導(dǎo)語：如何才能寫好一篇對人口老齡化的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]人口老齡化；城市社區(qū)；社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)

[中圖分類號]C913.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）06 — 0054 — 02

第六次全國人口普查顯示，中國60歲及以上老年人口已達(dá)1.78億，占總?cè)丝诘?3.26%，我國人口老齡化面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，加強(qiáng)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的任務(wù)十分繁重。據(jù)統(tǒng)計(jì)截至2011年底，昆明市60歲以上戶籍老年人口已達(dá)到846 559人，加上在昆明居住的外戶老年人約9.7萬人，在全國31個(gè)省會城市中老齡化程度比率排第9位①。昆明市人口老齡化呈現(xiàn)出“增速快、基數(shù)大、高齡化、空巢多、貧困面大”等特點(diǎn)。

一、老年人對醫(yī)療衛(wèi)生需求利用的特點(diǎn)

老年階段是一個(gè)特殊的人生階段，老年人特定的生理決定了其對醫(yī)療服務(wù)需求較其他年齡階段的人群呈現(xiàn)出該年齡自有的特點(diǎn)。

（一）以日常護(hù)理和醫(yī)療照顧為主。隨著現(xiàn)代醫(yī)學(xué)科技的發(fā)展，生活方式的改變，老年人更多地被諸如心血管、糖尿病等慢性病所困擾。針對老年人常見病、多發(fā)病及身體狀況的特殊情況，調(diào)查表明，老年人的衛(wèi)生服務(wù)更需要的是日常醫(yī)療護(hù)理和醫(yī)療照顧，這是相對其他年齡段患者的一個(gè)明顯特征。

（二）就診地選擇上更注重就近方便。根據(jù)老年人的多發(fā)病情來看，老年人兩周患病主要是上呼吸道感染等一些常見病、慢性病，這些問題多數(shù)都可以在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)解決，再加上老年人行動(dòng)不便，因此，老年人在選擇醫(yī)院時(shí)，更加看重就診地點(diǎn)距離所住地的距離和是否容易到達(dá)。

（三）醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用較高。我國的衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查表明，老年人醫(yī)療費(fèi)用支出遠(yuǎn)高于一般人群。根據(jù)經(jīng)合組織國家用于測算衛(wèi)生總費(fèi)用的計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型，65歲以上人口人均醫(yī)療費(fèi)用大約是 65歲以下人口醫(yī)療費(fèi)用的2～8倍②，中國的調(diào)查也顯示，65歲以上年齡組醫(yī)療服務(wù)要明顯高于其他各年齡組。

調(diào)查顯示，昆明市城區(qū)老年人年人均醫(yī)藥費(fèi)用遠(yuǎn)高于昆明市全人群平均水平，昆明市城區(qū)老年人的醫(yī)藥費(fèi)用的上漲幅度遠(yuǎn)超過了老年人的收入上漲幅度，昂貴的醫(yī)療費(fèi)用影響了老年人的承受能力，嚴(yán)重影響老年人對衛(wèi)生服務(wù)的合理利用。

二、推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)的意義

老齡化社會的到來不僅給社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來負(fù)面效應(yīng)，更重要的是老年人的疾病和失能改變了我國衛(wèi)生國情現(xiàn)狀。老人疾病以慢性為主，這些病更嚴(yán)重，病程更長，致殘和死亡的可能性更大。隨著老年疾病態(tài)勢的發(fā)生和發(fā)展，醫(yī)療服務(wù)需求量和醫(yī)療費(fèi)用也在增加。而社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的初衷是通過基本服務(wù)降低過度使用醫(yī)療服務(wù)資源和醫(yī)療價(jià)格上漲帶來的高衛(wèi)生費(fèi)用。是緩解城市居民就醫(yī)難、住院難的有效手段之一。

2000年衛(wèi)生部在《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的若干意見》的指導(dǎo)下，制定了《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》。近年來，昆明市各級黨委、政府十分重視昆明市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展，把發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為建設(shè)新昆明、解決人民群眾“看病難、看病貴”問題和構(gòu)建公共衛(wèi)生體系“網(wǎng)底”的戰(zhàn)略措施來抓。截至2010 年，昆明市共有360 家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站），已實(shí)現(xiàn)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在全市14個(gè)縣（市）區(qū)全覆蓋。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心正在逐步為轄區(qū)居民提供基本醫(yī)療、康復(fù)、預(yù)防、保健等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)職能。

三、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)存在的主要問題

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式被世界衛(wèi)生組織認(rèn)為是應(yīng)對老齡化社會的最佳服務(wù)模式。然而到目前為止，在我國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能仍然沒有得到有效發(fā)揮，社區(qū)老年醫(yī)療服務(wù)資源供給與日益增長的老年人口數(shù)量及其醫(yī)療需求不平衡，二者之間存在供給缺口。其問題集中體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)功能定位不準(zhǔn)確

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重點(diǎn)是對所負(fù)責(zé)的社區(qū)人群提供醫(yī)療、預(yù)防、保健康復(fù)和健康教育等綜合性的衛(wèi)生服務(wù)。調(diào)查顯示，老年人最希望獲得的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)排在前列的是，上門醫(yī)療服務(wù)，得到有關(guān)常見病多發(fā)病的醫(yī)療保健信息，有固定的保健醫(yī)生并經(jīng)常與之交流者。但是，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的觀念仍停留在“坐堂行醫(yī)”、“被動(dòng)醫(yī)療”的服務(wù)模式。調(diào)查中，一些老年病患及其家屬表示：“由于老年人行動(dòng)不便，一些小病要老人到大醫(yī)院就診十分辛苦，想請社區(qū)醫(yī)院的醫(yī)生上門為病患做簡單的治療，但是很多醫(yī)生都以各種借口拒絕上門?！绷硗?，還存在受傳統(tǒng)觀念的影響，不把病人作為一個(gè)整體來看待，防治分離，將社區(qū)醫(yī)院的功能局限于生物醫(yī)學(xué)上的治療疾病，出現(xiàn)“重醫(yī)輕防”的現(xiàn)象，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在康復(fù)、預(yù)防、保健、心理健康等功能缺位。

（二）相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)滯后

目前，以《關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》和《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》為基礎(chǔ)，出臺了一系列關(guān)于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的政策性文件，明確了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)、任務(wù)和要求等，從中可以看出政府對社區(qū)衛(wèi)生工作發(fā)展的態(tài)度。

但有關(guān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的法律法規(guī)相對薄弱，尚無專門的立目前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理制度建設(shè)方面還很滯后，只有一些不具備強(qiáng)操作性的服務(wù)框架，缺乏適合本地的統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，這使得在服務(wù)程序等方面缺乏規(guī)范。在調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn)，一些醫(yī)院進(jìn)行治療時(shí)，未將處方出具給病患，一旦出現(xiàn)醫(yī)療事故，患者無法出具有效的證明，最終將難以劃定責(zé)任。另外，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法不配套，機(jī)構(gòu)及其社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作人員的考核、獎(jiǎng)懲等方面的規(guī)范也不盡完善。

（三）衛(wèi)生服務(wù)人才匱乏

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員的素質(zhì)與合理配置是決定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵要素。就目前的情況來看，主要體現(xiàn)為醫(yī)護(hù)人員的結(jié)構(gòu)不合理，醫(yī)護(hù)人員老齡化，知識結(jié)構(gòu)單一。受社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作性質(zhì)和工作特點(diǎn)的影響，社區(qū)衛(wèi)生工作人員的職稱和待遇不如大醫(yī)院的好，這也導(dǎo)致了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)人力資源不盡如人意。在調(diào)查中，很多醫(yī)生都反映：“我們現(xiàn)在在醫(yī)院看病的醫(yī)生人手都不夠，怎么還可能跟你上門看病呢？”另外，全科醫(yī)生匱乏也影響社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量。目前全科醫(yī)生主要是從?？漆t(yī)生轉(zhuǎn)型而來，接受全科醫(yī)生培訓(xùn)的時(shí)間較短，臨床經(jīng)驗(yàn)不豐富，在專業(yè)素養(yǎng)上與國際上的全科醫(yī)生還有較大差距。

四、推進(jìn)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的對策建議

（一）轉(zhuǎn)變觀念，明確定位，拓展服務(wù)空間

現(xiàn)代化的發(fā)展，家庭趨向小型化，在這些家庭中，無子女照顧的老人又占了很大比例。因而，老年居民尤其是高齡老人對生活照料、精神慰藉和醫(yī)療服務(wù)的需求更高，對社會和家庭的負(fù)擔(dān)也更大。因此，這就要求社區(qū)老年醫(yī)療服務(wù)工作人員要盡快轉(zhuǎn)變觀念，樹立主動(dòng)服務(wù)的意識，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的群眾多層次健康服務(wù)需求的變化，在服務(wù)方式上變被動(dòng)為主動(dòng)，變院內(nèi)服務(wù)為上門服務(wù)，變單純醫(yī)療服務(wù)為集預(yù)防、保健、康復(fù)、醫(yī)療為一體的綜合。

一是探索家庭責(zé)任醫(yī)生制度，即根據(jù)轄區(qū)內(nèi)居民的戶數(shù)和健康狀況，成立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)，一個(gè)團(tuán)隊(duì)至少包括全科醫(yī)生、社區(qū)護(hù)士、預(yù)防保健人員各一人。主要提供家庭出診上門服務(wù)，包括查體、康復(fù)、護(hù)理、輕微病癥的醫(yī)治，尤其針對老年人的慢性病的家庭康復(fù)指導(dǎo)等服務(wù)。居民與服務(wù)機(jī)構(gòu)可簽訂服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)責(zé)，規(guī)范服務(wù)。通過該形式為家庭成員提供安全、有效、連續(xù)、可及的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。二是建立社區(qū)老年人的健康檔案。對于健康或處于亞健康狀態(tài)的老年人，應(yīng)做好定期健康檢查，建立社區(qū)老年人的健康檔案，便于對老年人健康狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)測。三是經(jīng)常性宣傳醫(yī)療衛(wèi)生保健知識，提高老年人自我保護(hù)意識，組織與指導(dǎo)老年人參加合適的健身活動(dòng)。

通過改善服務(wù)模式，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能進(jìn)一步延伸，提高了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性，更加有效地滿足了社區(qū)居民的健康服務(wù)需求。同時(shí)，也轉(zhuǎn)變了居民就醫(yī)觀念，提高了群眾對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的認(rèn)可度和利用率。

（二）推進(jìn)城市社區(qū)老年醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是在政府的指導(dǎo)下，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)以保證服務(wù)的質(zhì)量和安全為目的，逐步將服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的過程。

在此過程中，重點(diǎn)可放在，一是在明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，規(guī)范價(jià)格體系。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)容很多，是無償服務(wù)和有償服務(wù)的結(jié)合。例如疾病的診治費(fèi)、藥品費(fèi)，定期的健康檢查、護(hù)理、康復(fù)服務(wù)等針對個(gè)人的健康促進(jìn)，為個(gè)人提供醫(yī)療設(shè)備使用等，應(yīng)該實(shí)行非盈利性的有償服務(wù)，按服務(wù)成本收費(fèi)。而健康檔案建立費(fèi)用、健康教育、衛(wèi)生保健、疾病預(yù)防等為公眾提供的衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)實(shí)行無償服務(wù)，但也要計(jì)算成本，以便從其它渠道加以補(bǔ)償。二是在服務(wù)程序上，政府應(yīng)當(dāng)制定類似相對細(xì)致的規(guī)范和運(yùn)行規(guī)程。比如，對于上門診療，要出臺相對細(xì)致、規(guī)范、統(tǒng)一的基本診療規(guī)范，在上門服務(wù)時(shí)以書面的形式告知病人或病人家屬整個(gè)診療過程，以便監(jiān)督。也可開展社區(qū)責(zé)任醫(yī)生團(tuán)隊(duì)服務(wù)，以塊為主，”分片包干、明確條線、責(zé)任到人的崗位責(zé)任制”，通過探索一些標(biāo)準(zhǔn)化管理模式和工作評估體系，引導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)向既定的方向。

（三）加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)

一是實(shí)行正規(guī)院校培養(yǎng)與在職培訓(xùn)相結(jié)合的方式，積極培養(yǎng)全科醫(yī)學(xué)人才。制訂長遠(yuǎn)規(guī)劃，通過醫(yī)學(xué)院校培養(yǎng)適應(yīng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)需要的全科醫(yī)學(xué)人才。對于在崗人員，以繼續(xù)教育為依托，以全科醫(yī)學(xué)教育為形式，對現(xiàn)有的醫(yī)護(hù)人員根據(jù)不同層次委托高校進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。二是穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療的基礎(chǔ)性隊(duì)伍。在薪資待遇上可參照大醫(yī)院醫(yī)生工資標(biāo)準(zhǔn)，給社區(qū)服務(wù)人員同樣的待遇，定期輸送優(yōu)秀醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行更高一級的專業(yè)深造，由此留住優(yōu)秀的人才；規(guī)范人才管理，確定服務(wù)人員的資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對社區(qū)護(hù)理人員要有一個(gè)相應(yīng)的考評制度，要定期對社區(qū)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行培訓(xùn)與考核 對不合格的進(jìn)行辭退；三是探索彈性化的人才管理體制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)人才來源的多元化。例如，利用大醫(yī)院優(yōu)勢資源，開展“對口支援”和“千名醫(yī)生下基層”活動(dòng)，要求大中型醫(yī)院和預(yù)防保健機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)的職責(zé)。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕王昀，段捷.人口老齡化背景下北京城市社區(qū)老年醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)思考〔J〕.前沿， 2012，（04）.

