導(dǎo)語：如何才能寫好一篇生活垃圾處理實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立淮海食品城生活垃圾處理費征收和管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，書記任組長任副組長，各部室負(fù)責(zé)人為成員，執(zhí)法中隊、物業(yè)公司牽頭，各部室按職責(zé)分工嚴(yán)格落實。

二、任務(wù)分解

1、按照一肩多挑、一專多能、一崗多責(zé)的原則，結(jié)合大城管運作機制和分工要求，該項征收職責(zé)分配到各職能部室具體落實，建立征收對象本底資料，落實代征代收工作（具體責(zé)任分工見附表1）。

2、多種形式開展垃圾處置費征收宣傳工作，制作展板、宣傳欄、懸掛宣傳標(biāo)語等。執(zhí)法中隊、市場部負(fù)責(zé)。

3、做好上級相關(guān)政府部門的溝通協(xié)調(diào)、管理處各部室征收工作日常調(diào)度和臺帳資料的匯總、上報等工作。執(zhí)法中隊負(fù)責(zé)落實，涉及財務(wù)來往的由財務(wù)部具體負(fù)責(zé)。

4、安裝垃圾稱重設(shè)備，做好垃圾中轉(zhuǎn)站工程協(xié)調(diào)、預(yù)算和建設(shè)工作。由物業(yè)公司、建設(shè)部具體落實。

三、征收責(zé)任人

（一）市有關(guān)政府部門代為征收

1、使用自來水住戶由城市供水企業(yè)在業(yè)戶繳納水費時代收。

2、財政撥款國家機關(guān)、事業(yè)單位由財政部門征收，其他單位由市地稅局在單位繳納醫(yī)療保險時代征。

3、登記注冊的個體工商戶由市地稅局在申報稅或辦理減免稅時代征。

4、建筑施工單位由建設(shè)局在辦理施工許可證時代征。未辦理許可證的，由地稅局在其開具營業(yè)稅發(fā)票時代征。

（二）食品城管理處負(fù)責(zé)征收的對象

1、大中專院校、職業(yè)教育學(xué)校在校學(xué)生；

2、未納入自來水收費系統(tǒng)的住戶；

3、未登記注冊的個體工商戶、無稅務(wù)證或納稅證明的個體工商戶；

4、市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門指定的其他行業(yè)、單位或個人。

四、征收標(biāo)準(zhǔn)

1、住戶按戶計價定額征收，每戶每月4元。

2、單位按參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險在職人數(shù)定價定額征收，每人每月3元。

3、大中專院校、職業(yè)教育學(xué)校在校學(xué)生，每人每月1.5元，由單位負(fù)擔(dān)。

4、人體工商戶按從業(yè)人數(shù)計價定額征收，每人每月3元。

5、建筑施工單位按承包工程總造價的萬分之四收取，由施工單位負(fù)擔(dān)。

6、賓館、招待所行業(yè)，按實際床位數(shù)，每月每個床位6元；

7、餐飲、桑拿、歌舞廳、美容美發(fā)等相關(guān)餐飲娛樂行業(yè)，按營業(yè)面積每月每平方米1元。

8、農(nóng)貿(mào)市場、未辦理稅務(wù)登記證的專業(yè)市場、長途客運站，按實際產(chǎn)生垃圾量每噸40元。

9、裝潢和修繕房屋產(chǎn)生垃圾，按房屋建筑面積每平方米1元標(biāo)準(zhǔn)收取。

10、持有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)證的大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)，總工會、民政部門認(rèn)定的特困戶、低保對象等社會貧困人群，采取“先征后免”方式，免征城市生活垃圾處理費。

五、工作安排

（一）組織動員和宣傳發(fā)動

傳達(dá)市、區(qū)兩級政府文件有關(guān)內(nèi)容，統(tǒng)一思想、達(dá)成共識；做好宣傳發(fā)動等前期準(zhǔn)備工作（4月6日）。

（二）調(diào)查統(tǒng)計和匯總上報

1、調(diào)查摸底。各部室按責(zé)任分工深入所屬責(zé)任區(qū)采集信息，填寫制式表格（4月7-16日）。

2、統(tǒng)計匯總。由中隊對各部室匯總的表格進(jìn)行分類、統(tǒng)計、匯總，完成建檔和上報工作（4月19-26日）。

（三）委托征收與上門征收

本著簡便、有效、易操作原則，除市有關(guān)部門代征外，需管理處直接征收的垃圾處理費，分兩種方式征收。

1、委托征收。條件成熟的市場和物管小區(qū)，管理處與市場管理辦公室簽訂委托征收協(xié)議，對文件規(guī)定的應(yīng)由管理處征收的對象進(jìn)行代收。

2、上門征收。缺乏物管的小區(qū)或市場，由管理處有關(guān)責(zé)任部室對征收對象直接登門征收。

（四）集中征收與臨時征收

1、集中征收。根據(jù)4月份普查統(tǒng)計資料，計劃于5-6月份對轄區(qū)直接征收對象，進(jìn)行全面征收，目標(biāo)是完成2011年度的征收任務(wù)；2012年后征收任務(wù)，根據(jù)區(qū)政府統(tǒng)一部署再行落實。

2、臨時征收。對于需要臨時征收的處理費，如裝修裝璜、新開業(yè)但未納入代征范圍的商（?。?，以及數(shù)額大難以一次性征齊的商住戶，由大城管片區(qū)在當(dāng)月內(nèi)統(tǒng)籌落實征收，收取的處理費2日內(nèi)交財務(wù)部入帳，并通報執(zhí)法中隊備案。

六、有關(guān)要求

1、統(tǒng)一認(rèn)識，高度重視

城市垃圾處理，事關(guān)我市城市管理和環(huán)境保護大局；垃圾處理費征管制度改革，關(guān)系人民群眾切身利益，有利于推進(jìn)垃圾減量化，提高市民文明意識。轄區(qū)各單位和個人應(yīng)從改善食品城衛(wèi)生秩序和維護食品城可持續(xù)性發(fā)展的高度予以足夠重視，以切實可行措施，統(tǒng)一認(rèn)識，確保完成征收任務(wù)。

2、顧全大局，積極配合

垃圾處理費專項用于城市生活垃圾的收集、運輸和處置。轄區(qū)各單位和被征收個人既要認(rèn)清形勢，顧全大局，足額繳納本市場應(yīng)交費用；又要以負(fù)責(zé)態(tài)度，扮好宣傳員、講解員角色，對商（?。糇龊盟枷牍ぷ?，積極主動配合工作人員的調(diào)查摸底工作，保證征收工作順利開展；同時，還要嚴(yán)格遵守代收規(guī)定，按標(biāo)準(zhǔn)代收垃圾處理費，不得擅自擴大收費范圍和提高收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁隨意減免收費。

篇2

一、指導(dǎo)思想

以十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的要求，堅持以人為本，因地制宜，分類指導(dǎo)，以農(nóng)村生活垃圾集中收集處理為主要內(nèi)容，以建立農(nóng)村垃圾處理長效機制為核心，以農(nóng)村人口密集區(qū)和重要流域垃圾處理為重點，廣泛開展農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作，建立健全農(nóng)村生活垃圾集中收集處理體系和運行機制，逐步解決農(nóng)村鄉(xiāng)、村垃圾處理問題，實現(xiàn)垃圾處理無害化、資源化、效益化，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)民身體健康，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，為全面建設(shè)小康社會提供環(huán)境安全保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

在全縣開展農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作，使全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到明顯改觀。具體目標(biāo)任務(wù)為：第一步，至20年底，縣、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，有實施方案，并著手編制農(nóng)村生活垃圾治理規(guī)劃，20年省試點村莊要全面啟動垃圾處理工作；第二步，2009年上半年要全面啟動所有村莊點垃圾處理和衛(wèi)生保潔工作，年底，農(nóng)戶垃圾集中處理率達(dá)到80%以上；第三步，進(jìn)入正常規(guī)范化運行后，縣、鄉(xiāng)財政規(guī)范投入和獎補范圍，實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村自治管理。

三、操作模式

農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作按照縣、鄉(xiāng)、村、戶四級聯(lián)動，以垃圾處理場所為核心，以垃圾中轉(zhuǎn)站最佳運距為服務(wù)半徑，以垃圾收集點為基礎(chǔ)單元，規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)垃圾“收集—運輸—處理”設(shè)施?？h城近郊的農(nóng)村，可采取“村收集—鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運—縣集中處理”的模式；偏遠(yuǎn)村莊可采取“戶集中—村組簡易填埋”的模式；其他地方可采取“組收集—村轉(zhuǎn)運—鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中填埋”的模式；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村還可探索其他符合當(dāng)?shù)貙嶋H的模式。各地在垃圾處理過程中，要按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范處理，防止造成垃圾污染。

要注重“戶集中、村落社區(qū)收集、鄉(xiāng)（村）轉(zhuǎn)運、縣（鄉(xiāng)）定點處理”農(nóng)村村落社區(qū)保潔四個環(huán)節(jié)的分層運作。戶集中，農(nóng)戶負(fù)責(zé)自家房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔，農(nóng)戶應(yīng)將稻草、動物糞便等可以利用的有機物返田，并將垃圾集中堆放在垃圾堆放點。村（組）收集，在農(nóng)村人口相對密集（35戶以上）的農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)固定的垃圾池，由保潔員把農(nóng)戶和公共場所的垃圾集中清運至村落社區(qū)垃圾池。鄉(xiāng)（村）轉(zhuǎn)運，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)一個垃圾集中轉(zhuǎn)運站，配套一輛小四輪汽車負(fù)責(zé)各村落社區(qū)垃圾池的垃圾清運至垃圾集中轉(zhuǎn)運站（垃圾中轉(zhuǎn)箱）?？h（鄉(xiāng)）定點處理，縣城和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況，建設(shè)一批垃圾填埋場等垃圾處理設(shè)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照就近原則集中處理。

四、主要措施

1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h成立農(nóng)村垃圾處理和衛(wèi)生保潔工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)該項工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，由縣委常委、副縣長、農(nóng)工部長同志任組長，副縣長同志任副組長，農(nóng)工部、宣傳部、建設(shè)局、財政局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、城管局、民政局等單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣委農(nóng)工部，由縣委農(nóng)工部副部長兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，做到有機構(gòu)、有人員、有經(jīng)費、有設(shè)施、有長效管理制度，形成一級抓一級，層層抓落實的工作責(zé)任制度。

