(qū)建設工程已完工投入試運行。

2008年底，爭取省“兩污辦”補助資金300萬元用于垃圾處理工程的配套設施。在老城區(qū)東湖路和新城區(qū)60米大街與小新寨交界處規(guī)劃建設垃圾中轉站及管理用房2座，其中：東湖路垃圾中轉站及管理用房完成投資150余萬元，建筑面積1700平方米，現(xiàn)已投入使用，新城區(qū)垃圾中轉站及管理用房正進行場地平整。

二、存在的困難和問題

一是治污設施項目雖已確定由州城司統(tǒng)一運作，但是沒有具體的實施方案，縣級沒有可操作的方法，致使項目實施上進展緩慢。

三、下步工作打算

一是抓住污水處理工程由州城鄉(xiāng)開發(fā)投資有限責任公司作為投融資平臺的機遇，配合州投融資公司做好各項工作。

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為全面落實《省農村生活垃圾專項治理工作方案》文件要求，進一步改善全鄉(xiāng)農村人居環(huán)境，增強農民的環(huán)保和垃圾處理意識，健全農村環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機制，從根本上解決農村垃圾無害化處理問題，提高農民的生活水平，實現(xiàn)“山清水秀地干凈”目標，根據(jù)縣委辦公室、縣政府辦公室《轉發(fā)縣關于推進農村清潔工程建設改善農村人居環(huán)境的實施意見的通知》精神，結合我鄉(xiāng)實際，特制定如下實施方案：

一、總體要求

（一）目標任務。

以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化為目標，堅持“政府支持、全民參與、因地制宜、講求實用”的原則，開展農村生活垃圾收集轉運設施，構建農村環(huán)衛(wèi)隊伍，建立和完善“戶分類定點投放、村收集轉運、鄉(xiāng)集中處理”的鄉(xiāng)、村環(huán)衛(wèi)一體化生活垃圾收運處理體系，完成農村存量垃圾集中治理。力爭用三年時間，使全鄉(xiāng)90%以上村莊的生活垃圾得到有效處理，并健全農村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，提升鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)一體化管理水平和運行質量，農村生活垃圾治理成為干部群眾自覺行動和良好習慣，農村人居環(huán)境全面改善。

（二）基本原則。

1.政府主導，公眾參與。建立政府統(tǒng)一領導、公共財政扶持、專業(yè)服務與市場化運作相結合的推進體制，實行鄉(xiāng)、村、組三級聯(lián)動，分級負責，協(xié)同推進。建立完善公眾參與機制，鼓勵和引導群眾及社會力量參與、支持農村垃圾處理工作。

2.科學治理，合理利用。注重對鄉(xiāng)、村、組垃圾的清掃、清運、處理等治理措施，保持農村的良好環(huán)境衛(wèi)生，重視垃圾分類，按照資源化利用的原則，對可回田復土、堆肥利用、能源轉換的垃圾盡可能回收利用。

3.統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導。既著眼當前，又兼顧長遠，科學規(guī)劃布局垃圾處理設施。充分利用現(xiàn)有垃圾填埋場的處理能力，因地制宜，選擇經濟適用、安全無害的處理方式和技術；建立和健全農村垃圾收集處理長效機制，降低垃圾處理成本，提高垃圾處理率。

二、主要任務

按照省、市、縣提出的“今年全面鋪開、三年提前驗收”總體要求，明確年度工作任務。

（一）工作任務

農村生活垃圾處理方面：（1）以村為單位，在全鄉(xiāng)所有村組開展存量垃圾集中整治活動，徹底清理存量垃圾，清除衛(wèi)生死角。（2）在各行政村實施農村生活垃圾治理工程，全面開展環(huán)境衛(wèi)生整治，建立健全農村衛(wèi)生保潔長效管理機制，實現(xiàn)道路沿線、水塘邊和村莊可視范圍內基本沒有垃圾，村莊干凈整潔、井然有序。

農村生活污水處理方面：（1）鄉(xiāng)啟動集鎮(zhèn)污水處理建設規(guī)劃。（2）美麗鄉(xiāng)村建設中心村點全面實施農村污水處理工程，積極探索節(jié)約有效的技術和途徑，因地制宜選擇簡便易行、生態(tài)環(huán)保的農村污水處理工藝，嚴禁生活污水直排直放。（3）水庫水質治理方面實行“一票否決”，全面取締或補簽水庫承包合同，全面實行“人放天養(yǎng)”，堅決打擊畜禽養(yǎng)殖污水直排、施肥養(yǎng)魚等行為，確保水庫水質全部達到III類以上。

（二）工作任務

在全鄉(xiāng)村組推進農村清潔工程，形成農村生活垃圾治理新常態(tài)，實現(xiàn)“六個有”和“六個基本沒有”?！傲鶄€有”即：有機構隊伍，有垃圾收集和處理設施及網絡，有生態(tài)高效的污水收集處理系統(tǒng)，有穩(wěn)定來源的工作經費，有保潔、管護機制，有考核評比具體措施；“六個基本沒有”即：集鎮(zhèn)內外基本沒有垃圾，村莊內基本沒有垃圾和村莊周邊基本沒有成堆垃圾，水面基本沒有漂浮的垃圾，岸邊基本沒有亂倒的垃圾，公路、通道沿線可視范圍內基本沒有垃圾，農村生活污水基本沒有亂排亂流。

（三）工作任務

在全鄉(xiāng)所有區(qū)域形成科學治理農村生活垃圾和污水的長效機制，使垃圾污水治理成為人們的自覺行動和良好習慣，營造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的農村人居環(huán)境，建設農民幸福生活的美好家園。

三、運作模式

結合__鄉(xiāng)具體實際，采取以下兩種方式，對農村垃圾實行統(tǒng)一收集和集中處置，嚴格末端控制，嚴禁垃圾進入江河、水庫等水體，有效改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。

（一）垃圾處理模式

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理模式。鄉(xiāng)政府興建1座（或多座）垃圾填埋場，集鎮(zhèn)附近的村負責在轄區(qū)各個組內設立垃圾收集點，采取“戶保潔、村收集、鄉(xiāng)處理”的方式，其中：“戶保潔”即各村民小組由農戶負責自家房前屋后的衛(wèi)生保潔，并將垃圾初步分類后投放到指定地點，小組聘請保潔員（一般一個村民小組聘請一人）負責將定點投放的垃圾收集拖運到本組的一個固定場所，同時負責本組公共場所的清潔衛(wèi)生；“村收集”即由各村聘請的環(huán)衛(wèi)專干負責村莊道路和公共區(qū)域的衛(wèi)生保潔工作，并將各村民小組固定堆放點的垃圾收集清運到本鄉(xiāng)的垃圾填埋場。

2.村組處理模式。偏遠（離集鎮(zhèn)遠）的村莊以行政村或自然村為單位，利用自然溝壑或廢棄坑塘、磚場深坑等地形建設小型垃圾填埋場（沒有的就在山場上選址新建），通過“戶保潔、村收集處理”方式，進行填埋或焚燒，解決近期山村生活垃圾末端處理問題，零星散落農戶以戶為單位處理為最佳方式。同時，垃圾填埋或焚燒前，也要從源頭上進行分類減量化處理。

（二）污水處理模式

各村應根據(jù)農村具體現(xiàn)狀、特點、風俗習慣以及自然、經濟與社會條件，因地制宜地采用多元化的污水處理模式。

1.分散處理模式?？稍诖迩f布局分散、規(guī)模較小、地形條件復雜、污水不易集中收集的村莊推開。將農戶污水按照分區(qū)進行收集，以稍大的村莊或鄰近村莊的聯(lián)合為宜，每個區(qū)域污水單獨處理。污水分片收集后，采用中小型污水處理設備或自然處理等形式處理村莊污水。