篇2

關(guān)鍵詞：人口老齡化；發(fā)展態(tài)勢；挑戰(zhàn)；對策

中圖分類號：C912.63 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）04-0090-03

黨的十把“積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)”寫入報(bào)告，為未來有效解決人口老齡化問題提出了緊迫的課題。黑龍江省人口老齡化現(xiàn)狀及趨勢怎樣，存在哪些亟待解決的問題？如何結(jié)合省情深入貫徹黨的十精神，積極應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)，應(yīng)引起各級政府部門的高度關(guān)注和重視。

一、人口老齡化的發(fā)展態(tài)勢及顯著特征

人口老齡化是老年人口占總?cè)丝诒戎夭粩嗌仙默F(xiàn)象。按照聯(lián)合國的衡量標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)60歲以上人口比重超過10%或65歲以上人口比重超過7%，就進(jìn)入了老齡化社會。目前，黑龍江省人口老齡化發(fā)展的顯著特征呈現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.黑龍江省人口老齡化態(tài)勢加劇。21世紀(jì)初我國開始進(jìn)入了老齡化社會，2000年60歲以上老年人口的比重為9.9%，2010年上升到13.26%，預(yù)計(jì)2015年將達(dá)到15%，屆時(shí)老年人數(shù)將增加到2.2億左右。我省的人口歷史變遷與發(fā)展有一定特殊性，在20世紀(jì)80年代之前我省屬于人口凈遷入地區(qū)，人口平均年齡較輕，屬于“年輕型”人口結(jié)構(gòu)類型。改革開放之后，我省人口遷移流動(dòng)趨勢發(fā)生變化，逐漸演變成為人口凈遷出省份，雖然我省人口老齡化步伐稍晚于全國平均水平，但邁入“老年型”社會步伐較快。2000年我省65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎貫?.6%，2005年時(shí)達(dá)到7.6%，超過了7%的人口老齡化衡量指標(biāo)，標(biāo)志著進(jìn)入了人口老齡化階段。2010年“六普”時(shí)老年人口比重已達(dá)8.3%，雖略低于全國平均水平（8.9%），但十年間老年人口比重提高了2.7個(gè)百分點(diǎn)，比全國同期比重提高幅度高出0.83個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)預(yù)測，到2040年左右我省65歲以上人口將達(dá)到900余萬，將占總?cè)丝诒戎丶s30%，全省人口的平均年齡也將達(dá)到50歲左右，屆時(shí)洶涌的“銀色浪潮”將呈現(xiàn)在全社會面前。

2.老年人口規(guī)模大，增長速度快。據(jù)“六普”數(shù)據(jù)顯示，我省65歲及以上老年人口為317.3萬人，比“五普”增加了105.6萬人，增長了49.9%，同期全國增長了34.5%，而全省總?cè)丝趦H增長了0.6%。與發(fā)達(dá)國家相比，我省人口老齡化發(fā)展迅速。65歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎貜?%提升到14%，發(fā)達(dá)國家大多用了45年以上的時(shí)間，其中法國130年，澳大利亞和美國是79年左右。中國只用了27年就將完成這個(gè)歷程，并且在今后一個(gè)很長的時(shí)間內(nèi)都保持很高的增長速度，我省將同全國一樣呈現(xiàn)較快的老齡化增速。

3.高齡老人比重快速上升。從2010年老年人口分年齡段看，65～69歲的老年人口占老年人口的38.5%，70～79歲的老年人口占50.9%，80歲及以上老年人口占10.6%。與2000年相比，65～69歲老年人口比重下降8個(gè)百分點(diǎn)，而70歲及以上老年人口比重上升了8個(gè)百分點(diǎn)，高齡老人的比重持續(xù)、快速提高，其主要原因是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，人均預(yù)期壽命在延長。這就對今后的社會養(yǎng)老服務(wù)，福利設(shè)施規(guī)模、結(jié)構(gòu)及分布等提出了更新、更高的要求。

4.老齡化程度城鄉(xiāng)、區(qū)域差異顯著。2010年，全省城鎮(zhèn)總?cè)丝谶_(dá)2 132.4萬人，其中65歲以上的老年人口為195.1萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?.2%，與2000年相比提高了3.0個(gè)百分點(diǎn)。鄉(xiāng)村總?cè)丝跒? 699.0萬人，其中65歲以上的老年人口數(shù)為122.2萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?.2%，與2000年相比提高了2.2個(gè)百分點(diǎn)。由于經(jīng)濟(jì)條件、生育水平等方面的差別，城鄉(xiāng)間老齡化進(jìn)程呈現(xiàn)顯著差別。我省老年人口規(guī)模、還是老齡化程度城鎮(zhèn)均要高于鄉(xiāng)村，而且從老齡化速度看城鎮(zhèn)也要快于鄉(xiāng)村。這與發(fā)達(dá)國家人口老齡化的歷程相同，也是城鎮(zhèn)人口老齡化水平高于農(nóng)村，但與中國目前農(nóng)村老齡化水平高于城鎮(zhèn)三個(gè)百分點(diǎn)來看，這種城鄉(xiāng)倒置的狀況正好相反。這是我省老齡化不同于全國的重要特征之一。另外，人口老齡化在地區(qū)間發(fā)展也不平衡。據(jù)2010年“六普”數(shù)據(jù)顯示，我省老齡化程度伊春市最高達(dá)12.1%，第二位是鶴崗市10.49%，第三位是雞西市10.26%，第四到第十二依次為牡丹江9.86%、大興安嶺9.49%、雙鴨山9.21%、哈爾濱8.52%、齊齊哈爾8.46%、黑河8.29%、佳木斯7.93%、綏化7.59%、大慶7.14%，只有七臺河接近人口老齡化邊緣為6.91%。我省林城、煤城人口老齡化程度較高，主要受資源枯竭影響勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模較大，老齡化發(fā)展趨勢與全國呈現(xiàn)不同的特征。

5.老年撫養(yǎng)比逐漸提高，贍養(yǎng)老年人口流出量大。由于受近十年間我省15～64歲年齡段勞動(dòng)人口數(shù)量增長、少兒人口比重持續(xù)下降及老年人口總量增加的影響，我省人口總撫養(yǎng)比呈現(xiàn)略有下降的態(tài)勢，但老年撫養(yǎng)比逐步提升。

當(dāng)前我省每10個(gè)勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)的非勞動(dòng)年齡人口數(shù)與2000年相比基本持平，表明我省目前仍處于勞動(dòng)力資源豐富，負(fù)擔(dān)相對較輕的“人口紅利期”。但是我們也要看到，盡管十年來人口總撫養(yǎng)比在不斷下降，但其中的趨勢是少兒人口撫養(yǎng)比下降了10.1個(gè)百分點(diǎn)；而老年人口撫養(yǎng)比則上升了2.7百分點(diǎn)，即0～14歲少年兒童數(shù)量在大幅降低，而老年人口在快速上升?？梢灶A(yù)期的是未來人口總撫養(yǎng)比將不斷攀升，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)優(yōu)勢條件“人口紅利期”將逐漸消失，全社會養(yǎng)老壓力將加劇。

2010年“六普”資料顯示，我省人戶分離人口為505.14萬人，已占戶籍人口的13.21%。這部分流動(dòng)人口與十年前相比增加166.96萬人，增長49.37%，其中61%是青壯年勞動(dòng)力人口，他們正是承擔(dān)贍養(yǎng)老人義務(wù)的主要力量。由于戶籍制度嚴(yán)格限制、基本公共服務(wù)與福利制度身份隔離等多種原因，大量勞動(dòng)力流入城市化地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)的同時(shí)，家庭中需要贍養(yǎng)的老年人口只能留在原住地。贍養(yǎng)老年人口與勞動(dòng)力人口異地居住，是我省人口老齡化又一重要特征。

6.老年人的婚姻狀況較為穩(wěn)定。2010年60歲及以上人口中有配偶的占72.3%，與2000年相比提高了10.1%。喪偶的老人占25.9%，與2000年相比減少了10.7%。2010年我省老年人口中離婚比例為0.9%，與2000年時(shí)0.7%和2005年時(shí)的0.6%相比，分別上升了0.2和0.3個(gè)百分點(diǎn)，盡管有一定幅度的上升，但總體上仍保持著較低的水平。2010年我省老年人口未婚率為0.9%，與2000年相比基本保持一致。以上數(shù)據(jù)表明，我省老年人口婚姻整體狀況較為穩(wěn)定，呈現(xiàn)出有偶率高、喪偶率低、離婚率低、未婚率低的特點(diǎn)，反映了我省老年人口家庭穩(wěn)定和睦，健康程度較高。

二、應(yīng)對人口老齡化面臨的問題與挑戰(zhàn)

人口發(fā)展態(tài)勢表明，人口老齡化進(jìn)程不可逆轉(zhuǎn)，我省也不例外。從歐洲與日本、俄羅斯等國的實(shí)踐表明，老齡化社會對一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，社會保障、收入分配制度，公共服務(wù)、社會組織體系等帶來全方位的影響。分析黑龍江省實(shí)際面臨的主要問題與挑戰(zhàn)是：

1.老齡化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步。從世界范圍來看，首先進(jìn)入到老齡化社會的都是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，屬于“先富后老”或“富老同步”，發(fā)達(dá)國家進(jìn)入老齡化社會時(shí)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值一般都在5 000～10 000美元以上，而我省是在經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下進(jìn)入老齡化社會。2010年全省人均GDP僅為2.7萬元，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力還比較弱，與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比我們是“未富先老”。應(yīng)對日益加深的人口老齡化趨勢，我們的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不夠雄厚。

2.社會保障水平較低，人口老齡化對醫(yī)療等保障制度提出了挑戰(zhàn)。隨著人口老齡化的加劇，對養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的需求將會急劇增加。據(jù)調(diào)查，2010年我省仍有37.3%的老年人口依靠“家庭其他成員供養(yǎng)”，鄉(xiāng)村的水平就更低。這一現(xiàn)狀形成的主要原因是享受離退休養(yǎng)老金及社會化保障的老年人口主要集中在國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和單位離退休職工，城鄉(xiāng)間的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)差距較大。另外，由于離退休人員醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行國家、單位和個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)，因此，在離退休人員高速增長的情況下，人口老齡化對整個(gè)醫(yī)療費(fèi)用的承受能力提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

3.城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不足，老齡服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。伴隨獨(dú)生子女政策的進(jìn)一步推進(jìn)和社會老齡化進(jìn)程的加速，形成“421”的家庭結(jié)構(gòu)模式，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式難以為繼。家庭規(guī)模進(jìn)一步小型化，年輕人難以抽出大量的時(shí)間來照料老人，使得家庭養(yǎng)老功能不斷弱化，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)少使大量老年人的社會養(yǎng)老需求難以得到滿足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全省擁有社會福利院、光榮院，優(yōu)撫安置單位等731個(gè)，共有床位95 594張，但是面對老齡人口需求，缺口依然很大。另外我省農(nóng)村地區(qū)高齡老人和空巢老人數(shù)量龐大，他們的生活自理能力下降，需要更多的日常護(hù)理、生活照料和社會服務(wù)，僅靠傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式難以完全實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老目標(biāo)，老齡產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。

三、應(yīng)對人口老齡化的對策和建議

黨的十報(bào)告中提出“加強(qiáng)社會建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。”各級政府要將人口老齡化工作列入重要議事日程和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，積極引導(dǎo)社會力量參與老齡事業(yè)，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，開創(chuàng)老齡工作的新局面。

1.樹立愛老敬老的社會風(fēng)尚。老年人是社會的巨大財(cái)富，尊老愛幼是中華民族的傳統(tǒng)美德，全社會都要關(guān)心重視老年事業(yè)發(fā)展，要大力加強(qiáng)公民道德建設(shè)。各級政府、機(jī)構(gòu)、宣傳部門要加強(qiáng)應(yīng)對人口老齡化的宣傳教育工作。深入搞好尊老、愛老、養(yǎng)老、敬老的傳統(tǒng)道德教育和宣傳引導(dǎo)，在全社會樹立起尊老、敬老的良好道德風(fēng)尚。

2.大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高應(yīng)對人口老齡化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。應(yīng)對人口老齡化問題第一位的仍然是如何“做大做強(qiáng)蛋糕”，只有經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定的增長，才能提高養(yǎng)老支付能力。勞動(dòng)力供求關(guān)系的變化和國際貿(mào)易形勢的變化告訴我們，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，既要充分挖掘當(dāng)前“人口紅利”，更要提高人口素質(zhì)、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓住我省人力資源豐富的大好時(shí)機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)，全面提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，逐步實(shí)現(xiàn)依靠勞動(dòng)力素質(zhì)的提高和科技進(jìn)步來支撐經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)增長。

3.積極推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)和事業(yè)的發(fā)展。由于老年人口的不斷增加，其帶來的市場需求也不斷增長，從而形成新的產(chǎn)業(yè)，它包括所有與老年人口物質(zhì)和精神以及其他特殊需求的商品生產(chǎn)和服務(wù)。老年產(chǎn)業(yè)是一個(gè)前瞻性產(chǎn)業(yè)，有著廣闊的市場，潛力巨大。從政府職能看，要通過研究和制定相關(guān)政策，把老齡事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使其成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要增長點(diǎn)；從社會上看，要逐步培養(yǎng)形成全社會參與、全民關(guān)懷老齡事業(yè)發(fā)展的格局。要加快建設(shè)普惠全民的養(yǎng)老服務(wù)體系，建立城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，營造讓老年人放心消費(fèi)的服務(wù)環(huán)境，為老年人提供優(yōu)質(zhì)便捷的上門服務(wù)，以滿足日益增長的老年人口對老年設(shè)施、產(chǎn)品、服務(wù)、娛樂、文化、生活等多方面、多層次的需求。這樣即能解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不足、家庭養(yǎng)老功能弱化的問題，也有利于老年人接觸社會、融入社會。也能有效解決農(nóng)村贍養(yǎng)人口人戶分離的后顧之憂；另外，要積極鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，從金融、稅收、土地使用等政策法規(guī)上對民間資本參與老年社會服務(wù)事業(yè)給予大力扶持，解決資金短缺的狀況，為民眾辦實(shí)事。這樣有助于提升整體服務(wù)水平，推動(dòng)養(yǎng)老保障事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

4.適當(dāng)調(diào)整生育等政策，積極應(yīng)對人口老齡化趨勢。由于人口結(jié)構(gòu)老化造成社會負(fù)擔(dān)沉重和養(yǎng)老問題突出，計(jì)劃生育政策使新生兒數(shù)量減少，人口老化趨勢加快。建議適當(dāng)放寬“一胎”的生育限制，以緩解越來越嚴(yán)峻的人口高齡化趨勢，積極主動(dòng)地引導(dǎo)人口結(jié)構(gòu)向平衡、科學(xué)、健康的方向發(fā)展。

此外，應(yīng)努力建立起全覆蓋的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快建立全省農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡快推進(jìn)從目前保障體系制度全覆蓋最終達(dá)到保障體系的實(shí)際全覆蓋。加快改革戶籍管理制度，解決農(nóng)民工城鎮(zhèn)身份問題，為老有所養(yǎng)提供制度保障，真正實(shí)現(xiàn)社會公平等等。為統(tǒng)籌解決人口老齡化問題，創(chuàng)建和諧社會做出積極努力。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