2、明確部門職責(zé)。（1）規(guī)劃建設(shè)部門：全面負(fù)責(zé)垃圾處理技術(shù)指導(dǎo)。依據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃，編制好城鄉(xiāng)生活垃圾治理規(guī)劃，對城鄉(xiāng)生活垃圾收集、處置設(shè)置的布局、用地、規(guī)模等作出明確界定，并著手構(gòu)建城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)體系。（2）環(huán)衛(wèi)部門（環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、愛衛(wèi)）要切實履行好環(huán)境衛(wèi)生主管部門職責(zé)，加強環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法和檢查。（3）農(nóng)業(yè)部門要加強對農(nóng)村沼氣推廣力度。(4)財政部門要建立全縣農(nóng)村垃圾處理專項資金，加大對農(nóng)村垃圾處理的經(jīng)費投入。

3、落實操作方式。圩鎮(zhèn)：達(dá)到“七個一”。即有一個圩鎮(zhèn)衛(wèi)生管理機構(gòu)、有一套垃圾處理及管理制度、有一個垃圾處理村民公約、有一批垃圾池、有一個垃圾中轉(zhuǎn)站、有一隊固定的保潔員、有一套齊全的收集工具，公共場所做到日掃日清，垃圾分類收集率達(dá)到100%，處理率達(dá)到95%以上；省試點村：達(dá)到“六個一”。即有一個衛(wèi)生管理理事會、有一套垃圾處理及管理制度、有一個垃圾處理村民公約、有一批垃圾池、有一個簡易垃圾填埋場、有一個固定的保潔員、有一套簡易的收集工具，公共場所做到每日清掃，垃圾分類收集率達(dá)到90%，處理率達(dá)到85%；其它村莊：達(dá)到“四個一”。即有一個垃圾處理村民公約、有一批垃圾池、有一個固定的保潔員、有一套簡易工具，垃圾做到及時收集、集中銷毀，垃圾清理達(dá)到80%。

4、做好基礎(chǔ)工作?？h將垃圾處理工作納入09年新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場調(diào)度會的重要內(nèi)容，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要盡快啟動該項工作，并及時制定實施方案，同時在11月3日前將實施方案上報縣新村辦。

（1）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要落實農(nóng)村村落社區(qū)衛(wèi)生保潔員，專門負(fù)責(zé)轄區(qū)日常衛(wèi)生保潔；明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組干部和新農(nóng)村建設(shè)理事會成員是新農(nóng)村建設(shè)點及農(nóng)村村落社區(qū)衛(wèi)生保潔工作的具體督查監(jiān)督員。

（2）縣建設(shè)局要緊緊抓住國家和省高度重視農(nóng)村垃圾處理工作這一機遇，指導(dǎo)抓好村莊垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)。要因地制宜、量力而行，在村莊內(nèi)建設(shè)垃圾池、垃圾屋。

（3）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要廣泛開展“文明衛(wèi)生戶”創(chuàng)評、“衛(wèi)生流動紅旗”評比等多種形式的農(nóng)村衛(wèi)生保潔創(chuàng)評活動。加強農(nóng)民保潔意識教育，把衛(wèi)生保潔與農(nóng)民喜聞樂見的文化活動有機結(jié)合起來，在農(nóng)村廣泛開展各種衛(wèi)生知識宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民逐步養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

篇3

一、目標(biāo)任務(wù)

按照減量化、資源化、無害化的原則，采用“村收集-簡易填埋”或“戶集-村收-鄉(xiāng)運-縣處理”的模式，因地制宜，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村垃圾集中收集、及時清運、無害處置、綜合利用目標(biāo)，使鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到明顯改善。

年9月上旬以前，完成年10個新農(nóng)村建設(shè)試點村中9個垃圾填埋點的建設(shè)任務(wù)

二、工作原則

鄉(xiāng)村垃圾無害化處理，要始終堅持從實際出發(fā)，按照“實事求是、因地制宜，政府引導(dǎo)、群眾自愿，綜合規(guī)劃、科學(xué)幫扶”的原則，有組織、有計劃、有重點、有步驟地整體推進(jìn)。

三、工作重點

（一）規(guī)劃編制。按照市政府《關(guān)于要求編制縣域垃圾處理設(shè)施布局專項規(guī)劃的通知》要求，協(xié)助縣建設(shè)局編制好鄉(xiāng)村垃圾無害化處理設(shè)施布局專項規(guī)劃。

（二）項目建設(shè)。鄉(xiāng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)選址應(yīng)在當(dāng)?shù)叵募局鲗?dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向，交通方便，不影響飲用水源的地方。填埋點庫容應(yīng)保證使用3-5年。鄉(xiāng)村垃圾無害化簡易填埋點建設(shè)總體可分為：填埋坑、集液池和分解池三個部分。項目建設(shè)由鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)統(tǒng)一建設(shè)或自然村按要求自行建設(shè)，也可以相鄰自然村聯(lián)村共建。建設(shè)規(guī)?？砂创迩f大小和垃圾量的多少來設(shè)定，一般不少于30立方米。要求做到設(shè)施布局合理、規(guī)模切實可行、技術(shù)經(jīng)濟適用。

（三）環(huán)保達(dá)標(biāo)。1、垃圾填埋點建設(shè)要有防滲設(shè)施；2、填埋點要有滲濾液導(dǎo)排和收集處理系統(tǒng)；3、垃圾要分層填埋，即一層垃圾一層土；4、填埋點要有防雨措施和四周排水系統(tǒng)。

（四）長效管理。一要實行垃圾分類。鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活垃圾要求逐步實行分類投放、收集和運輸。各地要宣傳教育村民對可回收和不可回收生活垃圾進(jìn)行分類存放。集鎮(zhèn)和試點村要合理設(shè)立垃圾箱或垃圾窖，禁止隨意傾倒或拋灑生活垃圾。二要建立多種機制確保垃圾有人管理和運送。鄉(xiāng)村垃圾處理費（清運費）可由村委會牽頭，村民理事會以“一事一議”方式制定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，也可采取村民出工、輪流負(fù)責(zé)等“以工代繳”方式承擔(dān)垃圾處理和清運義務(wù)。三要建立完善鄉(xiāng)規(guī)民約和村民自治的長效機制，加強日常管理，實行村民自治。

四、工作措施

1、資金補助。年垃圾填埋點建設(shè)資金，采取“以獎代補”的形式，一是從新農(nóng)村建設(shè)直接統(tǒng)籌資金中，確定每個點4000元用于垃圾填埋場項目建設(shè)；二是縣財政補助。經(jīng)縣新村辦、縣環(huán)保局等部門驗收合格后，縣財政按每個垃圾填埋點補助1000元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎補。

篇4

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會議的安排，下面我就**縣治污設(shè)施建設(shè)工作情況作如下匯報，不妥之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

一、治污設(shè)施建設(shè)工作情況

根據(jù)州人民政府與**縣人民政府簽訂2009年城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)責(zé)任書的要求，**縣2009年內(nèi)須完成城市生活垃圾處理工程建設(shè)任務(wù)，并完成項目總體驗收;年內(nèi)開工建設(shè)城市污水處理廠及配套管網(wǎng)工程。我縣切實加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，制定工作方案，完善措施，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)治污設(shè)施建設(shè)。

(一)污水設(shè)施建設(shè)工作開展情況。一是做好污水處理廠建設(shè)前期工作。積極配合州城鄉(xiāng)投資公司“治污”項目平臺達(dá)建工作。二是爭取利用世行貸款城市環(huán)境建設(shè)項目建設(shè)。污水處理廠選址于縣城東郊三岔河，建設(shè)內(nèi)容：**縣城主截污管道及部分建成區(qū)排水管網(wǎng)的建設(shè)。新建直徑400～1200毫米排水管網(wǎng)22.8公里，其中合流制管道7603米，新建檢查井408座。建設(shè)規(guī)模：近期處理規(guī)模為6000立方米/日的污水處理廠，接納排水管網(wǎng)收集的城市污水進(jìn)行處理后達(dá)標(biāo)排放?？偼顿Y及資金籌措：項目估算總投資為4654萬人民幣。其中：國內(nèi)配套1865萬元，爭取世行貸款2789萬元。目前項目地勘工作已完成，初設(shè)已通過省發(fā)改委審批，正在做施工圖和技術(shù)標(biāo)書。三是自籌資金335萬元對老城區(qū)大沙溝進(jìn)行治理，疏通排污管道2.公里。四是新城區(qū)規(guī)劃排水管網(wǎng)建設(shè)實行雨污分流，通過政府自籌資金和招商引資，投資1017萬元完成石缸壩新城區(qū)雨污管網(wǎng)建設(shè)49.7公里，建成檢查井1656座。

(二)城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)情況。**縣城城市生活垃圾處理工程位于**至廣南公路6公里處的小洛利，項目總投資為1944.83萬元，資金來源為中央預(yù)算內(nèi)資金投資、省級預(yù)算內(nèi)資金及地方配套。建設(shè)內(nèi)容包括垃圾處理場主體工程及附屬設(shè)施、設(shè)備和環(huán)保措施，配套收運系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備。建設(shè)規(guī)模為日均處理垃圾60噸，總庫容47萬立方米，設(shè)計填埋年限為20年。項目于2006年9月開工建設(shè)，完成投資1213.9萬元，完成土建工程、管理用房建設(shè)和部分設(shè)備購置，項目場區(qū)建設(shè)工程已完工投入試運行。

2008年底，爭取省“兩污辦”補助資金300萬元用于垃圾處理工程的配套設(shè)施。在老城區(qū)東湖路和新城區(qū)60米大街與小新寨交界處規(guī)劃建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站及管理用房2座，其中：東湖路垃圾中轉(zhuǎn)站及管理用房完成投資150余萬元，建筑面積1700平方米，現(xiàn)已投入使用，新城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站及管理用房正進(jìn)行場地平整。

二、存在的困難和問題

一是治污設(shè)施項目雖已確定由州城司統(tǒng)一運作，但是沒有具體的實施方案，縣級沒有可操作的方法，致使項目實施上進(jìn)展緩慢。

三、下步工作打算

一是抓住污水處理工程由州城鄉(xiāng)開發(fā)投資有限責(zé)任公司作為投融資平臺的機遇，配合州投融資公司做好各項工作。

篇5

為全面落實《省農(nóng)村生活垃圾專項治理工作方案》文件要求，進(jìn)一步改善全鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境，增強農(nóng)民的環(huán)保和垃圾處理意識，健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機制，從根本上解決農(nóng)村垃圾無害化處理問題，提高農(nóng)民的生活水平，實現(xiàn)“山清水秀地干凈”目標(biāo)，根據(jù)縣委辦公室、縣政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)縣關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村清潔工程建設(shè)改善農(nóng)村人居環(huán)境的實施意見的通知》精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定如下實施方案：