2.集中處理模式。可在村莊布局相對密集、規(guī)模較大、經濟條件好、處于水源保護區(qū)內的村莊推開。將所有農戶產生的污水進行集中收集，統(tǒng)一建設處理設施處理村莊全部污水。污水處理采用自然處理、常規(guī)生物處理等工藝形式。

四、實施內容

（一）宣傳動員，教育引導。

堅持以人為本，尊重群眾意愿，鼓勵、引導群眾積極參與城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。開展以改善農村環(huán)境、轉變生活方式為主要內容的“新農村新生活”宣傳活動，開好鄉(xiāng)、村農村清潔工程動員大會，組織開好各村民小組清潔工程動員大會。采用廣播和圖展、標語、橫幅等形式，引導農民群眾增強環(huán)境意識，教育宣傳農民將生活垃圾簡單分類，養(yǎng)成定點投放的良好衛(wèi)生習慣，積極參與農村垃圾集中治理工作。

（二）迅速啟動，集中清除。

從8月底開始，利用2個月時間，在全鄉(xiāng)組織開展全方位、大規(guī)模的農村陳年存量垃圾集中整治活動，徹底清理存量垃圾，清除衛(wèi)生死角。存放多年、對周邊環(huán)境影響小的存量垃圾，可對上層垃圾進行清理后覆土綠化。道路兩側、排水溝渠、飲用水源地等區(qū)域的存量垃圾，要進行徹底清理，轉運到垃圾填埋場進行處理。清理后的區(qū)域及時硬化、綠化，及時配套生活垃圾收集設施，鞏固工作成果。

（三）完善機構，定崗定人。

按照“管干分離，養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則，鄉(xiāng)政府安排專人負責鄉(xiāng)域內生活垃圾治理的指導、督查、服務和具體操作；各行政村按人口3左右的標準配備保潔人員，優(yōu)先從低收入農戶和低保戶中聘用責任心強、有勞動能力的人員，每個村至少配備1名環(huán)衛(wèi)專干、每個自然村至少配備1名保潔員，組建穩(wěn)定的農村保潔隊伍。

（四）摸查情況，合理布局。

各村需摸清本村各自然村基本情況，包括戶數(shù)、人口數(shù)、日產生活垃圾量等情況，做好自然村的垃圾收集點選點工作，利用現(xiàn)有的處理垃圾手段，對收集點的垃圾及時進行填埋或焚燒。對本村各自然村和路網的布局做好梳理，規(guī)劃一條合理的垃圾清運路網，為實施垃圾長期處理工作打好基礎。

（五）配置設施，嘗試運行。

鄉(xiāng)政府建設好垃圾中轉站、建筑垃圾消納場所。逐步淘汰露天垃圾池、垃圾房等非密閉性垃圾收集設施，集鎮(zhèn)和村莊可按10-15戶配備1個垃圾桶收集生活垃圾。從垃圾中轉站到生活垃圾填埋場應當使用密閉式專用車輛運輸，從村莊到垃圾中轉站可使用密閉式簡易車輛運輸。環(huán)衛(wèi)保潔員按標準配置“一車、一鏟、一鉗、一帚”和保潔服。

五、保障措施

（一）強化組織領導。

按照“統(tǒng)分結合、分工負責”的推進機制，鄉(xiāng)成立由黨委副書記、鄉(xiāng)長__擔任組長，黨委副書記__、常務副鄉(xiāng)長__、綜治辦專職副主任__任副組長，中、小學、衛(wèi)生院負責人、鄉(xiāng)干部、各村村主任為成員的__鄉(xiāng)農村清潔工程建設領導小組。領導小組下設辦公室，由__同志任辦公室主任，具體負責農村生活垃圾專項治理日常工作。各村要成立相應領導小組，根據(jù)村民小組和人口的多少確定工作人員，村支書和村主任要親自抓，具體劃片分工，將責任落實到人。在鄉(xiāng)駐村干部指導下制定村規(guī)民約和農村生活垃圾治理實施細則，層層落實，長抓不懈。

（二）明確分工。

（1）鄉(xiāng)政府職責：負責保潔隊伍、垃圾轉運站和垃圾填埋場的管理，建立實施保潔和垃圾收運管理制度。（2）村組和理事會職責：制定實施環(huán)衛(wèi)保潔的村規(guī)民約，管理環(huán)衛(wèi)設施，按“一事一議”要求做好生活垃圾處理費收取工作，做好對村民的宣傳引導工作。（3）環(huán)衛(wèi)專干職責：負責村主干道的清掃，村主要活動場所的保潔工作，村組范圍內固定投放點的垃圾清運到垃圾中轉站或填埋場；協(xié)助村干部負責自然村保潔員選聘、監(jiān)督。（4）保潔員職責：負責自然村公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生打掃清運和農戶投放點垃圾收集分類清運處理工作。（5）農戶職責：主動做好門前“三包”、垃圾源頭分類和定點定時投放工作。

（三）落實經費保障。

按照“村民自治、鄉(xiāng)村資助”原則，鄉(xiāng)政府承擔農村生活垃圾收集、清運、處理設施設備的建設費用。村、組承擔生活垃圾清運、處理、保潔及環(huán)衛(wèi)專干、保潔員工資等日常運行保障費用。各村民小組通過“一事一議”方式，在鄉(xiāng)政府的指導下確定收費標準，主要用于村莊保潔費用，包括垃圾分類減量、收集、清運至本組垃圾固定存放點的費用。

（四）深化宣傳教育。

鄉(xiāng)、村和村民小組要利用宣傳單、圖展、標語、會議等多種形式，集中宣傳農村生活垃圾治理的重要意義和基本常識。及時宣傳好的經驗做法和工作要求，大力宣傳農村生活垃圾治理的先進典型。組織村組干部和村民開展觀摩培訓，引導農民群眾增強環(huán)境意識和責任意識，進一步養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣，形成“政府主導、農民參與、社會支持”的良好社會氛圍。

六、督查考核

（一）建立督查機制。

鄉(xiāng)政府將分工作組定期調度、督查、抽查、通報有關情況，制定督查考評方案，采取定期與不定期檢查、隨機抽查與集中督查相結合等多種手段，對各村清潔衛(wèi)生和垃圾收集處理工作進行考核，重點督查農村環(huán)衛(wèi)基礎設施建設、保潔人員隊伍建設、衛(wèi)生費收繳、農村環(huán)境衛(wèi)生面貌、群眾滿意度、垃圾收運、人員配備和經費收支等情況。同時，要將考核結果進行排序，納入年度綜合目標考核。對體制機制不健全、經費收繳不到位、工作遲緩、進展不力的村進行批評并在年終考核時扣除相應分值；對建設工作不力給全鄉(xiāng)治理工作帶來被動和負面影響的，將對相關責任人進行問責。鄉(xiāng)政府將對各村進行評比表彰，各行政村要在農戶中開展“衛(wèi)生戶”、“文明戶”、“清潔戶”等評比活動，充分調動農戶參與改善農村人居環(huán)境的積極性。

篇6

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，以改善環(huán)境質量、保障群眾身體健康和環(huán)境安全為根本出發(fā)點，結合行政區(qū)劃調整，推進環(huán)保工作重點從污染控制轉向全面治理，集聚人力、財力、物力重點解決群眾反映強烈、影響人民健康和社會穩(wěn)定、污染嚴重的突出環(huán)境問題，不斷改善環(huán)境質量，促進經濟、社會與環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