【關(guān)鍵詞】河南省人口老齡化現(xiàn)狀對策

一、引言

人口老齡化一般指由于出生率下降，年輕人口數(shù)量減少、老年人口數(shù)量增加而導(dǎo)致社會中老年人口所占比例較高的人口年齡結(jié)構(gòu)狀況。根據(jù)聯(lián)合國人口組織的標(biāo)準(zhǔn)，如果一個(gè)國家或地區(qū)60歲以上人口占總?cè)丝诒戎爻^10%，或者65歲以上人口占總?cè)丝诒戎爻^7%，則認(rèn)為該國家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會。2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上人口占總?cè)丝诒戎匾堰_(dá)13.26%，較2000年第五次人口普查相比上升了2.93%，其中65歲及以上人口占比為8.87%，與2000年相比增加了1.91%。這表明隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，醫(yī)療水平、人民生活水平的明顯提高，老齡化進(jìn)程在逐漸加快。人口迅速老齡化帶來的直接后果是增加醫(yī)療、福利、養(yǎng)老金等社會保障方面的壓力。

河南省作為我國人口大省，面臨的人口老齡化問題也十分嚴(yán)峻。2013年河南省人口發(fā)展報(bào)告顯示：2013年末河南省總?cè)丝跀?shù)為10601萬人，與2012年相比僅增加58萬人，這表明河南省總?cè)丝诔尸F(xiàn)低速平穩(wěn)增長態(tài)勢，造成這種現(xiàn)象的原因主要是隨著計(jì)劃生育政策的實(shí)施，人們生育觀念的轉(zhuǎn)變，生育水平較低，2013年河南省人口出生率為12.27‰，僅比2012年上升0.4‰；2013年河南省常住人口為9413萬人，比2012年增加7萬人，增幅略低。在2013年常住人口中，0―14歲少兒人口為1988萬人，占比為21.12%，15―64歲勞動(dòng)適齡人口6572萬人，占比為69.82%，65歲及以上老年人口為853萬人，占比為9.06%。與2012年比，河南省65歲及以上人口增加了23萬人，自2010年來，河南省老年人口年均增長0.23%。由此可見，河南省老齡化進(jìn)程正逐步加快。

為了進(jìn)一步了解河南省老齡化的現(xiàn)狀，本文利用1953―2010年人口普查數(shù)據(jù)劃分河南省常住人口年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析。目前，人口的年齡結(jié)構(gòu)類型一般都用年輕型、成年型、老年型來表示，見表1。

二、河南省人口老齡化現(xiàn)狀

1、1953―2010年間河南省老齡化的變動(dòng)趨勢分析

自1953年以來，河南省常住人口總數(shù)逐年增加，2010年常住人口總數(shù)已達(dá)9402.99萬，與1953年相比增長了近5000萬，位居全國第三。雖然，河南省人口數(shù)量在不斷增多，但增長速度自1990年以來明顯放緩，1990―2000年增長率已低于10%，尤其是2010年僅比2000年增長147萬人，增長率僅為1.58%。

從年齡結(jié)構(gòu)來看，河南省常住人口具有以下特點(diǎn)：（1）0―14歲少兒人數(shù)在1953―1982年間呈現(xiàn)出上升趨勢，自1990年第四次人口普查起，少兒人數(shù)逐漸下降，同時(shí)在常住人口中占比也自1964年的近40%下降至2010年的21%，降幅明顯。（2）1953―2010年間，65歲以上老年人口數(shù)表現(xiàn)出持續(xù)增加態(tài)勢，特別是進(jìn)入2000年以后，增速不斷加快，從在常住人口中占比來看，除二普較一普有所下降外其他年份均呈現(xiàn)出上漲態(tài)勢。（3）1953―1964年間，河南省65歲以上人口在常住人口中占比低于5%，表明此時(shí)河南省人口的年齡結(jié)構(gòu)類型為年輕型；到1982年第三次全國人口普查，河南省65歲以上人口占比已超過5%，達(dá)到5.23%，表明河南省人口年齡結(jié)構(gòu)已轉(zhuǎn)為成長型；2000年老年人口占比達(dá)到7.1%，至此河南省由成年型年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷徒Y(jié)構(gòu)。

2、與中部其他地區(qū)的差異分析

從表3可以看出：第一，歷次全國人口普查中河南省的老年人口占比均高于全國平均水平。1982年，全國平均老年人口占比為4.91%，人口年齡結(jié)構(gòu)為年輕型，而河南省老年人口占比已高于5%，人口年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)入成年型；2000年，全國平均老年人口占比為6.96%，人口年齡結(jié)構(gòu)為成年型，此時(shí)，河南省老年人口占比已達(dá)7.0%，轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷腿丝诮Y(jié)構(gòu)，這表明河南省老齡化進(jìn)程快于全國平均水平；第二，與中部地區(qū)其他省份相比，自1982年起，河南省與湖北省人口年齡結(jié)構(gòu)均為成長型，而湖南省、安徽省、江西省老年人口占比均低于5%，人口年齡結(jié)構(gòu)為年輕型；到2000年，河南省與湖南省、安徽省老年人口占比均高于7%，人口年齡結(jié)構(gòu)步入年老型。

三、河南省應(yīng)對人口老齡化的政策建議

應(yīng)對人口老齡化，解決老年人口增多帶來的一系列問題是當(dāng)前河南省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中需要解決的重要問題。為此，可以采取以下幾種措施。

1、大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為應(yīng)對人口老齡化提供物質(zhì)基礎(chǔ)

應(yīng)對人口老齡化需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展做后盾。河南省作為人口大省、農(nóng)業(yè)大省，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全國居于中等偏下水平，人均收入水平不高，2014年河南省人均GDP為全國平均水平的81%，在此背景下人口老齡化在逐步加快，導(dǎo)致社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與人口老齡化的發(fā)展速度極不協(xié)調(diào)，屬于典型的“未富先老”。因此，為應(yīng)對人口老齡化，河南省需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系

隨著河南省人口老齡化進(jìn)程的加快，社會對養(yǎng)老服務(wù)的需求大大增加，亟需構(gòu)建完善的養(yǎng)老服務(wù)體系。隨著計(jì)劃生育政策的實(shí)施和人們生育觀念的變化，中國家庭規(guī)模正逐漸趨于小型化，老年人家庭空巢化和獨(dú)居化現(xiàn)象日益普遍，家庭養(yǎng)老功能也正在弱化。因此，單純依靠家庭養(yǎng)老服務(wù)體系將難以滿足老年人的養(yǎng)老需求，在發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)社會力量參與，大力推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。當(dāng)前，河南省社區(qū)養(yǎng)老處于起步階段，難以提供專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)。為了發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老的作用，河南省需要推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，使老年人能夠享有全天候、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)資源。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老作為社會養(yǎng)老服務(wù)體系的支撐，在應(yīng)對老齡化中發(fā)揮著重要作用。河南省應(yīng)鼓勵(lì)社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，滿足老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。2011年河南省各類收養(yǎng)性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)3605個(gè)，各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位數(shù)約為26.2萬張，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全省對養(yǎng)老服務(wù)的需求。所以，今后河南省應(yīng)不斷增加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)規(guī)模。

3、延長退休年齡

隨著人口老齡化進(jìn)程的不斷加快，老年人口增多對河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著越來越重要的影響。一方面，人口老齡化會加重社會養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，另一方面，人口老齡化將使得勞動(dòng)人口供給減少、勞動(dòng)力出現(xiàn)短缺。因此，為了減輕社會養(yǎng)老負(fù)擔(dān)、增加勞動(dòng)力供給，延遲退休年齡使老年人可以繼續(xù)工作是非常必要的。目前，我國男性法定退休年齡為60歲，女性為50歲。而在人口平均預(yù)期壽命方面，據(jù)2010年數(shù)據(jù)顯示，我國男性為72.38歲，女性為77.37歲，因此，適當(dāng)延長退休年齡以應(yīng)對人口老齡化背景下勞動(dòng)力短缺、社會養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重是可以實(shí)行的措施之一。

（注：本文系信陽師范學(xué)院華銳學(xué)院院級科研項(xiàng)目“人口老齡化背景下河南省城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建（2014qn21）”階段性研究成果。）

【參考文獻(xiàn)】

[1]李軍：人口老齡化條件下的經(jīng)濟(jì)平衡增長路徑[J].數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，2006（8）.

[2]華、蘇昌貴：基于六普數(shù)據(jù)的湖南省人口老齡化發(fā)展態(tài)勢與對策研究[J].經(jīng)濟(jì)地理，2013（1）.

篇4

關(guān)鍵詞：江蘇?。蝗丝诶淆g化；稅收；多元回歸；政策建議

中圖分類號：C924.24 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0439-8114（2016）23-6288-04

DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2016.23.070

Abstract： Based on the 1982-2010 year time series data of Jiangsu province，constructing econometric models and using the statistical analysis software of Stata12.0 and using the model ordinary least squares estimation（OLS）. The study found the proportion of elderly population and per capita tax negative correlation relationship. Regression analyzed the time series data of 1982-1993， 1989-2000，1999-2010，it found that the aging of 1999-2010 had a significantly negative impact on the size of the tax and the aging of 1982-1993 and 1989-2000 was not significant. therefore， advocating the government should develop the pension industry and raise the level of security to protect the government pension tax treatment at a reasonable level.

Key words： Jiangsu； population aging； tax； multiple regression； policy recommendations

中國的老年人口規(guī)模位居世界第一，并且在可預(yù)見的一段時(shí)期內(nèi)，老齡化程度仍在加重。改革開放以來，中國稅收一直保持較快速度的增長。為保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定，政府必須依靠自身的財(cái)政稅收來應(yīng)對人口老齡化的發(fā)展。人口作為最具生產(chǎn)力的因素，社會領(lǐng)域中的生產(chǎn)、收入及消費(fèi)等一系列環(huán)節(jié)都由人口來參與和完成。因此，人口與稅收的關(guān)系是有著重要研究價(jià)值的課題。人口老齡化雖然有可能增加政府的支出負(fù)擔(dān)，但對政府收入的影響是不確定的[1]。作為社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)大省與人口大省，研究江蘇省人口老齡化與政府稅收規(guī)模之間的關(guān)系，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和前瞻導(dǎo)向。

國內(nèi)方面鮮有研究探討人口老齡化對政府整體財(cái)政運(yùn)行狀況的影響[1]。眾多學(xué)者的研究內(nèi)容都集中在稅收是應(yīng)對人口老齡化的重要手段這一視角上。李晶[2]指出財(cái)稅杠桿是政府解決老齡化問題的重要經(jīng)濟(jì)手段，主張采取促進(jìn)人口老齡化與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)稅政策選擇，進(jìn)而充分發(fā)揮財(cái)稅杠桿應(yīng)有的調(diào)節(jié)和導(dǎo)向作用。UNDP《促進(jìn)中國養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展的財(cái)稅政策研究》課題組[3]建議加強(qiáng)對老年人和養(yǎng)老服務(wù)的稅收政策和采取支持養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的稅收政策應(yīng)對人口老齡化。楊偉民等[4]基于老齡化社會對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需求明顯增加的客觀現(xiàn)實(shí)，提出可以根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其所收養(yǎng)老年人的不同情況，在不同養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的稅收政策方面體現(xiàn)區(qū)別。楊默如等[5]提出解決人口老齡化問題可以采取完善老年產(chǎn)業(yè)、提高自我養(yǎng)老能力、加快社會保障體系中稅收政策統(tǒng)一規(guī)劃和配套步伐等稅收政策取向。楊燕英[6]基于中國養(yǎng)老服務(wù)市場供求矛盾突出的現(xiàn)狀，提出通過擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)的稅收優(yōu)惠范圍、系統(tǒng)制定促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策、實(shí)行多樣化的稅收優(yōu)惠方式來調(diào)整稅收政策以促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

本研究利用江蘇省1982-2010年稅收、經(jīng)濟(jì)和人口年齡結(jié)構(gòu)等有關(guān)時(shí)間序列數(shù)據(jù)，建立計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型，考察江蘇省人口老齡化對稅收規(guī)模的具體影響情況。

1 江蘇省人口老齡化及稅收收入現(xiàn)狀分析

1.1 江蘇省老齡化現(xiàn)狀

江蘇省作為經(jīng)濟(jì)大省和人口大省，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平位于全國前列，同時(shí)江蘇省也領(lǐng)先全國10年于1989年進(jìn)入老齡化社會。1990年江蘇省老年人口比重達(dá)到7.13%，已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化社會。進(jìn)入21世紀(jì)，江蘇省老齡化程度加快，尤其是2003年以后江蘇省65歲及以上老年人口比重S持在10%以上。根據(jù)相關(guān)學(xué)者的預(yù)測，江蘇省老齡化水平在未來的幾十年內(nèi)仍呈現(xiàn)上升趨勢，且老齡化速度不斷加快，預(yù)計(jì)在2040年65歲及以上老年人口比重將達(dá)到31.57%[7]。

1.2 江蘇省稅收收入現(xiàn)狀

江蘇省稅收收入從1982年的49.84億元上升到2010年的3 312.61億元，年均增長率為19.17%；人均稅收從82元增長到4 210元，年均增長率為15.1%。2004年以后，人均稅收增長率達(dá)到24.92%。人均稅收的快速增長是多種因素共同作用的結(jié)果，與本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、稅收結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)等有密切關(guān)系。一方面，人均稅收的增長從側(cè)面說明人民收入水平的提高，意味著生活的改善和財(cái)產(chǎn)的富足。另一方面，人均稅收的不斷增加說明居民的稅負(fù)沒有得到減輕，進(jìn)而壓制了居民的進(jìn)一步消費(fèi)，不利于內(nèi)需的擴(kuò)大。

2 稅收規(guī)模與有關(guān)指標(biāo)的回歸分析

2.1 模型構(gòu)建

確定一個(gè)地區(qū)的稅收規(guī)模水平，要綜合考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民收入水平、居民消費(fèi)水平、人口年齡結(jié)構(gòu)、物價(jià)水平等因素。本研究選取以下經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為解釋變量，人均GDP記為X1；65歲及以上老年人口比重記為X2；人均消費(fèi)記為X3；人均收入記為X4；物價(jià)指數(shù)記為X5。構(gòu)建計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型，對人均稅收進(jìn)行實(shí)證分析。

Y=β0+β1X1+β2X2+β3X3+β4X4+β5X5+μ （1）

式中，Y為人均稅收水平，X1、X2、X3、X4、X5為影響人均稅收水平的各種因素，μ為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。由于本研究所利用的數(shù)據(jù)是時(shí)間序列數(shù)據(jù)，所以不需要考慮異方差問題。因而利用Stata12.0統(tǒng)計(jì)分析軟件對式（1）進(jìn)行普通最小二乘估計(jì)（OLS）。

2.2 回歸分析

將1982-2010年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)代入式（1），采取普通最小二乘估計(jì)法進(jìn)行回歸分析，所得結(jié)果如下：