一、總體要求

（一）目標(biāo)任務(wù)。

以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，堅持“政府支持、全民參與、因地制宜、講求實用”的原則，開展農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運設(shè)施，構(gòu)建農(nóng)村環(huán)衛(wèi)隊伍，建立和完善“戶分類定點投放、村收集轉(zhuǎn)運、鄉(xiāng)集中處理”的鄉(xiāng)、村環(huán)衛(wèi)一體化生活垃圾收運處理體系，完成農(nóng)村存量垃圾集中治理。力爭用三年時間，使全鄉(xiāng)90%以上村莊的生活垃圾得到有效處理，并健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，提升鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)一體化管理水平和運行質(zhì)量，農(nóng)村生活垃圾治理成為干部群眾自覺行動和良好習(xí)慣，農(nóng)村人居環(huán)境全面改善。

（二）基本原則。

1.政府主導(dǎo)，公眾參與。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、公共財政扶持、專業(yè)服務(wù)與市場化運作相結(jié)合的推進(jìn)體制，實行鄉(xiāng)、村、組三級聯(lián)動，分級負(fù)責(zé)，協(xié)同推進(jìn)。建立完善公眾參與機制，鼓勵和引導(dǎo)群眾及社會力量參與、支持農(nóng)村垃圾處理工作。

2.科學(xué)治理，合理利用。注重對鄉(xiāng)、村、組垃圾的清掃、清運、處理等治理措施，保持農(nóng)村的良好環(huán)境衛(wèi)生，重視垃圾分類，按照資源化利用的原則，對可回田復(fù)土、堆肥利用、能源轉(zhuǎn)換的垃圾盡可能回收利用。

3.統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)。既著眼當(dāng)前，又兼顧長遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃布局垃圾處理設(shè)施。充分利用現(xiàn)有垃圾填埋場的處理能力，因地制宜，選擇經(jīng)濟適用、安全無害的處理方式和技術(shù)；建立和健全農(nóng)村垃圾收集處理長效機制，降低垃圾處理成本，提高垃圾處理率。

二、主要任務(wù)

按照省、市、縣提出的“今年全面鋪開、三年提前驗收”總體要求，明確年度工作任務(wù)。

（一）工作任務(wù)

農(nóng)村生活垃圾處理方面：（1）以村為單位，在全鄉(xiāng)所有村組開展存量垃圾集中整治活動，徹底清理存量垃圾，清除衛(wèi)生死角。（2）在各行政村實施農(nóng)村生活垃圾治理工程，全面開展環(huán)境衛(wèi)生整治，建立健全農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效管理機制，實現(xiàn)道路沿線、水塘邊和村莊可視范圍內(nèi)基本沒有垃圾，村莊干凈整潔、井然有序。

農(nóng)村生活污水處理方面：（1）鄉(xiāng)啟動集鎮(zhèn)污水處理建設(shè)規(guī)劃。（2）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中心村點全面實施農(nóng)村污水處理工程，積極探索節(jié)約有效的技術(shù)和途徑，因地制宜選擇簡便易行、生態(tài)環(huán)保的農(nóng)村污水處理工藝，嚴(yán)禁生活污水直排直放。（3）水庫水質(zhì)治理方面實行“一票否決”，全面取締或補簽水庫承包合同，全面實行“人放天養(yǎng)”，堅決打擊畜禽養(yǎng)殖污水直排、施肥養(yǎng)魚等行為，確保水庫水質(zhì)全部達(dá)到III類以上。

（二）工作任務(wù)

在全鄉(xiāng)村組推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，形成農(nóng)村生活垃圾治理新常態(tài)，實現(xiàn)“六個有”和“六個基本沒有”。“六個有”即：有機構(gòu)隊伍，有垃圾收集和處理設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)，有生態(tài)高效的污水收集處理系統(tǒng)，有穩(wěn)定來源的工作經(jīng)費，有保潔、管護機制，有考核評比具體措施；“六個基本沒有”即：集鎮(zhèn)內(nèi)外基本沒有垃圾，村莊內(nèi)基本沒有垃圾和村莊周邊基本沒有成堆垃圾，水面基本沒有漂浮的垃圾，岸邊基本沒有亂倒的垃圾，公路、通道沿線可視范圍內(nèi)基本沒有垃圾，農(nóng)村生活污水基本沒有亂排亂流。

（三）工作任務(wù)

在全鄉(xiāng)所有區(qū)域形成科學(xué)治理農(nóng)村生活垃圾和污水的長效機制，使垃圾污水治理成為人們的自覺行動和良好習(xí)慣，營造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

三、運作模式

結(jié)合__鄉(xiāng)具體實際，采取以下兩種方式，對農(nóng)村垃圾實行統(tǒng)一收集和集中處置，嚴(yán)格末端控制，嚴(yán)禁垃圾進(jìn)入江河、水庫等水體，有效改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。

（一）垃圾處理模式

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理模式。鄉(xiāng)政府興建1座（或多座）垃圾填埋場，集鎮(zhèn)附近的村負(fù)責(zé)在轄區(qū)各個組內(nèi)設(shè)立垃圾收集點，采取“戶保潔、村收集、鄉(xiāng)處理”的方式，其中：“戶保潔”即各村民小組由農(nóng)戶負(fù)責(zé)自家房前屋后的衛(wèi)生保潔，并將垃圾初步分類后投放到指定地點，小組聘請保潔員（一般一個村民小組聘請一人）負(fù)責(zé)將定點投放的垃圾收集拖運到本組的一個固定場所，同時負(fù)責(zé)本組公共場所的清潔衛(wèi)生；“村收集”即由各村聘請的環(huán)衛(wèi)專干負(fù)責(zé)村莊道路和公共區(qū)域的衛(wèi)生保潔工作，并將各村民小組固定堆放點的垃圾收集清運到本鄉(xiāng)的垃圾填埋場。

2.村組處理模式。偏遠(yuǎn)（離集鎮(zhèn)遠(yuǎn)）的村莊以行政村或自然村為單位，利用自然溝壑或廢棄坑塘、磚場深坑等地形建設(shè)小型垃圾填埋場（沒有的就在山場上選址新建），通過“戶保潔、村收集處理”方式，進(jìn)行填埋或焚燒，解決近期山村生活垃圾末端處理問題，零星散落農(nóng)戶以戶為單位處理為最佳方式。同時，垃圾填埋或焚燒前，也要從源頭上進(jìn)行分類減量化處理。

（二）污水處理模式

各村應(yīng)根據(jù)農(nóng)村具體現(xiàn)狀、特點、風(fēng)俗習(xí)慣以及自然、經(jīng)濟與社會條件，因地制宜地采用多元化的污水處理模式。

1.分散處理模式?？稍诖迩f布局分散、規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜、污水不易集中收集的村莊推開。將農(nóng)戶污水按照分區(qū)進(jìn)行收集，以稍大的村莊或鄰近村莊的聯(lián)合為宜，每個區(qū)域污水單獨處理。污水分片收集后，采用中小型污水處理設(shè)備或自然處理等形式處理村莊污水。

2.集中處理模式?？稍诖迩f布局相對密集、規(guī)模較大、經(jīng)濟條件好、處于水源保護區(qū)內(nèi)的村莊推開。將所有農(nóng)戶產(chǎn)生的污水進(jìn)行集中收集，統(tǒng)一建設(shè)處理設(shè)施處理村莊全部污水。污水處理采用自然處理、常規(guī)生物處理等工藝形式。

四、實施內(nèi)容

（一）宣傳動員，教育引導(dǎo)。

堅持以人為本，尊重群眾意愿，鼓勵、引導(dǎo)群眾積極參與城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。開展以改善農(nóng)村環(huán)境、轉(zhuǎn)變生活方式為主要內(nèi)容的“新農(nóng)村新生活”宣傳活動，開好鄉(xiāng)、村農(nóng)村清潔工程動員大會，組織開好各村民小組清潔工程動員大會。采用廣播和圖展、標(biāo)語、橫幅等形式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強環(huán)境意識，教育宣傳農(nóng)民將生活垃圾簡單分類，養(yǎng)成定點投放的良好衛(wèi)生習(xí)慣，積極參與農(nóng)村垃圾集中治理工作。

（二）迅速啟動，集中清除。

從8月底開始，利用2個月時間，在全鄉(xiāng)組織開展全方位、大規(guī)模的農(nóng)村陳年存量垃圾集中整治活動，徹底清理存量垃圾，清除衛(wèi)生死角。存放多年、對周邊環(huán)境影響小的存量垃圾，可對上層垃圾進(jìn)行清理后覆土綠化。道路兩側(cè)、排水溝渠、飲用水源地等區(qū)域的存量垃圾，要進(jìn)行徹底清理，轉(zhuǎn)運到垃圾填埋場進(jìn)行處理。清理后的區(qū)域及時硬化、綠化，及時配套生活垃圾收集設(shè)施，鞏固工作成果。

（三）完善機構(gòu)，定崗定人。

按照“管干分離，養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則，鄉(xiāng)政府安排專人負(fù)責(zé)鄉(xiāng)域內(nèi)生活垃圾治理的指導(dǎo)、督查、服務(wù)和具體操作；各行政村按人口3左右的標(biāo)準(zhǔn)配備保潔人員，優(yōu)先從低收入農(nóng)戶和低保戶中聘用責(zé)任心強、有勞動能力的人員，每個村至少配備1名環(huán)衛(wèi)專干、每個自然村至少配備1名保潔員，組建穩(wěn)定的農(nóng)村保潔隊伍。

（四）摸查情況，合理布局。

各村需摸清本村各自然村基本情況，包括戶數(shù)、人口數(shù)、日產(chǎn)生活垃圾量等情況，做好自然村的垃圾收集點選點工作，利用現(xiàn)有的處理垃圾手段，對收集點的垃圾及時進(jìn)行填埋或焚燒。對本村各自然村和路網(wǎng)的布局做好梳理，規(guī)劃一條合理的垃圾清運路網(wǎng)，為實施垃圾長期處理工作打好基礎(chǔ)。

（五）配置設(shè)施，嘗試運行。

鄉(xiāng)政府建設(shè)好垃圾中轉(zhuǎn)站、建筑垃圾消納場所。逐步淘汰露天垃圾池、垃圾房等非密閉性垃圾收集設(shè)施，集鎮(zhèn)和村莊可按10-15戶配備1個垃圾桶收集生活垃圾。從垃圾中轉(zhuǎn)站到生活垃圾填埋場應(yīng)當(dāng)使用密閉式專用車輛運輸，從村莊到垃圾中轉(zhuǎn)站可使用密閉式簡易車輛運輸。環(huán)衛(wèi)保潔員按標(biāo)準(zhǔn)配置“一車、一鏟、一鉗、一帚”和保潔服。