二、綜合整治目標

我市練江流域綜合整治總的目標是：兩年初見成效，四年控制污染，六年水質達標。通過整治，使練江汕頭段水質達到《廣東省地表水環(huán)境功能區(qū)劃（試行）方案》功能目標要求，做到水流清澈，生態(tài)平衡，為城市建設和工農業(yè)生產提供合格安全的供水保障和良好的水環(huán)境，促進經濟、社會和環(huán)境保護的可持續(xù)發(fā)展。具體要求：到2**5年，練江汕頭段水質有所改善，發(fā)黑、發(fā)臭的水體明顯減少，達到適用于農業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求（Ⅴ類）；到2**7年，練江汕頭段水質有較大改善，達到適用于一般工業(yè)用水、非直接接觸的娛樂用水要求（Ⅳ類）；到2*1*年，練江汕頭段水質達到良好水平，符合集中式生活飲用水地表水源地二級保護區(qū)、魚蝦類越冬場、洄游通道、水產養(yǎng)殖區(qū)等漁業(yè)水域及游泳區(qū)用水要求（Ⅲ）。

三、綜合整治工程任務

汕頭市練江流域綜合整治工程總投資19.43億元（“*”期間9.93億元，“十一五”期間9.5億元），其中潮陽區(qū)12.*6億元，潮南7.37億元。整個整治工程任務分為六個方面：

（一）嚴格控制工業(yè)污染

加強建設項目環(huán)境管理，嚴格限制印染、造紙等行業(yè)的發(fā)展，練江流域原則上不得新建水污染型項目。鞏固和提升“一控雙達標”達標成果，堅決取締“*小”和新“六小”企業(yè)，并防止其死灰復燃。通過產業(yè)結構調整、推行清潔生產、合理布局工業(yè)，從源頭控制和未端治理相結合的方式控制工業(yè)污染。要嚴格實施流域總量控制制度，至2**5年，要實現(xiàn)所有工業(yè)污染源廢水排放總量控制在1998年水平，排放濃度達標，CODcr削減5148噸；至2*1*年，要實現(xiàn)所有工業(yè)污染源CODcr排放總量控制在2**5年水平。要嚴格按照國家6部委關于整頓不法排污企業(yè)，保障群眾健康的環(huán)保行動要求，推動工業(yè)污染防治工作深入開展，實現(xiàn)工業(yè)污染源全面達標排放?！毒毥饔蛩|保護規(guī)劃》要求對污染嚴重企業(yè)實施停產治理，我市被列入停產治理企業(yè)有23家，見表1，其中潮陽區(qū)8家，潮南區(qū)15家，潮陽區(qū)和潮南區(qū)政府要依法責令未按要求進行治理的企業(yè)停產治理，污染治理設施建成后，經區(qū)環(huán)保部門驗收合格，才可恢復生產，擬納入城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理的企業(yè)，也應在城鎮(zhèn)污水處理廠建成投產后才能恢復生產。實施工業(yè)污染控制工程，約需投資*.16億元。

（二）狠抓城鎮(zhèn)污水處理設施建設

潮陽區(qū)、潮南區(qū)政府應抓緊做好轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水管網詳細規(guī)劃，并組織各鎮(zhèn)嚴格按照規(guī)劃實施。狠抓城鎮(zhèn)污水處理設施建設，按期完成整治任務。

潮陽區(qū)：至2**5年底，需投入4.2億元，建成棉城污水處理廠一期工程及和平、谷饒污水處理廠，增加污水處理能力14.1萬噸/日；至2*1*年底，需投入2.61億元，建成潮陽區(qū)棉城污水處理廠二期工程、貴嶼、銅盂鎮(zhèn)污水處理廠工程，增加污水處理能力1*.46萬噸/日。

潮南區(qū)：2**5年底，需投入2.82億元，建成峽山、兩英污水處理廠的一期工程，增加污水處理能力6萬噸/日；至2*1*年底，要投入3.71億元，建成峽山、兩英污水處理廠的二期工程、隴田、井都、成田、司馬浦、陳店、仙城、臚崗鎮(zhèn)等污水處理廠，增加污水處理能力14.87萬噸/日。

我市練江流域城鎮(zhèn)生活污水處理工程總投資13.34億元，共建設污水處理廠14座，日處理能力45.43萬噸,詳細工程計劃見表2。

（三）推進城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施建設步伐

潮陽區(qū)、潮南區(qū)政府應加快城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場建設，實現(xiàn)農村生活垃圾無害化處理。

潮陽區(qū)：至2**5年底，要投入32**萬元，建成潮陽區(qū)生活垃圾衛(wèi)生填埋場，垃圾處理能力5**噸/日；至2**7年底，要投入26**萬元，建成谷饒鎮(zhèn)生活垃圾衛(wèi)生填埋場和貴嶼、銅盂、和平鎮(zhèn)生活垃圾集中填埋場，全面實現(xiàn)生活垃圾的安全處置。

潮南區(qū)：至2**5年，需投入12**萬元，建成潮南區(qū)生活垃圾衛(wèi)生填埋場，垃圾處理能力35*噸/日；至2**7年底，要投入22**萬元，建成兩英、隴田鎮(zhèn)生活垃圾衛(wèi)生填埋場和井都、成田、司馬浦、陳店、仙城、臚崗鎮(zhèn)生活垃圾集中填埋場，實現(xiàn)生活垃圾的安全處置。

本屆政府期滿，我市練江流域城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施建設需投資*.92億元，共需建設14座垃圾填埋場，詳細工程計劃見表3。

（四）實施河道整治

潮陽區(qū)、潮南區(qū)政府應按照省水利廳確認的任務要求和規(guī)定期限，全面規(guī)劃建設水利設施，在練江河道兩邊修筑石堤，河道清淤清障，改造截洪工程為可調控分洪水利設施，利用海門灣橋閘外潮水清污等工程措施，開展練江河道綜合整治，加大練江的流量和流速，恢復練江的自凈能力，定期清理江面水浮蓮，逐步改變練江污染面貌。

潮陽區(qū)：要完成三項工作任務：一是2**5年底前，投入1.98億元完成棉城護城河綜合整治工程，包括8.6km河道清淤、護岸加固、沿岸綠化等；二是2*1*年底前，投入*.918億元，完成潮陽區(qū)19.6km城市堤圍防洪工程的建設。投入1.4*59億元，完成練江35.15km江堤防護工程的建設；三是完成海門橋閘－銅孟溪西段的清淤清障工作。

潮南區(qū)：2*1*年底前，要完成兩項工作：一是投入*.38億元，完成潮南區(qū)22.2km城市堤圍防洪工程的建設；完成青洋山橋－銅孟溪西段的清淤清障工作。

我市練江流域河道整治工程共需投資4.68億元，整治江段85.55km。

（五）加強農村面源污染控制

全面開展創(chuàng)建生態(tài)示范村（鎮(zhèn)、場、園）活動，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，重點解決禽畜糞便和秸桿綜合利用、農藥化肥過量施用和農村垃圾、污水污染問題。

（六）深化貴嶼鎮(zhèn)環(huán)境污染整治

潮陽區(qū)政府應加強貴嶼鎮(zhèn)廢舊電器拆解業(yè)環(huán)境污染整治，加大“三個禁止”力度，嚴把固體廢物進口關，堅決取締無證經營，全面落實持證經營。2**4年底前要全面清理污染死角，建成汕頭廢舊電子電器綜合處理中心，并配套集中治理設施，強制拆解污染工序入區(qū)作業(yè)，大力發(fā)展無污染或少污染產業(yè)，徹底摘掉污染帽子。要完成貴嶼鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，包括內溪河整治、汕頭廢舊電子電器綜合處理中心建設等，需投入資金*.33億元。