Y=224.69+0.06X1-30.21X2+0.06X3+0.08X4-0.40X5（2）

（2.59）（-2.81）（0.69）（0.88）（-4.52）

式中，修正Q定系數(shù)R2為0.993，F(xiàn)值為841.25，通過1%顯著水平的聯(lián)合檢驗(yàn)，說明模型解釋效果總體上是顯著的，各解釋變量的聯(lián)合線性作用顯著。但解釋變量X2、X5的回歸系數(shù)的t值很低，說明模型存在嚴(yán)重的多重共線性問題。因此，采用逐步回歸法進(jìn)行處理，經(jīng)過篩選得到如下結(jié)果和優(yōu)選模型：

Y=382.09+0.11X1-60.74X2（3）

（29.25） （-10.95）

式中，修正決定系數(shù)R2為0.987，F(xiàn)值為1 042.37，可以通過1%顯著水平的聯(lián)合檢驗(yàn)，各解釋變量的回歸系數(shù)的t值均通過1%顯著性水平的t檢驗(yàn)。此外對回歸結(jié)果進(jìn)行多元共線性和遺漏變量檢驗(yàn)。由表1可知，就人均稅收各解釋變量方差膨脹系數(shù)而言，最大的VIF小于10，說明不存在多重共線性的問題；并且遺漏變量檢驗(yàn)的P值大于0.05，說明優(yōu)選模型并未遺漏任何重要變量。因此將式（3）作為研究1982-2010年江蘇省稅收規(guī)模水平的優(yōu)選模型。因此，研究江蘇省的人均稅收水平時(shí)，應(yīng)主要考慮人均GDP以及老齡化的重要指標(biāo)，即老年人口比重。優(yōu)選模型式（3）中X2的系數(shù)為負(fù)，說明人口老齡化對人均稅收水平存在著負(fù)面影響。

3 不同時(shí)間段老齡化影響稅收規(guī)模的差異分析

從式（3）可以看出，1982-2010年江蘇省人口老齡化水平對人均稅收規(guī)模起到了消極的作用，但是不同的社會發(fā)展階段，人口老齡化對稅收水平的影響程度是否存在差異，差異水平是否不同。為了研究不同時(shí)間段內(nèi)老齡化對稅收水平的影響差異，取1982-2013年間的3個(gè)時(shí)間段，每個(gè)時(shí)間段的長度相等，分別為1982-1993、1989-2000、1999-2010年。更為重要的是，1982-1993年江蘇省65歲及以上老年人口比重從5.55%緩慢上升到7.55%，江蘇開始步入老齡化社會；1989-2000年江蘇省65歲及以上老年人口比重從7.05%上升到9.11%，這一階段江蘇省一直處于老齡化階段；1999-2010年江蘇省65歲及以上老年人口比重從9.07%上升到11.33%，這一階段江蘇省老齡化程度在不斷加深，而且多數(shù)年份的老年人口比重保持在10%以上。為了比較3個(gè)階段內(nèi)老齡化影響稅收規(guī)模的差異，特應(yīng)用OLS方法對這3個(gè)時(shí)間段的時(shí)間序列數(shù)據(jù)分別進(jìn)行回歸分析，考慮的指標(biāo)依舊為人均GDP（元）、老年人口比重（%）、人均消費(fèi)（元）、人均收入（元）以及物價(jià)指數(shù)，被解釋變量為人均稅收水平（元）。

3.1 1982-1993年的回歸分析

將1982-1993年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)代入式（1）中，采取最小二乘估計(jì)法進(jìn)行回歸分析，所得結(jié)果如下：

Y=313.51-0.07X1-94.44X2+0.56X3+0.36X4+0.38X5（4）

（-1.82）（-4.71）（2.91） （3.76） （2.01）

式中，修正決定系數(shù)R2為0.920，F(xiàn)值為27.68，通過1%顯著水平的聯(lián)合檢驗(yàn)。說明模型解釋效果總體上是顯著的，各解釋變量的聯(lián)合線性作用顯著。但解釋變量X1、X2的回歸系數(shù)的t值很低，并且X1的系數(shù)為負(fù)數(shù)，失去經(jīng)濟(jì)意義，這說明模型存在嚴(yán)重的多重共線性問題。因此，采用逐步回歸法進(jìn)行處理，經(jīng)過篩選得到如下優(yōu)選模型：

Y=-11.24+0.39X3-0.34X5 （5）

（5.16） （-3.96）

式中，決定系數(shù)R2為0.715，F(xiàn)值為14.82，通過了1%顯著水平的t檢驗(yàn)。此外對回歸結(jié)果進(jìn)行多重共線性和遺漏變量檢驗(yàn)。由表1可知，就人均稅收各解釋變量方差膨脹系數(shù)而言，最大的VIF小于10，說明不存在多重共線性的問題；并且遺漏變量檢驗(yàn)的P值大于0.05，說明優(yōu)選模型并未遺漏任何重要變量。因此將式（5）選為優(yōu)選模型。

在篩選解釋變量的過程中，65歲及以上老年人口比重這一解釋變量的回歸系數(shù)并未通過5%顯著水平的t檢驗(yàn)，人均消費(fèi)和物價(jià)指數(shù)通過5%的顯著水平t檢驗(yàn)。這說明，在1982-1993年這段時(shí)間內(nèi)，影響江蘇省稅收收入的主要因素為人均消費(fèi)水平和物價(jià)指數(shù)。從式（5）可以看出，在不考慮人均GDP水平、老年人口比重、人均收入水平等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況下，人均稅收收入與人均消費(fèi)水平和物價(jià)指數(shù)存在顯著的線性關(guān)系。當(dāng)物價(jià)水平保持不變時(shí)，人均消費(fèi)每增長1%時(shí)，人均稅收可以提高0.39元；當(dāng)人均消費(fèi)水平不變時(shí)，物價(jià)指數(shù)每增長1%時(shí)，人均稅收收入降低0.34元。因此，人均消費(fèi)水平對人均稅收存在著積極影響，物價(jià)指數(shù)對人均稅收有消極影響。

3.2 1989-2000年的回歸分析

將1989-2000年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)代入式（1）中，采取最小二乘估計(jì)法進(jìn)行回歸分析，所得結(jié)果如下：

Y=144.08+0.08X1-9.70X2+0.78X3-0.39X4-1.05X5（6）

（1.29）（-0.14）（0.91）（-0.83）（-2.56）

式中，修正決定系數(shù)R2為0.660，F(xiàn)值為5.34，通過5%顯著水平的聯(lián)合檢驗(yàn)，說明模型解釋效果總體上是顯著的，各解釋變量的聯(lián)合線性作用顯著。但解釋變量X4的系數(shù)為負(fù)，失去經(jīng)濟(jì)意義，說明模型存在嚴(yán)重的多重共線性問題。因此，采用逐步回歸法進(jìn)行處理，經(jīng)過篩選得到如下優(yōu)選模型：

Y=111.79+0.11X1-0.75X5（7）

（5.68） （-5.74）

式中，修正決定系數(shù)R2為0.741，F(xiàn)值為16.77，通過了1%顯著水平的t檢驗(yàn)，此外對回歸結(jié)果進(jìn)行多重共線性和遺漏變量檢驗(yàn)。由表1可知，就人均稅收各解釋變量方差膨脹系數(shù)而言，最大的VIF小于10，不存在多重共線性問題；并且遺漏變量檢驗(yàn)的P值大于0.05，說明優(yōu)選模型并未遺漏任何重要變量。最終優(yōu)選模型的解釋變量為人均GDP和物價(jià)指數(shù)。與1982-1993年時(shí)間段不同，影人均稅收水平的是人均GDP水平和物價(jià)指數(shù)。

在篩選解釋變量的過程中，65歲及以上老年人口比重這一解釋變量的回歸系數(shù)并未通過5%顯著水平的t檢驗(yàn)，人均GDP和物價(jià)指數(shù)通過5%的顯著水平t檢驗(yàn)。這說明，在1989-2000年這段時(shí)間內(nèi)，影響江蘇省稅收收入的主要因素為人均GDP和物價(jià)指數(shù)。雖然這一階段江蘇省處于老齡化社會，人口老齡化對人均稅收水平呈現(xiàn)弱負(fù)相關(guān)關(guān)系，但不存在統(tǒng)計(jì)意義上的顯著水平。從式（7）可以看出，在不考慮人均消費(fèi)水平、老年人口比重、人均收入水平等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況下，人均稅收收入、人均GDP水平和物價(jià)指數(shù)存在顯著的線性關(guān)系。當(dāng)人均GDP水平保持不變時(shí)，物價(jià)指數(shù)每增長1%，人均稅收降低0.75元；當(dāng)物價(jià)指數(shù)不變時(shí)，人均GDP每增長1%，人均稅收收入增長0.11元。因此，人均GDP水平對人均稅收存在著積極影響，物價(jià)指數(shù)對人均稅收有消極影響。

3.3 1999-2010年的回歸分析

將1999-2010年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)代入式（1）中，采取最小二乘估計(jì)法進(jìn)行回歸分析，所得結(jié)果如下：

Y=-376.66-0.13X1-50.33X2-0.06X3+0.80X4+1.07X5（8）

（-1.38）（-5.13）（-0.36）（2.16）（1.44）

式中，修正決定系數(shù)R2為0.990，F(xiàn)值為888.21，通過1%顯著水平的聯(lián)合檢驗(yàn)，說明模型解釋效果總體上是顯著的，各解釋變量的聯(lián)合線性作用顯著。但解釋變量X1和X3的系數(shù)為負(fù)，失去經(jīng)濟(jì)意義，這說明模型存在嚴(yán)重的多重共線性問題。因此，采用逐步回歸法進(jìn)行處理，經(jīng)過篩選得到如下優(yōu)選模型：

Y=145.21-47.85X2+0.35X4（9）

（-5.31） （34.37）

式中，修正決定系數(shù)R2為0.990，F(xiàn)值為 2 124.33，通過了1%顯著水平的t檢驗(yàn)，此外對回歸結(jié)果進(jìn)行多重共線性和遺漏變量檢驗(yàn)。由表1可知，就人均稅收各解釋變量方差膨脹系數(shù)而言，最大的VIF小于10，不存在多重共線性的問題；并且遺漏變量檢驗(yàn)的P值大于0.05，說明優(yōu)選模型并未遺漏任何重要變量。最終優(yōu)選模型的解釋變量為老年人口比重和人均收入水平。

在篩選解釋變量的過程中，65歲及以上老年人口比重和人均收入水平這兩個(gè)解釋變量的回歸系數(shù)通過5%顯著水平的t檢驗(yàn)。這說明在1999-2010年這段時(shí)間內(nèi)，影響江蘇省稅收收入的主要因素為老年人口比重和人均收入水平。從式（9）可以看出，在不考慮人均GDP水平、人均消費(fèi)水平、物價(jià)指數(shù)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況下，人均稅收收入與老年人口比重和人均收入水平存在顯著的線性關(guān)系。當(dāng)人均收入水平保持不變時(shí)，老年人口比重每增長1%，人均稅收降低47.85元；當(dāng)老年人口比重不變，人均收入水平每增長1%時(shí)，人均稅收收入增長0.35元。因此，老年人口比重對人均稅收存在著消極影響，人均收入水平對人均稅收有積極影響。

3.4 不同時(shí)期回歸模型的比較

1）不同時(shí)間段內(nèi)，人口老齡化水平對稅收水平的影響是存在差異的。在3個(gè)時(shí)間段內(nèi)，雖然1982-1993、1989-2010年期間老年人口比重對人均稅收都呈現(xiàn)出負(fù)相關(guān)關(guān)系，但其相伴概率P值未通過5%顯著水平的t值檢驗(yàn)；1999-2010年期間內(nèi)，老年人口比重對人均稅收有顯著的消極影響。這是因?yàn)?999-2013年江蘇省人口老齡化程度日益嚴(yán)重，尤其是2003年以后江蘇省65歲及以上老年人口比重維持在10%以上，這導(dǎo)致人口老齡化對稅收水平的影響程度在加大。

2）不同時(shí)間段內(nèi)，影響人均稅收水平的變量存在差異。在1982-1993年期間內(nèi)，人均消費(fèi)水平對人均稅收有積極影響，物價(jià)指數(shù)對人均稅收有消極影響；在1999-2000年期間內(nèi)，人均GDP水平對人均稅收有積極影響，物價(jià)指數(shù)對人均稅收有消極影響；在1999-2010年期間內(nèi)，老年人口比重對人均稅收有消極影響，人均收入水平對人均稅收有積極影響。

3）在1989-2010年整個(gè)時(shí)間段內(nèi)，老年人口比重對人均稅收水平起到消極作用，其影響程度要大于1999-2010年時(shí)間段內(nèi)人口老齡化對人均稅收水平的影響程度，式（3）中的系數(shù)-60.74的絕對值大于式（9）中的系數(shù)-47.85的絕對值。

4 基本結(jié)論與政策建議

本研究利用江蘇省1982-2010年有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口年齡結(jié)構(gòu)的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，嘗試分析了江蘇省人口老齡化與稅收水平之間的關(guān)系。經(jīng)過篩選得到了能夠解釋江蘇省人均稅收水平的優(yōu)選模型，在此基礎(chǔ)上分析了江蘇省人口老齡化水平對稅收水平的影響。

研究發(fā)現(xiàn)江蘇省的老年人口比重與人均稅收呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系，這表明江蘇省人口老齡化對稅收水平存在著消極的作用。隨著老年人口比重的增加，人均收將減少。通過分別對1982-1993、1989-2000、1999-2010年3個(gè)時(shí)間段的時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，發(fā)現(xiàn)1999-2010年期間老年人口比重對稅收水平存在顯著的影響，1982-1993年和1989-2000年老年人口比重對稅收水平的影響不顯著。分時(shí)間段的研究結(jié)果表明不同時(shí)期人口老齡化對稅收水平的影響存在著差異，并且這種差異隨著人口老齡化的水平而變化。隨著人口老齡化速度的加快，老齡化對江蘇省稅收規(guī)模的影響程度將日趨顯著。

基于老齡化程度加深對江蘇省稅收帶來嚴(yán)重的消極影響，為有效發(fā)揮政府職能，提出以下優(yōu)化稅收意見。

1）扶持、培育老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。人口老齡化給稅收帶來較大的負(fù)面影響，但是人口老齡化趨勢不可逆轉(zhuǎn)，構(gòu)建全面覆蓋、長期有效的社會養(yǎng)老保障體系是實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化、普惠化的應(yīng)有之義。因此，政府必須通過扶持老齡產(chǎn)業(yè)以應(yīng)對老齡化，同時(shí)老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大對政府稅收的增長也是一大助力。