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。

按照“統(tǒng)分結(jié)合、分工負(fù)責(zé)”的推進(jìn)機制，鄉(xiāng)成立由黨委副書記、鄉(xiāng)長__擔(dān)任組長，黨委副書記__、常務(wù)副鄉(xiāng)長__、綜治辦專職副主任__任副組長，中、小學(xué)、衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)干部、各村村主任為成員的__鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由__同志任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾專項治理日常工作。各村要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)村民小組和人口的多少確定工作人員，村支書和村主任要親自抓，具體劃片分工，將責(zé)任落實到人。在鄉(xiāng)駐村干部指導(dǎo)下制定村規(guī)民約和農(nóng)村生活垃圾治理實施細(xì)則，層層落實，長抓不懈。

（二）明確分工。

（1）鄉(xiāng)政府職責(zé)：負(fù)責(zé)保潔隊伍、垃圾轉(zhuǎn)運站和垃圾填埋場的管理，建立實施保潔和垃圾收運管理制度。（2）村組和理事會職責(zé)：制定實施環(huán)衛(wèi)保潔的村規(guī)民約，管理環(huán)衛(wèi)設(shè)施，按“一事一議”要求做好生活垃圾處理費收取工作，做好對村民的宣傳引導(dǎo)工作。（3）環(huán)衛(wèi)專干職責(zé)：負(fù)責(zé)村主干道的清掃，村主要活動場所的保潔工作，村組范圍內(nèi)固定投放點的垃圾清運到垃圾中轉(zhuǎn)站或填埋場；協(xié)助村干部負(fù)責(zé)自然村保潔員選聘、監(jiān)督。（4）保潔員職責(zé)：負(fù)責(zé)自然村公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生打掃清運和農(nóng)戶投放點垃圾收集分類清運處理工作。（5）農(nóng)戶職責(zé)：主動做好門前“三包”、垃圾源頭分類和定點定時投放工作。

（三）落實經(jīng)費保障。

按照“村民自治、鄉(xiāng)村資助”原則，鄉(xiāng)政府承擔(dān)農(nóng)村生活垃圾收集、清運、處理設(shè)施設(shè)備的建設(shè)費用。村、組承擔(dān)生活垃圾清運、處理、保潔及環(huán)衛(wèi)專干、保潔員工資等日常運行保障費用。各村民小組通過“一事一議”方式，在鄉(xiāng)政府的指導(dǎo)下確定收費標(biāo)準(zhǔn)，主要用于村莊保潔費用，包括垃圾分類減量、收集、清運至本組垃圾固定存放點的費用。

（四）深化宣傳教育。

鄉(xiāng)、村和村民小組要利用宣傳單、圖展、標(biāo)語、會議等多種形式，集中宣傳農(nóng)村生活垃圾治理的重要意義和基本常識。及時宣傳好的經(jīng)驗做法和工作要求，大力宣傳農(nóng)村生活垃圾治理的先進(jìn)典型。組織村組干部和村民開展觀摩培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強環(huán)境意識和責(zé)任意識，進(jìn)一步養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，形成“政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與、社會支持”的良好社會氛圍。

六、督查考核

（一）建立督查機制。

鄉(xiāng)政府將分工作組定期調(diào)度、督查、抽查、通報有關(guān)情況，制定督查考評方案，采取定期與不定期檢查、隨機抽查與集中督查相結(jié)合等多種手段，對各村清潔衛(wèi)生和垃圾收集處理工作進(jìn)行考核，重點督查農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保潔人員隊伍建設(shè)、衛(wèi)生費收繳、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌、群眾滿意度、垃圾收運、人員配備和經(jīng)費收支等情況。同時，要將考核結(jié)果進(jìn)行排序，納入年度綜合目標(biāo)考核。對體制機制不健全、經(jīng)費收繳不到位、工作遲緩、進(jìn)展不力的村進(jìn)行批評并在年終考核時扣除相應(yīng)分值；對建設(shè)工作不力給全鄉(xiāng)治理工作帶來被動和負(fù)面影響的，將對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。鄉(xiāng)政府將對各村進(jìn)行評比表彰，各行政村要在農(nóng)戶中開展“衛(wèi)生戶”、“文明戶”、“清潔戶”等評比活動，充分調(diào)動農(nóng)戶參與改善農(nóng)村人居環(huán)境的積極性。

篇6

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，以改善環(huán)境質(zhì)量、保障群眾身體健康和環(huán)境安全為根本出發(fā)點，結(jié)合行政區(qū)劃調(diào)整，推進(jìn)環(huán)保工作重點從污染控制轉(zhuǎn)向全面治理，集聚人力、財力、物力重點解決群眾反映強烈、影響人民健康和社會穩(wěn)定、污染嚴(yán)重的突出環(huán)境問題，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、綜合整治目標(biāo)

我市練江流域綜合整治總的目標(biāo)是：兩年初見成效，四年控制污染，六年水質(zhì)達(dá)標(biāo)。通過整治，使練江汕頭段水質(zhì)達(dá)到《廣東省地表水環(huán)境功能區(qū)劃（試行）方案》功能目標(biāo)要求，做到水流清澈，生態(tài)平衡，為城市建設(shè)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供合格安全的供水保障和良好的水環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境保護的可持續(xù)發(fā)展。具體要求：到2**5年，練江汕頭段水質(zhì)有所改善，發(fā)黑、發(fā)臭的水體明顯減少，達(dá)到適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求（Ⅴ類）；到2**7年，練江汕頭段水質(zhì)有較大改善，達(dá)到適用于一般工業(yè)用水、非直接接觸的娛樂用水要求（Ⅳ類）；到2*1*年，練江汕頭段水質(zhì)達(dá)到良好水平，符合集中式生活飲用水地表水源地二級保護區(qū)、魚蝦類越冬場、洄游通道、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等漁業(yè)水域及游泳區(qū)用水要求（Ⅲ）。

三、綜合整治工程任務(wù)

汕頭市練江流域綜合整治工程總投資19.43億元（“*”期間9.93億元，“十一五”期間9.5億元），其中潮陽區(qū)12.*6億元，潮南7.37億元。整個整治工程任務(wù)分為六個方面：

（一）嚴(yán)格控制工業(yè)污染

加強建設(shè)項目環(huán)境管理，嚴(yán)格限制印染、造紙等行業(yè)的發(fā)展，練江流域原則上不得新建水污染型項目。鞏固和提升“一控雙達(dá)標(biāo)”達(dá)標(biāo)成果，堅決取締“*小”和新“六小”企業(yè)，并防止其死灰復(fù)燃。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推行清潔生產(chǎn)、合理布局工業(yè)，從源頭控制和未端治理相結(jié)合的方式控制工業(yè)污染。要嚴(yán)格實施流域總量控制制度，至2**5年，要實現(xiàn)所有工業(yè)污染源廢水排放總量控制在1998年水平，排放濃度達(dá)標(biāo)，CODcr削減5148噸；至2*1*年，要實現(xiàn)所有工業(yè)污染源CODcr排放總量控制在2**5年水平。要嚴(yán)格按照國家6部委關(guān)于整頓不法排污企業(yè)，保障群眾健康的環(huán)保行動要求，推動工業(yè)污染防治工作深入開展，實現(xiàn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放?！毒毥饔蛩|(zhì)保護規(guī)劃》要求對污染嚴(yán)重企業(yè)實施停產(chǎn)治理，我市被列入停產(chǎn)治理企業(yè)有23家，見表1，其中潮陽區(qū)8家，潮南區(qū)15家，潮陽區(qū)和潮南區(qū)政府要依法責(zé)令未按要求進(jìn)行治理的企業(yè)停產(chǎn)治理，污染治理設(shè)施建成后，經(jīng)區(qū)環(huán)保部門驗收合格，才可恢復(fù)生產(chǎn)，擬納入城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理的企業(yè)，也應(yīng)在城鎮(zhèn)污水處理廠建成投產(chǎn)后才能恢復(fù)生產(chǎn)。實施工業(yè)污染控制工程，約需投資*.16億元。

（二）狠抓城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)

潮陽區(qū)、潮南區(qū)政府應(yīng)抓緊做好轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水管網(wǎng)詳細(xì)規(guī)劃，并組織各鎮(zhèn)嚴(yán)格按照規(guī)劃實施。狠抓城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，按期完成整治任務(wù)。

潮陽區(qū)：至2**5年底，需投入4.2億元，建成棉城污水處理廠一期工程及和平、谷饒污水處理廠，增加污水處理能力14.1萬噸/日；至2*1*年底，需投入2.61億元，建成潮陽區(qū)棉城污水處理廠二期工程、貴嶼、銅盂鎮(zhèn)污水處理廠工程，增加污水處理能力1*.46萬噸/日。

潮南區(qū)：2**5年底，需投入2.82億元，建成峽山、兩英污水處理廠的一期工程，增加污水處理能力6萬噸/日；至2*1*年底，要投入3.71億元，建成峽山、兩英污水處理廠的二期工程、隴田、井都、成田、司馬浦、陳店、仙城、臚崗鎮(zhèn)等污水處理廠，增加污水處理能力14.87萬噸/日。

我市練江流域城鎮(zhèn)生活污水處理工程總投資13.34億元，共建設(shè)污水處理廠14座，日處理能力45.43萬噸,詳細(xì)工程計劃見表2。

（三）推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)步伐

潮陽區(qū)、潮南區(qū)政府應(yīng)加快城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理。

潮陽區(qū)：至2**5年底，要投入32**萬元，建成潮陽區(qū)生活垃圾衛(wèi)生填埋場，垃圾處理能力5**噸/日；至2**7年底，要投入26**萬元，建成谷饒鎮(zhèn)生活垃圾衛(wèi)生填埋場和貴嶼、銅盂、和平鎮(zhèn)生活垃圾集中填埋場，全面實現(xiàn)生活垃圾的安全處置。

潮南區(qū)：至2**5年，需投入12**萬元，建成潮南區(qū)生活垃圾衛(wèi)生填埋場，垃圾處理能力35*噸/日；至2**7年底，要投入22**萬元，建成兩英、隴田鎮(zhèn)生活垃圾衛(wèi)生填埋場和井都、成田、司馬浦、陳店、仙城、臚崗鎮(zhèn)生活垃圾集中填埋場，實現(xiàn)生活垃圾的安全處置。

本屆政府期滿，我市練江流域城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)需投資*.92億元，共需建設(shè)14座垃圾填埋場，詳細(xì)工程計劃見表3。