四、保障措施

1、加強領導，成立機構。潮陽、潮南區(qū)政府必須高度重視，將練江流域綜合整治工作提上政府工作議事日程，兩區(qū)分別成立綜合整治工作領導小組，由區(qū)長任組長，分管建設和環(huán)保的副區(qū)長為副組長，練江流域各鎮(zhèn)政府和區(qū)有關部門的主要領導為成員。領導小組負責轄區(qū)內綜合整治工作的統(tǒng)一領導、組織協(xié)調兩區(qū)在整治過程中需協(xié)調的有關事項，確保兩區(qū)綜合整治工作得到穩(wěn)步推進。

2．制定整治方案，切實落實責任制。潮陽、潮南區(qū)政府要結合新編制或修編的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，做好練江流域城鎮(zhèn)排水管網和污水處理廠建設的詳細規(guī)劃，結合實施汕頭市環(huán)境保護“*”計劃，在原《潮陽市練江流域水質保護規(guī)劃實施方案》和本方案的基礎上，結合城鄉(xiāng)建設、水利建設和景觀建設，制定本區(qū)的練江流域綜合整治工作方案。兩區(qū)政府應將整治方案的實施與政府任期環(huán)保目標責任制考核結合起來，將整治的工作任務分解下達到各鎮(zhèn)政府和有關部門，做到分工明確，責任落實。領導小組每年要對整治方案的年度落實情況進行檢查，針對存在問題，提出解決辦法。

3．要加大對流域工業(yè)水污染源的監(jiān)管力度，確保達標排放。對《規(guī)劃》提出的停產治理企業(yè)，潮陽區(qū)和潮南區(qū)政府必須按照程序依法對其實施停產治理，達標排放才能恢復生產。

4．建立多元化環(huán)保投入機制，保證整治資金投入。整治方案的落實關鍵是資金到位，要充分發(fā)揮政府的主導作用，在加大地方財政支持力度的同時，運用市場機制，制定激勵政策，吸引社會資金投入。

⑴城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾填埋場等環(huán)境基礎設施建設，共需投入資金14.26億元（其中潮陽區(qū)7.39億元，潮南區(qū)6.87億元），鑒于投資金額大，而目前我市各級財政較為困難的情況，建議：一是潮陽區(qū)將棉城、和平及谷饒污水處理廠和垃圾填埋場，潮南區(qū)將峽山、兩英及隴田污水處理廠和垃圾衛(wèi)生填埋場分別捆綁納入治污保潔工程，所需資金以區(qū)為單位向國家開行、商業(yè)銀行貸款或采取BOT方式，解決大部分資金投入問題；二是潮陽區(qū)的貴嶼、銅盂及潮南區(qū)的井都、成田、司馬浦、陳店、仙城、臚崗等8個一般鎮(zhèn)的污水處理廠和垃圾集中填埋場的建設，所需投入資金2.78億元，可通過招商引資或發(fā)動企業(yè)籌資參股等方式解決，實現(xiàn)環(huán)境基礎設施建設的社會化融資、市場化運行和企業(yè)化管理；三是按照國家三部委頒發(fā)的《關于印發(fā)推進城市污水、垃圾處理產業(yè)化發(fā)展意見的通知》的要求，盡快開征城鎮(zhèn)污水處理費和垃圾處理費，今后按“保本微利”的原則，逐步提高以上二項收費標準，為基礎設施的建設和運營籌措資金；四是爭取國債資金和省環(huán)保專項補助資金等上級各項資金支持；五是積極利用世行、亞行等國際銀行的中長期貸款和贈款，加快練江流域基礎設施建設步伐。

⑵練江汕頭段河道整治三項工程已列入省水利建設三大會戰(zhàn)計劃，所需2.7億元（其中潮陽區(qū)2.32億元，潮南區(qū)*.38億元），除按省的計劃由省、市補助部分資金外，不足部分由區(qū)自籌解決。棉城護城河綜合整治工程及貴嶼鎮(zhèn)內溪河整治所需2.21億元，建議由潮陽區(qū)政府爭取省水利專項資金支持；設于貴嶼鎮(zhèn)的汕頭廢舊電子電器綜合處理中心建設資金*.1億元，建議由潮陽區(qū)政府爭取省環(huán)保專項資金支持。

篇7

環(huán)衛(wèi)托管費。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）村莊落實“一事一議”籌集托管資金情況，市政府督查辦每季度對鎮(zhèn)（街、區(qū)）進行督察通報，市人大、政協(xié)督導組每季度對鎮(zhèn)（街、區(qū)）進行專項督導。各各鎮(zhèn)（街、區(qū)）對各行政村落實資金籌集情況，每周進行調度，每月進行通報。

2、不斷改進垃圾處理收費方式。為解決鎮(zhèn)（街、區(qū)）環(huán)衛(wèi)托管資金挪用、遲繳問題，環(huán)衛(wèi)局改變托管費收繳模式，行政村托管費由原來的鎮(zhèn)（街、區(qū)）經管站代管改變?yōu)榻浗浌苷颈O(jiān)督直接支付給環(huán)衛(wèi)局。各單位的有償服務費直接向環(huán)衛(wèi)局繳納。通過完善資金保障機制，規(guī)范了資金的收取途徑和方式，保證了托管資金的及時到位，保障了環(huán)衛(wèi)托管業(yè)務的正常進行。

3、不斷擴大垃圾處理設施建設融資渠道。環(huán)衛(wèi)局積極探索融資途徑，通過市場化運作，與濰坊金絲達環(huán)境工程有限公司合作，采取bt模式融資建設了生活垃圾資源化再利用項目工程，實現(xiàn)了生活垃圾資源化利用目標、達到了處理過程污染零排放的效果。

（三）變廢為寶、變害為利，打造城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運輸處理、利用新體系

今年來，市環(huán)衛(wèi)局立足實際，科學謀劃，把垃圾治理作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化發(fā)展的突破口，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾“集中收集、統(tǒng)一清運、無害處理、再生利用”模式，變廢為寶、變害為利，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)生活垃圾不落地、零污染、資源化利用的目標。

1、設置垃圾桶，實行集中收集，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)生活垃圾日產日清。

篇8

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，本著“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，標本兼治”的原則，抓好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設施建設，加強城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長效機制建設，推進城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理，進一步提高我縣城鄉(xiāng)生活垃圾處理水平，創(chuàng)造整潔優(yōu)美、和諧宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境。

二、工作目標

完善農村環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，建立健全鎮(zhèn)村生活垃圾“戶集、村收、縣處理”體系，形成縣、鎮(zhèn)、村三級齊抓共管的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作新格局，確保環(huán)衛(wèi)清掃保潔、垃圾清運形成縱向到底的管理網絡，實現(xiàn)農村環(huán)境衛(wèi)生管理常態(tài)化，2012年農村生活垃圾無害化處理率達到40%以上。

三、工作任務

（一）建立健全環(huán)衛(wèi)機構。要建立健全環(huán)衛(wèi)管理機構，配備保潔清運人員。各鎮(zhèn)、街道、經濟開發(fā)區(qū)分別成立環(huán)衛(wèi)所，配備3—5名工作人員。負責轄區(qū)內環(huán)衛(wèi)保潔工作，管理清運人員、保潔人員，負責垃圾桶、深埋桶、中轉站等環(huán)衛(wèi)設施的管理和運行。按照每千人三名的標準配備保潔、清運人員，負責責任區(qū)內清掃保潔和生活垃圾清運工作。環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員應統(tǒng)一著裝，配備專業(yè)工具。