2）提高養(yǎng)老保障水平，刺激老年消費(fèi)需求。政府稅收的多少取決于地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素，同時(shí)也取決于政府的稅收結(jié)構(gòu)。經(jīng)過上述實(shí)證分析也可以看出，不管是整個(gè)時(shí)間段的分析還是分階段的分析，人均收入水平、人均消費(fèi)水平對稅收都存在積極影響。因此在當(dāng)前背景下，通過提高老年人的養(yǎng)老保障水平，免除其后顧之憂，進(jìn)而刺激其消費(fèi)欲望，對政府稅收有著較大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

關(guān)鍵詞：人力資本；人口老齡化；經(jīng)濟(jì)增長

中圖分類號：C924.21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）07-00-02

一、引言

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)飛速增長，已超越日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，這一切充分說明了改革開放這一偉大決策的正確性和前瞻性。然而隨著另一項(xiàng)基本國策——計(jì)劃生育的貫徹實(shí)施，我國的人口自然增長率越來越低，青少年占總?cè)丝诒戎卦絹砩?，人口老齡化越來越嚴(yán)重，人口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步失衡。我國是一個(gè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的人口大國，了解人口結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，才能更好地促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口結(jié)構(gòu)的失衡是否會給我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利的影響引起了越來越多國內(nèi)外學(xué)者的關(guān)注。在這樣的背景下，本文對我國人口結(jié)構(gòu)同經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系的研究更具現(xiàn)實(shí)意義。

國外的研究結(jié)果大多數(shù)表明人口老齡化會通過提高勞動(dòng)力成本、降低儲蓄和投資等對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生不利影響 （ Faruqee and Muhleisen，2002； Lindh and Malmberg，1999；直廣雄川1971） ，只有少數(shù)學(xué)者的研究結(jié)果表明人口老齡化會通過提高人力資本存量和勞均資本，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長（ Groezen 等，2005） 。

國內(nèi)的研究

國內(nèi)對人口結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長的研究主要有胡鞍鋼（2012）人力資本投資對經(jīng)濟(jì)增長有著顯著的正向促進(jìn)作用，而人口結(jié)構(gòu)老齡化則會通過降低儲蓄率和勞動(dòng)參與率對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生不利影響。毛毅，馮根福（2012）人口結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)增長的影響不能確定，主要要看是人口老齡化帶來的勞動(dòng)力減少和儲蓄率降低對經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響和人口老齡化帶來的人力資本投資增加對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用誰更大。（李陽，張楠，2011）對人口的控制應(yīng)從著重于數(shù)來那個(gè)轉(zhuǎn)向“數(shù)量和結(jié)構(gòu)并舉”。

國內(nèi)外對于人口與經(jīng)濟(jì)增長的研究主要集中于理論模型的解釋，較少實(shí)證分析，基于中國數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析的更少。因此，本文旨在在前人模型的基礎(chǔ)之上，用中國省級面板數(shù)據(jù)來對中國人口結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。本文首先在柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)（Cobb-Douglas production function）和索洛增長模型（ Solow growth model） 的基礎(chǔ)之上引入人口撫養(yǎng)比、人力資本存量等人口結(jié)構(gòu)變量，從理論角度推測人口年齡結(jié)構(gòu)和人口知識結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)增長的可能影響。最后，選取1995—2011年的中國省級面板數(shù)據(jù)建立面板模型，以此實(shí)證檢驗(yàn)人口結(jié)構(gòu)和人口增長對中國經(jīng)濟(jì)增長的影響。

二、理論分析

1.柯布一道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)

柯布一道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)（）是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長實(shí)證分析的基礎(chǔ)，通過該函數(shù)可以分解出資本投入、勞動(dòng)力投入和技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)份額。

為增加人力資本對產(chǎn)出的影響，對柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)做如下改進(jìn)：

參見Mankiw等（1992）， 也參見Romer（1996）。

為討論方便人口老齡化對人均產(chǎn)出的影響，我們對模型作進(jìn)一步改進(jìn)，引入勞動(dòng)參與率p，人均產(chǎn)出y（t）=。那么當(dāng)總?cè)丝谠黾蛹碞（t）增大時(shí)，人均資本降低，此時(shí)人均y（t）將會下降（注：本文中的經(jīng)濟(jì)增長指的是人均產(chǎn)出增加，若無特殊說明，下同）。而人力資本增加，即h（t）增加則會引起人均產(chǎn)出的增加。人口老齡化則會通過降低勞動(dòng)參與率p，使得人均產(chǎn)出下降。

2.索洛模型

索洛模型中穩(wěn)定狀態(tài)時(shí)，人均資本和人均產(chǎn)出是不變的。人均產(chǎn)出是人均資本的函數(shù)。索羅模型假定技術(shù)固定，且沒有考慮人力資本對于經(jīng)濟(jì)增長的影響。

老年人口的收入較低，人口老齡化會降低儲蓄率（Faruqee and Muhleisen，2002），而儲蓄率的降低和人口自然增長率的增加都會降低均衡狀態(tài)時(shí)的人均資本，從而造成人均產(chǎn)出的下降。（如下圖）因此，人口老齡化和人口增長都會對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生不利影響。

三、實(shí)證檢驗(yàn)

本文在索洛增長模型（ Solow growth model） 的基礎(chǔ)之上引入人口總撫養(yǎng)比和人力資本存量兩個(gè)人口結(jié)構(gòu)變量，構(gòu)建實(shí)證模型。然后運(yùn)用1995 ～2011 年的中國省級面板數(shù)據(jù)建立面板模型，以此驗(yàn)證人口總撫養(yǎng)比和人力資本存量對中國經(jīng)濟(jì)增長的影響。

1.模型設(shè)定及變量說明

Lrppgdp（Ln real per capita gdp）為我國各省級地區(qū)的人均實(shí)際gdp（單位：元）的自然對數(shù)；Lhumcapital（Ln human capital）為我國各省級地區(qū)的人力資本存量的自然對數(shù)s；Ltdr（Ln total dependency ratio）為我國各省級地區(qū)的人口總撫養(yǎng)比的自然對數(shù)；Lsavrate為我國各省級地區(qū)的儲蓄率的自然對數(shù)；L（n+g）為我國各省級地區(qū)人口自然增長率與資產(chǎn)折舊率和的自然對數(shù)；是各變量的回歸系數(shù)，即各省人均gdp對各變量的產(chǎn)出彈性。

2.數(shù)據(jù)的選取與描述性統(tǒng)計(jì)

本文選取的是1995 年到2011的中國省級面板數(shù)據(jù)。其中人均實(shí)際gdp是以1995年不變價(jià)格計(jì)算的各省人均gdp，具體操作方法是用各省gdp平減指數(shù)對以變動(dòng)價(jià)格計(jì)的各省人均gdp進(jìn)行修正，各省的gdp平減指數(shù)和以變動(dòng)價(jià)格計(jì)的gdp來源于國泰安數(shù)據(jù)庫。人力資本存量用各省擁有大專以上學(xué)歷人口占總?cè)丝诘谋戎貋肀硎?，總撫養(yǎng)比用0-15歲人口和65歲以上人口之和與16-64歲人口之比來表示，此兩項(xiàng)數(shù)據(jù)均來源于中國國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)年鑒。因?yàn)闊o法搜集的儲蓄率的數(shù)據(jù)，所以用支出法的國民生產(chǎn)總值減去總消費(fèi)之后與gdp之比來表示。n為各省人口自然增長率，g為各省資產(chǎn)折舊率，采用胡鞍鋼（2012）的估計(jì)，統(tǒng)一按10%計(jì)。各支出法的國民生產(chǎn)總值，總消費(fèi)，人口自然增長率均來自于國泰安數(shù)據(jù)庫。

表1 變量的描述性統(tǒng)計(jì)

3.實(shí)證分析與結(jié)果

本文用1995-2011的中國省級面板數(shù)據(jù)來對人力資本存量，人口總撫養(yǎng)比，儲蓄率和人口自然增長率及折舊率與人均之間的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析。在面板模型的選擇上，分別采用固定效應(yīng)模型和隨機(jī)效應(yīng)模型進(jìn)行回歸，而后進(jìn)行hausman檢驗(yàn)和B-P檢驗(yàn)來判別究竟采用哪種模型的回歸更為合理。

表2 人口結(jié)構(gòu)影響經(jīng)濟(jì)增長的固定模型實(shí)證結(jié)果

表3 人口結(jié)構(gòu)影響經(jīng)濟(jì)增長的隨機(jī)模型實(shí)證結(jié)果

Hausman檢驗(yàn)給出的Prob>chi2值為0.0000，檢驗(yàn)結(jié)果表明，我們拒絕了原假設(shè)，從而認(rèn)為固定效應(yīng)模型更合適。但是，B-P檢驗(yàn)得出的Prob>chibar2值也是0.0000，顯然，檢驗(yàn)結(jié)果認(rèn)為存在隨機(jī)效應(yīng)。表面上看，B-P檢驗(yàn)得出的結(jié)論似乎和hausman檢驗(yàn)得出的結(jié)論相反，但是我們應(yīng)當(dāng)注意到，這兩個(gè)檢驗(yàn)的出發(fā)點(diǎn)是不同的，并不具有可比性。因此，我們采用此種情況的一般處理方法，選擇采用固定效應(yīng)模型。同時(shí)，假設(shè)在樣本區(qū)間內(nèi)，各省區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)、生活習(xí)慣等不可觀測的特質(zhì)性因素是固定不變的也更為符合邏輯。因此，本文最終給出的實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果即為表2給出的人口結(jié)構(gòu)影響經(jīng)濟(jì)增長的固定模型實(shí)證結(jié)果。

從上述實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果來看，除了l（n+g）的系數(shù)在93.2%的水平上顯著之外，其他變量的回歸系數(shù)都在99.9%以上，因此，可以判斷此回歸結(jié)果是顯著有效的，具有一定說服力的。人力資本存量的增加對經(jīng)濟(jì)具有較為顯著的促進(jìn)作用，其彈性系數(shù)是0.4328489，即人力資本每增加1%，人均產(chǎn)出將會增加0.432%；同時(shí)人口總撫養(yǎng)比的增加會對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生很大不利影響，其彈性系數(shù)是-1.501423，意味著人口總撫養(yǎng)比每增加1%，人均產(chǎn)出就要減少-1.5%。同時(shí)上述實(shí)證結(jié)果也證明了索羅模型對經(jīng)濟(jì)增長解釋的正確性。儲蓄率的提高的確能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長，而人口增長和資產(chǎn)折舊率的提高則會對經(jīng)濟(jì)增長造成不利影響。其彈性系數(shù)分別為0.618和-0.101。上述實(shí)證結(jié)果也與本文開頭部分的理論分析基本吻合。

四、結(jié)論及建議

本文從索洛模型入手，先從理論上分析人力資本增加和人口老齡化對人均產(chǎn)出的影響。預(yù)測人力資本增加會提高人均產(chǎn)出，而人口老齡化將會通過提高人口總撫養(yǎng)比和降低儲蓄率，進(jìn)而對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生不利影響。緊接著，本文根據(jù)理論分析的結(jié)果構(gòu)造了人力資本和人口總撫養(yǎng)比影響人均產(chǎn)出的實(shí)證模型，并收集中國 1995 ～2011 年的省級面板數(shù)據(jù)對理論預(yù)測的結(jié)果進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。實(shí)證結(jié)果與理論分析基本吻合。即（1）人口老齡化會提高人口總撫養(yǎng)比，進(jìn)而對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生負(fù)面沖擊。盡管這一段時(shí)間由于我國的少年兒童撫養(yǎng)比下降的比例比老年人口撫養(yǎng)比上升的比例更大，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響還沒有顯現(xiàn)，但是，不久的將來，老年人口撫養(yǎng)比的上升將會極大地增加我國人口總撫養(yǎng)比，從而對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生較大不利影響。（2）人力資本增加，儲蓄率的提升的確對我國經(jīng)濟(jì)增長有這顯著的正向促進(jìn)作用。

針對上述結(jié)論，本文提出如下建議：

一方面，政府應(yīng)該適當(dāng)放寬計(jì)劃生育政策，允許和鼓勵(lì)高素質(zhì)、高收入的家庭生育兩個(gè)或多個(gè)的孩子，增加我國的青少年和青壯年人口比重，使人口結(jié)構(gòu)趨于合理，對人口的控制應(yīng)從著重于數(shù)來那個(gè)轉(zhuǎn)向“數(shù)量和結(jié)構(gòu)并舉”。

另一方面，政府應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展教育，堅(jiān)定不移地走科教興國路線，加大對學(xué)生教育和在職員工培訓(xùn)的投入和補(bǔ)貼，增加我國的人力資本，以此來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，沖銷人口老齡化對經(jīng)濟(jì)帶來的不利影響。

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篇6

論文關(guān)鍵詞：影響因素，灰色關(guān)聯(lián)，人口老齡化

 

0. 前言

人口老齡化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。中國的人口老齡化是當(dāng)前正處于崛起過程中的所有發(fā)展中國家問題最為嚴(yán)峻的國家[1]。截至2008年底，全國65歲及以上人口10956萬人，占全國總?cè)丝诘?.3%，比上年上升了0.2個(gè)百分點(diǎn)。60歲及以上人口15989萬人，約占全國總?cè)丝诘?2%，比上年上升了0.4個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)有關(guān)預(yù)測，2014年，60歲以上老年人口將達(dá)2億，2026年達(dá)3億，2037年超過4億本科畢業(yè)論文格式，2051年達(dá)到最大值，屆時(shí)，中國人口中將有1/3達(dá)到60歲或者更大，4.38億的老年公民將超過美國的人口總數(shù)。

影響人口老齡化的最直接因素是出生率和死亡率[2]。按照聯(lián)合國的研究，人口老齡化的決定性因素是生育率下降，而不是死亡率下降所導(dǎo)致的平均壽命的延長。美國學(xué)者諾特斯坦（F.W.Notestein）認(rèn)為決定生育率轉(zhuǎn)變的根本因素是工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化期刊網(wǎng)。伊斯特林（R.A.Easterlin）強(qiáng)調(diào)公共健康的改進(jìn)、普通教育的提高、城市化、新產(chǎn)品的引入和家庭計(jì)劃服務(wù)（R.A.Easterlin,1985）是影響生育率轉(zhuǎn)變的5個(gè)基本變量。對于相對封閉的中國人口，急速的人口老齡化過程無疑是生育率降低和平均預(yù)期壽命延長的共同作用的結(jié)果?？疾靽鴥?nèi)的研究文獻(xiàn)，系統(tǒng)構(gòu)建影響老齡化的指標(biāo)體系，定量分析人口老齡化影響因素的文獻(xiàn)幾乎沒有。筆者在人口老齡化影響因素的選擇與分析一文中提出了影響我國人口老齡化的五大因素，即社會公共健康、社會養(yǎng)老事業(yè)、普通教育、居民經(jīng)濟(jì)生活和人口結(jié)構(gòu)。本文將運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)模型，在借鑒文獻(xiàn)[3-5]的基礎(chǔ)上，分析人口老齡化與這些因素的關(guān)聯(lián)性，探尋人口老齡化與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系，并提出一些建設(shè)性的建議，以期為政府制定相關(guān)政策，應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)提供有益參考。