（四）實施河道整治

潮陽區(qū)、潮南區(qū)政府應(yīng)按照省水利廳確認(rèn)的任務(wù)要求和規(guī)定期限，全面規(guī)劃建設(shè)水利設(shè)施，在練江河道兩邊修筑石堤，河道清淤清障，改造截洪工程為可調(diào)控分洪水利設(shè)施，利用海門灣橋閘外潮水清污等工程措施，開展練江河道綜合整治，加大練江的流量和流速，恢復(fù)練江的自凈能力，定期清理江面水浮蓮，逐步改變練江污染面貌。

潮陽區(qū)：要完成三項工作任務(wù)：一是2**5年底前，投入1.98億元完成棉城護城河綜合整治工程，包括8.6km河道清淤、護岸加固、沿岸綠化等；二是2*1*年底前，投入*.918億元，完成潮陽區(qū)19.6km城市堤圍防洪工程的建設(shè)。投入1.4*59億元，完成練江35.15km江堤防護工程的建設(shè)；三是完成海門橋閘－銅孟溪西段的清淤清障工作。

潮南區(qū)：2*1*年底前，要完成兩項工作：一是投入*.38億元，完成潮南區(qū)22.2km城市堤圍防洪工程的建設(shè)；完成青洋山橋－銅孟溪西段的清淤清障工作。

我市練江流域河道整治工程共需投資4.68億元，整治江段85.55km。

（五）加強農(nóng)村面源污染控制

全面開展創(chuàng)建生態(tài)示范村（鎮(zhèn)、場、園）活動，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，重點解決禽畜糞便和秸桿綜合利用、農(nóng)藥化肥過量施用和農(nóng)村垃圾、污水污染問題。

（六）深化貴嶼鎮(zhèn)環(huán)境污染整治

潮陽區(qū)政府應(yīng)加強貴嶼鎮(zhèn)廢舊電器拆解業(yè)環(huán)境污染整治，加大“三個禁止”力度，嚴(yán)把固體廢物進(jìn)口關(guān)，堅決取締無證經(jīng)營，全面落實持證經(jīng)營。2**4年底前要全面清理污染死角，建成汕頭廢舊電子電器綜合處理中心，并配套集中治理設(shè)施，強制拆解污染工序入?yún)^(qū)作業(yè)，大力發(fā)展無污染或少污染產(chǎn)業(yè)，徹底摘掉污染帽子。要完成貴嶼鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，包括內(nèi)溪河整治、汕頭廢舊電子電器綜合處理中心建設(shè)等，需投入資金*.33億元。

四、保障措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，成立機構(gòu)。潮陽、潮南區(qū)政府必須高度重視，將練江流域綜合整治工作提上政府工作議事日程，兩區(qū)分別成立綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長任組長，分管建設(shè)和環(huán)保的副區(qū)長為副組長，練江流域各鎮(zhèn)政府和區(qū)有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)綜合整治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)兩區(qū)在整治過程中需協(xié)調(diào)的有關(guān)事項，確保兩區(qū)綜合整治工作得到穩(wěn)步推進(jìn)。

2．制定整治方案，切實落實責(zé)任制。潮陽、潮南區(qū)政府要結(jié)合新編制或修編的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，做好練江流域城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)和污水處理廠建設(shè)的詳細(xì)規(guī)劃，結(jié)合實施汕頭市環(huán)境保護“*”計劃，在原《潮陽市練江流域水質(zhì)保護規(guī)劃實施方案》和本方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)、水利建設(shè)和景觀建設(shè)，制定本區(qū)的練江流域綜合整治工作方案。兩區(qū)政府應(yīng)將整治方案的實施與政府任期環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)合起來，將整治的工作任務(wù)分解下達(dá)到各鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門，做到分工明確，責(zé)任落實。領(lǐng)導(dǎo)小組每年要對整治方案的年度落實情況進(jìn)行檢查，針對存在問題，提出解決辦法。

3．要加大對流域工業(yè)水污染源的監(jiān)管力度，確保達(dá)標(biāo)排放。對《規(guī)劃》提出的停產(chǎn)治理企業(yè)，潮陽區(qū)和潮南區(qū)政府必須按照程序依法對其實施停產(chǎn)治理，達(dá)標(biāo)排放才能恢復(fù)生產(chǎn)。

4．建立多元化環(huán)保投入機制，保證整治資金投入。整治方案的落實關(guān)鍵是資金到位，要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，在加大地方財政支持力度的同時，運用市場機制，制定激勵政策，吸引社會資金投入。

⑴城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾填埋場等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共需投入資金14.26億元（其中潮陽區(qū)7.39億元，潮南區(qū)6.87億元），鑒于投資金額大，而目前我市各級財政較為困難的情況，建議：一是潮陽區(qū)將棉城、和平及谷饒污水處理廠和垃圾填埋場，潮南區(qū)將峽山、兩英及隴田污水處理廠和垃圾衛(wèi)生填埋場分別捆綁納入治污保潔工程，所需資金以區(qū)為單位向國家開行、商業(yè)銀行貸款或采取BOT方式，解決大部分資金投入問題；二是潮陽區(qū)的貴嶼、銅盂及潮南區(qū)的井都、成田、司馬浦、陳店、仙城、臚崗等8個一般鎮(zhèn)的污水處理廠和垃圾集中填埋場的建設(shè)，所需投入資金2.78億元，可通過招商引資或發(fā)動企業(yè)籌資參股等方式解決，實現(xiàn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的社會化融資、市場化運行和企業(yè)化管理；三是按照國家三部委頒發(fā)的《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展意見的通知》的要求，盡快開征城鎮(zhèn)污水處理費和垃圾處理費，今后按“保本微利”的原則，逐步提高以上二項收費標(biāo)準(zhǔn)，為基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運營籌措資金；四是爭取國債資金和省環(huán)保專項補助資金等上級各項資金支持；五是積極利用世行、亞行等國際銀行的中長期貸款和贈款，加快練江流域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

⑵練江汕頭段河道整治三項工程已列入省水利建設(shè)三大會戰(zhàn)計劃，所需2.7億元（其中潮陽區(qū)2.32億元，潮南區(qū)*.38億元），除按省的計劃由省、市補助部分資金外，不足部分由區(qū)自籌解決。棉城護城河綜合整治工程及貴嶼鎮(zhèn)內(nèi)溪河整治所需2.21億元，建議由潮陽區(qū)政府爭取省水利專項資金支持；設(shè)于貴嶼鎮(zhèn)的汕頭廢舊電子電器綜合處理中心建設(shè)資金*.1億元，建議由潮陽區(qū)政府爭取省環(huán)保專項資金支持。

篇7

環(huán)衛(wèi)托管費。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）村莊落實“一事一議”籌集托管資金情況，市政府督查辦每季度對鎮(zhèn)（街、區(qū)）進(jìn)行督察通報，市人大、政協(xié)督導(dǎo)組每季度對鎮(zhèn)（街、區(qū)）進(jìn)行專項督導(dǎo)。各各鎮(zhèn)（街、區(qū)）對各行政村落實資金籌集情況，每周進(jìn)行調(diào)度，每月進(jìn)行通報。

2、不斷改進(jìn)垃圾處理收費方式。為解決鎮(zhèn)（街、區(qū)）環(huán)衛(wèi)托管資金挪用、遲繳問題，環(huán)衛(wèi)局改變托管費收繳模式，行政村托管費由原來的鎮(zhèn)（街、區(qū)）經(jīng)管站代管改變?yōu)榻?jīng)經(jīng)管站監(jiān)督直接支付給環(huán)衛(wèi)局。各單位的有償服務(wù)費直接向環(huán)衛(wèi)局繳納。通過完善資金保障機制，規(guī)范了資金的收取途徑和方式，保證了托管資金的及時到位，保障了環(huán)衛(wèi)托管業(yè)務(wù)的正常進(jìn)行。

3、不斷擴大垃圾處理設(shè)施建設(shè)融資渠道。環(huán)衛(wèi)局積極探索融資途徑，通過市場化運作，與濰坊金絲達(dá)環(huán)境工程有限公司合作，采取bt模式融資建設(shè)了生活垃圾資源化再利用項目工程，實現(xiàn)了生活垃圾資源化利用目標(biāo)、達(dá)到了處理過程污染零排放的效果。

（三）變廢為寶、變害為利，打造城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運輸處理、利用新體系

今年來，市環(huán)衛(wèi)局立足實際，科學(xué)謀劃，把垃圾治理作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化發(fā)展的突破口，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾“集中收集、統(tǒng)一清運、無害處理、再生利用”模式，變廢為寶、變害為利，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)生活垃圾不落地、零污染、資源化利用的目標(biāo)。

1、設(shè)置垃圾桶，實行集中收集，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)生活垃圾日產(chǎn)日清。

篇8

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，本著“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，標(biāo)本兼治”的原則，抓好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，加強城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長效機制建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理，進(jìn)一步提高我縣城鄉(xiāng)生活垃圾處理水平，創(chuàng)造整潔優(yōu)美、和諧宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全鎮(zhèn)村生活垃圾“戶集、村收、縣處理”體系，形成縣、鎮(zhèn)、村三級齊抓共管的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作新格局，確保環(huán)衛(wèi)清掃保潔、垃圾清運形成縱向到底的管理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理常態(tài)化，2012年農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到40%以上。

三、工作任務(wù)

（一）建立健全環(huán)衛(wèi)機構(gòu)。要建立健全環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)，配備保潔清運人員。各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分別成立環(huán)衛(wèi)所，配備3—5名工作人員。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)保潔工作，管理清運人員、保潔人員，負(fù)責(zé)垃圾桶、深埋桶、中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管理和運行。按照每千人三名的標(biāo)準(zhǔn)配備保潔、清運人員，負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)清掃保潔和生活垃圾清運工作。環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員應(yīng)統(tǒng)一著裝，配備專業(yè)工具。

（二）加強環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2012年利用農(nóng)村環(huán)境連片整治專項資金實施南魯山鎮(zhèn)、魯村鎮(zhèn)、燕崖鎮(zhèn)、西里鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，覆蓋四個鎮(zhèn)40%以上的村莊和人口。環(huán)衛(wèi)設(shè)施主要有塑料垃圾桶、人力收集車、可移動垃圾箱、小型拉臂車、壓縮中轉(zhuǎn)站、大型拉臂車。加快縣垃圾處理廠三期工程建設(shè)，確保12月1日前建成并投入運行。購置垃圾鋪攤壓實機、洗掃車、垃圾壓縮車等設(shè)備，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械化程度。