（二）加強環(huán)衛(wèi)基礎設施建設。2012年利用農村環(huán)境連片整治專項資金實施南魯山鎮(zhèn)、魯村鎮(zhèn)、燕崖鎮(zhèn)、西里鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設施建設，覆蓋四個鎮(zhèn)40%以上的村莊和人口。環(huán)衛(wèi)設施主要有塑料垃圾桶、人力收集車、可移動垃圾箱、小型拉臂車、壓縮中轉站、大型拉臂車。加快縣垃圾處理廠三期工程建設，確保12月1日前建成并投入運行。購置垃圾鋪攤壓實機、洗掃車、垃圾壓縮車等設備，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械化程度。

（三）建立健全運行機制。按照市政府辦公廳《關于全面實施城鄉(xiāng)生活垃圾清掃集運和處理的意見》，健全環(huán)衛(wèi)管理機構和作業(yè)隊伍，建立科學規(guī)范的生活垃圾清掃、收集、運輸和處理運行機制。城區(qū)：積極推行生活垃圾袋裝化收集，有物業(yè)管理單位的小區(qū)，生活垃圾袋裝化收集工作由物業(yè)管理單位負責；單位自管小區(qū)，生活垃圾袋裝化收集工作由所在單位自行負責?？h環(huán)衛(wèi)部門負責將城區(qū)清掃保潔產生的生活垃圾和受單位、居民小區(qū)委托收集的生活垃圾收運至縣生活垃圾無害化處理廠。鎮(zhèn)村：村莊負責將轄區(qū)的生活垃圾集中至垃圾收集設施；鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理機構負責將村莊收集的生活垃圾集中至鎮(zhèn)垃圾中轉站或縣填埋廠；縣負責對各鎮(zhèn)運至填埋廠的生活垃圾進行無害化處理。

四、保障措施

（一）加強領導，落實責任。各鎮(zhèn)、街道、經濟開發(fā)區(qū)是農村生活垃圾收運體系建設工作的主體，要成立領導機構和工作機構，制定具體方案，細化分解任務，將責任分解到各村和轄區(qū)內有關單位。要明確完成時限，督促各村、各單位落實專人負責，認真履行各自職責，確保各項工作落到實處。

（二）強化經費保障。建立縣、鎮(zhèn)（街道、經濟開發(fā)區(qū)）、村分級投入保障機制。縣級承擔垃圾填埋廠建設、生活垃圾無害化處理以及鎮(zhèn)中轉站至填埋廠的運輸費用；各鎮(zhèn)、街道、經濟開發(fā)區(qū)要采取有力措施做好建設和管理資金的籌措，全額落實環(huán)衛(wèi)經費，確保保潔清運工作規(guī)范化、常態(tài)化和中轉站規(guī)范、高效、有序運行，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設。

篇9

一、基本情況

為統(tǒng)籌開展城鄉(xiāng)一體化管理工作，2017年3月將清掃隊、清運隊、垃圾分類工作組、環(huán)境整治辦等科室統(tǒng)一納入環(huán)衛(wèi)調度中心管理。環(huán)衛(wèi)調度中心現(xiàn)有工作人員352人，其中主任及副主任5人、辦公室7人、清掃保潔隊員200人、清掃司機22人、清運司機55人、環(huán)境整治辦公室5人、市政隊15人、路燈隊8人、收費隊9人、機修車間5人、壓裝車間7人、垃圾分類人員14人，主要負責永寧縣全縣350萬平米道路的清掃保潔、灑水降塵，日產260噸生活垃圾的收集和清運，全縣裸露空地、殘垣斷壁、衛(wèi)生死角、露天堆場等的整治，生活垃圾分類資源垃圾兌換等工作。

二、主要做法

（一）保障經費，加大投入力度，完善公用基礎設施建設

一是2016年以來，積極爭取國家資金，按照國家資助、政府自籌的原則，先后投入4931萬元、3500萬元逐步建設了永寧縣生活垃圾轉運調度中心及永寧縣閩寧鎮(zhèn)公共環(huán)衛(wèi)設施建設項目，目前永寧縣生活垃圾轉運調度中心穩(wěn)步運行2年，閩寧鎮(zhèn)公共環(huán)衛(wèi)設施建設項目目前已經開工建設，預計于8月底投入使用。

二是完善環(huán)衛(wèi)基礎配套設施，配備一批高標準環(huán)衛(wèi)設施，購置分類式果皮箱8500個、生活垃圾收集桶5111個，生活垃圾戶內分類桶7.5萬個，戶內干垃圾袋25萬個、戶內濕垃圾袋25萬個等，各類清掃清洗車輛23輛，縣城公廁以及主要街道垃圾桶（果皮箱）覆蓋率均達到100%。投資700萬元，新建11座星級公廁，改造16座老舊公廁，并安排專人管理，截止目前，永寧縣城區(qū)共建成公共廁所41個，流動公廁2座。

三是市政基礎設施不斷提升。通過實施“道路、公園廣場、綠化帶、臨街建筑”四大亮化工程，新增路燈2765盞，城區(qū)路燈、景觀燈共計11226盞，投入26.21億元用于全縣道路建設，共新建、擴建和改造道路36條，達157公里，修建橋梁12座。投資6億元，大力實施迎賓大道、寧豐街、王太路、寧和廣場改造等30項城市基礎設施建設工程，投資2000萬，對南環(huán)路、楊和大街進行道路維修改造。

(二)強化領導，合理規(guī)劃編制，完善長效管理機制

一是縣委、政府制定了《永寧縣環(huán)衛(wèi)保潔規(guī)范化管理實施方案》，成立了以縣委、政府主要領導為組長，分管城管、環(huán)衛(wèi)工作的副縣長為副組長，縣財政局、發(fā)改局、住建局等24個主要部門為成員單位的領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣城管局。同時建立健全環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應急處理機制，出臺《衛(wèi)生保潔管理制度》《保潔人員工作職責》《駕駛員安全操作制度》《電動三輪車管理制度》，與駕駛人員簽訂《清運安全生產責任書》，確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔工作穩(wěn)步推進、有序發(fā)展。

二是嚴格落實“以克論凈、深度清潔”環(huán)衛(wèi)保潔標準，對縣城內350萬平方米的路面，進行“定等級、定路段、定標準、定人員、定處罰”的細化管理，人行道、路面安排清掃保潔人員實行16小時全方位保潔，按照“九凈五無”的道路保潔標準，加大督查、考評力度，全面實現(xiàn)縣城道路全覆蓋、無漏掃。

三是采用人機結合雙作業(yè)模式，加大縣城主干道路濕掃頻次，每天由9輛濕掃車分夜班和白班不間斷對縣城八橫十六縱道路進行濕掃，提高城市精細化管理。

四是進一步創(chuàng)新城市環(huán)境衛(wèi)生管理機制，將望遠片區(qū)5375040㎡道路清掃保潔、路燈設施維護、市政設施維護及園林綠化管護采用市場化作業(yè)模式進行管護，實現(xiàn)政府部門直接管理，企業(yè)專門運作，改變政府部門“既當運動員，又當裁判員”的管干一體模式，通過劃分路段、明確作業(yè)范圍、制定機械化硬指標、嚴格質量標準、健全應急機制等，提升作業(yè)企業(yè)優(yōu)化服務質量，提高工作效率。

（三）建立“政府主導，企業(yè)參與”垃圾處理模式，提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質量

一是生活垃圾無害化處理持續(xù)推進。永寧縣城鄉(xiāng)生活垃圾調度中心建成后，將縣城、李俊、望洪等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個中心村的生活垃圾一并納入縣城統(tǒng)一收集轉運，日處理生活垃圾260余噸。將縣城及各中心村由之前的“戶分類、村（居）收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理”四級轉運的生活垃圾處理體系優(yōu)化為“戶分類、縣轉運”的兩級處理體系，健全生活垃圾減量化收集、資源化利用、無害化處理相銜接的生活垃圾收運網絡，實現(xiàn)“垃圾運輸全密閉，日產日清不落地”的總目標。