1. 灰色關(guān)聯(lián)分析方法簡介

灰色系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)理論[6]是從系統(tǒng)內(nèi)多因素中確定主要因素進(jìn)行優(yōu)勢對比的一種理論，是指系統(tǒng)內(nèi)部主要因素隨時(shí)問而變化的同步程度，它定量刻畫了系統(tǒng)內(nèi)都結(jié)構(gòu)之間的聯(lián)系，是動(dòng)態(tài)過程發(fā)展態(tài)勢的量化比較分析。

分析過程中，設(shè)有參考數(shù)列為x0本科畢業(yè)論文格式，被比較數(shù)列為xi，(i=1，2，…，n)。且x0={x0(1)，x0(2)，…，x0(n)}， xi={xi(1)，xi(2)，…，xi(n)}，(i=1，2…，n)?；谊P(guān)聯(lián)度分析步驟如下：

①原始數(shù)據(jù)變換：對原始數(shù)據(jù)消除量綱(或單位)轉(zhuǎn)化為可比較的數(shù)據(jù)序列。分別用第一個(gè)數(shù)據(jù)去除后面的數(shù)據(jù)，得到新的倍數(shù)數(shù)列，即為初值化數(shù)列，量綱為一，各值大于零。且數(shù)列有共同的起點(diǎn)。

②求關(guān)聯(lián)系數(shù): 按公式①計(jì)算參考數(shù)列x0和比較數(shù)列xi的關(guān)聯(lián)系數(shù)。

（1）

式中：ξ1(k)為x0與xi在k點(diǎn)的關(guān)聯(lián)系數(shù)。

稱為第k點(diǎn)x0與xi的絕對差。稱為兩級最小差。其中是第一級最小差，這表示在第i條曲線上找各點(diǎn)與x0的最小差。是第二級最小差期刊網(wǎng)。表示在各條曲線中找出的最小差的基礎(chǔ)上本科畢業(yè)論文格式，找出xi中的最小差。

是兩級最大差，其意義與兩級最小差相似。

ρ稱為分辨系數(shù)，其意義是消弱最大絕對差數(shù)值太大所引起的失真，提高關(guān)聯(lián)系數(shù)之間的差異，一般取ρ=0.5。

③綜合各點(diǎn)的關(guān)聯(lián)系數(shù)，得到整個(gè)xi曲線與參考曲線x0的關(guān)聯(lián)度ri，

ri=（2）

2. 指標(biāo)體系與數(shù)據(jù)來源

考慮人口出生率和死亡率對人口結(jié)構(gòu)變化的影響，根據(jù)綜合數(shù)據(jù)的可獲得性并借鑒國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，筆者篩選了人口老齡化影響因素（如圖1）。

基于本文旨在研究人口老齡化與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系的目的，選取圖中可定量刻化的因素16個(gè)，依次使用數(shù)據(jù)序列包括教育經(jīng)費(fèi)投入、初、高中升學(xué)率、婦女文盲率、衛(wèi)生總費(fèi)用、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)、衛(wèi)生技術(shù)人員、環(huán)境污染與破壞次數(shù)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出、人均GDP、恩格爾系數(shù)、人口城市化率、居民消費(fèi)支出、人口密度、0-14歲少年人口比例。數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》（1990-2009）、《中國發(fā)展報(bào)告2009》和《WorldPopulation Prospects： The2008 Revision》。為了使本文研究有更強(qiáng)的解釋能力，同時(shí)考慮到時(shí)間序列數(shù)據(jù)的可得性和完整性，本文將研究的時(shí)間范圍限定在1999-2008年。社會養(yǎng)老事業(yè)中的三個(gè)具體指標(biāo)衛(wèi)生保健服務(wù)、生活照料服務(wù)、文化教育服務(wù)以及人口結(jié)構(gòu)中的計(jì)劃生育政策更適合做定性分析，因此不納入灰色關(guān)聯(lián)分析范疇，人口年齡結(jié)構(gòu)(即人口慣性)是現(xiàn)時(shí)人口老齡化進(jìn)程的最主要影響因素之一，因其影響的復(fù)雜性，對其定性定量的分析以及社會政策提出將另文發(fā)表。

圖1 人口老齡化主要影響因素

3. 灰色關(guān)聯(lián)度的計(jì)算

經(jīng)過對人口老齡化影響因素的定性判斷，選取的16個(gè)影響老齡化的主要因素分別命名為x1、x2…x16（見表1），歷年的＞65人口比的數(shù)據(jù)為參考數(shù)列x0，根據(jù)灰色建模理論和程序[7]本科畢業(yè)論文格式，建立灰色關(guān)聯(lián)分析。

表1 1999～2008年老齡化主要影響因素的原始數(shù)據(jù)

 

影響

因素

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

X0

6.9

7

7.1

7.3

7.5

7.6

7.7

7.9

8.1

8.3

X1

3349

3849.1

4637.7

5480

6208.3

7242.6

8418.8

9815.3

12148

14500

X2

50

51.2

52.9

58.3

59.6

62.9

69.7

75.7

79.3

83.4

X3

63.8

73.2

78.8

83.5

83.4

82.5

76.3

75.1

71.8

72.7

X4

21.56

13.47

15.2

16.92

15.85

14.86

16.15

13.72

12.44

11.52

X5

4178.6

4586.6

5025.9

5790

6584.1

7590.3

8659.9

9843.3

11290

12218

X6

31.1

32.48

33.03

30.60

29.13

29.75

29.99

30.9

29.84

27.84

X7

445.9

449.1

450.8

427

430.6

439.3

446

462.4

478.8

503

X8

1614

2411

1842

1921

1843

1441

1406

842

462

474

X9

1965.1

2278.5

2489

3171.5

3680

4258.4

5093.3

6309.8

7834.2

9740.2

X10

7159

7858

8622

9398

10542

12336

14053

16165

19524

22698

X11

42.1

39.4

38.2

37.7

37.1

37.7

36.7

35.8

36.3

37.9

X12

52.6

49.1

47.7

46.2

45.6

47.2

45.5

43

43.1

43.7

X13

35

36.22

37.66

39.09

40.53

41.76

42.99

43.9

44.94

45.68

X14

3.55

3.904

4.1887

4.596

5.082

5.839

7.122

8.048

9.360

11.086

X15

131

132

133

134

135

135

136

137

138

138

X16

24.01

22.89

22.89

21.29

20.34

19.3

19.55

18.47

篇7

摘要：隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口老齡化程度也不斷提高，隨之而來的是一系列嚴(yán)峻的社會問題亟待解決。如何正確應(yīng)對這一新興挑戰(zhàn)——實(shí)現(xiàn)人口老齡化時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為擺在我們面前的緊迫而又重大的課題。本文以我國人口老齡化發(fā)展的特點(diǎn)為基礎(chǔ)，分析推遲退休年齡這一已經(jīng)在發(fā)達(dá)國家取得一定成效的舉措在中國的可行性，并就其在我國的推行阻礙提出建議。

關(guān)鍵詞：人口老齡化；挑戰(zhàn)；退休年齡

中圖分類號：C913 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4117（2012）03-0341-02

引言：人口老齡化是社會經(jīng)濟(jì)與人口發(fā)展的必然結(jié)果，2000年伴隨著65歲及以上老年人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到6.96%，中國開始進(jìn)入老齡化社會，成為世界上第一個(gè)老年型的發(fā)展中國家。人口老齡化改變的不僅僅是人口年齡結(jié)構(gòu)，還將通過消費(fèi)、勞動(dòng)力供給、勞動(dòng)生產(chǎn)率、人力資本投資和社會及家庭養(yǎng)老保障對經(jīng)濟(jì)增長和人們生活產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，對我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展形成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)[1]。近幾年來，主張效仿發(fā)達(dá)國家推遲退休年齡的呼聲越來越高，同時(shí)也激起各階層民眾褒貶不一的激烈討論，因此立足于我國人口老齡化的特點(diǎn)，分析推遲退休年齡在我國的可行性就顯得尤為必要。

一、中國人口老齡化發(fā)展的特點(diǎn)

（一）老年人口絕對數(shù)量大

中國是世界上老年人口數(shù)最多的國家，號稱世界老年人口大國。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)和預(yù)測，1950年，中國60歲及以上老年人口為4161萬人，占世界老年人口總數(shù)的13.40%；1990年為9935萬人，占世界老年人口總數(shù)的21%；預(yù)計(jì)2030年將增加到32845萬人，占世界老年人口總數(shù)的26%[2]。形象的說，現(xiàn)在世界上每5個(gè)老年人中有1個(gè)是中國老年人；2030年將是世界上每4個(gè)老年人中就有1個(gè)中國老年人，老年人口絕對數(shù)量大的特點(diǎn)不言而喻。

（二）人口老齡化速度快、來勢猛

雖然中國比所有發(fā)達(dá)國家和地區(qū)進(jìn)入老齡化社會的時(shí)間都晚了許多，但卻是老齡化發(fā)展速度最快的國家，發(fā)展勢頭不可小覷。2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上老年人口與2000年第五次人口普查相比，增長速度平均每年高達(dá)3.03%，大大超過世界總?cè)丝谀昶骄鲩L速度1.68%。

（三）人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

西方發(fā)達(dá)國家基本都是在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的前提下進(jìn)入老齡社會的，或者說其經(jīng)濟(jì)發(fā)展、出生率下降和人口老齡化三者大致是同步的，屬于先富后老或是富老同步，對老齡化的承受力強(qiáng)，同時(shí)由于老齡化速度慢，允許其有一段較長時(shí)間準(zhǔn)備和適應(yīng)。而我國人口老齡化雖然也是伴隨著社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況出現(xiàn)的，但是1999年進(jìn)入老齡化社會時(shí)仍然處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)階段，人均國民生產(chǎn)總值僅為780美元，遠(yuǎn)低于人口預(yù)期壽命和老年人口比重相近國家的水平，造成人口老齡化進(jìn)程超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的局面，屬于典型的未富先老，

如此脆弱的物質(zhì)基礎(chǔ)難以應(yīng)對我國當(dāng)前嚴(yán)峻的老齡化形勢。

（四）老年人口在區(qū)域分布上不平衡

我國東西部自然條件差異較大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致人口分布不均。東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，社會人口流入量相對較大，人口總量的增加使得在人口老齡化進(jìn)程中存在著區(qū)域分布不平衡的顯著特點(diǎn)，并呈由東部向中西部逐步遞減的特征。事實(shí)上，東南沿海地區(qū)65歲及以上老年人口比例早已超過國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的7%，2000年已高達(dá)11.46%；而西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)老齡化程度相對較低，2000年老年人口比例僅停留在5%以下[3]。

（五）人口老齡化與勞動(dòng)力資源豐富態(tài)勢并存

顯著區(qū)別于西方發(fā)達(dá)國家在老齡化發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的勞動(dòng)力嚴(yán)重不足現(xiàn)象，我國存在著豐富的勞動(dòng)力資源，勞動(dòng)年齡人口數(shù)量大。據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，2010年我國15–59歲人口數(shù)為939616410萬人，占總?cè)丝跀?shù)的70.14%，較2000年第五次人口普查上升了3.36個(gè)百分點(diǎn)，其中勞動(dòng)人口數(shù)量大也是顯而易見的。

二、推遲退休年齡的可行性分析

（一）有利于緩解日益龐大的養(yǎng)老金壓力

推遲退休年齡不僅可以通過增加繳費(fèi)人數(shù)和繳費(fèi)年限來增加養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的積累，而且可以通過減少養(yǎng)老金的支付時(shí)間來增加養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收入，即從“多收少支”兩條渠道來改善養(yǎng)老金的收支均衡。據(jù)遼寧大學(xué)人口所課題組預(yù)測：社會統(tǒng)籌資金在2001–2008年實(shí)現(xiàn)基金積累3.3萬億元，若依然維持現(xiàn)期退休年齡不變，將從2019年開始出現(xiàn)年度赤字，2019–2050年凈債務(wù)將達(dá)到15.3億元，占2050年GDP的17%，經(jīng)濟(jì)壓力巨大[4]。同時(shí)，普遍化的提前退休問題更是加劇了養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)，形成隱形負(fù)債，據(jù)統(tǒng)計(jì)：1999–2002年參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工提前退休人數(shù)分別為：26.2萬人、34.2萬人、47.5萬人和55.9萬人，提前退休人員占當(dāng)年退休總?cè)藬?shù)的比例也越來越高，分別為：15%、16%、21%和23%[5]。

因此，選擇合適的推遲退休年齡方案，使得推遲退休前的養(yǎng)老金積累與推遲退休后的總債務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)相互抵消，并且此后一直保持年度盈余，才能緩解日益龐大的養(yǎng)老金壓力，從根本上解決養(yǎng)老保障問題，應(yīng)對嚴(yán)峻的老齡化形勢。

（二）實(shí)現(xiàn)人力資源充分利用

從資源配置的角度看，低齡退休是對經(jīng)驗(yàn)豐富和尚有勞動(dòng)能力的人力資源的無謂浪費(fèi)，尤其是對受教育年限較長的高學(xué)歷腦力工作者來講，五六十歲正當(dāng)年富力強(qiáng)，既有工作經(jīng)驗(yàn)，又沒有家庭拖累，更有利于為社會發(fā)揮才智；而且退休者騰出的空缺崗位時(shí)常面臨著年輕人因缺乏工作經(jīng)驗(yàn)或較長時(shí)間技能訓(xùn)練頂不上去的局面，從而影響經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，在勞動(dòng)力資源短缺以及需要?jiǎng)趧?dòng)力接受特殊訓(xùn)練或是經(jīng)驗(yàn)優(yōu)先的領(lǐng)域尤為如此。從現(xiàn)實(shí)情況看，低齡退休者中的相當(dāng)一部分人退而不“休”，在領(lǐng)取退休金的同時(shí)又重新就業(yè)，在合適的工作崗位上“發(fā)揮余熱”。面對這種狀況，國家理應(yīng)建立新的機(jī)制讓日益增多的有能力并樂于工作的退休者參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)[6]。當(dāng)然，對于體力勞動(dòng)者，尤其是從事高強(qiáng)度體力勞動(dòng)的工作者來講，現(xiàn)階段法定退休年齡還是合理的，可以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)人員的及時(shí)更替，有效保證工作隊(duì)伍的活力，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也有利于勞動(dòng)者自身身體健康狀況。