（三）建立健全運行機制。按照市政府辦公廳《關(guān)于全面實施城鄉(xiāng)生活垃圾清掃集運和處理的意見》，健全環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)和作業(yè)隊伍，建立科學(xué)規(guī)范的生活垃圾清掃、收集、運輸和處理運行機制。城區(qū)：積極推行生活垃圾袋裝化收集，有物業(yè)管理單位的小區(qū)，生活垃圾袋裝化收集工作由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)；單位自管小區(qū)，生活垃圾袋裝化收集工作由所在單位自行負(fù)責(zé)?？h環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)將城區(qū)清掃保潔產(chǎn)生的生活垃圾和受單位、居民小區(qū)委托收集的生活垃圾收運至縣生活垃圾無害化處理廠。鎮(zhèn)村：村莊負(fù)責(zé)將轄區(qū)的生活垃圾集中至垃圾收集設(shè)施；鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)將村莊收集的生活垃圾集中至鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站或縣填埋廠；縣負(fù)責(zé)對各鎮(zhèn)運至填埋廠的生活垃圾進(jìn)行無害化處理。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是農(nóng)村生活垃圾收運體系建設(shè)工作的主體，要成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，制定具體方案，細(xì)化分解任務(wù)，將責(zé)任分解到各村和轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位。要明確完成時限，督促各村、各單位落實專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真履行各自職責(zé)，確保各項工作落到實處。

（二）強化經(jīng)費保障。建立縣、鎮(zhèn)（街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）、村分級投入保障機制。縣級承擔(dān)垃圾填埋廠建設(shè)、生活垃圾無害化處理以及鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站至填埋廠的運輸費用；各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要采取有力措施做好建設(shè)和管理資金的籌措，全額落實環(huán)衛(wèi)經(jīng)費，確保保潔清運工作規(guī)范化、常態(tài)化和中轉(zhuǎn)站規(guī)范、高效、有序運行，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)。

篇9

一、基本情況

為統(tǒng)籌開展城鄉(xiāng)一體化管理工作，2017年3月將清掃隊、清運隊、垃圾分類工作組、環(huán)境整治辦等科室統(tǒng)一納入環(huán)衛(wèi)調(diào)度中心管理。環(huán)衛(wèi)調(diào)度中心現(xiàn)有工作人員352人，其中主任及副主任5人、辦公室7人、清掃保潔隊員200人、清掃司機22人、清運司機55人、環(huán)境整治辦公室5人、市政隊15人、路燈隊8人、收費隊9人、機修車間5人、壓裝車間7人、垃圾分類人員14人，主要負(fù)責(zé)永寧縣全縣350萬平米道路的清掃保潔、灑水降塵，日產(chǎn)260噸生活垃圾的收集和清運，全縣裸露空地、殘垣斷壁、衛(wèi)生死角、露天堆場等的整治，生活垃圾分類資源垃圾兌換等工作。

二、主要做法

（一）保障經(jīng)費，加大投入力度，完善公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是2016年以來，積極爭取國家資金，按照國家資助、政府自籌的原則，先后投入4931萬元、3500萬元逐步建設(shè)了永寧縣生活垃圾轉(zhuǎn)運調(diào)度中心及永寧縣閩寧鎮(zhèn)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)項目，目前永寧縣生活垃圾轉(zhuǎn)運調(diào)度中心穩(wěn)步運行2年，閩寧鎮(zhèn)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)項目目前已經(jīng)開工建設(shè)，預(yù)計于8月底投入使用。

二是完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)配套設(shè)施，配備一批高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，購置分類式果皮箱8500個、生活垃圾收集桶5111個，生活垃圾戶內(nèi)分類桶7.5萬個，戶內(nèi)干垃圾袋25萬個、戶內(nèi)濕垃圾袋25萬個等，各類清掃清洗車輛23輛，縣城公廁以及主要街道垃圾桶（果皮箱）覆蓋率均達(dá)到100%。投資700萬元，新建11座星級公廁，改造16座老舊公廁，并安排專人管理，截止目前，永寧縣城區(qū)共建成公共廁所41個，流動公廁2座。

三是市政基礎(chǔ)設(shè)施不斷提升。通過實施“道路、公園廣場、綠化帶、臨街建筑”四大亮化工程，新增路燈2765盞，城區(qū)路燈、景觀燈共計11226盞，投入26.21億元用于全縣道路建設(shè)，共新建、擴建和改造道路36條，達(dá)157公里，修建橋梁12座。投資6億元，大力實施迎賓大道、寧豐街、王太路、寧和廣場改造等30項城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，投資2000萬，對南環(huán)路、楊和大街進(jìn)行道路維修改造。

(二)強化領(lǐng)導(dǎo)，合理規(guī)劃編制，完善長效管理機制

一是縣委、政府制定了《永寧縣環(huán)衛(wèi)保潔規(guī)范化管理實施方案》，成立了以縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管城管、環(huán)衛(wèi)工作的副縣長為副組長，縣財政局、發(fā)改局、住建局等24個主要部門為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣城管局。同時建立健全環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理機制，出臺《衛(wèi)生保潔管理制度》《保潔人員工作職責(zé)》《駕駛員安全操作制度》《電動三輪車管理制度》，與駕駛?cè)藛T簽訂《清運安全生產(chǎn)責(zé)任書》，確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔工作穩(wěn)步推進(jìn)、有序發(fā)展。

二是嚴(yán)格落實“以克論凈、深度清潔”環(huán)衛(wèi)保潔標(biāo)準(zhǔn)，對縣城內(nèi)350萬平方米的路面，進(jìn)行“定等級、定路段、定標(biāo)準(zhǔn)、定人員、定處罰”的細(xì)化管理，人行道、路面安排清掃保潔人員實行16小時全方位保潔，按照“九凈五無”的道路保潔標(biāo)準(zhǔn)，加大督查、考評力度，全面實現(xiàn)縣城道路全覆蓋、無漏掃。

三是采用人機結(jié)合雙作業(yè)模式，加大縣城主干道路濕掃頻次，每天由9輛濕掃車分夜班和白班不間斷對縣城八橫十六縱道路進(jìn)行濕掃，提高城市精細(xì)化管理。

四是進(jìn)一步創(chuàng)新城市環(huán)境衛(wèi)生管理機制，將望遠(yuǎn)片區(qū)5375040㎡道路清掃保潔、路燈設(shè)施維護、市政設(shè)施維護及園林綠化管護采用市場化作業(yè)模式進(jìn)行管護，實現(xiàn)政府部門直接管理，企業(yè)專門運作，改變政府部門“既當(dāng)運動員，又當(dāng)裁判員”的管干一體模式，通過劃分路段、明確作業(yè)范圍、制定機械化硬指標(biāo)、嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、健全應(yīng)急機制等，提升作業(yè)企業(yè)優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率。

（三）建立“政府主導(dǎo)，企業(yè)參與”垃圾處理模式，提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量

一是生活垃圾無害化處理持續(xù)推進(jìn)。永寧縣城鄉(xiāng)生活垃圾調(diào)度中心建成后，將縣城、李俊、望洪等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個中心村的生活垃圾一并納入縣城統(tǒng)一收集轉(zhuǎn)運，日處理生活垃圾260余噸。將縣城及各中心村由之前的“戶分類、村（居）收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”四級轉(zhuǎn)運的生活垃圾處理體系優(yōu)化為“戶分類、縣轉(zhuǎn)運”的兩級處理體系，健全生活垃圾減量化收集、資源化利用、無害化處理相銜接的生活垃圾收運網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“垃圾運輸全密閉，日產(chǎn)日清不落地”的總目標(biāo)。

二是實現(xiàn)建筑垃圾資源化利用。隨著永寧縣城市建設(shè)步伐逐步加快，縣城范圍內(nèi)建筑垃圾產(chǎn)生量達(dá)到每年20萬噸。綜合考慮我縣城區(qū)發(fā)展及建筑垃圾回填容量、處置能力，2015年，在縣城南側(cè)紅星村建立占地50畝的建筑垃圾消納場，用于建筑垃圾集中分類堆放。建筑垃圾中的渣土由市場自行調(diào)節(jié)，渣土用于填坑、鋪路；其余裝潢垃圾進(jìn)行焚燒，無害化處理，實現(xiàn)建筑垃圾資源再利用。2018年，為規(guī)范永寧縣城鄉(xiāng)建筑垃圾處理，遏制隨意傾倒建筑垃圾現(xiàn)象發(fā)生，經(jīng)縣委領(lǐng)導(dǎo)同意，由縣城管局牽頭并組織實施在原勝利鄉(xiāng)四隊拆遷莊點建設(shè)建筑垃圾臨時堆放點，占地面積約50畝，用于堆放永寧縣城鄉(xiāng)建筑垃圾，從根源上解決了城鄉(xiāng)建筑垃圾隨意傾倒的現(xiàn)象，規(guī)范了永寧縣建筑垃圾處理。

三是餐廚垃圾專業(yè)化處理。通過與企業(yè)簽訂合同，每年財政投入200萬元實行市場化運作，專業(yè)化收集處理。委托銀川保綠特生物技術(shù)有限公司集中收運永寧縣餐廚垃圾，要求做到日產(chǎn)、日收、日處理，保證餐廚垃圾集中收集密閉運輸。

（四）蹄疾步穩(wěn)，深入開展生活垃圾分類工作

為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳生活垃圾分類制度實施方案（〔2017〕26號）相關(guān)要求，2016年9月，永寧縣生活垃圾分類項目正式啟動，印發(fā)了永寧縣生活垃圾分類實施方案，成立了生活垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣城管局。圍繞垃圾“減量化、資源化、無害化”的要求，將垃圾分類的任務(wù)層層分解，落實到每個部門、每個社區(qū)、每個家庭，逐步建立和完善垃圾分類工作運行機制。以建設(shè)社區(qū)為首個試點，以點帶面，逐步推開。

一是組織社區(qū)和物業(yè)公司人員開展垃圾分類知識培訓(xùn)，建立資源垃圾、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類體系。目前已在51個居民小區(qū)、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村、9條街道和3個農(nóng)貿(mào)市場開展生活垃圾分類宣傳工作，登記發(fā)放27197份宣傳資料、分類垃圾桶56424個，垃圾袋277062條，宣傳覆蓋率達(dá)到53.1%。

二是充分利用“垃圾換物”、“積分獎勵”等形式對居民分類投放進(jìn)行引導(dǎo)獎勵，共開展資源垃圾回收兌換活動281場，參與兌換戶數(shù)2434戶，兌換商品金額13709.35元，兌換回收各類資源垃圾18.80噸，玻璃瓶5933個。

三是按照試點小區(qū)實際居住人數(shù)投放舊衣物回收箱，制定回收計劃，開展舊衣物回收活動42次，累計回收舊衣物15.4噸，將符合捐贈條件的衣物集中由專業(yè)公司進(jìn)行清洗、高溫消毒，定期開展舊衣物愛心捐贈活動，共捐贈愛心衣物150件，受益人數(shù)150人。