二是實現(xiàn)建筑垃圾資源化利用。隨著永寧縣城市建設步伐逐步加快，縣城范圍內建筑垃圾產生量達到每年20萬噸。綜合考慮我縣城區(qū)發(fā)展及建筑垃圾回填容量、處置能力，2015年，在縣城南側紅星村建立占地50畝的建筑垃圾消納場，用于建筑垃圾集中分類堆放。建筑垃圾中的渣土由市場自行調節(jié)，渣土用于填坑、鋪路；其余裝潢垃圾進行焚燒，無害化處理，實現(xiàn)建筑垃圾資源再利用。2018年，為規(guī)范永寧縣城鄉(xiāng)建筑垃圾處理，遏制隨意傾倒建筑垃圾現(xiàn)象發(fā)生，經縣委領導同意，由縣城管局牽頭并組織實施在原勝利鄉(xiāng)四隊拆遷莊點建設建筑垃圾臨時堆放點，占地面積約50畝，用于堆放永寧縣城鄉(xiāng)建筑垃圾，從根源上解決了城鄉(xiāng)建筑垃圾隨意傾倒的現(xiàn)象，規(guī)范了永寧縣建筑垃圾處理。

三是餐廚垃圾專業(yè)化處理。通過與企業(yè)簽訂合同，每年財政投入200萬元實行市場化運作，專業(yè)化收集處理。委托銀川保綠特生物技術有限公司集中收運永寧縣餐廚垃圾，要求做到日產、日收、日處理，保證餐廚垃圾集中收集密閉運輸。

（四）蹄疾步穩(wěn)，深入開展生活垃圾分類工作

為認真貫徹落實國務院辦公廳生活垃圾分類制度實施方案（〔2017〕26號）相關要求，2016年9月，永寧縣生活垃圾分類項目正式啟動，印發(fā)了永寧縣生活垃圾分類實施方案，成立了生活垃圾分類領導小組，領導小組辦公室設在縣城管局。圍繞垃圾“減量化、資源化、無害化”的要求，將垃圾分類的任務層層分解，落實到每個部門、每個社區(qū)、每個家庭，逐步建立和完善垃圾分類工作運行機制。以建設社區(qū)為首個試點，以點帶面，逐步推開。

一是組織社區(qū)和物業(yè)公司人員開展垃圾分類知識培訓，建立資源垃圾、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類體系。目前已在51個居民小區(qū)、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村、9條街道和3個農貿市場開展生活垃圾分類宣傳工作，登記發(fā)放27197份宣傳資料、分類垃圾桶56424個，垃圾袋277062條，宣傳覆蓋率達到53.1%。

二是充分利用“垃圾換物”、“積分獎勵”等形式對居民分類投放進行引導獎勵，共開展資源垃圾回收兌換活動281場，參與兌換戶數(shù)2434戶，兌換商品金額13709.35元，兌換回收各類資源垃圾18.80噸，玻璃瓶5933個。

三是按照試點小區(qū)實際居住人數(shù)投放舊衣物回收箱，制定回收計劃，開展舊衣物回收活動42次，累計回收舊衣物15.4噸，將符合捐贈條件的衣物集中由專業(yè)公司進行清洗、高溫消毒，定期開展舊衣物愛心捐贈活動，共捐贈愛心衣物150件，受益人數(shù)150人。

四是與天楹公司積極對接、溝通，由天楹公司向總部申請，在永和錦城投入智能化設施，將永和錦城小區(qū)打造成智能化、標準化示范小區(qū)，并聯(lián)合天楹公司在永和錦城開展智能化、標準化生活垃圾分類知識宣傳活動6場，采集住戶信息并為居民辦理智能分類卡500余張。

五是在集貿市場、四季鮮批發(fā)市場等處開展餐廚垃圾回收利用活動，制作環(huán)保酵素30余桶，并將環(huán)保酵素運用到公廁沖洗、空氣潔凈等。

（五）大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，改善市容市貌

一是制定完善《永寧縣2018年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治推進方案》，將環(huán)境整治工作納入了各部門考核范疇，建立了完善的考核機制，細化各部門工作任務，縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作指揮部按照“周督查、季考核”的要求，現(xiàn)場督查，及時向委縣督查室、政府督查室上報督查通報，明確時限要求，全力將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作推向縱深。

二是持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，改善全縣裸露空地的突出問題，組織人員、車輛及時對閩寧鎮(zhèn)、國有農場、王太火車站、銀子湖、珍珠湖等地區(qū)的裸露空地、衛(wèi)生死角、殘垣斷壁、城鄉(xiāng)環(huán)境整治薄弱環(huán)節(jié)進行整治，出色完成各類迎檢工作200余次，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌進一步提升，推進、鞏固我縣國家級衛(wèi)生縣城的創(chuàng)建。

窗體頂端

三、取得成績

（一）城鄉(xiāng)一體化管理水平逐步提升

近年來，通過創(chuàng)新開展大城管、大環(huán)衛(wèi)管理模式，推進生活垃圾分類運行，加快城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理，全縣生活垃圾無害化處理率達98%，機械清掃率由2016年60%提高到2018年的86.01%，提高26.01%，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔管理水平明顯提升，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善，城鄉(xiāng)居民對環(huán)境衛(wèi)生滿意度明顯提高。

（二）城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔隊伍逐步優(yōu)化

隨著城鄉(xiāng)管理精細化、規(guī)范化發(fā)展，按照服務總人口密度來分布和配備環(huán)衛(wèi)保潔從業(yè)人員數(shù)量。

一是人員結構優(yōu)化?？h城和望遠工業(yè)園區(qū)共配備環(huán)衛(wèi)保潔人員 360余名，平均年齡45歲，普遍文化程度為初中水平，保潔人員逐步年輕化。

二是服裝配備優(yōu)化。結合城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法體制改革，嚴格實行環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準化，實行“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一裝備、統(tǒng)一標準）。

三是休息場所優(yōu)化。取締縣城原有的9座垃圾中轉站，提升改造為9個環(huán)衛(wèi)工人戶外勞動者之家，室內配備文化角，為環(huán)衛(wèi)工人休息、更衣、停放環(huán)衛(wèi)車輛以及學習提供了極大的方便。

四是生活待遇優(yōu)化。將原來的環(huán)衛(wèi)工人每天餐補由6元提高到12元，同時建立職工食堂，每天由專人為環(huán)衛(wèi)工送早午餐，得到了廣大環(huán)衛(wèi)工的贊許，促進了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔質量的提升。

（三）城鄉(xiāng)環(huán)境面貌逐步改善

結合創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作，以“愛國衛(wèi)生月”“愛國衛(wèi)生日”“美麗永寧”“千處百日”“三舊改造”等環(huán)境整治日為載體，在開展機關企事業(yè)單位衛(wèi)生大掃除日的同時，消滅了城中村、城邊村、園中村等城市“三舊”，徹底解決了城市規(guī)劃區(qū)內“臟亂差”問題，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。

四、存在問題

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治任務落得不實、整改力度不夠，居民保護環(huán)境衛(wèi)生意識淡薄，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治成效不明顯。

二是環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛緊缺。全縣現(xiàn)有道路清掃保潔車22輛，生活垃圾收運車30輛，隨著城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋面積逐年增加，現(xiàn)有的車輛難以滿足城鄉(xiāng)生活垃圾收運、清掃要求。