因此，對智力密集型行業(yè)和勞動(dòng)密集型行業(yè)的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)視具體情況區(qū)別對待：一方面，維持勞動(dòng)密集型行業(yè)勞動(dòng)者的退休年齡不變，尤其是體力勞動(dòng)者，以保障他們的生活質(zhì)量與健康水平；另一方面，適當(dāng)推遲智力密集型行業(yè)勞動(dòng)者的退休年齡，或只是規(guī)定一個(gè)合理的范圍（比如：男性：65±5歲；女性：60±5歲），鼓勵(lì)他們依據(jù)自身身體狀況和工作需要，自行選擇退休年齡，盡可能為社會發(fā)揮才智，實(shí)現(xiàn)人力資源充分利用。

（三）維持勞動(dòng)力比較優(yōu)勢

推遲退休年齡意味著勞動(dòng)年齡人口的增加，可以擴(kuò)大勞動(dòng)力供給，降低勞動(dòng)力成本，保持我國勞動(dòng)力的規(guī)模優(yōu)勢。雖然當(dāng)前我國存在著豐富的勞動(dòng)力資源，如上述分析的：全國15—59歲勞動(dòng)年齡人口數(shù)量大且呈逐年遞增趨勢，但據(jù)預(yù)計(jì)，隨著人口老齡化的發(fā)展，2022年以后，將會在全國范圍內(nèi)出現(xiàn)遞減的趨勢，2022年、2030年、2040年和2050年將分別遞減為占總?cè)丝诒戎氐?4.5%、59.2%、57.0%和55.1%，若不加以調(diào)整和扭轉(zhuǎn)，將會嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。當(dāng)然，就中國目前的情況而言還不是勞動(dòng)力稀缺問題，而是勞動(dòng)力過剩和嚴(yán)峻的就業(yè)問題，但是從社會發(fā)展的長期進(jìn)程中來看推遲退休年齡是必然的趨勢。

因此，結(jié)合當(dāng)前我國具體情況和長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)適時(shí)推遲退休年齡（比如：從2020年開始試行推遲退休年齡，既能彌補(bǔ)上述第一點(diǎn)中2019年預(yù)計(jì)出現(xiàn)的社會統(tǒng)籌資金年度赤字，緩解2022年預(yù)計(jì)會出現(xiàn)的勞動(dòng)年齡人口遞減問題，又不至于影響當(dāng)前的就業(yè)形勢）。當(dāng)然，具體實(shí)施年份應(yīng)當(dāng)通過科學(xué)的預(yù)測和精算得出，以保證政策的合理性。

三、結(jié)論與建議

雖然現(xiàn)行的退休政策在短期內(nèi)或許可以緩解就業(yè)壓力，對一部分社會群體來說是有利的，但是從長遠(yuǎn)來看，將對未來的養(yǎng)老金制度改革、鼓勵(lì)退休者和老年人參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等方面起到負(fù)面作用，對整個(gè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是有弊端的。所以，不管是從應(yīng)對日益嚴(yán)峻的人口老齡化形勢角度，還是從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，中國都必須適當(dāng)適時(shí)的推遲退休年齡，這一點(diǎn)是毋庸置疑的。現(xiàn)在的關(guān)鍵問題就在于何時(shí)推遲退休年齡，推遲退休年齡到多大；怎樣制定合理的推遲退休年齡整體策略，又怎樣分步驟具體實(shí)施。

就現(xiàn)階段我國具體情況來說，即刻推遲法定退休年齡顯然是不合適宜的，既不能立刻緩解養(yǎng)老金缺口問題，同時(shí)又會進(jìn)一步惡化我國當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)問題。因此目前只是研究部門策劃、制定合理推遲退休年齡政策的準(zhǔn)備階段，同時(shí)相關(guān)部門配合做好宣傳工作以減少政策施行的社會阻力，為今后推遲退休年齡道路做好前期的鋪墊。

在制定政策方面，既要做長遠(yuǎn)的考慮統(tǒng)籌全局，又要分步驟、分階段具體策劃，以保證政策的秩序性。在設(shè)計(jì)具體推遲退休年齡方案時(shí)，也應(yīng)重點(diǎn)考慮上述分析的“養(yǎng)老金壓力”和“未來勞動(dòng)年齡人口遞減”兩個(gè)因素，例如：2021—2040年男、女同時(shí)每5年推遲1歲，2041—2050年男女同時(shí)推遲1歲使得2050年達(dá)到男性工作者退休年齡為65歲、女性為60歲；或者2016—2025年女性工作者每2年推遲1歲，2026—2050年男、女同時(shí)每5年推遲1歲使得2050年達(dá)到男性和女性工作者退休年齡均為65歲?？傊七t退休年齡幅度不宜過大，穩(wěn)步推行才能真正意義上實(shí)現(xiàn)應(yīng)對人口老齡化與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的結(jié)合。

作者單位：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

作者簡介：王海燚（1992— ），甘肅省定西市人，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)。

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[5]鄧大松,劉昌平.2006–2007中國社會保障改革與發(fā)展報(bào)告[R].北京:人民大學(xué)出版社,2008:23.

篇8

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展，受醫(yī)療服務(wù)改善、預(yù)期壽命延長、出生率下降等諸多因素的影響，我國人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的變化。我國自21世紀(jì)開始就已進(jìn)入老齡化國家。國家統(tǒng)計(jì)局2012年社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，截至2012年年末，65周歲及以上人口12714萬人，占總?cè)丝诘?.4%。人口老齡化程度的不斷加深將對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活等各個(gè)領(lǐng)域帶來廣泛而深刻的影響。對于商業(yè)金融機(jī)構(gòu)來說，這種養(yǎng)老金“私有化”無疑創(chuàng)造了巨大的商機(jī)，而做為我國金融體系中的最主要參與機(jī)構(gòu)，商業(yè)銀行應(yīng)該依靠自身的優(yōu)勢，緊緊抓住我國人口老齡化和養(yǎng)老金市場化帶來的機(jī)會，從養(yǎng)老金金融發(fā)展中尋找新的利潤增長點(diǎn)。因此，為了順應(yīng)養(yǎng)老金“私有化”，商業(yè)銀行必須保持較高的流動(dòng)性，即商業(yè)銀行保持隨時(shí)可以適當(dāng)價(jià)格取得可用資金的能力，以便隨時(shí)應(yīng)付客戶提存的需要，所以對于研究人口老齡化與商業(yè)銀行流動(dòng)性之間的關(guān)系具有重要的意義。

二、文獻(xiàn)綜述

之前學(xué)者關(guān)于人口老齡化與商業(yè)銀行流動(dòng)性之間關(guān)系并沒有進(jìn)行直接研究。王剛以某商業(yè)銀行2004年對北京市經(jīng)濟(jì)影響的數(shù)據(jù)分析，得出2020年前，北京市居民的儲蓄率仍將保持增長趨勢，2020年后，人口老齡化對北京市居民儲蓄率產(chǎn)生負(fù)面影響，進(jìn)而影響商業(yè)銀行的流動(dòng)性；石瑩、趙健以國際數(shù)據(jù)為經(jīng)驗(yàn)，探索人口老齡化給中國金融市場帶來的巨大商業(yè)金融需求，提出商業(yè)銀行介入養(yǎng)老金金融業(yè)務(wù)，既可以規(guī)避由于“金融脫媒”帶來的收入風(fēng)險(xiǎn)，又可以通過加強(qiáng)商業(yè)銀行的流動(dòng)性進(jìn)而提供專業(yè)的養(yǎng)老金服務(wù)創(chuàng)造新的利潤增長點(diǎn)；徐丹通過分析我國老齡化社會對養(yǎng)老金融特殊需求以及現(xiàn)階段商業(yè)銀行養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)的發(fā)展情況，表明我國養(yǎng)老金融處于“零散”發(fā)展?fàn)顟B(tài)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)涉及較少以及產(chǎn)品服務(wù)較弱的不足，并且指出商業(yè)銀行流動(dòng)性不足很可能是導(dǎo)致上述情況的直接原因；陳煌生、陳天瑋結(jié)合國內(nèi)人口現(xiàn)狀和人口老齡化對商業(yè)銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)影響的分析，認(rèn)為隨著老齡化的推進(jìn)，居民的儲蓄率會下降，貸款需求將放緩，從而商業(yè)銀行的流動(dòng)性會大大提高。本文在前人研究的基礎(chǔ)上，對近年來人口老齡化與商業(yè)銀行流動(dòng)性的指標(biāo)進(jìn)行實(shí)證分析，并相應(yīng)地提出策略與建議。

三、實(shí)證分析

（一）變量選擇

人口老齡化對商業(yè)銀行流動(dòng)性的影響，表現(xiàn)在：人口老齡化加劇，養(yǎng)老保險(xiǎn)受限，居民儲蓄下降，貸款減少，從而導(dǎo)致商業(yè)銀行流動(dòng)性加強(qiáng)。因此本文所要分析的變量應(yīng)包括人口老齡化、養(yǎng)老保險(xiǎn)、居民儲蓄率、商業(yè)銀行流動(dòng)性等。1.人口老齡化指標(biāo)。根據(jù)國際通行的老齡化衡量標(biāo)準(zhǔn)，為避免人口老齡化預(yù)測數(shù)據(jù)與實(shí)際情況的偏差，選取老年撫養(yǎng)比（ODR）作為參數(shù)。2.商業(yè)銀行流動(dòng)性指標(biāo)。本文采用張雪芳、王妙如所介紹的貸存比（CDB）來反映商業(yè)銀行流動(dòng)性。貸存比越小，則流動(dòng)性越大；反之，則流動(dòng)性越小?？紤]到數(shù)據(jù)可得性，本文只分析國有四大商業(yè)銀行的流動(dòng)性。從數(shù)據(jù)來源方面看，ODR的數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局歷年中國統(tǒng)計(jì)年鑒，CDB的數(shù)據(jù)來源于國研網(wǎng)數(shù)據(jù)中心。ODR均選取1996~2012年的年度數(shù)據(jù)，并進(jìn)行相應(yīng)處理；CDB選取1996~2012年四大國有商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債表的年末數(shù)據(jù)，并且進(jìn)行處理。為了消除數(shù)據(jù)中可能存在的異方差情況，將上述時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行自然對數(shù)處理，變化后的變量相應(yīng)為LODR、LCDB。

（二）變量平穩(wěn)性檢驗(yàn)

由于經(jīng)濟(jì)變量中絕大多數(shù)的時(shí)間序列數(shù)據(jù)并非是平穩(wěn)性的，這樣所研究的結(jié)果存在偽回歸的問題，為了避免這種情況，必須先對數(shù)據(jù)進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，本文采用了ADF檢驗(yàn)法對上述時(shí)間序列的平穩(wěn)性進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果如表1所示。表1單位根檢驗(yàn)結(jié)果變量LODRDLODRLCDBDLCDBADF統(tǒng)計(jì)值-2.2195-3.98690.9869-3.9045臨界值（5%）-3.5875-3.5950-1.9539-1.9544伴隨概率P0.31310.02230.90980.0004結(jié)論不平穩(wěn)平穩(wěn)不平穩(wěn)平穩(wěn)注：DLODR、DLCDB分別表示LODR、LCDB的一階差分從表中的檢驗(yàn)結(jié)果我們可以看出：LODR、LCDB的ADF統(tǒng)計(jì)值的絕對值小于5%水平下臨界值的絕對值，這說明這三個(gè)序列在95%的置信水平都是非平穩(wěn)的。進(jìn)一步檢驗(yàn)顯示，DLODR、DLCDB在95%的置信水平上都是平穩(wěn)的。

（三）協(xié)整檢驗(yàn)分析

協(xié)整檢驗(yàn)是分析變量之間是否存在長期的均衡關(guān)系。由單位根檢驗(yàn)中可以得知，LODR、LCDB都是單整序列，滿足進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)的前提條件。進(jìn)一步，采用了Johansen協(xié)整檢驗(yàn)法對多變量序列進(jìn)行向量協(xié)整檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果如表2所示。由協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果中的跡檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量大于5%顯著水平臨界值以及伴隨概率0.0362，可以看出在95%的置信水平下拒絕無協(xié)整關(guān)系的原假設(shè)，這說明我們的變量之間存在協(xié)整關(guān)系；進(jìn)一步對應(yīng)原假設(shè)最多一個(gè)協(xié)整關(guān)系，我們在檢驗(yàn)結(jié)果中可以看出其相對應(yīng)的伴隨概率為0.4643大于0.05，說明在95%的置信水平下接受原假設(shè)，因此可以得出各變量之間存在唯一的協(xié)整關(guān)系，也就是說人口老齡化與商業(yè)銀行流動(dòng)性之間存在長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。并且由分析可知標(biāo)準(zhǔn)化后的均衡方程為：LCDB=-0.0830*LODR+2.7216   (1.2315)   (0.1683)（1）從長期來看，人口老齡化與貸存比存在負(fù)相關(guān)相關(guān)，其中人口老齡化每加劇1%，將引起商業(yè)銀行貸存比降低0.0830%，這與我國當(dāng)前人口老齡化導(dǎo)致儲蓄率下降，使得商業(yè)銀行的貸存比下降的事實(shí)相符合。

（四）格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)

協(xié)整分析只能說明人口老齡化與商業(yè)銀行流動(dòng)性之間存在長期的均衡穩(wěn)定關(guān)系，但是不能說明它們之間是否存在經(jīng)濟(jì)意義上的因果關(guān)系。為了確定人口老齡化與商業(yè)銀行流動(dòng)性之間的相互關(guān)系，對文中的各個(gè)變量之間進(jìn)行了格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果如表3所示：從表3中可以，在5%的顯著水平下，商業(yè)銀行流動(dòng)性不是人口老齡化的Granger原因，說明我國商業(yè)銀行流動(dòng)性對人口老齡化并沒有顯著的影響；另外，人口老齡化是我國商業(yè)銀行流動(dòng)性的Granger原因，說明人口老齡化對我國商業(yè)銀行流動(dòng)性具有顯著影響，事實(shí)也正是如此，1996~2012年以來我國的人口老齡化越來越加劇，而我國商業(yè)銀行的貸存比也是逐年減少，并且在2005年以來貸存比都低于75%的界限，表明我國商業(yè)銀行出現(xiàn)流動(dòng)性過剩的現(xiàn)象。

（五）VEC模型估計(jì)