四是與天楹公司積極對接、溝通，由天楹公司向總部申請，在永和錦城投入智能化設(shè)施，將永和錦城小區(qū)打造成智能化、標(biāo)準(zhǔn)化示范小區(qū)，并聯(lián)合天楹公司在永和錦城開展智能化、標(biāo)準(zhǔn)化生活垃圾分類知識宣傳活動6場，采集住戶信息并為居民辦理智能分類卡500余張。

五是在集貿(mào)市場、四季鮮批發(fā)市場等處開展餐廚垃圾回收利用活動，制作環(huán)保酵素30余桶，并將環(huán)保酵素運用到公廁沖洗、空氣潔凈等。

（五）大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，改善市容市貌

一是制定完善《永寧縣2018年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治推進(jìn)方案》，將環(huán)境整治工作納入了各部門考核范疇，建立了完善的考核機制，細(xì)化各部門工作任務(wù)，縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作指揮部按照“周督查、季考核”的要求，現(xiàn)場督查，及時向委縣督查室、政府督查室上報督查通報，明確時限要求，全力將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作推向縱深。

二是持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，改善全縣裸露空地的突出問題，組織人員、車輛及時對閩寧鎮(zhèn)、國有農(nóng)場、王太火車站、銀子湖、珍珠湖等地區(qū)的裸露空地、衛(wèi)生死角、殘垣斷壁、城鄉(xiāng)環(huán)境整治薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整治，出色完成各類迎檢工作200余次，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌進(jìn)一步提升，推進(jìn)、鞏固我縣國家級衛(wèi)生縣城的創(chuàng)建。

窗體頂端

三、取得成績

（一）城鄉(xiāng)一體化管理水平逐步提升

近年來，通過創(chuàng)新開展大城管、大環(huán)衛(wèi)管理模式，推進(jìn)生活垃圾分類運行，加快城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理，全縣生活垃圾無害化處理率達(dá)98%，機械清掃率由2016年60%提高到2018年的86.01%，提高26.01%，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔管理水平明顯提升，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善，城鄉(xiāng)居民對環(huán)境衛(wèi)生滿意度明顯提高。

（二）城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔隊伍逐步優(yōu)化

隨著城鄉(xiāng)管理精細(xì)化、規(guī)范化發(fā)展，按照服務(wù)總?cè)丝诿芏葋矸植己团鋫洵h(huán)衛(wèi)保潔從業(yè)人員數(shù)量。

一是人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化?？h城和望遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)共配備環(huán)衛(wèi)保潔人員 360余名，平均年齡45歲，普遍文化程度為初中水平，保潔人員逐步年輕化。

二是服裝配備優(yōu)化。結(jié)合城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格實行環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，實行“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一裝備、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)）。

三是休息場所優(yōu)化。取締縣城原有的9座垃圾中轉(zhuǎn)站，提升改造為9個環(huán)衛(wèi)工人戶外勞動者之家，室內(nèi)配備文化角，為環(huán)衛(wèi)工人休息、更衣、停放環(huán)衛(wèi)車輛以及學(xué)習(xí)提供了極大的方便。

四是生活待遇優(yōu)化。將原來的環(huán)衛(wèi)工人每天餐補由6元提高到12元，同時建立職工食堂，每天由專人為環(huán)衛(wèi)工送早午餐，得到了廣大環(huán)衛(wèi)工的贊許，促進(jìn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量的提升。

（三）城鄉(xiāng)環(huán)境面貌逐步改善

結(jié)合創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作，以“愛國衛(wèi)生月”“愛國衛(wèi)生日”“美麗永寧”“千處百日”“三舊改造”等環(huán)境整治日為載體，在開展機關(guān)企事業(yè)單位衛(wèi)生大掃除日的同時，消滅了城中村、城邊村、園中村等城市“三舊”，徹底解決了城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)“臟亂差”問題，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。

四、存在問題

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治任務(wù)落得不實、整改力度不夠，居民保護環(huán)境衛(wèi)生意識淡薄，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治成效不明顯。

二是環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛緊缺。全縣現(xiàn)有道路清掃保潔車22輛，生活垃圾收運車30輛，隨著城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋面積逐年增加，現(xiàn)有的車輛難以滿足城鄉(xiāng)生活垃圾收運、清掃要求。

三是生活垃圾分類末端處置滯后。生活垃圾分類工作雖已啟動實施，且運行良好，但在末端處置上缺乏經(jīng)驗，從根本上無法達(dá)到資源化再利用的標(biāo)準(zhǔn)。

五、對策建議

（一）創(chuàng)新宣傳方式，健全保潔隊伍

利用報刊、電臺、新聞等媒體大力宣傳《城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和相關(guān)法律法規(guī)，營造濃厚的輿論氛圍，切實提高居民衛(wèi)生意識、公德意識和主人翁意識。積極組織干部職工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展勞動技能大賽。提高衛(wèi)生保潔作業(yè)能力，進(jìn)一步強化服務(wù)水平。

（二）以項目促發(fā)展，推動垃圾規(guī)范化管理

以積極申報永寧縣生活垃圾分類收集及末端處置項目為依托，加大望遠(yuǎn)區(qū)域生活垃圾綜合處置項目申報、建設(shè)進(jìn)度，以提高生活垃圾末端處置成效。

（三）推行“大物業(yè)”管理模式，提高居民小區(qū)管理水平。經(jīng)統(tǒng)計，目前縣城有37個小區(qū)由物業(yè)公司管理，有32個小區(qū)由社區(qū)監(jiān)管，有5個小區(qū)由建設(shè)單位自行管理，有8個小區(qū)是居民自治。針對部分小區(qū)無人管理、管理混亂的現(xiàn)狀，調(diào)度中心積極推行“大物業(yè)”管理模式，對縣城各小區(qū)及物業(yè)公司進(jìn)行統(tǒng)一管理。徹底改善小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌，營造干凈整潔人居環(huán)境。

篇10

城市生活垃圾分類收集混合收集經(jīng)濟效益

伴隨我國城市化進(jìn)程的持續(xù)加快，居民生活水平的提升及人口的不斷增加，我國城市生活垃圾的堆積量、清運量與產(chǎn)生量均在逐年高速增加。當(dāng)前，我國城市垃圾年產(chǎn)量已達(dá)2.3億噸，年增率為8%，歷年垃圾累積量已達(dá)60億噸，至此，城市垃圾問題已然成為世界范圍內(nèi)的最為普遍、最為嚴(yán)重的公害性問題，數(shù)量龐大的垃圾正在吞噬著城市周圍，帶了諸多直接性以及潛在性的污染與危害，在部分垃圾嚴(yán)重的城市，已經(jīng)對城市建設(shè)進(jìn)程造成了阻礙，制約著城市發(fā)展?？傊?，大量城市生活垃圾除了帶來了越發(fā)嚴(yán)重的環(huán)境污染問題之外，在對其進(jìn)行收集、運輸及處理方面，也給社會帶來了越發(fā)嚴(yán)重的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)與社會壓力。至此，試圖用減少垃圾生成的辦法來對垃圾增長進(jìn)行抑制，從現(xiàn)實角度是難以長久實現(xiàn)的，所以可從垃圾產(chǎn)生源頭著手，對其實施“清理”，將可用成份收回，減少資源浪費，實現(xiàn)垃圾的無害化，即垃圾分類。

1混合收集方式及其優(yōu)缺點

混合收集即為各類生活垃圾在未進(jìn)行處理的情況下而混合在一起，一并將之收集的處置方式。混合收集方式優(yōu)點：垃圾分類中無需全面參與，方便垃圾產(chǎn)出者；混合何種垃圾，便于集中；不受時間限制，無論何時均可傾倒?；诨旌鲜占钟械淖陨硖攸c，此方式通常存有些許問題。其一，此種處理方式使得垃圾在無害化處理在難度方面大幅增加，比如垃圾中有廢電池混入，便會使得其中的重金屬含量增加；其二，降低了垃圾當(dāng)中有用物質(zhì)的再利用價值與純度，比如廢紙與濕性垃圾粘連，而喪失回用價值；其三，處理垃圾時，增加了后續(xù)分揀工作。

2源頭分類收集方式及其優(yōu)缺點

所謂源頭分類收集實際就是依據(jù)城市生活垃圾的組分，對其實施分類的一種收集方式。通常認(rèn)為，經(jīng)分類收集，能夠?qū)⒗?dāng)中的有用物質(zhì)相應(yīng)純度的提升，對于垃圾的無害化與資源化有利，還能將后續(xù)處理所需耗費的分類分選工作省去，有有利預(yù)處理成本的降低，還可減少垃圾處理與運輸?shù)墓ぷ髁?；對市民環(huán)境意識的提升有益。但垃圾分類收集會造成垃圾產(chǎn)出者工作者的不可規(guī)避性的增加。

3我國垃圾分類收集所存問題

3.1給城市居民帶來的各類問題

對于垃圾分類收集，實質(zhì)上就是把垃圾分類這一具有專業(yè)性質(zhì)的工作，以分?jǐn)偟姆绞椒种撩课痪用?。要想真正做到垃圾分類收集，居民家中需要依?jù)實際要求，分別設(shè)置多個垃圾容器。此方面不僅造成收集垃圾成本上的增加，而且還占據(jù)著比較大的居住空間。對于我國城市居民而言，其普遍存在著居住面積小的實際情況，加之家中增加多個垃圾容器，會使得居民在實際居住面積上的減少。另外，實施分類收集方式，還使得以往垃圾投放頻率的改變。當(dāng)僅用一個垃圾容器時，可每日將垃圾向外投放，但假設(shè)將垃圾劃分為四類，各垃圾容器內(nèi)的垃圾會出現(xiàn)減量情況，那么依據(jù)怎樣頻率進(jìn)行垃圾投放才合適呢？如若還像以往那樣每日投放垃圾，那么工作量便是原先的4倍，并且還浪費了大量的垃圾袋；如果并不是每日投放，那么相信并不會有人喜歡家中長時間有垃圾存在，而且一些垃圾如若長時間未清理，則會出現(xiàn)變質(zhì)、發(fā)臭等情況。

這些問題是實際存在的，同時也是每位公眾每天均需面對的，并非公眾提升環(huán)保意識便能消除與克服的，現(xiàn)實中，能夠主動且有按照相關(guān)要求進(jìn)行垃圾分類投放意識的居民還是占據(jù)較大比重的，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計得知，此類居民占比大85%，因此并非只有將公眾的環(huán)保意識提升，便能將垃圾分類收集難的根本性問題給予又有效解決。