三是生活垃圾分類末端處置滯后。生活垃圾分類工作雖已啟動實施，且運行良好，但在末端處置上缺乏經驗，從根本上無法達到資源化再利用的標準。

五、對策建議

（一）創(chuàng)新宣傳方式，健全保潔隊伍

利用報刊、電臺、新聞等媒體大力宣傳《城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和相關法律法規(guī)，營造濃厚的輿論氛圍，切實提高居民衛(wèi)生意識、公德意識和主人翁意識。積極組織干部職工進行業(yè)務培訓，開展勞動技能大賽。提高衛(wèi)生保潔作業(yè)能力，進一步強化服務水平。

（二）以項目促發(fā)展，推動垃圾規(guī)范化管理

以積極申報永寧縣生活垃圾分類收集及末端處置項目為依托，加大望遠區(qū)域生活垃圾綜合處置項目申報、建設進度，以提高生活垃圾末端處置成效。

（三）推行“大物業(yè)”管理模式，提高居民小區(qū)管理水平。經統(tǒng)計，目前縣城有37個小區(qū)由物業(yè)公司管理，有32個小區(qū)由社區(qū)監(jiān)管，有5個小區(qū)由建設單位自行管理，有8個小區(qū)是居民自治。針對部分小區(qū)無人管理、管理混亂的現(xiàn)狀，調度中心積極推行“大物業(yè)”管理模式，對縣城各小區(qū)及物業(yè)公司進行統(tǒng)一管理。徹底改善小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌，營造干凈整潔人居環(huán)境。

篇10

城市生活垃圾分類收集混合收集經濟效益

伴隨我國城市化進程的持續(xù)加快，居民生活水平的提升及人口的不斷增加，我國城市生活垃圾的堆積量、清運量與產生量均在逐年高速增加。當前，我國城市垃圾年產量已達2.3億噸，年增率為8%，歷年垃圾累積量已達60億噸，至此，城市垃圾問題已然成為世界范圍內的最為普遍、最為嚴重的公害性問題，數(shù)量龐大的垃圾正在吞噬著城市周圍，帶了諸多直接性以及潛在性的污染與危害，在部分垃圾嚴重的城市，已經對城市建設進程造成了阻礙，制約著城市發(fā)展?？傊?，大量城市生活垃圾除了帶來了越發(fā)嚴重的環(huán)境污染問題之外，在對其進行收集、運輸及處理方面，也給社會帶來了越發(fā)嚴重的經濟負擔與社會壓力。至此，試圖用減少垃圾生成的辦法來對垃圾增長進行抑制，從現(xiàn)實角度是難以長久實現(xiàn)的，所以可從垃圾產生源頭著手，對其實施“清理”，將可用成份收回，減少資源浪費，實現(xiàn)垃圾的無害化，即垃圾分類。

1混合收集方式及其優(yōu)缺點

混合收集即為各類生活垃圾在未進行處理的情況下而混合在一起，一并將之收集的處置方式?；旌鲜占绞絻?yōu)點：垃圾分類中無需全面參與，方便垃圾產出者；混合何種垃圾，便于集中；不受時間限制，無論何時均可傾倒?；诨旌鲜占钟械淖陨硖攸c，此方式通常存有些許問題。其一，此種處理方式使得垃圾在無害化處理在難度方面大幅增加，比如垃圾中有廢電池混入，便會使得其中的重金屬含量增加；其二，降低了垃圾當中有用物質的再利用價值與純度，比如廢紙與濕性垃圾粘連，而喪失回用價值；其三，處理垃圾時，增加了后續(xù)分揀工作。

2源頭分類收集方式及其優(yōu)缺點

所謂源頭分類收集實際就是依據(jù)城市生活垃圾的組分，對其實施分類的一種收集方式。通常認為，經分類收集，能夠將垃圾當中的有用物質相應純度的提升，對于垃圾的無害化與資源化有利，還能將后續(xù)處理所需耗費的分類分選工作省去，有有利預處理成本的降低，還可減少垃圾處理與運輸?shù)墓ぷ髁?；對市民環(huán)境意識的提升有益。但垃圾分類收集會造成垃圾產出者工作者的不可規(guī)避性的增加。

3我國垃圾分類收集所存問題

3.1給城市居民帶來的各類問題

對于垃圾分類收集，實質上就是把垃圾分類這一具有專業(yè)性質的工作，以分攤的方式分至每位居民。要想真正做到垃圾分類收集，居民家中需要依據(jù)實際要求，分別設置多個垃圾容器。此方面不僅造成收集垃圾成本上的增加，而且還占據(jù)著比較大的居住空間。對于我國城市居民而言，其普遍存在著居住面積小的實際情況，加之家中增加多個垃圾容器，會使得居民在實際居住面積上的減少。另外，實施分類收集方式，還使得以往垃圾投放頻率的改變。當僅用一個垃圾容器時，可每日將垃圾向外投放，但假設將垃圾劃分為四類，各垃圾容器內的垃圾會出現(xiàn)減量情況，那么依據(jù)怎樣頻率進行垃圾投放才合適呢？如若還像以往那樣每日投放垃圾，那么工作量便是原先的4倍，并且還浪費了大量的垃圾袋；如果并不是每日投放，那么相信并不會有人喜歡家中長時間有垃圾存在，而且一些垃圾如若長時間未清理，則會出現(xiàn)變質、發(fā)臭等情況。

這些問題是實際存在的，同時也是每位公眾每天均需面對的，并非公眾提升環(huán)保意識便能消除與克服的，現(xiàn)實中，能夠主動且有按照相關要求進行垃圾分類投放意識的居民還是占據(jù)較大比重的，據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計得知，此類居民占比大85%，因此并非只有將公眾的環(huán)保意識提升，便能將垃圾分類收集難的根本性問題給予又有效解決。

3.2垃圾分類收集標準問題

城市生活垃圾具有十分復雜的組分，包含有特殊垃圾與余下物、木塊、鐵金屬、紡織物、紙類、有機物、非鐵金屬及玻璃等。其中對于特殊垃圾而言，主要為有害或有毒性垃圾，比如非空的化裝品瓶、藥品瓶、電池及燈泡等。這又給分來帶來了不小困難。如若分的過粗，那么也就難以將分類的效果較好的發(fā)揮出來，還需進行更多的后續(xù)分類。如若分的過細，居民與單位的工作量便會增大。對于國外分類而言，主要包含有二類、三類、四類與五類法。我國應該怎樣實施垃圾分類收集，當前在標準上還沒有的到統(tǒng)一與細化。依據(jù)《杭州市城市生活垃圾分類收集實施方案》得知，杭州市的生活垃圾主要劃分為四大類，即（1）可回收垃圾，如廢棄的金屬、塑料及紙張等；（2）非回收垃圾，比如零星骯臟的紙片、廚房垃圾、零食垃圾及塑料袋等；（3）有毒有害垃圾。如廢日光燈管、廢電池等；（4）大件垃圾，如家用電器、廢棄的家具等。依據(jù)《青島市城市垃圾分類收集、運輸、處理方案》等值，垃圾分為四大類，即有毒有害垃圾、大件垃圾、非廚余垃圾及廚余垃圾。對于廚余垃圾而言，主要有菜葉果皮、剩菜剩飯及食物殘渣等；而對于非廚余垃圾，則主要包括有居民生活垃圾當中的陶瓷碎片、各種易燃高熱值垃圾及可回收廢品等；所謂大件垃圾，則有大樹枝、舊家電及舊家具等；有毒有害垃圾有水銀溫度計、廢熒光燈管、廢舊電池及過期藥品等。