協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果表明，人口老齡化與我國商業(yè)銀行流動(dòng)性之間存在長期的均衡，但是這一均衡并不是不變的，而是一種動(dòng)態(tài)的均衡。當(dāng)均衡系統(tǒng)受到?jīng)_擊，這種均衡會被打破，而系統(tǒng)又會通過一定的誤差校正機(jī)制逐步恢復(fù)到均衡狀態(tài)。在此，筆者通過建立誤差修正模型（VEC）來考察人口老齡化與我國商業(yè)銀行流動(dòng)性的短期關(guān)系。通過檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)VEC模型的所有特征根都落下單位圓內(nèi)，如圖1所示，因此VEC模型分析的結(jié)果可靠。由于本文重點(diǎn)討論人口老齡化對我國商業(yè)銀行流動(dòng)性的影響，在此僅討論我國商業(yè)銀行流動(dòng)性的短期方程，得出VEC模型如下。DLCDBt=-0.1189ECMt-1+0.0220DLCDBt-1-6.7736DLODRt-1+0.0946DLCDBt-2+1.7034DLODRt-2-0.0144（2）在短期內(nèi)，對我國商業(yè)銀行流動(dòng)性而言，貸存比滯后一期和滯后二期的系數(shù)值為正，協(xié)整關(guān)系的誤差修正項(xiàng)系數(shù)為負(fù)，所以當(dāng)我國商業(yè)銀行流動(dòng)性出現(xiàn)過剩時(shí)，誤差修正機(jī)制將會使得商業(yè)銀行流動(dòng)性減弱。對人口老齡化而言，雖然老年撫養(yǎng)比滯后二期的系數(shù)值為正，但是老年撫養(yǎng)比的滯后一期的負(fù)面影響遠(yuǎn)大于滯后二期的正面影響，因此在短期內(nèi)人口老齡化會降低我國商業(yè)銀行貸存比，也就是說在短期內(nèi)人口老齡化對我國商業(yè)銀行流動(dòng)性具有正面影響。

（六）脈沖響應(yīng)分析

脈沖響應(yīng)函數(shù)用來衡量來自隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差沖擊對內(nèi)生變量當(dāng)前和未來取值的影響，能夠比較直觀地刻畫出變量之間的動(dòng)態(tài)交互作用及其效應(yīng)。由于上文建立的VEC模型經(jīng)檢驗(yàn)是穩(wěn)定的，因此可以進(jìn)行脈沖響應(yīng)函數(shù)分析。圖2給出了LCDB、LODR對LCDB的沖擊響應(yīng)圖，其中，橫軸表示沖擊作用的滯后階數(shù)（單位：年），縱軸表示響應(yīng)的大小。圖2（a）給出了我國商業(yè)銀行貸存比對自身的脈沖響應(yīng)。在第1期對貸存比一個(gè)單位的正向沖擊后，貸存比脈沖響應(yīng)會在第2期達(dá)到最大，然后開始下降，在第5期后穩(wěn)定，并且從響應(yīng)圖上可以看到我國商業(yè)銀行貸存比對自身沖擊所帶來的響應(yīng)都是正向的。從圖2（b）中可以看出，在第1期對老年撫養(yǎng)比一個(gè)單位的正向沖擊后，商業(yè)銀行貸存比脈沖響應(yīng)會在前3期出現(xiàn)下降的負(fù)向作用，并且在第3期達(dá)到最低點(diǎn)，表明當(dāng)期老年撫養(yǎng)比對貸存比的抑制作用達(dá)到最大，從第3期后，脈沖響應(yīng)開始上升，并且在第6期達(dá)到負(fù)向作用的穩(wěn)定狀態(tài)，從而可知，在長期老年撫養(yǎng)比對商業(yè)銀行貸存比具有抑制作用，也就是說，人口老齡化會加劇我國商業(yè)銀行的流動(dòng)性。

總之，人口老齡化對我國商業(yè)銀行貸存比的脈沖響應(yīng)函數(shù)的分析結(jié)果與上文的協(xié)整分析的結(jié)果一致。

四、結(jié)論與啟示

篇9

1、社會養(yǎng)老意識不足。養(yǎng)老是個(gè)人、家庭和社會的共同責(zé)任。由于全社會普遍缺乏對養(yǎng)老問題緊迫感，政府對養(yǎng)老危機(jī)宣傳不夠，老百姓缺少養(yǎng)老保障的必要知識，尤其新一代獨(dú)生子女的家庭觀念和對父母的責(zé)任感降低，對政府有強(qiáng)烈的依賴感，各方面普遍缺乏未雨綢繆的充分準(zhǔn)備。

2、養(yǎng)老保障體系不完善。我國迄今實(shí)行養(yǎng)老基金社會統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶混賬管理，從一本賬中支出，剩余部分留作積累，由于社會統(tǒng)籌資金不足，實(shí)質(zhì)上執(zhí)行的是現(xiàn)收現(xiàn)付制度。

3、養(yǎng)老制度轉(zhuǎn)軌成本高。歷史欠賬形成沉重的轉(zhuǎn)軌成本，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金每年支出大于收入的數(shù)額巨大，現(xiàn)收現(xiàn)付制度難以為繼。已退休“老人”和1997年養(yǎng)老制度改革前參加工作的“中人”，需要靠改革后“新人”的繳費(fèi)供養(yǎng)，形成個(gè)人賬戶空轉(zhuǎn)。

4、公共財(cái)政負(fù)擔(dān)加重。處于社會轉(zhuǎn)型的人口老齡化，改變國民收入中消費(fèi)與儲蓄比例關(guān)系，儲蓄率減少，社會保障支出增加，大幅度加重公共財(cái)政負(fù)擔(dān)。

5、養(yǎng)老保障資源缺乏。現(xiàn)在的老年人為國家和社會做出貢獻(xiàn)，但沒能形成養(yǎng)老積累，人均需要外界經(jīng)濟(jì)支持的時(shí)間為10年左右?！拔迤铡憋@示，農(nóng)村僅有33.1%老年人依靠勞動(dòng)維持生存，子女仍然是老年人最主要的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)來源。

為了更好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，建議在國家積累不斷擴(kuò)大、財(cái)力不斷增加的情況下，以改革養(yǎng)老保障制度為切入點(diǎn)，積極應(yīng)對人口老齡化，具體建議如下：

1、采取政策傾斜措施。各級政府應(yīng)加強(qiáng)對發(fā)展養(yǎng)老社會化服務(wù)的組織引導(dǎo)和推動(dòng)，加強(qiáng)輿論宣傳，并制定對養(yǎng)老中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持和優(yōu)惠政策，給予社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一定的財(cái)政補(bǔ)貼以及在貸款稅收等方面的政策傾斜，提高政策吸引力，以調(diào)動(dòng)社會力量和民間資本參與社會養(yǎng)老事業(yè)的積極性。

2、建立“以個(gè)人繳費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔和國家扶持相結(jié)合”的農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度。政府建立統(tǒng)籌賬戶，拿出部分資金給予補(bǔ)貼；村集體、個(gè)人出資計(jì)入個(gè)人賬戶。國家實(shí)施東中西部農(nóng)村養(yǎng)老保障的區(qū)域差異補(bǔ)助,逐步實(shí)現(xiàn)社會保障制度公平發(fā)展。建議今年實(shí)施農(nóng)村基本養(yǎng)老保障試點(diǎn),60歲及以上老年人口,由政府注資,每人每月發(fā)放10元家庭養(yǎng)老金；對未滿養(yǎng)老年齡的人口,實(shí)施按收入比例強(qiáng)制性集體、個(gè)人賬戶積累，政府按比例配套相應(yīng)資金。優(yōu)先推進(jìn)被征地農(nóng)民、農(nóng)民工、小城鎮(zhèn)農(nóng)轉(zhuǎn)非居民、計(jì)劃生育對象的基本養(yǎng)老保障制度。

篇10

【關(guān)鍵詞】中國人口老齡化；影響；對策選擇

隨著中國老齡化人口基數(shù)的不斷增長，人口老齡化這一社會現(xiàn)象對國家乃至國際社會的影響越來越大，這一不得不被世人所關(guān)注的新課題也越來越多地被納入了急待研究和妥善解決的日程表上來。全國老齡工作委員會辦公室的一份報(bào)告表明：從2001年到2020年，是我國老齡化人口發(fā)展最快的時(shí)期，平均每年我國將增加598萬老年人口，年均增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我國總?cè)丝诘脑鲩L速度，中國將成為老齡化人口最多的國家。從這些形勢嚴(yán)峻的現(xiàn)象中找到一些切實(shí)可行的方法緩解和解決這一現(xiàn)象的負(fù)面影響是具有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值的。

一、人口老齡化對我國經(jīng)濟(jì)的影響

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會的轉(zhuǎn)型，企業(yè)的改制，老年人服務(wù)業(yè)的發(fā)展滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老年人群日益增長的需求。而龐大老年人群在不斷增加，特別是一些“空巢”老人群體的不斷壯大，社會養(yǎng)老的壓力增加，國家對在社保、醫(yī)療，老年保健和老年服務(wù)的投入比重越來越大，總體來說老齡化對我國經(jīng)濟(jì)有以下三點(diǎn)影響：

第一，從人口經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)模型結(jié)果顯示：老齡化程度越高、上升的速度越快，其對經(jīng)濟(jì)增長的阻力就越大，經(jīng)濟(jì)增長的速度也越慢；反之，老齡化程度越低、上升的速度越慢，對經(jīng)濟(jì)增長的阻力就越小，經(jīng)濟(jì)增長的速度也越快。

第二，老齡化與儲蓄率和儲蓄水平的關(guān)系。利用1978年以來有關(guān)人均GDP、儲蓄水平、儲蓄率、人口年齡變動(dòng)等時(shí)間序列數(shù)據(jù)，對人口老齡化與儲蓄率和儲蓄水平之間的關(guān)系進(jìn)行多元回歸的實(shí)證分析，我們不難看出儲蓄率與老年人口比重變動(dòng)之間的關(guān)系較為顯著，老年人口比重每升高1個(gè)百分點(diǎn)，儲蓄率可提高0.37個(gè)百分點(diǎn)。

第三，老齡化與收入分配的關(guān)系。我國隨著人口年齡結(jié)構(gòu)步入老年型和老齡化的逐步加深，離退休人員社會保險(xiǎn)福利費(fèi)用占國民收入的比例將呈一路攀升之勢，預(yù)計(jì)2025年到2030年可超過國民收的10%，占工資總額可達(dá)30%左右，逼近或突破上述國際“警戒線”。然而此時(shí)距離老齡化峰值的到來尚有20多年的時(shí)間，足見問題之嚴(yán)重。

二、人口老齡化對社會的影響

隨著老齡化人口增長速度的加快，龐大的老年人口群體是一個(gè)巨大的消費(fèi)群體，將消費(fèi)掉大部分勞動(dòng)產(chǎn)值?？墒?，我們與已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化的發(fā)達(dá)國家相比經(jīng)濟(jì)比較落后，物質(zhì)準(zhǔn)備不足。如日本1977年成為人口老齡化社會時(shí)人均收入為4522美元，而我國現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會人均收入才800美元。在醫(yī)療衛(wèi)生消費(fèi)中，老年消費(fèi)者占到大多數(shù)，相關(guān)資料顯示，老年人消費(fèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源一般是其他人群的3-5倍。我國老年人口迅速老齡化，造成了基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的高速增長，給社會保障支出來帶壓力。中國正處在社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，各項(xiàng)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，許多制度尚待建立和完善，養(yǎng)老、醫(yī)療、社會服務(wù)等方面的壓力早就潛伏生長，人口老齡化更加凸顯了這些壓力。

社會養(yǎng)老機(jī)制不健全，老年服務(wù)業(yè)滯后，老年人生活水平低下；老年人的就業(yè)機(jī)會較少，文化生活相對貧乏；婚煙、家庭生活等壓力誘發(fā)老年人對社會的不適應(yīng)，這些都極有可能誘發(fā)老年人犯罪，從而給社會穩(wěn)定造成越來越大的壓力。

三、解決我國老齡化問題的路徑選擇

人口老齡化對于中國乃至全球來說是新時(shí)期面臨的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)，它形成了人類社會發(fā)展的主要特征之一。既然人口老年化不是可避免，且對經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展有不利影響，選擇相應(yīng)的政策，采取相應(yīng)的措施，減少它的負(fù)面效應(yīng)，做一些積極的準(zhǔn)備是非常必要的。

（一）高度重視人口老齡化問題，逐步完善社會保障制度和配套政策，確保所有人年老時(shí)都有足夠的經(jīng)濟(jì)收入保障。黨和國家相關(guān)部門應(yīng)該通力合作，通過制度創(chuàng)新和行政能力培訓(xùn)，努力提高老齡政策制定和貫徹落實(shí)的效率。真正解決老齡人口的實(shí)際問題。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念，與時(shí)俱進(jìn)，在深入推進(jìn)改革的進(jìn)程中，改革和完善城市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和醫(yī)療制度。

（二）加大投入，不斷完善老年人服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善養(yǎng)老院、援助中心等機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，由社區(qū)統(tǒng)一管理和服務(wù)。加強(qiáng)老年護(hù)理職業(yè)技能人才的培養(yǎng)。目前，社區(qū)缺乏老年人護(hù)理的專業(yè)人員，應(yīng)該加強(qiáng)這方面人才的培養(yǎng)和聘用，以不斷提高服務(wù)水平。

（三）加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高生產(chǎn)力，為健全社會保障制度提供強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)保障。普遍建立城鄉(xiāng)最低生活保障制度。建立和完善貧困老年救助制度，努力減少老年人的貧困，尤其是解決農(nóng)村老年人口群體的貧困問題。提高對“五保戶”經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)水平，做到未雨綢繆。

（四）完善社區(qū)服務(wù)功能，倡導(dǎo)家庭養(yǎng)老和老年人的自我供養(yǎng)。廣泛宣傳中國尊老愛老的優(yōu)良傳統(tǒng)，提高老年人的社會地位，保護(hù)老年人的自尊心。在城市實(shí)行“以政府為主導(dǎo)、家庭為主體”的養(yǎng)老模，在農(nóng)村實(shí)行以土地保障為基礎(chǔ)的“家庭養(yǎng)老為主與社會扶持相結(jié)合”的養(yǎng)老保障制度，提高全民養(yǎng)老尊老意識。

（五）注重對老齡化理論的研究，提高老齡問題現(xiàn)實(shí)的認(rèn)識和理解。深入實(shí)際，加深對現(xiàn)實(shí)的理解，努力培養(yǎng)政策意識和政策思維能力。踐行科學(xué)發(fā)展觀，在解決人口老齡化問題時(shí)，要始終堅(jiān)持社會、經(jīng)濟(jì)、人口的可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會、人口三者的關(guān)系。

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