3.2垃圾分類收集標(biāo)準(zhǔn)問題

城市生活垃圾具有十分復(fù)雜的組分，包含有特殊垃圾與余下物、木塊、鐵金屬、紡織物、紙類、有機物、非鐵金屬及玻璃等。其中對于特殊垃圾而言，主要為有害或有毒性垃圾，比如非空的化裝品瓶、藥品瓶、電池及燈泡等。這又給分來帶來了不小困難。如若分的過粗，那么也就難以將分類的效果較好的發(fā)揮出來，還需進(jìn)行更多的后續(xù)分類。如若分的過細(xì)，居民與單位的工作量便會增大。對于國外分類而言，主要包含有二類、三類、四類與五類法。我國應(yīng)該怎樣實施垃圾分類收集，當(dāng)前在標(biāo)準(zhǔn)上還沒有的到統(tǒng)一與細(xì)化。依據(jù)《杭州市城市生活垃圾分類收集實施方案》得知，杭州市的生活垃圾主要劃分為四大類，即（1）可回收垃圾，如廢棄的金屬、塑料及紙張等；（2）非回收垃圾，比如零星骯臟的紙片、廚房垃圾、零食垃圾及塑料袋等；（3）有毒有害垃圾。如廢日光燈管、廢電池等；（4）大件垃圾，如家用電器、廢棄的家具等。依據(jù)《青島市城市垃圾分類收集、運輸、處理方案》等值，垃圾分為四大類，即有毒有害垃圾、大件垃圾、非廚余垃圾及廚余垃圾。對于廚余垃圾而言，主要有菜葉果皮、剩菜剩飯及食物殘渣等；而對于非廚余垃圾，則主要包括有居民生活垃圾當(dāng)中的陶瓷碎片、各種易燃高熱值垃圾及可回收廢品等；所謂大件垃圾，則有大樹枝、舊家電及舊家具等；有毒有害垃圾有水銀溫度計、廢熒光燈管、廢舊電池及過期藥品等。

針對上述分類而言，盡管能夠?qū)鴮嵤┍容^細(xì)致化分類，但在后續(xù)垃圾處理方面，仍然需要再進(jìn)行分類。要想廣泛性的推廣垃圾處理，便需要依據(jù)垃圾的后續(xù)處理來進(jìn)行劃分。當(dāng)前，我國在處理垃圾方式上主要有堆肥、焚燒與填埋等。所以在垃圾分類時，同樣需要依據(jù)垃圾各種處理要求實施分類。因此，在劃分垃圾時，不可將其劃分為有毒有害垃圾、可堆肥垃圾、可焚燒垃圾、可回收利用垃圾及其它垃圾。

3.3垃圾的貯存與運輸問題

假設(shè)將垃圾分成四類來進(jìn)行收集，那么在垃圾貯存容器的數(shù)量上需要增加4倍，而與之對應(yīng)的便是增加垃圾收集車輛。這樣不僅造成垃圾貯存與運輸投資成本方面的增加，而且還會增加勞動支出成本；另外，因采取的是垃圾分類收集，如若依據(jù)混合收集的運營頻率，則明顯會造成垃圾運輸費用的增加；如果將垃圾收集車運營頻率減小，則必然會增加垃圾在貯存容器里的貯存周期，那些易腐爛的垃圾，便會變質(zhì)發(fā)臭，尤其是在夏天，容易滋生蚊蠅。

4我國需選擇的垃圾收集分類方式

針對城市生活垃圾而言，不管是采取源頭分類收集，還是選用混合收集后再分類，均會提升各種垃圾組分相應(yīng)有序性，使得垃圾的混亂程度有所降低，因此，對于垃圾分類，其實為一熵減過程。為對垃圾的有序性給予有效維持，需將額外能量輸入到系統(tǒng)中，在垃圾源頭實施分類收集時，此種能量輸入則體現(xiàn)在公眾為垃圾分類而花費的時間以及所付出的相應(yīng)勞動。而在混合收集之后在將其進(jìn)行分類中，此種能量輸入則體現(xiàn)在有針對性的垃圾分類工人花費的時間與勞動付出上，現(xiàn)實當(dāng)中，基于社會進(jìn)步與社會分工角度來考量，社會分工乃是持續(xù)推動社會發(fā)展及生產(chǎn)力提升的關(guān)鍵因素。因此，伴隨當(dāng)今城市生活垃圾產(chǎn)業(yè)化的持續(xù)推進(jìn)，社會分工也會隨之變得更為細(xì)化。對于社會分工的優(yōu)勢而言，主要表現(xiàn)在：（1）有助于社會勞動范圍的擴大，豐富了社會勞動的種類；（2）節(jié)約了勞動時間，包含有和節(jié)約不同工作交換時中斷操作的時間以及括標(biāo)準(zhǔn)化操作節(jié)約的時間；（3）由分工所引導(dǎo)的的集中勞動，除了能夠減少勞動陪你過的度量與監(jiān)督，而且還能節(jié)約生產(chǎn)資料；（4）促進(jìn)勞動工具的專業(yè)化與分化，有助于生產(chǎn)的自動化與機械化。總之，基于社會發(fā)展與社會分工角度來考量，城市生活垃圾的分類工作需有專人來開展，并非全面均參與到垃圾分類中。

因此，我國城市生活垃圾可選擇混合收集后再分類，此種分類方式能夠細(xì)化垃圾分類，還能較好的實現(xiàn)垃圾的資源化、無害化與減量化。

5案例分析

表1為2014年-2016年北京市生活垃圾成分：

本文以北京市生活垃圾成分為例，通過實際分析，制定出兩種收集分類方案，即混合收集與混合收集后再分類，對實施后的經(jīng)濟效益進(jìn)行分析，經(jīng)對比得出如下結(jié)論。

（1）居民以主動姿態(tài)并依據(jù)相關(guān)要求分類投放垃圾的有效率為85%；（2）完成分類收集后，普及率90%；（3）廢品的收購價格：廢塑料0.79元/kg，廢紙0.49元/kg，非金屬0.5元/kg，廢玻璃0.2元/kg；（4）生活垃圾處理與收運成本費用65元/t；（5）垃圾完成分類之后的后續(xù)處理以及運行費用與處置投資：填埋處理的成為為40元/t，投資成本為60元/t；（6）垃圾沒有經(jīng)過分類的后續(xù)處置與處理的投資、運行費用：投資成本75元/t，填埋處理成本50元/t；（7）分揀工人平均每天每人的分揀量為1t，管理人員依據(jù)工人綜述10%進(jìn)行計算，分揀工人平均年工資為2萬元/人，而管理人員的平均每人每年的工資則為2.5萬元；（8）分揀勞動保護用品及分揀工具每年為2000元/人。

5.1方案一：混合收集與填埋

垃圾未進(jìn)行細(xì)分與處理，由環(huán)衛(wèi)部門的垃圾收運車進(jìn)行統(tǒng)一的清運，即運送至填埋場，所以其中不存在分揀費用與廢品回收收益，依據(jù)上述參數(shù)進(jìn)行計算得知：垃圾處理與運輸?shù)馁M用61619萬元，填埋場投入與處置的費用則為104275萬元，此方案的總費用支出為165894萬元。

5.2方案二：混合收集后再分類與填埋

垃圾先不經(jīng)過細(xì)分，由環(huán)衛(wèi)部門的垃圾收運車運送至中轉(zhuǎn)站，然后在中轉(zhuǎn)站進(jìn)行分類，從中將諸如金屬、玻璃、塑料及紙類等可回收廢品進(jìn)行分選回收，而將那些不可回收的垃圾，則運送至填埋場，實施衛(wèi)生填埋。依據(jù)上述參數(shù)及生活垃圾成分，對廢品回收量及收益進(jìn)行計算。經(jīng)計算得出3年可回收廢品量為：玻璃26.36萬噸，金屬20.57萬噸，塑料109.31萬噸，紙類157.30萬噸。經(jīng)過系統(tǒng)化計算，三年的廢品回收總效益18674萬元，回收后減少的處理費用與垃圾運輸費用為20.381.6萬元，填埋場的投入與處置費用為57050萬元，人工分揀廢品的費用為7159萬元。由上述可知，此方案廢品回收的總效率費用為137836.6萬元。

5.3案例結(jié)論分析

通過進(jìn)行上述分析，可得知單純分類收集的M用相比于混合收集后再分類的方式，在費用上明顯偏高。另外，依據(jù)內(nèi)貝爾所編著的《環(huán)境科學(xué)》一書得知，垃圾分類經(jīng)濟與否，可依據(jù)如下公式來計算，即回收物資的價值+代其他方法后節(jié)省下來的費用-分類收集和回收的費用=重復(fù)利用的損益。依據(jù)此公式可知，在此案例當(dāng)中，通過實施混合收集后再分類后，可重復(fù)利用的損益乃為194896.6萬元，而對于單純混合收集方式而言，因其不存在分揀費用與回收垃圾帶來的效益，僅存有運輸與最終處理費用，所以在混合收集方式當(dāng)中，并無重復(fù)利用的損益。因此，垃圾問題與經(jīng)濟間存有連帶關(guān)系，在對垃圾問題進(jìn)行解決時，有賴于其方案所持有的經(jīng)濟性。

6結(jié)語

長期以來，我國城市垃圾較多采用的是混合收集與堆積的方式，未能對垃圾當(dāng)中可回收利用物質(zhì)進(jìn)行充分再次利用，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計得知，我國城市生活垃圾的處理率僅為58.1%，其中在無害化處理方面僅為19%，由此可知，我國大部分城市垃圾收集后為經(jīng)過“合理解決”，即未實施針對性分類與填埋。

對垃圾實施系統(tǒng)化的分類與收集，除了有助于垃圾處理成本的降低，還能簡化垃圾處理工藝，提升了資源的回收利用率，不僅能夠節(jié)省大量的資金，而且還能實現(xiàn)垃圾的綜合利用推廣對垃圾產(chǎn)生后的后端采用分揀要比混合收集填埋方案，更加適合我國國情，且更為有效、方便。實施垃圾分類除了能夠使垃圾自身達(dá)到資源化、無害化及減量化的處理目標(biāo)，還能有助于人們對自身行為習(xí)慣與可持續(xù)發(fā)展生活方式的培養(yǎng)。基于混合收集后再分類理念下，人們能夠更好的尊重客觀事物的一般性發(fā)展規(guī)律，有助于垃圾處理的實效化與長久性。

參考文獻(xiàn)：

[1]齊海云，姚淑霞.垃圾分類收費推進(jìn)我國城市垃圾分類收集的探討[J].中國環(huán)境管理干部學(xué)院學(xué)報， 2009， 19（2）：8-9.