針對上述分類而言，盡管能夠對垃圾實施比較細致化分類，但在后續(xù)垃圾處理方面，仍然需要再進行分類。要想廣泛性的推廣垃圾處理，便需要依據(jù)垃圾的后續(xù)處理來進行劃分。當前，我國在處理垃圾方式上主要有堆肥、焚燒與填埋等。所以在垃圾分類時，同樣需要依據(jù)垃圾各種處理要求實施分類。因此，在劃分垃圾時，不可將其劃分為有毒有害垃圾、可堆肥垃圾、可焚燒垃圾、可回收利用垃圾及其它垃圾。

3.3垃圾的貯存與運輸問題

假設將垃圾分成四類來進行收集，那么在垃圾貯存容器的數(shù)量上需要增加4倍，而與之對應的便是增加垃圾收集車輛。這樣不僅造成垃圾貯存與運輸投資成本方面的增加，而且還會增加勞動支出成本；另外，因采取的是垃圾分類收集，如若依據(jù)混合收集的運營頻率，則明顯會造成垃圾運輸費用的增加；如果將垃圾收集車運營頻率減小，則必然會增加垃圾在貯存容器里的貯存周期，那些易腐爛的垃圾，便會變質發(fā)臭，尤其是在夏天，容易滋生蚊蠅。

4我國需選擇的垃圾收集分類方式

針對城市生活垃圾而言，不管是采取源頭分類收集，還是選用混合收集后再分類，均會提升各種垃圾組分相應有序性，使得垃圾的混亂程度有所降低，因此，對于垃圾分類，其實為一熵減過程。為對垃圾的有序性給予有效維持，需將額外能量輸入到系統(tǒng)中，在垃圾源頭實施分類收集時，此種能量輸入則體現(xiàn)在公眾為垃圾分類而花費的時間以及所付出的相應勞動。而在混合收集之后在將其進行分類中，此種能量輸入則體現(xiàn)在有針對性的垃圾分類工人花費的時間與勞動付出上，現(xiàn)實當中，基于社會進步與社會分工角度來考量，社會分工乃是持續(xù)推動社會發(fā)展及生產力提升的關鍵因素。因此，伴隨當今城市生活垃圾產業(yè)化的持續(xù)推進，社會分工也會隨之變得更為細化。對于社會分工的優(yōu)勢而言，主要表現(xiàn)在：（1）有助于社會勞動范圍的擴大，豐富了社會勞動的種類；（2）節(jié)約了勞動時間，包含有和節(jié)約不同工作交換時中斷操作的時間以及括標準化操作節(jié)約的時間；（3）由分工所引導的的集中勞動，除了能夠減少勞動陪你過的度量與監(jiān)督，而且還能節(jié)約生產資料；（4）促進勞動工具的專業(yè)化與分化，有助于生產的自動化與機械化?？傊?，基于社會發(fā)展與社會分工角度來考量，城市生活垃圾的分類工作需有專人來開展，并非全面均參與到垃圾分類中。

因此，我國城市生活垃圾可選擇混合收集后再分類，此種分類方式能夠細化垃圾分類，還能較好的實現(xiàn)垃圾的資源化、無害化與減量化。

5案例分析

表1為2014年-2016年北京市生活垃圾成分：

本文以北京市生活垃圾成分為例，通過實際分析，制定出兩種收集分類方案，即混合收集與混合收集后再分類，對實施后的經濟效益進行分析，經對比得出如下結論。

（1）居民以主動姿態(tài)并依據(jù)相關要求分類投放垃圾的有效率為85%；（2）完成分類收集后，普及率90%；（3）廢品的收購價格：廢塑料0.79元/kg，廢紙0.49元/kg，非金屬0.5元/kg，廢玻璃0.2元/kg；（4）生活垃圾處理與收運成本費用65元/t；（5）垃圾完成分類之后的后續(xù)處理以及運行費用與處置投資：填埋處理的成為為40元/t，投資成本為60元/t；（6）垃圾沒有經過分類的后續(xù)處置與處理的投資、運行費用：投資成本75元/t，填埋處理成本50元/t；（7）分揀工人平均每天每人的分揀量為1t，管理人員依據(jù)工人綜述10%進行計算，分揀工人平均年工資為2萬元/人，而管理人員的平均每人每年的工資則為2.5萬元；（8）分揀勞動保護用品及分揀工具每年為2000元/人。

5.1方案一：混合收集與填埋

垃圾未進行細分與處理，由環(huán)衛(wèi)部門的垃圾收運車進行統(tǒng)一的清運，即運送至填埋場，所以其中不存在分揀費用與廢品回收收益，依據(jù)上述參數(shù)進行計算得知：垃圾處理與運輸?shù)馁M用61619萬元，填埋場投入與處置的費用則為104275萬元，此方案的總費用支出為165894萬元。

5.2方案二：混合收集后再分類與填埋

垃圾先不經過細分，由環(huán)衛(wèi)部門的垃圾收運車運送至中轉站，然后在中轉站進行分類，從中將諸如金屬、玻璃、塑料及紙類等可回收廢品進行分選回收，而將那些不可回收的垃圾，則運送至填埋場，實施衛(wèi)生填埋。依據(jù)上述參數(shù)及生活垃圾成分，對廢品回收量及收益進行計算。經計算得出3年可回收廢品量為：玻璃26.36萬噸，金屬20.57萬噸，塑料109.31萬噸，紙類157.30萬噸。經過系統(tǒng)化計算，三年的廢品回收總效益18674萬元，回收后減少的處理費用與垃圾運輸費用為20.381.6萬元，填埋場的投入與處置費用為57050萬元，人工分揀廢品的費用為7159萬元。由上述可知，此方案廢品回收的總效率費用為137836.6萬元。

5.3案例結論分析

通過進行上述分析，可得知單純分類收集的M用相比于混合收集后再分類的方式，在費用上明顯偏高。另外，依據(jù)內貝爾所編著的《環(huán)境科學》一書得知，垃圾分類經濟與否，可依據(jù)如下公式來計算，即回收物資的價值+代其他方法后節(jié)省下來的費用-分類收集和回收的費用=重復利用的損益。依據(jù)此公式可知，在此案例當中，通過實施混合收集后再分類后，可重復利用的損益乃為194896.6萬元，而對于單純混合收集方式而言，因其不存在分揀費用與回收垃圾帶來的效益，僅存有運輸與最終處理費用，所以在混合收集方式當中，并無重復利用的損益。因此，垃圾問題與經濟間存有連帶關系，在對垃圾問題進行解決時，有賴于其方案所持有的經濟性。

6結語

長期以來，我國城市垃圾較多采用的是混合收集與堆積的方式，未能對垃圾當中可回收利用物質進行充分再次利用，據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計得知，我國城市生活垃圾的處理率僅為58.1%，其中在無害化處理方面僅為19%，由此可知，我國大部分城市垃圾收集后為經過“合理解決”，即未實施針對性分類與填埋。

對垃圾實施系統(tǒng)化的分類與收集，除了有助于垃圾處理成本的降低，還能簡化垃圾處理工藝，提升了資源的回收利用率，不僅能夠節(jié)省大量的資金，而且還能實現(xiàn)垃圾的綜合利用推廣對垃圾產生后的后端采用分揀要比混合收集填埋方案，更加適合我國國情，且更為有效、方便。實施垃圾分類除了能夠使垃圾自身達到資源化、無害化及減量化的處理目標，還能有助于人們對自身行為習慣與可持續(xù)發(fā)展生活方式的培養(yǎng)?；诨旌鲜占笤俜诸惱砟钕?，人們能夠更好的尊重客觀事物的一般性發(fā)展規(guī)律，有助于垃圾處理的實效化與長久性。

參考文獻：

[1]齊海云，姚淑霞.垃圾分類收費推進我國城市垃圾分類收集的探討[J].中國環(huán)境管理干部學院學報， 2009， 19（2）：8-9.